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【關鍵詞】城市歷史文化；文化遺產保護；城市特色

中圖分類號：G273文獻標識碼： A

【正文】

一、城市歷史文化

歷史文化名城是城市文化的基礎，自然景觀是城市形象的物質基礎，所以歷史文化遺產的保護，城市特征的自然遺產保護是非常重要的。

歷史文化遺產保護是世界城市發展的戰略方向的城市。城市記錄人類社會發展的歷史，豐富的文化，它是不同民族的不同地域歷史文化載體。城市――作為一種文化現象，是一種城市發展的獨特資源，歷史文化遺產的入市的城市規劃，在城市發展戰略考慮的水平，將有助于提高城市的社會，經濟和環境效益，有利于城市的可持續發展。對城市歷史文化遺產的保護不僅是為了節約城市歷史發展的軌跡，對城市留存的記憶；既繼承傳統文化，民族發展的延續，它也是一個重要的基礎和城市的發展機會。

我國城市歷史文化遺產保護經歷了從單體到整體，從歷史建筑到對整體風貌進行保護觀念的確立這樣一個較長的過程。范圍劃定應兼顧兩個方面的要求。歷史文化街區是建設行為受到嚴格限制的地區，也是實施環境整治、施行特別經濟優惠政策的范圍，所以劃定的規模不宜過大；歷史文化街區要求有相對的風貌完整性，要求能具備相對完整的社會結構體系，因此范圍劃定亦不宜過小。之所以強調有一定規模，在人的視野所及范圍內風貌基本一致，是因為只有達到一定規模才能形成環境氣氛，使人從中找到歷史文化的感受。城市是歷史文化的載體，在每一個時代都在城市中留下自己的痕跡。保護歷史的連續性，保存城市的記憶是現代生活發展的必然需要。隨著經濟的發展，社會文明程度越高，對歷史文化遺產的保護更為重要。

城市的記憶是每個點在漫長的歷史積累，從文化景觀的歷史街區，從文物到當地的房屋，從傳統技能的社會習俗，許多物質和非物質文化遺產，是一個強大的城市記憶卡，也是重要的一個城市文化價值。由于文化遺產保護的忽視，這些歷史性的城市文化空間的破壞，導致解體的歷史劃分，鄰里，導致城市記憶的消失。

城市的競爭最終是在當前城市文化的競爭，城市文化加速過程的生機和活力，建設不應該的個性和淹沒的城市風格特征，我們需要明確主題的整體城市環境特點，定向宣傳城市魅力，提升城市品位，增強城市文化競爭力 。

二、城市特色的保護

文化是靈魂的城市生活的核心。一個城市的文化發展更成熟，更深厚的歷史積淀，該城市個性強，品位高，特色更新鮮，更強大的生命力。這座城市深厚的文化，往往會讓人印象深刻的；相反的，由鋼筋混凝土建筑的文化內涵缺乏的城市，遵循相同的模式，會讓人感到沉悶和乏味。從文化的角度看城市，是城市的特定區域，特定的公民團體，有居民的空間集聚的個性獨特的文化內涵。由于不同城市的歷史和傳統文化的發展等因素的影響，不同的城市文化的形成，構成了城市的文化特色。

城市的出現，是人類走向成熟和文明的標志，也是人類群居生活的高級形式。城市的起源從根本上來說，有因“城”而“市”和因“市”而“城”兩種類型，因“城”而“市”就是城市的形成先有城后有市，市是在城的基礎上發展起來的，而因“市”而“城”則是由于市的發展而形成的城市，即是先有市場后有城市的形成，這類城市比較多見，是人類經濟發展到一定階段的產物，本質上是人類的交易中心和聚集中心。

城市特色元素可以歸納為四個方面，即，功能特性，環境特征，形狀特征和文化特征。城市環境是形成城市特色的基礎，是城市特色的外在表現。如蘇州是水城，濟南是泉城，重慶是山城，大連、青島是海灣城，吉林是江城等等。自然環境的自然特性，環境特性包括人工環境，城市建模是城市環境的設計，它貫穿于城市規劃。城市規劃階段，主要從城市空間，空間的考慮之間，加工區的建筑物，與主路之間的關系處理，廣場和周圍的環境，一些關鍵塊，對空間尺度城市建筑風格的一個具體的研究，利用自然條件，體現城市特色，當必要時，對位置要求，建筑風格的象征。城市的發展不僅是一個經濟的命題，也是一個人文命題。城市文化是慢慢的文化遺產與城市人文精神培育的具有悠久歷史的城市的形成。這個城市的歷史和文化遺產是城市的寶庫，成為許多人的對象，重視歷史文化積累財富。城市的歷史文化的本質是人類記憶的意義，每個城市的歷史和特點，千百年來，不斷創造人類。 一個城市、一個街區、古建筑、文物、歷史名人、傳統風俗、語言文字、藝術創作等都屬于歷史文化遺存。它是人們從傳統、從歷史中，獲得認識自身以及環境知識的寶庫。城市文化既是一種精神資源，也是一種物質資產。事實上，越是現代化，那些不可再現的古老文明才越加顯示出其價值和魅力。城市歷史文化遺產是城市和城市特色的標志的重要來源。

近年來，中國的城市化進程的快速發展，我們可以看到，老城區的一個被推平，從地面的許多建筑物，道路取代了狹窄的街道，沒有丑陋的家園，豐富多彩的住宅，目前，中國城市的快速發展，城市發生了根本的變化。不幸的是，在同一時間，許多城市也造成了城市的斷裂特性的消失和歷史背景的快速發展。在過去，人們只重視文物，保護重要的建筑物，而現在必須改變思路，對能夠代表和反映一個特定的歷史時期或一種生活環境的區域整體進行保護。

個人覺得城市特色發展出現的問題，就目前而言，更多的是經濟發展與城市發展之間的矛盾，如何保護城市發展的城市的時間特征，這是我們要解決目前的。正確處理經濟發展與環境保護，生態保護、歷史文化保護之間的關系，建立一個有利于他們的歷史文脈的保護規劃的根本，盡快根據具體情況來保護所有的保護。必須保證規劃的正確實施的必要手段。有一個突出的問題不是規劃實施也在城市文脈的保護存在。加強規劃立法，堅持依法辦事，使我們可以從我們的城市標記保護不會丟失。

三、結語

任何一個優秀的建筑設計作品，不是孤立而生的。當我們在關心一個特定空間的建筑，我們很多時候往往很少去關心它的鄰居，很少去真正意義上的去了解它所在城市的背景文化特色。我們在苦苦思索自己的作品如何優秀、獨特、新穎的時候，我們是否想到，我們要保護這個城市特色的連續性以及作品與城市之間的共生性，如何使我們的作品以一種和諧的姿態融合于我們的城市中，這才是我們首先關心的問題。我們不是做城市的毀滅者，我們是城市的第一締造者。我們肩負重任。

參考文獻

1.張松著.歷史城市保護學導論:文化遺產和歷史環境保護的一種整體性方法.上海:上

海科學技術出版社,2001.12

2.王景慧,阮儀三編著.歷史文化名城保護理論與規劃.上海:同濟大學出版社,1999

3.馬武定.論城市特色.城市規劃,1990(1)

4.石成球.關于城市特色問題的討論.建筑學報,1991(6)

5.顧孟潮.城市特色的研究與創造.建筑學報,1993(2)

6.張繼剛.對城市特色哲學分析的初步認識.規劃師,2000(3)

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關鍵詞：文化資源；文化產業；發展現狀；發展建議

中圖分類號：G文獻標識碼： A 文章編號：

一、郫縣文化產業的資源特征：

文化產業是一種特殊的產業形態 ，既有一般物質商品的屬性 ,又有意識形態屬性。文化產業的特殊性 ,主要表現在它的“原創性”，要了解文化產業的特殊性必須把握文化產業資源的不同特征。

( 一 )悠久的歷史和厚重的人文積淀

古蜀國悠久的歷史和燦爛的文化，賦予了郫縣博大精深、獨特神韻的歷史人文底蘊，它們是今天蜀文化資源的主要源泉。現存的蜀文化資源主要有：

望叢祠：望叢祠已載入《中國名勝詞典》是祭祀古蜀國望帝杜宇和叢帝鱉靈的祀祠，是全世界蜀人尋根祭祖的圣地，是全國唯一的一祠祭二主的祀祠，祠內望帝陵是西南地區最大的帝王陵冢，為省級文物保護單位。

杜鵑城遺址：是成都市重點文物保護單位，相傳為古蜀國望帝杜宇建造的都邑，漢代揚雄《蜀王本紀》載：“杜宇一名杜主，代魚鳧王蜀，徙都于郫，即杜鵑城也” 至今在郫縣縣城北郊仍存古杜鵑城殘垣。

古城遺址：是一處保存完好，內涵豐富的以城址為特征的蜀文化早期遺址，是成都平原史前古城群的代表性遺址之一，距今約4000年左右，是國家級重點文物保護單位。

古蜀文化孕育出了西漢哲學家、思想家易學大師嚴君平，文學家、哲學家、語言學家“西蜀孔子”揚雄，大司空何武，宋代著名詩人張俞，北宋著名政治家、史學家司馬光，清代名將羅毓流，抗日英雄解固基，中科院學部委員蕭倫，文學教授、語言學家殷孟倫，英籍華人作家韓素音，世界著名男中音歌唱家廖昌永等。客居郫縣的一文人墨客如杜甫、陸游、范成大、張大千、葉圣陶等，在郫縣留下深深的足跡，杜甫的《杜鵑行》、《野人送朱櫻》等歌詠郫縣的優美詩歌至今仍膾炙人口。

