導語：如何才能寫好一篇交通安全管理責任制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

根據《安全生產法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》和《山東省安全生產監督管理規定》，按照國務院、省、市人民政府先后下達的“關于進一步加強安全生產工作的決定”中要求各級政府、政府各有關部門中各級領導要認真落實“一崗雙責”的要求，結合實際，特制定市局機關各級領導干部安全生產監督管理崗位責任制。

一、 指導思想和崗位安全責任制考核六項原則

(一)安全責任制的指導思想

全面貫徹落實國家有關安全生產的一系列法律、法規和行業安全技術標準以及省市關于加強安全生產監管，防范安全事故的一系列指示精神，從講政治、保穩定、促發展的高度，進一步加強對本系統安全生產的監督管理，在局機關全面推行各級領導對安全生產監督管理的崗位職責，堅決遏制各類重大安全事故的發生，為交通各項事業的發展創造良好的安全環境。

(二)安全責任制考核六項原則

1、法定代表人或主要負責人對本系統安全生產負全面責任的原則;

2、其他各負責人對分管業務內的安全生產工作負領導責任的原則;

3、誰未履行安全監督管理職責論誰負責的原則;

4、誰審核、審批、發證，誰檢測、審驗簽字蓋章誰負責的原則;

5、管行業必須管安全、管市必須管安全的原則;

6、安全責任事故處理，必須堅持“四不放過”的原則。

二、局長(兼安委會主任)崗位安全職責

1、交通局局長(兼安委會主任)為部門安全生產第一責任人，對局機關和直屬企事業單位安全生產監督管理負總責。

2、認真執行國家、上級和交通行業主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規和制度，加強對干部職工進行安全教育和培訓。

3、負責建立健全安全生產監管機構，配齊專職管理員，并確保每年不低于30萬無用于安全管理工作。

4、負責實行安全生產責任制和全系統各級領導干部“一崗雙責”制，檢查并考核同級副職和所屬企事業單位正職安全生產責任制、一崗雙責制落實情況。

5、負責每季度召開一次安委會或安全專題會議，研究和解決安全生產監管中的重大問題，部署重要工作及活動，并制定市局“特大安全生產險情及事故應急處理預案”。

6、負責督導各級各單位對重大新建、改建、擴建工程項目實行安全“三同時”。

7、組織開展安全生產大檢查、安全生產(管理)評估(評價)和對安全生產責任制的考核獎罰兌現。

8、組織對重大安全事故的調查處理，落實事故處理“四不放過”原則和發生特大事故及時匯報制度。

三、市局領導干部崗位安全職責

(一)分管安全工作的副局長(兼安委會副主任)安全職責

1、協助局長或受局長委托抓好全市交通系統安全生產監管工作，對局直企事業單位及貧乏的科室所承擔的安全生產監管負主要責任。

2、認真貫徹落實國家、上級和上級主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規和制度，及時糾正在生產過程或行業監管中失職和嚴重違章行為。

3、受局長委托主持召開局安委會會議或交通系統安全例會，專項會議，分析安全生產形勢，及時解決安全生產監管中的較大問題，組織開展安全重大活動。

4、組織制定、修訂和審批市局安全生產監督管理的規章制，、標準、辦法、安全技術規范，并組織實施。

5、組織實施安全培訓、教育和安全專項活動，進行安全工作考評，總結推廣先進經驗。

6、組織實施安全生產大檢查和督導有關科處室進行專項“治理整頓”，監督完成市局和上級下達的“事故隱患”的整改。

7、組織有關部門和人員對系統內重大安全生產責任事故進行調查處理，落實事故處理“四不放過”原則，并及時向上級有關部門報告。

8、督導市局各科處室認真履行好各自的安全監管職責，建立健全有關記錄、報表、臺帳及文件檔案資料。

9、凡全市交通系統發生的特大生產險情或事故，按照職責分工，立即啟動“市局特大生產險情及事故應急處理預案”(以下簡稱市局應急預案)，受局長委托或帶領分管科處室負責人前往處置。

10、按照上述安全崗位職責，制定年度安全工作計劃，在當年工作安排中逐條落實。

(二)分管交通專業管理處室的副局長(兼安委會副主任)安全職責

1、協助局長中受局長委托，按照“誰主管，誰負責”的原則，抓好分管工作中的安全監督管理工作，對所分管的專業管理處室所承擔的安全監督管理負領導責任。

2、認真貫徹落實國家、上級和交通主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規和制度，及時糾正分管的專業安全監督管理中違章和失職行為。

3、負責召開分管處室安全會議，分析安全生產和監管形勢，及時解決存在的問題和薄弱環節，組織開展安全專項整治活動。

4、組織制定、修訂分管處室的安全監管規章制度、活動方案并組織實施。

5、督導分管的專業處室，認真履行好各自的安全監管職責，建立健全涉及安全的記錄、報表、臺帳及文件檔案資料。

6、按市局安全生產大檢查方案要求或根據工作需要，帶領分管處室進行安全大檢查，督導有關科室和單位對所查出的安全事故隱患及問題及時進行整改。

7、所分管的業務單位發生特在安全事故，按市局“應急預案”要求，帶隊或委托分管處室負責人帶隊前往救援和處理。

8、按照上述安全崗位職責和市局“年度安全工作要點(意見)”，在當年工作安排中逐條落實。

(三)分管公路管理的副局長(兼安委會副主任)安全職責

1、協助局長或受局長委托，按照“誰主管，誰負責”的原則，對全市公路路政、工程施工、養護所承擔的安全生產監管負領導責任。

2、認真貫徹落實國家、上級和交通行業主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規和行業安全技術規范、制度，及時糾正公路部門嚴重的安全違章和失職行為。

3、會同市公路局局長每季度召開一次安委會會議或公路部門安全專項會議，分析安全形勢，及時解決安全生產和監管中的較大問題，部署開展安全重大或專項活動。

4、協助市公路局局長制定、修訂和審批市公路局安全生產規章制度、標準、辦法和安全技術規范，并監督執行。

5、督導全市公路系統建立安全管理機構，配齊專(兼)職人員，落實安全專項經費，實行安全生產責任制和“一崗雙責”制、安全培訓、教育及檢查制度。

6、督導完成市交通局和上級下達給公路部門“事故隱患”的整改和公路系統內重大交通事故、一般廠務事故的調查處理，落實事故處理“四不放過”的原則，并及時向交通主管部門和上級有關部門報告。

7、督導市局分管科室和市公路管理部門建立健全安全生產管理的記錄、報表、臺帳和文件檔案資料。

8、凡全市公路系統發生特大生產險情或事故，督導公路部門立即啟動“應急求援處理預案”，帶領分管科室負責人協助公路部門負責人前往求援和處理。

9、按照上述安全崗位職責和市交通局年度“安全工作要點(意見)”，在當年工作安排中逐條落實。

(四)分管黨群工作的局領導(兼安委會副主任)安全職責

1、協助局長或受局長委托，按照“誰分管，誰負責”的原則，抓好黨群工作中的安全生產監管工作，對政工科、工會等科室所承擔的安全監督管理負領導責任。

2、認真貫徹落實國家上級和交通行業主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規和制度。建立健全各級安全監督管理機構，及時配齊安全科(處)長、安辦主任和安全業務技術人員。

3、對局直企事業單位職工，從業人員進行安全生產遵章守紀教育，監督檢查基層單位勞保用品的質量和定額及時配發，監督檢查職工勞動環境、作業條件等情況。

4、對局機關和局直企事業單位新建、改建、擴建項目進行“三同時”安全監督。

5、以安全工作業績作為考核干部政績的重要依據，凡發生特大責任事故的一律實任“一票否決制”，并對事故的有關領導實行責任追究，嚴肅處理。

6、督導企業認真落實國家勞保方針、政策和制度，維護職工的僉權益。

7、督導黨群部門認真履行好各自折安全監管職責，建立健全有關安全監督的記錄、報表、臺帳及文件檔案資料。

8、凡局直單位發生一次4人以上因勞動衛生、環保或食物中毒等重大險情事故，按市局“應急預案”要求，帶隊或委托工會主席前往救援和處理。

(五)分管稽查、局辦公室、計財、法規科的各有關局領導安全職責

1、協助局長或受局長委托，按照“誰主管，誰負責”的原則，抓好好管業務工作中的安全生產監管工作，對分管的科室所承擔的安全監管負領導責任。

2、認真貫徹落實國家、上級和交通行業主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規和制度，及時查處在道路交通運輸中超員超交通違章和執法檢查中的失職行為。

