導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程質(zhì)量處罰制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路，質(zhì)量監(jiān)督控制

中圖分類號：X734 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1農(nóng)村公路的基本情況和施工特點

農(nóng)村公路由于所處的地理和社會環(huán)境較之其它等級公路不同，有著不同于高等級公路工程的基本情況和施工特點。

我縣的農(nóng)村公路大都是山區(qū)公路，存在占線長，技術(shù)等級低，抗災(zāi)能力弱，路面差或無路面情況。路線大部分都是環(huán)山依水而建，并為增加施工工藝和施工難度，一般是采用挖方路基，盡量不用填方路基和減少交叉建筑物，這樣就很難繞開地質(zhì)軟弱地帶，并且大部分路基是處在坡積層或沖積層上，造成了路基穩(wěn)定性差、強度弱，而且防護(hù)工程也較少，排水設(shè)施不完善，抗災(zāi)能力低，在通過村鎮(zhèn)段積水會較為嚴(yán)重，地下水豐富段就會造成路基軟化，并且易出現(xiàn)路基水毀，造成公路損壞。更多的問題是限于工程資金的不足，在建設(shè)時無法對水文地質(zhì)不良地段進(jìn)行有效的工程處理，現(xiàn)在的農(nóng)村公路大部分有著不少的病害和隱患，致使農(nóng)村公路無法保證長久的安全和通暢，現(xiàn)在很多農(nóng)村公路都存在“睛通雨阻，今年通明年不通”的情況。

農(nóng)村公路的最大施工特點就是就地取材，大量使用天然建筑材料，以最大限度的節(jié)約造價，而公路是線狀工程，水文地質(zhì)情況的多變，造成了一條公路上所使用的建筑材料差異性較大，使得質(zhì)量難以控制。

2工程質(zhì)量監(jiān)督控制的工作方法和要點

根據(jù)農(nóng)村公路線長面廣，地形地貌、水文地質(zhì)條件復(fù)雜多變的情況，農(nóng)村公路存在的“簡而繁,易而難”的工程特點，總結(jié)多年來在新平縣農(nóng)村公路工程中的施工及管養(yǎng)經(jīng)驗，對農(nóng)村公路工程質(zhì)量影響較大的主要因素有：(1)工程設(shè)計，是關(guān)系到一個工程成敗的源頭；(2)人的因素，是項目能否正常進(jìn)行、順利實施的保障；(3)材料質(zhì)量的控制是工程質(zhì)量的決定因素；(4)施工工藝和方法的選擇是保障工程質(zhì)量的基礎(chǔ)；(5)施工過程中工程施工三方對質(zhì)量監(jiān)督管理力度，是決定工程質(zhì)量好壞的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2.1施工前的的準(zhǔn)備工作環(huán)節(jié)

主要是指工程項目設(shè)計過程，施工隊伍的選擇，工程材料的準(zhǔn)備，以及施工現(xiàn)場的前期準(zhǔn)備工作。

(1)在這個過程中，工程項目設(shè)計成果的好壞，是否合理可行，是工程能否順利進(jìn)行的前提，也是工程項目質(zhì)量的保障，是工程“百年大計”的基礎(chǔ)。從以往的工程實施情況來看，工程設(shè)計前必須詳細(xì)收集工程項目沿線的工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)及巖土工程資料，特別是要對全線的不良水文地質(zhì)情況要做詳查，并在設(shè)計中提出行之有效的工程處理，減少工程上的不良水文地質(zhì)情況對工程質(zhì)量的影響，才能使設(shè)計合理和貼近實際情況。

(2)施工隊伍的的選擇，由于施工隊伍是工程項目的具體實施人，也是工程質(zhì)量的直接責(zé)任人，工程質(zhì)量的好壞都是從施工人員手中修建起來的，從以往的工程經(jīng)驗來看，工程質(zhì)量的好壞往往是取決于施工隊伍素質(zhì)，所以在施工隊伍選擇時，應(yīng)該優(yōu)先選擇具有豐富從業(yè)經(jīng)驗、設(shè)備較為齊全，尤其具有專業(yè)管理人員的施工隊伍，這樣才能保證在施工過程中的管理和質(zhì)量的監(jiān)督控制能有效、順利進(jìn)行。

(3)在工程項目開展前，業(yè)主及監(jiān)理要根據(jù)工程路線的實際情況，對工程圖紙進(jìn)一步詳細(xì)復(fù)查，進(jìn)一步落實圖紙與實際情況之間的差異，并做出相應(yīng)的調(diào)整；組織好工程所需的工業(yè)建材的供應(yīng)和質(zhì)量保證，對工程所必須使用的天然建材要在施工前實地進(jìn)行勘查，以保證施工過程中所使用的天然建材的質(zhì)量。

(4)施工前的質(zhì)量意識的培養(yǎng)和教育，這也是保證工程質(zhì)量不可缺少的一個步驟，施工質(zhì)量的保證，除了硬件設(shè)施外，軟件建設(shè)也是必不可少的。工程開展前，在工程實施的業(yè)主、監(jiān)理、施工三方人員中必須進(jìn)行質(zhì)量教育，牢固樹立起“工程質(zhì)量是百年大計”“質(zhì)量重于泰山”“質(zhì)量終身制”的質(zhì)量意識，并使之深入人心，而不只是成為口號，并能在施工中能自覺地按質(zhì)量要求來指導(dǎo)施工行為，從而保證每一個施工環(huán)節(jié)的按質(zhì)按量按時完成。

2.2施工過程的質(zhì)量監(jiān)督控制環(huán)節(jié)

在施工過程中，施工過程中的工程質(zhì)量的監(jiān)督控制的重點在于：

2.2.1嚴(yán)格審查落實施工技術(shù)方案

只有正確的思路，才能指導(dǎo)正確的行動，不論是項目還是分部分項工程的施工方案，就是指導(dǎo)工程按規(guī)范要求、按工期要求進(jìn)行有步驟、有計劃進(jìn)行施工的施工組織計劃，施工組織設(shè)計也就是對工程的各個方面的進(jìn)行科學(xué)合理的統(tǒng)疇安排，以保證施工過程的順利進(jìn)行，施工方案的組織設(shè)計涉及到人員組成及人員能否勝任此項工作的安排，材料組織的時效性，施工工序的正確與否，機械設(shè)備的合理應(yīng)用，施工工藝是否合乎相關(guān)規(guī)范的規(guī)定等。施工方案的是否合理可行，是直接影響項目施工的質(zhì)量、進(jìn)度和成本的關(guān)鍵，所以在審查施工方案時，必須認(rèn)真細(xì)致，要核實好工程項目實施的工序，把握好施工工序的順序安排，落實好每一道工序上的人員、材料，設(shè)備安排和工期的合理可行，不能放過任何一個不合理的地方，那怕是一個細(xì)小的步驟，“功虧一簣”“千里長堤潰于蚊穴”之事是時有發(fā)生的，我們就要做到防微杜漸，把好每一個細(xì)節(jié)。在施工過程中，一個合理可行的施工技術(shù)方案，對項目施工的實施會有著從思想上、工作思路上的指導(dǎo)作用，能夠讓工程施工按部就班有序的進(jìn)行，并能在施工過程中進(jìn)行中有一定超前的工程準(zhǔn)備，不致于在施工過程中，造成工序上的脫節(jié)，更不會因人員、材料、設(shè)備的準(zhǔn)備不足或失誤而造成工期的延誤，從而影響工程質(zhì)量。

2.2.2嚴(yán)格控制好材料質(zhì)量

因為材料的的質(zhì)量最終是反應(yīng)到工程質(zhì)量上，材料的好壞，是決定工程質(zhì)量的高低的基礎(chǔ)。在工程項目中所使用的建筑材料一般可分為工業(yè)建材和天然建材二大類，工業(yè)建材的質(zhì)量控制相對天然建材來說，要簡潔方便很多，對于工業(yè)建材只要嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)，選擇產(chǎn)品質(zhì)量可靠、有信譽的廠家，并對運到工地的建材，嚴(yán)格審查產(chǎn)品合格證書，嚴(yán)格按規(guī)范規(guī)定的抽檢頻率進(jìn)行檢查，就能對工程所使用的材料質(zhì)量進(jìn)行有效的控制；但在農(nóng)村公路建設(shè)中，大量使用的材料是天然建材，如，石料，砂、天然風(fēng)化礫石(土)等等，天然材料的使用面廣而且數(shù)量大，涵蓋了工程項目的所有部分，天然建材的質(zhì)量直接影響到工程質(zhì)量，尤其是對今后公路運行的安全和使用存在很大的質(zhì)量影響，所以對天然建材的質(zhì)量控制，是工程實施過程中工程質(zhì)量的監(jiān)督控制重點，而公路線狀工程的特點，線路周邊的天然建材由于地質(zhì)水文條件的不同，差異性較大，指導(dǎo)施工的技術(shù)指標(biāo)也會存在很大的差異，這對選擇合理的施工技術(shù)指標(biāo)帶來很大的工作量和難度，這也是施工中對材料進(jìn)行有效控制的最大難點。要做好對天然建材的控制，這就需要業(yè)主及監(jiān)理雙方建立一套完整有效、嚴(yán)格的檢查檢測試驗程序，建立一個完整的設(shè)備齊全的工地試驗室，抽調(diào)有經(jīng)驗的技術(shù)人員，對天然建材加強檢測，特別是加強天然建筑料場的材料檢測工作，做到不合格材料不準(zhǔn)進(jìn)入工地，把不合格材料消滅在源頭，以保證工程所使用的材料都是合格、優(yōu)良的材料，為創(chuàng)優(yōu)良工程打下基礎(chǔ)。

2.2.3嚴(yán)格遵守施工工藝操作規(guī)程

施工工藝就是在施工過程中的實際操作程序，是在施工中隨時隨地發(fā)生的一個工作過程，這個過程無法用表格圖片來檢查核實，而工程質(zhì)量就是在施工過程中形成的，很多工程質(zhì)量不是因為材料不合格或施工技術(shù)方案不合理造成的，而是由于施工過程中由于操作不當(dāng)造成的，如圬工砌體的砂漿飽滿程度，所以監(jiān)督控制好施工過程的施工工藝的規(guī)范操作，是確保工程質(zhì)量的重要措施和手段。因此，我們必須加強對技術(shù)員，施工人員的技術(shù)技能教育，使得大家在施工過程中自覺嚴(yán)格的按照施工技術(shù)規(guī)范、規(guī)程的工藝要求來實際操作，以保證工程質(zhì)量；業(yè)主和監(jiān)理也要加強日常的巡視檢查工作，特別是對施工條件比較復(fù)雜、工程質(zhì)量難以保證的工序、隱蔽工程、重點工程部位要進(jìn)行必要的全過程的旁站監(jiān)督檢查。在施工過程中，工程質(zhì)量質(zhì)檢人員要做到“眼勤、手勤、腳勤、口勤”“四勤”，就是要多看設(shè)計圖紙，弄清設(shè)計意圖，勤動手檢查，勤到工地現(xiàn)場查看施工過程是否滿足規(guī)范及工藝操作規(guī)程要求，勤對施工人員說明按規(guī)范施工、按工藝規(guī)程操作的重要性。

2.3工程質(zhì)量的檢查和驗收環(huán)節(jié)

檢查驗收就是對施工過程中的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查、抽查，以及交竣工的驗收，嚴(yán)格按規(guī)范和設(shè)計圖紙進(jìn)行檢查驗收是促使施工隊伍的工作達(dá)到質(zhì)量要求一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把好每一個施工環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量關(guān)，使每一工序都達(dá)到優(yōu)良水平，才能讓工程項目的最終質(zhì)量成為優(yōu)良工程。

施工過程中的檢查主要包括五個方面的檢查，即材料檢查，工序檢查，驗收檢查，實驗檢查，測量檢查，也就是對施工過程中的每一道工序的成果進(jìn)行檢查、抽查，如基坑開挖的尺寸，砂漿強度，砼強度、土石方填筑的壓實度等。要做好施工過程中的工程質(zhì)量檢查工作，質(zhì)量監(jiān)督人員，不但要掌握施工技術(shù)規(guī)范、相關(guān)的施工規(guī)程和工藝規(guī)程，更要弄懂設(shè)計圖紙，弄清設(shè)計思路和設(shè)計目的，在檢查過程中要嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙、相關(guān)的規(guī)范規(guī)定及工藝要求檢查每一道工序是否合格，是否達(dá)到達(dá)到設(shè)計及規(guī)范要求，對檢驗不合格的工序或施工分項部位，不能留到下一道工序，要即時糾正，該返工的一定返工重做，不能留下任何質(zhì)量隱患。

