導語：如何才能寫好一篇小學法制教育方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、考核目的

以考核為抓手，深入推進全市中小學法制教育工作，切實發(fā)揮學校教育主陣地、課堂教學主渠道作用，有效增強中小學法制教育的針對性和實效性，大幅提升中小學法制教育質量和廣大師生法治素養(yǎng)，深化德育改革，推進依法治教。

二、考核對象

全市各中小學（含民辦，下同）。

三、考核內容

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四、考核程序

1、開展自查

各中小學對照考核內容逐項認真開展自查和總結，進行整改，并將考評表與總結于每年10月上旬前報市中小學法制教育工作考核領導小組辦公室。

2、考核組考核

從領導小組成員單位中抽調人員組成若干考核小組開展現(xiàn)場考核工作。現(xiàn)場考核工作在每年11月底前結束。

考核的主要工作方式和形式：

（1）聽取匯報：召開會議，聽取工作匯報；

（2）查閱資料：查閱相關文件資料，包括工作方案、總結材料、相關文件和有關活動的文字、圖片、影音等相關資料；

（3）現(xiàn)場檢查：對照相關指標，現(xiàn)場考查學校教學計劃安排、教研活動資料、教師備課記錄、教案設計以及相關文件和有關活動的文字、圖片、影音等資料；

（4）問卷調查：對學校領導、學生代表、教師代表、學生家長進行隨機問卷調查；

（5）召開座談會：召開教師、學生、家長座談會，了解實施情況。

五、考核結果運用

考核評估綜合得分計算方式為：綜合得分＝基礎得分＋激勵加分。基礎分實行倒扣分制，滿分100分；激勵加分實行申報制，10分封頂。

1、考核綜合得分在90分以上（含90分）的學校，由市普法宣傳教育工作領導小組授予“市中小學法制教育示范校”稱號，并給予一次性獎勵。

2、考核綜合得分在75-90分（含75分）的學校為合格單位。

3、考核綜合得分在75分以下的，為不合格單位。考核不合格的進行通報批評，并列為下一年度重點整改考核單位。

六、有關要求

1、加強組織領導。各中小學要把法制教育考核工作納入重要工作日程，完善工作方案和工作機制。市法宣辦、教育局要加強對學校法制教育工作的指導督促。

2、政法各部門要積極支持本單位派出法制副校長的工作，督促其定期到學校開展工作，并將工作情況納入個人年度工作考評，與個人晉職、晉級和立功受獎掛鉤。

3、法制副校長要有一顆視學生如子女的愛心，有對青少年健康成長的責任感；要樹立“三不三講”精神，即：不辭勞苦、不圖名利、不計報酬，講責任、講奉獻、講愛心。要發(fā)自內心地把開展青少年法制教育作為自己義不容辭的責任。同時，還應有“四心”，即：對青少年朋友要有愛心；與學校領導、老師在對學生素質教育上要同心；當法制副校長要熱心；對工作要多動腦、多盡力，要有責任心。

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一、認清形勢提高認識加強領導

做好學校及周邊治安綜合治理工作是保障我鄉(xiāng)學校的良好教學和生活秩序的必要前提，我鄉(xiāng)黨委政府高度重視，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央，省市縣對這項工作的部署和要求上來，把學校及周邊治安綜合治理工作作為一項重要的政治任務高度重視，認真研究狠抓落實，為此經(jīng)研究成立了以鄉(xiāng)長唐黎x為組長，鄉(xiāng)分管的政法書記徐傳x，鄉(xiāng)綜治專司副鄉(xiāng)長韓x為副組長的專項行政領導小組。緊緊圍繞構建社會主義和諧社會的目標任務，以維護師生的合法權益為立足點，以安全文明校園建設為切入點，以矛盾糾紛和安全隱患排查化解為著力點，集中整治學校及周邊的治安亂點和突出問題，進一步建立和完善體制機制，全力維護學校及周邊的治安秩序，為廣大師生創(chuàng)造一個和諧穩(wěn)定的環(huán)境，確保我鄉(xiāng)在當前和奧運會期間不出現(xiàn)影響學校穩(wěn)定和師生生命財產(chǎn)安全的問題。

二、工作任務及重點

一是集中打擊侵害師生生命財產(chǎn)安全的違法犯罪活動，使涉及師生的各類案件明顯減少師生安全感明顯增強。

二是堅決打擊清理黑網(wǎng)吧，整治違法違規(guī)接納未成年人的網(wǎng)吧，整頓和取締校園及周邊地區(qū)非法經(jīng)營的網(wǎng)吧，電子游戲廳，錄像廳、歌舞廳，音像書刊點和各類流動攤點，依法取締和收繳有害青少年身心健康的各類非法出版物。

三是整頓校園及周邊的交通秩序，加強交通管理，增設標語，防止交通事故發(fā)生，避免人員傷亡。

四是整頓和取締影響學校的游商小販、攤點，拆除校園及周邊特別是校園大門兩側違章違規(guī)建筑。

五是加強學校內部治安管理，落實綜合治理各項措施，督促學校做好各項安全大檢查，消除各類安全隱患，防止各類事故的發(fā)生。

三、各單位職責

1、鄉(xiāng)綜治辦：是本次專項整治行為的牽頭部門之一，負責專項整治活動的組織，督查和協(xié)調，及時向鄉(xiāng)黨委、政府匯報情況，爭取重視和支持。

2、鄉(xiāng)宣傳部門：協(xié)助綜合辦做好牽頭工作，對教育、衛(wèi)生等單位的專項整治活動進行統(tǒng)一組織，督查和協(xié)調。

3、鄉(xiāng)中心校：要協(xié)助綜治辦做好牽頭工作，主動加強與有關部門的聯(lián)系，加強對學校安全保衛(wèi)工作的指導，督促和檢查，切實維護好校園治安秩序；要督促學校認真做好校園內部的整治工作，清理整頓校園內部的網(wǎng)吧，歌舞廳，錄像廳等場所和違章建筑、商業(yè)攤點及出租房屋等。各學校要按照“誰主管，誰負責”的原則，做好校園內部的治安環(huán)境整治工作，加大校園內綜合治理工作力度，凈化校園內部環(huán)境。要加強對學生的教育和管理，包括計劃外學生的管理，努力維護校園秩序。兩所中學要力爭在校園安裝技術防范的設備。

4、各中小學：要集中開展“清理小書包”杜絕不良口袋書“活動，堅決禁止不良或有害讀物在校園內的傳播。大力整頓校園內部的秩序，協(xié)助公安機關加強校園的外來人員和出租房屋的管理，檢查并整改內部存在的各類安全隱患，配合有關部門做好校園周邊的治安秩序整治工作。

5、派出所：要加強對學校周邊的巡邏控制，及時接警處置，切實維護師生的合法權益。要嚴厲打擊校園及周邊發(fā)生的各類違法犯罪活動，對校園及周邊存在的“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象要堅決鏟除，大力整頓學校周邊交通，治安秩序，加強對流動人員和出租房屋的管理，積極參與有關部門的整治工作，為整治工作提供執(zhí)法保障。

6、司法所：要與教育部門一起，加強對在校學生的法制宣傳和教育，特別是開展對新入校學生的安全防范教育，進一步做好對法制副校長和法制輔導員的培訓，為廣大師生提供法制咨詢服務，增強學生的法制觀念，積極參與調解學校及周邊地區(qū)的矛盾糾紛。

7、工商所：要加強學校及周邊文化和娛樂服務市場的監(jiān)督管理，在學校公示無照經(jīng)營舉報電話，堅決查處取締學校及周邊的無證經(jīng)驗。

8、衛(wèi)生防疫站：加強對校內食堂的食品衛(wèi)生監(jiān)管，排查相關隱患，加強學校周邊飲食經(jīng)營的食品衛(wèi)生監(jiān)管，督促整改。

四、工作步驟

整治工作從5月8日開始至6月8日結束，分三階段進行。

第一階段：調查摸底，工作部署（5月8日——5月18日）各學校，各有關單位對學校周邊的治安狀況進行一次全面的摸排，找準存在的突出問題，登記造冊，上報鄉(xiāng)綜治辦，鄉(xiāng)再統(tǒng)一上報縣綜治委和縣教育局，在此基礎上，制定工作方案，進行安排部署，全面啟動集中整治學校及周邊秩序工作。

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關于制定加強全鄉(xiāng)青少年學生法制教育

工作的實施方案的通知

各村黨支部、村委會、鄉(xiāng)直各單位：

為進一步加強我鄉(xiāng)青少年學生的法制教育工作，推進青少年學生法制教育工作科學化、制度化、規(guī)范化建設，結合我鄉(xiāng)實際，特制定本實施方案：

一、主要任務

對小學生要著重進行法律啟蒙教育，運用生動形象化的教學方式，向學生普及法律的基本常識，培養(yǎng)他們的愛國意識，環(huán)境保護意識，提高分辨是非的能力，從小養(yǎng)成遵紀守法的好品德，對中學生要著重進行社會主義民主與法制觀念教育，增強學生的國家意識，權利與義務意識，守法用法意識，進行預防未成年人犯罪教育，使學生明辨是非，提高自我保護能力，預防和減少違法犯罪行為。