3、負責組織制定完善機關(宿舍)安全用電、消防、小汽車安全管理辦法，加強對機關鍋爐房、汽修場所、倉庫、檔案室、通信機房等消防安全管理。對機關基建工程項目的承包單位、施工單位的資質把關，簽訂相關安全合同，落實安全“三同時”規定。

4、對市局出臺的安全管理規章制度，從有關法律法規角度進行質量把關，對機關各行業管理處室安全監管、交通安全執法提供法律指導和監督。

5、執行國家、省市有關法規和規定，足額保證安全專項經費的投入。認真監督檢查安全生產責任制保證金、風險抵押金的繳納和獎罰兌現。

6、督導交通稽查支隊和分管科室，認真履行好各自的安全監管職責，建立健全有關安全工作的記錄、報表、臺帳及文件檔案資料。

7、凡全市交通系統特大生產險情或事故或機關及家屬院發生安全事故，按市局“應急預案”要求，帶隊或委托科室負責人前往救援和處理，并及時做好后勤保障及善后處理等項工作。

(六)工會主席安全職責

1、認真貫徹落實國家、上級和交通行業主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規和制度，教育職工牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想。

2、依法組織職工參加本企業(單位)安全生產工作的民主管理的民主監督，維護職工在安全生產方面的合法權益。

3、對企業(單位)新、改、擴建工程項目進行“三同時”安全監督，并依法行使工會組織的建議權。

4、凡局直單位發生職工一次4人以上因勞動衛生、作業環境問題中毒或食物中毒等重大險情事故，按市局應急預案要求，隨同有關局領導或帶隊前往救援處理。

5、參與重特大責任事故調查處理時，有權依法向有關部門提出處理意見，并要求追究有關人員的責任。

四、機關各科、處、室負責人安全職責

(一)安全科技科科長(兼安委會辦公室主任)安全職責

1、向局長、分管副局長和局安委會負責，并負責安委會日常工作、接受上級安全管理部門的指導和監督。

2、認真執行國家、上級和交通行業主管部門有關安全生產方針、政策、法律、法規、標準和制度，對本系統的安全負有指導、監督和考核的責任。

3、組織、聯絡、協調和安排局安委會各成員(科、處、室)完成安全監督管理的具體工作和局領導臨時交辦的任務，并按時向局安委會、上級有關部門報告。

4、負責起草市局或安委會有關安全監管制度、標準、規定、辦法、意見、報告和指導性安全文件。

5、協助分管局長做好安全宣傳教育等重大活動、會議的組織、協調、聯絡和承辦工作，并負責起草局主要領導在全市交通系統安全工作會議上的講話及市局安全總結、考核資料。

6、負責帶領市局專家組成員對全市交通系統安全管理評價、安全生產狀況評估和安全生產責任制、安全監管考評工作，并及時向市局和上級有關部門提報考評情況資料。

7、負責對基層安全科、處長、分管負責人等有關人員的崗位安全培訓和全系統安全研討、安全專項活動的具體組織、協調、實施、總結、借鑒，推廣先進經驗。

8、負責匯總統計全系統安全生產情況，定期分析安全生產形勢，結合上級要求，及時提出工作意見和措施。

9、負責建立健全市局安全各項管理規章制度、標準、辦法和工作必備的各種原始記錄、報表、臺賬及文件檔案資料。

10、每季度組織開展一次安全生產(管理)大檢查，做到有方案、有實施、有總結匯報。發現事故隱患及時簽發《事故隱患整改通知書(單)》，督導責任單位(部門)限期完成整改。

11、遇到重大廠務安全、特大道路交通行車事故，按市局“應急預案”要求，隨局長或分管局長前往處理;工作需要，按省市有關部門要求，參與系統內外重特大生產事故的調查和處理。

(二)局辦公室主任安全職責

1、向分管副局長和局安委會負責，按照“誰主管，誰負責”的原則，對所管理的人員、設施、設備車輛安全負責。

2、認真執行國家、上級有關安全生產法律法規和省廳、市局安全管理規章制度，認真做好局學中政會議涉及安全生產管理內容的會議記錄，并建立健全相應的安全會議、檢查、機關安全管理制度及文件檔案資料。

3、每季度至少一次對機關辦公樓、通信設施、鍋爐房、配電室、車輛保修場所、檔案庫、倉庫和機關宿舍區進行一次安全檢查，做好記錄，發現問題和隱患及時整改。

4、做好所管理的車輛、人員安全管理，責任到人，認真進行考核獎懲，預防機關各類安全事故的發生。

5、遇有局機關安全事故，協助分管局長及時處理;遇有交通系統特大險情及事故，按市局“應急預案”要求，積極協助局長、副局長做好通信聯絡、后勤保障和機關秩序穩定工作。

(三)市運管處處長安全職責

1、向分管副局長和局安委會負責，按照“管行業、審批運政許可證必須管安全”的原則，對本部門業務范圍內的安全監督管理負責。

2、認真執行國家、上級和行業交通主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規和管理規章制度，對全市交通系統運政管理業務范圍內的安全生產監督管理，負有指導、監、考核和獎懲的責任。

3、定期召開本部門安委會(安全領導小組)會議或道路交通“春節”、“五一”、“十一”重大節假日前或上級臨時交辦任務前的專向會議，制定方案，及時解決安全生產監管中存在的問題，部署、組織實施好安全運輸等重大活動。

4、負責起草、修訂運管處行業安全生產監督管理的規章制度、辦法、業務管理規定和指導性安全文件，內部實行縱到底、橫到邊的安全生產責任制。

5、負責宣傳國家有關安全生產的法律法規和行業管理規章制度，指導各類運輸業戶建立健全安全管理規章制度，實行安全生產責任制，嚴格審查，嚴把各種營運車輛“市場準入關”，對各汽車客運站實行“安全監督”，積極構建長效安全管理機制。

6、定期組織開展安全生產大檢查和“化學危險品運輸”、“客、貨運輸”等專項治理整頓，督導按期完成本部門、市局和上級下達的“事故隱患”及不安全問題的整改。

7、負責匯總統計全市交通運輸企業和城市出租車及行業運輸企業安全生產情況，定期分析安全生產形勢，按要求上報專項安全工作總結，并強化行業安全監管的措施。

8、負責建立健全本部門(安辦)安全各項管理規章制度、標準、辦法和安全工作必備的各種原始記錄、報表、臺帳及文件檔案資料。

9、負責本部門人員、設施、設備、車輛的安全管理，責任到科室和人員，預防各類安全事故的發生。

10、遇有特大道路交通行車事故，按市局“應急預案”要求，隨分管局長或受局領導委托帶隊前往救援處理。工作需要，參與本系統內重特大道路行車責任事故的調查處理。

(四)市航管處處長安全職責

1、向市政府和局長、分管副局長、局安委會負責，按照“管行業，審批許可證必須管安全”的原則，對本部門業務范圍內的安全監督管理負責。

2、認真執行國家、上級和行業主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規和管理規章制度，對全市水上航政管理業務范圍內的安全生產監督管理，負有指導、監管、考核和獎懲的責任。

3、負責起草、修訂航管處水上行業安全生產監督管理的規章制度、標準、辦法、規定和指導性文件。實行縱到底、橫到邊水上交通安全生產責任制。

4、定期召開本部門和水上交通安全會議，研究分析安全生產形勢，及時解決安全監管中存在的問題，制定方案，組織開展水上交通安全專項治理整頓等重大活動。

5、負責宣傳國家有關安全生產的法律法規和行業安全規章，指導基層港監部門健全完善水上安全管理長效機制，嚴把船員適任關、船舶技術狀況關、浮橋質量和承載關。

6、定期組織開展水上交通運輸安全大檢查，督導航運和浮橋公司按期完成本部門、市局和上級下達的“事故隱患”及不安全問題的整改。

7、負責匯總、統計全市水上(包括浮橋、碼頭)航運企業安全生產情況和專項工作總結匯報，及時提出工作意見和措施。

8、負責指導并建立健全市水上安全監管部門的各項安全規章制度、標準、辦法和安全工作必備的各種原始記錄、報表、臺賬及文件檔案資料。

9、負責本部門車輛、設備、設施和人員的安全管理，責任到人，預防各類安全事故的發生。

10、遇有重特大水上交通事故，按市局、市政府“應急救援預案”，隨分管副局長或受局領導委托帶隊前往救援處理。工作需要，參與本市水上特大交通事故的調查處理。

(五)交通稽查支隊隊長安全職責

1、向分管局領導和局安委負責，按照“管行業必須管安全”的原則，對本部門工作范圍內的安全監管負責。

2、認真執行國家、上級和行業主管部門有關安全生產的方針政策、法律、法規和管理規章制度。對全市交通各級稽查部門業務范圍內的安全負有指導、監管、考核和獎懲的責任。

3、負責起草、修訂交通稽查部門安全監管的規章制度和指導性文件，內部實行縱到底、橫到邊的安全管理責任制。

4、負責宣傳國家有關安全生產的法律法規和行業安全管理、稽查規定，對全市交通機動車違章和超員超限及黑車、黑線、黑班、黑戶進行查處，并按要求及時匯總、統計上報交通稽查專項工作總結、報表等。