工程的交竣工驗收就根據(jù)設(shè)計圖紙，《公路工程質(zhì)量檢查評定標(biāo)準(zhǔn)》，以及相關(guān)的施工規(guī)范，對工程的總體質(zhì)量進(jìn)行檢查驗收，在驗收過程中不但要仔細(xì)檢查工程的外觀質(zhì)量，也要仔細(xì)查驗施工過程檢查資料，保證完成的工程項目內(nèi)外質(zhì)量都達(dá)到設(shè)計規(guī)范要求。

3結(jié)語

由于我省獨特的高原地理環(huán)境，我縣的農(nóng)村公路大部分是為山區(qū)低等級公路，決定了我縣農(nóng)村公路的建設(shè)改造任務(wù)，涉及的公路里程長，范圍廣，任務(wù)重。而農(nóng)村公路，尤其是山區(qū)公路所在區(qū)域，大部分是經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)或是貧困地區(qū)，對公路建設(shè)的資金投入十分有限，施工條件也較差，農(nóng)村公路的工程建設(shè)的工程質(zhì)量監(jiān)督控制與高等級公路相比，有差較大的差異和不同，存在更多的問題和困難，這就要求農(nóng)村公路的建設(shè)者們，在工作中要做到兢兢業(yè)業(yè)，一絲不荀，確保工程質(zhì)量，以求得百年大計的實現(xiàn)，在工作上要結(jié)合本地實情，靈活多變的采用多種形式的質(zhì)量監(jiān)督管理體制和辦法，從施工源頭抓好每一道工序的質(zhì)量監(jiān)管工作，使我們的農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量更上層樓。

參考文獻(xiàn)

[1]《縣際及農(nóng)村公路改造工程管理辦法實施手冊》主編：徐幫學(xué)

篇2

切實推行行政處罰制度，是有效監(jiān)督工程質(zhì)量的有力手段。行政處罰措施的及時跟進(jìn)，不但能夠及時糾正違規(guī)行為，同時對其他單位、其他項目起到警示和威懾作用。質(zhì)量監(jiān)督工作是在主管機構(gòu)授權(quán)下的行政執(zhí)法行為，具有質(zhì)量監(jiān)督權(quán)和行政處罰權(quán)?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》、《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》、《公路建設(shè)市場管理辦法》等都對質(zhì)量監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)、違法行為做出了明確規(guī)定。但由于質(zhì)量監(jiān)督工作過于注重質(zhì)量的監(jiān)督檢查，沒有對整改措施和相關(guān)處罰及時監(jiān)控落實到位，參建單位存在迎合檢查，問題整改不到位，反饋報告走過場的現(xiàn)象。為此，依據(jù)行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)現(xiàn)正在制定《高等級公路工程質(zhì)量監(jiān)督細(xì)則》和《農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督細(xì)則》，對各項行政處罰條款統(tǒng)一匯編并進(jìn)行細(xì)化和量化，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和違規(guī)行為依據(jù)細(xì)則嚴(yán)格執(zhí)行。強化對業(yè)主的監(jiān)督，及時整改檢查中存在的問題，把質(zhì)量監(jiān)督工作真正納入有法可依、有章可循、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法制化軌道，守護(hù)好工程質(zhì)量的大門。

二、設(shè)立質(zhì)監(jiān)巡查組和項目監(jiān)督組，全方位監(jiān)控工程質(zhì)量，設(shè)立以領(lǐng)導(dǎo)為核心的巡查組

根據(jù)各個工程項目性質(zhì)和進(jìn)展情況對所有工程項目適時進(jìn)行綜合檢查；按區(qū)域成立項目監(jiān)督小組，具體負(fù)責(zé)所監(jiān)督區(qū)域各個建設(shè)項目的質(zhì)量監(jiān)督抽查。對高速、一級公路采取巡查和現(xiàn)場監(jiān)督有機結(jié)合方式，點面兼顧，有主有次，確保監(jiān)督不留死角。農(nóng)牧區(qū)公路通過采取適時巡查方式現(xiàn)場具體跟蹤，具體監(jiān)督工作由旗縣主管機構(gòu)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)。健全質(zhì)量責(zé)任追究制，深化建設(shè)項目質(zhì)量行為和質(zhì)保體系的監(jiān)管。工程建設(shè)中，建設(shè)單位是工程項目的主導(dǎo)和核心，項目法人是質(zhì)量管理與控制的第一責(zé)任人；監(jiān)理單位是受建設(shè)單位的委托對工程全過程進(jìn)行監(jiān)理，總監(jiān)理工程師（駐地監(jiān)理工程師）是工程質(zhì)量的直接監(jiān)控者；施工單位是工程項目的直接建造者，項目經(jīng)理是工程質(zhì)量的直接責(zé)任人。健全質(zhì)量責(zé)任追究制，項目法人、總監(jiān)和項目經(jīng)理是責(zé)任主體，深化質(zhì)量行為和質(zhì)保體系監(jiān)控，要促使這三方責(zé)任主體嚴(yán)履其職、嚴(yán)負(fù)其責(zé)，提升質(zhì)量意識和責(zé)任意識，一級一級架好質(zhì)量的高壓線，才能杜絕不合格產(chǎn)品的出現(xiàn)。一要嚴(yán)查各級質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格監(jiān)控質(zhì)量保證體系的規(guī)范運轉(zhuǎn)；二要認(rèn)真執(zhí)行工程質(zhì)量責(zé)任備案制度，健全質(zhì)量責(zé)任追究制度，完善質(zhì)量第一責(zé)任人約束機制；三要以信用評價和崗位登記為抓手，充分發(fā)揮社會監(jiān)理的職能和作用，規(guī)范行為，強化責(zé)任，推進(jìn)總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制有效實施。

三、提前介入交工檢測，推行第三方檢測制度，嚴(yán)把交（竣）工檢測關(guān)

建立施工過程抽查和工程交工前檢測同步監(jiān)督相結(jié)合的方式，將交工驗收檢測工作前移,督促業(yè)主委托具有資質(zhì)的檢測機構(gòu)提前介入，對施工過程中的工程質(zhì)量進(jìn)行中間監(jiān)督抽查,使工程實體的各項質(zhì)量指標(biāo)在過程檢測中得到真實評定，震懾各從業(yè)單位加強工程實施過程中的質(zhì)量控制，嚴(yán)防質(zhì)量隱患，為工程的順利交（竣）工做好檢測基礎(chǔ)工作。

四、建立旗市區(qū)質(zhì)監(jiān)機構(gòu)，加強農(nóng)牧區(qū)工程質(zhì)量監(jiān)控

農(nóng)村牧區(qū)公路點多面廣、監(jiān)督難度大，旗縣級人民政府是農(nóng)村公路的建設(shè)主體，只有各旗市主管機構(gòu)成立與市質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)相對應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督部門，明確旗市監(jiān)督部門的責(zé)任，才能全面有效實施對農(nóng)牧區(qū)公路的跟蹤檢查和有效監(jiān)督，農(nóng)村公路質(zhì)量管理才能有制度保障。各旗市監(jiān)督部門每月定期將各農(nóng)村牧區(qū)公路項目監(jiān)督抽查情況匯報至上級質(zhì)監(jiān)機構(gòu)，接受其業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。配合上級質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對各旗縣農(nóng)村公路定期巡查。能有效地緩解上級質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的監(jiān)督工作壓力，同時保證了農(nóng)村公路工程質(zhì)量的及時掌控。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村公路項目的規(guī)范化管理。

五、推行各項目監(jiān)督組之間聯(lián)檢和互檢機制，確保監(jiān)督工作公正嚴(yán)謹(jǐn)

為使質(zhì)量監(jiān)督工作規(guī)范、及時、到位，質(zhì)監(jiān)機構(gòu)將在現(xiàn)場監(jiān)督的基礎(chǔ)上對各項目每年組織不少于2次的互檢或聯(lián)檢工作。年底對所有監(jiān)督項目的監(jiān)督工作進(jìn)行全面的自查自評和互查互評，查證監(jiān)督申請批復(fù)是否規(guī)范，交工檢測意見、檢測報告內(nèi)容是否嚴(yán)謹(jǐn)完整，確保質(zhì)量監(jiān)督工作做到嚴(yán)格監(jiān)督、公正執(zhí)法。同時創(chuàng)造條件促進(jìn)質(zhì)監(jiān)機構(gòu)行業(yè)間的交流和學(xué)習(xí)，拓寬業(yè)務(wù)視野和工作思路。通過相互學(xué)習(xí)，相互促進(jìn)，使質(zhì)監(jiān)工作上高度，上水平。

六、加大宣傳工作力度，設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督舉報電話，營造工程創(chuàng)優(yōu)輿論氛圍

質(zhì)量監(jiān)督工作是代表政府對公路工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督的行政行為，任何從業(yè)單位都要積極配合接受質(zhì)量監(jiān)督部門的檢查。通過采取文件傳達(dá)或集中培訓(xùn)等方式進(jìn)一步加強質(zhì)量監(jiān)督職能和監(jiān)督作用的宣貫，使被監(jiān)督方了解質(zhì)監(jiān)部門的職能和作用，提升質(zhì)量監(jiān)管意識，充分認(rèn)識政府監(jiān)督的必要性和強制性。在施工現(xiàn)場設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督舉報電話，加強社會監(jiān)督，促使被監(jiān)督方認(rèn)真履行職責(zé)，減少違規(guī)行為。

七、推進(jìn)工程項目標(biāo)準(zhǔn)化管理，使質(zhì)量監(jiān)督工作再上新臺階

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【關(guān)鍵詞】 工程質(zhì)量監(jiān)督；現(xiàn)狀；問題；措施

中圖分類號：F253.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，原有的監(jiān)督執(zhí)法模式已暴露出很多不足之處。轉(zhuǎn)變新的監(jiān)督模式是必要的，探索新模式質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法是關(guān)鍵，它直接關(guān)系到整個工程建設(shè)市場的有序發(fā)展，目前工程主體結(jié)構(gòu)是監(jiān)督管理的重點對象。因此對土建工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，是項目管理的重要目標(biāo)，把握好工程建設(shè)的監(jiān)督質(zhì)量就是建設(shè)的目的和手段。

工程質(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)狀

目前大部分都是單一的實物質(zhì)量監(jiān)督，無法實現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程建設(shè)參與各方質(zhì)量行為的全面監(jiān)控。建筑工程有著工期長、多專業(yè)、多工種和材料設(shè)備多品種的特點，決定了傳統(tǒng)單一的實物質(zhì)量監(jiān)督方式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，單純依賴質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督是不行的。建筑工程有著工期長，使監(jiān)督的全面性受到約束，造成無法對工程質(zhì)量進(jìn)行全面準(zhǔn)確的核驗、評定和有效控制。

社會各界容易把質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)定位于一般質(zhì)量責(zé)任主體。工程質(zhì)量一旦出現(xiàn)問題，第一反應(yīng)就是找質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)問責(zé)，而且在工程質(zhì)量監(jiān)督工作中存在著“誰核定，誰負(fù)責(zé)”的現(xiàn)象，政府工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)變相成為工程質(zhì)量的責(zé)任者，而直接參加工程建設(shè)的各方責(zé)任主體，反而“袖手旁觀”，進(jìn)而顛倒了市場經(jīng)濟活動中產(chǎn)品的制造者對產(chǎn)品直接負(fù)責(zé)的規(guī)律，而質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的行為是政府授權(quán)的，質(zhì)量監(jiān)督是政府管理行為的延伸，政府同樣也成為工程質(zhì)量的責(zé)任者?？陀^上造成了從微觀管理向宏觀管理、從直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變的政府管理體制改革與現(xiàn)行三部到位等級核定的工程質(zhì)量監(jiān)督運行方式的矛盾與不和諧。

2、轉(zhuǎn)變質(zhì)量監(jiān)督管理模式

為了提高質(zhì)量監(jiān)督工作的效能，完善各種法律法規(guī)，必須轉(zhuǎn)變工程質(zhì)量監(jiān)督模式。針對工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)角色和職能的變化，積極探索新的思路和理念，深化工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)改革，健全執(zhí)法運行機制，建立工程質(zhì)量管理與監(jiān)督的新模式。

