導語：如何才能寫好一篇動物防疫服務，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為及時、有效地預防、控制和撲滅牲畜口蹄疫、家禽禽流感疫情，確保全鎮禽畜業持續發展和人民群眾健康安全，依據《中華人民共和國動物防疫法》、《實施＜動物防疫法＞辦法》，制定本規定。

一、應急指揮系統

鎮防治重大動物疫病指揮部（以下簡稱指揮部），統一負責轄區內的牲畜口蹄疫、家禽禽流感應急防防控工作。指揮部由鎮黨委政府主要負責同志任政委、指揮長，副鎮長任副指揮長，成員由政府有關部門同志組成。指揮部辦公室設在鎮為民服務中心，具體負責收集和分析預測疫情所需的資金和物資，按照指揮部的決策，組織、協調、監督各村組、各部門落實本預案，提出疫情應急防控措施建議等日常工作。

二、疫情報告

任何單位和個人發現牲畜口蹄疫、禽流感等疑似疫情，應及時向鎮政府或縣動物防疫監督所報告。鎮動物防疫指揮部在接到疫情報告后，六小時內應立即派員到現場進行調查和臨床診斷，對確認為疑似的，應立即向縣儲牧獸醫行政管理部門及縣人民政府報告，并在12個小時以內將情況報到上級動物防疫監督機構。

三、疫情確認

牲畜口蹄疫疫情按以下程序確認：

（一）現場臨床診斷?？h物防疫監督所接到疫情報告后，立即派出2名以上獸醫專家組成員，到現場進行臨床診斷，符合口蹄疫和禽流感典型癥狀的，可認定為疑似病例。

（二）省動物防疫監督機構參考實驗室確診治，對疑似病例或癥狀不夠典型的病例，縣動物防疫監督所要及時采集病料，送省動物防疫監督機構進行檢測，檢測結果為陽性的，可認定為確診病例。省動物防疫監督機構對難以確診的病例，必須派專人將病料送國家參考實驗室檢測，進行確診。

四、啟動應急指揮系統

當本鎮區域內發生疫情時，鎮指揮部啟動本應急預案。

五、政府及其部門職責

牲畜口蹄疫禽流感應急防控工作鎮壓政府統一指揮，各行政村、各部門分工負責。

（一）政府職責。鎮人民政府對本行政區域內的牲畜口蹄疫應急防控工作負總責。負責落實本行政區域內疫情應急控制所需的經費，做好應急物資的儲備；本行政區域內發生牲畜口蹄疫、家禽禽流感疫情時依法封鎖令，在出入疫區的交通路口建立臨時性檢疫消毒站，統一指揮有關部門及時控制和撲滅疫情。

（二）部門職責

1鎮畜牧獸醫行政管理部門職責，在發生牲畜口蹄疫時負責劃定疫點、疫區受威脅區并制定處理方案；負責疫情監測、流行病學調查、疫源追蹤；督查對發病畜及同群畜的撲殺，對檢疫、消毒、無害化處理、緊急免疫接種等技術指導。

2、指揮部成員單位職責。在各自的職責范圍內負責做好應急所需物資的儲備，應急處理經費的落實，應急物資運輸，防止對人的感染，社會治安秩序維護，動物及動物產品市場監督管理、檢疫、防疫知識宣傳等。

鎮紀檢部門對有關部門防疫責任制落實情況進行監督檢查。嚴肅撲疫工作紀律，查處違經違法及失職行為，監督經費的使用。

鎮派出所：負責疫區安全保衛和社會治安管理，協助做好疫區封鎖和強制撲殺工作。

財政部門：調拔防疫資金，確保防疫物資、強制免疫和撲疫經費所需，監督資金使用。

鎮林業部門：做好臨時動物防疫監督檢查站的設置與管理。

鎮衛生防疫部門：做好人間口蹄疫、家禽禽流感疫情的監測和流行病學調查，搞好疫點的消毒處理和病人的救治工作；要做好飼養人員、撲疫人員、家禽銷售及疫區群眾等與病畜接觸人員健康隨訪工作，組織開展食品衛生監督管理和愛國衛生運動，宣傳口蹄疫防治知識，提高群眾的防病意識和能力，嚴防牲畜口蹄疫病毒傳染給人。

鎮工商部門：加強集貿市場畜產品交易管理，關閉疫區內的有關動物及其產品交易市場。

（三）鄉鎮政府職責：

負責調集和組織人員封鎖本轄區內的疫點、疫區；捕殺疫區內的病畜及同群畜，并進行無害化處理；對疫區內可能被病畜污染過的器具、場地進行全面消毒；對疫區內的易感動物實施緊急強制免疫；做好群眾的思想動員工作。

六、控制措施

一旦發現疫情，要按照“早、快、嚴、小”的原則堅決撲殺，徹底消毒，嚴格隔離，強制免疫，防止疫情擴散。

（一）調查、分析、追蹤疫源。根據流行病學調查結果，分析疫源及其可能擴散、流行的情況。對仍可能存在的傳染源，以及在疫情潛伏期和發病期間售出的易感動物及其產品、可疑污染物（包括糞便、墊草、飼料）等應立即開展追蹤調查。

（二）劃定疫點、疫區、受危脅區

1、將病畜所在的養殖場（戶）或其他有關屠宰廠（點）、經營市場劃為疫點；散養的，將病畜所在的自然村劃為疫點；在運輸過程中的，將運載的車、船等劃為疫點。

2、以疫點為中心，將半徑3公里內的區域劃為疫區。

3、將疫區周邊界8公里骨的區域劃為受威脅區。

（三）疫點內應采取的措施

1、撲殺病畜及同群畜，并對所有病死動物、被撲殺動物及其產品，按國家規定標準進行無害化處理；

2、對易感動物排泄物及污染飼料、墊料、水體等進行無害化處理；

3、對被污染的物品、交通工具、用具、畜舍、場地等進行嚴格消毒；

4、嚴格限制人員、車輛、物品出入；

5、對所有易感動物，采用國家批準使用的疫苗進行緊急強制免疫接種，并建立完整的免疫檔案；

6、對易感動物實行疫情監測，掌握疫情動態。

（四）疫區應采取的措施。由縣人民政府決定并組織對疫區實行封鎖。

1、在疫區周圍設置警示標志，在出入疫區的交通路口設立檢疫消毒站，對出入的車輛、人員和有關物品進行嚴格消毒。必要時，經省人民政府批準，可設立臨時監督檢查站，執行對動物的監督檢查任務；

2、關閉易感動物及其產品交易市場，禁止易感動物及其產品進出疫區；

3、對易感動物排泄物及被污染飼料、墊料、水體等按國家規定標準進行無害化處理；

4、對被污染的物品、交通工具、用具、畜舍、場地等進行嚴格消毒；

5、對所有易感動物，采用國家批準使用的疫苗進行緊急強制免疫接種，并建立完整的免疫檔案；

6、對易感動物實行疫情監測，掌握疫情動態。

（五）受威脅區內應采取的措施。對所有易感動物，采用國家批準使用的疫苗進行緊急強制免疫接種，并建立完整的免疫檔案；對易感動物實行疫情監測，掌握疫情動態。

（六）解除封鎖。最后1頭病畜死亡或撲殺后，21天不再出現新的2病例，經全面消毒，由上一級動物防疫監督機構審驗合格后，縣畜牧獸醫行政管理部門向封鎖，由人民政府解除封鎖令。

