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[關鍵詞] 亞洲型股骨近端防旋髓內釘；不穩定型股骨轉子間骨折

[中圖分類號] R687.3 [文獻標識碼] B [文章編號] 2095-0616（2013）18-203-02

股骨近端髓內釘已較為廣泛的應用于不穩定型股骨轉子間骨折的治療，股骨近端防旋型髓內釘的螺旋刀片結構，能有效提高穩定性，適用于骨質疏松老年患者[1-2]。但不少學者相繼報道了其與亞洲人的股骨近端解剖形態不匹配而出現的術中股骨近端外側皮質的劈裂，術后髖關節疼痛等并發癥[3-4]。故適用于亞洲人群的股骨近端解剖形態的PFNA-Ⅱ得以研發并投入使用，并先后有中國學者應用PFNA-Ⅱ成功治療不穩定型股骨轉子間骨折，并取得良好療效[5]。本院自2009年1月～2012年12月以來收治的不穩定型股骨轉子間骨折應用PFNA-Ⅱ治療，現報道如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料

自2009年1月～2012年12月共收治不穩定型股骨轉子間骨折患者64例，男19例，女45例，年齡41～87歲，平均（73.7±6.5）歲。致傷原因：摔傷52例，交通傷12例。均為轉子間閉合不穩定型骨折，根據Tronzo-Evans分型，Ⅲ型33例，Ⅳ型25例，Ⅴ型6例。受傷至手術時間：受傷至手術時間1～14d，平均（3.9±0.8）d。術前一般狀況根據美國麻醉學會（American society of anesthesiologists，ASA）評分法：Ⅰ級：正常健康，除局部病變外，無系統性疾病。Ⅱ級：有輕度或中度系統性疾病。Ⅲ級：有嚴重系統性疾病，日?；顒邮芟?，但未喪失工作能力。Ⅳ級：有嚴重系統性疾病，已喪失工作能力，威脅生命安全。Ⅴ級：病情高危，生命難以維持的瀕死患者。本組所有患者均低于Ⅲ級。

1.2 手術方法

患者術前接受患側髖關節X線正側位檢查，根據測量結果選擇相應型號髓內釘。本組所選用主釘為以下幾種規格：9mm×170mm、10mm×170mm、9mm×200mm、10mm×200mm?；颊呷⊙雠P位，麻醉后在以C型臂X線機監視牽引床閉合復位，對于部分較為復雜的Evans Ⅳ型患者，采用撬撥、有限切開等復位方法完成復位。復位滿意后，于大轉子頂點沿股骨干軸線方向取長約4～6cm縱行切口，從大轉子頂點將導針置入進入股骨髓腔，空心鉆擴大轉子處入點對股骨近端成形，沿導針方向插入PFNA-Ⅱ主釘，拔除導針；瞄準器導向下將導針打入股骨頸，使導針平行于股骨頸中軸偏后下方；測量近端釘道的長度，根據測量數據選擇合適長度的螺旋刀片，將螺旋刀片打入股骨頭股骨外側皮質擴孔，打入螺旋刀片，C型臂X線機監測螺旋刀片尖部距離股骨頭頂點正側位均小于15mm為較為滿意的尖頂距；在瞄準器導向下置入遠端鎖釘；最后擰入主釘近端尾帽。

1.3 術后治療

所有患者術后予鎮痛、抗感染、抗凝治療，同時應用預防肺部感染藥物，術后在康復醫師指導下行功能鍛煉。

1.4 術后隨訪

所有患者于術后1、2、3、6個月、1年門診隨訪，查患側髖關節正側位X線片，觀察骨折愈合內固定情況及位置，根據骨折愈合程度指導患者治療、康復方案，并于術后6個月、1年對患者行Harris評分。

2 結果

本組64例患者平均手術時間（54.3±0.8）min，平均術中失血量（105.4±0.2）mL，無感染、下肢深靜脈血栓、墜積性肺炎等并發癥。所有患者均得到隨訪，隨訪時間為2～17月，1例患者術后10個月死亡，死亡原因為心衰，3例患者失去隨訪。影像學X線檢查：60例患者已達到骨折愈合，平均骨折愈合時間為（7.5±0.5）個月，無髓內釘斷裂、髖內翻、股骨頭切割等并發癥。螺旋刀片平均移位（10.7±1.5）mm。無一例患者股骨外側壁劈裂。Harris評分：術后1年60例患者Harris評分為74～109分，平均（91.3±11.4）分，較術前平均（51.4±7.3）分顯著改善。

3 討論

不穩定型股骨轉子間骨折歷來為骨科手術的難點，大量研究表明髓內固定系統對于不穩定型轉子間骨折治療具有相當優勢。傳統的股骨近端髓內釘由于存在股骨干應力性骨折、股骨頭切割等風險而逐漸棄用。新型的PFNA具備良好的防旋作用并能夠有效降低頭切割的發生率，同時其在置入過程中隨著螺釘的轉動可對周圍骨質起填壓作用，提高了骨抗壓的能力，更適用于合并骨質疏松的老年患者。眾所周知，尖頂距即在正側位X線片中螺釘尖部距離股骨頭頂點長度之和需要小于25mm，但針對螺旋刀片的尖頂距的研究相對較少，Kraus 等[6]報道了PFNA的尖頂距應該小于30mm范圍內時，很少發生螺釘移位及股骨頭切割的現象。本組病例將螺旋刀片的TAD控制30mm以內，術后無一例出現切割。

雖然PFNA具有較好的生物力學優勢，然其應用于亞洲市場后，相繼有報道在使用過程中所出現的一些手術相關并發癥，如大轉子外側劈裂、術后髖部疼痛等，且更多見于女性患者，主要由于其與亞洲人股骨近端解剖形態不匹配所致。亞洲人股骨近端解剖學特點為，近端長度更短，股骨頸直徑較小，骨髓腔較窄，股骨外偏角較小，大轉子至股骨干前弓距離較短。有學者根據亞洲人群股骨近端情況設計出適用于亞洲人群的髖部螺釘[7]。PFNA-Ⅱ針對以上問題進行了部分修改[5]：（1）主釘直徑從17mm降至16.5mm；（2）主釘外偏角由6°降低至5°；（3）折彎點上移，由原來的113mm上移至93mm；（4）螺旋刀片直徑由11mm減小至10.5mm。本研究成功應用PFNA-Ⅱ治療不穩定型股骨轉子間骨折64例，同時認為PFNA-Ⅱ一方面降低了髓內釘在置入過程中對股骨近端外側壁的壓力，另一方面減少髓內釘近端突出與大轉子外側而刺激臀中肌，降低髖部疼痛及活動受限發生的幾率。

由于亞洲人股骨長度較短，股骨干前弓距離大轉子頂點距離較短，傳統的240mm長度規格的髓內釘不適用于亞洲人，應根據術前X線片檢查結果選擇PFNA-Ⅱ規格，故本研究所選用PFNA-Ⅱ主釘長度為170mm與200mm兩種規格。PFNA-Ⅱ在治療不穩定型股骨轉子間骨折中可以取得較好效果，尤其適用于合并骨質疏松的老年患者。

[參考文獻]

[1] Mereddy P，Kamath S，Ramakrishnan M，et al.The AO/ASIF proximal femoral nail antirotation （PFNA）：a new design for the treatment of unstable proximal femoral fractures[J].Injury，2009，40（4）：428-432.