（二）民間工藝和活動極具歷史性、藝術性

蜀積淀豐厚、傳承數千年的民俗和民間風情，無疑也是蜀文化的有機組成部分。每年按農歷次第舉行的節慶盛會有：望叢懇親大會，充分展示古蜀文化魅力，匯聚蜀商力量，促進全域開放。三道堰龍舟會，在端午節以賽龍舟和搶鴨子的活動形式，具有濃郁的地方的地方特色。被稱為“川菜之魂”的郫縣豆瓣享譽全球；安靖刺繡為蜀繡精品，蜀繡作為我國四大名繡之一，與蘇繡，湘繡、粵繡齊名，是中華工藝美術中一顆璀燦的明珠，被列入了國家非物質文化遺產 。

郫筒酒:是郫縣郫筒鎮的作坊生產的一種美酒。迄今已有一千七百多年的歷史。

“三編”：（竹編、棕編、草編）制品巧奪天工，文藝民俗中的編織工藝：如背的莢背（一種細竹篾編的背篼）背，提的竹篼（竹編），戴的草帽（草編），扇的棕葉子編的扇子（棕編）等等。

（三）科教資源富集

郫縣是成都市的大學城，有二十一所高校，近三十萬大學生，每萬人擁有大專學歷為居西部之首。富集的科教資源，為文化創意的發展提供了得天獨厚的優勢。

（四）生態環境優美

地處都江堰自流灌區之首，居成都市上風上水，“八河并流”貫穿全境，空氣清閑，氣候宜人，是全國文明縣、四川生態縣、國家級生態示范區、國際都市農業示范區、中國盆景之鄉、中國韭黃之鄉、全國綠化模范縣、中國農家樂發源地。

（五）郫縣古蜀文化的思想精髓

以望叢二帝為代表的望叢文化是古蜀文化的重要組成部分，望叢二帝功在田疇，望帝教民務農，死后魂化杜鵑仍然催農生產；叢帝治水勞苦功高，體現出一種以民為本、為民謀利和積極奉獻的思想。望帝讓賢于叢帝，體現出一種尊重人才、以人為本的思想；揚雄、嚴君平、司馬光等歷史文化名人體現出一種嚴謹的學術精神和科學精神。古蜀文化思想精髓，豐富了城市的內涵，提升了城市的文化品味。

二、郫縣特色文化產業的現狀：

（一）特色文化品牌優勢不突出，缺乏品牌競爭優勢

文化品牌是城市的形象，郫縣文化資源豐富，但沒有系統的打造，缺乏竄珠之線，資源零散，沒有進行整合，未形成品牌，沒有影響力，因而沒有競爭力。目前有一定知名度的首推郫縣豆瓣，其次是蜀繡。而最能代表郫縣形象和最具研究價值的杜鵑城遺址，古城遺址，商周遺址，揚雄墓等精品文化資源未能有效的開發和利用。

（二）資源分散，開發利用不力

郫縣文化資源豐富，但是散落在各鎮村。未能保護的遺址已損毀，沒有利用的已廢棄，已利用的缺乏統一的規劃，不能形成規模，更不能形成品牌。

目前郫縣的文化產業發展模式單一，且是獨立運作，沒有與文化旅游、商貿旅游、現代農業旅游、特色工業旅游、教育旅游等嫁接融合。各種旅游缺少文化內涵，缺乏文化品味，文化與旅游分離，難以形成產業鏈。

三、郫縣特色文化產業發展的建議：

文化產業具有經濟功能、政治功能和社會功能，當前發展文化產業必須著力處理好經濟效益與社會效益。整合特色文化資源，打造特色文化品牌，提升區域特色文化產業的市場競爭力，將對特色文化財產集聚的發展起到至關重要的作用。

（一）資源集聚化

特色文化資源是發展特色文化產業的基礎和依靠。郫縣歷史悠久，文化底蘊深厚，每一個區域都有很多區別于其他區域的特色文化。依靠區位和人文優勢，充實發揮城市的開放性和兼容性，經過挖掘、嫁接等方式，最大限度整合、開發和利用文化資源，形成文化資源聚集效應與合力，推動文化經濟產業發展。

（二）產業個性化

積聚特質、形成特色，避免趨同化、防止一般化，切忌成為某個地區產業發展的“翻版”和“復制品”，而要做本地文化產業的樣板。郫縣資源豐富且各具特色，按照“突出特色，錯位發展”的原則，充分利用“古蜀之源、川菜之魂、蜀繡之鄉、生態之城”等特色資源，著力望叢文化和揚雄文化的開發與建設，將文化產業與現代商務、鄉村旅游、特色餐飲、特色農業等進行嫁接與融合，促進文化產業聚集發展上規模、特色發展上水平，并且打造獨具特色的文化品牌，使集聚區品牌成為區域文化代表。

（三）產業規模化

特色文化產業的規模越大,市場競爭力就越強。政府應高效運用金融杠桿、貸款貼息、財政補貼等方式，帶領和幫助有潛力、有影響力的優質企業、園區做大做強，增加產能，形成規模，實現高增長、高效益，同時要充分利用“郫縣文化產業商會”的平臺，強化其功能，凝聚商會會員企業的力量，實現文化產業成為縣域經濟的支柱型產業目標。

（四）宣傳擴大化

大力宣傳古蜀文化的蜀祖、蜀源及人文的地位和影響，著力提高郫縣的文化軟實力，擴大縣域的知名度及美譽度。提升望叢賽歌會為中國鄉村音樂節。賽歌節將延續傳統“賽山歌”的習俗，強調“鄉土”和“原創”概念，以民間原創鄉土音樂、民間樂器、民間曲藝比賽為內容，并廣發邀請函，邀請各地民間藝人參與，促進民間非物質文化遺產的保護與傳承，成為國內知名的民間鄉土音樂節。通過政府運作，將望叢賽歌會創建成為國家級非物質文化遺產。

利用郫縣獨一無二的文化資源，多方式、多渠道宣傳，招大引強，精心策劃“印象鵑城”項目，做亮、做大、做強文化產業品牌，使郫縣——鵑城走出國門，走向世界，成為中國的郫縣，世界的郫縣。

參考文獻：

[1] 《成都市“十二五”規劃統籌城鄉發展思路研究》四川改革2009年第10期.

[2] 《成都望叢文化產業園總體策劃報告》王志綱 2012年.

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關鍵詞：文化；景觀；三孔；建筑

中圖分類號：TU986 文獻標識碼：A

1 前言

文化景觀是指在特定文化背景下和具體的自然環境基礎上，在人的作用下形成的地表文化形態的地理復合體。它是歷史時期以來人類長期活動所塑造并具有特殊文化價值的景觀。它具備三個特性：即功能性、空間性、時代性。

山東曲阜作為國家級歷史文化名城，其文化歷史景觀由于長期的儒家文化發展、區域地理環境、典型的建筑構材三者的影響，構筑成了人類歷史上獨特的文化景觀類型。在現今的曲阜、鄒城規劃片區內現存文物遺存就達700余處，各級文物保護單位共153處，且類型豐富多樣，分為古建筑、古墓葬、古遺址、石窟寺及石刻、近現代重要史跡及代表性建筑及其它等六大類。其中以曲阜“三孔”文化歷史建筑景觀群作為典型的古建筑藝術代表。

2 現狀特點

2.1古建筑景觀群落性

與其他歷史文化景觀不同的是，曲阜大量成片并有文化脈絡延續的歷史景觀建筑遺產大都在地理位置上緊密結合在一起，因此對文化遺產建筑所存在環境的整體保護顯得尤為重要。保護文化遺產周邊獨特自然背景和具有地域特征的山水格局，就是保護片區文化遺產孕育的重要自然環境。對城市高度、城市風貌、城市重要軸線和景觀廊道進行整體控制，就是保護片區文化遺產生存的城市空間環境。

2.2空間多元整體性利于重點突出、區分發展與保護

曲阜完整的特色功能區以孔廟、孔府、孔林為標志，是文化建筑遺產等景觀高度融合的區域；由于其特有的完整性，在規劃中，可根據歷史文化價值確定其基本定位和發展方向，明確保護要素；從用地、建筑高度、建筑風貌等方面對其現狀情況進行分析；規劃上首先依據文化遺產聚集區內文化遺產的歷史價值、空間分布、周邊環境的特點與保護要求，劃定重點保護區與建設控制區，并針對區劃制定相應的保護和控制措施，對文物群體及其所在的城市環境進行有效地保護與控制，最后對文化遺產聚集區內的道路系統、展示游覽系統和保護改造工程三方面提出合理的規劃引導方案。