（七）處理記錄。各級畜牧獸醫行政管理部門必須詳細記錄疫情應急處理過程，建立完整檔案。

上述（三）（四）（五）所列措施必須在當地動物防疫監督機構的監督下實施。

七、保障措施

（一）物資保障。建立鎮應急物資儲備庫，重點儲備疫苗、消毒藥品、消毒設備、防護用品，封鎖設施和設備等。儲備物資應存放在具備儲運條件、交通方便、安全的區域。儲備物資按照不同的要求，分庫存放，根據其有效期及時進行更換，保持所有物資隨時處于有效狀態。應急物資僅用于控制和撲滅牲畜口蹄疫疫情，不得挪用。同時根據需要，做好有關物資的儲備。

（二）經費保障。牲畜口蹄疫、禽流感應急防控所需經費要納入鎮財政預算。根據國家規定，撲殺病畜及同群畜由國家給予合理補助，強制免疫費用由國家負擔，所需資金由中央和地方財政按規定比例分擔。

（三）人員保障

1、鎮動物防疫監督所設立口蹄疫、禽流感現場診斷專家組，負責牲畜口蹄疫、禽流感的臨床診斷，提出應急控制技術方案和建議。

2、鎮村兩極都要組建突發牲畜口蹄疫、禽流感疫情防疫應急預備隊。應急預備隊按照縣指揮部的要求，具體實施疫情應急處理工作。應急預備隊由當地畜牧獸醫行政人員、動物防疫監督人員、有關專家、職業獸醫、衛生防疫人員等組成。鎮防疫指揮部應當對預備隊人員進行系統知識培訓。

3、鎮村兩級、各有關部門要加強口蹄疫、禽流感科普知識宣傳，依靠廣大群眾，對牲畜口蹄疫、禽流感實行群防群控，把各項防疫措施落實到實處。

八、其它事項

（一）鎮政府要根據本預案，從實際情況出發，制定相應的應急預案。

（二）本區域內從事家畜、家禽飼養、經營和產品生產、經營的單位和個人，應當履行本預案的規定。

篇2

時間：2005年10月8日上午

地點：縣廣播局(明珠廣場)

參加人員：縣民政局、縣法制局、縣法院、縣衛生局。

主題：慶“重陽”義務宣傳服務隊

內容：

1、宣傳發放《老年人權益保障法》手冊、《四川省優待老年人規定》。

2、為老年人義務聽診、量血壓。

3、解答《老年法》相關法律問題。

二、參觀：東西關、桐子壕水電站

1.時本文轉載自間：10月9日上午7:40時在縣政府大門外集中統一出發。

2.參觀人員：副縣級以上離退休老干部130人，軍隊離退休干部2人，任實職正科級干部代表10人，共計142人。

3.牽頭單位：政府辦。

4.后勤服務單位

老齡辦:負責每個車派二名服務員，并購好礦泉水。

老干部局：負責人員組織。

5.保健工作：衛生局派員負責

6.車輛準備：大客5輛(由接待處負責并準備車上礦泉水)、救護車一輛，警車一輛。

7.參觀路線：東西關→桐子壕→返回政府賓館午餐

8.參觀點聯系單位：

由政府辦負責。

三、開展文體活動

1、舉辦全縣“重陽杯”門球比賽：

時間：9月23日、24日、25日

地點：老干局門球場

組織者：老干局

茶水供應：老干部局

獎項設置：一、二、三等獎(一等獎1個、二等獎2個、三等獎3個)

2.象棋比賽：

時間：2005年10月10日

地點：老干局

茶水供應：老干局

參競人員：24人(黨群9人，政權5人，政法4人，文衛6人)。

獎項設置：取前12名。

3.乒乓球比賽：

時間：2005年10月10日

地點：老干局

茶水供應：老干局

參競人員：24人(黨群9人，政權5人，政法4人，文衛6人)。

獎項設置：取前12名。

四、慰問百歲老人

時間：2005年10月11日

參加慰問的領導：縣委、政府相關領導

慰問對象代表：

1、寶箴塞鄉獅子沖村委九組，王方銀(男,1903年3月14日出生);

2、萬善鎮旗井村一組，舒玉秀(女，1901年8月12日)。

慰問品：由民政局提供。

工作人員：由民政局安排

其余13名百歲老人由民政局慰問

五、活動期間攝像人員

由縣廣播局負責。

六、宣傳標語

縣委、政府、老齡委、勞動保障局、老干局、沿口鎮各一幅(布標)。

廣播局負責電視滾動字幕10月9日—10日晚。

重陽節慶?；顒影才欧桨?企劃文案的延伸閱讀——《歲歲重陽，今又重陽》學校重陽節活動方案

《歲歲重陽，今又重陽》學校重陽節活動方案

10月19日是中國的又一傳統節日——重陽節。

1989年，我國把重陽節定為“老人節”，此后每年農歷九月初九又成為尊老、敬老、愛老、助老的日子。每個人都有老去的那一天，關愛老人也同樣是關愛我們的將來。中國已經步入老齡社會，當前社會各界都在提倡敬老愛老的新風尚。作為21世紀的家我們，尊老敬老的道德意識就顯得更必要，尊老敬老是中華民族的傳統美德，在九九重陽節到來之際，我們塔石大隊部及團組織準備參加“《歲歲重陽，今又重陽》”主題活動，為塔石敬老院的老爺爺、老奶奶帶上我們的關愛和節日的慰問。

時間：10月19日中午12：00在大操場集中到塔石鎮敬老院。。

人員：校舞蹈隊成員、校合唱組成員、銅管樂隊成員、和其他節目的隊員及指導老師。

活動準備：1、節目安排：

銅管樂隊：《歡樂迎賓曲》、《軍港之夜》;指導老師：朱麗娜。

校舞蹈隊：舞蹈《綠》、說唱《龍游風流》;指導老師：張雋莉。

英語組：英語歌曲大聯唱、歌表演;指導老師：賴正意、王春燕、黃秀青。

口琴獨奏：童游 《小熊跳舞》等。指導老師：張雋莉。

小快板：《文明禮貌我先》。指導老師：王小菲。

篇3

對于自成立以來一直致力于為用戶提供優質服務的影像解決方案提供商愛普生公司來說，這并非考驗，而是它的優勢所在。愛普生全力打造的優質服務品牌，已經為它贏得了一次又一次的行業大單，最近的當屬河北省移動通信公司采購愛普生平推式票據打印機LQ-630K和LQ-680K的大單。

案例介紹

河北省移動通信公司并不屬于集體采購，也并非省級移動統一采購，其各地移動公司都是自行采購各自需要的打印設備。在眾口難調的市場，此次愛普生公司中標全省大部分打印設備，它到底有何過人之處，能讓河北移動公司都對它青睞有加、一致認可呢？

