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關鍵詞：新建地方本科院校；專業課程；國際化；建設

中圖分類號：F74 文獻標識碼：A

文章編號：1672―3198（2014）16―0059―02

國際化是現代高等教育發展的趨勢，1995年聯合國教科文組織在《促進高等教育變革與發展的政策文件》中，就將國際化視為現代高等教育發展的三個核心概念之一。據統計，2012年全國共有普通本科院校1171所，其中非“211”高校1055所，占90.1%，在非“211”高校中新建地方本科院校647所，占全國普通本科高校數量的55.3%，在我國高等教育體系中占有十分重要的地位。隨著世界經濟一體化進程的深入，我國經濟與世界經濟的關系越來越密切，因此我國對具有國際視野人才的需求也逐漸增大，這就使得作為高等教育重要組成部分的新建地方本科院校的國際化成為必然。所謂新建地方本科院校是指2000年以后由教育部批準設立的以地方管理為主的教學型院校，培養的人才以應用型為主。新建地方本科院校數量眾多，而且由于先天存在的辦學時間短、經費不足、教師隊伍質量相對較低等原因，使得其在國際化建設過程中存在很多問題，所以對新建地方本科院校國際化的研究具有十分重要的意義。

高等教育國際化的內容涵蓋很多，但最重要的內容還是課程的國際化。邦德（S.Bond）在談到課程國際化的重要性時認為“有關高等教育國際化的元素接近20個，但其中沒有一個元素的地位可以與課程國際化相提并論。”本文主要討論新建地方本科院校專業課程國際化的相關問題。

〖HT5H〗1新建地方本科院校專業課程國際化的形式及優缺點

1.1聘請外教授課的形式

聘請來自歐美等發達國家的外教，使用國外原版教材，采取國外高校常用的考核方式是目前很多新建地方本科院校在專業課程國際化的建設過程中常用的形式。這種形式的特點是“簡單、粗暴”。“簡單”是它的優點，即實施起來相對簡單，只要找到專業對口的外教即可，無需積累，無需底蘊。“粗暴”是它的缺點，即雖然可以很快開展，在表面上看起來實施了國際化，但這并不具備傳承性，很難讓這門課程延續下去，因為一旦教授此門課程的外教離開，也就帶走了這門專業課程國際化成果的主要內容。

1.2由中國教師用英文或者中英雙語授課的形式

由國內英語水平較高的教師擔任專業課程的授課教師，采用國外原版教材，參照國外的課程實施和考核方式是另一種比較常見的專業課程國際化的形式。這種形式的優點是具有傳承性，而且授課質量會隨著時間的推移逐漸提高，因為授課教師是中國人，其流動性很低；缺點是很難找到具備這種能力的教師，現實中的情況是能夠用英語授課的教師不懂相應的專業知識，懂專業的老師則不會英語，或者英語水平不高不能夠用英語授課。而且一般地方本科院校的教師很難有出國學習的機會，即使能夠勉強講授這類課程，也是“形而上學”，很難體現國際化課程的精華。

1.3使用國外網絡課程的形式

隨著全球化的發展，以美國的麻省理工學院為首的美國高校和部分其他國家的高校開發了一個國際聯合項目，在全球范圍內公開免費提供網絡課程。國內高校可以直接把這些資源用作課堂教學資源。這種形式的優點是讓國內高校的學生即使足不出戶也可以享受這些“原汁原味”的課程，可以領略世界名師的風采。但是這種形式也有以下三方面的缺點：（1）很多課程內容不是最新的，錄制時間相對久遠。國內網易的網絡公開課算是比較成果的，但是在網易公開課的資源庫里有很多七八年前的課程。（2）國內高校買不到與課程匹配的課本。通常情況下所有網絡課程都有與之配套的課本，但是網絡課程里一般不會明確指出使用哪本教材，而且即使知道是哪本教材，這些教材也很難買到，沒有課本就導致借助網絡課程開展專業課程的國際化教學很難實施。（3）不能進行答疑和討論。一般情況下課程會開展課程相關問題的討論，學生在學習過程中會有一些疑問需要答疑，這些都需要在線完成，但是網絡課程不能解決這些問題。

1.4學生到國外合作高校參加專業課程學習的形式

隨著我國經濟實力的增強，越來越多的人有機會到國外求學，而且國內的“1+3”、“2+2”、“1+2+1”等雙校園模式的快速發展也使得很多家庭經濟狀況一般的大學生在大學四年中有一年或者兩到三年的時間到國外高校學習，這實際也是一種專業課程的國際化。這種形式的優點是學生可以直接享受國際化課程，學生學習的各個方面與國外課程沒有太大差別；缺點是對學生的英語要求比較高，如果學生英語水平太低，會跟不上國外高校的授課進度。

〖HT5H〗2新建地方本科院校專業課程國際化的建設進程中存在的問題

2.1課程建設的資金不足

新建地方本科院校的辦學經費相對緊張，其生均撥款遠遠低于部署高校。這類高校建校時間短，學校的各個方面都需要建設發展，用“百廢待興”這個詞來形容并不為過，所以這些院校能夠用于支持國際化辦學的經費很少，而且國際化辦學涉及多方面的工作，因此能夠用于國際化課程建設的資金少之又少。這些院校基本上不可能投入很多經費支持專業課程國際化的建設。課程建設資金不足會導致這類課程不被重視，沒有教師愿意參與到課程建設中來。

2.2師資隊伍國際化程度較低

新建地方本科院校由于知名度不高，能夠提供給教師的待遇也相對較低，科研條件也教差，所以很難吸引優秀教師加入，更難吸引有海外經歷優秀教師的加入。這就導致這類學校能夠開展專業課程國際化教學的教師極其匱乏，大部分學校基本沒有能夠開展這類教學的教師。一些學校即使勉強開展了這類課程的教學，授課教師的水平也是參差不齊，這些教師要么來自外語學院，作為外語教師他們只懂英語不懂專業，要么是各學院的專業教師，他們雖然專業知識豐富但英語水平達不到要求，所以教學效果并不理想。

2.3教材建設落后

教材作為課程實施的重要載體，其質量的高低直接影響課程的教學效果。新建地方本科院校專業課程國際化建設過程中，教材的建設非常落后。一般情況下課程需要選用英文原版教材，但是這類教材國內很難買到，而且價格非常昂貴，一些評價高、質量好、知名學者編著的教材單價高達兩千多元人民幣，這就使得使用這類教材具有很大的困難。通常情況下，國內授課教師會到淘寶上購買一些國外原版教材的PDF文件，然后根據需要打印裝訂成冊發給學生使用，這樣可以節省大量的教材費用，但是教材選擇的范圍就限定在能夠購買到的數量不多的教材上。而且國內教師對國外同一課程教材的優劣很難做出合理的判斷，也不可能把市面上所有的教材都買回來進行比較。

〖HT5H〗3提高新建地方本科院校專業課程國際化水平的措施

3.1思想上重視，加強專業課程國際化建設的投入

高校領導要重視課程國際化的建設，要意識到專業課程國際化建設的重要性，意識到如果現在不進行國際化將來會被全球高等教育國際化的浪潮淘汰。學校領導要站在學校生死存亡的高度來看待專業課程國際化的問題。雖然新建地方本科院校辦學經費緊張，但如果學校對這項工作的重視程度增加，那么學校投入到這一方面的經費也會增加，因為學校對某項工作的重視程度往往決定了經費的投入比例。只有在思想上重視了，才會在經費上有更多的投入。

3.2做好專業課程國際化的長遠規劃

專業課程國際化涉及到很多方面，而且建設周期長，這就要求在這類課程的建設上要提前做好規劃，不能無目的開展這項工作。一個專業的專業課程一般會分布在第二學期到第七學期，這就表明專業課程的國際化建設周期最少是三年，如果缺乏授課教師，周期會更長。學校要針對所要開設的國際化課程，有計劃有步驟的進行，而且學校的規劃必須是長期規劃，最好要與學校的發展規劃相結合。

3.3加強師資隊伍建設

人是生產力中最活躍的因素，也是最具能動性的因素，在教學工作中也不例外。教師是影響專業課程國際化水平最重要的因素。新建地方本科院校要從多方面加強專業課程國際化教師隊伍的建設。高校在招聘新教師的時候可以設立諸如具有海外學習經歷人員具有優先被錄取的權利等條件；經濟條件較好的學校可以派送教師到國外知名高校培訓學習；以課程引進的方式引進國外高校的專業教師來學校授課，還可以給該課程配一個教師助理，讓助理教師通過跟堂聽課的方式提高教學水平。

3.4加強教材的建設

對于教材的選用要盡量選用英文原版教材，不要選用經過中國出版社增加了內容或者刪除了內容的教材，要選用最地道的原版教材。對于專業課程的英文原版教材的選用可以咨詢相關外教，或者專門組織教材選用研討會，把對這些專業課程和教材熟悉的國內外專家、外教請來研討，討論各版教材的優缺點，最終選定本專業需要的所有專業課程的外文教材。相關學院也要把歷年授課教師的教案、講義、PPT等資料收集存檔，供下一任授課教師參考使用。

4結語

高等教育的國際化是大勢所趨，是經濟國際化的必然選擇。作為在我國高校中占很大比重的新建地方本科院校數量眾多，雖然這些新建地方本科院校在國際化進程中存在很多先天不足，但是國際化是時代賦予的要求，如果不進行國際化就會被社會和時代淘汰。高等教育國際化工作千頭萬緒，涉及高校管理的方方面面，不可能一蹴而就。高等教育國際化工作要抓重點，而專業課程的國際化就是高等教育國際化的重中之重，對專業課程國際化的研究具有重要的現實指導意義。

參考文獻

[1]劉世清，陶媛.我國高校課程國際化：現狀、問題與對策[J].世界教育信息，2013，（20）：5663.

