導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工業(yè)污染對環(huán)境的危害，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

Abstract： It is inherently necessary to prevent and control pollution， and improve the environment for regional coordinated development. Industrial pollution is the main cause of air pollution in Beijing-Tianjin-Hebei region and also the quality of our life is severely affected. It is analyzed from the perspectives of the polluted industrial trait and controlledactuality in Beijing-Tianjin-Hebei region， by using qualitative and quantitative analysis method. The controlled situation of three regions――Beijing， Tianjin and Hebei， is researched by comparative analysis method， from three aspects of investment scale， capital sources， and investment structure. In the basis of the situation analysis， the problems of industrial pollution in the regions is figured out， and problem-effective countermeasure is finally proposed.

關(guān)鍵詞： 京津冀；工業(yè)污染；現(xiàn)狀；對策

Key words： Beijing-Tianjin-Hebei region；industrial pollution；actuality；countermeasures

中圖分類號：F205 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）01-0026-04

0 引言

京津冀環(huán)境污染問題日益成為政府、學(xué)界和公眾關(guān)注的熱點話題，2014年4月24日，我國通過了新環(huán)保法，第一次以法律形式明確了跨區(qū)域環(huán)境污染需采用聯(lián)合防治的協(xié)調(diào)機制。“京津冀一體化”發(fā)展戰(zhàn)略已上升到國家戰(zhàn)略層面，區(qū)域工業(yè)化高速發(fā)展與環(huán)境污染的矛盾日益加劇，污染狀況表現(xiàn)出明顯的區(qū)域性且污染嚴重性漸重不減。因此，以京津冀區(qū)域為對象，研究京津冀區(qū)域工業(yè)污染及治理的現(xiàn)狀與對策，對促進京津冀區(qū)域“環(huán)保一體化”具有一定的現(xiàn)實意義。

1 京津冀工業(yè)污染及治理的總體現(xiàn)狀分析

1.1 京津冀工業(yè)污染現(xiàn)狀及特征

京津冀工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境污染之間存在著密切關(guān)系，同時也呈現(xiàn)出鮮明的特征。

1.1.1 京津冀經(jīng)濟總量增長與工業(yè)污染

京津冀區(qū)域工業(yè)污染與其經(jīng)濟總量和所處發(fā)展階段密切相關(guān)。在一定階段，伴隨京津冀工業(yè)經(jīng)濟的高速發(fā)展，出現(xiàn)嚴重的環(huán)境污染問題。2006、2013年區(qū)域生產(chǎn)總值為23889.86億元、62172.13億元，其中工業(yè)生產(chǎn)總值從2006年的9605.13億元增加到2013年的23410.25億元，對區(qū)域生產(chǎn)總值的貢獻為40.21%，和37.65%。區(qū)域整體處于工業(yè)化的中后期和城鎮(zhèn)化的發(fā)展期：河北許多城市還處在工業(yè)化中期階段，鋼鐵、建材行業(yè)密集，重化工業(yè)的特征明顯[1]；北京隨著第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和重工業(yè)的轉(zhuǎn)移遷出，工業(yè)發(fā)展對環(huán)境影響漸小，但總體環(huán)境污染現(xiàn)狀壓力大；天津的工業(yè)結(jié)構(gòu)正在轉(zhuǎn)型，但重化工業(yè)等高污染行業(yè)對生態(tài)環(huán)境影響的壓力仍很大。

長期以來所形成的高消耗（高污染）經(jīng)濟發(fā)展模式，加上目前工業(yè)化和城市化進程帶來的嚴重污染問題，加劇了現(xiàn)存的矛盾――大量的環(huán)境污染直接或間接來自于工業(yè)污染，即工業(yè)污染是矛盾的重要來源。

1.1.2 京津冀工業(yè)污染特征

①污染程度深且復(fù)合。2012年9月國務(wù)院劃定了13個大氣污染重點防治區(qū)，其中京津冀區(qū)域為復(fù)合型污染嚴重區(qū)域。據(jù)統(tǒng)計，就二氧化硫、氮氧化物及煙粉塵的單位面積排放強度在2010年是全國平均水平的2.4～3.6倍[2]；從表1看出工業(yè)污染物排放量大，2012年，工業(yè)二氧化硫排放量占到總排放量的91.2%，工業(yè)氮氧化物排放量占到總排放量的68.4%，工業(yè)煙（粉）塵排放量占總排放量的82.6%。

②污染行業(yè)面廣且疊加。區(qū)域內(nèi)有很多高耗能工業(yè)行業(yè)，以情況顯著的河北省為例（表2），黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)的增加幅度最大，達到了77.8%，2012年的高耗能行業(yè)的綜合能耗比2011年增長48.0%。工業(yè)污染防治成效不顯著的時候，這種增長只會加劇污染的嚴重性。

③污染危害大。在全球疾病負擔(dān)研究的所有風(fēng)險因子中，空氣污染在中國的死亡率和整體健康負擔(dān)中均排名靠前，對人們身體健康造成不可避免的危害。

1.2 京津冀工業(yè)污染治理現(xiàn)狀

京津冀把污染治理放在重要戰(zhàn)略位置，開展多樣有效的工業(yè)污染治理行動。污染治理主要是通過治理投資來實現(xiàn)，從治理投資和治理效果兩方面分析京津冀區(qū)域工業(yè)污染的治理現(xiàn)狀。

1.2.1 治理投資總體現(xiàn)狀

環(huán)保治理投資是指為了促進經(jīng)濟與環(huán)保協(xié)調(diào)發(fā)展，相關(guān)治理主體籌集用于支付防治污染、改善環(huán)境的資金。用總量、比重和彈性三個指標來分析京津冀工業(yè)污染治理投資情況[3]，京津冀整體治理投資量及全國工業(yè)污染治理投資量如表3。

由表3可知：

①京津冀區(qū)域和我國工業(yè)污染治理投資總量變化趨近。京津冀區(qū)域與我國工業(yè)污染治理投資總量均呈現(xiàn)出先增后減又增態(tài)勢。2006-2007年治理投資總量穩(wěn)步上升，2009-2010年均下降，2011-2013年投資總量回?zé)嵘仙?013年是2010年的2倍多。

②京津冀區(qū)域和我國工業(yè)污染治理投資與工業(yè)GDP比重關(guān)系變化趨近。京津冀區(qū)域與我國工業(yè)污染治理投資占工業(yè)GDP的比重均先下降后上升。2006-2010年持續(xù)下降，自2011年開始上升。

③京津冀區(qū)域和我國工業(yè)污染治理投資彈性系數(shù)變化趨近。彈性系數(shù)反映了污染治理投資對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的敏感程度。京津冀及我國工業(yè)污染治理投資彈性系數(shù)呈階段性變化，且相差不大，詳見圖1。其中2013年的彈性系數(shù)最大，分別為11.54、12.85；小于1的系數(shù)普遍存在，表明治理投資并不隨著工業(yè)經(jīng)濟的增長而增長，治理投資的隨意性普遍較大。

1.2.2 治理效果總體現(xiàn)狀

工業(yè)污染治理效果可從工業(yè)生產(chǎn)總值、工業(yè)廢水排放量、工業(yè)廢氣排放、廢物處置量這四個方面來分析[4]。（表4）

京津冀工業(yè)生產(chǎn)總值在2006-2008年間遞增，增速最低的是1.53%。工業(yè)廢水排放量在2006-2009年遞減，后遞增，但增速都小于工業(yè)生產(chǎn)總值的增速，2011年前工業(yè)廢水排放量沒有隨著工業(yè)經(jīng)濟的增長而增長，但在后兩年有所增加；工業(yè)廢氣治理效果不夠好，排放量增減不穩(wěn)定，有的增速遠高出工業(yè)生產(chǎn)總值的增速；工業(yè)廢物處置量先遞增至780萬噸后出現(xiàn)了大幅降低的趨勢，廢物治理總體情況相比廢氣效果要好但仍需加強。

2 京津冀工業(yè)污染治理現(xiàn)狀比較分析

京津冀工業(yè)污染治理投資比較從投資規(guī)模、資金來源、投資結(jié)構(gòu)方面來分析。

2.1 投資規(guī)模比較分析

投資規(guī)模反映了污染治理投資與經(jīng)濟活動的關(guān)系程度。近年京津冀三地工業(yè)污染治理投資規(guī)模情況如表5所示。

對比京津冀三地工業(yè)污染治理投資規(guī)模，可看出：

①工業(yè)污染治理投資總量方面。北京自2006年投資量一直呈下降態(tài)勢至2011年，從10.1億元降為1.1億元，后提高至2013年的4.3億元；天津的投資總量維持在15億元左右呈階段性變化，2006-2009年一直升至18.0億元，后降至2012年的12.6億元，2013年又升至14.8億元，總體變化比北京小；河北的投資總額大多年份都達到了20億元以上，數(shù)額最多的是2013年的51.2億元。

②京津冀三地污染治理投資占工業(yè)GDP的比重情況。

天津的防治投資比重一直下降，從0.65%降到0.22%；北京和河北都是先降后升，北京降到2011年的0.04%后升到2013年的0.12%，河北降到2010年的0.11%后升到0.39%。在轉(zhuǎn)型發(fā)展新時期，作為政治文化中心的北京治理投資比重比處于工業(yè)化中期階段的河北省低很多。

③從投資比重的彈性指標看出三地的投資彈性系數(shù)負值偏多，表明投資額沒有隨著經(jīng)濟的增長而相應(yīng)提高，反而還有降低的情況。三地的污染治理投資隨意性大，“邊發(fā)展，邊防治”的思路體現(xiàn)得不夠明顯。

2.2資金來源比較分析

資金來源體現(xiàn)了各行為主體在投資機制中所承擔(dān)的責(zé)任。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》，工業(yè)污染治理投資主要來自排污費補助、政府其他補助、企業(yè)自籌（銀行借貸）和企業(yè)自籌（不含銀行借貸）四種途徑[5]。其資金來源結(jié)構(gòu)如圖2所示。

從資金來源看，京津冀三地的資金來源主要是企業(yè)自籌，比重基本達到80%以上。銀行貸款只占較小比重，大部分來自不含銀行貸款，最高是2009年天津占其總資金來源的96.2%，體現(xiàn)出地區(qū)在工業(yè)污染治理問題上的基本原則――污染者承擔(dān)，看出企業(yè)環(huán)保意識增強，積極承擔(dān)防治責(zé)任。

從政府其他補助角度來看，北京的補助相對天津、河北二地較多，2006、2009年北京的政府其他補助占到20.1%、34.3%，2009年的北京占比是天津占比的10倍，是河北占比的13.7倍。

排污補助費在資金來源中占比最小。京津冀三地每年的排污補助費中北京屬最少，2008-2010年占比均是0；占比較高的是河北，其2008年占比為4%，天津為0.2%。由此看出河北發(fā)展依賴工業(yè)，排污大，補助費多。

2.3 投資結(jié)構(gòu)比較分析

投資結(jié)構(gòu)是不同污染治理投資占工業(yè)污染治理總投資的比重，反映的是治理投資方向。廢水、廢氣、固體廢棄物、噪聲的治理投資是總污染投資的主要部分。治理投資結(jié)構(gòu)如表6所示。

通過觀察表6可知，京津冀地區(qū)用于工業(yè)廢水、廢氣、固廢“三廢”的治理投資占較大比重。尤其是廢氣治理占用的資金最多，達到了50%以上且沒有太大變化。2006-2013年工業(yè)污染治理投資總額呈先增后減再增變化，于2013年達最大值70.29億元。雖總額在增減變化，但廢水、廢氣治理投資占的比重變化不大，維持在均值22.1%、58.6% 左右。噪聲和其他污染投資的比重相對“三廢”較小，平均比重為0.37%和17.3%，因其對生產(chǎn)生活影響的廣泛性比“三廢”小。

3 京津冀工業(yè)污染治理存在的問題

3.1 投資不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

京津冀區(qū)域工業(yè)污染治理投資占工業(yè)GDP的比重持續(xù)變化，沒有根據(jù)自身的污染嚴重性加大治理力度并制定出合理的投資計劃，而是一種慣常的趨從國家整體狀況。投資方式單一、渠道狹窄，社會公眾沒有承擔(dān)其治理的責(zé)任，治理投資供給滿足不了日益增長的需求。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，天津、河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要是以能耗高的工業(yè)為主，北京以第三產(chǎn)業(yè)為主。所以整個京津冀區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不利于污染治理[6]。

