導語：如何才能寫好一篇水利工程管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1）目前，我國水利工程管理采用兩種管理系統，即數據管理系統和項目管理系統，管理人員通過兩種管理系統的協同作用，只對重要的數據信息以及相應的軟件系統進行整合，從而實現對整體工程的管理，這種管理模式相對簡單，系統功能也比較單一。

2）水利工程是一個龐大的系統工程，其中包括很多細微的環節，我們所購買的管理信息系統很難做到面面俱到，這就要求我們對已有的管理信息系統進行調整和再次的開發，因此可能會帶來系統兼容等一系列問題。

3）水利工程管理部門也可以自主研發，設計只適用于某項水利工程的管理信息系統。這樣就能夠根據工程的具體情況進行設計，但自主研發的周期一般都很長，而且自主研究無論是從人力還是從財力上講，都是一筆不小的開銷。

2我國水利工程管理信息系統應用中存在的問題

在選擇水利工程管理信息系統時，如果選擇已有的管理系統，對水利工程的實用性不大，每項工程都具有其自身的特點，而已有的管理系統不能做到符合每項工程的要求，也就失去其應用的價值。如果選擇在已有管理系統的基礎上加以改造，這就要求考慮到改造完的系統的兼容性問題。如果選擇自主研發新的管理系統，就要求在人力、物力、財力上做出重大的投入，并且研發的時間過長，還會影響水利工程的進度。這些問題的關鍵主要集中在一下幾點：

1）現有軟件平臺功能受限。目前在使用中的水利工程管理信息系統限制了軟件平臺的功能，在現有的管理制度中，管理人員的作用往往被忽視掉了，管理人員是軟件的實際使用者，而在軟件設計時并沒有考慮到管理人員的實際使用情況，軟件設計不夠人性化，管理人員在使用中只能進行簡單的數據匯總和計算，無法實現管理系統本身應有的作用，從而導致軟件平臺的功能受到限制。

2）根據有關部門的調查，在建或已經竣工的水利工程管理信息系統采用的都是C/S結構，這種結構的程序是有針對性的開發的，變更不夠靈活，不同的工程難以共用，維護和管理的難度較大。由于該結構的每臺客戶機都需要安裝相應的客戶端程序，分布功能弱且兼容性差，不能實現快速部署安裝和配置，因此缺少通用性，具有較大的局限性。要求具有一定專業水準的技術人員去完成。這些特點已經很難適應并滿足現代水利工程的管理要求。

3）現有的軟件開發平臺標準不統一。目前，水利工程管理信息系統的平臺開發標準無法做到統一，軟件開發公司都是按照自己的標準對管理系統進行開發，這樣，兼容性問題又被凸現出來。水利工程本來就是一個系統的工程，水利工程管理系統一般也都很復雜，導致管理難度加大[3]。各個子系統之間由于兼容問題不能實現信息共享，這就對前期的一系列資源的投入造成了嚴重的浪費。

3對我國水利工程管理信息系統應用的幾點看法

1）B/S結構在管理信息系統中的應用。由于C/S結構已經很難適應并滿足現代水利工程的管理要求，B/S結構在水利工程管理信息系統中的應用將是未來必然的發展趨勢。B/S結構無論是從系統開發，還是從系統維護方面都優于C/S結構。B/S結構的應用將有效地提高管理的效率，隨時對工程的信息進行查詢和整理，做出及時準確的決策，并且該結構的管理系統更容易維護，也不必過多考慮兼容性的問題，實現各部門之間的協同作用，真正做到資源共享。

2）逐步建立水利信息體系。電子通訊技術的發展，為信息的快速傳播提供了一個平臺，信息的傳播速度直接影響著信息的利用效率。水利工程是系統工程，其中包含的部門繁多，如何利用水利工程管理信息系統將這些部門的信息整合到一起，為水利工程服務，是接下來工作的重點。利用管理系統，將各個部門的信息，也包括以往的水利工程的相關信息匯總起來，形成水利工程信息體系，為日后的管理和查閱工作提供有力的保障，使管理系統化，增強管理水平。

3）統一系統開發標準。水利工程是造福于民的民生工程，水利工程管理信息系統能夠有效提高工程的管理效率，提升工程質量。行業應該統一系統開發標準，軟件開發公司要根據水利工程的總體特征，研發符合我國水利工程管理現狀的系統軟件。

4結論

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【關鍵詞】水利；建設管理；質量

中圖分類號：TV文獻標識碼：A

1、水利工程建設管理中存在的問題

1.1地方配套資金不到位

地方資金很少能按時到位。造成工程不全面、不具體、不完整，影響工程進度質量，導致工程不能達到預期效益。

1.2招投標管理中存在不少問題

許多工程在招投標中，靠掛別人的資質，或使無資質施工隊伍參與工程建設。

2、加強水利工程建設監督

2.1嚴格執行水利重大項目建設審批和建設程序

一是依法組建項目業主，項目業主對工程的招投標、建設管理等全權負責；二是嚴格招投標程序進行招投標，項目業主到發改部門對招投標方式、招投標文件等進行核準備案，并按發改部門核準的進行招標，同時請監察、發改、財政等部門對整個過程進行監督；三是嚴格執行項目監理制；四是嚴格執行合同制，所有項目均和施工單位、監理單位簽訂合同，所有事項均按合同約定執行。嚴格遵守建設相關程序，建設手續齊備，程序合法。

2.2嚴格執行建設資金使用管理制度

嚴格執行建設資金使用管理制度實行報賬制，堅持專人管理，專賬核算，專款專用的“三專”管理原則，財政局及時將專項資金撥付水利局，水利局對項目資金設專賬進行核算。水利局、財政局對資金的管理和使用嚴格把關，并按資金審批程序和工程進度撥付項目資金，既保證了工程的質量，又能確保工程建設進度，賬務處理及時，會計核算規范，確保了專項資金的安全運行。

2.3嚴格監督工程質量和安全生產

為保證工程質量，各項目業主一是與水利電力基本建設工程質量監督站簽訂了《水利工程質量監督書》，實行了水利工程質量監督；二是聘請了監理單位對工程建設全過程進行監理；三是水利局指派現場負責人負責對工程質量把關；四是驗收時對質量的把關，不合格的堅決要求施工單位重做，直至合格后方予驗收。通過各種監督和把關，各項工程合格率達到100%，工程質量評定為合格。工程在與施工單位簽訂合同時就一并簽訂了安全合同，在施工過程中各監督單位同時對工程安全進行了監督，全部已建項目無一例安全生產事故發生。

2.4嚴格監督項目責任人及重點崗位工作人員組建項目法人單位和項目法人代表，項目法人對工程建設全權負責，項目主管部門負責監督。重大項目還專門組建了領導組和監督組，對各項責任進行了明確，監督組對重點崗位人員進行了監督。

2.5嚴格工作措施，確保實現三個安全

一是規范水利工程建設項目決策行為，明確加強水利規劃管理、嚴格水利項目審批、提高水利項目前期工作質量、加強設計變更和概算調整管理、督促地方配套資金落實、強化水能資源開發管理6項任務；二是規范水利工程建設招標投標活動，明確規范施工招標文件編制、規范招標投標行為、規范評標工作、健全招標投標監督機制和舉報投訴處理機制4項任務；三是加強工程建設實施和質量安全管理，明確加強法規制度建設、研究解決民生水利工程建設管理不規范的問題、嚴把水利建設市場準入關、加強建設監理管理、加強合同管理、嚴把開工審批關、強化驗收管理、加強質量管理、加強安全生產管理、加強基建財務管理、加強征地補償和移民安置管理工作11項任務；四是推進水利工程建設項目信息公開和誠信體系建設，明確公開項目建設信息、拓寬信息公開渠道、深入宣傳報道、加快信用體系建設4項任務；五是加大案件查辦力度，明確強化水利工程建設稽察工作、強化水利工程建設審計工作、強化水利工程建設監察工作和加大案件查辦力度4項任務。

2.6加強長效機制建設，嚴格監督管理

一是成立水利工程監督領導組，制定水利工程監督管理相關制度；聘請了水利工程重大項目監督員和水利工程重大項目廉政聯絡員；結合水利系統開展政風行風評議工作，加大對水利工程項目民主測評；制定了治突工作安排計劃。二是開展廉政教育，打牢思想基礎構建預防體系。三是強化工程建設監督。為加強水利工程監督管理，監督組堅持每月到水利建設工程現場檢查一次，并對發現的問題及時進行整改。

