導語：如何才能寫好一篇水利工程經濟評價規范，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：不確定性分析 水利工程項目 經濟評價 風險管理

水利工程項目經濟評價，是指依據水利工程項目的實際特點和工程不同的設計、施工階段，選取適宜方法針對工程項目的各項經濟指標進行不確定性分析；旨在為水利工程項目的投資決策提供可靠依據。水利工程項目經濟評價的不確定性分析，在一定程度上能夠反映工程的經濟特性，彌補相關規范中的傳統感性分析、概率分析缺陷，對我國水利工程項目決策與建設有重要的實際應用價值。

一、不確定性分析概述

不確定性分析，主要包括敏感性分析、概率分析和盈虧平衡分析幾種方法。敏感性分析，是依據項目特點，對固定資產的投資、效益、投入和產出物價格以及建設期限等因素進行分析，獲取其中一項指標或者多項指標同時浮動對工程項目經濟指標產生的影響。對其中最敏感的因素，應該進一步研究、制定減少指標浮動的具體措施。概率分析則是將與評價相關的各因素變化情況作為隨機因素進行分析，分析隨機因素變化對經濟評價指標產生的影響，最后確定評價指標的概率分布情況，從而明確工程項目經濟的可靠性或者風險率。期望值、標準差是描述概率分布特征的主要參數，通過比較標準差、期望值為投資決策提供更好的選擇方案。盈虧平衡分析，是從工程項目產品產量、成本、收入等多個因素變化角度，研究上述因素可能對工程項目盈虧產生的影響。一般是根據工程建設項目正常生產年份內的產量、銷售量、可變成本、固定成本、產品價格和稅金等數據進行計算，確定工程項目生產的盈虧平衡點，進而考察工程項目能夠承受的經營風險大小。下面筆者將結合不確定性分析在水利工程項目經濟評價中的重要性，深入探討不確定性分析在水利工程項目經濟評價中的應用。

二、不確定性分析在水利工程項目經濟評價中的重要性

工程項目從最初的項目建議書、可行性研究到工程項目的具體設計、施工及運行，都建立在對工程項目相關的政治、經濟、社會、自然環境等各方面的科學預測基礎上，并配以理想新技術、合理管理及嚴密組織；如果工程項目業主、相關咨詢單位和政府管理部門各方面都希望項目上馬，那么很容易出現工程項目的“理想化”。而在工程項目實施過程中，前述因素都可能發生巨大變化，這些變化即是所說“不確定性”的一種，這種不確定性很可能成為干擾因素，產生工程項目風險。對于水利工程建設項目來說，它可能比一般的工程建設項目有更多的自然影響因素，造成的社會影響更大，投資也較大，并且由于技術復雜、持續時間長、參與單位多等特點，有更高的風險性，對其進行不確定性分析實屬不可或缺。

水利工程項目經濟評價中的不確定性分析，首先應放在項目可行性研究階段，該階段是決策階段，是整個水利工程項目建設戰略性管理的最重要部分。因為有關研究指出，伴隨水利工程項目建設進展，各工程項目階段的工作質量對整個項目的經濟特性影響程度呈反比關系。水利工程項目經濟評中進行不確定性分析，目的是為了準確分析、確定所涉及不確定性因素對整個項目經濟評價指標產生的影響，估計水利工程項目可能承擔的風險，并確定其中敏感性最強的因素，以及滿足水利工程項目經濟評價指標最低臨界點時最敏感因素的極限值，以便及時制定、提供減少最敏感性因素向不利方向浮動的措施，即所說的水利工程項目經濟風險防范措施。在水利工程項目經濟評價中開展不確定分析，對防范水利工程項目經濟風險有重要意義。

三、水利工程項目經濟評價中不確定性分析工作體會與建議

（一）嚴格按《規范》實施

我國《水利建設項目經濟評價規范》（以下簡稱《規范》）中，明確要求工程項目實施單位、咨詢單位以及設計單位要嚴格按著《規范》進行操作，應該進一步增強服務業主的意識；業主則應該盡早、主動的就工程建設項目的經濟效益以及可能承擔的風險進行關注，以便及時擬定經濟風險防范措施。

（二）具體化“效益”敏感分析

《規范》中關于水利工程項目的經濟特性僅用“效益”代表，沒有一一列舉水利工程項目的所有具體“效益”，而水利工程項目效益有明顯的綜合性特點。特別是其中敏感性分析中的效益應該具體化，這樣才能在不確性分析確定出最敏感性因素，才能增加水利工程項目經濟風險防范措施的針對性。對于業主來說，在工程項目決策時，應該提出經濟風險防范措施，實現工程項目經濟風險管理與工程項目進度、投資、質量目標管理同步，進一步體現現代水利工程項目管理特征。

（三）在《規范》中增列概率分析標準

《規范》中沒有明確列出概率分析評判標準，特別是其中凈現值的期望值大于或者等于零時的累積概率值與水利工程項目經濟風險等級的評價之間缺乏明的對應關系，應該在《規范》中增加、細化此項內容。

參考文獻：

[1]楊杰，胡德秀，梁德勝，楊暉，米艷芳，包天棟.基于不確定性理論的水庫大壩安全實時監控系統研究[D].西安理工大學，2010，5

篇2

關鍵詞：水利工程;經濟效益評價;存在問題;措施

水利工程經濟效益評價也叫做水利工程經濟分析，主要是根據水利工程國民經濟情況對其進行分析和評估，從而制定完善的水利工程建設方案。站在國民經濟的視角來看，核算出需要投資成本數量以及獲得的經濟效益，在對其經濟效果分析的同時，還要對經濟規范性進行評估。開展水利工程的經濟效益評價工作的主要作用就是實現水利建設工程建設方案的制定，實現決策評估，從而提升水利工程的總體經濟效益以及決策的可執行性。在進行經濟分析的過程中，不僅要對工程需要的直接成本以及效益進行核算，還要對間接成本以及效益比較結果進行綜合考慮，不但要核算出能夠利用貨幣體現的有形成本以及效益，同時還要核算出不能夠利用貨幣體現的有形成本以及效益。水利工程項目所支出的相關稅金、貸款利息以及獲得的經濟補貼，都可以在國民經濟角度將其當作內部移動支出，并無資源消耗或提升，所以，可以將其不納入到水利工程成本以及效益中，但是貸款利息需要納入到成本里。當價值和實際價值相違背，在經濟分析中，為了能夠將資源的消耗或者提升進行真實體現，需要由國家相關部門將其真實價值進行展現，把虧損程度以及供應關系等內容綜合考慮，從而核算出成本以及效益。

一、水利工程案例（個案）介紹

西寧市區北川河朝陽電廠引水口至門源橋段綜合治理工程位于西寧市北川河下游，朝陽電廠引水口至門源橋之間，河道兩岸修建防洪堤，治理河道長度7.743km，兩岸修建防洪堤總長度15.44km，修建跨河大橋1座，退水涵管（洞）18座，對河道兩岸進行綠化，河道綠化面積26.85萬m2，堤頂砼路面寬度5m，路面面積7.77萬m2，河道預制砼護欄31.1km以及道路照明設施等工程；河道兩岸修建截污干管工程，兩岸截流干管總長約15.55km。國務院2002年批準的《黃河近期重點治理開發規劃》已將西寧市列為重點防洪城市之一。2005年12月青海省水利水電勘測設計研究院完成了《西寧市河道綜合治理工程規劃報告》，2009年1月完成了《西寧市防洪及流域管理利用世行貸款項目》，以上兩報告已通過相關主管部門的審查和批復，本工程的實施是對以上兩報告的全面落實，滿足西寧市防洪總體規劃的要求。

二、工程的經濟效益評價

（一）經濟評價的原則和依據

結合上述工程案例得知，談工程項目在公益性水利工程項目的范疇內，并且經濟評價主要把國民經濟評價當作導向。評價需要結合當前頒布的水利工程經濟評價相關條例。

（二）項目經濟效益

在項目落實之后，西寧市相關部門開展了市區河道防洪治理工作，使得西寧市防洪標準得到了顯著的提升，有效地降低了河道帶來的洪災影響，對國家以及人民的生命和財產起到了保護的作用。在工程生態環境得到穩定治理的同時，融合城市基礎設施的建設工作，有效地優化了西寧市城市環境，提升了城市形象，給城市居民的生活提供了良好的環境，從而推動西寧市旅游等行業的穩定發展，避免由于河流的污染給群眾的身體健康帶來的損害。隨著水利工程項目的全面落實，給河道四周的土地資源帶來升值的空間，在經濟收入帶來提升的同時，還增強就業幾率，從而給社會穩定發展起到了重要的作用。

