森林防火主要內容范文
時間：2023-11-02 17:36:54
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篇1
一、具體目標
按照“預防為主，積極消滅”的方針，從全面強化組織領導、強化宣傳氛圍、強化火源管理和強化責任意識入手，切實落實各項具體措施，堅決遏制期間森林火災高發態勢，實現“三個確保”（即：確保無人員死亡事故，確保無火燒連營，確保無重大森林火災），全面奪取全鄉森林防火工作新勝利。
二、主要內容
此次開展森林防火“十個一”活動主要內容是：1、召開全鄉三干會與各村簽訂森林防火責任書。2、鄉組織一輛森林防火宣傳車巡回宣傳。3、每個行政村召開一次森林防火村民大會。4、中小學校組織一堂森林防火宣傳教育課。5、每個自然村落實一名森林防火宣傳員開展鳴鑼宣傳。6、在進山路口張貼一批森林防火宣傳標語。7、每個自然村至少確定一名巡山員開展巡山活動。8、每個進山路口落實一名守山人嚴防死守。9、每個行政村落實一支半專業森林消防隊，做好早打火、打小火的準備。10、鄉組織一個暗訪巡查組，對野外火源管理落實情況進行明查暗訪。
通過以上“十個一”活動，落實整改措施，全面消除火災隱患，完善應急機制，努力提高我鄉森林火災的預防和撲救能力，實現“三個確保”。
三、活動時間
本次活動從年3有22日開始，至4月10日結束。
四、保障措施
篇2
我村山地面積約600畝，地處城區邊緣，森林火災對人民生命財產、林業、農業生產和城市美化威脅極大，特別近幾年水災已成村民的隱患，若再有森林火災的發生，樹木減少，水土流失勢必加重水災隱患。為了加強對森林防火工作的領導，認真貫徹“預防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，根據本村實際情況，制訂2009年森林防火工作預案。
一、落實森林防火領導責任制。
要把森林防火工作擺上重要議事日程，繼續將山林分片，由村兩委干部負責包山頭，做到人員到位、責任落實到人，確保萬無一失。每逢清明、重陽等重要節日，組織全體村干部，集中時間精力，上山宣傳和防范，同時輪流安排值班，確保節日期間森林安全。
二、加大森林防火宣傳力度。
加強思想教育，教育主要內容：《森林法》、《森林防火條例》、《福建省森林防火實施辦法》、《**市森林火災處罰規定》以及我村的一些鄉規民約和處罰規定。在進山路口設防火警示牌，定期利用標語、期刊、墻報、宣傳單、會議等形式，廣泛宣傳森林防火的重要性。做到今年至少出防火專刊6期，防火宣傳材料200—800分，及時張掛大幅防火標語，以增加全民的防火意識。
三、強化火源管理，嚴禁火種上山。
我村堅持護林員巡山制度，加強對護林員其管理與監督。在重大節日期間，組織人員對上山路口設卡把關，禁止火種帶上山，杜絕火災隱患，做到本村轄區內山山有人管。
四、加強值班制度和應急分隊的建設。
l、加強值班制度。在重要節日期間，我村森林防火機構都保持高度戒備，豎持24小時值班和領導帶班制度，對轄區內各山頭設立相應的嘹望觀察點，及時掌握火情動向，一旦發現火情迅速報告。
2、加強應急分隊的建設。組織撲火隊伍，成立消防應急分隊，由村干部、保安人員等組成，共30人，其中專業隊10人，并對其進行相應的滅火知識教育訓練，如有火情可立即赴現場搶險救災。
五、火災處置
1、發現森林火災的人員，應立即向村、街道報告。
2、接到森林火災報告后，馬上召集應急分隊，根據情況迅速部署，立即上山撲救，并要求分管領導親臨現場指揮，同時向上級有關部門報告在應急分隊應付不來的情況下請求支援。
3、村防火應急分隊在森林火災發生時，應當及時對住在發生火災地區周邊的群眾進行疏散。
4、嚴格執行余火守崗制度。
5、器具配備及后勤保障。應對森林防火應急隊伍進行撲火常識進行培訓，并要儲備一定數量的砍刀、2號或3號撲火工具、滅火彈。要切實做好后勤保障工作，對撲火人員所需的食品、飲水、救護用品、照明設備等都要確保供應到位。
6、火情監控。明火未撲滅之前，撲火人員不準撤離現場。明火撲滅之后，必須留足力量繼續消滅暗火，嚴防死灰復燃，要指定專人負責到底。
7、火案查處。火災發生后，要配合市林業局及林業公安對森林火災起因、受害面積、過火面積和林木損失等鑒定工作。
篇3
認真貫徹執行森林防火“預防為主、積極消滅、強化管理、落實責任、依法治火”的方針，切實做好轄區內森林防火工作，確保森林火災發生率和受害率不突破省控指標，力爭不發生重大以上森林火災和人員傷亡事故。
二、落實森林防火責任制
（一）認真落實森林防火責任制。各鄉（鎮）全面負責轄區內森林防火工作，鄉（鎮）長為第一責任人。縣人民政府與鄉（鎮）人民政府和有關單位、鄉（鎮）人民政府與各村（場、站）都要簽訂年度森林防火責任狀，并按照責任狀規定的工作目標分別制定考評辦法。
（二）充分發揮森林防火指揮部職能作用。健全森林防火組織指揮機構，指揮部成員要根據人員變動情況及時調整充實。縣、鄉（鎮）要實行森林防火指揮部成員單位分片包干責任制，并在每年春季和秋冬季森林防火期各組織開展一次森林防火檢查，高火險天氣和令期間要組織開展巡查活動，通報檢查和巡查結果。
（三）落實森林防火責任追究制度。認真落實《森林防火行政領導責任追究制度》，并按照責任倒查和逐級追究制嚴格執行。對轄區內發生的重特大或造成人員死亡及撲滅時間超過12小時的森林火災做到“四不放過”。
（四）落實考核與獎懲制度。縣政府對“十二五”期間未發生森林火災或每年度責任狀考核成績優秀的鄉（鎮）、國有林業單位給予表彰獎勵。對年度責任狀考核成績不合格的鄉（鎮）、國有林業單位給予通報批評，并責成鄉（鎮）政府、國有林業單位向縣政府作出書面檢查，對相關領導進行專項督查問責。被市、縣列入森林火災重點整治的鄉（鎮），取消其參加綜合性先進集體評選資格，森林防火第一責任人和主要責任人，整改期間不能評先評優，不得提拔重用。適時開展重點整治鄉（鎮）森林防火專項督促查。
三、細化森林火災預防措施
（一）強化宣傳教育工作。制定《年度森林防火宣傳方案》，在春季和秋（冬）季森林防火緊要期各組織開展一次森林防火宣傳月活動。在林區交通要道、橋亭路口、旅游景點、自然保護區和鄉、村所在地制作醒目的宣傳牌、宣傳標語或宣傳畫，在農村中小學校普遍開展“森林小衛士”活動，把防火宣傳納入德育教育課。
（二）加強野外用火巡查力度。充分發揮村級護林員、林技員、林業經營業主和護林防火積極分子作用，加強巡山管護，制止違章用火，發現火情及時報告并組織撲救，森林火災消滅在萌芽之中。
（三）開展可燃料物計劃燒除工作。嚴格執行野外用火管理規定，實行“疏堵”結合的火源管理辦法，組織制定本轄區林緣田邊可燃物計劃燒除實施方案和規程，積極開展計劃燒除工作。
（四）開展森林火災隱患排除工作。各鄉（鎮）、國有林業單位要按照《省森林火災隱患處置有關問題暫行規定》中的森林火災隱患主要內容，每年開展2次以上森林火災隱患排查活動，對排查中發現的森林火災隱患，責成有關單位或個人限期整改，消除火災隱患。
（五）完善森林火險預警響應機制。認真落實《省森林火險預警警報響應主要工作內容及一般程序》，出現高火險天氣，縣森林防火指揮部要及時野外用火禁火令，并按照高森林火險預警響應的要求抓好落實。
（六）加強森林防火值班。縣森林防火指揮部和各鄉（鎮）要嚴格執行《省森林防火值班規定》，在高森林火險時段和重大節假日，實行火情零報告制度，確保火情動態、領導指示等重要信息上傳下達暢通。對衛星監控熱點和縣公安局指揮中心提供的火情信息認真核查并及時反饋。
（七）建立健全森林火災撲救機制。縣、鄉兩級根據實際情況，及時修訂和完善森林火災撲救預案或處置方法，每年度縣森林防火指揮部、各鄉（鎮）、國家級自然保護區應組織一次以上撲火預案演練和撲火安全、技能培訓。建立軍、警、民共建撲火聯防機制。
（八）加大森林防火執法力度。各森林防火責任部門要積極配合森林公安和林業執法隊伍嚴厲打擊野外違章用火，嚴肅查處森林火災案件。
四、加強森林防火基礎設施建設
（一）加大資金投入。年度森林防火基礎設施建設要納入國民經濟和社會發展規劃；年度防火宣傳、巡山護林、撲火物資、撲火工資等預防和撲救經費要納入財政預算并確保滿足實際工作需要；制訂年度森林防火基礎設施建設計劃；落實配套資金，完成省、市、縣下達的年度森林防火基礎設施建設任務。
