導語：如何才能寫好一篇校園安全風險管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、校園安全管理的現狀

1，安全管理與安全教育并舉

在安全管理工作方面，各校均制定了比較完備的規章制度，包括學校安全保安制度、食堂管理制度、實驗室藥品管理制度、課間護導制度等。這些規章制度對學校各部門的工作范圍和程序進行了限定，比如：食堂管理制度要求二次更衣、消毒、生熟分開、48小時留樣等；實驗室藥品管理制度要求將化學危險品放在獨立的化學危險品柜里，執行“雙人雙鎖”制度，課間護導制度要求值日護導教師做好課間指定區域的巡視工作，在學生主要活動區域設立“安全文明崗”(學生護導點)，由值日護導學生在課間對學生進行督導。為了應對各種突發事件，學校還制定了各種預案，如校園踩踏事故應急預案、校外集體活動事故預案、學生意外傷害事故預案、食物中毒應急預案、火災事故應急預案、傳染病應急處理預案等。

學校層面的安全教育主要通過3個途徑進行：(1)演練。中小學校根據市教委的規定，每年都會舉行消防演練。(2)講座。聘請區青保辦主任、法制副校長(兼職民警)做關于如何避險、逃生的講座。(3)利用宣傳欄、宣傳手冊、廣播等開展主題教育活動，例如消防日、安全日的主題教育活動。為了激發學生的學習興趣，很多學校將安全教育的課程內容以漫畫的形式呈現。

2、物防、技防，人防相結合

在校園維修制度上，除了學校層面的常規維修外，在區、縣教育局層面，主要采取大修與小修相結合的模式。例如：上海浦東新區的教育局規定：轄區內學校每10年進行一次大修；如果出現房屋滲水等問題，則學?？擅繉W期申報，教育局于暑期組織維修。

在技術防范方面，在校長室、財務室、電腦房、食堂安裝與110聯網的紅外報警系統，在校門口、教學樓主要出入口、宿舍區等關鍵部位安裝攝像頭，建立校園視頻安防監控系統，在校園圍墻安裝周界報警系統。

學校門衛由正規保安公司的保安人員擔任。政府每年組織學校安全管理人員進行現場培訓。

3、教育局、公安局，交通局、衛生局通力協作

教育局專門成立“校園安全管理辦公室”，該辦公室人員每人配一輛電動車，定期到轄區學校進行安全檢查；為學校的技術防范提供經費支持；通過開展安全文明校、行為規范校的評比工作，強化學校的安全管理意識。公安局為每個學校配備了法制輔導員，片區民警定期定時對學校進行巡視。交通局為校門口的馬路劃定斑馬線，在學生上學、放學的高峰時段有交通警察或者交通協管員維持秩序。衛生局負責對學校食堂衛生工作的常規檢查。

4、引入市場化手段，轉變政府和學校角色

伴隨上海市中小學校后勤社會化改革，上海市教委通過招投標的方式確立了一批具有經營學校食堂資質的餐飲公司，負責經營學校食堂。通過“外包”這一市場化手段，學校食堂的經營權由學校轉變為專業的餐飲公司，學校與政府的角色由經營者轉變為監督者。

以上海浦東新區為例，該區的社會發展局專門成立了后勤社會化辦公室(簡稱“后勤辦”)，負責該區學生營養午餐的具體管理工作，包括：(1)指導、協助學校與餐飲公司依法簽訂合同。(2)制定營養午餐的衛生標準和營養標準。供餐單位需提前一周將菜單報“后勤辦”審定，符合標準的菜單將在網站上公布。(3)定期或不定期對學生營養午餐情況進行檢查，并將檢查結果在網站上公布。(4)組織學校食堂從業人員參加相關知識、技能培訓，督促從業人員進行健康檢查。(5)協助衛生行政部門調查、處理食物中毒或者其他食源性疾患事故，維持秩序，控制事態發展，并啟動應急預案。

學校配備專職或兼職的食品衛生管理人員，監督食品的衛生、質量狀況；成立由學校領導、學生及其家長組成的餐飲監督檢查組，定期或不定期對學生營養午餐進行全方位抽查監督；學校每學期至少組織兩次由教師、學生、家長、供餐單位參加的學生營養午餐聽證會；督促供餐單位按時辦理“學生營養午餐保險”。