二、基本要求

一是要確保課時到位，中小學要充分發(fā)揮品德課，在法制教育中的主渠道作用，同時要組織開展豐富多彩的法制教育活動，有條件的地方要開設法律教育專門課程。二是要提高法制課教師的授課水平，要有計劃、有針對性對法制課教師進行法律知識的培訓，同時要重視整個教師隊伍的普法教育，使教師在學法、守法、用法等各個方面都能為人師表。三是要完善和規(guī)范青少年學生法制教育的內容，各中小學校要根據(jù)學生的年齡和知識水平，認知能力，按照“四五”普法的要求，積極組織征訂法制教育精品教材，進一步規(guī)范青少年法制教育內容。

三、方法與途徑

1、充分發(fā)揮課堂教學主渠道作用，提高法制課質量，注重法制內容向其它學科的滲透教育，增強學習效果。

2、積極開展學法用法實踐活動，通過舉辦法律知識競賽，開展有獎征文活動，對青少年學生進行生動直觀，形式多樣的法制教育，組織各中小學校開展中小學生帶法回家活動。

3、深入開展依法治校工作，通過制定各種制度，落實責任，保證學校有一個正常的教學、育人秩序，把學校管理工作納入法制化軌道，加強學校治安綜合治理工作，落實預防青少年違法和犯罪的各項措施，確保師生有一個和諧、安全、健康的學習和生活環(huán)境。

4、進一步加強青少年法制教育基地建設。中小學要依托課外活動基地開展法制教育，加強青少年學生愛國主義、集體主義、革命傳統(tǒng)教育。

5、要推進青少年學生網(wǎng)絡文明行為，要結合青少年安全放心網(wǎng)吧創(chuàng)建活動的開展，依托學校電教職工室以及校外管理規(guī)范的網(wǎng)絡陣地，廣泛開展在校學生網(wǎng)絡知識培訓，最大限度地清除網(wǎng)絡不良內容對青少年學生的影響。

四、保障措施

一要加強組織領導，進一步建立健全青少年學生法制教育工作領導小組，切實加強對青少年法制教育工作的組織領導，定期研究分析青少年學生法制教育工作，要強化組織協(xié)調，建立責任機制，營造領導有力，職責明確，分工協(xié)作，整體推進的工作格局，要建立部門與家庭，學校社會聯(lián)動機制，形成青少年學生法制教育的工作網(wǎng)絡，逐步實現(xiàn)青少年法制教育的制度化、規(guī)范化。

二要明確工作職責，切實抓好青少年學生的法制宣傳工作，加強青少年校外法制教育，陣地建設切實搞好有關未成年人權益保護的法律宣傳教育活動中小學要建立法制教育的組織領導機構，明確專人負責，同時要采取切實有效措施使學校法制教育做到計劃、課時、教材、師資“四落實”確保普及法律常識的任務在九年義務教育期間完成。

三要健全工作機制，建立監(jiān)督制約和激勵機制增強學校，教師和學生學法用法的主動性和自覺性，要把法制教育納入學校教育質量和學生綜合素質評估體系，把學生學法和遵紀守法的情況納入學生、招生、招工、參軍等考核內容。

四要強化監(jiān)督檢查，將青少年法制教育工作納入社會治安綜合治理和實施“四五”普法規(guī)劃目標責任制的考核范圍，加強督促檢查，要把協(xié)同開展在校學生法制教育，凈化學生生活和學習的社會環(huán)境工作列為重要的監(jiān)督檢查內容，實行定期或不定期監(jiān)督檢查。

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關鍵詞： 小學法律常識教育 發(fā)展模式 北京市現(xiàn)狀調查研究

一、項目研究背景

自進入21世紀以來，我國各教育部門、司法部門、青少年發(fā)展指導中心逐漸重視青少年的法制教育，尤其是小學生的啟蒙法律教育，從理論指導方面彌補了青少年法制工作的空白。但普及小學生法律常識教育工作并沒有如設想般開展得如火如荼，而僅停留在文字宣傳工作上，并沒有真正開展長期性、基礎性、實用性的法律常識課程，相關小學生法律常識教育教材資源相當匱乏，青少年普法工作完全處于理論層面，缺乏廣泛的實踐。

經(jīng)過本科研團隊充分的圖書館資源檢索、市場和學校圖書資源調查后發(fā)現(xiàn)：在現(xiàn)在的小學課程教育中，涉及法律知識普及方面內容的課本僅有《品德與社會》。其中，人民教育出版社出版的小學《品德與生活》（又名《品德與社會》）課程一至六年級共12冊課本，12冊課本包含有154節(jié)課內容，其中僅有6節(jié)課程與法律有關（含生活中的規(guī)則、安全等內容）。在這6節(jié)課程中，有3節(jié)內容是關于規(guī)則的講解，規(guī)則主要涉及：家庭生活規(guī)則、學校生活規(guī)則、社會生活規(guī)則。其中的社會生活規(guī)則，包括“紅燈停綠燈行”、“保護山林”等與法律相關，但是內容點到即止，表現(xiàn)方式不夠活潑，方法單一。此外，還有1節(jié)內容關于交通安全、1節(jié)關于危險自救、1節(jié)關于生活中的民主。由此可見，小學現(xiàn)有課程涉及法律的內容非常少。

以上實證研究表明，學校不夠重視，或是授課方式單一，針對性不強，教學效果不明顯。小學生在法律運用、維護權益和遵紀情況方面實踐性不強，運用程度不高，這體現(xiàn)了加大小學生法律常識教育程度的必要性、針對性與緊迫性。

另外，立足于法律專業(yè)學生的就業(yè)視角，目前其就業(yè)出路大都局限于法律部門的職位，而沒有填補社會對法律教育專職人員稀缺的空白，沒有發(fā)現(xiàn)法律教育這塊工作領域。法學專業(yè)畢業(yè)生長期的低就業(yè)率反映出了法學職業(yè)教育的片面性，沒有實現(xiàn)探索新就業(yè)方向的目標。所以，研究小學生法律常識教育的同時拓展了法學專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)的出路，更能發(fā)揮高校畢業(yè)生的專業(yè)特長。

因此，在極度缺乏法律常識教育實踐與指導的情形下，探索小學生法律常識的教育模式具有重要意義，并且迫在眉睫。

二、項目研究內容

本項目旨在針對北京市小學開展法律常識課程的現(xiàn)狀進行研究，頗有針對性地提出相關改進建議與落實方案，通過編撰《法律在身邊――小學法律常識課》系列教材與教案，深入北京市小學開展課程試講活動，深刻總結小學法制教育新模式探求試點工作，提出有實際借鑒意義的意見書，提交至教育部或北京市教育局聽取其意見，同時將教案推廣出去為各小學開展法制教育課程提供參考，為國家推廣青少年法制教育規(guī)劃提供一種可行性的模式，并對社會關注小學生初級法制教育起到推動作用。具體內容如下：

“對小學開展法律常識課程的調研報告”，通過前期的調研，制作詳細、專業(yè)的調研報告，包括數(shù)據(jù)統(tǒng)計、數(shù)據(jù)分析、問題歸納、資料總結、改革建議等，主要針對北京市已經(jīng)開展的小學法制教育課程中的不足進行分析，為后期團隊創(chuàng)新法制教育課程模式提供理論指導。

“《法律在身邊――小學法律常識課》系列教材”，建立在團隊具有師范專業(yè)的基礎上，為了更好地落實與實踐在小學開展法律常識課程項目，團隊將自行編寫四套針對小學四、五年級學生的法律常識教材，通過有趣的故事、通俗的講解、啟發(fā)性的問題、深刻的總結來全面展示小學生的法制初級教育模式，為后期團隊進入小學試講提供可參考的材料。

“《法律在身邊――小學法律常識課》系列教案”，在開發(fā)設計《法律在身邊――小學法律常識課》系列教材的基礎上，配套設計了每一本教材的教案，為推廣小學法律常識教育提供參考性的文件，讓該法制教育模式易被借鑒，并得到更為廣泛的傳播。

“深入小學開展法律常識教育試講活動”，該活動是幫助團隊實踐前期的工作設想，試點落實調研報告中解決我國小學法制教育現(xiàn)狀中的問題，通過試講的方式深入校園、深入班級、貼近學生，進一步了解小學生對法制教育模式的需求。并讓學生學習團隊設計的教材與教案，通過定期的培訓，總結團隊的法制教育新模式的成果，探求新模式的運用前景。

“對小學法律常識教育的建議書”，通過前期調研，后期社會實踐，團隊可深刻總結對于北京市小學法律常識教育的現(xiàn)實問題與新模式探求意義，從而向國家教育部或北京市教育局提出具有可行性的小學法制教育深入推廣模式，切實將青少年法制教育工作通過實踐的方法落到實處，而不是一紙空文，真切希望對全國開展小學法律常識教育課程規(guī)劃提供可借鑒之處。