3、加強水利工程建設項目安全生產管理

3.1編制安全生產方案

工程項目開工前，項目法人必須按照有關規定組織編制保證安全生產的措施方案，上報水行政主管部門，建立安全生產責任制度及相關管理規章制度。施工單位要建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規章制度和操作規程，配備專職安全員，對所承擔的工程進行定期安全檢查，并做好安全檢查記錄。

3.2設置安全警示標志

工程施工現場必須設置明顯的安全警示標志，按照有關規定做好做足安全防護措施，確保工程安全實施。

3.3加強項目招標管理

從事水利工程項目招標的機構，除應取得建設行政主管部門頒發的招標資格外，還應擁有水利水電工程專業的技術和造價人員，其中，甲級招標機構應有不少于4名水利水電工程專業注冊執業人員（包括3名中級及以上職稱水利工程技術人員和1名注冊水利工程造價工程師），乙級和暫定級招標機構應有不少于3名水利水電專業注冊執業人員（包括2名中級及以上職稱水利工程技術人員和1名注冊水利工程造價工程師）。各有關單位不得委托不符合上述條件的機構進行水利工程項目的招標。

4、加強施工質量管理

第一，施工單位要成立施工現場管理機構，建立健全建設管理、安全管理制度、質量保證體系，制定詳細的施工實施方案及質量控制方案，按合同要求派駐施工管理人員，滿足項目施工需要，要配備專職安全生產管理人員對現場進行安全監督，在施工過程中要嚴格執行“三檢制”，切實做好工程質量的全過程控制。

第二，水利水電工程質量監督站，代表市水利局對工程質量行使政府監督管理職責，對范圍內在建水利工程質量實施監督管理，在范圍內新建、擴建或重建的水利工程建設項目，均要接受水利工程質量監督站的監督管理。未辦理工程質量監督手續的水利工程建設項目，市或縣級水行政主管部門不予審批開工。

質量監督機構要按照有關法律、法規，加強對全市在建水利工程建設質量監督，采取抽查、現場成立質量監督組或巡回監督的方式實施監督檢查，加大監督檢查力度，對檢查中發現的問題，要及時通知有關單位進行整改，對不按規定整改或整改不徹底的建設項目及相關單位，要按有關規定作出相應處理。

5、結語

水利是我國國民經濟的基礎設施之一，發展水利工程建設是我國的一項重要任務。隨著現代科技的迅猛發展，水利工程建設的進程也在不斷加快，隨之而來的工程建設管理也在不斷提高，并逐漸由傳統型的經驗管理模式轉換為現代化的管理模式。現總結了水利建設仍然存在的諸多問題，嘗試提出解決建議，促進事業發展，幫助基礎建設的合理完成。

參考文獻：

[1]曾蜀蘭.對提高水利工程質量的思考[J].科技信息（科學教研），2007，（27）.

[2]李慧，李強，蘇亮.水利工程管理運作中存在問題與對策研究[J].河南水利與南水北調，2011，（12）.

[3]張愛軍，李平夫.水利工程施工質量問題及對策研究[J].科技信息，2012，（18）.

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關鍵詞：水利工程；管理；措施；建設

Abstract: this paper expounds the importance of strengthening water resources management, urgency and guiding ideology and thought, and then put forward to strengthen and improve water conservancy project management measures and countermeasures, and finally correctly handle the relationship between the construction and management, the paper discusses the reference.

Keywords: water conservancy projects; Management; The measure; construction

中圖分類號：tu99文獻標識碼：A 文章編號：

質量是水利工程的生命線，水利工程質量主要是體現在安全性、適用性、經濟性和美觀性等四個方面的要求。“安全性”是指水利工程能夠穩定地維持正常的運行；“適用性”是是指水利工程符合審美要求。在水利工程管理中，最常見的就是質量問題。一是指工程管理能夠符合使用的需要；“經濟性”是指水利工程造價的比較低，“美觀性”工程設計或施工不盡合理。現行的水利工程在立項時，沒有進行可行性論證，致使工程建設往往缺乏科學性、合理性和可行性。

1充分認識加強水利工程管理的重要性和緊迫性

管理是水利工程充分發揮興利除害功能的關鍵，是整個水利工作的有機組成部分。加強水利工程管理不僅關系到水利工程建設目的的及時、準確、持續實現，而且關系到廣大人民群眾的切身利益和生命財產安全，關系到國民經濟的穩定發展和社會進步。隨著社會主義市場經濟體制的確立，水利工程管理面臨著新的形勢和任務，工程管理的主客體和環境發生了較大的改變。當前，水利工作處于從工程水利向資源水利、農村水利向都市水利、傳統水利向現代水利轉變的關鍵時刻，水利工程管理更要適應變化。

2明確水利工程管理的指導思想、基本思路

深化改革，堅持加強管理與壯大水利產業，促進經濟、社會、環境協調發展相結合，通過改革、改制、改造和增強內部管理，努力構筑與市場經濟體制相適應的水利工程管理體系，促進水利工程管理的規范化、科學化、現代化。適應市場經濟發展的要求，深化水利工程管理體制改革，促進水利工程管理由計劃經濟模式向市場經濟模式轉變。

3進一步強化和完善水利工程管理措施

3.1一步完善分級管理體制，建立法人管理責任制。水行政主管部門要對轄區內水利工程統一管理，進一步劃分事權，落實管理法人，形成行政管理與法人管理相結合，以法人管理為主體的管理體制，迅速建立起權責明確的水利工程法人管理責任制。

3.2繼續堅持群專結合的路子。水利工程不論大小，都要走群眾管理和專業管理相結合的道路，充分發揮受益區群眾參與管理的積極性，自覺接受群眾監督，增強服務功能，樹立良好形象，建立融洽的群專關系，切實提高水利工程的綜合效益，確保水利工程可持續利用和良性運轉。

3.3實行目標管理責任制。要按照水利工程的實際情況，明確增值保值責任和獎懲辦法，實行競爭上崗和各種行之有效的目標管理責任制。

3.4要進一步建立和完善水、電價的形成機制。對公益性水利工程實行成本價，非公益性水利工程實行“成本+合理利潤”的水價政策，放開小型水利工程水價，實行最高限價。應將水利工程的管理人員工資、維修費用納入成本，建立水利工程維修養護基金，形成良性運行機制。

3.5貫徹《水法》和有關法規，依法承擔相關責任和義務。各級政府和水行政主管部門要依法管理各項水事活動，嚴禁在水利工程保護范圍內進行危害水利工程安全的行為。新建、擴建、改建水利工程，必須遵守統一規劃，經水行政主管部門審查同意，按規定的建設程序報有關部門批準。在施工中對水利工程造成損壞和永久性失效的，應當采取補救措施，并賠償相應的損失。要加快水利工程管理的立法步伐和制度建設，強化執法手段，加大執法力度，依法維護水利工程的安全運行和水利工程管理法人的合法權益。

3.6加強科學管理，努力提高管理者的素質和水平。要加強管理技術自動化、現代化的研究，加強防汛、供水工程的科學調度和運用管理，加快工程管理預警系統建設，對國有水利工程逐步實現信息化管理，努力提高水利工程管理的科技含量。要積極培養和引進既懂水利又懂管理，既懂經濟又懂法律的復合型管理人才，加強現有管理人員的培訓，培育一批技術管理隊伍，通過提高管理者素質和管理水平，達到加強水利工程管理的目的。

3.7大力開展水利綜合經營。各級水利管理單位要依托工程資源優勢，圍繞主業，積極開展綜合經營，興辦實體。要進一步增強水的商品意識，挖掘水土資源潛力，認真做好項目包裝，積極開展招商引資，大力發展水利二、三產業。進一步調整產業結構，改善職工福利待遇和工作生活條件，增強水利工程管理的后勁。

3.8開展好建設監理工作。建設監理的目的是提高工程建設項目管理的科學性與公開性，強調市場之間的合同關系及監督、制約與協調的機能，以提高工程建設管理水平和投資效益。通過監理的有效工作，從而保證投資方投資效益的發揮，同時也通過監理的監督，來保證承包商的利益不受損害，維護合同的嚴肅性。

3.9加強政府的管理。各級政府和水行政主管部門要加強對各類水利工程的宏觀調度和動態管理，加強水利工程在防洪、搶險、抗旱救災、應急調水等事務中的統一調度和指揮。要通過制定政策，增加投入，檢查督促等手段，教育、引導、督促水利工程管理法人建立科學的管理機制，切實加強水利工程管理力度。