市場化手段既分擔了學校的風險，同時將經營權與監督權分離，有利于保證學校食堂的食品安全，提高服務質量。

5、保險險種豐富，風險被轉移

目前，上海市適用于學生傷害事故的險種主要有校方責任險、學生意外傷害保險、少兒住院基金、城鎮居民(學生)基本醫療保險。校方責任險自2001年起實施，由上海市教委為上海市全體中小學校集體投保，險種覆蓋率為100％,城鎮居民(學生)基本醫療保險的對象只限于具有上海市戶籍的學生，對具有上海市戶籍的學生覆蓋率為100％，少兒住院基金的覆蓋率與學生意外傷害保險的覆蓋率也在90％以上。險種豐富、覆蓋率高的社會保險，大大增強了學校的抗風險能力。

二、校園安全管理中存在的問題

1、學校安全制度缺乏特色

在勘查中我們發現，在一個區內，各校的安全管理制度的條款內容基本相同，有的學校直接將教育局下發的文件經過剪貼變成學校的規章制度，沒有基于校情制定安全制度，導致制度的有效性下降。教育行政部門在檢查這些規章制度時，主要看規章制度是否完備，而對制度的有效性關注不夠。

2、對學生健康問題以消極管控為主

目前，教育部雖然對學生體育鍛煉的時間作出了硬性的規定，但是由于害怕學生在體育鍛煉時發生傷害事故，因此不少學校總是想方設法減少學生的課外活動時間與活動量，或者取消風險系數較高的體育項目。學校對學生的身心健康問題還是以消極管控為主。

3、學生午餐由“營養飯”變為“安全飯”

在一些規模比較小的學校，學生的午餐主要由校外的快餐公司提供。在調研的過程中，學?？倓罩魅尉从场昂酗埖目谖恫患选保渲幸晃豢倓罩魅蔚脑掝H有代表性：“以前是學校自辦食堂，現燒現吃，口味好，現在是外送盒飯，盒飯自快餐公司運出，經過冷藏、殺菌、消毒、加熱后，飯菜的口味差了很多，盒飯由‘營養飯’變成了‘安全

飯’，有的學生只吃幾口就將其倒掉，導致飯菜的浪費極大。”

4、心理咨詢室沒有發揮應有的作用

目前，上海市中小學校普遍設立了心理咨詢室，為學生提供心理咨詢服務。但從調查結果來看，多數心理咨詢室沒有發揮應有的作用，很多學生即使遇到心理問題也不愿意去學校心理咨詢室咨詢。因為心理咨詢室的咨詢教師多為本校任課教師兼任，學生對他們的專業性與保密性存在質疑。

5、學校對學生的心理傷害事故關注不夠

從調研結果來看，各校都十分關注學生的身體傷害事故，各項安全管理制度和措施主要是針對如何預防學生身體傷害事故的發生，而對學生心理傷害事故的關注不夠。

6、缺乏專門機構進行事故的善后處理工作

目前，上海市還缺乏專門機構處理學生傷害事故的善后工作。學生傷害事故發生后，教育行政部門和家長都會直接找校長，這占用了校長很多時間和精力。特別是在學校與家長難以達成和解的情況下，校長很難再管理學校的其他事務。

三、對策與建議

1、關注學校安全管理規章制度的特色和有效性

目前，學校有關安全的規章制度在數量上已經比較多，教育行政部門下一步的檢點應該放在這些規章制度的有效性上，鼓勵學校結合校情制定出有特色的規章制度，完善配套措施，使規章制度更具可操作性。同時，把如何預防學生心理傷害事故的發生列入規章制度中，讓師生樹立起心理健康與生理健康同樣重要的意識。

2、規范學校心理咨詢工作

聘請專業心理咨詢師從事學校心理咨詢工作，制定心理咨詢工作條例，規定哪些信息心理咨詢師應該保密，哪些信息可以與任課教師分享，共同幫助學生解決心理問題。

3、成立處理學生傷害事故的專管部門

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[關鍵詞]校園風險 校園風險管理 意識

[中圖分類號] G647 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2013）18-0124-02