三、本項目的開展情況

首先，我們通過前期調查及理論分析，了解了北京市小學的法律常識教育現(xiàn)狀。

其次，通過了解、分析小學4-5年級學生的學習能力。結合當前社會需要，我們已經(jīng)研究、編寫出一本適合小學教學的法律常識教材，即《法律在身邊――小學法律常識課》。教材內容以法律及安全知識為主，內容涉及：交通法律及安全（如乘車需系安全帶、禁止酒后駕車、禁止闖紅燈等）、消費者權益保護法及相關問題處理（如購買貨物需開收據(jù)發(fā)票、遇到假冒偽劣產(chǎn)品如何維護自身權益）、憲法權力義務（如肖像權、納稅義務）等。教材形式將大量結合實際生活，以貼近學生的經(jīng)歷為主旨，在課本中設計了一個主人公“小律”，以漫畫講故事的形式，傳達法律常識教育，避免了繁雜冗長的傳統(tǒng)法條教學、理論教學。

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一、工作目標

通過深入開展“法治學校”創(chuàng)建活動，進一步提高學校負責人、廣大師生的法制觀念，增強學法、知法、守法、用法的自覺性，學校法治化管理水平進一步提高，真正做到學校依法辦學、教師依法執(zhí)教、學生自覺守法，為全面推進依法治校進程奠定堅實基礎。

二、主要內容

深入宣傳《憲法》、《教育法》、《教師法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《治安管理處罰法》、《道路交通安全法》、《勞動法》、《消防法》和《課程標準》規(guī)定的法律知識學習內容以及學校教育相關的法律法規(guī)，年內法制教育的學習時間，學校管理人員和教師不少于40學時，在校學生應達到《課程標準》規(guī)定的學習時間。深入開展學校依法治理，實施依法治校、依法施教，建立健全包括學校管理、教師職業(yè)道德、責任追究、獎懲等內容的學校依法治理工作體系和“層層有人抓，處處有人管，工作不斷線”的法制教育領導體制，使依法治校從單純的法制教育向依法治理教學秩序、規(guī)范各種收費、提高教職工依法辦事能力、建設文明校園環(huán)境轉變，切實提高學校法制宣傳教育和依法治校工作水平。

三、工作措施

（一）抓好課堂法制教育。發(fā)揮課堂教學在青少年法制教育的基礎性、主渠道作用，建立全面系統(tǒng)的學校法制教育課程體系，制定學校法制教育計劃，明確課時安排，充實教學力量，將課堂法制教育滲透到相關學科教學之中，與道德教育、心理教育、青春期教育、日常行為規(guī)范和文明行為養(yǎng)成教育緊密結合，與交通安全、禁毒、國防、環(huán)境等專題教育有機整合，適應青少年學生身心成長的特點和接受能力，不斷提高法制教育的針對性和實效性。

（二）積極開展形式多樣的課外法制教育活動。利用班（校）會、團隊活動、學生社團活動、節(jié)日紀念日活動、儀式教育、社會實踐活動等多種載體，通過舉辦法制專題講座、模擬法庭、開展普法大獎賽等多種形式，用好電臺、電視臺、報刊、網(wǎng)絡等媒體資源，不斷豐富學校法制教育的內容，創(chuàng)新教育形式和手段，增強青少年法制教育的互動性、趣味性和感染力。

（三）建立和完善學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法制教育網(wǎng)絡。認真做好學校聘請兼職法制副校長、法制輔導員工作，全區(qū)中小學校都要聘請兼職法制副校長或法制輔導員。通過開辦“家長學校”、設立家校聯(lián)系卡、舉辦家長開放日等形式，向家長宣傳法律知識和科學的教育方法，提高家長的法律意識和法律素質，配合學校對學生進行法制教育。積極聯(lián)系駐地部隊、政法機關等單位開展共建活動，建立“青少年法制教育示范基地”。協(xié)調有關部門進一步加大學校周邊環(huán)境清理整治力度，為青少年健康成長營造良好的法治環(huán)境。

（四）建立學校法制宣傳教育責任制。把法制教育納入校長任期培訓和教師繼續(xù)教育的重要內容，實行法制宣傳教育校長任期目標責任制，列入對學校的考核，將法制學習培訓作為教師考核評議的重要內容。舉辦教育系統(tǒng)法制宣傳教育骨干培訓班，為學校法制宣傳教育工作培訓師資隊伍。

（五）加強校園法治文化建設。通過在各學校設立法律圖書室或法律書櫥、開辟法制宣傳欄、張貼法制掛圖、播放法制教育影片等形式定期宣傳基本法律常識。開辟校園網(wǎng)“法制教育專欄”，利用學校網(wǎng)絡對學生進行網(wǎng)絡法制教育，提高學生對網(wǎng)絡犯罪的認識和抵抗能力，發(fā)揮網(wǎng)絡在法制教育中的積極作用。

（六）深入開展“法治學校”創(chuàng)建活動。制定《*區(qū)創(chuàng)建“法治學校”評定標準》，在全市中小學開展“法治學校”創(chuàng)建活動。各學校要按照“法治學校”的評選要求和標準，將開展“法治學校”創(chuàng)建活動與素質教育工作緊密結合，進一步規(guī)范辦學行為、推進依法治校和依法治教工作。年內在全區(qū)開展首批市級“法治學校”評選活動，推動法制宣傳教育和依法治校工作的深入開展。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領導。要將開展“法治學校”創(chuàng)建活動作為落實國家教育方針、全面實施素質教育的重要保障，切實加強組織領導。由區(qū)教育局牽頭，具體負責“法治學校”創(chuàng)建活動的組織實施。各學校也要成立活動組織機構，制定活動方案和工作推進表，明確工作重點，落實工作責任，加強經(jīng)費、人員等保障措施，確保活動質量。

（二）加強宣傳，樹立典型。加大對“法治學校”創(chuàng)建活動的宣傳力度。區(qū)教育局將在《*教育》報和教育信息網(wǎng)開設專欄，并通過有關媒體及時對“法治學校”創(chuàng)建活動情況進行宣傳報道。十一月中旬，推選部分活動開展較好的學校，召開“法治學校”創(chuàng)建活動現(xiàn)場經(jīng)驗交流會。

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結論二 學校法制教育基本做到以學科教學為主渠道,專題教育、課外活動為輔助手段

結論三 法制教育資源較為豐富,自編教材、法制宣傳片成為法制教育的主要依據(jù);教育途徑和形式趨于多樣,學生最喜歡的教育形式是可參與的活動

結論四 教師教學形式較為靈活,基本能根據(jù)授課內容和學生的喜好進行合理設計,注意用自然融入的方式進行教育

結論五 學校法制教育師資配備情況亟待改善,近一半被調查者沒有接受過法制教育的專門培訓,教師對接受培訓的需求表現(xiàn)不一

結論六 學生對法制教育的重要性認可程度高,學習積極性較高,最大需求為“與生活相關的知識”;尤為值得關注的是,與“來自學校教育”相比,學生對網(wǎng)絡的需求程度更高

結論七 家庭、學校、社會合作開展法制教育的意識基本形成,但社會和家庭參與的程度仍待加強

2007年,教育部聯(lián)合等五部委共同出臺了《中小學法制教育指導綱要》;2009年初,上海市教衛(wèi)黨委聯(lián)合市教委等五部門共同出臺了《關于本市貫徹實施〈中小學法制教育指導綱要〉的若干意見》。為貫徹落實文件精神,深入、扎實、有效地推進中小學法制教育實施,了解學校實施情況,為市級層面制定政策提供決策依據(jù),課題組受上海市教衛(wèi)黨委法宣處等部門委托,于2009年9―12月在浦東新區(qū)部分學校開展了本項課題研究。

一、調查說明

本項調查主要采用了抽樣調查的方法。抽取辦學條件相對較好、一般和較差的小學各8所,初中、高中各4所,共48所。學生問卷每所學校每個年級隨機抽取一個教學班,每班隨機抽取5名學生。實際發(fā)放小學生問卷600份,回收有效問卷580份;實際發(fā)放中學生問卷740份,回收有效問卷356份。

教師問卷每個學校分管校領導、負責德育的中層干部和年級組長及部分班主任參與,實際發(fā)放問卷580份,回收有效問卷499份。

家長問卷每個樣本班級抽取10位家長,實際發(fā)放問卷2300份,回收有效問卷1855份。

二、調查目的與內容

1.通過對德育干部、教師、學生、家長等的抽樣調查,了解他們對當前法制教育實施現(xiàn)狀的看法,從中總結經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題,為有效推進法制教育尋求最適合學生的方式和途徑。

2.基于以上目的,本次調查主要圍繞法制教育實施的核心要素展開,即課時、實施渠道(學科教學融入、專題教育、活動和校外教育)、教材、師資、教學組織形式以及教育效果評價等方面。

三、調查結論

(一)學校法制教育效果好,對學生有幫助

1.大多數(shù)學生喜歡老師講法律方面的內容。其中84.3%的學生表示“很喜歡”或“有點喜歡”。88.1%的教師認為學生對參加法制教育活動持“歡迎”態(tài)度。