[2]許晴云.推動新建地方本科院校轉型發展[N].河南日報，20120128（08）.

[3]楊志安.新建地方本科院校專業核心課程體系建設解析[J].唐山學院學報，2014，（02）：8790.

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(一)高等教育體制的概念及推行的重要性

我國高等教育體制即我國高等教育管理體制的一種，宏觀來講屬于一種由政府干預的高等教育管理，微觀意義上講就是高等教育自己的管理體制。當前我國的高等教育體制已經過了多次革新。原因在于當前我國教育體制已經漸漸不能適應社會發展所需。以我國國情為出發點，高等教育體制改革的目的就在于能夠適應社會經濟發展。然而，滿足社會發展所需并不是國家實行高等教育的唯一目的。除此之外，滿足我國國民自身發展需求、提高國民素質使之自身能力能夠與社會進步相適應，改變國民落后的思維方式以及思想觀念等都是實行與發展高等教育的重要因素。實踐證明，進行推行高等教育體制有利于為國家培養高素質人才，進而提升整個國家的綜合創新能力與綜合國力，同時有利于國民生活水平的提高。

(二)我國高等教育體制改革面臨的挑戰

如今我國高等教育體制改革面臨著諸多挑戰，例如與發達國家相比，我國教育體制明顯落后，無論是國際化的語言還是我國高等教育體制自身的革新與發展都存在明顯不足，教育體制的發展與國家經濟發展嚴重脫軌。此外，由于我國長期的應試教育機制影響，教育中的創新力與創造力嚴重不足。相對于優勢而言，我們的缺點較為嚴重，因為對于一個集體而言，協作精神與能力是維系集體生存的核心紐帶，而對于個人而言，創新精神是個人發展中不可或缺的精神品質。然而怎樣培養高校人才的集體協作能力與創新精神就成了當前我國教育改革面臨的兩大挑戰。一方面，由于我國高等教育體制改革中政府干預的力度較大，高校很難從自身角度出發進行教育體制規劃，可見，在這種高度統一的發展模式下培養出來的人才也都十分相似，無法滿足當今時代的多元化發展需求。另一方面，我國高等教育體制改革的費用也是值得關注的問題，無論何種改革都離不開資金這一堅實的后盾，很簡單的一個例子，沒有充足的資金支持，高等教育建設的研究根本無法進行。

二、具有中國特色的高等教育體制改革之路

一般而言，高等教育體制的改革是一個漫長的過程，是跟隨社會發展腳步穩步前行的。但是立足我國教育發展的長遠利益，我國教育體制需要進行一次徹底的變革，以往那種小范圍的改革已逐漸跟不上社會發展步伐了。如前文所述，缺乏對人才集體協作精神的培養是我國當前高等教育體制的一大弊端，我國高等教育培養出來的人才集體協作過程中要么是各持己見互不相讓，要么是沉默不語沒有主見。就我國高教課程體系而言，教育體制不注重學生創新思維的培養，教育體制缺乏創新精神。此類問題應從根源上入手進行解決，因此我國高等教育體制改革創新有必要從根本上進行。

(一)應對高等教育體制改革難題的對策

實際上，我國高等教育體制中存在的問題遠遠不止上文中提到的這些，對此，想要一時將所有的問題都解決掉是不切實際的，因此改革過程中需要就重避輕，先處理最根本的一些問題。

(二)高等教育體制改革的現實意義與做法

高等教育體制革新的現實意義巨大，它不僅關系到一個國家高素質人才的培養與國家綜合國力的增強，還是人們生活的需要，關系到人們生活水平的提升。如今，科技發展日新月異，而人才的發展需要與社會科技發展的步調協調一致，如果人才發展慢于科技進步就會導致社會整體水平下滑，甚至嚴重影響人民生活水平的提升與生活質量的改善。推行高等教育體制改革要從以下幾點入手:首先，由我國教育的本質入手，發揮我國高等教育的創新精神，培養學生的創新能力。其次，由我國高等教育的源頭入手，注重培養人才的集體合作意識與團結精神。當然，教育改革的具體實施方法還有很多，這里只列舉最為根本的改革方法的走向。

三、我國高等教育體制改革特色研究

(一)創新型高等教育

建設創新型高等教育也是我國高教體制的一大特色，高教的自主創新是其發展進步過程中不可或缺的組成要素。另外，高校教育體制改革不可一味的模仿西方國家的方法，而是要從我國國情的實際出發，結合當前我國高等教育發展的現實情況進行改革創新，積極探索出一條能夠滿足自身發展方向與需求的改革之路。這樣既能夠保證我國高校教育體制改革的獨特性又能夠切實為我國高校發展所用，培養出符合我國社會生產力發展所需的高素質人才。

(二)我國高教改革的研究態勢

遇到問題就及時解決與糾正，由此可見目前我國高等教育體制改革的整體思路較為清晰。最大限度的解放和發展生產力，努力發揮我國高教改革的優勢，進而從本質上解決我國勞動力的結構，進一步優化教育發展模式與教育方法，堅持以人為本的教育思想，培養出更多能夠適應當今社會發展的高素質人才。然而這些具體實施起來并非易事，它需要我們充分認清現階段我國的國情與社會發展狀況，立足國情，放眼社會發展的整體進行高等教育體制革新。

四、結論

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【關 鍵 詞】全球化；美國遠程教育；發展

中圖分類號：G51 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5843（2014）02-0023-02

一、引言

在全球化時代，世界在空間和時間上都被壓縮了，各國經濟既有獨立性又有關聯性，還有文化多樣性。教育也在追求全球化的浪潮，在美國高等教育界，全球化被視為有助于幫助公民適應世界環境，同時為人民帶來一個安全、公平、人權化和生態經濟可持續發展的未來。大量美國研究機構在研究報告和幾乎所有的戰略計劃里面都提到教育國際化。21世紀便見證了史無前例的美國大學在海外如雨后春筍般冒出來，成為美國大學的商業產品。

許多美國機構重新評估適應全球化發展而興起的遠程教育，遠程教育的產生可以使學習者免受時間和空間的限制，信息和溝通技術縮短了兩者的距離。網絡技術、多媒體和電子信息技術的快速發展支持跨國遠程教育。但跨國遠程教育是否能夠保證美國模式教育質量呢？本文不準備提供答案而是提出問題，第一部分分析當前美國模式教育為適應全球化壓力所面對的宏觀問題，如現行的校園模式、學位認證機制、社會文化和資金問題；第二部分分析當前遠程教育操作方面的微觀問題如課程質量問題。

二、美國遠程教育在宏觀上面臨的問題

過去，美國高等教育機構希望在國內維持聲望的同時將其向海外擴張，這種行動也給美國學者提供了向國外學習的機會。今天，這種行動多半是出于經濟因素的考慮，在面對日益收縮的學生招生數、猛漲的成本和收緊的財政、日益白熱化的競爭，美國高等教育機構被迫向海外尋找解決的辦法。

（一）現行的模式

為滿足全世界高等教育的需要，美國高等教育采取傳分校模式，這種模式的特點是學生、老師、研究機構跨國流動以及在國外建立分校。直到上世紀末，在世界上享有聲譽的海外美國高等教育有貝魯特大學、美國希臘學院、開羅美國大學，同時還有美國大學分校如波士頓大學在倫敦和布魯塞爾的分校。