水利工程的管理包括行政管理、技術管理、運行管理和經營管理。各級人民政府和水行政主管部門要切實加強對水利工程管理的領導，增加投入，經常研究和解決水利工程管理中存在的問題，關心工程管理單位和人員的工作和生活，協調指導兩個文明建設，要盡快建立健全水利工程管理的法人管理責任制，推行和完善經營管理責任制。要把水利工程管理納入到各級領導的目標考核當中，要立足工程實際，從運行機制、增強內部管理、制定管理政策上下功夫，努力把我市水利工程建設和管理成機制科學、形象優良、服務有力、管理到位、效益顯著的基礎設施，促進我市國民經濟持續快速協調發展。

4正確處理好建設和管理的關系

4.1每一項水利工程在立項審批、規劃設計、施工組織中都要考慮工程管理問題。要把工程管理設施、監測觀測、交通通信及信息化工程等管理項目納入工程建設計劃，與主體工程同時設計，同時施工，同時驗收投入使用。

4.2工程驗收中要把管理作為重要內容。任何一項水利工程建設都要按照其等級履行相應的驗收程序。對沒有組織驗收的水利工程，不得交付使用。驗收報告中應附具水利工程管理預案，驗收后必須由驗收主持單位出具驗收紀要或驗收單，并納入工程管理檔案。驗收紀要(單)中，應對工程交付使用后的管理提出要求，對管理預案提出評價意見。對列入建設計劃的管理措施沒有完成的項目不能通過驗收。

4.3建立水利工程管理臺帳。各級水行政主管部門要對所分管的各類水利工程定期進行普查，建立小(二)型以上水利工程管理臺帳，需要報廢的，可以按規定程序申請報廢；需要交付使用的，要通過驗收后交付使用；對存在突出問題的，要及時研究予以解決；需要維修改造的，可按輕重緩急，編制維修改造計劃，逐步實施。對微型水利工程可實行動態管理，以行政村為單位進行總量控制，通過產權改革，實行社會化管理。對每年需要上水利工程管理臺帳的，可由工程管理單位按管理權限向水行政主管部門提出申請，經審查同意后方可列入，作為水利部門編制規劃和年度計劃的依據。

結語

工程管理是基礎，用水管理是中心，組織管理是開展這些工作的組織保證，經營管理則是促進、鞏固與發展以上三方面管理的重要手段，也是采用經濟手段發揮工程最大效益的關鍵。根據新形勢下的經濟社會發展要求，加強水利工程管理，把水利工作的重點轉移到管理工作上來，確保工程的安全運行和提高發揮工程的綜合效益，是水利管理工作永恒的主題。

參考文獻

[1]師忠耀.加強水利工程施工項目管理的思考[J].水利技術監督，2010(2):23-24，54.

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1.1管理目標不夠明確

在最近幾年，我國對許多的水利工程的施工提出了更高的要求，要求水利工程施工必須帶有現代化的元素，同時還要努力建設成科學、先進的水利工程，但是在水利工程施工中如何將現代化元素體現出來，在哪些方面才能建設成科學的、先進的水利工程卻沒有交待清楚，這樣就導致水利工程管理工作失去了前進的方向，很難進行科學的管理，并且會在很大程度上體現出水利工程管理工作的滯后性。

1.2沒有嚴格按照具體的規范來執行工作

水利工程建設的核心力量是有政府相關部門的支持和幫助，然而，受到一些不良風氣的影響，建設單位為了從中獲取較多的經濟效益，卻將施工的進度故意往后拖延，或者不能嚴格按照施工標準的正常流程進行。對于已經竣工的工程沒有及時進行施工質量檢查和驗收，這樣就會對工程造成很大的影響。然而對于這種問題，卻沒有嚴格按照具體的規范來執行和進行有效的控制。

1.3質量監督管理工作不能落實到位

質量監督管理工作是控制好水利工程施工質量的關鍵階段，但是在近幾年，我國有些水利工程在質量監督管理工作中卻存在著一定的問題，其中主要是質量監督管理工作不能落實到位以及質量監督管理工作不嚴格等等。盡管水利工程建設單位在水利工程管理工作中有了明確的要求，并且由監理部門對工程施工質量進行了監控，但是水利工程質量監督管理工作仍不能真正的落實到位，達不到施工要求的標準，加上工作人員沒有及時對水利工程施工質量和施工進度進行詳細記錄，這樣就嚴重影響了水利工程管理質量。

1.4監督管理人員的整體素質低

在水利工程隊伍中，由于所組成的管理人員十分復雜，從某種意義上來說，很多人并不是學習水利工程專業的，他們自身缺乏水利工程知識，甚至有些人根本不清楚水利工程具體的建設過程，這樣就給水利工程管理工作帶來了極大的困擾和麻煩。此外，水利工程監督管理人員的整體素質低，而且在日常的工作中，有的監管人員為了自身能夠獲得一些經濟利益，而對水利工程工作進行松懈管理，這樣就使整個工作比較混亂。同時有的監管人員缺乏工作經驗，不能充分發揮監管工作的力度，這樣就導致水利工程監管工作達不到預期的監管效果。

2水利工程管理策略

為了完善水利工程管理工作，并針對水利工程管理中存在的問題，及時采取行之有效的措施，摒棄以往比較傳統的水利工程管理觀念，是當前水利工作者必須重視的問題。以下是筆者結合自己的工作經驗，在水利工程管理方面，提出了本人的觀點。

2.1建立科學完善的質量責任制

建立科學完善的質量責任制是進行水利工程管理創新的重要手段。為了使水利工程質量責任制建立的更加科學和完善，就必須明確各個工作崗位上人員的工作目標，同時還要規范具體的工作流程，另外，還要做好工程質量檢查和驗收工作，并對其工程質量等級進行認真的評估。

2.2提高管理人員的素質

為了提高水利工程管理人員的素質，就要對他們進行嚴格管理，其中包括：一是增強工程施工人員的工作責任意識，培養他們高尚的敬業精神；二是對他們的職業知識和技能進行定期培訓，通過培訓，不斷提高他們的專業知識水平和實際施工操作技能；三是做好人員協調和溝通工作，并凝聚施工人員和監管人員的力量，做到相互間共同努力，互相支持、互相幫助，做到團結一致；四是建立激勵機制，對于工作表現比較優秀的員工給予適當的獎勵，這樣可以充分調動他們的工作積極性，而且還能增強他們的工作責任心，進而不斷提高水利工程管理水平。

2.3注重施工質量管理

在水利工程施工中，必須注重施工質量的管理，并將管理的目標加以落實。需要注意的是在施工過程中，必須認真的編制施工計劃，并制定出詳細的施工方案，同時還要建立健全完善的施工質量控制體系，并組建一個質量控制的檢驗小組。此外，還要對工程項目經理、施工管理人員、施工安全負責人進行工作能力的考核，并且要對工程的重點工序進行嚴格要求，如果所涉及的施工技術非常專業，那么必須邀請專業人員給予正確的指導。

2.4對成本進行有效控制

為了有效控制水利工程成本，企業必須將國家預算定額作為控制成本的重要依據，同時還要從企業自身的管理水平出發，運用科學的方法對水利工程施工成本預算進行編制。另外，施工中的各個環節必須按照項目施工規范的要求進行，合理控制施工費用支出。2.5抓好安全生產工作作為施工企業，必須建立科學完善的安全生產責任制度，同時還要明確安全生產工作流程。如果相關的單位不能嚴格按照施工流程進行施工，那么將給予處罰。另外，還要求施工人員文明施工，并注意施工安全。作為施工企業的相關負責人以及項目經理、施工安全管理人員必須持證上崗，同時還要在工作中不斷的學習。

3結束語

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關鍵詞：水利工程；管理；措施

中圖分類號：TV51 文獻標識碼：A

加強水利工程管理不僅關系到水利工程建設目的的及時、準確和持續實現，而且關系到廣大人民群眾的切身利益和生命財產安全，又由于對水利工程的管理行為會非常直接的影響到水利工程現在的運行使用和在未來的經濟效益，所以隨著我國的發展，水利工程管理業也逐漸變得更加重要，國家也大力加強對水利工程建設的管理，本文就將從以下幾個方面來討論一下有關水利工程管理相關知識。

1、我國水利工程的現狀

自建國以來，我國水利工程發展迅速。到目前為止，我國已經成為世界上水利水電工程項目最多的國家之一。這些水利水電工程項目能在一定程度上控制我國大多數普通的水、旱災害，基本上能夠保障工農業生產發展和城鄉地區的用水需要。