2.絕大多數(shù)學生認為學校的法制教育對自己成長有幫助。其中有98.3%的小學生和95.4%的中學生認為“幫助很大”或“有幫助”。中小學各有94.4%的學生認為在學校所學的法律知識能幫助解決碰到的問題。

3.大多數(shù)教師認為當前青少年的法律素養(yǎng)好,并認為這是學校教育的結果。82.7%的教師對當前青少年學生的法律意識和法律素質持“非常認同”或“基本認同”的態(tài)度。當追問教師為什么認為當前青少年學生的法制意識和法律素質很好或較好時,88%的教師將其歸因為教育系統(tǒng)到位的法制宣傳教育工作。

(二)學校法制教育基本做到以學科教學為主渠道,專題教育、課外活動為輔助手段

1.語文、政治等課程成為法制教育的最主要陣地。只有近6%的教師認為自己沒有在課堂上進行過法制教育。學生問卷顯示幾乎每個學科的教師都會涉及到法制教育內容,92.5%的中學生和84.7%的小學生認為政治課教師會主動講授法制知識,40.8%的中學生和76.2%的小學生認為語文課進行了法制教育。值得關注的是,從開放題答案看出,中學的心理課和小學的信息課,較好起到法制教育的作用。

2.專題教育、法制教育活動基本能按規(guī)定進行,部分學校還額外增加了特色活動;從學段看,小學階段的落實情況好于中學階段;從學校活動安排看,高年級安排特色活動較多。有80%的小學生認為自己的學校有專門的法制教育課,且有90.4%的小學生表示“老師按課表上課”;有38.5%的中學生認為有專門的法制教育課,有60.4%的中學生認為學校僅根據(jù)固定的節(jié)日、紀念日開展法制宣傳教育活動。

3.班會成為法制教育的重要平臺。在回答老師會在哪些課上講到法制教育內容時,很多學生填寫了“班會”,說明班主任普遍能利用班會進行法制教育。

(三)法制教育資源較為豐富,自編教材、法制宣傳片成為法制教育的主要依據(jù);教育途徑和形式趨于多樣,學生最喜歡的教育形式是可參與的活動

1.多數(shù)學校有專門的法制教育教材,主要以區(qū)統(tǒng)一編制為主,學校自編為輔,半數(shù)以上教師認為他們使用的教材很好;小學階段有專門教材的多于中學。多數(shù)教師認為學校重視法制教育教材的建設。82.6%的小學生反映學校有專門的法制教育教材;中學生反映沒有教材的達52.7%,尤其是畢業(yè)年級。這與中學階段學生反映沒有專門的法制教育課的情況一致性較高。

教師選擇教材屬于新區(qū)統(tǒng)一編制的居多,占45.9%;其次是學校教師自己開發(fā)的校本教材,占33%。剩余21.1%的學校用的是正式出版的教材。半數(shù)以上教師認為他們使用的教材很好。

2.很多學校開展了豐富多樣的法制教育活動,最常用的方式是組織學生觀看法制宣傳片,這種方式被小學生接受程度高,中學生較為喜歡的是通過社會實踐活動來獲得教育。

教師認為,組織學生觀看法制宣傳片、參與社會實踐活動和在節(jié)日紀念日進行法制教育是最有效果的三種法制教育形式。對問題“你學習法律的目的”,小學生的選擇集中于知識的獲得,選擇“與生活密切相關的知識”(70.9%)多于“尋求法律保護的渠道,知道權利受到侵犯時如何尋求法律保護”(60.2%)。而中學生選擇“作為自我保護的手段”(52.1%)的比例則多于“豐富知識,提高修養(yǎng)”(43.4%)。

(四)教師教學形式較為靈活,基本能根據(jù)授課內容和學生的喜好進行合理設計,注意用自然融入的方式進行教育

1.大多數(shù)教師的教學形式多樣,與學生的認可程度基本一致。對問題“老師上法制課時通常采用的授課形式”,老師和學生選擇最多的是“用多媒體進行教學”,其次是“講課時穿插一些生活實例”,再次為“教師組織學生演講、辯論、討論案例”。而選擇“照著教學材料讀”的非常少。

對問題“對你幫助最大的法制教育課的授課形式”,中小學生的選擇都集中為“用多媒體進行教學”。

2.進一步檢驗“照著教學材料讀”可以看出,這種形式雖然并不受到學生的喜歡,但在實際中仍存在于部分教師教學之中,需引起關注。

3.教師在學科教學中較為認可“自然融入”的方式,與學科教學內容聯(lián)系性強的學科教師更認可這種方式,一些老師“不敢融入”的傾向值得關注。

2/3的教師表示通常在講解與法律知識點相關的內容時自然而然地融入法律教育,近1/3的教師表示是在講解完學科知識點后再增加一些法律知識點。6%的老師表示從來沒有在課堂上講過法制教育內容。

不同學科的教師在對到底要不要在課堂教學中融入法制教育存在認識上的差異。其中社會、語文、音樂、體育、生物、政治、化學、地理等學科教師選擇“自然融入”的最多,尤其是思品教師,100%選擇“自然融入”。而歷史、物理、英語等學科,教師選擇“自然融入”的非常少。

不選擇“自然融入”的教師認為“太牽強”、“教學時間有限、考試壓力大”、“自己也不懂,怕誤導學生”。

(五)學校法制教育師資配備情況亟待改善,近一半被調查者沒有接受過法制教育的專門培訓,教師對接受培訓的需求表現(xiàn)不一

1.近2/3的教師表示學校聘任了法制教育專、兼職教師。1/3強的學校還沒有配備法制教育專、兼職教師。

2.半數(shù)以上的教師表示接受過教育部門組織的法制教育基本知識和必備能力的培訓,其中以語數(shù)外教師為主,其他學科的教師參加此類培訓較少。

3.教師對接受法制教育基本知識和必備能力培訓的需求差異較大,中層干部、小學教師相對迫切。在需求程度上,不同學段的教師在法制知識培訓方面的需求呈現(xiàn)顯著的差異性。其中小學教師在這方面的需求較多,而中學教師需求較少。不同職位教師的需求也存在顯著的差異,中層以上干部需求較多,普通教師“無所謂”態(tài)度的居多;在對培訓部門的選擇上,教師最希望獲得的是由司法部門、教育行政部門、教育培訓機構等部門聯(lián)合組織的培訓,其次是司法部門或教育行政部門組織的培訓,最不愿意接受的是教育培訓機構組織的培訓(僅占12.5%)。

(六)學生對法制教育的重要性認可程度高,學習積極性較高,最大需求為“與生活相關的知識”;尤為值得關注的是,與“來自學校教育”相比,學生對網(wǎng)絡的需求程度更高

對問題“你最希望了解的法律知識”,70.9%的小學生和61.1%的中學生選擇“與生活密切相關的知識”。此外,中學生較為關注的是與社會關系密切的知識,如“個人自由與社會秩序之間關系的知識”等,小學生更加關注與他們作為未成年人相關的權利義務知識。

對問題“如果你的合法權益受到侵害,你會通過哪些途徑尋求幫助”時,被選擇最多的是“上網(wǎng)查信息”,其次依次是“詢問父母或者其他人”、“詢問老師或其他人”、“查閱書籍報刊”、“撥打咨詢電話”,同時也有一定比例的學生選擇“詢問同齡人”。

(七)家庭、學校、社會合作開展法制教育的意識基本形成,但社會和家庭參與的程度仍待加強

1.大多數(shù)學校落實了法制副校長(輔導員)配置,但有待更好發(fā)揮作用。

多數(shù)學校善于利用各種法制專業(yè)人員的力量開展法制教育。73.2%的教師表示學校聘請了法制副校長或法制輔導員,且絕大多數(shù)學校的法制副校長來自公安部門,認為這些副校長(輔導員)能定期或不定期來學校作法制報告或是幫助學校進行綜合治理。但有近1/4的教師不知道學校是否有法制副校長(輔導員),或不知道學校的法制副校長(輔導員)來自哪個單位,不知道他們在學校里做過什么工作。

2.學生家長普遍意識到孩子接受法制教育的重要性,在家庭生活中能進行法制教育,但學生在家庭中得到的法制教育十分有限。

大多數(shù)家長認為孩子的道德品質養(yǎng)成最為重要,普遍認為對孩子進行法制教育非常必要,對參與學校法制教育的積極性較高。但在影響孩子的方式選擇上,家長有意識地通過專業(yè)知識教育的力度不夠,更多表示通過電視等方式使孩子順其自然獲得教育。被調查家庭訂閱了法制報刊雜志的僅18.9%;家里平時經(jīng)常收看法制類型節(jié)目的僅6.9%;在家庭生活中,家長經(jīng)常與孩子一同討論社會中的一些違法犯罪行為的僅39.7%。來自教師的調查也顯示,認為家長有較強法制意識的僅有16.5%。

