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[關鍵詞] 農業科技創新 創新機制 技術投入 農業資金

[中圖分類號] F323.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）12-0041-01

農業科技創新指依據農業發展要求，研究新型農業產品，加快農產品升級，實現農業組織形式變革的目標，以加快農業產業機制的創新進程。既然要“創新”，就離不開“擇優劣汰”。“劣汰”指淘汰以往陳舊的或不合乎當前農業生產機制的經營方式和管理形態；“擇優”是積極挖掘新型農業生產技術工藝，立足于農業市場的前沿，制造出經得起農業市場競爭的各項產品，以帶來更佳的運營效益。

1 引入高效的創新激勵機制

“十三五”時期，國家對于農業科技創新的扶持力度有增無減，特別是資金和技術的支援更加頻繁。怎樣把握好農業發展新常態的機遇，讓農業科技創新的源泉競相流淌，已被提上議事日程。為積極響應“中國制造2025”戰略，大力提高農業科技創新能力，適時引入激勵機制顯得尤為必要。各地農業主管部門首要發揮農業科研院所的技術研發職能，在事關農業技術項目立項、申報、研發和審批等諸多環節給予一定的行政扶持，以便在涉農單位里營造尊重自主創新、尊重人才的和諧氛圍，進而帶動農業創新文化的建設。其次，涉農事業單位和農業科研機構要始終以國家對農業科技創新方面的部署為工作指導方針，著力改善一線農業科技人員的獎金和福利待遇，分年度和季度舉辦“農業技術創新能手比武大會”、“農業技術創新骨干表彰大會”等活動，通過軟硬件措施的制定和落實，使創新文化深入人心。再次，要不斷改進符合農業科技創新特征和全體科技工作者認同的人才評估機制和農業技術課題申報審批辦法，優化農業科技成果評估標準，不斷改進職稱評定方式方法。在人才創新的同時，要始終秉持“大膽創新、魄力嘗試、允許失敗”的理念，為每個項目注入創新“血液”，有力地拓寬人才創新的覆蓋面。

2 做好農業科學研究扶持工作，提高資金使用效率

資金不應再成為農業科技創新的“瓶頸”，要大力倡導以政府為主體的農業科技投入體系，著力加大農業科技的資金投入力度，善于拓寬資金投資渠道，活絡投資形式，以形成國家、集體、企事業單位、個體戶和單位自行籌措相結合的多樣化投資結構。與此同時，要廣泛吸納外資，使有限的外資真正服務于扎實的農業科技創新之中。其次，要利用好國家和地方政府的專項資金，尤其是每年從基礎建設資金中劃撥的專門用于農業重特大技術工程方面的資金，要因地制宜、因時制宜，充分認清不同區域間農業科技創新投資力度的差異，加大農業新技術的研發力度，讓各項技術成果得以順利轉化為先進的農業生產力，使資金獲得更高的收益。

3 加快培養農業創新技術能手

人才是農業科技創新的重中之重。各級農業行政主管部門、農業科研院所、農業企業要把培養“創新能手”作為人才建設的中心目標，千方百計鼓勵農業高學歷、高層次人員施展才華，在本領域發光發熱，培養一批在理論和實踐中卓有建樹的學科帶頭人。要深入推進農業科技人員的技能培訓，不斷更新人才管理隊伍和人員知識結構，以培養更多農業復合型人才，進而為農業生產一線服務。

4 注重加強農業創新的重點技術項目攻關

4.1 節水農業

我國城鎮水資源日益短缺的危機在短期內無法消除。水資源的匱乏對于農業發展無疑雪上加霜。正因如此，我國各地每年農業受旱面積呈擴大態勢。由于農業灌溉方式的相對滯后，致使農業用水的耗費量極大。所以，為維持正常而有序的農業生產格局，尤其是確保糧食生產安全，在農業科技創新過程中，要把普及和推廣節水農業擺在更加關鍵的位置，除借鑒發達國家噴灌、滴灌技術外，還要在提高單位農田灌溉面積內水資源利用率上下功夫。

4.2 糧食高產育種

近五年來，我國糧食總產量接連攀升，然而，增幅較小。在我國耕地面積無法持續增加甚至連年銳減的情況下，確保糧食安全的唯一路徑就是提高單位產量。這就依賴于技術指導，即狠抓糧食的高產、高品質育種工作。

4.3 農產品深加工

農產品深加工是傳統農業向現代農業順利轉型的關鍵。我國要大力推動現代農業的發展，必須實現農產品深加工業發生質的變化，尤其要加快農產品加工業的產業調整和技術革新。

農產品深加工的分化表現在以下四個方面：第一，積極加快農村勞動力的分化。在以往，農村勞動力主要集中于產中就業，今后，必須加快勞動力向產前和產后轉移，以逐步向產業化傾斜。第二，農民收入來源要適度分化，由以往純粹依靠種植業和飼養業作為收入來源轉變為依托產業鏈的延長而擴大收入來源。第三，要加快農業經營形式的分化進程，由以往的生產制造初級農產品為主轉變為生產、加工、銷售一體化。第四，農業產業要有根本性的分化，由以往純粹依靠種植業和飼養業轉變為產前、產中、產后三個部門。

4.4 農業生態資源保護推廣

農業生態文明建設成為農業科技創新的重要落腳點，同時也是發展現代生態農業的關鍵。要持續加強農業廢棄物污染監測，加大污染源的阻斷力度，促進各類廢棄物循環再利用技術的革新和推廣，尤其要推動秸稈還田并作為新肥料，加快推動綠色農業、有機農業建設步伐。此外，要深入挖掘食用菌和生物質能源等產業的潛力，為加快建設資源節約型農業做出新努力。

5 結束語

加快農業科技創新，不但要引入高效的新激勵機制，爭取國家和政府層面的資金、技術、體制、機制的扶持，還要加快農業最新科研成果的轉化和應用，積極開發新技術項目，從而為“三農”事業的發展增光添彩。

參考文獻

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關鍵字：科技創新；集成創新；品牌創新

一、山東省科技創新的發展現狀

1.原始創新

原始創新為經濟發展和社會進步提供了知識基礎和技術支撐，是整個科技創新的基礎，是科技持續發展的保障。近年來，由山東省自然科學基金和山東省優秀中青年科學家科研獎勵基金資助項目發表的學術論文達1萬余篇，出版學術專著700余部，獲省級以上科技進步獎400余項，獲專利1200余項。

2.單項技術研發

單項技術研發多年來一直是科技研發活動的主要方式。單項技術研發，如果缺乏明確的市場導向和與其他相關技術的有效銜接，將很難形成有競爭力的產品和產業。山東省注重選擇具有較強技術關聯性和產業帶動性的重大戰略產品，通過產學研結合，項目、基地、人才一體化和促進各種相關技術的有機融合等措施，努力實現關鍵技術的突破，形成具有市場競爭力的產品和產業。

3.集成創新

學科間的交叉融合為集成創新提供了可能。山東省主要采取了兩項重大措施。一是加強項目集成，集中力量辦大事。確定了半島高新技術產業帶創新、山東省制造業信息化、生態省建設科技創新、新能源關鍵技術開發等17個重大專項，進行集成攻關，以求在共性、關鍵領域取得突破。二是注重自主知識產權的獲取，提高集成創新的市場競爭力。山東省利用科技計劃對激勵科技集成創新的引導作用，要求所有項目立項申請都必須進行知識產權創新，把能否形成專利特別是發明專利作為科技計劃立項的必要條件，并在科技計劃中安排了專項資金用于資助專利特別是發明專利的申請和產業化。

二、山東省主要行業的科技成果轉化

1.農業

實施“種子工程”作為高效、優質農產品發展的基礎，是山東農業發展的一大亮點。山東省11年投入資金3.6億元，創新和引進種子資源3000余份，培育新的種系270多個，培育的小麥、玉米、花生等新品種均創造過全國最高單產紀錄。目前，農作物良種覆蓋率達96%以上，林果良種覆蓋率達80% 以上，家禽、水產良種覆蓋率達90%以上。體細胞克隆牛研究、奶牛及肉羊胚胎移植研究走在了全國前列。實施“科技興海”戰略，是山東農業的又一大亮點。山東省10年來共取得重大海洋科技成果1500項，其中280多項獲省部級以上獎勵，全省海洋科技進步貢獻率達60％。以海帶、對蝦、扇貝養殖為重點的三次海水養殖業革命，無不得益于科技的創新與突破。近年來，山東又以魚類養殖為標志，加快了海洋農牧化進程。國家海洋科學中心落戶青島，必將大大提高山東省的海洋科技創新能力。

2.制造業

山東省堅持14年開展產學研相結合，90%的大中型企業參與產學研合作。建設省級以上企業技術中心274個，其中國家級44個，全省工業企業累計開發新技術、新產品 3 .6 萬項，其中達到國際先進或填補國內空白的5400項。近年來，山東省裝備制造業吸引了國內外大量投資，引進了一批先進制造技術和具有國際領先水平的設備及生產線，形成了較為完備的裝備工業體系，實施制造業信息化工程成效顯著，主要產品實現了更新換代，形成了一批拳頭產品和實力較強、技術領先、具有較大規模的骨干企業。目前，山東省制造業有規模以上企業3800多家。

3.高新技術產業

2005年山東省規模以上高新技術產業實現產值7346.4億元，占規模以上工業產值的24.1%，比2001年底的14.7%提高了9.44個百分點，高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重連續四年每年增長兩個以上百分點。啟動實施的“山東半島高新技術產業帶創新重大科技專項”，集中支持了17個重大項目。2005年產業帶8市高新技術企業已發展到2000多家，占全省79.6%，高新技術產業產值3823億元，占全省81.82%；申請專利14335件，其中發明專利2648件，分別占全省78%和82%。產業帶內軟件、生物醫藥、非金屬材料、數字化裝備、海洋等特色產業群已經初步形成了一定的技術優勢和聚集效應，為山東半島城巾群和膠東半島制造業基地建設提供了有力支撐。至今，山東半島已經形成了具有一定技術優勢和聚集效應的高新技術產業組團和特色產業群。

三 、山東省科技創新發展的不足

山東省雖然在科技創新方面取得了一些顯著的成績，但與先進省市相比還存在較大差距，突出表現在：

1.科技投入不足，投資結構不合理

2004年全省研發經費總投入占GDP的比重僅為0.91%，低于全國 1.23% 的平均水平，應用技術研發經費占財政支出的比重為1.33%，分別比廣東、浙江、江蘇低0.86、0.83和0.19個百分點，全省大中型工業企業研發經費占銷售收入的比重僅為 0 .76% ，全省規模以上高新技術產業投資僅占固定資產投資額的6.7%，大多數企業長期研發投入不足，創業投資、風險投資不夠活躍，力度不強。

2.高新技術成果產業化滯后

支持高新技術實現產業化的體制與機制尚未建立起來，高新技術成果不能盡快轉化為終端產品，并占領市場。2005 年我省高新技術進口、出口累計額僅為全國總量的2.2%和 1.9 % 。特別是在信息產業和裝備制造業中，規模、效益和創新能力都落后于發達省份。市場化的科技服務體系不健全，導致高科技成果轉化率低，大量成果、專利被束之高閣。

