導語：如何才能寫好一篇礦產資源評估學，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：公路建設 壓覆礦產資源 麻駕高速公路

一、公路建設項目概況

公路建設項目名稱為貴州省麻尾至駕歐高速公路，以下簡稱麻駕公路，公路全長30.058km，起于獨山縣麻尾鎮，終點荔波縣駕歐鎮，沿線穿越的村鎮多達十余個。沿線海拔一般為500―1100m，最高海拔為1614m，最低海拔為300m，最大相對高差1314m。公路沿線出露地層的巖性以碳酸鹽巖和碎屑巖為主，地貌以丘陵為主，經過詳細的調查之后，可以總結出，調查的區域內主要分布的地層有寒武系、泥盆系、石炭系、二疊系、三疊系、下第三系和第四系。其中石炭系、二疊系地層分布較廣；下第三系，第四系地層呈零星分布。本區為亞熱帶濕潤季風氣候區，冬無嚴寒，夏無酷暑。麻駕公路是連接都新高速公路的紐帶，南下與廣西省南丹縣連通，并與沿線各鄉鎮連為一體，現有公路級別較高。區內分布的主要交通網絡有：鐵路有黔桂線；沿線村寨均有鄉村公路與主干公路相連，交通十分便利。

二、對麻駕公路的壓覆礦產資源評估工作概況

麻駕高速公路曾經沿線進行1：20萬、1：5萬區域地質和區域礦產調查工作，在局部地段曾作過不同礦產的踏勘、普查及勘探工作。目前公路沿線開發利用的礦產有煤礦、硫鐵礦、磚用頁巖、石灰巖等礦種，但是總體來說，麻駕高速公路沿線礦種的工作程度相對較低。在接受了貴州高速公路開發總公司的委托之后，由我隊，即貴州省地礦局一一七地質大隊，組建了一支麻駕高速公路壓覆礦產評估項目組（以下簡稱項目組），負責對該項工作進行實施。項目組對公路沿線的區域地質及區域礦產資料進行了全面系統的收集、綜合整理及分析，并通過對分析結果的研究，隨后進行野外實地調查工作。以麻駕高速公路沿線兩側1km范圍作為壓覆礦產評估范圍，開展了1：5萬區域地質和礦產地質調查核實工作，對分布的各礦床、礦點、礦化點及異常點都逐一進行了現場調查與核實，評估內容為對公路沿線因工程實施而導致經正式勘查的礦產資源不能開采利用的資源量及取得合法采礦許可證的礦山被壓覆的資源量進行評估。

三、公路建設項目開展壓覆礦產資源評估工作的重要性

我國幅員遼闊，所擁有的礦產資源十分豐富，但同時由于我國的人口量過多，人均資源相對不足，同時，隨著我國城市化、工業化的進程不斷加速，城鎮規劃區的數量不斷增加，許多基礎建設的高峰期也出現同步到來的現象，不少建設用地項目壓覆礦產資源的現象也越來越多，尤其是公路建設項目用地。為了能夠徹底貫徹我國“人與自然和諧發展”的發展理念，對公路建設項目進行壓覆礦產資源評估工作，不僅能夠保護好公路建設項目用地所壓覆的礦產資源，還可以在不影響國家和地方政府的經濟建設的同時，提高我國可利用資源的數量。另一方面，國土資源是我國經濟社會發展最基本的生產要素，又是社會經濟發展的本源，同時在保障社會經濟發展方面具有一定的基礎性作用，足以可見，國土資源對于我國未來的發展是多么的重要。為此，必須要正確履行國土資源的管理職能，做好公路建設項目壓覆礦產資源評估工作。壓覆礦產資源評估工作是落實科學發展觀的必然要求，同時也是我國國土資源管理工作的職責所在，為了能夠處理好我國保護資源與保障發展直接按的關系，必須要提高公路建設項目壓覆礦產資源評估工作的準確性和靈活性，這是我國及地方國土資源主管部門迫在眉睫的問題和任務。

四、公路建設項目壓覆礦產資源評估工作的主要方法與步驟

通過本次的壓覆礦產資源評估工作，得出麻駕高速公路沿線兩側1km范圍內產出的礦產主要有煤礦、赤鐵礦、黃鐵礦、磚用頁巖、石灰巖等礦種。從而可以得知，科學、合理的壓覆礦產資源評估工作不僅能夠很好地保護我國的國土資源，還可以對建設項目用地的地質條件、礦體等因素進行詳細的調查。本人總結了此次壓覆礦產資源評估工作的工作經驗，得出了關于公路建設項目壓覆礦產資源評估工作較為先進、科學的方法和主要步驟：

（一）對建設項目用地進行資料收集與綜合分析

在對麻駕公路進行壓覆礦產評估工作時，項目組對麻駕公路進行了較為全面、系統的資料收集，收集了已有的1：5萬、1：20萬區域地質調查和區域礦產調查資料，以及公路兩側1km范圍內的煤礦、硫鐵礦、磚用頁巖、石灰巖等礦產的地質勘查資料和礦權設置資料，這些資料必須齊全，不僅在進行覆壓礦產資源評估報告的時候需要用到這些資料，在進行評估的過程中，這些資料也能夠為評估工作提供詳細的基礎信息。

（二）公路建設項目用地現場的調查工作

本次麻駕公路的覆壓礦產資源評估工作，我隊是以1：5萬國家正規出版的地形圖作為野外工作用圖，對公路沿線兩側1km范圍內已有的礦產都一一進行了核實。對公路建設項目用地進行現場野外調查工作，不僅能夠確定各礦點的位置是否準確，了解礦點的資源開采、分布等詳細情況，所得到的資料是否可靠，還可以經過核實所得的結果，以此確定建設項目工程影響區探礦權和采礦權的設置情況。

（三）礦權核實

礦權核實主要是針對公路建設項目沿線的采礦權設置情況所開展工作。對麻駕高速公路沿線兩側1km范圍內設置的探礦權和采礦權逐一進行野外調查與核實，查明在評估區內具有探礦權1個，具有采礦權的礦山3個，即煤礦1個、水泥灰巖采石場1個、頁巖磚廠1個。并查清了各個采礦權與公路的相對位置關系，獲得的資料真實可靠。

（四）公路建設項目覆壓礦產儲量估算方法

對于礦產資源儲量估算的基本原理是通過把自然界客觀存在的形態復雜的礦體，分割成體積與之大體相對、礦化相對均已的形態簡單的幾何體，并通過恰當的數學方法，求得礦產資源儲量。礦產儲量計算方法可以采用幾何學方法和地質統計法，其中，前者還包括了地質塊段法、開采塊段法、斷面法，以及其他傳統的儲量計算方法。而對于麻駕公路的壓覆礦產資源評估工作中，在確定壓覆資源儲量計算塊段后，在資源儲量估算平面圖上采用水平投影地質塊段法進行資源儲量估算。

估算公式：Q=S×H×D

式中：Q―塊段資源量

S―塊段煤層平面積（m2）

H―塊段煤層平均鉛垂厚度（m）

D―煤層體重（t/m3）

（五）公路建設項目壓覆礦產資源技術經濟評價方法

公路建設項目壓覆礦產資源技術經濟評價方法是一項范圍較廣、復雜性較強的工作，必須要采取嚴謹的科學方法和進行精細的步驟才能夠得到精確的結果。常用的礦產資源技術經濟評價方法有三種，分別是類比法、數理統計法和計算法。主要步驟是先確定評價的目標，然后收集和整理相關的基礎資料，根據所得的資料擬定所需要進行的方案，并評定該方案的可靠程度。所需要采取的方案確定后，根據方案所需要的參數，匯集和整理相關的基礎資料并確定評價的參數，進行企業的經濟評價，并進行國民經濟評價，其中，主要是對國民經濟效益進行評價。最后，進行綜合的評價與論證，并編寫評價報告，整個礦產資源技術經濟評價工作才算完成。

根據有關壓覆礦產資源的經濟評估要求，本次對壓覆獨山縣董嶺煤礦資源的經濟評估，采用礦床潛在價值法。其公式是：J=Q×E×K×L。

式中：J―壓覆礦產資源量的潛在價值（單位：萬元）

Q―壓覆礦產資源量（單位：萬噸）

E―平均可信度（%），根據壓覆礦產資源量的類別取值（332類別取70%，333類別取60%，334？類別取50%）。

K―回采率（%），根據目前的采礦工藝技術及省內部分煤礦山的采礦實際情況，回采率最高僅達80%。

L―當前煤炭平均綜合銷售價（P）與采煤成本（C）之差（L=P-C）。

據了解，當地煤炭在坑口平均售價約280元/噸，綜合采出成本約120元/噸，即麻駕高速公路壓覆煤炭資源量的潛在價值J=Q×E×K×L=5.52×50%×80%×（280-120）=353.28（萬元）。

五、結言

在對公路建設項目用地進行壓覆礦產資源評估工作的時候，一定要根據相關法規明確規定和相關的規范，對公路建設項目用地及其周邊地下分布有礦產資源的工程進行調查和核實，工作過程中出現的問題應該進行具體的分析，千萬不可以一概而論，這樣才能夠得到最準確的評估結果。

參考文獻：

[1]張士虎.建設項目壓覆礦產資源調查評估方法探討[J].資源環境與工程.2012（03）

[2]孫鵬等.煤礦礦區內建設項目壓覆礦產資源儲量計算有關問題的探討[J].黑龍江科技信息.2011（10）

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摘 要：中國礦業兼并收購日益增多，迫切需要找出一種對礦產資源的合理定價方法。傳統的礦產資源價值評估方法忽視了隱含在礦產開發過程中的選擇權利。本文以山東黃金收購中寶礦業為例，將實物期權引入礦產資源價值評估中，將礦產開發過程中對礦產是否開發的選擇權利量化為價值形式，給出了礦產資源價值客觀評估的一種方法。

關鍵詞 ：礦產資源價值評估 實物期權

一、研究背景及意義

國務院提出“十二五”期間，黃金企業要著力調整和優化企業組織結構和產品結構，規范礦權設置，加快推進黃金企業兼并重組，減少企業數量，提高產業集中度，大力發展高附加值黃金深加工產品。在國家產業政策指導下，出現了大規模的礦產企業兼并重組現象。同時，中國作為全球最大的黃金生產國，近年來黃金價格下跌促使中國黃金企業走出國門收購國外礦產資源。這對于有實力、有準備的黃金企業而言將是轉型升級、打造一體化產業鏈的新機遇。

將實物期權引入礦產資源價值評估中，在理論和實踐上都有一定的貢獻。理論上，豐富了實物期權的應用范圍；在實踐上，有助于投資者發現投資機會，活躍礦產資源市場交易。本文以山東黃金收購中寶礦業為例，分析了礦產開發過程中的選擇權——實物期權的價值，體現了利用實物期權評估礦產資源價格的過程，為礦業并購的合理定價提供了客觀依據。