[收稿時間]2013-04-23

[作者簡介]章小平（1979-），男，浙江淳安人，中國美術學院教師，研究方向：思想政治教育。徐元（1984-），女，浙江紹興人，研究生，中國美術學院教師，研究方向：新聞宣傳及學生思想政治教育。

近幾年來，學校安全、危機事故發生概率上升，不僅對正常的教學、管理和生活秩序產生了影響，而且直接使學校形象和聲譽受到損害，而聲譽和形象的受損雖沒有實物或人身安全受損而產生的直接影響，但其影響的持續性更久遠，產生的負面效應更廣，所以更應得到關注。因此，從實踐層面對校園風險進行研究是學校穩定和發展的直接訴求。

一、高校校園風險管理的意義

校園風險管理在于對風險進行識別、判斷并采取合適的方式進行應對。校園風險管理不同于危機處置、突發事件的處置，而是注重風險的識別、評估和判斷以及制定合適的處置方案，重在過程的管理。校園風險的管理目的并不是要消除風險，實際上，在教育、教學活動中也不可能完全規避風險。風險管理的目的在于以最有效、最明智的方式處理風險，以及規避在教學、研究和學生活動時，教職員工和學生所遇到的潛在風險。

二、校園風險的產生原因及常見類型

根據校園風險發生后才產生的結果，校園風險可以分為人身傷亡、實物損失、名譽受損幾種類型；根據風險產生的原因可分為自然災害、事故災害及處置不當和因教學設施所帶來的隱患等，具體反映在以下幾個方面。

（一）突發事件的風險

突發性事件指一些不可預知預見的風險，包括地震、臺風、洪水等自然災害，食品安全、食物中毒、流行性疾病等公共衛生事件，踩踏、校車安全等事故災難，以及校園、校園刑事案件等社會安全事件等。

（二）人為處置不當的風險

人為處置不當是指校方教學活動中，由于經驗不足、技巧缺乏等無意發生的技術性失誤，或者因出于某種目的而有意做出的行為性不當。技術性失誤諸如事件回應的時間不合適、言辭不恰當、方式欠周到等。行為性不當包括事故責任認定不當、損失數據統計不當等。例如學生對取消學位的申述，學生在社會實踐等外出活動中摔傷等案例。

（三）學校教學設施的風險

校園基礎設施所帶來的風險是指包括教學樓、宿舍樓、實驗室、運動場館等校園基礎設施由于潛在的安全漏洞或保障缺失引發的安全隱患，從而產生的相應風險，諸如教學樓、宿舍樓的地面濕滑、門窗等防盜性不強、建筑自身的牢固性等問題，以及實驗室實驗裝置、實驗器材的不安全性、運動場地、運動器械的安全隱患等因設施問題所產生的問題。同時還有一些校園盜竊案、學生在外宿居住地發生的治安事件或糾紛中也有將部分原因歸結為學校設施、條件不能滿足需求而造成的風險。

三、校園風險管理的過程

校園風險管理包含風險的識別、判斷，對風險的評估，對風險的應對和監督與反饋。具體的流程如圖1。

圖1：校園風險管理過程圖

制定活動計劃是指根據學校的發展戰略目標和辦學目標，組建風險管理團隊，制定宏觀的風險管理計劃，是風險識別、風險評估和風險應對的前提。

風險識別包括收集風險信息，判斷風險是僅能為學校帶來正面影響的風險，或是僅能帶來負面影響的風險的純粹風險，或是為學校帶來負面和正面影響可能性并存的機會風險。

對風險的評估是指分析和描述風險發生的條件，發生的可能性大小和影響程度或機會價值，并以此作為依據，對如何進行風險應對提供支持。風險評估是一個持續性和重復性的互動過程。

風險的應對包括風險規避、風險承受、風險降低和風險分擔等應對類型，在具體操作中，學校根據自身圍繞自身發展戰略和外部環境，確定風險偏好、風險承受度和風險管理有效性標準，選擇一種或多種應對類型，從而控制、降低風險帶來的不良影響，并進而有效利用機會風險，從中獲取競爭優勢、促進學校發展。