3.企業創新能力薄弱

雖然企業在人力、物力、財力等方面投入不斷增加，研發能力不斷增強，但是企業創新能力整體上仍然處于相對薄弱的水平。企業開展創新活動的廣度和深度不夠。據調查有科技活動經費投入的企業占52.5%，有技術開發經費投入的占50%，有產學研合作經費投入的占23.3%。企業獲取研究開發資金的途徑不廣。企業研究開發資金中有政府資金的占23.3%、有貸款的占32.5%、能通過資本市場獲得的占10.8%，能從國內合作伙伴獲得的占19.2%，能從國外合作伙伴獲得的占8.3%。來自企業外部的研究開發資金相對較少。

4.人才

高層次人才特別是領軍人物、創新團隊匱乏，國家重點實驗室、工程技術研究中心等創新平臺近年雖有重要突破，但占全國比重仍然偏小，承擔的國家重大科技計劃項目也太少。山東省高等教育、職業教育發展比較滯后，勞動力素質不高，每萬人中受過高等教育、職業技術教育的人數遠低于發達省份，影響了山東省科技創新能力的進一步提高。這些問題的存在，制約了科技事業的發展，制約了經濟效益和發展質量的進一步提高。

四、對策分析

1.實現行業的科技突破

（1）農業高新技術和海洋技術方面實現新突破。農業和海洋技術是山東省的優勢，必須高度重視，加快發展，切實做大做強、做出特色。要加強農村科技研究和推廣，因地制宜，大力開發具有地方特色的農業技術和產品。要大力加強農村科技信息村村通工程建設，搞好科技干部培訓，提高農民綜合素質和勞動技能。要突出建設好青島國家海洋科學研究中心，加強海洋基礎科學和應用技術研究，突破一批產業化關鍵技術，培育新興海洋產業，大幅度提高山東省海洋技術領域的整體水平和原始創新能力。

（2）先進制造業實現新突破。先進制造業是國民經濟發展最重要的源泉，也是衡量競爭力高低最主要的體現。要圍繞半島制造業基地建設，大力實施制造業信息化工程，重點研究現代設計、先進加工、先進制造模式等先進制造技術，開發大型成套裝備和精密配件產品，提高山東省制造業技術水平。要突出山東省裝備制造業的優勢，以龍頭企業為基地，以數控機床、汽車與發動機、造船、醫療器械等裝備制造業技術為重點，積極推進具有自主知識產權的重點產品的研發和產業化，加快“山東制造”邁向“山東創造”。

（3）高新技術領域實現新突破。要圍繞推進國民經濟信息化建設，重點加強軟件技術、計算機及設備、網絡與通信技術、數字化電子產品及配件的研究開發與產業化，堅定不移地走新型工業化道路，以信息技術改造提升傳統產業和現代服務業。

2.實施品牌創新戰略

要繼續大力實施名牌戰略，鼓勵開發具有自主知識產權的專利和產品，支持擁有名牌產品、先進技術的企業加快發展，重點培育一批著名品牌企業、一批年銷售收入過百億元的大企業集團和一批中國名牌。要加快建設山東半島高新技術產業帶，突出發展高附加值、高技術含量和低能耗的產品，有效整合資源，培育各具優勢的產業集群和高新技術特色產業群。國家級和省級高新技術開發區要加快以增強自主創新能力為重點的第二次創業，努力建設成為促進技術進步、增強自主創新能力的重要載體，成為搶占世界高新技術產業制高點的前沿陣地。

3.加大技術開發投入

通過政府投入，引導企業和社會增加科技投入，形成政府、企業和社會多元化、多渠道的科技投入格局。今年山東省政府安排了1.5億元結構調整專項資金，重點支持100 個重點產品技改項目，重點支持高新技術研究、社會公益研究和科技成果的轉化，基層財政科技投入要重點支持推廣適用技術和科技成果產業化。

4.加快推進高新技術成果產業化

要按照政府引導、市場運作的方式，建立健全社會化、網絡化的創新服務體系，重視培育技術服務中介機構，引導科技中介服務機構向專業化、規模化、規范化方向發展。加快發展創業風險投資事業，加強各類科技園、孵化器、創業中心建設，充分發揮對高新技術成果的產業孵化作用。

作者單位：山東理工大學經濟學院

參考文獻：

[1]黎貴才,周東杰.科技政策的國際借鑒―論我國科技發展戰略中的政府行為[J].中央財經大學學報,2002,1:41.

[2]姜紹華, 趙英蘭.山東科技21世紀發展的戰略思想[J].科技信息,2003,10:10.

[3]韓寓群.把握形勢，發揮優勢，努力開創山東科技發展新局面[J].科學與管理,2006,1:

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[關鍵詞] 創新型省份 基礎情況分析 科技對策

一、創新型省份的涵義

創新型省份指按照行政區劃形成的省級或者與省同級的直轄市、自治區，屬于創新型區域的范疇。這是因為創新型區域的空間界定可以是一個市，也可以是一個省或者地緣上相近的幾個省市，如珠三角地區，京津冀地區等。

徐子青對創新型省份定義是，把科技創新作為基本戰略，大幅度提高科技綜合實力、區域創新能力、公眾科學素質，形成有效競爭優勢的省份。陳毓寰認為建設創新型省份的內涵主要包括三個方面：一是觀念和體制機制必須創新。二是加快構建具有特色的區域創新體系，不斷增強企業創新能力。三是發展創新文化，努力培育全社會的創新精神。張桃林認為：建設創新型省份，核心就是增強自主創新能力作為發展科學技術的戰略基點，走出具有自身特色的自主創新道路，推動科學技術跨越式發展；就是把增強自主創新能力作為調整產業結構、轉變增長方式的中心環節，建設資源節約型、環境友好型社會，推動國民經濟又快又好發展；就是把增強自主創新能力作為全省戰略，貫穿到現代化建設的各個方面，激發全民創新精神，培養高水平創新人才，形成有利于自主創新的體制機制，大力推進理論創新、制度創新、科技創新。

本文認為:創新型省份是把創新作為基本戰略和發展動力，大幅度提高科技創新能力，形成日益強大的競爭優勢。創新型省份的建設必須以提升自主創新能力為核心，以構建具有自身特色的創新體系為支撐，以發展創新驅動型經濟模式為路徑，最終形成有效競爭優勢的省份。

二、建設“創新型河北”的基礎情況分析

1.科技資源分析

科技資源的規模和配置效率是決定一個地區自主創新能力的關鍵因素，能直接或間接推動科學技術進步從而促進經濟發展。當前，學術界對科技資源的分類包括：科技財力資源、科技人力資源、科技物力資源、科技信息資源四方面。

(1)科技財力資源。近年來，河北省科技投入大幅度提高，財政科技投入由2000年的7.2億元增加到2005年的11.2億元,增長了55.6％；全社會研究開發經費（R&D經費）由2000年的26.3億元增加到2005年的59.3億元，增長了125.5％；R&D經費占GDP的比重也呈現出逐年增長的趨勢，由2000年0.52的增長到2005年0.58%。但同全國相比，2005年財政科技投入位于15位，R&D經費支出位于12位，R&D經費占GDP的比重不到全國平均水平的一半。因此，同先進省市相比，河北財力投入依然存在較大差距。

R＆D活動一般要經歷基礎研究、應用研究和試驗發展三個階段，三階段經費的分配結構是發揮R&D系統內在能量，提高R&D績效的前提，能使科技創新活動保持持續發展。美國R&D經費分配結構近三十年來基本上穩定在1∶1.6-1.7∶4.8-5的范圍內。其余發達國家如日本、英國、法國R＆D經費的分配結構也與美國大致相同。本文以全國、北京、河北為研究對象，分別對3個研究對象不同年度的基礎研究、應用研究和試驗發展的經費投入比值分析，得出我國研發投入分配結構比較穩定，一般維持在1∶2.5-3∶4-6的范圍，其中基礎研究的比重較低，表明我國基礎研究的薄弱；北京的研發結構同樣比較穩定，在1∶1.8-2.5∶3.4-4.2的范圍之內，此結構比例較全國平均值更接近發達國家的水平，這與北京是我國科技文化中心有密切關系；而河北，該數值2004年為1∶2.7∶0.8，2003年為1∶63∶134，2002年為1∶64∶335，2001年為1∶8.6∶3，2000年為1∶2∶9，數據波動很大，說明河北省R&D經費投入結構不穩定，基礎研究、應用研究和試驗發展三種類型研究不是一種協調發展的態勢，這在一定程度上影響了河北自主創新能力。

(2)科技人力資源。科技活動人員指直接從事科技活動以及專門從事科技管理和為科技活動提供直接服務的人員，其供給表現在質和量2個方面，從事科技活動的人員總數主要表現為量的一面，科技活動人員中的科學家和工程師表現為質的方面。2005年河北省科技活動人員突破了l2.5萬人，比2000 年的10.7萬人增加了16.8%，是江蘇和北京的三分之一左右，在全國排名大約12位；2005年，全省從事科技活動的科學家和工程師人數8.5萬，在全國位于13，科學家和工程師在從事科技活動人員總數所占比例為83.3%，比全國平均水平82.0%稍高。河北雖然具有一定的科技人力基礎，但遠不能滿足創新發展的需要。

(3)科技物力資源。河北省各類科研院所和科技開發機構1165個，總量在全國處于中游，目前，河北開始借助環京津區位優勢，充分利用其豐富的科技物力資源。如，在京津腹地的廊坊，“東方大學城”已初具規模，已有北京航空航天大學、中國地質大學、北京工商大學、北京工業大學等17所高校入住；河北省政府聯手清華大學，在廊坊建設占地1萬畝的“清華科技園”；同時，與中國科學院、清華大學、中電科集團等一批科研院所和重點大學建立了以自主創新和高新技術產業化為主要內容的合作關系。

本文選擇科技企業“孵化器”和生產力促進中心來體現河北省科技服務機構的狀況。全省科技企業“孵化器”18家，2005年總投資額達到4.4億，在孵企業1118家，在孵企業實現產值21億元；全省生產力促進中心數量已經達到55家，服務企業1223家，為企業增加銷售額13.8億元，但技術市場成交額處于全國中下游。綜觀科技服務機構，在其快速發展中存在著經營行為單一，整合資源能力有限、技術交流水平較低等問題。

(4)科技信息資源。科技信息資源就是經以知識信息形態表現的各種科學研究和技術創新的成果。河北省的科技文獻信息資源形成了一定的規模和體系，文獻種類包括期刊、圖書、會議論文、學位論文、科技報告、專利、標準、成果等品種，學科涵蓋了社會科學、自然科學的所有類別。其資源主要分布在高等院校、公共圖書館、科技信息(情報)機構、重點科研院所及大型企業等部門。2005年，河北省從事科技信息和文獻的機構10家，從業人員數270余名，擁有圖書資料館藏數為88048冊，引進、自建數據庫記錄量7703萬條。近幾年來，隨著國內外科技文獻數據庫和網絡服務系統在河北的投入使用，河北科技文獻信息資源得到了快速豐富與增長。數字資源的比例大大提高，文獻載體從過去的印刷型為主發展到數字化電子型載體與印刷型紙制載體并存的格局。另外，網絡資源由于其使用方便快捷，節省空間，已成為科技文獻信息資源建設的發展趨勢。