二、傳統礦產資源價值評估方法

礦產資源轉讓中，代表礦產資源價值的權力主要是礦產的探礦權和采礦權。探礦權是指在依法取得的勘查許可證規定的范圍內，勘查礦產資源的權利，并具有優先取得勘查作業區內礦產資源采礦權的權力；采礦權是指在依法取得的采礦許可證規定的范圍內，開采礦產資源和獲得開采的礦產品的權利。在法律的層面上，探礦權和采礦權是有區別的，但在經濟的層面上，探礦權與采礦權并無區別。礦產資源資產它同這宗資產是在探礦權名下還是在采礦權名下無關。

探礦權的公平市場價格，主要可用以下四種方法確定：地質因子法、成本法、市場法和收益法。

1.地質因子法

Woodcock1985年在評價探礦權上市財務時創立了地質因子法，1990年Kilburn基于Woodcock的方法，對每一塊礦權地確定了一個基值并據此確定整個礦權的價值，被稱為“Kilburn地質因子法”。這一地質工程方法以礦權的地理位置、蘊含的礦化價值、蘊含的物探或（和）化探靶區、蘊含的地質靶區四種性質為基礎。這四項性質又分為19個亞類，按這些亞類確定礦權的價值。這19個亞類特性被按重要程度排序并予以賦值，賦予的價值系數為1.3~10。單個礦權地價值的合計值即是礦權的總價值。1991年澳大利亞的Gouleuith特別贊同Kilburn的地質因子法。認為它可以公正地評價礦權的定量價值，同時認為，組成礦權價值的五個部分：地質、貨物市場、財務市場、股票市場、采礦權市場應單獨確定其價值。

2.成本法

一個探礦權的價值，可以用以往有意義的勘探費用加總來估算。在這一方法中，礦權價值被認為是花費的成本。如果勘探結果好，則要加上一塊，相反，勘探結果不好，則要減去一塊。即使是在過去花費的成本，也要因為通貨膨脹要進行調節。R.Lawrence（1989，1998）和Agnerian（1996）將花費的成本積累限制在過去的3~4年里，而不是統計到所有的歷史成本。根據勘探潛力多加的部分，在潛力增加時可以增加到原來的100%或只有10%，也可以不加，而潛力降低時可以減少25%。成本法的應用具體又可以分為單礦權地成本標準法與既往費用倍數法。

3.市場法

Glawile（1986、1989、1990）、R.Lawrence（1998）、Thompson（1991）、Ward和R.Lawrence（1998）都曾對市場法作過闡述。市場法估值時，參照同一大礦區下鄰近礦權的交易，或通過對比外地但同屬一個類型的礦權交易。在確定公司礦權的最終價值時要減去原礦權持有人收益的利息或權益，以及潛在的礦權使用稅。此外還要考慮因經濟周期、環保、法律和政治等敏感因素對礦權價值的影響。

實務評估中，市場法與成本法相比，在作價值取舍的最終階段，考慮后者的比重更大一些。

4.收益法

（1）標準的DCF法

將預計的礦產資源未來產生的全部的凈現金流，按照適宜的折現率折合為當前價值后加總，即得出探礦權的價值。（這里假定探礦權結后可以申請采礦權）

（2）定價選擇（帶有期權的性質）

Glarvile（1990）和Roscoe（1998）在評價未開發的礦產資源探礦權時認為，礦權被看作是一種選擇權并且具有價值，哪怕甚至在當前看來是不經濟的。這些選擇包括勘探、持有、放棄的權利；賣出或出租的權利；投入生產的權利。

除了以上比較常見的礦產資源評估方法之外，還有礦體統計（概率或概念）法、決策樹分析法（蒙特卡洛模擬）、未來勘探費用法、經驗法等方法，來對礦產資源進行評價。

現在礦產資源價值評估當中，缺乏合理有效的評估方法，忽視了開采過程中選擇權的價值。因此，實物期權評估為正確評估礦產資源的價值提供了一種參考。

三、擴張期權案例分析——山東黃金收購中寶礦業有限公司探礦權

1.案例背景

山東黃金是一家從事黃金生產的上市公司，主營黃金地質探礦、開采、選冶，黃金珠寶飾品提純加工的生產銷售等，主要產品是黃金和白銀。其規模和盈利水平在全國處于第五名左右的位置。

2011年3月8日，山東黃金董事會通過議案，擬以自有資金7.24億元收購甘肅省西和縣中寶礦業有限公司70%股權。中寶公司及其全資子公司天龍公司擁有甘肅省國土資源廳核發的“西和縣四兒溝門金礦詳查、西和縣小東溝金礦詳查、西和縣元灘子金礦普查”三個探礦權。

2012年2月20日，中寶公司資產賬面總計1.23億元，負債賬面1.12億元，凈資產賬面價值1012萬元。根據北京天健興業資產評估有限公司出具的《資產評估報告書》，中寶公司凈資產于評估基準日2012年2月20日成本法（資產基礎法）評估所表現的凈資產的公允市場價值為10.47億元萬元（含探礦權的資產的評估值為11.24億元）。山東黃金(600547)擬以自有資金收購甘肅省西和縣中寶礦業有限公司股東持有的中寶公司70%股權，交易金額為72350.7萬元。

山東黃金以相對于賬面的百倍溢價收購中寶礦業是否真正“物有所值”？下面就從實物期權的角度來評估中寶礦業三宗探礦權的價值。

2.案例假設前提

本案例中，除探礦權外的其他凈資產價值占交易價格的比例極低，因此可以忽略不計。我們粗略的將收購股份的價格看成山東黃金為了獲得三宗探礦權所付出的購買價格。

山東黃金購買中寶礦業的三宗探礦權，實際上是購買了中寶礦業潛在的黃金儲量。由于普查探礦權沒有探明儲量，未來是否能獲得有保證的礦產資源的不確定性極大，在實物交易中對于普查探礦權轉讓的價值都很低，因此，在此也忽略不計。

公司當已經獲得了探礦權后，為了大規模開采而向國家申請采礦權的費用相對于詳查探礦權來說，金額比較小，為了計算簡便，可以假定，擁有了探礦權就相當于獲得了采礦權。

3.案例中擴張的實物期權分析

未來預期凈現金流的不確定性體現在。

（1）未來是否能夠獲得預期的黃金開采量并不確定；

（2）未來黃金的價格是有波動的；

（3）未來開采成本也將隨著地質的不同而發生變化。

333、334礦產保有量（資源保有量中推斷的儲量、預測的儲量）估測的準確性值得懷疑，必須進一步勘探才能獲得結果。因此，333、334儲量所帶來的現金流入波動性過大，用傳統DCF無法正確獲得。具體地質勘測判定方法如圖1所示。

由于推斷(333)和預測部分(334)的礦產保有量是勘探人員根據經驗得出的，實際操作過程并沒有進行試采，因此，對于這部分礦體的走向、質量、數量以及開采難度并不能夠很好的掌握。而在經過一段時間的深入勘探、試采或者隨著正式開采的進行，對于這部分礦產的情況就能更詳細的了解，就可以根據成本收益估算出這部分礦產是否值得開采。當推斷和預測部分（333、334）儲量稀少、不易開采而導致開采成本會大于這部分的收益時，就可以放棄開采；當收益超過成本是，就實施開采。這種可以而不是必須的權力就是隱含在礦產資源價值中的，不能被忽視的實物期權的價值。

4.實物期權估價應用

（1）無風險利率r的確定

本案例取一年期純貼現央行票據利率為無風險利率，經計算為3.5%。

（2）標的資產價值波動的確定無風險利率.xlsx

由于無法確定實際礦產開采量的波動率與國際黃金現貨價格的波動率對標的資產價值波動率的聯合影響，本案例中，標的資產收益率的波動率取36家采掘業上市公司的年化波動率來計算，得到σ=43.89%。

（3）折現率的確定

本案例運用Sharpe的資本資產定價模型，由CAPM公式得到山東黃金的公司β為1.016。

Ri=Rf+βi*（Rm -Rf）

Rf=3.5%

Rm=市場回報率=14.52%

折現率Ri=3.5%+1.016*（14.52%-3.5%）=14.70%

在收購中寶礦業前（2011-4-23），公司曾進行定向增發，這部分現金用于了收購中寶礦業。如果用WACC可能會低估項目的必要報酬率。因此，可以用權益的必要報酬率當做這里的折現率。

（4）項目現金流分析

傳統方法按照現金流折現方法，只包括了開采探明的和控制的儲量所產生的現金流，如圖2所示。

在t1時刻（獲得采礦權后）的必要投入包括基礎設施投入、采礦設備（地上部分需要挖掘機、鏟車；地下部分需要風鉆機、壓風機、提升機）、選礦設備、提純精煉設備等等，按照市場正常價格計算大約為6000萬的必要投入。

（5）到期時間T的確定

由于在勘探過程中，會獲得更多的關于推斷和預測（333、334）的儲量的信息，在獲得采礦許可（t1）之后，公司就可以決定是否對遠景儲量進行開采。探礦權的期限一般是三年。

在t1時刻之后，公司仍然擁有是否開采推斷和預測（333、334）部分礦產的權力，根據9年的評估計算期，公司對于是否開采333、334的選擇權至少應當在3年內仍然有效（一般不可能在預測開采期的末尾才開始對333、334進行大規模開采）。因此，在本案例中，我們可以合理推定總的期權執行期限為3+3=6年。

（6）傳統方法項目價值計算過程

據甘肅有色地質勘查局天水總隊出具的詳查報告，截至評審基準日2010年11月30日，四兒溝門保有資源儲量（332+333+334）461.61萬噸，其中金礦金屬量14.98噸，平均品位3.24×10-6；伴生銀金屬量14.36噸，平均品位3.11×10-6。可采儲量304.76萬噸。開采方式為地下開采，生產規模49.5萬噸/年；評估計算期8年7個月。

小東溝金礦保有資源儲量（332+333+334）（1092.42萬噸，金礦資源量金屬量17.61噸，平均品位1.61×10-6。評估利用可采儲量729.22萬噸；先期露天開采轉后期地下開采，生產規模99萬噸/年；評估計算期8年3個月。元灘子金礦探礦權勘查面積6.37平方公里，仍處普查階段，資源量不詳。

本案例假設332占總儲量的40%，333、334各占30%。在具體的實務操作過程中，地質勘探人員一定會給出332、333、334具體的比重，只要依照案例提供的方法，帶入具體的比重數值即可。因此，案例中只介紹應用實物期權評估項目價值的方法，并不過分拘泥于具體比例數字。