2.3宮殿式建筑與高等級規劃布局的時代性

2.2.1宮殿式建筑

作為中國古代比較典型的宮殿式建筑，“三孔”在建筑形制和布局上深受儒家思想的影響。它反映在建筑上，就是中軸對稱的建筑布局。孔廟的建筑也是如此，整個建筑群沿著一條從南到北的中軸線左右對稱來排列，像奎文閣、大成殿、寢殿這樣比較重要的建筑放在中軸線上，其它一些附屬性的建筑放在兩邊次要的位置。在建筑結構上，孔廟主要采用抬梁式、穿斗式或二者混用的形式，建筑中普遍運用斗恚一為承托上部建筑構件，二為裝飾美觀，并且建筑屋頂只要樣式為重檐歇山頂等體現高等級規格的樣式。

2.2.2高規格布局的典型代表

總體布局采用了帝王宮室的門隅之制。元至元間五十四代衍圣公孔思晦奏請仿王者宮室角隅之制修建了四座角樓，沒有實際功能，是一種象征性的建筑物；院落和門屋的數量采用“九五”之制，即九進院落，五重門屋（圣時門、弘道門、大中門、同文門、大成門），亦屬天子宮室的規制；主殿大成殿面闊九間，進深五間，暗合“九五”之制，重檐九脊，紅色柱墻門窗，黃色琉璃脊獸，金龍和璽彩畫，都是頂級規格；普遍采用龍紋裝飾，僅大成殿28根龍柱上就刻龍1316條，均為帝王專用五爪龍；大成殿孔子塑像頭戴十二旒冠冕，身穿十二章王服，手捧鎮圭，一如古代天子禮制。諸如此類。

2.4文化展示歷史功能性并存

2.4.1祭祀

孔廟的基本功能是祭祀，為了滿足祭祀功能，曲阜孔廟在形制布局上有獨特設計。因受到祭祀功能的影響，在形制和布局上曲阜孔廟和其它的中國古建筑有一些區別，孔廟內大多數殿堂廡祠等建筑都是用來祭祀的。孔廟建筑布局特別是明清兩代的擴建設計，都充分地考慮到祭祀功能的因素。在孔廟從大中門到奎文閣之間，原有兩層院落，在同文門的東西兩側均有圍墻將前后院落分開。明代時，廟宇向南擴建，考慮到祭祀大典的“彩排”需要，拆除了同文門兩側圍墻，于此院內建造了明代碑亭四座。這組院落是孔廟祭祀前進行各種準備工作的場所。奎文閣樓上平時供藏書用，樓下則是祭祀時的過殿和孔子夫婦及四配十二哲祭儀的“彩排”處；大中門是衍圣公及陪祭人員舉行祭前戒誓儀式處；同文門及其左右四碑亭分別是存放歷代碑碣及孔子五代祖、孔子父母、孔氏中興主、兩廡先賢先儒祭儀的“彩排”處；東西齋宿是衍圣公和地方官員祭祀前二日持齋住宿的地方。由此可見這一院落在祭祀中具有相當重要的作用。

大成門，宋時稱為殿庭門，也稱儀門，東西一線五門并立，并分三路布局。中路是大成殿、寢殿、東西兩廡，奉孔子夫婦、孔鯉、孔常配哲先賢先儒等；西路供奉孔子父母；東路供奉孔子五世祖，后為孔氏家廟。從大成門到寢殿的東西一線形成的矩形區域是孔廟的祭祀區域。作為孔子神位所在地的大成殿，是孔廟的中心建筑，占據這個區域的中心位置，圍繞著大成殿而布置的建筑物和庭院，都是起陪襯烘托作用的，大成殿用高高的臺基托起，突出于周圍的建筑物之上，莊嚴肅穆、巍峨燦爛，表現了孔子的崇高地位，弟子儒者圍于兩廡，祖輩、后輩分庭配享，將祭祀的主次等位和諧地體現出來，使建筑形式和祭祀內容達到了完美的統一。

2.4.2宗族文化傳承

孔林又名至圣林，是孔子及其后裔墓地。初不過頃余，后經歷代，特別是明清兩次增廣，面積達2km2。公元前479年孔子葬于此地后，2400多年來其后裔接冢而葬，至今林內墳冢已約10萬余座。不少墓前建墓碑、墓表，有些建享殿、立石坊、置石儀。是我國現有規模最大、持續年代最長、保護最完整的一處宗族墓葬地。為全國重點文物保護單位。比曲阜城要大得多 孔林作為一處氏族墓地，2000多年來葬埋從未間斷。在這里既可考春秋之葬、證秦漢之墓，又可研究我國歷代政治、經濟、文化的發展和喪葬風俗的演變。

3結語

“三孔”文化歷史建筑景觀文化遺產是在前人的基礎上，通過長期的累計，匯聚了前人無限的創造思想、科學藝術與營造技術等價值，對其再進行深刻理解并借鑒于當代城市規劃建設與歷史保護發展更新，是涉及文化遺產本體及其生存的微觀環境保護、文化遺產群體及其生存的城市環境和自然生態環境保護等問題的重要依據，只有采用深刻理解文化遺產保護規劃與城市保護規劃相結合的編制技術方法，才能完整有效地的保護文化遺產本體及其生存的環境，只有處理好文化遺產保護與城市發展之間的關系，才能使文化遺產的保護和實施落到實處。

參考文獻：

1.沈D.清代曲阜廟城：以孔廟為核心的城市空間構成. 《建筑與文化》【J】.2013（01）

篇4

【關鍵詞】城市文化 城市管理 執法環境

浙江歷來擁有“文化之邦”的盛名,歷史悠久,文化昌盛。進入當代尤其在改革開放后,受惠于物質經濟的飛躍發展,傳統文化又融合了現代文明,形成了如今浙江與眾不同的風土人情。深遠的文化積淀打造了浙江城市的獨有特質,城市元素的內涵也有別于其他地域。正是基于如此特質,對浙江地方城市管理規范的制定以及城市管理執法工作的推進提出了更高要求:尊重浙江城市元素所具有的人文特征,充分考量地域差別,調整城市管理方式手段,改善城市執法工作環境,最終實現有序社會的公益目標。

定位地方城市文化特色,完善城市管理體系

城市文化與城市管理之間相互影響、相互作用,一方面城市文化體現在管理者的價值觀念、價值取向、文化素養等決定其觀念、行為,進而影響城市管理水平;另一方面,城市文化又通過市民的道德規范、文明程度、文化修養、對城市的認同感和歸屬感等影響著城市的精神風貌,決定著城市管理措施的實效。①良好地定位地方城市文化特色,才能讓城市管理執法更貼近群眾生活,減少社會矛盾,增進政府與群眾的相互理解,創造和諧環境,筆者認為這也是提倡“進一步深化文化體制改革”目的之一。②

汲取城市文化內容,健全地方城市管理法律規范

地方城市管理既包括井然有序的社會秩序,也包括干凈整潔的市容市貌。既包括公共設施等硬環境,也包括管理制度等軟環境。從本質上講,這些都是文化的產物,都屬于文化范疇,城市管理規范實質上就是文化管理規范。③主管部門履行城市管理職責,具體表現為依循浙江省地方城市特點制定城市管理規范,并充分汲取地方文化內容,將執法工作、維持社會秩序、城市保護與文化延續相結合,尊重地方城市居民的文化習俗,宣揚良好文化傳統,引導城市文化健康發展。

加強地方城市管理立法的文化保護作用。在江郎山、西湖入選世界自然(文化景觀)遺產,古運河又將繼續申遺之際,應適時地調整城市管理規范,參照世界遺產公約相關規定,將不適合地方文化保護的措施、規范予以修改、廢止,并增加有效管理的新條例。

尊重地方文化習俗,提高規范適應力。浙江歷史文化底蘊深厚,許多城市都延續、保留著傳統習俗,一些當地的文化禮儀、生活方式以及非法定慶典、假日,都需要在城市管理規范中得到應有尊重。然而當前,地方城市管理法律規范對此鮮有涉及,且缺乏應變適應能力,導致條文適用后就產生排斥反應,更得不到被管理者的良好執行,增加執法人員的執法難度,加劇了與民眾的矛盾沖突。因此,地方城市管理規范應適當增加執法工作的靈活度,為地方文化習俗創造一定發展空間,在滿足法定條件前提下,適用特別性執法措施,適應地方文化發展需求,提高城市管理規范的適應力。④

融入文化理念,引導城市文化健康發展。法律規范主要功能不在于禁止,而在于引導。社會指引功能,是法治國家制度規范在城市管理過程中應實現的重要效果。因此,城市管理法律規范應在尊重地方文化特色的基礎上,融入文化理念,引導城市文化健康發展,這也是浙江省城市管理“十二五”規劃亟待解決的問題。在調研中,筆者發現浙江省傳統人文特色精致和諧、大氣開放兼備,以精致和諧為主,并且兩者彼此支撐,互為補充。在設計浙江省城市管理法律規范時,應鼓勵、倡導這類人文精神。另一方面,浙江省傳統人文特色中確實存在著頹廢的精神狀況和心態,以及由此產生的負面效應,這些人文缺陷形成了負面文化,對于這方面的文化習氣,需要通過城市管理規范進行遏制、教育,達到去其糟粕之效。

提升文化意識,優化城市管理執法效果

實踐中,城市管理執法工作面臨著較多障礙急需尋找破解良方:客觀上,由于地方情況復雜、多變,即使同一區塊也因為不同的人群、不同的環境、不同的人文習俗,城管執法工作涉及社會各層面,新的社會群體又不斷產生,導致執法對象多元化。主觀上,浙江省城市管理執法過程中長期文化尊重、文化保護、文化發展不足,執法方式簡單、粗暴,自由裁量時對比例原則、公平原則重視程度不足,加之相關部門對城市管理規范宣傳力度不大,導致城市管理執法遭遇重重困境。