2.創新能力分析

《河北省科學和技術發展“十一五”規劃及2020年遠景目標》提到：“面對新的形勢，我們必須增強責任感，更加自覺、更加堅定地把科技進步作為經濟社會發展的首要推動力量，把提高自主創新能力作為調整經濟結構、轉變經濟增長方式、提高區域競爭力的中心環節，把建設創新型河北作為面向未來的重大戰略抉擇。”從中看出，河北省已經把創新能力作為建設創新型河北的關鍵因素。

目前，已有一些學者對河北省創新能力進行了研究。2001年，在國家科技部政策法規和體制改革司的策劃和資助下，中國科技發展戰略研究小組開始了連續5年的《中國區域創新能力報告》，在該系列報告中，對河北省創新的能力做了比較權威的評價；2004年，在河北省社會科學院和河北省科技廳的支持下，一批有關科技、經濟、教育和人才等方面的研究人員完成了《河北省創新能力分析報告》，這是河北本土研究者對河北省創新能力的研究，從科技創新資源、科技創新投入能力、科技創新產出能力、知識的或區域技術吸納能力、工業企業技術創新能力、產業技術創新能力、創新環境和科技創新貢獻能力8個方面對河北創新能力進行分析，研究涉獵面更廣、內容更豐富并凸現河北特點。在這2套研究報告中，關于河北省創新能力的評價結果是一致的，即在全國居于中游水平，而且并不居于中等前列，與先進省份相比還存在有比較大的差距。

3.創新體系分析

創新型區域與區域創新體系相關性很大，是因為區域創新體系是一個由職能機構、組織和政策及其相互聯系組成的有機整體，它通過系統內各要素的互動作用，推動區域新技術或新知識的產生、流動、更新和轉化。河北較強的綜合經濟實力為加快區域創新體系建設奠定了物質基礎，近幾年來，河北省的創新體系建設取得了一定成就，主要表現在：以企業為主體的創新體系初步形成，創新能力逐步提高；產業規模和技術水平都有了較大提升；具有地方特色的創新體系正在形成。但是全省的創新體系建設仍存在著不足和亟需加強的地方，如高新技術與高加工度產業及其技術能力不足；R&D能力較弱，基礎研究尤為薄弱；科技環境比較差，不利于創新與創業。

三、建設創新型河北的科技對策

1.加大科技投入力度，完善科技投入結構

(1)投入規模。目前河北科技投入力度較小，缺乏穩定的財政科技投入增長機制，因此應加大科技投入，使河北R&D在GDP的比例實現大幅度、跨越式提高。一是制定政策保證科技研發經費在財政投入中的地位，確保科技經費的增長幅度高于河北GDP 增長速度。二是建立多元化、多渠道的科技投入協調機制。三是加強對財政科技投入的管理與監督，建立健全財政科技資金績效評價體系，提高財政資金使用的安全性和有效性。

(2)投入結構。河北基礎研究、應用研究與開發經費的支出比例不穩定，并呈現基礎研究和應用研究所占比例較低，因此，從建設創新型河北的長遠目標出發，在接受北京基礎與應用研究成果擴散的同時，完善投入結構，逐步地增加對基礎研究和應用研究的投入。

(3)投入方式。加強對社會力量投入的引導，一是要抓重點投入，要科學分配和使用資金，突出重點。二是要抓集約投入，徹底改變資金條塊分割、分散使用的狀況，特別是政府的科技投入，要統一支配、集中使用，加強鼓勵和引導，真正形成全省科技事業一盤棋。三是要抓經費使用的管理，認真研究資金使用管理的科學辦法，完善科技教育經費的法律監督、審計監督和群眾監督，更好地發揮科技教育投入的經濟和社會效益。

(4)投入方向。在市場經濟條件下，河北財政科技投入應當盡快從傳統型、競爭性領域退出來,轉向支持市場風險較大、企業不愿投資的基礎研究、高技術研究項目，以及衛生與健康、資源與環境、農業等公共領域，為公眾創造最大價值。

2.促進科技人力資源開發，打造創新人才高地

任何創新都是由人來完成的，人才是創新型河北的第一資源、核心需求，需要從經濟全球化的角度，開放性地規劃河北人才戰略，彌補當前階段的人才短缺問題。

(1)牢固樹立人才資源是第一資源的戰略思想。全面貫徹尊重勞動、尊重知識尊重人才、尊重創造的方針，用事業凝聚人才，用實踐造就人才，用機制激勵人才，用法制保障人才，不斷發展壯大科技人才隊伍。

(2)實施全民科學素質行動計劃。以促進人的全面發展為目標，提高全民科學文化素質。在全社會大力弘揚科學精神，宣傳科學思想，推廣科學方法，普及科學知識。

(3)支持企業培養和吸引創新人才。一是深化企業分配制度改革，進一步落實技術要素參與分配的政策。二是在高校和科研機構設立面向企業創新人才的客座研究性崗位，選聘企業高級專家擔任。三是鼓勵高校教師和科研院所研究人員到大中型骨干企業和高新技術企業任職。

(4)用好現有人才、防止人才流失。首先，利用科研項目的立項和項目資助，鼓勵高層次、有創新精神的年輕科技人才承擔一些風險性大的項目；其次，針對頂尖人才，由當地政府出面聯合企業與科技人才建立協會，通過這樣的平臺為各方提供一個交流途徑；再次，可以建立民間俱樂部，激發起 “百家爭鳴”的科技創新氛圍

3.強化創新主體，建立具有區域特色的創新體系

河北應建立以企業為技術創新主體，成果轉化為重點，高等院校和科研院所為支撐，科技中介服務機構為橋梁，政府宏觀調控體系為中樞，具有地方特色、開放型的區域創新體系：

(1)支持和鼓勵企業成為技術創新主體。在市場經濟條件下，創新采取需求牽引模式，即市場――企業組織研發――科研機構。在這個鏈條中。企業是創新主體，不僅是享受創新效益的主體，而且還是風險承擔的主體。強化企業在創新中主體地位，一要改革科技計劃支持方式，支持企業承擔研究開發任務；二要完善技術轉移機制，促進企業的技術集成與應用；三要進一步加強大中型企業技術開發機構建設；四要積極扶持和推動小企業尤其是民營科技企業的技術創新。

(2)強化政府在科技創新中的責任，改進政府支持企業創新的方式。為實現我省創新戰略，首先，要強化政府在創新建設的作用，特別是政府的“增進市場機制”的作用。其次，應下大力推進政府職能的轉變，使政府的工作重點轉移到戰略研究、規劃和政策制定和環境建設等方面。再次，改進政府支持創新的方式，利用政府采購作為“需求拉動”，優先采購具有自主知識產權的高新技術產品及主要儀器設備，推進企業、特別是中小型高新技術企業的創新發展。

(3)發揮科研機構和高等院校在科技創新中的骨干和引領作用。高等學校和科研院所是區域創新體系中科技知識與信息、科技人才與管理人才等的主要提供者。應當按照自己的社會分工，搞好本職工作，提高科研水平，探索調動科研骨干創造熱情和進取精神的體制機制，積極引進戰略合作伙伴，為科研成果迅速產業化創造條件，為企業高水平的自主創新活動提供技術和人才支撐。

(4)發揮科技中介機構的橋梁作用。完善支持科技中介組織發展的政策法規，大力發展中介服務機構。按照社會融資、股份經營、市場運作的方法，以技術交易、技術咨詢評估、人才與信息服務為重點，發展各類科技中介服務機構，逐步實現科技中介的組織網絡化、功能社會化、服務產業化。

(5)尋求各創新主體的協調互動。創新活動需要政府與經濟界之間，大學、科研院所同經濟界之間有效地互動才能達到最佳效果。促進各創新主體互動的主要目的，是通過制度安排和政策激勵使各創新要素的結合，達到“1+1>2”的效果。

4.整合科技資源，探索資源型區域的創新之路

(1)以區位優勢為依托，縮小與京津地區的技術梯度差。技術梯度是技術擴散源地區與技術接受地區的人才知識水平、經濟技術水平、社會文化環境的綜合差距，而技術擴散常常會超越空間距離向距離較遠但梯度差較小的地區擴散。因此，比鄰京津的河北，應采取有力的政策措施，充分利用已有的地理和親緣優勢，積極主動尋求科技優勢地區的技術擴散，使京津科技創新資源優勢為其創新型建設服務。

(2)實現科技空間布局的優化。作為科技中等發展程度的河北已經進入科技發展的啟動期，圍繞少數科技中心城市進行科技帶動，實現科技空間布局的優化應是著手開展的一項工作。目前，河北科技能力和科技條件較好地區除了省會石家莊外，還有保定、唐山2個城市，因此在繼續利用科技中心城市石家莊發揮骨干作用的同時，可圍繞保定、唐山這2個科技中心向外擴展，適度地把產業技術向更低級別的城市和地區擴散，支持這些城市形成新的增長極，加強科技的擴散效應。

(3)突破資源型區域的路徑依賴，依靠模仿創新尋求轉變。河北屬于資源性區域，支柱產業為煤及煤化工、鋼鐵、醫藥、紡織和食品等，這種長期對資源依賴的產業發展不僅阻礙了全省進一步發展，而且還造成環保負擔，影響其可持續發展。因此，針對企業自主開發能力薄弱的現狀，河北應借助開放的市場環境，采取模仿創新引進國內外先進技術，加以消化吸收提高自身競爭能力和技術創新水平。

5.建設創新文化，形成良好創新環境

建設創新型省份既是一個豐富物質文明的過程，也是一個豐富精神文明的過程。精神文明是所有制度和物質能否發揮作用的前提和深層支持。只有形成濃郁創新文化的地區，才能在創新型建設中保持旺盛的生命力，真正實現區域的最大利益。

(1)造就開放的科學環境。促進部門與部門之間、研究所與大學之間、研究室與研究室之間、研究室內部科技人員之間、課題組與課題組之間學術交流，促進跨領域、跨學科的交流。在科學研究國際化的趨勢下，這種開放是創新的靈魂和源泉。

(2)倡導追求真理的科學思想。不斷開放的環境，不斷更新的知識，要求我們必須永遠保持一個在真理面前人人平等的社會文化氛圍。一個平等參與、公平競爭的文化環境，對于創新發展來說極為重要。

(3)摒棄急功近利、急于求成的浮躁習性。鼓勵科技人員要有成就感，但要避免單純追求名利；鼓勵和支持有管理才能的科學家擔任領導干部，但要避免“學而優則仕”的傾向。

參考文獻：

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[3]陳毓寰:建設創新型省份的若干問題研究.發展研究,2006.10