河北省移動公司某采購人員非常誠懇地告訴記者，市場上符合移動公司打印需求的產品看似有很多，質量也都差不多，但愛普生公司無論產品還是服務都令我們十分滿意。對于移動公司來說，票據打印機是各移動營業廳辦公設備的關鍵，每天都需要為窗口用戶打印各種移動單據、收費憑證等，如果打印機出現故障不能及時解決，不僅耽誤用戶的時間造成用戶的不滿，也給移動公司的形象帶來負面的影響，所以移動公司要求廠商服務響應時間飛快。針對這種情況，愛普生公司特別為移動公司這樣采購數量大、服務區域集中的大客戶制定了“一站式服務”。與一般的送修流程不同，當機器出現故障時，移動公司人員無需先撥通800熱線，無需經過工程師對于機器故障的詢問，也無需等待工程師將維修任務分配到當地服務站，只要直接給對應的愛普生公司維修工程師打電話，而且只需報知所使用機器條碼，愛普生維修工程師即會備齊各種故障排除所需零部件以及備用機趕赴現場維修，如在1個小時之內無法解決故障時，則留下備用機器給移動公司使用。從移動公司電話報修到問題解決，整個流程非常簡捷，最大程度地保障了用戶的正常使用狀況。

常言道，一木不成林，任何產品的銷售成功，都不是簡單取決于某一方面的絕對優勢。愛普生針打成功中標河北移動的采購案例中，服務雖然是其關鍵所在，但其產品的過硬品質、銷售人員主動積極的響應也是不可忽視的。愛普生公司針對移動公司各營業廳的具體情況，提供了不同的產品方案。一些偏遠區的營業廳，面積不大，窗口接待用戶較少，打印量也較小，愛普生就推薦了經典的平推式票據打印機LQ-630K，其結構設計緊湊，節約了辦公空間，打印速度也能滿足要求，并擁有超強1+6聯的復寫能力，即使在多達7層的票據打印紙上打印，最后一聯仍很清晰;一些鬧市區的營業廳，窗口接待的用戶會更多，打印量也更大，愛普生就推薦了速度更快和處理能力更高一籌的平推針式打印機LQ-680K，其打印速度快至206漢字/秒和413字符/秒，具有嶄新24針Eco節能打印頭,每針4億次擊打的超長使用壽命。

篇4

為有效推進政風行風人民評活動的深入開展，進一步轉變作風，改進政風，糾正行風，經研究，把“新農保服務不出村”列為2013年度我區人社系統政風行風人民評選題評議內容，為使活動扎實有效開展，特制定如下實施方案。

一、指導思想

認真貫徹黨的十精神，落實區委、區政府有關會議布置，按照“保增長、保穩定、保民生”的要求，本著“誰主管、誰負責”和“管行業必管行風”的原則，在全區人社系統統一開展以隊伍建設為重點，以民主評議為載體，以人民滿意為標準的“政風行風人民評”活動，通過廣泛的群眾監督和民主評議，服務城鄉一體化發展，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，全力服務發展，著力保障民生，樹立本系統的良好形象。

二、目標任務

1、實現全區148個村（居）配齊新農保服務便民點，“零距離”全方位服務城鄉居民。

2、實現參保對象參保登記、要素變更、待遇領取資格確認等業務辦理“不出村”。

3、實現參保對象繳費“不出村”，在所在村新農保服務便民點進行繳費。

4、實現參保的60周歲以上人員領取養老金“不出村”，在所在村新農保服務便民點領取。

5、實現2013年的續繳率達到90%以上目標。

三、方法和步驟

（一）廣泛宣傳發動。各鄉鎮勞動保障事務所及局屬各單位要進行廣泛的宣傳發動，明確選題評議的目的、意義、統一思想認識。

（二）認真查找問題。以發放征求意見表和面談交流等方式，廣泛征求城鄉居民和社會各界意見，認真查擺新農保服務工作中的問題，對全面推進服務的建議和意見，認真梳理分析。

（三）組織自查自糾。要按照“馬上就辦、辦就辦好”的要求，內增素質，外樹形象，針對新農保服務“不出村”工作中存在的問題，要認真自查，分析問題產生的原因、制定出相應措施，有效組織整改。

（四）強化評議監督。階段性征求政風行風監督員和評議員對本區新農保服務“不出村”進行評議。通過評議加強監督，促進服務規范化、優質化、信息化水平的提升，進一步完善各項規章制度。

（五）總結驗收。本局將對開展新農保服務“不出村”工作中的經驗、做法和成效進行驗收，客觀評價，通報問題，總結經驗和做法，迎接上級的考評產。

四、主要工作措施

為做好新農保服務“不出村”選題評議，各部門扎實從以下幾個方面推進工作：

1、注重多渠道宣傳發動，營造宣傳氛圍。組織編印《區城鄉居民社會養老保險政策問答》宣傳冊，充分利用分發傳單、張貼標語、網絡、村務公開欄等多種形式，對新農保政策及服務“不出村”進行宣傳報道，使城鄉居民社會養老保險一體化政策家喻戶曉，深入人心。

2、改進工作作風，落實馬上就辦。本系統每位工作人員必須嚴格做到“二十個不準”，切實改進作風，各服務點全面推行文明用語，做到耐心細心，熱情周到。為村民辦理入保、待遇領取、惠農卡使用提供便捷的服務。進一步健全問題登記梳理辦理機制，踐行“馬上就辦、辦就辦好”的服務承諾。

篇5

【關鍵詞】無線傳輸技術；移動業務；支付方面；應用研究

0 引言

伴隨著移動技術的迅速發展， 作為一種全新的數字商務活動，越來越多的人們使用移動3G、4G， 已經普及在人們的日常生活中，并且給人們帶來了更加便捷。很多的移動通信終端進行了銷售和促銷的活動， 有一種新型的移動支付新的方式，它不僅超越空間的限制，而且也拜托了時間的限制，它主要融合了無線通信技術和網上銀行業務等相關技術對改變人們的生活起到了關鍵作用。

1 移動支付在我國發展前景

1.1 移動支付和金融IC卡移動支付在2012年剛剛起步，不斷的應用加速的推動芯片及卡片環節發展。金融IC卡未來三年每年發卡量翻番，今年是爆發式增長開端。金融IC卡在銀行卡中占比不到10%，到2015年可能接近至100%，三年中行業將每年翻番。中國移動和銀聯的合作將中國移動6億手機用戶引入移動支付領域，明年中國移動將發售1000萬部支持NFC的TD手機，發展數百萬移動支付用戶。

1.2 信息安全

隨著時間的流逝信息安全建設也在不斷的創新，它是IT行業建設的主心骨。在我國內市場所需要的主導行業迅速的發展，我國的廠商逐漸的占據了整個在市場規模，內需的主導行業推動了我國信息安全行業的不斷成長。我國信息安全產品的主要結構越來越豐富，因此需求越來越高。伴隨著我國信息安全行業的不斷創新，在全國內信息安全產品得到了全面的發展。

1.3 系統集成

系統集成企業發展出現分化，高端市場仍有充足發展空間，未來3年行業增速有望保持在20%以上。系統集成行業集中度低，一些中端和低端的市場相互競爭。國內系統集成商的標準進化路徑是軟硬件產品的分銷商到系統集成商，再到IT解決方案提供商，而軟件是系統集成商向IT解決方案提供商發展的關鍵因素。