監(jiān)督機構(gòu)承擔(dān)著政府對建設(shè)工程的質(zhì)量的監(jiān)督職能，執(zhí)行的職責(zé)是行政執(zhí)法的性質(zhì)，監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)定位于準(zhǔn)行政機構(gòu)，很多地區(qū)質(zhì)量監(jiān)督站還存在政企不分狀態(tài)，應(yīng)參照公務(wù)員管理或者說全額財政撥款。只有將建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)改革為全額撥款機構(gòu)，納入?yún)⒄展珓?wù)員管理的序列，才能真正履行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的職責(zé)，才能真正理順政府對工程質(zhì)量監(jiān)督管理的關(guān)系，才能真正做到影響到工程量執(zhí)法的公正、公平、公開，保證政府執(zhí)法的威懾力，保證建設(shè)工程質(zhì)量。 在明確了監(jiān)督機構(gòu)的法律地位后，加緊對監(jiān)督機構(gòu)進(jìn)行改革，使之能更好地開展工作。

3、 實行監(jiān)督告知和監(jiān)督交底制度

提高工程質(zhì)量監(jiān)督力度的重要手段是加強監(jiān)督執(zhí)法。應(yīng)改變現(xiàn)有的監(jiān)督方法，建立監(jiān)督機制，一個項目一個監(jiān)督組負(fù)責(zé)配備一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)監(jiān)督組和項目之間的聯(lián)絡(luò)，監(jiān)督組必須要有兩名以上監(jiān)督人員，并規(guī)定要持證上崗。同時規(guī)定不同級別的監(jiān)督文書按權(quán)限簽發(fā)，保證執(zhí)法檢查和處罰的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性，提高監(jiān)督執(zhí)法的透明度。

提高素質(zhì)的質(zhì)監(jiān)隊伍，就很難建立與質(zhì)量監(jiān)督職能相適應(yīng)的權(quán)威。因此，工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)必須加強質(zhì)量管理、質(zhì)量控制的學(xué)習(xí)，提高監(jiān)督隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。還應(yīng)不斷完善質(zhì)量監(jiān)督手段，增加檢測設(shè)備，改變傳統(tǒng)的“敲、打、看、摸”等落后的檢查方法，加大科技含量，提高工程質(zhì)量監(jiān)督的工作水平。

建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督告知制度，工程建設(shè)各方從建設(shè)工程活動一開始，就應(yīng)享有知情權(quán)，了解監(jiān)督工作的方式、方法、內(nèi)容和手段，以便充分調(diào)動工程建設(shè)、監(jiān)理和施工等受監(jiān)單位自查自糾、自我約束的積極性和主動性，自覺規(guī)范質(zhì)量行為，減少和避免質(zhì)量事故的發(fā)生。

4、建立服務(wù)性的質(zhì)量監(jiān)督模式

工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)針對工程質(zhì)量的事前控制、過程過程和事后控制三大環(huán)節(jié)。在做好過程監(jiān)督和工程違規(guī)行為的嚴(yán)肅查處的同時，加強工程質(zhì)量的事前監(jiān)督，提高監(jiān)督工作的預(yù)見性、服務(wù)性。當(dāng)工程質(zhì)量出現(xiàn)下降的趨勢或工程施工到難點部位、易出現(xiàn)質(zhì)量通病的部位時，監(jiān)督人員應(yīng)及時到現(xiàn)場提示和指導(dǎo)，以此扭轉(zhuǎn)滯后監(jiān)督、被動應(yīng)對的局面。

改變以前單一的實物監(jiān)督模式，實現(xiàn)從單一實物監(jiān)督向工程建設(shè)各方質(zhì)量行為監(jiān)督的延伸。工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)將工程建設(shè)各方的質(zhì)量行為以及其結(jié)果，即工程產(chǎn)品質(zhì)量，均列為監(jiān)督對象，將工程建設(shè)參建各方推向工程質(zhì)量責(zé)任第一線，通過日常監(jiān)督、監(jiān)督巡查與結(jié)構(gòu)工程季度大檢查相結(jié)合的監(jiān)督形式，對影響建設(shè)工程質(zhì)量的全要素實現(xiàn)全覆蓋的監(jiān)督。對于在工程質(zhì)量監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的“問題工程”，除嚴(yán)格按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰外還要在日常監(jiān)督檢查中，依據(jù)《當(dāng)?shù)亟ㄖ袌鲂庞霉芾眢w系建設(shè)實施意見》通知要求，對受監(jiān)工程責(zé)任人（建造師、總監(jiān)）及責(zé)任單位采取記分、行政處理和行政處罰相結(jié)合的方式進(jìn)行監(jiān)管。對發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)行為或工程實體存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的，除給予責(zé)任人記分和記不良記錄外，必要時責(zé)令局部（全面）停工。對責(zé)任人記分累計達(dá)100分；長期不在施工現(xiàn)場，拒不改正的及被責(zé)令停止使用或停工整改的工程，未經(jīng)項目監(jiān)管部門復(fù)查同意，擅自恢復(fù)使用或復(fù)工的，對責(zé)任人及其單位進(jìn)行立案調(diào)查，上報并向建設(shè)行政主管部門提出行政處罰建議。

5、 結(jié)束語

工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理是項目建設(shè)的把關(guān)，是建設(shè)過程中應(yīng)遵循的制度，加強土建工程質(zhì)量監(jiān)督與管理，必須要強化法制建設(shè)，不斷完善工程質(zhì)量監(jiān)督與管理的法規(guī)體系，依法管理工程質(zhì)量。在工程建設(shè)中，應(yīng)把好工程建設(shè)項目的質(zhì)量關(guān)，按照規(guī)程規(guī)定執(zhí)行監(jiān)督管理。強化政府監(jiān)督與管理的職能，加強監(jiān)督人員自身素質(zhì)建設(shè)，不斷提高其自身的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)，做到依法監(jiān)督、秉公執(zhí)法、使之才能更好地開展工作。

參考文獻(xiàn)

于祥：探討監(jiān)督建設(shè)工程質(zhì)量的有效模式

篇4

關(guān)鍵詞：建筑工程；質(zhì)量安全；問題；監(jiān)督對策

新時期貴州省結(jié)合實際情況，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，不斷完善建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理機制體制，近年來取得明顯成效。工程建設(shè)各方主體安全管理水平不斷提高。通過工程質(zhì)量治理兩年行動計劃和加強施工安全監(jiān)督執(zhí)法，實體工程質(zhì)量明顯提升，生產(chǎn)安全事故顯著下降。

1建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督現(xiàn)況

近年來，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部里不斷建立健全工程質(zhì)量安全監(jiān)督制度，完善市場機制，取得了顯著成效，尤其是《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》出臺后，對工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作起到了顯著的促進(jìn)作用。貴州省相繼出臺了《貴州省建筑市場管理條例》，省貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建立了重點工作督導(dǎo)“廳長包片、處室包縣”和“五集中”監(jiān)督執(zhí)法檢查等相關(guān)制度；完善了施工圖設(shè)計文件審查、工程質(zhì)量監(jiān)督程序、民用建筑室內(nèi)環(huán)境檢測、住宅工程質(zhì)量分戶驗收、檢測機構(gòu)及人員誠信評價等實施細(xì)則；開發(fā)建設(shè)了貴州省建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺，將工程質(zhì)量安全納入信息化監(jiān)管。

2質(zhì)量安全監(jiān)督潛在問題

2.1法規(guī)方面

雖然近年來建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督的法律法規(guī)不斷完善，但新形勢下，還是有一些不適應(yīng)形勢發(fā)展需要和實際工作需要的地方：①《建筑法》未對地方人民政府干預(yù)工程建設(shè)行為作出限制規(guī)定，造成工程建設(shè)不按基本建設(shè)程序的現(xiàn)象較多，甚至一些工程建設(shè)參與方五借機脫離或逃避監(jiān)管，開發(fā)區(qū)、新區(qū)類似問題較多。②《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定經(jīng)評審的最低價中標(biāo)，但在實際工作中往往以最低價中標(biāo)，最低價中標(biāo)易引發(fā)偷工減料行為，為工程質(zhì)量埋下隱患。③《行政處罰法》規(guī)定的行政處罰程序過于復(fù)雜，而工程建設(shè)是動態(tài)的，造成執(zhí)法難以實現(xiàn)時效性和震懾性。

2.2體制方面

質(zhì)量安全是確保廣大群眾利益和權(quán)益的一個重要方面，國家不斷改進(jìn)監(jiān)督體制，在簡政放權(quán)和改進(jìn)工作作風(fēng)、機構(gòu)建設(shè)等方面做了大量工作，但也還一些需要思考或改進(jìn)的問題：①施工現(xiàn)場工程質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督主要依靠工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)，但工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)無執(zhí)法主體資格，容易造成執(zhí)法缺位。②村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查主要依靠縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，但村鎮(zhèn)建設(shè)工程點多面廣，缺少管理手段，人員有限力不從心。③工程建設(shè)的質(zhì)量安全管理的主體是施工企業(yè)，未充分發(fā)揮質(zhì)量安全第三方的監(jiān)督作用，工程質(zhì)量安全保險機構(gòu)、工程監(jiān)理機構(gòu)、質(zhì)量安全評估機構(gòu)在工程質(zhì)量監(jiān)督方面的作用有限。

2.3市場方面

生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)營的根本目的是為了能夠獲得最大的收益利潤.。對經(jīng)營者來說，利潤是第一位的，質(zhì)量安全是第二位的，所以只有將質(zhì)量安全的地位提高，從第二位變?yōu)榈谝晃唬優(yōu)榕c生產(chǎn)經(jīng)營單位的根本利益掛鉤，才能提高其主動性和積極性。從目前來講，就是將市場和現(xiàn)場掛鉤。在這方面還存在一些問題：①缺少全國統(tǒng)一的質(zhì)量誠信信息評價標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)的工程質(zhì)量安全水平市場不了解，未實現(xiàn)“市場”和“現(xiàn)場”聯(lián)動。②建設(shè)單位違法發(fā)包的行為不同程度存在，干擾工程質(zhì)量的行為較多，對建設(shè)單位的管理手段少，約束力弱，處罰難度大。③轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法行為依然突出，造成企業(yè)管理與項目部脫節(jié)，項目部與班組脫節(jié)，責(zé)任追究難度大。

3對策建議

（1）法規(guī)方面。建議修訂《建筑法》等法律法規(guī)，明確地方政府的工程質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的工程質(zhì)量安全責(zé)任體系，建立健全政府工程質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)考核體系。建議出臺相應(yīng)的部門規(guī)章和工程成本價計算規(guī)則，引導(dǎo)企業(yè)以工程質(zhì)量安全水平為主要手段參與市場競爭，改變以最低價為主要手段的中標(biāo)方式。（2）體制方面。建議修訂《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，明確工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)作為主管部門的執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)，從監(jiān)督實體工程質(zhì)量轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕O(jiān)督工程各參建方的履職行為；對一些管不好、管不了的建立相關(guān)制度，充分發(fā)揮市場優(yōu)勝劣汰的作用。修訂《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》，村鎮(zhèn)建設(shè)工程的質(zhì)量安全由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府監(jiān)督管理，縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強指導(dǎo)。以部門規(guī)章的形式推進(jìn)工程質(zhì)量保險制度。推進(jìn)工程監(jiān)理企業(yè)向工程總承包、工程咨詢、項目管理等方面轉(zhuǎn)型。（3）市場方面。建議出臺《建筑市場管理條例》和《勘察設(shè)計市場管理辦法》，進(jìn)一步加大和細(xì)化建設(shè)單位的工程質(zhì)量管理責(zé)任，對失信的建設(shè)單位在建設(shè)用地、規(guī)劃、商品房預(yù)售等方面予以限制。建立全國統(tǒng)一的工程質(zhì)量誠信信息評價標(biāo)準(zhǔn)和實施細(xì)則，加大對違法發(fā)包、肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行為信息的曝光力度。把裝配式建筑發(fā)展目標(biāo)列入對省級政府的目標(biāo)考核，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，提高工程質(zhì)量水平。

4結(jié)論

總之，建筑工程必須堅持質(zhì)量與安全管理為中心，努力減少質(zhì)量安全事故，從人力、物力、財力等方面，從機制、體制和市場等角度，不斷完善，不斷改進(jìn)，不斷提高監(jiān)管水平，努力實現(xiàn)本質(zhì)安全。

參考文獻(xiàn)

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[2]王進(jìn)魁.安徽省成立建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站[J].建筑，2003（07）.