筆者認為,在城市管理法律規范逐步推進、完善之時,城市管理執法工作如何適應浙江省文化大發展的需要,如何正確對待民眾人文習俗,是決定浙江省城市管理工作成效的關鍵。

依法行政、嚴格執法,統一我省地方城市管理執法程序。執法人員應時時提醒自己文明執法的同時要嚴格執法,正視手中權力,注意執法方式,堅持執法剛柔相濟,了解并尊重民眾文化習俗,不能激化矛盾。尤其是要嚴格執法程序,杜絕暴力執法,以高效、公正的執法效果贏得社會的信任和尊重。

目前,浙江省亟需頒布一部符合浙江省情的城管執法行為規范。對城管執法原則、程序做明確規范,有助于執法者和執法對象全面理解執法程序,減少因模糊不清造成雙方的沖突,逐步形成遵法、守法、執法的良性關系;同時特別執法規范又能夠避免“大一統”抽象規定的模糊性和不確定性,極大地限制了城市管理執法人員的自由裁量幅度。借鑒杭州市城市管理成功經驗,將針對文化領域管理以及涉及文化事宜的城市管理工作進行整體分析、總結提煉,形成統一的執法程序、執法模式,降低因自由裁量權濫用造成權利侵害的風險,保證城市管理執法能夠符合我省文化發展需求。

認識文化差異,豐富城市管理執法方式。大量外來人員來浙定居、工作的同時,為浙江帶來了不同的異域文化,在整個社會運行過程中本土文化與外來文化來往交互,必然會產生摩擦和沖突。維護城市正常秩序的城市管理法律規范與城市管理執法工作,不能不考慮被管理者特定的文化背景。只有在厘清地方文化中蘊含的多樣性和差異性前提下,才能在法律規定的裁量范圍內采取最為有效的執法措施。

當然,城市管理規范立法目的的實現還需要執法人員擁有良好的文化意識和文化理念,加強執法隊伍建設,提高執法人員綜合素質,才是實現有效城市管理的必由之路:提高文化素質,加強道德修養,不斷豐富知識面,持續進行地方城市文化培訓。通過豐富知識面,才能更好地理解城市中各種不同人群的文化習俗、思想理念;通過參觀學習、座談交流,案例分析等多種方式,強化執法人員文化意識;注重尊重被管理者的文化習俗,提高應急處理能力。

鼓勵非政府組織和市民廣泛參與,善用文化工具改善執法環境。城市管理要充分重視民意,充分發揚民主,引導社會各界和廣大市民對城市管理工作的最廣泛參與,充分吸收老百姓的意見和建議。由于城市管理主體單一,在一些重大問題的決策上,非政府組織和市民較城市管理機構更了解地方城市文化特征。比如老區改造、沿街建筑物外立面管理、戶外廣告設置問題,應充分聽取被管理者意見,確保城市管理執法工作效果更符合地方城市文化發展的需要。

當然,地方文化保護與城市管理執法關系并非單向,城市管理執法困境的解決也需要善用文化工具作為媒介,改善我省城管執法環境,引導和諧健康文化風氣形成。實現全方位多角度地讓市民了解、理解、支持城管的工作,有關部門應充分利用電視臺、電臺、報刊、廣告牌等各種文化媒介的宣傳效應,開展多媒體、多形式、多層次、多方位的宣傳教育活動,提高市民法律意識,讓群眾了解城管相關法律、法規,讓被管理者理解城管行政執法工作的必要性和重要性,增強管理者與被管理者之間的良性互動,改善城市管理執法環境。

(作者為浙江省社會科學院法學研究所副研究員;本文系2012年度省委省政府重大決策理論支撐研究立項課題研究成果,項目編號:2012ZDZC13)

注釋

①馬純紅:“傳統文化·人文素質·法律規范”,《船山學刊》,2007年第4期,第207頁。

②王海文:“城市管理文化的實踐研究”,《城市管理前沿》,2009年第3期,第37頁。

③張秀仕:“從中西城市文化的比較看構建和諧城市管理的途徑”,《山西大同大學學報》(社會科學版),2009年第2期,第78頁。

篇5

走出去請進來 努力拓寬開展文化交流活動的渠道

近年來，通過請進來、走出去，組織開展各類招商引資活動60余場次，邀請2000余人次來連考察。2009年4月，獨立承辦市政府在美國洛杉磯的招商推介會，會中，他們向海外嘉賓積極推介連云港的山海、水晶、西游等文化特色底蘊；會后，市開發區、市僑辦、東海縣等先后接待來連考察美國客商11批72人次，現已有酷歌動漫等一批文化產業落戶連云港。他們還加強與海外華文媒體的聯系與合作，有選擇、有重點地做好特色文化和亮點的宣傳推介。2012年，在國、省僑辦的大力支持下，邀請了鳳凰衛視美洲臺、美國僑報、世界名人網、環球華報、南美僑報、世界日報等近30家華文媒體來連云港采訪產業轉型升級、文化和城市建設等活動。每年利用連云港之夏、西游記文化節等大型經貿活動積極開展文化交流活動。2012年，籌備成立了連云港駐新加坡辦事機構，利用東南亞華商的影響力，積極推動市文化產業與東南亞國家進行戰略合作，不斷增強了連云港文化軟實力和地區國際影響力。

搭平臺建機制 不斷整合為文化交流活動服務資源

在華文教育及文化交流基地的構建中，搭建了僑務與教育、文化、學校、海外華僑華人及有關團體的合作平臺，形成了華文教育與文化交流的“1+4”工作模式。他們積極主動配合國、省僑辦，在組織華裔青少年夏冬令營活動、外派教師、培訓海外僑校師資等方面與華文教育基地建立起有效的協調互動機制；通過加強與外國政府文化教育部門的溝通合作，鼓勵院校開展形式多樣的對外交流與合作；通過整合各類文化交流活動資源，把相關政府部門以及涉僑部門和單位的力量調動起來，構建起對外文化交流的工作機制。近幾年來，市僑辦無論開展重大活動或推出為僑服務舉措，都積極主動邀請宣傳、文化、教育等部門共商活動方案，做到全程參與，逐步建立了資源共享、多方協作的對外文化交流工作格局。江蘇省女子民族樂團是中國唯一一支演奏中國傳統民樂的職業女子民族樂團，是連云港市開展對外文化交流活動的一張靚麗名片，自2001年組建以來，樂團曾多次受國家文化部和江蘇省政府的委托，赴法國等13個歐亞國家進行文化交流演出20余場，先后參加過祖國十周年慶典活動、第一屆亞洲國家合作對話首腦峰會“中國文化日”專場演出，在海內外享有很高聲譽。

聚僑力創品牌 堅持放大文化交流活動的品牌效應

借助印尼《國際日報》“連云港之窗”和海外華文媒體實力，加強《國際日報》與《連云港日報》合作，2007年至今已免費為連云港市發行550個專版。借助“中國僑網”、“江蘇新聞網”、“江蘇僑網”和《華人時刊》之力以及市僑辦創建的《連云港華商》雜志、連云港僑務網、連云港華商企業網，連云港海外交流協會、海外博士學者聯誼會、華商投資企業協會，面向海內外宣傳，制定推進方案，推介僑務文化交流品牌。他們還先后組織連云港新聞考察團、文化交流團赴美國、新加坡、印尼等國家考察訪問。2011年依托“海外博士學者聯誼會”，聯合市人社局，利用召開全美巖土工程師協會年會時機，通過設置展版、擺放資料、播放宣傳片等形式，向300余位參會嘉賓宣傳推介連云港。與市攝影家協會聯手，提供了132幅反映連云港特色的宣傳圖片參加省海協組織的“水韻江蘇”赴歐攝影展活動；籌劃并組織編輯了《山海連云港》文化宣傳專刊，充分展示了連云港國際性海港城市的建設成就。

篇6

太原市中級人民法院在馮少勇院長的領導下,緊緊圍繞公正執法、司法為民、清正廉潔的隊伍建設主題,以逢“五”必接來訪日、法制教育進校園、司法保護進醫院、法律擁軍、法官媽媽、訴前調解等工作為重點,不斷開拓創新,形成了內容豐富、載體多樣、相互聯動的法院管理文化體系,走出了一條高起點、有特色、重實效的法治文化建設新路。

確定逢“五”必接來訪日,營造濃厚法治文化氛圍

為了讓更多的群眾走進法庭,感受法律,為公眾開辟了解司法運作和法院日常辦公的便利渠道,在司法者與百姓之間構建一座互相監督、互相信任的橋梁,特別創建了逢“五”日接待上訪戶和當事人的活動。2010年4月15日上午,太原市中級人民法院黨組書記、院長馮少勇在中院三號法庭接待來訪群眾,共接待6案10人。其中包括:刑事案件1件、民事案件4件、執行案件1件;當場解決4件,包案處理2件。2010年4月25日上午,雖然正值星期日,馮少勇院長還是在中院三號法庭接待來訪群眾,共接待8案14人。其中刑事案件2件、民事案件4件、執行案件2件;當場解決5件,包案處理3件。