5、定期召開本部門交通稽查安全會議，研究分析安全管理形勢，及時解決在安全監管中存在的問題，按上級要求，開展“治超打黑”專項治理整頓等重大活動，積極構建長效安全管理機制。

6、負責建立健全本部門各項安全規章制度和安全工作必備的各種原始記錄、報表、臺賬及有關文件檔案資料。對本部門所管理的人員、車輛、設備、設施的安全負責，預防種類安全事故的發生。

7、遇有交通系統特大安全生產事故，按局領導要求，積極參與救援處理。

(六)駕培處處長安全職責

1、向分管局領導和局安委會負責，按照“管行業必須管安全”的原則，嚴把機動車駕駛員“考核、頒證關”。

2、負責宣傳國家有關安全生產的法律法規和交通安全管理規定、安全駕駛常識，并按要求認真組織駕駛員參加安全培訓，未參訓或考核不合格人員，不得頒發“從業人員資格證”。

3、負責起草、修訂駕培處安全管理規章制度和指導性文件，健全駕駛員培訓必備的各種原始記錄、報表、臺賬及有關文件、檔案資料，并按要求匯總、統計上報駕培報表、資料和專項工作總結。

4、對本部門所管理的人員、車輛、設備安全負責、預防各類安全事故的發生。

(七)維修行業管理處處長安全職責

1、向分管局領導和局安委會負責，按照“誰審查、誰簽字、誰負責”的原則，對全市交通機動車檢測站和汽車修理廠家資質負責。

2、負責宣傳國家有關安全生產的法律法規和行業安全監管的規定，起草、修訂有關維修行業管理、機動車檢測站指導性文件，嚴把“資質審查關”和“機動車技術性能檢測關”。

3、負責建立健全全市交通維修處(所)行業安全監管必備的各種原始記錄、報表、臺賬和有齊全完整、符合資質審查條件的(包括安全條件)檔案資料。

4、對本部門所管理的人員、車輛、設備安全負責，預防各類安全事故的發生，并按要求匯總、統計上報維管檢測有關報表資料和專項工作總結。

(八)規劃基建科科長安全職責

1、向分管局長和局安委會負責，按照“誰審查(簽字)誰負責”的原則，對本科室業務管理的工程安全監管負責。

2、積極宣傳國家有關安全生產的法律法規和行業安全技術規范、標準。督導新建、改建、擴建的基建和其它工程項目實行安全“三同時”，健全安全監督管理必備的記錄、臺賬、文件及檔案資料，并按要求自查和統計上報。

3、對本科室所管理的人員、車輛、設備安全負責，預防各類安全事故的發生。

4、凡公路工程施工、養護、運營方面發生特大險情或事故時，按市局“應急預案”要求，隨局長或分管局長前往求援和處理。

(九)政工科科長安全職責

1、向分管領導和局安委會負責，按照“誰主管、誰負責”的原則，對局直企事業單位、從業人員勞動保護、職工教育培訓及涉及安全生產管理的有關工作負有安全監督的責任。

2、積極宣傳國家有關安全生產和勞動保護方面的法律法規及行業管理規章制度，審報審批干部、職工安全教育培訓計劃，制定、修訂市局勞動保護管理規定和指導性文件，并定期進行監督檢查。

3、負責對局機關有關科、處室安全管理人員進行審查把關，確保質量，配齊人員。

4、按照局黨委決定，對發生特大安全責任事故的單位、部門、會同有關科室，實行“一票否決”，嚴肅追究有關領導的責任。

5、凡局直單位發生一次4人以上因環保、職業衛生或食物中毒等重大險情事故，按市局“應急預案”要求，隨分管領導前往救援和處理。

(十)財審科科長安全職責

1、向局長、分管領導和局安委會負責，按照“誰主管，誰負責”的原則，對市局專設安全基金、活動經費和上級安全獎勵金負有資金保證和財務監管的責任。

2、認真執行國家、上級和行業主管部門有關安全生產的法律、法規、標準和管理制度，按規定每年年初提取不低于30萬元安全經費，用于安全責任制獎罰兌現、先進表彰獎勵、安全教育培訓、召開會議、開展專項宣教活動以及局安辦專項通訊辦公設備配備等，做到專款專用。

3、負責與局每年簽訂安全生產責任羽的單位、部門、個人安全風險抵押的繳納和對上一年度的安全責任書考評后的獎罰兌現。

4、凡發生特大安全事故或機關重大安全事故，按市局“應急預案”要求，積極協助有關科處室做好善后處理工作。

(十一)法規科科長安全職責

1、向分管領導和局安委會負責，對市局制定出臺的安全管理規章、辦法、標準從國家法律法規的角度進行質量把關。

2、負責宣傳國家有關安全生產的法律法規和行業安全監管規定，起草、修訂有關交通執法文件，審核頌發有關證件和安全執法標志服。

3、監督、指導全系統交通執法和會同安辦共同做好安全執法檢查。

篇2

為進一步加強我省水上交通安全監管，減少水上交通安全事故發生，創建平安和諧****，根據中央編辦《關于進一步明確水上交通安全監管職責分工有關問題的通知》（中央編辦發〔20****〕9號）精神，結合我省實際，現將我省水上交通安全監管職責分工有關問題通知如下：

一、明確分工，全面落實監管職責

交通（海事）部門負責通航水域內（含通航水域內的城市園林、風景名勝區、自然保護區、水生動植物自然保護區、濕地公園、森林公園等）船舶（含渡口渡船）、浮動設施以及經批準從事客貨運輸漁船的安全監管。具體負責對通航水域內的船舶和浮動設施進行登記和檢驗，對船員進行培訓、考試和發證；對縣級政府設置和撤銷渡口提出意見；維護通航水域水上交通秩序，對通航水域進行認定并予以公布；依法查處無證船舶、無證船員、違章作業等行為，對不符合條件的船舶，依法予以處罰；依法對內河交通事故進行調查；制定水上交通安全應急救援預案，并負責組織演練和實施。

農業（漁政）部門負責漁船及漁港水域的安全監管。具體負責對漁業船舶登記備案并標明用途，對從事漁業捕撈、養殖漁船以及漁業輔助船進行檢驗、登記及進出漁港簽證、船員考試發證等日常管理工作。負責漁港水域交通安全監督管理和漁業船舶之間交通事故的調查處理。

非通航水域的采挖砂石船、其他采礦船、工程船和用于與運輸無關的其他經營行為的浮動設施等鄉鎮非運輸船舶，由縣級交通（海事）部門和相關行政主管部門、鄉鎮政府參照鄉鎮運輸船舶安全監管的有關規定落實監管責任。

非通航水域內的城市園林、風景名勝區、自然保護區、水生動植物自然保護區、森林公園、濕地公園、水庫庫區等的水上交通安全管理工作，根據“誰主管、誰負責，誰開發、誰負責”的原則，按照隸屬關系，由負責經營項目單位的上級行政主管部門負責落實安全管理責任制，執行安全責任追究，全面實施安全管理。具體劃分為：非通航水域內的城市公園、廣場、小游園等城市園林，以及非通航水域內風景名勝區內水域及船舶的安全監管，由建設部門負責；非通航水域內的自然保護區、濕地公園、森林公園等水域及船舶的安全監管，由林業部門負責；非通航水域內的水生動植物自然保護區水域以及船舶的安全監管，由農業（漁政）部門負責；非通航水域內的水庫庫區及其船舶的安全監管，由水行政主管部門負責。建設、林業、農業（漁政）、水行政主管部門要督促行政區域內游覽船舶（含人工劃船、腳踏船、碰碰船、水上自行車、水上摩托、快艇、漂流船、氣墊船等）、水上游覽設施（含水上餐廳、水上跳傘設施）的所有人或經營人到交通（海事）部門辦理船舶登記和船員培訓、登記、考試工作；監督經營人或所有人落實水域及游覽船舶、水上游覽設施的安全管理工作；明確安全管理責任人，開展安全檢查。