[3]李學(xué)剛.加強工程質(zhì)量安全監(jiān)督的措施分析[J].江西建材，2014（20）.

[4]李國臣.淺談工程質(zhì)量安全監(jiān)督聯(lián)動管理[J].建筑安全，2010（07）.

篇5

為切實搞好預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)使用管理工作，提高工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)水平，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，根據(jù)《建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用新技術(shù)管理規(guī)定》（中華人民共和國建設(shè)部令109號）、《重慶市建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用新技術(shù)管理辦法（暫行）》（**建發(fā)〔2003〕141號）、《重慶市建設(shè)領(lǐng)域限制、禁止使用落后技術(shù)的通告》（第一號）和縣府辦《關(guān)于推廣使用預(yù)拌商品混凝土的通知》（足府辦發(fā)〔**〕255號）文件精神，現(xiàn)就加強我縣預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)使用管理工作的相關(guān)事宜通知如下：

一、推行使用預(yù)拌商品混凝土的時間、范圍

從**年3月1日起，組團縣城城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑面積1000平方米以上或者混凝土用量500立方米以上的建設(shè)工程（包括在建工程、新開工工程）必須使用預(yù)拌混凝土，禁止現(xiàn)場攪拌混凝土。從3月1日起的新建工程，禁止使用跨度3.9米及以上的空心板，必須采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土樓板。

二、推行使用預(yù)拌商品混凝土的具體措施和辦法

（一）在辦理工程招投標(biāo)手續(xù)時，標(biāo)書中必須明確要求建設(shè)工程嚴(yán)格按規(guī)定使用預(yù)拌商品混凝土。否則，招投標(biāo)監(jiān)督管理部門不得對其工程招投標(biāo)情況進(jìn)行備案。

（二）辦理工程施工許可證時，需提供施工單位與混凝土生產(chǎn)廠家簽訂的預(yù)拌商品混凝土供貨合同。否則，將不予辦理工程建設(shè)施工許可。

（三）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢測所等監(jiān)督管理部門在監(jiān)督工作中，若發(fā)現(xiàn)工程應(yīng)按上述要求使用預(yù)拌商品混凝土而未使用預(yù)拌商品混凝土，應(yīng)責(zé)令工程停工整改。對拒不停工整改者，依據(jù)有關(guān)規(guī)定處以5000元—30000元罰款，同時對其相應(yīng)管理人員予以處罰。

（四）對違反《重慶市建設(shè)領(lǐng)域限制、禁止使用落后技術(shù)的通告》（第一號）和足府辦《關(guān)于推廣使用預(yù)拌商品混凝土的通知》（足府辦發(fā)〔**〕255號）要求的建設(shè)行為的相關(guān)責(zé)任主體，記入不良行為記錄，并將限制其建設(shè)活動。

三、預(yù)拌商品混凝土的生產(chǎn)

（一）預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)必須具備相應(yīng)資質(zhì)。禁止任何無資質(zhì)單位生產(chǎn)預(yù)拌商品混凝土。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格掌握和執(zhí)行國家、市現(xiàn)行有關(guān)預(yù)拌商品混凝土強制性規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)管理層和操作層的質(zhì)量意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（三）建立健全質(zhì)量保證體系，并保證其正常運行，確保企業(yè)質(zhì)量內(nèi)控。預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)必須制定相應(yīng)的技術(shù)管理、質(zhì)量檢查和檔案資料管理制度；建立健全質(zhì)量管理體系網(wǎng)絡(luò)；完善技術(shù)保證體系、原材料進(jìn)場檢驗制度、成品出廠檢驗和交貨檢驗制度、部門崗位責(zé)任制和人員崗位職責(zé)、重要崗位持證在崗制以及生產(chǎn)設(shè)備保養(yǎng)、維護(hù)、檢修和淘汰制度；完善試驗管理制度及儀器、設(shè)備、混凝土運輸車、混凝土輸送泵等操作規(guī)程；完善計量系統(tǒng)的計量制度、計量校驗方案和外加劑計量工藝等質(zhì)量控制環(huán)節(jié)，健全各項規(guī)章制度，使企業(yè)內(nèi)各個崗位的人員明確各自的職責(zé)，將質(zhì)量保證措施真正落實到人。預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)還必須設(shè)立質(zhì)量檢查部門，配制好檢驗設(shè)備，配備足夠的質(zhì)量人員，督促落實各項質(zhì)量管理制度。制別要重視人工添加外加劑、摻合料的計量監(jiān)控。同時，還必須設(shè)立相關(guān)的混凝土及原材料的檢測試驗室和標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)室，充分發(fā)揮試驗室的質(zhì)量控制作用，嚴(yán)把混凝土配合比關(guān)，搞好企業(yè)質(zhì)量內(nèi)控。

（四）嚴(yán)把原材料進(jìn)場試驗關(guān)。預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)必須加強原材料進(jìn)場的監(jiān)管，所有原材料進(jìn)入攪拌站料場前，必須根據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行檢驗，經(jīng)檢驗合格的材料方可進(jìn)入。要特別重視對水泥安定性和外加劑質(zhì)量的檢測，對質(zhì)量有明顯外觀差異及波動性較大的砂、石材料，要增加檢測批次。嚴(yán)禁使用黃石子（因其含泥量高、強度底）。預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)必須使用質(zhì)量穩(wěn)定的旋窯散裝水泥，禁止使用立窯水泥和袋裝水泥。預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)必須按規(guī)范要求將原材料送樣到縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢測所進(jìn)行檢測；縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢測所應(yīng)定期不定期對預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)使用的原材料及生產(chǎn)的混凝土進(jìn)行抽檢，確保原材料進(jìn)場質(zhì)量關(guān)。

四、預(yù)拌商品混凝土的使用

（一）預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)在供應(yīng)預(yù)拌混凝土?xí)r應(yīng)向施工單位提供下列資料：

1、《預(yù)拌混凝土配合比試驗報告》

預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)在供應(yīng)混凝土前應(yīng)根據(jù)設(shè)計要求及施工技術(shù)要求向施工單位提供預(yù)拌混凝土配合比實驗報告。

2、《預(yù)拌混凝土發(fā)貨單》

預(yù)拌混凝土發(fā)貨單應(yīng)做到一車一單，隨混凝土送料車一起送到工地，作為預(yù)拌混凝土交貨驗收的依據(jù)。

3、《預(yù)拌混凝土出廠質(zhì)量證明書》

預(yù)拌混凝土出廠質(zhì)量證明書按批次簽發(fā)，單位工程內(nèi)同一驗收批的強度等級相同、配合比相同、一次連續(xù)供應(yīng)的混凝土為一批次?；炷脸鰪S質(zhì)量證明書應(yīng)在該批次混凝土強度檢驗后三日內(nèi)送施工單位，有抗?jié)B或其它特殊要求的預(yù)拌混凝土應(yīng)在有關(guān)檢驗項目全部完成后三日內(nèi)送施工單位。

4、原材料復(fù)驗報告和成品合格證

預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)在向施工單位送交預(yù)拌混凝土的同時，應(yīng)提供該批次混凝土所用原材料（水泥、砂、石、摻和料、外加劑等）的檢驗報告。預(yù)拌商品混凝土出廠時必須進(jìn)行出廠檢驗，并出具混凝土成品合格證。出廠檢驗包括性能檢驗和強度檢測，強度檢測以留樣到齡期后檢測結(jié)果為據(jù)。

5、預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)交貨時，還應(yīng)向施工單位提品使用說明書。

（二）施工單位應(yīng)在約定交貨時間前完成澆筑準(zhǔn)備工作，并與監(jiān)理單位一起，對進(jìn)場的每一車預(yù)拌商品混凝土進(jìn)行交貨驗收。驗收的內(nèi)容包括：

1、預(yù)拌混凝土類別、數(shù)量和配合比通知單。

2、該批次混凝土所用原材料（水泥、砂、石、摻和料、外加劑等）的試驗報告和成品合格證。

3、查驗預(yù)拌混凝土的出廠發(fā)貨單，記錄攪拌車的進(jìn)場時間。

4、測定預(yù)拌商品混凝土的坍落度。不得使用不滿足坍落度要求的預(yù)拌商品混凝土。

驗收通過后，施工單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)（監(jiān)理）單位和預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)有關(guān)人員的見證下，根據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求對預(yù)拌商品混凝土進(jìn)行見證取樣，制作標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)試塊，見證取樣單可由三方共同會簽。經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)后在規(guī)定的時間內(nèi)送往縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢測所檢驗預(yù)拌混凝土的強度。同條件養(yǎng)護(hù)試塊的留置數(shù)量、部位等按《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)試塊和同條件養(yǎng)護(hù)試塊必須在施工現(xiàn)場制作，不得以預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)制作的混凝土試塊代替施工現(xiàn)場制作的混凝土標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)試塊。

混凝土拌和物的含氣量、氯化物總含量和特殊要求項目的檢驗按合同約定進(jìn)行。

（三）實行技術(shù)交底制度

預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)混凝土設(shè)計要求、施工及結(jié)構(gòu)特點，提出預(yù)拌混凝土質(zhì)量控制目標(biāo)，做好與施工單位的技術(shù)交底工作。同時，要派專人加強對施工企業(yè)在預(yù)拌商品混凝土澆筑、養(yǎng)護(hù)和拆模等環(huán)節(jié)的具體指導(dǎo)，做好生產(chǎn)、運輸、泵送和調(diào)度等配套服務(wù)工作。對于大體積、高強度混凝土和重要結(jié)構(gòu)部位或有特殊技術(shù)要求的混凝土工程，預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)還應(yīng)編制預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)、技術(shù)保證方案送施工單位。

（四）預(yù)拌混凝土進(jìn)入施工現(xiàn)場卸料后嚴(yán)禁加水，嚴(yán)禁將超過初凝時間的混凝土用于工程?；炷潦┕そY(jié)束后，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求做好混凝土的養(yǎng)護(hù)工作。

（五）工程交工時，施工單位應(yīng)將以下資料作為混凝土質(zhì)量保證資料：

1、預(yù)拌混凝土配合比試驗報告。

2、生產(chǎn)預(yù)拌混凝土主要原材料的檢測、復(fù)驗報告和成品合格證。

3、預(yù)拌混凝土出廠質(zhì)量證明書。

4、混凝土特殊性能要求的檢測資料。

（六）高度重視預(yù)拌商品混凝土成品質(zhì)量檢驗

預(yù)拌混凝土成品質(zhì)量檢驗分為出廠檢驗和交貨檢驗。出廠檢驗由預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)，根據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的規(guī)定對出廠預(yù)拌商品混凝土的塌落度、拌合物性能和強度等進(jìn)行出廠檢驗，檢測結(jié)果應(yīng)作記錄并存檔備查。不符合上述性能要求的預(yù)拌商品混凝土，不得進(jìn)入施工現(xiàn)場。交貨檢驗實行見證取樣送檢制樣制度，由施工單位負(fù)責(zé)取樣、制樣，預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)、監(jiān)理單位見證施工單位制樣和送樣，樣品由施工單位自行按標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)、由縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢測所負(fù)責(zé)檢測。預(yù)拌混凝土的交貨檢驗和用于評定結(jié)構(gòu)實體強度的同條件養(yǎng)護(hù)試件，必須嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)拌混凝土》、《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量檢收規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定。

預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)交貨時，應(yīng)向施工單位提品使用說明書以及每一罐車發(fā)貨有關(guān)質(zhì)量檢驗合格證明，并標(biāo)明產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠名、廠址。施工單位必須按照交貨檢驗制度對預(yù)拌混凝土數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場檢查，不得使用不符合質(zhì)量要求的預(yù)拌混凝土。

預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量判定應(yīng)以交貨檢驗結(jié)果為依據(jù)。交貨檢驗混凝土試樣應(yīng)在混凝土澆筑的工程部位取樣制作。交貨檢驗的檢測報告作為工程質(zhì)量評定與驗收的內(nèi)業(yè)資料。