直到最近，這種模式都是相當成功的。20世紀90年代中期，美國國際學生的招生數日益增長，伴隨增長的是分校的迅速建立。2005年，美國和澳大利亞成為世界上擁有最多數量的跨國校園，如今全球都布滿美國模式高等教育機構。但大量事實表明，分校猛增的問題也產生了問題。值得一提的是兩個政府支持的學術工程：多哈的卡塔爾教育城和沙特阿拉伯的阿卜杜拉國王科技大學（KAUST），教育城是一個跟康奈爾大學、喬治敦大學和卡內基美隆大學合作的大型學術教學中心，KAUST將是一個與七個國際著名大學，如斯坦福大學等合作的學術研究機構。但是這兩所機構的成功還只能說是“在路上”，在上面兩個例子，成功并沒有開花。喬治梅森大學（GMU）在哈伊馬角阿聯酋酋長國設立海外分校，但后來酋長國中斷與GMU的合作并建立其自己的大學，取名叫哈伊馬角美國大學，并將學生和老師從GMU分支機構里帶過來，霍普金斯大學是另外一個無法通過分校途徑實現跨國分校的失敗例子，雖然失敗有不同的原因，每個例子都表明了問題的復雜性以及通過擴張所帶來的問題。

（二）學位認證

美國學位認證擁有超過80個非營利私人組織的綜合機構，在全世界享有盛譽。但在海外的美國模式分校在學位認證方面同樣也遭遇到了障礙，盡管許多機構超過認證標準提出的要求，卻并不符合本土的標準。一些外國官員開始反對美國認證，在南非對27個認證的商業學校發現，7個不符合當地最低的標準，盡管這7個學校是美國認證的。這驗證了部分跨國認證員可能缺乏對當地社會、經濟和教育環境的充分了解。

盡管高等教育認證鼓勵在外國的美國認證與當地國際認證機構密切聯系并尋求合作，許多發展中國家缺乏這樣的協作。國際認證標準的缺乏恐怕是影響全球教育質量保證的最基本的挑戰。美國高等教育機構質量保準是建立在其國家課程和標準上，可能或者可能不適合在其他環境下使用，在缺乏世界標準的時候，全球化背景下的地區或國家性的質量保證無法滿足跨境高等教育流動活動，尤其是海外分校、電子學習、虛擬大學、特許經營以及校際合作等跨境交付項目發展的需要。

（三）社會文化問題

美國在世界的領頭角色經常為美國在海外的教育機構帶來不利的影響，在某些排外的文化和社會，這些教育機構被認為是美國官方機構出現，盡管教育機構的目地是希望給各國提供一個看西方的窗口，但卻被看作是文化入侵。

（四）發展中國家的教育系統狀態

高等教育機構要保證高質量標準必須滿足幾個條件：明確的目標、完整的教育課程、較強的教師背景、最優規模和有資質的學生、具有豐富資源的基礎設置如物理、技術、資金。這些條件在發展中國家是相當缺乏的。盡管發展中國家高等教育學生占了世界上的一半以上，這些國家在高等教育的投入只占世界投入的三分之一，如果再將地區差別因素考慮在內，前景就更加暗淡。

三、美國遠程教育在微觀上面臨的問題

通過網絡遠程教育將美國高等教育出口給其他國家，不僅給各級政府，也給高等教育管理機構和政策制定者帶來了影響，這些問題主要是如何提供合適的課程，同時確保和維持質量，因為目前還沒有世界標準的質量保證，遠程教育的成功與否取決于這部分提出的問題在什么程度上得到解決。

（一）遠程教育組織結構

同步網絡授課仍然是美國高等教育遠程教育最常用的形式，老師選課程材料、設計課程，通過通信技術與學生進行教導與互動，這是最常用的遠程教育形式。而單一模式是通過專家設計課程。一些大學，如馬里蘭大學，已經通過將單一模式的課程設計和混合模式的教師教導結合起來，這種方式的最大優點是可以帶來更好的網絡課程設計，缺點是課程發展成本比較大和時間比較長。如果美國大學想在全球范圍的競爭取得成功，那么遠程教育的方法和組織結構就必須改變和創新。

（二）課程、內容

確保高質量的課程可能是擴張跨國遠程教育最重要的一個方面。課程被認為是研究、活動、教導，最基本的目的就是使學習者把握適應環境。學習本身是一個文化活動，學習者的需求在不同文化背景、宗教、國家都會有改變。在特定文化背景下設計的課程可能不適合另一個文化背景或國家。網絡遠程教育在很大程度上比傳統面對面學習環境提供更多學習內容，但其課程選擇也產生一些新的挑戰。這些挑戰主要包括：

1. 語言多樣性。英語是現在網絡學習平臺使用最多的語言。網絡課程中用外語學習的最大缺點很明顯，因此，英語課程不可能完全解決發展中國家高等教育的需求，更重要的是，用外語學習增加了社會和文化了解的負擔，學習方法、習俗、學習風格在不同文化中很難互相轉化。

2. 教學方法的創新。研究指標表明少數民族群體在參與網絡論壇、討論，對老師提出來的問題進行討論的熱情存在很大的區別。學習方法在多大程度上可以運用在其他文化背景的學生身上，還是未知的。

3. 網絡課程的地方文化特點。網絡課程需要在多大程度上滿足地區需要，信仰和價值觀？在多大程度上課程鼓勵地方創新性？

4. 課程內容。跟文化背景一樣，網絡課程內容在適應性和工作技巧上是否滿足當地需求？

（三）教與學

為應對形勢調整，大學必須展示課程質量。對于網絡大學的問題是：遠程網絡學習有效性如何？回答這個問題，重點主要放在面對面教育和網絡教育的比較，證據表明網絡教育跟傳統的面對面教育是同樣有效的，但也有一些人認為這種區別并沒有真正評估網絡學習。目前還缺乏評估網絡教育有效性的標準，有幾個理論框架提出來，如Sloan-C衡量在線教育質量的五方面標準和本科教育的七準則，五方面標準（教職員工滿意度、學生滿意度、學習效果、成本效益和機構的承諾、享用權）有助于對全球網絡教育的質量評估提供框架。

四、結論

全球化對教育的影響盡管是不可避免的，美國機構以前出于向國外提供高質量教育的動機，現在主要的驅動來自經濟因素。不管動機是什么，網絡允許教育跨國際，不受地理、社會、語音和文化的約束。受技術發展的推動，網絡遠程教育改變了發達國家和發展中國家傳統的高等教育模式。這對政府機構、政策制定者、教職工提出了挑戰，本文提出的問題都影響發展中國家學生的學習質量，因為遠程教育將給我們帶來更美好的生活，所以這些問題都是我們必須面對的。

參考文獻：

[1]Mason R. 2007. Internationalizing education. In Handbook of distance education，2nd ed.， ed. M. G. Moore， 583591. Mahwah， NJ： Erlbaum.

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關鍵詞：高校教育 管理創新 思考

中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）02（a）-0204-01

在當今的這個世界中，高等教育快速的發展，高等教育的內容、高等教育的體制、高等教育的手段以及高等教育的思想無時無刻不在發生變化，高等教育管理的創新能促使高等教育事業的快速健康發展，永葆生機與活力。在當前這個知識經濟的年代，高等教育具有現實的緊迫性和歷史的必然性。

1 高等教育管理創新的概述

（1）高等教育管理創新的含義。

高等教育管理創新的核心是新理論、新體系、新模式的建立，使人的創造力予以激活，為具有創新能力的人提供一個展示自我的機會，并在此基礎上對管理的力度予以強化，求新的發展。

（2）高等教育管理創新的原則。

在高等教育管理創新中要堅持效率與利益雙贏的原則，在我國教育的發展歷程中，高等教育管理效率的提高是我國高等教育改革的重點內容。而在管理的實踐上，經常會出現輕效率重利益或輕利益重效率的現象，致使很多的發展機會予以丟失，面對這樣的情況，我們必須要把上面所描述的弊端予以克服，并把效率與利益的關系予以明確的處理。

（3）高等教育管理創新的必要性。

隨著知識經濟和全球信息化的不斷發展，給社會以及經濟都帶來了巨大的挑戰，當然也對教育產生了很多的影響，面對時代的挑戰，我們就必須對高等人才予以創新，使高等教育中需要的高等人才得以保障，在高等教育的發展中，也需要管理的創新來予以適當的推動。

2 高等教育管理創新的若干方面

2.1 高等教育的管理理念創新

高等教育組織核心人物就是對有用人才的培養，對學生、教師、管理者的培養，高等教育的目標就是對高等教育組織的人以及社會中的人進行全面的培養，讓他們得以更好的發展，因此，高等教育組織推行的觀念就是“以人為本”。

