導語：如何才能寫好一篇誠信文化宣傳教育，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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為積極打造全國文明典范城市，創(chuàng)建國家社會信用體系建設示范區(qū)，厚植社會主義核心價值觀，著力營造誠實守信的社會信用氛圍，提升經信系統單位和企業(yè)誠信意識，根據年度工作安排，制訂本實施方案。

一、活動主題

    “誠信建設萬里行——誠實守信  你我同行”。

二、活動內容

各區(qū)縣經信局、各業(yè)務條線充分結合本單位、業(yè)務實際，以大力倡導誠信文化，培育社會主義核心價值觀為主線，積極開展我市誠信文明建設成效、推廣個人誠信碼、信用惠民便企應用服務、防范網絡電信詐騙等宣傳活動，不斷提升社會成員誠信意識。

1.參加全市誠信宣傳活動周啟動儀式（6月中下旬）。組織開展“誠信建設萬里行—誠實守信 你我同行”誠信宣傳活動周啟動儀式，開展以普及誠信文化和傳播誠信知識為內容的廣場宣傳活動，并開展相關政策咨詢服務，介紹“綠色系列貸”等“信用+”“信易+”惠民便企應用、推廣湖州個人誠信碼等活動。

2.誠信宣傳接力活動（6月底前）。各區(qū)縣經信局、各業(yè)務條線緊密結合社會信用體系建設工作實際，在市啟動誠信宣傳活動周儀式后，分別開展誠信宣傳接力活動，通過舉辦誠信知識公益培訓講座、推介個人誠信碼等信用應用產品、開展信用獎懲專項行動等，深入宣傳本地信用建設特色亮點。

3.誠信宣傳“三進”活動。各區(qū)縣經信局、各業(yè)務條線要積極開展誠信宣傳“進企業(yè)、進園區(qū)、進基層”等活動，普及誠信文化知識，提升社會成員誠信意識。

4.失信突出問題專項整治。根據《關于開展誠信缺失突出問題專項治理行動的工作方案》，在工發(fā)資金申報、電信網絡詐騙、互聯網信息服務、防疫物資產品質量，散裝水泥等特種運輸車輛領域失信、法院判決不執(zhí)行等領域開展失信問題專項治理行動，嚴厲打擊一批嚴重違法行為者，廣泛曝光一批嚴重失信當事人，影響教育一批輕微失信當事人。

5.各類誠信典型選樹活動。持續(xù)推進“湖州好人”、誠信示范企業(yè)、放心消費單位等誠實守信典型選樹活動，推薦工業(yè)和信息化領域誠信好人、誠信家庭、誠信企業(yè)等各具特色的評選活動，開展“信用示范企業(yè)”、誠信碼優(yōu)秀合作單位等評選活動，廣泛宣傳誠信典型，推動誠實守信成為全社會共同價值追求和自覺行動。

6.誠信主題實踐活動。積極開展誠信演講、誠信知識競賽、誠信征文等傳播誠信知識，培育誠信文化。運用各類業(yè)務培訓、基層（企業(yè)）調研等活動，開展誠信文化宣傳和誠信知識普及。運用大數據平臺、大屏等方式，開展誠信宣傳教育，增強行業(yè)誠信理念、規(guī)則意識和契約精神。

7.積極推廣個人誠信碼。結合工作實際，積極推廣我市個人誠信碼，擴大誠信碼的知悉度和影響力，讓守信個人享受到種種便利和優(yōu)惠，增強誠信個人的體驗感、獲得感，提升個人的誠信意識。

三、活動階段及時間要求

1.啟動階段（5月25日至6月10日）

印發(fā)《誠信宣傳活動周實施方案》，召開誠信宣傳活動周工作部署會議。各區(qū)縣經信局、各業(yè)務條線結合實際和工作職責，圍繞“誠信建設萬里行—誠實守信 你我同行”這一主題，結合業(yè)務工作制訂誠信宣傳活動載體。

2.開展階段（6月10日-6月25日）

各區(qū)縣、市級各有關部門根據誠信宣傳活動周工作方案，開展誠信宣傳教育活動，并配合做好市有關活動的開展。

3.總結階段（6月30日前）

全面總結誠信宣傳活動周開展情況，取得的成效。將宣傳教育活動總結材料于6月25日前報市經信局投資處。

四、工作要求

1.提高思想認識，精心組織實施。各區(qū)縣經信局、各業(yè)務條線要高度重視誠信宣傳活動，將該工作擺上重要議事日程，精心組織宣傳活動，確保順利推進，取得實效。

2.切實履行職責，形成工作合力。各區(qū)縣經信局、各業(yè)務條線要緊密結合工作實際，扎扎實實推進誠信宣傳活動周實施。要形成工作合力，整合宣傳資源，豐富宣傳內容，拓展宣傳形式，增強宣傳教育效應。

3.注重實際實效，創(chuàng)新載體方法。要把開展誠信主題活動與各地、各領域、各行業(yè)的實際結合起來，精心設計吸引廣大群眾廣泛參與和通俗易懂的宣傳教育載體，創(chuàng)新工作方法，使誠信建設深入群眾、貼近群眾，取得實實在在的效果。

請各區(qū)縣經信局分別于6月8日、6月25日前將誠信宣傳周活動方案、小結等反饋市經信局投資處。

 

（聯 系 人：浙政釘 胡丕國  方遒，聯系電話：2399657）

 

篇2

一、總體要求

全面貫徹黨的、二中、三中、四中、五中全會精神、中央全面依法治國工作會議精神和省委十一屆八次全會、省委全面依法治省工作會議精神及州委十一屆十次全會、州委全面依法治州工作會議精神，緊緊圍繞中心大局，以提升公民法治素養(yǎng)為主線，持續(xù)加大全民普法工作力度，啟動實施“八五”普法規(guī)劃，著力在提高普法宣傳針對性、實效性上下功夫，切實推動全州普法工作高質量發(fā)展，使法治成為社會共識和基本準則，為建設美麗生態(tài)和諧社會主義現代化新營造濃厚法治氛圍，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

二、切實抓好法律普及工作，開展主題法宣活動。

（一）運用最融媒體平臺和已有各類普法陣地，生動闡釋法治思想精髓要義，推動法治思想學習宣傳貫徹向面上拓展、向基層延伸、向群眾貼近。（責任單位：機關黨辦）

（二）持續(xù)推進憲法學習宣傳教育。廣泛開展“尊崇憲法學習憲法遵守憲法維護憲法運用憲法”活動。加強對局機關工作人員特別是領導干部的憲法教育，把憲法法律學習列為黨組理論學習中心組學習的重要內容，納入黨和國家工作人員培訓教育體系，全面落實憲法宣誓制度。組織開展“12.4”國家憲法日、“憲法宣傳周”活動，持續(xù)擴大憲法學習宣傳覆蓋面。（責任單位：辦公室、政策法規(guī)科、市場運行與消費促進科、服務業(yè)發(fā)展協調科、經濟運行與對外貿易科、市場建設與秩序監(jiān)管科）

（三）組織開展"美好生活·民法典相伴"主題活動。將民法典學習宣傳作為“十四五”時期普法工作重點，開展民法典網絡知識競賽、民法典“公開課”等專項活動。加強領導干部民法典學習宣傳，實現國家工作人員民法典學習宣傳教育全覆蓋。加強對民法典適用案例的“以案說法”。（責任單位：辦公室、政策法規(guī)科）

（四）加強黨內法規(guī)學習宣傳。注重黨內法規(guī)宣傳與國家法律宣傳的銜接和協調，堅持紀在法前、紀嚴于法，把紀律和規(guī)矩挺在前面，教育引導廣大黨員做黨規(guī)黨紀和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅定捍衛(wèi)者。開展“黨建引領法治”專項活動，推動黨內法規(guī)學習宣傳常態(tài)化、制度化。（責任單位：機關黨辦）

三、加強對重點對象的普法宣傳教育，提升法治素養(yǎng)。

（一）落實“誰執(zhí)法誰普法”、“誰服務誰普法”普法責任制。持續(xù)推動落實"誰執(zhí)法誰普法"制度。持續(xù)推動落實普法責任清單制，積極參與省級國家機關"誰執(zhí)法誰普法"履職情況報告評議制度試點活動。將商務合作行政管理和服務中主動融入法律宣傳教育。執(zhí)法工作中適時組織對外貿易法、商業(yè)特許經營管理條例、直銷管理條例等商務法律法規(guī)的學習。推動開展全程說理式執(zhí)法，落實行政執(zhí)法人員以案釋法制度。繼續(xù)開展“誠信興商宣傳月”活動，舉辦形式多樣的誠信企業(yè)宣傳推廣活動，樹立誠信企業(yè)典范，著力打造商務誠信文化環(huán)境。結合商務工作實際，推進藏區(qū)依法常態(tài)化治理宣傳教育。（責任單位：市場運行與消費促進科、服務業(yè)發(fā)展協調科、經濟運行與對外貿易科、市場建設與秩序監(jiān)管科）

（二）強化國家工作人員宣傳教育。深化“法律進機關”。探索建立領導干部學法清單制度，按分管業(yè)務領域明確領導干部應知應會法律和黨內法規(guī)目錄，將領導干部學法情況納入年度述法基本內容。落實黨組中心組學法、重大決策前專題學法等制度。進一步落實國家工作人員學法、述法、考法，強化結果運用。（責任單位：辦公室、政策法規(guī)科、機關黨辦）

（三）抓好常態(tài)化疫情防控法治宣傳和依法治理。圍繞常態(tài)化精準防控和局部應急處置部署，開展"線上+線下"法宣傳，引導群眾依法支持和配合疫情防控工作。推動領導干部學習相關法律，提高應對突發(fā)事件依法決策能力。建立突發(fā)事件應急時期法律服務機制，加強矛盾糾紛化解，及時為困難群眾和企業(yè)提供法律幫助。（責任單位：口岸物流科、外事科、港澳科）