（七）嚴(yán)格控制預(yù)拌商品混凝土施工質(zhì)量

用預(yù)拌商品混凝土澆筑的混凝土工程質(zhì)量優(yōu)劣除取決于預(yù)拌商品混凝土本身質(zhì)量外，還取決于施工單位對預(yù)拌商品混凝土振搗、養(yǎng)護(hù)工藝的控制。施工單位應(yīng)在施工組織設(shè)計中針對預(yù)拌商品混凝土的特點編制詳細(xì)的混凝土工程施工方案，報監(jiān)理單位批準(zhǔn)后，嚴(yán)格按照施工方案和有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)組織實施。對于大體積混凝土、高強度混凝土和重要結(jié)構(gòu)部位或有特殊技術(shù)要求混凝土工程，在混凝土澆筑前，施工單位應(yīng)編制結(jié)合預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)提供的生產(chǎn)、技術(shù)保證方案，編制專項施工方案報監(jiān)理單位批準(zhǔn)，必要時應(yīng)組織專家論證，經(jīng)審核同意后方能施工。在澆筑過程中，監(jiān)理單位要認(rèn)真履行職責(zé)，對不符合要求的及時提出糾正，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要加強監(jiān)督，確?；炷凉こ藤|(zhì)量。

五、預(yù)拌商品混凝土的質(zhì)量監(jiān)督

預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)使用的質(zhì)量監(jiān)督工作由縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)。

（一）縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站應(yīng)派專人（不少于2人）進(jìn)駐預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督管理。監(jiān)督人員在履行預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)時，應(yīng)持證上崗。在履行監(jiān)督職責(zé)時，若發(fā)現(xiàn)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)違反法律、法規(guī)所規(guī)定的工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)及時發(fā)出監(jiān)督整改通知，限期整改。

（二）監(jiān)督的主要工作內(nèi)容

1、對預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)履行質(zhì)量責(zé)任行為的監(jiān)督檢查。

2、對預(yù)拌商品混凝出廠和交貨狀態(tài)的實物質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

3、對預(yù)拌商品混凝土原材料質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

4、對預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量保證資料的監(jiān)督檢查。

5、對預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)在質(zhì)量方面的違法、違規(guī)行為的調(diào)查取證和核實，提出處罰建議或按委托權(quán)限實施行政處罰。

6、提交預(yù)拌混凝土質(zhì)量監(jiān)督報告。

7、隨時了解和掌握本地區(qū)預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量狀況，定期向市質(zhì)監(jiān)總站報告當(dāng)?shù)仡A(yù)拌混凝土質(zhì)量信息，及時向市質(zhì)量監(jiān)督總站報告預(yù)拌混凝土重大質(zhì)量事故。

8、其他內(nèi)容。

（三）預(yù)拌混凝土質(zhì)量監(jiān)督工作程序

1、監(jiān)督機構(gòu)每年應(yīng)根據(jù)本地區(qū)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量和特點、預(yù)拌混凝土質(zhì)量狀況等，制定預(yù)拌混凝土質(zhì)量監(jiān)督方案，并將監(jiān)督方案書面告知預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)。

2、根據(jù)預(yù)拌混凝土質(zhì)量狀況，按預(yù)拌混凝土質(zhì)量監(jiān)督方案實施監(jiān)督。

3、監(jiān)督機構(gòu)在每年12月向市質(zhì)監(jiān)總站提交預(yù)拌混凝土質(zhì)量監(jiān)督報告。監(jiān)督報告應(yīng)根據(jù)監(jiān)督抽查情況，客觀反映預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)履行質(zhì)量責(zé)任的行為和檢查到的預(yù)拌混凝土的質(zhì)量情況以及當(dāng)?shù)仡A(yù)拌混凝土的總體水平。

（四）預(yù)拌混凝土質(zhì)量監(jiān)督的重點

1、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量行為

（1）是否在其資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)開展生產(chǎn)和經(jīng)營活動。

（2）是否建立質(zhì)量保證體系，是否建立和落實質(zhì)量責(zé)任制。

（3）企業(yè)試驗室的建立和運行情況。

（4）原材料的檢驗和管理情況。

（5）執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)情況。

（6）質(zhì)量問題的整改和質(zhì)量事故的處理情況。

（7）計量器的檢定、自校情況等。

2、預(yù)拌商品混凝土實物質(zhì)量

（1）預(yù)拌商品混凝土強度、塌落度。

（2）原材料質(zhì)量。

3、預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量保證資料

（1）生產(chǎn)臺帳。

（2）原材料進(jìn)場驗收記錄、質(zhì)量合格證明和復(fù)檢報告。

（3）預(yù)拌商品混凝土配合比的設(shè)計資料，配合比通知單及調(diào)整記錄。

（4）原材料計量記錄、計量誤差檢查記錄。

（5）計量器具計量檢定證書或自校資料。

（6）預(yù)拌商品混凝土拌合物質(zhì)量的檢測記錄。

（7）預(yù)拌混凝土強度出廠檢測報告、出廠合格證和強度評定報告等。

（五）監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)采用定期和不定期的方式，在預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)廠內(nèi)或交貨地點，對預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量進(jìn)行抽查、抽測。

（六）預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量監(jiān)督報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1、監(jiān)督工作情況。

2、預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量行為。

3、預(yù)拌商品混凝土原材料、預(yù)拌混凝土實物質(zhì)量抽查、抽測情況。

4、預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量保證資料抽查情況。

5、預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量問題的整改和預(yù)拌混凝土質(zhì)量事故處理情況。

6、對預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量的總體評價等。

（七）監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)建立預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量監(jiān)督檔案制度，預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量監(jiān)督檔案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

1、監(jiān)督工作方案。

2、預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量抽查、抽測記錄和抽測報告。

3、預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量報告。

4、預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量問題的整改和質(zhì)量事故處理的有關(guān)資料。

5、其他有關(guān)資料等。

六、質(zhì)量責(zé)任

（一）預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對混凝土生產(chǎn)及運輸（含泵送）質(zhì)量負(fù)責(zé)，因預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的預(yù)拌混凝土存在質(zhì)量缺陷造成質(zhì)量事故或他人財產(chǎn)損害的，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任,并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（二）預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的，建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期整改，并按《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)規(guī)定及《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)程序予以處罰。拒不整改或限期整改達(dá)不到要求的，將予以通報批評，并提請資質(zhì)審批部門降低其資質(zhì)等級。

1、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量保證體系不健全，人員、設(shè)備、管理不能滿足預(yù)拌混凝土生產(chǎn)要求的；

2、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)使用不合格的原材料；

3、未按照規(guī)范要求的批次對原材料進(jìn)行檢測的；

4、未按照配合比進(jìn)行生產(chǎn)，偷工減料的。

（三）施工單位應(yīng)對預(yù)拌混凝土的澆筑、振搗和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位未對進(jìn)場預(yù)拌混凝土進(jìn)行驗收或者未按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求取樣（標(biāo)養(yǎng)）送檢、澆筑、振搗和養(yǎng)護(hù)，以及因上述原因造成混凝土工程質(zhì)量缺陷的，按有關(guān)規(guī)定處理。

（四）監(jiān)理單位未認(rèn)真履行本辦法規(guī)定的職責(zé)、或因監(jiān)理的失職造成混凝土工程質(zhì)量事故的，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法規(guī)予以處罰。

篇6

關(guān)鍵詞：市政工程質(zhì)量；政府監(jiān)督；現(xiàn)狀；對策措施

近年來，我國的市政工程建設(shè)得到了很大程度的發(fā)展，而在其蓬勃發(fā)展的同時，如何對于工程質(zhì)量進(jìn)行良好的監(jiān)管也成為了社會中的熱點問題。目前，在我國的質(zhì)量管理體系中主要由施工單位自身控制、社會監(jiān)督以及政府方面的強制性質(zhì)量監(jiān)督所組成，而在其中最為關(guān)鍵的部分就是政府方面的質(zhì)量監(jiān)督，其會對市政工程的整體質(zhì)量產(chǎn)生重要的影響。這就需要政府通過對自身監(jiān)管機制的合理優(yōu)化來確保整個工程的建設(shè)質(zhì)量，從而獲得更好的社會效果。

一、市政工程質(zhì)量政府監(jiān)督工作的本質(zhì)特征和地位

質(zhì)量是反映實體滿足明確和隱含需要能力的總和，市政工程質(zhì)量政府監(jiān)督體是市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系中的最高層次，市政工程質(zhì)量政府監(jiān)督的法制性是工程建設(shè)有法可依的基礎(chǔ)；市政工程質(zhì)量的形成過程是一個龐大的復(fù)雜系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)部各結(jié)構(gòu)之間相互聯(lián)系，增強參建主體的法制意識和質(zhì)量意識；市政工程質(zhì)量政府監(jiān)督的社會公益性在于能夠控制各方建設(shè)主體的質(zhì)量行為，最大限度地實現(xiàn)市政工程質(zhì)量目標(biāo)；市政工程質(zhì)量政府監(jiān)督提高了工程的優(yōu)良率，質(zhì)量政府監(jiān)督減少或杜絕了質(zhì)量事故的發(fā)生，政府監(jiān)督使工程質(zhì)量提高，達(dá)到國家、建設(shè)者和用戶質(zhì)量利益地整體優(yōu)化。

政府對市政工程質(zhì)量監(jiān)督的性質(zhì)，是屬政府認(rèn)可的第三方認(rèn)證的性質(zhì)，指政府為了確保市政工程質(zhì)量，根據(jù)國家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，保障公共安全，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。政府對市政工程質(zhì)量監(jiān)督的主要目的是保證市政工程使用安全和環(huán)境質(zhì)量，主要依據(jù)是法律、法規(guī)和工程強制性標(biāo)準(zhǔn)，主要方式是政府認(rèn)可的第三方，主要手段是施工許可制度和竣工驗收備案制度。

我國市政工程質(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)狀表現(xiàn)為政府對市政工程質(zhì)量監(jiān)督的廣度和深度不斷發(fā)展，成立了市政專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)；市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理法規(guī)體系基本形成，市政工程質(zhì)量監(jiān)督的手段更加科學(xué)和有效，市政工程質(zhì)量監(jiān)督成效顯著，建立了開展質(zhì)量監(jiān)督工作必需的各項規(guī)章制度，為開展質(zhì)量監(jiān)督工作提供了科學(xué)的、有效的技術(shù)保證。為提高我國城市化建設(shè)水平，做出了積極的貢獻(xiàn).

二、市政工程質(zhì)量政府監(jiān)督的現(xiàn)狀

2.1市政工程質(zhì)量政府監(jiān)督體系不夠健全

市政工程質(zhì)量監(jiān)督體系應(yīng)伴隨著工程質(zhì)監(jiān)工作市場化進(jìn)一步的提到健全與加強。簡易之，市場工程質(zhì)量監(jiān)督工作由其他組織接替，政府就要通過嚴(yán)格的保障制度來約束相關(guān)組織公平、公正的完成這項任務(wù)，取得工程質(zhì)監(jiān)的實效，而不以 "換湯不換藥"，即使交給我獨立于政府的組織負(fù)責(zé)這項工作，仍然聽從政府的指揮，使工程質(zhì)量監(jiān)督仍存有漏洞。然而，當(dāng)前我國很多地區(qū)對工程質(zhì)量工作缺少規(guī)范制度來約束與管理質(zhì)監(jiān)工作組織的行為，很多工程質(zhì)監(jiān)監(jiān)督組織雖然具有獨立的法人，不從屬于政府機關(guān)，很多也是為了獲得更多的經(jīng)濟利益，而私自降低驗收標(biāo)準(zhǔn)

2.2市政工程質(zhì)量監(jiān)督的透明度不高

市政工程是民生工程，也每一位地區(qū)群眾的利益都是息息相關(guān)的，作為關(guān)系到工程質(zhì)量的重要保障，市場工程質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)進(jìn)一步的公布工程質(zhì)量監(jiān)察結(jié)果，接受整個社會的監(jiān)督與指導(dǎo)。然而，當(dāng)前我國市場工程監(jiān)督的重要信息并沒有向群眾公布，當(dāng)市場工程投入使用出現(xiàn)巨大問題是，一些群眾才會知曉早已存在于工程建設(shè)中的具大問題，這時相關(guān)部門仍然會采用回避、敷衍的行為，逃避公眾的對相關(guān)事件的追查，很多由市政工程質(zhì)量引起的重大安全事故在政府的掩蓋下不了了之。然而，一起起不過關(guān)的市政工程項目 順利竣工并投入使用，除了質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)缺失外，還有就是由有接受公眾的監(jiān)督，沒有公開整個工程監(jiān)督的詳細(xì)信息，很多工程最終在不嚴(yán)格的質(zhì)量審核下，群眾無法識別的情況下蒙混過關(guān)。