3.2 區(qū)域間企業(yè)轉(zhuǎn)移造成區(qū)域污染失控

京津冀作為工業(yè)污染治理的一個整體，北京在新時期內(nèi)積極轉(zhuǎn)型，將一些污染較嚴重的企業(yè)轉(zhuǎn)移到河北，加上其不具備技術(shù)和監(jiān)管上的優(yōu)勢，導(dǎo)致河北工業(yè)經(jīng)濟增長的同時污染更加嚴重。伴隨著污染治理的理念更加深入人心，所以河北加大治理投資來彌補缺口，但是這種區(qū)域圈內(nèi)的工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移并不能解決區(qū)域污染問題。

3.3 治理機制不合理導(dǎo)致治理效果不佳

政府及環(huán)境部門在污染治理研究的深度和力度不夠。京津冀區(qū)域污染現(xiàn)狀中治理投資增長率與工業(yè)GDP增長率比值普遍小于1，即沒有達到與經(jīng)濟增長相協(xié)同的內(nèi)生增長機制[7]。缺乏與治理相配套的監(jiān)管機制，治污企業(yè)得不到專業(yè)的污染治理服務(wù)。從京津冀整體的治理情況來說，“三廢”的排放還會增加，治理效果短期得不到改善，污染在近期不能得到又好又快的防治。

4 完善京津冀工業(yè)污染治理對策

4.1 加強機構(gòu)協(xié)調(diào)，促進聯(lián)防聯(lián)治

京津冀污染治理需政府部門等機構(gòu)聯(lián)動，一起開展預(yù)防工作。建立環(huán)保機構(gòu)并確定隸屬的上下級，擴大其在環(huán)保范圍內(nèi)的管理權(quán)限。各機構(gòu)注重加強工作人員專業(yè)知識，組織定期專業(yè)培訓(xùn)。不同地區(qū)的防治機構(gòu)制定聯(lián)防政策，對跨區(qū)域合作的機構(gòu)建立辦公地點，隨時把握環(huán)保變化動向，高效審查其運作過程。

4.2 加大立法保障，強化協(xié)同監(jiān)管

為了協(xié)同管理必須落實法律法規(guī)，明確各部門的權(quán)責(zé)，并實時監(jiān)察執(zhí)行情況。在實際調(diào)查和政府支持基礎(chǔ)上，制定跨區(qū)域環(huán)境糾紛處理程序、跨區(qū)域環(huán)境影響評價程序等。政府機構(gòu)需嚴格監(jiān)管企業(yè)環(huán)保標準如：污染排放標準、污染收費標準等。建立環(huán)境審計和終身追責(zé)制度，加大京津冀對環(huán)境污染行為的制裁力度，不讓制度空轉(zhuǎn)、法律閑置。通過這些方法，有效促進企業(yè)實施環(huán)保措施。

4.3 運用經(jīng)濟手段，促進市場化

京津冀區(qū)域的環(huán)境管理方法可以模仿歐美國家，建立跨區(qū)域環(huán)保基金會，讓落后地區(qū)參與基金活動[8]，并對處理污染事件提供資金幫助。其次，環(huán)境經(jīng)濟市場化，吸納社會資本，拓寬融資渠道，促進地區(qū)資源共享，提高治理效率。針對中小型企業(yè)的污染治理，政府應(yīng)大力扶持，允許通過環(huán)保證券等方式吸引社會閑散資金，動員社會力量形成多維合力。

4.4 發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

按京津冀協(xié)同發(fā)展的要求，京津冀的產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)力求低耗能、優(yōu)質(zhì)量，從而有助于促進環(huán)境改善。發(fā)揮北京科技優(yōu)勢，聯(lián)合天津，帶動河北，研發(fā)和推廣使用治污技術(shù)。促進產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提升區(qū)域高技術(shù)制造業(yè)的份額。河北和天津的發(fā)展對工業(yè)的依賴較大，提高能源使用的效率和潔凈度，注意煤炭燃燒過程的脫硫、脫硝和除塵。

4.5 積極提倡公眾參與

加強社會監(jiān)督，引入公眾參與，構(gòu)建全民行動格局。公眾參與環(huán)保不能只是空談的口號，而是有信息公開和參與制度保障的規(guī)范性實施措施。公眾有咨詢和參與決策的法定權(quán)利，可以直接向環(huán)保機構(gòu)索取相關(guān)項目的數(shù)據(jù)如環(huán)境影響評價報告[9]。通過調(diào)動各方積極性，形成政府、企業(yè)和公眾多元互動的環(huán)境治理參與主體，充分發(fā)揮多元主體的作用，增進公共利益，強化治理成效，提高環(huán)境質(zhì)量。

參考文獻：

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篇2

關(guān)鍵詞：水 水污染 措施

水是生命的起源，遠古時期最早的生命誕生在古老的海洋里，即使實現(xiàn)登陸，生命的存在仍然以水作為首要前提，即使在當(dāng)今代表了最尖端科技的航天范疇，對外太空生命的探索，仍然以水作為第一判斷前提。可以說：沒有水，一切生命創(chuàng)造的精彩都將不復(fù)存在。當(dāng)今世界，經(jīng)濟在高速成長，我們對水需求也在逐漸增大，然而我們卻在面臨前所未有的水危機。全世界196個國家中，有近100個國家缺水，這其中又有20多個國家嚴重缺水，可見我們面臨的形勢有多么嚴峻和緊急。聯(lián)合國預(yù)計：到2050年，全世界將有20億的人口面臨缺水，21世紀將是一個水比油更名貴的世紀，保護水資源迫在眉睫！

1、我國水資源現(xiàn)狀

中國是現(xiàn)今世界13個缺水國家之一，全國600多個城市中有大約一半的城市缺水，水污染使水質(zhì)的惡化更使水短缺雪上加霜。有資料顯示：我國江河湖泊普遍遭受污染，全國75%的湖泊出現(xiàn)了不同程度的富營養(yǎng)化，90%的城市水系污染嚴重，南方城市總?cè)彼?0%～70%是由于水污染造成的；對我國118個大中城市的地下水調(diào)查顯示，有11個城市地下水受到污染，其中重度污染約占40%。水污染降低了水體的使用功能，加劇了水資源短缺。以上這些對我國可持續(xù)成長戰(zhàn)略的實施帶來了負面影響。

我們的水資源正在遭受各種污染的侵襲，水污染嚴重破壞生態(tài)環(huán)境、影響人類生存，要想實現(xiàn)人類社會的可持續(xù)成長，首先要解決水污染疑難題目。

2、水污染及水污染的分類

2.1 水污染

水污染簡單地說，是指由有害化學(xué)物質(zhì)造成水的使用價值降低或喪失的污染。

2.2 水污染的分類

水的污染有兩類：一類是天然污染；另外一類是人為污染。現(xiàn)今后者是造成水污染的主要禍首。

依據(jù)污染雜質(zhì)的不同水污染可分為化學(xué)性污染、物理性污染和生物性污染三大類。化學(xué)性污染物又可分為：無機污染物、無機有毒物、有機有毒物、需氧污染物、植物營養(yǎng)物、油類物質(zhì)等；物理性污染又可分為：懸浮物污染、放射性污染、熱污染；生物污染主要指造成疾病的病原體對水體的污染。

從防治角度來說，可以將水污染分為：工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染及生活污染。

3、水污染及其防治

3.1 工業(yè)生產(chǎn)對水的污染及其防治

（1）工業(yè)污染。工業(yè)污染是在工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)過程中，產(chǎn)生的“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）對水體和水質(zhì)的污染。工業(yè)廢水污染是水系污染最重要的污染源，其具備量大、面廣、成分復(fù)雜、毒性大、不容易凈化、難處理等特性，是防治水污染的關(guān)鍵。

（2）工業(yè)污染物主要包括：汞、鎘、鉛等重金屬和砷的化合物以及氰根離子、亞硝酸根離子。除此之外，還有熱污染。

（3）工業(yè)污染的防治：針對工業(yè)污染，加強管理及后期水處理至關(guān)重要。首先，要加強法律對工業(yè)污水排放的監(jiān)督，對不嚴格處理污水的企業(yè)應(yīng)依法嚴肅處理。第二，加強在工業(yè)廢水處理方面的研究，建立足夠的污水處理廠，以便降低污水處理的成本（污水處理成本高是污水不合格排放的主要原因）。第三，處理后的工業(yè)污水只要指標合格，可用作城市道路清潔等，這對節(jié)約水資源至關(guān)重要。

3.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對水的污染及其防治

（1）農(nóng)業(yè)污生產(chǎn)對水的染源包括：牲畜糞便、化學(xué)農(nóng)藥、化肥污染等。其中化學(xué)農(nóng)藥污染對生態(tài)環(huán)境的破壞和影響是最重的。

（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量的使用農(nóng)藥和化肥，不僅造成巨大的浪費，也會使大量有污染物的水被排放入水體。過量的使用農(nóng)藥其結(jié)果往往是害蟲、益蟲一起消滅，而害蟲的抗藥性越來越強，最后只好不斷加大藥量。有資料顯示，真正作用與農(nóng)業(yè)害蟲的農(nóng)藥僅有10%～30%左右，進入大氣、水體的部分約為20%～30%，殘留在土壤中的約有50%～60%。所以，不合理的使用農(nóng)藥不但不能徹底解決農(nóng)業(yè)病蟲害問題，相反還會使許多原來危害不大或不難防治的蟲害變得不易防治。這樣就有可能使農(nóng)藥用量越來越多，形成惡性循環(huán)，生態(tài)環(huán)境的破壞和污染也將逐漸加重。

過量的使用化肥，造成了水的富營養(yǎng)化，而水的富營養(yǎng)化在淡水中會造成水華，在海水中會造成赤潮，危害水體生態(tài)平衡、妨礙經(jīng)濟成長。

（3）應(yīng)對農(nóng)業(yè)污染，應(yīng)控制化學(xué)藥品的使用量，采用環(huán)保的方法控制病蟲害的發(fā)生。同時加強技術(shù)人員的對農(nóng)民使用化肥的田間指導(dǎo)，控制化肥的使用。

3.3 生活污水對水的污染及其防治

（1）生活污水是來自家庭、機關(guān)、商業(yè)和城市公用設(shè)施及城市徑流的污水。生活污水的成分99%為水，固體雜質(zhì)不到1%，大多為無毒物質(zhì)，其中無機物質(zhì)的鹽類有氰化物、硫酸鹽、磷酸鹽、銨鹽、亞硝酸鹽、硝酸鹽和一些重碳酸墁等；有機物質(zhì)有纖維素、淀粉、糖類、脂肪、氨基酸和尿素等，還有各種洗滌劑和微量金屬，后者如鋅、銅、鉻、錳、鎳和鉛等；生活污水中還含有大量的雜菌，主要為結(jié)腸菌群。

其它生活污水中氮和磷的含量比較高，主要來源于商業(yè)污水、城市地面徑流和糞便、洗滌劑等。隨著城市化進程的加快，生活污水的排放必定會逐漸增加。可以看出，生活污水的成分復(fù)雜，主要造成的危害是水體富營養(yǎng)化以及有機物污染物造成的水體缺氧等情況。

生活污水與我們的生活方式密切相干，因此改變我們的生活方式對減少生活污水的排放有著至關(guān)重要的意義。首先要節(jié)約用水，做到一水多用，如洗完衣服的水可以繼續(xù)沖搪瓷馬桶，淘米的水可以用來澆花。第二，選擇環(huán)保的清洗劑，如使用無磷洗衣粉等。

篇3

溫室效應(yīng)已經(jīng)成為全世界關(guān)注的焦點，其形成原因與大氣污染的影響有著直接的關(guān)系，大氣污染物是引起溫室效應(yīng)最主要的原因之一。溫室效應(yīng)給全球的環(huán)境造成了巨大的震動，北極冰川正在迅速的消融，引起海平面的上升，許多國家都面臨著國土被淹沒的威脅。溫室效應(yīng)還引起了諸如“厄爾尼諾現(xiàn)象”等環(huán)境現(xiàn)象，雖然沒有直接對環(huán)境造成破壞，但是其具有潛在的危害，對人類的生存造成了巨大威脅。除此之外，酸雨、臭氧層空洞以及霧霾等環(huán)境現(xiàn)象也都是由于大氣污染所導(dǎo)致的。酸雨會對植被造成破壞，使綠色植物死亡。臭氧層空洞減弱了對太陽紫外線的阻擋，人類接受到強紫外線的直接照射，會對皮膚造成傷害，嚴重者會導(dǎo)致皮膚癌。而近年來日益嚴重的霧霾問題，空氣中有害的粉塵顆粒以及PM2.5會對人體的呼吸道造成傷害。這都是由于大氣污染所造成的直接或間接的影響，大氣污染的治理迫在眉睫，需要得到全民的重視，共同投入到大氣污染方式的環(huán)保大軍當(dāng)中[1]。