四、加強機關法治文化建設，實現法治文化共建共享。

（一）推進法律進機關。全面落實國家工作人員學法用法制度，重點學習新修訂《憲法》等國家基本法律和新頒布的《監(jiān)察法》等履職相關的法律法規(guī)。依托公務員培訓、會前學法等平臺，加強國家工作人員的法治培訓，推動商務合作系統廣泛開展法治工作座談、警示教育、觀摩交流等活動，努力形成國家工作人員積極學法用法、參與法治示范創(chuàng)建的生動局面。（責任單位：辦公室、機關黨辦）

（二）開展法制宣傳。在局機關張貼法治宣傳“宣傳畫，在宣傳欄增加法治宣傳內容。（責任單位：辦公室、政策法規(guī)科、其他業(yè)務科室）

篇3

關鍵詞:安全誠信 文化 安全管理

山東能源新礦集團翟鎮(zhèn)煤礦認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以加強安全文化建設為主線，以提升人的本質安全程度為根本，以創(chuàng)建本質安全型礦井為目標，以完善安全生產管理制度為抓手，全面推行安全誠信管理，開展安全誠信文化建設活動，倡導安全誠信，提升安全道德，為實現本質安全型礦井奠定了堅實基礎。截至目前，礦井已連續(xù)實現安全生產3400余天。

一、堅持理念立信，打造全員學習力

1、創(chuàng)新安全誠信管理，形成十大特色理念。經過持續(xù)推動安全生產管理創(chuàng)新，在全礦員工中形成了以安全核心理念、安全價值理念、安全質量理念、安全責任理念、安全工作理念、安全管理理念、安全執(zhí)行理念、安全培訓理念、安全教育理念、安全道德理念等為內容的安全誠信文化理念十大系統。

2、構建立體化宣貫平臺，形成"雙十"宣貫載體。發(fā)揮陣地作用，搭建"一條文化街、一條文化長廊、一條井下生態(tài)巷道、一個電視宣傳陣地、一個宣傳網絡、一座文化展室、一個培訓基地、一支宣傳隊伍、一個社區(qū)電子大屏、一項專題活動"等"十個"載體平臺。創(chuàng)新宣教形式，形成詠頌誓詞、愿景引導、典型激勵、深度匯談誠信幫教、"四個一"活動、薄弱人物差異教育、過關幫教、"五級"安全警示教育、虛擬事故教育、安全處罰復議等"十個"宣教法。

3、立足創(chuàng)新提升，彰顯翟鎮(zhèn)煤礦品牌效應。圍繞安全誠信管理，突出"五精"：精心打造以地面、井下為主的安全誠信管理示范展示一條線；精細策劃活動方案設計、各類接待預案、部門職責分工等完整工作流程；精心設計實施區(qū)隊環(huán)境改造，統一格式，統一內容，統一制作；精心打造具有翟鎮(zhèn)煤礦特色的"智慧化調度指揮中心、精益化陽光辦公大廳、一體化三級培訓基地、人本化社區(qū)文化廣場"四大亮點；精心制作一部專題片、印制一本安全手冊、提煉一套經驗做法。

二、堅持機制守信，打造全程執(zhí)行力

1、實行安全誠信"十位一體"管控。建立完善安全責任體系、安全基礎管理體系、安全保障體系、安全技術管理體系、安全自主管理體系、安全風險預控管理體系、職業(yè)健康管理體系、安全監(jiān)督檢查體系、安全評價體系、安全文化管理體系等"十大體系"，為安全誠信文化建設提供機制保障。深化安全生產誠信建設工作機構和內部監(jiān)督制度建設，完善安全生產激勵約束機制，優(yōu)化安全工資結構，發(fā)揮制度約束和政策激勵的雙重推動作用。強化職工安全責任意識、安全自主互助意識、職業(yè)健康意識和安全規(guī)律規(guī)則意識，利用各種載體開展安全生產誠信建設宣傳教育和形式多樣的群眾性安全活動，推動安全生產誠信機制落實。

2、實行安全誠信"三項考核"管控。強化安全誠信監(jiān)督管理，實行礦安全誠信考核小組負責制，在信息大廳設立安全誠信監(jiān)督臺，設立監(jiān)督舉報電話，嚴格考核，獎懲兌現。嚴格執(zhí)行安全誠信公示，完善安全誠信檔案，對自檢、區(qū)域評價、礦檢、上級檢查等四個層級進行誠信測評，測評結果進行公示。創(chuàng)新實行安全誠信五級預警督辦，一級警示重點開展案例警示教育，定期組織預案講解、座談警示會；二級警示深入推行專業(yè)隱患排查制度，查找薄弱環(huán)節(jié)；三級警示堅持班班講安全、每日安全一提醒，強化職工安全意識；四級警示堅持班前分工首先講安全，班后進行安全點評；五級警示持續(xù)開展崗位"低標準、老毛病、壞習慣"查擺活動，嚴格執(zhí)行"手指口述"安全確認制度。

3、實行安全誠信"三項獎懲"管控。細化安全誠信評估標準，分專業(yè)、區(qū)隊(科室)、班組和員工四個層級，層層分解，狠抓落實。設定三級考評分級標準，從高到低分為A、B、C三個等級，量化評分在90分以上為A級，80至89分為B級，60至79分為C級。A級為誠信單位，可給予簡化監(jiān)督，每半年檢查一次；B級為守信單位，進行常規(guī)監(jiān)督，每季度檢查一次；C級為基本守信，進行強化監(jiān)督，每雙月檢查一次；59分以下為失信單位，實行月月安全監(jiān)控管理。實施正負激勵機制，對員工以BMS隱患閉合流程為載體，區(qū)隊、部室管理人員、副總及以上領導按"百分制"考核，依據崗位自律評估表，逐級進行考核，評估得分與工資掛鉤。

三、堅持行為重信，打造全面發(fā)展力

1、實施綠色開采，為礦井全面發(fā)展提供可持續(xù)動力支持。加快充填開采研究，成立充填開采研究中心，積極做好巖移數據觀測、分析，完善綜采機械化固體充填工藝，提高充填效率，解放煤炭資源。牢固樹立"節(jié)約就是生產力，就是新的生產方式"的理念，注重系統節(jié)能，從開采方案著手優(yōu)化工作面布置，創(chuàng)新實施綜采面斷層中深孔爆破技術，實現節(jié)支降耗增效。圍繞"無塵化"礦井建設，加大新技術、新裝備、新工藝的投入，實施矸石市場化管理，開展節(jié)能環(huán)保新技術引進與開發(fā)，確保低碳綠色環(huán)保。積極開展安全環(huán)境整治活動，對礦區(qū)環(huán)境進行綠化美化工作，為職工安居樂業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

篇4

關鍵詞：民營經濟；誠信評價；指標體系

本文為河北省教育廳人文社會科學研究重大課題攻關項目：“河北省民營企業(yè)誠信建設研究”（課題編號：ZD201445）結項系列論文

中圖分類號：D9 文獻標識碼：A

收錄日期：2017年3月25日

“誠信”是我們中華民族千年來的一種基本美德。但是我們看到當前的企業(yè)誠信缺失現象很多，已經逐漸成為影響經濟發(fā)展，乃至社會穩(wěn)定的一個問題。信用缺失不僅擾亂了社會經濟秩序，更損害了消費者利益，更重要的是會影響我國的經濟健康發(fā)展。從河北省乃至我國民營企業(yè)誠信評價指標體系的情況來看，不同的評價機構和方法給出了完全不同的評價角度及指標。

一、國外民營經濟誠信評價指標體系

國外民營經濟在多個國家占據社會的主流，一些發(fā)達國家的市場經濟經過上百年的發(fā)展，形成了相對完善的社會信用評價體系。同時，由于不同國家的經濟、文化、歷史不同，各國形成了不同的社會誠信體系模式。總體來看，發(fā)達國家誠信社會體系建設主要有兩種模式：

（一）以美國為代表的市場主導型誠信體系建設模式。美國的企業(yè)誠信體系建設經過一百多年的發(fā)展，形成了較為完整的架構，誠信制度儼然成為了美國經濟得以良好運行的基礎保障，對該國的市場經濟發(fā)展起到了極其重要的作用。從總體上看，美國誠信體系建設基本概括為三個部分：法律體系、監(jiān)管和執(zhí)法部門、信用服務機構。從法律方面來說，美國是信用相關法律非常發(fā)達的國家之一，有著完善的法律作為基礎。從監(jiān)管角度來看，美國政府并未專門設立一個信用管理部門來管理信用相關的事務，該功能是指派或自然分配給政府內外各有關部門的。執(zhí)法機構可分為銀行和非銀行兩類。信用服務機構方面，美國發(fā)展的比較早也比較成熟的，且都是私人設立的，均采用了市場化運營方式。

（二）歐洲誠信體系建設模式以政府為主導。包括德國、法國等在內的歐洲國家很早就開始了誠信社會體系的建設步伐，目前已經具備了較為完善的誠信體系，并且逐漸成為了經濟良好運行的基礎和保障。德國就是其中典型的代表，德國的社會誠信體系模式由法律系統、公共信用信息系統和私營信用服務系統三大部分組成，三部分之間相互聯系，相互影響，相互促進，構成有機的整體，從而能夠借助各種與信用相關的社會力量，共同推動德國社會信用制度的完善，形成了保障社會秩序和市場經濟正常運行與發(fā)展的基礎。

二、我國企業(yè)誠信評價指標概述

目前，國內的企業(yè)誠信指標往往從多個方面進行評價，各自從不同的角度對同一個企業(yè)的不同行為進行評價，綜合性不強。下面就從較為重要的幾個方面，對我國企業(yè)誠信評價指標進行一個較為全面的介紹。