2.3市政工程建設(shè)單位角缺乏規(guī)范管理

市政工程項目的建設(shè)單位一般是政府部門，由于其有權(quán)利優(yōu)勢，在項目的招投標(biāo)中發(fā)生不合理的工期規(guī)定、將中標(biāo)價壓低于成本價、制定不科學(xué)的招標(biāo)文件等違法現(xiàn)象。一般性的市政建設(shè)項目中，建設(shè)單位充當(dāng)業(yè)主和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的雙重身份，在行業(yè)上同時管理施工單位和監(jiān)理單位。這些建設(shè)單旺掌握著強話語權(quán)，在市政工程建設(shè)過程缺乏有效合理的機制要加以節(jié)制。

2.4監(jiān)管人員綜合素質(zhì)有待提升

作為監(jiān)理部門，其主要職責(zé)就是在合同范圍之內(nèi)以建設(shè)單位代表的形式對工程進(jìn)行建立，并依據(jù)之前制定的計劃完成建設(shè)。而為了對相應(yīng)的任務(wù)做到順利的完成，作為監(jiān)理人員就應(yīng)當(dāng)具備良好的專業(yè)素質(zhì)。而在目前的監(jiān)理工作中，很多監(jiān)理人員往往并沒有得到專業(yè)的培訓(xùn)，無論是責(zé)任心還是應(yīng)有的監(jiān)管技術(shù)都不能夠達(dá)到要求，從而在施工現(xiàn)場出現(xiàn)問題的時候不能夠進(jìn)行正確的決策，這也會對工程的整體質(zhì)量帶來隱患。

2.5監(jiān)督處罰力度不夠，流于形式

由于市政工程的建設(shè)單位多為建設(shè)行政主管部門，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)是其下屬

單位，對一些違反《條例》及工程強制性標(biāo)準(zhǔn)的行為遷就多、處罰少，或由于處罰難 以執(zhí)行就不處罰。低調(diào)處理助長了各責(zé)任主體違法、違規(guī)的行為，政府質(zhì)量監(jiān)督部門的權(quán)威性未能樹立起來，違法、違規(guī)行為得不到遏制。

三、優(yōu)化市政工程質(zhì)量政府監(jiān)督的對策措施

3.1嚴(yán)格市政工程市場準(zhǔn)入制度，規(guī)范工程建設(shè)及驗收標(biāo)準(zhǔn)

對于工程中用到的機械配件以及原材料應(yīng)當(dāng)在其進(jìn)入施工環(huán)節(jié)之前對其實行嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度。對于無資質(zhì)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時將其營業(yè)執(zhí)照吊銷，而對于具有一定生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)也應(yīng)當(dāng)對監(jiān)管力度進(jìn)行加強，并在監(jiān)管的過程中使其能夠使自身的制造工藝得到改進(jìn)，并以良好的材料制作水平保證材料能夠順利進(jìn)入施工現(xiàn)場。通過政府對于準(zhǔn)入制度的加強，則能夠有效的在基礎(chǔ)材料環(huán)節(jié)中保證工程的質(zhì)量。同時，要注意規(guī)范行業(yè)以及驗收標(biāo)準(zhǔn)。任何行業(yè)都需要一套標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范對其行為進(jìn)行規(guī)范，在市政工程建設(shè)中也是一樣，只有通過優(yōu)秀的驗收標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)規(guī)范，才能夠真正的使政府部門的相關(guān)監(jiān)管職能以及執(zhí)法工作得到保證，并通過標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一化使得市政工程建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)都能夠做到有章可依、執(zhí)法人員的執(zhí)法工作做到有法可循。通過對建筑行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫?，能夠有效的在對人為操作失誤進(jìn)行避免的過程中，使市政工程的質(zhì)量得到保證。

3.2轉(zhuǎn)變角色和工作方式，強化市政工程質(zhì)量政府執(zhí)法監(jiān)督

轉(zhuǎn)變角色和工作方式，即政府對市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理的工作方式由授權(quán)執(zhí)法向委托依法轉(zhuǎn)變，由"看、問"式現(xiàn)場檢查向用科學(xué)儀器，提供準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)的權(quán)威性監(jiān)督轉(zhuǎn)變；由直接審驗工程質(zhì)量向竣工驗收備案制度轉(zhuǎn)變；由以施工現(xiàn)場對承包商的監(jiān)督為主向全面、全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變；改變政府市政工程質(zhì)量監(jiān)督的行政監(jiān)督職能，以經(jīng)濟和法律相結(jié)合為主要手段對市政工程質(zhì)量所有參與者實施執(zhí)法監(jiān)督。通過角度和工作方式的轉(zhuǎn)變，使政府監(jiān)督機構(gòu)恢復(fù)執(zhí)法地位，承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，依法對所有參建主體的質(zhì)量行為和活動結(jié)果實施執(zhí)法監(jiān)督，使各建設(shè)主體依法承擔(dān)起法律規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，促進(jìn)我國市政工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制的有效落實，促進(jìn)市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平的提高。

3.3完善法律法規(guī)保障體系，增強市政工程質(zhì)量社會保障能力

政府要借鑒發(fā)達(dá)國家完善的社會保障體系的成熟經(jīng)驗，加強我國市政工程質(zhì)量的社會咨詢服務(wù)保障體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)監(jiān)理行為，實施市政工程質(zhì)量風(fēng)險管理，有效開展市政工程質(zhì)量強制性擔(dān)保和保險制度，培育工程擔(dān)保和保險市場，并加強對市場主體要素的監(jiān)督管理，推動工程擔(dān)保和保險市場和監(jiān)督咨詢市場的規(guī)范奏效運轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮工作擔(dān)保、保險和建設(shè)監(jiān)理在市政工程質(zhì)量保險體系中的社會保障作用，全方面挖掘各專業(yè)組織和專業(yè)人士從事市政工程質(zhì)量管理的智能潛力，促進(jìn)市政工程質(zhì)量的專業(yè)化和社會化。加速相關(guān)法律、法規(guī)與國際慣例接軌的步伐，推進(jìn)市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理的國際化和法制化進(jìn)程。

3.4健全市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系，確保市政工程整體水平

市政工程質(zhì)量的形成是一個復(fù)雜而系統(tǒng)的工程，要從根據(jù)上治理市政工程質(zhì)量問題，必須樹立系統(tǒng)工程的觀點，建立健全的市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理三大體系，即各建設(shè)主體質(zhì)量保證體系、社會監(jiān)督保證體系和政府監(jiān)督管理體系。要以規(guī)范建設(shè)主體質(zhì)量保證體系為重點，提高市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理的專業(yè)化服務(wù)；以政府監(jiān)督管理體系為驅(qū)動略加，推動市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系和建設(shè)市場的高效運轉(zhuǎn)，增強市政工程質(zhì)量轉(zhuǎn)化能力，保證市政工程整體質(zhì)量。

3.5加強市政工程質(zhì)量監(jiān)督信息管理，提高質(zhì)量監(jiān)督工作的透明度

隨著時代的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，城市的市政工程監(jiān)督機構(gòu)也應(yīng)當(dāng)全面開展信息化管理，進(jìn)行科學(xué)地加工、整理、處理信息，及時解決工程質(zhì)量中存在的問題，實現(xiàn)信息共享，提高質(zhì)量監(jiān)督工作的透明度。實施對受監(jiān)市政工程項目建設(shè)的監(jiān)督控制，為了確保受監(jiān)項目的勘察、設(shè)計質(zhì)量，從而保證受監(jiān)工程的工程質(zhì)量。同時對市政工程工程的質(zhì)量實行終身負(fù)責(zé)制，將此次市政工程中的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行全面詳實的責(zé)任記錄，通過這種方式，不僅能夠?qū)π畔⒂涗浀挠行赃M(jìn)行提高，還能夠使監(jiān)督管理的效益得到增加。此外，以信息方式對工程進(jìn)行監(jiān)督，還能夠使決策的科學(xué)有效性得到保證，在市政工程建設(shè)過程中，決策的正確性將對整個工程的建設(shè)起到非常重要的影響，而通過信息化監(jiān)督機制的運行，則能夠使決策者在全方位、多角度信息了解的前提下制定決策。

3.6加大教育培訓(xùn)力度，提高市政工程質(zhì)量監(jiān)管人員綜合素質(zhì)

市政工程質(zhì)量監(jiān)督是一項政策性、法律性、技術(shù)性、經(jīng)濟性較強的知識型管理工作，要想提高市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理的有效性，必須實施"以人為本"的人才戰(zhàn)略，全面提高市政工程質(zhì)量監(jiān)管人員的技能和綜合素質(zhì)，定期開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)，努力更新和豐富知識結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)建筑技術(shù)進(jìn)步的要求。此外，市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須有針對性地加強相關(guān)專業(yè)基礎(chǔ)教育和在職人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，把提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力入在首位，建立有效的激勵機制和政策，把知識豐富、能力強、水平高的專業(yè)人才吸引到監(jiān)督管理工作崗位上來，調(diào)動專業(yè)人員從事監(jiān)督管理工作的積極性和主動性，全面促進(jìn)建設(shè)工作，提高監(jiān)督管理能力和水平，保證工程質(zhì)量監(jiān)督管理持續(xù)發(fā)展。

總之，為了進(jìn)一步提高市政道路工程建設(shè)的質(zhì)量，我們必須要不斷地探索提高市政工程質(zhì)量的方法，加強對市政道路工程質(zhì)量的監(jiān)管。

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摘要:下文簡要概述了建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的發(fā)展?fàn)顩r，分析了當(dāng)下監(jiān)管工作中存在的主要問題，揭示了創(chuàng)新監(jiān)管工作的發(fā)展思路，主動適應(yīng)新形勢的發(fā)展需求，改善監(jiān)管機制，提高監(jiān)管效能，使建設(shè)工程質(zhì)量管理工作踏上一個全新的臺階。

關(guān)鍵詞:工程建設(shè) 工程質(zhì)量監(jiān)督 管理的不斷創(chuàng)新

一、引 言

科學(xué)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對于工程的質(zhì)量要求不斷提高。百年大計，質(zhì)量第一。質(zhì)量是工程建設(shè)的核心，建設(shè)工程質(zhì)量關(guān)系到人們的利益和生命財產(chǎn)的安全。我國的工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作經(jīng)過多年的發(fā)展，監(jiān)管體系已逐漸成型，推動工程質(zhì)量的顯著提升。眾所周知，由于各種因素的制約和影響，目前建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管工作仍不能完全適應(yīng)市場變化的需要，監(jiān)管體制中仍然存在一些亟待解決的問題。筆者結(jié)合多年的工作實踐，論述了建筑工程監(jiān)督管理的發(fā)展現(xiàn)狀，分析了當(dāng)前監(jiān)管工作中存在的主要問題，提出了創(chuàng)新發(fā)展工作思路來應(yīng)對新形勢挑戰(zhàn)的想法，以供同行們商榷。

二、建筑工程監(jiān)督管理的現(xiàn)狀和問題

我國的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理大致經(jīng)歷了三個階段：第一階段從1949年至1957年，當(dāng)時沒有統(tǒng)一的工程質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)，工程質(zhì)量主要由施工單位自行控制；第二階段從1958年至上世紀(jì)80年代中期，施工單位逐步建立了自檢和互檢制度，建設(shè)單位參與到工程質(zhì)量驗收中；第三階段從上世紀(jì)80年代中期至今，國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問題的暫行規(guī)定》，提出建立工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，形成了工程質(zhì)量政府強制監(jiān)督的局面。國家實行工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度20多年來，工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對建設(shè)工程質(zhì)量的穩(wěn)定和提高起到了積極作用。但是，由于多重因素相互影響，監(jiān)管體制中仍存在待需解決的問題，主要表現(xiàn)在：

（一）相關(guān)政策和法規(guī)還不完善

目前，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主要依據(jù)是國家和地方有關(guān)的政策、法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。由于政策和法規(guī)不夠健全，變動周期短，變動范圍大，缺乏連續(xù)性。一是監(jiān)督管理所參照的法律法規(guī)不夠完善，對于施工企業(yè)的不良行為，所參照的法律法規(guī)與現(xiàn)實情況差別較大，缺乏適度可行的處罰依據(jù)。二是新技術(shù)和新工藝的應(yīng)用越來越廣泛，由于相應(yīng)的新規(guī)范和新標(biāo)準(zhǔn)還未出臺，使得質(zhì)量監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)沒有及時跟上形勢的變化。三是隨著市場化程度的提高，建設(shè)和施工企業(yè)變動性和流動性增強，缺乏有效措施，質(zhì)量責(zé)任難以追究。