（三）敏感性分析對該工程的抗風險能力進行分析，在工程投資以及效益發生改變時，就需要對該工程經濟評價指標的影響幅度進行敏感性分析，分析結果見表2：通過表2得知，投資增加10%、效益減小10%，本工程經濟內部收益率大于社會折現率8%，經濟效益費用比大于1.0，項目抗風險能力強。

三、當前水利工程經濟工作中存在的問題

（一）不注重配套設施的建設

在開展水利工程經濟工作時，總是會出現不重視水利工程配套設施的建設工作，特別是針對小型水利工程項目來說，不具備充足的建設資金、建設材料以及建設設備，甚至存在一些區域沒有進行資金配置，地方相關部門以及企業在進行資金管理時，也存在眾多的不足，其主要體現在財務機制不健全，沒有構建完善的管理機制以及監督機制，從而導致資金占用、挪用以及私用等現象，從而給水利工程建設的今后發展帶來了影響。

（二）不注重過程和質量

一些地方水利工程在開展建設工作時，只重視其結果，沒有過多關注水利工程的經濟工作過程以及質量。水利工程相關部門主要注重資金的投放、管理工作由誰執行、監管工作是誰等，忽略了問題的實質性，對整個水利工程建設工作的過程以及質量的管理沒有高度關注，導致工程存在各種各樣的問題，給水利工程建設質量帶來不利影響。

（三）管理不到位

近幾年來，我國水利工程普遍存在管理機制不齊全、管理方式不合理等現象，在開展水利工程建設工作之后，沒有建立一套合理、高效的管理機制。因為受到環境、設施條件以及資金等因素的約制，導致大多數的水利工程標準普遍偏低。水利工程建設工作結束之后，缺少監管和審計，運行效率比較低。水利工程在執行建設工作時，沒有依照預期標準來收取相關的費用，導致在開展水利工程建設或者維修工作時，存在資金緊張的現象。除此之外，因為一些領域的有關部門沒有意識到管理工作的重要性，使得水資源污染以及浪費的現象極為嚴重，在某種程度上，給水資源的高效運用帶來影響。

四、有效提高水利工程經濟效益的措施

西寧市位于我國青海東部，依山傍水，在青藏高原中面積最大。西寧市周邊含有三條河流，第一條是湟水河；第二條是南川河；第三條是北川河，它們分別從西、南、北三個方向融入到西寧市，之后由東流至到小峽出境，構建一個四面河流谷地。因此，站在地形角度來說，西寧市主要呈現“十”字形式分布，屹立在河谷地段。西寧市在高原氣候的范疇內，其具備氣壓小、日照足、降雨少、溫差大等特性，是人們納涼的最佳城市。多年來，西寧市雖修建了不少水利工程，但要想全面提升西寧市整體經濟效益，還有一定的差距，還沒有形成完整的經濟效益評估體系。根據《西寧市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃》，結合《西寧市城市總體規劃》（中國城市規劃設計研究院2002年編制），“十一五”期間對市區重點水利工程進行管理，利用水利工程大力發展相關產業、降低自身的負面效應、完善配套設施并加強管理等措施，提升西寧市水利工程經濟效益，從而促進西寧市更好發展。

（一）利用水利工程大力發展相關產業

將當前水利工程自身具備的優越條件進行綜合應用，全面發展有關產業，例如借助西寧市水利工程，發展漁業養殖，這不僅會給水產養殖創造一個良好的生長環境，同時還能提高經濟效益。再例如，開展旅游產業，在水利工程周圍種植一些植物，不但可以提升經濟效益，還能起到美化環境的作用。總而言之，全面運用水利工程自身優勢，推動其他產業的穩定發展，從而提升社會經濟效益。

（二）降低自身的負面效應

水利工程本身會出現一些負面效應，在某種程度上會給生態環境帶來一定的危害。所以，需要應用科學、有效的方案對其進行規劃和控制，并且結合西寧市當地實際情況，秉持因地制宜原則，對水利工程建設后出現的問題進行妥善的處理，從而極大限度地降低其本身存在的負面影響。

（三）完善配套設施并加強管理

首先，構建完善的水利工程配套設施，在進行西寧市水利工程建設時，不能只重視工程主體建設，同時還要結合主體工程所需的配套設施要求，盡量做到水利工程各個環節都具備相應的配套設施。其次，構建完善的管理機制，加大水利工程建設的管理力度，根據建設流程來執行管理工作，同時做好招標的公開工作，防止暗箱操作的情況出現。最后，建立完善的監管機制，對水利工程質量進行全面的監管，進而保證工程建筑滿足預期效果。

（四）完善評估指標體系

首先，要根據西寧市水利工程實際情況以及發展前景，把現代化的技術和思想融合到西寧市水利工程評估機制建設中，這樣可以保證評估結果的現代性。其次，運用一些西方先進國家的評估技術。這主要是因為西方國家擁有歷史悠久的高等教育專業評估經驗，并獲得了一定的成就，因此可以結合西寧市水利工程建設需求，將西方先進國家的評估技術進行應用。最后，將完善評估指標體系自身具備的作用進行全面地發揮，這樣不僅可以實現西寧市水利工程經濟效益評估工作順利的開展，同時還能保證評估結果的真實性和合理性。

五、結束語

總而言之，水利工程建設，不但和社會經濟發展有著直接的聯系，同時還給人們的日常生活帶來影響。結合西寧市當前的情況來看，在進行水利工程建設時，總是會存在諸多的問題，進而影響西寧市水利工程經濟效益，因此，可以通過利用水利工程大力發展相關產業、降低自身的負面效應、完善配套設施并加強管理等措施，來開展水利工程的建設工作，進而給西寧市水利工程創造更高的經濟效益。

參考文獻：

[1]司雪琴.寧夏農業綜合開發水利骨干工程經濟效益評價[J].水利科技與經濟,2015（01）:54-56

[2]孫平.淺析水利工程經濟效益的評價[J].財經界(學術版),2015（15）123

[3]管新建,齊雪艷,吳澤寧,郭瑞麗.干旱區農田水利工程生態經濟評價的能值分析[J].干旱區資源與環境,2013（09）50-53

[4]劉相良,郝艷廣.淺談水利工程效益分析和經濟評價[J].價值工程,2016（03）69-70

[5]高銳,侯連權.淺談水利工程經濟評價[J].民營科技,2012（02）197

[6]黃賢金,高敏燕,李濤章.水利工程項目綜合效益貨幣化評估———以南京市長江河道二期整治工程項目為例[J].中國水利,2012（16）52-54

[7]吳藝標.淺析水利工程經濟后評價的內容和方法[J].現代經濟信息,2014（05）351

篇3

關鍵詞　水利工程　管理　問題　原因　對策

1　現狀

對于水利工程而言，建設是基礎，管理是關鍵，使用是目的。“三分建，七分管”，工程管理的好壞，直接影響到水利工程的效益發揮以及工程的正常運行。在管理體系上，實行從中央到地方分級負責的管理體制，并分為水行政主管部門及業務管理部門兩個體系。在法規建設方面，先后頒布了《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》及《水庫大壩安全管理條例》等水利工程管理的根本法規，并制訂了相應的配套法規，如防洪標準》、《混凝土大壩安全監測技術規范》、《土石壩安全監測技術規范》、《水閘安全鑒定規定》、《《水庫大壩安全鑒定辦法》、《水庫大壩注冊登記辦法》、《水庫大壩安全評價導則》以及《水利建設項目經濟評價規范》等幾十種法規和技術標準。在上述法規的規范和指導下，使水利工程管理逐步走上法制化、規范化、科學化及現代化的軌道。抓好水利工程管理，確保水利工程安全是保證水利工程正常運行、擴大再生產的關鍵。水利工程管理的好壞，直接關系到水利工程質量。

2　管理中存在的主要問題

2.1水利工程管理手段落后，技術水平低，影響工程建設及其效益的發揮

在管理“軟件”上，無論是水利工程安全管理，還是除險加固安排與資金投入都需要對工程做出安全風險分析和評估。例如，大量的水利工程年久失修，不少病險工程沒能得到及時除險加固。在管理手段和技術方面，就水利工程安全監測(控)而言，目前的監測(控)覆蓋范圍及水平與我國水利工程安全和調度運行要求還很不相稱，我國至今還沒有一個關于工程安全監測和評價的國家級水利工程管理信息系統。

2.2由于監管力度不夠，已建部分工程設計標準偏低，工程質量有待提高，不能滿足防洪興利需要

近幾年一些大江大河的堤防工程普遍存在堤頂高程不足、堤身斷面單薄、堤基滲涌嚴重等問題。以長江為例，98年洪水期間，僅中下游干堤就出現險情六千多處，高水位時，每天險情300余處。洪水災害所造成的損失極其嚴重，據統計，1993-1998年，全國洪災造成的直接經擠損失高達1萬億元。我國已建各類水庫大壩八萬六七多座，病險水庫占40％左右。這些病險水庫有的降低水位，甚至空庫運行，嚴重影響其效益的發揮；有的帶病運行，對下游人民的生命財產構成嚴重威脅，一旦失事，將會造成慘重損失。