（一）11315企業(yè)信用檔案。11315全國企業(yè)征信系統是我國率先建起的大數據征信新模式，是第三方公眾征信平臺。該系統內的所有數據均對政府各職能部門公開，與各銀行、媒體、行業(yè)協會、部分征信機構建立共享機制，供普通大眾免費查詢。該信用檔案主要由六部分組成。包括：全國各級政府職能部門公共監(jiān)管信息；行業(yè)協會（社團組織）的評價信息；金融機構（包括小額貸款公司、民間借貸等）對企業(yè)的信貸評價信息；主流媒體對企業(yè)評價的評價信息；市場反饋信息（包括消費者、交易對方、合作伙伴及員工等主體在線實名提交的評價信息）；企業(yè)管理評估信息及財務信息。

（二）中國人民銀行信用評級。人行信用報告是目前金融系統內應用最為廣泛的評價指標，是人行信用評價的核心和載體，它全面地記錄了企業(yè)在社會中的各類經濟活動，反映了企業(yè)信用狀況，是企業(yè)征信系統的基礎文檔。人行企業(yè)信用報告客觀地記錄了企業(yè)的基本信息、信貸信息，同時記錄了能夠反映其信用狀況的其他信息，能夠全面、準確、及時地反映其信用狀況。

人行企業(yè)信用報告主要分為四部分：基本信息、信貸信息、公共信息和聲明信息。基本信息主要包括企業(yè)的身份信息、主要出資人情況和高管人員情況等。借貸信息記錄企業(yè)的金融狀況，主要展示企業(yè)在金融機構當前的負債和已還清的債務信息，是人行信用報告的核心部分。公共信息展示企業(yè)在社會方面的信息，如企業(yè)稅務信息、行政處罰信息、法院判決和執(zhí)行信息等。聲明信息展示企業(yè)項下的機構說明、信息主體聲明和征信中心標注等。

（三）企業(yè)勞動保障誠信等級評價。人社部印發(fā)了《企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價辦法》，該辦法自2017年1月1日起實施，從勞動保障守法誠信方面對企業(yè)進行等級評價。該辦法指出企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價是一種依法評價的行為，主要是評價企業(yè)遵守勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況。該評價主要由縣級以上地方人社部門進行，會按照勞動保障監(jiān)察管轄范圍負責企業(yè)勞動保障守法誠信等級進行評價工作，由勞動保障監(jiān)察機構負責組織實施，每年開展一次評價。

（四）阿里巴巴企業(yè)誠信體系。阿里巴巴企業(yè)誠信體系，目前在國內民營領域具有一定的影響力和公信力。該體系以企I貿易服務數據為核心，幫助中小民營企業(yè)匯集社會經濟活動中的孤立數據，運用大數據技術分析，客觀呈現企業(yè)信用信息，從而能夠更好地促進電商及相關領域誠信環(huán)境建設，降低獲取訂單、融資等服務成本，實現企業(yè)間協同效率提升并有效控制信用和欺詐風險。

阿里巴巴企業(yè)誠信體系包括企業(yè)電子通行碼、信用報告、誠信等級評級等部分，該體系目前應用越來越廣，場景越來越多，能夠助力中小企業(yè)融資，并降低社會風險。

（五）企業(yè)環(huán)境信用評價。從環(huán)境角度對企業(yè)誠信進行評價是一種獨特的方式，同時也是一種重要評價形式，該種評價主要是從長遠考慮，為了督促企業(yè)持續(xù)改進環(huán)境行為，能夠加快建立環(huán)境保護“守信激勵、失信懲戒”的機制，自覺履行環(huán)境保護法定義務和社會責任，促進有關部門協同配合，并引導公眾參與環(huán)境監(jiān)督，推進環(huán)境信用體系建設。所謂的企業(yè)環(huán)境信用評價方式，是指環(huán)保部門根據企業(yè)對環(huán)境影響的行為信息，按照規(guī)定的方法、指標和程序，對企業(yè)環(huán)境影響行為進行的信用評價，首先確定信用等級，其次向社會公開，供公眾監(jiān)督和有關機構、部門及組織應用的環(huán)境信用評價手段。

三、民營企業(yè)誠信評價指標體系建立的方法

本研究在設計誠信評價指標體系時，主要采用了現在普遍使用的指標設計方法――層次分析法（AHP）。面對復雜紛繁的經濟、社會以及科學領域的問題，借助層次分析法我們可以將那些本來是非定量性的指標或因素，經過合理的方式進行人為量化，從而將定性分析和定量分析相結合。這種將思維過程數學化的方法，簡化了系統分析和計算，有助于決策者保持其思維過程的一致性，保證決策方式及結果的科學化。考慮到企業(yè)誠信評價指標體系中包括誠信能力指標、誠信行為指標、誠信品質指標，為真實反映指標的作用，按照層次分析法的思想，逐步構造出各層次的指標，由此全面、科學地反映企業(yè)誠信狀況，可為政府提供一定的科學依據，也可為公眾提供誠信評價的有效信息。（表1）

四、完善民營企業(yè)誠信指標體系建設的建議

（一）加強政府對信用行業(yè)的管理。從我國的國情來看，為了推動河北省信用管理的健康發(fā)展，政府應設立一個相對獨立且權威的行業(yè)監(jiān)督管理部門。現代市場經濟環(huán)境下，河北省政府應該積極地發(fā)揮市場監(jiān)管和宏觀調控作用。通過制定政策、頒布法規(guī)等方式實現對經濟的指導；作為市場監(jiān)管主體，政府應該通過獨立而公平的指標，引導守信行為，保障信用行為與活動的健康發(fā)展，懲戒失信行為。

（二）培育企業(yè)誠信文化，構建企業(yè)內部誠信關系、以人為本。在企業(yè)經營管理活動中，企業(yè)與顧客、企業(yè)與社會、企業(yè)與企業(yè)之間誠實守信是以良好的企業(yè)誠信文化為基礎的。內部的自控相較于外部的監(jiān)督，有著無法替代的作用。在當今社會，員工是企業(yè)最重要的資源，以人為本是基礎建設，因此培育企業(yè)誠信文化，應從員工抓起，以人為本。尊重人的價值，滿足人的需求，關注人的作用，從而構建誠信的內部關系，培育良好的企業(yè)誠信文化內涵。

（三）完善法律制度，為民營企業(yè)守信提供保障。企業(yè)誠信體系建設不是一朝一夕就能完成的，要想建立覆蓋全省的全方位多角度征信體系，需要從相關的立法建設開始，完善法律法規(guī)為民營企業(yè)誠信體系建設提供基礎保障。我國政府應當高度重視相關法律法規(guī)的完善和建設，從立法的層面把加快征信立法放在重要的位置上。

借鑒美國、德國等西方國家的經驗，建立健全有關企業(yè)誠信缺失懲罰的相關法律法規(guī)勢在必行也迫在眉睫。同時，行業(yè)相關標準，企業(yè)準入標準的建設也應盡快提上日程。

（四）為企業(yè)誠信建設樹立良好的道德規(guī)范。要強化守信光榮、失信可恥的氛圍和加大誠信的良好風氣，促進河北省濟發(fā)展，在全省培養(yǎng)誠信意識。廣泛開展誠信道德宣傳教育，把誠信教育納入社區(qū)文化建設、精神文明建設、校園文化建設、企業(yè)文化建設之中。利用報紙、電視、網絡等多種渠道開展誠信宣傳教育活動，大力普及信用知識，開展信用培訓活動。

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關鍵詞：工會；服務職工；和諧企業(yè)

中圖分類號：D412.6 文獻標識碼：A 文章編號：1673-8500（2013）08-0035-01

在工會工作中，要堅持“以人為本”，充分發(fā)揮職工主人翁的地位和作用，傾心創(chuàng)造職工安居樂業(yè)的工作生活環(huán)境，促進構建企業(yè)和諧的勞動關系，努力實現企業(yè)政通人和。

一、工會工作的幾點體會

蘇北供電企業(yè)，社會經濟總量小，電力消費能力較弱，加之受經濟下行的影響，嚴重影響企業(yè)效益及其可持續(xù)發(fā)展，而供電企業(yè)職工對企業(yè)的期望值一直都很高；另一方面，企業(yè)改革發(fā)展的任務十分繁重。要建立好和諧勞動關系，企業(yè)應主動搭建創(chuàng)建和諧勞動關系的平臺。就企業(yè)來講，沒有員工的勞動熱情和積極性就不可能有企業(yè)的發(fā)展，因此，為職工提高工資、增加福利、改善勞動條件就成為企業(yè)必須承擔的社會責任。就職工來講，沒有企業(yè)的發(fā)展，勞動者的根本利益也同樣沒有保證。近年來，鹽城供電公司工會主動維護職工合法權益，通過廠務公開、陽光管理等一切公開透明的方式，主動搭建創(chuàng)建和諧勞動關系的平臺，最大限度增強員工的主人翁責任感，實現了勞動者和企業(yè)的“雙贏”。

（二）建立和諧勞動關系，企業(yè)必須做到與職工共建共享。近年來，該公司認真貫徹國網公司提出的“一強三優(yōu)”發(fā)展戰(zhàn)略目標，落實三抓一創(chuàng)”的工作思路，扎實開展企業(yè)文化宣貫，開展誠信文化教育等活動，注重加強執(zhí)行力建設，在規(guī)范用工管理、規(guī)范服務行為、加強內控監(jiān)督和規(guī)范諸多關系等方面，做了大量的基礎性工作，為公司健康和諧發(fā)展奠定了堅實基礎。