[4]張桃林:對建設創新型省份的初步思考.群眾,2006.05

篇4

關鍵詞：四川；科技創新中介服務體系；現狀與問題；對策

隨著知識經濟全球化和科技創新高速化時代的到來，各國紛紛把提升科技創新能力作為提升國際競爭力、保障國家安全和未來發展的核心要素和戰略基點。黨的十七大報告明確指出，“提高自主創新能力，建設創新型國家。這是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵。”2009年，《四川省人民政府關于加快發展服務業的若干意見》將科技服務業列為加快推進發展的重點行業之一。這集中體現了科學技術是第一生產力的戰略思想，集中體現了先進生產力的主要標志，集中體現了深入貫徹落實科學發展觀的根本要求。

當今國家綜合國力的競爭越來越取決于科技的競爭，科技創新體系的建立和完善是增強科技競爭力的主要途徑。推動科技創新體系的建立和完善，不僅要加強對科技創新主體的培養和發展，也需要促進科技創新主體之間的良眭互動和循環發展，而促進科技創新主體之間良性互動、循環發展的主要途徑就是建設完善的科技創新中介服務體系。

1　科技創新中介服務體系

2002年12月2日，國家科技部召開第一次全國科技中介機構工作會議，提出在5年內健全我國科技中介服務體系，并將2003年確立為我國的“科技中介機構建設年”。此后，我國科技創新中介服務體系的建設開始步人積極建設時期。

基于對系統論的理解，所謂科技創新中介服務體系是指在一定的區域范圍內，各種類型的科技創新中介服務機構通過新資源和新技術的交流，彼此相互聯系、相互影響，構成一個網絡式的中介服務系統。科技創新中介服務體系實質是多個科技創新中介服務機構在一定空間內的集合，各種類型的科技創新中介服務機構為了整個體系的利益，加速最新科技成果轉化為直接生產力，促進新資源、新技術和新的生產方式的推廣和應用，推動科技和經濟的循環發展。科技創新中介服務機構是構成科技創新中介服務體系的細胞，科技創新中介服務體系是多個科技創新中介服務機構的集合。

科技創新中介服務體系是科技創新體系的重要組成部分。在科技創新體系中，科技創新中介服務體系是一個傳播系統，其主要活躍于政府、企業、高等院校和科研院所之間，以其特殊的服務推動科技創新主體的研究開發活動，并促進新資源和新技術的轉移、交流和擴散。它是溝通和連接其他科技創新主體之間新資源、新技術、新生產方式和最新科技交流的中間橋梁和紐帶，是加速新資源、新技術、新生產方式轉移和流動的催化劑和粘接劑，也是傳播最新科技、加速科技成果轉化和技術創新的關鍵環節。其主要面向社會開展科技擴散、成果轉化、科技評估、咨詢決策、技術資源的配置等專業化服務，推進科技創新的產業化。

科技創新中介服務體系是當前日益以科技為驅動的社會主義市場經濟發展的必然產物，是一種有別于直接的科技發明的社會化服務體系，在繁榮四川省科技事業、加速科技成果轉化為直接生產力、推動科技與經濟一體化發展、促進高新技術產業自主創新、提高區域創新能力等方面起到了積極作用。

2　四川省科技創新中介服務體系建設的現狀及存在的問題

截至2009年，四川省共有各類科技創新中介服務機構上萬個(含各級農村技術推廣協會)。2007～2008年，四川省成交技術合同分別達5729項和6 499項，交易總額分別達33.39億元和51.35億元(見表1)。2009年，四川省共實現技術合同交易總額56，30億元，大中型工業企業國內技術成交額居全國第3位。

近幾年，四川省的科技創新中介服務機構迅速發展和壯大，技術交易和技術轉讓數量位居全國前列，已初步形成了一個多層次、多學科、多形式、多種所有制并存的科技創新中介服務體系，為促進決策科學化、民主化，加速科技成果的商品化、高新技術產業化和發展四川技術市場作出了一定的貢獻。但是，整體上仍處于初步發展階段，一些問題仍然很突出：第一，政府宏觀調控不力，不能有效地激勵科技創新中介服務機構充分實現其價值并發揮其最大效用，嚴重阻礙了科技創新中介服務機構種類的發展和服務項目的開發；相關政策法規建設滯后，科技創新中介服務體系的法律地位、運行機制等在法律法規中卻沒有明確的規定，科技創新中介服務體系很難得到法律的有效保護。第二，科技創新中介服務行業自身能力有待提高，整體服務水平較低，服務質量和專業化程度不夠，社會信譽度較低。第三，科技創新中介服務體系的運行機制尚不健全，體系內部缺乏良好的運行機制，體系外部缺乏有效的保障機制。第四，科技創新中介服務機構數量少、規模小、服務內容單一、結構不合理，致使大量真正的技術成交量較少，距功能社會化的發展目標較遠，直接影響了科技成果的有效轉化。第五，缺乏高素質、結構合理的專業人才隊伍，全省取得“技術經紀人”證書的人員占從業人數的比例甚少，低水平的簡單的“牽線”中介方式仍占主導地位，影響了承接大型、跨學科、綜合性項目的能力。第六，科技創新中介服務機構多由政府主管，市場化程度較低，投資多元化格局尚未形成。第七，公共科技信息共享平臺等基礎設施建設與四川省科技創新中介服務體系的建設存在脫節現象。四川省科技創新中介服務體系信息交流網絡還沒有形成，公共科技信息來源渠道不暢、信息供應嚴重不足已成為科技創新中介服務體系建設的一大障礙。

3　四川省建設科技創新中介服務體系的對策

科技創新中介服務機構是實現技術潛在總供給擴張的重要條件，健全的科技創新中介服務體系有助于“經濟效率”的改進，從而為經濟發展服務。針對存在的問題，提出以下對策建議。

3.1　提高政府宏觀調控能力，建立和完善政策法規體系

完善的政策法規體系是科技創新中介服務體系持續健康發展的基礎，為建立完善的科技創新中介服務體系提供了政策法律保障。第一，建設科技創新中介服務體系要站在總體戰略的高度，提高政府的宏觀調控能力，抓好科技創新中介服務體系的發展戰略規劃，在對四川省科技創新中介服務體系現狀進行合理分析的基礎上，明確科技創新中介服務體系的發展目標和建設思路，根據科技創新中介服務機構的不同特點給予相應的政策支持。第二，積極營造有利于科技創新中介服務體系建設和完善的政策環境，進一步加強對科技創新中介服務體系的立法，明確科技創新中介服務機構的性質、特點、法律地位和權利義務，制定相應的科技創新中介服務體系的行業服務規范和行為準則，建立公正嚴格的資質評審程序，加強依法對科技創新中介服務機構的行為監督，合理引導其在正

確的經營范圍內有效運作。

3.2　提倡體系自我修煉，提高服務質量和社會信譽度

提倡體系自我修煉主要指科技創新中介服務體系自身服務能力和服務質量的提高。服務質量和社會信譽是科技創新中介服務體系能否立足市場并健康發展的基礎和關鍵。堅實的專業知識、專業技術、專業技能以及高質量的服務水平和誠信的經營，才能為科技創新活動提供重要支撐。第一，借鑒國外科技創新中介服務體系建設的成功經驗，接受多種專業教育和相關培訓，建立適合自身發展的培訓系統和人才培育機制，提高科技創新中介服務機構服務人員的專業素質。第二，科技創新中介服務管理部門和行業協會要建立健全科技創新中介服務機構的執業資質和信譽評估制度，加強對科技創新中介服務業的監管，督促科技創新中介服務機構提高服務質量和遵守職業道德規范、誠信執業，強化科技創新中介服務業自身職業道德建設，積極構建有效的體系內部信譽評價體系，提高行業的社會信譽度。

3.3　建立健全體系內部運行機制和外部保障機制

建立健全科技創新中介服務體系，需要一個全面有效的運行機制維持整個體系的高效運作，高效的科技創新中介服務體系運行機制基于良好的內部運行機制和有效的外部保障機制的完美結合。第一，積極開發體系內部機構的科技創新能力，努力提高體系內部成員的專業服務能力和水平，合理借鑒國外建設科技創新中介服務體系的先進經驗，構建體系內部科技創新機制。第二，為了促進體系的良性發展，體系內部應該建立行業自治管理機制和自律機制，成立科技創新中介服務業管理協會，加大對科技創新中介服務業的監管，規范科技創新中介服務行業的市場行為，構建科學的體系內部管理機制。第三，建立有效的科技創新中介服務體系外部保障機制，政府應該重視自身職能的轉變，把依靠中介機構完善管理和服務作為轉變政府職能的重要內容。積極引導科技創新中介服務行業的發展，營造良好的政策制度等軟環境，建造基礎設施和配套設施等硬環境，承擔宏觀指導、政策支持和法律保障的作用。

3.4　促進規模化建設，完善服務功能，豐富服務內容

盡管四川省科技創新中介服務體系的功能比較齊全，內容較為豐富，但整體來說還不成規模，理論與現實差距還很大。第一，政府加大對科技創新中介服務體系的投資建設，積極引導民間資本進入科技創新中介服務體系的建設，逐步形成政府、高科技企業、科研院所、金融保險機構、民間資金和外資共同參與的科技創新中介服務體系投資運作模式，促進科技創新中介服務體系規模化發展。第二，科技創新中介服務體系一般具有優化創新環境，促進科技成果產業化，優化配置生產要素，提供專業服務，規范市場主體行為等功能”J。此外，還應該積極開拓更多的服務，如拓展信息搜集渠道，傳播最新科技成果，服務對象大眾化，創新服務方式等，完善科技創新中介服務體系的服務功能。第三，大多數科技創新中介服務機構所提供的服務“廣而不精”，造成科技創新中介服務體系的服務內容繁雜冗亂。因此，政府和科技創新中介服務行業協會積極聯合，精簡和合并重復的服務項目，取締落后和無實際意義的服務項目，根據科技和經濟發展狀況以及需求方的要求適當增加新的服務內容。

3.5　培養和引進高素質、高水平人才，建設結構合理的專業化隊伍

市場競爭很大程度上就是人才的競爭。同樣，科技創新中介服務體系的人才隊伍素質是決定其服務質量和發展前景的重要因素。科技創新中介服務行業處在物化經濟末端、虛擬經濟開端，對從業人員要求較高，既要求掌握先進的技術，還需要有豐富的科技中介服務經驗和良好的職業道德。第一，組織科技創新中介服務人員的專業培訓和教育，盡快提高從業人員的專業水平和能力。深化科技創新中介服務體系內部管理制度改革，加強對從業人員的思想品質教育、行業規范教育以及職業道德培訓。第二，積極營造培養和引進人才的寬松環境，制定職業資格標準，嚴格選拔從業人員；充分挖掘和利用高等院校、科研院所及留學歸國等人才群體的資源，吸引優秀的專業人才，在工作和生活上給予必要的保障，在政策上給予必要的激勵，使其在工作中能夠充分施展才華。第三，拓寬科技創新中介服務機構與國外科技創新中介服務機構學習和交流的渠道，組織學習國外科技中介機構先進的管理經驗和專業化運作模式以及國外政府在扶持、引導、管理方面的成熟經驗。把國外比較完善的制度和規范，通過本土化的改進、改良和創新，為我所用，加以實施，使四川省科技創新中介體系的服務水平逐步達到國內先進水平并與國際接軌。第四，科技創新中介服務機構從業人員結構在年齡搭配上要求“老中青”相結合，在業務搭配上要求機構從業人員“術業有專攻”，在知識結構上要求機構從業人員之間專業知識能夠互補。