332確定年凈現金流入A1

A1=（總金屬儲量*可采儲量占總儲量的比例）*332儲量占總儲量的比重（40%）*單位由噸化成盎司（*103*35.27）*（每盎司國際現貨某金屬均價-金屬開采成本（1100美元））*美元兌人民幣匯率（6.31）/開采期限（9年）

A1=（14.98*304.76/461.61+17.61*729.22/1092.42)*40%* 103*35.27*（1701.67-1100）*6.31/9+14.36 *304.76/461.61* 103 *40%*35.27*（32.568-19）*6.31/9=1.288*108 + 0.0127*108 =1.3007億

傳統方法得出的項目價值評估結果

332總現金流入=A1*（P/A，14.70%，9）= 1.3 * 108 *4.823 =6.27億

項目價值=t0時刻凈現金流入，則購買中寶礦業的項目價值為6.27億人民幣。

從凈現值的角度分析項目可行性來看，

t0時刻現金總流出=探礦權購買價+探礦費用（0.05億）=7.235+0.05=7.285億

按照傳統凈現值法

傳統NPV=-7.285+6.27=-1.015億

凈現值為負值，不值得投資。按照傳統凈現值法，山東黃金以7.235億購買探礦權是虧本的買賣。

（7）推斷、預測資源儲量（333、334）開采選擇權的期權價值

到此為止，我們還沒有計算推斷預測儲量帶來的收益。由于333、334是否有預計的數量以及開采難度并不知道，所以他們帶來的現金流入不能夠用DCF方法計算。

從t0時刻看t1以后是否開采333與334的儲量就成為了一種擴張的選擇權。地質學家建議，可以粗略的將333的儲量每3噸折合為1噸探明儲量，將334的儲量每6噸折合為一噸。則若選擇開采，333、334年現金流入A2為：

A2=（14.98*304.76/461.61+17.61*729.22/1092.42)*30%* 103*35.27*（1701.67-1100）*6.31/9*（1/3+1/6）+14.36* 304.76/461.61*103*30%*35.27*（32.568-19）*6.31/9(1/3+1/6) =0.4825+0.0048 =0.4873億

333、334總現金流入=A2*（P/A，14.70%，9）= 0.4873* 108 * 4.823 =2.35億

根據合理假設，兩個礦的開采前期投入為6000萬元。在t1時刻，可以將333、334的儲量看做標的資產，對333、334的開發、投入費用看做執行價格。當經過勘探階段的深入勘探后，如果333、334儲量不大，而且開采難度比較大，就可以放棄而不是必須開采。這里包含的就是擴張的實物期權。

（8）實物期權價值評估方法一：應用三期二項樹模型

由上面的分析計算可以知道，

S= 23500 X=6000 （單位：萬） T=6 t=T/3=2

u= eσt =1.86 d= e-σt =0.54

p=(ert-d)/（u-d）=0.4034 1-p=0.5966 ert=1.0725

n期二叉樹模型公式

C0=e-nrt∑[n!j!n-j!pj1-pn-jmax?(Sujdn-j-X，0)]

fuuu=23500* u3-6000=145219

fuud=23500* u2*d-6000=37903

fuu(持有)=p*fuuu+(1-p) fuud=75705

fuu(執行)= 81301-6000=75301

由于fuu取fuu(持有)與fuu(執行)之中較大的，因此“持有”能夠獲得更大的價值。

取fuu= fuu(持有) =75301。其他期權值均可以通過以上方式通過從后往前倒推獲得。最后的到實物期權的價值是23500萬，即2.35億人民幣。

由傳統凈現值法的到的項目價值再加上實物期權的價值就得到了購買中寶礦業這一項目的真正價值為2.35+6.27=8.62億元。

此時，從項目可行性角度考慮這個項目的凈現值為-1.015+2.35=1.335億元。是一個利潤比較可觀的可行項目。

五、案例啟示

礦產資源價值評估過程中，由于標的資產——實際開采出的礦產資源的價值受到國際礦產資源價格與實際開采量不確定性的影響，所以礦產資源價值的確定并不能簡單的應用傳統的礦產資源評估方法來評估。

實物期權方法的引入為礦產資源實際價值的評估提供了一種很好的方法。由于礦產資源未來價值的不確定性很大，隨著勘探、開采過程的繼續，我們對于保有儲量中推斷、預測（333、334）的儲量大小、分布、開采難易程度都有了更深的了解，獲得了更多的信息。這就可以更好的決策是否開采這些推斷、預測（333、334）的儲量。這種可以而不是必須的權力給了企業決策很大的靈活性，這就是所謂的實物期權。如果在礦產資源評估中，忽視了這種選擇的權力，僅僅使用傳統折現現金流方法評估項目的價值，往往不能得出正確的價值評估結果。

實物期權的引入為礦產資源交易提供了客觀的價值評估依據。使企業的決策者能夠更好的做出決定，找到凈現值真正為正的項目。

參考文獻：

[1]張志強.高級財務.[M]北京大學出版社.2012.1.

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作者簡介：

篇3

關鍵詞：港區 鐵路 建設程序Abstract: This paper is combined with the actual situation of engineering construction, makes a preliminary study on the basic construction procedure of port railway, and describes some of their own views.

Keywords: port railway construction program

中圖分類號：F530.34文獻標識碼：A文章編號：

1 工程概況

某港區新建的1#-4#泊位4個10萬噸級散貨碼頭已基本建成投入使用，并已實現了年吞吐量600萬噸，建設業主為某港務集團有限公司。港外鐵路已完成鋪軌工作，目前港口車站正在建設中沒有投入使用，建設業主為某鐵路投資有限公司。港口碼頭需要新建連通港口車站的鐵路專用線及用于列車編組的港區調車場，以解決港口貨物集疏運能力問題，降低港口貨物運輸成本。新建的1#-4#泊位鐵路專用線的設計能力：近期為發送1280萬噸，到達110萬噸；遠期為發送1840萬噸，到達180萬噸。鐵路設計等級：工企I級。

鐵路專用線總平面圖

2 建設流程

2.1 建設基本原則

鐵路專用線建設遵循“誰需求、誰投資、誰受益、誰承擔風險”原則。

2.2 建設基本程序

（1）項目預核準

投資主體委托有資質的中介機構編制項目建議書，經鐵路局行業審查和省鐵路建設辦公室預審后，按程序報省發改委申請預核準,省發改委根據行業審查意見和預審意見對項目進行預核準。為了加快審批程序，有的項目可以跳過項目預核準程序，而直接編制項目的可行性研究報告。本工程就跳過項目預核準程序，而直接委托有鐵路資質的設計單位中國中鐵二院工程集團有限責任公司編制項目可行性研究報告。編制完成后，由投資主體委托第三方具有鐵路設計資質的設計單位中鐵四院集團南寧勘察設計院有限公司組織可行性研究報告審查，修改完善后的可行性研究報告報送地方鐵路局審批。

（2）項目核準前置審批手續

投資主體同步開展規劃選址、用地預審、水土保持方案、地質災害危險性評估、壓覆礦產資源評估、環境影響評價、安全預評價等前置審批手續。其中水土保持方案、地質災害危險性評估及壓覆礦產資源評估、環境影響評價需要委托有資質的中介機構編制評估報告后分別報送省林業廳、省水利廳、省國土廳、省環保廳、省安監局評審審批。本工程委托的是某交通科學研究院，水土保持方案編制費用22萬元，地質災害危險性評估及壓覆礦產資源評估報告編制費用10萬元，環境影響評價報告編制費用22萬元。

（3）項目核準

在完成項目核準前置審批手續后，投資主體按程序向省發改委申請項目核準，申請項目核準需要提供以下材料：1、項目申請報告（附項目可研報告）；2、省鐵路建設辦公室可研預審意見和鐵路局行業評審意見；3、國土部門用地預審意見；4、規劃部門選址意見書；5、環保部門環保意見書；6、資金承諾或證明文件；7、項目法人組建方案；8、省發改委規定的其他材料。投資主體依據項目核準文件（可行性研究報告批復）向規劃部門申辦規劃許可手續、向國土資源部門申辦正式用地手續。

（4）項目接軌行政許可

投資主體在完成以下工作后，向鐵道部申請接軌行政許可：1、地方鐵路局對可行性研究報告的行業審查意見；2、地方鐵路局同意接軌意見；3、省發改委核準意見；4、可行性研究報告簡本；5、設區市消防、安監、環保等行政部門審批意見；6、鐵道部《鐵路專用線與國家鐵路接軌審批辦法》規定的其他材料。易燃、易爆等危險化學物品鐵路專用線與干線鐵路接軌，還必須提供鐵道部認可的專業技術機構出具的鐵路危險品貨物運輸安全綜合分析研究報告。

車站改造項目的費用由投資主體負責承擔，本工程的工程可行性研究報告對于港口車站的改造涉及到：增加2條到發線、9號道岔改為12號道岔、橋涵改造、增設車號自動識別系統、新建車號工控機房、供電擴容、通信信號改造、站場照明改造、配電所擴建等等內容。對港口車站改造項目的費用，投資主體需要與接軌鐵路產權所有人進行商談并達成一致意見后，地方鐵路局才會同意出具接軌意見。

車站改造平面圖

（5）設計審查

投資主體在項目核準后，委托具有鐵路設計資質的設計單位編制初步設計和施工圖設計文件。編制完成后，由投資主體委托第三方具有鐵路設計資質的設計單位對初步設計和施工圖設計進行審查，修改完善后的初步設計和施工圖設計文件報送地方鐵路局審批。

（6）征地拆遷

在項目核準后列入省重點工程的鐵路專用線建設項目，其征地拆遷工作由項目所在地縣（市、區）人民政府負責組織實施，征地拆遷補償與安置按省政府下達的文件標準規定執行。本工程的用地總規模為8.91公頃，房屋拆遷面積為2.5萬㎡，由港區管理委員會負責組織拆遷工作。

（7）施工招投標

投資主體依照招投標法和省發改委核準的招投標方案組織施工、監理、材料設備等公開招投標工作。

（8）開工申請及質量監督

投資主體落實項目施工、監理單位后，向行業主管部門提出開工申請。向政府質量監督部門提出質量監督申請。

（9）竣（交）工驗收

項目完工后，由政府質量監督部門出具質量監督意見，質量合格后由投資主體按規定組織項目參建單位和線路管理單位進行竣工驗收，明確缺陷責任，并按要求限期整改到位。未經驗收或驗收不合格的，不得交付使用。工程竣工后，投資主體按要求及時組織工程檔案移交與接收。

篇4

【摘 要】 經濟戰略模式是現代企業逐漸運用和重視的新課題，礦產資源也一樣。為此，對經濟戰略模式下礦產資源資產管理進行探討，可以從根本上緩解資源約束矛盾，增強國民經濟整體素質和競爭力。