雖然成績喜人，但是我國的水電工程在日常的使用過程當中逐漸暴露出許多問題，我國長期以來重視水利工程的建設，而忽視了對水利工程的管理，水利工程缺乏必要的管理維護制度和措施，也缺乏充足的資金和專業的人才等等問題，這些問題導致很多水利工程攜帶安全隱患運行。在這種狀況下運行，水利工程非但不能充分發揮其自身的工程作用以及經濟效益，而且一旦隱患導致事故，還會對當地的經濟和人民生產生活帶來重大負面影響。所以，必須加強我國水利工程的管理。

2、水利工程出現質量問題的主要原因

2.1水利工程建設不是很完善，主要存在以下問題：

2.1.1水利工程建設過程中，政府進行了過多的行政干預，違反水利工程建設的程序，為了政績而肆意壓縮工期，嚴重影響水利工程的質量。

2.1.2相關人員思想意識薄弱，責任意識和質量意識缺失，導致水利工程的質量受到負面影響。

2.1.3施工資金難以到位，水利工程建設方往往要求工程的承包方墊資施工，甚至拖欠施工款項，導致水利工程建設過程中相關的質量投入被壓縮。

2.1.4有些地區對招投標的管理工作不夠規范。首先是建設方對投標單位不進行有效地資格審查，其次是招標文件的編制水平過低，不符合規范，最后是少數地方存在人為干預投標結果和地方保護主義的現象。

2.2由于我國還沒有建立完善的行業信用體系，也無法實時全面的掌握信用體系，所以缺少必要的行業監管。由于此項漏洞的存在，給了個別的設計、施工單位和個人以可乘之機。有些水利施工項目缺乏有效地監督機制，缺少對相關施工和監理單位的有效管理監督。有些設計、施工和監理單位在一個地方多次違規失信，而換到另外一個地方或者行業之后并不會受到相應的懲罰和制約。這種狀況嚴重影響了水利工程行業的健康發展。

2.3水利工程施工不規范導致工程整體質量不過關

2.3.1有些工程承包商將工程劃分為若干部分進行了二次承包甚至多次承包，終極承包商在施工過程中偷工減料，弄虛作假。

2.3.2部分施工人員業務素質低下，技術水平落后，工作經驗不足。

2.3.3在施工過程中，施工人員不按照設計圖紙要求進行施工，缺少必要的控制施工質量的手段，施工管理水平低下，質量管理體系缺失，嚴重影響水利工程的整體質量和日后的安全使用。

3、水利工程管理

所謂的水利工程管理是一項技術性很強的管理工作，其管理的內容主要包括工程的合理應用、工程的觀測、工程的養護維修和工程的防汛搶險等幾方面的內容。為了使我國的水利工程管理更加法制化、科學化和現代化，我們就需要對管理體制進行嚴格的制定，做到從中央到達地方的分級負責的管理體制，做到各個時期的這個項目都有人負責，有人管理。

4、加強水利工程管理的措施

4.1 水利工程的管理標準化、規范化 。為了轉變水利工程粗放的管理方式，標準化、規范化的管理體制是我們在以水利管理體制中必須要重視的一個問題，我們要加強各項基礎管理工作，建立健全規章制度，制定工程管理標準和規范，并且要嚴格按照標準和規范加強日常管理和維修養護，加大檢查和考核力度，始終保證水利工程安全良性運行，同時還要促進信息化建設，使我國水利工程走上信息化的管理道路，做到防汛指揮，水利發電等工作，此外，根據科技的不斷創新，信息水平也要不斷加快，以推進傳統水利向現代水利轉變。

4.2 做好維修養護工作。由于各種各樣的主觀和客觀因素的存在，水利工程在進行整體規劃、建筑設計和建筑施工的過程中就會有薄弱環節存在，如此一來，水利工程在使用過程中就會出現各種缺陷和問題。尤其是近幾年來，強降雨或者局部臺風的出現，使得長期處于水下的水利工程在使用不當連同自然環境的改變，一些本就脆弱的水利工程設施發生意料之外的變化。見于次此現象，我們需要對水利工程根據水利工程所在的地域、功能的特點，有針對性地進行長期地日常監督和維修養護，做到及時發現問題、及時維修，消除可能存在的安全隱患，從而保證水利工程發揮其正常作用，保證國家財產安全。

4.3 做好檢查和觀測。水利工程建筑物以及設施、設備的檢查和觀測工作，是水利工程管理工作中的具有前瞻性以及預防性的的基本工作。建筑物以及設施、設備在運用過程中，其工程本身隨時都在發生變化，有些是變化明顯（例如：堤防雨淋溝、閘門漏水等）對建筑物安全影響不大，但是有些是用肉眼觀察不出來（例如：工程沉降），對設備運行會產生極大隱患。所以為了能及時掌握水工建筑物的變化狀況、性質及其規律，我們應對建筑物進行經常的、系統的、全面的檢查和觀測，并及時分析處理，改善和提高工程運用條件，驗證設計情況，從而不斷提高科學技術管理水平。

4.4 提高資金投入 。早些年間，由于資金的不到位導致水利工程存在各種管理問題，因此，現在我們就應該重視水利工程中的資金投入問題，建立一套完善的資金管理體系，水利工程管理單位同時有責任和義務管好并用好現有這部分水利資產，建立健全嚴密的資金監督機制和運行管理機制，以通過這些資產的管理和創造的收益，來促進我國水利事業的健康、持續的發展。

4.5 做好防汛搶險工作。我國的多部法律都對防汛搶險有明文規定，例如：在《中華人民共和國防洪法》中就規定：“各級人民政府應當組織有關部門、單位，動員社會力量，做好防汛抗洪和洪澇災害后的恢復與救濟工作”，“任何單位和個人都有保護防洪工程設施和依法防汛抗洪的義務”，所以在水利工程的防汛管理行為當中，防汛地方首長責任部門以及防汛職能單位應該充分掌握責任范圍內水利工程河道、穿堤涵閘的基本情況，隨時掌握工情、水情、險情的變化。對于那些仍在使用的具有大中型病險的工程，我們則更加需要注意日常的管理工作，因為水利工作一旦出事，就必將引起大范圍毀滅性的事故，并必將帶來難以估量的人員與財產損失，對于防洪搶險工作，應當做好抗擊大型洪澇災害的準備，防患于未然。

4.6 加強組織管理。為了能正確處理水利管理單位、用水單位之間在用水利益上的關系，合理使用水利設施，水利工程管理組織一般實行“統一管理，分級負責”的原則，采取專業管理機構和地方性管理組織相結合的辦法進行管理。要加強管理技術自動化、現代化的研究，加強科學調度和運用管理；要積極培養引進有水利專業知識、組織管理經驗、法律意識的復合型管理人才，達到加強水利工程管理的目的。

5、 水利工程的經營管理

水利工程的經營管理，要以能夠保證工程安全、能夠充分發揮水利工程效益為前提。結合水利工程的管理，一方面是針對用水管理開展的綜合性利用、多項經營以及征收水費等工作，另一方面是在水利工程管理區域內，開展為服務社會的旅游、觀光以及群眾健身為主題的發揮社會效益經營模式。經營管理是充分利用現有的水土資源和水利工程設施來實現提高經濟效益、增加收入，從而促進水利工程的工程管理、用水管理等必要環節的強化。

科學發展觀是我國社會主義發展的指導思想，所以在水利工程的管理中也應該深入貫徹可持續發展的可續發展觀，此舉既可以利用環境又有利于保護環境，既能夠在最大程度上開發利用水資源，又能實現社會利益與經濟利益同時實現最大化。

綜上所述，根據我國在新形勢下發展市場經濟的要求，加強水利工程的管理工作，把水利工作的重點由建設轉移到管理工作上，確保水利工程能夠安全運行和發揮水利工程的綜合效益，是水利工程管理工作的重點，我們在實際工作中應該充分發現管理中的問題，并采取與之對應的行之有效的解決措施，只有這樣，水利工程才能為我們所用，造福于人類。

參考文獻

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關鍵字：水利項目；農村水利工程；管理制度

1.概述

農業科學的進步主要取決于生物基因工程和我國水利工程技術的發展。我國是一個人口大國，發展農業建設是我們生存的根本。農業的發展建設依賴于水利工程建設，因為水是生命之源，沒有了水，就沒有生命，那更談不上糧食經濟。我國的農產品主要來自于農村，所以搞好農村水利基礎建設管理工作對促進農業生產起到了舉足輕重的作用。農村小型水利工程建設管理是當前農業水利建設的重要組成部分。建國以來，新疆各地區都十分重視當地的水利工程建設，特別是近些年，新疆很多地州市的水利工程建設項目資金超過千萬元，灌溉渠道實施防滲建設上萬公里，建設的農村抗旱機井科學分布以保證可持續利用。在政府和水利結構的共同合作下，使新疆各地區的農田灌溉受益面積逐年增加，農村城市受益人口穩步益增。水利工程的建設開展促進了新疆農業經濟的發展，農村人畜飲工程項目的建設，使當地的老百姓直接受益，一定程度上改善了新疆長期缺水和極度干旱的現象，改善了全疆農村人畜飲水條件。