3.6　以市場為導向，增強科技創新中介服務體系的市場化程度

科技創新中介服務體系在社會主義市場經濟的宏觀背景下，主要從事協調供求雙方之間或不同利益集團之間的利益的活動，其經營方式和活動主要面向市場。第一，科技創新中介服務體系的交易主體應該用市場經濟的思想來經營市場，以市場為導向，遵循市場客觀規律，根據需求方對科學技術商品的不同需求層次而采取相應的營銷策略，并為交易主體提供政策、商品價值、投融資策略等咨詢服務。第二，鼓勵社會力量投資興辦各類科技服務機構是壯大科技創新中介服務體系的必由之路。因此，四川省應加大對科技創新中介服務體系的建設，投資興辦各類科技創新中介服務機構，保持科技創新中介服務機構的“獨立”地位，促進科技創新中介服務機構的市場化，大力推行公司制，促使其投身市場競爭、實現優勝劣汰，完全市場化運作。轉變科技創新中介服務機構的經營方式，增強科技創新中介服務體系的市場化程度，促進科技創新中介服務體系形成投資多元化的格局。

篇5

LI Dan ZHANG Jie

（The University Of Taizhou，ZheJiang Taizhou 318000，China）

【Abstract】With the influence of local colleges and universities in the regional innovation system and economic and social development and gradually increased， local government reliance on local universities increasing， scientific and technological innovation ability disadvantages of local colleges and universities’scientific and technological innovation in serving local economic development， this paper expounds the countermeasures to improve the scientific and technological innovation ability of local universities.

【Key words】Local Universities；Scientific and technological innovation ability；Promote；Countermeasure

0 前言

高校是??家創新體系中的重要力量，是促進產業升級的主要推動力之一。高校科技創新能力的未來發展方向必須有助于促進高校重要職責的完成，促進未來高校的發展能夠適應社會進步特別是社會經濟與科學技術發展的需要。

日前，科技和經濟進入了高速發展的時代，高校科技創新能力對經濟社會發展的影響越發顯著，科技創新能力已經成為高校未來發展的新增長點。 地方高校作為國家高校的一部分，應刻不容緩地提升自身的科技創新能力，通過調整高校學科和科研布局，多方共建產學研公共技術創新平臺，積極開展全面的產學研合作，為地方經濟貢獻力量。

1 地方高校科技創新在服務地方經濟發展中的優勢

1.1 地理位置

地方城市在地理位置上遠離省會城市或中心城市，而高校一般都集中分布在省會城市或中心城市；其次，地方城市的基礎建設和社會發展水平相對較差，在引進高層次人才和稀缺行業的專家學者上就較為困難。再者，地方高校地處本地區之內，與地方政府和企業都比較近，交通便利，方便聯絡；能及時、快遞地給予地方政府和企事業單位提供咨詢、方案以及解決實時問題。

1.2 自身綜合實力

隨著地方高校自身師資、科研、教學等各方面水平的提升，地方高校在地方創新體系和經濟社會發展中產生的影響和作用逐漸增強，地方政府對地方高校的依賴程度日漸增大，從而逐步加大了對地方高校發展的支持。有了政府的支持，地方高校在人才引進、學科建設和科學研究等領域就有了更大的發展，進而促進了產學研活動的開展，加強了與企事業單位之間的合作，為地方高校的科技成果轉化提供了堅實的基礎。

1.3 人才培養

在人才培養上地方高校也非常具有優勢。地方高校的主要生源是來自本地，這就決定了地方高校在通過培養人才服務地方時，其培養目標更具針對性，而大多數學生畢業后也會選擇留在當地就業，分布在政府部門和企事業單位里，這又為地方高校日后在本地區內開展政策咨詢服務，科技成果轉化、社會實踐與服務工作提供了便利。

2 地方高校科技創新在服務地方經濟社會發展中的不足

2.1 地方高校與地方政府、企業之間溝通不通暢

地方高校和地方政府之間，由于其工作性質和工作方式不同，且缺少有效地交流平臺，導致了他們之間聯系不夠緊密、溝通和信息傳達也不通暢，進而致使彼此之間缺乏了解和信任。從客觀上，地方政府出臺的政策文件中，針對地方高校的扶持政策比較少；從主觀上，地方高校對于政府的相關政策，也是知之甚少，很少主動去學習理解的；因此，地方政府出臺的政策并沒有對地方高校起到引導和扶持的作用。

另外，地方高校與地方企業之間的信息溝通也不通暢。通暢的信息溝通是地方企業之間開展有效合作的前提條件，兩者之間的信息傳遞不及時或者不對等，就很難能達成合作。就目前來看，大部分地方高校和地方企業之間都沒有建立正規的信息溝通渠道，一般通過個人關系與企業接觸的較多，這樣就很難從學校層面與企業進行溝通、洽談，這對兩者之間開展合作產生不利的影響。

2.2 地方高校對科技創新認識不到位，意識薄弱

現有的科技管理體制和職稱評價體系，使得高校的科研人員“重成果、輕轉化”，在這樣的大環境下，科研人員在開展科學研究過程中，只注重基礎研究，獲得項目、發表科研論文、評職稱，卻輕視了研究成果的后續轉化問題。科學研究不能只停留在理論階段，比如提出科學問題、研究問題、、申請專利，更要理論聯系實際，把研究過程中的關鍵技術運用到實踐中，以科研成果轉化為生產力為最終目標，推動經濟社會發展。

另一方面，地方高校的科研人員對科技創新的意識薄弱，從而對地方經濟社會需求缺乏了解，科研成果偏離社會需求，難以轉化和應用。

2.3 地方高校的科研成果與社會需求不匹配，成果轉化不足

一直以來，地方高校都長期致力于基礎研究，且缺乏科研成果轉化的專門機構，這就導致了地方高校在科技創新過程中與社會需求不匹配，與地方經濟社會發展脫節；科研成果很難與社會需求有效對接，也就難以轉化為實際產品。科研人員的研究成果束之高閣，在如今大力提倡科技創新的時代，無法轉化的科研成果就失去了其現實價值，從而導致了科研成果轉化率低的局面。雖然目前我國SCI（科學引文索引）和EI（工程索引）數據庫收錄的中國科技論文數量非常大，達到世界前列，但科技成果轉化率與發達國家相比卻相差甚遠。

2.4 地方高校現有的科技管理體制不夠完善

長期以來，高校科技管理大多是“重管理、輕服務”“重成果、輕轉化”的狀況，這樣的管理理念直接影響了地方高校的科技創新能力。地方高校由于其自身的科研水平有限，科研項目、科技成果（科技論文、專利）數量也相對較少，這就形成了科研管理權力過度集中的情況。學校科研管理部門通過行政管理方式直接對二級學院管理，管理層面大、頭緒多，往往無法做到較好的統一規劃；且權力過于集中，缺乏機動性，也阻礙了學科的交叉和融合。

由于目前高校科技管理?w制和機制是對科研人員作出評價，而不是科學技術本身，地方高校的科技評價機制不夠完善。一是，缺乏分類評價，使用相同的評價標準去衡量不同的科技成果，使得科技成果無法得到客觀真實的評價。二是，導向不合理，只注重數量，而輕視質量，注重形式，而輕內容，在一定程度上助長了急功近利、心浮氣躁的不良風氣。三是，缺少長效機制，現在的科技評價大多只關注眼前利益，忽視了科學研究的持續性和長遠效益，從而影響了地方高校科技創新能力的提升。

3 提升地方高校科技創新能力的對策分析

3.1 搭建地方高校和地方政府、企事業單位之間有效的交流平臺

地方高校應與政府、企業達成共識，共同強化為地方社會服務的觀念，地方政府要為地方高校和企事業單位的合作搭建溝通橋梁，組織搭建有效的信息交流平臺，保障地方高校與地方政府、企事業單位之間的信息流通和傳遞的通暢；在交流平臺上，公開并宣傳地方高校的科研成果的同時，收集企業發展需求信息，加強與地方科技管理部門和科技成果轉化服務平系，加速科技成果的轉化和產業化。另一方面，地方高校要經常性地開展一些跨學科、跨專業的學術交流，邀請地方政府部門和企事業參與，不僅給不同學科背景的科研人員創造一個思想碰撞、發現問題、共同探討的學習和交流的機會，還加強了地方高校和政府、企事業單位之間的了解。

3.2 確立提升地方高校科技創新能力和社會服務水平的發展思路

地方高校必須立足地方，以地方社會需要為導向，根據地方經濟、產業和技術結構的特點及特殊的人文和自然資源，優化學科建設，對接地方主導產業和特色產業，為地方經濟社會發展培養創新人才；以地方經濟建設和社會發展為主要方向，加強學科建設和科學研究，逐步確立提升地方高校科技創新能力和社會服務水平的發展思路。

培養創新人才的過程離不開教學內容的創新，而科學研究中獲得的成果和想法，又是教學內容創新的來源；因此在培養創新人才的過程中，科技創新與教學創新是互相依賴和互相促進的。地方高校要全面審視現有專業的人才培養方案，要開展專業人才調研，深入地方，深入企業，優化調整創新性人才培養方案。將現有的資源整合，形成高水平的專業的團隊，把科研、教學融入社會服務。

3.3 積極推進產學研，努力提高科技成果轉化

地方高校必須緊密對接地方主導產業和新興戰略產業，加強特色學科、重點學科和交叉學科的建設，提升科技攻關能力和技術研發水平。地方高校必須積極主動參與市場競爭，及時了解地方經濟社會需要和科技動態，掌握最前沿的科技信息，積極投入到地方經濟建設中去。充分發揮地方高校的學科優勢、人才優勢和地緣優勢，主動選擇地方產業、行業發展中的共性問題進行研究，切實解決共性問題的技術難題，加強應用性科技成果的市場推廣，促進科技成果轉化。

要加強與地方政府的全面合作，主動與地方政府和企事業單位聯絡，鼓勵科研人員經常到企業調研、考察，學校層面應多組織一些產學研的交流大會，加強與地方企業的全面合作，為區域經濟社會發展、地方黨政重大決策出臺提供智力服務。

篇6

( 一) 相對開放

雖然地方高校對于推動所在地域的經濟社會發展具有不可替代的作用，但是也由于地緣差異，使得地方高校之間的發展也存在開放性較差的問題。但是隨著協同創新的深入推進，開放程度明顯提高，具有外部開放和內部開放兩個類別。外部開放是指地方高校與政府部門、企業單位、科研院所對外協同合作，建立統一的協同創新平臺; 內部開放是指高校內部形成的學術資源( 學術理念、學術技能) 分享機制，包括學院和學院之間、學科與學科之間的互相交流、開放。

