導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代城市和現(xiàn)代市場(chǎng)條件為前提，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為主要特征，廣泛應(yīng)用現(xiàn)代市場(chǎng)理念、經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)和工業(yè)裝備與技術(shù)，市場(chǎng)化、集約化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化的產(chǎn)業(yè)體系，是將生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售相結(jié)合，產(chǎn)前、產(chǎn)后和產(chǎn)中相結(jié)合，生產(chǎn)、生活和生態(tài)相結(jié)合，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展相結(jié)合，農(nóng)村與城市、農(nóng)業(yè)與工業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌考慮，資源高效利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)高度一致的可持續(xù)發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律以及發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)人均GDP超過(guò)5000美元后，傳統(tǒng)的種一種、養(yǎng)一養(yǎng)的農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)模式將會(huì)被現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速增長(zhǎng)所取代，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將主要依賴(lài)于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的迅速崛起和發(fā)展壯大。目前，我國(guó)人均GDP已接近5000美元，可以肯定地說(shuō)，未來(lái)20年是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期和高速發(fā)展期。

經(jīng)過(guò)二十多年來(lái)的科技體制改革，我國(guó)過(guò)去農(nóng)業(yè)科技與生產(chǎn)脫節(jié)、管理運(yùn)行效率不高、人浮于事等弊端已基本解決。當(dāng)前的主要矛盾是，農(nóng)業(yè)科技供給不能很好地滿(mǎn)足新階段“三農(nóng)”發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的巨大旺盛需求之間的矛盾；矛盾的主要方面是農(nóng)業(yè)科技投入仍然偏低，投入結(jié)構(gòu)、投入方式和投入管理不合理。具體表現(xiàn)的形式是，對(duì)不同科研主體的科技投入尚待進(jìn)一步體現(xiàn)“國(guó)民待遇”，農(nóng)業(yè)科技三條線（科研、推廣和生產(chǎn)）尚待進(jìn)一步均衡發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展中存在的有錢(qián)打仗、無(wú)錢(qián)養(yǎng)兵、布局不合理、條塊分割、過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)、過(guò)度評(píng)估等現(xiàn)象尚待改變。根源在于大家對(duì)農(nóng)業(yè)科技公共產(chǎn)品屬性的了解和認(rèn)識(shí)尚不統(tǒng)一，國(guó)家層面的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和現(xiàn)代院所制度尚待建立。

從根本上徹底解決上述問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)2020年我國(guó)農(nóng)業(yè)科技率先躍居世界先進(jìn)水平的國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展目標(biāo)，當(dāng)務(wù)之急是在中央層面盡快組織實(shí)施建設(shè)新型國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。其中，國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心是核心，區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心是支撐，國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合實(shí)驗(yàn)站和區(qū)域?qū)I(yè)試驗(yàn)站是其網(wǎng)絡(luò)。

在建設(shè)目標(biāo)上，瞄準(zhǔn)國(guó)家戰(zhàn)略需求和重大科學(xué)技術(shù)問(wèn)題，構(gòu)建統(tǒng)一管理、方向明確、核心突出、布局科學(xué)、分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、運(yùn)行高效、研究與擴(kuò)散銜接、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、符合國(guó)際經(jīng)驗(yàn)、遵循農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)律、滿(mǎn)足“三農(nóng)”發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)需要的國(guó)家新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

在建設(shè)思路上，通過(guò)深化改革、增量投入、盤(pán)活資源、理順結(jié)構(gòu)、調(diào)整布局、明確分工、提升能力、優(yōu)化環(huán)境、長(zhǎng)期支持、穩(wěn)定發(fā)展，依托已有機(jī)構(gòu)，以國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)和部分有條件的農(nóng)業(yè)大學(xué)為主體建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新中心為核心，以自然資源、行政與農(nóng)業(yè)區(qū)域內(nèi)的優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)科研單位組建區(qū)域創(chuàng)新中心為支撐，以各區(qū)內(nèi)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品布局為對(duì)應(yīng)的科研試驗(yàn)站為網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，構(gòu)建新型國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

在建設(shè)任務(wù)上，圍繞國(guó)家糧食安全、生態(tài)安全和農(nóng)民增收三大任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研基礎(chǔ)設(shè)施、人才團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新制度三項(xiàng)建設(shè)，形成國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)三個(gè)能力，實(shí)現(xiàn)模仿跟蹤向自主創(chuàng)新、資源依賴(lài)向技術(shù)驅(qū)動(dòng)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大跨越，使農(nóng)業(yè)科技率先躍居世界先進(jìn)行列。

在建設(shè)內(nèi)容上，遵循農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)律，考慮我國(guó)基本國(guó)情，借鑒國(guó)際成功經(jīng)驗(yàn)，按照強(qiáng)化中央級(jí)的基礎(chǔ)部分、發(fā)展省級(jí)的優(yōu)勢(shì)部分、吸納地級(jí)的特色部分，確立創(chuàng)新體系的組織構(gòu)架，建設(shè)層次清晰、分工明確、功能完備、協(xié)作高效的國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

鑒于此，筆者提出幾點(diǎn)建議：

第一、通過(guò)深化科技體制改革，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)家科技資源配置，體現(xiàn)“國(guó)民待遇”，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)業(yè)科技人員積極性。

第二、中央財(cái)政撥出專(zhuān)款，加快組織實(shí)施建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的步伐。

第三、進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)社會(huì)公益類(lèi)的定位和措施，完善相關(guān)政策和待遇。

篇2

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系；研發(fā)；推廣

中圖分類(lèi)號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）08-0-01

一、哈爾濱市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系現(xiàn)狀

哈爾濱市的農(nóng)業(yè)科學(xué)研究實(shí)力相對(duì)雄厚，具有比較大的優(yōu)勢(shì)。哈爾濱市是農(nóng)業(yè)科學(xué)學(xué)科相對(duì)完備且具有綜合性的農(nóng)業(yè)科研基地，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用該研究和開(kāi)發(fā)研究層次分明；形成了一個(gè)包括中央、地方和民營(yíng)企業(yè)三個(gè)層次，涉及農(nóng)、林、牧、漁、水利和氣象諸方面的完整的研究、推廣體系。

哈爾濱市擁有國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)6家：其中中央在哈爾濱農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)2家，主要包括中國(guó)科學(xué)院所屬的涉農(nóng)研究所、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院所屬的研究所、中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院、中國(guó)林業(yè)科學(xué)院、中國(guó)農(nóng)機(jī)化研究院等科研機(jī)構(gòu)，以及東北農(nóng)業(yè)大學(xué)和東北林業(yè)大學(xué)兩所農(nóng)林高等院校；東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)、黑龍江省農(nóng)科院、黑龍江省農(nóng)機(jī)研究院、哈爾濱獸醫(yī)研究所等單位，哈爾濱市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)19家，市級(jí)以上涉農(nóng)工程技術(shù)研究中心6個(gè)其中國(guó)家級(jí)2個(gè)；中心6個(gè)，其中國(guó)家級(jí)2個(gè)；國(guó)家級(jí)作物種質(zhì)改良中心、分中心7個(gè)；省部級(jí)以上涉農(nóng)檢測(cè)中心7個(gè)，其中國(guó)家級(jí)1個(gè)；省部級(jí)以上涉農(nóng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室33個(gè)，其中國(guó)家級(jí)1個(gè)；在先進(jìn)技術(shù)推廣、普及及應(yīng)用等方面起到了積極的示范作用和推動(dòng)作用。

二、哈爾濱市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系存在的問(wèn)題

1.科技資源利用率低。哈爾濱市大量農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)機(jī)構(gòu)及相關(guān)科技人員，雖然身在哈爾濱，但為哈爾濱市農(nóng)業(yè)提供的服務(wù)卻相對(duì)不多，這體現(xiàn)了哈爾濱市農(nóng)業(yè)科技體系的“借宿性”。哈爾濱市農(nóng)業(yè)科技資源在郊區(qū)的利用率非常低。哈爾濱地區(qū)共有近2000名農(nóng)業(yè)科技人員，60%以上人員分布在省屬或市屬科研院所和高等院校，郊區(qū)縣幾乎沒(méi)有農(nóng)業(yè)科研人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下則更是少之又少。相對(duì)于省內(nèi)其他城市，哈爾濱市的農(nóng)業(yè)科技資源相對(duì)比較豐富，但是哈爾濱市的農(nóng)業(yè)發(fā)展并未比其他城市好很多，科技資源的利用率不高。

2.農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的經(jīng)費(fèi)投入不足。哈爾濱市農(nóng)業(yè)科研投資強(qiáng)度不能完全準(zhǔn)確地反映哈爾濱市農(nóng)業(yè)科研的有效投入情況。哈爾濱市市屬機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入情況才是真正用于哈爾濱郊區(qū)農(nóng)業(yè)的科技經(jīng)費(fèi)。一般來(lái)講，發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的2%～4%，發(fā)展中國(guó)家平均約為1%，而哈爾濱市農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入比例少之又少。以2010年1～9月為例，2010年1～9月份，哈爾濱完成固定資產(chǎn)投資1348.1億元，比上年同期增長(zhǎng)38.1%，其中第三產(chǎn)業(yè)完成投資826.4億元，占全部固定資產(chǎn)投資比重的61.3%，增長(zhǎng)40.2%；第二產(chǎn)業(yè)完成投資484.0億元，占全部投資的比重為35.9%；第一產(chǎn)業(yè)完成投資僅占全市投資的2.8%，可想而知，關(guān)于農(nóng)業(yè)科研方面的投資更是少之又少。

3.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系部門(mén)分割、職能重疊、力量分散。哈爾濱市的農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)和推廣部門(mén)隸屬于哈爾濱市、黑龍江省及中央等主管部門(mén)，部門(mén)分割嚴(yán)重，職能重疊、力量分散的現(xiàn)象十分突出。具體表現(xiàn)在：各職能機(jī)構(gòu)之間缺少溝通，各機(jī)構(gòu)在技術(shù)創(chuàng)新和信息交流方面缺少協(xié)作，在具體項(xiàng)目中缺乏合作，各職能機(jī)構(gòu)人、財(cái)、物的整合力度疲軟。這些問(wèn)題導(dǎo)致科研和推廣應(yīng)用之間重復(fù)與脫節(jié)并存，人、財(cái)、物資源的浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

三、哈爾濱市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的路徑選擇

1.建立有效的農(nóng)業(yè)科技難題收集體系。建立快捷、有效的農(nóng)業(yè)科技難題收集體系是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的根本，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新解決的根本問(wèn)題就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)問(wèn)題和難題。首先，可以在哈爾濱市農(nóng)村地區(qū)聘任一些有能力的農(nóng)民搜集信息，捕獲一些農(nóng)業(yè)難題，在一定時(shí)期內(nèi)將這些難題反饋到農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)。因?yàn)檗r(nóng)民是農(nóng)業(yè)的實(shí)施者，他們最了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中遇到的難題，他們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)最值得借鑒，他們掌握的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料是最直接、最“鮮活”的，但是由于他們?nèi)狈?zhuān)業(yè)知識(shí)，他們難以解決，同時(shí)由于他們?nèi)狈ο鄳?yīng)的解決途徑，所以在遇到問(wèn)題時(shí)無(wú)法及時(shí)向科技人員反映，所以聘任一些又能力的農(nóng)民做方面的工作可以最直接地掌握農(nóng)民所遇到的難題，以便及時(shí)做研究，找到解決辦法，指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)。其次，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)調(diào)研。農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期到田間地頭做調(diào)查研究，了解農(nóng)民生產(chǎn)生活中遇到的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用中遇到的難題，如了解農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)作過(guò)程中的難題等。