二、存在的主要問題

通過深入細致的調查研究和深刻反思，我們發(fā)現，在企業(yè)和諧發(fā)展中還存在一些不容回避、不可忽視的問題，對維護職工合法權益、構建和諧企業(yè)提出了新的更高的要求。主要表現在：一是創(chuàng)新能力不強。面對發(fā)展的新形勢、新課題，干部員工對形勢變化反應不敏銳，對形勢和問題的認識缺乏穿透力。行業(yè)的優(yōu)越性使部分干部員工在工作中產生了惰性，掩蓋了工作中的一些問題。特別是安全發(fā)展的責任重大，一些職工的習慣性違章難以根制，對和諧企業(yè)構建造成威脅。二是對企業(yè)管理存在異議。供電企業(yè)一些歷史積淀的頑癥依然存在，如人力資源管理上只進不出，致使長期存在一些賣老資格指手畫腳的、半工半玩的、馬虎應付的、跟不上新形勢技能要求的以及吃大鍋飯的職工，加之企業(yè)管理人員做老好人、不敢動真碰硬，而且還讓他們拿著與其他吃苦耐勞的職工相同的工資獎金，讓一些年輕的、積極肯干的職工心理很不平衡。同時，供電企業(yè)職業(yè)生涯通道比較狹窄，要求中層管理人員新提拔時年齡有所設限，影響了一些年輕職工的積極性，有很多優(yōu)秀的年輕同志，過了提拔年齡，認為個人發(fā)展無望，就開始得過且過，在工作上應付了事，影響了和諧企業(yè)構建。

三、思路與對策

工會組織要融入中心，服務大局，必須立足本職，發(fā)揮優(yōu)勢，既引導廣大職工充分認識企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要意義，懂得企業(yè)與職工不僅是矛盾統一體而且是利益共同體，主動為企業(yè)分憂；又引導企業(yè)管理者充分認識只有全心全意依靠職工群眾、維護好職工的合法權益，才能激發(fā)職工的積極性主動性創(chuàng)造性，更好地推動企業(yè)發(fā)展。

一是進一步加強形勢任務宣傳教育，做到以人為本樹和諧。員工是創(chuàng)業(yè)之源、發(fā)展之本。企業(yè)即人，以人為本，這即使企業(yè)管理的重要內容，又是構建和諧企業(yè)，建設和諧公司，使員工各盡其能、各得其所、充滿創(chuàng)造活力的有力保證。當前，電力企業(yè)面臨著發(fā)展任務重、改革矛盾多、穩(wěn)定壓力大、和諧要求高的新形勢。為此，我們要通過宣傳教育，形成“企業(yè)關愛員工，員工關心企業(yè)”的良好氛圍，共同建設一個繁榮和幸福的和諧企業(yè)。

二是進一步夯實安全穩(wěn)定基礎，做到安定有序保和諧。實現電網發(fā)展和公司發(fā)展的根本轉變，人的因素是第一位的。保護人的生命安全和健康是企業(yè)和諧的基本要求，也是安全生產的最終目的，但也是和諧企業(yè)建設的難點和重點。因此作為工會組織，要進一步加大安全生產宣傳和參與力度，強化職工安全思想教育，切實做好職工安全生產和勞動保護監(jiān)督檢查工作。繼續(xù)開展“安康杯”競賽活動，切實加強三級勞動保護網絡建設，力求危險源點受控、在控。要在側重于行政命令式管理的基礎上，兼顧人性化管理，根據生產一線員工的技術水平、健康狀況、性格特點和心理素質等，建議行政領導合理調配工作，讓他們處于最佳的工作狀態(tài)。

三是進一步深入開展陽光管理工作。公平合理地暢通職工職業(yè)成長通道，在后備干部的培養(yǎng)上充分征求廣大職工群眾的意見，讓“能干事、會干事、干成事”的優(yōu)秀人才脫穎而出。陽光管理在實施過程中，要與企業(yè)發(fā)展大局相結合、與企業(yè)中心工作相結合、與效能監(jiān)察工作相結合。要始終堅持以陽光管理促進企業(yè)發(fā)展，用企業(yè)發(fā)展的成果、企業(yè)的穩(wěn)定來檢驗陽光管理工作的實效，不斷創(chuàng)新陽光管理的形式，豐富陽光管理的內涵。當前，要進一步完善廠務公開網頁，通過廠務公開網頁，及時向職工及時公開企業(yè)發(fā)展目標、思路和舉措，公開職工廣泛關注的重大決策、公開職工反映和關注的熱點、難點問題，確保職工對企業(yè)處理和解決這些問題有關政策的知情權，增強廣大職工的民主管理、民主監(jiān)督意識。

四是進一步加強企業(yè)文化建設，增強智力支持和精神動力。通過構建誠信、友愛的企業(yè)文化，讓員工感受到一種親切的歸屬感，分享一種神圣的使命感和榮譽感，從而使整個員工隊伍擰成一股、抱成一團，為企業(yè)的發(fā)展奉獻自己的聰明才智。

四、結語

近年來，國網公司圍繞履行“四個服務”企業(yè)宗旨和建設“一強三優(yōu)”現代公司，提出了“努力超越、追求卓越”的企業(yè)精神和建設“以人為本、忠誠企業(yè)、奉獻社會”的企業(yè)文化等一系列創(chuàng)新的企業(yè)文化發(fā)展理念。我們要引導廣大職工深入理解公司企業(yè)文化的深刻內涵，教育員工誠信做人、誠信經營、誠信服務，營造內外、上下、人人講誠信的良好氛圍。用文化的魅力引領員工健康向上的情趣愛好，投身企業(yè)改革發(fā)展。

參考文獻：

[1]汪忠漢.工會職工民主管理工作概論[M].北京：中國工人出版社，2011.

篇6

近年來，為促進長江航道“三個服務”能力和航道維護水平的提升，夯實單位經濟硬實力和文化軟實力根基，長江南京航道工程局根據上級工作部署，進一步繼承和發(fā)揚“團結 誠信 奉獻 卓越”的長江航道精神，將誠信文化與人本理念融合，提煉出了“人文人本、忠誠真誠”的“人·誠”文化品牌，持續(xù)推進了文化品牌建設工作。

深化誠信，多措并舉，長江南京航道工程局在文化品牌建設工作中促進了文化品牌建設與中心工作的深度融合，一幅幅“航道維護遒勁有力、經濟發(fā)展乘勢騰飛、黨建文化春風化雨、民生關懷沁人心脾、文化成果百花齊放、品牌成效百尺竿頭”的畫面躍然漫漫航路上。

人文人本，忠誠真誠，深化誠信鑄品牌

誠信，是該局一直倡導、堅持和弘揚的組織文化，凝聚了全局干部職工的思想和智慧，對單位的發(fā)展壯大起到了積極的推動作用，正是基于多年來一貫秉承的誠信文化，長江南京航道工程局才得以改革發(fā)展的浪潮中不斷破浪、乘風、遠航。為進一步發(fā)揚誠信文化，做到在內容上擴充和深化，適應單位科學發(fā)展、轉型發(fā)展、跨越發(fā)展的客觀需要，自2011年來，局黨委全面啟動誠信文化建設系統性開發(fā)工程，在認真開展調研的基礎上，通過“講、念、樹、踐”，從忠誠和真誠的角度去理解、踐行誠信文化，持續(xù)推進了“人文人本、忠誠真誠”這一具有鮮明誠信特色的文化品牌建設工作。

1、由表及里講“人文”

在文化品牌建設過程中，注重加強在日常工作、學習和生活中對職工的人文關懷，充分體現“愛黨、愛國、愛局”的“頌三愛”要求，從廣大職工的具體需求出發(fā)，用航道文化、誠信文化、管理文化、民生文化激發(fā)大家對單位的無限熱愛，對航道事業(yè)的無限追求，不斷營造團結友愛、生動活潑、互助互學的良好氛圍。

2、因勢利導念“人本”

在單位發(fā)展過程中講求以人為本，充分考慮職工的特點、性格和興趣，用人本的理念、用長江航道建設發(fā)展的大好形勢激發(fā)、引導大家對工作和事業(yè)的盡心盡責，鼓勵廣大職工在共同事業(yè)目標的追求中實現人生價值，形成組織發(fā)展和職工進步相輔相成、共同提高、相互促進的良好局面。

3、抓好結合樹“忠誠”

在實踐中，到要擴大文化品牌建設的覆蓋面和影響力，必須與航道發(fā)展結合起來，與強化暢通服務、穩(wěn)定和諧結合起來。著力提倡“雙向忠誠”的理念，要求職工對單位、對事業(yè)忠誠、熱愛，明確單位需要對職工忠誠、負責，讓忠誠單位、忠誠事業(yè)、忠誠同志成為組織內每個人遵循的自覺行為。

4、化虛為實踐“真誠”

文化品牌建設不能直接產生經濟效益，如何將“虛事”做成“實事”？在品牌建設過程中，該局不斷夯實人與人、組織與組織之間真誠友好關系的基礎，將真誠的理念立足于中心工作，待人以真、贏得朋友，對事以誠、贏取伙伴，讓真誠相待、協作共贏成為全體職工的自覺行動，用誠信打造單位的“金字招牌”。

在“人文人本、忠誠真誠”文化品牌建設過程中，突出“人”、“誠”二字，充分強調個人的素質對“誠信執(zhí)業(yè)”的重要性，以“忠誠”、“真誠”為要義，著力培養(yǎng)了一支忠于事業(yè)、敢于擔當、求真務實的干部職工隊伍。

厚積薄發(fā)，勵志篤行，多措并舉強推進

如果將“人”文化和“誠”文化各比作一個圓，那文化品牌建設工作歸納起來，簡而言之就是在兩個圓中“選交點、找切點、強特點、顯亮點”，始終自覺堅持把文化品牌建設工作放在中心工作的背景下來統籌謀劃、實施和推進。