“人民法官為人民”主題實踐活動

在2009年4月召開的全國人民法院隊伍建設工作會議上,最高人民法院部署了在全國法院開展“人民法官為人民”的主題實踐活動。主要內容是以落實司法為民根本宗旨為目標,進一步強化工作措施,提高司法水平,更好貫徹落實“三個至上”指導思想和“為大局服務、為人民司法”工作主題。太原市中級人民法院積極開展“爭做文明接待窗口、爭做文明接待員、爭做人民群眾貼心人”活動,加大對弱勢群體司法救助的力度,全年共緩、減、免收弱勢群體當事人和經濟上確有困難當事人的訴訟費用達百萬余元。

完善方便快捷的訴訟機制,在訴訟程序上便民

全市法院緊扣“公正與效率”的主題,出臺并實施了一系列便民訴訟舉措,努力增強當事人和社會公眾對司法的信賴。一是增強了為民意識。把方便人民群眾訴訟放在第一位,建立并完善了方便群眾訴訟的各種制度,在多個工作環節設立“一條龍”“一站式”窗口,開辟綠色通道,切實解決群眾在訴訟中遇到的各類難題,為人民群眾提供快捷、便利的訴訟條件。二是切實做好訴訟指導工作,推行訴訟風險提示制度。對當事人印發訴訟指南、權利義務告知書和訴訟風險提示書,及時提示其訴訟請求不當、喪失訴訟時效、舉證超過時限、拒不執行等方面的法律風險,避免和減少涉訴當事人因缺乏訴訟常識而給自己帶來不必要的損失。三是強化案件審判監督和申訴工作,高度重視保護當事人的訴訟權利和實體權益,依法糾正錯誤裁判,積極推行多元化糾紛處理機制,多舉多措,最大限度地為群眾提供方便。

行政庭“訴訟和解”減訴累

太原市中級人民法院在全國法院率先推行行政訴訟和解制度,堅持判前釋法、庭審疏導和以《行政審判白皮書》的形式提出司法建議,促進了涉訴行政機關相對人關系的和諧。在民事審判中,太原市中級人民法院開展“重調息訴”創新活動,在辦案過程中注重拓展法院文化的滲透力,注重以情感人、以理服人、以法示人,盡量把矛盾和糾紛,以和緩、細致的方式,從根本上予以解決,注重了辦案的法律效果,也取得了很好的社會效果。2009年全市法院共受理一審行政案件129件,審結121件,和解結案率達33.06%。市中院受理一、二審案件108件,審結89件,和解結案率達33.71%。

“司法保護進醫院”,為醫患矛盾減壓

選派法官到醫院進行舉辦法律知識講座、開展法律咨詢和法制教育等服務,組織醫護人員旁聽醫患糾紛等有關案件的審理,協助醫院調解醫患糾紛。通過此項活動,法院和醫院達到了互動雙贏的效果。在活動中,法官主要進行了下列法律服務活動:根據醫院要求進行法律講解、咨詢和法制教育等服務;組織對醫療糾紛等有關案件的旁聽;協助醫院進行訴前調解;進入訴訟程序的醫療糾紛案件,依法公正、快捷審結,及時有效地保護醫患雙方的合法權益。山西醫科大學第二醫院肖院長道出了開展這一活動的積極意義:“法官的進駐,讓醫患雙方在懂法、知法的前提下有了一個不傷害雙方尊嚴的平等對話平臺。”

馮少勇院長表示:法官進醫院是為了平等保護醫患雙方的合法權益,特別要保護處于弱勢地位的患方的合法權益。通過活動促使醫院加強醫患溝通、增強法律意識、加強依法執業的水平。

“法律文化進校園”,給師生送去特別關愛

根據馮少勇院長提出的“外求仁和”的文化戰略思想,太原市中級人民法院開展了“司法保護進校園”活動。通過宣傳公民的基本權利義務和國家活動基本原則等內容,在校園中牢固樹立了憲法意識,強化了維護憲法權威的意識。通過未成年人保護相關法律法規的宣傳教育,教育廣大師生善于運用法律武器維護自己的合法權益,提高廣大師生的法律意識和維權意識;加強對《預防未成年人犯罪法》《禁毒法》等相關法律的宣傳,引導學生遠離社會陋習,養成遵紀守法的良好習慣。

這樣的法律文化宣傳教育活動,讓廣大師生深切感受到法律的威嚴與神圣不可侵犯,法官們用另一種方式體現了對學校師生的特別關愛,也充分展示了法律文化的魅力。

選派“法官媽媽”,營造平實為民的法治文化

“少年是和諧社會的希望”。太原市中級人民法院在馮少勇院長的領導下加強對不良少年的救助工作。按說,法官在落下法槌宣判后就已完成使命,沒有義務為這些少年安排歸宿。但是,太原市中級人民法院的領導們不這么想,大家認為:“他們是特殊群體,缺少社會關愛,只有讓這些幼小缺失的心靈得到溫暖,將來他們才會感恩回報社會,而非墮落與報復。”為此,設立了少年法庭,為未成年人管教所的孩子們選派了“法官媽媽”。不管是在對未成年人的審判中,還是在判決后送到未成年人管教所管理和教育的孩子們,都是法官們特別關心和關照的對象。一名成績優秀的高中女生,為籌學費去盜竊,法官們在庭審中與這個女生充分溝通、實施耐心細致的幫教后,讓她燃起了重新做人的希望之火,現如今該女生以優異的成績考入杭州某重點大學。“法官媽媽”定期去看望在未成年人管教所管理和教育的孩子們,給他們送去溫暖,送去法律知識,送去好好學習努力改變自己人生態度的信心,讓孩子們能夠看到重新做人回歸社會的希望。

篇7

一、外化于形，打造“廉潔邢煤”視覺文化

邢臺礦從增強吸引力、感染力入手，注重載體設計，營造氛圍,開展了廉政理念征集、廉政書畫展等活動，提煉總結了“清正立身，敬業興企”的廉潔文化核心觀，“春雨潤物、筑牢防線”的教育觀、“他律是寶、監督是愛”的監督觀、“律已篤行、塑造自我”的自律觀等9條特色鮮明的體系觀，以及“五愛五別”的廉潔理念，編印了《廉潔文化手冊》。依托街道、中心公園，洗浴中心綜合樓等現有資源，設計建設了廉潔文化公園、廉潔文化宣傳街、廉潔文化走廊、廉潔文化展廳。通過陣地建設，大力宣傳廉潔文化理念、廉潔格言、廉潔故事,將廉潔文化滲透到礦的各個層面，達到潛移默化地教育人、影響人、警示人的目的。廉潔文化園、街、廊、廳”的建設與礦區的美化、綠化、亮化緊密結合，將廉潔文化融入到生產生活各個方面，使廣大干部職工在休閑娛樂中受到廉政文化的熏陶，領悟廉潔文化內涵，開啟崇廉踐廉心智，培育廉潔從業情懷。

二、內化于心，打造“廉潔邢煤”心智文化

邢臺礦將廉潔文化建設納入企業黨建工作整體規劃，與企業文化和精神文明建設等工作同部署、同落實、同檢查、同考核，通過開展廉潔文化“六進六上”活動，構建了全方位的廉政教育格局，提高了各級管理人員拒腐防變能力。在礦領導班子和全礦科級干部廣泛開展了“讀廉文、思廉潔、修官德、養正氣”活動，通過定期“述廉”、民主“評廉”、自查“報廉”、民主生活會“談廉”活動，實現了廉潔文化“進班子”。制作廉潔格言桌牌、廉政警示卡，領導干部廉潔從業承諾，觀看警示教育片，發送廉潔倡議書及廉潔短信等活動，實現了廉潔文化“進機關”。開展了支部書記授廉政黨課比武活動，規范了區（科）務公開，每月將職工出勤、工資分配、獎懲情況等全部納入區務公開的內容，設立了供應科、機電科、機修廠、煤銷科四個基層單位廉潔文化建設示范點，統一配備了“廉政書櫥”和投影儀，訂購了廉政書籍和光盤，建立了“廉政讀書角”、“影視角”，實現了廉潔文化“進基層”。從關鍵崗位人員的崗位標準和崗位責任制著手，編印了《領導干部從業規范崗位勤廉標準手冊》，規范了領導干部和關鍵崗位人員的廉潔從業行為，強化了制度在廉潔從業方面的約束力，實現了廉潔文化“進崗位”。組織文藝宣傳隊深入社區，創作表演反腐倡廉文藝節目，實現了廉潔文化“進社區”。全礦科級對上領導干部的家屬簽訂了《家庭助廉承諾書》，定期召開家屬座談會，積極組織開展家庭助廉活動，將親情文化融入廉政建設，實現了廉潔文化“進家庭”。

三、固化于制，打造“廉潔邢煤”制度文化

邢臺礦注重加強對反腐倡廉建設長效機制的探索和研究，把廉潔文化建設成果用制度的形式固定下來，并始終堅持。編印了《邢臺礦權力運行監控機制工作手冊》，把權力運行前、中、后三個環節聯為一體，初步形成了一個完整閉合的權力行使監控鏈條，實現了懲防機制建設的一個新突破。進一步完善了《反腐倡廉建設責任制實施細則》，對各級領導干部的廉政責任進行細化，考核到人。全面開展了廉政任前談話、誡勉談話、警示談話。建立了黨風廉政建設考評體系，將廉潔文化納入礦績效考核體系中，同步考核，確保反腐倡廉建設責任制落實到位。實施了領導干部廉政抵押金制度、對基層單位辦事員和二級財會人員建立定期輪崗交流制度，并在公司率先推行了《基層單位活動資金的使用管理暫行規定》，解決了圍困基層單位多年的實際困難，維護了職工利益，增強了干群關系。