對風險管理的監督應貫徹在整個風險管理的過程中，將對全過程的持續監控和對過程中的個別評價結合起來，分析缺陷，總結經驗，并及時予以糾偏或改進。

四、校園風險的應對策略

（一）完善機構決策，理順應對機制

建立由書記、院長、分管副書記及宣傳部、學工部、保衛處等學校有關單位和部門負責人等組成的常設的校園風險管理領導小組，全面領導校園風險管理工作，對重大事宜做出最終決策和最高領導。領導小組下設辦公室和風險處理中心，辦公室負責開發應急預案，落實責任制度，整合處理信息和組織調配資源。風險處理中心作為風險發生后的第一反應方，對風險作出及時的評估，明確風險類型和責任，并根據應急預案，明確牽頭的部門，調動必要的資源，提高應急管理的專業化。

（二）突出風險預防，整個校園參與

校園風險管理鏈開始于教師、工作人員和學生，因此，整個校園的師生員工都要共同參與到各項應對風險的計劃制定，并自覺主動地提高對風險的認識和處理能力。為預防風險，學校要開展經常性的日常安全宣傳，包括開展各類講座、明確各類救助渠道、各類安全指南、培訓救助技能、建立心理檔案、開展現場模擬等。此外，對校園風險的排查和事前監控必不可少，及時發現并努力排除各種潛在隱患。

（三）加強溝通合作，提高管理能力

對于校園風險的應對，需建立學校、政府、家長乃至全社會共同參與的體系。一方面，學校與公安、消防、醫療衛生和周邊社區的守望互助，密切聯系，消除校園周邊的安全隱患，共同營造良好的環境。當風險、危機發生時，學校與學生家長的溝通也顯得尤為重要，學校要及時、主動地與學生家長聯系并保持接觸，建立良好的信息溝通渠道，爭取獲得家長的理解、認同與支持。

（四）培養媒體意識，注重危機公關

首先，要加強公關傳播，培養公關意識，學會與媒體打交道，當危機發生后，對媒體要積極引導，把握信息和事態控制的主動權，不可封鎖消息或緘默不語。其次，要建立新聞發言人制度等信息公開機制。危機發生后，學校的新聞發言人和宣傳部門要及時官方信息，成為正確信息的惟一來源，避免謠言及不實信息的傳播。第三，尤其要加強網絡公關，加強網絡監控，收集信息、及時消除或控制已有的負面言論，并積極利用校園網、論壇、QQ群等及時疏導危機，最大限度地發揮網絡的正面功能。

（五）加強保險教育，規避轉移風險

教育主管部門極力要求學校購買校方責任險，以保險的方式轉移賠償責任，規避校園風險。當事故發生后，由保險公司根據保險條款規定賠償給參保的學生。為學校分憂，同時也維護了學生的合法權益。但是，校方責任險中制定了一系列的免除責任，當發生臺風、地震、雷擊、洪水等不可抗拒的自然災害，或是學生自傷、自殺等情況時，保險部門將不予賠付。為此，學校可在與建筑、外包服務單位等簽訂合同時，將一些可能發生的事故和災害帶來的風險的賠償條款納入其中，明確事故責任方，如識別和評估與管理學生宿舍相關的風險，得出結論：學校不具備有效地管理學生宿舍此類大型居住物業所必需的房間服務能力，可將宿舍管理外包給一家專業的管理公司，從而可更好地降低由此帶來的相關風險的影響和可能性。還可通過設立基金等方式，減輕諸如上述安全事故和災害帶來的損失。

[ 參 考 文 獻 ]

[1] 彭才根，岳鳳岐.職業院校校園安全文化建設機制及途徑的研究[J].大學教育，2012，（5）.

[2] 吳水平.淺談安全意識的培養[J].科技情報開發與經濟，2009，（6）.

[3] 胡元洪.狠抓安全學習提高安全意識減少安全事故[J].交通企業管理，2009，（8）.