2.建立合理的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)研發(fā)體系。哈爾濱市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系既是全省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，也是全國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的組成部分。哈爾濱農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系必須堅(jiān)持“有所為，有所不為”的原則，要考慮哈爾濱市郊區(qū)農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)與功能，建立東北三省具有北方寒地農(nóng)業(yè)特色的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。加強(qiáng)寒地農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和寒地農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)技術(shù)的原始創(chuàng)新，對(duì)于省外和其他地區(qū)成熟的先進(jìn)技術(shù)可以通過(guò)項(xiàng)目招標(biāo)、技術(shù)引進(jìn)、合作研究等方式加以利用。著力加強(qiáng)市級(jí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新能力，以政策和項(xiàng)目為橋梁充分利用國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。

3.建立完善的農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用體系。鑒于農(nóng)業(yè)科技推廣的公益性和特殊性，需要對(duì)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)進(jìn)行明確、系統(tǒng)、科學(xué)的分類(lèi)，不同類(lèi)型的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，由不同的推廣組織承擔(dān)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)引導(dǎo)相結(jié)合，實(shí)行推廣行為社會(huì)化，實(shí)行無(wú)償服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)推廣形式多樣化。面對(duì)哈爾濱市郊區(qū)的現(xiàn)狀，應(yīng)理順區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，加強(qiáng)區(qū)縣級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，在幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)建立區(qū)域中心站，作為縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)或農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)進(jìn)行人員精簡(jiǎn)，并保障公益性政府推廣機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)供給，充分發(fā)揮政府農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)在推廣傳播公益性農(nóng)業(yè)科技方面的作用。整合農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)民科技培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資源，使農(nóng)技推廣和農(nóng)民培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合。充分發(fā)揮各級(jí)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的作用，大力發(fā)展農(nóng)民和企業(yè)的技術(shù)推廣服務(wù)組織，建立科技人員、農(nóng)民、企業(yè)家等廣泛參與的多元化農(nóng)技推廣隊(duì)伍。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

長(zhǎng)期以來(lái)，黨和國(guó)家一貫重視“三農(nóng)”問(wèn)題，近年來(lái)通過(guò)不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，我國(guó)農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力不斷提高，農(nóng)業(yè)的科技整體實(shí)力顯著增強(qiáng)，基層農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)取得成效。但是，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展速度和實(shí)力與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距。遼寧作為全國(guó)重要的糧食主產(chǎn)省和主要農(nóng)產(chǎn)品供給省亦如此。雖然近年來(lái)農(nóng)業(yè)科技水平不斷提高，對(duì)此，必須切實(shí)加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系與技術(shù)服務(wù)體系的建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率及應(yīng)用水平，以有效解決資源和環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、遼寧農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的現(xiàn)狀

多年來(lái)，遼寧省通過(guò)采取“農(nóng)業(yè)科技入戶(hù)示范工程”、“農(nóng)村科技特派行動(dòng)”、“科技富民強(qiáng)縣計(jì)劃”、“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”、“豐收計(jì)劃”、“農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)科技項(xiàng)目”、“農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)”、“作物新品種轉(zhuǎn)讓”等一系列舉措以及實(shí)施“良種示范工程”等，極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2010年，全省向糧油主產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)推介玉米、水稻、大豆優(yōu)良品種94個(gè)，8種大田作物良種推廣面積330萬(wàn)公頃，24種蔬菜作物良種推廣面積61萬(wàn)公頃，良種覆蓋率達(dá)96.7%。全省測(cè)土配方施肥面積達(dá)到210萬(wàn)公頃，測(cè)土配方施肥技術(shù)應(yīng)用已覆蓋全省所有耕地。集成推廣日光溫室建造、優(yōu)良品種標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和綜合提質(zhì)增效技術(shù)，秸稈生物反應(yīng)堆示范推廣面積達(dá)0.77萬(wàn)公頃。

隨著農(nóng)業(yè)科技的不斷進(jìn)步，通過(guò)科技體制改革，遼寧的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系已逐步形成。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、品種改良中心和原種基地、農(nóng)業(yè)科研試驗(yàn)站等一批科研基地建設(shè)取得重大進(jìn)展；動(dòng)植物新品種選育、種養(yǎng)殖安全技術(shù)集成、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)品研制、農(nóng)業(yè)生物與氣象災(zāi)害防控、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)資源保護(hù)與利用等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)等方面均取得重要突破；節(jié)水農(nóng)業(yè)、測(cè)土配方施肥、精量播種、立體種養(yǎng)等一批先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)得到較好的推廣和應(yīng)用，并取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。

但是，我們應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)前遼寧及至全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)有個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。由于我國(guó)是人口大國(guó)，雖然近些年糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增加，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力仍不穩(wěn)定，部分農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系依然偏緊，稍有閃失就會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生不利影響。同時(shí)，由于我國(guó)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)業(yè)發(fā)展還面臨著資源和環(huán)境等諸多矛盾和約束，我國(guó)農(nóng)業(yè)還面臨日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)此，必須從戰(zhàn)略的高度推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加快農(nóng)業(yè)的自主創(chuàng)新，加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)，通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。

二、遼寧農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新亟待解決的幾個(gè)問(wèn)題

（一）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的學(xué)科結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理

科研力量主要集中在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)中環(huán)節(jié)，對(duì)產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)的投入明顯不足，尤其是在中試轉(zhuǎn)化以及產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)更加薄弱，不能有效地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果的應(yīng)用與轉(zhuǎn)化。

（二）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力較弱

科技資源配置不夠集中，資金分配較為分散。由于長(zhǎng)期投入不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研部門(mén)的技術(shù)創(chuàng)新手段落后，原創(chuàng)型農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新少，重復(fù)或驗(yàn)證別人成果的較多，高新技術(shù)的創(chuàng)新能力弱，一些地方單純追求項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，忽視項(xiàng)目的自主創(chuàng)新績(jī)效，農(nóng)業(yè)科技成果的有效供給已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)科技的需求。

（三）農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系不健全

遼寧農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系建設(shè)發(fā)育不良，存在著經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足、人員素質(zhì)較低、推廣機(jī)制落后、管理體制不順等問(wèn)題，其服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的能力與廣大農(nóng)民對(duì)科技服務(wù)的需求相比，尚存在較大差距。

三、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)的對(duì)策建議

（一）完善農(nóng)業(yè)科技體系，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的能力和實(shí)力

依靠科技發(fā)展農(nóng)業(yè)，是使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的根本動(dòng)力。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技體系，對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有極其重要的作用。為此，應(yīng)以農(nóng)業(yè)高等院校和公益性科研機(jī)構(gòu)為主體，整合農(nóng)業(yè)科技資源，從事農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)研究，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新。以科研機(jī)構(gòu)為主體，整合高校和企業(yè)的力量，組建與區(qū)域農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套的科研中心從事農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)研究，要在良種培育、豐產(chǎn)栽培、農(nóng)業(yè)節(jié)水、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、綠色儲(chǔ)糧、糧食收儲(chǔ)快速檢測(cè)技術(shù)等方面實(shí)現(xiàn)新突破。以企業(yè)為主體，聯(lián)合相關(guān)的科研機(jī)構(gòu)，從事農(nóng)業(yè)技術(shù)熟化研究，為實(shí)現(xiàn)大面積技術(shù)推廣提供科學(xué)依據(jù)。以政府為主體，聯(lián)合企業(yè)，建立區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)示范基地和農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)，從事農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳播，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的轉(zhuǎn)移。以農(nóng)戶(hù)和企業(yè)為主體，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織，從事農(nóng)業(yè)技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的廣泛應(yīng)用。

（二）深化農(nóng)業(yè)科技推廣體制和運(yùn)行機(jī)制的改革，為建立多元化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系創(chuàng)造條件

根據(jù)農(nóng)民需求的多樣化和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)市場(chǎng)的多元化要求，大力構(gòu)建適合我國(guó)國(guó)情的多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。對(duì)此一要更新理念。改進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣工作的方式、方法。要通過(guò)有計(jì)劃、大規(guī)模的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的科技文化素質(zhì)和應(yīng)用新技術(shù)的積極性。二要完善評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的建設(shè)培訓(xùn)，努力提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。通過(guò)考試、競(jìng)爭(zhēng)上崗。同時(shí)，要在深化改革中，加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)：

1、進(jìn)一步整合資源。從理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣管理體制入手，對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的各類(lèi)農(nóng)技推廣站的管理逐步實(shí)現(xiàn)條塊相結(jié)合。可將行業(yè)、專(zhuān)業(yè)相近的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站合并，組建農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合推廣站，使其公益性與經(jīng)營(yíng)服務(wù)職能相分離。

2、加快構(gòu)建政、事、企三分離的新型縣級(jí)農(nóng)技推廣管理體制。建立縣級(jí)農(nóng)業(yè)監(jiān)察大隊(duì)，集中行使法律賦予農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)的種子管理、農(nóng)藥、化肥監(jiān)督管理等職責(zé)；建立縣級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督管理部門(mén)，行使動(dòng)物防疫、檢疫職責(zé)；建立縣級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心，行使農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)職責(zé)；建立縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)中心，行使農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)職責(zé)。

3、加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)。造就一支管理制度化、服務(wù)專(zhuān)業(yè)化的高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。建立正常的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、考核激勵(lì)機(jī)制，不斷提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的業(yè)務(wù)水平。要把那些文化程度高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、年富力強(qiáng)的技術(shù)骨干選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。要進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)科研、教育單位在農(nóng)業(yè)科技推廣體系中的主體地位。為此，必須整合科技資源，不斷提高農(nóng)業(yè)科技新成果的轉(zhuǎn)化率。

4、積極探索農(nóng)業(yè)科研、教育單位發(fā)揮農(nóng)技推廣主體作用的有效形式和保障機(jī)制。以體制創(chuàng)新為突破口，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研、教育機(jī)構(gòu)“上網(wǎng)”。建議在省級(jí)以上農(nóng)業(yè)科研、教育單位設(shè)立專(zhuān)門(mén)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，賦予一定的推廣職能，并撥付相應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研、教育機(jī)構(gòu)在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技示范園的基礎(chǔ)上建立直屬的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，促進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果配套、集成創(chuàng)新，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)農(nóng)民積極采用新技術(shù)、新成果。

5、以項(xiàng)目為載體，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制創(chuàng)新。國(guó)家和省、市各級(jí)政府應(yīng)立足于國(guó)際和國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展，瞄準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的主要問(wèn)題，選定一定數(shù)目的重大科技成果轉(zhuǎn)化及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目，鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)科研、教育單位參與或聯(lián)合其他推廣主體共同完成。

（三）加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)，積極推廣先進(jìn)適用技術(shù)

創(chuàng)新管理體制，健全運(yùn)行機(jī)制，提高人員素質(zhì)，完善設(shè)備條件。著力培養(yǎng)一批農(nóng)技推廣人員，深入千家萬(wàn)戶(hù)，認(rèn)真調(diào)查研究，征求農(nóng)民意見(jiàn)，并指導(dǎo)農(nóng)民掌握好實(shí)用技術(shù)。為此，

1、堅(jiān)持與加強(qiáng)科技特派員制度。這是在農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢(shì)下，把科技、資本、管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素植入農(nóng)村，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，密切黨和政府與群眾聯(lián)系的有效措施。

2、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)星火科技專(zhuān)家大院為現(xiàn)實(shí)服務(wù)功能。科研單位和大學(xué)的專(zhuān)家、教授將以大院為平臺(tái)，直接將新品種、新技術(shù)、新成果輸送到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者手中和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線。

3、建立農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，輻射帶動(dòng)科技成果的轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)科研、教育單位結(jié)合自身的技術(shù)人才優(yōu)勢(shì)，與地方政府、涉農(nóng)企業(yè)等聯(lián)合建立農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。促使農(nóng)業(yè)科研、教育單位的科研成果進(jìn)一步熟化、完善；加快新技術(shù)、新成果的組裝配套，集成創(chuàng)新；輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)農(nóng)民積極采用新技術(shù)。