我國城市建設發展很快，現代化大都市的污水排放及處理是必須解決的環保問題，尤其是工業化大都市。目前的水利工程建設落后于形勢需要，有些大江大河至今仍無控制性水庫工程，缺乏對洪水的調控手段，致使防洪處于被動局面。北方的干旱缺水嚴重影響人民生話和國民經濟發展及生態環境，中央提出的西部大開發戰略也必須要有足夠水資源作保證。我國修建了不少地面水庫，可對資源豐富的地下水庫的利用卻研究的不多。我國在解決北方、西部的干旱缺水和生態惡化問題時，應結合地下水庫的利用采取綜臺治理措施。

3　水利工程建設采取的技術措施

3.1崩岸預報及處理措施

崩岸形成的地質資料及河流地質作用分析、崩岸變形破壞機理分析、崩岸穩定性分析及評價研究、崩岸監測研究及預報技術研究、崩岸防治及施工技術研究、崩岸預警搶險應急技術及決策支持系統研究。

3.2深覆蓋層堤壩地基滲流控制技術

完善防滲體系、防滲效果檢測技術，分析超深、超薄防滲墻防滲機理，開發質優價廉的新型防滲土工合成材料，開發適應大變形的高抗滲塑性混凝土。

3.3水利工程老化病害機理分析

水利工程老化病害機理、堤防隱患探測技術與關鍵設備、病險堤壩安全評價與除險加固決策系統、堤壩滲流控制和加固關鍵技術、長效減壓技術、堤壩防滲加固技術，已有堤壩防滲加固技術的完善與規范化。

3.4水利工程監測技術

高精度、耐久、強抗干擾的小量程鋼弦式孔隙水壓力計，智能型分布式自動化監測系統，水利工程中的光導纖維監測技術，大型水利工程泄水建筑物長期動態觀測及數據分析評價方法研究，網絡技術在水利工程監測系統中的應用，大壩工作與安全性態評價專家系統，堤防安全監測技術，水利工程工情與水情自動監測系統，及高壩及超高壩的關鍵技術：設計參數的分析，強度、變形及穩定計算分析，高速及超高速水力學研究。

3.5高邊坡技術研究

高邊坡工程力學模型破壞機理和巖石力學參數研究，高邊坡研究中的巖石水力學研究，高邊坡穩定分析及評價技術，高邊坡加固技術及施工工藝研究，高邊坡監測技術研究，以及高邊坡反饋設計理論和方法研究。

3.6碾壓混凝土筑壩技術

對于碾壓混凝土壩，涉及結構設計的改進、材料配比的研究、施工方法的改進、溫控方法及施工質量控制；做好面板膠結堆石壩，集料級配及摻入料配臺比的試驗。做好膠結堆石料的耐久性、壩體可能的破壞形態及安全準則、壩體及其材料的動力特性、高壩壩體變形特性及對上游防滲體系的影響做好認真分析。另外水利工程抗震技術，工程地震反應及安全監測，震害調查，抗震設計，以及抗震加固技術應用。

3.7地下工程

地下洞室圍巖加固機理及效應研究，大型地下洞室群監測技術研究，隧洞盾構施工關鍵技術研究，巖爆的監測、預報及防治技術以及圍巖大變形支護材料和控制技術。復雜地質環境下大型地下洞室群巖體地質模型的建立及地質超前預報方法，不均勻巖體圍巖穩定力學模型及巖體力學作用研究，圍巖結構關系研究，巖石力學參數確定及分析研究，強度及穩定性準則研究，應力場與滲流場的耦臺研究，大型地下洞室群工程模型研究，洞室群布置優化，洞口邊坡與洞室相互影響及其穩定性和變形破壞規律研究，地下洞室群施工順序、施工技術優化。

3.8建立健全管理機構

廣泛開展水利工程安全鑒定、大壩注冊登記、病險水庫除險加固、水利投入政策和水利項目社會經濟評價等，使水利工程管理逐步走上法制化和規范化，確保工程安全運行，實現良性循環。建立健全管理機構是落實管理工作的組織保證。機構建立后，還必須配備一支有技術、懂業務的管理隊伍，這是搞好管理工作的重要力量和決定因素。

篇4

關鍵詞：水利工程　造價工程師　工程量清單　招標投標　職責

隨著我國建設領域各行業管理模式的發展，逐步施行相對統一的標準似乎已成為必然趨勢，自2003年建設部《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500-2003)要求建設領域政府投資項目執行工程量清單計價以來，在建設工程造價控制方面已取得顯著成效，水利工程改革傳統的工程造價計價模式勢在必行。為適應建設領域逐步統一工程造價計價模式的需要，2007年4月6日建設部了《水利工程工程量清單計價規范》

(GB50501―2007)，并要求自2007年7月1日開始執行。工程造價管理改革的目標，是建立以市場形成價格為主的價格機制并與國際慣例接軌，采用工程量清單招標順應了時代要求，較好地解決了“政府宏觀管理與市場競爭機制”兩者之間的矛盾，有效地將計劃經濟體制下預算編制與市場經濟條件下投標報價相結合，同時它符合國際通用的競爭性招投標方式，具有很強的可操作性和顯著的優點，因此，建設工程全面實行工程量清單招標也是當前推進我國工程造價管理的必由之路。由于水利工程基本上都屬于政府投資的國家基礎設施項目或非經營性公益性建設項目，一直實行的是政府出資、項目法人(建設單位)以下簡稱項目法人、或業主負責建設實施，并對形成的資產擁有使用權和所有權的體制。政府作為出資者和審批者，對項目的建設管理和使用缺少發言權，因此形成重項目必要性和投資額審查，輕項目建設過程管理的傾向。而項目法人作為項目投資的最終獲益者，謀求自身利益最大化，其利益關注點與出資方完全倒置，造價工程師的主要任務也是側重于項目的初設概算和竣工結算。但是隨著《招標投標法》于2000年1月1日實施，確立了招投標制度在我國建筑市場中的主導地位，競爭已成為市場形成工程造價的主要形式，尤其是國有資金投資的水利建設工程，為提高投資效益，保證國有資金的有效使用，必須實行招標。在水利工程招投標工作中推行工程量清單計價，既是目前規范水利建設市場秩序的治本措施之一，也是水利招投標制度與建設行業接軌的需要。于2007年7月1日實施的《水利工程工程量清單計價規范》中強調：全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的大中型水利建設工程應執行本規范，在招標中采用工程量清單計價。在新的工程量清單招投標制度下，造價工程師的相應職責也隨之發生了變化。

1、水利工程造價工程師的執業范圍和工作內容

水利工程造價工程師是經全國水利行業統一考試合格，并取得《水利工程造價工程師資格證》，具有現代化管理人員的技能結構，從事水利工程造價專業活動的專業技術人員，其專業地位、作用和工作內容，均不同于以往的概預算人員，凡從事水利工程建設活動的項目法人、設計、施工、工程造價咨詢等單位，必須在計價、評估、審查(核)、控制等崗位配備有造價工程師職業資格的專業技術人員。

1.1水利工程造價工程師的執業范圍

(1)水利工程投資估算的編制、審核及項目經濟評價；

(2)工程概算、預算、結算、竣工決算及工程量清單、工程招標標底、投標報價的編制和審核；

(3)工程變更及合同價的調整和索賠費用的計算；

(4)建設項目各階段的工程造價控制；

(5)工程經濟糾紛的鑒定；

(6)與工程造價有關的其他事項，如建設項目評價和后評價、設計方案技術經濟論證和優化、施工方案優選和技術經濟評價等。

1.2水利工程造價工程師的工作內容

水利造價工程師是水利工程領域工程造價的管理者，一般以中介機構的形式，以獨立的專業地位，以科學的管理方法為政府主管部門、項目法人、承包人等提供服務。其工作內容涉及到項目的全過程，其工作內容按服務的對象不同，通常可以分為兩種情況：即為主管部門及項目法人服務的造價工程師和為承包人服務的造價工程師。

(1)為主管部門及項目法人服務的造價工程師的工作內容主要包括投資估算的編制、審核及項目經濟評價；工程概算、預算、結算、決算的編制和審核；工程量清單、工程招標標底的編制和審核；工程變更及合同價的調整和索賠費用的計算；建設項目各階段的工程造價控制；建設項目評價和后評價以及設計方案技術經濟論證和優化等。