調查顯示,家長的學歷與對孩子進行法制教育的重視程度呈正相關。

3.校外法制教育基地建設不容樂觀,有待加強宣傳,充分利用。

對問題“學校是否設有校外法制教育基地”,學生和教師明確回答“有”的均不到半數(shù) ,其余為“不知道”。在有校外法制教育基地的學校, 80.3%的教師認為“學校能經(jīng)常利用校外法制教育基地開展活動”。學生認為“能經(jīng)常組織活動”的比例卻較低(中學生14.1%,小學生29.4%)。

調查顯示,不同職位的教師,對學校是否有法制教育基地的了解程度不同,并且具有顯著的差異性。其中校長、中層干部表示不知道的非常少,而普通教師表示不知道的卻很多。

四、調查建議

(一)保證法制專題教育和課外活動的課時(尤其是畢業(yè)年級),提高法制教育在學校的落實程度

1.要切實將法制教育納入到學校總體教學計劃之中

《中小學法制教育指導綱要》規(guī)定:學校除學科課程所占課時外,每學年要根據(jù)法制教育的要求和實際情況,結合學校課程實際,安排合理的課時用于法制專題教育活動,法制專題教育的時間納入學校總體教學計劃,確保課時,保證質量。但是,正如調查結果所顯示的那樣,還有數(shù)量較大的中小學沒有開設法制教育課,有8.3%的被調查小學生和7.6%的被調查中學生表示學校從來沒有開展過法制教育活動。因此,保證法制教育時間是落實法制教育的基本前提。

2.要強調畢業(yè)年級法制教育的貫徹落實

調查表明,畢業(yè)年級的法制教育開展不如非畢業(yè)年級。從社會發(fā)展、學生成長的需要看,知識的單向度習得遠不如學生品質和素質的養(yǎng)成對他的成長影響深遠,因此,決不可因為學生考試的壓力而忽視對學生成長有重要影響的法制教育的落實。

3.區(qū)域層面應建立監(jiān)管機制以確保法制教育工作的落實

教育行政部門要通過督導檢查、校長年終績效考核、法制教育條線工作考核等方式加強監(jiān)督管理,注意樹典型校,抓薄弱校,促進區(qū)域法制教育工作整體水平提高。

(二)加強法制教育課程資源建設,提高資源的使用效益

1.提高對法制教育資源建設重要性的認識

學校法制教育課程資源是開展好學校法制教育的重要載體。如何為教師和學生提供內容豐富、使用方便、符合學生需求和認知特點的法制教育課程資源,對于開展好學校法制教育、提高學生法律知識和能力至關重要。

2.區(qū)域層面組織人員加強配套教材開發(fā)

區(qū)縣教育行政部門組織得力人員,參與法制教育材料的選擇、修訂與完善,本著符合學生生活實際、符合學生心理特點和認知特點、符合社會發(fā)展需求的原則,為教師教學和學生學習提供具有較高科學性、系統(tǒng)性、權威性和可讀性的法制教育材料。

3.加強校外法制教育基地建設和利用

區(qū)縣教育行政部門、業(yè)務指導單位和公安、司法等部門合作,集中開發(fā)一批有基礎、有意愿、有資源的校外法制教育基地,通過體制機制的完善形成長期利用、持續(xù)發(fā)展、發(fā)揮作用的合作互動關系,促進法制教育形式和內容的豐富,為學生學法、守法、用法創(chuàng)設更好的條件。

4.加強對法制教育網(wǎng)校的開發(fā)和利用

充分利用網(wǎng)絡優(yōu)勢發(fā)揮法制教育的影響和作用。調查顯示,學生有法律援助需要時,首先想到的尋求幫助的主體是網(wǎng)絡。因此,加強網(wǎng)絡中法制教育相關內容的建設應成為相關部門關注的重點。為此,有關方面要加強對專業(yè)網(wǎng)站的建設和維護。

進一步提升已建的法制網(wǎng)校在教師和學生中的影響力。調查顯示,大多數(shù)教師知曉并使用浦東的法制網(wǎng)校,網(wǎng)校在小學教師和學生中認可程度較高,中學稍差,一些欄目不甚受歡迎。因此網(wǎng)站管理者要加強對教師和學生需求的調研,使欄目更符合他們的需要,尤其要不斷提高欄目對中學教師和學生的吸引力,提高網(wǎng)站的綜合使用效益。

(三)在學科教學中加強法制教育,實現(xiàn)法制教育的“滴灌”功能

1.加強認識,重視法制教育在學科課程中的融入

學校教學以學科課程為主,有課時、師資、教材的保證,這使得教學效果也有了較好的保證。因此,法制教育的有效落實,不僅需要在專題教育、活動課中進行,更需要在常規(guī)課程中落實。調查顯示,目前教師對學科教學中融入法制教育的認識尚有差距,因此,提高教師對法制教育在常規(guī)課程中融入重要性、可行性的認識,應成為當前法制教育落實的重點。

2.組織專業(yè)人員開展“學科融入”研究,編寫相關指南,實施培訓

由于法制教育本身具有較強的專業(yè)性,如果缺乏對法律及教師任教學科本身與相關法律關系的深入研究,教師很難做到“有機融入”。有關部門或學校應認真開展關于在不同學科教學中有機融入法制教育的研究,幫助教師理解及掌握融入什么、如何融入的知識和技能。教師培訓中,尤其要關注薄弱學校教師和薄弱學科教師的培訓,只有這部分教師的認識上去了,法制教育的效果才能普惠到每一個學生。為此,建議組織專題性、系列化的培訓,培訓過程中既要注意對知識點本身的講解,更要注意對知識點落實方法的訓練,為教師的教學提供指導。

(四)充分調動包括法制副校長(輔導員)、校外實踐基地及家長等社會力量,提高法制教育的參與性和實踐性

1.充分發(fā)揮法制副校長(輔導員)的作用

法制副校長(輔導員)的設置并非形式,而是舉全社會之力加強法制教育的重要舉措。因此學校必須充分發(fā)揮法制副校長(輔導員)的作用,除了定期開展作報告等活動之外,還要建立溝通平臺,讓法制副校長(輔導員)走進教師和學生,開展深度交流,發(fā)揮其不可替代的作用,促進學校法制教育質量的提高。

2.加強校外法制教育基地建設,給學生提供法制實踐機會

校外法制教育基地建設要重點抓好以下環(huán)節(jié)。一是把握學校的真實需求,提出法制教育校外基地建設的意向性計劃;二是挖掘區(qū)域內可利用場所資源,動員相關單位向學校開放;三是制定運作辦法,學校應與基地單位協(xié)商,制定基地活動實施方案。只有這些問題落到實處,法制教育校外基地的作用才能真正發(fā)揮出來。

3.發(fā)揮家長和高校法律專業(yè)學生的資源優(yōu)勢

篇7

我局成立了“__區(qū)教育局法治政府推進辦”掛靠在局辦公室，由丁左發(fā)副局長親自牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調全局法治政府工作。局各科室按照職能范圍具體負責法治政府建設相關工作：局辦公室負責法治政府建設整體工作推進，局基教科牽頭我局普法教育工作，局社管科、學前辦、成教科等科室負責我局行政處罰、行政審批、行政執(zhí)法檢查等工作，督導室負責全區(qū)依法治校督導評估工作，局黨辦、團委負責組織黨、團員及志愿者活動，區(qū)中小學生社會實踐基地（__區(qū)青少年法制教育館）充分利用其法制教育平臺，發(fā)揮對青少年普法教育作用。

全局上下將法治政府建設擺在突出位置，全力支持與配合“推進辦”的工作。各街道教育辦、各學校也能積極主動地配合我局依法行政、法治政府建設、依法治校、普法等工作，確保各項工作順利完成。

此外，我局還按照《__市__區(qū)人民政府辦公室關于進一步配強全區(qū)政府法制工作力量和發(fā)揮法制工作職能作用的通知》的要求，聘請資深法律顧問、配備法制員為全局法務事項提供咨詢和建議。在規(guī)范性文件制定、重大行政決策作出、重大行政執(zhí)法決定作出等決定均需法制審核方能作出。

在制定部門規(guī)范性文件的過程中，我局堅持以上級法規(guī)政策為準繩，以實際工作為依據(jù)，多方征求基層意見，文件決策過程中遵循領導班子會議集體決策制度。

我局本年度共制定部門規(guī)范性文件一項，即《__區(qū)教育局行政處罰權裁量標準》，報區(qū)政府制定規(guī)范性文件兩項，即《__區(qū)教育發(fā)展十三五規(guī)劃》、《2016-2018年__區(qū)民辦學校質量提升三年行動計劃》，我局嚴格按照《__區(qū)教育局領導班子會重大事項議事規(guī)范》，在制定每一項規(guī)范性文件時，均提交領導班子會討論決策，同時在“__政府在線”網(wǎng)上公開向公眾征求意見，并向各相關部門書面征求意見。在制定《__區(qū)教育發(fā)展十三五規(guī)劃》時，考慮到該規(guī)范性文件關系人民群眾切身利益，我局還廣泛邀請國內外知名專家提出意見，召開座談會、論證會，按照進度安排，我局還將對《2016-2018年__區(qū)民辦學校質量提升三年行動計劃》進行專家評審，并邀請我局資深法律顧問和法制員對上述兩項規(guī)范性文件進行合法性審查，切實保障規(guī)范性文件程序、內容合法。