( 二) 更加聚焦

協同創新是地方高校的科研活動不斷聚焦的一種有效途徑，這既促進了高校、政府、企業的多方合作，也引導地方高校為滿足區域發展的重大戰略需求而集成科技資源，有效地服務于區域社會經濟發展的科研活動，這也彌補了高校與經濟社會現實需求聯系不緊密的缺點。這種整合所有的學術科研資源，構建統一的資源分享平臺，將人才、項目、平臺整合起來，具有將多方資源集成聚焦的特征。

( 三) 高度融合性

對多元主體的融合作用是地方高校協同創新對區域創新作用的具體體現。高校為企業人才培養、人員培訓、共同進行技術研發，共同建立技術平臺等。通過成果轉化，企業將高校的成果根據市場需求轉化為現實生產力，從而放大并實現了科技成果的經濟效益和社會效益，在這個過程中，二者互相融合，分工協作，既有區別又存在聯系。在協同創新體系中，政府的作用不容忽視，政府引導協同創新的發展方向，為協同創新提供政策支持。對于高校而言，政府還可以通過增加地方高校相應的專業和研究方向建設的財政投入而進一步推動科研活動的發展，發揮地方高校在區域創新系統中的人才培養和智力支持的作用，為區域發展提供持續動力。

( 四) 更具持續性

動態、長期、持續的發展過程是地方高校協同創新的又一個特征。一方面，高校通過與企事業單位、科研院所、其他院校建立短期、中期、長期不同時間段的合作，逐步、持續地推動協同創新的發展; 另一方面，在人才培養、技術創新、項目開發等合作環節都需要循序漸進地持續推進，在此過程中，高校與其他單位主體互相分享人才與其他資源，搭建合作交流平臺，共同攻克科研難題，進而實現長期可持續的合作。

二、高校協同創新與科研行政管理的相互關系分析

( 一) 科研行政管理對高校協同創新的影響

地方高校科研行政管理在學術資源共享機制、成果轉化管理機制、科研評價體系和學科間科研協同機制等四個方面影響了高校產學研協同創新.

1. 學術資源共享機制不夠全面

目前來看，高校、企業、科研院所等各方科技力量相互協作與融合還不夠完善，亟須通過建立協同創新機制，使得高校與企業、科研院所之間有機地密切合作，形成良好的科技資源共享機制。這對于在當前經濟全球化和開放式創新的趨勢下，充分利用外部科技資源，降低資源獲取和利用成本具有重要意義。

2. 成果轉化管理機制不夠健全

高校對科技成果鑒定的試驗應用和推廣合作是高校與企業之間的協同管理的重要內容。科技成果轉化既是產學研合作的關鍵，也是科技成果進入市場滿足社會需求的關鍵。成果轉化管理機制的不夠健全，繼而缺乏了科研行政管理制度的保障，從而使得科技成果無法及時轉化。

3. 科研評價體系導向不盡合理

高校科研評價將期刊論文、專著等理論成果作為主要的考核指標，導致高校科研對理論研究的偏重。而技術研發、專利研究并未受到高校科研足夠的重視，科研人員展開的技術攻關活動不能作為科研評價的主要指標，從而使得科研人員從事科研活動的重點是追求學術成就，不符合實際市場需求。

4. 學科之間的科研協同合作不夠深入

隨著科學技術朝著縱深方向發展，學科與學科之間已經突出表現高度分化、高度綜合，學科之間的交叉融合與協同合作成為科學研究的大趨勢。但是目前地方高校的研究主要偏向學科領域內的小科學研究，交叉融合程度不高，學科之間聯系交流不夠，學科群建設亟待完善，綜合優勢發揮不佳，導致目前還無法完全適應社會與經濟發展。

( 二) 地方高校協同創新對科研行政管理的影響

高質量的高校產學研用協同創新，會從加強成果轉化管理、完善科研評價體系、完善高校學科科研協同機制、完善科技創新平臺等四個方面進一步完善科研行政管理機制。

1. 加強成果轉化管理

為了將更多的科研成果轉化為生產力，科研管理部門要尋找市場信息、建立可供轉化知識的機制。當前，地方高校距離走出象牙塔，結合實際的社會需求，讓科研活動與市場需求相結合還有一定差距，這也是目前制約科學知識研究轉化為現實生產力的原因之一。

2. 完善科研評價體系

建立健全高校科研評價制度要指明地方高校協同創新的特征和目標，改進目前地方高校對教師科研工作的評價機制，要形成對產學研用協同創新具有促進作用的激勵機制、獎懲機制。在現有的科研學術考核與獎勵制度的基礎上，建立健全對地方高校協同創新項目的激勵與獎懲。

3. 完善學科協同交流機制

目前，高校學科與學科之間存在一定的交流障礙，要加強學科與學科之間的科研協同創新，應鼓勵邊緣學科、交叉學科多進行協同合作的科學研究，用綜合學科的研究思想、研究方法，構思更多的創新源泉。要建立健全邊緣學科、交叉學科的協同合作、科研資金分配以及一系列相關的激勵機制，為學科之間的協同交流打好前期的基礎。

4. 加強科技創新平臺建設

科技創新平臺的建設包括建立研發中心、實驗室等，從而開展重大科研協同項目的攻關。高校與企業首先要制訂好科研協同計劃，高校的科研行政管理部門應及時檢查合作項目的落實情況，及時溝通，及時反饋問題和意見，突出科技創新平臺的功能目的。

三、科研行政管理對協同創新的影響因素的因子分析

( 一) 問卷設計

本文主要的數據支撐就是來自問卷調查收集的數據，在問卷設計時參考了多方的意見，以科研行政管理對地方高校協同創新的影響為主題，收集大量文獻進行歸納總結與研究，并對全國高校相關地方高校科研行政管理人員進行了調查訪問，通過整理調查的結果，初步設計了調查問卷的相關問題，并在聽取有關專家的意見后對問卷進行了修改。整個問卷采用四點式李克特量表，選項程度依次遞進，量化分數依次為1 - 4，并利用微信問卷星面向全國各地方高校的行政管理人員進行問卷調查，共搜集109 份有效問卷。

( 二) 科研行政管理對協同創新的影響因素的因子分析

1. 因子分析適用性檢驗運用EXCEL 將109 份有效問卷整理成矩陣，并用SPSS進行KMO 和巴特利特球形檢驗來證實因子分析的適用性。其中KMO 值為0. 790 0. 7，巴特利特球形檢驗給出的相伴概率為0. 000，小于顯著性水平0. 05，拒絕各變量間相互獨立的假設，即選取的變量間具有較強的相關性，非常適合做因子分析。

2. 結果分析本文運用統計軟件計算出初始因子解征根大于1的6 個公共因子，其累計方差貢獻率為66. 215%，這6 個變量解釋了所有問題的60%以上。管理對地方高校協同創新的影響因素的一級評價指標依次命名為科研管理共享與對外交流、科研資源共享與管理機構、科研管理理念、科研評價與激勵機制、科研管理組織機構、科研管理對外交流與成果轉化程度，并通過對其因子載荷進行計算構建地方高校協同創新在科研管理機制中的影響因素指標體系。

3. 因子解釋從表2 中可以看出，地方高校協同創新在科研管理機制中的影響因素評價指標體系共包含6 個一級評價指標和22個二級評價指標。從表2 中可以清晰地看出，6個一級評價指標所占權重依次為0. 29、0. 21、0. 18、0. 12、0. 10、0. 10。根據實際調研的結論，在協同創新的大背景下，科研管理共享與對外交流對于科研管理非常重要，既包括科研信息的分享與管理、科研管理活動的對外開放程度，也包括管理機構對各學科間的交流合作的管理程度。科研管理共享與對外交流排在第一名。科研資源共享與管理機構科研管理理念科研評價與激勵機制科研管理組織機構科研管理對外交流與成果轉化程度依次分列2 - 6 名。

四、對策與建議

地方高校協同創新以高校為主導，基于創新發展的共同目標，為了打破行政、地域、管理的界限，高校與其他科研院所、企事業單位，高校內部等相關主體應該展開更加密切合作，通過發揮各自優勢，促進資源、資本、人才的自由流動和產學研相結合，以此實現科技資源利用率最大化，實現更多的社會效益、經濟效益。通過對地方高校協同創新在科研管理機制中的影響因素的分析，本文建議從以下四個方面對高校科研管理進行提升。

( 一) 建立資源共享、協同合作的科研機制

根據實際調研結論，在協同創新的大背景下，科研資源的共享程度對于科研管理非常重要，包括學科間資源的共享、項目的合作，學校與企事業單位、科研院所的資源共享與合作交流。在行政管理機制方面，地方高校協同創新應建立科研資源共享、協同合作交流的科研管理機制，將學科人才、科研項目統一起來，建立整合的科研資源的平臺。

( 二) 建立健全科研行政管理機構與組織模式

完善科研管理的組織模式，從而滿足科研信息有效地上下傳遞，健全科研信息的分享與管理機制。加強與企事業單位及其他科研院所的交流合作，加強知識產權的保護、鼓勵科研人員申請專利，尊重并保護科研人員的知識產權，保障科研人員的合理收入，從而促進社會效益與經濟效益的整體提升。

( 三) 建立高校內部協同機制

打破高校內部院系間壁壘，鼓勵跨學科、跨院系合作組建新的創新團隊，吸引更多的團隊、個人參與創新團隊建設。促進校內不同學科之間的整合，組建跨學科發展與研究中心，實現跨學科交叉和多學科融合。調整科研隊伍整體結構，既要注重分學科建設，又要注重學科群發展，實現多學科的綜合滲透，打破學科、院系之間的藩籬，構建跨學科的交流平臺，促進不同專業、不同學科團隊之間的交流與合作以及學科內不同專業之間的整合。

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關鍵詞：技術創新；企業科技檔案；應對策略

企業科技檔案是企業在生產、建設、科研、管理工作中直接形成的，具有保存價值的各種載體的科技文件材料(包括圖紙、圖表、文字、數字、聲像等)，是企業的一種重要信息資源和無形資產。它具有潛在性、長期性、增值性，是一種知識形態的生產力。隨著科學技術的不斷發展進步，技術創新對社會進步的貢獻越來越大，對市場經濟條件下的各個競爭主體搶占市場制高點至關重要，可以說，沒有技術創新就沒有社會的進步，技術創新已成為企業綜合競爭力的主要衡量標準。企業科技檔案管理工作在知識經濟信息時代，如何與時俱進、為企業技術創新服務，本文將對此僅談談自己的一些粗淺看法。

一、企業科技檔案在企業技術創新的作用

科學的本質就是創新，只有不斷的創新才會發展。技術創新是一個繼承和發展的過程，創新不可能靠主觀憑空想出，只有在多年積累的研究經驗，其中包括數據、圖紙、設計方案等檔案資料的基礎上才能進行創新，這個基礎越大、越廣、越扎實技術創新的可能性和能力就越強。檔案作為原生性信息，是技術創新活動最客觀的記錄，是后續科技活動不可多得的第一手資料。正是因為檔案是在生產、經營、科研等活動中形成的有保存價值的文件材料，所以技術創新必須通過利用這些檔案，才能使企業技術創新得到提高，為企業創造經濟效益。