體育部門負責本部門組織的水上競賽項目訓練和競賽中運動船（艇）的安全監管。

國防科工部門負責船舶建造質量安全監管。

安全生產監管部門負責水上交通安全的綜合指導、協調、監督工作。

二、理順關系，盡快完善體系建設

交通（海事）部門要加強水上交通安全的統一監管，負責牽頭建立信息通報及溝通協調機制。農業（漁政）部門要配合交通（海事）部門打擊未經批準擅自從事客貨運輸的漁船。建設、林業、農業（漁政）、水行政主管部門要配合交通（海事）部門做好通航水域內城市園林、風景名勝區、自然保護區、水生動植物自然保護區、濕地公園、森林公園等的水上交通安全監管工作。林業部門要落實通航水域內對木材、木筏、木排、竹材、竹筏的運輸審批責任制，并將有關信息事先向交通（海事）部門通報。各級人民政府在通航水域舉辦大型群眾性體育活動，須事先聽取具有水域管轄權的交通（海事）部門意見，并制定安全事故處理應急預案；體育部門在通航水域開展體育訓練及比賽活動，須報具有水域管轄權的交通（海事）部門批準，并制定安全事故處理應急預案。國防科工部門要盡快建立健全船舶建造質量監管法規、標準及相關制度，在州、市、縣（市、區）相關部門的配合下，加強對船舶建造企業的監督檢查，依法規范我省船舶建造市場，對沒有合法經營資格，不具備基本技術條件和質量保障能力，以及不按照現行船舶建造標準和規范進行船舶生產的非法造船廠（點），要堅決進行清理整頓。水行政主管部門整治河道、湖泊涉及航道的，應當兼顧航運需要，并事先征求交通（海事）部門的意見；對蓄水、泄洪等影響通航水域水上交通安全的事項，要建立安全管理責任制，并事先向交通（海事）部門進行通報。質監部門要負責對水上大型游樂設施、碼頭起點機械設計、制造、安裝、使用、改造、維修、檢驗實施全面的安全監察和資質認可，配合交通（海事）部門對《中華人民共和國內河交通安全管理條例》禁運條款之外的危險化學品包裝物和壓力容器進行產品質量監督檢驗。安全生產監管部門要加強對各部門水上交通安全工作進行指導、監督和協調，并依法對涉及水上交通安全的生產經營單位執行有關安全生產的法律、法規和國家標準或行業標準的情況進行監督檢查。

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一、整治任務

（一）整治對象。重點整治以下十類非法違法行為：無船名船號、無相關船舶證書、無船籍港的船舶非法參與運營及未隨船攜帶有效船舶員證書、證件航行的；無證駕駛或不適任駕駛船舶的；漁船、農用船等非客運船舶非法載客的；非法渡運汽車的；客運船舶超載超員航行的；加油船非法違法經營或貨運船舶超載航行的；渡口安全設施不完善、安全管理不嚴格的；非法修造船舶的；港區、航道內從事養殖、種植以及工程船等其他破壞通航環境和秩序的；依法應當審批的水上水下施工作業等活動未經審批的。

（二）整治內容。一是開展鄉鎮渡口渡船專項整治。所有鄉鎮渡口必須依法設置，必須設立永久性《渡口守則》牌、安全警示牌及停航封渡水位線，必須明確客船的起止點和中途停靠點。建立健全渡口安全管理責任制和各項規章制度、基礎臺賬，認真落實定渡口位置、定渡船、定航線、定乘客數額、定管理責任的“五定”渡口管理辦法。清理整頓渡口審批和渡船、渡工持證情況，取締非法渡口和無證無照客渡船，嚴厲打擊非法渡運汽車行為。二是開展船舶超載專項整治。港口和碼頭經營者不得為船舶超載貨物，嚴格執行簽證制度，把好監督關。三是開展通航環境專項整治。

（三）整治措施。一是建立健全安全管理責任制。進一步完善鄉鎮船舶、渡口安全管理辦法，積極推廣落實鄉鎮船舶“區管鄉包村落實”的管理制度；建立健全鄉、村、船主安全責任制，實行鄉鎮船舶和渡口安全管理月度例會制度。二是建立客渡船簽單發航制度。其中年均日渡運量100人次以上或高峰客流量300人次以上的渡口、短途客船集散地，要實行航次簽單發航制度。要堅決執行“六不發航”制度：船況不良不發航；證照不齊不發航；乘客超載不發航；停航封渡不發航；氣候不良不發航；不穿求生衣或不帶浮具不發航。鄉鎮人民政府具體組織實施簽單發航制度，聘請合適人員作為簽單員。鄉級人民政府要保障簽單員工資等有關經費，督促簽單發航管理制度有效執行。三是建立渡口視頻監控管理系統。按照“電信建設、政府租用、海事使用”的辦法建立渡口視頻監控系統和渡口渡船信息化管理系統，對年均日渡運量300人次以上的重要渡口實施實時視頻監控。根據工作需要建立海事視頻監控中心，對重要渡口渡船實施實時監控，維持視頻監控系統正常運行的經費納入財政預算。

二、整治步驟

本次專項整治行動為期6個月，自2011年11月24日至2012年4月30日，具體分四個階段進行。

（一）準備發動階段（2011年11月24日至30日）。一是組織相關單位召開專題會議，研究和部署工作。二是按照本方案協調落實相關辦事機構和人員。三是做好宣傳發動工作，利用電視、報刊等媒體，開辟專欄，宣傳水上交通安全專項整治工作的法律法規和相關政策。

（二）集中整治階段（2011年12月1日至2012年3月20日）。一是現場排查。對轄區水域中前述十類非法違法行為進行地毯式排查，發現問題登記造冊，建立臺賬，為分類整治提供依據。二是邊查邊改。對鄉鎮渡口、渡船存在的安全隱患實行限期整改；對非客運載客行為和其它非法違法行為實施規范整治。三是完善和建立相關制度。著重完善我區鄉鎮渡口、渡船安全管理辦法，建立和實施鄉鎮渡口簽單發航制度，建立渡口視頻監控管理系統。四是重點打擊。對在規定期限內拒不改正其非法違規行為的、及累次重犯的經營者資格堅決予以取締；依法打擊非法違法經營行為。

（三）整章建制階段（2012年3月21日至31日）。認真總結水上交通安全專項整治工作，吸取經驗和教訓，對實踐證明已不適應的管理辦法、制度機制、工作方法，予以修改完善。對在整治工作中發現的新經驗、好辦法，以制度形式固定下來，形成長效管理機制。

（四）復查迎檢階段（2012年4月1日至30日）。各鄉鎮各有關部門必須于2012年4月1日前，對照本方案完成自查自糾，并提出復查申請。區人民政府組織對各鄉鎮水上交通安全整治情況進行復查，對不符合要求的，迅速組織整改，直至任務完成，確保按期通過省、市政府驗收。

三、保障措施

（一）加強組織領導。成立市區水上交通安全專項整治工作指揮部，由區委副書記、區長田指揮長，區委常委、常務副區長，副區長、任副指揮長，區監察局、區交通運輸局、臨湘海事處、陸城地方海事局、公安分局、區安監局、區財政局、區畜牧水產局、區工商分局、區政府督查室等單位主要負責人為成員，指揮部下設辦公室，由兼任辦公室主任。

（二）按照職責要求，區直相關單位做好相關工作：

區交通運輸局：牽頭負責全區水上交通安全專項整治各項工作、組織實施水上交通安全專項整治方案，建立和完善水上交通安全管理長效機制。

臨湘海事處：負責轄區內的水上交通運輸安全監管，配合政府搞好水上交通運輸安全整治。

陸城地方海事局：負責內河交通、船舶安全檢查，履行水上交通運輸安全監管職責，加強現場監督管理，切實把好水上交通運輸安全監督關。

公安分局：負責水上治安管理，嚴厲打擊水上黑惡勢力。

區安監局：負責安全監督管理，協調有關部門做好水上交通安全監督工作。

區財政局：負責落實專項整治行動的必要資金。

區畜牧水產局：負責抓好漁船的監管。

區工商分局：負責核準水上交通運輸的營業執照，查處無證經營、假證經營和過期經營等非法行為。

區監察局、區政府督查室等相關單位依據職責做好有關工作。

四、總結驗收

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一、提高思想認識，切實增強抓好水上安全生產的責任感和緊迫感