【關鍵詞】 礦產資源;礦產資源資產;循環經濟 

國民經濟建設和人民生活水平離不開礦產資源，礦產資源是物質基礎，我國80%以上的能源及工業原材料來自礦產資源，總量位居世界第三，而人均擁有量不足世界平均水平的一半，屬資源緊缺的國家。礦產資源其儲藏量是有限的， 隨著不斷開發利用而不斷減少。然而礦產資源將是21世紀末、下世紀初制約我國社會經濟發展的重要因素，因此，在經濟戰略模式下實行礦產資源資產化管理，走循環經濟道路，對我國國民經濟的持續穩定發展具有重大的現實意義。

1 礦產資源

我國地質礦業事業的發展和繁榮，為我國經濟60年大發展大跨越，作出了不可替代的巨大貢獻。我國目前90%左右的一次能源、80%以上的工業原材料、70%以上的農業生產資料、30%以上的工業和居民用水來自于礦產資源。

建國以來，我國基本建立了適合社會主義市場經濟的礦產資源法律法規和規劃體系，初步形成了符合我國國情、相對集中統一的礦產資源管理體系，初步建立了礦產資源有償使用制度和礦業權市場機制，礦產資源勘查開發投資環境進一步改善。

在地質方面，我國地質科技的進步也不斷譜寫了地質找礦新篇章，充分展現科技創新對地質找礦突破的重大影響。我國地學理論不斷創新，創立了地質力學，提出陸相生油理論和多期多層生儲油論，確立“新風成學說”;建立地質構造氣候科學、礦產資源定量預測理論及方法體系等。正是因為這些理論的建立，我國才能夠依靠自己的力量，在國家最需要礦產資源的時刻，找到大油田、找到大礦山。

如今，我國正以勘查技術進步和地質理論突破為主線，地質找礦經歷著從淺表到深部，從肉眼識別到地球物理、地球化學、遙感精細勘查;從一般礦種到金礦、鎢鉬礦、鉑族礦、鋰礦、水合物等重大突破，以及從陸地到海洋，從地面到空中勘查、衛星遙感的跨越式發展。地質找礦儀器裝備在60年間發生了巨大變化。地質技術裝備水平不斷提高，50年代地質隊員野外勘查，使用的是羅盤、地質錘、放大鏡“老三件”。近年來，衛星、航空遙感、GPS、遠程會商等現代技術廣泛應用于地質工作。但是在礦產資源資產管理方面仍存在亟待完善的問題。

2 亟待完善的問題 

2.1 產權轉讓市場法制不健全 

礦產資源資產產權轉讓的市場機制不健全。這是由于礦產資源資產產權不明確，資源無償使用制度所派生出來的問題。在存在礦產資源資產產權市場的情況下，要根據誰能提供更多的租金，也即誰能更有效地使用礦產資源這一經濟學的效用原則來決定礦產資源的使用權。在不存在礦產資源產權轉讓市場的條件下，使用礦產資源的效用原則難以體現，一方面由于現行的礦產資源產權關系缺乏靈活的產權轉讓方式，導致誰占用礦產資源誰就壟斷資源的使用權狀況，影響資源的優化配置;另一方面，各種隱形的、變相的、非法礦業權交易和轉讓普遍存在，致使國家的大量礦產資源資產流失，流入企業或個人的手中。在社會主義市場經濟中，國家統一制定礦權流轉的法律法規勢在必行。 

2.2 缺少統一的資產價格體系 

我國礦產資源在很大程度上沒有建立健全合理的礦產資源資產價格體系，礦產資源資產價值的評估方法多種多樣，沒有一個較為統一的標準。不同計價方法其資源價值不同，有的資源價值包含礦產資源原始價值、普查勘探費用和合理利潤;有的只包括普查勘探費用、合理利潤。盡管礦產資源評估價值不完全等同于其交易價格，但它是資產交易價格最重要的基礎，眾多的計價方法導致了礦權轉讓時，定價混亂，普遍出現價格與價值嚴重背離的現象，造成了國有資源資產的大量流失。另外，我國礦業目前處于“找礦不如采礦的，采礦不如冶煉的，冶煉不如深加工”的現狀，礦產資源資產的價值在探采階段得不到實現，而是向下游深加工企業流轉。因此完善礦產資源管理，走循環經濟道路，是我國礦產資源走向繁榮昌盛的戰略方針。

3 走循環經濟道路的重要性

3.1 循環經濟模式 

循環經濟主要是把清潔生產和廢棄物的綜合利用融為一體，它既要求物質在經濟體系內多次重復利用，進入系統的所有物質和能源在不斷進行的循環過程中得到合理和持續的利用，達到生產和消費的“非物質化”，盡量減少對物質特別是自然資源的消耗，又要求經濟體系排放到環境中的廢棄物可以為環境同化，并且排放總量不超過環境的自凈能力。循環經濟實現“非物質化”的重要途徑是提供功能化服務，而不僅僅是提品本身，做到物質商品“利用”的最大化，而不是“消費”的最大化，并在滿足人類不斷增長的物質需要的同時，大幅度地減少礦產資源物質消耗。

3.2 循環經濟可幫助持續發展 

新世紀，我國的經濟發展將保持較快的增長速度，到2010年，我國的國內生產總值將在2000年的基礎上再翻一大番。在這樣的形勢下，是繼續沿用傳統的高消耗、高污染帶動經濟的高增長，還是通過發展新經濟，以高新技術來推動我國經濟和社會的可持續發展，已經刻不容緩地成為我國的重要抉擇。循環經濟則是按照生態規律利用自然資源和環境容量，實現經濟活動的生態化轉向。要求經濟活動按照自然生態系統的模式，組織成“資源-產品-再生資源”的物質反復循環流動過程，使整個經濟系統以及生產和消費過程基本不產生或只產生很少的廢棄物，長期以來環境和發展之間的沖突就可從根本上消解。

4 實踐循環經濟戰略注意的問題 

4.1“循環量”的理性限度

循環經濟是一個“資源—產品—再生產的閉環反饋式循環過程”。首先，不管從經濟生產的有形排泄物還是無形排泄物而言，工業生產不僅生產我們需要的產品，也生產我們不需要的“產品”。其次，根據熱力學第二法則即熵增大法則的存在，一旦熵增大之后，如果熵不再增大，則絕對不能還原。再次，由于回收再利用的技術局限、使得現有的技術對現存工業“排泄物”尤其是氣體等無形的“排泄物”大部分不能回收，再加上國民回收意識的匱乏導致回收行為的“呆滯”，回收行為本身的不經濟性導致回收行為可能被經濟主體“理性的”短視經濟行為替代等。使得循環經濟在實踐中絕非理論上而言的“閉環反饋式循環過程”。

4.2 發展模式政策功能的終極性 

不管發達國家還是發展中國家的資源需求量都在不斷增加，資源的消耗必然要求再開采新的同類資源，那么在此情形下要實現經濟與環境的可持續發展，必然要求循環經濟視野下的資源需求量等于物質循環量加新開采量。在滿足環境容量下構建經濟體系和規模應是循環經濟實踐的第一要義，是發展模式政策功能的終極性。 

5 總結

加強礦產資源資產管理，走循環經濟道路，增強可持續發展能力。就必須把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭。要完善有利于節約能源資源和保護生態環境的法律和政策，加快形成可持續發展體制機制。建設科學合理的能源資源利用體系，才可提高能源經濟，增強國民經濟整體素質和競爭力。

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篇5

一、保住18億畝耕地

確保18億畝耕地，是中央的既定方針。但落實這項任務的關鍵在地方政府。有些省份因違規用地量較大，下達的年度用地指標部分用于彌補超計劃用地，影響了新一輪地方經濟建設。此外，工業化、城市化加快形成的旺盛需求，土地出讓帶來的巨大收益，政績與GDP增長掛鉤，部門發展規劃的用地期望，農民對種地缺乏積極性等，都成為沖擊耕地保護紅線的重要因素。

因此，我們首先要科學界定耕地概念，以糧食生產恢復能力為標準，將耕地細分為在耕地和宜耕地，因農業結構調整減少的農地，必要時可以恢復為耕地。其次是嚴控耕地流失途徑。建設占用、災毀耕地、生態退耕、農業結構調整，應通盤考慮，預防將耕地報為災毀，然后再搞建設的現象。再次是繼續強化耕地保護問責制。細化各級政府耕地保護責任制，加大行政責任，約束其它規劃。最后，要努力形成節約用地倒逼機制。制定集約節約用地標準，將城鄉建設用地納入整體規劃，統一管理。

二、推進節能減排工作

在資源管理方面，推進節能減排，任務繁重，形勢緊迫。2007年以來，有不少地方繼續通過減免稅收、低價提供土地等方式對高耗能行業招商引資。一季度，鋼鐵、有色等六個高耗能行業的增加值占全國工業的三分之一，而能耗卻占工業能耗的七成。利益驅動是企業不重視節能減排工作的主導因素：盲目強調GDP的增長是地方政府支持高耗能、高排放企業發展的直接誘因；技術落后是導致企業能耗較高、廢棄物排放量大的主要原因。

對此筆者建議：一是要兩個輪子一齊轉。既要制定限制高耗能、高污染企業發展的強制性政策，也要制定低耗能、低污染企業的鼓勵性政策。二是推行項目準入制度。提高準入門檻，在土地審批、采礦權證的發放上有效控制高耗能、高污染行業過快增長。三是增加監管環節。利用年檢制度，對于不符合節能標準和污染物排放要求的企業，年檢不予通過。四是采用經濟手段促進節能減排。建立與資源利用水平相掛鉤的浮動礦產資源補償費率制度，調整稅費、價款收入的支出結構和使用方向，支持節能減排關鍵技術的發展。五是運用關稅和計劃配額手段調節資源性產品的出口。

三、礦產資源領域發展循環經濟

在礦產資源領域發展循環經濟是提高我國資源保障能力的重要途徑。目前本領域循環經濟發展緩慢，資源利用效率不高、資源浪費和破壞嚴重、資源開發對環境影響較大。可以說，在礦產資源領域發展循環經濟，形勢嚴峻，責任重大。主要原因是政府部門主觀能動性發揮不夠，認為循環經濟是后續產業管理的范疇。此外，對礦產資源領域發展循環經濟的內容與形式研究得也不夠深入。

所以，國土資源系統應把礦產資源領域發展循環經濟當作礦政管理的一項重點內容來抓。一是健全礦產資源有償使用制度。通過有償使用制度的改革與完善，促進礦產資源利用效率的提高，促進尾礦、廢石等的二次資源的開發利用。二是制定導向性政策。協調有關部門，研究制定礦產資源領域發展循環經濟的則稅政策和技術政策。三是適時啟動循環經濟試點。選擇典型礦山企業，創建礦產資源領域發展循環經濟的新模式，重點促進先進適用技術的研發和推廣。