4、以信息技術(shù)為依托，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技推廣的手段創(chuàng)新。

篇4

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)；培訓(xùn)；教育；五位一體；創(chuàng)新

一、現(xiàn)狀分析

近年來(lái)，青島市農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)工作以部、省“農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)大行動(dòng)”為主線，結(jié)合實(shí)際，著重農(nóng)機(jī)駕駛操作與農(nóng)機(jī)實(shí)用技術(shù)人員培訓(xùn)工作重點(diǎn)。根據(jù)《全國(guó)農(nóng)民教育培訓(xùn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的要求，每年培訓(xùn)各類(lèi)技術(shù)人員4500余人次，農(nóng)民教育培訓(xùn)覆蓋全國(guó)所有鄉(xiāng)村，圍繞農(nóng)民生產(chǎn)生活實(shí)際開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)5億人次，使每個(gè)受訓(xùn)農(nóng)民掌握1-2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，青島市迫切需要新型農(nóng)民培訓(xùn)。但是，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)實(shí)用技術(shù)的實(shí)際需求。

由此可以看出，無(wú)論是農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的文化水平上分析，還是職業(yè)技能與農(nóng)機(jī)服務(wù)組織上分析，這都需要提高農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的總體文化水平、技能水平和法律常識(shí)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)機(jī)操作，提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)技能，促進(jìn)科學(xué)種田。另外，還需要大力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才，重點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)機(jī)技術(shù)骨干、科技帶頭人、農(nóng)機(jī)經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)機(jī)合作社領(lǐng)辦人和基層農(nóng)技推廣等人員。

二、存在問(wèn)題

通過(guò)相關(guān)調(diào)研工作，青島市農(nóng)機(jī)工作發(fā)現(xiàn)存在如下問(wèn)題：

（一）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)綜合條件不能滿(mǎn)足當(dāng)前農(nóng)機(jī)培訓(xùn)形勢(shì)需要。

1.農(nóng)機(jī)師資隊(duì)伍不完整、師資力量薄弱。現(xiàn)階段，由于農(nóng)機(jī)人員機(jī)構(gòu)改革、編制等方面的原因，形成人員老化，教師隊(duì)伍出現(xiàn)斷層，納新少的特點(diǎn)，特別是具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的年輕教師少，同時(shí)，現(xiàn)有教師學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)少，師資力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了廣大農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新知識(shí)的實(shí)際需求。

2.農(nóng)機(jī)培訓(xùn)未形成規(guī)模，教學(xué)設(shè)備陳舊，基礎(chǔ)設(shè)施不完善。自2004年以來(lái)，隨著農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策逐步實(shí)施，青島市大型復(fù)式農(nóng)機(jī)作業(yè)設(shè)備保有量快速增加，新型、大型農(nóng)機(jī)具在實(shí)際生產(chǎn)中得到不斷應(yīng)用，農(nóng)民對(duì)大型新式農(nóng)機(jī)化新技術(shù)的需求越來(lái)越迫切，但全市各培訓(xùn)基地現(xiàn)有的小型、陳舊、不符合實(shí)際需求的農(nóng)機(jī)教學(xué)設(shè)備和簡(jiǎn)陋落后的教學(xué)手段已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的農(nóng)民對(duì)新機(jī)具、新技術(shù)、新知識(shí)的需求。以萊西市為例，所以教學(xué)設(shè)備大部分已經(jīng)達(dá)到報(bào)廢更新年限，所用教學(xué)沒(méi)施已經(jīng)嚴(yán)重滯后，這種現(xiàn)有教學(xué)條件與農(nóng)民掌握新技術(shù)、新機(jī)具需求不相符的已成為青島市新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)中的突出矛盾。

（二）農(nóng)民學(xué)習(xí)熱情不高、法律意識(shí)淡薄，安全保障培訓(xùn)需要強(qiáng)制性

部分地區(qū)農(nóng)民對(duì)長(zhǎng)時(shí)間集中學(xué)習(xí)的常規(guī)教學(xué)積極性不高，參訓(xùn)的主動(dòng)性差。

1.從經(jīng)濟(jì)考慮，怕花費(fèi)時(shí)間影響收入，不愿參加培訓(xùn)。

2.部分農(nóng)機(jī)工作人員法制意識(shí)不強(qiáng)，心存僥幸缺乏安全意識(shí)，不想?yún)⒓訉?zhuān)培訓(xùn)。

根據(jù)2013年農(nóng)機(jī)化司《關(guān)于2013年農(nóng)機(jī)事故情況的通報(bào)》農(nóng)辦機(jī)[2014]7號(hào)，造成農(nóng)機(jī)事故的主要原因是無(wú)證駕駛，農(nóng)機(jī)事故原因排第一。全國(guó)因無(wú)證駕駛引發(fā)的事故466起、死亡222人、受傷256人，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的26.9%、51.4%和40.6%。全國(guó)拖拉機(jī)導(dǎo)致的事故中，26.8%的肇事者沒(méi)有駕駛證。目前，青島市大中型拖拉機(jī)保有量為20.6萬(wàn)臺(tái)，截止2013年青島市注冊(cè)拖拉機(jī)駕駛員11.9萬(wàn)，由此可見(jiàn)肯島市現(xiàn)在無(wú)證駕駛農(nóng)機(jī)工作人員達(dá)到8.6569萬(wàn)人。從農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)角度上分析，目前青島市最迫切需要農(nóng)機(jī)駕駛員培訓(xùn)，然而青島市現(xiàn)有的師資力量和教學(xué)條件根本無(wú)法滿(mǎn)足實(shí)際需求。

（三）培訓(xùn)內(nèi)容單一空泛，滿(mǎn)足不了廣大農(nóng)機(jī)從業(yè)者對(duì)農(nóng)機(jī)技術(shù)多樣性的實(shí)際需求

機(jī)械技術(shù)教材老化，特別是新型大型機(jī)具，如玉米聯(lián)合收獲機(jī)缺少新編教材，農(nóng)機(jī)實(shí)用新技術(shù)培訓(xùn)教材理論性較多，實(shí)踐性知識(shí)和案例較少。從農(nóng)業(yè)機(jī)械（不包含大中型拖托機(jī)）保有量上分析，農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)實(shí)用技術(shù)的需求是多樣的，現(xiàn)有的傳統(tǒng)教材已經(jīng)不能滿(mǎn)足廣大農(nóng)民對(duì)新技術(shù)、新知識(shí)的需求，加大新型農(nóng)機(jī)實(shí)用技術(shù)教材的更新已經(jīng)迫在眉睫。

三、解決方案

青島市新型農(nóng)民培訓(xùn)工作面臨農(nóng)機(jī)實(shí)際培訓(xùn)需求數(shù)量大、實(shí)用技術(shù)需求多樣、帥資力量薄弱、教學(xué)手段落后等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，要解決這些問(wèn)題最重要的就是對(duì)現(xiàn)有的培訓(xùn)模式的創(chuàng)新，有效的整合培訓(xùn)資源、構(gòu)建培訓(xùn)平臺(tái)、發(fā)揮培訓(xùn)職能，建立“三類(lèi)協(xié)同、三級(jí)貫通、五位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)制度體系。

（一）要著重培養(yǎng)“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型（農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)等）、專(zhuān)業(yè)技能型（農(nóng)機(jī)大戶(hù)、農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)技術(shù)骨干等）和社會(huì)服務(wù)型（農(nóng)機(jī)經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)機(jī)作業(yè)專(zhuān)業(yè)戶(hù)、農(nóng)機(jī)推廣員等）”“三類(lèi)協(xié)同”的新型職業(yè)農(nóng)民。

（三）建立市級(jí)農(nóng)機(jī)校為培訓(xùn)主體、縣級(jí)農(nóng)校為依托，基層農(nóng)機(jī)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地為補(bǔ)充的“三級(jí)貫通”的農(nóng)機(jī)化教育培圳制度。

（三）立足自身?xiàng)l件，有效的整合教育資源和平臺(tái)，創(chuàng)建“五位一體”培訓(xùn)體系――“政府+專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)+實(shí)訓(xùn)基地+合作社+農(nóng)機(jī)大戶(hù)”，為職業(yè)農(nóng)民培育服務(wù)，培養(yǎng)更多的新型職業(yè)農(nóng)民。

l.發(fā)揮政府部門(mén)的職能作用，開(kāi)展農(nóng)機(jī)管理人員能力水平建設(shè)培訓(xùn)。以農(nóng)機(jī)培訓(xùn)隊(duì)伍自身建設(shè)為依托，重點(diǎn)組織對(duì)基層農(nóng)機(jī)工作人員進(jìn)行農(nóng)機(jī)化政策、法規(guī)和新技術(shù)等方面培訓(xùn)，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高自身素質(zhì)，培養(yǎng)一批具有高水平、高技能、高層次的農(nóng)機(jī)管理、推廣、技術(shù)人才，推進(jìn)青島市農(nóng)機(jī)管理服務(wù)水平可持續(xù)發(fā)展。

2. 發(fā)揮專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的推動(dòng)作用，開(kāi)展職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)計(jì)劃。以縣級(jí)農(nóng)機(jī)校等專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為依托，對(duì)農(nóng)機(jī)手，特別是新購(gòu)機(jī)農(nóng)民實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)。通過(guò)開(kāi)展有針對(duì)性、有重點(diǎn)的培訓(xùn)，使農(nóng)機(jī)手能夠熟練掌握拖拉機(jī)駕駛以及各種大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械的操作、維護(hù)、保養(yǎng)和維修等方面的基本知識(shí)、作業(yè)規(guī)范、技術(shù)要點(diǎn)等，打造一批安全、可靠、有經(jīng)驗(yàn)的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。

3.發(fā)揮實(shí)訓(xùn)基地的帶動(dòng)作用，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織規(guī)范性培訓(xùn)。以農(nóng)機(jī)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地為依托，對(duì)重點(diǎn)扶持的現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)示范基地和保護(hù)性耕作示范區(qū)內(nèi)的農(nóng)機(jī)手進(jìn)行農(nóng)機(jī)實(shí)用新技術(shù)培訓(xùn)。通過(guò)開(kāi)展培訓(xùn)，使農(nóng)機(jī)手能夠及時(shí)掌握玉米聯(lián)合的收割、保護(hù)性耕作、深松整地、花生收獲、設(shè)施栽培等農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新知識(shí)，并能在實(shí)際生產(chǎn)廣泛應(yīng)用，逐步培訓(xùn)成為一批有文化、懂技術(shù)、講誠(chéng)信、會(huì)操作、善經(jīng)營(yíng)、能致富、保安全的新型農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)服務(wù)人才。全市目前建設(shè)農(nóng)機(jī)實(shí)用技術(shù)實(shí)訓(xùn)基地20余家，輻射全市2區(qū)、4縣18個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處，引導(dǎo)社會(huì)投入600余萬(wàn)元，新建培訓(xùn)教室20間，全年新增公益性培訓(xùn)2000人次，可有效緩解部分農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)技術(shù)服務(wù)的迫切需求。

4.發(fā)揮合作社的聯(lián)動(dòng)作用，開(kāi)展農(nóng)民田間學(xué)校。以農(nóng)機(jī)合作社員培訓(xùn)為依托，積極做好農(nóng)機(jī)培訓(xùn)進(jìn)社區(qū)，把有實(shí)力、有條件的合作社作為農(nóng)機(jī)培訓(xùn)的農(nóng)民田間學(xué)校，開(kāi)展農(nóng)民參與性較強(qiáng)的公眾性教育培訓(xùn)。深入鎮(zhèn)、村開(kāi)展“現(xiàn)場(chǎng)政策和技術(shù)咨詢(xún)”、“農(nóng)機(jī)化知識(shí)問(wèn)答”、“三夏三秋作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”、“農(nóng)機(jī)培訓(xùn)進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)，提高培訓(xùn)工作的互動(dòng)性。