[2] Wang WY，Liu L，Wang GL，et al.Ipsilateral basicervical femoral neck and shaft fractures treated with long proximal femoral nail antirotation or various plate combinations：comparative study[J].J Orthop Sci，2010，15（3）：323-330.

[3] Pu JS，Liu L，Wang GL，et al.Results of the proximal femoral nail anti-rotation （PFNA）in elderly Chinese patients[J].Int Orthop，2009，33（5）：1441-1444.

[4] Simmermacher RK，Ljungqvist J，Bail H，et al.The new proximal femoral nail antirotation（PFNA）in daily practice：results of a multicentre clinical study[J].Injury，2008，39（8）：932-939.

[5] Lv C，Fang Y，Liu L，et al.The new proximal femoral nail antirotation-Asia：early results[J].Orthopedics，2011，34（5）：351.

[6] Kraus M，Krischak G，Wiedmann K，et al.Clinical evaluation of PFNA（R）and relationship between the tip-apex distance and mechanical failure[J].Unfallchirurg，2011，114（6）：470-478.

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關鍵詞：城市； 抗震減災；規劃

l 減災規劃在城市規劃中的地位

《中華人民共和國城鄉規劃法》第十七條明確規定：“規劃區范圍、規劃區內建設用地規模、基礎設施和公共服務設施用地、自然與歷史文化遺產保護以及防災減災等內容，應當作為城市總體規劃、鎮總體規劃的強制性內容”。城市防災減災工程包括：城市防洪標準、防洪堤走向；城市抗震與消防疏散通道；城市人防設施布局；地震災害防護規定等。城鄉規劃還要符合區域人口發展、國防建設、防災減災和公共衛生、公共安全的需要的原則，要滿足城市防火、防爆、抗震、防洪、放泥石流以及治安、交通管理和人民防空建設等要求，保障人民群眾生命財產安全和社會安定。

編制城市規劃應當符合城市防震、防災等要求，并根據實際情況的需要采取抗震措施。但實際上，不少國家的許多城市在進行城市規劃、設計的考慮防災內容有些不足。給災后救治、災后重建工作造成了許多不必要的困難。例如1976年唐山地震、2008年汶川地震、2010年智利大地震，救災時都因交通嚴重堵塞、水電供應困難、通訊能力低、某些救災必要條件得不到滿足，從而使救災工作延誤、效率低下、甚至出現無能為力的現象，加重了震災損失。這些情況當然是由當時歷史條件下的復雜因素決定的，但與城市規劃中的減災方面弱化有重要的關系。正緣于此，城市必須編制抗震防災規劃。

(1)抗震防災規劃一般是針對發展較為成熟、建筑物密度大的城市編制的，因這些城市基本結構已經定型，社會系統中的各因素具有復雜的制約關系，故僅為防災而做大的改造甚為困難。特別是由于經濟效益的衡量，有可能使此類防災規劃的某些重要內容為紙上談兵。

(2)城市規劃需要全面考慮城市的規模、發展方向、經濟和社會發展目標、生產力與人口的合理布局，根據當地自然環境、資源條件、歷史情況、現狀特點統籌兼顧，綜合部署。而防災規劃一般僅考慮有關防災的自然環境、社會環境條件，故有以偏代全之弊。

綜上所述，減災是城市規劃中不可等閑視之、不可分割出去的重要內容。是實現城市規劃系統性與先進性時必須著重發展的一個方面。

2城市減災規劃的基本內容

此處所謂的城市減災規劃，是指城市規劃中的減災內容、內涵或有關方面，雖然它在城市技術性基礎設施規劃中占有重要的一席之地，但卻遠非局限于此。實際上，它滲透到城市規劃的方方面面，涉及到總體規劃與詳細規劃的每一個環節。城市減災規劃主要著眼于防災、救災方面。其中防災的主要內容為：

(1)通過選址避開自然易災地段，例如避開易產生崩塌、滑坡的山坡的坡角，易發生洪水或泥石流的山谷的谷口，易發生地震液化的飽和砂層地區，易發生震陷的填土區或古河道等。

（2）通過合理規劃避免建城時產生人為的易災區。例如在規劃中使易爆物倉庫區遠離易燃物集中處與人口、建筑物密集區。使釋放有毒有害煙塵、氣體的單位建于下風口等。

(3)建立適于防災的城市單元結構布局，以實現較優的系統防災環境。

救災規劃的主要內容為：①規劃生命線工程的最簡抗災覆蓋網絡。②規劃城市結構、設計抗災目標以盡量防止災害鏈節點的存在。③規劃多功能臨時性救災“中轉"場地。例如避難場地，救災物資集散地，臨時醫護站等。④規范救災指揮系統。⑤規劃救災支持環境：防災規劃與救災規劃中有局部重合，且在進行規劃時二者是統一的?？偟膩碚f，城市減災規劃的最主要考慮點是：優選地質、地貌等自然環境；規劃有利于避災、防災、抗災、救災等社會功能與結構布局；強化某些社會職能性網點并賦與為減災隱性“韌"環境；據實際情況插補減輕重大自然災害共適性特殊建筑物等。

3城市減災規劃的實施步驟與遵循原則

(1)城市減災規劃需建立在以下幾個基礎上

①當地各類自然災害趨勢性預測與規律分析。災害史研究。

②當地自然環境、人工環境調查、監測分析與評價，社會系統與單元災害易損性分析，自然災害與防災、救災區劃。

③城市歷史與現狀，城市性質、規模、政治、經濟、人文特征。

④城市發展目標

(2)城市減災規劃的主要實施步驟

①確定城市減災目標，實施標準與途徑。

②結合總體規劃，進行城市減災結構分區。

③根據城市與環境復雜的動態特征關系，城市發展目標與減災目標等，在減災結構分區與減災環境評估的基礎上，應用專業知識與運籌學、系統論、信息論或其它有關理論與方法，規劃具有較高抗災能力與功能覆蓋能力的道路、水電供應或其它生命線工程的主干網絡，與最重要的救災支持條件。

④進行全方位體現減災意圖的城市詳細規劃。無論是建筑類型，還是建筑密度、高度等控制指標的總平面布置，道路系統的規劃設計，工程管網的綜合規劃與豎向規劃，無不與減災目的的實現有密不可分的關系。故需把減災意識滲入到城市規劃的指導思想中去。例如，由于地震波的共振效應，在某些高度時，建筑物的地震易損性比在其它高度時大的多。城市管線的布局、連接關系、斷面特征、結構形式、物流控制，所處的地質環境等更是決定了這些建筑、構筑物的防災能力及其支持防災、救災的職能是否得以順利地高效地實現。