四、礦產資源開發秩序整頓和規范

資源開發秩序問題，經過多方的艱苦努力，取得了階段性成效，但是，多年來積累的深層次矛盾和新形勢下出現的問題還沒有得到根本解決，建立適應市場經濟規則的新體制、新機制的任務仍十分艱巨。礦產資源開發秩序與礦業景氣周期形成“共振”，強制手段下的“秩序好轉”更多地異化為一種政治口號。分稅制是造成地方政府親小礦遠大礦的根源，利益驅動因素一日不消除，構建秩序就是一句空話。建議：理順關系、疏導利益、重視規范、構建秩序。要正確處理中央與地方之間的關系，權力向中央集中，分配向地方傾斜。政府調節經濟的重心應由效率目標為主轉向公平目標為主。

五、運用土地政策參與宏觀調控

當前我國經濟社會正處于轉型期，消費結構逐步升級，產業結構不斷調整，城鎮化進程進一步加快。社會經濟發展對土地、礦產資源的需求日益增大，瓶頸制約作用顯現。從一定程度講，我國經濟社會能否又好又快發展，與土地政策參與宏觀調控的關系密切。筆者以為，在新一輪經濟擴張周期中，運用土地政策參與宏觀調控，防止國民經濟大起大落，保障國民經濟穩定運行：優化產業結構，抑制部分行業投資過熱；減少低水平重復建設，提高土地資源對我國社會經濟發展的保障能力，是土地政策參與宏觀調控的關鍵。因此，我建議一是圍繞國家經濟發展目標進行調控。既要確保國家“十一五”規劃綱要確定的對土地的合理需求，保障國家既定經濟增長目標的實現，又要對不合理的需求進行嚴格限制；既要從各地區經濟發展的實際出發，更要促進區域經濟協調發展，平衡安排各區域用地。二是把握重點問題進行調控。這些問題包括：部分地區投資過熱與少數地區投資不足并存，經濟增長方式轉變緩慢，粗放型增長仍然突出，能耗高、用地多、效率低的項目繼續上馬，重復建設，以及地方政府通過房地產開發拉動地區和城市經濟增長的沖動等。三是以經濟手段為主，綜合運用法律、經濟和行政多種調控手段。在行政手段上，“區域限批”、“流域限批”方式，可資借鑒。

六、建立生態補償機制

從目前情況看，生態補償面臨不少問題。生態補償缺乏公共政策和法律保障，制定各區域生態保護標準比較困難，生態建設資金渠道單一，以及生態服務功能價值如何評估，生態環境保護的財政政策如何制定，重要生態功能區的保護與建設怎樣進行等，都需要采取措施加以解決。

對此，首先應當加強制度建設。從政策法律層面明確生態補償責任和各生態主體的義務，為生態補償規范化運作提供法律保障。建立政府引導、市場推進、社會參與的生態補償投融資機制，引導社會資本投向生態建設和環境保護。完善生態補償異地收費制度，實施礦山環境投資的稅前扣除，鼓勵礦山企業消化環境成本。其次，是建立評估機制。探索建立生態價值和環境資源評估體制，依靠制度、規范和程序，合理確定補償標準及比例，減少人為干擾因素。

七、加強地質工作

篇6

關鍵詞：礦山建設；數字化；難點；對策

中圖分類號：TD21文獻標識碼： A 文章編號：

前言

隨著市場競爭的加劇和信息技術的發展，礦產品價格增長較快，給礦山企業提出了巨大的挑戰。企業要生存和發展，需要準確的信息，先進的設備和科學的決策。礦產開采的成本逐年上升，礦山企業的經濟效益也明顯回落，如何增加企業利潤也是一個急需解決的問題。在這種形勢下，國內礦山企業為實現自身穩定發展，必須加強科技建設，利用高新技術來壓縮礦山水耗、能耗、人工等成本開支，通過高新技術來整體把握礦產資源特征，實現資源的合理配置，調節優化生產過程，科學決策以提高礦產品質量來提升經濟效益。

數字礦山定義數字礦山（Digital mine， DM）是從“數字城市”、“數字中國”、“數字地球”中引伸而來。綜合各種描述和定義，可以認為數字礦山是利用網絡、計算機和信息技術為手段，實現礦山數據和資源的數字化傳輸、存儲和深加工利用，可應用于各個生產環節，以及企業管理與決策中。最終實現優化生產方案、高效管理和科學化決策。其中數據和資源包括礦山現有的紙質文件、地質資料、裝備設施和生產工藝環節等。數字礦山是建立在礦業數據倉庫基礎上，充分利用計算機網絡、現代空間分析、遙感技術、虛擬現實技術、地理信息系統（GIS）技術、數據庫管理等技術，打造出數字礦山平臺系統，為礦山規劃、資源評估、開拓設計、安全生產和管理決策提供模擬仿真和過程分析，技術支持和決策優化。

二、 “數字化”礦山建設目標隨著計算機技術在采礦業的不斷應用，采礦業正由經驗型、傳統型向科學型、定量分析與處理、自動化方向發展。我們礦山生產的實際情況，將下一步數字化礦山建設目標定位于：以計算機及其網絡技術為手段，把礦山的所有空間和有用屬性數據實現數字化存儲、傳輸、表達和深加工，并應用于各個生產環節的管理和決策之中，以實現礦山生產的系統優化，達到提高資源的綜合利用率、降低生產成本、實現利潤最大化的目的。高效快速的推進礦山網絡化、數字化、信息化、綜合自動化在我礦的整體應用。三、數字化礦山建設的難點

1、礦山開采的復雜性和分散性礦山是通過開發利用開發存在于地球淺層之中的自然礦產資源的生產企業,不僅地質環境相當的復雜,而且礦體本身的形態、空間位置、元素品位等等都是極富變化,是一個極其復雜變化的系統。礦山的作業場所會因為時間的變化而變化,正常情況下的生產過程首先是采切、鑿巖,然后是崩礦、出礦以及充填等的主要步驟,相比于其他企業的工藝流程,礦山企業的工藝流程不連續而離散,作業場所時常變化分散。由于礦區的面積非常大,所以采礦的地點也比較分散,同時進行生產作業的工作地點以及采場數量比較多、分布廣。出礦點多、運輸中轉次數也多,系統獨立設備多,通常會有電器設備、通風設備、提升設備、運輸設備等等。礦區環境復雜、生產工藝復雜、不確定因素比較多、設備技術的水平還比較低、這些因素都會影響到礦山的發展。礦區有著比較復雜的水文地質,遇到溶洞時如果稍有差池,就會出現大規模大面積的涌水涌泥的不良現象。礦體主要存在于含礦巖系的中部、中上部,呈現的狀態為層狀或者似層狀,礦體產狀基本和地層產狀大同小異。礦體直接頂板一般情況下是鋁土巖,鋁土巖上面是碳質頁巖,然而直接頂板有些情況是碳質頁巖。當碳質頁巖暴露在空氣中時會極其不穩定,容易出現大面積的坍塌垮落,以致發生安全生產事故。

2、礦企管理層問題國內大多數礦山企業對“數字化礦山”熱情不夠，部分礦山企業的管理者、工程技術人員和決策者在礦山信息化建設方面仍存抵觸情緒，認為數字化建設投入成本高，短期效益差。也有一些礦山企業上馬了一些信息化管理系統來管理自己的企業，但只具有局部功能，信息化建設缺少統一的規劃和長遠的目標，并沒有得到預期的效果。這些情況導致了礦山企業決策者對礦山信息化建設缺乏建設的信心和必要的資金投入。

數字礦山的關鍵技術有待突破數字礦山的建設是一項系統性的工程，涉及到采礦科學、GIS、GPS、信息技術、虛擬現實技術等學科。是一個目標，也是一個動態的建設過程。由于數字礦山的基礎理論體系尚未建立，基礎架構尚不夠完善，數字礦山關鍵技術還有待突破。關鍵技術主要集中在以下幾方面： 三維地學模擬與可化視技術、礦山3D拓撲建模與分析技術、礦山數據倉庫技術、礦山數據挖掘技術、地下自動導航與快速定位技術、智能采礦機器人、井下多媒體通訊與無線傳輸技術、指揮制度系統、礦山信息標準化體系。

四、數字化礦山系統的應用

1、人員考勤系統

鑒于礦山工人的素質普遍不高的情況，應該采用有效的考勤方式來避免黑工替工的不良現象。礦山人員考勤系統已經在大多數國有礦山進行應用。

2、儲量管理系統

于整個礦山是一個動態的系統，其資源儲量也是動態變化的，應該及時掌握礦山儲量的變化情況才能合理地利用礦產資源，同時也有助于國家相關國土資源部門掌握資源變動的情況。對于金屬礦山一般采用地質統計學原理通過礦床三維地質模型估算礦量，具體步驟為:建立地質數據庫;構建三維實體線框模型;建立塊體模型;通過異函數計算品位;估算礦產儲量。目前，國內的礦山企業多采用國外的 Datamine、Surpac 和 Micromine 等數字軟件進行三維建模。再用普通克里格法或距離冪次反比法對塊體模型的塊段進行品位賦值，兩種算法的區別在于所取權值不同，最后用地質統計學方法估算資源儲量。利用 Surpac 系統輸入變化了的數據，通過儲量管理計算模塊就可以重新圈定邊界，顯示變化了的儲量，還可以輸出圖形和統計報表。儲量生產管理系統徹底改變了傳統的手工統計數據的方式，不僅可以查詢數據還可以及時更新修改數據，能夠很好地完成資源儲量動態檢測的工作。

3、安全監測監控系統

礦井下存在的危險因素有很多，如有毒氣體、粉塵和溫度等，其中有毒氣體礦井下伴隨礦產開采而產生的有害氣體，中毒事故是礦山企業安全事故中重大災害事故之一，高濃度粉塵以及過高的溫度也都會損害職工的身體健康和造成安全事故。現在的礦井安全監測監控系統不再只是監測生產過程中某一個因素，而是把整個生產過程作為一個整體來監測監控，具有宏觀全局性。所以對井下存在的各種危險因素要形成實時連續無縫式的監測，以便于提高我國礦山企業安全生產水平。