（二）工程質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)定位不明確

質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的性質(zhì)、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式還需要進(jìn)一步明確和規(guī)范。監(jiān)督工作有時與施工單位、監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任混淆。質(zhì)量監(jiān)督管理工作可以由政府有關(guān)部門自己履行，也可以委托合格的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)執(zhí)行。監(jiān)督機構(gòu)究竟是行政執(zhí)法單位還是專業(yè)技術(shù)部門，監(jiān)督人員是政府雇員或者是專業(yè)技術(shù)執(zhí)業(yè)人員。監(jiān)督機構(gòu)的行政職能不完整，僅有質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)法檢查權(quán)，而沒有行政處罰權(quán)，造成發(fā)現(xiàn)問題時只能采取停工整改等少數(shù)措施，執(zhí)法無威懾力。監(jiān)管機構(gòu)和監(jiān)管人員的性質(zhì)與地位不能準(zhǔn)確定位，造成了監(jiān)管內(nèi)容和監(jiān)管方式不統(tǒng)一，監(jiān)管效率不高。

（三）工程質(zhì)量監(jiān)督管理形式單一

政府對工程質(zhì)量監(jiān)督管理形式單一，沒有充分運用市場手段保證工程質(zhì)量。

主要采取巡回監(jiān)督的方法對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，對于發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題進(jìn)行處罰的單一模式。特別是由于信用制度等一些有效保證工程質(zhì)量的市場手段沒有完全建立和運用，造成建設(shè)、施工企業(yè)在質(zhì)量管理方面對政府的依賴性強，缺乏提高質(zhì)量的積極性和自覺性。

（四）監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)參差不齊

主要表現(xiàn)在人員素質(zhì)不高、行為不規(guī)范、工作不到位、把關(guān)不嚴(yán)格等四個方面?，F(xiàn)有質(zhì)監(jiān)人員的素質(zhì)，人才結(jié)構(gòu)有缺陷，高級職稱人員偏少，新進(jìn)人員缺乏施工現(xiàn)場的實際工作經(jīng)驗，大多數(shù)人并未發(fā)揮出與其學(xué)歷相適應(yīng)的作用。質(zhì)監(jiān)在技術(shù)上的專業(yè)性尚未得到最大程度的體現(xiàn)，有的專業(yè)不對口，存在專業(yè)結(jié)構(gòu)配備不齊，專業(yè)人才青黃不接的現(xiàn)象。

三、建設(shè)工程監(jiān)督管理的創(chuàng)新

當(dāng)前，是全面建設(shè)小康社會和推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要歷史階段，隨著我國城市化進(jìn)程的加快，工程建設(shè)規(guī)模不斷增大，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的形式和內(nèi)容也發(fā)生深刻的變化，針對當(dāng)前建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問題，我們必須積極應(yīng)對，不斷創(chuàng)新和發(fā)展，改進(jìn)監(jiān)管機制，提高監(jiān)管效能，建立一套“建設(shè)主體自控，經(jīng)濟手段制約，政府加強監(jiān)管，社會輿論監(jiān)督”的體制，切實保證工程質(zhì)量。

（一）完善工程質(zhì)量監(jiān)督管理法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)是我們執(zhí)法的依據(jù)。當(dāng)務(wù)之急就是要進(jìn)一步完善法規(guī)，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，建立健全有關(guān)法律法規(guī)體系，提高質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作的可操作性，使工程質(zhì)量監(jiān)督工作步入制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化軌道。

（二）進(jìn)一步明確監(jiān)督管理機構(gòu)的職責(zé)

在當(dāng)前的條件下，需要通過政府對工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理，規(guī)范工程建設(shè)企業(yè)的行為，有利于保障國家和人民的權(quán)益。因此，有必要強化政府對工程質(zhì)量監(jiān)督的重要職能，完善有關(guān)政策和法律體系，進(jìn)一步明確了各級工程質(zhì)量監(jiān)督檢測機構(gòu)的工作職責(zé)、工作任務(wù)、工作程序和工作標(biāo)準(zhǔn)，提高質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作的可操作性，才能確保監(jiān)督機構(gòu)正常有序地開展監(jiān)督和管理工作，使建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作進(jìn)入良性循環(huán)。

（三）改進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理形式

在我國當(dāng)前法律體系尚不健全，建筑市場管理還不完善，通過政府對工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理，是更好的保障國家和人民利益的重要措施。但是，我國正處在社會轉(zhuǎn)型時期，對工程質(zhì)量監(jiān)督工作的管理思路有必要進(jìn)行調(diào)整，改變過去單純用抽查和處罰的辦法，更多的運用市場化的手段，以市場為導(dǎo)向，加以引導(dǎo)。

（四）加強工程質(zhì)量管理隊伍建設(shè)

要重視提高工程質(zhì)量監(jiān)督隊伍的專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)新意識，建設(shè)一支善于學(xué)習(xí)、樂于奉獻(xiàn)、廉潔高效的工程質(zhì)量監(jiān)督管理隊伍，更好地適應(yīng)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的需要。

（五）推行工程質(zhì)量監(jiān)督信息化建設(shè)

21世紀(jì)是信息化的時代，信息化管理在質(zhì)量監(jiān)督工作中的作用日益顯現(xiàn)。現(xiàn)代化的質(zhì)量監(jiān)督，需要現(xiàn)代化的監(jiān)督手段，信息化建設(shè)為提高工程質(zhì)量監(jiān)督效率和透明度、實施工程質(zhì)量動態(tài)管理提供重要手段。要積極推行監(jiān)督管理的信息化和網(wǎng)絡(luò)化，便于實施工程質(zhì)量行為全過程的監(jiān)督。首先，建立建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)站，實現(xiàn)市聯(lián)網(wǎng)制度，監(jiān)督任務(wù)網(wǎng)上下載，監(jiān)督檔案電腦貯存，整改指令全部聯(lián)網(wǎng)，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)隨時查閱，采用網(wǎng)上報監(jiān)、投訴、備案等辦公手段，提高了辦事效率。其次，試點數(shù)字化工地，取代了部分現(xiàn)場監(jiān)督工作，通過攝像頭和計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督遠(yuǎn)程監(jiān)控，了解工程進(jìn)展情況。

篇8

大家好！隨著天氣轉(zhuǎn)暖，各建設(shè)項目陸續(xù)在準(zhǔn)備開（復(fù)）工工作，為開展2019年建設(shè)工程質(zhì)量安全工作，我局召集大家召開此次大會，要求大家不斷強化紅線意識，創(chuàng)新工作舉措，再鼓干勁、再添措施、再加力度，為我縣建設(shè)領(lǐng)域質(zhì)量安全工作作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。下面我就今年的工作舉措做簡要匯報：

一、督促落實“三個責(zé)任”，多管齊下抓質(zhì)量保安全。一是督促工程參建各方落實主體責(zé)任。與參建各方簽訂質(zhì)量安全責(zé)任書，嚴(yán)格推行質(zhì)量終身責(zé)任“兩書一牌”制度（法定代表人授權(quán)書、工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書、永久性公示牌），落實推行房屋市政工程施工安全“兩承諾、一公示”制度（法定代表人授權(quán)書、工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書、永久性公示牌），監(jiān)督參建各方認(rèn)真開展質(zhì)量安全自查工作。二是監(jiān)督項目負(fù)責(zé)人的責(zé)任落實。加強對項目負(fù)責(zé)人履職情況的監(jiān)督檢查，完善項目負(fù)責(zé)人追溯追責(zé)機制，對存在違反質(zhì)量安全責(zé)任規(guī)定的行為，依法依規(guī)記入個人從業(yè)不良行為記錄，同時對責(zé)任單位及主要責(zé)任人予以處罰。三是嚴(yán)格落實從業(yè)人員責(zé)任。強化注冊執(zhí)業(yè)人員、安全管理人員和特種作業(yè)等關(guān)鍵崗位人員到崗履職情況的監(jiān)督檢查，積極落實從業(yè)人員的質(zhì)量安全責(zé)任，加快完善從業(yè)人員誠信體系建設(shè)，規(guī)范從業(yè)人員行為。

二、重點抓好“三個提升”，從嚴(yán)管控抓質(zhì)量、保安全。一是提升工程質(zhì)量安全管理水平。積極推進(jìn)施工現(xiàn)場“標(biāo)準(zhǔn)化”工地建設(shè)。積極開展工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化示范活動。二是提升建筑施工質(zhì)量安全生產(chǎn)水平。重點對機械使用、管溝開挖、臨時用電、揚塵治理等分部分項安全管理，加快推進(jìn)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系建設(shè)。三是提升執(zhí)法監(jiān)管力度。深入排查整治建筑工程質(zhì)量安全隱患。對排查發(fā)現(xiàn)的隱患問題，嚴(yán)格落實限期整改；對于不能按時整改到位的，堅決落實上限處罰、停產(chǎn)整頓等措施。

三、著力提高“兩個能力”，多位一體抓質(zhì)量保安全。一是提高從業(yè)人員素質(zhì)能力。積極開展多層次的安全生產(chǎn)宣傳活動，強化對“關(guān)鍵人”的安全教育培訓(xùn)，不斷提升企業(yè)管理人員特別是農(nóng)民工的安全防范意識。二是提高監(jiān)管執(zhí)法能力。推行監(jiān)督人員現(xiàn)場公示制度。創(chuàng)新監(jiān)督體制機制，對組織開展檢查工作不力的、玩忽職守的、隱患突出和整改不到位的，將依法約談。

四、根據(jù)我縣對“六個百分百”的環(huán)保要求，施工現(xiàn)場采取全封閉的前提下，要求對施工現(xiàn)場的裸露土進(jìn)行全覆蓋或者綠化處理。結(jié)合“標(biāo)準(zhǔn)化”工地相關(guān)規(guī)定，要求施工現(xiàn)場每天進(jìn)行灑水處理；建筑垃圾、生活垃圾及時清運；工程門口設(shè)置車輛沖洗設(shè)備，對進(jìn)出場的車輛進(jìn)行清洗等。去年以來，我縣進(jìn)行了“掃黑除惡”行動，我們也積極響應(yīng)此項工作，要求施工現(xiàn)場設(shè)置專門管理機構(gòu)、施工現(xiàn)場設(shè)置舉報箱及宣傳標(biāo)語，為我縣此次行動當(dāng)好助力。

篇9

關(guān)鍵詞：油田地面建設(shè)；質(zhì)量監(jiān)督；模式

油田的地面建設(shè)是保證油田穩(wěn)定產(chǎn)油的基礎(chǔ)，在油田工程建設(shè)中占據(jù)著重要的地位。改革開放以來，我國經(jīng)濟的發(fā)展速度一直保持著穩(wěn)步提升的勢頭，經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進(jìn)步使得我國對能源的需求量日益增大。石油資源是當(dāng)前應(yīng)用最為廣泛的化石能源，完善油田地面配套設(shè)施，加大石油能源的開采力度，對穩(wěn)步提高我國石油產(chǎn)量，緩解我國能源短缺的形勢有著重要的作用。隨著社會的發(fā)展，油田內(nèi)部經(jīng)營結(jié)構(gòu)的不斷變化，油田地面建設(shè)工程的質(zhì)量管理也報露出了大量的問題[1]。

1 油田地面建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的問題

1.1建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管政策、法規(guī)尚不完善

現(xiàn)如今，在我國的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主要依據(jù)是國家和地方有關(guān)的政策、法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。然而，由于政策、法規(guī)尚不完善，變動周期相對比較短，變動范圍也較大，缺乏一貫性。一種情況是在監(jiān)督管理工作中所參照的法律法規(guī)不完善，對于如何處罰施工企業(yè)的不良行為，所參照的法律法規(guī)與現(xiàn)實情況往往會有一個較大的差別，處罰依據(jù)不能做到適度可行。另外，隨著新技術(shù)、新工藝的快速發(fā)展，質(zhì)量監(jiān)管中相應(yīng)的新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范還無法做到及時有效的出臺，往往會出現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)跟不上形勢的變化。同時，伴隨著市場化的發(fā)展，建設(shè)和施工企業(yè)在流動性和變動性方面表現(xiàn)的越來越強，如果沒有一個較為有效的方法，想要追究其中一方的質(zhì)量責(zé)任也越來越困難[2]。

1.2建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管形式較為單一

在對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管的時候，更多的是采用巡回監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題便進(jìn)行處罰的單一處理模式。特別是在現(xiàn)今條件下，由于一些能夠有效保證工程質(zhì)量的市場手段（如信用制度等）沒有很好地完全建立起來，造成了在質(zhì)量管理方面建設(shè)方和施工企業(yè)對政府有一種較強的依賴性，缺少一種自覺提高質(zhì)量的積極性。