篇8

關鍵詞：特色制度文化 核心價值觀 企業核心競爭力

中圖分類號：F270 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）07-272-02

為了加快企業改革發展，增強企業競爭實力，安鋼股份公司第一軋鋼廠順應科學管理發展趨勢，本著“傳承安鋼文化、符合一軋實際、彰顯文化特色、注重實踐創新”的工作思路，主動向特色文化管理轉變，努力培育企業文化新格局。通過有效載體，融合層次推進，創建以優質產品、文明環境、品牌信譽集中體現的物質文化；注重制度管理與文化管理相結合，注入現代管理理念，構建特色制度文化；倡樹社會公德，規范層次行為，恪守職業守則，建設文明行為文化；培育核心價值觀，企業愿景與個人價值實現緊密聯系，催生團隊合力，培育特色精神文化。企業面貌發生了顯著變化，企業凝聚力、核心競爭力顯著提升。

一、以精神文化為主體，正面突破，培育特色精神文化，催生團隊合力

1.緊密結合實際，凝煉文化理念，培育特色一軋精神文化。在創建一軋特色文化的過程中，一軋廠緊密結合實際，拓展延伸公司企業文化理念，著力加強企業文化建設，歸納總結出了《一軋廠文化理念三十條》。用企業核心價值觀統一職工思想，繼承發揚“拼搏進取，敬業奉獻”的安鋼精神。在公司“同心聚進、締造恒遠”的主體價值觀指導下，用“真誠、奉獻、精益、俱進”的核心價值觀教育引導職工，把“鼎立中原，爭創一流”，建設千萬噸安鋼集團的企業目標，與老廠要做新貢獻，把一軋建成一流軋鋼強廠的目標結合在一起，鼓舞激勵職工在改革發展中充分展示自己的聰明才智，把個人價值實現同企業愿景聯系在一起，塑造培育了“學習、創新、奮進、爭雄”的企業精神，倡導“與企業一起成長”、“同舟共濟、共勉共贏”的理念，努力追求人企合一，目標同化的完美結合。按照“嚴謹務實、誠信高效”的安鋼企業作風，強化制度管理，努力打造“嚴高細實恒”的一軋工作作風。制定車間、科室、專業、崗位管理理念、愿景。通過文化理念上墻，每日班前文化理念宣誓，特色文化理念培訓、宣講、知識競賽等一系列活動，向職工宣貫組織文化理念，逐步實現組織目標與個人愿景的融會趨同，不斷注入精神動力，激發企業活力，進而催生團隊凝聚力。

2.堅持以德育人，誠信教育，提升團隊合力，建設和諧職工隊伍。在特色文化創建過程中，一軋廠把加強“三觀三德”教育和開展精神文明創建活動做為重點工作之一，以“服從大局，融入集體”，“人人都是一軋形象，集體利益高于個人利益”的團隊理念引導職工，發揚團隊精神，提升團隊合力。以“對組織、對同事、對朋友，真誠坦率、謙虛寬容、表里如一；對一軋、對工作、對用戶，認真負責、說到做到、恪守信諾”的誠信理念，教育職工樹立良好的職業道德，努力成為現代企業新型高素質員工。以“以產品代表人品，用人品打造精品”，“要軋名品，先正人品”的產品質量理念，教育職工用一流的人品打造一流的精品。近幾年，隨著一軋廠內部改革步步深入，改造發展不斷升級，新技術應用連結碩果，管理創新亮點不斷，指標刷新屢破記錄，生產效率幾度翻番。在“今天的優秀就是明天的起點”企業口號鼓舞下，干部職工團結一心，以主人翁高度負責的精神狀態，“以高出組織標準，超額完成工作目標”的自主管理意識，用心盡力工作，奉獻聰明才智，到處體現出積極向上的團隊精神，洋溢著文明和諧的企業氛圍。嚴冬下水救出落水少年，臨危不懼勇斗盜賊，撿錢包千方百計等失主，慷慨解囊助病殘，扶危濟困，助人為樂，正氣張揚，人氣旺盛，文明向上蔚然成風。

二、以制度文化為依托，創新管理，打造特色制度文化，增強導向約束功能

1.確立文化管理思想，健全制度保障體系。制度文化是塑造精神文化的主要機制和載體。一軋廠借鑒標準化管理要素，采用先進管理思想和模式，對所有管理制度進行全面審核、修訂、完善，注入現代管理理念，溶入文化內涵，體現團隊意識，建立起融部門管理職責、管理標準、獎懲考核、行為規范、價值追求等內容為一體的文化管理體系。創新拓展了涵蓋七個創新創效、質量提升、專業管理，企業文化、政工安全多個系列共十一個模塊，200多個管理文件、兩千余條款文化制度體系。系統編制了全廠39個工種、273個崗位的崗位/職務說明書。每一專業管理體系，均圍繞生產經營重點，明確各子系統的工作目標和任務，細化分解責任，形成了以文化管理體系為主體，以管理責任制和經濟責任制為兩翼的管理制度體系。在各級管理層樹立了完美執行力理念，增強責任意識，大力倡樹“沒有任何借口，反對推諉拖延”，“把發現不了問題當做最大問題”。明確管理責任制公式：“開會+不落實=零，布置工作+不考評=零，抓住不落實的事+追究不落實的人=落實和執行”，按照職責要求進行考核，以過程管控質量，確保整體輸出最優。使一切管理行為納入了“做什么、誰來做、怎么做”程序化中，從制度上體現出“人人有事做，事事有人做，天天抓落實、事事要落實”的一軋廠工作精神。

2.開展管理評審，實施目標績效考核，提升管理創效能力。為了強化管理，一軋廠提出“對管理的管理”、“管理不糾錯就是不作為”的理念，從制度入手，每月一檢查一考核，每半年開展一次對全廠各生產、輔助車間和專業管理科室進行系統管理評審。主要對車間、科室生產經營業績、專業管理水平、管理制度落實、企業文化建設等方面的職責履行和作用發揮、工作質量高低、效果好壞，進行系統評審，從而識別管理薄弱環節，確立改進目標。通過實施管理評審，促進被評審單位更新管理觀念，提升管理標準，增強管理責任、激發管理活力。堅持制度創新，引領制度升級。在全廠引入目標績效管理機制，強化過程督查，建立起“工作有計劃、實施有方案、落實有考核、改進有驗證”的“四有”績效考核新模式。按照財務層面，客戶層面，內部運營層面和基礎管理、學習成長層面“四維”主體框架，運用“平衡計分法”考核模式，優化融合關鍵績效指標、工作職責履行、過程管理質量等考核要素，系統量化各部分管理層職責，制定出《一軋廠企業文化建設五年目標規劃》。各單位每月上報計劃，月末對計劃進行落實總結，考核部門追溯，個人管理痕跡和績效展示上報給主管領導，逐級評價，實行工作日逐級審閱制度。廠部按照制訂的考核標準，運用績效測量、痕跡管理方式方法，追溯驗證工作質量和目標績效完成效果，形成了制度與措施、激勵與約束互為補充、互為基礎、因果對應、逐級支撐的鏈式經濟責任制考核體系，有效激發了全廠干部職工的責任感，促進了工作績效的全面提升。

3.推進制度管理和文化管理有機結合，逐步打造特色制度文化。企業各項管理制度只有得到職工的認可，自覺接受并身體力行，才能上升為制度文化。一軋廠在建設制度文化時，大力倡導“管理講制度、辦事講原則、工作講程序”的科學管理理念，注重管理制度與文化建設相結合，通過培育核心價值觀，聯系安鋼改革發展，把制度文化建設與“建設精品高效棒型材基地，建設現代化新安鋼”的企業目標緊密相聯系，得到了職工普遍認可和贊同。幾年來，先后建立競爭上崗、優秀科技人員考評選拔、管理評審、目標績效管理等一系列制度，較好地體現了制度的公正、公平性。各項管理制度的出臺、創新、優化、升級，都是按照集體決策上下反復征求意見、不斷修改完善后公布實施。在制度建設和執行中，始終堅持工作關系高于個人關系，制度面前人人平等，執行堅決務求實效。運用管理的科學性、藝術性，最大限度體現剛性制度與柔性管理的完美結合，充分發揮文化力的作用。嚴格執行制度逐漸形成自覺行為，規則意識普遍養成。車間交接班自覺排隊，晨誓宣講，會議、做操列隊入場等，制度文化力產生了日益明顯的作用。