⑤進行防災、救災的計算機模擬，作投效分析，進而改善與補充減災規劃。

(3)城市減災規劃還需遵循以下幾個原則，它們也是評價減災規劃優劣的基本著眼點

①減災與城市社會發展是有機的統一。減災規劃必須盡量有利于城市其它社會職能的實現。有利于社會、經濟發展目標或其它城市規劃任務的實現。一些減災必備的因素，例如地震避難場地，救災預備站應有其平時的用途。

②減災規劃應為城市建設與城市日常生產、生活活動、減災活動創立低耗、高效的環境條件。

③減災規劃應具有系統性并可適應減災的動態發展趨勢。

4 抗震技術的創新

“防患于未然”這是中國人處事的哲學，這當然在抗震上也是適用的于是這就要求在建筑物時就應考慮抗震。

(1)鋼筋混凝土技術的新發展，此技術加上消能減震加固技術，消能器采用國產液體粘滯阻尼器，安裝在鋼支撐中，這不僅避免了結構的薄弱，而且使抗震能力大為增強。若采用傳統地加大抗震厚度，將會導致建筑結構抗震作用加大，無法達到經濟、合理的目標?；炷粮邔咏ㄖ拐鹦阅艿姆煮w柱技術會使柱的抗彎承載能力稍有降低，抗剪承載能力保持不變，而變形能力和延性能力顯著提高，且柱的破壞形態由剪切型變為彎曲型，實現變短柱為“長”柱，從而在根本上改善鋼筋混凝土短柱的抗性能，提高鋼筋混凝土高層建筑結構的抗震安全性。

(2)玻璃纖維加固，玻璃纖維加固是利用一種非凡的玻璃纖維布層層黏結包裹需加固的柱，可以明顯提高柱的抗震強度和抗剪強度。

在梁的加固中可以采用玻璃纖維加固。由于梁上有樓面板，需要在樓板和梁交界處的側面開一個小槽，目的是錨固玻璃纖維布，防止玻璃纖維布與梁表面脫離，當梁上荷載增大很多時。可以在混凝土上下增加鋼梁組成復合梁，可以起到提高構件承載力的目的。復合梁施工前需要先消除原混凝土梁的撓度，這樣才能保證后加鋼梁能夠分擔部分混凝土梁的荷載。

(3)復合材料的加固，復合材料具有鋼所不具有的抗腐蝕性，較高的強重比和抗疲憊能力，對地震有較強的抵御作用，不僅延長結構的使用壽命，而且節約了大量的資金。

(4)抗震設計模型，要建立抗震防災和強度安全的理論體系，堅持數值模型和物理模型并重，實驗室實驗與現場試驗并重，線性理論與非線性理論過渡等基本原則，分析建筑物的響應，發揮材料的潛力，形成基于形態的抗震設防標準理論和工程應用辦法，高橋墩橋梁抗震的震動臺模型試驗技術與減震控制方法等。

5 結語

我們一定要強化震情觀念，加強防災減災規劃，采用與推廣先進材料、技術及設施，并充分發揮專家隊伍和專業人員的作用，提高應對自然災害的能力。

參考文獻：

[1]房屋建筑抗震設計常見問題解答(內部資料)，北京：中國建筑科學研究院，2004

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   今年5月12日是我國第八個“防災減災日”。為認真貫徹國家和省、市減災委通知精神，切實做好我區5.12“防災減災日”活動各項工作，增強全社會防災減災意識，提高市民群眾自救互救能力。結合我區實際，制定本活動方案。

   一、活動目的`

   今年5.12“防災減災日”宣傳活動的主題是“科學減災、依法應對”。目的是進一步科學分析和研究防災減災重點工作任務，充分發揮科學技術對防災減災的重要支撐作用，加快科技成果在防災減災領域的集成轉化和推廣應用，加大防災減災科學知識普及力度，提升綜合減災能力。同時，要健全防災減災救災法治，完善法律法規體系，堅持依法行政，普及防災減災法律知識。要通過開展一系列防災減災活動，將科學思維和法制理念貫穿防災減災救災的全過程，促進國家綜合防災減災“xx”規劃任務的全面落實，有力提升防災減災救災工作的科學化和法制化水平。

   二、活動時間

   5月12日是防災減災集中宣傳日，5月11日至17日是全市防災減災宣傳周，各街道辦事處要以“科學減災、依法應對”為主題，全面開展防災減災宣傳活動。

   三、活動內容

   （一）開展防災減災科普宣傳教育活動

   宣傳周期間，各街道辦事處要根據實際情況和職能特點，組織開展防災減災日主題活動，重點以《突發事件應對法》、《防震減災法》、《防洪法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《森林防火條例》、《地質災害防治條例》等法律法規及應急避險知識宣傳為主。同時，要充分發揮科學技術對防災減災的支撐作用，做好氣象水文災害、地質地震災害、生物災害和生態環境災害等各類自然災害知識、防范應對措施的科學普及和宣傳教育。5月12日當天，區宣傳活動主會場設在時光公園，各街道辦事處也可設立分會場。

   （二）開展災害風險隱患排查治理活動

   要尊重科學，依靠法制，組織各社區開展災害風險隱患排查，針對轄區可能發生的暴雨、洪澇、地震等頻發易發災害威脅，重點排查社區各類建筑和民房、學校、醫院、生產經營場所、火車站、大型商場、影劇院、城市地下管網等人員密集場所和重要設施，摸清災害風險隱患，開展災害風險評估，對存在的問題提出整改措施并進行集中整治，進一步促進我區綜合防災減災“xx”規劃的全面落實。

   （三）修訂完善自然災害應急救助預案

   各街道辦事處要按照全面推進依法治國的要求，尊重科學，依靠法制，進一步修訂完善各類防災減災應急預案，并要結合預案要求分層次、分災種、因地制宜組織開展防災減災綜合演練，進一步提高本級預案的針對性和可操作性。

   （四）做好防災減災日活動的宣傳報道

   各街道辦事處要充分利用廣播、電視、報刊、網絡以及微博、微信等多種形式和手段，對防災減災日系列活動以及防災減災經驗做法等進行宣傳報道，大力普及防災減災知識及相關法律法規，營造良好的輿論氛圍。

   四、具體要求

   各街道辦事處要加強領導，精心組織，認真籌劃，并根據職責分工和業務特點，制定工作方案，逐項抓好落實。全市5.12防災減災日宣傳活動結束后，各街道辦事處要認真總結活動情況和經驗做法并形成書面報告，于5月25日前報至區民政局辦公室。區民政局全面負責做好相關聯絡溝通和綜合協調工作。

2021年防災減災活動方案

   5月12日，是汶川地震**周年的日子，是國家法定的“防災減災日”，為切實增強全民應對地震災害的應急處置能力，提高全民在發生特大地震災害時從容應對和自救互救能力，最大限度地減輕各類災害造成的損失，確保安全。根據省、市有關要求，經研究決定，于“5。12”防災減災日期間組織一次防震減災應急演練活動。現將活動要求通知如下，請各單位按照方案要求認真準備和落實。