2大氣污染日益嚴重的主要原因

2.1工業(yè)污染物排放

環(huán)境污染的主要來源大部分都是工業(yè)污染物的排放。工業(yè)生產(chǎn)，尤其是化工領(lǐng)域，容易產(chǎn)生污染物。工業(yè)廢氣的排放直接導(dǎo)致了空氣的污染，工業(yè)燃煤會產(chǎn)生大量的二氧化碳。由于長期以來工業(yè)企業(yè)都主抓生產(chǎn)，以盈利作為發(fā)展目標，對于環(huán)境保護的意識不足，對于污染物都是直接進行排放，缺乏一定的環(huán)保措施。長此以往，就造成了環(huán)境的污染。大量的工業(yè)廢氣未經(jīng)過處理就直接排放到空氣當(dāng)中，形成了嚴重的大氣污染[2]。

2.2能源的燃燒

冬季取暖要燃燒煤，煤炭的集中性的燃燒會產(chǎn)生大量的二氧化碳，而二氧化碳正是引起溫室效應(yīng)的主要原因。另外，當(dāng)前的燃煤質(zhì)量存在缺陷，燃燒時除了會產(chǎn)生二氧化碳之外，還會產(chǎn)生一氧化碳以及硫化物等污染性氣體，這些氣體都是直接排放到空氣當(dāng)中，另外，機動車的燃油會產(chǎn)生尾氣，尾氣當(dāng)中也存在著大量的有害氣體和粉塵顆粒，同樣會對環(huán)境造成污染。

3大氣污染的防治技術(shù)

面對嚴峻的環(huán)境形勢，必須采取有效的措施予以應(yīng)對。大氣污染的防治要從多方面入手，采取針對性的措施。包括改善能源結(jié)構(gòu)，控制機動車尾氣加強工業(yè)的污染物排放管理，制定相關(guān)法律法規(guī)，對任意進行污染物排放的行為進行嚴懲。加強生態(tài)建設(shè)，有效的改善環(huán)境，這些都是大氣污染治理的有效辦法。但是為了使這些辦法行之有效，就要從防控大氣污染的化學(xué)技術(shù)入手，來加強大氣污染的治理。

3.1煙氣脫硫

煙氣脫硫主要針對于能源的燃燒。煙氣脫硫根據(jù)脫硫劑的區(qū)別主要分為干法、濕法和半干法三種。干法脫硫主要應(yīng)用活性炭、活性氧化錳作為脫硫劑，利用催化氧化、催化還原的方式來進行脫硫；濕法脫硫則是應(yīng)用雙堿法、氨法等方法將當(dāng)中的硫化物氣體除去；半干法兼用干法脫硫與濕法脫硫的技術(shù)特點，將濕態(tài)的脫硫劑在干態(tài)環(huán)境下進行脫硫，是效率較高的一種煙氣脫硫辦法，并得到了廣泛的應(yīng)用[3]。

3.2機動車尾氣處理技術(shù)

由于機動車尾氣所產(chǎn)生的污染是當(dāng)前對嚴重的污染源之一，對于機動車尾氣的凈化就變得尤為重要。機動車尾氣處理技術(shù)辦法有很多，但是應(yīng)用最廣泛的有效凈化辦法是對尾氣當(dāng)中NOx、CO以及HC進行催化氧化消除。機動車尾氣當(dāng)中HC以及CO的產(chǎn)生，主要原因是燃油組分的影響。燃油燃燒，形成的煙氣仍然有未完全燃燒的組分，這是導(dǎo)致污染物產(chǎn)生的主要原因。在尾氣排放系統(tǒng)當(dāng)中安裝高效催化轉(zhuǎn)化器，并向尾氣當(dāng)中輸送O2。在催化劑作用下，對HC以及CO氣體進行氧化，生成水和CO2，該辦法能夠有效消除尾氣當(dāng)中有害的氣體[4]。當(dāng)前，在防治大氣污染化工技術(shù)開始著力于脫硫脫硝一體化的研究。脫硫脫硝一體化技術(shù)已經(jīng)成為新的研究方向，實現(xiàn)在脫硫的同時，并能夠?qū)Φ趸衔镞M行消除。

4結(jié)語

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關(guān)鍵詞：大氣污染；主要因素；治理對策

中圖分類號：X823文獻標識碼：A文章編號：16749944（2013）05022103

1引言

大氣是由一定比例的氣體和固體雜質(zhì)微粒組成的混合物，近幾年來，世界現(xiàn)代工業(yè)和交通迅速發(fā)展，工業(yè)廢氣、汽車尾氣和煙塵的排放量已經(jīng)達到駭人聽聞的地步，人類排放的污染氣體和固體微粒種類愈加復(fù)雜，引起地球大氣成分緊跟著發(fā)生劇烈變化，早已超過大氣層自然凈化的范疇，大氣污染的治理也變愈加緊迫和重要。

2大氣污染的主要因素

大氣污染雖然沒有明顯的國界，但是一個國家或者一個地方排放的污染氣體和污染固體微粒太多，最先受到危害是這個國家和這個地方的人民。造成大氣污染的主要因素有兩個，分別是是工業(yè)污染和交通污染。我國是世界上最大的發(fā)展中國家，工業(yè)和交通雖然也在迅猛發(fā)展，但是對排放和治理氣體和固體污染物的技術(shù)比發(fā)達國家相對落后。

2.1工業(yè)污染

隨著經(jīng)濟的增長，我國工業(yè)迅速發(fā)展。但是，很多企業(yè)家只追求眼前利益缺少長遠顧慮，在發(fā)展工業(yè)時只注重經(jīng)濟效益忽視環(huán)保，造成我國工業(yè)排放的各種氣狀污染物和固狀污染物逐年增加。造成大氣污染的工業(yè)污染中主要有煤工業(yè)、石油產(chǎn)業(yè)、塑料工廠、各種化學(xué)工廠等，這些工業(yè)大量排放二氧化硫（SO2）、一氧化碳（CO）、污染煙塵等大氣污染物，造成大氣成分急速變化，大多 數(shù)工業(yè)林立的地區(qū)空氣質(zhì)量達不到國家二級標準。工業(yè)大氣污染逐年增加的因素除了排放大氣污染物的逐年增加外，還有的就是工業(yè)布局不合理，治理技術(shù)相對落后等原因，造成工業(yè)排放的污染物嚴重危害我國城鎮(zhèn)人民的健康。在我國，大部分城市沒有明顯的功能分區(qū)，市區(qū)工業(yè)較多，商業(yè)、居民居住、文化和交通等區(qū)混合在一起，工業(yè)布局混亂沒有規(guī)律，這種現(xiàn)象導(dǎo)致工業(yè)排放的大氣污染物直接危害居民的身體健康。工業(yè)尾氣沒有經(jīng)過標準的處理直接排放進空氣，或者工業(yè)廢氣經(jīng)過處理但是處理比較簡單達不到國家標準，造成工業(yè)廢氣嚴重污染我國空氣質(zhì)量。目前，工業(yè)污染仍是我國主要污染源之一。

篇5

為了拉動城市經(jīng)濟發(fā)展，環(huán)境部門甚至放任發(fā)展重工業(yè)，任由企業(yè)排放重工業(yè)污染物，毫不考慮城市環(huán)境的承受能，嚴重忽視了環(huán)境部門的工作職責(zé)，長期下去，只會導(dǎo)致城市環(huán)境治理問題愈發(fā)嚴重。另一方面，隨著城市經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市人民的生活水平也得到了很大程度的改善。然而，環(huán)境保護意識還有待提高，隨意丟棄垃圾，垃圾不分類管理等現(xiàn)象屢見不鮮。更有相當(dāng)一部分市民為了自身利益而抵制環(huán)境部門的環(huán)境治理工作。

城市環(huán)境治理體系不健全，城市環(huán)境治理體系主要是由政府負責(zé)，其中相關(guān)治理政策的出臺也是要經(jīng)過政府的抉擇之后才能得到真正的實施。然而，目前政府對城市環(huán)境治理體系的關(guān)注力度弱化，對于一些治理政策的實施也是任由其自然發(fā)展，導(dǎo)致環(huán)境治理體系不健全，城市人們參與環(huán)境治理的方式和渠道欠缺。再者是，政府出臺的政策優(yōu)先關(guān)注的是地方經(jīng)濟的發(fā)展，而忽略了兼顧城市環(huán)境的發(fā)展，環(huán)境治理體系作用并不理想。

2解決城市環(huán)境問題的戰(zhàn)略性治理策略

2.1發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)工業(yè)污染問題

城市環(huán)境治理問題中最為嚴重的是城市農(nóng)工業(yè)所造成的污染物問題。在城市農(nóng)工業(yè)污染如此嚴重的情況下，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)農(nóng)業(yè)是有效治理城市環(huán)境問題的有效措施之一。通過對城市發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃和相關(guān)企業(yè)的整合，調(diào)整城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，不將有利于減少城市工業(yè)污染物處理壓力，并且為企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟效益。同時，通過對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)展，將會很大程度的減少農(nóng)業(yè)污水和廢棄物的排放，以及減少有毒物質(zhì)超標的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物流入城市市場的可能性，并且在一定程度上促進農(nóng)業(yè)效益的增長。

2.2發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測工作在城市環(huán)境治理中所起的作用

環(huán)境監(jiān)測工作在城市環(huán)境治理中的對象只要是面對河流廢水，工業(yè)廢水，工業(yè)廢品，環(huán)境噪聲等嚴重危害環(huán)境的物質(zhì)，經(jīng)過對這些污染物的進行綜合分析后，并對所得數(shù)據(jù)進行規(guī)律性統(tǒng)計分析，然后進行預(yù)測，對這些污染物采取合理措施處理。同時，環(huán)境監(jiān)測工作會造成過度污染的企業(yè)進行隨機檢查，促進企業(yè)對因此生產(chǎn)而造成的污染采取有效對策進行有效處理；對一些違法排污的企業(yè)進行暗訪，根據(jù)暗訪所得結(jié)果，對不正常使用排污設(shè)施，導(dǎo)致嚴重污染的企業(yè)進行罰款甚至停牌處理；對那些重視生產(chǎn)污染有效處理的企業(yè)進行監(jiān)督性監(jiān)測，通過監(jiān)督性監(jiān)測全面了解企業(yè)排污處理措施及相關(guān)規(guī)定情況，對表現(xiàn)突出的企業(yè)予以支持。由此可見，環(huán)境監(jiān)測工作在城市環(huán)境治理中所起的積極作用的不容置疑的。

2.3完善城市環(huán)境治理體系

我國對環(huán)境治理的力度一直以來都十分關(guān)注，“八五”期間，全國用于污染治理的環(huán)保補助資金達74.96億元，安排治理項目89430個，占同期全部污染治理項目的69.02%。完善城市環(huán)境治理體系首先要從監(jiān)管入手，首先制定相關(guān)法律政策，加強法律執(zhí)行力，國家出臺相關(guān)政策要各城市地區(qū)政府加大對各企業(yè)的管理力度，呼吁廣大群眾參與到社會監(jiān)管中去，共同為城市環(huán)境治理事業(yè)顯出一份力量。再次是在城市市民居住方面，相關(guān)部門要針對目前城市建設(shè)工廠產(chǎn)生的環(huán)境阻力，深入群眾中去對情況進行全面理解，認真聽取群眾意見，同時加大科研投入力度，最低限度的降低建廠企業(yè)產(chǎn)生的二次污染問題。