隨著社會的發展，當前，新疆農村的經濟、文化都得到了提升，但是隨之而來的是，水利工程的管理出現了一些弊端，主要表現在農村水利工程重建疏管，管理體制不完善、水利經濟效益逐年衰減、水利管理責權不明等現象。這嚴重阻礙了新疆農村農業經濟的發展，所以本文將在此進行討論，并針對上述問題提出一些管理措施及建議，對科學管理、完善農村水利管理體制微盡綿力。

2. 農村水利工程管理存在問題

新疆農村水利工程建設項目較早，建設水利設施較多，在當前的形式來看，新疆各地區的水利工程項目主要存在重視水利工程建設，輕視水利管理，農村水利工程項目管理思想滯后，管理模式不科學等主要問題。

農村水利工程重建設，輕管理。由于新疆農村水利工程項目的建設時間較長，在建設過程中沒有做好項目設施管理工作。目前，農村水利工程建設項目主要以項目建設為主，忽略了農村水利工程項目的管理工作，所以大多數的水利設施目前處于少人管理甚至無人管理狀態，導致了大多數的水利工程由于年久失修出現了水利工程的過早老化現象。這樣降低了農村水利工程的使用效率。部分地區的水利工程建設完成后，由地方政府管理，但是為了經濟發展，地方政府經常把水庫等水利設施承包給個人，承包人經過轉手，又承包給其他人，從而導致了新疆部分地區農村的水利設施出現責權不明現象，大多數地方出現了只建設、不管理或者是脫節管理的局面，比較嚴重的是，為了防止洪水和旱情的水利工程項目看管人較少，而且大部分的設施已經遭到了嚴重的破壞。

農村水利工程管理模式不完善。由于農村的水利工程項目責任權限不明確，所以當水利工程項目出現損壞時，維修費用難以落實。除此之外，部分農村的水利設施承包給個人后，農業用水費收取就比較困難。對于水利工程的管理者來說，工作環境比較孤燥，待遇不高，隨著經濟的發展，他們把心思放到了另謀出路上，導致了整個水利工程項目的管理水平降低，管理工作不到位。由于管理工作的不到位和疏忽，甚至導致了農田水利設施被盜竊現象的發生，因此部分水利設施在這種環境下，遭到了嚴重的破壞。

農村水利工程管理水平滯后。目前新疆農村實行生產責任制，農民的集體意識逐漸淡薄，在灌溉過程中只管用水，不管其它，經常出現水資源浪費現象，造成灌區支渠用水混亂現象，這不利于水利基礎設施的維修。除此之外，他們為了各自的利益，經常出現水渠截流、斷流現象，使農村的水利基礎設施支離破碎、千瘡百孔，逐漸失去了農業用水灌溉的功能。

3. 農村水利工程管理措施

農村水利設施的管理是非常重要的。農村水利設施在運用的過程中，需要及時對其進行維護，來延長水利設施的使用壽命，由此可見，農村水利設施維護是一道非常重要的任務。首先，充分利用好政府和政策的作用，按照新疆水利部的各項水利工程發展規劃以及水利設施建設的創新思想，將新疆農村水利項目發展進行合理規劃，對國家農業水利補助資金要積極申報，確保水利建設時資金的充足，這樣才能很好的完成農業水利設施的建設和維護工作，才能對水利設施管理進行創新。

農村水利工程的管理工作要重視起來，只有將管理工作重視起來才能出效益，才能使重建疏管現象得以避免。向相關單位及時移交已建成的農業水利設施，根據新疆實際情況和不同水利工程的類型采取切實可行的管理模式，不僅保證新建水利設施能夠很好的運行，而且還能夠確保舊的水利設施能夠延長使用。農村水利工程的盈利性非常強，其盈利功能主要包括農田灌溉、生活供水和水產養殖等，當然也包括一些公益功能，例如，抗旱救災、防洪除澇等，因此，在進行水利工程管理時要根據不同功能的水利工程選擇不同的管理對策，充分將當地農民的積極性調動起來，從而確保農村水利工程既能夠完成他的盈利目的，又能夠為廣大農民服務。

除此之外，我們還應該提高管理者素質，定期對農村水利工程管理人員進行技術知識和管理知識方面的培訓，必要的時候要求他們考試上崗。在管理過程中我們還應該鼓勵員工自學，不斷提升自身的綜合素質水平，為農村水利事業穩步、高速發展保駕護航。

參考文獻：

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關鍵詞：平陽水利工程管理思考

一

浙江省平陽縣現有水利工程8000多處，河道總長550km，水域面積1866hm2，江堤海塘長度79km，出江出海水庫34座，水庫、山塘105座，大小溪流114條。隨著水利事業的快速發展，平陽縣水利工程管理難度越來越大，管理的任務也越來越重，其存在的主要問題有：一是一些單位和個人隨意侵占、蠶食河道、溪流，非法建房、辦企業，有的開發商和少數居民肆意向河道棄渣、棄土，傾倒垃圾；二是在堤塘管理范圍內亂搭亂建，堆放砂礫料，破堤通車埋設管道等，直接影響了堤身穩定和安全；三是在出江出海水閘防沖護趾及兩側灘地任意停放船只，導致水閘翼墻開裂和護岸設施沉陷、滑坡；四是一些村級經濟實體、村民無視水庫大壩安全管理條例，在壩體邊坡采石放炮，在庫塘內電魚、炸魚等，直接危及水利工程安全運行；五是一些經營戶和廠家未經批準擅自在溪流上非法采砂、打井抽取地下水等，造成溪堤垮塌、地表沉陷等。

上述這些問題的存在，充分暴露了水利管理中的漏洞。究其原因：一是領導思想上未對水利工程管理引起足夠重視，存在重工程建設、輕工程管理的傾向，認為管理難度大，容易得罪人，且沒有“油水”，往往是“種了別人的田，荒了自己的地”。二是管理經費無保障。在興建工程時，沒有很好地考慮工程建成運用后的運行維護經費，管理設施簡陋，管理人員經費不落實，形成工程建設越多，背的包袱越重的惡性運行機制。平陽縣每年安排農田水利建設資金時也沒有考慮安排工程機構管理經費。鄉鎮流域管理機構各項規費收入只能勉強支付一般性的工資支出，根本沒有能力改善工作條件。水閘、水庫管理人員全年僅拿300～500元補貼，連簡單再生產也難以維持。三是產權不明晰，主體不明確。平陽縣水庫、水閘大多建于20世紀70年代，多是靠國家撥一部分資金、物資，農民義務投工投勞來完成。以后興建的小型農田水利設施也基本上是國家補一點、鄉鎮投一點、村級籌一點的“三合一”工程，投資主體很不明確，加上經營管理粗放，工程出了毛病，水利部門掏錢幫助維修，“有娘生無人養”，誰也管不了，誰也不管。四是宣傳教育缺乏深度，工作缺乏力度。一些干部、群眾對水法規不甚了解，個別人為了自身利益明知故犯，但水法規又缺乏剛性條文，致使一些人有恃無恐。五是管理部門力量薄弱，業務水平低，素質差。大多管理人員沒有經過系統的培訓，管理知識缺乏、業務能力偏低，難以適應工作。

二

水利工程管理已成為水利工作的一大薄弱環節，成為從傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變的一大障礙。必須把水工程管理和建立水管單位的良性運行機制作為水利部門的一件頭等大事來抓。

1．統一認識，轉變觀念

依法加強水利工程管理，關鍵在領導，領導的關鍵在觀念的轉變。領導工作的注意力和主要精力要轉移到依法加強水利工程管理上來，從根本上轉變那些不適應依法行政、依法管水要求的傳統習慣和方法；從過去只重工程建設轉變到加強管理、建管并重；從過去主要對水利行業內總的管理轉變到對全社會的水事活動的管理；從主要依靠行政手段進行管理轉變到用法律、行政、技術、經濟手段，主要依靠法律手段進行管理上來。著力研究和探討市場經濟條件下管理工作新機制、新格局，為管理工作提供一個良好的思想基礎和組織保證。