（二）加強撲火隊伍建設。各鄉（鎮）、國有林業單位、國家級自然保護區和玉華洞國家風景名勝區要組建一支30～50人半專業撲火隊，各行政村組建一支10～20人群眾義務撲火隊，并加強對撲火安全和撲火技能的培訓，提高撲火水平。
（三）做好撲火物質儲備庫建設。各鄉（鎮）、國有林業單位要建立15平方米以上專用撲火物質儲備庫，配齊、備足撲火物質。
（四）落實人員編制。配齊縣森林防火指揮部辦公室應工作人員；鄉（鎮）政府要明確領導分工，并配有專職或兼職工作人員負責森林防火指揮部辦公室日常工作；村委會要有專人負責本村森林防火工作，確保縣、鄉（鎮）、村三級森林防火工作正常運轉。
五、強化森林火災撲救和案件查處
（一）加強森林火災撲救指揮。森林火災撲救應做到“打早、打小、打了”，及時控制火災蔓延，最大限度控制單起面積的損失。一旦發生森林火災，鄉（鎮）或國有林業單位主要領導要到場組織指揮撲救。年森林火災12小時撲滅率達到90%。
篇4
根據縣安全生產委員會的總體安排下，我局以科學發展觀和“安全發展”理念為指導，認真學習《安全生產法》，積極組織開展“安全生產月”活動，堅決貫徹執行各項安全生產制度，強化安全生產宣傳教育。通過“安全生產月”活動的開展，為林業系統安全生產走向良性循環打下堅實基礎，有力地保障了林業生態建設的安全運行，同時也為全縣經濟社會協調發展起到了更好的促進作用。現將本次活動簡要總結如下：
一、開展的主要工作
（一）加強領導，狠抓工作落實。抓好林業安全生產工作，保護森林資源是我局義不容辭的責任。根據縣“安全生產月”活動實施方案，我局立即召開局務會，成立“安全生產月”活動領導小組，制定了行動方案，迅速組織各科室有針對性地開展了此次“安全生產月”活動。活動領導小組樹立安全發展理念，積極主動，認真負責，在活動的安排部署、宣傳發動、組織開展、督促檢查等各個環節上抓好了落實，確保了活動的有效進行，實現了6月份我縣林業系統安全生產無事故的目標。
（四）強化培訓，提高實戰能力。林業安全生產，森林防火當先，為此，我局進行了一次森林防火業務知識培訓班。培訓中林業局辦公室和防火辦的專業人員結合我縣森林防火的工作特點，重點對森林火災的發生條件、種類、危害性、撲救原理和基本方法及火場避險、安全自救常識等十幾項森林防火業務知識進行了具體的講解，參訓人員學習了撲火機具的操作使用和故障排除等知識，并在專業人員的指導下對各類撲火機具的操作使用進行了訓練。局森林防撲火專業隊伍進行了實戰演練。
二、存在的問題
保護森林資源是一項長期性、復雜性、艱巨性的工作。此次“安全生產月”活動雖然在短短的時間內取得了顯著成績，但曝露出一些問題和不足。一是由于資金困難，防火基礎設施建設不夠，嚴重影響森林火災的撲救；二是防火應急資金短缺，難以做好火災撲救工作的后勤保障。三是宣傳力度還不夠，進入林區人員的防火意識不夠強。
三、下步工作打算
一是要認真組織開展以森林防火安為重點的安全生產大檢查活動。檢查以森林重點防火區和重點崗位為重點，主要內容包括：安全生產責任規章制度的建立健全和執行情況，事故隱患的監控和整改情況，安全生產監督管理機構及人員配置和職責執行情況，事故調查處理和責任追究執行情況等。通過檢查，要進一步明確各單位、相關責任人的安全責任。
篇5
1.1 編制目的
為了貫徹落實“預防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，切實做好森林火災應急處置各項工作，確保我市森林火災預防和撲救工作準備充分、反應及時、決策科學、指揮協調、措施有力，把森林火災損失降到最低程度，全力維護森林資源和林區人民群眾生命財產安全，結合我市實際制定本預案。
1.2 編制依據
《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《森林防火條例》、《省森林防火實施辦法》、《國家處置重、特大森林火災應急預案》等相關文件。
1.3 適用范圍
本預案適用于我市境內發生的森林火災應急處置工作。
1.4 工作原則
1.4.1 遵循統一領導，分級負責的原則。在市委、市政府統一領導下，實行市、鄉鎮兩級行政首長負責制。市森林防火指揮部負責組織實施本預案，統一指揮和協調全市森林火災的應急處置工作。鄉鎮森林防火指揮部負責本鄉鎮森林火災的應急處置。
1.4.2 遵循協調配合，各司其職的原則。本預案涉及的相關部門應根據在森林防火工作中的職責，認真落實各項保障措施，盡職盡責，確保處置森林火災時職責明確，協調統一。
1.4.3 堅持以人為本,科學撲救的原則。在森林火災撲救過程中，把保護火災發生地區居民生命安全放在首位，努力保護森林資源和人民群眾財產及林區公共設施的安全，切實做好火災撲救人員的安全防護，盡最大可能避免人員傷亡，把森林火災損失降到最低程度。
1.4.4 堅持常備不懈，準備充分原則。隨時做好應對突發森林火災的工作準備，深入落實各項火災預防措施，建立應對森林火災事件的有效機制，確保反應迅速，處置得當。
2 組織指揮體系及職責任務
2.1 市森林防火指揮部組成
指揮長：市人民政府主管副市長
副指揮長：人武部政委、林業局局長、市政府辦公室主管副主任
成員單位：人民法院、人民檢察院、團市委、市婦聯、發改局、財政局、公安局、民政局、教育局、衛生局、交通局、林業局、廣播電視臺、旅游局、氣象局、水務局、供電局、環保局、農業局、畜牧局、移動公司、聯通公司、報社、消防大隊等
2.2 市森林防火指揮部職責
森林防火指揮部負責組織、協調、監督、管理全市森林防火工作。指揮部辦公室設在林業局，負責日常事務的處理。
2.3 市森林防火指揮部成員單位職責
人武部：參與森林防火重大決策的研究與制定，組織、動員、調度各鄉鎮人武部和民兵、預備役人員參加森林火災的預防和撲救。
人民法院：負責審理森林火災案件，嚴厲懲處火災案犯。
人民檢察院：負責森林火災案件的。
團市委、市婦聯：組織動員青年撲火工作，負責災區婦女、兒童權益保障工作，禁止孕婦、兒童參加撲火。
市報社：負責森林火災新聞、信息管理和。
公安局：及時組織公安民警和消防官兵參加火災撲救工作，負責組織維護火場治安秩序，搞好安全保衛、火場交通管理和火案偵破工作。
財政局：負責將本級森林火災預防和撲救經費納入年度財政預算。檢查監督各鄉鎮森林防火經費的預算和執行情況。
發改局：負責森林防火基礎設施建設規劃，把森林防火建設規劃納入地方總體規劃，監督檢查規劃和項目建設的實施情況。
民政局：加強對市內公墓的管理，引導群眾移風易俗，科學祭祀，防止上墳燒紙發生森林火災。負責受災群眾的轉移安置工作，協調處理因撲救森林火災死傷人員的救濟和撫恤。
教育局：負責安排、督導全市中、小學校和教育單位對學生的森林防火宣傳教育，提高未成年人森林防火意識。
衛生局：負責協調因撲救森林火災受傷人員的醫療救治。
交通局：配合森林防火部門搞好公路沿線森林防火宣傳教育工作；加強森林火災撲救人員和物資運輸保障。
林業局：歸口組織、管理、指導全市森林防火工作，落實市森林防火指揮部的決策。負責指導鄉鎮落實森林火災預防各項措施，直接指導森林火災的撲救，督促做好森林火災撲救的相關保障工作。
廣播電視臺：負責對森林防火工作進行宣傳和報道。在防火期開辦森林防火專題節目，適時播放森林防火公益廣告和森林火險等級預報。
環保局：查禁林區燎地邊、燒秸稈等野外違法用火行為。
農業局：對林區農民進行森林防火教育，做好林區秸稈綜合利用工作。
供電局：負責電力線路的安全檢查，防止因線路老化、短路或與林木掛碰等原因引起森林火災。
水務局：做好河流渠道兩岸及水庫周圍樹木的森林防火工作。
畜牧局：負責對林區放牧者進行森林防火教育，并與其簽訂責任狀。
旅游局：負責加強對旅游人員的森林防火宣傳教育；指導、監督、檢查風景名勝區、度假區、森林公園等旅游區的森林防火工作。
氣象局：負責提供天氣預報和森林火險等級預報，提供重大森林火災現場有關風速、風向等氣象服務。
消防大隊：負責參與火災撲滅工作。
移動公司和聯通公司：負責做好撲火中的通訊服務工作，確保火場與指揮中心的信息暢通。
3 森林火災的預防、預警、監測和報告
3.1 火災預防