（1）構建以人才為本，以教師為主體的理念。

在高等教育的管理中，運用以人文本的理念使高等教育管理中老師的主體地位予以了確定，教師是教學工作予以完成的主要勞動者，既能使學校的管理目標予以實現，又能使教育事業的創新以及教育事業的發展予以推動，另外，教學的發展與學生的發展是密不可分的，只有教師得到了發展，學生才能全面的、更好的發展，以人為本教學管理觀念就是促使教師在學歷方面、學習方面、工作方面、職稱方面都能得到全面的發展。要想培養出高質量的學生，前提就是高素質老師的培養，只有這樣才能使學校的可持續發展得以推動。

（2）構建以育人為本、學生為主體的理念。

科學發展觀的核心與本質是“以人為本”，在高校的學生工作中，要堅持“以學生為本”的教學理念，學生是學校教學工作的主體，在整個學校的各項工作中，要想把學生的主體地位明顯的凸現出來，就必須把大學的教育資源予以配置，把教學元素得以優化，使學生人才成長的規律和成才的需要予以滿足，創造出有效的教育平臺和優良的教學環境，促進學生的全面健康的發展。

2.2 創新高等教育管理體系

若想創新高等教育管理體系，第一，把“以人為本”的價值導向予以堅持，融“情、理、法”為一體的教育管理制度予以規范。第二，把教育管理機構的設置制度予以完善。第三，把教育管理行為的監督制約制度予以完善。第四，把管理資源的優化配置制度予以完善，使教育管理活動充滿生機和活力。

教育管理現代化的重要標志是依法治教、依法治校。要對管理制度的建立、創新予以高度重視，制度的建立能使管理得以有效的實踐，操作層面得以有效的銜接，管理效率得以倍增與活化，管理制度使激勵功能與約束功能相結合，在激勵功能上，鼓勵、引向并縱深對實現教育目標有利的制度。在約束功能上，要將學校的權利要在法律的指導與法律的監督之下予以實施，不能把個人的權威凌駕于法律之上。在價值追求上，把公正民主予以提倡，使全職教工的利益得以體現，這樣才能使教育效益成長的良性機制予以形成，使教育管理改革中的創新主力軍得以穩定和建設，保證了高效管理的成功改革。

2.3 創新高等教育管理模式

創新高等教育管理模式的本質就是將管理中的社會效益以及經濟效益都得以實現，管理效率水平的提高能使高校管理模式予以基礎化、社會化、網絡化、綜合化以及國際化。概括的說，就是把社會各層次發展的需求予以兼顧，又具有國際的先進水平，全球化、市場化是經濟的挑戰，改革和創新是教育管理進步的動力。從而使學生的知識結構人手予以改善，教育效率得以提高。高校教育管理應把學校學科結構綜合化予以創新，專業設置口徑拓寬予以創新，課程的綜合化予以創新，這樣既能使學生的能力得以增強還能把高校教育改革的目標予以實現，在高校教育管理中，既要把管理予以重視還要善于管理事情、管理人才以及處理好人事之間的關系，使教育管理多元效益予以發揮。多元效益就是把內部教職工的凝聚力予以增強，學生的能力層次予以提高，教師的活力予以增進，促進社會進步。

3 高等教育管理創新在實際中的應用

首先，高等教育管理創新的前提是理念的創新，高等教育事業的改革和高等教育事業的發展都離不開教育理念，只有管理理念得以創新，管理方法才能得以創新。其次，高等教育管理創新的落腳點是體制的創新，高等教育管理體制是指高校必須在正式的制度安排遵從下才能采取行動做出決策，我們應把高校布局結構調整和高等教育管理體制創新相融合，將高校的體制、高校的布局調整與成人高校的體制、成人高校的布局調整相融合，將高校內部管理體制改革與高等教育管理體制創新相結合。最后，高校教育管理創新的重點是管理模式的創新，管理模式可將管理工作中的重要環節予以落實，因此，一定要充分的分析現在的管理模式的優缺點，根據創新的管理理念、創新的組織結構以及創新的制度對管理模式予以創新與整合，使信息化的要求予以符合。

4 結語

隨著我國教育體制的不斷改革，推動了人的全面發展，使以人為本的高等教育管理體系予以構建，成為了高等教育發展的必然趨勢，所以，在高等教育管理的目標以及實施的過程中，要將創新的精神融入其中，只有這樣才能使高等教育中需要的管理體系予以成功的建立，使高等教育改革和高等教育發展的新局面予以開創。

參考文獻

[1] 王曉梅.對高等教育管理創新的幾點思考[J].科教文匯，2007（21）：2-3.

[2] 吳亞男，李文廣，石懷偉，等.新時期對高校教學檔案管理創新的幾點思考[J].山東檔案，2011（4）：27-28.

[3] 蕭伯符，柳衛民.公安高等教育管理創新的幾點思考[C]//中國高教學會高教管理研究會2006年學術年會論文集.2006：282-287.

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改革開放以來，隨著我國經濟的快速發展，我國的會計行業從業人員規模迅速的膨脹，這促使會計一度成為了高等院校中最大的專業。但是，隨著時間流逝，傳統會計教育的弊端也不斷暴露，主要問題有：首先，傳統教育過于注重理論型人才的教育，但是忽視了會計職業實踐能力的培養；其次，在傳統會計教育中，高校普遍較為重視培養會計人才的核算水平，忽視了對其管理水平的培養；最后，在傳統會計高等教育中，過度的注重會計的規則性，忽視了對會計學生職業判斷能力和決策能力的培養。而且灌輸填鴨式的教學方式，使會計專業的學生嚴重的脫離了實踐，實務水平較為低下。因此，雖然我國從事會計行業人員的規模可觀，但是會計人才的需求缺口還十分的巨大，這種情況在經濟新常態的背景下尤為明顯。此種情況下，如何對會計高等教育進行變革，培養高素質的會計人才，成為了學術界和政界人士關注的熱點之一。

二、新常態經濟的會計人才需求解析

一直以來教育和經濟發展相互影響，經濟的提高關鍵在于教育，教育的發展促進經濟水平的提高，在世界范圍內，國與國之間競爭的關鍵就是人才的競爭。目前，隨著我國市場經濟的深入發展，我國培養的會計人員水平和企業的會計人才需求產生了嚴重的脫節。特別是在新常態經濟背景下，這種情況更加明顯。因此，要做到經濟發展新常態和教育的協調發展，需要從根本上轉變高校教育的模式和觀念。

會計是受新常態經濟影響最深的行業之一，新常態背景下需要的會計人才必須具備國際化的視野和理念，擁有戰略性的眼光以及應對復雜經濟環境的能力。著就要求會計人員必須從單一人才向符合性人才轉變，從低素質人才向高素質人才轉變，從刻板向靈活轉變以及從操作性人才向管理型人才轉變。此外，新常態經濟背景下的會計人員還應該具備互聯網思維以及互聯網操作技術，能夠應對互聯網對會計行業帶來的沖擊和挑戰。

三、經濟新常態下會計高等教育變革的方向

未來會計高等教育應要首先符合新常態經濟的特征，由于新常態的核心特征是創新，因此會計高等教育變革的首先方向是加大對會計人員創新能力和創新意識的培養。為了提高會計專業畢業生的就業率，彌補會計人員供求之間的缺口，會計高等教育需解放思想，擯棄單純擴大會計從業人員規模的短視行為，努力提高人才質量和創新水平。

四、新常態經濟下會計高等教育變革的途徑

會計高等教育變革首先要遵守“三個目標”和“三維能力”，所謂“三個目標”是指：高等教育人才培養、教育教學內容體系及方式，所謂“三維能力”是指儲備知識的能力、儲備技能的能力以及職業價值觀，其他的措施有：

（一）改革學科教育，創新教育教學

在學科教育上要對現有的課程體系進行更新，強化會計實踐在會計教學內容體系中的重要地位。要把管理會計從傳統會計中分離出來，成為一個單獨的體系。此外，由于建立和諧和生態經濟時新常態經濟的重要內容之一，因此未來的會計高等教育體系還應該注重培養環境會計人才。

從教育教學上來說，需仔細的對專業的設置、教學的內容和方式進行創新。由于當今經濟環境中互聯網有著十分重要的地位，因此在對會計人才的培養教學上要注重培養他們的互聯網思維以及使用互聯網進行會計核算工作的能力。