（一）充分認識水上安全工作的重要性。我省水系發達，江河湖泊眾多，水網分布廣泛，現有各類船舶、水上浮動設施近兩萬艘，隨著我省水上運輸、旅游業的發展，水路運輸、水上作業、水域旅游等水上活動涉及面廣，從業人員及參與者眾多。水上安全工作是我省安全生產的重要組成部分，也是涉水經濟發展的重要因素。

（二）充分認識水上安全形勢的嚴峻性。近年來，各地、各有關部門先后組織開展了反水上運輸超載、治理“三無”船舶非法運輸、運砂船施工船違法違規作業等水上安全專項整治活動，維護了水上安全形勢總體穩定。但一些地方對水上安全的法律、法規及相關規定貫徹不力、執行不好；一些貨船、漁船、農民自用船隨意載客營運，冒險、冒霧、夜航現象時有發生，“三無”船舶屢禁不絕，非法營運仍較突出；一些渡口受利益驅動和僥幸心理影響，超載、人貨混裝、冒險蠻干、抗拒執法的現象時有發生，水上安全形勢仍然嚴峻。各地、各有關部門和單位要以高度的政治責任感和強烈的工作責任心，把水上安全工作擺在重要位置，采取得力措施，加強水上安全生產工作，努力促進全省安全生產形勢穩定好轉。

二、強化主體責任，切實加強水上生產經營單位安全生產管理

（三）強化水上安全生產主體責任制度。從事水上生產經營企業和個體船主及經營人（以下統稱水上生產經營單位）是水上安全生產的責任主體，其法定代表人、實際控制人、投資人及經營管理主要負責人對本單位安全生產負第一責任人的責任，承擔法定安全生產職責。水上生產經營單位必須依法依規建立健全本單位安全生產責任制，建立安全生產管理機構，配備專（兼）職安全管理人員，保證安全投入，完善安全設施，加強安全教育培訓，督促所屬人員遵守水上安全有關法律、法規和規章。

（四）嚴格落實水上安全生產準入制度。從事水路運輸、渡運、水上游覽、漁業捕撈養殖和水上農業作業的船舶，其所有人必須按照《內河交通安全管理條例》等有關法律法規的規定為其船舶辦理相應手續后可從事水上生產經營活動。所有或所經營船舶長度超過5米的必須按規定向海事管理機構申請辦理船舶登記、船舶檢驗和船員培訓、考核、發證；不得聘用無適任證書或者其他適任證件的人員擔任船員。

在通航水域從事水上運輸的船舶必須符合國家有關部門確定的船舶強度、穩性、吃水、消防和救生等安全技術規范和法律、法規規定的其他載貨、載客條件，向交通運輸部門海事機構申請辦理入籍手續；在非通航水域用于其他用途的船舶，應到相關主管部門辦理手續；從事經營性運輸船舶、農用船舶建（修）造的單位，應當符合《船舶生產企業生產條件基本要求》（中華人民共和國船舶行業標準）相應級別船廠的標準，并取得工商行政許可和合法經營權。

漁業船舶（機動漁船）必須由船舶所有單位（個人）向有管轄權限的漁政管理機構申請登記、檢驗、丈量、核定航行區域和裝載定額，發給船舶檢驗證書后，方準航行；漁船作業，必須持有漁政管理機構發放的漁業許可證和漁船牌照方準捕魚生產；漁業船舶只能從事漁業生產活動；漁業船舶等農用船舶應噴涂表明用途的醒目標識。

從事經營性運輸的碼頭必須按照交通行業標準，完善安全設施，經港口行政管理部門核準后方可開業。

（五）嚴格落實渡口安全管理。渡口設置、撤銷和管理嚴格按照《省渡口管理條例》、《公路渡口管理規定》的規定執行。渡口渡船應持有海事管理機構簽發的船舶登記證書和船舶檢驗證書，具有國家規定的渡船專用識別標志，標明載定客額和安全注意事項；船員應持有海事管理機構核發的有效適任證書。

（六）嚴格落實水域旅游和游樂設施安全管理。水上風景名勝區、城市公園、旅游區、森林公園、庫區及園林區域內水上旅游項目和游覽船舶（含人工劃船、腳踏船、碰碰船、水上自行車、水上摩托、水上餐廳、水上飛機、快艇、漂流船、氣墊船等）等設施，按照“誰開發、誰負責”的原則，落實安全生產主體責任。由其經營單位或經營人建立健全安全管理責任制及各項規章制度，配備相應的操作、維修、管理人員及現場安全管理人員，建立緊急救護制度，保證安全運營。

（七）嚴格落實水上群眾活動安全管理。漂流和水上體育活動舉辦單位或經營人應制定和完善安全管理制度及相關措施，明確專人負責安全管理工作，確保安全。水上大型群眾性活動、體育比賽、水上漂流等可能影響通航安全的，應當在活動進行前，報海事管理部門批準，并經公安機關安全許可。開展經營性水上體育項目的，應經縣級以上人民政府體育主管部門審批；開展公益性水上體育活動（含農村劃龍舟比賽等），應經縣級以上人民政府備案。

三、強化安全監管，切實保障水上安全生產措施落到實處

（八）各級負有水上安全監督管理職責的部門和機構要認真履行職責，切實加強監督管理，搞好協調配合，針對存在的安全問題和重大事故隱患，深化水上安全專項治理，取締“三無”（無有效的船名號、無船舶證件、無船籍港）運輸船舶，嚴厲打擊非法載客、違法渡運，整治渡運秩序、取締非法造船、非法采砂行為。

（九）安全生產監管部門負責水上安全生產工作綜合監督管理，積極做好涉水安全工作的指導協調，督促檢查下級政府及本級交通、農業、水利、旅游、建設、體育等部門落實水上安全責任制、加強水上安全監督管理工作。

（十）交通運輸部門負責對通航水域內運輸船舶（含渡口渡運船舶）的安全監督管理。港航、海事管理機構負責內河交通安全統一監督管理；依據國家法律、法規對水上運輸企業、運輸船舶、浮動設施、船員實施船舶檢驗、船舶登記、船員考試和發證、運輸許可和監督檢查；維護通航水域水上交通秩序，及時制止和糾正違法、違規行為；及時向轄區政府報告本轄區水上交通安全情況和問題，提出工作和管理建議；主動參與當地政府組織的水上安全綜合治理活動；建立水上交通安全信息通報與溝通協調機制；參與通航水域水上交通事故調查處理。

（十一）農業部門負責對漁業船舶和農用船舶的安全監督管理。切實加強對農用船舶（指農村從事農業生產、農副產品加工和農民自用船舶、水上浮動設施等）的安全管理，標明用途及登記備案；指導和建立漁業和農用船舶安全生產責任制；開展漁業和農用船舶安全生產大檢查，組織整治漁業和農用船舶非法載客等重大安全隱患；開展漁業和農用船舶安全調查研究，向當地政府提出改進漁業和農用船舶安全管理的政策建議；負責漁業船舶、農用船舶（包括無證漁船和無證農用船舶）安全整治工作；重要時期和農忙期間要加強現場安全監督檢查。

漁政監督管理機構負責漁港水域、漁業養殖水域漁業船舶安全監管。負責對漁業捕撈船、養殖漁船、漁業輔助船等漁業船舶（含從事水上垂釣、游樂船舶或浮動設施等漁業船舶）的船舶檢驗、登記及進出港登記；負責漁船船員的考試、發證和監督管理；參與漁業船舶水上安全事故的調查處理。

（十二）國防科工部門負責船舶修造企業行業管理。規范船舶修造企業管理，加強船舶修造企業資質管理，組織開展整治非法造船專項活動，取締非法造船。

（十三）水利部門負責河道采砂安全監管工作。負責監督檢查超許可范圍采砂并協助交通運輸部門和采區業主制止可采區超載行為；負責采區安全生產監管；負責取締非法采砂。

（十四）公安部門負責水上治安、消防監督管理。加強船舶治安、消防監管，監督水運企業按規定配置消防設施，指導開展防火安全演練自救；貫徹船舶治安法律、法規，參與水上安全綜合治理和水上突發事件應急救援工作。

（十五）工商行政管理機關負責鄉（鎮）營運船舶的監督管理。對無照從事生產經營活動的，要依法進行查處。

四、強化組織領導，著力形成水上安全生產工作的強大合力

（十六）進一步健全水上安全管理工作機制。全省水上安全管理工作堅持“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、社會廣泛支持”的原則。實行分級負責、分工協作、密切配合、協調管理的工作機制，努力形成當地政府負責日常安全管理、綜合安全部門進行綜合監督管理、行業管理部門實行行業安全監督管理、安全生產責任主體全面落實安全生產責任制的水上安全管理格局。