森林防火指揮部和鄉鎮辦森林防火指揮部要堅決貫徹森林防火行政首長負責制，全面落實鄉鎮、村、組森林防火責任，森林、林木、林地經營單位和個人森林防火責任制；抓好森林防火宣傳教育工作，提高全民防火意識；積極配合火案查處；積極開展林區可燃物的計劃燒除，開設防火隔離帶；加強野外火源管理，消除火災隱患；加強癡呆、聾啞、精神病患者、老人和小孩等特殊人群的監護；加強撲火隊伍建設，強化防火后勤保障；全面加強森林火災預防基礎工作。
3.2 火災預警
根據我市防火期森林植被和氣候特點以及火災發生規律，按森林火險等級標準，當氣象部門連續四、五級高森林火險等級預報時，市、鄉鎮森林防火指揮機構立即進入應急準備狀態，保持高度戒備，加強值班調度，充分做好人員和物資準備。
3.3 火災監測
進入森林防火期，市森林防火指揮部將啟動林火監測系統，各鄉鎮辦也要發動巡山護林員和林區群眾加強林區火情監測，保證林火監測范圍全覆蓋，實現森林火災的早發現、早處置。
3.4 火情報告
森林火災信息實行歸口管理、逐級上報制度。森林防火指揮部辦公室負責受理森林火情火災報告，進行火災信息的收集、整理、匯總，并按規定要求和程序逐級上報。
1、森林火災報告的主要內容：發生時間、地點、范圍、林火氣象條件、傷亡人數、損失情況、危害程度、發展趨勢以及采取的對策措施等。
2、任何單位和個人，發現森林火情應立即撥打森林火警報警電話：“12119”或“8927119”，防火辦接到報警后，立即通知火災地鄉鎮迅速組織撲救，同時向帶班領導匯報，并區別不同情況，逐級上報。
3、發生一般森林火災，當地鄉鎮森林防火指揮部應迅速組織撲救，并將簡要情況上報森林防火指揮部辦公室。
4、重點林區、風景名勝區發生森林火災，發生危及重點林區、重要設施、居民點安全的森林火災，發生境外燒入或境內燒出的森林火災，火災面積較大且有繼續擴大危險的森林火災，發生人員傷亡事故的森林火災，鄉鎮人民政府（辦事處）必須按火災報告內容的詳細要求立即上報市森林防火指揮部，市森林防火指揮部根據情況及時調配專業撲火力量支援。
4 森林火災撲救
4.1 撲火指導思想和撲火原則
4.1.1 指導思想
撲救森林火災屬搶險救災工作，應按照先人后物，重急輕緩的順序，堅持“以人為本，科學撲救”。
4.1.2 撲火原則
（1）在撲火過程中，首先要保護人民生命財產、撲火人員、居民點和重要設施的安全。
（2）堅持發現早、行動快、組織有序，實現“打早、打小、打了”。
（3）在撲火戰略上，要采取整體圍控，各個殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主、正面撲救為輔等多種方式和手段進行撲救。
（4）在撲火力量上，堅持以專業撲救隊伍為主要力量；組織群眾撲救隊伍撲救森林火災的，不得動員殘疾人、孕婦和未成年人及其他不適宜參加森林火災撲救的人員參加。
（5）在落實責任制上，采取分段包干、明確責任，實行撲火和清理、看守火場責任制。
4.2 分級響應
根據突發自然災害應對規定，結合我市森林火災發生特點及規律，實行分級響應的原則，依據火災發生地點，危害程度的不同，我市森林火災應急響應由高到低分為四級，分別用Ⅰ級（紅色）、Ⅱ級（橙色）、Ⅲ級（黃色）、Ⅳ級（藍色）標示。其中，Ⅰ級（紅色）為最高級別。
4.2.1 Ⅳ級響應
當發生受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的一般森林火災，鄉鎮（街道）森林防火指揮所動員組織本鄉鎮（街道）撲火力量，能在6小時以內有效控制，12小時內完全撲滅，不會造成人身傷亡和較大財產損失的，由鄉鎮人民政府（辦事處）啟動本級森林防火預案，鄉鎮主要領導靠前指揮，并將火災發生時間、地點、原因、范圍、火場形勢報告森林防火指揮部辦公室。森林防火指揮部派出工作組趕赴火場指導鄉鎮組織撲救。
4.2.2 Ⅲ級響應
當森林火災出現以下情形：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的較大森林火災；發生1人以上3人以下重傷的森林火災；威脅鄉鎮、村、居民區以及重要設施安全，可能造成人民生命財產和林區設施受損；縣際交界線外縣一方發生較大森林火災，威脅我方林區安全；延燒12小時以上，火場無法得到控制，隨時有蔓延擴大危險。市森林防火指揮部指揮長宣布啟動《市森林防火應急預案》，由指揮長授權一名副指揮長組織指揮撲救，召集相關部門制定方案，分解任務，落實措施，緊急處置各種突發事件。
4.2.3 Ⅱ級響應
當森林火災出現以下情形：發生受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的重大森林火災；發生1人以上三人以下死亡或者3人以上10人以下重傷的森林火災；直接威脅居民地、重要設施、風景名勝區，極有可能造成巨大財產損失的森林火災；在縣際交界線外縣一方發生重大、特別重大森林火災，嚴重威脅我方林區安全；延燒24小時以上，火場沒有得到有效控制。由市森林防火指揮部指揮長宣布啟動《市森林防火應急預案》，由市政府市長主持召開市森林防火指揮部專題會議，制定撲救方案，下達撲救任務，調動撲火力量。由分管副市長擔任撲火總指揮，統一組織指揮火災撲救工作。根據火情發展態勢，請求市森林防火指揮部支援。
4.2.4 Ⅰ級響應
當森林火災出現以下情形：發生受害森林面積在1000公頃以上的特別重大森林火災；發生3人以上死亡，或者10人以上重傷的森林火災；嚴重威脅或燒毀城鎮、居民地、重要設施、風景名勝區和原始森林的森林火災；延燒36小時以上，火場沒有得到有效控制的森林火災。市政府立即進入緊急工作狀態，宣布啟動《市森林防火應急預案》，市政府市長立即主持召開市森林防火指揮部成員聯席會議，制定撲救實施方案，分解下達工作任務，集全市之力迅速開展火災撲救工作，市政府市長擔任撲火總指揮。如形勢需要，應及時向市森林防火指揮部請求統籌安排全市撲火力量投入撲救，并給予技術支持和指導。
4.3 撲救指揮體系
當啟動上述Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級響應時，由森林防火指揮部成員單位組成撲火前線指揮部，下設綜合調度組、后勤保障組、宣傳報道組、火場工作組、火案偵破組五個專門工作小組，各司其職，建立起完備的火場指揮體系。
4.3.1 撲救指揮組
牽頭單位：政府辦
成員：政府辦、人武部、公安局、林業局、消防大隊
職責任務：全面掌握火情動態，制定撲火前線指揮部撲火方案，統籌安排部署兵力；起草有關森林火災的各類情況報告，及時向市森林防火指揮部報告火場情況；匯總各工作組情況報告，及時下達各項撲火指令；根據撲火需要和火場工作組請求，聯系、協調有關部門調動撲火兵力。
4.3.2 后勤保障組
牽頭單位：財政局
成員：團市委、市婦聯、發改局、民政局、交通局、林業局、衛生局、旅游局、氣象局、公安局交警大隊、供電局、水務局
職責任務：充分保證撲火經費需要，聯系供應撲火機具、后勤保障物資；組織應急交通運輸，確保撲火人員、撲火機具、撲火設備及救援物資快速運輸；負責受火災威脅地區群眾的安全轉移工作；加強火場氣象監測，為火場提供氣象參考資料；建立火場有線或無線通信系統，確保信息暢通；做好火場醫療衛生服務和災后救援及善后工作。
4.3.3 宣傳報道組
牽頭單位：廣播電視臺
成員：林業局、廣播電視臺、農業局、聯通和移動公司、畜牧局、市報社
職責任務：對森林火災撲救情況進行跟蹤采訪，撰寫新聞稿件，適時進行宣傳報道，大力宣傳撲火先進典型事跡。協調上級新聞單位采訪、報道事宜。
4.3.4 火場工作組
牽頭單位：林業局
成員：人武部、公安局、林業局、教育局、環保局
職責任務：根據火情發展形勢，對火場進行動態監測，因地制宜，科學施救；向撲火前線指揮部匯報火場有關情況，及時提出火災撲救的詳細方案，為指揮部領導決策提供科學依據；全面落實撲火前線指揮部的指示精神和工作措施；在撲火前線指揮部的授權下，處理解決撲火救災工作中的突發事件。
4.3.5 火案偵破組
牽頭單位：公安局
成員：人民檢察院、人民法院、森林公安局
職責任務：森林公安局接警后第一時間趕赴火場，調查了解起火原因，收集證據，對火災肇事者及時進行控制，加強火案的偵破和查處；人民檢察院負責火災案件的，人民法院負責火災案件的審理宣判。
4.4 撲救力量和物資裝備
4.4.1 撲救力量