（二）結合國際化教育，協同與其他學科或專業

無論是從會計發展的歷史還是現實來看，會計學都與經濟學和金融學等學科息息相關，因此，會計專業的未來設置不應采用傳統的分離教學的方式，應該把會計學科放進一個綜合而完整的學科平臺中，吸收其他學科的養分，不斷的豐富自身專業水平。另外，我國目前許多學校在課程設置上缺少和其國際化教育接軌的缺點，這是不符合我國新常態經濟現實的，因此，在會計高等教學體系中需加入國際化課程或學科。

（三）注重會計教學的合理進階

在未來會計高等教育的實踐過程中，要注重對人才的合理進階的培養，不能拔苗助長、操之過急，要針對各個水平的會計人才制定相應的培養方案。具體來說：首先，要注重在會計專業學位進階方面的創新，其次，會計專業的教育也需要從從業資格認證上給予恰當的銜接，并進行相應的認證制度，這樣可以增強業界與學界在會計專業人才培養方面的相互促進，提高協同能力。

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關鍵詞：高等教育；民營化；自；市場競爭機制；第三部門

一、高等教育民營化的含義

民營化是指政府利用市場或私人部門來執行公共項目，參與公共服務的生產及輸送的過程。其核心是更多依靠民間機構，更少依賴政府來滿足公眾的需求，在產品、服務的生產和財產擁有方面減少政府作用，增加社會其他機構作用的行動。最顯著的特征是將市場機制引入公共領域。教育民營化是公共選擇理論的基本觀點之一，它主張更多地關注政府與公民社會的關系，打破政府對于公共物品和公共服務的壟斷，通過非市場的集體選擇（即公共選擇）來提供公共服務。它通過更多的民間辦學，或通過引進市場競爭機制，改變教育壟斷現象，進而改變教育中的低效率和缺乏競爭，提高教育質量和水平，實現教育的公平和選擇的多樣化。總之，民營化有兩種選擇途徑：其一，民營化意味著利用非政府的公民社會選擇，如第三部門或非營利組織，打破政府對公共報務的壟斷；其二，民營化意味著利用市場機制打破政府對公共服務的壟斷和利用市場機制改造傳統的政府及其附屬機構的運作模式。

二、高等教育民營化的理論依據

1）公民社會參與越來越多的和重要的公共事務是一種趨勢，也是達到“善治”的必然要求。公民社會是介于政府與企業的“第三部門”，包括非政府組織（NGO）、非營利組織（NPO）、社區組織等。“善治”就是使公共利益最大化的管理過程，而善治的本質特征，就在于它是政府與公民社會對公共生活的合作管理。隨著全球化和政治民主化以及中國市場經濟的發展，公民社會逐漸崛起，并參與更多的社會管理活動與公共事務，從而形成與政府合作管理的局面，這就必然要求在高等教育領域也實現政府與公民社會的合作，從而提高高等教育績效，增進公共利益。

2）市場有其內在缺陷，需要政府的干預。但是，政府本身也有內在局限性，政府同樣會失敗，市場解決不好的問題，政府也不一定能解決好。民營化所代表的治理理念可以有效地解決政府壟斷高等教育的效率低下和單一化等問題。首先，民營化從理論上將高等教育的供給者和生產者分開，政府可以委托非營利組織等第三部門或私人生產高等教育產品。其次，在生產中引入競爭機制，政府采取招標、外包等方式，可以有效提高高等教育的服務水平。

3）高等教育具有消費的非競爭性和受益的排他性。因此，高等教育具有準公共產品性質，它可以由政府生產，也可以由私人生產。并且，在高等教育的提供方式上，政府、私人、第三部門之間既存在著單獨供給，也存在著交叉合作供給。

三、西方高等教育民營化實踐的特點及成果

民營化已經在西方各國進行實踐。各國的民營化實踐形式雖然有所不同：美國的特許學校，澳大利亞“未來學校”，新西蘭“明日學校”，營利性教育機構等。但其都有以下核心特點：1）政府由直接管理向間接管理，賦予學校自，增強學校責任感和義務。2）引入市場機制，促使學校之間的競爭以及提供者的多元化。3）高等教育產品多樣化，滿足公眾的個性化需求。

高等教育民營化目前已經明顯取得的成果：1）提高教育質量。一項美國特許學校調查研究成果指出，在包含學校規模、班級規模、課程設置、學校設施、學業標準、教學質量、教師的個別化關注等11項指標在內的比較研究許學校的各項指標均遠遠優于公立學校。1997年對美國10個州所特許學校的4595名學生的調查結果顯示：認為自己學業成績差的學生從23.6%降到7.1%；而9個州的家長調查結果顯示，家長滿意度集中在非常滿意和一定程度滿意兩選項上。2）降低教育成本。美國、德國、英國等國對合同承包制進行了大量研究，結果表明，在服務質量水平保持不變的情況下，合同承包平均節省25%的費用。此外，1997年美國一項涉及9個州調查結果提供了更為直觀數據：特許學校生均費用4507美元，而傳統學校則要7000美元。

四、高等教育民營化理論和實踐帶給我們的思考與啟示

高等教育民營化有許多優點：提高教育質量；降低成本；增加選擇機會；整合民間資源；通過民辦而造成競爭壓力等。但是它同樣也有缺點：在最高效率、最低成本的指導下可能會忽略社會責任與公共利益；承包商或人和政府官員都可能會為謀取自身利益欺詐貪賄；由于信息不對稱，政府部門往往缺乏對被委托者的有效監控，便容易出現“逆向選擇”和道德風險問題。從現實來看，盡管理論上存在爭論，實踐上遇到阻力，但高等教育民營化仍然是各國改革的一個基本策略。

結合我國的國情，我國改革應把握以下三點：1）引入市場競爭機制，促使學校之間的競爭，但市場因素只能有限介入。在我國，特別在計劃經濟時代，高等教育公共產品由政府壟斷生產提供，市場無法介入，學校之間缺乏相互競爭的壓力，必然會造成效率和質量水平的低下。所以要引入市場競爭機制，高等教育產品可以通過招標、學券制、合同承包等多種方式來提供，促使學校之間相互競爭，使高等教育資源得到更有效的配置。但我們同樣要防止高等教育過度市場化，不能為了追求效率而放棄公正與公益，否則改革就是失敗的。高等教育改革應該在保證公益的前提下，運用市場機制提高提供效率與質量。2）引進民間資本，支持民營高等學校的發展，促進學校提供者的多元化，達到政府與公民社會共同辦教育的目的。3）賦予學校更多的自，但政府責任依然存在。將權力充分授予學校，以發揮其治理的積極性，強化它們的績效責任和自我負責的態度，使高校成為一個真正的獨立的組織。但高等教育民營化不會造成政府角色的消失，而只是縮小政府職能活動的范圍。政府仍然要在政策制定上大力支持，更為重要的是要對高等教育進行監督和評估。4）政府職能要解決在高等教育上怎么定位的問題。當代西方學者提出“國家—市場經濟—公民社會三分法的理論是我國未來高等教育改革的理論支撐點。這一理論告訴我們政府、市場和公民社會三方的合作與互動才能更好的提供更多更好的物品與服務，才能更好的增進公共利益。1）政府要鼓勵市場與公民社會參與提供高等教育產品，并在政策上大力支持，創造條件和機制讓其參與進來。2）政府應該在管不好的方面退出，學校自身能夠辦好的事情就讓學校辦，發揮學校自治的能力。3）政府和學校都辦不好的事情都缺乏就讓公民社會或市場來辦。充分利用第三部門辦學的優勢，鼓勵支持民辦非企業辦高等教育。總之，政府在管理高等教育事務時應該“掌舵而不劃槳”，一方面政府通過法律手段、經濟手段對學校的活動和行為進行引導、服務、調節和監督，保證教育市場的公平競爭，保持教育的社會主義方向，維護教育的公益性質。另一方面發揮學校自治的能力和鼓勵支持第三部門和市場的參與。

參考文獻：

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[關鍵詞]北歐國家；高等教育；質量保障

[中圖分類號] G64 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2017）02-0184-03

世界經濟論壇公布了《2014-2015年度全球競爭力報告》。在最新公布的國家競爭力評估中，北歐國家的表現引人注目：芬蘭排名第4，瑞典排名第10，挪威排名第11，丹麥排名第13。在高等教育與培訓的競爭力方面，北歐國家更是名列前茅：芬蘭排名第1，挪威排名第8，丹麥排名第10，瑞典排名第14。北歐國家位于歐洲大陸上長年嚴寒的斯堪的納維亞半島，并且缺乏豐富的自然資源，但近年來在國際競爭力排名上卻有如此好的表現，堪稱奇跡。在這一奇跡背后，其高等教育質量保障體系的特色更是值得深入研究。