3結(jié)語

篇6

隨著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，我國中部、西部以及東北地區(qū)已經(jīng)具備承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件。同時，東部地區(qū)面臨著資源約束、勞動力成本上升以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整升級的多重壓力，也陸續(xù)開始向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移傳統(tǒng)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)。轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)主要以工業(yè)為主。工業(yè)作為三次產(chǎn)業(yè)中污染排放量最多的產(chǎn)業(yè)，其轉(zhuǎn)移過程可能也伴隨著污染的轉(zhuǎn)移。如果這種轉(zhuǎn)移規(guī)模較大，就會對生態(tài)環(huán)境原本就相對脆弱的中、西部以及東北地區(qū)造成更為嚴重的破壞。部分發(fā)達國家以及東部部分地區(qū)發(fā)展初期采取的“先污染后治理”的發(fā)展模式造成了種種矛盾和危害，應(yīng)該作為深刻的教訓(xùn)。如何既有序推進產(chǎn)業(yè)與技術(shù)的轉(zhuǎn)移以實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，又保證不同類型區(qū)域生態(tài)環(huán)境普遍改善，是一個具有重要現(xiàn)實意義的問題。在很多情況下，競爭國家之間為了吸引更多的高環(huán)境規(guī)制標準國家的企業(yè)，往往刻意降低本國的環(huán)境規(guī)制標準，從而使污染密集型產(chǎn)業(yè)不斷從發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，使得發(fā)展中國家成為“污染的天堂”（Esty，1994，1996）。同時，許多實證方面的研究表明，這種以環(huán)境規(guī)制標準降低來吸引高規(guī)制標準國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的競爭往往是競爭到底的（racetothebottom），即這種相互競爭博弈的結(jié)果導(dǎo)致各競爭國的環(huán)境規(guī)制標準一降再降，形成惡性競爭，使得環(huán)境不斷惡化（ManiandWheeler，1999;vanBeersandvandenBergh，1997）。因此，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，完成污染轉(zhuǎn)移、能耗轉(zhuǎn)移的可能性是始終存在的。在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展過程中，欠發(fā)達的中西部和東北地區(qū)，尤其是廣大中、西部生態(tài)脆弱地區(qū)，必須重視這一問題。因此，有必要對目前中國環(huán)境污染與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀進行深入的分析研究。但是，迄今為止已有的關(guān)于中國環(huán)境污染與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實證研究主要集中在FDI對國內(nèi)環(huán)境的影響。如夏友富（1999）系統(tǒng)闡述了外商投資于我國污染密集型產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀、原因，并提出相應(yīng)的對策建議。舒基元（2003）分析了國際污染轉(zhuǎn)移產(chǎn)生的途徑與根源，以及我國在利用外資以及進出口貿(mào)易中存在的環(huán)境污染轉(zhuǎn)移問題。楊海生等（2005）根據(jù)1990—2002年中國30個省市環(huán)境、經(jīng)濟、貿(mào)易數(shù)據(jù)和29個省市FDI的數(shù)據(jù)，建立全球化與中國的計量模型，發(fā)現(xiàn)FDI與污染物排放之間存在顯著的正相關(guān)關(guān)系，F(xiàn)DI對環(huán)境有負效應(yīng)。在國內(nèi)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所引起的生態(tài)效應(yīng)方面的研究比較少見，且多以定性分析為主，如楊昌舉（2006）、黎金風(fēng)（2007）、謝麗霜（2009）等，定量方面的研究還有待深入。筆者通過實證研究，分析了2001—2008年中國污染排放轉(zhuǎn)移變化以及污染型行業(yè)的布局變化，分析了污染轉(zhuǎn)移與污染型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)區(qū)域間的實際污染轉(zhuǎn)移變化并不完全與污染型行業(yè)的區(qū)域轉(zhuǎn)移情況相吻合，而區(qū)域間污染排放控制技術(shù)的變化正好解釋了這一現(xiàn)象，且技術(shù)進步在減少污染排放當(dāng)中發(fā)揮著重要的作用。筆者從產(chǎn)業(yè)和技術(shù)兩個角度對當(dāng)前環(huán)境污染轉(zhuǎn)移問題進行系統(tǒng)的分析研究，為實現(xiàn)以生態(tài)文明為核心價值取向的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的新要求提供決策參考。

二、全國污染排放轉(zhuǎn)移變化情況

筆者選取2001年與2008年的工業(yè)化學(xué)含氧量、氨氮、二氧化硫、工業(yè)煙塵、工業(yè)粉塵以及固體廢棄污染排放數(shù)據(jù)，應(yīng)用公式Pj=pijt+1pjt+1-pijtpjt分別計算出2001年和2008年東部、中部、西部和東北四大區(qū)域各類污染排放占全國污染排放比重的變化情況（見表1）。其中pijt為t年i省的j類工業(yè)污染排放量，pjt為t年全國j類工業(yè)污染排放量。通過分析發(fā)現(xiàn)東部地區(qū)除固體廢棄物排放比重有所增加以外，化學(xué)含氧量、氨氮、二氧化硫、工業(yè)煙塵、工業(yè)粉塵排放占全國污染排放的比重都有較大幅度的減少。中部地區(qū)除工業(yè)煙塵排放比重有所減少外，其他污染排放都有所增加。西部地區(qū)除工業(yè)煙塵和固體廢棄物排放比重減少外，其他污染排放比重都有所增加。東北地區(qū)除固體廢棄物排放比重減少外，其他污染排放比重也都有所增加。從表1可以看出，與2001年相比，2008年污染已由沿海向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移，主要表現(xiàn)為從東部地區(qū)向中、西部以及東北地區(qū)轉(zhuǎn)移。而就污染轉(zhuǎn)移的程度來看，廢水化學(xué)含氧量、氨氮以及大氣二氧化硫這三類主要污染排放向西部轉(zhuǎn)移的程度明顯高于中部和東北地區(qū)，而工業(yè)煙塵排放主要向東北地區(qū)轉(zhuǎn)移，工業(yè)粉塵排放向中部轉(zhuǎn)移的程度則高于西部和東北地區(qū)，固體廢棄物的污染排放主要向東部和中部轉(zhuǎn)移。

三、全國污染型行業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局變化情況

從全國污染排放轉(zhuǎn)移變化情況可以看出，除固體廢棄排放以外，其他污染排放都有從東部沿海向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移的趨勢，其中污染排放向西部轉(zhuǎn)移的程度明顯高于中部和東北地區(qū)。分析這一現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，筆者初步猜想可能在2001—2008年，污染型行業(yè)的區(qū)域布局由東部沿海向內(nèi)陸地區(qū)發(fā)生了轉(zhuǎn)移。以下將依據(jù)34類不同行業(yè)各污染物排放占全部行業(yè)污染排放的比重，確定污染型的行業(yè)，并進一步分析2001—2008年間這些污染型行業(yè)的布局變化情況。

（一）污染型行業(yè)的確定

不少研究將單位產(chǎn)值的污染排放量作為判定污染型行業(yè)的基本指標，這一標準雖然能衡量一個產(chǎn)業(yè)的污染密集度，但這里主要想測算2001—2008年間污染型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對環(huán)境污染轉(zhuǎn)移所造成的實際影響，因此，筆者將側(cè)重于對行業(yè)具體污染排放量的測度，根據(jù)2001—2008年的行業(yè)污染排放數(shù)據(jù)的平均值，計算出不同行業(yè)各污染物排放占全部行業(yè)污染排放的比重（其中不考慮被列為其他的行業(yè)），并依據(jù)各行業(yè)污染排放的比重排名，從高到低選取行業(yè)污染排放加總達到全部行業(yè)污染排放90%的行業(yè)作為污染型行業(yè)（見表2）。

（二）污染型行業(yè)區(qū)域布局轉(zhuǎn)移情況

通過以上分析確定了不同類污染型工業(yè)行業(yè)，以下將根據(jù)2001年和2008年不同污染類的污染型行業(yè)的工業(yè)生產(chǎn)總值，應(yīng)用公式Sj=nk=1Σykjt+1yt+1-nk=1Σykjtyt分別計算出2001年和2008年東部、中部、西部和東北四大區(qū)域不同污染類的污染型行業(yè)區(qū)域布局轉(zhuǎn)移變化情況（見表3）。其中ykjt為t年全國j類污染型行業(yè)的生產(chǎn)總值，yt為t年全國工業(yè)總產(chǎn)值。通過表3可以看出，與2001年相比，2008年東部地區(qū)的化學(xué)含氧量污染型行業(yè)、氨氮類污染型行業(yè)、工業(yè)煙塵污染型行業(yè)和固體廢棄污染型行業(yè)整體占全國的比重都有所下降，而二氧化硫污染型行業(yè)、工業(yè)粉塵污染型行業(yè)的比重上升。中部和西部地區(qū)各類污染型行業(yè)整體占全國的比重都有所增加，但中部增加幅度較大，行業(yè)轉(zhuǎn)移變化比較明顯，西部則整體增加幅度相對較小。東北地區(qū)各類污染型行業(yè)整體占全國的比重都有所下降，其中二氧化硫污染型行業(yè)、工業(yè)粉塵污染型行業(yè)、工業(yè)煙塵污染型行業(yè)和固體廢棄污染型行業(yè)比重下降明顯。因此，總體來看東部和東北地區(qū)的污染型行業(yè)的布局發(fā)生了明顯的轉(zhuǎn)移，主要轉(zhuǎn)移到了中部和西部地區(qū)，其中中部承接了相對較大部分的污染行業(yè)轉(zhuǎn)移。

四、污染轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)系

從第二部分得出的結(jié)論來看，從2001—2008年間，污染開始由沿海向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移，主要表現(xiàn)為從東部地區(qū)向中、西部以及東北地區(qū)轉(zhuǎn)移。但通過第三部分的分析發(fā)現(xiàn)東北地區(qū)的污染型行業(yè)占全國的比重是明顯下降的。這兩個結(jié)論出現(xiàn)了矛盾。而就污染轉(zhuǎn)移的程度來看，第二部分的結(jié)論是廢水化學(xué)含氧量、氨氮以及大氣二氧化硫這三類主要污染排放向西部轉(zhuǎn)移的程度明顯高于中部和東北地區(qū)。但從第三部分得出的結(jié)論來看，化學(xué)含氧量污染型行業(yè)和氨氮類污染型行業(yè)卻表現(xiàn)為由東部和東北地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，且向中部轉(zhuǎn)移的幅度大于西部；二氧化硫污染型行業(yè)則表現(xiàn)為由東北地區(qū)向東、中、西地區(qū)轉(zhuǎn)移，但主要集中于中部地區(qū)。從第二部分結(jié)論來看，工業(yè)煙塵排放表現(xiàn)為主要向東北地區(qū)轉(zhuǎn)移，工業(yè)粉塵排放向中部轉(zhuǎn)移的程度則高于西部和東北地區(qū)，這也與第三部分的結(jié)論相矛盾———工業(yè)煙塵污染型行業(yè)主要由東部和東北地區(qū)向中西部轉(zhuǎn)移，而工業(yè)粉塵污染型行業(yè)主要由東北地區(qū)向東、中、西地區(qū)轉(zhuǎn)移，且主要集中在中部地區(qū)。第二部分得出的結(jié)論是固體廢棄物的污染排放主要向東部和中部轉(zhuǎn)移。而第三部分結(jié)論中固體廢棄污染型行業(yè)卻表現(xiàn)為由東部和東北地區(qū)向中西部發(fā)生了轉(zhuǎn)移。兩部分的結(jié)論相互矛盾說明之前污染轉(zhuǎn)移是由污染型行業(yè)的布局發(fā)生變化所導(dǎo)致的這一設(shè)想存在問題，主要是因為在這一分析過程中忽略了各區(qū)域污染排放技術(shù)對污染轉(zhuǎn)移產(chǎn)生的影響。如果一個區(qū)域總體所使用的污染排放控制技術(shù)變好并高于其他區(qū)域，則即使其承接了較多的污染型行業(yè)，其污染排放量的比重也不一定就大幅度增加。同樣，即使一個區(qū)域污染型行業(yè)未增加或者轉(zhuǎn)移了出去，但其近幾年總的污染排放控制技術(shù)變差或者低于全國平均技術(shù)水平，則其污染排放占全國的比重也可能增加或者高于其他排污控制技術(shù)高的區(qū)域。因此，有必要對2001—2008年間全國各省的污染排放控制的技術(shù)進行測算，看是否是因為各省份工業(yè)污染的排放技術(shù)發(fā)生變化導(dǎo)致以上問題的出現(xiàn)。