5.發(fā)揮農(nóng)機(jī)大戶(hù)的示范作用，開(kāi)展一對(duì)一培訓(xùn)幫扶。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)大戶(hù)示范作用，通過(guò)農(nóng)機(jī)大戶(hù)綜合優(yōu)勢(shì)，就近解決本村域及周邊農(nóng)機(jī)手遇到的實(shí)際問(wèn)題，開(kāi)展一對(duì)一的培訓(xùn)幫扶。并利用農(nóng)忙前機(jī)具檢修的時(shí)機(jī)，派出教師、專(zhuān)業(yè)技術(shù)和維修人員深入農(nóng)機(jī)大戶(hù)中，幫助農(nóng)機(jī)大戶(hù)為本村機(jī)手到田間地頭開(kāi)展邊檢修邊培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)活動(dòng)，提供面對(duì)而服務(wù)。

四、保障措施

（一）明確思路，鞏固陣地

針對(duì)目前狀況，政府和主管部門(mén)應(yīng)本著為“三農(nóng)”服務(wù)的思想，通過(guò)政府財(cái)政、農(nóng)機(jī)系統(tǒng)自身投入和民間投資多方籌措資金建設(shè)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)陣地，強(qiáng)化培訓(xùn)職能，鞏同和發(fā)展農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)基地。

（二）廣開(kāi)生源，適應(yīng)形勢(shì)

一要注意改善農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展環(huán)境，農(nóng)機(jī)化有了大的發(fā)展，對(duì)農(nóng)機(jī)培圳的需求自然會(huì)大大增加。二要廣開(kāi)辦學(xué)門(mén)路，拓寬培訓(xùn)領(lǐng)域，充分利用現(xiàn)有的場(chǎng)地、師資、設(shè)備，最大限度地發(fā)揮作用。三要在保證培訓(xùn)質(zhì)量的前提下，盡量改進(jìn)培訓(xùn)形式，壓縮培訓(xùn)時(shí)間，在盡可能短的時(shí)間收獲實(shí)用、有效操作技術(shù)與技能。

（三）深化改革，提升質(zhì)量

應(yīng)因地制宜改進(jìn)教學(xué)方法，提高辦學(xué)質(zhì)量水平，真正做到“想農(nóng)民所想，急農(nóng)民所需”。或集中培訓(xùn)，或送教下鄉(xiāng)，或修訓(xùn)結(jié)合，或田問(wèn)路頭培訓(xùn)。本著學(xué)用結(jié)合，按需施教和注重實(shí)效的原則，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，傳授先進(jìn)適用技術(shù)。

篇5

1.1農(nóng)業(yè)科研綜合實(shí)力薄弱，整合能力差主要表現(xiàn)在：1）學(xué)科結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)設(shè)置不盡合理，機(jī)構(gòu)重復(fù)交叉。即種植業(yè)學(xué)科多、其他學(xué)科少，傳統(tǒng)學(xué)科多，新興學(xué)科少，產(chǎn)中領(lǐng)域研究學(xué)科多、產(chǎn)前、產(chǎn)后領(lǐng)域的學(xué)科少。2）農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍大而不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科研方向、任務(wù)的調(diào)整還不能適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，解決實(shí)際問(wèn)題能力不強(qiáng)。3）農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目中還普遍存在著常規(guī)技術(shù)研究得多，對(duì)高新技術(shù)和實(shí)用技術(shù)研究少，技術(shù)引進(jìn)多，吸收消化形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果少的問(wèn)題。4）農(nóng)業(yè)科技整合能力差。主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)科技團(tuán)隊(duì)精神不強(qiáng)，缺乏一支結(jié)構(gòu)合理、高效精干的科研隊(duì)伍。5）農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力低。農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小、效益低，經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)作為科技創(chuàng)新主體的帶動(dòng)能力比較薄弱。

1.2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金不足，手段落后資金不足是所有技術(shù)創(chuàng)新不力的普遍原因，而在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中尤為突出。首先是農(nóng)業(yè)科研資金不足。一些地方政府對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的財(cái)政支出不但水平低，而且呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。特別是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中人均技術(shù)總經(jīng)費(fèi)和人均推廣經(jīng)費(fèi)不斷下降。目前多數(shù)農(nóng)業(yè)科研單位設(shè)備落后，圖書(shū)資料少、現(xiàn)代信息手段缺乏。大部分科研院所僅具有應(yīng)用常規(guī)技術(shù)的能力，缺乏使用高新技術(shù)的設(shè)備手段解決問(wèn)題的能力。這種狀況嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。

1.3農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制不活，體制不完善從總體來(lái)看，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制和機(jī)制目前仍未建立和健全起來(lái)，集中表現(xiàn)如下方面：1）農(nóng)業(yè)科研力量部門(mén)所有制突出，導(dǎo)致各農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)研究效率低、浪費(fèi)大。2）在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)，教學(xué)、科研、推廣之間不協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程不暢。農(nóng)業(yè)科研單位取得了大量的科研成果，但許多成果卻沒(méi)有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)新技術(shù)的供給與需求脫節(jié)嚴(yán)重。3）農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源分配不當(dāng)，農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的確定、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和擴(kuò)散，仍然是由政府集中決策和行政推動(dòng)的做法，農(nóng)業(yè)科研院所和農(nóng)業(yè)高等院校大。

1.4激勵(lì)機(jī)制不健全，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新動(dòng)力不足是農(nóng)業(yè)科技單位中公益性研究和經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)交織在一起，不便于分類(lèi)管理，又影響農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新實(shí)力的提高。部分課題結(jié)題后，其成果束之高閣或采用率不高。

2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系應(yīng)確定以下建設(shè)重點(diǎn)

2.1農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新體系農(nóng)業(yè)科學(xué)研究創(chuàng)新體系是實(shí)現(xiàn)自主研發(fā)創(chuàng)新的平臺(tái)，要通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo)和政府調(diào)控，調(diào)整現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，形成以省和市兩級(jí)為重點(diǎn)的全省性農(nóng)業(yè)科研體系。省級(jí)層次科研機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)支持以省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為主體的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)群體；地方層次應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，以及自然、經(jīng)濟(jì)區(qū)劃，以市級(jí)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所為重點(diǎn)，給以重點(diǎn)扶持，逐步發(fā)展成具有地方特色和區(qū)位優(yōu)勢(shì)的區(qū)域性農(nóng)業(yè)研究中心。同時(shí)，允許和支持民營(yíng)等其他形式的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)存在，逐步形成省、地方、企業(yè)、民營(yíng)多形式、多類(lèi)型農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，形成縱向有層次、橫向有分工的農(nóng)業(yè)科研體系。要通過(guò)建設(shè)新型機(jī)構(gòu)，通過(guò)分流重組，形成重點(diǎn)研究所、區(qū)域研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)工程中心、農(nóng)作物改良中心、農(nóng)業(yè)研究開(kāi)發(fā)基地、農(nóng)業(yè)科技決策咨詢(xún)中心，建立起以重大應(yīng)用研究、基礎(chǔ)性研究和高新技術(shù)研究為主要任務(wù)，層次分明、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、精干高效、適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的農(nóng)業(yè)科學(xué)研究體系。在農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新的領(lǐng)域方面，應(yīng)重點(diǎn)突出以下領(lǐng)域：生物技術(shù)、信息技術(shù)、節(jié)水灌溉、動(dòng)植物品種選育、農(nóng)業(yè)資源高效利用、現(xiàn)代集約化種養(yǎng)技術(shù)、農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害防治、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)加工、可持續(xù)發(fā)展和管理決策等。

2.2農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)要以建設(shè)一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群為突破口，以科技成果產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)科研、推動(dòng)農(nóng)技推廣為重點(diǎn)。要在生物技術(shù)、信息技術(shù)、加工技術(shù)以及其他諸多領(lǐng)域逐步實(shí)現(xiàn)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，以企業(yè)為龍頭，以技術(shù)為核心，以成果轉(zhuǎn)化為手段，以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化，以帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和升級(jí)。要集中力量，辦好一批農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)和農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)，使之形成農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的“孵化器”。在涉及到農(nóng)業(yè)發(fā)展方向和起主導(dǎo)作用的農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域，要集中財(cái)力、物力、人力，高強(qiáng)度投入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)發(fā)展。

2.3農(nóng)業(yè)知識(shí)傳播和技術(shù)推廣體系以市、縣、鄉(xiāng)3級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)為主體，推進(jìn)與農(nóng)業(yè)高校、科研單位，特別是與地方農(nóng)業(yè)科研院（所）的聯(lián)合與合作，構(gòu)建新型、高效、暢通的農(nóng)業(yè)科技推廣體系。通過(guò)建設(shè)和調(diào)整，充分發(fā)揮3級(jí)農(nóng)業(yè)科技推廣體系的主渠道作用，創(chuàng)建機(jī)制靈活、形式多樣、適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件和符合省情、并能保證農(nóng)業(yè)知識(shí)傳播順利實(shí)現(xiàn)的我省農(nóng)業(yè)科技推廣體系。

2.4農(nóng)業(yè)科技人才創(chuàng)新體系（平臺(tái)）以穩(wěn)定、培養(yǎng)和支持人才干事創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)，建設(shè)一支精干、高效的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍，形成新的人才培養(yǎng)機(jī)制、人才使用機(jī)制、人才流動(dòng)機(jī)制、人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、人才績(jī)效與收入掛鉤機(jī)制。通過(guò)人才創(chuàng)新平臺(tái)的建立，為技術(shù)推廣平臺(tái)提供人才保障。上述4個(gè)創(chuàng)新體系，是一個(gè)以農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)推廣創(chuàng)新為紐帶，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新為特征，以人才使用創(chuàng)新為核心的總體創(chuàng)新體系。這4個(gè)創(chuàng)新體系，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的不同過(guò)程和不同階段互為影響、互為關(guān)聯(lián)，缺一不可。

3幾點(diǎn)建議

3.1制定農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策科技創(chuàng)新體系建設(shè)與科技產(chǎn)業(yè)政策是相輔相成的，具有密切的關(guān)聯(lián)性。由此，從實(shí)際出發(fā)，迫切需要制訂具有強(qiáng)大政策導(dǎo)向作用和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)政策。政策應(yīng)以產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)品市場(chǎng)創(chuàng)新為中心，對(duì)那些技術(shù)含量多、市場(chǎng)潛力大、產(chǎn)品附加值高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)予以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持，加速其產(chǎn)業(yè)化。政策應(yīng)充分體現(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)政策、優(yōu)惠政策、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)政策、經(jīng)費(fèi)支持政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策等，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。

3.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技體制創(chuàng)新建設(shè)建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，就必需在農(nóng)業(yè)科技運(yùn)行機(jī)制和體制上進(jìn)行改革和創(chuàng)新。要打破傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技體制宏觀管理?xiàng)l塊分割、組織布局分散、研發(fā)層次重疊、管理效率低下，學(xué)科設(shè)置陳舊，專(zhuān)業(yè)單一，跨專(zhuān)業(yè)綜合型項(xiàng)目較少，研發(fā)方向與市場(chǎng)需求脫節(jié)，運(yùn)行機(jī)制、分配機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制僵化落后的狀況，要按照科技發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，對(duì)科技布局及機(jī)構(gòu)設(shè)置優(yōu)化配置，并建立新的運(yùn)行機(jī)制，改變農(nóng)業(yè)科技管理模式和內(nèi)容。要推進(jìn)靈活、公平競(jìng)爭(zhēng)、蓬勃向上的運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)，人員自主結(jié)合、競(jìng)爭(zhēng)上崗的辦法，發(fā)揮每個(gè)農(nóng)業(yè)科技崗位的作用。