   一、演練時間

   20xx年5月12日（星期二）上午9：20開始，演練時間約30分鐘。

   二、演練地點：

   閶江小學。

   三、演練內容：

   1、突發地震災害時應急避險。

   2、地震過后人員安全疏散。

   四、參加人員：

   閶江小學所有在校師生。

   五、演練目的：

   通過此次演練，使在校師生在遇到緊急情況時能夠冷靜應對，并按照正確的疏散線路安全快速的撤離，最大限度地保護在校師生的生命安全，特別是減少不必要的非震傷害。同時，通過活動的開展，進一步宣傳防震減災及應急自救知識，切實提高全民在突發事件下的應急反應能力。

   六、演練組織機構設置

   （一）防震減災應急演練工作領導小組。

   組 長：馮飄時

   副組長： 胡育林、方芳

   領導小組的主要職責：

   1、在地震和其他災害發生時，決定啟動應急預案，指揮全校開展防震救災應急工作；

   2、指導督促有關單位做好演練準備工作。在演練時，負責各預定區域的疏散指揮工作；

   3、負責及時向上級主管部門報告災情及應對措施。

   （二）防震減災應急演練指揮部

   總 指 揮：陶麗娟

   副總指揮：陳劉杰（政府辦）

   指揮部主要職責：

   1、對學校防震減災應急演練實行具體的統一指揮領導；

   2、負責及時修訂演練預案，收集和分析相應的演練準備情況，提出演練的指導意見和具體保障措施，協調參演各部門工作；

   3、檢查、指導演練工作小組認真履行工作職責，并對演習情況進行講評；

   4、演練過程中，確保人員安全、物資充裕、信息暢通，并制定切實可行的緊急情況處置方案，保證順利完成演練任務。

   七、 演練流程

   （一）9點20分，演練總指揮下達演練開始的命令。工作人員將放置在各區域的防災警報器、揚聲器鳴響，發出警報信號（防災信號為鳴60秒，停30秒，反復兩遍為一個周期，時間三分鐘）；同時，設置在各建筑物內的電鈴、消防警報也同時響起。校園廣播也發出警報信號，并同時播放語音信息，內容為“全體師生員工請注意，學校發生緊急情況，請大家不要慌亂，聽從指揮，迅速有序地撤離各建筑物，到預定避難集結地域（安全區域）集中！”；

   （二）聽到“地震發生”的信號后，每個教室的老師要指導學生用書包護住頭部迅速躲在課桌下面，抱頭，閉眼，掩護好身體。”

   （三）當險情結束后，各建筑物內的疏散引導組迅速開啟全部疏散通道，并通過喊話、廣播等方式穩定人員情緒，消除恐慌心理，防止擁堵踩踏，積極引導師生員工采取正確的逃生方法，通過安全出口、疏散樓梯向安全地點疏散。

   （四）全體師生員工在撤離各大樓后，全部在指定避難集結地域（安全區域）集合；

   （五）所有參演人員在各避難集結地域（安全區域）集中完畢后，各避難集結地域（安全區域）負責人逐級向上匯報情況，情況匯總后由總指揮根據現場情況決定是否向120、119請求支援，并向縣委、縣政府報告此次地震災害人員傷亡、財產損失和后續搜救受傷埋壓師生工作等方面情況。最后，總指揮宣布“險情排除，本次防震緊急疏散演練圓滿結束”。

   演練結束后，總指揮現場對此次演練進行簡要講評，各參演單位分別進行總結。

   八、演練注意事項

   1、演練開始后，師生員工要認真按照規定的疏散路線進行有序疏散，不得在建筑物內滯留。演練指揮部將派出督查組對各樓進行專項檢查，并將各樓滯留人員的'多少作為演練考評的重要指標；

   2、演練時，樓層長（或學院指定負責人）要恪盡職守，穩定學生情緒，有序地組織學生迅速撤離；

   3、學生在撤離過程中，要聽從各樓層負責人的指揮，特別在樓梯口，不準推、拉、擠，動作要迅速而又不慌不亂，排成兩列縱隊，有秩序地前進，不能爭先恐后、慌亂奔跑。下樓梯時必須走，在平地上可以有秩序地小跑，迅速轉移到指定位置。如果有同學跌倒，要盡快扶起來，迅速撤離，確保演練過程中不發生踩踏的事故。各樓層負責人要在學生撤離后1分鐘內檢查校舍，確保無學生后撤離；

   4、疏散引導人員要沉著冷靜、反應靈敏，在疏散過程中要隨機應變，及時處理突發事件，如發生演練意外事故，立即報告指揮部。

   2021年防災減災活動方案

   今年5月12日是我國第十一個防災減災日，主題是"提高災害防治能力，構筑生命安全防線"。為做好今年的防災減災日各項工作，切實提高全校廣大師生防范各類自然災害的意識和自救互救能力，根據上級有關精神，特制定本活動實施方案:

   一、指導思想

   堅持以保障學生生命安全為根本，以提高學校預防和應對突發災害的減災能力為重點，全面增強師生的防災減災觀念，切實提高師生的避災自救能力，最大限度地預防和減少各類安全事故的發生，創建平安、和諧的校園環境。

   二、活動主題

   提高災害防治能力，構筑生命安全防線

   三、活動時間

   2019年5月6日至12日（5月12日為“防災減災日”）。

   四、活動領導小組

   組長:馬金龍 副組長:何常青 劉海邦

   成員:全校教師及各班班主任。

   五、活動內容

   1.加強領導，提高認識。

   要高度重視安全教育主題活動的開展，牢固樹立“弘揚防災減災文化，提高防災減災意識”的理念，堅持以人為本，本著對學校安全工作高度負責的態度，切實把安全教育主題活動擺在學校議事日程上，作為學校安全建設的一項重要內容。

   2.大力營造防災減災活動的濃厚氛圍。

   制定學校開展“防災減災日”宣傳活動方案，明確活動目標、措施、方法等。

   3.開展防災減災系列教育活動。

   （1）國旗下講話。

   （2）以班級為單位舉辦一次“防災減災教育”主題教育班會。

   （3）各班班主任通過班級微信群發放《業土小學全國防災減災日倡議書》。

   （4）圍繞“提高災害防治能力，構筑生命安全防線”為主題，辦一次安全手抄報，深入淺出地宣傳防災減災有關知識。

   （5）開展校園安全隱患排查和整改。

   由校領導組織相關人員對學校的教室、宿舍以及校園周邊環境進行一次全面檢查，發現隱患及時整改，防患于未然。

   （6）開展一次防地震疏散演練活動。提高師生應對自然災害突發事件的能力。

   六、活動要求

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一、健全機構，強化組織領導。在防震減災工作中，鄉黨委、政府高度重視，真正將此項工作擺在重要位置來抓緊抓實。調整充實了防震減災工作領導小組，由鄉長蘭威任組長，分管領導李景任副組長，國土、黨政辦等相關人員為成員，明確職責，定期或不定期召開專題會議研究和部署防震減災工作。為增強我鄉防震減災工作戰斗力，降低人民群眾的生命和財產損失，我鄉完善了搶險應急預案，建立了應急搶險隊伍，補充了必要的應急搶險設備。