五、污染轉(zhuǎn)移與全國污染排放技術(shù)變化的關(guān)系

對2001—2008年間因技術(shù)原因?qū)е挛廴九欧耪既珖戎氐淖兓闆r進行測算，從而了解技術(shù)變化對污染排放的影響。通過將現(xiàn)實中的污染排放量與對應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)條件下應(yīng)該排放的污染量進行比較，得出因技術(shù)原因?qū)е碌奈廴九欧牛唧w見公式（1）。T=pit+1-31i=1Σ35j=1ΣSijt+1pjt+1Pt+1-pit-31i=1Σ35j=1ΣSijtpjtPt其中，pit+1為t+1年i省的實際工業(yè)污染排放量，pjt+1為t+1年全國j行業(yè)的污染排放量，Sijt+1為t+1年i省的j行業(yè)占全國工業(yè)總產(chǎn)值的比重，Pt+1為t+1年全國工業(yè)總的污染排放量。31i=1Σ35j=1ΣSijt+1pjt+1表示t+1年i省在該省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)條件下所應(yīng)當(dāng)排放的污染量，則pit+1與31i=1Σ35j=1ΣSijt+1pjt+1的差值則體現(xiàn)出t+1年i省因污染排放控制技術(shù)的原因所產(chǎn)生的污染排放量。當(dāng)pit+1-31i=1Σ35j=1ΣSijt+1pjt+1＞0說明t+1年i省的污染排放控制技術(shù)低于全國平均水平；當(dāng)pit+1-31i=1Σ35j=1ΣSijt+1pjt+1＜0說明t+1年i省的污染排放控制技術(shù)高于全國平均水平。T則為t+1年與t年相比i省因技術(shù)原因所產(chǎn)生的工業(yè)污染排放在全國工業(yè)污染排放的比重變化情況，表現(xiàn)為i省分別相對于t+1年與t年的全國平均技術(shù)水平而言，其污染排放控制技術(shù)的進步程度。當(dāng)T＞0時，即在t年到t+1年間，i省整體因技術(shù)原因?qū)е鹿I(yè)污染排放比重增加，表明i省分別相對于t+1年與t年的全國平均技術(shù)水平而言，整體工業(yè)污染排放控制技術(shù)發(fā)生了退步。當(dāng)T＜0時，即在t年到t+1年間，i省整體因技術(shù)原因所產(chǎn)生的工業(yè)污染排放比重減少，表明i省分別相對于t+1年與t年的全國平均技術(shù)水平而言，整體工業(yè)污染排放控制技術(shù)進步。為了更直觀地分析全國四大區(qū)域版塊之間環(huán)境污染轉(zhuǎn)移的變化，筆者計算出2001年與2008年東部、中部、西部和東北四大區(qū)域整體工業(yè)污染排放控制技術(shù)的變化情況（見表4）。總體來看，東部地區(qū)整體的污染排放控制技術(shù)表現(xiàn)為明顯的進步，中部地區(qū)技術(shù)水平也有較大程度提升，西部和東北地區(qū)的污染排放控制技術(shù)則相對全國平均技術(shù)變化水平而言相對下降，而東北地區(qū)的污染排放技術(shù)下降更為明顯。從分類污染物排放控制技術(shù)的變化情況可以看出，東部和中部的廢水化學(xué)含氧量排放控制技術(shù)得到了明顯的提升，西部和東北地區(qū)則相對下降，且西部的下降幅度大于東北地區(qū)。從廢水氨氮排放控制技術(shù)的變化情況來看，除東部地區(qū)技術(shù)提升外，中、西和東北地區(qū)都下降，其中西部技術(shù)相對整體水平而言下降的幅度最大，其次是東北地區(qū)。從二氧化硫排放控制技術(shù)的變化情況來看，東部和中部都有明顯的提升，西部和東北地區(qū)技術(shù)都下降。工業(yè)煙塵排放技術(shù)東、中、西部都有所上升，其中東部和西部上升幅度相對較大。東北地區(qū)的工業(yè)煙塵排放技術(shù)下降相對較為明顯。對于工業(yè)粉塵的排放控制技術(shù)而言，除中部地區(qū)技術(shù)相對整體水平明顯下降外，東部、西部和東北地區(qū)技術(shù)都有所進步，而東部地區(qū)進步最為明顯。從固體廢棄物排放控制技術(shù)來看，東部技術(shù)相對整體水平有所下降，其余的中部、西部以及東北地區(qū)都表現(xiàn)為技術(shù)進步，且西部技術(shù)進步最為明顯。

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關(guān)鍵詞：農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀；農(nóng)村環(huán)境保護；南陵縣；

Abstract: This paper analyzes the current situation of the rural environment in Nanling County, such as drinking water, garbage, sewage, and other aspects of the problem, summarize the reasons for the rural environment pollution, and the corresponding recommendations to protect the rural environment in Nanling County.

Keywords: rural state of the environment; rural environmental protection; Nanling County;

中圖分類號：X324文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

引言

改革開放以來，隨著經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展，我國農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，但總體農(nóng)村環(huán)境形勢十分嚴峻。經(jīng)濟發(fā)展最直接的后果就是環(huán)境污染加劇，點源污染與面源污染共存。生態(tài)環(huán)境也正遭受著前所未有的破壞。農(nóng)村環(huán)境的惡化很大程度上制約了農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)，影響了農(nóng)民的利益。因此開展農(nóng)村環(huán)境保護工作是一項具有重大意義的工程。

一、南陵縣農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀

當(dāng)前南陵縣農(nóng)村環(huán)境形勢十分嚴峻，生活污染和工業(yè)污染及農(nóng)業(yè)面源污染相互疊加，農(nóng)村環(huán)境問題已經(jīng)成為危害農(nóng)民身體健康和財產(chǎn)安全的重要因素，制約了農(nóng)村經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，主要存在以下幾個方面問題：

1、飲用水源方面

一是供水設(shè)施不足，目前南陵縣農(nóng)村人口49.46萬人，占南陵縣總?cè)丝诘?0%，現(xiàn)有自來水廠21家，日供水總量約為8萬噸，供應(yīng)人口達30萬人。其中地表水15家，地下水6家，通過近幾年的整治，個別仍然存在著水質(zhì)差和污染隱患等問題。二是隨著工業(yè)強縣和城鎮(zhèn)化建設(shè)進程的加快，以及半山半圩地理、地質(zhì)條件等影響，水資源缺乏和利用率不高仍是南陵縣經(jīng)濟發(fā)展、人民生活質(zhì)量提高的制約因素。三是農(nóng)村飲用水不安全問題突出，局部山丘人畜飲用水比較困難。由于降雨分布極不均勻、工程措施缺乏、集中式供水設(shè)施少、地表水和淺層地下水不同程度地受到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活及工業(yè)污染等因素，南陵縣農(nóng)村飲用水安全有待進一步改善。

2、生活垃圾方面

一是南陵縣8個鎮(zhèn)均無標準化垃圾堆放和處理實施，垃圾分散，未能進行統(tǒng)一管理和集中處理。二是農(nóng)村生活垃圾，垃圾填埋場存在規(guī)模小、選址不合理、大部分未采取衛(wèi)生深埋、無害化處理，且防滲隔滲措施不到位。三是由于資金原因，縣垃圾壓縮性中轉(zhuǎn)站至今未完成，縣垃圾衛(wèi)生填埋場需重新選址建設(shè)。

3、生活污水方面

一是隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)加快、住房不斷增多和人口的增加，農(nóng)村生活污水排污量將增大，污染隱患增多。二是未采取有效處理措施，群眾生活污水不能及時得到處理，存在到處亂倒、亂潑、亂排等現(xiàn)象，對水源構(gòu)成一定污染隱患。

4、農(nóng)業(yè)面源污染方面

一是農(nóng)業(yè)發(fā)展新技術(shù)的推廣和應(yīng)用不夠，普便存在大量使用化肥、農(nóng)藥，不僅污染了水源，也影響了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。二是在水源附近從事農(nóng)作物耕作，設(shè)置露天蓄糞池，有的糞滿外溢，嚴重影響環(huán)境衛(wèi)生。三是農(nóng)村白色污染較為嚴重。四是南陵縣養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展比較快，帶來污染后果也非常嚴重，大量的養(yǎng)殖，嚴重污染了水體。

5、農(nóng)村環(huán)境污染治理方面

一是由于經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村企業(yè)不斷增多，且存在城市污染向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象，因此南陵縣農(nóng)村環(huán)境污染治理和防治工作非常艱巨。二是南陵縣各鎮(zhèn)普遍存在企業(yè)規(guī)模小、污染比較嚴重、污染治理設(shè)備不完善，不能完全達到環(huán)保要求，更不適應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。三是各鎮(zhèn)環(huán)保結(jié)構(gòu)不健全，不能及時進行環(huán)境監(jiān)督與管理。

二、導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境污染問題的原因

1、重視程度不夠，污染問題加重

長期以來，縣級政府策重于辦企業(yè),抓工業(yè)發(fā)展，忽略了環(huán)境保護，因此使農(nóng)村環(huán)保工作薄弱，沒有深刻認識到現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展對農(nóng)村環(huán)境的巨大破壞性、不可恢復(fù)性：工業(yè)優(yōu)先增長和依托工業(yè)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，使農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從自然和諧型轉(zhuǎn)變成脅迫危害型，農(nóng)村原具有的強大環(huán)境自凈力的自然循環(huán)被破壞，居民的集中，使原本可以自然降解的生活污染物，因超出環(huán)境的自凈力而形成污染。建立在工業(yè)污染防治上的環(huán)境保護管理制度，沒有將農(nóng)村污染和城市污染擺在同等重要的位置上，造成農(nóng)村環(huán)境管理明顯滯后于城市環(huán)境管理，不利于農(nóng)村現(xiàn)代化進程。農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣、選擇，沒有重視環(huán)境保護，缺乏環(huán)境政策制約機制，一些農(nóng)技推廣人員對指導(dǎo)農(nóng)民提高農(nóng)藥和化肥的使用效率缺乏積極性，導(dǎo)致化肥、農(nóng)藥不合理施用的情況一直在加劇，甚至個別地區(qū)的劇毒農(nóng)藥仍在使用。由于沒有配套的收集管理系統(tǒng)，農(nóng)用薄膜技術(shù)在大力推廣的同時，造成大量的塑料薄膜散落在農(nóng)村土地上，構(gòu)成新的環(huán)境污染。

2、措施不力、資金缺乏,農(nóng)村污染治理的機制難以建立

國家對城市和規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)污染治理，制定了許多優(yōu)惠政策，如排污費返還使用，對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的污染治理設(shè)施建設(shè)，還可以申請用財政資金貸款貼息等。對農(nóng)村小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境污染治理，由于貸款風(fēng)險大，卻難以得到扶持。有些地區(qū)還沒有建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的環(huán)境保護機構(gòu)、設(shè)立人員編制，對農(nóng)村面源污染更是缺少資金。農(nóng)村的環(huán)境管理，主要依靠縣級環(huán)保部門，而縣級環(huán)保部門存在人員編制少、配置不合理，要加大對農(nóng)村的環(huán)境管理卻往往力不從心。由于農(nóng)村污染治理的資金缺乏，農(nóng)民收入低，農(nóng)村污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營的市場機制難以建立。長期以來，污染治理資金幾乎全部投到工業(yè)和城市，農(nóng)村幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力的建設(shè)資金，也難以申請到用于專項治理的資金。農(nóng)村環(huán)境保護公益性很強、沒有經(jīng)濟回報或回報率較小，因此對社會資金缺乏吸引力，政府也沒有發(fā)揮主導(dǎo)投資作用。由于農(nóng)村聚居點和小城鎮(zhèn)單體市場規(guī)模小，其環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行難以進行市場化運作，因而必須依賴財政資金。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級行政組織普遍財源不夠，難以建設(shè)污染治理基礎(chǔ)設(shè)施，這就造成了農(nóng)村聚居點的污染日趨嚴重。

三、南陵農(nóng)村環(huán)境保護建議

1、重視農(nóng)村環(huán)境保護和污染防治

加大農(nóng)村環(huán)保投入，各鎮(zhèn)根據(jù)工作實際，建立健全環(huán)境保護機構(gòu)（成立環(huán)境監(jiān)理站、確定專職環(huán)境助理員），實施有效監(jiān)督與管理。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標準，堅決淘汰污染嚴重和落后的生產(chǎn)項目、工藝、設(shè)備，防止“十五小”和“新五小”等企業(yè)在我縣農(nóng)村地區(qū)死灰復(fù)燃，并采取積極有效措施，嚴防城市污染向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。