1、理順內部職能，突破機制壁壘

為增進申請人高效便捷的辦事體驗，提高服務滿意度，按照《__區(qū)2015年加快行政審批改革提升行政效能工作方案》，我局經(jīng)反復研究與試運行，不斷推進流程優(yōu)化和機制創(chuàng)新，并從各相關科室選調業(yè)務精干，獨立設置運行審批服務科，將原分散在各個業(yè)務科室的審批服務職能集中到審批服務科。審批服務科的職權范圍包括民辦中小學、幼兒園、面向社會招生的非學歷教育培訓機構、校外午托機構的行政審批、行政確認（服務），面向社會人員認定（初中、小學、幼兒園）教師資格等工作。

2、暢通對外渠道，“一個窗口對外”

2015年10月15日，我局審批服務科暨我局28個行政審批服務事項正式進駐區(qū)行政服務大廳，在全區(qū)率先實現(xiàn)行政審批服務“兩集中、兩到位”。其中，全流程業(yè)務25項，即來即辦業(yè)務11項，聯(lián)合辦理業(yè)務13項，市民辦理各項行政審批服務業(yè)務可在區(qū)行政服務大廳享受“一站式服務”，咨詢求助、遞交材料、領取結果均由大廳窗口受理，在便利市民、減輕市民負擔的同時也提升了我局行政執(zhí)行力和政務服務效能。

3、調整修訂權責清單

自我局《行政權責清單》編制并向社會公眾公布以來，嚴格界定行政權力邊界，明確行政權力范圍，明晰政務服務事項流程，取得了良好的社會效果。為繼續(xù)行政審批制度改革，且因我局內設機構職能調整，原各業(yè)務科室的審批服務職能已由我局審批服務科統(tǒng)一行使，并結合權責清單運行以來的遇到實際情況，根據(jù)《__區(qū)行政權責清單管理規(guī)定（試行）》，擬對我局《行政權責清單》作出調整優(yōu)化，我局經(jīng)研究，提出了“擬刪除原行政確認類第15項面向社會招生的非學歷教育培訓機構辦學許可證延長有效期”等八項修改建議，切實保證權責清單這一成果的公信力和可行性、科學性。目前，修改建議正在征求區(qū)法制辦、政務辦意見并按照《__區(qū)行政權責清單管理規(guī)定（試行）》的規(guī)定程序報區(qū)編辦核準備案。

2015年5月21日，區(qū)府辦正式印發(fā)了《__區(qū)重大行政決策公開征集意見和咨詢論證辦法》，2015年11月3日，市法制辦了《__市重大行政決策程序規(guī)定（草案）》，我局嚴格按照上述文件要求，對我局現(xiàn)有決策規(guī)則和程序進行了梳理優(yōu)化，制作了我局《重大決策事項公開征求意見事項和專家咨詢論證事項目錄》，已報區(qū)法制辦備案，切實降低決策風險，提高決策水平，推進依法行政。

如在編制《__區(qū)教育發(fā)展十三五規(guī)劃》時，考慮到該

事項系與群眾利益密切相關的公共政策、重大措施，經(jīng)單位領導班子集體討論決定，多方征求相關部門意見以及局法律顧問意見，同時按照《__區(qū)重大行政決策公開征集意見和咨詢論證辦法》的要求，制作了公開征集意見文書，并在“__政府在線”網(wǎng)站，通過適當途徑進行了反饋，加強了決策的民主性；并邀請專家建言獻策，召開專家咨詢論證會議，由專家集體討論提出意見，提升了決策的科學性；在決策作出前，我局也將組織法制員和聘請的資深法律顧問也對該計劃進行了全面的合法性審查，確保該決策符合法律原則，不與各上位法相抵觸，保障決策的合法性。1、制定《行政處罰裁量權實施標準》

根據(jù)《__區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)__區(qū)行政處罰裁量權實施標準管理暫行規(guī)定》（__府辦〔2015〕11號）文件要求，我局經(jīng)過負責人集體討論決定，并征求區(qū)政府法制機構、區(qū)監(jiān)察部門意見，同時在__政府在線“民意征集欄目”公開征求意見10個工作日，經(jīng)修改完善形成《__市__區(qū)教育局行政處罰裁量權實施標準（送審稿）》。于2015年7月14日將《__市__區(qū)教育局行政處罰裁量權實施標準（送審稿）》提請區(qū)政府審定，經(jīng)區(qū)人民政府審議通過，我局《行政處罰裁量權實施標準》正式對外并實施。

《行政處罰裁量權實施標準》以規(guī)范性文件的形式明確了我局行政處罰的實施主體、權限、流程、處罰額度等，進一步促進我局執(zhí)法公開透明，全方位接受社會監(jiān)督。

2、制定行政執(zhí)法相關制度

為推動行政執(zhí)法制度化進程，圍繞《__區(qū)教育局行政處罰裁量權實施標準》我局還制定了《__區(qū)教育局行政執(zhí)法案件移送制度》、《__區(qū)教育局重大執(zhí)法決定法制審核制度》、《__區(qū)教育局案卷評查制度》等一系列制度，基本形成了我局行政執(zhí)法制度體系，保障《行政處罰裁量權實施標準》貫徹實施。

3.行政執(zhí)法案卷和行政處罰：我局本年度民辦學校、幼兒園等運行情況良好，未進行行政處罰，未產(chǎn)生行政執(zhí)法案卷，前期已經(jīng)將情況書面向區(qū)法制辦進行說明。

1、制定學法制度和學法計劃

為進一步貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，全面推行依法治國方略，提高全局干部職工法律素養(yǎng)和運用法治思維、法治方式處理和解決問題的能力，根據(jù)我局實際工作情況，我局制定《__區(qū)教育局領導干部學法制度》，明確了學法對象、學法內容和學法方式。

同時，根據(jù)《__區(qū)教育局領導干部學法制度》，我局還擬定了本年度學法計劃，多種渠道促進領導干部學法用法，通過日常學習、舉報講座、案例展示、局領導上法治課等方式貫徹落實學法制度，還規(guī)定了考核機制，決定采取日常評價、年度考試的方式對學法情況進行評價。

2、舉辦培訓講座

根據(jù)市、區(qū)部署，結合我局《領導干部學法制度》，我局于2015年11月2日開展以“科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法”為主要內容的公務員依法行政與法治思維專題培訓，邀請了資深教授為我局全體公務員進行法治講座，并進行了開卷考試，全面提高公務員依法行政能力、強化公務員法治思維，努力造就一支學法、懂法、信法、守法、用法、護法的公務員隊伍。

1、加大法律進校園宣傳力度，創(chuàng)建法制教育環(huán)境

一是加強校園法制文化建設。通過校報、板報、櫥窗、廣播、校園電視臺等形式，開辟法制教育園地，制廣泛開展學校法制教育。二是發(fā)揮課堂教學主渠道的作用。在課堂教育中，認真做到計劃、教材、課時、師資“四落實”。同時，積極開設法制教育校本課程。聯(lián)合區(qū)司法局編印《中學生法制教育讀本》、《小學生法制教育讀本》。2014年12月我局聯(lián)合區(qū)法院、區(qū)司法局，共同拍攝的法制教育影片《莫讓花季染塵埃》，在全區(qū)中小學生中組織觀看。三是全面建立“一校一警一法官”制度。聘任法制副校長、法制輔導員和法官，邀請律師、深大法制宣講團，定期到學校開設法律知識講座。四是積極舉辦各類法制教育宣傳活動。其中，利用每年的“6.26”國際禁毒日和“12.4”法制宣傳日，認真組織全區(qū)中小學校，舉辦各種形式多樣的禁毒教育和法律知識競賽活動。五是建立青少年法制教育基地。在全市率先建立一批校外法制教育基地，同時，與區(qū)法院建立的少年庭旁聽庭審基地，與公安分局建立的看守所教育基地、與司法局建立的區(qū)中小學法制教育館，與區(qū)禁毒大隊建立的戒毒所教育基地等，青少年法制教育基地的建立時間、數(shù)量和種類均走在全市前列。

2、開展章程建設，推行依法治校

學校章程是學校的“憲法”，是推進現(xiàn)代學校制度建設的主要抓手，是推進依法治校、依法治教的關鍵因素，是深化教育改革、增強教育活力的重要途徑。

2015年3月，按照省市有關學校章程建設的文件要求，結合我區(qū)實際情況，研究制訂了《__區(qū)加強學校章程建設 推進依法治校工作方案》。成立了由區(qū)教育局局長和教育督導室主任為組長的__區(qū)學校章程建設領導小組，同時設立五個工作小組，分別由教育局分管副局長任組長，負責學校章程制定、核準、實施、保障、督查等工作。

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一、加強領導，明確分工，落實任務

    為加強對法制教育的管理，我校成立了法制教育領導小組，由鳳良火校長擔任組長，楊金根法制副校長擔任副組長，少隊部總輔導員和班主任任組員。形成了校長負總責，總輔導員負責組織安排教育工作，其他成員負責具體實施的教育。領導小組經(jīng)常組織召開會議，討論研究制定實施方案和解決法制教育中出現(xiàn)和存在的新問題，并充分發(fā)揮法制副校長對學校法制教育工作的宣傳、指導、監(jiān)督協(xié)調作用，以確保我校法制教育的水平和效果。