二、強化宣傳，增強防震意識。我鄉4個村都建立了防震減災宣傳專欄，我們充分利用標語、宣傳欄、宣傳單等形式，加強地震科普知識普及的力度、廣度和深度，加強地震知識和自救互救能力教育及防災避險知識宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知。提高人民群眾的防災和自救意識。全鄉印發防震避險宣傳資料1000余份，并及時上報防震減災工作、應急避險演練、地質災害巡查等信息。

三、深入排查，消除安全隱患。牢固樹立“寧可千日不震，不可一日不防”的防震理念，組織國土、民政等部門對全鄉3個村的7處地質災害點情況進行了全面排查。已向地質災害隱患地帶群眾發放了防災明白卡和避險明白卡，并落實了專人負責24小時監測，一有險情立即上報。

四、完善制度，加強應急預案體系XX。制定了《XX鄉破壞性地震應急預案》和《XX鄉突發性地質災害應急預案》，進一步熟悉掌握啟動應急預案的方法、步驟，明確在應急行動中的職責，達到召之即來，來之能戰，戰之能勝的效果。加強抗震救災指揮體系XX，及時充實抗震減災應急隊伍及應急小分隊成員，確保預案啟動及時、運轉順利。嚴格值班制度，在汛期及歷年自然災害發生頻繁時期，要求各村嚴格實行值班制度，保證手機24小時開機，及時上報各種突發性自然災害。

五、做好地震宏觀觀測及輿情信息的上報工作。各災情速報員做好信息的收集整工作，發現異常情況及時上報，確保信息暢通，完善了“三網三員”管理信息，健全了“三網三員”群測群防陣地、隊伍和制度XX。

篇5

1建立健全地方地震工作機構，完善防震減災管理體制

防震減災管理體制是指政府、專業部門、企事業單位、社會組織及其他防震管理主體所構成的管理體系與制度，以及它們的運作。它包括兩方面的內容:其一是靜態方面，即減災管理的制度、規范、法律、法規;其二是指動態方面，即管理機制的運作，管理制度及規范發揮它的調適與控制作用，管理職能的實現。

隨著《防震減災法》、《地震預報條例》等一系列法律法規的出臺，我國的防震減災行政管理工作已步入法制化的軌道。但是，制定與《防震減災法》相配套的地方性行政法規和政府規章仍是十分必要的，這是因為法律、法規的生命就在于執行與實施。由于我國區域性的差異，國家的法律、法規對有些問題只能作原則性的規定，需要與地方實際情況相結合。地方防震減災條例就是以國家大法為依法，根據本行政區域的具體情況和社會實際需要制定的具有法律效力的規范性文件。所以，地方防震減災條例是防震減災法與地方實際情況相結合的產物，從而構成了地方立法依據的完整性，充分調動和發揮中央和地方兩個積極性，調整地方關系，解決地方問題，更有利于防震減災法的貫徹執行與補充，使法律、法規在一定區域內得以有效實施。

最近的10年，我國發生了多次重大自然(地震)災害、每年因災害造成的直接經濟損失相當于當年國民生產總值的3%-6%，自然災害已經成為制約我國國民經濟和社會發展的重要因素。1999年，發生在土耳其、臺灣的地震災害造成的危害之烈、人員傷亡和財產損失之巨、社會影響之大令人震掠。作為現代社會管理主體的政府，責無旁貸的做好防震減災工作。因此。以預防、減災為核心內容的災害管理不僅成為政府管理的戰略任務，而且成為政府日常工作的重要組成部分。因此，根據總書記"堅持經濟建設同減災一起抓的思想，把減災納入國民經濟與社會發展的總體規劃中"的指導方針和"堅持以預防為主，防災、抗災、救災相結合的減災方針，調動一切積極因素合理配置資源，處理好減災與人口資源，環境的關系，加強國家對自然災害的管理工作，不斷提高綜合減災水平"的重要指示精神，各級政府應當對防震減災工作給予高度重視，深刻認識到地震災害對地區經濟和社會發展的危害，建立健全地震工作機構，使地震工作機構與本地區防震減災工作的要求相適應，本著對人民，對地區經濟發展高度負責的精神，切實把廣大人民群眾的生命財產安全放在首要位置。各級地震工作機構也應當以這次政府機構改革為契機，緊緊圍繞為地區社會經濟發展提供服務，努力提高業務素質，認真做好對外對內的宣傳工作，在解決深層次矛盾上下功夫，針對本地區的特點，爭取為進一步做好防震減災工作奠定堅實的基礎，從組織上、隊伍上保證防震減災事業的發展。

2預防為主，防救結合，綜合防御，切實做好災前防御

每當我們對國內外大地震災害事件進行現場考察、對災害現象進行分析對比研究和總結大地震災害的經驗教訓時，都給我們許多啟迪。通過這些地震事件可以探討一些值得重視和有價值的東西。

1985年墨西哥地震、1995年日本阪神地震、1998年臺灣海峽地震和1999年土耳其地震等災害事件所印證的正反兩方面的事實，給我們揭示一個重要道理，即獲得明顯減災效果的就是在災害發生前，人們應具有高度的居安思危、防范憂患的意識，樹立真正的預防為主的觀念，認真實施以預防為主的方面，落實預防為主的各種措施，使工程建筑、社區、城市的防震抗震能力增強，成為真正達到抗震設防要求的安全城市。只有平時各項建設貫徹了預防為主的方針并真正按抗震設防要求落實了預防措施、對策，才是實現和解決國家、城市減災難題的最有效的途徑和道路。

樹立預防第一或預防為主的思想，就是突破或轉變一些陳舊觀念和習慣勢力。這些陳舊觀念表現為;一是以"預防為主"之名，行 "災后救援為主"之實，預防為主的方針沒有落實。二是認為以預防為主，落實預防措施就必須要花大錢，其實落實預防措施所花的錢，與遭到地震襲擊造成的損失，以及震后重建費用相比，其差的倍數何止千倍、萬倍。三是我們一次次受害、一次次地總結教訓，但每次災后依然看不到思想上、行動上的根本變化。預防措施仍然停留在書面總結上。這個狀況和做法一定要改變。

國內外大量的地震災害事件說明，地震對建筑的破壞是造成人類生命財產損失的主要原因。因此，多震國家的科學家和政府在城市規劃、城市建筑物和重要工程方面開展場址選址、場址土壤和巖石性質、場地地震地質構造環境和城市安全性、城市災害、城市抗震設防及建筑用材、設計、施工等方面進行了科學研究和開發，并應用科技成果于城市建設中，尤其是建筑物上。在災害發生之前，建設安全的城市，安全的建筑物，做好城市和建筑物的安全工作，這是達到防震減災的最有效手段。這也是以預防為主，落實防御措施的實際步驟。