2 分析無線通信關鍵技術

2.1 WAP身份通過WIM技術來識別模塊，這個技術的主要目的就是在手持設備中把安全功能分離出來。針對加解密算的方法和移動用戶的相關證書等相關信息都能夠放進WIM卡中。在現實中，有一種智能卡就是能夠防防篡改設備，而且這種智能卡能夠和SIM卡相結合，單獨的存在也是可以的。WIM卡它不僅本身具有處理器和存儲器功能，而且還樂意保存證書等相關信息，還可以解密技術字簽名的運算。

2.2 WAP技術

在移動業務支付中所應用的無線通信技術就是WAP技術，這是最關鍵的無線通信技術，主要是由三類實體構成，主要包括移動設備、WAP和應用服務器。WAP技術主要是把Internet和移動通信網連接在一起，在客觀上已經達到了移動終端上網的相關標準。WAP的應用模型就是服務器的結構，客戶方可以通過瀏覽器向Internet上的服務器請求以標準格式表示的Web頁面內容。

3 移動支付在無線應用中的操作技術

近幾年，無線互聯網技術的不斷創新，這已經被很多人所關注，并且應用到了手機相關的移動終端之中。而此用戶只需要打開WAP的手機，能夠在任何地方都會獲取信息的相關的資源，從而能夠體驗無線上網的樂趣。

3.1 關于WAP協議

所謂的WAP就是“無線應用協議”的意思。無線應用協議的應用是根據在服務器結構中進行操作，通過此類的模型就對無線移動的環境的特點對內容以及格式上的不同，在此類模型上看，我們可以將目前現有的大量應用開發工具進行精益求精。在Internet上的對WEB等結構開發就是WAP的最終目標，通過內容上的提供商和移動設備之間的通信來看，相對而言在單獨的使用條件下看，來的更加有效大大節省了時間。

3.2 無線傳輸層安全WTLS 在功能WAP安全上包括了無線傳輸層安全以及可以使用無線標記腳本語言。WTLS層的主要作用就是在傳輸的階段中可以保持穩定。雖然對于這些改動并沒有多大的影響，但是手持設備運算與存儲的局限出自這兩方面的考慮從而將其進行了簡單化。規范首次在WAP1.2規范中體現出來，它主要是以需要將安全功能從手持設備中單獨例出來，再放到防篡改的永久性設備里面去。這種防篡改設備就是一種智能卡，可以與現有的SIM卡相互的結合，單獨使用也是可以的。用WIM卡把建立起來的WTLS安全連接轉移到里面去，都是通過WIM來進行控制操作。

4 移動業務支付方式的發展對策

4.1 加強建設現代化系統和網絡基礎設施

銀行主要在兩個角度來進行，主要分為硬件和軟件。通常在硬件上，銀行就應該有充足的資金來投入，首先是對一些先進電子設備進行購買，可以有效的提高電子化和營業網點的電子覆蓋率。通常在軟件上的話，銀行就應該在這方面上大大的增加開發力度，針對全國性的網絡系統應用系統軟件的進行研發。

4.2 加強支付安全問題的管理

首先，我們需要提升網絡安全技術，最好普及 CA 認證。我們可以通過防火墻技術及病毒防治技術等安全技術來提高網絡信息的安全性。移動業務應該及時的收取反饋信息，支付機構主要通過網絡的低成本、高效率的特點來進行收集。

4.3 銀行自身制度的創新

縱觀現今我國移動業務的發展態勢，如果移動支付業務想要獲得更大的利益，那么銀行就應該把傳統營銷渠道和網絡營銷渠道進行了有機的結合。因為移動支付業務的自身特性，實行必要的整合與協同在進行在線支付，這樣才可以有效的建立金融門戶的形式，也帶來了實現資源共享。

4.4 支付系統的進度

在現代的社會中電子商務支付中需要非常完善嚴格的法律環境是主要的條件，因為這樣才能得到人們的信任，因此我國需要建立電子商務支付的有關法律法規體系。在國內的每個政府和金融業都應該進行合作和談判，商討能夠共同制定對應的法律法規。而且在電子商務支付的活擁墓程中，一定要進行監管，如果出現了任何差錯都應該馬上的處理并向上級匯報，并且追究相關人員法律責任，這樣才能確保電子商務支付的安全發展。

5 結語

總而言之，無線通信技術的不斷創新，移動終端設備的逐漸普及，移動支付的用戶數百分比不斷的上升。越來越多的人們使用了移動支付，因為它非人們的帶來了便捷性和安全性。移動支付業務不僅能夠實現在不同時間、地點和方式的支付性能，在方便性和位置服務業務上能夠讓用戶擁有有力的競爭機制，而且為每一位消費者提供非常的靈活便捷支付平臺，為人們的生活增添了一份色彩。

【參考文獻】

[1]林行高.移動支付應用中的無線通信技術研究[J].華南理工大學，2011（10）：45-67.

[2]鄭雪苓.基于無線通信技術的移動支付業務的研究[J].西安電子科技大學，2014（32）：12-56.

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一、加強組織領導，精心安排部署

繼省、市相繼召開創業服務年活動動員大會后，我局高度重視，把創業服務年活動列為全年工作重點之一，擺上了重要的議事日程。1月15日，我局召開了專題會議，組織全局干部職工認真學習了省、市兩級領導講話和相關會議精神。之后，我局成立了以局長涂曉明為組長，局其他班子成員為副組長，局屬各單位、機關各科室負責人為成員的創業服務年活動領導小組；領導小組下設辦公室，抽調專人負責日常性工作；并結合實際制定印發了活動方案和工作進度表。2月11日，我局召開了創業服務年活動動員大會，會上宣讀了《宜春市房管局開展創業服務年活動實施方案》，并就我局開展創業服務年活動各階段工作做了具體部署。會議要求全局干部職工，要統一思想認識，明確工作目標，創新服務舉措，做學習型、服務型、創新型、務實型、廉潔型的房管人，不斷增強創業服務意識、改革創新意識、創優環境意識，進一步提高工作執行力、提升行政審批效率、提升民主決策力、增強服務主動性、加強機關效能建設、深化機關作風建設、加強協調配合、堅持統籌兼顧，切實把“創業服務年”活動的成效體現在優化環境、服務創業的各個環節上，體現在樹立房管隊伍新形象的實際行動上，力爭我局創業服務能力達到“五最”目標，即：我局在全市機關中辦事效率最高、項目審批時間最短、工作作風最優、行政執行力最強、群眾辦事最方便，做到真正使活動成果惠及服務對象，保障我市房地產行業健康發展。

二、抓好學習宣傳，營造濃厚氛圍

我局充分利用信息資源優勢，一是在單位網站上開辟了創業服務年活動專欄，并定期更新，及時將學習資料、文件制度、工作動態等內容在網站上，切實加強內部學習交流，做好經驗做法的對外宣傳；二是通過懸掛橫幅、張貼標語、制作宣傳專欄、編發活動簡報等形式辦法，為創業服務年活動的開展營造了濃厚氛圍；三是積極向媒體投稿，進一步加大宣傳力度，據統計，我局創業服務年活動第一階段期間共在市級以上媒體用稿三篇；四是組織開展了以“如何開展創業服務年活動，優化發展環境”和“我為創業服務年做什么”為主題的思想討論活動，并要求各科室認真做好討論記錄，以進一步提高全局工作人員服務創業的自覺性和主動性。