4、人員設備定位系統

礦山企業存在的安全隱患較多，據相關統計，我國礦山平均每 4 到 7 天就會發生一起安全生產事故，給礦工的家庭和社會都帶來巨大的傷害。近年來通過加強礦山人員設備定位系統的研究，不僅有助于實現機械設備自動化運行，而且可以有效展開事故發生后的救援行動。對于露天礦山可以采用全球定位系統(GPS)技術實現人員設備定位，井下開采的礦山由于地面屏蔽 GPS 信號一般采用陀螺定位技術實現定位。目前國內礦山大多數還是采用國外早期的傳輸技術，定位誤差很大，對于傳統方法的不足，建議采用基于 Zigbee 和 CAN 技術的井下定位系統或是基于 RFID 技術的井下定位系統，可以彌補上述不足并通過可視化平臺準確顯示井下的人員設備定位情況。

5、預警救援系統

通過與國內外礦山安全事故發生率的對比，我國的礦山生產安全現狀很不理想，關鍵是現有的監測系統大多數只能報警不能有效地進行預警。基于這種情況并結合上述應用，可以綜合井下人員設備定位系統、環境監測系統以及井下微震監測系統等構建礦山預警救援系統。另外，通過加強 UPS 電源設計，可以在發生災害停電后的情況下繼續使用，能夠及時展開有效的救援行動。

結束語

數字化礦山建設是一個科學、系統的概念，也是一種動態持續的過程。數字化礦山是在測量、地質、采礦、選礦、安全等各個專業知識和技術資料比較完備的基礎上,結合相應軟件建立起來的三維模擬圖形,可以相當真實地立體展示地質形態和生產現場實際情況。數字化礦山建設的成功，將對我國礦產資源行業實現結構優化重組和應對國際市場競爭的能力有著積極重要的作用。

參考文獻

[1] 張馨方;黃敏兒;;數字礦山建設及其現狀簡介[J];科技致富向導;2011年21期

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按照市場經濟發展規律的要求，一方面把政府“不該管、管不了、管不好”的職能剝離出去，另一方面把應該管、必須管而又沒管好的事管好、管到位，促進了政府職能從微觀經濟事務管理回到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來。

改革中的問題

雖然，當前公共資源配置市場化改革雖然取得了一定成效，但由于起步較晚，仍存在著一些急需解決的問題。主要表現在：

（一）法律制度還不夠健全。一是不全。建筑工程、土地類資源由于國家重視，市場化配置推行較早，相關法律法規比較健全，相對比較完善。但其它推行市場化配置較晚的，如森林資源、中介資源、服務資源等相關的法律法規、政策制度相當缺乏，造成了部門與部門之間、項目與項目之間、領域與領域之間推行不平衡。如《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國礦產資源法》等均未明確規定資源必須以招投標、拍賣、掛牌等程序實現配置；二是不細。當前，盡管出臺了一系列法律法規和政策規定，但與之配套的一些實施辦法和細則較少。有的制度彈性大，不夠規范、全面和系統，一般性要求規定多、強制性的處理規定少，面上要求規定多、可操作性規定少，因而執行中難以避免隨機性、盲目性和不穩定性。三是不嚴。有的不照章辦事，有利的就執行，沒利的就不執行，失之于寬，失之于軟。

（二）管理體制還不夠合理。從管理體制上看，目前一些公共資源分散在多個部門管理，缺乏統一的資源管理機構，管理難以形成合力，比如公有房產資源，除國土房產部門、建設部門、機關事務管理部門各自手中集中了一批房產外，還有10多家行政部門擁有自管房產，給規范管理造成困難；還有一些公共資源管理部門不明確、職責不清，無法形成統一管理，統一處置的管理體系，比如公共停車場，有的是地方政府直接管理，有的是下放給街道管理，還有的是企業管理，由于主體不一，很難實行統一招、拍、掛。從管理職責上看，政府內部機構重疊、職能交叉、職責不清等問題突出，以致在對市場的監管中出現部門封鎖、條塊分割、多頭管理、權責脫節以及有利相爭無利相推或重審批輕監管等現象；從服務功能上看，公共資源市場化配置的交易平臺和信息化管理等硬件設施還不健全。由于體制機制上的不健全，造成政府對公共資源市場化配置仍存在越位、錯位、缺位的問題。

（三）監管機制還不夠完善。一是對資源收益的監管機制不健全，造成“資源部門化”。有很多行政事業性資產不僅“單位所有”，而且沒有完整的產權登記及評估定價，甚至部分行政事業性資產長期體外循環，造成政府無法真正掌控資源的底數。一些單位房產、設備等國有資產的轉讓、租賃、經營等收入不按規定實行“收支兩條線”，而是“自收自用、多收多用”，出現“公共資源部門化，部門資源福利化”的問題。二是對資源評估等中介機構的監管機制不健全，影響了配置過程的規范性。有的通過行賄、送回扣等不正當手段拉業務；有的違規操作，搞低價評估等，造成國有資產流失。三是對運行機制的監管不健全，存在“偽市場化”現象。

職能轉變與制度健全

必須通過加快政府職能轉變，推進政府在公共資源配置市場化改革中由管制型向服務型轉變，為改革的深入推進創造良好環境。一是弱化政府的微觀經濟管理職能。要最大限度地將由政府承擔的企業項目投資、資源配置等職能轉移出去，實現政府與企業、市場、社會的合理分工，做到企業能自主經營的，政府不干預；市場能自主調節的，政府不包攬；社會能自主辦理的，政府不插手，以弱化政府直接干預市場這只“看得見的手”，強化市場調節這只“看不見的手”，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，依靠市場價格機制，促進資源合理流動，最大限度地實現資源優化配置。二是強化政府宏觀調控和服務市場職能。政府直接干預微觀經濟管理活動的職能弱化后，為防止資源配置“市場失靈”，要強化政策制定、市場建設、宏觀調控和社會管理。加強政府自身建設，全面推進政務公開，強化電子政務建設，推進公共服務信息化，提高行政效能；加強資源配置市場建設，健全統一的交易平臺、交易規則、信息披露管理，強化對市場的監管，杜絕場外交易；培育和扶持會計、律師和資產評估事務所等經濟鑒證類中介機構，引導中介機構規范提供資源配置市場化服務等，以規范市場主體行為，凈化資源配置的市場環境。三是整合行政管理機構和職能。要以公共資源配置市場化改革為契機，進一步取消與改革不相適應的行政審批事項，規范保留的行政審批事項。要建立統一的資源管理機構，嚴格實行國有資產性資源管理“國家所有，分級管理”，確保政府對國有資產性資源的所有權。要加強對資源配置收益的管理，建立資源評估和收益收繳制度，確保資源收益的唯一受益人是政府。要嚴格執行資源評估和收益制度，確保正確估價、足額上繳，杜絕國有資產流失和資源部門化、部門福利化等現象發生。

制度是否健全和完善是資源配置市場化是否成熟和規范的重要表現。要把制度建設貫穿于資源配置市場化的各個環節，形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。對各類資源配置市場化，沒有制度的要及時建立，有明顯缺陷的要適時修訂完善，需要細化的要盡快制定實施細則，需要制定配套制度的要抓緊制定，做到制度建設進程與市場化進程相適應。要切實提高制度建設的質量，盡可能細化、量化、具體化，增強針對性、實效性和可操作性。一是健全信息公開制度。加快建立和完善信息披露和社會聽證制，對需由行政配置的資源，必須先公布信息，必要的可組織社會聽證，增強決策透明度，提高決策的民主化、科學化水平。要建立資源登記、公開機制。要求資源掌控部門對所掌握的資源及時登記、定期公開，公開內容應包括現有資源的擁有情況、配置情況等，讓社會公眾能知情，讓監管部門明家底，更有效地實施監管；嚴格執行出讓信息公開制，對由市場配置的資源，有關部門必須按照要求，將資源出讓的相關信息，通過各種形式，廣泛、及時、準確、規范地向社會公開，最大限度吸引競爭，接受社會監督，切實保障群眾享有的知情權、參與權和監督權。二是健全市場競爭機制。凡是應采取公開招標、拍賣、掛牌等方式出讓的，必須毫不動搖地實行公開競價、公平競爭，決不允許私下協議出讓。對相關的評估、規劃、審驗、設計、、監理等中介性機構，也必須以市場競爭的方式產生。三是健全招投標管理機制。真正實現行業主管部門與招投標操作單位管辦分離，防止“裁判員”、“運動員”集于一身。健全標后跟蹤監管制度，建立科學的標后質量考評體系，保證招標質量。

強化監督

將資源配置工作納入懲治和預防腐敗體系建設，加強和改進黨內和行政監督，嚴格執行民主集中制，認真遵循黨委和政府的議事規則和決策程序，防止個人或少數人擅自決定資源的配置；建立資源配置責任制，明確各部門分工和職責，加強自上而下的監督；加強人大、政協、派、社會和輿論監督，建立全方位的資源配置監督體系。

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1、部分基建項目前期手續已經辦理完畢,由于建設資金未到位,工程建設沒有啟動。立項、可行性研究、初步設計的概算以及與施工單位簽訂的合同都是幾年前的。由于物價上漲,導致施工成本超合同預算,不得不簽訂補充協議;工程項目超概算,不得不向發改委申請辦理調整概算。

2、為了完成目標部分項目開工及竣工時間要求很緊,而土地的使用需向國土資源部報批,有了土地的批準手續才能辦理土地征用。在資金到位或未完全到位、許多前期手續尚未辦理情況下就開始項目建設。由于時間緊任務急,施工隊伍、建設單位及監理單位必須加班連續運轉,大人力物力財力加大投入,造成項目建設成本增加,不利于項目投資控制,工程質量也存在安全隱患。還存在部分零星工程已經實施完畢,還沒有簽訂合同以及邊施工、邊審預算、邊簽合同的情況。

3、部分項目已經建成還有施工許可證等前期手續沒有辦理的情況。由于沒有施工許可證,不能辦理項目竣工驗收及移交,即使已經交給業主單位使用,但由此產生的后果還由建設單位承擔,這種先上車后補票的現象,給建設單位的管理帶來極大困難。

4、在沒有政府相關部門出具的基建投資計劃就支付款項、付款把關不嚴,預付款及首付款沒有附合同、實際收款單位和簽訂合同單位不一致,也沒有簽訂合同單位的授權委托書、開具發票的單位和簽訂合同單位不一致、沒有定期和項目實施單位核對賬目、項目已經竣工,沒有辦理竣工結算及固定資產投資審計,沒有和業主單位辦理移交手續。

財政配套資金不到位。市政工程項目建設需財政資金配套,很多地方財政由于資金困難,沒有多余的資金進行項目建設,只能撥付在建項目的部分建設資金,對交付使用的項目建設資金沒有解決,建設單位只能向金融機構、非金融機構融資或發行企業債券來解決資金困難,但是向金融機構、非金融機構融資必須向其提供相關財務資料,這樣勢必會將企業的信息對外披露,發行企業債券對企業財務指標有要求,發行規模由國務院確定,從報資料到資金到位耗時很長。因此在資金不到位的情況下,沒有開工的項目緩建,正在建設的項目停建,嚴重影響項目進度,建設成本提高,不利于項目投資管理。部分建成項目已完工交付使用數年,還有工程款沒有付完的現象,這樣會導致施工單位的資金鏈斷裂,部分極端施工單位組織民工圍堵建設單位,不利于維護社會穩定,建設單位的信譽及聲譽也會受到嚴重的影響。