樹立預防為主的思想，就是將我們以往災后應急行動為主的做法，轉變為災前做好充分的防御措施，將想到的、計劃中的、按規定應做的地震防御工作，在災害發生前高質量完成。在災害事件前嚴格按照防震減災運作體系和各種信息網絡，做好城市抗震設防和工程建筑抗震設防工作，并依法執行。

在災前做好震后應急工作

所必須的各種準備工作，依法監理、監督驗收，保證工程建筑的高質量。在抓好災前各項防震減災工作的同時，在遭到地震災害襲擊后迅速地投入到救災工作中去。由于災前做了防御，即使遭到地震襲擊，其損失也會在預測限度之內，按照應急預案實施救災，可收到更好的減災效果。因此，真正做到預防為主，減災目標的良性循環。人類在自然災害前就會變被動受災為主動防災減災，人類對自然災害也不會再那么俱怕、那么悲觀。3強化防震減災宣傳教育，增強公眾防震減災意識

各級地震工作機構要通過宣傳教育和訓練來增強公民的防震減災意識，努力加強社會對地震災害的應急準備工作，將公眾防震減災意識的提高和政府的防震減災規劃、計劃緊密的結合起來，運用先進的科學技術手段來減輕地震災害。

防震減災教育與宣傳的意義和作用在于：

第一，提高全民的防災意識。人類越來越認識到應當與自然協調共處，并應用人類掌握的科學技術同災害作斗爭。人類對災害的認識、防災救災的知識日益成為人類文明的重要組成部分。防災與減災意識和知識應成為衡量現代國家文明程度、文化水平程度的一個標準。防災、減災意識和知識的普及將大大提高民族文化素質和文明程度。

第二，使人們懂得地震災害對我們生存條件的影響，人類的行為與致災的關系，提高人們保護生態、環境，與自然和諧共處的自覺性。

第三，提高人民群眾對地震災害謠言的識別能力，使謠言不攻自破，確保社會秩序和人心的安定。

第四，提高民眾與災害作斗爭的主動性、積極性。使人們可以根據地震科普知識捕捉震前征兆，以便及時進行災前防御，災時避險自救。提高人們對災害的心理承受力、應變力和救災技能，使人們在災害面前處驚不亂，遇險不慌，最大限度地減少災害損失。

第五，使人們有序、高效地實施緊急救災搶險，特別是及時采取措施防止次生災害和其他衍生災害的發生。而不至于在突發性重大災害面前不知所措、消極被動。

第六，動員全社會的力量采取全面的整體性的社會行動投入到防震減災的宏偉事業中。防震減災教育與宣傳應有計劃、有組織地進行，應考慮定期、定點及宣傳普及的覆蓋面，建立宣傳網絡。應針對不同的對象因材施教，選擇不同的方式，實施防震減災知識普及與宣傳。如：增強防震減災宣傳教育的趣味性，選擇群眾喜聞樂見，生動活潑的形式吸引群眾參與到防震減災知識的科普活動中。真正使防震減災教育與宣傳深入人心，深入社會的每一層次，各個角落，提高全社會的防災意識，化為全社會的防災行動。

做好防震減災工作還要做好針對政府官員、專業救災搶險隊伍、民眾、軍隊、武警、公安干警的防震減災的知識和技能培訓。同時，為了鍛煉人們的救災抗災能力;鍛煉各專業救災隊伍的技能和實戰能力；提高人們防止次生災害的能力；提高救災決策指揮的水平;訓練各方面救災力量的協調與配合能力;檢驗救災預案及各項防災措施的貫徹落實及效果，找出漏洞，總結經驗，反饋與救災預案的修正及各項救災措施的進一步修正;提高全社會的減災參與，適時適地的開展防震減災演習。

4結合地區特點，認真做好地震災害的可管性分析，制定和落實應急預案

我國地處世界最強大的環太平洋地震帶與歐亞地震帶之間，地質構造復雜，活動頻繁，是世界上大陸地震最多的國家。我國的地震主要分布在五個地區:臺灣省及其附近海域;西南地區:主要為、四川兩部和云南中、西部;西北地區:主要在河西走廊、寧夏、天山南北兩麓;華北地區，太行山兩側、汾渭河谷、京津地區、山東中部和渤海灣;東南沿海，廣東、福建等地。所以可以將我國大致分為，中強震區和少震弱震區。

各個地區針對不同情況，認真做好地震災害的可管性分析，是地區地震工作機構的重要工作。我國的地震大多數是構造地震，次多水庫地震、礦震等誘發性地震。構造地震的震源大都發生在地面iokm以下，是由地殼的構造運動引起的。一般來說，就人類現有的科學水平與能力，既不能消滅，也不能削弱。雖然有些國家曾試用斷裂注水等方法使地應力逐步釋放，而企圖達到削弱地震災害源強度的目的，但這也僅是在研究過程之中，如若考慮到我國地震的多發性和經濟技術能力，類似方法的實用性是很小的，基本上是不可管的。震源的能量是通過地震波的形式傳播而進行破壞的，人為阻止地震波的傳播也是很困難的，基本上也是不可管的。地震的承災體主要是構筑物破壞，及其造成的人員傷亡、財產損壞和引起次生災害，這些通過工程防震和其他措施是可以保護和減少損失的，具有一定的可管性。

篇6

一、高度重視，加強領導

學校領導高度重視安全教育主題活動的開展，牢固樹立“珍愛生命、安全第一”的意識，堅持以人為本。本著對學校安全工作高度負責的態度，認真負起學校安全教育的領導責任，切實把安全教育擺上學校議事日程，作為學校安全建設的一項重要內容來抓，精心組織，周密安排，力爭使安全主題教育活動取得實實在在的效果。

二、周密計劃，認真落實

學校認真根據“普及安全知識，提高避險能力”安全教育主題，緊密結合本校實際、結合學生認知特點，制定切實可行的安全主題教育活動方案，明確安全教育目標、組織領導機構、教育活動措施、實施方法步驟等，確保主題教育活動有人抓、不脫節。圍繞安全教育主題，認真分析學校目前安全工作現狀，特別針對防震、防火、防雷電以及校園傷害、擁擠踩踏、交通、溺水、用電等事故的薄弱環節、存在的突出問題和安全隱患進行一次全面的排查，使學校的安全教育落到實處。

三、積極宣傳，營造氛圍

3月26日，學校舉行了主題為“普及安全知識，提高避險能力”的安全知識講座。同時，學校充分利用校園廣播、墻報、標語以及班隊會活動等方式，大張旗鼓地向學生進行安全宣傳教育。在學校圍墻外張貼兩幅宣傳標語，在操場內醒目處懸掛一幅宣傳橫匾，讓學生了解道路交通、游泳溺水、飲食衛生和防雷擊等事故的發生根源與預防;學校組織辦了《地震基礎知識》專題板報，向學生介紹地震知識及防震要領。多渠道、多形式地傳播安全常識和教育活動，使安全教育真正進校園、進課堂、進學生頭腦。