篇6

1.1從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位看

農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，沒(méi)有農(nóng)業(yè)就沒(méi)有人類(lèi)的一切，更不會(huì)有人類(lèi)的現(xiàn)代文明。“民以食為天”，農(nóng)業(yè)是人類(lèi)的衣食之源、生存之本，是社會(huì)安定的基礎(chǔ)，是安天下的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)又是工業(yè)等其他物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)與一切非物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)存在與發(fā)展的必要條件，是工業(yè)特別是輕工業(yè)原料的主要來(lái)源，為工業(yè)發(fā)展提供廣闊的市場(chǎng)和勞動(dòng)力，是支撐整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展與進(jìn)步的保障。農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位是否牢固，關(guān)系到人類(lèi)的切身利益、社會(huì)的安定和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的地位決定了我國(guó)農(nóng)業(yè)必須走普惠的道路。農(nóng)業(yè)的這種普惠性決定了農(nóng)業(yè)大量服務(wù)的公益性，其中科技是農(nóng)業(yè)公益中的重要支柱，需要有公益性科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)——即公共財(cái)政資助下的科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)承擔(dān)，而我國(guó)高等學(xué)校具備了這種公益性科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)特征，尤其是對(duì)于人多地少而經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、大部分雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)受自然環(huán)境影響大、有限土地資源需要供應(yīng)眾多人口農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)情來(lái)說(shuō)尤為如此。

1.2從我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀看

世界上科技創(chuàng)新成果分為營(yíng)利性、半營(yíng)利性和非營(yíng)利性幾種類(lèi)型，營(yíng)利性的以企業(yè)為主導(dǎo)，半營(yíng)利性的以事業(yè)單位企業(yè)化管理單位為主導(dǎo)，非營(yíng)利性的以公共財(cái)政資助的事業(yè)單位為主導(dǎo)。企業(yè)型的科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，需要有相當(dāng)實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行投資建設(shè)與發(fā)展，這種類(lèi)型科技創(chuàng)新僅能局限在生產(chǎn)手段與生產(chǎn)資料方面，如種子、化肥、農(nóng)業(yè)機(jī)械等，而對(duì)于大量的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新難以通過(guò)企業(yè)型科技創(chuàng)新得以實(shí)現(xiàn)，需要非營(yíng)利性的以公共財(cái)政資助的事業(yè)單位完成。尤其是目前我國(guó)尚缺乏大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的情況下，更難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的科技創(chuàng)新主體。因此，建立和完善以公共財(cái)政資助為主體的農(nóng)業(yè)事業(yè)單位科技創(chuàng)新體系，對(duì)于現(xiàn)階段我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展非常重要，其中高等學(xué)校是非常重要的科技創(chuàng)新力量。

1.3從高等農(nóng)業(yè)院校功能看

首先，高等農(nóng)業(yè)院校是農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的主體。高等農(nóng)業(yè)院校承擔(dān)著農(nóng)業(yè)科學(xué)基礎(chǔ)研究的重任，是農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新的基地。同時(shí)，多學(xué)科的環(huán)境有利于通過(guò)學(xué)科間的相互滲透、相互融合而形成新的交叉學(xué)科或邊緣學(xué)科體系，從而形成新的科學(xué)和知識(shí)體系，有利于解決越來(lái)越復(fù)雜的農(nóng)業(yè)綜合性重大問(wèn)題。而且，高等學(xué)校雄厚的人才、設(shè)備、技術(shù)、信息、學(xué)術(shù)等優(yōu)勢(shì)資源，為科學(xué)研究與知識(shí)創(chuàng)新提供了有力的保證。其次，高等農(nóng)業(yè)院校是農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與集成的核心。我國(guó)高等農(nóng)業(yè)院校多依據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)設(shè)置，其專(zhuān)業(yè)的應(yīng)用性很強(qiáng)，因此，從事的科技研究多以農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與集成為主。盡管近年來(lái)提出企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新主體，但由于農(nóng)業(yè)技術(shù)的特殊性，即農(nóng)業(yè)技術(shù)的公益性強(qiáng)；還因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化剛剛起步，農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模較小，不具備農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。因此高等農(nóng)業(yè)院校仍為目前我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的核心。第三，高等農(nóng)業(yè)院校在我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮關(guān)鍵作用。調(diào)查結(jié)果表明，農(nóng)業(yè)新技術(shù)普及渠道和比例為農(nóng)戶(hù)間傳播占25%，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心等部門(mén)推廣占18.5%，農(nóng)業(yè)高等院校推廣占15%，科研部門(mén)、新聞媒介、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)商、原材料供應(yīng)商及其他部門(mén)傳播占40%。這不僅說(shuō)明我國(guó)高等農(nóng)業(yè)院校在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮著重要作用，而且特別是在農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。第四，高等農(nóng)業(yè)院校是我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)的主體。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵在科技，而科技創(chuàng)新的關(guān)鍵在人才。因此，培養(yǎng)一大批高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技人才，是我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路。而培養(yǎng)和造就適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技快速發(fā)展需要的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)科技人才，是高等農(nóng)業(yè)院校的首要任務(wù)和根本功能。主要包括：為農(nóng)業(yè)教育、科研和產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才；為農(nóng)業(yè)推廣系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)企業(yè)培養(yǎng)高層次應(yīng)用型或管理型人才；為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社及農(nóng)業(yè)企業(yè)培養(yǎng)用得上、留得住、素質(zhì)好、起作用的生產(chǎn)技術(shù)人才。

2我國(guó)高等農(nóng)業(yè)院校科技創(chuàng)新體系存在的主要問(wèn)題

2.1科技創(chuàng)新隊(duì)伍和基礎(chǔ)條件難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要求

一是能夠引領(lǐng)當(dāng)代世界農(nóng)業(yè)科流的一流科學(xué)家和學(xué)術(shù)帶頭人不多；二是優(yōu)秀中青年人才不足；三是具有雄厚科研實(shí)力和潛力的研究團(tuán)隊(duì)不多,為申報(bào)項(xiàng)目臨時(shí)組建和拼湊的團(tuán)隊(duì)較多,創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的凝聚力不高；四是過(guò)細(xì)過(guò)窄的學(xué)科和專(zhuān)業(yè)體系的封閉式研究體制，缺乏跨學(xué)科、跨專(zhuān)業(yè)的視野,缺乏多學(xué)科、多單位集群式聯(lián)合攻關(guān)的機(jī)制,難以適應(yīng)科技創(chuàng)新的需要；五是基礎(chǔ)設(shè)施條件難以滿(mǎn)足科技創(chuàng)新要求。

2.2科技管理與評(píng)價(jià)體系難以滿(mǎn)足科技創(chuàng)新的需要

首先,現(xiàn)行的科技管理與評(píng)價(jià)體系促使科技工作者普遍追求課題立項(xiàng)、、專(zhuān)著出版、成果獲獎(jiǎng)，而對(duì)成果轉(zhuǎn)化重視不夠，科技工作者在申請(qǐng)課題獲取課題和取得專(zhuān)利鑒定成果再申請(qǐng)課題的閉合軌跡里繞圈，科研成果轉(zhuǎn)化率低。其次,集成性成果多，原創(chuàng)性成果少，科學(xué)研究水平不高，高層次技術(shù)創(chuàng)新成果較少。其三,單純追求技術(shù)先進(jìn)性和前沿性較多，忽視技術(shù)的完整性和系統(tǒng)性，因此所研發(fā)的成果難以應(yīng)用。其四,以政府立項(xiàng)課題為主，自由創(chuàng)新課題較少，科技工作者很大精力用于科技項(xiàng)目申請(qǐng)，且為了科技項(xiàng)目不斷改換研究方向，難以實(shí)現(xiàn)真正的科技創(chuàng)新。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的主要原因是政府過(guò)分主導(dǎo)科技，未能建立起產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合的科技創(chuàng)新與評(píng)價(jià)體系。

2.3人才培養(yǎng)方案不適應(yīng)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)

一是課程體系設(shè)置不利于創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，主要問(wèn)題是課程設(shè)置多重視專(zhuān)業(yè)教育而輕視通識(shí)教育和綜合素質(zhì)教育。二是教學(xué)方式不適于創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，主要問(wèn)題是教學(xué)內(nèi)容八股味道濃，教學(xué)過(guò)程過(guò)分強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性而忽略創(chuàng)造性思維教育，過(guò)分強(qiáng)調(diào)教材、課堂、教師講授的中心作用，沒(méi)有發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性，完全靠教來(lái)完成教學(xué)過(guò)程，這樣難以培養(yǎng)出具有創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的人才。三是學(xué)生評(píng)價(jià)體系難以適應(yīng)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，目前高等院校對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)過(guò)多過(guò)亂，這樣的培養(yǎng)的結(jié)果導(dǎo)致學(xué)生過(guò)分追逐利益，過(guò)于看重結(jié)果而輕視思維、個(gè)性、能力、素質(zhì)塑造。四是高等農(nóng)業(yè)院校教師創(chuàng)新引導(dǎo)能力薄弱，難以適應(yīng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)。

2.4經(jīng)費(fèi)不足難以適應(yīng)高等農(nóng)業(yè)院校科技創(chuàng)新需求

目前除了“985”和“211工程”院校外，多數(shù)高等農(nóng)業(yè)院校經(jīng)費(fèi)投入不足，科技創(chuàng)新條件不完善，缺乏特色和優(yōu)勢(shì)的科技創(chuàng)新平臺(tái)，難以支撐整體農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。同時(shí)，由于經(jīng)費(fèi)不足，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系改革也難以實(shí)施，甚至一些農(nóng)業(yè)高等院校只能在支離破碎的條件下采用陳舊的科技創(chuàng)新體系進(jìn)行有限的研究工作。經(jīng)費(fèi)不足更難有專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于科技創(chuàng)新。

2.5行政化管理體制不適應(yīng)高等農(nóng)業(yè)院校的科技創(chuàng)新

我國(guó)高等農(nóng)業(yè)院校的運(yùn)作機(jī)制受政府行政制約過(guò)多,學(xué)術(shù)問(wèn)題行政化嚴(yán)重，導(dǎo)致高校內(nèi)部行政本位和官本位突出,高度行政化條件下的評(píng)估體系導(dǎo)致了學(xué)術(shù)上的浮躁和急功近利。由此導(dǎo)致科技人員為職稱(chēng)和利益而從事科研活動(dòng)，與此相應(yīng)的一些人認(rèn)為科研是自己的事情。在學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)方面存在行政管理部門(mén)越位、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)不到位、學(xué)術(shù)審查缺位等問(wèn)題，由此滋生出學(xué)術(shù)腐敗和學(xué)術(shù)泡沫化。

3強(qiáng)化我國(guó)高等農(nóng)業(yè)院校科技創(chuàng)新體系建設(shè)

3.1建立引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)學(xué)研合作新機(jī)制

《教育規(guī)劃綱要》指出：要充分發(fā)揮高校在國(guó)家創(chuàng)新體系中的重要作用，鼓勵(lì)高校在知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、國(guó)防科技創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新中做出貢獻(xiàn)。最近，教育部啟動(dòng)的“2011計(jì)劃”，明確提出高校要通過(guò)協(xié)同創(chuàng)新，提升科技創(chuàng)新能力。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)業(yè)科技的范圍早已超出了傳統(tǒng)的理念，解決農(nóng)業(yè)科技的問(wèn)題，已不再是農(nóng)業(yè)院校的“專(zhuān)利”。要充分發(fā)揮高等農(nóng)業(yè)院校在促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新中的作用，首先要積極推進(jìn)農(nóng)、科、教統(tǒng)籌，加大政府有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。要立足于重建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與社會(huì)服務(wù)體系，整合有關(guān)高校、科研院所、農(nóng)業(yè)科研管理與推廣部門(mén)等方面資源，構(gòu)建以高等農(nóng)業(yè)院校為主導(dǎo)，教學(xué)、科研、推廣“三位一體”，創(chuàng)新、研發(fā)、推廣緊密結(jié)合的，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。從根本上改變目前存在的農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)高校、農(nóng)業(yè)推廣自成體系的“多元”結(jié)構(gòu)，改變資源分散、任務(wù)重復(fù)、競(jìng)爭(zhēng)有余、合作不足的不利局面。