篇8

1目前我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化存在的環(huán)境問題

由于農(nóng)村原有的工業(yè)化水平低，具有較低的人口密度，長時間的農(nóng)村的環(huán)境問題比較嚴峻，出現(xiàn)了諸如土地荒漠化，土壤侵蝕，野生動物和植物資源減少，耕地面積較少等生態(tài)問題，但是環(huán)境污染問題并不是很突出。近年來，伴隨著中國的現(xiàn)代化進程的加快，農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程不斷加快，逐步改善城市環(huán)境和工業(yè)污染的舉措不斷加快的同時，農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境污染問題是越來越突出，在城市工業(yè)污染得到遏制的同時，農(nóng)村的污染愈演愈烈。整體來說，各種污染威脅到了數(shù)以百萬計的農(nóng)村居民的健康，空氣污染和食品安全問題頻發(fā)，這是一種惡性的循環(huán)，忽略了生態(tài)環(huán)境問題，因此這還將最終影響城市人口。目前，我們對農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程中存在的環(huán)境問題進行概述。

(1)工業(yè)污染向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢愈演愈烈。

農(nóng)村工業(yè)化主要發(fā)生在中國的改革開放的30多年來，其農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展過程特別明顯的地區(qū)主要在浙江、江蘇等發(fā)達地區(qū)，這些地區(qū)的工業(yè)化發(fā)展進程成為當(dāng)時經(jīng)濟增長的重要推動力和核心力量。但農(nóng)村工業(yè)化在不斷推動經(jīng)濟增長的同時，也造成了嚴重的環(huán)境破壞，這是經(jīng)濟發(fā)展帶來的極端代價。據(jù)相關(guān)資料不完全顯示，目前，中國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水、固體廢棄物排放成為城鎮(zhèn)化進程中的主要污染物，已占工業(yè)污染物排放總量的百分之五十以上，另外，考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局存在嚴重不合理的現(xiàn)象，當(dāng)下污染物處理率明顯低于工業(yè)污染物的平均處理率，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局的原因，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)用地之間相互交織，更容易造成直接污染。最近幾年來，城市環(huán)境保護的意識普遍加強，農(nóng)村的環(huán)境監(jiān)督普遍加強，工業(yè)企業(yè)不斷退出城市，進一步向郊區(qū)和農(nóng)村地區(qū)分散，這樣使得很多工業(yè)園區(qū)多在郊區(qū)和農(nóng)村地區(qū)建設(shè)，這雖然給農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展帶來了良好的發(fā)展勢頭，但是隨著工業(yè)污染地區(qū)的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村的水和土壤環(huán)境受到嚴重損害。2013年以來全國大面積的霧霾，在農(nóng)村地區(qū)也愈加突出，究其原因，是因為空氣中彌漫著工業(yè)廢氣和汽車尾氣。由于一年當(dāng)中霧霾天數(shù)的越來越多，可入肺顆粒物數(shù)據(jù)在整個農(nóng)村地區(qū)不容樂觀。雖然農(nóng)村的環(huán)境容量大，但是這種污染物由點到面的不斷累積的過程，使得農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程中，其生態(tài)問題不容忽視。

(2)地表和土壤污染問題嚴重。

近年來，隨著我國工業(yè)重污染點源污染控制力度的不斷加大，農(nóng)業(yè)面源污染對生態(tài)環(huán)境的污染日益突出，特別是對地表水和土壤的影響更為嚴重。農(nóng)藥、畜牧業(yè)廢水、廢物的排放，使得農(nóng)村生活污水氮磷富營養(yǎng)化問題越來越嚴重，其富營養(yǎng)化遠遠大于城市污水點源污染和工業(yè)點源污染，因為地表徑流與土壤入滲、降雨之間存在著密切的關(guān)系，因此，農(nóng)業(yè)面源污染更難以評價和控制，整治難度較大。改革開放30多年來，中國的快速發(fā)展，使得牲畜和家禽養(yǎng)殖業(yè)成為農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值來源的一個重要的渠道，在增加農(nóng)民和農(nóng)村的收入方面，起著重要的作用，但也有增加水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染的發(fā)展趨勢。整體來說，各類畜禽糞便污染程度已接近工業(yè)廢水，水體中的化學(xué)肥料氮磷量已超過化肥，地表和土壤污染問題在農(nóng)村地區(qū)越來越嚴重，另外，每個作物收獲季節(jié)秸稈的大量燃燒產(chǎn)生煙霧的空氣污染，進一步危害人類健康，對霧霾的產(chǎn)生和集聚也有不可推卸的責(zé)任。此外，長期以來，由于我國農(nóng)村垃圾是一個不小的數(shù)目，在農(nóng)村，簡單的填埋是農(nóng)村垃圾處理的主要方式，在農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程不斷加快的今天，農(nóng)民現(xiàn)代生活和農(nóng)村生活垃圾的數(shù)量和組成特點，與城市類似，其垃圾污染物數(shù)量猛增，原有的簡單填埋已經(jīng)不能成為其處理的方式，這些都將成為新農(nóng)村建設(shè)中不可回避的問題。

2城鎮(zhèn)化進程中生態(tài)環(huán)境存在問題的原因

(1)國家立法對農(nóng)村環(huán)境保護力度相對薄弱，行政執(zhí)法力度不足。

在中國的環(huán)境保護法律制度中，專門為農(nóng)村環(huán)境保護和治理的法律條款仍然是空白，一些法律法規(guī)條款只是一味原則性地要求和限制，其可操作性不夠強，執(zhí)法機構(gòu)不明確導(dǎo)致國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)過程中的環(huán)境污染的監(jiān)管和處罰缺乏根據(jù)的法律法規(guī)。此外，城鎮(zhèn)和農(nóng)村環(huán)境保護單位財政支持力度小，出現(xiàn)了很多行政機關(guān)的常見問題，如執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力低，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管薄弱，容易得過且過，此外，由于農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)不明確，導(dǎo)致其與環(huán)境資源污染成為“公共財產(chǎn)”，利益糾紛問題頻頻出現(xiàn)，這些都是由于在城鎮(zhèn)化進程中，對于農(nóng)村環(huán)境保護的立法制度不完善，行政執(zhí)法能力不強，很多執(zhí)法人員不按原則辦事，一味姑息和縱容這種境況。

(2)資金投入方面，城市和農(nóng)村間不公平現(xiàn)象過于嚴重。

城市和農(nóng)村地區(qū)在相關(guān)資源的獲取，以及資金的支持等存在明顯差距的現(xiàn)象由來已久。長期以來，大部分的污染防治和控制資金投入到工業(yè)和城市當(dāng)中，即便在城市環(huán)境污染正在蔓延到農(nóng)村的當(dāng)下，這部分投放的資金還主要是城市。城市支持大量的投資資金主要限于生活垃圾的處理系統(tǒng)的完善，污水處理網(wǎng)的建設(shè)和完善，在廣大農(nóng)村地區(qū)的公共衛(wèi)生設(shè)施缺乏，生活污水沿河排放的當(dāng)下，農(nóng)村的專項環(huán)境保護資金得不到很好的落實，很難適用于污水處理等專項處理。此外，農(nóng)村環(huán)境保護部門缺乏適當(dāng)管理資金，相當(dāng)部分的資金用于解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)排污費收費，排污費不能用于環(huán)境治理，農(nóng)村環(huán)境保護政策得不到有效的落實，使得環(huán)境管理困難重重。當(dāng)下，在實施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境保護和建設(shè)項目，部分投放的資金分散的情況還相當(dāng)嚴重，重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象比比皆是。農(nóng)村各部門之間缺乏合作，治理效果受到嚴重影響，這使得在資金投放和利用方面，還是存在著明顯的差別，遠遠不能與城市相企及。

3農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程中環(huán)境保護的對策

(1)優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)保規(guī)劃，健全城鄉(xiāng)環(huán)保政策。

農(nóng)村在城鎮(zhèn)化進程中，應(yīng)引入城市和農(nóng)村規(guī)劃環(huán)境保護的相關(guān)概念，根據(jù)農(nóng)村的特點，服務(wù)的內(nèi)容應(yīng)該是確定的。在農(nóng)村地區(qū)，大力推進城市化和城鄉(xiāng)一體化進程，加強城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，公共設(shè)施向農(nóng)村地區(qū)輻射，實現(xiàn)污染物集中治理，減少農(nóng)業(yè)面源污染和工業(yè)污染點源的分散，縮小城市和農(nóng)村經(jīng)濟系統(tǒng)，以及環(huán)境治理方面的差距。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈，降低環(huán)境管理成本。既要考慮產(chǎn)業(yè)布局對城市環(huán)境的影響，同時也要從環(huán)境污染和擴散的角度分析。由于對農(nóng)村和城市環(huán)境特點不同，現(xiàn)行的環(huán)境政策在農(nóng)村地區(qū)有相當(dāng)大的局限性，因此要積極推出環(huán)境政策的創(chuàng)新，使其適合農(nóng)村地區(qū)，或者說是適合當(dāng)下城鎮(zhèn)化進程中的農(nóng)村，為此，首先，建立生態(tài)補償機制，結(jié)合市場發(fā)展的特點，利用輔助的一些調(diào)控手段，促進該地區(qū)的利益，以彌補損害區(qū)域。其次，逐步建立環(huán)境政策引導(dǎo)體系，充分利用市場經(jīng)濟手段引導(dǎo)農(nóng)民自覺采取保護環(huán)境，這一切都需要政府的積極引導(dǎo)。

(2)強化科技支撐，提高自身環(huán)境保護能力。

目前，農(nóng)村環(huán)境問題，主要依靠兩種力量:一是具有一定技術(shù)含量的環(huán)境保護科技公司，使其運作于中國的農(nóng)村環(huán)境污染的治理方面，因為以往這些科技公司的設(shè)立主要在城市，為此，在解決現(xiàn)有農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題方面，要實現(xiàn)職能的快速轉(zhuǎn)換，使其對農(nóng)村的污染問題進行專業(yè)的治理，這里面有技術(shù)和經(jīng)濟上的障礙。因為工業(yè)企業(yè)的污染物排放濃度，污染物相對單一，在大多數(shù)情況下，環(huán)境處理的終端方法是適用的，甚至是唯一的。但是，農(nóng)村生活污染種類繁多，污染的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集約化畜禽和畜禽養(yǎng)殖污染現(xiàn)象嚴重，需要根據(jù)具體的環(huán)境污染和生態(tài)退化問題進行治理和修復(fù)。二是農(nóng)民群眾根據(jù)自己掌握的知識，在生產(chǎn)和生活污染控制實踐中，結(jié)合農(nóng)村的實際情況，根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定合適的技術(shù)處理，實現(xiàn)農(nóng)村生活污水生態(tài)處理和廢物資源化利用。此外，還應(yīng)重點推廣適合農(nóng)村地區(qū)使用的清潔能源太陽能、沼氣等。

(3)完善農(nóng)村環(huán)保法律體系，增強公眾參與的積極性。

針對現(xiàn)有的農(nóng)村環(huán)保法律體系相對薄弱的情況，我們應(yīng)該增加對農(nóng)村環(huán)境保護立法的力度，建立和完善農(nóng)村環(huán)境保護有關(guān)法律和法規(guī)，制定針對農(nóng)村環(huán)境污染控制的政策，增強各級政府干預(yù)環(huán)境污染的法律依據(jù)，填補在環(huán)境保護方面，一些針對農(nóng)村法律法規(guī)問題的空白，使得農(nóng)村的環(huán)境保護的法律法規(guī)在農(nóng)村能夠健康有序地發(fā)展。此外，環(huán)境保護是國家的公共事業(yè)，要全方位建立和完善公眾參與的監(jiān)督制度，多層次建設(shè)環(huán)境友好型社會，推進環(huán)境信息的公開，建立一定的環(huán)境質(zhì)量公報，對于違反法律法規(guī)的相關(guān)污染事故進行通報，提高信息的透明度，創(chuàng)建一個具有廣泛的公眾參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)的良好社會氛圍，唯有如此，我們在一些核心問題上，才能增強公眾參與的積極性，才能使得農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進程中，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境問題得到完善，也只有這樣，在進一步推動法律法規(guī)的制定方面，才能針對農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進程的特點，制定適合現(xiàn)有農(nóng)村情況的法律法規(guī)。