2．多管齊下，廣泛宣傳

要緊緊抓住“世界水日”“中國水周”宣傳的有利時機，做到與長年性宣傳相結合，與案例宣傳相結合，與水法律、法規宣傳相結合，與宣傳水利建設成果相結合。宣傳應著重向基層鄉村干部轉移，向山區、半山區群眾轉移，運用多種形式、多種載體深入開展宣傳，如組織大型晚會、水利成果展、萬人簽名、水法規咨詢、知識競賽，散發宣傳資料，制作大型廣告宣傳牌等，通過各種形式，使水法律法規逐步入耳、入腦、入心，形成全縣上下共同保護水利設施，依法保護水資源的良好局面。

3．健全網絡，明確職責

一是聘請鄉鎮水利員作為水利協管員，定期組織水法律、法規和管理業務培訓講座，明確他們對本鄉鎮范圍內水工程運行負有檢查監督職責，考試合格的發給聘書。對管理工作先進個人年終給予適當獎勵，對工作放任、或失職者，建議當地政府給予調離或辭退處理，以增強其工作事業心和責任感。二是各流域管理所增掛水政監察中隊牌子，實行合署辦公，明確規定對本管轄區內的水工程負有日常的管理職責。而且各管理機構要明確一名副職負責工程管理，分片劃組管理到每個工程。三是縣水利管理所作為全縣水利工程管理職能部門，側重在水工程維護修繕、檢查觀測、控制運行等技術方面加強督察。縣水土保持監督所、水政監察大隊作為全面執法管理單位，依法對生產經營、開發建設活動中涉水事務進行監督檢查，加強水法律、法規監督實施。這樣各個層次、各個方面既明確分工，又相互協同，變一家管水為多方管水，合力同唱“一臺戲”。4．建章立制，落實責任

貫徹查處和預防相結合的方針，全面推行巡查執法責任制。首先從建立健全各項工作規程著手，縣局已制定和頒發了《平陽縣水政監察巡查制度》《關于加強水工程管理的暫行規定》《平陽縣水政監察大隊考核辦法》等規范性文件，還將出臺《平陽縣水利局行政執法責任制》和《平陽縣水利局行政錯案追究制度》等一系列文件，分別對考勤、巡查、受理、立案、考核、獎懲等作出明確規定。其次是建立和完善水行政主管部門層級監督和互相監督辦法。建立社會舉報制度，凡舉報有功人員均給予適當經濟獎勵。各職能單位圍繞各自工作職責，做到每周巡查兩次，巡查時要有記錄，發現問題要及時上報，一般水事違法案件由各流域管理所按簡易程序進行處理。發生較大的一時制止不了的立即上報縣水保所、縣水政監察大隊調查取證，按執法程序進行調處。每個層次管理單位根據職責分工不同，都有相互監督的權利和義務。

5．突出重點，強化管理

根據平陽縣水工程的實際狀況，其工作重點要放在加強對堤防、河道、水庫、水閘、山塘等水工程管理和執法上。當前要以制止侵吞、蠶食河道、溪流，亂采亂挖，開發建設活動隨意棄渣、棄土和在堤塘管理范圍內亂搭亂建為主要內容，以打擊和制止現行為主，加大巡查管理和執法力度。縣局要結合防汛檢查每年開展幾次全縣性管理工作大檢查，發現問題及時研究對策，采取有力措施加以解決。同時健全內部監督機制，局紀檢組參與全過程的監督檢查。

6．加強領導，形成合力

局長對全縣水工程管理、執法負有全面責任，要堅持一手抓建設，一手抓管理，做到建管并舉，強化執法。水利局分管水工程管理和執法的副局長，要全身心地撲在管理和執法工作上，以身作則，知難而進；要運用多種載體，組織開展“管理、執法年”活動，同時建立管理、執法聯席會議制度，定期召集會議，分析研究管理工作存在的問題，探討管理、執法的新辦法、新措施；加強對管理、執法人員的業務知識和相關法律、法規培訓，努力成為精通本職工作的內行；完善評議考核制度，明確職責和目標，強化監督和考核辦法，把依法治水、依法管水作為評選進行單位、考核選拔干部的重要條件；加強管理、執法隊伍自身建設，努力造就一支嚴于管理、勇于執法、敢于執法、敢于碰硬、紀律嚴明、勤政廉政的水利隊伍。

三

水利工程管理是水利部門的難點、熱點問題，上級水利部門和各級政府要為水利管理創造一個良好的工作環境。為此，筆者建議：

1．精心部署，精心組織，上下聯動，形成一個全面抓“管理、執法”的工作機制

省、市水利部門要在抓好水利建設的同時，把管理督察放在日常工作的首要位置，做到有布置、有檢查、有落實。每年要集中一段時間，由省、市水利部門主要領導帶隊，深入到重點地區、重點地段、重點部位進行檢查。要選準薄弱環節，全程跟蹤監督，建立督察督辦制度，對管理中暴露出來的問題要一查到底。每年在評選水利工作先進縣（市、區）時，要把水利管理、執法工作好壞作為一個基本條件。

2．從政策上、經費上、人力上提供必要的保障，以保證管理、執法工作的正常有效地運作

一是要從體制上明確水利工程歸屬。由于原有的水利工程建設主體與受益主體不完全統一，建、管、用相互脫節，產權不明則管理責任不清，自然或人為破壞時有發生，加速了水利工程的壞損。因此，各級水利部門要當好政府參謀，加強調查研究，制定比較完備的政策和法規，盡快明晰所有權及其管理權，為開展管理、執法工作提供政策依據。二是在經濟上要實行傾斜政策。水利工程特別是防洪工程的效益主要是社會效益，只有發生嚴重的洪澇時，其巨大的經濟效益才能充分體現，但對工程本身而言，并沒有直接回報。因此，省、市、縣政府和水利部門在每年安排農口水利資金和歲修經費時，應當切塊安排20％～30％資金用于機構管理經費，以保證管理機構正常運行。三是要建立強有力的水利執法機構。有條件的縣要建立水利公安科，一時條件不成熟的，可先配備公安特派員，行政上隸屬水利部門領導，業務上歸口公安部門指導，這樣可以迅速有效地打擊和制止破壞水利設施行為，確保水工程的安全運行。

篇8

我國是農業大國，農業發展在我國的經濟發展中占據著重要的地位。現在的新農村建設不斷投入，人們更加重視農村水利工程的建設，農民生活也在某種程度上得到了很大的改善，農業生產得到了強大的保障。農業水利工程建設的規模龐大、復雜程度高、需要很多創新技術、投資甚大、建設的時間長、空間結構錯綜復雜。本文對農業水利工程建設及其管理中存在的諸多問題，進行詳細的分析，并探討出相應的解決策略。

關鍵詞：

農業水利工程；農業的發展；工程項目的實施

在農業生產的過程中，市場經濟和相關的單位對農業水利建設，造成了很多不良的影響，導致農民對農業水利建設的盲目，工程建設得不到落實，很多工程也沒有達到規范的標準。水利工程項目沒能有效的實施和發展這些阻礙因素占了絕大部分因素，從而也沒能給農民的生產生活解決用水困難的問題，因此造成了我國農業產出效率降低，農民生活的水平也沒能有太大的提高。為此，在本文中著重探討了有關農業水利工程建設中遇到的一系列問題及關于這些問題的解決辦法和建議，從而提高我國農業在國家經濟生產中占據的比例。

1強化農村水利工程建設以及管理的意義

水源是農業生產的必須條件，水利工程的各種設施如果沒有完好，自然災害一旦發生，有可能使我國的農業發展受到嚴重的威脅，水利工程的建設，可以在雨季里雨水比較多的地方起到防洪、泄洪、灌溉等作用，使農業和農村減少洪水帶來的沖擊；如果把余下的水存放起來，還可以用它們在旱季的時候對農田進行有效的灌溉，使農村的農業生產得到了非常大的改善[1]。此外，對農村進行水利工程建設，農村周邊的環境和面貌也得到了改善，農民的生活環境將變得很好。所以，這就是新農村的發展方向。在此可以看到，農村水利工程的建設勢在必行。

2目前農村水利工程建設以及管理的不足

2.1工程建設的質量方面

工程質量是水利工程建設重要的條件，盲目建設是農村水利工程建設中出現的問題。農業生產能否安全順利的進行，與水利工程建設的質量密不可分。因此，只要農業水利建設工程的質量得到了保證，才能使農業得到迅速的發展。農業水利建設的資金很龐大，很多水利工程部門為了得到資金，還沒有進行科學、全面的考察、分析和計劃，就開始對項目進行立項。沒有全面的進行可行性計劃的研究。同時，施工隊伍管理不善，將使得人力和物力資源產生浪費，造成了不必要的損失，這在一定的程度上增加了工程建設的資金，大大降低了工程的質量。有的建筑工程隊將工程轉給其他的工程建設部門，這樣就很難保證農村水利工程的質量。