二、召開法制教育動員大會，舉行法制教育講座。

    為了更好地開展法制教育活動，增強活動的教育效果，我校召開全校師生動員大會。宣傳貫徹上級有關文件精神，使全體師生明確目標，增強意識。此外，我校于開學第三周舉行一場法制教育講座。由法制副校長為全體師生上一堂法制教育課。他在講座中通過許多具體的案例向廣大師生揭示了未成年人犯罪的社會危害性。它不僅擾亂了違法犯罪者和受害者正常的生活、學習秩序，而且擾亂了公共秩序，破壞了社會的穩(wěn)定，給自身及其家庭帶來不幸。講座使師生增強了法律意識和法制觀念。

三、加強德育隊伍建設，提高教育者的自身素質。

    通過各種政治學習、業(yè)務培訓，通過對《教育法》、《教師法》、《未成年保護法》、《預防未成年人犯罪法》和《中小學教職業(yè)道德行為規(guī)范》等法律法規(guī)的學習，使廣大教職工增強了依法治校，依法執(zhí)教的自覺性，杜絕了體罰、變相體罰學生等違反師德行為的現(xiàn)象，明確了學校在未成年人保護及預防未成年人犯罪的要求與法律責任。幫助教師確立了轉化一個后進生比培養(yǎng)一個優(yōu)生更重要的意識，加強幫教轉化工作。對于行為習慣較差的后進生，建立了幫教轉化制度，充分發(fā)揮政教處及班主任隊伍的作用，每人都當后進生的促進者。在工作中多給后進生一份理解，一份關心，一份愛心，為他們創(chuàng)造一個和諧、寬松的轉化環(huán)境。

四、開展“學法、知法、守法”活動，提高學生法律水平。

    在法制教育工作中，我校除了利用每周一升旗儀式上校長講話和保證每周一節(jié)法制課外，我們還開展了形式多樣，內容豐富多彩的法制教育活動。

    1、在班級中開展主題班會。我們開展了以“平安國家”“珍惜生命”、“做文明守紀好學生”、“馬路不是游戲場”、“別讓地球哭泣”等主題班會。活動中，學生各抒己見，氣氛熱烈，從中懂得從小應樹立正確的榮辱觀，不斷提高明辨是非的能力；應養(yǎng)成良好的行為習慣，發(fā)現(xiàn)不良行為傾向應及時糾正；應不斷增強道德和法律觀念，努力提高自身的法律常識和法律素質。

    2、法制教育與行為規(guī)范相結合。開展爭創(chuàng)“達標班級”、“流動紅旗”活動。幾年來，我校把學生行為規(guī)范教育作為一個重點，并制訂了一系列操作規(guī)程、進行量化評分，將學生行為規(guī)范細化為國旗、國歌、國徽的認識教育及進校、離校、對人有禮貌、走樓梯要求、保護校園環(huán)境、愛護公共財物、見垃圾就檢等行為，收到良好效果。

    3、充分利用學校現(xiàn)代教育技術條件，組織學生在多媒體教室觀看交通安全教育專題片，提高學生交通安全知識水平、促進其自覺遵守交通規(guī)則、避免發(fā)生交通事故。

   4、組織學生參觀交通事故圖片展，以直觀形象的形式增強守法意識。

   5、發(fā)揮班級“學習園地”宣傳作用，每月出一期法制內容的專欄。

   6、利用學校的校園廣播及墻報和宣傳欄等陣地對學生進行法律宣傳教育，為學生營造一個良好的法制教育環(huán)境。

五、加強共建網(wǎng)絡建設、拓寬教育渠道。

    1、法制教育向家庭延伸。家長是學生的監(jiān)護人，又是學生的直接教育者。我們通過家長學校進行法制講座、家庭教育規(guī)范講座，通過家校直通車、告家長書對家長傳遞法制教育，幫助家長掌握基本法律知識，樹立正確教育觀念，學會運用正確的合法的教子方法，學校教育形成合力共同來完成教育下一代的重任。

    2、加強愛國主義、革命傳統(tǒng)和集體主義教育。

利用有意義的紀念日對學生進行教育，開展外出參觀活動，到敬老院參觀書畫展，到“抗日英雄紀念碑”及十所“伏坡井”等教育基地參觀等活動，組織觀看愛國電影，不斷提高學生整體素質。

六、取得的效果

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【關鍵字】青少年法制教育；問題；措施

1、現(xiàn)階段身為社會棟梁之才的青少年們道德水平不斷下降，違法犯罪人數(shù)持續(xù)增長，而且現(xiàn)在的青少年犯罪日益呈現(xiàn)出犯罪人低齡化、犯罪形態(tài)多樣化、犯罪手段殘忍化等特點，令人觸目驚心。因此培養(yǎng)青少年的法律意識、預防青少年犯罪、增強青少年的法制教育就顯得尤為重要。然而，我國的青少年法制教育卻存在著以下問題：

1.1青少年法制教育的師資力量薄弱，教學手段單一

“思想道德修養(yǎng)與法律基礎”課程的任課老師很多都是由學校的政治老師兼任，但是他們并不是法律專業(yè)出身，雖然懂政治卻不精通法律。在這樣的情況下，難以保證法律基礎相關的課程的教學質量。同時，在我國學校法制教育過程中，老師用教育模式都過于單一，通常是主動授課模式。這一教育模式忽視了輔助教學的作用，使課堂教學的課堂氛圍死氣沉沉。兼之法制教育的內容本身就與學生的專業(yè)無關，且理論復雜、深奧，更難以激發(fā)學生的學習熱情和學習興趣。“滿堂灌”的教育方式更容易使學生產(chǎn)生排斥心理，使得法制教育達不到理想的教育效果。縱然老師在講臺上面講解的慷慨激昂、唾沫橫飛，也難成其就，學生依然半知不解。

1.2青少年法制教育的課程設置不合理

我國的法制教育隸屬于德育，中小學法制教育課程自然也缺乏獨立性，也是德育課程內容的一部分。中小學校的教學大綱雖然已將法制教育課程納入其中，確保了該課程的授課時間，但是并未對法制教育的教材做出明確規(guī)定。現(xiàn)在我國的小學生德育課程是依據(jù)《公民》一書，主要普及一些道德常識，教育小學生們要恪守校紀校規(guī)，要遵守交通規(guī)則等等。“思想品德”一課則是初中生德育的主要課程。到了高中階段，由哲學、政治經(jīng)濟學、科學社會主義理論、當今世界政治和經(jīng)濟等課程組成了德育的課程。在這些教材中，均沒有涉及到有關法律方面知識的教學。進入大學之后，除了法律專業(yè)的學生專業(yè)學習法律知識之外，其余專業(yè)的學生都局限于公共課程：思想道德修養(yǎng)與法律基礎中學習法律知識。從課程設置來看，法制教育課程設置缺乏其應有的獨立性和重視度，只是單一的從屬于公共政治理論課程。在2006年思想政治理論課的新課程方案落實之后，“思想道德修養(yǎng)”和“法律基礎”兩課合二為一設為“思想道德修養(yǎng)與法律基礎”，課堂教學的課時較原先有所減少，法律基礎部分的內容也僅僅占到新編教材的三分之一。

1.3青少年法制教育考評體系落后

學校片面追求智育，只重分數(shù)看輕德育，教師大多認為學生只要成績好即可“一俊遮百丑”，在這種情況下，思想政治理論課與法制教育便成了單純的知識了解課，基本上處于應付狀態(tài)。只要學生明白是什么即完成任務，卻不管學生是否這樣做，直接導致了學生道德觀念模糊、法律意識淡薄。如今日益增長的青少年犯罪率足以證明現(xiàn)行法制教育的疏漏。在我國的教育體系中，無論什么學科，一貫以考試作為唯一的評價方式。由于現(xiàn)行中小學的教學大綱根本沒有直接將法律知識納入到中考和高考的考試范圍，所以法律知識不像其他的學科那樣受到老師和學生的重視。因此，為了檢驗中小學法制教育效果，也為了凸顯法制教育的重要性，我們應該將法律知識也作為考察要點列入中考和高考的范圍中去。

1.4家長教育觀念的問題

我國的家長歷來只重結果不問過程，過度追求孩子成績，重智輕法，不重視孩子的心理健康和德行發(fā)展。他們往往緊盯排名，卻對孩子的不良行為習慣視而不見，直至孩子走上犯罪歧途才追悔莫及。在法治社會中，光有好成績沒有好的德行和正確的法制觀念是無法立足的。

2針對以上青少年法制教育存在的問題，我將根據(jù)當前青少年違法犯罪的現(xiàn)狀特點及成因，提出自己對于如何加強青少年法制觀建設的一些看法和措施。

2.1學校應開設法律課程，要讓青少年，知法、懂法從而遵守法律規(guī)定。以實際案例為載體，用事實說話，教育學生遵紀守法，組織開展法律知識競賽、主題座談會、法律宣傳咨詢、征文演講等系列活動。增強青少年依法自我保護的意識和全社會保護青少年的合法權益的意識，不斷加強青少年法制教育隊伍建設和基地建設。