4結(jié)論

篇9

關(guān)鍵詞：化學(xué)工業(yè)；環(huán)境；環(huán)境問題；環(huán)境保護；綠色化學(xué)

化工工業(yè)造成的環(huán)境問題是當(dāng)今人類所面臨的重大課題之一，需要從人文社會科學(xué)、地理學(xué)、大氣科學(xué)、化學(xué)、生物學(xué)等角度綜合研究，這就導(dǎo)致了新學(xué)科―環(huán)境科學(xué)的誕生。

中圖分類號：TQ042文獻識別碼：A

1. 環(huán)境問題以及對人類的影響

1.1. 環(huán)境和環(huán)境問題

隨著現(xiàn)代社會經(jīng)濟與科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，環(huán)境和環(huán)境問題已越來越引起人們的普遍關(guān)注。人類與環(huán)境之間是一個有著相互作用、相互影響、相互依存關(guān)系的對立統(tǒng)一體（圖1）。

當(dāng)代社會的發(fā)展使人類與環(huán)境之間的作用與反作用不斷加劇。在人力所能及的范圍，上至太空，下至海底，人類的活動對環(huán)境的影響空前強化，環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞已達到危險的程度。

我國環(huán)境保護事業(yè)起步較晚，在1973年8月召開全國第一次環(huán)境保護會議。黨的十六屆三中全會提出了科學(xué)發(fā)展觀：堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟、社會和人的全面發(fā)展；總理在十屆人大二次會議上政府工作報告指出：大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)。

圖1 環(huán)境與人類之活動間的關(guān)系

1.2. 環(huán)境污染給人類帶來的影響

人類活動排放各種污染物，使環(huán)境質(zhì)量下降或惡化。污染物可以通過各種媒介侵入人體，使人體的各種器官組織功能失調(diào)，引發(fā)各種疾病，嚴重時導(dǎo)致死亡，這種狀況稱為“環(huán)境污染疾病”。

環(huán)境污染對人體健康的危害是極其復(fù)雜的過程，其影響具有廣泛性、長期性和潛伏性等特點，具有致癌、致畸、致突變等作用，有的污染物潛伏期達十幾年，甚至影響到子孫后代。

環(huán)境污染對人體的危害，按時間分為急性危害、慢性危害和亞急性危害。在短時間內(nèi)（或者一次性的）有害物大量侵入人體內(nèi)引起的中毒為急性中毒，如美國多諾拉煙霧事件、倫敦?zé)熿F事件等由于閉塞性換氣不良，造成急性缺氧或引起心臟病惡化而死亡。少量的有害物質(zhì)經(jīng)過長期的侵入人體所引起的中毒，稱為慢性中毒。這種慢性毒作用既是環(huán)境污染物本身在體內(nèi)逐漸積累的結(jié)果又是污染引起機體損害逐漸積累的結(jié)果。如鎘污染引起的痛痛病、氟污染導(dǎo)致氟斑牙、氟骨病等。介于急性中毒和慢性中毒之間稱為亞急性中毒。

2. 化工發(fā)展對環(huán)境的影響

化學(xué)工業(yè)包括石油化工、農(nóng)業(yè)化工、化學(xué)醫(yī)藥、高分子、 涂料和 油脂等。它們出現(xiàn)于不同歷史時期，各有不同涵義，卻又關(guān)系密切，相互滲透，具有連續(xù)性，并在其發(fā)展過程中被賦予新的內(nèi)容。

2.1 化學(xué)工業(yè)的發(fā)展

人類社會迄今已經(jīng)經(jīng)歷了四個經(jīng)濟時代的變遷，相應(yīng)的形成了狩獵采集經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟和信息經(jīng)濟四種經(jīng)濟形態(tài)。進入工業(yè)經(jīng)濟雖然為人類創(chuàng)造了極大的物質(zhì)基礎(chǔ)，但與此同時所造成的環(huán)境問題也是不容忽視的。從化學(xué)工業(yè)的發(fā)展過程來看，化工污染大體可分為三個時期：化學(xué)工業(yè)污染的發(fā)生時期、化學(xué)工業(yè)污染的發(fā)展時期、化學(xué)工業(yè)污染的泛濫時期。

2.2 化工對環(huán)境的污染

化學(xué)工業(yè)是對環(huán)境中的各種資源進行化學(xué)處理和轉(zhuǎn)化加工的生產(chǎn)部門，其特點是產(chǎn)品多樣化、原料路線多樣化和生產(chǎn)方法多樣化。由于其生產(chǎn)特點決定了化學(xué)工業(yè)是環(huán)境污染較為嚴重的行業(yè)。化工生產(chǎn)的廢物從化學(xué)組成上講是多樣化的，而且數(shù)量也相當(dāng)大。這些廢物含量在一定濃度時大多是有害的，有的還是劇毒物質(zhì)，進入環(huán)境就會造成污染。有些化工產(chǎn)品在使用過程中又會引起一些污染，甚至比生產(chǎn)本身所造成的污染更為嚴重、更為廣泛。

2.2.1 污染物的來源

化工生產(chǎn)中，隨著化工產(chǎn)品的原料路線和生產(chǎn)工藝的不同，所排放出的污染物也多種多樣。

化學(xué)反應(yīng)不完全。化工生產(chǎn)過程中，隨著反應(yīng)條件和原料純度的不同，存在一個轉(zhuǎn)化率的問題，一般的轉(zhuǎn)化率只能達到70%~80%。因此原料不可能全部轉(zhuǎn)化為成品或半成品。余下的低濃度或成分不純的物料，常作為廢棄物排出而進入自然環(huán)境。若化工原料為有害物質(zhì)，排放后便會造成環(huán)境污染。

化學(xué)反應(yīng)的副產(chǎn)品、產(chǎn)品和中間產(chǎn)物。化工生產(chǎn)過程中，在進行主反應(yīng)的同時，也常伴隨一些副反應(yīng)。這些副產(chǎn)品如不加以回收利用，當(dāng)作廢料排出就會污染環(huán)境。在貯存運輸過程中，產(chǎn)品或中間產(chǎn)品會出現(xiàn)各種各樣的損耗，如化學(xué)藥品、化工產(chǎn)品等因包裝不嚴密，或因容器破損而流失，或因包裝容器清洗水的排出，或在貯存過程中，有的內(nèi)部還繼續(xù)發(fā)生化學(xué)變化等情況均會造成環(huán)境污染。

化工生產(chǎn)過程中排放的廢棄物。化學(xué)工業(yè)排放出的廢棄物，不外乎三種形態(tài)的物質(zhì)，即廢水、廢氣和廢渣，總稱工業(yè)“三廢”。

燃燒過程。燃料燃燒可以為化工生產(chǎn)過程提供能量，以保證化工生產(chǎn)在一定的溫度和壓力下進行。但燃燒產(chǎn)生大量煙氣和煙塵對環(huán)境產(chǎn)生極大的危害。如煙塵、臭味氣體（H2S、NH3、酚）、刺激性氣體（SO2、HF、酸霧）、有毒氣體（CO、HCN、Cl2、汞蒸氣）等

冷卻水。無論采用直接冷卻還是采用間接冷卻，都會有污染物質(zhì)排出。另外，升溫后的廢水對水中溶解氧產(chǎn)生極大影響，破壞水生生物和藻類種群的生存結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致水質(zhì)下降。

設(shè)備、管路的泄漏。化工生產(chǎn)大都是在氣相和液相條件下進行，物料大都使用管道輸送，在生產(chǎn)和輸送過程中，由于設(shè)備和管道不嚴密、密封不良、腐蝕嚴重或操作不當(dāng)?shù)仍颍斐晌锪闲孤Ｓ绕涫沁\轉(zhuǎn)設(shè)備和活動部件，更容易造成泄漏。由于化學(xué)物料或產(chǎn)品從設(shè)備和管道中泄漏出來不易回收而造成環(huán)境污染。

2.2.2 污染物的污染特點

化工廠一般多集中在水源較豐富的江、河、湖、海附近，生產(chǎn)中的廢水大都排入水域，因此化工產(chǎn)業(yè)對水域的污染變尤為嚴重。化工污染的特點可歸納為以下幾個方面：

（1）毒性大，有刺激或腐蝕性

化工廠排出的廢棄物中，有些是有毒或劇毒物質(zhì)如廢水中所含的氰、酚、砷、汞、鎘和鉛及無機酸、堿類等帶有刺激性、腐蝕性的物質(zhì)，這此物質(zhì)對生物或微生物有毒性或劇毒性；廢氣中含有刺激性和腐蝕性氣體很多如二氧化硫、氮氧化物、氯氣、氯化氫和氟化氫等，能直接損害人體健康，腐蝕金屬、建筑物，污染土壤等

（2）種類多，危害大

化工生產(chǎn)排出的污染物種類繁多，除氰、酚、砷、汞、鎘、鉛等外，還有各種有機酸、醇、醛、酮、酯、醚和環(huán)氧化合物以及粉塵、煙氣和酸霧等浮游粒子。這些污染物對環(huán)境、對生物、對人體都有很大危害。污染物進入水體會增加水中酸堿度或大量消耗水中的溶解氧，或造成水體富營養(yǎng)化，使水體遭到破壞。酸堿污染物進入土壤，會使土壤遭到破壞，植物生長受到影響。大氣中的污染物濃度增加，還可能影響氣候和氣象的變化。

（3）污染后恢復(fù)困難

受化工污染物污染的水域，即使減少或停止污染物排出，要恢復(fù)到水域的原來狀態(tài)，需要很長時間。特別是對于能被生物吸收的重金屬污染物質(zhì)，即使停止排放后也很難消除污染。被農(nóng)藥污染的土壤，恢復(fù)原來狀態(tài)一般需要數(shù)百年。

3. 化學(xué)工業(yè)中的環(huán)境保護

在我國傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟是一種由“資源―產(chǎn)品―污染排放”單向流動的線性經(jīng)濟。其特征是高開采、低利用、高排放，通過把資源持續(xù)不斷地變成為廢物來實現(xiàn)經(jīng)濟的數(shù)量型增長。其結(jié)果是自然資源的過分開始，污染環(huán)境，使生態(tài)系統(tǒng)受到嚴重破壞。這種傳統(tǒng)的發(fā)展模式已經(jīng)走到了盡頭。21世紀要求從傳統(tǒng)的線形經(jīng)濟到循環(huán)經(jīng)濟的變革即可持續(xù)發(fā)展。通向可持續(xù)發(fā)展道路則要經(jīng)過以下幾個階段：末端治理―清潔生產(chǎn)―生態(tài)工業(yè)―低碳經(jīng)濟―可持續(xù)發(fā)展。

3.1 環(huán)境與化工的可持續(xù)發(fā)展

當(dāng)今的工業(yè)生產(chǎn)在滿足人類不斷增長的物質(zhì)需要的同時，也造成了資源和能源的大量消耗及對自然環(huán)境的嚴重污染，使得人類生存環(huán)境面臨著不可持續(xù)發(fā)展的危險境地。可持續(xù)發(fā)展的理論認為：人類任何時候都不能以犧牲環(huán)境為代價去換取經(jīng)濟的一時發(fā)展，也不能以今天的發(fā)展損害明天的發(fā)展。要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須做到保護環(huán)境同經(jīng)濟、社會發(fā)展協(xié)調(diào)進行，可持續(xù)發(fā)展的模式是一種提倡和追求“低消耗、低污染、適度消費”的模式，用它取代人類工業(yè)革命以來所形成的“高消耗、高污染、高消費”的非持續(xù)發(fā)展模式。化學(xué)工業(yè)是對環(huán)境中的各種資源進行化學(xué)處理和加工轉(zhuǎn)化的生產(chǎn)部門，其產(chǎn)品和廢棄物具有多樣化、數(shù)量大的特點。廢棄物大多有害、有毒，進入環(huán)境會造成污染。有的化工產(chǎn)品在使用過程中造成的污染甚至比生產(chǎn)本身所造成的污染更嚴重、更廣泛。由于化學(xué)工業(yè)對環(huán)境影響巨大，所以實施可持續(xù)發(fā)展對化工生產(chǎn)尤為重要。