二、新時期技術創新中科技檔案的應對策略

當今社會，科技檔案作為一種重要的信息資源越來越被人們所重視，如何做好科技檔案管理工作，使其更好地為企業技術創新服務。筆者認為，可從企業人員的檔案意識上、科技檔案質量、檔案人員對技術創新的認識、信息資源開發、人才隊伍建設等方面加以分析。

1)提高企業人員的檔案意識。科技檔案工作不僅是傳統檔案室的接收、保管和利用工作，而且需要努力提高企業全員的檔案意識、積極介入科技活動的相關環節，以保證檔案文件形成的完整準確和系統，擴大科技檔案的利用范圍。在企業的各項工作中，作為基礎工作和信息資源管理的科學技術檔案管理工作應該具有超前意識，才會有主動工作的思想基礎。例如，在制定科技工作長遠規劃和近期計劃時，應該與企業的發展方向、經營目標、經濟效益結合起來，經常開展科學技術檔案工作重要性的宣傳，提高職工對科學技術檔案工作的認識，加強對科學技術檔案管理人員進行熱愛檔案事業的教育。

2)提高科技檔案質量。質量控制是現代管理的重要手段，“質量控制不僅是對產品質量的控制，而且是對影響產品質量一切因素的控制，其中包括對文件的控制。”沒有良好質量控制，產品難以搶占市場份額、科研成果難以產業化，所以技術創新工作同樣要注重質量控制，包括對技術創新過程中形成的文件與檔案的質量控制。檔案來源于文件。檔案質量在一定程度上也影響著再次技術創新開發新產品的質量，而檔案質量在很大程度上是由歸檔前的文件質量決定的，文件質量在一定程度上又影響著產品質量，文件管理是技術創新工作的組成部分。在現代企業中，文件是檔案的前期形態，企業檔案部門要想做好本職工作，必須深入了解企業文件的形成規律，指導各職能部門做好文件的積累、整理和歸檔工作；并對企業文件工作的全過程實施質量監督與控制，使其按照建立企業質量體系的要求，實現規范化、標準化，及與檔案工作協調化，以便為企業檔案工作奠定良好的基礎。例如，對科技文件材料的歸檔范圍、案卷質量及整理歸檔等做出明確規定，以保證檔案材料的完整齊全、規范有序、利用方便。

3)增強技術創新意識。首先，企業檔案人員要轉換技術創新與我無關的認識，在觀念上適應技術創新。其次，企業檔案人員要樹立檔案特別是科技檔案是潛在生產力的思想。因為科技檔案可以首先轉化為科技資料，然后轉換為現行科技文件來推動科技活動的開展。科技檔案具有很強的現實使用性，科技檔案是潛在生產力的組成部分。再次，要求企業檔案人員在其職務行為上適應技術創新，包括對技術創新所需要利用的檔案能夠隨時提供，技術創新中形成的文件材料能及時立卷歸檔保存。增強技術創新意識，適應技術創新是企業檔案工作服務于技術創新工作的最基本要求，它所體現的是一種被動的檔案服務行為，是參與技術創新活動的前提。

4)參與技術創新。參與技術創新是對企業檔案工作服務于技術創新工作的更高層次的要求。對企業檔案人員來說，必須有參與技術創新的意識，在提高自身素質的基礎上，善于為技術創新服務。企業檔案人員有了參與技術創新的意識，敢為技術創新服務是遠遠不夠的，企業檔案人員更重要的是善于為技術創新服務，把握好服務契機。第一，密切關注企業需求方向，了解企業技術創新動態，積極做好相關檔案信息資源開發工作，為技術創新策略的制定，以及技術創新項目的選擇評價服務。企業檔案人員必須熟悉本企業檔案館藏、管理檔案的內容及本企業生產專業知識。如科技檔案管理人員要主動請教有關技術人員，深入生產一線，弄懂技術檔案的內涵關系和保存意義，使檔案人員對各種科技檔案資料做到“胸中有數”，這是非常重要的。第二，配合科技檔案管理制度中的“三納入”、“四參加”、“四同步”等制度的執行，對技術創新活動的全過程實施文件跟蹤管理，和技術創新項目的專兼職檔案員對文件收集歸檔情況進行考核，確保文件收集無缺口，檔案齊全完整，歸檔質量達到要求，檔案利用無損毀，無泄密。第三、檔案工作體制的改革和檔案管理手段的改進，本身既是一種技術創新行為，也推動了其它方面的技術創新。我公司利用OA網絡辦公自動管理化系統進行電子文件歸檔，運用掃描儀、數碼相機等設施對歸檔的重要文件數字化處理，檔案人員可以根據需要，傳輸給有一定權限的其他部門的人員網上借閱。它不僅大大減少了文件信息流轉的環節，節約了時間，而且還使文件的有效性得到了根本的保證。這種做法表面上僅僅使利用檔案節省了時間和經費，實際上也加速了技術創新的步伐，本身也是企業技術創新的組成部分。

5)積極開發檔案信息資源。充分利用檔案信息源進行技術創新，可以節省人力物力財力，又可以節約勞動，加快技術創新速度，給企業帶來明顯的經濟效益。所以，技術創新行為客觀上要求檔案成為技術創新的重要信息源。在技術創新中形成的檔案材料必須得到科學、合理的管理，它不僅是檔案管理本身的需要，也是技術活動信息有序化管理的需要。只有實現對技術創新活動原始歷史記錄的有效管理，才能保證利用原有技術創新成果進行再次創新活動的開展。這要求企業檔案人員對歸檔技術文件材料及時實行科學管理，編制檢索工具和開發利用研究，處理好保管和利用的關系，維護技術信息的實體安全和信息安全。

6)提高科技檔案工作者素質。科技檔案管理工作的發展離不開高水平、高素質的人才。要想提高科技檔案管理工作，就必須在科技檔案戰線的人才培養上下大力氣。首先，要不斷引進專業的高素質檔案人才來從事科技檔案管理工作，為他們營造好的氛圍和工作環境。其次，對現有人員實行公平競爭，擇優上崗，做到優勝劣汰，使科技檔案工作者清楚地認識到工作成績與其生存和發展息息相關，不斷激發每個人的工作活力，不斷激發工作的創新力。第三，要把握時代脈搏，善于發現時代需求并積極采取行動，利用各種培訓、講座、參觀學習、業務交流、座談會等形式，努力學習，更新觀念，增長才干，不斷提高科技檔案人員的業務素質、技術水平、專業技能，積極發揮科技檔案人員的積極性和創造性。第四，要培養和使用好科技檔案人才，創造一個人盡其才、人盡其用，爭相創新的良好機制和氛圍。參考文獻：

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一、科學課中小學生創新能力薄弱的原因

1.科學課中小學生缺乏創新意識，創新思維習慣遠未建立

科學課中小學生創新能力薄弱，在一定程度上是因為缺乏創新意識，創新思維習慣并未建立。“小學生創新能力”是指小學生在現有的知識水平前提下，通過探究，發現新的知識、觀點和方法，并掌握其中的規律，新穎地解決問題的能力。小學生的創新，并不需要“開天辟地”式的創新，更不需要從無到有“原始性的創新”。在科學課中，學生缺乏對知識的思考過程，不能舉一反三，在一定程度上影響了小學生創新思維習慣的建立，創新能力的培養便無從談起。

2.缺乏有經驗的教師有意識地培養小學生的創新能力

我國近年來提出培養學生的創新能力，在實施時卻困難重重，仍舊有部分科學課程以“滿堂灌”，以書本知識為中心。有些學校的科學課，對于需要做實驗進行科學探究的，卻是靠小學生背記實驗步驟來進行授課。有部分科學教師雖然重視科學實驗，但對于煩瑣的準備材料的過程卻偷懶回避，最終對于科學實驗也屬于隨便應付的態度。有些老師則因為在學校從事多年的教學工作，年復一年，形成了職業怠倦，缺乏創新激情。

3.學校并沒有給小學生提供創新平臺

小學生參與知識創新和技能創新的機會遠遠不夠，學校并沒有提供創新平臺。目前的大部分小學，班級人數仍舊是50人以上，分組實驗時，人數也達到了5 ～ 6人。實驗時，并不是所有的小學生都有機會動手，都是幾個平時更有主見的小學生占據主導地位，在思維與動手實驗上均影響了其他同學。在探究實驗過程中，往往限制住實驗器材，讓學生設計實驗；甚至完全告知實驗步驟，對于小學生創新能力的培養都極為不利。

二、科學課中小學生創新能力薄弱的應對策略

1.拓展視野，激發科學探究興趣，培養學生主動創新

在科學課中，教師應有意識地引導學生創新。其實，小學生對部分自然科學問題在日常生活體驗中已經形成了自己的想法，教師應針對教學中探討的科學問題先了解學生的初始想法。如果在科學課堂上一一去提問，一堂課的時間明顯不夠，教師可以預先讓學生采取畫畫和描述等方法表達自己的想法，然后再根據學生的最初想法設置一些問題激發他們去思考。學生在教師的引導下參與到科學探究活動中，并在前期經驗基礎上進行聯想和想象。此外，在科學課中，探究問題可以不局限于教材，可以圍繞科學課設定相關的周主題、月主題。比如：某周科學課上的是《昆蟲》，可以拓展成周主題，組織學生觀看電影《昆蟲總動員》，推薦閱讀課外書籍《法布爾昆蟲記》等，鼓勵他們去觀察昆蟲、研究昆蟲。這樣既激發了學生的興趣，又拓寬了學生的知識面。興趣建立以后，小學生的想象力就會更加豐富，也會自然而然地主動去探究、思考和創新。

2.提高科學教師自身創新素養，同時注重培養學生的求異性思維

科學實驗探究過程中教師應盡可能地讓學生自由地接觸相關的材料，也要鼓勵學生在生活中發現實驗材料，通過學生自由地擺弄、熟悉和探索，做出嘗試性的創新和解釋。如：教師在上《空氣的熱脹冷縮》這一課時，教材上的實驗是：把氣球套在錐形瓶上，分別放置在冷水和熱水中，觀察氣球的變化從而得到空氣具有熱脹冷縮的現象。教師往往只準備了氣球等有限的相關器材。在這一探究實驗中，其實可以很好地培養學生的創新意識，讓學生自己想除了在錐形瓶上套氣球外，還有沒有其他方法來證明空氣具有熱脹冷縮的現象。這時候，有的學生想到了在錐形瓶口抹一些肥皂泡泡來觀察熱脹冷縮的現象。這樣就會使得這一科學知識探究起來更加有趣，小學生也會因為這是自己想出來的辦法而且還被教師采用而感到高興。小學生利用已有的知識結構大膽想象，并在科學探究活動中嘗到創新的樂趣，就會更加激發起探究興趣和創新意識。