篇7

關鍵詞　廣東　中醫藥　預防保健服務體系　構建研究

中圖分類號：R197 文獻標識碼：A

2007年11月29日，廣東省正式啟動治未病健康工程。省中醫藥局成立了“廣東省中醫藥局治未病辦公室”，負責全省開展中醫治未病預防保健服務體系試點工作。目前，廣東省中醫院的KY3H中心，深圳市中醫院、南海婦嬰保健院、中山市中醫院、華林街社區衛生服務中心以及越秀區已成為治未病試點工作的標桿。為我省其他地區中醫預防保健服務的可持續發展提供了寶貴經驗。

1 廣東中醫藥預防保健服務體系構建現狀分析

1.1 醫療機構

在我省實施中醫“治未病”健康工程試點工作中，從全省的層面上統籌規劃，設立試點示范區，探索構建以大中城市中醫院為龍頭、以縣（區）級中醫院為骨干、以社區中醫服務網點為基礎的區域性“治未病”服務網絡，并著力加強各試點單位的“治未病”服務平臺建設，對服務流程和內容、方式等進行規范。由于治未病并沒有現成的工作平臺和服務模式，各試點醫院結合本地實際，整合利用現有人才、技術和設備設施等資源，將原有的中醫健康咨詢門診、亞健康門診、傳統療法中心與體檢中心等有機結合起來，建立各具特色的“中醫治未病中心”，探索不同的服務模式，提供中醫特色、個性化的預防、保健、養生、康復和醫療的創新型健康服務。廣東省中醫院率先運用“中醫特色健康保障服務模式（KY3H模式）”的部分服務內容，目前已開展體質辨識2萬多例，健康調養月門診量達3000余人次，形成了9種體質的調養方案和專科調養方案。佛山市南海區婦幼保健院建立了針對孕產婦、兒童等特殊人群的治未病中心，開展孕前體質保健、孕期調護和產后調理及兒童保健，至今開展孕前體質辨識近萬例，給予體質保健指導2000余例，受到群眾的歡迎。許多中醫醫院在中醫保健服務方面進行了探索和實踐，如提供冬病夏治、膏方等服務，取得很好的效果?？上驳氖?，通過“治未病”服務的開展，還促進了傳統療法的挖掘應用并在降低醫療費用上起了積極作用。社區服務中心和社會服務站所提供的中醫藥服務，從過去注重中醫醫療，正逐步轉向同時注重預防、保健等綜合服務，積極運用中醫藥手段、技術引導居民開展中醫藥養生保健，甚至成為社區居民選擇社區衛生服務機構的重要原因。根據衛生部印發的《國家基本公共衛生服務規范（2009年版）》中“城鄉居民健康檔案管理服務規范”要求，在“健康體檢表”已明列“中醫體質辨識”內容(采用量表的方法，依據中華中醫藥學會頒布的《中醫體質分類與判定標準》進行測評)，并提出“根據不同的體質辨識，提供相應的健康指導”，廣東省也要求在城鄉居民健康檔案中100%填寫此項內容，但居民健康檔案信息采集遠未完成，且因基層醫療衛生機構普遍缺乏具備相應中醫訓練的人員，這一工作尚有難度。

總之，中醫治未病預防保健服務體系建設還處于起步探索階段，我省醫療機構在試點過程也遇到一些困難，普遍反映推廣過程受到缺錢、缺人、缺場地的制約。實際上是現階段接受中醫“治未病”服務的人數偏少，且集中于城市自費中高端人群，總體業務收入欠理想。

1.2 社會機構

目前已有大批社會機構開展形式多樣的中醫藥預防保健服務，并且有大量投資正在涌入。據報道，我國保健服務行業企業已達60多萬家，相關鏈條產業300多萬家，從業人員3000萬人，年產值2000億元人民幣，民營資本投資比例高達90%以上。經過工商部門批準開展預防保健服務的機構，以提供按摩、足療、藥浴、美容服務者為多，也有的以康復醫院、中醫經絡養生研究所、老年公寓、古方養生會所、養顏養生館、藥膳會館等不同形式出現，這些類型在本省主要城市均有，如扶元堂康復醫院還是我省中醫“治未病”健康工程試點單位。另據殘聯統計，現有盲人保健按摩機構39000家，遍布各城鄉，從業人員8萬余人。據《廣州日報》報道，“十一五”期間，廣東省有7602名盲人從事按摩工作，其中有550名從事醫療按摩工作。此外，以中醫藥養生保健理念為指導的保健品產業已成為我國健康產業最具活力的重要組成部分之一。

從當前中醫藥預防保健服務和產品現狀看，中醫藥預防保健服務產業遠未成熟，一方面是市場現實需求龐大，吸引大批進入者，另一方面是良莠不齊，魚龍混雜，無序競爭現象嚴重，特別是有些騙子打著“中醫治未病”、“中醫養生”等幌子招搖撞騙，造成惡劣影響。我們認為：由于中醫藥預防保健服務產業行政管理主體缺位，產業規范和技術標準缺乏，真正體現中醫“治未病”內涵的優質服務和產品難以形成市場主體地位，嚴重制約本產業的投資和發展規模，與此同時，中醫“治未病”理念有過度泛化之勢，對產業未來可持續性健康發展留下重大隱患。

1.3 文化傳播

篇8

一、現有產業結構升級模式已難以為繼

改革開放近30年來，我國積極擴大制造業領域的對外開放，抓住第三次國際制造業跨國轉移的重大機遇，大力發展貨物貿易，使我國貨物貿易總額從1978年的206億美元上升到2007年的2.174萬億美元，增長了近105倍，從位居世界第32位躍居世界第2位，成為一個名副其實的貨物貿易大國。出口商品結構不僅從初級資源性產品轉變為勞動密集型產品，而且機電產品(主要是處于低端的附加值較低的勞動密集型品種)已成為第一大類出口商品，其出口占出口總額的比例也由1994年的21.61％增加到2006年的49.82％(中國統計年鑒)，我國產業結構在這一過程中也得到了升級，這是我國發揮比較優勢，逐步提升資源稟賦結構的績效。盡管如此，我們也應該看到，從經濟發展的趨勢并結合國情和世界各國發展的經驗教訓來看，我國繼續大力發展勞動密集型產業已難以持續，突出表現為以下幾個方面：

(一)貿易條件惡化

貿易條件是指一國的商品出口價格與進口價格的比率，若出口價格相對于進口價格下降則表示貿易條件惡化，即該國必須出口更多的商品以換取同等數量的進口商品。

從表一可看出，自1980年到2005年，我國出口商品與進口商品的相對價格(即整體貿易條件)下降了18％(以1980年為基期)。由于我國工業制成品貿易額占總貿易的比重在90％以上，所以制成品貿易條件下降是導致我國整體貿易條件下降的主要原因。隨著貿易條件的惡化，出現了一部分出口產品貿易量增多，但貿易值增加少的現象。