項目相關部門之間缺乏溝通。建設單位項目負責人沒有定期組織相關部門人員開會,各部門之間對項目建設的信息不對稱,財務信息嚴重滯后。

二、改善國有基本建設單位會計核算的對策措施

對于當前國有基本建設單位會計核算中存在的上述問題,可以從以下方面采取措施加以改善:

(一)對新進會計人員進行崗前培訓。人事部門應當組織有關人員對新進員工進行崗前培訓,如行政辦公室負責介紹建設單位企業文化、單位性質、組織機構、職能分工、經營范圍、主營業務;項目前期部負責介紹項目建設前期需要辦理的內容及程序;工程管理部門負責介紹工程招投標程序,合同訂立的程序、財政評審要求、中期工程進度及竣工結算的資料審核程序及要求;市政建設部門負責介紹工程建設施工程序、內容及要求;財務部門負責介紹工程款辦理程序及相關資料的要求。或者設置宣傳欄、制作工作手冊、管理制度,宣傳企業文化、介紹單位性質、組織機構、職能分工、經營范圍、主營業務,這樣增進新進員工對建設單位及項目建設程序了解,便于開展工作,提高工作效率。

(二)會計人員應當了解并參與項目建設前期手續的辦理。項目前期部應將前期手續的辦理的內容和程序印發給會計人員,分管項目財務人員盡可能參與前期手續的辦理,隨時了解前期手續的辦理情況:哪些手續已經辦理,已辦理的是否已經支付費用,已支付的費用是否已經開具發票計入費用還是在經辦人的備用金中未核銷,對未及時核銷的備用金及時清理。及時和經辦人溝通尚未辦理手續的情況,督促其盡快辦理,確保在項目開工時所有前期手續均辦理完畢,保證項目建設的合法性、合規性。

(三)會計人員應當定期或不定期到現場參與工程項目的建設。會計人員應當定期或不定期到項目現場查看,了解項目建設規模、程序、內容、進度,以便發現問題及時處理。

(四)會計人員不僅要加強專業知識的學習,還要學習與建設相關的知識。會計人員不僅要干好日常工作,還要在業余時間加強專業知識的學習,理解并熟練掌握《國有建設單位會計制度》及其補充規定,還要學習招投標、審計、建設等相關的知識。經常和同行業的財務部門交流學習,對棘手的問題共同探討,取其之長補已之短。

(五)項目建設按規定的程序辦理,確保項目合法性、合規性。

1、項目的建設要先辦理好前期手續,從項目建議書——選址意見書——規劃紅線圖——勘測定界——建設用地報批——可行性研究的報批-——設計、地勘招投標——初步設計報批——地質災害評估、壓履礦產資源評估、環境評估、水土保持方案編制——建設工程規劃許可證的辦理——施工圖編制——施工、監理招標——施工圖審查——施工許可證的辦理——申請開工審批——監理單位出具開工令,只有辦理完以上手續后方可開工。

2、資金的籌集與支付必須以政府相關部門出具的基建投資計劃為依據,如果沒有合規合法的計劃,會計人員應督促有關部門爭取計劃下達,在沒有正式計劃下達之前,不能支付工程款項;預付款及首次付款必須附合同,審查付款是否符合合同約定,同時財務部門留存一份備查,以便付款時監督和固定資產投資審計用;審查收款單位是否和簽訂合同的單位相符,如不符,是否有簽訂合同單位的授權委托書;審查開具的發票單位是否和簽訂合同的單位相符。如果不符合上述條件之一的,不能付款。應分項目定期和項目實施單位核對賬目。工程周期較長的可以分期按進度計量,督促實施單位及時辦理,項目竣工后,及時辦理竣工結算,及時移交,以便完整反映整個項目的投資。項目建設完成后建設單位應及時辦理工程審計及財務竣工財務決算審計,審計完成后及時移交給業主單位管理。

(六)督促財政資金配套到位。只有財政資金的配套到位,項目建設才能正常運行,建設單位資金才能專款專用,項目建設才能按期保質保量的完成。

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關鍵詞 航測；景觀設計；四旋翼航空飛行器

中圖分類號TU-856 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2013）83-0119-03

景觀設計學(Landscape Architecture)是一個泊來名詞，它所研究的內容是關于如何安排土地及土地上的物體和空問，是一門創造安全、高效、健康、舒適的環境的科學和藝術。今天的景觀設計學雖然是在中國傳統的園林設計理論和西方的花園設計和風景園設計理論的基礎上發展而來的，但針對目前人類生存和發展對環境呈現的諸多現實問題，景觀設計學研究的內容涵蓋越來越廣泛，形成全新的多學科交叉的知識體系。景觀設計運用這些綜合的知識體系完成對人類生存環境的科學的藝術的改造。設計人員為了全面了解工程用地的基本情況，需要使用地形圖，從而為景觀設計提供依據。以往人們常使用人工測量，如使用經緯儀、測距儀和鋼尺等常規儀器進行測量，這種測量方法耗時耗力，效率較低[1]。所以亟需找到一種方便快捷的方法為景觀設計提供工程用地的基本情況。

現在的航模拍攝已初具規模，其在考古、影視拍攝、古城復原等方面都有一定的應用，而且成本低廉。目前，小型數碼航空攝影技術十分成熟，已廣泛用于土地利用動態監測、礦產資源勘探、地質環境與災害勘察、海洋資源與環境監測、地形圖更新、林業草場監測以及農業、水利、電力、交通、公安、軍事等領域[1]。 surfer軟件具有的強大插值功能和繪制圖片能力，使它成為用來處理XYZ數據的首選軟件，是地質工作者必備的專業成圖軟件。如今surfer軟件在工程、地質、礦業等方面有成功應用。但在景觀設計方面還沒發現實例。

1 數據的采集與處理

1.1 數據的采集

在一塊長約150m，寬約50m，并有5m左右高低起伏的場地（沒有樹木）進行數據采集。利用四旋翼航模搭載GPS和高度氣壓計，紅外測距儀對該地形進行點對點測量。手動打開GPS時和接通氣壓計開始計時，四旋翼垂直起飛后到一定高度懸停，通過地面操控人員控制舵機，發出指令獲得第一個紅外測距得到的相對高度的數據，同時一邊的記錄人員記錄下該時刻經過的時間，航模操控者通過圖傳設備依據肉眼的判定，約每隔5m測得一個數據，同時一邊的記錄人員記錄下該時刻經過的時間，供獲得約300個數據。

1.2 數據的處理

完成一次全部的采集后，把GPS中的數據導入電腦，把紅外測距儀中儲存的數據導出，由于GPS是每隔一秒記錄數據，所以經過人工核對時間，過濾掉GPS中多余的時間所對應的絕對高度的數據。

H絕對-H相對=H地形

1.3 儀器的參數

（1）內置GPS天線；（2）內置SiRFStarIII低功率高效能芯片；（3）GPS接收式：20個頻道完整檢視追蹤；（4）可預設記錄間隔：1min~60min；（5）內置閃存，最多可記錄65000個航點；（6）內置230mAh可充式鋰電池（若記錄間隔設為15s/點，最多可連續使用約30小時）

經試驗結果由于GPS本身存在的誤差，一般在十米左右，使測得的絕對高度不精確，從而導致利用公式得到的地形絕對高度不準確。針對此問題我們試圖用氣壓計測絕對高度解決，但是由于旋翼機懸停時周圍空氣被旋翼擾動，致使空氣密度與空氣靜止時密度有差異，從而導致測得的數據同樣不精確，有時甚至在海平面以下。

針對此情況，經我和航模隊員多次討論后，決定把氣壓計藏于四旋翼的殼體內，由于旋翼離中間殼體距離較遠并且處于一個相對封閉的空間，從而避開了氣流對氣壓計的影響。

2.2 儀器的安裝、場地的選折與數據采集方案的確定

1）儀器的安裝

為使航模便于控制，紅外測距儀和GPS盡量裝在在四旋翼的重心（近似認為中心）附近。

2）地址的選取

因實驗的需要，以略有高低起伏2m~5m的地形為宜，100×50m2，沒有樹木遮擋的開闊地帶。由于航模飛行對過路行人存在一定的安全隱患，直升機、數據采集系統的儀器笨重、龐大，攜帶不是很方便的特點，所以以人口稀少并且離學校近的地點為實驗區最好。

2.3 實驗采取數據方案的確定

為了方便數據的篩選與處理，航線采取棋盤式網格路線，在網格的每一個節點處附近采取，橫向16組，縱向10組，共160組數據。

1）由于紅外測距儀和航模電池的限制，得分批飛行采集數據；

2）由于實時圖傳設備能很好的為航模操縱者提供地貌鳥瞰圖，航模操縱者只需站在場地外即可很好的控制飛行；

3）為了便于下次起飛點的估測，以來回兩條縱向航線為一次飛行軌跡，即每次飛行可測量20個點，即攜帶20組數據飛回并被記錄。

3 實驗的成果與運用價值的討論

早在文藝復新時期，就開創了視覺景觀表現，一般都是出自杰出設計師的可視化景觀圖[5]。從20世紀60年代開始直到70年代，景觀分析的觀念和運用的方法主要出現在美國與英國[4]。

美國農業部林務局的方法論叫做“視覺管理系統”，是目前應用地理信息系統（GIS）于視覺景觀資源評估時廣泛采用的方法。這種方法用于評估國家公園土地使用管理框架中的風景資源。這一方法根據景觀的特征來確認景觀的亞類型。哈佛大學景觀設計系率先發展出基于計算機的方法來分析和評估景觀，特別用于預測城市化模式的模型。該模型基于地理信息系統，將視覺偏好與視覺位向結合起來，從而決定該區域的整體視覺價值。

由于實驗人員與設備的限制，只取了該地的十分之一作為實驗對象。

在場地平面構圖復雜的情況下，傳統測繪技術慢，極大地影響前期概念設計的進行，該系統將現在的比較成熟的航模拍攝技術通過變更和深化用運到景觀設計中去，具有成本低，速度快，精度高，設備簡單等特點，能夠為小型區域景觀設計提供必要參數和有效的測控手段，讓設計師俯瞰設計區域，充分了解場地的現狀。還可以通過互聯網讓公眾感知并發表自己對景觀的需要，并把愿望傳達給設計師們，讓公眾介入完成評估。這樣既縮短了項目周期，節約了項目開發成本，又讓公眾介入表達自己的愿望，這對面向以公眾為消費主體的景觀項目，如居民小區景觀、園林景觀等等，具有一定的經濟效益。

除此之外，航模還可以搭載低流量空氣采樣器，對生態園區、旅游景區、城市廣場和居住區（特別是高層建筑）的空氣進行分析達到質量監測的目的。搭載濕度計和測定風速的儀器，可以對城市高層建筑所處環境進行監測與評價。同樣的航模與航模操縱者，只需更換航模搭載的儀器，就可以進行其它作業。由此可見，航模的應用，為景觀設計在設計初期地形繪制開辟了一條新的道路。

如今景觀設計授課下的教學模型有陳述模型、過程模型、評價模型、改變模型、影響模型和決策模型[3]。該項目也可為景觀設計教學提供大量圖片資料，從而建立教學數據庫，帶來學術上的收益。

參考文獻

[1]李東升，秦川，王新康.景觀設計場地航拍及矢量化系統的建立.林業調查規劃，2010，35(6).