(2)為承包人服務的造價工程師的工作內容主要包括投標報價、協助簽訂合約、現場測量、工程結算、竣工決算、工程變更及合同價的調整和索賠費用的計算以及施工方案優選和技術經濟評價等。

由以上內容可以看出，造價工程師作為直接為確定和控制工程造價提供工程造價咨詢的從業人員，是服務于工程建設全過程管理中的工程咨詢業主體，提供的服務是工程建設全過程的工程造價確定和控制，并與項目建設過程相對應，可分為事前控制、事中控制和事后控制三個階段。事前控制充分體現了人的主觀能動性，是屬于預防性控制，工程造價控制應以事前控制為主，優化工程設計、優化工程施工方案是實施工程造價事前控制、節約投資的最有效的手段，而工程招標對設計目標的實現有著至關重要的作用，是工程造價事前控制的一個關鍵性環節。

2、水利工程造價工程師在工程量清單招標中的職責

工程量清單下工程造價控制可以四個階段：工程項目施工前準備、工程項目施工招投標階段、工程項目施工實施階段和工程項目竣工結算階段。工程量清單報價下的造價控制以第二階段為重點，即施工招標投標階段。

工程量清單招標就是指由招標單位提供統一的招標文件，投標人以此為基礎，根據招標文件中的工程量清單和有關要求、施工現場實際情況及擬定的施工組織設計，按企業定額或參照水利部的現行水利工程消耗量定額以及造價管理機構的市場價格信息進行投標報價，招標人擇優選定中標人的過程。

在工程量清單招標投標階段，通過招標投標的有關程序，形成重要文件和資料，如招標文件、工程量清單、招標標底、投標文件及施工合同等，直接關系到該項目工程造價的確定與控制，是造價控制的主要因素。因此相關的造價工程師要認真分析、仔細斟酌，做到準確、詳細、周全，且條款之間、文件之間應互相銜接，避免出現相互矛盾，重點做好以下幾項工作：

2.1熟悉掌握工程量清單招標的工作程序

(1)招標準備階段，招標人編制或委托有資質的招標機構(或工程造價咨詢單位)編制招標文件，包括工程量清單。

(2)工程量清單編制完成后，作為招標文件的一部分，發給各個投標單位。投標人在接到招標文件后，可對工程量清單進行簡單的復核，如果沒有較大的出入，即可進行投標報價的編制，但投標人不能擅自更改工程量，若投標人投標報價書中工程量清單與招標文件提供清單不一致，將按照廢標處理，給投標人造成重大損失。

(3)報價編制完成后，投標人在約定的時間內提交投標文件。

(4)評標委員會根據招標文件確定的評標標準和方法進行評標定標。

2.2編制工程量清單

《水利工程工程量清單計價規范》規定：工程量清單應由具有編制招標文件能力的招標人或受其委托具有相應資質的中介機構，依據招標文件、施工設計圖紙、施工現場條件和水利工程工程量計算規則、分部分項工程項目劃分、計量單位等進行編制，嚴格按照《計價規范》規定的計價規則和12位項目編碼等標準格式進行，包括分部工程量清單、措施項目清單、其他項目清單等內容。

由于工程量清單在招標時作為招標人編制招標標底和招標文件的組成部分交給施工單位計算投標報價的依據，是招標文件中關鍵性的內容，因此招標工程量清單合理與否，不僅影響投標報價的合理性，而且對工程實施過程中的質量和造價控制都會有直接的影響。概括起來，招標工程量清單在工程造價控制中的作用主要有以下幾方面：(1)是投標人投標報價的共同基礎；(2)是投標人編制施工進度計劃的依據；(3)是投標人制定資金需求計劃和業主制定投資計劃的依據；(4)是工程計量與支付的依據。因此造價工程師在編制工程量清單時，一定要符合招標文件的要求，每一個子目的工作內容與工作要求應表述準確與完整，做到不多算、不少算、不漏項、不留缺口并盡可能減少暫定項目，以防日后的工程造價追加。

2.3利用工程量清單編制標底

標底是工程造價的重要表現形式之一，是招標人對招標項目在方案、質量、工期、價格、措施等方面的自我預期控制指標或要求，是根據招標文件中的工程量清單和有關要求、施工現場實際情況、合理的施工組織方法、以及按照建設行政主管部門制定的有關工程造價計價辦法進行編制的。

造價工程師在編制工程量清單和標底時應注意以下幾個方面：

(1)認真學習和深刻理解工程量清單計價的規則和工程量清單招標的實質；

(2)應注意發放招標文件中的工程量清單與編制標底的工程量清單在格式、內容、描述等方面要保持一致，避免由此而造成招標的失敗或評標的不公正；

(3)工程量清單的描述必須準確全面，避免由于描述不清而引起了解上的差異，造成投標企業報價時不必要的失誤，影響招投標的工作質量；

(4)仔細區分清單中工程量清單費、措施項目清單費、其他項目清單費，避免重復計算。

2.4利用工程量清單投標報價

投標報價是投標工作的核心，在激烈的競爭中，中標后能否取得較好的經濟效益，投標報價是關鍵，投標報價編制的好壞對投標單位競標的成敗和將來實施工程的盈虧起著決定性的作用。

由于施行工程量清單招標使得投標報價的風險由招標人和投標人共同承擔，招標人承擔量的風險，投標人承擔價的風險，項目單價就顯得尤為重要。造價工程師編制投標報價時應根據招標文件中的工程量清單和有關要求、施工現場實際情況及擬定的施工方案或施工組織設計，依據企業定額和市場價格信息，或參照水利部的社會平均消耗量定額進行編制，并在此基礎上密切關注投標對手的報價策略，研究自己的投標策略，提出更具有競爭力的報價。

造價工程師的報價對投標人很重要，如果主要項目的報價出錯，則其損失是難以彌補的。成功的報價依賴于造價工程師對合同和施工方法的熟悉程度及對市場價格和競爭對手的了解。因此造價工程師在編制投標報價時應把握好以下幾個方面：

(1)熟悉掌握計價規范的各項規定，明確各清單項目所包含的工作內容和要求、各項費用的組成等，認真閱讀合同條件、規定格式、技術規定、工程量清單和圖紙、熟悉施工現場。投標時仔細研究清單項目的描述，根據圖紙核對招標人在招標文件中提供的工程量清單中的工程項目和工程量；

(2)經過充分調查研究，準確掌握市場價格，注意合理使用企業內部定額，將施工企業自身的管理優勢、技術優勢、資源優勢等落實到細微的清單項目報價中，根據市場狀況和企業自身定額自主確定工程項目的報價，提高自主報價能力；

(3)由于在投標報價書中，沒有填寫單價和合價的項目招標人將認為該部分報價已包括在其他項目的單價和合價以及投標總報價內而不予支付，因此投標報價時應仔細填寫每一單項的單價和合價，做到報價時不漏項、不缺項，應盡量避免丟項、漏項或高估冒算；

(4)掌握一定的投標報價策略和技巧，根據各種影響因素、工程具體情況、估計可能發生變更的項目、競爭對手的實力與優勢及投標環境的優劣情況等，綜合考慮調整方法，確定最科學合理的投標報價，增加中標機會。

2.5招標投標文件工程量清單的審核

造價工程師在招標投標階段的投資控制中，應根據現行規范定額和取費標準、施工圖紙、現場因素、工期等認真審核標底、審核工程量，審核各種包干費用和主要材料指標、審核標底造價是否合理。造價工程師要緊緊控制住標底造價是否合理，目的在于合理的工程造價是工程質量的保證，高價中標使招標人蒙受投資損失，低價中標會造成中標人不規范施工、安全沒保障、延誤工期、施工質量差，增加工程項目的全壽命和后期維修費用等。在審查投標單位報價時應克服只看總造價不看每項單價和只看單價不看相應工程量以及只看單價不看工作內容、施工方案、工作要點的缺點，工程數量大的單價要重點研究，并充分利用收集掌握的相應工程價格數據，對其進行對比分析。

篇5

關鍵詞：水庫；經濟評價

中圖分類號：TM8 文獻標識碼：A

文章編號：1009-0118（2012）08-0211-01

一、概述

某水庫位于武安市西北部北洺河支流—窯溝河峽口，村西北2公里，屬海河流域子牙河系，于一九七四年開工興建，水庫總控制流域面積32平方公里，加固后總庫容817.1萬立方米，設計灌溉面積2.16萬畝。是一座以防洪效益為主，兼顧灌溉、城鄉供水、旅游等的綜合效益水利工程。

水庫自七八年開始蓄水投入運行二十幾年來，保護了下游村莊工礦企業的防洪安全，為武安市城市供水以及下游村鎮供水提供了可靠的水源地，發揮了比較明顯的經濟效益和社會效益，為武安市社會經濟的可持續發展奠定了良好的基礎。