(二)貿易摩擦增多

至2007年，我國仍是遭受反傾銷調查最多的國家。從圖一可看出，自2001年起，世界反傾銷立案數呈基本呈下降趨勢，但針對我國的反傾銷立案數卻呈上升趨勢。在2007年，我國遭受了61起反傾銷立案，占全球反傾銷立案總量的40.67％。此外，貿易摩擦產品所屬領域不斷擴大，遭到調查的產品從農產品、紡織品、化工產品到機電產品、半導體等高新技術產品，涉案產品數量多達4000多種；貿易摩擦的形式增多，除了反傾銷、技術性貿易壁壘以外，入世以來，其他國家利用保障措施和特保措施、“市場經濟地位”、反補貼等手段頻繁發起貿易摩擦。因此，如果繼續進行數量擴張和低價競銷，只會招致越來越多的貿易摩擦。

(三)低成本優勢適步減弱

我國加工貿易產業主要聚集在珠三角、長三角和環渤海地區等沿海地區，近年由于勞動力短缺，這些地區的企業需要通過提高工資才能留得住工人，而隨著各地居民消費價格指數的大幅度上升，工資勞動保障部要求各地通過適時調整最低工資標準，確保最低工資實際水平不因當地消費價格指數上升而降低，并隨經濟增長逐步提高。比如廣州市連續三年調整企業職工最低工資標準，2008年3月將最低工資標準提高80元／月，達到860元／月。

另外我國出口產品中沒有完全反映土地的真實成本，沒有真正形成“要素價格”，過去地方政府通常把土地很便宜的出讓出去以吸引投資。目前，征地補償已經寫入憲法，而且我國將實行最嚴格的耕地保護制度，土地成本上升的勢頭在沿海地區已經非常明顯，對企業經營構成巨大的壓力。

(四)高能源、高資源消耗難以持續

2001年，中國的實際GDP突破人民幣10萬億元，國民經濟進入了一個新的發展階段，固定資產投資迅速增加，重工業比重出現了增大趨勢，鋼鐵、建材、電解鋁等高能耗產業迅速擴張，由此導致了能源消費量的急劇增加，甚至超過了經濟增長速度。2001－2005年，我國的能源消費增長率分別為3.5％、9.9％、15.3％、15.1％和10.6％，(根據各期《中國能源統計年鑒》得出)，而我國同一時期的國內生產總值(GDP)增長率分別為7.5％、8.3％、9.5％、10.1％、10.4％。在這一時期，我國部分地區頻繁出現了供電、供煤緊張問題。在2006年，我國的GDP總量達到了21600億美元，占世界GDP總量的5.5％左右。但是我國的能源消耗在當年達到了24.6億萬噸標準煤，大約占世界能源消耗的15％左右；鋼材消費量達到了3.88億噸，大約占世界鋼材消耗的30％；水泥消耗了12.4億噸，大約占世界水泥消耗量的54％。

從一定程度上講，由于我國能源資源產出率較低，出口增長越快，資源消耗就越多，環境壓力就越大，這種高消耗必然難以維持。

二、發達國家通過服務貿易在全球產業鏈、價值鏈分工中攫取了極大的利益

歐美等經濟發達國家致力于發展服務貿易，以少消耗和占用資源能源卻能獲得產業高端附加值的服務品，并且利用其服務貿易發展水平領先的優勢，通過各種多邊、雙邊談判要求世界各國開放服務貿易市場，以此來擴大服務貿易的出口，推動了世界服務貿易持續快速增長。

2000年至2007年間，世界服務貿易出口年均增速為12％，世界服務貿易進口年均增速為11％，2007年世界服務貿易進出口總額為63200億美元，比2006年增長17％。其中，出口32600億美元，增長18％：進口30600億美元，增長16％，全球服務貿易出口與貨物貿易出口的比例從1982年不足20％提高到2007年的近24.02％。

歐洲在世界各大區域中占世界服務貿易的比重最大。2007年，歐洲服務貿易出口16620億美元，進口14340億美元，分別增長19％和17％，均高于前幾年增長水平。按國家進行考察，2007年服務貿易出口世界排名前四位國家依次為美國、英國、德國和日本，其出口額分別為4540億美元、2630億美元、1970億美元和1360億美元，占世界服務貿易出口總額的比重依次為13.9％、8.1％、6.1％和4.2％。2007年服務貿易進口世界排名前四位國家依次為美國、德國、英國和日本，其進口額分別為3360億美元、2450億美元、1930億美元和1570億美元，占世界服務貿易進口總額的比重依次為11％、8％、6.3％和5.1％。這預示著在全球經濟轉向服務經濟的過程中，服務貿易的發達程度既標志著一個國家對外貿易增長的協調性和

持續性，也標志著一個國家貿易增長方式的科學性和合理性。隨著世界新一輪產業結構的調整和貿易自由化進程的推進，服務貿易在各國貿易中的比重還將不斷上升，服務貿易成為各國在國際貿易中獲得實際利益多寡的表現。

三、我國服務貿易發展存在的問題

我國服務貿易自改革開放以來，得到了迅速的發展。1982年，中國服務貿易進出口總額僅為44億美元，到2006年已達1917.5億美元，24年間增幅近43倍，占全球服務貿易的比重從0.6％上升至3.6％。商務部2008年6月6日的數據顯示，按國際收支口徑統計，2007年中國服務貿易(不含政府服務)進出口總額首次突破2000億美元，達2509.1億美元，比2006年增長30.9％，增幅提升8.8個百分點。其中，出口1216.5億美元，同比增長33.1％；進口1292.6億美元，增長28.8％；逆差76.1億美元，比上年下降14.6％，比逆差最大的2004年下降20.3％，逆差規模顯著下降。

我國《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》提出，到2010年服務貿易進出口總額達到4000億美元，“十一五”期間服務貿易進出口額年均增長要達到20％以上，屆時服務貿易規模將比2006年翻一番。這意味著我國將努力通過發展服務貿易，來獲得和貨物貿易高速增長帶來的同等好處，帶動中國產業結構的升級，促進中國經濟全面協調可持續發展。但目前我國服務貿易發展仍然比較落后，主要表現為以下幾個方面：

(一)服務貿易與商品貿易發展不協調

按照世界貿易組織(WTO)最新公布的2007年全球商品貿易情況排名，中國的商品貿易出口總額高達1.218萬億美元，占到了全球商品出口貿易的8.8％，較上一年增長了26％，位列世界第二；而在2007年全球商品貿易進口國排名中，中國依然以9560億美元的商品貿易進口總額排名世界第三，較上年增長了21％，占到了世界商品貿易進口額6.7％的份額。2007年，中國服務貿易出口和進口世界排名分別位居第七位和第五位，服務出口貿易占世界服務出口貿易的比重僅為3.73％，而美國的比重為13.93％，剛及美國的1／4。這與中國的貿易大國地位是不相適應的，也與我國的商品貿易額不相匹配。

(二)進出口以資源、勞動密集型服務為主

我國服務貿易的結構構成，占比重最大的是旅游、運輸服務和其它商業服務，2007年分別占服務貿易總額的29.56％、26.56％和17.90％，三項共占服務貿易總額的74.02％。旅游服務的競爭力主要源于資源稟賦、運輸服務和其他商業服務，是屬于勞動密集型行業。而通訊、金融、保險、計算機服務和信息服務等知識、資本、和技術密集型行業的貿易額占服務貿易總額的比重均低于5％。(數據來源：根據國家外匯管理局2007年國際收支平衡表計算得出)