[2]羅治平，劉圣敏，許嘉悅，張策，黃佳騁.一種可操控微型航拍直升機的研制——淺談大學生創新能力培養.創新教育，2010，4.

[3]李正軍，凌玲.景觀設計學教學模型化研究——環境藝術專業中景觀設計課程體系模型及景觀教學模型的探索[D].中國環境藝術設計·集論.

[4]墨涅拉奧斯·特里安塔費盧著.審美與景觀評估在可持續發展規劃中的結合.程相占，譯.江蘇大學學報(社會科學版)，2008，10(2).

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為全面貫徹落實科學發展觀，完善對房地產市場的宏觀調控，合理引導住房消費與住房開發建設，活躍房地產市場，保持我市房地產市場健康、平穩、可持續發展的良好態勢，結合我市實際，現就進一步活躍房地產市場提出若干意見如下：

一、給予稅費優惠。個人存量住房轉讓所涉及的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加、土地增值稅和印花稅暫緩征收。

個人首次購買90平方米及以下普通住房，契稅稅率按國家規定的1%收取；購買10000元/平方米以下住房繳納1.5%的契稅。

二、實行購房補貼。繼續執行市財政局、房產局聯合頒發的《關于辦理房交會期間個人購買普通住房實行補助政策的具體實施辦法》（沈財農稅〔2003〕4**號）所規定的購房補貼政策。

個人購買商品房繳納專項維修基金，按現行標準的75％收取，交款時點為購房人辦理房屋登記手續前。

個人買賣存量普通住房交易手續費、個人貸款購買普通住房抵押（或預告）登記手續費、個人購買普通住房查檔證明費減半收取。

三、調整公積金貸款政策。職工單方正常足額繳存住房公積金的，貸款最高金額上限由15萬元上調至20萬元；職工夫妻雙方正常足額繳存住房公積金的，貸款金額上限由25萬元上調至40萬元。商品房貸款最長年限由25年延長到30年，存量房貸款最長年限由15年延長到20年。對男方年滿50周歲，女方年滿45周歲，連續繳存公積金3年以上（含3年），并繼續足額繳存公積金且首次申請公積金貸款的職工，貸款年齡限制由男60周歲、女55周歲，調整為男65周歲、女60周歲。住房公積金貸款購買商品房最低首付款比例調整為不低于購房總價款的20%。

對于已經繳存公積金且已經辦理個人住房商業貸款的，在其再次購買住房時，可按有關政策申請住房公積金貸款，并享受購買首套住房的貸款政策。

四、鼓勵改善性購房。對人均住房建筑面積未達到我市標準（20**年購房執行20**年人均27.01平方米標準；20**年購房執行20**年人均標準）、為改善其住房條件而購買第二套住房的家庭，或家庭中有年滿18周歲以上子女購買第二套住房的，可比照首套住房貸款政策執行。

五、保護購房者利益。房地產開發企業自主的向社會承諾房價，開發企業要踐諾守信，接受輿論監督、群眾監督和社會監督，并承擔一切相關責任。

六、實行經濟適用住房貨幣化補貼。按照國家有關規定，對符合經濟適用住房政策的，政府采取貨幣補貼的方式，由其自行購買住房。購房者憑購房的有效憑證向政府申領補貼。具體辦法另行頒布。

七、做強房地產經濟。繼續舉辦輻射**經濟區的四季房交會，充分發揮其品牌效應，打造市民選房、購房的便捷平臺，為開發企業提供推介產品的商機，達到發展房地產經濟、惠及百姓的目的。

繼續做強縣域房地產市場。通過危舊房改造、村屯改造、城鎮基礎設施建設，加速縣域房地產市場發展。農民購買達到一定標準的城鎮住房，取得《房屋所有權證》后，可將本人、配偶、未婚子女和在同一居住地老人的戶口，遷移到房屋所在地。

八、鼓勵定價開發。鼓勵開發企業依法依規定向、定價開發建設中低價位、中小戶型的商品住房。

九、采取凈地（期地）方式出讓土地。只要國土資源管理部門或土地儲備機構與區級政府（含開發區管委會，下同）或原用地單位簽訂拆遷承包協議（或補償協議），在相關區政府（含開發區管委會）處理好土地和地上物的產權、補償安置等經濟、法律關系的前提下，可提前實施土地出讓。

十、改變單一的拍賣供地方式。對可用于開發的經營性用地，采取靈活的供地方式，即可以通過招標、拍賣、掛牌3種方式進行出讓。

十一、分塊出讓、分期付款、分割發證。對大面積地塊在統一規劃的前提下，實施分割出讓。對正在拆遷的項目，根據拆遷進度可采取分期付款、分割發證。

十二、適當降低滯納金收取比例。對土地已經成交且需年底之前交清地價款的，如在此前產生了滯納金，且不是由于開發企業自身原因造成的，只要在20**年年底前交清全部地價款，滯納金可適當下調。

十三、適當降低出讓項目首付款比例。對土地成交額在5000萬元以上的項目，成交款首付比例由現行的50%調整為35%（不低于5000萬元）。土地成交額在5000萬元以下（含5000萬元）的，于成交日一次性付清。如有特殊情況，付款方式需報市土地價格評審委員會批準。

十四、因地制宜，適當調整容積率。依據城市規劃，合理確定規劃條件。在區位不擋光的前提下，可適當提高容積率。

十五、科學合理定價。結合我市房地產實際供需情況，科學合理確定土地出讓底價，促進我市房地產市場供需兩旺。

十六、減緩征收部分稅負。對自開票房地產開發企業的企業所得稅，實行按月核算、按季預繳、年度匯算。

房地產開發企業繳納土地契稅時，對配套費中的人防費、墻改基金和散裝水泥基金3項費用合計49元/平方米部分，不再征收契稅。同時，土地契稅按《財政部國家稅務總局關于國有土地使用權出讓等有關契稅問題的通知》（財稅〔2004〕134號）規定執行。

對購買期地的，應由受讓方從合同約定交付土地時間的次月起繳納城鎮土地使用稅；合同未約定交付土地時間的，由受讓方從合同簽訂的次月起繳納城鎮土地使用稅。

延長房地產開發企業契稅繳稅時間。納稅人應當自納稅義務發生之日起10日內，向土地、房屋所在地的稅務征收機關辦理納稅申報，但可在納稅義務發生日期90日后的次月15日內繳納稅款。

十七、堅持配套先行。進一步加大配套資金投入，對當年竣工入住需市政設施配套的，全部列入本年度小區配套計劃。同時，投入專項資金，對擬成片出讓的土地，先行市政基礎設施配套。

十八、加強金融扶持。鼓勵支持銀企對接，積極開展銀團貸款、融資租賃、集合信托、團購消費等業務，推進房地產信貸產品創新和擔保方式創新。指導相關企業通過股權質押等途徑多渠道融資，增加有效信貸投放。

積極推進房地產抵押權登記工作。房地產項目單位領取《商品房預售許可證》后，未銷售的房屋即可辦理在建工程抵押權登記手續；在建工程竣工并經房屋所有權初始登記后，將在建工程抵押權轉為房屋抵押權登記。

十九、做好事權下放。明確土地出讓底價確定權限。市本級土地出讓底價由市政府統一確定，各獨立操作區及三環以外土地，出讓底價由相關地區自行確定，但仍由市土地交易中心統一出讓。

獨立操作區土地征地拆遷成本審核權下放給各區、開發區，由各區、開發區按有關規定核算拆遷成本和土地收益，相關要件備齊后，向市財政局申請返還土地成本和土地凈收益，市財政局按規定提取“三金”，并在一周內返還。

除城市總體規劃權、分區規劃和控詳規劃審批權外，獨立操作區具體項目規劃審批權下放給各區、開發區。

二十、強化招商服務。完善房地產項目規劃方案的儲備庫，有計劃、有步驟地開展招商引資工作。在具體工作中，由國土資源管理部門或土地儲備機構負責，環保、文物等有關部門配合，在土地出讓之前，完成土地的地質災害危害性評估、壓覆礦產資源評估、環境影響評價、環評報告評估和文物勘探工作。

二十一、暫停或降低相關收費。暫停收取新設立房地產開發企業的企業注冊登記費、稅務登記證工本費，暫停收取房地產開發企業的年檢費；涉及房地產開發的考古勘探費、發掘費、人防工程拆遷補償費等12項行政事業性收費按現行標準減半收取；涉及房地產開發的經營性收費按最低標準收取。加強對涉及房地產開發的各項收費管理，嚴禁各種形式的搭車收費。

二十二、營造競爭環境。堅持促進房地產項目早落地、早開工、早建設、早使用的原則，探索打破行業壟斷的機制，切實做好與項目建設密切相關的供水、供氣、供電、供熱、消防、人防等基礎設施配套工作。

二十三、創新審批服務機制。本著精簡、高效原則，改革行政審批制度，審批業務全部進入行政審批服務中心。建立健全集中辦公、并聯審批、缺席默認、限時審結制度，取消所有不必要的審批要件，創建一流的審批服務制度。發改、國土、規劃和環保等部門，在土地出讓前，要明確宗地的產業規劃、環境影響和土地規劃條件。在土地出讓后，依據出讓條件，簡化環保、國土、規劃項目審批內容，確保房地產開發企業在取得凈地后的1個月內具備開工建設條件。

二十四、完善房地產市場預警機制。加強對房地產行業發展的戰略研究和市場走勢分析，完善房地產統計和信息披露制度，健全房地產市場預警預報機制。同時，充分發揮行業協會作用，加強房地產開發企業與政府相關部門的溝通，積極引導和幫助企業提高競爭能力、抗風險能力和應對房地產市場變化的能力。