本次除險加固工程的經濟評價，根據《水利建設項目經濟評價規范》要求，采用有、無該項目的增量費用和增量效益進行計算。

二、國民經濟評價

（一）評價依據及參數

1、評價依據。（1）《建設項目經濟評價方法與參數》以下簡稱《參數》）；（2）《水利建設項目經濟評價規范》（以下簡稱《規范》）；（3）《已成防洪工程經濟效益分析計算及評價規范》。

2、計算參數。（1）社會折現率。根據《參數》規定，社會折現率按8%進行評價,供項目決策參考；（2）計算期和折算基準年。工程建設期按1年計,第2年開始正常發揮效益。根據《規范》規定，運行期按30年計。基準年定在建設期第1年初，各項費用和效益均按年末發生折算。

（二）增量費用

國民經濟評價中工程費用包括固定資產投資、年運行費和流動資金三部分。水庫加固工程實施后，據測算年運行費需增加12萬元，流動資金增加很少，計算時可忽略不計。

固定資產投資主要根據工程設計概算投資，對個別項目進行調整，剔除國民經濟內部轉移支付的各種費用，本次國民經濟評價中固定資產投資按1614.63萬元計。

（三）增量效益

1、增量防洪效益。水庫防洪效益的量化是一個難點。本次經濟評價采用《規范》推薦的減免洪災損失法計算其防洪效益。工程建成后，多年平均可減少的洪災損失即為工程的防洪效益。經向當地有關部門調查水庫保護范圍內的保護人數、耕地、工礦企業、基礎設施等，參照以往年份單位洪水損失的經濟指標，并考慮經濟增長率、洪災損失增長率等因素，計算出人均洪水損失指標，將防洪效益量化為人均洪水損失指標乘以水庫加固前后保護人數之差，再根據對應洪水頻率的經濟損失，按頻率曲線法計算水庫加固工程多年平均防洪效益，即可得出水庫的年均防洪直接效益。

水庫除險加固后，工程防洪標準由現狀的10幾年一遇提高到100年一遇，加固前多年平均經濟損失為140萬元，加固后多年平均經濟損失為41.25萬元，則多年平均防洪直接效益為98.75萬元。間接效益按占直接效益的百分比計算，根據類似工程的統計資料，一般為20%，則本工程的間接效益為19.75萬元，兩項合計，工程多年防洪平均效益為118.5萬元。

2、增量灌溉效益。某水庫目前實際灌溉面積1.5萬畝，水庫除險加固后，可增加灌溉水量76萬立方米，提高了灌溉用水保護率，據灌區經驗并測算，畝產量約可增加100公斤，年可增產糧食150萬公斤，按每公斤1.6元價格計算，則年增加灌溉效益240萬元，水利分攤系數取0.4，則年增加灌溉效益達96萬元。

3、增量工業供水效益。某水庫除險加固后，年可增加工業供水量100萬立方米，按分攤系數法計算供水效益，計算公式如下：

B=10000Wβν

B-單方水供水效益

β-供水區工業凈產值與總產值的比例系數，約1/3左右；

w-工業綜合萬元產值耗水量

ν-分攤系數，據類擬工程調查分析，約為4-8%，因本工程不在市區，本工程取小值4%

按上式計算得單方水工業供水效益為2元，則年供水效益為200萬元。

4、增量人畜飲水效益

水庫的建成，使下游山區廣大人民群眾吃上清潔水，節省了農村運水的勞力、畜力及機械及相應的燃料、材料等費用，參照人畜飲水工程的效益計算方法計算人畜飲水效益。水庫加固后，可增加供水人數6000人，如無本工程，需到2公里外的地方取水，按每人每年節省勞動力10個工日，每個工日5元錢計，則年工程增量人畜飲水效益為30萬元。

5、增量旅游效益

某水庫所處地理位置川谷幽深，風光優美，水庫除險加固后可形成良好的生態系統，為廣大人民群眾提供一個休閑旅游的好去處。參照我市一些水庫的旅游情況，加固后預計年可增加旅游人數1500人，按每人平均消費50元計算，則年可增加旅游效益7.5萬元。

（四）國民經濟評價

1、經濟評價指標。根據《規范》，選用經濟內部收益率、經濟凈現值、經濟效益費用比等國民經濟評價指標，評價各項工程項目的經濟合理性。通過分析計算，該項目的經濟內部收益率為27.23％，當社會折現率為8%時,經濟凈現值為3091.5萬元(is=8％)，經濟效益費用比為2.91(is=8％)。

2、國民經濟評價結論。從國民經濟評價指標表可以看出，該項工程經濟內部收益率大于社會折現率8%，經濟凈現值大于零，經濟效益費用比大于1.0，表明該項工程在經濟上是合理可行的。

篇6

工程估算總投資為15736.88萬元，工程總工期為20個月，根據施工進度安排，其中第1年投資3000萬元，第2年投資6736.88萬元，第3年投資6000萬元。

國民經濟評價

根據國民經濟評價報表及社會折現率等經濟參數,計算項目的國民經濟評價指標,分析項目的國民經濟效益及經濟合理性。此外,還應對難以量化的外部效果進行定性分析。

1工程費用

（1）投資調整國民經濟評價的投資在投資估算的基礎上進行，需剔除國民經濟內部的轉移支付（包括投資中的利潤、稅金等）。工程改造總投資為14967.8萬元，基本預備費、利潤和稅金為2384.9萬元，因此國民經濟評價總投資為12582.9萬元。本工程總工期為20個月，根據施工進度安排，其中第1年投資3000萬元，第2年投資4582.9萬元，第3年投資5000萬元。本次國民經濟評價不進行影子價格調整。（2）運行管理費用運行管理費用包括職工工資及福利費、維修費、材料及其他費用。灌區管理配置專門的管理人員，參照［水辦［2004］304號］文件《大中型灌區工程管理單位崗位設置》規定，定員85人，人均年工資0.96萬元，福利待遇按工資總額的14%計、勞保基金按工資總額的17%計、住房公積金按工資總額的10%計，工資及福利總計1106萬元。工程經濟評價總投資為12582.9萬元，日常維修養護費、大修費按固定資產投產的3.5%計，共440.4萬元。材料及其他費用按固定資產的0.5%計，共62.91萬元。以上運行管理費合計618.37萬元。（3）流動資金流動資金是為了維持項目正常運行所需要購買的燃料、材料、支付職工工資等的周轉資金。參照有關資料，流動資金按運行管理費的20%計，經計算為123.67萬元。在工程發揮效益的第1年投入，計算期末回收。（4）固定資產余值回收項目固定資產余值應在項目計算期末一次回收，本工程折舊年限為40年，計算40年末的余值為12582.9/40×10=31473萬元。

2灌區效益分析

項目區規劃面積為11.75萬畝，其中水稻10.55萬畝、甘蔗及旱作面積1.20萬畝。（1）水稻增產效益項目區以水稻為主，按高標準整治后，灌排及交通方便，適合選擇或引種產量高、價值高的水稻品種。水稻以每年增加產值150元/畝計，水稻10.55萬畝，則項目區水稻年增效益為1582.5萬元。（2）擴大冬種增加收益由于冬季缺水，該區冬種覆蓋率較低，工程建設后，實施計劃用水，推廣節水灌溉，擴大冬季灌溉面積，冬種面積可擴大到水稻面積的1/2以上，因此，冬種將具有更為可觀的增產潛力。冬種面積按00萬畝計，年增產值按250元/畝計，則冬種增加收益1250萬元。（3）甘蔗及其他旱作種植面積增加收益甘蔗增產或增效按350元/畝計，甘蔗面積1.2萬畝，則其種植面積增加收益為420萬元。項目間接效益主要是社會效益，工程將安定保護區人民的正常生活，維護正常的社會生產和生活秩序，避免洪澇災害期發生的各種事故，為當地經濟的可持續發展、促進社會繁榮和現代化建設創造良好環境。這些效益難以用貨幣表示，在此不列入經濟效益計算中。綜上所述，灌區年效益為2127.5萬元。

3國民經濟評價指標

根據SL72-94《水利建設項目經濟評價規范》，國民經濟評價指標包括：國民經濟內部收益率、國民經濟凈現值和國民經濟效益費用比。資金時間價值計算的基準點定在建設期第1年的年初，投入物和產出物均按年末發生和結算。各評價指標分別按照以下公式計算。計算結果表明，該項目在從國民經濟評價上各項指標都是合理的，經濟上是可行的，經濟效益滿足水利工程項目要求。