四、開展演練，增強意識

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一、主要成績

（一）救助工作穩步推進。一是做好城鄉低保和五保戶救助工作。今年上半年共發放低保金1186.47萬元，救助80221人次，發放農村五保金265.41萬元，救助8847人次。春節期間，對城鄉低保戶、農村五保戶發放生活補貼共29267人次619.59萬元；二是做好敬老院建設工作。我局高度重視敬老院建設，目前建設工作進展順利，甲子敬老院已投入360萬元，占投資總額的29%，紅明敬老院的青苗補償和地上附屬物處理完成82%，已完成勘探、設計，正在籌備招投標工作；三是認真做好防災減災工作及臨時救助工作。完善自然災害救助應急預案，在府城高登社區舉行防災減災應急綜合演練，提高群眾防災減災意識。審批醫療救助809人次，217.98萬元，解決臨時生活困難群眾871人次，85.5萬元，救助流浪乞討人員和精神病人28人次。

（二）雙擁優撫安置工作落到實處。春節期間撥款29.7萬元，走訪慰問17個駐區部隊；協調部隊參與文明生態村建設和環境綜合整治工作；做好150名2012年度退役士兵（官）的接收登記工作，組織發放2011年度城鎮退役士兵（官）辦理自主就業一次性經濟補助金151人，共292萬元；組織151名退役士兵（官）培訓，培訓率達到100%；撥款23萬元，解決10名重點優撫對象的“住房難“問題；做好9座烈士紀念亭、67座散墓維修的前期準備工作；2013年春節前夕，下撥經費7000元到各單位召開“復烈軍退”代表座談會，發放重點優撫對象慰問品1444份，慰問特困農村退伍兵200人50450元。

（三）社會事務管理逐步規范。認真貫徹有關法律法規，做好今年的村級組織換屆選舉工作；按照社會團體和民政非企業單位的有關法律法規，做好民間組織的審批和年度檢查工作；按照《府城鎮行政區劃調整實施工作方案》，完成新建三個街道辦的測繪、勘界工作和街道辦的門牌制作及刻制23個社區居委會印章，制作三個街道辦地圖，組織120名區劃調整工作人員參加業務培訓班；完成對23個社區居委會進行網格化劃分，有計劃、有步驟開展云龍鎮新型農村社區建設；完成結婚登記1870對，離婚登記263對，補辦結婚證469份，出具未婚證明1216份，沒有出現非法婚姻現象；加強殯葬改革力度，加快云龍鎮農村公益性公墓建設。

（四）老齡工作有新起色。擴大居家養老范圍，對居家養老服務對象和服務費標準進行調整，服務費標準從原來10元/小時調整為15元/小時；做好居家養老日常管理工作，申領并撥付服務機構服務費26100元；對我區35位居家養老服務老人進行信息采集和錄入，并發放老年人專用手機；今年1—4月共發放高齡補貼396.64萬元，31880人次，發放省百歲老人長壽補助金6萬元；發放老年人優待證664張。

二、主要經驗

（一）爭取并得到區委、區政府的高度重視和大力支持，加大投入力度。

（二）得益于各有關部門和各鎮（街）、農場（礦）的大力配合。

（三）爭取主動，制定年度工作要點，召開全區民政工作議，全面部署。

（四）歸功于廣大干部職工的精誠團結和通力合作。

三、存在不足

（一）基礎設施還未完善。目前全區社區23個，其中11個社區租還（借）辦公室辦公。

（二）救助的范圍還不夠廣。目前僅限于優撫、特殊、困難等弱勢勢群體。

（三）區福利院的重建工作比較緩慢。05年區福利院（光榮院）拆遷以后，民政部資助的100萬元已到位，但由于土地問題，現在還未正式啟動。

（四）殯葬管理欠規范?！皝y埋”、“亂葬”現象比較嚴重，殯葬改革力度有待加強。

四、下半年主要工作

下半年，我們將繼續努力抓好以下重點工作，加大工作力度，爭力完成全年度民政工作任務，保障我區民政對象的基本政治和生活權益。

（一）防災減災工作。在成功舉行高登社區防災減災工作的基礎上，進一步普及防災減災宣傳，提高居民防災減災意識；加強災情信息員培訓，不斷提高信息管理水平；認真做好區級救災物資儲備工作。

（二）社會救助工作。進一步規范城鄉低保工作，確保困難群眾的基本生活，做到動態管理下的應保盡保；繼續幫助困難群眾解決生活、住房、治病“三難”問題，特別是醫療救助問題，加強溝通協調，完成甲子敬老院土地置換手續，盡快動工開建紅明敬老院。

（三）雙擁優撫安置工作。認真做好迎接第九屆全省雙擁模范城評比工作；繼續抓好重點優撫對象撫恤金的發放工作；做好2012年底城鎮退伍兵的安置工作，幫助退役士兵開展職業技能培訓，接收2013年退伍士兵（官）；積極與有關部門協調，幫助解決在崗退伍兵遺留問題。

篇8

活動主題

各村居主任，鎮民政干部

工作基調

民政工作提升年活動要始終堅持“強化基礎、科學管理、創優提升、爭創一流”的工作基調，突出重點、統籌兼顧。

工作目標

通過開展民政工作提升年活動，要明顯改善工作作風，提高行政效率、提升服務質量等方面取得明顯成效，在加強機關自身建設、推進管理創新和建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制上取得明顯成效。

提升工作

（一）進一步提高困難群體保障能力

將符合條件的城鄉困難群眾全部納入低保，切實做到“應保盡保”。突出公開，公平、公正、嚴格程序，做好城鄉低保家庭信息管理臺賬，努力打造陽光低保、公平低保。提高有勞動能力的低保家庭自我發展能力，鼓勵低保對象積極就業。

（二）進一步提高優撫群體保障能力。

全面貫徹落實市人民政府辦[2012]6號文件精神和軍休人員各項政策待遇，實施撫恤補助金社會化發放，繼續抓好優撫對象醫療保障工作，完成一站式醫療結算服務工作。貫徹落實新頒布的《兵役法》、《軍人撫恤優待條例》、《退役士兵安置條例》，建立完善新時期退役士兵安置制度體系。

（三）進一步提高特殊群體保障能力。

提高農村五保供養和孤兒最低養育標準，建立孤兒基本生活保障制度，完善孤兒養育模式，改善農村五保對象的生活。

（四）進一步做好防災減災工作。

加大防災減災宣傳教育力度，組織好宣傳活動，進一步完善減災救災工作機制，及時、準確核災、報災，切實報災受災群眾的基本生活。

（五）深入推進基層自治組織和社區建設。

加強村務公開何民主管理，完善村規民約，推進“421”工作法，調動村民參加新農村建設的積極性。鞏固城鄉環境綜合治理進社區活動成果。

（六）進一步完善落實“首問責任制、限時辦結制、責任追究制”。

進一步改進行風和作風，提高辦事效率和質量，主動接受來自群眾、社會和其他部門等各個方面的監督。要切實轉變服務態度，規范服務行為，創新服務手段，提升服務能力，堅決杜絕“生冷硬”和推諉扯皮現象。