(三)服務貿易總體競爭力不強

直至2004年，我國對外服務貿易一直處于逆差狀態，并且呈不斷擴大趨勢。1997年為92.9億美元，1998年下降到19.63億美元，但2004年又回升到97億美元，按照經濟學原理，貿易逆差大競爭力就弱。此外，國內一些學者將某一產業的凈出口或凈進口與總額之比稱為比較優勢指數。按照這一公式推算1997－2004年中國服務貿易的總體比較優勢指數為－0.09，這也說明目前我國服務競爭力較弱。

四、利用服務貿易促進我國外貿發展方式的轉變

(一)要轉變觀念，高度重視服務貿易的發展

我國服務貿易發展滯后，這與對服務貿易的定位和認識偏差有很大關系。長期以來，對服務貿易的宏觀管理和政策扶植都不到位，雖然在“十五規劃”和“十一五規劃”中都提到要加快服務貿易的發展，但更多地是停留在口號上，而近幾年所倡導的“走出去”戰略，更多地側重于貨物貿易。在發達國家，服務貿易已成為新的增長點，而我國服務貿易發展的滯后，已成為制約產業結構優化升級的“瓶頸”。因此，要加快服務貿易的發展，培育服務貿易的國際競爭力，最根本的就是要轉變觀念，認識到服務貿易對貿易結構、產業結構優化升級的重要作用，通過發展服務貿易帶動我國外貿發展方式的快速轉變。

(二)要努力增加新型出口業務

作為具有傳統比較優勢的旅游、運輸服務等勞動密集型和資源稟賦型產業，要努力保持其優勢。同時，要挖掘潛在比較優勢，大力發展保險服務、金融服務、法律咨詢、通訊等技術、知識密集型服務出口業務，以取代靠低成本優勢競爭的貨物出口。但要注意的是，這些服務業的發展主要靠知識產權和無形資產，所以應當創造和提供相應的法制環境、政策環境和各類服務標準和條件，同時要把有關政策、配套措施落實到位。

(三)擴大對外貿易的內涵和外延

通過信息化建設和國際化經營人才的培養，發展國際第三方物流業務、發展轉口服務貿易，使我國成為周邊國家的轉口服務貿易中心、國際貨物調配中心，使集約利用和節約資源的貿易方式更多地成為我國對外貿易的新增長點。

篇9

一、基層動物防疫體系建設的指導思想和目標任務

基層動物防疫體系建設的指導思想是：堅持“防控結合、預防為主”的方針，按照“精簡、統一、效能”的原則，以養殖重點鄉鎮和養殖區域為基礎，以加強基層防疫隊伍建設為重點，以政府購買服務為手段，以提高重大動物疫情防控和快速反應處置能力為目的，建立健全基層動物防疫綜合服務隊伍，逐步形成規范、科學、高效的動物疫病防控長效工作機制。

基層動物防疫體系建設的目標任務是：全縣組建19個基層動物防疫綜合服務隊，選聘

100名高素質的基層動物防疫員，在全縣初步形成上下貫通、協調統一、運轉科學的動物防疫體系。

二、基層動物防疫體系建設的主要內容

（一）強化動物疫病防控中心建設

進一步深入宣傳貫徹動物防疫法律、法規，認真組織動物防疫員實施動物防疫，完善配套設施，足量供應動物防疫物資，確保正常行使動物疫病服務職能。

（二）組建動物防疫綜合服務隊

按照經營與公益性職能分開的原則，組建動物防疫綜合服務隊，成員由選聘的基層動物防疫員組成。其性質和職責是：動物防疫綜合服務隊屬縣畜牧局委派的技術指導機構。其職能主要負責本轄區動物防疫工作的技術指導，監督、指導基層動物防疫員開展防疫工作，落實動物防疫責任，提高動物防疫質量。

（三）選聘基層動物防疫員

根據各鄉鎮總人口和畜禽養殖數量確定基層動物防疫員職數。基層動物防疫員屬臨時聘用人員，在本鄉鎮轄區內開展動物防疫工作。要按時保質保量完成畜禽的強制免疫、計劃免疫、檔案填寫、耳標佩戴、消毒等日常防疫工作，同時協助所在地鄉鎮農業綜合服務中心完成疫病普查、測報、疫情撲滅、法規宣傳等工作。

（四）基層動物防疫員的管理

1．實行基層動物防疫員資格準入制度。基層動物防疫員必須經過市、縣畜牧獸醫部門組織的專業培訓，且掌握動物疫病預防、疫情報告、應急處理等相關知識和技能，并通過國家職業技能鑒定機構認定，取得初級以上動物疫病防治員資格證書，方可在動物防疫綜合服務隊上崗開展工作。

2．擇優聘用制度?？h政府成立專門組織，通過培訓、考試等形式，按照公開、公正和擇優錄取的原則選拔聘用。聘用后簽定聘用合同，發放聘用證書，建立聘任防疫員檔案，對聘任的防疫員實行動態化管理。

3．目標考核制度。每次集中“普防”結束后，由縣畜牧局根據防疫目標責任書制定具體的考核方案，對聘用防疫員進行統一考核，考核結果存入個人檔案。

（五）建立基層動物防疫工作長效機制

實行村級動物防疫日制度，每村每月固定一個動物防疫日，在動物防疫綜合服務隊的統一安排下，由防疫員按照防疫日到各村開展防疫工作，做到動物防疫工作經?；?、規范化、制度化；建立動物防疫明白欄制度，各村必須以防疫明白欄形式，將防疫對象、防疫內容、防疫周期、收費標準、防疫員聯系方式等予以公布，提高防疫工作的透明度和群眾自覺防疫意識；完善動物防疫責任制，防疫員必須與分管的村簽定防疫服務承包責任書，明確防疫任務、防疫目標和工作責任，并按責任書履行防疫職責。

（六）建立政府購買動物防疫服務制度

按照防疫員聘用合同要求和有關防疫工作標準，經業務主管部門檢查驗收后，達到要求標準的，政府給予獎金補貼。補貼標準每人每年不低于3600元，此項經費列入縣級當年財政預算。對完不成防疫任務或違規操作、嚴重失職造成重大損失的，給予解聘處理，情節嚴重的要依法追究有關責任。

（七）嚴格防疫收費

動物防疫收費要嚴格執行國家有關規定。高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病的強制免疫實行免費防疫，不得向群眾收取任何費用。其它常規動物疫病的免疫實行有償服務，其收費標準及用途按豫價費字〔1993〕第107號文件執行，不得抬高收費標準，更不準亂收費。

篇10

關鍵詞村級；動物防疫員；隊伍建設

中圖分類號S851.63文獻標識碼A文章編號 1007-5739（2011）22-0364-01

柳城縣自從2005年啟動村級動物防疫員網絡建設工作，在縣委、縣政府和上級業務主管部門的高度重視下，經過幾年的努力，全縣村防員隊伍網絡已初步形成，發揮較好的疾病防控作用[1-2]。該文在總結近年來村防員隊伍建設取得成績的基礎上，認真分析現階段村防員隊伍建設中存在的不足，有針對性地提出解決問題的對策和建議。