當啟動Ⅳ級響應時，駐鄉鎮專業撲火隊、鄉鎮半專業撲火隊以及村組組建的義務撲火隊作為火災撲救的基本力量；當啟動Ⅱ級、Ⅲ級響應時，市專業撲火隊、預備役部隊、市、鄉鎮應急民兵作為撲火的主要力量；當啟動Ⅰ級響應時，市專業撲火隊、駐沙部隊、武警、預備役部隊、市、鄉鎮應急民兵以及其他縣區支援的專業撲火隊為主要力量。在撲救森林火災過程中，火災發生地鄉鎮必須組織足夠的青壯年參與余火處理和火場看守，防止死灰復燃。
4.4.2 物資裝備
森林防火指揮部和各鄉鎮（街道）森林防火指揮部要加大森林防火保障經費投入，建立森林防火物資儲備庫，保證應急搶險工作需要。在防火期各級政府必須配備森林防火專用車輛，落實值班制度。各專業、半專業撲火隊要按照撲火隊伍建設要求，配置風力滅火機、滅火水槍、對講機等滅火機具和通信設備。撲火隊員要按照安全規范要求著裝，加強勞動保護。
4.5 撲火安全措施
當應急響應啟動后，撲火前線指揮部要劃定火場警戒區，防止無關人員進入火場；組織動員受火災威脅的群眾撤離危險區；組織群眾隊伍參與森林火災撲救的，不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災撲救的人員；火場指揮員要全面觀察火情，客觀分析火勢，科學部署兵力，重點強調撲火安全和緊急避險要求。
4.6應急結束
火場工作組在火災明火撲滅后，及時上報撲火前線指揮部，經總指揮長審核批準，由市政府或市森林防火指揮部宣布森林火災撲滅，解除應急狀態。
5 災后處理
5.1 火災調查
1、森林火災撲滅后10個工作日內，林業局要組織有關專業技術人員會同鄉鎮對火災面積、造成的損失進行調查和評估，提出災后恢復的意見和措施，并出具《森林火災調查報告》，由森林防火指揮部辦公室匯總后，建立森林火災檔案，同時上報市護林防火指揮部辦公室。
2、公安部門要迅速查清起火原因和肇事者，確定森林火災責任單位和責任人，并依法處理。
5.2 工作總結
火災撲滅后，各級指揮機構、參戰隊伍要認真總結撲火經驗，查找問題，不斷提高森林火災的撲救水平。責任單位和責任人要深刻分析火災發生原因，吸取經驗教訓，完善森林防火各項措施。
5.3 獎勵和責任追究
對參加森林火災撲救，為挽救人民生命、保護國家財產做出重大貢獻的單位以及個人，市人民政府將給予表彰或獎勵。對在撲救火災中受傷或死亡的，依據國家有關規定給予救護和撫恤。對森林火災的發生和導致的后果負有主要責任的，將依法依規追究相關責任人的責任。
6 附則
篇6
(一)堅持“預防為主、積極消滅、強化管理、落實責任、依法治火”的方針，進一步實行森林防火行政領導負責制，常抓不懈，確保各項工作目標的實現。
(二)各有關鄉鎮(街道)必須健全森林防火組織指揮機構，正、副指揮變動后，要及時調整充實；指揮部成員實行劃片包干責任區，做到責任明確，工作開展正常。
(三)各有關鄉鎮(街道)要切實加強組織領導，明確分工，配有專職或兼職工作人員，確保森林防火有關工作運轉正常；各有關鄉鎮(街道)森林防火指揮部要建立健全防火辦年度目標責任考核機制，切實發揮職能作用；各有關行政村要建立領導小組，負責本村森林防火工作。
第二條落實目標責任制度
(一)各有關鄉鎮(街道)-村（場、企業）每年必須簽訂、兌現森林防火責任狀(書)，明確目標任務，并認真執行。
(二)各有關鄉鎮(街道)要與農戶、場、企業全面簽訂森林防火公約(承諾書)，自律野外用火行為。
(三)各有關鄉鎮(街道)必須嚴肅森林防火責任追究制度，對責任沒落實，措施不到位，造成森林火災失控的，視情節對責任單位和責任人實行責任追究。
(四)各有關鄉鎮(街道)森林防火指揮部成員單位必須認真履行職責，定期或不定期深入掛(包)點單位及山場指導、督查防火工作，發現問題要限期整改。區直各有關部門必須通力協作，齊抓共管，群防群治，切實把森林防火工作作為全社會的共同責任來抓好抓實。
第三條完善野外火源管理機制
(一)嚴格執行野外用火管理規定，堅持野外用火審批、報告制度，并按規定安全用火；在森林防火期，遇有4級以上高火險天氣，各有關鄉鎮（街道）應及時野外用火令，禁止林區一切野外用火，并將相關公告、張貼、宣傳到每村每戶。
(二)充分發揮村級護林員、林業技術員、林業經營業主和護林防火積極分子的作用，加強巡山管護，制止違章用火，發現火情要及時報告并組織撲救，確保將森林火情消滅在萌芽之中。
(三)全面建立農村傻、癡、呆、瘋等弱智人員管理制度，進一步落實相關監護措施，防止其上山亂點亂燒。
(四)組織制定護林防火聯防組織規劃，積極引導村和林農建立聯防、聯保、聯控的護林防火聯防協會或組織，進一步健全完善護林防火組織章程及公約，創新協會互助聯動機制，做到民辦、民管、民受益。
(五)實行“疏堵”結合的火源管理辦法，組織制定本鄉鎮(街道)林緣田邊易燃物計劃燒除實施方案和規程，積極開展計劃燒除工作。
(六)各有關鄉鎮（街道）要制定森林火險預警響應狀態和森林防火值班暫行規定，建立防撲火應急機制，及時有效地監測、處置森林火災事故，切實做好防災減災工作。
第四條開展宣傳教育活動
(一)利用各種形式，廣泛開展森林防火宣傳教育活動。宣傳教育活動每年要做出具體部署或安排，春季、秋冬2個防火期全區城鄉普遍開展宣傳月(周)活動，宣傳覆蓋面達100%。
(二)宣傳教育應結合新農村建設、村民的思想實際和用火習慣，以森林防火法規、方針、政策和防撲火安全常識為主要內容，著力增強群眾法制觀念和防火意識。
(三)在林區交通要道、橋亭路口、旅游景點、自然保護區和鄉鎮（街道）、村所在地制作醒目的宣傳牌、宣傳標語或宣傳畫，并加以保護，讓群眾耳濡目染。
(四)在農村中小學校普遍開展“森林小衛士”活動，把防火宣傳納入德育教育課，由學生帶法回家，提醒家長謹防用火。
第五條防火經費和基礎設施建設項目
(一)按照“管理規范化、指揮科學化、隊伍專業化”的要求，制定森林防火基礎設施建設發展規劃，并與本地經濟和社會發展相協調。森林防火預防和撲救經費要納入年度財政預算，基礎設施建設要按先易后難、先急后緩、先重點后一般的原則，逐年配套完善。
(二)各有關鄉鎮(街道)應配備防撲火設施設備，進一步健全各項管理制度，確保使用完好。
(三)當年造林地必須按“四同步”配套生物防火林帶，并及時完成省、市、區下達的生物防火林帶重點建設工程。同時，要動員林農投工投勞營造林帶（包括經濟林帶），形成林火阻隔網，并發揮應有的防火作用。
(四)認真組織實施森林重點火險區綜合治理建設項目，全面提高森林火災綜合防御能力。
第六條森林消防隊伍建設
(一)進一步健全森林火災撲救應急機制，要根據人員變動情況和防撲火需要，及時修訂“處置森林火災應急預案”。
(二)各有關鄉鎮(街道)要組建一支50人的半專業撲火隊，村要組建一支20人的群眾義務撲火隊，并建立軍警民共建撲火聯防機制。按“建得起、養得住、打得響”的建隊標準和“以人為本、安全撲救”的原則，每年組織1-2次各類隊伍進行撲火安全常識培訓和演練，提高撲火技能。
第七條森林火災控制指標和案件查處
(一)全區每年森林火災控制在4起之內，受害森林面積控制在595畝之內，要確保不發生重大以上森林火災和人員傷亡事故。
(二)森林火災撲救應做到“打早、打小、打了”，及時控制火災蔓延，最大限度控制單起面積和損失。凡發生森林火災，鄉鎮(街道)領導和指揮部成員要立即到場組織指揮撲救，森林火災在4小時內撲滅率要達到90%。林火撲滅后，所在鄉鎮（街道）要派人留查火場，以防死灰復燃。
(三)加大森林火災案件查處力度，查處率達80%以上。
第八條建立獎懲激勵機制
各有關鄉鎮(街道)要按照本細則，制定切實可行的辦法，并于8月底前報區森林防火指揮部辦公室備案，區森林防火指揮部將按本細則制定考核獎懲辦法；區政府辦、區農林水局和區防火辦每年負責組織對各有關鄉鎮(街道)執行情況的檢查考核，并在全區通報。凡完成上述工作目標顯著且森林火災控制在指標內或連續5年內未發生森林火災的單位將給予表彰。相反，將按責任追究制有關規定對相關單位和責任人予以責任追究。
篇7
一、完善森林資源保護法規體系