（十七）進一步加強水上安全管理工作組織領導。縣以上人民政府應成立水上安全工作領導小組，將水上安全工作納入經濟社會發展規劃，定期分析水上安全形勢，研究制定轄區水上安全重大政策措施，協調解決水上安全工作中的重點、難點問題；要建立健全縣、鄉鎮人民政府、村委會和船舶所有人四級水上安全責任制，明確分工、落實責任，保證管理機構、管理人員、管理經費、技術裝備“四落實”，確保水上安全監督管理工作有效開展；要制定本行政區域內水上安全事故應急救援預案，建立以政府應急救援組織為中心、以專業應急機構為骨干、以生產經營單位應急救援組織為基礎的水上安全應急救援體系，并適時開展應急救援演習，提高水上安全應急反應保障能力。

鄉鎮人民政府具體負責本行政區域內水上安全管理，凡轄區內擁有船舶的鄉鎮人民政府必須設置配備船舶管理機構或專職船舶管理人員，落實管理經費。在通航、通渡水域的沿岸村莊、渡口配備船舶安全管理員，落實渡口船舶、船員的安全管理責任制，督促船舶所有人、經營人和船員遵守有關安全生產的法律、法規、規章。

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一、指導思想和整治目標

牢固樹立科學發展、安全發展和以人為本的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產工作方針，按照《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國內河交通安全管理條例》等法律、法規，認真開展水上交通安全專項整治，努力構建水上交通安全效機制，全面提高水上交通安全監管能力，為全面推進“四化兩型”建設和方便人民群眾生產生活創造良好的水上交通安全環境。

通過開展專項整治工作，建立健全各項規章制度，全面落實水上交通安全責任，嚴厲打擊各種非法違法行為，切實加強渡口渡船安全管理，杜絕船舶嚴重超載超員現象，實現水上交通秩序明顯改善、管理水平明顯提高，有效防范和堅決遏制水上交通重特大事故發生，確保全區水上交通安全形勢穩定好轉和人民群眾生命財產安全。

二、組織領導

為加強對專項整治工作的組織領導，區政府成立以分管交通工作的副區為組，聯系交通工作的區政府辦副主任李勇、區交通運輸局局劉諾奇為副組，區交通運輸局、區安監局、區農林水局、區城管局、區公安分局、區工商分局及各街道辦事處為成員單位的水上交通安全專項整治工作小組。專項整治工作小組辦公室設在區交通運輸局，負責落實全區水上交通安全專項整治工作的總體安排和收集、匯總、通報、上報整治工作進展情況，以及協調解決整治工作中的有關問題。

三、整治重點和具體內容

（一）整治重點

存在安全隱患的水運企業、重點水域、航道、渡口、碼頭和客渡船、挖砂船、運砂船、其他水上浮動設施以及涉水作業。

（二）具體內容

1.非法渡運汽車的；

2.客運船舶超載超員航行的；

3.貨運船舶超載航行的；

4.渡口安全設施不完善、安全管理不嚴格的。

四、工作步驟

全區水上交通安全專項整治工作分為三個階段。

第一階段：動員準備階段（年11月1日-年11月30日）

區交通運輸局進行宣傳動員，制定工作方案，建立整治工作機構，對整治工作進行全面部署。組織開展摸底調查。特別是對屢禁不止、隱患嚴重、期得不到解決的焦點和難點問題要重點排查，建立臺賬，做到整治時限到位、責任到位、資金到位、措施到位、預案到位。

第二階段：集中整治階段（年12月1日-2012年3月25日）

1.集中整治。要依法采取堅決有力的措施，對水上交通非法違法行為進行集中整治。

一是開展街道渡口渡船專項整治。督促有關街道開展好渡口渡船的專項整治工作。要開展安全警示教育工作，建立健全渡口安全管理責任制和各項規章制度、基礎臺賬，認真落實“五定”渡口管理辦法（定渡口位置、定渡船、定航線、定乘客數額、定管理責任），清理整頓渡口審批和渡船、渡工持證情況。

二是開展船舶超載，特別是運砂船超載專項整治。督促碼頭經營者不得為船舶超載貨物，按職責權限，加強現場監督檢查，嚴把簽證關，堅決查處船舶超載行為。

2.整章建制

一是建立健全工作機制。督促當地街道辦事處或聯合有關部門加強本行政區域內的水上交通安全管理工作，出臺或完善內河交通、街道船舶、渡口安全管理辦法；積極推廣街道船舶“區管街包社區落實”的管理機制，建立健全區、街道、社區、船主一體的安全責任制。

二是配合市局，建立客渡船簽單發航管理制度。督促全區合法渡口及短途客船集散地實行簽單發航制度。

三是配合市局，建立渡口視頻監控管理系統。配合市地方海事局年均日渡運量300人次以上的重要渡口實施實時視頻監控。

第三階段：總結驗收階段（2012年3月26日—4月25日）

在2012年4月10日前進行自查，重點是轄區水上交通安全方面的上述整治內容所指的10類非法違法行為是否整治到位、街道船舶安全管理責任是否落實、客渡船簽單發航管理制度是否有效執行、渡口渡船視頻監控系統是否建立，積極做好迎檢準備。

五、工作要求

（一）注重宣傳引導。要充分發揮運用各種新聞媒體和手段，廣泛宣傳整治活動的重要意義，主動接受社會輿論監督，形成全社會重視水上交通安全的良好氛圍，促進專項整治工作深入開展。認真總結經驗，樹立先進榜樣，推廣先進經驗，正確引導社會輿論。

（二）落實工作責任。要在當地政府的統一領導下，按照各自的職責依法加強水上交通安全監督管理，認真開展聯合執法，嚴厲打擊嚴重影響水上交通安全的違法行為，查處一批典型的違法案件。同時，要督促各水運企業（單位、船主）落實水上交通安全主體責任，加強現場監管，防止發生事故。

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全面提高道路交通參與者的安全意識，使我縣的道路通行秩序明顯好轉、道路交通安全隱患明顯減少、道路交通死亡事故明顯下降，全力促進全縣道路交通安全形勢持續穩定好轉。 三、實施步驟

第一階段：宣傳動員階段。采用各種形式，廣泛宣傳《公路法》《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規和開展“百日專項整治”的目的、意義、任務及要求。

第二階段：集中整治階段。要采取針對性、實效性強的措施和方法，精心組織，協同配合，全力以赴對縣級公路違法行為進行集中整治，切實改善城鄉交通秩序和交通安全環境。

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一、指導思想和總體目標

指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，以貫徹落實科學發展觀為統領，按照政府牽頭、部門聯動、各司其職、各負其責、齊抓共管、綜合治理的方針，認真落實道路交通安全管理責任制，加強道路交通安全管理，提高全民道路交通安全意識，建立有效的道路交通安全防范體系，努力預防和減少道路交通事故發生，更好地為轄區生態移民地區經濟建設服務。

總體目標：在生態移民地區，做到交通安全暢通，管理科學高效，執法嚴格文明，服務熱情規范，宣傳廣泛深入，設施齊全有效。力爭年底，完善全縣生態移民地區交通安全設施，建立職責分明、措施有力的長效管理制度和機制，確保道路交通安全暢通、和諧有序。

二、組織領導

為了切實加強生態移民地區道路交通安全管理工作的組織領導，成立由縣人民政府副縣長杜少忠任組長，縣安監局、公安局、交通運輸局、教育局、衛生局、民政局、人力資源和社會保障局、司法局、農機監理站等單位負責人及各鄉鎮負責人為成員的縣生態移民地區道路交通安全管理工作領導小組，領導小組辦公室設在縣公安局，李治國同志兼任辦公室主任，楊萬海同志兼任辦公室副主任，具體負責生態移民地區道路交通安全管理工作的組織、實施、督導等工作。領導小組每季度召開一次預防事故聯席會議，定期通報轄區道路交通安全形勢，分析事故特點，研究部署下一步道路交通事故預防工作。

三、工作措施

(一)完善交通事故緊急搶救聯動機制。建立“110”報警服務臺與“120”急救熱線之間交通事故信息通報和反饋制度，實現公安機關與醫療機構同時接警、同步出動、快速反應的機制。

(二)全面治理事故多發點段和安全隱患點段。加強對生態移民地區，特別是山區急彎、陡坡等險要路段的治理，完善公路安全防護設施和標志標線，切實預防道路交通事故發生。

(三)加強交通安全宣傳“六進”工作。加快交通安全村、學校、企業、清真寺、單位、農村、社區建設，推動交通安全宣傳“六進”活動，有計劃地開展交通法規普及宣傳工作，不斷提高全民道路交通安全意識。