2.2從青少年的犯罪案例分析，大多數(shù)犯罪的發(fā)生都起因于一些生活中的小摩擦，因此，加強青少年處理生活小摩擦就變得至關重要了，對于幫助青少年增強解決生活矛盾，學校無疑是最重要的陣地，學校應定期以專題教育講座的形式開展教育，并通過學生分組討論，發(fā)放宣傳手冊的方式鞏固教育的成果。

2.3對于有條件的地區(qū)，可以通過組織學生參觀當?shù)乇O(jiān)獄的方式，由學生自己去體會，并可邀請監(jiān)獄的執(zhí)法人員對學生就各種典型案例進行教育，使學生從中真正理解犯罪的社會危害。促進青少年健康成長，繼續(xù)推動制定完善涉及青少年利益的法律法規(guī)、推進未成年人司法制度的落實。有針對性的開展青少年法制宣傳教育加強青少年權益保護、預防和減少青年違法犯罪等有關法律法規(guī)的宣傳教育。

2.4優(yōu)化家庭教育環(huán)境，提高家長教育能力

轉變家長傳統(tǒng)理念，提高家庭法制教育能力。沒有人是生而優(yōu)秀的家庭教育者，所以家長一定要轉變重分數(shù)輕德育的傳統(tǒng)觀念，本著對孩子、對社會負責的態(tài)度，擺正德育、智育還有法制教育的關系，把家庭教育的重點放在孩子德行的培養(yǎng)上。通過積極地家庭法制教育，把子女培養(yǎng)成為知法、懂法、護法的社會主義事業(yè)的接班人。

2.5加強社會治理力度，優(yōu)化學校周邊社會環(huán)境

青少年法制教育工作是需要全社會共同的參與的一項系統(tǒng)工程，不只是學校和家長要付出努力，社會也要提供必要的支持。因為社會環(huán)境的好壞是除了學校和家庭之外，也必須要考慮的重要因素，它切實影響到青少年法制教育工作開展、落實的情況。首先要在學校內按區(qū)設立治安崗亭，安排保全人員24小時輪守，做到時時有人來強化治安管理。其次，當?shù)氐恼ㄆ诮M織相關人員取締學校四周不符合我國的食品衛(wèi)生標準的餐飲店，關閉不按照法律規(guī)定經(jīng)營的娛樂場所和提供未成年人上網(wǎng)的網(wǎng)吧。

2.6加強社區(qū)法制教育建設

第一，加強社區(qū)的法制文化建設如開辦法制教育活動，設立社區(qū)圖書館收錄法制教育的書籍報刊和雜志，提供學習的場所等等。第二，組織青少年學生和家長一起開展廣泛而深入的法律實踐活動，讓他們對法律的感情得到升華。第三，社區(qū)在制定規(guī)章制度、設立工作機構時把維護青少年的法制教育考慮進去，充分整合社區(qū)法制教育資源，整治社區(qū)環(huán)境，清除不良社會現(xiàn)象對青少年的不良影響。

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進一步進步廣巨匠生的法律素質,努力進步師生的法制意識和水平,推動和促進教育事業(yè)和諧發(fā)展.在"五五"普法期間,堅持法制教育與法制實踐相結合,堅持依法治教原則,逐步將教育工作納入法制化軌道,保障和促進法制教育事業(yè)健康發(fā)展.

二、組織機構

為切實加強對法制教育宣傳工作的領導,我校成立法制教育宣傳工作領導小組.

組長:略；副組長:略；成員:略。

三、主要工作

1、深入學習宣傳鄧小布衣主法制理論,依法治國,依法治教.當真學習關于法律方面的法規(guī)條例,尤其是與教育事業(yè)發(fā)展和廣巨匠生權益保障相關的法律法規(guī)努力進步依法治理、依法決議計劃的水平和能力.學習宣傳"民主法治"作為和諧社會主要特征的深刻內涵,加強遵法遵紀相關法律法規(guī)的學習教育,依法解決矛盾糾紛的司法途徑教育等,培養(yǎng)和強化法律權勢巨子意識、民主法治意識和社會責任意識.組織教師當真學習與教師權益相關的法律知識,認識與本職工作相關的法律法規(guī),增強遵法和用法的自覺性;加強意識形態(tài)領域法制意識的再教育,確保"五五"法制宣傳教育健康、有序地發(fā)展.

2、開展以憲法為核心的社會主義法律法規(guī)宣傳教育.要加強以憲法為核心的法制宣傳教育,緊密結合依法治教建設,進步廣巨匠生的法律意識和法治素養(yǎng),引導廣巨匠生自覺學法、用法、遵法,爭做遵守憲法和法律的模范.

3、結合實際鋪排法律法規(guī)的宣傳教育.要加強法制副校長、家長法制學校、校外法制教育基地建設,充分施展學校、家庭、社區(qū)聯(lián)動的青少年法制教育體系作用.要把法制教育有機融入青少年思想品德教育和日常行為規(guī)范教育之中.在"五五"普法過程中,有計劃地組織師生學習《憲法》、《教師法》、《保密法》等相關教育法律、法規(guī)和重要文件,增強教師依法履行職責的意識;當真組織教師學習《合同法》、《知識產(chǎn)權保護法》等相關法律法規(guī),進步教師在開展科學研究、、申請專利等流動時的法律意識,自覺維護正當權益.鼎力加強師德建設,提倡教師通過上行下效,帶動學生自覺學法、遵法,不斷進步育人水平.

4、加強法制教育宣傳載體和陣地建設.要加強法制教育宣傳的載體和陣地建設,充分利用校園網(wǎng)、小廣播、黑板報、櫥窗以及組織文藝宣傳等形式,寓教于樂,開展法制宣傳教育流動.在普法過程及教授教養(yǎng)過程中,鋪排相應的法律知識教育內容.通過開展法律咨詢、法律知識競賽、法制講座、組織普法文藝演出、法制辨論賽等,做好對學生的法制宣傳教育,學校要在校園網(wǎng)上開辟學法專欄,引導青少年網(wǎng)上學法.要積極推動社會普法工作.學校要積極組織法律進社區(qū)、法律進家庭等流動,鼓勵全校教師、學生加入法制宣傳志愿者步隊,面向社會,積極開展法律宣傳和法律援助工作.要利用好紀念日、宣傳周、宣傳月有計劃有組織地開展形式多樣的宣傳教育流動,當真組織好"五五"普法第二個"12.4"全國法制宣傳日的流動.

5、健全組織機構,明

確工作職責.進一步健全法制宣傳教育工作領導機構.各級部要切實承擔起詳細組織實施"五五"普法規(guī)劃的職責,施展組織、協(xié)調、指導和檢查法制宣傳教育的職能作用.逐步建立完善各級法制宣傳教育工作的考核評估、監(jiān)視激勵等機制.

四、步驟和方法

（一）實施步驟共分三個階段進行:

1、宣傳啟動階段時間:

主要任務:（1）從實際出發(fā)制定大原小學本年度法制宣傳教育實施方案.（2）充分利用各類宣傳陣地做好普法宣傳發(fā)動工作,廣泛深入宣傳普法教育的意義.動員廣巨匠生積極參加"五五"法制宣傳教育流動,鼎力營造良好的流動氛圍.（3）加強骨干氣力的培訓.

2、全面實施階段時間:

主要任務:深入學習《教師法》、《憲法》及其他法律法規(guī)和規(guī)章;重點學習《未成年人保護法》、《保密法》等有關法律法規(guī);主要學習《合同法》、《知識產(chǎn)權保護法》等法律法規(guī).全體教師要結合自己的法律水平,在學習法律法規(guī)的同時,有選擇的進行法學基礎理論學習,進步全體教師和學生的法學理論水平.

3、總結考核驗收階段時間：

主要任務:學校將按照本規(guī)劃確立的目標、任務和要求及"五五"普法檢查驗收尺度逐項對照,進行自檢自查,進一步查漏補缺.同時,學校將組織"五五"普法驗收考試,并作為評先選優(yōu)的依據(jù).

（二）工作方法:"五五"普法要堅持從實際出發(fā),因人、因地、因時制宜,緊密親密聯(lián)系工作和出產(chǎn)的需要,采取分類指導和多種形式并舉的方式進行.

1、聯(lián)系實際、狠抓落實.各級部要緊密親密聯(lián)系工作實際,從實際情況出發(fā),有針對性的開展法制宣傳教育,即要兼顧全面,又要凸起重點,采取切實可行的措施防止形式主義,保證"五五"普法教育規(guī)劃提出的各項要求、任務落到實處.

2、普治并舉,整體推進.堅持集中學習與自學相結合、學法與用法相結合、法制宣傳與法制實踐相結合,在普法教育和依法治會的內容、形式上不斷立異,普治兼顧、全面實踐、整體推進.