1、厚積——異中求同選交點

緊緊圍繞文化品牌建設目標和單位職能，結合航道維護工程單位實際，選好文化建設和品牌建設、組織和個人的交點，尋找“人”與“誠”共性，立足于把品牌做精、把工作做實的目的，在“異”中求“同”的寸土之間因地制宜、深度耕耘文化品牌。

文化宣教入基層。自2011年以來，局黨委領導連續(xù)兩年親自帶隊，行程幾萬公里，在全局所有基層單位和一線項目部、工程船舶中，集中開展了文化宣教、安全檢查和高溫慰問等工作，對職工關心的熱點、難點問題，及時加以分析、引導，有針對性地提出解決措施，確立了“高立意、低切入”的文化建設工作基本原則。

品牌文化互通融。文化建設和品牌建設都需要人去推進，同時個人發(fā)展和組織發(fā)展都需要秉承誠信之本，最終達到以組織發(fā)展服務個人成長、穩(wěn)步增強單位綜合實力的目的。該局以貼近員工、喜聞樂見的中國傳統文化、人類文明結晶為著力點立體鋪開，通過“精氣神”書法、“和祥瑞”音樂和紅歌力量、“真善美”攝影、“風骨雅”詩詞四個切入點大力組織實施文化建設，推動了“人·誠”理念與文化建設工作的融合。

2、薄發(fā)——立足服務找切點

文化品牌建設工作不是無土之木、無源之水，如何產生實實在在的效果，該局從細微之處著手切入，以堅實的創(chuàng)建陣地保障，用持久的舉措推進。

找準“窗口”切點。通過在全局范圍內推行以“力爭誠信一流，力爭服務一流，力爭管理一流”為主要內容的“三個一”服務舉措，積極探索了優(yōu)質服務的新理念、新內容，努力將“三個一”服務措施打造成服務長江水運的平臺、服務沿江經濟的橋梁、服務流域百姓的窗口。

找準“作風”切點。堅持以加強機關作風建設促進文化品牌建設，以“誠”待人，強化“管理就是服務”的機關管理觀，通過加強組織領導，采取有力措施，治理和轉變機關“懶、散、拖”等不良作風，促進了局機關由“管理型”向“服務型”轉變，由側重“管”向側重“理”轉變，端正機關對基層一線的態(tài)度，增進對基層一線的感情，提高貫徹黨的群眾路線的自覺性。堅持體察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，誠心誠意為基層一線辦實事、辦好事、解難事的作風，使文化品牌活力四射、單位事業(yè)歷久常青。

找準“先進”切點。以“學習雷鋒，奉獻他人，提升自己”為主題大力開展學雷鋒活動，引導職工自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任，營造誠信光榮、勞動偉大的良好氛圍，培育知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風尚，鼓勵單位干部職工爭做航道建設的“活雷鋒”。

3、勵志——創(chuàng)新精神強特點

文化品牌的名稱相對固定，內涵卻在延伸拓展。它需要在全局性工作中努力填補“空白點”，在經常性工作中積極挖掘“閃光點”，通過創(chuàng)新精神，突出特點，連接起品牌建設中各方面環(huán)節(jié)，形成樹一個品牌、帶一片區(qū)域、強單位發(fā)展的生動局面。

蔚藍色打造品牌新特色。通過實施蔚藍色系列文化建設工程，大力打造特色文化，暢通了單位內部溝通新渠道，開啟了全員心智新模式，營造了良好的發(fā)展氛圍。“蔚藍色故事”、“蔚藍色講座”、“蔚藍色論壇”分別從“看”、“聽”、“思辨”三個角度，通過看文化故事、聽講座授課、辯發(fā)展大計，將睿智思辨之美、務實求真之美、包容和諧之美融于“蔚藍色”特色文化之中。蔚藍色工程推動了單位“信息通暢、齊心協力、穩(wěn)定和諧”發(fā)展局面的形成。截至目前，蔚藍色故事已出刊45期，涉及誠信文化、溝通藝術、執(zhí)行藝術、管理藝術等近10個主題共156則故事；蔚藍色講座分別以《機關文化與組織發(fā)展》、《溝通協調與個人成長》等內容為主題進行了多次講授；蔚藍色論壇中主題帖數十條、跟帖量千余條。

座右銘帶出品牌新氣象。要求機關每一名工作人員親自撰寫自身座右銘，并置于辦公區(qū)域，體現出發(fā)自心底的人生感悟、自律之聲，“海納百川，有容乃大；壁立千仞，無欲則剛”、“立世德為先、律己廉為首”等名言警句座右銘時時提醒著自身的言行，將敬業(yè)、負責、忠誠、勤奮、服務等文化觀念自覺轉變?yōu)樾袆印?/p>

4、篤行——統籌推進顯亮點

以“外化、內化、實化和默化”四方面工作為著力點，不斷彰顯文化品牌的亮點，讓品牌建設在“萬紫千紅”中爭當“一枝獨秀”、在“百家爭鳴”中力求“一鳴驚人”。

塑造形象力，品牌形象外化于形。一是通過連續(xù)舉辦長江航運“精氣神”書法南京、重慶、蕪湖、南通、宜昌展，并于2012年10月，將“人文人本、忠誠真誠”文化大旗和“精氣神”書法作品在海拔4600米的長江正源沱沱河進行了展示，進一步弘揚、展示了干部職工不畏艱險、勇攀高峰的“精氣神”。二是結合航道工程單位和航道維護工作特點，將黨建品牌建設和文化品牌建設有機結合，不斷夯實基層品牌工作基礎。如指導上海浦東機場項目部將“人·誠”文化品牌融入黨建創(chuàng)新工作中，對項目案例進行了總結提煉，并通過基層黨建創(chuàng)新典型案例申報、邀請地方媒體宣傳等措施擴大了品牌影響力。

凝聚向心力，品牌理念內化于心。將“人·誠”文化理念融入文化作品之中，在內部出版《“精氣神”職工書法作品集》、《“和祥瑞”音樂欣賞、紅歌力量Ⅰ、Ⅱ》、《“真善美”職工原創(chuàng)攝影集Ⅰ》、《“風骨雅”職工原創(chuàng)詩詞集Ⅰ》等文化作品的基礎上，完成了《局機關職工座右銘錄》、《廉政風險防控手冊》、《安全生產漫畫集》、《蔚藍色故事集》、《安全指南》、《文化擷英》等十余本安全文化、廉潔文化、特色文化作品的內部編輯出版工作，通過層出不窮的文化成果讓“人·誠”理念在職工中潛移默化。

彰顯推動力，品牌推進實化于行。切實開展城鄉(xiāng)共建活動，是企事業(yè)單位、社會團體履行其社會責任的具體體現。該局積極參與南京市“結對共建、推進城鄉(xiāng)文明一體化”活動，與江寧區(qū)橫溪街道勇躍社區(qū)開展文明共建活動，通過幫助改善社區(qū)辦公條件、為社區(qū)添置辦公桌椅、文件柜等家具、資助勇躍社區(qū)進行社區(qū)文明村創(chuàng)建活動、提升村容村貌形象、分批次購置圖書充實社區(qū)閱覽室等工作，促進了文明創(chuàng)建工作更加科學化、規(guī)范化、長效化，用負責任的共建單位形象樹立品牌、產生名片效應。

篇7

【關鍵詞】 科學發(fā)展觀；指導；精神文明建設

一、用科學發(fā)展觀指導精神文明建設工作，就是要建立精神文明建設的長效工作機制

科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，在具體的精神文明建設工作中就是要建立科學化的工作長效機制，著力把握工作規(guī)律、創(chuàng)新工作理念、轉變工作方式、破解工作難題，提升工作效果。

第一，建立目標管理機制。精神文明建設工作的目標要與自身發(fā)展相結合，制定具有可行性和可操作性的整體戰(zhàn)略目標和短期具體目標。在目標制定過程中要廣泛征求各方意見，爭取得到大多數人的支持。目標一旦確立，就要制定相配套的制度作為支撐，進行廣泛宣傳，使精神文明建設目標人人熟悉知曉并自覺執(zhí)行，確保達到預期效果。

第二，建立領導協調機制。就是要建立精神文明建設工作領導機構，統領精神文明建設具體工作，充分發(fā)揮領導機構在創(chuàng)建過程中的組織協調作用：對外聯系相關單位協作配合開展好精神文明工作，學習先進經驗，提升工作水平；對內做好人力、物力、財力等資源的優(yōu)化配置，形成合力，推動精神文明建設工作健康發(fā)展。

第三，建立監(jiān)督考核機制。根據工作實際，制定切實可行的《考評細則》，盡量細化、量化考核指標，由精神文明建設工作領導機構實行定期考核、定期反饋，將考核結果作為評價單位的工作成效和領導干部政績的重要內容，推動精神文明建設工作健康發(fā)展。

第四，建立激勵導向機制。一方面對創(chuàng)建活動中涌現出來的先進模范，運用物質獎勵、精神獎勵及其他獎勵相結合的方式弘揚正風正氣；另一方面對活動中的后進分子要制定約束機制，并采取多種方式積極正面引導，以充分調動其參與精神文明建設工作的積極性、主動性和自覺性。

二、用科學發(fā)展觀指導精神文明建設工作，就是要確立以人為本的工作核心

科學發(fā)展觀的本質和核心是以人為本，其實質就是要把“以人為本”貫穿到精神文明建設工作的各個方面，尊重人民群眾的主體地位，在工作中充分調動人民群眾的積極性，引導他們參與社會主義核心價值體系建設，全面提高道德素質。

第一，引導人民群眾自覺地參與社會主義核心價值體系建設，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，深入進行理想信念和黨情國情教育，把建設社會主義核心價值觀體系融入到精神文明建設全過程，貫穿到具體工作的各個方面，堅定廣大人民群眾走中國特色社會主義道路的信心，使人民群眾主動參與到精神文明建設上來。