一、建立獨立的高等教育質量管理機構

20世紀90年代，隨著高等教育朝著大眾化方向發展，除了高等教育W生數量急劇增加外，提供短期和中期課程的高等教育機構也大量涌現。如何確保教學質量及有效分配經費，成為丹麥政府所必須面對的首要問題。于是，丹麥政府在1992 年正式設立“丹麥高等教育質量保障及評估中心”，成為北歐國家中率先建立全國性高等教育外部評估系統的國家。1999年，丹麥政府依據國會法案成立“丹麥評估協會”，該協會是由原來的評估中心轉型而成，為獨立機構，負責所有教育階段各領域的質量保障和評估工作。

瑞典于1993年成立“瑞典國家高等教育署”，進行全國性的高等教育質量審核活動。教育署負責高等教育的跟蹤調查、質量評估、督導、法律權益保護、高等教育信息研究和國際合作。此外，尚未獲得教授職位設置權的高校，要設置教授職位也要上報教育署批準。[1]

1996年，芬蘭成立了高等教育評估協會。協會是獨立于教育部和高等院校外的第三方機構，協會的主要任務是通過認證和評估來促進各高等教育機構質量的提高。協會將高等教育評估的目標定位于：“提升高等教育機構的辦學質量，向高等教育投資者與顧客反映學校的表現與努力，提高學校進行自我評估的意識與能力”。[2]

挪威政府于2002年正式設立“挪威教育質量保障局”，該機構于2003年開始運作。在挪威《大學法》第三章第13條中明確授權由保障局負責評估高等教育機構質量保障體系，并由其對高等教育機構進行認證。挪威教育質量保障局并不屬于政府機構，而是一個在法律架構及教育部規范下行使權責的獨立單位。

總體來看，北歐國家的教育質量管理機構在法律框架下都具有一定程度的自主性及獨立性，這使得政府在高等教育領域中的主導地位有所下降，從而轉向以市場化的方式引導高等教育發展。

二、以立法的方式確保高等教育質量管理的權威性

1993年，瑞典國會對外頒布新修訂的《高等教育法》以及《高等教育條例》，規定不再由國家主導高等教育課程體系，而是賦予高校自主授予學位的權力；同時加強質量監控，并修改高校經費撥款政策，開始采用以績效評估為導向的經費分配辦法。自2000年起，瑞典法律明文規定學生有權通過法律對于高等教育機構提出訴求，并具有教育決策權。無論是全國性評估或一般性行政教學工作都必須有學生代表參與，學生代表具有決策的投票權。

1995年，芬蘭通過了《高等教育評估協會法及其修正案》，從而確立了高等教育評估的法源。另外，1998年頒布的《大學法》第五條明確規定：“大學應主動評估其自身的教學、研究及藝術活動，評估時應加入外部訪評，并主動公布評估結果”。[3] 根據法律規定，芬蘭的高等教育機構必須參加全國性評估。除了參加機構評估之外，各個高等教育機構還需要參加其他類型的外部評估，以多種方式對機構自身提出質量保障。

1995年，挪威頒布的《大學和學院法》規定了管理公立院校的規則。按照該法律，國家有權決定高校的學位授予、課程、專業設置等有關事宜，同時院校也擁有一些自。如院校可以認證一些私立院校和跨國機構提供的教育服務；院校可以提供不超過120學分的初級學位課程。院校在開設新課程時為了獲得批準，必須提交詳細的計劃書，計劃書包括師資能力、課程內容、考試制度、教學輔助設施，如圖書館、計算機及其他一些必要設備的情況。[4]

2002年，丹麥國會通過了保障教育透明性及公開性的相關立法，讓學生及家長能充分獲得教育機構的相關信息。根據該項立法，所有的高等教育機構需要將學校的詳細資料放在網站上供大眾查詢，而且不但要明確學校的組織管理和教學的基本原則，而且還要公開每年級每科目的學生平均成績，同時必須公開教學質量評估的結果。

三、建立起內外兼備的高等教育質量保障體系

1.強調內部質量保障體系的重要性

1977年，瑞典高等教育改革使得高校在決策上有了很大的自。1977年-1982年，政府鼓勵大學在系的層面上進行自我評估。在教師和學生的廣泛參與下，系層面上的評估實踐取得成功。之后，其引入同行評議的做法，并不斷完善系層面上的評估體系。1993年通過《高等教育改革法》之后，根據政府規定，在所有的院校管理中，建立內部的質量提高計劃是內部管理規則之一，而且院校應該每年遞交報告，對院校質量提高的成果進行報告。除了將評估的重點從由課程評估轉向院系的整體評估之外，近年來，瑞典的一些大學還開始發起專業評估活動，以促進院校自我評估體系的完善和發展。

芬蘭政府從1986年起，要求各高等教育機構內部必須建立質量保障體系，針對人才培養、科學研究及社會服務等活動進行定期評估，以對其所提供的教學與研究質量負起主要責任。目前，芬蘭的主要大學及技術學院一直都在致力于發展并完善其內部的高等教育質量保障體系。

以赫爾辛基大學為例，其內部質量保障體系涵蓋了校、院、系三級質量監控和管理體系。在學校一級層面，赫爾辛基大學制定了明確的質量發展策略，設立專門的質量保障指導小組，定期開展系列質量保障活動。在院系一級層面，各院系要根據培養學位的要求，在學校的整體目標任務和政策規定的范圍內，對本院系的科研、教與學、社會作用以及支持性活動制定準則，并實施自我評估。需要指出的是，院系一級教與學質量的自我評估是赫爾辛基大學內部質量保障的重中之重。

冰島教育科學與文化部1999年通過了一個管理條例，要求所有的大學必須建立起一個正規的內部教學質量評價體系，其中要有對教師工作的系統評估，包括學生對教學的評價、教師的自評、所在院系的意見等，其目的是促進教學質量的提高。[4]另外，冰島《大學法》要求評估院校設立評估小組，評估小組必須包括學生代表。

由于商學院的學位課程大量增加，丹麥于2000年對高等教育進行了重大的改革。政府開始規定每個新成立的學院都必須建立起“自我評估機制”，并實施跟蹤改善計劃。因此，這些專業學院被要求發展自身的內部質量保障體系。內部質量保障體系必須包含以下內容：教學方法是否達成目標、教學方法的應用情形、教師指導學生學習的情形、教學評估和學校課程的組成情況以及教師是否持續在職訓練等。[5]

挪威政府要求所有高等教育C構都必須建立內部質量保障體系，并于2004 年1月前完成。建立這一體系的目的，是及時發現教育質量出現的變化、找出質量薄弱環節、調動校內人員廣泛參與的積極性、創造質量文化和促進教育質量全面提高。同時，挪威政府還專門為內部質量保障體系制定了相關“標準”，主要包括以下幾方面：有令人滿意的質量保障文件；具有揭示質量問題的能力；涵蓋從學生進入該專業學習直到課程結束，對專業質量起重要作用的各個環節；包括經常性的學生對教學的評估、高校自我評估及跟蹤評估，高校改善學習環境的文件與新專業質量保障的例行工作；有確保質量保障系統持續改進的例行做法。[6]

2.開展多種類型的外部審核評估和認證活動

21世紀以來，北歐國家經過了高等教育擴招后，普遍面臨入學門檻降低以及教育質量下降的問題，如何解決這一問題呢？北歐國家給出的答案是加強對高等教育機構內部質量保障體系的審核評估。

芬蘭高等教育評估協會于2004 年開始嘗試推行“芬蘭高等教育機構質量保障體系的審查”，規定每隔6年就要進行全國性的高等教育機構質量保障體系審核。芬蘭高等教育評估協會認為，質量審查活動的主要目的有三：1.協助各高等教育機構根據本身教學或研究活動制定質量目標；2.對各高等教育機構的內部質量保障體系的過程與合理性進行評估；3.協助芬蘭高等教育機構質量保障體系的發展，以符合歐洲質量保障原則，并以此增加芬蘭國際高等教育市場的競爭力。[7]芬蘭高等教育評估協會以全面性、績效性、有效性和透明性作為審查原則，將審核結果分為四類：不存在、初級的、中級的和高級的。審核小組的任務除了分析機構送交的質量保障體系相關證明文件外，還要進行2-3 次的現場訪評，以增進對于該高等教育機構質量保障體系的了解。最后，由審核小組提出審核報告書，其內容大致包含：該機構質量保障體系的陳述與發展目標、審核小組提供的建議、審核規范的審核結果，以及是否通過審核。若未能通過審核，審核小組將提出該高教機構質量保障體系的質量、效益、效率及透明性方面的重大缺失，并且要求該高等教育機構重新接受審核。