3.2創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，高質(zhì)量培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才

圍繞服務(wù)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略需要，高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)自覺(jué)擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新所需各類(lèi)人才的重任，，深化教育改革，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，合理配置教育資源；要以社會(huì)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，創(chuàng)建國(guó)內(nèi)外知名的名牌專(zhuān)業(yè)；要加大教學(xué)硬件建設(shè)投入力度，加強(qiáng)現(xiàn)代教育技術(shù)手段、本科教學(xué)實(shí)驗(yàn)室和校內(nèi)外實(shí)踐教學(xué)基地的建設(shè)；要加強(qiáng)校、院兩級(jí)教學(xué)管理，完善教學(xué)過(guò)程管理和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系；要以實(shí)踐創(chuàng)新能力培養(yǎng)為核心，改革人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化人才培養(yǎng)過(guò)程，按照“基礎(chǔ)扎實(shí)﹑知識(shí)面寬﹑能力強(qiáng)﹑素質(zhì)高”的要求，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，構(gòu)建以培養(yǎng)“四種能力”（創(chuàng)造能力、實(shí)踐能力、就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力）為主線的本科創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系；要全面推進(jìn)研究生培養(yǎng)機(jī)制改革，創(chuàng)新研究生培養(yǎng)模式，加快發(fā)展專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育，形成有利于創(chuàng)新能力培養(yǎng)和個(gè)性發(fā)展，與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技發(fā)展緊密結(jié)合的研究生培養(yǎng)模式，著力培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才。

3.3打造優(yōu)勢(shì)和特色明顯的科技創(chuàng)新平臺(tái)

首先要抓住當(dāng)前國(guó)家重視農(nóng)業(yè)科技有利時(shí)機(jī)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重大需求為導(dǎo)向，圍繞國(guó)家重大基礎(chǔ)研究、戰(zhàn)略高新技術(shù)研究和重大科技計(jì)劃，結(jié)合國(guó)家規(guī)劃和布局，在有潛力、有優(yōu)勢(shì)、有資源的學(xué)科研究領(lǐng)域，積極整合現(xiàn)有國(guó)家和省部級(jí)科研平臺(tái)，拓展資金來(lái)源，加大資金投入，打造高層次的學(xué)科層面的科技創(chuàng)新平臺(tái)。其次要徹底打破院系界限，整合科技資源,在全校范圍合理調(diào)配，按照學(xué)科體系建設(shè)需要，注意與國(guó)家重大科研項(xiàng)目以及國(guó)家各類(lèi)平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃緊密結(jié)合，利用多方資源，構(gòu)筑跨學(xué)科共享的綜合性創(chuàng)新平臺(tái)。第三要注重學(xué)科交叉滲透，在保持已有學(xué)科優(yōu)勢(shì)和特色的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)傳統(tǒng)學(xué)科與現(xiàn)代生命科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、信息科學(xué)等的結(jié)合，打造學(xué)科交叉的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)。

3.4凝練和強(qiáng)化特色明確的優(yōu)勢(shì)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)

高等農(nóng)業(yè)院校科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)要以學(xué)科方向?yàn)辇堫^，以平臺(tái)建設(shè)為依托，以科技項(xiàng)目為紐帶，以凝聚優(yōu)秀創(chuàng)新人才為主體，依據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略需求和學(xué)校中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃的需要實(shí)施。加強(qiáng)高等農(nóng)業(yè)院校的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，首先要充分發(fā)揮領(lǐng)軍人物的作用，注意培養(yǎng)領(lǐng)軍人物的戰(zhàn)略眼光和組織協(xié)調(diào)能力。其次團(tuán)隊(duì)成員要有甘于奉獻(xiàn)的精神，團(tuán)結(jié)協(xié)作進(jìn)行科研攻關(guān)，確保整個(gè)團(tuán)隊(duì)和諧有序運(yùn)行，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。同時(shí)，學(xué)校要設(shè)立優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)基金，對(duì)梯隊(duì)結(jié)構(gòu)合理、研究方向明確穩(wěn)定、有可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Α⒛苤螌W(xué)科發(fā)展的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)提供資金保障，促使其潛心進(jìn)行原創(chuàng)性研究，出大成果。

3.5建立引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合的學(xué)術(shù)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)的有效機(jī)制

首先，構(gòu)建學(xué)術(shù)創(chuàng)新人才集聚平臺(tái)。依托重大科研項(xiàng)目、建設(shè)工程和重點(diǎn)基地，堅(jiān)持引人與引智相結(jié)合，加大人才引進(jìn)力度，不斷提高學(xué)校學(xué)術(shù)創(chuàng)新人才集聚效應(yīng)。其次，構(gòu)建學(xué)術(shù)創(chuàng)新人才成長(zhǎng)平臺(tái)。以提升創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，加大學(xué)術(shù)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)力度，加強(qiáng)青年學(xué)術(shù)骨干培養(yǎng)，不斷提高學(xué)術(shù)創(chuàng)新人才的學(xué)術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力。第三，構(gòu)建學(xué)術(shù)創(chuàng)新人才學(xué)術(shù)交流平臺(tái)。促進(jìn)學(xué)術(shù)創(chuàng)新人才密切跟蹤學(xué)術(shù)前沿動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)，與海內(nèi)外同行開(kāi)展多種形式的學(xué)術(shù)交流和科研合作活動(dòng)，不斷提高學(xué)術(shù)創(chuàng)新人才的學(xué)術(shù)交流能力和在國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界的地位和影響力。第四，要營(yíng)造引進(jìn)和留住人才的良好政治環(huán)境、工作環(huán)境、生活環(huán)境和文化環(huán)境，要使科技創(chuàng)新人才心情舒暢和充分自由地開(kāi)展科技研究工作，只有這樣，才能形成眾多人才向往之處，也才能吸引和留住更多的人才。

篇7

[論文摘要]加快新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵是推廣農(nóng)業(yè)新科技；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科教體制改革和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才建設(shè)，農(nóng)民科技知識(shí)的培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化；加強(qiáng)農(nóng)村能源環(huán)保和生態(tài)環(huán)境建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技引進(jìn)力度，農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入和農(nóng)業(yè)資源配置調(diào)整，才能加快新農(nóng)村建設(shè)。

推廣同志在黨的十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局”。本文以個(gè)人在農(nóng)村實(shí)際工作經(jīng)歷認(rèn)為，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵是推廣農(nóng)業(yè)新科技，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和人才隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村干部和農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技的信仰、提高學(xué)習(xí)和掌握農(nóng)業(yè)科技知識(shí)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，增加農(nóng)民收入，才能加快新農(nóng)村建設(shè)。

一、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科教體制改革

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科教體制改革，必須認(rèn)真貫徹中央關(guān)于科技體制改革精神和全國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)大會(huì)精神，加快農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣機(jī)構(gòu)的體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，按照有利于科技與農(nóng)業(yè)的有效結(jié)合，有利于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，有利于新農(nóng)村建設(shè)的原則，合理配置農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和高等農(nóng)業(yè)院校的研究力量，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，集中力量從事重大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究；農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍夹推髽I(yè)或企業(yè)集團(tuán)的技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，建立起分別承擔(dān)公益性職能和經(jīng)營(yíng)的農(nóng)技推廣隊(duì)伍，逐步形成國(guó)家興辦和國(guó)家扶持、無(wú)償服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合的新型基層農(nóng)技推廣體系。

二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和人才隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和人才隊(duì)伍建設(shè)，要以實(shí)施國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃、國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目、國(guó)家重大科學(xué)工程為依托，建成國(guó)家農(nóng)業(yè)科研基地和產(chǎn)業(yè)綜合研究中心，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究、重大應(yīng)用技術(shù)研究和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究，盡快提高我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。吸引高層次的外國(guó)專(zhuān)家和科技精英開(kāi)展合作研究，提高科技實(shí)力、人才優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新地位。通過(guò)學(xué)科結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整，建成一支高素質(zhì)的精干高效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍。

三、加強(qiáng)農(nóng)村干部和農(nóng)民科學(xué)技術(shù)的培訓(xùn)

加強(qiáng)農(nóng)村干部和農(nóng)民科學(xué)技術(shù)的培訓(xùn)，有關(guān)部門(mén)要為促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步提供合格的載體。利用農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、高、中等農(nóng)業(yè)院校、成人院校、農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校、農(nóng)干校等各級(jí)各類(lèi)農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)資源，逐步建立起功能齊全、布局合理的農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)體系和健全的培訓(xùn)制度，為全面實(shí)施各類(lèi)農(nóng)民科技培訓(xùn)工程奠定基礎(chǔ)。

四、加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技成果的熟化和轉(zhuǎn)化

對(duì)一些具有產(chǎn)業(yè)化前景的項(xiàng)目要進(jìn)行工程化開(kāi)發(fā)，以形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)為核心，以搶占市場(chǎng)和提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益為目標(biāo)。在種子（種苗）、種畜禽、疫苗與獸藥、農(nóng)藥、肥料、飼料、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工和節(jié)水灌溉技術(shù)及設(shè)備等方面，建成規(guī)模較大、科技含量較高的高新技術(shù)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，使其為推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化品種、提高品質(zhì)、增加效益發(fā)揮重要作用。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)

五、加強(qiáng)能源環(huán)保和生態(tài)環(huán)境建設(shè)

黨的十七大報(bào)告中《加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展》，在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)研究，開(kāi)發(fā)推廣的同時(shí)，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的資源環(huán)保和生態(tài)環(huán)境建設(shè)（如農(nóng)產(chǎn)品下腳料的利用、農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的改善等，如不能很好的開(kāi)發(fā)利用，會(huì)造垃圾，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件不改善會(huì)造成農(nóng)民生產(chǎn)生活的二次污染），因此加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，必須加強(qiáng)能源環(huán)保和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

六、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)力度

按照新的引進(jìn)原則，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)儲(chǔ)備的前沿技術(shù)為主，以提高主要大宗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益的先進(jìn)實(shí)用技術(shù)為主，以促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)技術(shù)為主，加大技術(shù)引進(jìn)力度。以農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化、以促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、加強(qiáng)工廠化農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)及手段的引進(jìn)，以提高我國(guó)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究能力和水平，增強(qiáng)科技儲(chǔ)備和發(fā)展后勁。

篇8

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步；農(nóng)業(yè)科技集成；集成創(chuàng)新；集成模型

目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的關(guān)鍵時(shí)期，主要標(biāo)志是，農(nóng)業(yè)已逐步由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變。這樣，農(nóng)業(yè)對(duì)科技的需求和依賴(lài)越來(lái)越強(qiáng)烈，對(duì)科技及其成果轉(zhuǎn)化要求越來(lái)越迫切。但我國(guó)農(nóng)業(yè)因總體發(fā)展水平低、科技需求主體(農(nóng)民)的創(chuàng)新能力(資金)弱、素質(zhì)相對(duì)較低、創(chuàng)新意識(shí)差等。造成目前農(nóng)業(yè)創(chuàng)新主體(農(nóng)業(yè)高校科研院所)與技術(shù)需求主體(農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者)之間缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后科技中重產(chǎn)中科技輕產(chǎn)前、產(chǎn)后科技，且缺乏前后整合，造成農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步整體水平不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱等問(wèn)題。