2.2工程建設無法滿足實際的需求

目前，水利工程建設的標準普遍偏低，國內的很多農業水利工程建成時間較長。基于以往的建設標準偏低功能不完善，就使得很難滿足先進農業的需求。目前我市（什邡市）已建成小（一）型水庫，泉堰311處，山坪塘39座，蓄水池682口，灌排渠道（斗農渠)1874公里，提灌站16座，這些小型水利工程大多是國家、集體投資建成的，為我市農業發展事業發揮了重要作用。由于農村水利體制落后于農村經濟體制改革，加之取消農村“兩工”取消后，致使很多水利工程設施處于建、管、用脫節的狀態。有的排水系統長年沒有維修，雨季時就難以將雨水排出，或者旱季時，沒有預存的水對農田進行灌溉，導致農業產量下降，如果農業水利工程的作用較差，就很難滿足農業農作物的需求，嚴重的影響我國農業的發展。所以農業水利工程的加強已經是一件迫在眉睫的事情，要加強農業水利工程的建設[2]。

2.3資金投入不足

基于第三產業和工業企業發展較為迅速，而我國的農業生產卻日漸下降。由于地方政府的主要考核內容不是農業，致使水利工程建設發展的就很慢，地方政府沒有較強的積極性，所以資金投入的少。農民外出打工的收入和農業生產收入，兩者的比例在不斷的下降。同時，隨著生活和生產所需用品價格的不斷上升，農業生產所需的成本也在不斷的上升。農民的積極性受這些條件的影響是非常巨大的，從而導致了資金投入不足。資金的缺乏使農村水利建設工程，難以按照要求施工，施工的單位也就會對項目進行相對的縮小開支，從而很大程度上降低了農業水利建設工程的質量。

2.4工程管理從業人員專業水平偏低

由于專業水平高的人的工資和專業水平低的工資有較大的差距，所以有些水利建設部門為了節約開支，寧愿用一些廉價的勞動力，所以導致從業人員專業水平偏低的狀況。水利工程建設具有公益性質與開發經營的綜合性質，其實對管理人員的要求不是特別的高，但是管理人員在建設過程中的管理素質不合格，仍然會多少影響到工程建設的進度和質量[3]。

3改善農村水利工程建設以及管理的策略

3.1培養綜合型的人才，多級指導

由于新時代對水利工程建設的新觀點，新思路，新措施，因此，一定要對綜合型管理人才的培訓進行加強，滿足和適應新時代的水利工程建設工作應該是新型綜合型人才應具備的。明確我市水利工程分級管理權限，即小型水利工程由工程所在的鎮人民政府（街道辦事處）和村集體、農民用水戶協會管理，水行政管理部門負責技術指導。應該說明晰小型水利工程的產權和管理主體。

3.2加強對農業水利建設的監管

農業水利工程建設的監管要從兩個方面入手，其一是，工程建設的資金方面的管理和建設成本進行有效的控制，其二是，工程建設的設備、材料和人員需要進行合理的安排和控制，避免在施工隊伍中的管理人員計劃不周、管理不善、分工不明等問題的發生，減少在施工過程中出現不必要的麻煩，如果仍在施工過程中發現這些問題，應該及時對問題采取有效的彌補措施，將損失盡量降到最低。同時，提高員工的素質也有助于對農業水利工程建設的監管，日常的巡查工作要做到位，日常檢查時，很多員工都不能做好自己的本職工作，也不能規范完整的填寫相關記錄，導致工程施工沒辦法反應真實性，從而嚴重影響工程水平的提升，所以一定要加強平時的日常檢查工作。

3.3合理投入建設資金

為了實現可持續發展，資金必須做到合理利用。農業水利工程建設的質量需要對資金的合理利用，需要在各個階段把資金進行合理的投入，在保證工程質量的前提下做好預算。同時還要對人員進行合理的調配，并對工程施工資金進行有效的管理，進而確保農業水利工程建設能夠穩健順利的進行。農村小型農田水利工程通過采取民辦公助政策，充分發揮了農民在建設過程中的主體地位。確保項目的地方財政配套和農民籌資投勞比例合理。此外，還可以建立維護的費用，不定期的對已完成的工程進行保護和維修，保證之后的工程能夠順利的進行，也保證之前的工程的質量。

3.4健全水利工程的管理體系

牢固樹立“民生規劃”意識，堅持規劃順應民意，促進水利工程建設由面上建設，由分散投入到集投、由單項突破到整體推進。明確建設主體為村集體和農民用水戶協會，節省了工程投資，提高建設質量，激發群眾“當家做主”的情懷。政府要對農業水利工程不斷完善進行改革制度，并會給與指導和意見，這回從根本上解決工程上遇到的各類問題[4]。有一個完善的水利工程管理體系才能提高工程的質量，同業也能減少不必要的資金浪費。

4結束語

本文對農業水利工程建設和管理問題的探討，對農村農業水利工程管理的現狀和策略進行了分析，不僅分析了農業水利工程管理中經常發現需要解決的一些現狀，同時也以這些為基礎提出了相應得一些措施。通過上文的分析，筆者提出了改善農村農業水利工程管理的一些措施：主要有培養綜合型的人才、加強對農業水利建設的監管、合理投入建設資金、健全水利工程的管理體系等。各農村農業水利工程管理部門也同樣可以參考這些措施對當地采用農業水利工程進行更完善的管理，促進中國新農村的發展進程。

作者：朱琪 單位：什邡市水務局

參考文獻：

[1]程玉彬，王慶芳，胡傳志，等.小型農田水利工程建設和管理問題的探討[J].河南水利與南水北調，2010(3)：20-21.

[2]王秋鳳，宋兵.對小型農田水利工程建設和管理問題的探討[J].江西建材，2015(3)：127.

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關鍵詞：水利工程；管理考核；內容及目標；管理措施

水利工程建設是我國幾十年來一直重點管理的項目。水利工程不僅在供電上提供了能源的利用，還有利于我國農業的長遠建設，并在防洪蓄水中起到了保證社會平穩建設的局面，可見實施水利工程建設與管理對于社會發展的重要意義。為了切實保證水利工程的質量安全控制，以及經濟效益科學化的提升，必須要對內部的工人實施有效的管理，通過管理考核提高水利工程的管理水平。

1水利工程管理考核內容和目標分析

隨著我國農業經濟和電力工程的建設，水利工程也在不斷的建設中，并給農業建設和供電系統發揮了巨大的應用價值。但是在一些小型的水利工程建設中，常出現質量問題，在經濟建設、環境保護和資源綜合利用上沒有實現平衡發展，制約了經濟總體經濟的健康發展。但是在現代社會的建設要求中，必須要對工程建設問題進行科學的控制。通過優化管理結構、技術應用和人才的培訓等，提高企業的經濟效益，在水利工程管理考核的內容和目標上進行科學把握。

1.1水利工程管理考核內容。在水利工程管理考核工作中，整個考核工作的你開展主要在于強化水利工程管理、科學提高水利工程管理水平、保障工程施工安全、充分發揮工程效益的目的。基于這些目的，我國水利部門和有關單位制定了《水利工程管理考核辦法及其考核標準》。這一條例的應用是現代化社會發展中最受關注和重視的一部分，它有力的保障了科學化、規范化、法制化的發展建設要求，也是全面提高水利工程管理水平、優化管理策略的重要依據和理論基礎。在工作中是從考核管理內容、內涵人手研究的，它在中是從水管單位管理狀況人手進行綜合評估的，其具體包含了組織管理、安全管理等多方面內容。

1.2考核目標。在水利工程管理工作中，做好管理考核工作的最具基本任務在于建立與社會經濟體制和時展相適應的工程管理機制和水利工程運行管理機制，解決水利工程管理工作中存在的種種問題，優化水利工程管理策略，提高水利工程管理質量、解決制約水利工程管理問題，同時在管理工作中還要達到保持水工建筑物的完整性、安全性和可靠性，正確的使用各種不同工程設備、控制理念、調節策略來進行有優化，做到全面提高工程安全、高效運行的目的。