4進行不確定性分析與風險分析

從國民經濟角度分析項目可能面臨的風險及項目抗風險能力。一般進行敏感性分析。計算結果見表3。由表3可見，在各種情況下各類經濟指標均符合規范要求且指標優越，可見本項目可靠性較高。

社會效益和生態效益

1社會效益

對該灌區進行節水改造，不僅會加快已建水利項目效益的更好發揮，而且對振興當地經濟，促進地區農業、工商業的發展起到了重要作用。（1）項目區基礎設施好，是一個發展潛力很大的地區，工程實施后，將有效地改善農業生產條件，使項目區農業增產、增效，農民增收促進農村經濟的4.4國民經濟評價結論根據動態分析，經濟指標計算結果見表2。健康發展，為農村致富奔小康和全面建設小康社會創造良好的條件。（2）灌區內部分機電井配套不完善，管理不科學，本次節水改造將為項目區的水資源可持續發展奠定了堅實的基礎。

2生態效益

工程建成后，灌區機電井效率提高，對地下水進行統一管理，將對減少地下水的開采量，減小地下水位的下降幅度，進一步改善地下水水質，緩解用水矛盾具有一定的作用。項目實施后，將有利于改善項目區的用水局面，有效緩解生態環境惡化的局面，提高用水保證率，為當地農牧業的發展、區域經濟的繁榮增強活力。

結語

篇7

【關鍵詞】大型灌區，國民經濟評價，效益分析

【 abstract 】 wood river irrigation area is located in xinjiang plunge mention aksu area within the territory of the BaiChengXian, irrigation belt distributed in article in north henan wood firm mention, is the largest BaiChengXian irrigation, and one of the oldest irrigation area. Irrigation area is rich in water resource, food, fuel for planting crops and so on. At present, in irrigation area, irrigation area of 381000 mu, is led, lose, and irrigation as one of the unity of the complete large scale irrigation.

【 key words 】 large irrigation area, the national economic evaluation, the benefit analysis

中圖分類號：TU74文獻標識碼：A 文章編號：

1、工程概況

木扎提河灌區位于新疆阿克蘇地區拜城縣境內，灌區呈條帶狀分布于木扎提河南北岸，是拜城縣最大的灌區，也是最古老的灌區。灌區水資源豐富，適宜種植糧食、油料等作物。目前，灌區內灌溉面積達38.1萬畝，是及引、輸、灌為一體的統一完整的大型灌區。

按照國家“十二五”規劃的要求，要加強農業基礎設施建設，加快大中型灌區的配套改造，擴大節水灌溉面積，建設高標準農田，完成大中型和重點小型病險水庫除險加固任務。對木扎提河大型灌區續建配套與節水改造項目五期可研進行了上報，并得到了批復。

拜城縣大型灌區續建配套與節水改造項目五期可研項目，位于拜城縣木扎提河北岸灌區，控制灌溉面積為9.2萬畝，工程包括37.67km的渠道防滲及沿線建筑物配套改造。工程總投資為5177.74萬元。

1.1評價基本依據

1、《水利建設項目經濟評價規范》（SL72－94）。

2、《建設項目經濟評價方法與參數》（2006年，第三版）

1.2采用的價格水平

國民經濟評價是從國家整體利益出發，采用影子價格，考察工程對國民經濟的貢獻，評價工程的經濟合理性。

1.3計算期及社會折現率

本工程建設期為2年，正常運行期18年。社會折現率為8%。

1.4評價準則

本項目評價，采用有、無項目的增量費用和增量效益進行分析。

工程經濟評價包括國民經濟評價和財務評價兩部分，國民經濟評價是從國家整體利益出發，評價項目經濟合理性，財務評價則是從項目本身出發，采用現行價格，分析項目財務可行性。

2 國民經濟評價

2.1總成本費用分析

固定資產投資：國民經濟評價應從國家整體利益角度出發，采用影子價格考察工程對國民經濟的貢獻，評價工程的經濟合理性，剔除工程概（估）算中屬于國民經濟內部轉移支付的計劃利潤、貸款利息、稅金及價差預備費。經調整后的固定資產投資為4456.00萬元。

年運行費：年運行費包括燃料動力費、材料費、人員工資、防汛費、維修費、管理費、大修費用等。本工程取固定資產投資的2.5%即111.40萬元。

流動資金：根據同類工程，按兩個月的年運行費計取為18.57萬元。

2.2效益分析

該項目的效益主要體現在農作物產量增加。

項目區灌溉效益采用分攤系數法，分攤系數根據當地統積資料并參照類似工程分析確定，現狀年農作物單產來自統計資料，單價按當年市場價。項目實施后的農作物單產參考當地農作物豐產經驗預測而得，單價仍按現狀年的市場價格。灌溉效益分攤系數采用0.3，其灌溉效益在工程建成后達到706.32萬元。效益計算見表1-1。

表1-1木扎提河灌區續建配套與節水改造五期可研項目效益計算表

2.3評價指標及成果分析

通過以上效益及費用的分析，作出本工程效益費用流量表見表1-1、續表1-2。其評價指標如下：

1、經濟凈現值：609.71萬元。

2、效益費用比：1.12。

3、投資回收年限：16.80年。

4、經濟內部收益率：9.94 %

以上數據顯示， EIRR＝9.94＞8，投資項目對國民經濟的凈貢獻超過了預定的要求，認為項目在國民經濟上可以被接受；ENPV＝609.71萬元＞0，項目可以得到符合社會折現率所要求的社會盈余，認為項目從國民經濟評價的角度可以被接受；效益/費用＝1.12＞1，該方案在經濟上是可以接受的。

由此可見，本工程國民經濟評價各項指標均滿足規范要求，在經濟上是合理的。

木扎提河灌區續建配套與節水改造五期可研項目效益費用流量表

2.5綜合評論

拜城縣木扎提河大型灌區續建配套與節水改造工程五期可研項目的建設有著較好的社會效益和經濟效益，對項目區經濟發展和社會穩定有著重要和深遠的意義，通過國民經濟分析，其指標完全符合規范要求，由于該項目屬非盈利的水利工程，需要增加供水成本，需要國家、地方財政大力支持，另外可相應調整供水價格，改革用水制度，來改善財務指標。

2.6 結語

本文僅針對新疆阿克蘇地區拜城縣大型灌區續建配套與節水改造項目五期可研階段的一種初步認識，與對此問題有興趣的同仁共同探討，難免有疏漏以至偏頗之處，只要能引起大家的興趣，發表更多見解，提出批評指正，就達到了目的。

參考文獻：

[1] 《水利建設項目經濟評價規范》（SL72－94）。

[2] 《建設項目經濟評價方法與參數》（2006年，第三版）

篇8

Abstract: The economic evaluation is mainly to the Yupaojiang River Third-cascade Hydropower Station, according to the purchase electricity price level measuring the purchase price of this station, according to the price level of this station measuring the financial evaluation indexes of the project,and put forward to suggestions according to the financial evaluation indexes,etc.

關鍵詞:財務評價;敏感性分析;財務內部收益率;漁泡江三級水電站

Key words: financial evaluation;sensitivity analysis;financial internal rate of return;Yupaojiang River Third-cascade Hydropower Station

中圖分類號:TV7文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)28-0087-01

1漁泡江三級水電站概況

漁泡江三級水電站位于長江水系金沙江一級支流漁泡江中游,主要任務是引水發電,正常蓄水位1300m,死水位1290m,總庫容974萬m3,水庫規模為小(1)型,工程等別屬四等工程,主要建筑物為四級。漁泡江三級電站設計水頭48.28米,設計流量51.77m3/s,裝機容量2萬千瓦。

2評價依據

此次經濟評價,依據國家計委和建設部1993年7月頒布的《建設項目經濟評價方法與參數》(第三版)、水利部頒發的《小水電建設項目經濟評價規程》(SL16-95)以及《水電建設項目經濟評價規范》(征求意見稿),并結合工程的實際情況分析計算的。

3財務評價

3.1 資金籌措及分年使用計劃收購方要求全部資金財務基準收益率取7%,資本金財務基準收益率取10%。收購后考慮項目建設期1年,第2年及以后100%投運,生產經營期30年,計算期為31年。總投資1.45億元,固定資產投資14196.2萬元,其中自籌資金資本金按固定資產的20%計,2839.2萬元。從銀行貸款11328萬元,貸款利率為5.35%。

3.2 總成本費用計算①折舊費和修理費保險費。根據《水電建設項目經濟評價規范》(征求意見稿)計算,電站年綜合折舊費為580萬元;年修理費為17.4萬元。②工資及福利費。根據管理人員數量及當地人員工資及福利情況考慮,年費用為38.07萬元。③材料費。根據《水電建設項目經濟評價規范》(征求意見稿)和類似工程分析,材料費定額取4.0元/kW,合計每年8萬元。④水資源費。根據國家相關政策,漁泡江三級水電站按0.004元/kW.h繳納水資源費。⑤其他管理費。參照《水電建設項目經濟評價規范》(征求意見稿)和類似工程分析,裝機小于300MW的,其他管理費費定額取12元/kW。