1　農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步及存在問(wèn)題分析

1.1　農(nóng)業(yè)科技需求概述

中國(guó)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期，主要標(biāo)志是全國(guó)農(nóng)業(yè)逐步由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，這樣，農(nóng)業(yè)對(duì)科技的依賴(lài)越來(lái)越強(qiáng)烈，表現(xiàn)為：一是依靠科技大幅度提高土地的生產(chǎn)率，提高單產(chǎn)，確保糧食安全：二是依靠科技全面提升農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值，諸如通過(guò)科技培植專(zhuān)用優(yōu)質(zhì)種苗、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后保鮮、精深加工、資源多層次利用等，促進(jìn)農(nóng)業(yè)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。較大幅度增加農(nóng)民收入；三是建立農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理體系、法律體系、檢測(cè)體系和認(rèn)證體系，全面提升農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力：四是依靠科技節(jié)約農(nóng)業(yè)稀缺資源、提高資源效率、開(kāi)辟后備資源、拓展資源空間，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展：五是農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍的建設(shè)、科技推廣網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、培訓(xùn)體系的構(gòu)建是提高整個(gè)農(nóng)業(yè)科技水平的關(guān)鍵。

1.2　農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的發(fā)展現(xiàn)狀

1.2.1　主要成就

中國(guó)農(nóng)業(yè)科技經(jīng)過(guò)近半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，投入了大量的人力物力，廣泛開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)、試驗(yàn)示范、科技服務(wù)等工作，取得了大量科技成果并在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中被廣泛應(yīng)用，科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率迅速提高，有力地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高，大批科技成果產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益，為農(nóng)產(chǎn)品的自求平衡和豐年有余做出了重大貢獻(xiàn)。具體表現(xiàn)在：一是建立和完善了農(nóng)業(yè)科技體系(形成了中央、地方各級(jí)農(nóng)科研究與推廣網(wǎng)絡(luò))：二是農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新和技術(shù)儲(chǔ)備能力明顯增強(qiáng)：三是農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)設(shè)施有所完善：四是農(nóng)業(yè)科技合作和成果推廣應(yīng)用成效顯著；五是農(nóng)業(yè)科技體制改革進(jìn)一步深化：六是高層次農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)成效顯著[1―3]。

1.2.2　主要存在問(wèn)題

進(jìn)入21世紀(jì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求發(fā)生了極大的變化，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新的歷史階段，尤其中國(guó)加入WTO、全面小康社會(huì)建設(shè)以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)業(yè)科技在支撐和引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)入戰(zhàn)略性調(diào)整、提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式和培養(yǎng)新型農(nóng)民的科技需求中還存在一系列發(fā)展問(wèn)題：一是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系還沒(méi)有建立起來(lái)：二是農(nóng)業(yè)科技與生產(chǎn)脫節(jié)的現(xiàn)象依然嚴(yán)重，創(chuàng)新主體和技術(shù)需求主體間缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制，導(dǎo)致技術(shù)供給和需求之間結(jié)構(gòu)性失衡，農(nóng)業(yè)科技鏈和產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié)；三是農(nóng)業(yè)科技結(jié)構(gòu)和學(xué)科結(jié)構(gòu)的改革與調(diào)整跟不上新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品加工和綜合利用，保鮮技術(shù)等的研發(fā)十分薄弱；四是農(nóng)業(yè)比較利益低、農(nóng)戶(hù)收入水平低、加上農(nóng)民科技素質(zhì)不高，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技需求主體自身的創(chuàng)新能力弱、對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的有效需求不足；五是農(nóng)業(yè)科技工作重科研，輕中試和推廣應(yīng)用，使農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率偏低，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率僅為53％[1―3]。

2　曲靖農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步實(shí)踐與集成效應(yīng)

2.1　曲靖農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步實(shí)踐

曲靖市農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步主要是以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園建設(shè)為代表，是以設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、科技集約化、管理企業(yè)化和產(chǎn)品市場(chǎng)化，進(jìn)行科技引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、生產(chǎn)、培訓(xùn)、推廣等活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景和方向，為改革傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成功經(jīng)驗(yàn)和模式。曲靖市是云南省的農(nóng)業(yè)大市，糧食總產(chǎn)量、烤煙總產(chǎn)、蠶繭、油料、肉類(lèi)分別占全省的1/7、1/4、2/3、1/3、1/5。為進(jìn)一步搞好農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的引進(jìn)、消化、示范和推廣，加速城郊經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的實(shí)施，推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程，2000年，市政府以“曲政辦發(fā)[2000]75號(hào)”文件，決定在曲靖市麒麟?yún)^(qū)建立“曲靖農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步集成體系示范園區(qū)”，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在市科技局，負(fù)責(zé)日常工作，并申報(bào)省科技廳把曲靖農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步集成示范園區(qū)列為云南省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)之一，得到了省科技廳的支持。

該集成體系的運(yùn)營(yíng)模式，是按市場(chǎng)的需求及農(nóng)業(yè)特色構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)建科技支撐體系，并使其有機(jī)集成起來(lái)。采取政府引導(dǎo)、良好的服務(wù)、優(yōu)惠政策、開(kāi)放的環(huán)境、企業(yè)化管理來(lái)建設(shè)園區(qū)。通過(guò)“點(diǎn)”、“面”結(jié)合，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)了整個(gè)區(qū)域農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步穩(wěn)步發(fā)展。

曲靖農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步示范園區(qū)由6個(gè)示范園組成，分別是種子工程示范園、畜牧產(chǎn)業(yè)示范園、花卉蔬菜瓜果示范園、特種經(jīng)濟(jì)動(dòng)植物示范園，食用菌開(kāi)發(fā)示范園和信息網(wǎng)絡(luò)及綜合展示示范園等園區(qū)。重點(diǎn)領(lǐng)域是新品種引進(jìn)、選育、提純、擴(kuò)繁；生物技術(shù)開(kāi)發(fā)利用，組培種苗技術(shù)、種子資源收集、馴化、繁殖及種質(zhì)資源信息數(shù)據(jù)處理。運(yùn)行機(jī)制是政府搞好引導(dǎo)服務(wù)、入園企業(yè)實(shí)行企業(yè)化管理、開(kāi)放式辦園，建立以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，全方位開(kāi)放，跨越式引進(jìn)、外延內(nèi)聯(lián)、企業(yè)間協(xié)作，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，以良種工程提高效益為中心為重點(diǎn)，以基地輻射為途徑的市場(chǎng)化園區(qū)運(yùn)行機(jī)制。

2.2　集成效應(yīng)及啟示

農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是一個(gè)動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)過(guò)程，它包括應(yīng)用新知識(shí)、新技術(shù)、新農(nóng)藝和農(nóng)產(chǎn)品加工新工藝，采用新的要素組合，創(chuàng)立新的經(jīng)營(yíng)方式，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、提供新服務(wù)、開(kāi)拓新市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)新價(jià)值和新的經(jīng)濟(jì)、

社會(huì)、生態(tài)效益等。其實(shí)質(zhì)就是把農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，是農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的全過(guò)程。農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的高低就是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新能力強(qiáng)弱的實(shí)現(xiàn)標(biāo)志，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了主導(dǎo)性的關(guān)鍵作用。

啟示一：從曲靖市農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的成功實(shí)踐來(lái)看，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新的要素是產(chǎn)前科技、產(chǎn)中科技及產(chǎn)后科技進(jìn)步與創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)，以及相互聯(lián)系與集成。

啟示二：農(nóng)業(yè)產(chǎn)前科技進(jìn)步與創(chuàng)新體系――種養(yǎng)業(yè)良種繁育科技進(jìn)步與創(chuàng)新體系的構(gòu)建是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和先導(dǎo)。按照引進(jìn)與培育、保護(hù)與開(kāi)發(fā)相結(jié)合的原則，以?xún)?yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，加強(qiáng)良種科技創(chuàng)新能力建設(shè)，強(qiáng)化種子資源保護(hù)與利用，完善種養(yǎng)業(yè)良種培育、選育、引育系統(tǒng)，推進(jìn)良種繁育、推廣應(yīng)用的市場(chǎng)化進(jìn)程。構(gòu)建政府扶持與市場(chǎng)推進(jìn)互動(dòng)的新型種養(yǎng)業(yè)良種繁育體系。把良種繁育體系作為農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步集成體系構(gòu)建的源頭工程進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，是因?yàn)闆](méi)有種養(yǎng)業(yè)良種發(fā)展的新突破，就絕對(duì)不可能有整個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新跨越。

啟示三：農(nóng)業(yè)產(chǎn)中科技進(jìn)步與創(chuàng)新體系――農(nóng)業(yè)各類(lèi)科技示范園建設(shè)、科技服務(wù)及培訓(xùn)體系建設(shè)、科技推廣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障體系的科技支撐是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和農(nóng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的根本保障。據(jù)農(nóng)業(yè)科技的特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，以形成符合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求的科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化主體、形成符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的創(chuàng)新與應(yīng)用體系、形成科技資源合理和高效利用的運(yùn)行模式為目標(biāo)，本著“繼承、改革、提升”的建設(shè)原則，即在充分尊重現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的前提下，通過(guò)整合資源、優(yōu)化主體，構(gòu)建起布局合理、效能統(tǒng)一、運(yùn)行高效的新型體系，快速提升我國(guó)農(nóng)業(yè)科技綜合實(shí)力。這一新型體系是發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技第一生產(chǎn)力作用的載體，是確保新時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的基石。

啟示四：農(nóng)業(yè)產(chǎn)后科技進(jìn)步與創(chuàng)新體系――農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)信息服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技龍頭企業(yè)扶持體系、農(nóng)業(yè)科技及產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化體系、農(nóng)業(yè)科技投入的投融資擔(dān)保體系、現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易體系等的構(gòu)建是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大的可靠保證。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建立在信息和市場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)之上。信息貫穿于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的全過(guò)程，維系著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的每個(gè)領(lǐng)域。市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，是引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要管道。農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，編織著服務(wù)農(nóng)業(yè)競(jìng)技的信息和市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

啟示五：完善的農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)體系和科技管理體系的構(gòu)建，是營(yíng)造良好農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)科技的社會(huì)化服務(wù)與管理體系由服務(wù)和管理兩個(gè)系統(tǒng)構(gòu)成，是科教興農(nóng)和依法治農(nóng)的重要載體，應(yīng)該突出公益性技術(shù)服務(wù)和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，重點(diǎn)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)和能力提升，圍繞構(gòu)建多形式、多樣化、多層次和公正、規(guī)范、高效的體系目標(biāo)，創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制。采用創(chuàng)新農(nóng)技推廣體制與機(jī)制、明確農(nóng)技機(jī)構(gòu)職能、科學(xué)設(shè)置農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、優(yōu)化農(nóng)技推廣隊(duì)伍、保證必需的財(cái)政供給等多方面措施，營(yíng)建基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造為農(nóng)民服務(wù)的平臺(tái)。同時(shí)，政府的農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)要“有所為，有所不為”，確保公益性職能的履行。通過(guò)政策扶持，為科研單位、大專(zhuān)院校、農(nóng)民合作組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等開(kāi)展為農(nóng)服務(wù)營(yíng)造良好的環(huán)境，逐步形成政府與市場(chǎng)互動(dòng)發(fā)展、互為補(bǔ)充的農(nóng)技推廣新格局。要深化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革，建立農(nóng)業(yè)科研、開(kāi)發(fā)、推廣一體化的新機(jī)制，實(shí)施“農(nóng)業(yè)科技人戶(hù)工程”，努力提高生產(chǎn)能力，發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)力。

3　農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步集成模型及運(yùn)營(yíng)

3.1　集成模型

根據(jù)前述的分析，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步集成體系要從縱、橫向角度來(lái)研究。縱向：即從產(chǎn)前科技、產(chǎn)中科技、產(chǎn)后科技的進(jìn)步與創(chuàng)新，以及彼此的整合與集成來(lái)實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步；橫向主要是農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)高校、農(nóng)業(yè)合作組織與龍頭企業(yè)、政府的有機(jī)聯(lián)系與整合、集成。具體框架如圖1所示。