2提高水利工程管理考核的具體措施分析

管理考核是新時期企業對內部實施科學管理的重要舉措，主要的考核對象就內部的工作人員，針對不同的工作部門與工作職能，對專業知識、設備應用、安全操作以及思想政治教育等實施考核，規范人才的綜合素質，充分利用現有的資源，發揮出巨大的建設經濟效益。在水利工程建設中，由于施工環境和項目的復雜性，更要引進管理考核措施，充分利用水分科學、環境保護科學和能量轉換等科學，為社會提供更科學的水利工程建設。

2.1實行差異性和明確化的管理考核目標。水利工程項目與建筑工程、道路交通工程的建設具有較多的相似之處，都是利用水泥、砂石和鋼筋等工程材料進行建筑施工，不同的就是施工環境的不同。在水利工程中要對水域資源進行地理信息勘探，并對水文信息和生態詳情進行綜合的分析，這就要比地面上的工程建設難度增大一些，對于員工的技術要求和管理考核內容增加了難度。在水利工程中要對施工的進行導流與引流，并結合圍欄技術進行土木施工。因此，水利工程設計的科學知識具有復雜性，考核管理中涵蓋了水文知識、土木工程、建筑施工技術、自動化現代技術的應用和數字化勘測系統的實施等。在管理考核中，考核人員要深入了解不同部門的工作職責，明確考核的目標以及考核的重點，力爭在考核的過程中對員工實施二次培訓，加深工程建設的綜合素質教育。

2.2明確水利工程建設中的工作職責。水利工程具有復雜的施工環境，不僅施工項目較多，人員的數量和機械設備的應用也具有較大的數量，必須要通過系統性的管理才能實現科學控制。在管理考核中，要針對考核內容，明確每個部門和每個人員的工作職責，將工作內容與責任進行統一，提高員工們的自覺意識，在施工制度和工作職責的要求中，實現工程質量的提高。從組織管理、安全管理、運行管理、經濟管理四個方面落實相關職責，明確責任人，明確時間、任務和要求，按照考核標準，對照每項內容，認真仔細的進行自查和完善，分步分階段開展工作。為了扎實有效地做好申報工作，成立外業組、內業組、督查組三個小組，每個組均配備技術精、業務強的技術干部，對照考核辦法，明確各自的職責、工作任務、進度和質量指標。外業組重點做好工程面貌的改善，完善警示標語標牌，養修工程設備等；內業組重點做好備查資料的收集和匯報材料的編寫；督查組對照考核辦法定期檢查申報工作完成的數量和質量。

2.3抓住機遇嚴格標準全面落實。經過多年的建設管理，無論是工程設備還是環境建設，無論是資料管理還是人員素質，都有了很大的進步和提高，但對照《考核辦法》，還存在很大的差距和不足。因此，管理所充分利用近幾年省水利廳對工程管理單位加大維修養護經費投入的機遇，按照創建要求，有針對性的申請維修養護項目。在注重硬件建設的同時，加強軟件工作，從原始資料的收集整理到新資料的歸檔，從精神文明建設到安全管理，全方位地開展落實，使達標創建工作能夠有條不紊的進行。

2.4理清思路逐項落實。《考核辦法》的出臺，目的是加強水利工程管理，科學評價工程管理水平，保障工程安全，充分發揮工程效益，是水管單位的努力方向。管理所充分利用會議、網絡、手冊、報欄等多種形式，大力宣傳該辦法及其考核標準，使全體職工加深了對該辦法的理解，工作中以其為準繩，行之有效地執行該辦法；并多次組織有關技術人員逐條逐款弄清其含義，逐項對照標準查找不足，對于難以理解或領會不透徹的條款，多次請教管理部門。結束語在新時期的社會建設中，實施管理考核不僅僅是規范員工的工作行為以及安全施工意識的培養，更重要的是發掘職工們的潛能，激勵管理人員和技術工人的工作積極性。在水利工程的管理考核中，相關人員要充分的利用考核的信息反饋，對工作人員進行技能規范的同時，還要發現現代化創新型人才，并進行培訓與任用，對考核良好的員工進行績效獎勵，激發工人們的工作熱情。通過現代化管理考核的科學事實，減少工人綜合素質與施工建設要求不平衡發展的差距。

作者:黃桂仁 單位:綏化市北林區四方臺灌區中心管理站

參考文獻：

[1]孫飛,伍貽芬,曹莉莉.水利工程管理考核對提高工程管理水平的影響[J].水利建設與管理,2011（11）.

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1.1工程管理方式嚴重落后

長期以來形成的粗放型水利工程管理方式，與土地流轉帶來的規模化、集約化現代農業經營模式嚴重脫節，服務質量難以保證，工程效益難以正常發揮。

1.2現行的管理體制運轉不暢

沒有形成穩定的管護機制，造成工程管護主體缺位。已建成的水利工程由于管理體制沒理順，產權歸屬不明確，國家、集體、受益戶三者的職責和義務沒有明確界定，造成只建不用、只用不管、管用脫節，責、權、利不清，從而形成地方政府無法管，受益群眾不愿管，基層組織無力管的窘境。

1.3農民群眾缺乏工程管理意識

近年來，農民忙于外出打工或棄農從商，他們講究經濟效益，個體經濟意識較強，集體觀念淡薄，放松了水利工程的管理，認為水利工程，就應該國家投資，集體管理，對國家和集體依賴思想嚴重，由于缺乏管理致使逐漸老化的水利工程長期帶病運行，嚴重制約了農村經濟的發展。

1.4水利工程管理運轉經費嚴重不足

辛集市現今的水利工程大多始建于1977年，既有防洪除澇的減災公益功能，又有農田灌溉的興利經營功能。在水利工程管理體制改革以前，辛集市水管單位的性質為自收自支的事業單位，公益性工程缺乏財政支持，工程維修資金難落實，經營性部分由于每年的灌溉水費收入不能滿足單位人員的工資需求，更沒有富余資金開展多種經營。后根據國家相關政策將辛集市水管單位定性為公益性事業單位，雖然水管人員工資有了一定保障，但用于工程管理部分的資金仍然沒有著落。新農村建設以來，國家在農村水利建設與管理的資金補助上給予很大傾斜，省市財政也紛紛大力相助，但所有財政支持的資金與所需資金差距較大，群眾籌資能力有限，融資渠道較少，嚴重影響了水利工程的正常運行。

1.5水利工程管理人力資源薄弱

由于工程建設的市場化運作，辛集市水利工程從設計到施工監理工作都由相應單位負責，這樣水利管理人員從思想上有了靠山，專業知識不斷被弱化，并產生了惰性，致使整體技術水平停滯不前。另一方面，水利技術人員沒有或很少有機會去進行深造，導致管理效率低下，不利于水管單位的發展。

2加強水利工程管理的對策建議

2.1解放思想，與時俱進

勇于開拓創新，抓住機遇，迅速發展，想農民之所想，急農民之所急，加強服務化、精細化、科學化管理，努力探索與農村規模化、集約化經營相適應的工程管理新模式。

2.2深化體制改革，完善管理體制和運行機制

通過深化改革，規范資金的投入，使用和管理，建立起符合市場經濟要求的職能清晰，權責利明確的水利工程管理體制。深化管養分離的改革措施，精簡管理機構，提高養護水平，降低運行成本。辛集市水利工程分干渠以上產權屬國家所有，其余斗渠及斗渠建筑物以下產權均歸村集體所有，建議由水行政主管部門頒發產權或使用權證書，確定管理主體。進一步推行農民義務監督員制度和農民用水戶協會制度。做到建、管、用相一致，責、權、利相統一。

2.3加強對農民群眾的教育培訓，提高其綜合素質

通過報紙、電視、電臺等新聞媒體，加強水利法規的宣傳，擴大社會影響力，爭取政府支持和相關部門參與配合，加強群眾水利水務意識，提高農民群眾管理工程的自覺性。

2.4加大投資力度，拓寬融資渠道

現階段國家應對水利事業的發展承擔投資主體作用，特別是中央財政應逐步加大中央投資比例。各級地方政府應建立穩定的財政資金投入機制，把農田水利基礎設施建設資金納入年度投資計劃和財政預算。嘗試用招商引資的辦法，通過提供一定的優惠條件來吸引社會資本及國外資本。進一步落實水利發展基金，確保水利工程持續發展。

2.5加強水利行業整體人力資源的開發，全面提高水利工程管理水平

水務部門要充分發揮指導作用，鼓勵在職職工學習，可通過專家授課，學歷教育，繼續教育等多渠道，多途徑加大學習培訓力度。對社會進行公開招聘，經過考試方式，擇優錄取，吸收新鮮血液注入水利管理隊伍，從而有效地提高水利工程的管理水平。

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