(四)加強道路交通秩序綜合整治力度。采取超常規措施，嚴厲查處各類交通違法行為，維護道路交通秩序，確保道路交通安全暢通。

(五)加強客運場站建設。完善場站網絡，規范場站管理，按照汽車客運站建設要求，逐步完善、規范四級以下客運站。進一步明確有關職能部門、鄉鎮與客運場站的管理關系和責任，充分發揮職能部門的行業管理優勢和作用，客運場站管理全面走向規范，消除源頭上的安全隱患。

四、工作責任

(一)公安部門要充分發揮道路交通安全管理職能作用，針對性地開展調查研究工作，把握道路交通安全的客觀規律，找準加強道路交通事故預防工作的薄弱環節，定期匯報。從管理實際出發，實事求是地確立預防和控制道路交通事故的總體目標、階段性目標和具體目標。堅持不懈地開展交通秩序整治，立足防范，突出重點，加大對生態移民地區的道路交通安全管理力度，深入開展交通安全宣傳活動，不斷提高預防道路交通事故工作的科學化水平和道路交通管理工作的效率，建立長效管理機制。

（二）交通部門要堅持“安全第一，預防為主”的方針，加強道路交通運輸安全生產監督管理工作。要嚴把運輸經營者市場準入關，完善道路運輸市場準入制度，把運輸經營者的安全生產條件作為市場準入和確定經營范圍的重要依據；嚴把營運車輛技術狀況關，加強營運車輛定期維護和綜合性能檢測，確保車輛技術狀況良好，減少因車輛機械故障原因造成的事故；要搞好客運站安全監督，建立健全各項安全生產管理制度，嚴格履行安全管理職責，嚴禁旅客攜帶易燃、易爆等危險品進站、上車，杜絕超員車輛出站。

（三）安全生產監督管理部門要把預防交通事故工作放到整個安全生產工作的突出位置，加強安全生產的監督工作，督促有關部門落實責任，履行職責，處罰和通報未履行職責、管理不力造成重（特）大事故的責任單位和相關責任人。負責對交通安全整治工作進行專項指導、督促檢查和通報，對督查中發現的問題要督促有關部門落實整改措施。會同有關部門建立健全交通事故多發地區交通安全評析例會制度，分析交通事故規律、特點，查找存在的問題，研究提出預防工作措施。

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以黨的十六屆五中、六中全會精神為指針，以保障人民生命財產安全為出發點和落腳點，堅持科學發展觀，結合我市渡口、渡船安全管理實際，積極探索有效管理模式，全面落實水上交通安全管理責任制，建立安全長效管理機制，有效遏制水上交通事故發生，為建設遼北新興中等城市營造良好的水上交通環境。

二、整治目標

建立以鄉（鎮）政府負責制為核心，以交通主管部門和相關行業管理為重點，以海事管理機構執法監督為保障的渡口、渡船安全管理長效機制。做到渡口設立經政府審批，渡船質量經檢驗合格，渡工經培訓持證擺渡，渡口標志設置規范，渡口、渡船、渡工安全管理制度健全，鄉（鎮）政府和各村（屯）責任制落實，努力實現轄區渡口水上交通零事故，確保全市水上交通安全形勢持續穩定。

三、整治對象

全市范圍內的渡口、渡船，水上浮橋，水庫、公園水上樂園的游覽船舶及非載客運輸的其他船舶。重點是遼河、清河水域的鄉（鎮）渡口、渡船、水上浮橋，公路渡口、渡船，非法載客的漁業船舶、農用船舶等非法運輸船舶。

四、整治內容及時間安排

（一）整治內容

1．加強渡口管理。鄉（鎮）政府要嚴格貫徹執行《中華人民共和國內河交通安全管理條例》（以下簡稱《條例》）的規定，對本轄區渡口設立實行審批。未經審批的渡口予以取締。要督促渡口經營人在渡口兩岸設置明顯標志，并標明渡口名稱、批準機關、批準日期、渡船船名、渡船載客定額以及《乘客須知》、《渡口守則》等各項內容。

2．加強渡船管理。鄉（鎮）政府要督促渡船經營人主動向船檢部門、海事部門申請船舶檢驗和船舶登記，取得《船舶證書》和《船舶登記證書》。未經檢驗合格的渡船，禁止渡運。要加快渡船更新改造，逐步淘汰取締木質渡船，提倡使用鋼質渡船，并按規定配備相應的救生設備。

3．加強渡工管理。交通主管部門和各渡口所在地的鄉（鎮）政府要對本地渡口工作人員培訓、考試，經培訓、考試合格后，頒發《合格證書》。未取得《合格證書》的人員，不得從事擺渡工作。

4．加強浮橋管理。各級政府要督促浮橋經營人建立專人值班制度，維持過往車輛通行秩序，確保車輛通行安全。浮橋渡口除按《條例》要求設置標志外，還要設置限速、限重標志，并標明超重車輛禁止通行。要定期對浮橋的浮鼓、橋面鋼板、護欄及其它浮動設施進行檢查維修、保養，并按期申請年檢，確保浮橋設施處于完好狀態。

5．加強“*公園”、“*水上樂園”的游船管理。要保證游船安全狀態良好和各項保護及救生設施的完備。《游客須知》和《安全管理規定》要健全，以確保游客和游船的安全。

6．加強水庫游覽船舶管理。要保證船舶安全技術狀態適航，各種證書齊全有效，救生消防器材符合要求，船員按規定配備。規范航行秩序，落實各項規章制度，確保游覽船舶安全。落實水庫部門的直接安全管理責任，建立水庫水上安全領導組織，指定專人負責水上旅游船舶監督管理。制定《水庫游覽船舶事故應急預案》和各項安全制度。水庫與船舶公司、公司與船舶公司、公司與單位（船）層層簽訂《安全管理責任狀》，確保游覽船舶安全管理責任落實。漁船船舶安全管理，要按照《遼寧省漁船管理規定》認真落實。

7．依法打擊非法載客船舶。嚴肅查處漁業船舶等非法載客船舶的非法載客行為。堅決打擊“三無船舶”航行，依法取締未經檢驗、登記的船舶。

8．落實渡口安全管理責任。鄉（鎮）政府要全面落實渡口、渡船和鄉（鎮）船舶的安全管理責任，建立健全各項安全管理規章制度，制定渡口事故險情應急預案，安排專人負責渡口的監督工作。鄉（鎮）政府與村委會層層簽訂安全管理責任狀，進一步明確責任人、責任目標和責任范圍。公路渡口由公路管理部門負責渡口、渡船的整治工作。漁業船舶安全管理，按照《遼寧省漁船管理規定》認真落實。

9．加強執法監督。交通海事部門、水利漁監部門、安全生產監督部門要按照各自職責，依法對轄區內渡口、船舶實施安全監管。交通海事部門要加強對渡口、渡船及水庫游覽船舶的執法監督。水利漁監部門要加強對漁業船舶的執法監督。安全生產監管部門要經常性地對渡口及渡運船舶、游覽船舶、捕撈船舶、作業船舶等安全生產情況進行監管。

（二）時間安排

全市渡口、渡船及水上旅游船安全管理專項整治工作，共分三個階段進行。

1．動員調查摸底階段。時間：20*年6月10日－20*年6月30日。各鄉（鎮）政府，各有關部門組織對轄區內渡口、渡船和水上游覽船進行全面摸底調查，重點掌握渡口名稱、地理位置、水面寬度、水深、水流、連接公路名稱及公路等級。渡口設立是否經政府審批，渡船和浮橋等設施狀況是否良好，渡口管理制度是否健全。

2．實施整治階段。時間：20*年7月1日－20*年7月31日。各鄉（鎮）政府，各有關部門按照整治目標和整治內容，加強檢查，邊整邊改，落實任務全面達標。

3．總結驗收階段。時間：20*年8月1日－8月31日。各鄉（鎮）政府，各有關部門在20*年8月31日前要完成轄區內渡口、渡船及游覽船整治驗收工作。今年9月全省渡口渡船安全管理專項整治工作要進行檢查驗收。

五、認真督查

各鄉（鎮）政府及有關部門要加大監督檢查力度，重點檢查專項整治工作的開展情況及渡口、渡船安全管理狀況。要深入到各村（屯）進行檢查，真正做到各鄉（鎮）和各村（屯）專人負責，確保監督安全管理責任落實。對安全管理責任狀落實不好或沒有落實到位，渡口和渡船事故隱患未進行整改及仍然存在非法渡運、非法載客現象的，要依法監督整改，直到事故隱患消除為止。

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一、主要工作完成情況：

（一）、加強水上安全監管，保障轄區水上交通安全.