方法步驟

（一）學習動員

各村居委員會要結合自身實際，制定具體的可操作性的實施方案，對目標任務進行細化分解。

（二）組織實施

圍繞民政工作重心任務，結合各自工作實際，創新活動載體，豐富活動內容，抓好工作落實，落實工作進展情況報告制度。

篇9

年獻禮。

2011年重點是抓好以下八個方面的工作：

一、著眼于保障困難群眾基本生活權益，進一步推進社會救助體系建設

二、著眼于新時期災害預防和應急救助的要求，進一步提升抗災減災水平

切實做好受災群眾緊急轉移安置、臨時生活保障和冬春荒災民生活救助，最大限度地保障災區群眾生命財產安全。加強減災防災工作機制建設，精心組織好“5.12”防災減災宣傳日活動，進一步提高公眾的防災減災意識和自救互救能力。完善基層自然災害應急預案，進一步健全防災減災聯動機制，切實提高突發氣象災害下民政系統應急保障能力，確保民政服務對象生活安全，不挨餓，不受凍。鞏固“全國綜合減災示范社區”創建成果，繼續加大創建工作力度，力爭在城區和農村各創一個省級“綜合減災示范社區”。

三、著眼于滿足人民群眾福利服務需求，進一步推進

社會福利事業發展

四、著眼于深化和諧社區建設，進一步完善基層民主政治體系建設

深化城鄉基層群眾自治實踐。組織學習宣傳貫徹新修訂的《中華人民共和國村民委員會組織法》，深入開展“村務公開民主管理示范村”創建活動，新培育一批村務公開民主管理先進典型；加大村務公開民主管理“簿弱村”治理工作力度，完善民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督制度，依法保障農民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。精心組織，全面完成第八次村委會換屆選舉和第二屆居委會換屆選舉工作任務，確保換屆選舉工作依法有序進行。大力推進城市和諧社區建設和農村社區試點工作。繼續開展城市和諧社區建設創建活動，加大城市社區服務平臺建設，提升社區自我管理、自我監督、自我服務、自我發展的功能。積極探索農村社區設置、農村社區建設途徑、步驟和方法。結合新農村建設，建立健全農村社區服務、社區文化、社區衛生和治安設施。著力完善城鄉居民文體活動場所和設施建設，豐富居民業余文化生活，解決群眾缺乏讀書、閱報、健身等活動場所問題。

五、著眼于服務國防現代化建設，進一步做好雙擁優撫安置工作

全面落實《軍人撫恤優待條列》和各項優撫政策。努力提高和落實各類優撫對象撫恤補助、生活補助和醫療補助標準，進一步完善優撫對象撫恤補助經費遞增機制，保障優撫對象合法權益。繼續實施“關愛功臣”活動，幫助困難優撫對象解決實際困難。完善優撫醫療保障制度建設，全面推行優撫對象醫療“一站式”結算服務，著力解決優撫對象看病難的問題。深化退役士兵安置改革，抓好2011冬季退役士兵接收安置工作

，努力探索通過經濟補償、自謀職業的途徑開展安置工作，繼續完善扶持退役士兵自主創業的各項優惠政策，加強就業指導與就業服務，提升安置工作水平。扎實開展雙擁宣傳和國防教育，密切軍民關系，鞏固全省雙擁模范城“五連冠”成果。加強優撫事業單位的建設，提高服務管理水平。不斷規范軍休干部接收安置、服務管理工作，認真落實軍休人員的政治和生活待遇。

六

、著眼于社會組織管理機制創新，進一步促進社會組織健康發展

依法合理審批。把好社會組織“登記關”，進一步加強社會組織的黨建工作及自身建設，指導社會組織完善規章制度，健全內部治理機制。分類從嚴管理。要重點培育和扶持行業協會、公益慈善類組織、農村專業經濟協會、社區社會組織，鼓勵社會力量興辦民辦非企業單位；加大政策扶持力度，進一步完善社會組織培育扶持政策，鼓勵公益性社會組織對下崗失業人員、農民工和生活困難群體提供幫助；完成社會組織年檢工作，依法取締非法社會組織，查處和打擊社會組織的違法行為。督促服務大局。全面開展民非單位自律與誠信建設活動，把社會組織年檢工作與日常監督、績效評估、信用建設、執法監察結合起來，推動形成社會組織自主發展、自主運行、自我管理、自我約束機制，充分發揮社會組織服務社會的作用。

七、著眼于提升公共服務水平，進一步規范社會事務管理

深化殯葬改革，逐步實施困難群眾殯葬救助制度，強化殯葬職業技能培訓，做好殯葬管理所規范化管理和優質服務工作。進一步做好地名管理工作，發揮地名服務功能，實現地名標準化、規范化，為社會公眾提供便捷、準確的地名信息。依法加強行政區域界線日常管理。開展平安邊界建設活動，探索建立維護邊界地區穩定的長效工作機制和邊界糾紛應急處理機制。加強婚姻登記管理規范化建設和收養登記工作，不斷優化辦公環境，完善配套設施，提高婚姻登記服務水平。

八、著眼于提高民政系統整體工作水平，進一步加強干部隊伍自身建設

篇10

一、2020年上半年安全生產總體形勢

今年，我街道安全生產形勢較為平穩，各相關生產經營單位及人員密集場所未發生較大以上生產安全事故，安全素養得到了有效提升，給街道的各項工作的開展提供了安全保障。

二、各項工作開展情況

1、落實安全生產隱患排查治理專項行動。街道黨工委、安委辦制定行動方案，確定領導小組，細化行動職責，將每一個步驟落實到人。專項行動中，街道主要負責人帶隊安全生產檢查3次，排查安全隱患39處，現場整改34處，不能現場整改的下達整改通知書5份，整改要求有回復有驗收?，F已全部整改到位。

2、落實危險化學品企業全監管。我街道有兩座加油站，按照屬地管理原則，我街道對兩加油站全面監管，社區安全員每月必需檢查一次，檢查、督促其自查自改，同時做好安全隱患網上平臺上報工作。

3、落實應急管理制度。街道及所轄七個社區全部制度應急預案，并上報省平臺，同時加強應急物資儲備投入。

5、加強防災減災能力。街道成立防災減災領導小組，落實責任，完善工作機制，強化能力。

4、宣傳力度加大。上半年街道、社區開展各式各樣的安全生產宣傳、應急演練20余次，邀請區消防大隊等相關專業單位開展講座、演練5次，收到良好的效果。

三、下一步工作打算

1、加強組織領導，繼續深入開展安全生產大檢查活動，認真落實好省、市、區政府關于安全生產工作的各項任務。

2、要努力構建安全生產長效機制，落實好各級各部門的安全職責。