1柳城縣村防員隊伍建設現狀

全縣12個鄉（鎮）、2個華僑經濟管理區的121個行政村（社區、居委會），共配有村防員135人，平均達到每村有1名村級動物防疫員。隨著管理制度的不斷完善，近年來共培訓村防員10多次，參訓村防員近2 000人次，使村防員防疫水平和業務素質得到全面提升。村級動物防疫員在防控重大動物疫病，保護畜牧業發展中發揮不可替代的作用，為確保全縣無重大動物疫情發生起到重要作用。但目前柳城縣的村級動物防疫隊伍體系仍未建立健全，存在以下問題。

1.1年齡老化，知識貧乏

2009年，全縣共有村防疫員135人，村組合并后有135個村（居）委會，每個村（居）委會村防員數量平均為1人。從年齡結構看，將近50%是50歲以上的“老獸醫”，其中56歲以上有31人，占23%；全縣有37名村防員處于初中以下文化水平。由于年齡偏大，文化程度低，接受新技術、新知識速度較慢。

1.2工作艱辛，勞動量大

柳城縣屬養殖大縣，動物飼養規模小，養殖量大，以散養為主。根據2009年統計，全縣135名村防員共負責應免豬88 146頭、牛49 769頭、羊7 273只、禽445 210羽、犬23 513只，免疫任務繁重。甚至部分60歲以上的村防員負責10個村民組或10多個自然村的防疫任務，工作艱辛。對防疫面積較大的村落，防疫員每天要奔走幾十千米，勞動強度較大。

1.3待遇低，難留人

實行“以錢養事”新機制后，近幾年市級財政用于村防員注射勞務的補助經費每月每人為100元，人均享受補助約1 200多元，加上縣級等量以上配套，也只有2 400元左右，無法維持生計。因此，許多年輕的防疫員或改行，或外出打工。據統計，全縣現有135名村防疫員，現從事防疫工作的年輕村防員不足35人，36~45歲只有42人，35歲以下的只有14人，相對于繁重的防疫任務，青壯年層次人數略顯不足。

2發展對策

2.1加強業務培訓，提高整體素質

主要包括以下措施：①崗前培訓。由縣水產畜牧獸醫局聘請具有豐富經驗的專家和技術骨干，編寫《基層動物防疫員實用手冊》，發放到基層防疫員。培訓內容包括法律法規、免疫操作方法及注意事項等。②強化繼續教育培訓學習。更新知識，增長才干，爭取國家新型農民培訓項目資金，組織基層防疫員到柳城縣農業學校、縣農業廣播電視學校等專業院校進行短期技術培訓[3]。

2.2引進人才

選拔一批高學歷、熱愛畜牧獸醫事業的年輕同志進入動物防疫員隊伍。具體方法：①實行資格準入，對老員工進行篩選。②嚴格選用程序。凡符合參聘條件的，按照個人申請，村委會推薦，鎮街把關，縣水產畜牧獸醫主管部門培訓、考試、考核，按照公正、公開、公平的原則，擇優選出擬聘任村級動物防疫員。由市對擬聘任村級動物防疫員進行考核，成績張榜公布，接受社會監督。③實行擇優聘用。按照考試、考核成績，經公示反饋無異議者，按各鄉鎮所需防疫員人數依次錄取。簽訂聘用合同，發放聘用證書，建立聘任檔案。

2.3增加經費投入

針對防疫人員勞動強度較大的情況，增加其基本補助費用；建立免疫注射補助標準漲浮聯動，合理提高免疫注射補助經費；給防疫人員購買人身意外保險、社會養老保險或企業養老保險等，解決其后顧之憂。

2.4完善村級動物防疫員工作考核機制和動態管理機制

建立健全村防員監督管理辦法，加強業務培訓，嚴肅村級動物防疫員工作紀律，規范村級動物防疫員行為。對工作開展綜合評價，并將評價結果與報酬補貼掛鉤。完成目標任務者，發放全額補貼，完不成目標任務者，按有關比例標準減發一定的補貼，對在省、市、區縣防疫檢查中取得優異成績的防疫員給予相應等級獎勵，對完不成目標任務的后位村防員予以淘汰，取消下一年的聘用資格。對嚴重違法違紀、造成重大動物疫情發生和蔓延的村防員，依法追究其責任[4]。

2.5成立村級動物防疫診療服務專業合作社

2.5.1建立村級動物防疫診療服務專業合作社。按照“政府保密度，畜牧部門保質量”的要求，各鄉鎮都成立成立村級動物防疫專業合作社。理事長由1名群眾基礎較好、技術水平較高的村防員擔任。理事長具體負責本鄉鎮動物防疫工作的日常事務。對村級動物防疫專業合作社成員統一配置工作服、疫苗冷藏箱、防疫專用包、耳標鉗、注射器等防疫器械。春秋兩防集中免疫期間，理事長組織防疫專業隊開展拉網式集中免疫，以做到“應免盡免，不留空白”。平時免疫實行村級動物“固定免疫日”制度，科學安排每村每月固定動物免疫日。即在每個村級動物防治員管轄區域內，分別選出3個自然屯，根據各屯畜禽飼養量，確定每個月固定1~2 d為該屯的“動物免疫日”，并在村級范圍內告知。通過實行村級固定動物免疫日制度，使動物免疫服務經?；?、制度化、規范化，確保存欄畜禽處于有效免疫保護狀態。

2.5.2強化村級動物防疫診療服務專業合作社的管理[5]。村級動物防疫診療服務專業合作社成員實行目標管理責任制，每年由鄉鎮水產畜牧獸醫站與村級動物防疫診療服務專業合作社和人員簽定村級動物防疫員動物防疫工作責任書，建立年終考評制度，年終由所在鄉鎮水產畜牧獸醫站會同縣水產畜牧獸醫局對村級動物防疫人員的工作進行考核，并形成年度考評意見，作為續任村級動物防疫人員和撥付“購買服務”經費的依據?！百徺I服務合同”一年一簽。凡工作表現突出的進行獎勵，工作不到位的扣發其勞務報酬；不能繼續勝任防疫工作的，停發其勞務報酬。

2.5.3村級動物防疫診療服務專業合作社成員補助發放。各鄉鎮保留原有村防員的名額數，實行誰參與誰受益的原則，合作社成員補助以包村工作量及工作績效核定，從市、縣下撥的村防員補助經費中列支，再確定全年購買服務經費，簽訂“購買服務合同”，補助發放實行春秋防各1次每年3―4月和9―10月，在聘用期間根據考核情況由縣水產畜牧獸醫局統一發放給村級動物防疫診療服務專業合作社或發放到村防疫員。并采取有償服務的形式開展診療、驅蟲、計劃免疫等服務。

3 參考文獻

[1] 陳軍.養殖場防疫的基本思路[J].內蒙古農業科技，2008（5）：100.

[2] 農業部關于加強村級動物防疫員隊伍建設的意見（農醫發〔2008〕16號）[J].中國獸藥雜志，2008，42（5）：59-60.

[3] 曹福順，蒯淑霞，楊慶華.“五大措施”強化村級動物防疫員隊伍建設與管理[J].養殖與飼料，2010（3）：62-63.