1、健全制度落實了安全生產責任制。一是根據上級下達的安全目標管理責任，成立了安全生產工作領導小組，進一步明確了水上安全監管職責。二是嚴格落實了"一崗雙責"制度，加強了與市直各部門的溝通和對各鄉鎮水上安全管理的監督指導，與各涉水鄉鎮簽訂了水上交通安全管理目標責任書。三是落實了相關渡口管理系列制度，包括“縣管、鄉包、村落實”的制度、各級安全管理責任制、渡口“六不發航”制度和簽單發航制度等。

2、抓住重點加強了水上安全監管工作。一是抓好渡口安全檢查。每月組織一次以上專項安全檢查和2次例行安全檢查，深入我市轄區5處渡口檢查客渡運過程中存在的渡口是否進行標準化建設、客渡船是否非法營運，簽單發航制度是否落實、渡船是否適航、消防救生設備是否配備齊全、渡船和渡工證照是否齊全等問題，記錄了詳實的安全檢查記錄、船舶安全檢查臺賬。二是全面排查和整改安全隱患。半年來共組織執法活動50余次，出動執法人員150人次，累計檢查生產經營單位70家次，對重點部位、關鍵環節深入檢查，開展了隱患排查治理，發現一般隱患10處，消除10處，切實消除了安全事故隱患，轄區今年以來未發生安全責任事故。三是重點時段現場監管。在今年國家法定節假日期間和其它重點時段，認真落實干部職工責任，明確分工，加大現場監管和巡查力度，實行24小時值班制度，確保各項防范措施落實到位，保證了節假日期間水上交通安全、暢通。

3、加大力度開展了各類專項行動工作。我處深刻吸取近年來發生的重大水上交通事故教訓，按照“打非治違”、安全生產風險隱患“大排查大管控大整治”百日行動、“運輸船舶集中聯動檢查”、“三大行動”等專項行動要求，對各渡口碼頭、黃材水庫、沿江風光帶、白馬橋珍洲壩等重點水域牽頭整治了旅游船舶和公務船舶無證駕駛、農用船非法經營、客渡船超載超員以及躉船亂停靠等問題。特別是在我處積極推動和上級督辦下，由寧鄉市政府牽頭聯合水務、交通、海事、公安、城管、鄉鎮等相關執法部門，集中上百人的力量和大型裝備，徹底整治和解決了雙江口溈水河團湖一帶堆積在河道岸邊的廢棄船舶和附近水上“三無”船舶的多年歷史遺留問題，完成了去年省總河長2號令和今年長沙市生態環境問題整改交辦的專項整治任務，保障了航道的暢通和防洪安全。年送達關于加強水上安全監管的工作聯系函3份，下達整改通知書1份，保障了轄區水上交通安全秩序持續穩定。

4、及時部署做好了防汛防洪各項工作。一是多次召開及參加防汛抗災工作專題會議，成立了水上交通防汛搶險工作小組，印發了《寧鄉市地方海事處2019年防汛搶險工作方案》、《寧鄉市地方海事處防汛應急預案》。二是通過電話、短信平臺多次向各鄉鎮責任人、各渡口渡工強降雨預警信息及汛期渡運安全警示信息。三是實地督查了解情況，確保洪水前停航停渡、渡錨緊固，做好了救生物資儲備，根據各渡口實際情況足量發放了救生衣、救生圈等救生設備。

5、聯合執法規范了旅游漂流船舶管理工作。一是對黃材水庫、田坪水庫、洞庭水庫、千佛洞、香山沖國家公園、溈水城區南門橋一帶等重點水域和旅游庫區實行不定期突擊巡查，摸查了各旅游船舶的具體情況，按照市局《關于明確旅游船艇安全監管責任的通知》規范了各旅游船舶和水上游覽船舶的管理。二是聯合市安監局、市水務局、市旅游局、市文體局和當地政府實地考察了龍泉漂流、天紫漂流等現場，明確了漂流管理工作的職責，規范了漂流公司的安全管理制度、安全設施的配備、應急救援措施的落實等，對存在的問題提出了整改意見。

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一、指導思想

牢固樹立科學發展觀，切實增強憂患意識、防范意識和安全意識，以加強公路橋梁安全工作為重點，深入開展公路橋梁安全隱患集中整治專項活動，建立健全公路橋梁安全工作長效機制，落實安全管理責任制，堅決遏制公路橋梁安全事故，營造良好的公路橋梁交通安全環境，促進經濟全面協調持續發展。

二、工作目標

通過深入開展公路橋梁安全工作的專項整治活動，進一步落實安全管理責任制，按照分級管理、分級負責原則，消除公路橋梁建設和使用安全隱患，強化公路橋梁建設使用安全管理。建立健全責任明確、監管有效的公路橋梁建設使用安全管理長效機制，確保不發生重大責任事故，保持公路橋梁建設使用安全形勢的穩定。

三、工作步驟

（一）排查階段（9月18日前）

交通局成立排查組，根據公路的行政等級分為兩組，分別為縣級以上公路排查組和鄉村級公路排查組。可以委托具有相應資質的企業進行集中排查。排查工作要突出重點。

1.突出排點橋梁。一是大橋、特大橋，特別是已確定為病危的橋梁。二是采用特殊結構建設的橋梁（如懸澆、吊橋、高墩錨等）。三是地質地形復雜的橋梁。四是超載超限車輛行駛較為集中的橋梁。五是病害、超期服齡的橋梁及水利工程、設計荷載等級低的橋梁。

2.突出排查在建橋梁。主要排查在建橋梁的基本建設程序、勘察設計、項目管理、實體工程質量、工程原材料、施工工藝以及施工監理是否監管到位。

3.突出排查養護監管工作。一是排查橋梁養護管理的責任單位和監管單位責任是否明確，監管是否到位。二是排查橋梁安全檢查制度。如需技術檢測，必須聘請有資質的單位進行此項工作，并留存檔案資料。三是排查橋梁養護工程體制是否落實，是否按規范要求進行養護維修。四是排查是否對行駛公路橋梁的重車實施超限超載監控和治理。五是排查是否對已確認的病害橋梁采取相應的管制及加固措施。六是排查橋梁養護工程師制度是否建立。七是排查公路橋梁突發事件應急預案是否按規定建立。

（二）治理階段（9月19日起）

1.加強對存在安全隱患的病害橋梁通行管理。對存在通行安全隱患的病害橋梁，要立即制定具體交通管制和車輛通行的具體方案。對于維修后可以使用的病害橋梁，要在橋頭設置明確的限載標志，或對部分易發事故的橋梁派專人值守，多渠道向司乘人員發出警示。

2.加強在建橋梁安全隱患治理工作。對設計和施工環節要嚴格把關，確保合理的建設工期。

3.進一步加大治超力度，嚴禁超載超限車輛行駛各級橋梁。一旦發現超限超載車輛要先卸載、后處罰，堅持嚴管重罰，堅決制止違法行為。

4.制定公路橋梁險工險段突發事件應急預案。

5.集中開展公路橋梁維修加固改造工作。相關部門和單位要按照責任分工，認真分析形勢，加強緊迫感、責任感，牢固樹立“安全第一”的意識。對于公路橋梁的維修改造，要進一步加大資金投入，按照先整治重點，后整治一般的原則，逐年安排計劃，利用三年時間將年限長的危舊橋梁治理改造完畢，徹底消除安全隱患橋梁。尤其是對排查中發現的最危險、最亟需治理的橋梁要抓緊時間維修改造。

四、組織領導

（一）成立領導小組。為扎實開展公路橋梁安全工作，政府決定成立公路橋梁安全工作領導小組。組長由長擔任，副組長由主管副長擔任，成員由交通局、發展改革局、公安局、財政局、林水局（水務）、安監局、政府法制辦、政府糾風辦、物價局、公路管理段、公路運輸管理所、工商局、氣象局、公路路政管理局分局，各鄉鎮政府、街道辦事處的有關領導組成。

領導小組下設辦公室交通局局長兼辦公室主任。

領導小組主要職責：負責全公路橋梁安全工作的組織領導，根據需要及時召開專題會議，加強對排查整治活動的督促檢查，組織協調相關部門工作。

各鄉鎮街道要成立領導小組，做好轄區內公路橋梁的管理工作，尤其要加強對鄉村級公路橋梁的管理。