三、以規范行為為標準，倡樹實踐，營造特色行為文化氛圍，推動職工素質穩步提升

1.建設行為文化，培育一流職工隊伍。多年來堅持素質教育，學習遵守公民道德，開展三觀三德教育，培育“四有”職工，努力推行精神文明建設。結合一軋廠實際，經過問卷調查、討論、分析整理，總結提煉出了以做人、待人、公德、學習、工作、團隊為主要內容的《職工行為準則》。區分不同崗位，從管理人員、科技人員、生產操作人員、輔助生產人員和綜合服務人員五類群體，總結提煉出以職業目標、職業態度、職業紀律、職業技能、職業形象為主要內容的《職工職業守則》，并在全廠倡樹實踐。扎實開展“六樹五要十不準”活動，職工道德情操、思想境界、文明水平不斷提高。全員行動，共同參與，為建設企業行為文化、規范職工行為奠定了堅實的基礎。

2.認真履行崗位規程、守則，注重職工素養良好養成。按崗位分類、分層次建立起《一軋廠崗位人員行為規程和守則》，全員認真自覺履行。車間還結合自身特點，依據崗位守則，緊緊圍繞尊重人、愛護人、培育人、教育人這一主線，注重從文化角度研究分析職工的各種需要，特別是精神需求，通過獎勵、表揚、情感交流、人際溝通、群體活動、參與管理等多種形式和手段，為職工創造良好的文化氛圍，使職工的交往、歸屬、尊重、自我實現等高層次需求得到滿足，達到了人企合一、目標同化、價值提升的全新境界。倡樹實施崗位人員排隊進出車間、準軍事化管理，職工遵紀守規行為自覺養成。用制度規范行為，用行為展示文化。職工“人人有事做，事事有人做，天天抓落實，事事要落實”，營造出一種高昂向上、生機勃勃、開拓進取的良好行為文化氛圍。

3.創新安全、設備、技質專業文化理念，營造文化氛圍，打造一軋特色專業文化。一軋廠管理體系緊緊圍繞廠部方針、目標，以層次管理為主線，以細化分解職責為切入點，明確各工作方針、目標，從而使各體系在弘揚企業管理文化，支撐廠部方針、目標的基礎上相互作用、有機結合。安全管理與國際先進的OHSMS職業安全衛生管理體系接軌，倡樹職工安康理念，強化物的本質化安全支撐效應，預防、教育、管理三位一體；技術質量管理全面貫徹2000版八項質量管理原則，以滿足顧客要求，持續提高產品質量為永恒主題，以技術支撐生產，以技術進步帶動企業發展；生產管理創新植入最佳的要素配置與最低的生產成本雙贏管理新思維，全力促進生產運行經濟、高效；設備管理融設備、計量、能源三個專業管理為一體，全面確立設備預知預控經營型管理思想和操檢合一管理模式，強化和突出設備管理由事故處理型到隱患治理型向全面預防的管理轉變；環境保護以貫徹ISO14001管理體系標準，創建綠色環保企業為目標，推行清潔生產，促進企業健康、協調、可持續發展；人力資源管理堅持“以人為本”，以創建學習型企業，培育知識型職工為重點，整體推進全員學習工作化、工作學習化，培育儲備企業發展優勢；物資管理創新管理機制，以嚴謹的計劃、最優的質量、最低的儲備、及時的供應為目標，建立物流有序、順暢閉環的物資管理網絡；政工管理力求實現先進管理模式與政治思想工作的高度融合，以建設一軋特色“四有隊伍”為目標，為生產經營提供思想保障和精神動力；行政管理創新完善職工行為規范，倡導以服務生產超越期望的全新觀念，構筑起適合企業發展要求的新型管理綜合制度。

四、以物質文化為載體，整合資源，凝聚隊伍，構筑富有生命力的特色文化生態環境

1.倡樹文化管理思想，整合資源，發掘潛能，提高企業貢獻能力。在物質文化建設上，樹立“超越自我、合力圖強”的企業理念，明確“打造行業馳名品牌，建設精品高效棒型材基地”的企業目標。堅持“品種、質量、效益、效率、安全、清潔”大生產理念，全力組織均衡高效精益生產。為了樹立“精心創造完美”的質量觀，堅持“用產品代表人品，以人品打造精品”的質量理念，從強化質量意識入手，健全完善質量保證體系，“優良立品，誠信樹牌”，努力創保螺紋鋼品牌信譽。主要產品多次獲國家冶金產品實物質量“金杯獎”，“國家免檢、中國十佳”稱號。正確處理責任、利益之間的關系，樹立“責任光榮，必須傾盡全力去承擔”的文化理念，充分發揮老廠增產創效、降本創效、質量創效能力。在安鋼求生存、謀發展的關鍵時期，主動為公司承擔壓力，為建設現代化新安鋼提供有力的效益支撐。開展“樹強廠意識，塑棒型品牌”活動，以品種創新、指標創優、管理創效為重點，推行“生產組織精益化、生產控制精確化、生產管理精細化”“三精”生產組織，優化資源配置，努力做到減產不減效。服從公司效益最大化目標，局部利益服從整體利益安排，充分體現了一個老廠在公司發展的關鍵時期的貢獻與責任。

2.以人為本，建設綠色生態文明企業。一軋廠堅持以職工安康為本，力爭做到“凡是有人工作的地方，就要爭取變成最安全、最舒適、最美麗的地方”。以推行實施8S管理為契機，通過“整理、整治、清掃、清潔、素養、安全、節約、自檢”八個階段的循環運作持續改進，提出了“爭創集團公司8S管理標桿單位”，實現“現場管理可視化、制度執行標準化、過程管控程序化、員工行為規范化”的8S管理推進目標，先后對三個主要生產車間、五個輔助生產車間生產現場及辦公條件進行8S治理。8S管理“每周一檢查、一通報，每月一公示、一考核”，與開展“8S紅旗競賽、定點攝影前后比對”相結合，形成了“全員參與、全過程支持、全方位覆蓋”的立體式督促保證體制。通過落實現場細微細節，營造“一次就把事情做對”的環境，從根本上降低了職工的勞動強度，減少了打掃衛生的頻次，提高了工作效率、減少了失誤浪費，營造出了“人造環境、環境育人”良好氛圍，實現了人的行為規范化，事的先后流程化，物的擺放標準化，廠區環境因地制宜實施綠化美化，面貌煥然一新，多次被省市評為園林建設先進單位。綠色生態園林企業逐步形成，呈現出了樹木郁郁蔥蔥，花草爭相斗艷，金魚暢游水中，白鴿飛翔藍天的人文和諧景色，構成了綠色安鋼、和諧安鋼一道亮麗的風景線。

參考文獻：

[1] 安鋼第一軋鋼廠企業文化內編

[2] 徐玉英，張予峰.以文化管理為契機的目標績效激勵機制[j].人力資源管理，2012（4）

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【關鍵詞】西安;歷史文化遺跡;城市景觀

1前言

城市文化景觀是世界遺產委員會在1992提出的一個概念，并被正式列入到世界遺產當中。城市景觀主要的側重點是：地域、歷史、文化以及具有特色的城市改造和再現。隨著經濟時代的快速發展，城市無論是內在的精神文化還是外在的街道建筑，也都在悄然發生變化，然而在我國擁有深遠歷史文化的文明古國，歷史的文化遺跡卻在某些時候成為了城市設計的最大阻礙，因此，歷史文化遺跡的保護和城市的改建成為了我國城市設計研究課題當中的城市建造和改建主要問題。這自然也是歷史古都西安所在面臨的問題，這座獨具特色的自身發展歷史，城市的設計是主要部分，但是歷史文化遺跡的保護更是重中之重，所以本文將如何在城市設計當中維護歷史文化遺跡，又如何在文化歷史遺跡當中發展城市設計等問題作為主要探究對象。

2對西安歷史文化景觀和遺跡的探究

文化是一個城市區別與另一個城市的獨有的特色文明，其一般包括：藝術作品，風俗傳統，學術思想，工藝技術，文學著作等人類的精神財富與物質財富。是一個城市對于文明的記憶，是一個具有深厚歷史和文化內涵的城市景觀的表現，是城市景觀以建筑的形式對歷史的傳承，然而隨著時代的變遷，城市中許多的歷史文化已經慢慢消逝了，許多歷史遺跡需要修復還原，例如：西安的城墻是我國至今保存得最完整的一座城墻，在明代具有軍事防御性質，經過西安改造和開發，成為了西安城市官的代表性建筑，還有小雁塔，寒窯遺址公園，大明宮等一些經過原地遺跡修建的休閑娛樂場所和主題公園都成為了西安城的獨特歷史文化景觀，可以看出在西安的城市設計和改造中，不僅需要繼承更需要被保護，只有通過修復城市的歷史文化遺跡，運用現代的景觀建筑觀念來設計，以景觀講述歷史表示場景，才能夠讓前來參觀的人對城市的文化傳承有很深入的了解，了解不一樣的歷史故事和文化。