3.建立開放性的小學科學實驗與制作實驗室，激發學生的創新思維

學校應該給小學生建立開放性的小學科學實驗與制作實驗室，學生可以根據相關科學課的主題在課堂教學內外利用實驗室進行進一步探索。長沙市很多小學都有科學實驗室，但并不是開放性的，只有在特定的教學任務時才會使用。大部分學校認為建立開放性的實驗室肯定需要大成本，而且害怕讓學生“自由”使用會損壞儀器設備和影響小學生的人身安全。其實不然，小學生的科學創造既不需要開天辟地的新創造，也不需要昂貴的儀器設備，其可以來源于生活。“生活化”的科學問題，更能激發學生的創新性思維。例如：在上完《熱脹冷縮》之后，教師可以在平時就讓學生收集一些廢舊的塑料瓶子、飲料瓶子、金屬等放在小學科學實驗與制作實驗室，教師引導學生自主想象，設計一些實驗來比較液體、氣體和金屬的熱脹冷縮。在這個實驗室里，學生可以自己選擇感興趣的器材，自己設計實驗，從而培養學生在日常生活中思考科學問題的習慣。

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一、互聯網金融的內涵及其手段

互聯網金融是利用互聯網技術、移動通信技術等一系列現代信息技術實現資金融通的一種新興金融服務模式。可以說，互聯網金融的本質依然是金融，應用工具是互聯網，核心是強調大數據征信和用戶體驗。互聯網金融在我國是逐步發展的，從最初的網上銀行、第三方支付到移動支付、網上理財、個人貸款、企業融資等逐步深入到傳統金融的核心業務。目前，互聯網金融模式主要包括：第三方支付平臺模式、P2P及衍生出的p2b模式、基于大數據的金融服務平臺模式、眾籌模式、網絡保險模式、金融理財產品網絡銷售等，其中主要是P2P網絡小額信貸模式和眾籌模式可以與科技創業融資模式對接。

二、科技創業企業融資困境產生原因

由于科技創業公司本身輕資產、高風險的特征，無法提供擔保，且無法通過銀行嚴格的內控制度，也很難通過一般企業較常用的銀行信貸籌得資金。科技創業企業普遍存在輕資產、高風險、低管理水平的特征，加上征信成本過高，申貸手續繁瑣，很難滿足商業銀行取得貸款的條件。并且對于剛起步的科技創業公司當然也能難達到通過股票或債券直接融資的要求。另外，而在我國，專門為科技創業公司公司服務的科技銀行還很少，基本上處于探索起步階段，且缺乏協同推動機制，尚不能對科技創業企業形成有效的融資支持。

三、互聯網金融與科技創業融資模式對接的內在機理

首先，可以彌補創業初期資金漏洞。科技創業公司在初創期是其最需要扶持的時候，也是最難融得資金的時候。互聯網金融比傳統融資方式的門欄低，且可以為不同客戶提供差異化服務，彌補科技創業公司的融資漏洞。其次，互聯網金融程序簡單、流程短、成本低合適初創的科技創業公司。由于網絡的便捷高效靈活特性均優于傳統融資模式，互聯網金融相比較傳統金融來說，不但在成本上大幅降低，而且簡化了繁瑣的融資程序，大大提高了運營效率。同時，還有利于解決信息不對稱性。傳統金融行業下一對一的信息交換轉變為了互聯網金融下多對多的信息交換，互聯網金融的信息中介職能得到了有效的發揮。

四、互聯網金融與科技創業融資模式對接的實現途徑和對策

（一）加強互聯網金融信用體系建設

作為這樣一個快速發展的新生事物，不可避免的互聯網金融領域會有風險的存在。只有在實踐中不斷對互聯網金融信用體系進行完善，才能使互聯網金融健康發展。可以通過建立行業征信系統、接入央行征信平臺、增強監管以及健全失信懲罰機制來對雙方形成制約，保證互聯網金融服務科技創業企業的良好環境。

（二）引導創新創業服務平臺與互聯網金融的合作

社會上有大量的創新創業服務平臺比如各類的孵化器，利用各種資源為科技創業企業提供必要的孵化服務，但是傳統孵化器等創新創業平臺并不能完全解決科技創業企業對于資金的需求。互聯網金融和創新創業平臺的合作，利用大數據和互聯網優勢，可以引入眾籌等新融資模式，也可以實現科技創業企業和風險資本信息的高效匹配，從而為科技創業企業帶來融資新思路。

可以借鑒國內36氪與螞蟻金服合作股權眾籌平臺。36氪作為全國最大的創業生態服務平?_，吸引和培育著大量優質的創業項目。并且36氪可以在前期對項目進行篩選，降低一般用戶投資的風險，保證眾籌行業的平穩發展。股權眾籌平臺是一個連接優質科創公司和普通投資者的橋梁，36氪是前者豐富的資源庫，螞蟻金服就是后者龐大的資源庫，將平臺接入支付寶后，支付寶數以億計的用戶都會成為平臺的潛在客戶，影響可謂巨大。

“協同工場”是以“互聯網+金融+高校科研”這樣一種模式成立的互聯網非公開股權融資平臺。“協同工場”采用“領投+跟投”的模式，由專業的投資者作為領頭人，對項目進行初步的盡職調查和風險的評估，選出值得投資的項目并進行投資，再帶動一般投資者作為跟投人進入。“協同工場”并不僅僅只是一個連接科創企業和投資方的橋梁而已，更是一個能為科創企業帶來全方位服務的創業服務生態系統。

（三）創新互聯網供應鏈金融

供應鏈金融跳脫出傳統對資產質押的重視，與互聯網的結合，能利用互聯網和大數據優勢，能夠對企業供應鏈信息更好的整合，同時更為準確的評估風險的存在，從而降低了對科技創業企業在內的中小企業的資產要求，開始打開中小企業這片供應鏈金融的藍海。

1號鏈互聯網供應鏈和風控平臺創始人表示“互聯網+供應鏈+金融”這樣一個融合的模式，能夠更好的在大眾創新創業的背景下扶持科創企業在內的中小企業，創新中小企業融資的新途徑。

（四）創新知識產權互聯網金融平臺

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關鍵詞：初中物理；教學方法；創新

初中物理是學生步入物理學習的基礎時期，物理教學效果如何，直接影響著學生對物理的學習興趣.多年的教學實踐證明，初中物理尤其關鍵.學生進入初二階段，看到物理課本很興奮很新奇，但是物理學習的枯燥無味，很快讓他們失去興趣，并產生畏懼的心理.基于此，為了激發初二學生對物理學習的興趣，初二第一學期的物理教學尤為重要.

一、發揮新教材的優勢，豐富課堂學習內容

初二學生學好物理課的關鍵，取決于對物理課的興趣.1994年秋季版的物理課本，圖文并茂，新穎有趣，內容更人性化，通俗易懂，適合中學生的接受范疇.

新教材的優勢是顯而易見的，比如，其中的演示實驗、學生隨堂實驗、分組實驗、課外小實險等豐富多彩.與原教材比較，趣味性很強，新教材中的動手實驗活動很多，這樣的教學效果非常顯著，能吸引中學生的學習興趣，在做實驗的過程中，既能利用概念，又能得出規律，通過實驗又加深了學生對物理概念的印象.初二第一學期的實驗活動，依據新教材進行，因為新教材的深入淺出的特性，學生的學習興趣被激發出來，學習物理不在是一件天大的難事.物理實驗中的趣味，讓學生對新教材中的實驗課充滿期待.新教材第一章第二節中，有一個分組實驗，其中的第三步是將“細銅絲在鉛筆上緊密排繞若干圈”，課本要求，按圖排繞，但學生的兩只手，一只要固定銅線的一頭，一只要不停地纏繞，而他們還要記錄線圈的長度，這樣會手忙腳亂，請別的同學幫忙，測定結果卻不理想.考慮到這是初二學生第一次進行實驗課，筆者提議大家開動腦筋，想一個簡單易行的方法.通過群策群力的智慧表現，一個簡單的辦法誕生了：首先，把銅絲的一頭彎曲，然后折回，壓在鉛筆一端，一圈一圈地有序纏繞，這樣的纏繞松緊合適，學生一人操作也游刃有余，一手固定銅絲一頭，另一只手進行測量，簡便易行，且數據結果正確，這次試驗大大提高了學生學習物理的信心，做好試驗成為他們學習物理課的動力.

二、疏通教材難易點，創新教學方法

雖然，新教材進行了人性化的改進，降低了物理課的枯燥和難度，但一部分學生因為基礎較差，還是感到難以理解，遇到阻力，難免會產生厭學的情緒.因此，要求老師認真備課，仔細分析新教材，力求做到深入淺出的教授，而老師還要打破以往的傳統教學方式，在講授的同時，注意激發學生對物理課的興趣，在輕松愉快的實驗活動中，讓學生體會學習物理的樂趣，感到物理知識是一個有趣的學科，老師再聯系到生活中的物理常識，讓學生感受到物理課的重要性，進而培養其自主學習的習慣，課本中的難點也會迎刃而解.

新教材中的力、聲、熱、光等物理現象，異彩紛呈，讓學生充滿無盡的遐想，學習興趣會高漲，但畢竟物理學是一門高深的學科，它的奧妙非一日能解，所以學生在學習中遇到阻力和困難是避免不了的事情.課本第一章的第二節，有一個條目“正確記錄測量結果”，大多數學生的測量總是不正確，有的學生甚至學不會測量記錄.老師此時所起的作用是疏通點播，就是用最簡單的比例法去演示，這種方法簡單易學，學生容易掌握，方法是：先明確最小刻度記錄的規格是毫米刻度尺，然后在黑板上按比例畫圖，用刻度尺測量，結果顯而易見.

第二章的“平均速度”問題，是新教材中的難點之一.雖說“平均速度”是個難點，但新教材關于這個問題的詮釋通俗易懂，學生都學得很成功.但在做“測平均速度”實驗時，學生會普遍感到難以理解，老師在這個時候講解“變速運動由于速度是變化的，所以各段路程或各段時間內的平均速度是不同的”的概念，并延伸拓展到勻速直線運動的速度問題，學生會印象深刻.

三、突出學生教學主體，做到因材施教

初中物理教學過程，是一個互動的過程，老師要平等的對待學生，這樣的教學方式，師生一起進行，寓教于學為一體，化簡了物理課的難度，也增加了學生學習物理的信心.信任和了解是老師有針對性的進行教學的基礎.一般來講，老師對學生的了解，從課堂教學回答問題和書面作業進行，還有一種是通過日常交流來增進了解.初二學生剛剛接觸物理課時，問得最多的問題是；“物理很難嗎？”“物理好學嗎？”和“怎樣才能學好物理？”只要老師在身邊，他們會不停地問，那種對物理課的憧憬以及好奇，或者說學好物理的愿望一覽無余.在這種情況下，老師的鼓勵非常有作用，合理的解釋，耐心的回答，都會給懵懂的中學生增加信心，老師有問必答，合情合理的解釋，會讓學生對物理產生興趣，進而堅定學好的決心，并落實到行動.

物理課剛剛開始時，學生的熱情往往會因為對物理的不理解，而變得反應遲鈍，熱情降低，老師要針對這種現象，進行疏導，首先不要給學生壓力，按照先簡后難的原則，循序漸進.開始，只要學生能聽得進去，并能回答出來就行，然后慢慢引導，逐漸加深內容，并輔之以實驗加深學生對概念的印象，并在理解的基礎上，打好物理課的基礎.

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