瑞典國家高等教育署以6年一期進行高等教育機構質量保障的審核計劃，并遵循歐洲高等教育質量保障網絡（ENQA）所提供的質量保障準則。在1995年至2002年期間，瑞典國家高等教育已分別進行了兩次高等教育機構質量保障程序的審核。現在的評估重點在于質量保障流程所產生的結果與影響，而且考點不再只是注重書面文件，而是開始重視高等教育質量保障體系的日常運作。另外，審核計劃結束后，評估小組將提出總結報告，以分析各機構質量保障程序的優缺點，并針對個別機構提供建議與反饋。瑞典國家高等教育署的大學長將根據報告對受評單位的質量保障程序提出“信心度”判斷，結論分別為：“具有信心”、“信心有限”以及“沒有信心”。對于結論是“沒有信心”的高等教育機構，將會被要求立即整改，并給予一年的時間進行補救。[8]

丹麥評估協會從1999年開始，不僅積極開發各種評估方法和技術，積極開展專業評估、學科評估、機構認證及質量保障機制的審核等工作，還相當重視后續的反饋和跟蹤評價，希望通過對話和溝通達到“以評促改”的目的。目前，“認證”已經成為丹麥重要的評估方法。認證主要是針對私立高等教育機構和繼續教育機構，這些機構只有通過國家認證，才能使在此就學的學生得到丹麥國家獎學金。認證每4年進行一次，參照13個學科領域的40條標準進行。標準包括：“教學目的與內容、在勞動力市場中的前景與能力、教育結構、考試制度、招生、師資組織管理、財政、學習輔助設施、內部質量保障”等。[9]認證程序包括院校根據丹麥評估研究所的評估手冊進行自評、做出書面報告；丹麥統計局進行勞動力市場調研，以判斷畢業生是否在勞動力市場取得了相應的職位；最后由丹麥評估研究所組織為期一天的現場訪問，通過與學生、教師、外部督察員的面談與實際的觀察，做出是否認證的最終裁決。雖然有人認為認證與評估、質量保障區別不大，但認證是基于明確、清晰的標準對院校或專業做出的肯定或否定的結論。在高等教育國際化的背景下，認證使質量保障更加具有透明性，在更廣闊的范圍內具有可比性，但認證不能被看成是質量保障活動的終結，而應被看成是質量保障活動的一個重要組成部分。

挪威的國家層級質量保障機制主要從“認證”及“認證控制”兩方面進行，其中認證包括“機構認證”及“專業認證”；認證控制則包括機構審核和認證修正。依據《大學和學院法》的定義：“認證是指針對高等教育機構，或機構提供的教育是否符合既定標準的專業評估，而且以挪威教育質量保障局委派的外部專家進行的評估活動為基礎，同時這也是機構提供該專業教育的先決條件”。[9]

[ 參 考 文 獻 ]

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關鍵詞：教師發展；職業瓶頸；教學方式

目前，中國高校中青年教師的比例逐步增加，以南昌工程學院機械電氣工程學院機械與電氣工程學院為例，2009年，35歲以下青年教師的比例為64%，2012年，該比例上升為71%，到2015年年底，該比例更上升為77%。青年教師在高校教師中的比例增加，一方面，可以為高校帶來新鮮血液，他們的思維更加活躍，普遍具有較高的學歷背景，科研水平較高，能夠很好地提升專業水平，從而提高學校的整體實力。另一方面，青年教師面對教學、科研、職稱等多方面的問題，如何在較短時間內完成從學生到教師的身份的轉變，盡快提高青年教師的教學能力，科研上實現從參與者到組織者身份的轉換，是擺在每個青年教師面前的嚴峻考驗。

一、熱愛教師職業，要把教師工作當作一項事業來做

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》［1］中提到，全面提高高等教育質量是高等教育發展的核心任務，是建設高等教育強國的基本要求，要牢固確定人才培養在高效工作中的中心地位。在這個工作中，教師所起的作用非常大。常有人把教師比作孺子牛，比作蠟燭。北京師范大學王靜愛教授認為，更恰當的比喻，是將教師比做梯子，比做橋。教師的任務是將學生送到知識更高的層次，送到知識的海洋。因此，教師除了要有奉獻精神外，還要有扎實的專業知識，有清晰的教學思路，善于發現不同學生的優點、缺點。一個好的老師，不是教學生揚長避短，而是要針對每一個學生揚長補短，這樣才能真正提高教育質量，提高人才培養質量。

二、增加默會知識，打好上課的基礎

北京師范大學楊明全副教授認為，教師的專業知識結構可以分為顯性知識和默會知識［2］，其中，顯性知識具有很強的邏輯性和公共性，而默會知識具有很強的個人性和情境性，默會知識鑲嵌于教師的顯性知識結構中，是教學專業化的基礎。默會知識是教師個人在長期的學習、工作、實踐當中不斷積累起來的。因此，一個教師的授課是否生動、豐富，是否容易被學生接受，得到學生的認可，很大程度上取決于教師默會知識的多少。要積累默會知識，不能滿足于只看自己訂的一本教材，尤其是工科的專業課老師，現代科技飛速發展，新技術、新成果層出不窮，在教學過程中，我們不能放松個人的學習，只有不斷追蹤、吸收最新的專業發展，并把這些新的技術融入課堂教學中，才能使課堂教學生動，從而提高授課效率，達到提高教學質量的目的。

三、關注高等教育教學改革方向

北京師范大學劉寶存教授給我們介紹了發達國家高等教育改革的動向與趨勢，隨著國際競爭的加劇，全球化進程的深入，高等教育面臨越來越激烈的知識經濟、信息技術的挑戰，高等教育日益向社會化、市場化方向發展。現在，發達國家普遍存在一系列問題，如，工業型的人才培養模式，高等學校人才培養質量低下，高等教育與就業的關系難以協調，這些都制約了高等教育教學質量的發展。發展中的中國除了以上問題外，還存在其他特有的問題，如，高等學校的專業設置、培養目標、課程體系與社會需求脫節，科研與教學割裂，重科研，輕教學等，因此，應關注高等教育改革方向，及時發現教育教學中存在的問題，積極尋找切實可行的解決方案，使教學改革能符合世界經濟發展的需求。

四、掌握高效溝通藝術，學會與學生交流的方法

學生是教學的對象，是教育教學環節中不可缺少的部分。目前高等教育的特點是，老師上課來下課走，上課以教師講課為主，與學生交流時間少。大學生與中小學生不一樣，大學生絕大多數是成年人，有獨立的人格、思維模式和社會屬性。再加上現在處于信息大爆炸時代，因此，只有與大學生有效溝通，才能更有效地進行教學活動，更好地把知識傳授給學生。北京師范大學胡志峰副研究員在兩個小時的時間里為我們展示了如何掌握高效溝通的藝術［3］。面對學生時，我們要學會傾聽，推己及人，站在學生的角度思考問題，并用正面的語言給予正能量的反饋，從而轉化沖突。做學生的知心人，而不是高高在上的決策者，才能成為一個受學生歡迎的老師。

五、做好教師的個人職業規劃，積極應對職業倦怠

現代高等學校越來越重視教師個人的職業發展，如南昌工程學院有新進教師“導師-助教制”，幫助新進教師盡快熟悉教學中的各個環節，學習如何上好每一節課，如何進行備課，如何批改作業，如何進行課后輔導，等等。這一系列制度都有助于幫助青年教師盡快成長起來。在發達國家，教師發展運動開始得更早，相對更加成熟有效，如，在美國就有未來師資培訓計劃、教師共同體等，多元化的教師發展體系不僅能夠滿足教師職業生涯不同階段的訴求，如，在新教師起航階段的引導，在職業倦怠期的紓解，高原期的提升等，而且能夠滿足教師多層次的需要，如，可以為教師在教育技術、教學發展等方面提供專業咨詢體系，更好地對教師的職業生涯進行規劃，幫助教師在整個工作時間內更好、更快進步。

六、善于利用現代教學手段，充分利用網絡教學平臺

網絡信息時代，MOOC（大規模在線開放課程）帶來教學史上的革命。隨著MOOC的不斷發展，教學過程不再局限于教室中，甚至不再局限于校園里，只要有互聯網和終端設備，每個人就隨時隨地接受大師的教學，這個教學過程不是短期的，只要個人有興趣，就可以在網絡上系統的學習每一門感興趣的課程。MOOC對傳統教學方式的沖擊很大，我們要正視MOOC的出現和飛速發展，并要善于利用這個新的教學模式，把它為己所用，借助新型教學方式提高教學質量［4］。“師者，傳道授業解惑也”，教師是一個神圣的職業，教師在三尺講臺傳播知識傳遞文化，同時收獲了學生的尊重。每一位青年教師都應樹立理想、擺正位置、虛心求教，集眾人之智，采眾家之長，補一己之短，幫助自己不斷進步，提高能力，努力做“中國好老師”。

參考文獻：

［1］國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）.2010年7月.