3.2 化工的清潔生產(chǎn)

清潔生產(chǎn)是將預(yù)防和治理污染。貫穿于整個工業(yè)生產(chǎn)過程和產(chǎn)品的消費使用過程中，盡量使之不產(chǎn)生或少產(chǎn)生廢物，以期對人類和環(huán)境不產(chǎn)生或產(chǎn)生最小的危害，這是由聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署工業(yè)與環(huán)境規(guī)劃行動中心提出的。它表述了原材料-生產(chǎn)-產(chǎn)品-消費使用的全過程的污染防治途徑。

化學(xué)工業(yè)清潔生產(chǎn)的內(nèi)容有以下幾個方面：清潔的生產(chǎn)過程、清潔的產(chǎn)品、清潔的能源、清潔后處理。

3.3 生態(tài)工業(yè)

生態(tài)工業(yè)是指仿照自然界生態(tài)過程物質(zhì)循環(huán)的方式來規(guī)劃工業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的一種工業(yè)模式，在生態(tài)工業(yè)系統(tǒng)中各生產(chǎn)過程不是孤立的，而是通過物料流、能量流和信息流互相關(guān)聯(lián)，一個生產(chǎn)過程的廢物可以作為另一過程的原料加以利用。生態(tài)工業(yè)追求的是系統(tǒng)內(nèi)各生產(chǎn)過程從原料、中間產(chǎn)物、廢物到產(chǎn)品的物質(zhì)循環(huán)，達到資源、能源、投資的最優(yōu)利用。圖2所示為理想工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的示意圖。

圖2 理想工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)示意圖

3.4 綠色化工

綠色化學(xué)是當(dāng)今國際化學(xué)科學(xué)研究的前沿，是21世紀化學(xué)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)基礎(chǔ)，其目的是將現(xiàn)有化工生產(chǎn)的技術(shù)路線從“先污染、后治理”改變?yōu)椤皬脑搭^上根除污染”。綠色化學(xué)的理想一方面是實現(xiàn)反應(yīng)的“原子經(jīng)濟”性，要求原料中的每一原子進入產(chǎn)品，不產(chǎn)生任何廢物和副產(chǎn)品，實現(xiàn)廢物的“零排放”，并采用無毒無害的原料、催化劑和溶劑 ；另一方面是生產(chǎn)環(huán)境友好的綠色產(chǎn)品，不產(chǎn)生環(huán)境污染。目前綠色化學(xué)與化工越琰越受到各國政府、企業(yè)和學(xué)術(shù)界的關(guān)注。

綠色化工技術(shù)還包括采用無毒無害原料、催化劑和容器替代有毒有害化學(xué)物質(zhì)、清洗劑，減少和消除健康危害和環(huán)境污染的技術(shù)以及對環(huán)境友好的清潔產(chǎn)品的開發(fā)。如用超臨界二氧化碳替代有機溶劑作油漆涂料的噴霧劑和塑料發(fā)泡劑、汽車零部件和電子工業(yè)清洗劑等。

4. 結(jié)語

化學(xué)工業(yè)在世界經(jīng)濟中占有重要地位，化工同時也是產(chǎn)生污染的大戶。從綠色化學(xué)的角度來講，化學(xué)工業(yè)的快速發(fā)展，必須以搞好環(huán)境保護為前提，化工生產(chǎn)建設(shè)必須與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。這就為化學(xué)工業(yè)的發(fā)展提出了一個更高的要求，要由傳統(tǒng)的高污染、高物耗能耗、粗放經(jīng)營狀態(tài)向以精細化學(xué)品、化工新材料、生物技術(shù)為核心的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。未來的化學(xué)工業(yè)勢必不僅能為人們提供更加豐富多彩且安全可靠的產(chǎn)品，還將為改進人類的生存環(huán)境，促進科技進步和其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出更大貢獻。

參考文獻

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[2].蔣展鵬.環(huán)境工程學(xué).高等教育出版社

[3]. 楊永杰.化工環(huán)境保護概論.化學(xué)工業(yè)出版社 2009

篇10

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護；工業(yè)污染；策略

中圖分類號： S210.3 文獻標識碼： A 文章編號：

近年來，農(nóng)村地區(qū)在面源污染防治、生活垃圾和生活污水集中處理、持續(xù)推進生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建等方面取得了一定成效，但農(nóng)村地區(qū)環(huán)境保護資金投入嚴重不足，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施嚴重滯后，生態(tài)環(huán)境問題十分突出。

一、農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀分析

（一）工業(yè)發(fā)展造成的污染

近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)沒有能夠很好的執(zhí)行“環(huán)評”和“三同時”制度，污染治理設(shè)施不完善，有的存在偷排、超排等行為，對周邊農(nóng)村地區(qū)環(huán)境造成非常大的影響。

（二）農(nóng)村生活造成的污染

近年來，農(nóng)村地區(qū)生活、消費方式發(fā)生了巨大變化，造成生活污水和生活垃圾的產(chǎn)生量和排放量不斷增加。一方面，農(nóng)村生活垃圾的成分、產(chǎn)生量與城市逐步接近，難以自然降解的成分也不斷增加，遠遠超出了農(nóng)村環(huán)境的自凈能力。另一方面，隨著農(nóng)村生活污水產(chǎn)生量逐年增大，絕大多數(shù)村沒有建設(shè)完備的生活污水收集設(shè)施，生活污水未經(jīng)處理直接排放。

（三）種植業(yè)生產(chǎn)造成的污染

我市多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，隨著農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展和耕作水平的提升，廣大農(nóng)民一方面通過塑料大棚等方式，努力實現(xiàn)土地利用效率最大化，另一方面不斷增加化肥、農(nóng)藥施用量。化肥和農(nóng)藥的有效利用率約在30%左右，大量的化肥沒有被植物充分吸收和利用，污染了土壤環(huán)境，改變了土壤理化性質(zhì)。農(nóng)藥的大量使用，不僅破壞了農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性，并通過食物鏈的傳遞和生物積累作用最終進入人體，危害人體健康。

（四）養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)造成的污染

傳統(tǒng)的養(yǎng)殖是以農(nóng)村副業(yè)的形式出現(xiàn)，種植、養(yǎng)殖一條龍，畜禽糞便作為農(nóng)家肥料，直接施入農(nóng)田，形成良性循環(huán)。近年來，隨著規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展，畜禽糞便污水大量增加，相關(guān)存放、處置設(shè)施不完善，在部分養(yǎng)殖業(yè)集中的區(qū)域，養(yǎng)殖糞便和污水隨意堆放和外排的現(xiàn)象比較突出，不僅污染水體和大氣環(huán)境，畜禽糞便中所含的病原體也對人體健康造成一定威脅。

二、造成農(nóng)村環(huán)境污染的原因分析

（一）對農(nóng)村環(huán)境保護重視程度不夠

長期以來，環(huán)境保護工作的重點放在工業(yè)污染防治和城市污染防治上面，個別基層領(lǐng)導(dǎo)干部還未充分認識到做好農(nóng)村環(huán)境保護工作的重要性、緊迫性和必要性，沒有把農(nóng)村環(huán)境保護工作列為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重點工作來抓，造成農(nóng)村環(huán)境歷史欠帳較多。部分農(nóng)民群眾的環(huán)境意識較為淡薄,為了追求更大的產(chǎn)出和效益，往往是一味增加農(nóng)藥、化肥和農(nóng)膜的使用量，對因此帶來的環(huán)境危害卻置若罔聞。

（二）農(nóng)村環(huán)境保護法律法規(guī)和體制機制不健全

我國現(xiàn)有的環(huán)境保護法律法規(guī)和體制機制，是建立在城市和重要點源污染防治基礎(chǔ)上的，對農(nóng)村污染及其特點重視不夠，現(xiàn)行法律大多是針對城市環(huán)境污染問題，導(dǎo)致目前農(nóng)村地區(qū)環(huán)境法律法規(guī)不完善、體制機制不協(xié)調(diào)、環(huán)境管理機構(gòu)不健全。（三）農(nóng)村環(huán)境保護監(jiān)管力量薄弱

由于受機構(gòu)、編制、人力和財力等因素的影響，全市環(huán)保系統(tǒng)還未建立起與農(nóng)村環(huán)境工作形勢相適應(yīng)的工作隊伍。全市絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有配備專職環(huán)保工作人員，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖配備了1-2名兼職人員，但存在業(yè)務(wù)能力欠缺、工作體制不順等情況，難以充分發(fā)揮監(jiān)管作用。

（三）農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后

隨著農(nóng)村現(xiàn)代化進程加快，小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點規(guī)模迅速擴大，但配套農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，生活污染治理設(shè)施建設(shè)還基本處于空白狀態(tài)，導(dǎo)致我市農(nóng)村生活污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率極低，大量農(nóng)村生活污染物直接排入周邊環(huán)境，造成環(huán)境質(zhì)量下降和嚴重的“臟亂差”現(xiàn)象。

三、加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的對策

（一）切實提高對農(nóng)村環(huán)境保護工作的重視程度

充分認識做好農(nóng)村環(huán)境保護工作的重要性和緊迫性，堅定科學(xué)發(fā)展理念，堅持把農(nóng)村環(huán)境保護作為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，將農(nóng)村環(huán)境保護工作納入重要議事日程，認真落實農(nóng)村環(huán)境保護職責(zé)，采取有力措施扎實推進。

（二）因地制宜做好農(nóng)村污染防治工作

農(nóng)村污染情況各異，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)認真調(diào)查轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村污染現(xiàn)狀，積極探索一條符合本地實際的污染防治道路。一是深入推動農(nóng)村生活污染防治工作，積極探索城鄉(xiāng)一體“大環(huán)衛(wèi)”格局，推廣“村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運、縣處理”的方式，將農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)生的農(nóng)村生活垃圾妥善處置。逐步建設(shè)專門的生活污水收集處理系統(tǒng)和生活垃圾收集轉(zhuǎn)運系統(tǒng)，解決農(nóng)村生活污染問題。二是統(tǒng)籌做好農(nóng)業(yè)面源污染防治工作，持續(xù)推進生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、村創(chuàng)建工作，努力改善農(nóng)村地區(qū)水、氣環(huán)境質(zhì)量。三是著重做好農(nóng)村工業(yè)污染防治工作，全面規(guī)劃、合理布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，因地制宜發(fā)展少污染、無污染的企業(yè)，積極推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，切實減少污染物排放量。

（三）不斷加大農(nóng)村環(huán)境保護資金投入

一是建立健全環(huán)境保護投資保障機制，在現(xiàn)有市級農(nóng)村環(huán)境保護專項資金的基礎(chǔ)上，進一步擴大資金支持規(guī)模，著力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理、生活垃圾處置等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營的投入。二是逐步推行農(nóng)村生活污水、生活垃圾和固體廢棄物處理的市場化運營制度，并制訂符合我市實際的農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運行資金支持措施，探索政府支持與村民自治、市場化運作相結(jié)合的農(nóng)村環(huán)保運行管理機制，廣泛帶動和吸引社會資金參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和治理項目，確保整治效果。三是全力實施好“以獎促治”、“連片整治”等資金項目，為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作盡可能爭取資金。

（四）認真做好農(nóng)村環(huán)境保護宣傳教育工作

一是開設(shè)農(nóng)村環(huán)境保護相關(guān)培訓(xùn)課程，分期分階段對廣大基層領(lǐng)導(dǎo)干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級領(lǐng)導(dǎo)干部進行農(nóng)村環(huán)境保護工作培訓(xùn)。二是要把環(huán)境教育納入農(nóng)村中、小學(xué)教學(xué)計劃，引導(dǎo)農(nóng)村中小學(xué)生從小樹立正確的環(huán)保習(xí)慣，帶動并影響整個家庭提高環(huán)境意識。三是充分發(fā)揮報刊、電視等新聞媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用,及時公布與農(nóng)村有關(guān)的環(huán)保法規(guī)政策、環(huán)境執(zhí)法檢查情況以及環(huán)境質(zhì)量狀況,營造全社會關(guān)注農(nóng)村環(huán)保工作的良好氛圍。

參考文獻：

[1]劉克斌.農(nóng)村生態(tài)文明與社會穩(wěn)定——以農(nóng)村環(huán)境糾紛為視角[J]. 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟. 2012(12)