3.3 稅金根據《財政部、國家稅務局關于部分貨物適用增值稅低稅率和簡易辦法征收增值稅政策的通知》財稅[2009]9號,本項目增值稅按6%測算。銷售稅金附加包括教育費附加(包括地方教育稅附加)和城市維護建設稅,以增值稅稅額為計算基數,稅率分別為4%和5%。漁泡江三級水電站可享受國家所得稅相關優惠政策。第二年至第三年免征企業所得稅,第四年至第六年適用7.5%稅率,第七年及以后適用15%稅率。

3.4 發電效益計算該電站裝機20MW,年均利用小時3880h,年均可發電量7760萬kW.h。參考當地類似規模水電站數據,廠用電率和線損率均按1%記取。上網標桿電價以0.215元/kW.h測算。稅后利潤提取10%的法定盈余公積金,剩余部分為可分配利潤,再扣除分配給投資者的應付利潤后,即為未分配利潤。

3.5 清償能力分析按總投資14500萬元,電價0.215元/kW.h計算,該電站投產后第12年可還清固定資產投資借款本息。清償能力較好;收購后第2年開始出現資金盈余,整個計算期內累計盈余資金達17666.15萬元;收購后第1年負債率(最高)達82.14%,還清全部投資借款本息后,資產負債率在0.18%以下。

3.6 盈利能力分析按總投資14500萬元,設計發電量7760萬kW.h,電價0.215元/kW.h計算,全部投資稅后財務內部收益率8.19%,資本金稅后財務內部收益率為12.99%,達到全投資稅后內部收益率7%,資本金稅后內部收益率10%的要求,稅后投資回收期為11.84年,資本金利潤率21.54%,有一定盈利能力。

3.7 敏感性分析財務敏感性分析是對總資產投資、電價、發電量的敏感性進行計算分析,主要考察總資產投資、電價、發電量等不確定因素單獨變化(變化范圍±15%)對財務內部收益率等財務指標的影響程度。

當固定資產投資的變化范圍為-15%~15%時,全投資稅后內部收益率的變化范圍為10.11%~6.72%。可知固定資產投資對內部收益率影響較大。當電價的變化范圍為-15%~15%時,全投資內部收益率的變化范圍為6.37%~9.94%。可知電價對內部收益率影響較大。當發電量的變化范圍為-15%~15%時,全投資內部收益率的變化范圍為6.40%~9.90%。可知發電量對內部收益率影響較大。

4財務評價結論

漁泡江三級水電站工程并購事宜過程全面考慮水電站總投資、上網電價、發電量等情況和未來送出和入網問題。在現有資料基礎④上進行了本次評價,并給出以下建議:

4.1 上網電價為0.215元/kW.h,并購價為1.45億元時,全投資財務稅后內部收益率為8.19%,資本金稅后內部收益率為12.99%,資本金利潤率21.54%,稅后投資回收期11.84年。

4.2 總投資1.45億元時,要保證全投資財務內部收益率在7%以上,資本金內部收益率在10%以上,則需上網電價在0.198元/kW.h以上。按照此上網電價分析,資本金利潤率17.37%,稅后投資回收期12.84年。

4.3 上網電價為0.215元/kW.h時,反算總投資在1.58億元以下時,滿足收購要求。如按總投資1.58億元進行計算,資本金利潤率17.37%,稅后投資回收期12.84年。

4.4 總投資1.45億元時,要保證全投資財務內部收益率在7%以上,資本金內部收益率在10%以上,則需年平均發電量在7112萬kW.h以上。按照此年平均發電量分析資本金利潤率為17.37%,稅后投資回收期為12.84年。

綜上所述,收購漁泡江三級水電站在工程財務評價中是合理可行的。

參考文獻:

[1]國家計劃委員會建設部.建設項目經濟評價方法與參數[M].北京:中國計劃出版社,1993.

[2]張展華,蔡守華.水利工程經濟學[M].北京:中國水利水電出版社,2005.

[3]SL72―94,水利建設項目經濟評價規范[S].

篇9

關鍵詞:水利工程；工程造價；造價控制

Abstract: With the development and reform of economic system, the construction market gradually to the legalization and standardization direction development, put forward higher requirements for the development of the construction market management of the project cost management of construction project, involving the scope is wide, resulting in the project construction process of concrete, cost management to promote the enterprise’s production cost, project management costs, cost of sales management. The core competitiveness of enterprises to build the cost management of construction project. This paper puts forward the concrete ideas of cost control of water conservancy project in each stage, in order to improve the construction of water conservancy project investment benefit.

Key words: water conservancy project; project cost; cost control

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：文章編號：

引言：工程造價是一項工程項目預計開支或實際開支的全部固定資產投資費用，即是工程項目按照確定的建設內容、建設規模、建設標準、功能要求和使用要求等全部建成并驗收合格交付使用所需的全部費用。正確確定水利工程造價，不僅是正確進行方案經濟評價的基礎，也是施工企業進行經濟核算、加強經營管理的主要依據。

一、決策階段的工程造價控制 決策階段是工程造價控制最重要的階段。在可行性研究階段，建設單位一般委托勘察設計單位進行可行性研究，編制投資估算。通常此階段都以經濟效益分析和項目方案比選為主，一般工程量計算尚不精確，所以導致此階段的投資估算準確度較差。鑒于此，水利建設項目投資決策階段的工程造價管理，應主要從整體上把握項目的投資，在掌握大量的統計數據和信息資料基礎上，分析確定建設項目工程造價的主要影響因素，在此基礎上編制建設項目的投資估算。上級部門在審查可行性研究報告時，應嚴格審查基礎資料的深度是否滿足本階段要求，主要設計指標是否符合規劃指導思想，所列工程項目是否全面合理等。從而對項目進行經濟財務分析，考察項目的國民經濟評價與社會效益評價，結合項目決策階段的不確定性因素并對項目進行風險管理等。

二、設計階段的造價控制 水利工程設計一般分階段進行，即初步設計和施工圖設計，對于技術上復雜而又缺乏設計經驗的項目，在中間再增加一個技術設計階段。目前，設計階段一般存在技術和造價的結合不夠，往往為了追求經濟效益而忽視產品的質量，在采用新材料、新技術、新設備、新工藝方面不夠積極，不注重充分細致的調查研究，工作深度達不到設計的要求，從而導致成本與技術脫鉤。再者，設計達不到規范要求的深度、對成本控制認識不足、與造價控制環節脫節等問題也是目前在設計階段有待解決的問題。隨著項目設計工作的進行，各階段工程造價控制管理的內容又有所不同。在初步設計階段，根據初步設計圖紙和報告書及概算定額編制初步設計總概算，概算一經批準，就成為控制擬建項目工程造價的最高限額，按批準的建設內容及概算構成作好工程的執行概算，將批準的概算分解到各單項工程或分部分項工程中。在技術設計階段，根據技術設計的圖紙和說明書及概算定額編制初步設計修正總概算。在施工圖設計階段，以執行概算劃分的各單項工程或分部分項工程投資為限額，根據施工圖紙和說明書及預算定額編制施工圖預算，目的是核算施工圖階段工程造價是否超過批準的初步設計概算。

三、招投標階段的造價控制 水利工程目前對于招標標底或最高限價的編制應根據批準的初步設計、投資概算，依據有關計價辦法，參照工程預算定額及近期的材料價格水平，綜合考慮投資、工期和質量等方面的要求進行編制。但對于臨時性項目的工程造價，大多是按照概算編制規定的指標進行確定，既不做施工組織設計，也不對材料價格進行深入細致的調查，這樣就可能造成工程的實際造價與合理造價產生較大偏離。采用招投標制最明顯的表現在投標人之間的價格競爭，通過競爭確定出工程價格，這將有利于節約投資，提高投資效益。同時，因為激烈競爭的壓力，為了自身的生存與發展，每個投標者都將盡量降低社會平均消耗水平，這樣將會使工程造價趨于更為合理。采用招投標方式也為建設單位(業主)與施工企業(或勘察設計單位)在較大范圍內相互選擇創造了機會，從而為合理控制工程造價奠定了基礎。再者，我省的招投標活動一般都由有資質的招標機構、隨機抽取的高素質的專家進行評估與決策，所以能強力遏制水利水電項目招投標活動中盲目過度的競爭和營私舞弊現象的發生。水利工程建設項目施工標底或最高限價是由建設單位組織專門人員為招標工程或設備計算出的一個合理的基本價格。科學的標底，是正確判斷投標報價是否合理和可靠的依據，必須以科學的態度對待這項工作。當然，編制標底時，除根據設計圖紙進行費用的計算外，還需考慮圖紙以外的包括由合同條件、現場條件、主要施工方案、施工措施等所產生的其他費用。