第二，全面提高公民道德素質。結合行業(yè)職工思想特點和精神文明建設工作各階段特點，貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，通過開展文明禮儀宣傳教育、組織群眾性文明禮儀知識講座等形式，牢固樹立“八榮八恥”的思想道德觀念，自覺引導人民群眾遵守基本的職業(yè)道德、個人品德、家庭美德、社會公德，倡導文明言行。弘揚中華民族傳統美德和時代新風，弘揚真善美、貶斥假惡丑。深入開展道德領域突出問題專項整治活動，廣泛推薦和宣傳先進道德模范，擴大道德模范的影響力，加強社會誠信建設。

第三，建立群眾性的精神文明建設平臺。精心打造“道德講堂”這一平臺，通過開展“自我道德反省”、“唱道德歌曲”、“學道德模范”、“誦道德經典”、“作道德承諾”、“送道德祝福”等活動，引導人民群眾省心修身、崇德向善，提升道德素質，把尊重人、關心人、鼓舞人有機統一起來，用和諧發(fā)展的理念指導平臺建設。

三、用科學發(fā)展觀指導精神文明建設工作，就是要開展形式多樣的群眾性精神文明創(chuàng)建活動

第一，繼續(xù)抓好理想信念教育。積極開展黨的理論、方針、路線、綱領和基本經驗的宣傳教育，大力培育和弘揚民族精神，引導人民群眾樹立正確的理想信念和世界觀、人生觀、價值觀。建立行之有效的工作機制，通過組織培訓、參觀學習、征文活動等，接受愛國主義教育，抒發(fā)愛國愛黨激情，提高政治理論水平，保持政治上的敏銳性，堅定政治立場方向。

第二，切實加強思想道德建設。組織開展“公民道德宣傳日”活動，開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德“三德”教育，貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，廣泛持久地學習實踐“社會主義榮辱觀”，突出誠信文明建設，杜絕不正之風。廣泛推薦和宣傳先進道德模范，擴大道德模范的影響力，營造崇尚道德模范、爭當道德模范的良好氛圍。利用網絡平臺搭建思想道德建設載體，利用微博、QQ群，發(fā)揮網絡平臺的輻射效應，積極宣傳踐行公民道德基本行為規(guī)范，帶動人民群眾同參與、同評論，變感動為行動，化經驗為實踐。

第三，加強和諧文化、服務文化、廉政文化建設。建設“以人為本、和諧有序、嚴謹規(guī)范、清廉高效”的和諧文化，加強學習，深刻領會“和諧文化”的科學內涵，用和諧的方法、和諧的思維方式認識事物、對待問題、處理矛盾。加強服務文化建設，增強服務意識，提高服務技能，推動文化創(chuàng)新，提升服務效率。深入開展廉政文化創(chuàng)建活動，倡導廉潔奉公，弘揚清風正氣，打造“公平正義、干凈干事、效率誠信、民主法制”的廉政文化氛圍。

第四，開展“講文明樹新風”主題實踐活動。開展文明禮儀宣傳教育、組織群眾性文明禮儀知識講座、勤儉節(jié)約實踐活動，普及禮儀知識，倡導文明言行，著力推進文明過節(jié)、文明祭奠、文明旅游、文明購物、文明排隊，優(yōu)化社會公共秩序，營造文明氛圍，為人民群眾創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，做好綠化、美化工作，做到環(huán)境清潔整齊。

第五，積極開展群眾性文體活動。建立文體活動場所，給人民群眾提供圖書閱覽室和健身器材，定期組織群眾性的文體活動，鼓勵、引導群眾積極參與到活動中來，形成“熱愛生活、關心健康、昂揚向上、奮發(fā)有為、團結奮進”的良好氛圍，使群眾性精神文化生活豐富多彩，健康向上。

篇8

【關鍵詞】許昌市三國文化產業(yè)

以文化改革大背景為契機，以黃河文明發(fā)展導向為基礎，以許昌三國文化為典例通過綜合性調研方法對文化產業(yè)的發(fā)展現狀進行調研與分析。在為期十幾天的調研活動中，對具有代表性的三國文化產業(yè)進行了走訪，對春秋樓、丞相府、灞陵橋等以三國文化遺址為基礎進行開發(fā)建設的景點與以三國文化為背景開發(fā)建設的三國文化產業(yè)園等進行了具體的參觀。通過對文化產業(yè)實體開發(fā)的深入調研以及與有關工作人員的交談了解三國文化產業(yè)的發(fā)展歷史與發(fā)展現狀，并對存在問題進行交流討論。

一、三國文化產業(yè)發(fā)展現狀

1、以許昌城市為核心的整體開發(fā)狀況良好

許昌市政府以三國文化為著力點結合自身發(fā)展優(yōu)勢打造新型城市，最終形成“一心、兩帶、一環(huán)、四軸、九大片區(qū)、十二個功能板塊”，“一心”即為三國文化產業(yè)園核心區(qū)，成為水生態(tài)文明建設的亮點區(qū)域。

沿發(fā)展軸設置的“九大片區(qū)”為核心文化區(qū)、中央商務區(qū)、行政辦公區(qū)、會展中心區(qū)、創(chuàng)意研發(fā)區(qū)、企業(yè)會館區(qū)、商業(yè)中心區(qū)、低密度居住區(qū)、高密度居住區(qū)等，分別對應“演譯三國、雄霸天下、對酒當歌、夢回許都、關帝弘義、許君以昌、星宿燦爛、漢魏風骨、再見三國”等九個文化主題。水生態(tài)文明建設及水系連通工程的成功實施后，全長12.9公里的清泥河將從其間蜿蜒流過。濱河兩岸將通過多種形式，將商業(yè)零售、文化旅游休閑、文化創(chuàng)意等不同功能、業(yè)態(tài)和業(yè)種進行整合，形成以三國文化和自然風貌為基礎，融合文化創(chuàng)意產業(yè)和體驗式商業(yè)綜合體功能為一身的新型城市建設模式，值得借鑒與學習。

2、以三國文化遺址為核心的景區(qū)建設狀況良好

許昌作為三國時期的重要城市，擁有眾多三國文化遺址，也是迄今為止中國境內擁有三國文化遺址最多的地區(qū)。許昌市對于保護和開發(fā)利用三國文化遺址十分重視，做了大量的工作，一是全面普查、核實三國文物古跡；二是進行全民性宣傳教育，大力弘揚優(yōu)秀的歷史文化；三是修復三國名勝古跡，先后投資數千萬元，興建了許昌博物館，修復了灞陵橋、關帝廟及春秋樓文物景區(qū)，華佗墓園等歷史文化遺址。

3、以三國文化為背景的產業(yè)園區(qū)開發(fā)建設取得巨大的突破

三國文化產業(yè)園南起寶源路、北到許繼大道、東起灞陵路、西至朝陽路，面積達1318畝。以生態(tài)建設為基礎，以深度挖掘曹魏文化和關公誠信文化為依托，致力于探索生態(tài)、文化、旅游、商貿、居住的融榮發(fā)展理念。

而其核心區(qū)域則以“夢回許都”、“關帝弘義”、“許君以昌”和灞陵橋公園為主，是彰顯三國文化和漢魏文化的旅游觀光區(qū)。目前在建的三國文化演藝中心，便是一個以情景劇再現許昌三國文化歷史風貌的大型劇場，是“夢回許都”的主體建筑，構思巧妙，能充分展現三國文化的特色，宏大的規(guī)模與科學的開發(fā)理念及不同與傳統園區(qū)的建設理念成績斐然。

二、三國文化產業(yè)發(fā)展存在的問題

1、宣傳方式局限，文化影響力較小

許昌市創(chuàng)辦“三國文化節(jié)”，以文化節(jié)為契機打出三國文化的名片作為宣傳三國文化的方式，同時以報紙與官方網站等傳統的宣傳方式為主要手段，起到了一定的效果。但通過我們的問卷調查發(fā)現，以回收的有效問卷為基礎，河南省內了解許昌三國文化節(jié)的人僅占參與調查的20%，聽說過的占36%，而河南省外參與調查的解許昌三國文化節(jié)的人僅占6%。聽說過三國文化節(jié)的僅占11%，由于我們回收的有效問卷只有296份，樣本量較小，結果可能存在一定的片面性。

未來宣傳方式可以將傳統宣傳方式與微信或互聯網的宣傳方式相結合，真正融入人們的生活之中，擴大三國文化的影響力。

2、文化產業(yè)發(fā)展意識強，文化遺址保護意識較弱

通過我們的實地調研發(fā)現文化遺址的開發(fā)過程中存在文化遺址保護的問題，有關部門雖然對遺址進行了多次的修繕，但是對于保護文物的宣傳教育不足，景區(qū)內“請勿觸碰，保護文物”的提示語較少，解說人員保護意識較差。在問及文物的保護措施時只是提及了有關部門會定期的修繕，未起到及時提醒的作用。對于碑刻等文物保護問題較大，文物沒有防護設施，游人等可以隨意觸碰，使得鐘樓、塔等建筑長期保護不足，對文物造成無法挽回的損失，希望可以在促進文化產業(yè)發(fā)展的基礎上加強保護程度。

3、景區(qū)開發(fā)力度大，整體協作意識不高

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[論文摘要]加強社會誠信建設的思路：政府要在誠信建設中起帶頭作用；要加快社會信用體系建設，建立、健全企業(yè)與個人征信體系；加強法制建設、嚴厲打擊社會誠信缺失行為；建立、健全和完善中小企業(yè)信用擔保體系；要加強“重合同，守信用”為主要內容的誠信宣傳教育和輿論監(jiān)督。本文就當前社會誠信缺失現象，結合從事銀行業(yè)日常監(jiān)管的理論與實踐，對如何加快福建省社會誠信環(huán)境建設提出相關的政策建議。