［2］邁克爾•波拉尼，著.許澤民，譯.《個人知識》.貴州人民出版社，2000年.

［3］馬歇爾•盧森堡，著.阮胤華，譯.《非暴力溝通》.華夏出版社，2009年.

篇9

關鍵詞：人文素質教育 歷史

現代人應具備的綜合素質與人文素質有著十分緊密的聯系。因為，諸如道德、心理、基礎與視野等方面都離不開必要的人文教育，因而也可歸于人文素質的范疇。所以，在綜合素質中，人文素質是其客觀存在的一部分。在我國，經濟邁向現代化的同時更要求道德、觀念、心理等方面的“軟件”的現代化，湯因比就曾認為，在不同文化相接觸時，“硬件”是最易于轉移的，而“軟件”，則是最具排斥力的。

一、關于“人文”的歷史回顧

西方“人文”思想的最初萌芽產生于古希臘哲學家柏拉圖和亞里斯多德的哲學思想中，柏拉圖認為人是神的“創造物中最好的”，至于教育就在于“把快樂、友誼、痛苦和憎恨都適當地根植于兒童的心靈中”，引導他們“恨你所應恨的，愛你所應愛的”，使“心靈的和諧達到完善的境地”，即“獲致了理性”。

古希臘的人文傳統被漫長的中世紀神學中斷后，于十四至十六世紀又為發動歐洲文藝復興運動的學者所掌握，成為向封建勢力進攻的利器。文藝復興“復興”了古代燦爛文化藝術，并開始了新文化的創造，這即“人文主義”世界觀。它打擊神的權威，謳歌人的能力和作用，它頌揚、肯定“人”的一切，這是一種以“人性”的解放為中心的“人性論”的世界觀。恩格斯說：“這是一次人類從來沒有經歷過的最偉大的、進步的變革，是一個需要巨人而且產生了巨人——在思維能力、熱情和性格方面，在多才多藝和學識淵博方面的巨人的時代。”文藝復興時期的人文主義思想是西方“人文”發展史上的一座豐碑。文藝復興時期人文主義發展還有一個非常顯著的特點，即自然科學出現了前所未有的成就，哥白尼的“日心說”，伽利略的三大定律，培根的歸納法等等。然而，這一時期的自然科學尚未贏得獨立地位，它混跡于人文科學的龐大體系之中，被人文主義者用來證明人性之偉大，人對自然的征服力量，以此來打擊“神”的尊嚴。

當代，許多西方國家在飽嘗個人主義、個性自由極端發展、對自然無情掠奪的惡果后，紛紛到東方的古老文化傳統中尋求“靈丹妙藥”。于是就有“在中國發現歷史——中國中心觀在美國的興起”，“中國對歐洲‘啟蒙運動’的影響”等諸種說法，更有中國傳統文化熱從國外返銷至中國，現代人文主義思潮也在世界蓬勃興起，并且有新的特點。在人與人關系上，由古典人文思想的指向自我轉而指向他人，提出關心他人、集體乃至全球生存的人；在人與自然關系上，把道德原則延伸至自然界；對于科學主義，更是采取包容而非排斥態度。

縱觀“人文”歷史，無論是在中國還是在西方，我們都可以看出，其“人文”的本質在于對人性的探索、培養和發展。而實現人性的主要手段——人文科學則具雙重含義：從廣義上講，囊括包括科學在內的學問，現在大學科的提法即源于此。如美國紐約州立大學布法羅分校校長S.B桑普爾認為：“真正的文科教育——即對大學生的教育包括語言、文學、藝術、體育、歷史、數學、科學和技術，不管他們將來成為歷史學家、管理人員、工程師、作家或物理學家。”從狹義上講，人文科學是與科學相對立的概念，它對于人、自然的看法只限于這樣一些學科：社會學、歷史學、人類學、精神學、思維學、文字學、語言學、藝術學、心理學、法學、文學、哲學、宗教學、倫理學等等。其特點是：（1）以人為中心的知識；（2）以整體理解來把握；（3）內容涉及人的道德、價值、文化以及人的情感體驗、生活意義；（4）是人類的對于自我的理解；（5）是人類精神的創造與想象，偏向非實用性；（6）求善求美，是人類生活的理想和意義的真正表達。

二、我國人文素質教育現狀分析

我國《教育法》總則中指出：發展教育事業，就是為了提高全民族的素質，以促進社會主義物質文明和精神文明建設。世紀之交，千年之交，針對我國基礎教育中片面追求升學率傾向的“應試教育”和高等教育中過于注重功利性的專業教育的弊端，教育界有識之士率先提出了“素質教育”概念。素質教育的提出和推行將會引起我國教育思想和實踐的深刻變革。

素質教育一詞最早出現于80年代后期，是中國教育科學工作者的創造物。即便查遍近10多年來出版的教育類辭書，諸如《教育大詞典》、《世界教育詞典》等，均無“素質教育”的條目。“素質教育”這個新名詞是怎樣出現的·究竟誰是提出“素質教育”這一術語第一人，現在難以考查。現在查到的最早提出人才“素質”教育的時間，是在1984年6月號的《教育研究》上。緊接著，該刊在8月號上，又刊出了全民深入探討在新技術革命條件下，學生“應具備什么樣素質，如何培養這種素質”的長篇文章。

篇10

通過調查我們可以發現現階段高校教學管理過程中存在較多問題，這嚴重影響到高等院校的發展，主要內容如下。

1．1管理模式陳舊

通過對部分高等院校的調查我們發現部分學校存在教學管理模式陳舊的問題，主要體現在以下幾個方面:一是不重視管理本身發展。部分學校的教學管理的重點還是在于教學本身，對于管理本身的發展卻不重視，這導致管理模式發展速度緩慢;二是效率不高。部分學校由于采用以往計劃經濟體制下的教學管理模式，導致管理效率低下，從而阻礙了教學水平的提高。

1．2管理體制僵化

管理體制不靈活、運行過程僵化這也是阻礙教學管理水平提高的主要原因，主要體現在以下幾個方面:一是過于依賴科層化管理。部分學校的教學管理與城府部門管理較為相似，相關的規定以及限制較多，這導致部分老師過于依賴科層化管理，無法進行管理制度創新;二是教學管理沒有活力。由于各項規定制度化，因此，教師對于教學的積極性也被壓制，教學過程中沒有新意，管理沒有活力。

1．3管理措施疲勞

通過調查我們發現在現行的教學管理制度中，管理者每天都在忙于行政事務的管理，在處理問題的過程中，只是就事論事，并沒有結合現階段高校的實際情況。

2．中國高等教育教學管理創新策略

為了促進我國高校的進一步發展，本章節結合現階段高校教學管理的實際情況，從而提出以下建議，希望能促進我國高等教育的發展水平。

2．1優化課程結構

本文認為要想進行教學管理創新，首先我們要從教學本身入手，優化課程結構、建立合理的管理體系是一項重要舉措。首先，我們要建立課程管理組，組員要包括教授、講師以及學生、行政人員等等，這樣我們才能全面的了解學生對相關課程的需求以及課程開設所需要的條件，從而為優化課程結構打下堅實的基礎;接著就是開設綜合課程。

2．2借鑒國外教學管理經驗

與其他國家高校的教學管理情況相比，我國的缺點主要是實踐教學沒有充分進行，因此，本文認為國內學校應該積極借鑒國外的相關經驗，開展實踐教學，同時還應該學習優秀的管理經驗，從而加強對高校教學的管理，進而不斷提高教學管理水平，促進高等教育的全面發展。

2．3實行信息化教學管理

為了進一步促進教學管理的發展，實行信息化教學管理是必須進行的措施，主要做法如下:一是組建教學管理領導小組。高職院校要建立教學管理的領導小組，以各院系院長為小組負責人，各個系的學科負責人為主要成員，加強對各個院系信息化教學管理的監督，增強小組執行效率，促進信息化教學管理;二是要完善管理機制。各個學院要根據自身的情況，將信息化教學管理進程進行公開，同時將監督責任落實到領導小組成員。

3．總結