為了強化林業管理，有效地保護、培育和合理利用森林資源，加快國土綠化進程，充分發揮森林的多種效益，實現林業可持續發展，可根據我國《森林法》，將現有森林資源保護方面的地方性法規、規章及政策進行整合，制定統一的森林管理條例。該條例可統領現存的森林資源保護地方法規、政策，使整個地方法規系統化，從而更好地貫徹執行統一的法律規范。同時，可在該條例下完善森林資源保護方面的其他立法，做到法規體系的系統性、整體性和綜合性。此外，還應在建設林業執法隊伍和提高自身執法能力、建立健全執法人員獎懲制度、加強對執法人員監督與管理等方面做好工作。做好森林資源保護的宣傳工作，增強群眾的環境意識、生態意識、法律意識，同時要制定鼓勵群眾參與森林資源保護的政策，使群眾真正從森林資源保護中得到實惠。在商品林和公益林建設中，應引入民營機制，發揮森林資源的市場功能，引導群眾參與到森林資源保護、利用和培育的過程中來。
二、加大森林防火工作力度
要進一步提高對森林防火工作重要性、必要性和緊迫性的認識，時刻保持警惕，強化措施，切實抓好森林防火工作。首先，要加大宣傳力度，提高全民的森林防火意識。要利用一切宣傳工具，采取多種形式，加大森林防火宣傳教育力度。要特別加強對鄉鎮、偏遠村屯和山上作業點的監管，進村入戶進行宣傳；各護林員、駐村干部要抓住重點對象、高危群體，有針對性地進行宣傳教育，對小孩及精神病患者等重點監管對象，要堅決落實監護責任，嚴防森林火災的發生。其次，要明確責任，切實加強對森林防火工作的領導，進一步落實森林防火行政領導負責制。要根據國務院《森林防火條例》并結合鄉鎮實際，制訂《森林防火預案》，層層簽訂責任狀，明確目標、分解任務、細化責任，真正做到一級抓一級、一級對一級負責，把森林防火的責任落到實處。
三、強化森林資源管理
首先，要通過不斷完善和建立資源管理法規體系，做到以法治林。其次，要加強林政資源管理機構(如林政稽查隊伍和木材檢查站)建設，改善護林隊伍辦公條件。同時建立以林權、森林資源退耕還林檔案為主要內容的森林資源林政信息管理系統，加強資源監測，逐步實現森林資源林政管理的現代化、數字化，提高森林資源管理的決策水平。第三，要嚴格森林資源限額管理和“三總量”控制。第四，要積極開展林政執法檢查和林區綜合治理工作，強化管理措施，堅決制止毀林開荒、亂砍濫伐、亂占林地的違法行為，確保森林資源安全。第五，要提高森林火災預防、撲救能力，實現森林防火工作的科學化、法制化、規范化、標準化、專業化。第六，要強化林業有害生物防治工作。認真貫徹“預防為主、科學防控、依法治理、促進健康”的方針，綜合協調運用營林、生物、基因、人工、物理和化學等防治措施，把林業有害生物防治貫穿于林業生產全過程，著力促進森防工作由重防治向重預防轉變、由治標向治本轉變、由一般防治向工程治理轉變、由以化學防治為主向以生物防治為主轉變。提高森林尤其是人工林自身抗御林業有害生物災害的能力，重點完善有害生物監測預警、檢疫御災、防治減災、應急反應和防治法規等體系建設。
四、鞏固和加強林業基礎設施建設
篇8
關鍵詞：林學類課程；森林案件；現場勘查；課程銜接
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2012）12-0193-03
Thinking on conjunctions between course on forestry and course on site investigation of forestry cases
Zhang Minxia
（Nanjing forest police college，Jiangsu Nanjing 210000）
Abstract：As the continuous advancement of course reform，conjunction of different courses has become a noteworthy subject both in theory and practice.Based on the course on forestry and course on site investigation of forestry cases，this paper analyzes the necessity of conjunctions among related courses，clearly expresses the supporting effect of the courses on forestry on the course of site investigation of forestry cases.Besides，it raises some detailed measures for conjunction on aspects as building the cultivation plan，confirming the teaching content and course design，as well as teaching practice，which provide reference for building refined course and special course.
Key words：Course on forestry；forestry case；site investigation；conjunction on different courses
南京森林警察學院作為全國唯一一所為森林公安機關培養人民警察和培訓在職森林公安民警的院校，不僅要求學生掌握辦理森林案件所必需的公安的知識，還需要掌握相關的林業知識。《森林案件現場勘查》是學院的一門特色課程，其地位和作用十分重要，主要講授森林公安在辦理盜伐、濫伐林木、非法占有林地、森林火災等森林刑事案件的勘查方法。本課程教學內容的完成要緊密結合我國破壞森林資源犯罪、破壞野生動植物資源管理犯罪的新情況和新特點，吸收犯罪現場勘查實踐的新技術、新方法、新經驗和新成果，根據森林案件的現場特點、勘驗對象的特點以及勘驗技術的特點對案件進行現場勘查，綜合運用刑事技術、林業技術和動植物識別的基礎知識來勘查。
通過對已學習過該課程的偵查學2010級兩個區隊68名學生的隨機調查，學生一致認為本課程是森林警察學院的一門特色課程，是學校“立足林業，面向公安，服務社會”的辦學定位的具體體現。該課程應以《森林資源管理概論》、《野生動物識別與鑒定》、《森林植物識別與鑒定》、《森林防火》等林學類課程為基礎，輔助森林法、森林法實施條例、野生動物保護法、刑法、刑事訴訟法等相關課程的知識。在調查的68名學生中，有32名學生特別提到該課程的學習要以林學類課程為基礎，才能真正學好。因此各門課程在制訂計劃時，要不斷關注課程的實施過程[1]。如何做好林學類課程與森林案件現場勘查課程的銜接，最大程度地調動學生學習的積極性，是擔任這幾門課程的每位教師應該思考的問題。筆者結合學生的建議，根據多年的教學經驗和森林公安工作實際，提出以下幾點思考。
一、確定林學類課程的知識點
“銜接”一般指的是事物相互聯系[2]。不同學者對課程銜接的理解不同。Oliva認為銜接性是指課程的不同層級之間的連續性；Ornstein&Hunkins認為銜接是指課程的不同部分之間的關系，而這種關系可以是垂直的組織，也可以是水平的組織[3]。筆者認為課程銜接首先要做好課程內容的銜接。林學類課程作為森林案件現場勘查課程的基礎，在課程內容的講授上應按照森林公安執法工作的需要，確定知識點。林學類課程應包括六大知識群，即我國森林資源概況及發展林業的方針政策；森林基本知識；野生動物保護；森林植物保護；森林資源管理；森林防火。六大知識群由四門課程組成，即《森林資源管理概論》、《野生動物識別與鑒定》、《森林植物識別與鑒定》、《森林防火》。其中《森林資源管理概論》主要介紹我國森林資源概況及發展林業的方針政策，森林的基本知識，涉案林地面積測算、涉案材積的測算、木材材積測算，森林區劃與森林資源調查成果的應用，林地管理、森林采伐更新管理與木材管理的相關內容。《野生動物識別與鑒定》主要介紹野生動物形態識別（國家重點保護、省級和三有動物），生活習性和地理分布，現場物證提取的主要技術要領，野生動物保護法律法規在案件查處過程中的運用。《森林植物識別與鑒定》主要介紹森林植物的基本概念及其保護意義，植物分類基本知識，中國植物資源概況及其分布特點，國家重點保護植物及其識別，防火樹種，植物案件偵查及物證收集和樣本保存。《森林防火》主要介紹森林防火的基本概念及重要性，我國森林火災的特點，林火基礎理論，森林火災的撲救及撲火安全，森林火災損失的調查與評估，城鎮消防基礎知識等。通過以上知識點的介紹，為森林公安人員進行現場勘查提供幫助，提高現場勘查工作的質量。森林案件現場勘查課程在內容組織上，要注重對林學類知識的應用。