1.3建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管人員素質(zhì)參差不齊

相應(yīng)的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管嘆員綜合素質(zhì)表現(xiàn)的參差不齊，主要是：監(jiān)管人員素質(zhì)不高、監(jiān)管行為不規(guī)范、監(jiān)管工作不準(zhǔn)確、把關(guān)不嚴(yán)格等四個方面。在現(xiàn)有的質(zhì)監(jiān)人員中，更多的會發(fā)現(xiàn)人才結(jié)構(gòu)有一定的缺陷，眾多監(jiān)管人員中高級職稱人員相對較少，而對于一些新進(jìn)入的質(zhì)檢人員則缺乏施工現(xiàn)場的實際工作經(jīng)驗，大多數(shù)質(zhì)檢工作者所受的高等教育沒能很好的發(fā)揮出來。質(zhì)監(jiān)在技術(shù)上的專業(yè)性沒有得到很好的體現(xiàn)，有的專業(yè)不對口，專業(yè)人才青黃不接，專業(yè)結(jié)構(gòu)配備不齊的現(xiàn)象。

2 造成質(zhì)量監(jiān)督管理問題的原因

由于油田建設(shè)工程的涵蓋面較廣，工程種類涉及的學(xué)科專業(yè)較多，專業(yè)性強、項目個性需求復(fù)雜、不確定因素較多等各種客觀影響，導(dǎo)致施工階段易出現(xiàn)質(zhì)量問題的原因是多方面的，歸結(jié)起來主要有[3]：

2.1 建設(shè)單位產(chǎn)能建設(shè)投產(chǎn)需要，有關(guān)責(zé)任人質(zhì)量意識淡薄，缺乏精益求精，創(chuàng)精品工程的意識，工程管理管得不嚴(yán)，抓得不夠，客觀上促使施工單位搶工期，趕進(jìn)度，注重短期效益，忽視長期效益，特別是在夜間作業(yè)環(huán)境惡劣的情況下無保證措施施工，影響了施工質(zhì)量。

2.2 設(shè)計單位設(shè)計人員對現(xiàn)場缺乏了解，與建設(shè)單位設(shè)計前的溝通交流不足，造成設(shè)計圖紙變更工作量多，對新工藝新產(chǎn)品設(shè)計前沒有進(jìn)行很好的技術(shù)評價。因為油田地面工程建設(shè)有著任務(wù)重、工期緊的特點，因此施工過程中會產(chǎn)生很多工程變更與現(xiàn)場簽證，因此對這些工作的控制就非常重要。變更簽證通常由設(shè)計人員、現(xiàn)場監(jiān)理代表、建設(shè)單位的項目負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，有些設(shè)計人員受到自身業(yè)務(wù)水平的限制，可能會導(dǎo)致變更增多；有時為了配合工期計劃，忽視了變更、簽證對工程投資和質(zhì)量的影響。

2.3 監(jiān)理人員、監(jiān)督人員檢查不到位，素質(zhì)有待提高，隨著監(jiān)理制度的推行，建設(shè)工程監(jiān)理在油田建設(shè)工程中已經(jīng)逐漸全面實行，但存在的問題是目前的監(jiān)理人員現(xiàn)場檢查能力差，實踐經(jīng)驗不夠，旁站檢查不到位，對現(xiàn)場存在的問題不能及時找出原因并制定出解決辦法或措施。

3油田地面建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理與控制策略

項目質(zhì)量管理是指在一定技術(shù)、經(jīng)濟、社會條件下，運用先進(jìn)科學(xué)原理、方法和技術(shù)，以保證和提高項目質(zhì)量的一系列運作活動。隨著技術(shù)、經(jīng)濟的進(jìn)步，項目質(zhì)量管理已從狹義的單個質(zhì)量問題，發(fā)展到全壽命質(zhì)量概念，即全方位、全周期的質(zhì)量管理[4]。

3.1 質(zhì)量監(jiān)督機制

油田地面建設(shè)工程的質(zhì)量管理必須制定嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督機制。①明確總目標(biāo)，制定分目標(biāo)，目標(biāo)細(xì)化到各專業(yè)的每一個分項，質(zhì)量責(zé)任明確到施工管理中的全員，施工中一切圍繞實現(xiàn)目標(biāo)進(jìn)行管理和工作，在實施過程中對既定目標(biāo)產(chǎn)生的偏差進(jìn)行及時的分析與調(diào)整糾正，并留有影像資料，確保各項目標(biāo)的實現(xiàn)；②對現(xiàn)場制作的實物，由施工單位進(jìn)行班組自檢、工序交接檢查和專項檢查，實物經(jīng)驗收合格后，再進(jìn)行下道工序施工；③對照技術(shù)交底，加強施工全過程檢查，發(fā)現(xiàn)問題，查找差距，及時組織整改和提高。

3.2 監(jiān)督方法和手段

有了質(zhì)量監(jiān)督機制，還得有實施力度。作為管理人員，管理工程施工質(zhì)量是現(xiàn)場管理工作中的重中之重，工程質(zhì)量的好壞，很大程度上取決于質(zhì)檢員的管理水平和監(jiān)管力度。①編制質(zhì)量檢驗計劃和指導(dǎo)文件，對施工過程中可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的質(zhì)量通病詳細(xì)說明，指明對策，明確責(zé)任。②施工前期召集現(xiàn)場各專業(yè)管理人員，對施工中普遍存在的問題予以指明，嚴(yán)格對施工工人進(jìn)行工序技術(shù)交底，糾正錯誤，限時改正。③現(xiàn)場監(jiān)督對于施工作業(yè)中每道工序做到現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)問題，隨時指出并糾正，檢查手段采取實測實量和整體觀感相結(jié)合的方式，已形成的成品若有質(zhì)量問題必須整改，無法整改的有權(quán)責(zé)令施工人員推倒重來。

3.3對工程質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)的部門內(nèi)部，工程質(zhì)量監(jiān)督部門需進(jìn)一步健全

彼此間監(jiān)督與約束機制的構(gòu)建，轉(zhuǎn)變以往的監(jiān)督理念，完善監(jiān)督手段，有效構(gòu)建健全的綜合監(jiān)督機制。同時，構(gòu)建實際監(jiān)督小組，有針對性地進(jìn)展各項監(jiān)督工作。不同級別的監(jiān)督資料、文書分別由各專業(yè)的監(jiān)督人員、主管監(jiān)督工程師以及工程監(jiān)督負(fù)責(zé)人按權(quán)限范圍簽發(fā)，以保證執(zhí)法檢查和處罰的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性。單一的實物質(zhì)量監(jiān)督，無法實現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程建設(shè)參與各方質(zhì)量行為的全面監(jiān)控。油田建設(shè)工程工期長、多專業(yè)、多工種和材料設(shè)備多品種的特點，決定了傳統(tǒng)單一的實物質(zhì)量監(jiān)督方式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)油田的需要。工程質(zhì)量監(jiān)督人員不能等同于監(jiān)理人員也不是建設(shè)單位的工程管理人員。在目前工程普遍實行監(jiān)理的情況下，工程質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)抓住與工程質(zhì)量有關(guān)的重要環(huán)節(jié)，建立行為監(jiān)督與實物監(jiān)督并重的監(jiān)督運行機制，實現(xiàn)從單一實物監(jiān)督向工程建設(shè)各方質(zhì)量行為監(jiān)督的延伸。對于在工程質(zhì)量監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，除嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰外，還要建立和推行工程質(zhì)量信息公示、公告制度，必要時可通過報紙、廣播、電視臺等新聞媒體定期向社會工程質(zhì)量信息公示和公告，提高全社會的質(zhì)量意識。

4 結(jié)論

隨著油田建設(shè)的不斷發(fā)展，必然促使油田工程建設(shè)規(guī)模進(jìn)一步擴大，而質(zhì)量監(jiān)督管理制度轉(zhuǎn)變也會給質(zhì)量監(jiān)管模式產(chǎn)生深刻的變化，質(zhì)量監(jiān)管任務(wù)更加艱巨。我們質(zhì)量監(jiān)管人員要做到主動適應(yīng)新形勢要求，科學(xué)規(guī)范管理，不斷創(chuàng)新和發(fā)展監(jiān)管機制，讓油田建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作得到更好的發(fā)展壯大。

參考文獻(xiàn)：

[1]馮艷波. 油田地面工程施工的質(zhì)量監(jiān)督管理[J]. 科技創(chuàng)業(yè)家，2013，13：21.

[2]衛(wèi)華. 油田地面建設(shè)工程的質(zhì)量控制研究[J]. 化工管理，2013，14：178-179.

篇10

我代表×××項目經(jīng)理部作×××在×××工程上的質(zhì)量管理工作述職報告，一家之言。衷心希望能學(xué)習(xí)兄弟單位在工程質(zhì)量管理方面的經(jīng)驗和做法。

×××太鋼項目部承擔(dān)的工程項目是×××總包的，×××工程。工程實際開工日期是8月22日。

×××項目部建立了×××工程項目質(zhì)量的管理體系，由項目總工程師具體負(fù)責(zé)項目質(zhì)量工作。在×××的工程上我們的做法是：

1、首先理順質(zhì)量管理的思路，有目標(biāo)、有依據(jù)、統(tǒng)一認(rèn)識，才能切實有效地開展工作：

1）、正確認(rèn)識×××打造無以倫比的精品工程的質(zhì)量目標(biāo)。

2）、項目質(zhì)量管理的依據(jù)是工程承包合同、設(shè)計文件、施工圖紙、國家及政府有關(guān)部門頒布的有關(guān)質(zhì)量管理的法律、法規(guī)性文件（《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》）、×××質(zhì)量管理體系文件和有關(guān)質(zhì)量檢驗與控制的專門技術(shù)法規(guī)性依據(jù)。

3）、原文下發(fā)×××項目部制定的各項質(zhì)量管理規(guī)定，并遵照執(zhí)行。

2、明確質(zhì)量管理的方法

1）、以質(zhì)量體系的有效運行，確保工作和實體質(zhì)量。要求各專業(yè)施工單位在工程開工前必須做好以下各項工作：建立專業(yè)單位的質(zhì)量管理體系，并明確相關(guān)的責(zé)任人員的工作職責(zé)；劃分分部分項工程，編制單項施工技術(shù)方案（或分部工程施工方案）；配備齊全承擔(dān)工程項目所涉及到的各類施工規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)等。

2）、各專業(yè)施工單位在工程施工過程中必須堅持：

分解項目工序，堅持工序作業(yè)指導(dǎo)書指導(dǎo)施工；各工序未交底清楚，作業(yè)層未理解不施工；堅持“三檢制”，真實、及時的填寫質(zhì)檢記錄，施工過程每道工序都要堅持自檢、專檢和交接檢并向監(jiān)理或業(yè)主報驗合格后方能轉(zhuǎn)入下道工序；堅持計量器具、檢測設(shè)備在檢定的有效周期內(nèi)使用；堅持施工日志制度；堅持周計劃制度；以書面形式反映各類關(guān)鍵、特殊的技術(shù)問題。

3）、以人的工作質(zhì)量確保工序質(zhì)量，以工序質(zhì)量確保工程質(zhì)量；從訂貨、采購、檢查、驗收、取樣、試驗等方面全面控制投入產(chǎn)品的質(zhì)量；全面控制施工過程，重點控制工序質(zhì)量；堅持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格檢查，一切用數(shù)據(jù)說話，嚴(yán)把分項工程質(zhì)量檢驗評定或施工質(zhì)量驗收關(guān)；嚴(yán)防系統(tǒng)性因素（如使用不合格材料、違反操作規(guī)程、施工機械設(shè)備突出性故障等）的質(zhì)量變異。小陳老師工作室原創(chuàng)

4）、以×××三標(biāo)一體化貫標(biāo)表格規(guī)范工作質(zhì)量，做到有記錄、有再現(xiàn)性、有追溯性。

5）、貫徹“以預(yù)防為主”的方針，實行質(zhì)量責(zé)任終身制。項目部每周組織一次技術(shù)、一次質(zhì)量專題會，主要介紹、交流分部工程或分項工程的施工程序、施工方法、技術(shù)和質(zhì)量要求。明確工作方法、程序，用指導(dǎo)、引到的工作方法加強事前質(zhì)量管理，盡可能避免或減少事后出現(xiàn)質(zhì)量問題的批評與處罰。