四、施工階段的造價控制 施工階段是實現水利工程項目價值的主要階段，也是資金量需求最大的階段。施工階段工程造價的控制是工程造價管理的核心內容，在這一階段，應嚴格按照合同進行管理，嚴格按照合同的約定撥付工程進度款，嚴格控制工程變更，及時處理施工索賠工作，及時了解市場材料價格變化等。目前，施工單位造價控制一般缺乏科學性和先進性，材料費計算方法也相對落后，而且現有的人力、物力及財力也得不到合理配置與利用。所以，應將施工階段作為工程造價管理的重要階段。施工階段造價管理的主要內容包括控制工程進度付款、控制工程變更費用、預防并處理索賠費用等。進行施工階段的工程造價管理應從組織、經濟、技術和合同等多方面采取措施。首先在項目管理組織中應落實各人員分工、任務分工及職能分工。同時，在施工過程中，應及時編制資金使用計劃，對水利工程項目造價控制目標進行風險分析，進行工程造價跟蹤控制。再者，對主要施工方案、設計變更進行技術經濟比較也是施工實施階段不可缺少的一環。實踐證明，在施工階段合同執行的嚴格與否，將會直接影響到建設單位與施工單位的經濟效益，進而會直接影響到工程的造價。

五、竣工驗收階段的造價控制 竣工階段的竣工驗收、竣工結算及竣工決算直接關系到建設單位與施工單位的利益關系，也涉及到建設項目工程造價的實際結果。為此，為了控制竣工驗收階段的3工程造價，應由施工單位根據合同價格和實際發生的費用增減變化情況編制竣工結算，及由建設單位按照國家有關規定編制竣工決算，通過竣工決算與概算及預算的對比分析，以考核工程投資的工作成效，總結經驗教訓，為提高水利建設工程的投資效益積累一定的技術經濟資料。水利工程項目竣工結算時，應做好施工階段工程投資控制中各方面的資料整理工作，及時核對竣工工程內容、隱蔽工程驗收記錄及設計變更簽證等，以準確反映施工企業完成的工程價值。

六、結束語

水利工程造價控制是一項系統工程，工程造價的確定和控制之間，存在相互依存、相互制約的辯證關系。首先，工程造價的確定是工程造價控制的基礎和載體。沒有造價的合理確定，也就沒有造價的有效控制。其次，造價的控制寓于工程造價的全過程，只有通過逐層控制、層層控制才能最終合理控制工程造價。要從每一個環節入手加以控制，只有這樣，才能達到預期的工程質量和投資目標，獲得最大的經濟效益和社會效益。

參考文獻：

[1]中國水利學會水利工程造價管理專業委員會．水利工程造價[M]．北京：中國計劃出版社，2002．

[2]劉伊生．工程造價管理基礎理論與相關法規[M]．北京：中國計劃出版社，2003．

篇10

Abstract: Our County had a rise of masses involving hydraulic engineering in the fifties and sixties,setting off a water reservoir construction climax in the seventies,two waves of which lay a solid infrastructure basis for the county water conservancy projects. Based on how to strengthen project management for the county,the author's views are given.

關鍵詞:水利工程;管理;看法

Key words: hydraulic engineering;management;views

中圖分類號:TV51 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)30-0036-01

1水利工程管理現狀

改革開放以來,我縣把水利工作的著重點轉移到管理上來,目前水利工程基本上實現了從粗放型向集約型的轉化,以及從適應計劃經濟到適應市場經濟的轉化,初步建立了實現這兩個“轉化”的管理體系和運行機制,使我縣目前的水利工程管理更加法制化、規范化、科學化和現代化。

我縣水利工程在“加強工程管理,講究經濟效益”的水利方針指引下,從改革入手,注重狠抓小(一)型以上水庫的工程管理工作,促進各項管理工作的全面發展,注意挖掘現有水利工程的內在潛力,狠抓管理,著重實效,已成為我縣水管工作的重點。現全縣小(一)型以上水庫基本上做到了“十有”,即有管理機構、有專管人員、有管理住房、有簡易公路、有照明和通訊線路、有財務管理制度、有綜合經營計劃、有民主管水制度、有魚種培育池、有工程檔案。在經營管理方面實行產權制度改革,采取承包、租賃、股份合作的方式。

2水利工程管理存在的主要問題

2.1 水利工程中有不少標準偏低,工程質量差,不能滿足防洪興利需要。我縣水利工程大多興建于二十世紀六七十年代,標準偏低,施工質量差,隨著運行期的增長,工程不可避免地出現老化和損壞,形成病險或隱患工程。如水庫工程不同程度的出現滲漏、軟基、涵管斷裂、堵塞及白蟻危害現象,這些病險水庫有的需降低水位運行,嚴重影響了其效益的發揮;有的帶病運行,這樣勢必對下游人民的生命財產構成嚴重威脅,一旦失事,將會造成慘重損失。

2.2 資金投入不足,重建輕管,工程效益降低。由于水利工程缺乏維修資金,致使很多水利工程年久失修,特別是不少病險工程沒能得到及時除險加固,工程效益銳減。

2.3 水利工程配套不全,影響了工程效益的發揮。多年來,在水利工程建設中,只重視樞紐工程的建設,而忽視了配套工程,致使受益范圍窄小,影響了灌溉面積的正常發揮。

2.4 機械設備流失,老化現象嚴重。由于缺乏管理,使原有的機械設備有的流失,有的已經老化,還有些零部件已經損壞,無人修理,帶病運行。

2.5 工程管理體制不健全,有法不依、執法不嚴。一些水利工程管理機構不健全,管理人員素質較低,造成了在執法過程中有法不依、執法不嚴的現象時有發生。

3水利工程管理存在問題的原因

自農村實行生產責任制以后,農村水利的管理有所放松,“重建輕管”使水利工程管理行業“不景氣”,管理水平落后,技術水平低,制約了水利工程的發展。

3.1 農民的經濟意識觀念增強,難以集中勞力從事水利工程建設及管理。在二十世紀五六十年代,我縣大規模地興修水利,每年都要抽調數萬勞力從事農田水利基本建設。而二十世紀九十年代后,農民忙于經營或棄農從商,放松了水利建設,他們講究經濟效益。因此,難以抽調大批勞力興建水利工程。

3.2 管理不善,群眾集體觀念差。農村實行生產責任制后,特別是近幾年以來,農民的個體經濟意識較強,集體觀念淡薄,從而在水利工程管理上存在只知用水,不愿管水,致使水利工程老化失修,毀損嚴重。

3.3 自力更生精神不強,伸手向上要思想嚴重。有些地方無論是建水庫、電站、渠道,還是堤防加固甚至管理都依靠上級撥款,無錢不干,等靠要思想嚴重。國家不投資,水利沒人搞,純粹依賴國家的思想嚴重,影響了水利建設及管理。

3.4 管理人員待遇低,無自,影響了工程的積極性。如全縣小(一)型水庫管理人員的工資每月在200-300元左右,部分人員未參加養老保險,加之水庫無財務自,水庫一切開支都需由各所在鄉鎮政府統管,這樣勢必挫傷管理人員的工程管理積極性,阻礙了水庫的發展。

4加強水利工程管理的幾點看法

水利是國民經濟的基礎產業,抓好工程管理,確保工程安全是保證工程正常運行,擴大再生產的關鍵。開展水利綜合經營,搞好水費征收是實現以水養水,良性運行的重要途徑。建是基礎,管是關鍵,工程管理的好壞,直接關系到管理單位的生存命運。下面就我縣的水利管理工作談幾點看法:

4.1 進一步解放思想,更新觀念。改革開放的實踐證明,先進的思想觀念是市場經濟條件下發展水利事業的強大推動力。因此,我們務必加快轉變六種觀念:一是轉變水利是單純的公益事業、福利事業的觀念,樹立水利是國民經濟的基礎設施和基礎產業的觀念;二是轉變無償供水的觀念,樹立不是商品,征收水費是實現以水養水,自我維持的觀念;三是轉變水利事業只姓“農”的觀念,樹立水利為國民經濟和社會發展全面服務、積極開展多種經營的觀念;四是轉變等靠要、吃皇糧的觀念,樹立試闖冒,依靠自己的觀念;五是轉變安于現狀、守攤子的觀念,樹立開拓進取,大膽創新的觀念;六是轉變安于貧困、講義不言利的觀念,樹立義利并重、脫貧致富的觀念。