3西安歷史文化背景及現狀

歷史文化是一個城市風貌的形象，是一個城市提搞精神品質的最佳輔助，西安是一個具有豐厚歷史文化底蘊、遺跡頗多的城市，身為十三朝古都，歷經周、秦、漢、唐兩千年歲月歷史的沖刷和演變，依然能夠看見留存的建筑風格和風俗文化。因此在西安城市景觀的設計上，要以其特有豐富歷史文化、自然天賦、大氣的人文精神以及目前城市基本情況和客觀的發展規律為前基礎，將完善城市功能，改善民眾環境，提高民眾生活質量為目的，在創造、保護、展示的基礎上將西安打造成富有特色的城市風貌和建筑風格。在國際旅游特色與歷史特色的大文化背景下，西安定制了統一計劃改建設計，即在發展現代建的筑理念當中堅守文化傳統。在二十世紀八十年代開始修復古城墻，改建護城河，將漢唐格調的園林景觀設計進行構建，在地面上改造鼓樓廣場，將商業空間置于負層，這是西安風貌設計的基礎定位與重點保護。并在其遺跡保護設計理念的指導下，改造南大街商業街，西大街商業街，保護和開發大雁塔曲江橋的旅游區等工程，將修復和改造設計貫穿于整個西安城市，設計出與傳統文化相融合的現代建筑，例如對漢城湖，大雁塔南北廣場，大唐芙蓉圓，唐城墻遺址公園的開發設計，充分展現了秦漢古韻的城市文化景觀，收到社會的一致贊賞。

4探究歷史文化遺跡在當今城市景觀運用

因受現今環境的不佳以及城市的快速變化與改建等影響，人們開始著重保護自身生活的城市，面對城市中歷史遺跡的修復和改建。不管是技術上的問題還是文化傳承的問題都是設計者多多考慮的方向，因為這不只是一個簡單歷史修復與保護，而是一個城市文化繼承與發展的問題層面，是城市風貌、物質空間、產業發展的重要基礎，是一個城市內在特色的物質表現，在時代的不斷更替當中，西安城市景觀一直在努力探索城市景觀與歷史文化遺跡的問題，例如西大街城隍廟改造項目，具有六百多年滄桑的城隍廟，一直都是道教的勝地，是國家重點文物保護單位，然而隨著時代歷史的遷移，逐漸被各種商店百貨占據，于是在2003年3月份，西安市政府出巨資把廟中的商業區遷移出去，將廟回歸歷史，交由道教協會。跟隨對西大街改造工程將城隍廟做了全方位位的重修規劃，修復了城隍廟當年的英姿，創造了獨具特色的地方文化景觀，設計的元素在總體上是按照改造、恢復的新穎思路來實行，將道家文化元素和古建筑的抖拱結構作為主要表現文化景區，西大街的大牌坊與山門便是新景觀表現。截止日前，其項目工程已經竣工，西大街標志性建筑除了改造設計的大牌樓和山門作為“點“單體之外，還恢復了周邊歷史環境基調，從風格色彩、街坊形式以及高度體量等方面和鐘鼓樓的廣場相互呼應，完成了城市景觀對歷史遺跡維護的要求，成為了西安古城一道靚麗的景點。除了西大街城隍廟改造外，在西安還有天郎大興綜合設計的項目。此項目以公寓、商業、住宅等多種業態的融合開發，繼承了漢文化的精華，將文化建筑的風格作為城市區域建造開發的助推器，其設計旨在建立休閑娛樂、商業居住等特色主題，在園林的山、水、屋、樹等元素中巧妙將漢代元素融入其中，深刻體現了設計師對歷史文化的探究。總而言之，歷史文化遺跡的恢復與改造是城市景觀設計主題的主線，通過繼承設計將歷史文化景觀激活，體現出城市深沉而久遠的歷史文化內涵，每一座城市都有自己豐富的歷史文化，也有因時代變遷而發展的城市景觀，要學會將二者靈巧運用創造屬于自己的特色就像西安一樣設計一條屬于自己的道路，用城市景觀表達歷史文化遺跡，讓歷史文化遺跡與城市景觀一起進步，一起成長。

參考文獻：

［1］詹秦川，王婕弘.大尺度空間下大明宮遺址公園景觀設計的體驗性探究［J］.藝術評論，2016，14（9）:172~174.

［2］徐曉晨.大尺度空間下大明宮遺址公園景觀設計的體驗性探究［J］.現代園藝，2015，22（24）:179.

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關鍵詞：長沙；歷史建筑；歷史文化風貌區；保護；修繕

1 緣起

長沙有很多歷史名區，有很高的歷史與文化景觀價值，形成了特殊的歷史文化區域。《中華人民共和國文物保護法》規定要對具有歷史價值的建筑或建筑群體進行保護，另一方面面對現代化進程不斷推進的城市化，長沙發展的速度和態勢確實已經異常迅猛，一些歷史文化建筑隨著城市建設不斷消逝。發展與保留，已經成為了城市發展與歷史積淀的碰撞所必須要選擇的問題，追尋長沙歷史文化建筑的足跡，以探究歷史文化保護現狀尋求保護對策是我們現階段必須要思考的問題。

2 保護歷史文化建設的必要性

建設新的建筑是城市發展的必然，在建設新的同時，保持和維護具有歷史意義的建筑也是十分必要的。在新的發展階段性的時間到來之時，長沙市已經認識到了保護城市歷史文化建設的重要性。逐步加強對舊城區的改造力度與傳統文化的保護程度，在未來長時間內將加速舊城改造，實現文化保護作為政府工作的重點。長沙是國內很有特點的文化歷史名城，所以在日后的改造建設中要保持古城的傳統特色。不能完全學習西方的風格進行改造，要將中國傳統的文化特征和歷史底蘊融合到城市建設中。在開發的過程中加強保護，在發展的過程中不忘傳承，凸顯城市特色，發揚古城特點，最大限度的融合傳統與現代文化。

3 保護歷史文化建設的緊迫性

上個世紀八九十年代長沙市的發展速度開始變快，并且長時間處在快速發展的時期。城市建設主要以擴大城市規模和過度追求產值增長為目的，在建設的過程中拆扒了很多歷史文化建筑。雖然在一定程度上加速了城市的現代化進程，提高了居民的生活環境條件。但是另一方面卻對一些傳統歷史文化建筑造成了損壞，這其中還包括一些歷史文化遺產。在不斷發展經濟的同時，我們卻以豐富的歷史建筑文化積淀作為代價。歷史文化建筑的消失，失去的不僅僅是簡單的古代建筑，其中包含了歷史建筑所代表時期的深刻歷史與文化傳承，以及古老精神文化精髓對現代人的精神熏陶與培養作用。隨著歷史文化建筑的被消失，長沙這座古城已經不復“古老”，其城市發展的定位已經名不副實。所以說，為了避免歷史文化建筑繼續被破壞，我們要加強對其的保護和建設，這是迫在眉睫的任務。

4 長沙的地理位置及其建筑風格特色

長沙是國內有名的歷史名城，素有“楚漢名城，革命勝地”之稱。因其特殊的地理位置影響，形成特殊的城市格局。長沙市西屏岳麓，東繞瀏河，橘子洲橫貫湘江中心，在古代就形成以山、水、洲、城為主要形態的城市格局。長沙市具有獨特歷史文化特色的區域都有其獨特的文化價值，這些區域都是具有城市歷史文化特色的區域。長沙小西門在長沙的舊城區南部，太平街歷史文化名街就位于小西門區。整體呈現出舊城區特點，區域街區布局比較完整。這里的歷史名建筑像破予街，金線街，太平街，火宮殿，杜甫江閣等都充分的體現出了傳統的風格。從小西門地區建成開始，就一直是長沙的重點商業區域，居民眾多，在解放之后產生了很大的變化。在變化中一些街區的歷史形態依然有所保留，依然維持了一定的歷史特色。太平街是目前長沙市比較有名的文化街區，太平街歷史文化街區位于解放路口至五一大道湘江東岸。以太平街為軸線西側的街巷有金錢街、孚家巷、馬家巷等；東側的街巷有大傅里、江寧里和細牌樓等。這個地帶從古至今一直是匯聚人群的繁華商業區，在清代時期，政府為了保證貨物和居民出行的暢通，與小大西門之間開了太平門，至此開始有了太平街。

經過歷史的沉淀太平街已經不現往日的繁華、斑駁的街區，陳舊的歷史，成為了他改造的必然原因。經過對太平街進行尊重歷史實際情況的改造之后，它重新煥發出了新的魅力(如圖4)。歷史文化街區的保護核心區域是從沿太平街(北起長沙食品城，南至金線街口)、馬家巷(東起太平街，西至衛國街)、孚嘉巷(東起太平街，西至長沙港務招待所)、西牌樓(西起太平街，東至三泰街)、太傅里兩側傳統民居集中的區域。依據太平街的歷史街區的文化價值以及主要的環境特點，現在將太平街的整體框架形成“五街三片一點”的結構區域劃分，即以五條特色街道串起來的三片傳統居住街坊(如圖5)。

“五街”包括，太平街傳統商業街、金線街傳統風貌街、西牌樓傳統餐飲街、馬家巷和孚嘉巷傳統居住巷。“三片”是說，馬家巷孚嘉巷傳統居住街坊：以馬家巷、孚嘉巷為中心，東面到太平街，兩面到衛國街，南到金線街的以傳統居住風貌為主要特色的地塊。三泰街傳統居住街坊：此居住街坊位于太平街以東，西牌樓以北，三泰街以西。太傅里傳統居住街坊：此居住街坊以太傅里位于太平街以東，西牌樓以南，西興街以西。“一點”是指市級文物保護單位賈誼故居。

從太平街附近的古建筑歷史特點到經歷改革到現在的變化體現出來的文化風貌可以明確，一些歷史建筑經過變遷改革發生了很大的變化，經過政府改造產生了相應的變化，長沙市其他區域也一樣有很多改造性的變化。

5 長沙市歷史性建筑及古城格局保護的現狀