二、明確各知識點對森林案件現場勘查課程的支撐作用
課程銜接指的是不同學段或某一學科在課程內容、課程標準、教學目標、教科書編制等宏觀與微觀體系化上的最優組合[4]。從課程內容方面來考慮，在林學類課程涉及的六大知識群中，我國森林資源概況、發展林業的方針政策及森林的基本知識應作為學習森林案件現場勘查課程的背景知識，使學生明白自己所在行業的發展狀況及方針政策，明白保護森林資源的重要意義和作用，增強責任感和使命感，同時對森林案件現場勘查課程中涉及到的有些名詞術語有真正的理解，如森林的概念、森林特征的描述、我國森林采伐的方式及各方式的實施要點、森林更新、森林區劃的概念等。通過這些知識的學習，學生能更容易讀懂森林法、森林法實施條例等相關的法律和法規。在制作卷宗時，能用專業術語來描述案件，提高專業能力和水平。
掌握涉案林木材積、木材材積的測算、林地面積測量等基本知識和基本技能，可以使學生了解有關森林案件定罪量刑的依據，區分刑事案件和林業行政案件，對案件進行準確定性。掌握基本的測算技能，可以在進行現場勘查時，準確判定物證提取的要點、記錄涉案面積與材積相關數據更加準確到位，防止調查數據的遺漏，為技術人員進行下一步的詳細鑒定提供更加全面翔實的資料。
學習野生動物和森林植物的識別與鑒定技術，使學生牢固樹立野生動植物作為物證的意識及野生動植物保護的意識，培養學生在實際工作中識別野生動物的能力，使學生掌握野生動植物的識別與鑒定的基本技術。在現場勘查過程中，可以明確涉案的野生動植物的種類及保護級別，對一些物種和樹種的認定提供了方法和依據，以對案件進行正確定性。在現場勘查中確定物證提取的技術要點，以正確獲得涉案野生動植物物證，如何很好地保存物證材料，為下一步送檢做好準備，對快速破案具有積極的作用。
學習森林防火的相關知識，使學生明確森林防火的重要性，了解森林防火的基本知識，熟悉森林火災的撲救、撲火安全和森林火案的偵查等相關內容，掌握森林防火的基本理論和基本技能。在進行現場勘查中，能進行森林火災現場特點分析，做好現場保護工作，根據植被的燃燒痕跡，確定是地表火、樹冠火還是地下火，過火范圍及火場總體態勢，依據不同森林火災種類特點，結合風向、風力、坡向、坡位、坡度、海拔、植被等對火勢趨向的影響，分析研究現場急進火或穩進火的蔓延規律，結合現場訪問情況和災前現場基礎資料初步判斷森林火災案件起火點，以準確判定案件性質。
三、認真研究，通過各種途徑做好林學類課程與森林案件現場勘查課程的銜接
明確了各門課程介紹的主要內容及支撐作用后，就應該尋找切合實際的方法，做好兩類課程的銜接。課程銜接應包括縱向與橫向兩方面。美國課程學者泰勒認為，要使學習經驗的組織富有成效，課程編制必須符合3條標準，即繼續性、程序性和統合性[5]。“繼續性”是指在課程設計上應使學生對于所學知識技能有不斷重復練習和繼續發展的機會。“程序性”或“階段性”則強調后一經驗需在前一經驗基礎上更加廣泛和深化。“統合性”是指“橫”的聯系。它考慮各種學習經驗之間的關聯性以及學生行為與所學內容的統一和連貫，即把學生某一學科的能力，作為學生全部能力的重要一環來加以促進，而不是把它作為孤立的能力。林學類課程作為《森林案件現場勘查》課程的基礎，后者應是前者的不斷重復練習和繼續發展，在前者的基礎上更加廣泛和深化，把兩者的學習進行綜合而不是孤立起來，為此，應做到以下幾個方面。
1.將林學類知識與法律知識、公安執法知識進行綜合，使兩者相輔相成。但應注意的是要提倡兩者結合，決不是學點林學類知識，學點法律知識或執法程序就可以，不是簡單地林學類知識與公安類知識的相加，而應該將兩者有機地結合，并合理利用。這就要求擔任相關課程的教師均應熟悉林學類知識和公安類知識，講授林學類知識的教師在介紹相關知識時，重點要講清每一個知識點的內涵，著重從合理、合法的角度進行介紹，并講清每一個知識點在辦理森林案件中所起的作用。講授《森林案件現場勘查》課程的教師重點要講清森林公安人員進行現場勘查的依據、原則、程序、人員組成、勘查工作的各個環節等，而且要注意對相關林學知識的后續應用（不需再詳細展開），如涉案森林特征描述的專用詞語、徑階、材積與蓄積量、出材率、主伐、撫育伐等，不能講外行話和非專業用語。
2.在制訂各年級人才培養方案時，要注意各門課程的時間安排，《野生動物識別與鑒定》與《森林植物識別與鑒定》課程安排在大一下學期或大二上學期來學習，《森林資源管理概論》與《森林防火》課程要安排在前兩門課程之后，前面的課程為后面的課程做準備，在學完以上幾門課程后，即安排《森林案件現場勘查》課，不能相隔太遠，做好各門課程的合理銜接，確保學習效果和質量。
3.收集大量案例，為學生提供樣本，使學生盡快了解現場勘查的項目和內容，熟悉現場勘查筆錄在森林案卷中所起的作用，掌握盜伐濫伐、野生動物、森林植物等不同案件中林學類知識在現場勘查中的操作技能和勘查要點，掌握現場筆錄的制作方法。通過具體案例讓學生了解林學類知識和法律、公安等知識在偵破森林案件中的具體應用。收集辦理森林案件的圖像資料，使學生形象、具體地掌握森林案件的偵查過程。
4.林學類課程與《森林案件現場勘查》課程均具有很強的實踐性，每門課程實踐教學的比重都比較大，可以利用實踐教學的機會，將幾門課程結合，各任課教師相互配合，為學生設計出各種類型的模擬現場，從接報案開始到現場勘查、調查測算涉案現場的面積或林木材積、認定涉案的物種或植物種類，對案件進行定性，讓學生確定處罰的方法和額度。通過綜合實習和訓練，使知識體系更完善，讓學生系統掌握所學的知識，激發學生的學習興趣。
5.讓學生自己設計案例。在案例中應用到林學類知識，如描述發案地點，要用到森林區劃系統；描述涉案森林特征，要用到森林結構特征，并能根據林分調查方法進行某些特征因子的調查；會對涉案面積或材積進行測算，學會對案件進行定性。設計野生動物、森林植物案件，應用森林案件現場勘查課程中所學到的知識，確定現場的程序、步驟等。
6.改革考試考核方式，進行不同課程間的綜合考核，在考核森林案件現場勘查相關知識時，增加對林學類知識的考核，具體考核林學類知識在森林案件現場勘查中的應用，提高學生分析問題、解決問題的能力，并能使所學的知識更加系統化。
7.擔任相關課程的教師應經常進行交流和溝通，探討教學中遇到的問題，就如何做好課程的銜接進行研究，做到相互學習、相互補充教學中所需的知識，提高教師的業務水平和教學水平，注重應用性。通過課程間的滲透、聯系使學生的知識和能力不會產生重復和某些漏洞，防止造成學生單向的、機械的、復現性的思考習慣，這樣不利于發展他們多維的、靈活的、創造性的思維能力。
8.充分發揮實驗室的功能。在實驗室建設中，打破系部、教研室的界限，做到資源共享，為學校節約場地和經費。開放實驗室，滿足學生課外學習和訓練的需要。如在《森林資源管理概論》課程和《森林案件現場勘查》課程中都用到的GPS、羅盤儀、全站儀、測樹儀、繪圖軟件等，可由一個實驗室購置，其他老師在教學和科研用到時，可以使用，提高儀器設備的使用率。
9.編寫合適的教材，進行課程內容的銜接。教材是實現教學目標、實施教學的重要資源，也是教師教學或學生自學的依據[6]。根據以上對林學類課程與《森林案件現場勘查》課程教學內容的分析，建議結合教學內容和森林公安工作的實際，編寫具有森林公安特色的教學，將現場勘查相關知識與林學類知識有機整合，編寫出版教材。
課程橫的銜接應發揮聯結性與功能性。《森林案件現場勘查》課程的編排不僅要考慮與林學類課程的銜接，還應顧及其他課程間的聯結，如痕跡檢驗、刑事圖像、林業法與森林公安執法等。美國學者拉姆利曾經說過，人類知識具有完整性，即使在自然科學，其部分內容有時亦與社會科學具有密不可分的關系。這說明學科本身的知識不但具有統整性，且在不同學科或領域間彼此亦有橫的聯結關系。所以，編制課程時應多顧及不同課程間的呼應與聯絡。內容的選擇要注意其功能性，重視其應用性，如不同案件的具體勘查方法的介紹是學生最受歡迎的。只有重視了課程的銜接，才能形成具有特色的品牌課程，體現辦學特色。
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篇9