社會主義市場經濟是誠信經濟、法制經濟，良好的社會誠信環(huán)境是建立和規(guī)范社會主義市場經濟秩序的重要保證，是促進國民經濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的必要條件，也是經濟金融正常運行的根基。社會誠信，是一個地方投資環(huán)境優(yōu)劣的重要標志。社會誠信混亂，不僅敗壞社會風氣，扭曲經濟關系，增加交易成本，而且擾亂了金融秩序，影響經濟的正常運行，嚴重阻礙市場經濟的進一步發(fā)展。

一、當前社會誠信建設存在的主要問題

(一)拖欠貨款、合同欺作、虛報注冊資本、生產、加工和銷售假冒偽劣產品和有毒食品，危害人民身體健康，搞虛假報表、偷稅漏稅等問題也時有發(fā)生，失信行為屢禁不止，使得誠信成為社會稀缺的“資源”。誠信環(huán)境差，危害大，嚴重破壞了正常的經濟和金融秩序。據我省某市建設部門統計，該市施工企業(yè)累計被拖欠工程款高達24億元，造成許多施工企業(yè)資不抵債，面臨破產。此現狀不改變，不僅會影響企業(yè)和個人的生產經營，而且增加交易成本，給人與人之間的正常交往蒙上陰影，造成人與人之間缺乏信任感，更嚴重的是敗壞了社會風氣，長此發(fā)展必然導致社會誠信危機，影響和阻礙社會主義市場經濟的健康發(fā)展。

(二)在稅收方面，有的別有用心的人為了鉆國家稅收的空子。有的人搞到國外“綠卡”后“打道回府”，連自已的祖宗都忘記了，張口閉口“我們外國人”，用點小利搞所謂的“贊助”、“捐助”，騙取信任和榮譽，偷稅漏稅;有的中介機構采取“打一槍換一個地方”的辦法，設圈套鉆國家法律的空子，在協議書上有意遺漏重要事項，騙了錢財后舊的公司不辦理年檢，搖身一變又成了另一家新的中介機構，使善良的百姓投訴無門。據中國企業(yè)家調查系統日前抽樣調查表明，有六成以上的企業(yè)家認為在商務交往中要小心提防，有九成的各類企業(yè)發(fā)生過合同糾紛，其中有10%以上的企業(yè)合同糾紛在10起以上，誠信問題已嚴重阻礙了商務經濟活動的開展。

(三)企業(yè)與個人逃廢銀行債務行為和違約施欠貸款履禁不止近兒年來社會誠信的缺失，借款人缺乏還款意愿，誠信道德水平低下，導致銀行貸款出現不良，信貸員產生“懼貸”心理，企業(yè)資金有效需求不足，一方面導致金融機構關注、次級、可疑和損失類的不良貸款大量出現，嚴重挫傷了銀行業(yè)貸款的積極性;另一方面，也使得那些善良的擔保企業(yè)和個人蒙受巨大損失，對其它企業(yè)或個人擔保貸款擔保要負連帶責任故而望而卻步。社會誠信缺失，影響了銀行與企業(yè)、銀行與政府的關系，擠壓了銀行和企業(yè)的發(fā)展空間，惡化了經濟、金融的運行環(huán)境

二、當前社會誠信缺失的主要成因

社會誠信缺失問題原因是多方面的，如:利益驅動，法制環(huán)境不健全，失信成本太低、執(zhí)法不嚴、懲處力度不足，失信者得不到有效的制裁，以及地方保護主義等影響所致。從深層次分析，許多問題是由討一劃經濟向市場經濟轉型過程中的必然產物。如我省金融系統對誘發(fā)企業(yè)逃廢銀行債務問題進行專題調研音!J析相當有代表性。調研認為，當前社會誠信缺失的成因主要有三:一是經濟轉軌原因。在計劃經濟時期，經濟主體的往來主要由政府誠信這只“有形之手”調節(jié)。改革開放后，我國計劃經濟體制向市場經濟體制轉變，市場經濟逐步成為調節(jié)社會經濟運行的主要手段，而與現代市場經濟相適應的誠信制度建設明顯滯后于改革的進程〔。由此出現誠信約束的真空。二是受美國次貸危機、國際市場需求萎縮、和人民幣升值等不確定困素影響，企業(yè)的經營成本和風險上升，國家加大了宏觀調控力度。尤其是Zoos年下半年以來，央行多次上調存款準備金，銀行受資金與貸款規(guī)模的限制，貸款增幅回落，企業(yè)資金短缺周轉不暢，一些企業(yè)受原材料提價、勞動力成本上升影響出現虧損，有的甚至喪失了清償能力，誠信問題凸顯，一些企業(yè)拖欠和賴帳問題越演越烈，成為不可忽視的社會問題氣是法制不健全因素。現階段，我國沒有控制債權人誠信風險的專門立法，有關債權人誠信控制的法律規(guī)范主要體現在(洽同法》、K擔保法》、《破產法》、《民法通則》等法規(guī)中。但在實踐中，現行的誠信控制法律制度并沒有發(fā)揮其應有的控制作用，致使逃廢債務行為泛濫，以致成為嚴重的社會問題。現行法律對債務人的違約、逃廢行為的懲處力度遠遠小于企業(yè)違約所獲得的收益。現行有關債務風險控制制度，大都是民事法律制度，民事立法的基本原則是平等、等價有償，對債務人違約所提供的救濟手段基本是補償性的，懲罰性的措施運用的很少，難以抑制逃廢債行為。雖然從理論上說，采取民法的司法救濟手段也可以有效地控制債務人的誠信風險，但這需要一個公正、透明的執(zhí)法環(huán)境。現實中還存在著地方保護主義和司法不公的問題。

三、加強社會誠信建設的對策建議

(一)政府要在誠信建設中起帶頭作用。從某種意義上講，建立社會誠信體系首先要建立政府誠信，要旗幟鮮明地與失信違法行為作斗爭，在建立社會誠信制度工作中發(fā)揮主導作用。具體地說:一要轉變政府職能，重視誠信建設，規(guī)范政府行為，建立政府誠信;二要帶頭講誠信，全力維護社會誠信，模范遵守誠信規(guī)則，在全社會倡導誠實守信的品德。基層政府在安排大項目投資時，對項目建設過程中拖欠建設企業(yè)工程款的，應積極籌措資金歸還承建者;對招商引資做出的承諾，應及時兌現;;三要加大科技投人，盡快組織各有關部門對誠信資源進行整合，實現信息共享，聯手打擊破壞社會誠信的行為。

(二)加快社會誠信體系建設。要讓每個企業(yè)和個人都有一張“誠信身份證”，使具有良好信譽的企業(yè)和個人充分享有守信的益處和便利，使有不良記錄的企業(yè)和個人付出代價、聲譽掃地。首先，啟動企業(yè)和個人誠信的聯合征信評估體系。假如不誠信，企業(yè)和個人的誠信記錄就會有污點，從而使自己一生的誠信受到影響。通過建立、健全企業(yè)與個人征信體系，一方面降低了金融機構放貸的風險，另一方面促進了消費，支持了經濟的發(fā)展。在具體操作上，可先以央行掌握的金融系統信息資源為基礎。目前各個商業(yè)銀行儲戶個人的資料，已基本實現聯網，央行可以此已經掌握的企業(yè)和6顧億戶個人誠信資料作為該誠信征信體系的基礎。其次，由政府牽頭制定統一標準，運用統一的技術平臺，組織有關部門通力合作，把金融系統的基礎數據(含外管、證券、保險等)與工商、稅務、質檢、政法、海關、社保等相關部門的信息系統進行聯網，將整個體系的模型設計、評估方案以及詳實的數據資料匯總，開展社會誠信管理體系的基礎建設。第三，利用計算機網絡通信技術，并對系統掌握信息進行整理、加工、研究、分析和評估，為社會提供誠信咨詢服務，通過內部通報方式進行風險提示。實行誠信信息資源共享，避免各部門都設立系統，造成人力、物力和財力的浪費，提高該系統的科技含量和利用率，為誠信制度的建立提供可靠的基礎數據資料。當整個資信系統運作成熟之后，將移交給一個獨立的征信公司進行企業(yè)化運作管理，促進全國誠信體系的建設。

(三)加強法制建設、嚴厲查處失信行為，逐步凈化社會誠信環(huán)境。解決好社會誠信缺失問題的關鍵是建立社會誠信法律體系，這就要求我們必須迅速建立起誠信制度，特別要注意發(fā)揮地方立法的作用，必須盡快在建立失信懲治制度方面取得突破，建立完善的誠信制度。如建立《誠信管理條瓣，制定各類誠信評價標準，對誠信中介行業(yè)加強監(jiān)督和管理。依法加大對失信和破壞誠信行為的懲治力度。對搞假破產逃廢金融債務、合同欺詐等者，要依法追究其刑事責任;對包庇、縱容逃廢金融債務等問題的國家工作人員，應給予紀律處分，并依法追究其刑事責任，增強金融訴訟案件審判的公正性，維護金融債權人的合法權益。依法規(guī)范相關行政執(zhí)法部門、抵押登記和社會中介機構的職責和行為。通過進一步整頓和規(guī)范經濟金融秩序，加大打擊逃廢金融債務、信用卡惡意透支、票據詐騙、逃套匯、騙購匯和制販假人民幣、非法吸收公眾存款、發(fā)放貸款搞“地下錢莊”等金融“三亂”和各種失信行為工作的力度，促進社會誠信狀況根本好轉。政府部門要認真貫徹落實國家關于企業(yè)改制的有關政策、措施，切實加強對企業(yè)改制工作的指導和監(jiān)督，規(guī)范企業(yè)改制行為，積極維護金融債權，堅持制止和嚴厲打擊各種逃廢金融債務行為。在落實債權基礎上，要制定有關可操作性的法規(guī)和政策，加大對逃廢債企業(yè)法定代表人的懲罰力度，限制他們的高消費行為、外事活動以及有關經濟行為。對有逃廢行為傾向的人應采取防范性的限制措施，對賴債不還和資金流向連帶者實行財產清償制度;由司法程序確立債權人延續(xù)債權追償權利，只要債務人有了債務償還能力，任何時候都必須優(yōu)先履行債務清償責任;限制賴債不還者和資金流向連帶者出國離境。要創(chuàng)造有利于保障金融債權安全的司法環(huán)境，克服地方保護主義等因素，重點打擊涉及黑社會性質的金融逃廢行為。四川滬州市進行了成功的償試，該市《限制債務人高消費令》出臺后，收回“賴債戶”、“釘子戶”80%的欠款，其經驗就在于監(jiān)督工作到位，懲罰無信動真格的。主要措施兩條:一是公開曝光。法院在公告和媒體上公布舉報電話，要求市民對被限制高消費的債務人進行監(jiān)督;二是有償舉報，言而有信。一經查實，按執(zhí)行到位金額巧%的比例從獎勵基金中列支。上海市靜安區(qū)法院在頒發(fā)《限制債務人高消費令》的同時，向債務人所在地工商、稅務、銀行、居委會、派出所、房地產登記機關發(fā)放《協助監(jiān)督函》，請有關部門共同監(jiān)督債務人高消費的行為，上述做法值得我省借鑒。