根據(jù)總體框架的基本思路，區(qū)域農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步集成體系運(yùn)營(yíng)的模式為：緊密?chē)@當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源的優(yōu)勢(shì)和特色農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)，整合社會(huì)資源(高校、科研院所、企業(yè)或農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織)，在市場(chǎng)和政府的引導(dǎo)下，推進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源和產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新。政府通過(guò)制定科技發(fā)展規(guī)劃、扶持政策、確立項(xiàng)目、引導(dǎo)資金投入、科技發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金、服務(wù)體系建設(shè)等來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步；農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)的龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的主體。出資與高校科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合進(jìn)行項(xiàng)目攻關(guān)，政府基金給予引導(dǎo)性支持。項(xiàng)目從種子科技創(chuàng)新工程、種植科技創(chuàng)新工程、產(chǎn)出培植科技創(chuàng)新工程到農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)引進(jìn)與創(chuàng)新工程整個(gè)優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行研究。通過(guò)縱橫向的科技進(jìn)步與創(chuàng)新集成體系建設(shè)，逐步培育起地區(qū)農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)[4]。

3.2　集成體系的運(yùn)行特征

主要體現(xiàn)為：第一，縱橫向集成的結(jié)合(橫向集成：高校、科研、政府、龍頭企業(yè)集成；縱向集成：產(chǎn)前科技、產(chǎn)中科技、產(chǎn)后科技集成)。第二，突出農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新的主體是龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和政府。第三，農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和科技進(jìn)步實(shí)現(xiàn)的重要途徑。第四，財(cái)政引導(dǎo)投入和多元化的社會(huì)農(nóng)業(yè)科技投入是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新取得成功的關(guān)鍵。第五，“市場(chǎng)+龍頭企業(yè)+政府+經(jīng)濟(jì)合作組織+農(nóng)戶(hù)”是推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的合理運(yùn)行模式[4]。

參考文獻(xiàn)

[1]徐寶明．云南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與發(fā)展報(bào)告[M]．北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)科技出版社．2006．

[2]李學(xué)林，等．淺談新階段我國(guó)農(nóng)業(yè)科技的政策與法制保障問(wèn)題[J]．中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2006(1)．

[3]陳良正，等．新時(shí)期云南農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的思路及對(duì)策建議[J]．中國(guó)農(nóng)業(yè)科技導(dǎo)報(bào)，2006(2)．

篇9

    生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系尚未建立目前,我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展較快,但我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系仍然是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,即政府直接領(lǐng)導(dǎo),以國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主多部門(mén)協(xié)作的農(nóng)業(yè)推廣體系。該體系形式上功能健全,國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的人、財(cái)、物進(jìn)行統(tǒng)一管理,統(tǒng)一立項(xiàng)選定重點(diǎn)推廣技術(shù)成果,組織進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),建立科技服務(wù)實(shí)體,結(jié)合技術(shù)服務(wù)推廣新產(chǎn)品、新農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。但在實(shí)際的運(yùn)作過(guò)程中,農(nóng)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)研究與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣分離;科、教、研及農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織等系統(tǒng)間相互協(xié)調(diào)困難,難以產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。許多基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的功能僅僅是銷(xiāo)售種子、農(nóng)藥及地膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,技術(shù)服務(wù)推廣功能形同虛設(shè)。先進(jìn)的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系基本沒(méi)有形成,這種落后的推廣方式和農(nóng)業(yè)技術(shù)嚴(yán)重影響著生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

    生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式單一現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣仍然是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣方式,主要是通過(guò)試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)指導(dǎo)以及咨詢(xún)服務(wù)等,把農(nóng)業(yè)技術(shù)普及應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中。這種推廣基本上是單純的耕作技術(shù)的推廣,忽視對(duì)農(nóng)業(yè)自然資源和環(huán)境的保護(hù),以及農(nóng)產(chǎn)品自身的安全等問(wèn)題,使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣僅僅限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這一個(gè)環(huán)節(jié)上而不是產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過(guò)程推廣,最終導(dǎo)致了土壤污染、耕地衰竭、草場(chǎng)退化、水資源浪費(fèi)及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量低等種種生態(tài)問(wèn)題。這種推廣方式不利于生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

    生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金投入嚴(yán)重不足生態(tài)農(nóng)業(yè)與其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式相比,它主要是綜合效益明顯,遠(yuǎn)期效益突出,而農(nóng)業(yè)企業(yè)是最講實(shí)惠的,他們只看重經(jīng)濟(jì)效益,而且是只看重近期的經(jīng)濟(jì)效益。因此,我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要是財(cái)政撥款,近年來(lái)用于農(nóng)技推廣的財(cái)政撥款逐年減少,用在生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣上的更是少之又少,況且少數(shù)地方還出現(xiàn)擠占、挪用現(xiàn)象,使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作因資金問(wèn)題難以維持。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,一般發(fā)達(dá)國(guó)家的推廣經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的5%左右,世界平均1%,而我國(guó)目前僅占0.2%,差距相當(dāng)大。經(jīng)費(fèi)不足已嚴(yán)重影響了生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開(kāi)展。

    生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才缺乏生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,它強(qiáng)調(diào)的是對(duì)現(xiàn)有技術(shù)的優(yōu)化組合,對(duì)推廣人員的技術(shù)要求高,但我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技推廣人員大部分只有中專(zhuān)學(xué)歷,接受繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)不多。同時(shí)有些地方甚至出現(xiàn)了基層農(nóng)科站所“網(wǎng)破線斷”的現(xiàn)象。另外,我國(guó)平均2000多個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力中僅有1名農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員,而發(fā)達(dá)國(guó)家平均不足400人有1名農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員。我國(guó)生態(tài)農(nóng)技推廣缺乏相應(yīng)的技術(shù)支撐和人才支持,這嚴(yán)重影響著生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣和發(fā)展。

    我國(guó)進(jìn)一步推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的對(duì)策

    建立新型科技創(chuàng)新體系生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建立要以農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要為基礎(chǔ),確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,保證農(nóng)民收入。一是建立以企業(yè)為主體,科研機(jī)構(gòu)和高校為依托的技術(shù)創(chuàng)新體系,形成相互合作的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新組織體系;二是建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系,將農(nóng)業(yè)科技人員、農(nóng)業(yè)科技成果與農(nóng)戶(hù)有機(jī)結(jié)合在一起,有效地解決了研究開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)問(wèn)題;三是建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新保障體系。農(nóng)業(yè)科技成果是一種公開(kāi)的、保密性差的成果,具有正外部性效益,因此,要制定保護(hù)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的配套政策,保證我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)有效與快速地發(fā)展。

    建立生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)我國(guó)幅員遼闊,不同地區(qū)間的自然情況不同,因此,生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣必須首先考慮到不同地區(qū)間的差異問(wèn)題。生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的建立要確保以下兩點(diǎn),一是要讓農(nóng)民懂得如何利用生態(tài)規(guī)律,合理地利用土地資源,保持農(nóng)村生態(tài)平衡;二是建立農(nóng)業(yè)信息交互網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),及時(shí)將國(guó)家的相關(guān)政策和技術(shù)成果傳授給農(nóng)戶(hù),并聽(tīng)取農(nóng)民的生產(chǎn)需求。

篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技；創(chuàng)新；對(duì)策

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，也是支撐和引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障。為大力推進(jìn)天水農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，筆者在深入分析制約天水市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀和存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出了今后天水農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的對(duì)策。

1天水市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀

1.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系初顯雛形天水市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)1個(gè)，農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)315個(gè)，農(nóng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)16所，農(nóng)民田間學(xué)校4所。制定了《天水市農(nóng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)暫行管理辦法》，按照“擇優(yōu)遴選、試點(diǎn)先行、目標(biāo)考核、動(dòng)態(tài)管理”的原則，組建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)2個(gè)，開(kāi)展了試點(diǎn)工作，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、高新技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)工作中有所突破，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和人才培養(yǎng)的雙贏。1.2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成效顯著天水市始終把推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化作為貫徹實(shí)施科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法的重要手段，堅(jiān)持走自主研發(fā)和技術(shù)引進(jìn)“雙輪驅(qū)動(dòng)、持續(xù)發(fā)展”的路子，不斷提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成效顯著。2015年，全市農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)98%以上，全市主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化作業(yè)水平達(dá)到29.3%，科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)47.3%。1.3主導(dǎo)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局基本形成按照“南林北果、東牧西菜”的產(chǎn)業(yè)布局，深入實(shí)施“百萬(wàn)畝果園提質(zhì)增效工程”“百萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)蔬菜基地建設(shè)工程”和“百萬(wàn)頭肉牛養(yǎng)殖基地建設(shè)工程”，果品、蔬菜、畜牧三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及馬鈴薯中藥材等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模不斷擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)了由點(diǎn)到線、由線到面的輻射帶動(dòng)效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局基本形成。1.4農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新呈多元化發(fā)展一是農(nóng)業(yè)科技園區(qū)示范引領(lǐng)作用日益凸顯。不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展模式，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，全市規(guī)劃建成了三陽(yáng)川循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等示范園區(qū)，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新企業(yè)孵化、技術(shù)示范輻射、科技人才培養(yǎng)等方面發(fā)揮了很好的示范引領(lǐng)作用。二是農(nóng)業(yè)科學(xué)示范點(diǎn)輻射帶動(dòng)作用日益凸顯。“十二五”以來(lái)，全市共建立農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)500多個(gè)，輻射示范引領(lǐng)作用日益增強(qiáng)，有力地推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。三是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)新地位日益顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)充分發(fā)揮在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的主體地位，相繼成立了甘肅省航天育種工程中心、甘肅省食用菌工程技術(shù)中心等一批省市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，加快了農(nóng)產(chǎn)品的升級(jí)換代，催生了一批以“羲皇牌”中國(guó)馳名商標(biāo)為代表的知名品牌，增強(qiáng)了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和研發(fā)能力。尤其是天水眾興菌業(yè)科技股份有限公司在創(chuàng)業(yè)板的成功上市，標(biāo)志著天水市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的創(chuàng)新能力顯著提升。

2天水市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的主要問(wèn)題

2.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系不完善天水市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系仍不完善，科技創(chuàng)新實(shí)力比較薄弱，農(nóng)業(yè)科技核心技術(shù)缺乏，農(nóng)業(yè)科技原始性創(chuàng)新成果少，且科技成果轉(zhuǎn)化率不高。基層農(nóng)技推廣體系不健全，服務(wù)滯后，農(nóng)村實(shí)用人才和新型職業(yè)農(nóng)民嚴(yán)重不足，帶動(dòng)引領(lǐng)作用沒(méi)有很好的發(fā)揮。2.2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才不足農(nóng)業(yè)人才總量不足，知識(shí)老化，青黃不接，結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，“斷層”現(xiàn)象比較明顯，尤其高、新、尖人才嚴(yán)重不足。人才考核評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制老套僵化，技術(shù)人員的積極性、創(chuàng)造性沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。目前，全市農(nóng)業(yè)科技人才為7996人，萬(wàn)人占有農(nóng)業(yè)科技人才不足26人；全市現(xiàn)有省級(jí)領(lǐng)軍人才5人，市級(jí)科技功臣1人，市級(jí)領(lǐng)軍人才8人。2.3農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入不足“十二五”期間，市級(jí)財(cái)政科技投入達(dá)10686萬(wàn)元，但市級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科技投入為931.8萬(wàn)元，僅占市級(jí)財(cái)政投入的8.72%。以2014年為例，市級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入人均僅為1.1元。2.4農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，不足全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的1/3，且創(chuàng)新能力不強(qiáng)，加工層次低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低，增值能力有限，增收能力不強(qiáng)。

3天水市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展對(duì)策及建議