同志們：
今天，縣委、政府決定召開抗旱救災動員大會，主要任務是深入貫徹全省抗旱救災動員大會精神，總結前階段抗旱救災工作，分析當前嚴峻的旱情，進一步安排部署當前的抗旱救災，下最大的決心，盡最大的努力，舉全縣之力，堅決打贏抗旱救災促春耕保民生攻堅戰，確保圓滿實現今年的各項目標任務，推進經濟社會又好又快發展。
下面，我講兩點意見。
一、肯定成績，認清形勢，切實增強抗旱救災的責任感和緊迫感
自去年7月以來，我縣氣溫偏高降水偏少，基本無有效降水。去年12月份氣溫偏高1.2℃，降水為歷年同期平均水平的八分之一；今年1月平均氣溫達14.5℃，全縣無降水，降水為歷史上最少的年份，旱情不斷加劇。根據國家和省市衛星監測，我縣處于重特干旱的最高區域。
旱災發生后，縣委、政府高度重視，認真貫徹落實省、市會議和文件精神，及時派出檢查組分赴各鄉鎮檢查抗旱救災，召開抗旱救災緊急電話會議，下發緊急通知，對抗旱救災和森林防火工作作了安排部署，提出了具體要求。多次召集有關部門研究當前旱災形勢和應對措施。加強了災情上報，積極爭取上級抗旱救災資金。全省抗旱救災動員大會后，迅速召開縣委常委會再次專題研究當前抗旱救災，成立了抗旱救災領導組，再次派出了以縣級領導任組長的工作組負責督促指導各鄉鎮抗旱救災工作。
各鄉鎮、有關部門加強了抗旱救災的組織領導，實行了災情日報制和24小時值班制，派出了工作組深入村、組組織抗旱救災，積極發動群眾開展生產自救。進一步修訂、完善了抗旱應急預案，制定了抗旱救災計劃。水務部門做好了供需水平衡分析，加強了水源調度，嚴格執行供水計劃；加快了水毀工程、引蕎調水工程建設進度。林業部門加強了森林防火工作。民政、財政部門及時下發了救災救濟資金和物資。氣象部門加強了氣象監測和降雨彈等物資的儲備，作好了人工增雨的各項準備。各級各部門各司其職、各負其責，狠抓落實，抗旱救災取得初步成效。
截至目前，全縣已投入抗旱資金231.8萬元，其中，縣財政181.8萬元，上級資金50萬元；投入抗旱人數4.6萬人次，派出農科人員263人；投入抗旱設施泵站4處，機動抗旱設備131臺套，保濕劑750公斤，旱地龍3噸，抗旱澆灌面積14.7萬畝；抗旱用電3.3萬度，抗旱用油2.1噸。修復水毀工程54件；臨時解決了31710人和12520頭大牲畜飲水困難；下撥救濟糧14.2萬公斤、農村臨時救助資金55.4萬元；建立縣級專業撲火隊伍160人，加強了森林防火宣傳，設置了721名巡查、瞭望員,13個哨卡，清理管控癡、呆、聾、啞及精神病人1359名，發生火情24起，均在當天撲滅；成功實現1次人工降雨降雪，有效緩解10余個鄉鎮持續干旱的情況。儲備塑管3萬米，抽水機120臺，噴霧器100臺，噴灌機10臺，備用水源120萬立方米，降雨彈870枚。挽回經濟損失1200余萬元。
雖然前階段抗旱救災工作在全縣上下的共同努力下，取得了初步成效，但目前，旱情還在持續加重，災情正在迅速蔓延，抗旱救災形勢依然嚴峻。
一是受災面積廣，經濟損失重。截至3月1日，全縣16個鄉鎮不同程度受災，總受災人口達29.84萬人，因旱災造成9.58萬人和6.96萬頭大牲畜飲水困難，3.72萬人缺糧；農作物干旱受災面積29.84萬畝，成災19.3萬畝，絕收9.6萬畝。其中，小麥受災5.31萬畝，成災3.98萬畝，絕收2.79萬畝；甘蔗受災1.2萬畝,成災0.43萬畝,絕收0.12萬畝，造成本榨季甘蔗減產1萬噸，減收幅度達22%；林業受災51.38萬畝，其中，新造林27.38萬畝、經濟林5.2萬畝、防護林18.8萬畝。全縣因災共造成直接經濟損失9773萬元。
二是旱情將持續，形勢更嚴峻。據氣象部門預測分析：我縣今年透雨開始比歷年同期偏晚，比全省同期偏晚10—15天，于5月下旬到6月上旬初開始；目前繼續維持干燥高溫天氣，無明顯的降雨天氣過程。根據發展態勢，秋冬春三季連旱將嚴重影響我縣大春作物的正常播種節令。全縣旱情將呈加快加重發展態勢，持續時間有可能更長，災情更重，損失更大，抗旱救災任務更艱巨。第一，供水矛盾日趨突出。據測算，我縣今年上半年總需水量3.06億立方米。由于受降水偏少的影響，水庫、塘壩、水窖等蓄水工程可供水量僅為0.18億立方米，泉水供水量為0.88億立方米，加之境內水資源空間分布不均，可利用程度低，尤其海拔1500—2000米地區和金沙江、牛欄江兩江流域的干熱河谷地區，農業用水緊缺，供水矛盾突出。第二，人畜飲用水面臨較大困難。目前，部分泉眼出水量減小，一些小水窖無后援水，現存水不多，有的水窖已經無存水。持續的干旱給災區人畜飲水安全帶來更大威脅，部分地區人畜飲水出現了嚴重困難。隨著旱情的發展，人畜飲水困難的數量還在不斷增加，且大部分飲水最困難的農民居住在二半山區，山高谷深，居住分散，農民抗御旱災和生產自救能力很弱，引水、取水難，人畜飲水解困難度很大。第三，大春生產受到嚴重影響。今年小春減產已成定局，春播耕地缺墑缺水面積大，生產用水短缺問題突出，春耕生產形勢非常嚴峻，就目前情況看，海拔2200米以上的地區洋芋種植、高二半山的地膜玉米和江邊河谷有灌溉條件的地區大春作物可按節令種植，但如果旱情持續加重，保苗問題將受到嚴重影響；海拔1500—1800米的二半山地區的大春作物將難以按節令播種。
面對范圍之廣、程度之深、損失之重、歷時之久的旱災形勢，各級各部門務必引起高度重視，充分認識這場旱災對全縣經濟社會發展影響的嚴重性、長期性和全局性，切實提高抗旱救災工作的緊迫感、責任感和使命感，把抗大旱保民生促春耕作為當前壓倒一切的頭等大事，全民動員、緊急行動、密切配合，以最堅決的態度、最有力的措施、最扎實的作風，全力投入抗大旱保民生促春耕攻堅戰；以高度的政治責任感和對人民高度負責的態度，扎扎實實做好抗旱救災的各項工作。
二、舉全縣之力，堅決打贏抗旱救災攻堅戰
當前，我縣的抗旱救災工作已進入關鍵時期，縣政府決定，正式啟動抗旱應急預案特大干旱(Ⅰ級)應急響應。全縣上下務必按照縣委、政府的統一部署，突出工作重點，采取超常規措施，全力做好抗大旱、保民生、促春耕各項工作。千方百計確保城鄉居民飲水安全、確保大春作物按節令播種、確保小春損失降到最低程度、確保不發生大的森林火災、確保群眾生活有保障。
（一）緊急行動，保障人畜飲水。
保證受災群眾日常生活用水及大牲畜的飲水，是當前抗旱救災工作的當務之急和著力解決的首要任務。各級各部門要始終把解決人畜飲水放在抗旱救災工作的第一位，統籌做好用水計劃，制定科學合理的供用水應急方案。一要著力解決好農村人畜飲水問題。各鄉鎮要進一步對轄區內農民飲水問題進行徹底排查，一旦出現農民飲水困難，要立即采取一切措施加以解決。必要時，必須組織機關站所干部職工、村干部和農民采取引水、拉水、背水、挑水等方式解決農村人畜飲水問題。二要認真解決好鄉鎮集鎮供水問題。各鄉鎮要加強集鎮供水設施的管理維護，確保供水暢通。同時，要準備備用水源，一旦現有水源出現問題，確保能夠立即啟用備用水源。三要盡快解決好縣城供水問題。縣水務局要加快引蕎調水工程建設進度，必須在3月20日前投入使用，保證運行通暢，徹底解決目前縣城供水緊張的問題。同時，各鄉鎮、水務部門要根據實際，在確保城鄉居民飲水安全的前提下，努力滿足農業生產、工業生產和重點行業等各方面的用水需求。
（二）突出重點，抓好春耕備耕。
抓好春耕備耕，關系到全縣糧食安全、農民增收和經濟社會發展的大局。各鄉鎮、有關部門要結合實際，因地制宜，分類指導，采取有效措施，在強化抗旱力保小春生產的同時，堅持突出糧煙，兼顧蔗、桑、菜的思路，著重抓好春耕備耕工作。有泉水和蓄水水源的地方，要動員農民，采取引水、提水、拉水，甚至背水等形式進行抗旱，必須確保按節令種得下，作物能成活。無泉水和蓄水水源的地方，必須創造條件，即使從金沙江、牛欄江、以及縣境內的其他河流拉水，也必須確保糧食作物種植、烤煙移栽、甘蔗種植，以及蠶桑、蔬菜灌溉。同時，要大力推廣“保濕劑”、“旱地龍”等抗旱技術，增強農作物抗旱能力，提高科學抗旱水平。有關部門要認真抓好農資儲備調運工作，保證春耕生產正常進行。
（三）認真負責，保障群眾生活。