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［關鍵詞］誠信建設；制度缺失；誠信風險；信用評級

［中圖分類號］F832 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）13-0059-01

1 保險業(yè)誠信建設中存在的問題及原因分析

近十幾年,是我國保險業(yè)快速發(fā)展的十幾年,也是問題不斷暴露的十幾年,其中一個突出的問題,就是我國保險市場誠信缺失現象嚴重。一方面,投保人及被保險人存在欺騙行為。投保人及被保險人為減少保費支出,不履行如實告知義務,或在不滿足投保條件的情況下,為獲取保險保障而提供虛假信息,更有甚者,為獲取保險金而進行保險欺詐,虛構保險標的、制造保險事故、偽造索賠單證、故意夸大損失等。另一方面，保險公司也存在欺騙行為,主要表現為不如實告知,誤導客戶和拒絕被保險人索賠要求。過去十幾年,中國保險業(yè)一直處于粗放型發(fā)展階段,各家保險公司始終將業(yè)務規(guī)模與市場份額放在第一位,保費是考核公司領導最重要的指標,這勢必在一定程度上使得各家保險公司在業(yè)務拓展過程中出現諸多不誠信行為。具體來講,保險誠信問題的原因主要有以下幾個方面：

1.1 社會信用水平偏低

目前,我國市場經濟體制尚不完善,與市場經濟相配套的誠信體系建設也不到位。隨著社會經濟活動的市場化程度不斷提高,現行的社會信用體系難以滿足社會經濟活動對其的需求。由于信用體系的不完善,信用保證主要靠人的倫理道德要求,由此企業(yè)和個人在追求自身利益最大化的利益驅動下,產生違反誠信原則的道德風險,這是我國保險業(yè)產生誠信缺失的重要根源。

1.2 保險誠信教育的缺位

誠信教育的缺位是導致保險誠信問題的一個不可忽視的重要因素,是加強保險誠信建設應該首先解決的一個重要問題。造成保險誠信教育缺位的主要原因是保險經營管理者認識不足。一是由于長期受粗放經營、保費至上思想的影響,國內保險公司的經營思想目前大多仍停留在盲目擴大保費規(guī)模上,驅使保險公司以保費收入作為最終經營目標。二是當前保險公司為員工和人員提供的培訓,大多是銷售人員展開技巧性培訓以求市場和規(guī)模,很少將誠信教育放在事關公司生死存亡和立業(yè)之本的戰(zhàn)略高度來展開教育。

1.3 保險營銷機制的不完善

截至2010年上半年,全國共有保險營銷員約302萬人,保險人的數量幾乎占到保險從業(yè)人員的90％,共實現保費收入2305.93億元,占總保費收入的28.83%。這支銷售大軍對保險業(yè)尤其是壽險業(yè)的發(fā)展起到了極大的推動作用。但是隨著市場競爭的日益加劇,現行的營銷機制的弊端也暴露了出來,這種營銷體制存在保險營銷員法律定位模糊、社會地位低下、對個人人缺乏保障制度、對其考核以業(yè)績?yōu)橹鳌⒂行┕镜膫蚪鸩缓侠淼取＿@些問題誘發(fā)個人人產生背信棄義、誤導欺瞞客戶行為。同時,對營銷員的管理制度不完善,持證上崗的要求不嚴格,營銷員的素質良莠不齊,而且其流動性非常大,使保險公司很難控制其行為。

1.4 激烈的市場競爭與公司內部的考核機制的壓力

近幾年保險市場主體增加較快,市場競爭日趨激烈,保險行業(yè)難度相應增大。新公司成立后,雖然整個市場也在競爭中得到了拓展,但更多的是與既有公司爭搶業(yè)務。在競爭初期,價格競爭及與價格相關的手段自然成為各家公司的首選。無論是老公司還是新公司,都是層層下達保費、利潤、費用率等硬性指標進行考核,完不成考核指標的分支公司負責人的任職就要受到影響,從而導致各家公司的分支機構為了完成任務指標而不擇手段。各種名義的降價、返還、高手續(xù)費等手段在各家公司不同程度地存在。

2 加強我國保險業(yè)誠信體系建設的對策

和諧社會的主要特征就是各個群體之間能夠和諧相處,實現良好的互動,所以說,建立誠信社會是建立和諧社會的內在要求。由于保險經營活動的特殊性,保險活動對誠信原則的要求特別嚴格,要求做到最大誠信。當前,保險業(yè)是否能夠做到誠信經營已經成為保險業(yè)是否能夠持續(xù)發(fā)展、做大做強的關鍵因素之一。因此,要重視和加強保險公司的誠信建設。

2.1 要加強保險誠信建設的宣傳教育

加強對誠信教育的統籌規(guī)劃,要充分利用保險公司和社會的各種宣傳媒介,發(fā)揮整體宣傳的優(yōu)勢,促進保險業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。一方面是對保險市場主體的誠信教育,要使行業(yè)主體及廣大從業(yè)人員認識到,誠信從業(yè)有利于維護行業(yè)長遠利益。另一方面是對社會的宣傳,要正確引導消費者對保險的全面認識,各類保險的基本職能是分散風險和分攤損失,而投資只是保險的派生職能。

2.2 建立和完善保險誠信教育體系

教育缺位已成為保險誠信建設亟待解決的一個重要問題,只有調動行業(yè)內外各方面的積極因素,采取切實可行的有力措施,推動保險誠信教育不斷加強,才能有效地加強保險誠信建設,更好地促進中國保險業(yè)加快發(fā)展、做大做強。一是要整合資源,積極打造保險誠信教育的發(fā)展平臺。要充分發(fā)揮我國現有財經類高等院校開展教育培訓的潛力和優(yōu)勢,重點扶持高校開展高水平、高層次的教育培訓服務。二是要應盡快創(chuàng)建一個行業(yè)內部的誠信教育平臺,使之能夠帶動、引導和促進保險業(yè)的誠信教育體系建設。三是要充分發(fā)揮保險學會、保險行業(yè)協會、專業(yè)院校以及行業(yè)現有輿論工具的作用,積極培養(yǎng)和構建中國保險業(yè)的誠信文化。

2.3 完善保險營銷機制

改革完善營銷機制時,要充分考慮各方利益關系,尤其是保戶的利益要放在第一位,高度重視誠信導向。只有這樣,才能樹立誠信意識,才能強化誠信行為,才能促進營銷員更好地發(fā)揮作用,才會為保險業(yè)誠信體系建設增添活力。一方面要建立保險營銷員信用制度。完善的社會信用制度能夠使人們在市場中依據既有信息作出行為選擇,降低交易成本。我國應當逐步建立保險營銷員信用制度,通過收集保險營銷員的信息資料并進行加工整理,建立保險營銷員信息數據庫并對社會公開,使投保人能夠依據保險營銷員的信用作出選擇。另一方面要培育誠信理念,形成自律機制。構建誠信保險營銷機制還應從道德倫理角度進行教育和宣傳,通過大眾傳媒宣傳誠信的價值以及失信法律后果,從思想意識上強化人們的法律法規(guī)和誠信道德觀念,使人們在保險行為中自覺運用道德規(guī)范約束自己的行為,從而維護各方當事人的經濟利益。

2.4 建立健全信用評級和信息披露制度

(1)以信用評級為主,對保險市場主體的資信狀況進行科學、準確的信用風險評級。如對保險公司的償付能力,保險公司、保險中介人及投保人、被保險人的道德信用水平等進行綜合評定,以確定信用等級。通過信用評級制度的建立,保險市場主體始終誠實守信,認真履行保險合同規(guī)定的義務。

(2)以信息披露為輔,把分散的反映保險機構和個人的資信狀況、履約守諾和遵紀守法情況進行聯網管理和整合,實現誠信信息的資源共享,盡可能地縮小保險供給雙方信息不對稱的程度,保證能夠區(qū)分和評判保險行為主體的信用狀況,既使保險消費者能夠選擇有良好誠信記錄的保險公司及保險人,又使保險公司更便于審核投保人、被保險人,降低道德風險。如可建立被保險人的個人信用賬戶。建立個人信用賬戶,在一定程度上可以提高保險人對被保險人的信息掌握度,可以使保險人更多地了解被保險人的個人信用狀況,從而促使被保險人更注重個人的信譽成本,降低其選擇不誠信的可能性。保險市場可以針對不同險種進行嘗試,譬如在機動車輛保險中,同交通系統建立信息平臺,對駕駛員駕駛記錄及相關信息進行及時考察,降低其欺騙的可能性。