解決好受災群眾的生活困難和問題是抓好抗旱救災的重要內容。各鄉鎮、縣民政局要及時組織工作組深入災區，對災區群眾生活狀況進行全面調查，動態掌握受旱范圍和受災程度，以及群眾的庫存口糧、收入支出、口糧缺口等基本情況，確保救助工作的準確性和效果。要突出抓好五保戶、殘疾人、孤兒、特困優撫對象和因病因災致貧的缺糧、缺錢、缺勞力農戶的救濟工作，真正把有限的資金和物資用在確實不靠救濟就難以生活的困難群眾身上，確保這些特殊群體的基本生活有保障。要加大宣傳力度，積極爭取上級對我縣抗旱救災的最大投入，同時，做好募捐工作，多方籌措抗旱救災資金，為抗旱救災提供資金保障。
要全面落實好支農惠農資金，及時發放救災款物，千方百計解決受災群眾生活困難。
（四）高度戒備，加強森林防火。
持續的旱情，農事用火和高危火險雙高峰期重疊，極易發生森林火災。各級各部門要堅持把抗旱救災與森林防火工作緊密結合起來，高度重視森林防火工作，突出重點，加強領導，精心組織，務必確保不發生大的森林火災。一要高度重視。各鄉鎮、有關部門要堅決克服松懈麻痹思想，進一步加強組織領導，對森林防火工作再分析、再安排、再落實。主要領導要親自抓，親自部署落實，并明確分管領導具體抓，做到鄉鎮、村、組層層有具體人員抓防火，確保各項防火工作的順利開展，藥山自然保護區周邊鄉鎮要按照轄區負責制的要求，與保護區管理局共同抓好藥山自然保護區的森林防火，必須確保藥山自然保護區不發生森林火災。二要加強巡查。各鄉鎮、縣林業局、藥山自然保護區管理局要加強護林員的管理，增強巡山、守卡、護林的力量，對重點火險區及部位加強巡查，及時消除火險隱患。會后，縣森林防火指揮部和人武部要及時研究方案，盡快把應急分隊人員充實到重點林區巡山護林。三要加強宣傳。各鄉鎮，相關部門要充分利用標語、廣播、電視、宣傳單等多種形式，在涉林旅游區、主要入山道口、公路沿線等關鍵部位加強森林防火宣傳。要組織村民收看森林火災典型案例，切實增強農民的森林防火意識和森林防火的自覺性、主動性。四要管住火源。各鄉鎮、林業部門要進一步加強火源管理，要堅決管住在林區燒烤食物、吸煙、烤火以及上墳燒紙、燒香、燃放煙花爆竹等非生產性火源。要進一步加強生產用火的監管，嚴禁火種入山，禁止一切野外用火；巡山護林員、瞭望監測員要加大火情巡查、監測的范圍和密度，強化守山責任，加大巡山力度。要落實專人對重點部位進行看管，切實把火源堵在山下林外，防止祭祀、游玩人員失火引發森林火災。五要作好撲火準備。各鄉鎮、有關單位要加強撲火隊伍的訓練，提高撲火技能，儲備好撲火器具和物資，嚴陣以待，確保一旦出現火情，能迅速有效地處置，及時安全組織撲滅。
（五）加強領導，嚴肅工作紀律。
各級各部門要按照縣委、政府的總體安排部署，對當前嚴峻的干旱形勢和今后的發展態勢保持清醒的認識，徹底消除僥幸麻痹心理，以高度的責任感和政治敏銳性，切實加強抗旱救災工作的組織領導，采取更加有力的措施，努力奪取抗旱救災工作的全面勝利。縣委、政府已成立了抗旱救災領導組，負責全縣抗旱救災工作的組織領導，各鄉鎮也必須組建相應的組織領導機構，切實加強抗旱救災工作的領導。各級各部門主要領導要親自部署，靠前指揮，要組織干部職工深入抗旱救災第一線，及時了解旱情災情，與農民一道投入到抗旱保春耕、抗旱保生產、抗旱保民生的工作中去，想農民之所想，急農民之所急，解農民之所難，辦農民之所需，切實幫助災區農民解決實際困難和問題。同時，要結合當前旱情形勢，制定相應對策，積極做好抗大旱、防大災的準備。
縣委、政府派出的抗旱救災工作組，要切實履行職責，指導并參與鄉鎮抗旱救災，對所負責的鄉鎮，從現場檢查、發現問題，到促進措施落實、問題解決的全過程，實行包干負責制。對發現的困難問題，要及時與鄉鎮研究解決，確實無法解決的，要及時向縣委、政府匯報。工作組要長期駐鄉鎮開展工作，無特殊情況不得準假，必須做到抗災不結束，工作組不撤出。縣四套班子領導在“兩會”結束后要迅速深入掛鉤鄉鎮、深入一線檢查指導鄉鎮抗旱救災，協調解決抗旱救災中的各種困難和問題。縣直掛鉤部門必須明確一名領導負責，在3月10日前帶隊深入掛鉤村抓好抗旱救災，完成不低于100畝的糧食生產樣板建設任務，必須做到掛鉤村人畜飲水困難不解決、大春作物種植不完成、抗旱救災工作不結束，工作組不撤出。抗旱救災期間，各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長必須堅守崗位，原則上不準請假，確有特殊情況的，必須向田書記和我請假。縣委、政府督查室要加強督查，對救災措施不力、延誤時機，影響抗旱救災的，縣委、政府將嚴肅追究責任人的責任。
（六）眾志成城，形成抗災合力。
各級各部門要充分發揮自身職能，按照一切服從災區，一切服從抗旱的要求，從財力、物力、技術指導等方面，全力幫民解憂、為民排難，積極主動開展抗旱救災工作，共同構筑抗旱救災的堅固防線。縣農業局要組織技術力量深入災區一線指導抗旱救災；同時，做好種子、農膜等物資供應，確保及時投入生產。水務部門要進一步加強農田水利基本建設，千方百計擴大有效灌溉面積，不斷增強農業抗御自然災害的能力，要儲備好抗旱物資，做好應急準備，確保抗旱需要。物資供應部門要組織好農用物資，做到數量充足、供應及時、質量可靠、價格合理；供電部門要負責做好電站電網的正常運行，保證抗旱用電、生產用電和生活用電；財政部門要及時籌措、撥付抗旱經費；電信公司要確保通信暢通，優先傳遞抗旱信息；民政部門要管好用好救災資金和物資，及時發放到受災群眾；金融部門要根據當前抗旱實際，擴大支農信貸規模，及時投放農戶春耕用種、用肥和抗旱用具等小額貸款；氣象部門要加強人工增雨作業點的管理，做好人工增雨的各項準備工作，適時開展人工增雨作業，緩解旱情；其他部門要按照各自的職能職責，有錢出錢，有力出力，積極配合做好抗旱救災各項工作。
篇10
一、指導思想
安全工作關系到師生生命的安危，是學校開展正常教育、教學工作和社會穩定的頭等大事，本著“安全第一”的原則，結合學校“安全伴我行”活動，制定本學期安全教育教學計劃。
二、目的要求
1.學生從思想上認識安全的重要性，從行動上能注意安全。
2.留心身邊的安全隱患，將不安全因素消滅在萌芽中。
3.深入理解“六個安全教育主題”校園安全、交通安全、預防自然災害安全、食品衛生安全、傳染病預防、消防安全的意義和內容。
三、教學重難點
1.學生從思想上認識安全的重要性，從行動上能注意安全。
2.留心身邊的安全隱患，將不安全因素消滅在萌芽中。
3.深入理解“六個安全教育主題”的意義和內容。
四、教學內容安排：
1、交通安全教育：交通安全教育是安全教育重中之重的教育，要把交通安全教育擺在十分突出的、必須每周進行集中教育，以及做好放學對的管理。
2、防溺水、電信詐騙教育，要進行防溺水、電信詐騙的教育，開展以溺水后自救，溺水者的救護；如何識別舉報等為主要內容的教育。
3、防觸電、森林防火教育，對同學們進行電的基本知識，預防觸電、森林火災的發生以及對觸電或森林火災后急救常用知識的了解和應用。
4、防暴恐、校園欺凌、食物中毒的教育，邀請市特警、東風派出所民警、東風衛生院醫生來校進行防暴恐、校園欺凌和飲食衛生和防止食物中毒的教育，以提高師生防暴恐意識、學生之間出現校園欺凌以及杜絕同學們食物中毒事件的發生。
5、防病、防體育運動以及上下學交通安全教育；重視同學們身體健康教育，建立個人健康檔案，進行一次健康檢查，體育活動應重視安全措施，積極做好運動前的準備操，盡量避免運動事故的發生。
6、防火、防盜、防震及消防安全等的安全教育；檢查班里的防電設施，落實專人負責，班里應經常開展防火、防盜、防震、消防安全等的防范措施教育。
五、教學設想
1、通過看和課堂講述等主題班會的渠道，增強學生安全意識。
2、圍繞“防震安全演習”出好安全黑板報。教育學生加強安全防震意識。
3、平時重視交通、飲食、體育、人身、用電等安全，做到安全教育天天講，時時講，處處講，努力營造“平安班級”,做到無意外事故發生。
六、教學安排
20**至20**學年下學期每周安全課安排
周次
時 間
安全課內容
備注
一
開學安全第一課
二
防溺水、電信詐騙
三
防暴恐、校園欺凌
四
防交通安全
五
森林防火安全教育
六
清明節假
七
防溺水安全教育
八
防范校園欺凌教育
九
防震安全知識教育
十
勞動節假
十一
避震疏散演練教育
十二
上下學交通安全教育
十三
校園安全全面教育
十四
學生心理安全教育
十五
防范校園欺凌教育
十六
端午節假
十七
交通安全教育
十八
校園欺凌安全教育
十九
防溺水安全教育
二十
上下學交通安全教育