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一、中學體育教學中安全教育之風險識別教育可行性

在中學體育教學當中滲透安全教育之風險識別具有一定的可行性,這一點在本次調查數據整理中可以顯現出來。以訪談法為基礎調查方法對某中學體育教師與學生展開調查,談及對安全教育的理解。被訪談體育教師認為:“安全教育實施環節并非僅僅是一個單純的理論灌輸過程,還需要教會學生風險辨別的方法,將案例分析、活動體驗與理論灌輸三個方面做好融合與協調,才能夠發揮實效?！笨梢?多數體育教師能夠意識到體育教學安全教育之風險識別教育的重要性,并提出個人對于風險識別教育的看法。在對學生的訪談調查中發現,多數學生更愿意看到更加形象的宣傳片以及親身體驗情境,在情境中感受體育魅力的同時提升安全問題風險識別能力。整個調查結果表明,體育教師與學生都能夠意識到安全教育之風險識別教育的重要性,這一點與《體育課程標準》中所提到的要求具有較高的一致性?；诖?在中學體育教學中滲透安全教育之風險識別教育,具有較高的可行性,但需要依靠具體的教育策略支撐。

二、中學體育教學中滲透安全教育之風險識別教育策略

(一)培養安全至上意識

中學階段的學生正處于青少年時期,行動能力較強,思維較為活躍,但識別風險的能力則有待于去具體培養。體育學科由于學科自由性受到青少年的推崇與熱愛,學生具有較高的學習興趣,所以體育教師應該抓住學生對于體育學科的學習興趣做好安全教育的滲透。例如,在中學體育教學前期準備階段,可以明確本節課的核心內容,做好基本知識點介紹之后闡述活動安全內容。當然,傳統的安全教育方式顯然不可取,我們可充分運用多媒體以及視頻的方式讓學生從視聽感覺上受到沖擊,更直觀地了解安全問題所引發的嚴重后果,從而學會自我保護,樹立健康第一、珍視生命的思想理念。一旦學生安全至上的思想意識得以形成,則證明安全教育之風險識別教育已經發揮實效。

(二)轉變傳統教學觀念

新課程標準的提出拓寬了傳統體育課堂的學習領域與涵蓋范圍,明確指出在開展體育教育的過程中應該讓學生具備與掌握安全生存的基本能力。但這一目標如何在教學實踐當中具體呈現,則需要發揮安全教育之風險識別教育的效用與價值。傳統教學觀念中,教學方式與教學模式固化,教學內容創新性嚴重不足,安全教育與風險識別教育也未得到重視。這種傳統的教學觀念顯然已經無法適應現階段的體育教育要求,需要做出調整與更新。一方面,教師應該具備安全防范知識與突發事件的處理能力,能夠針對體育教學中出現的安全問題第一時間做出處理,樹立榜樣意識,讓學生學會風險識別;另一方面,體育課堂內加強對學生安全知識的傳授,可以借助相關工具與具體案例,加深學生對于安全知識的理解。

(三)增強學生實踐體驗

在調查中也可以發現,學生在體育課堂中更愿意通過實踐體驗的方式去感受安全及風險識別的重要性。針對這一調查結果,教師可以積極開展實踐活動,讓學生在體驗中感受到安全問題與風險識別的重要性。例如,在整節體育課授課之前,教師可以通過言傳身教的方式向學生介紹基本的理論知識,包括逃生技巧、逃生注意事項與步驟等,讓學生大致了解安全逃生的技巧。體育授課時可以通過實踐演練的方式模擬火災現場,讓學生運用課前所講的逃生技巧進行演練,課后教師需要對逃生技巧的基本動作與逃生過程的意外處理方法做出最后的總結。通過整個體育課程的全過程設計,可以發現學生實踐體驗能力明顯增強,對風險的認知也有所提升。可見,讓學生在體育課堂教學中全程參與到教學實踐中,不僅能夠提高學生學習興趣,還能夠促進他們掌握風險識別的內容與安全逃生技巧。

(四)開展生命安全教育

體育場地、器材與設施都是開展學校體育教學的物質基礎,安全和諧的教學環境是學生感受體育課魅力的基本構成要素。當然,體育教學過程中也需要充分借助多種器材完成教學,可見器材與教學環境構成了體育課堂。因此,在開展風險識別教育的過程中應該積極開展生命安全教育,讓學生在不同的環境中去感受風險因素,理解風險因素,學會規避風險因素的產生,進而保證自身安全。

參考文獻

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[2]楊輝.基于風險管理視角的學校體育風險識別及應對策略研究[J].重慶交通大學學報(社會科學版),2010(04):52-55.

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今天，我們在這里召開全縣校方責任保險工作會議。我們這次會議的主要任務是以黨的十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，深入貫徹落實國家三部委關于校方責任保險工作的文件精神，以及《駐馬店市教育局關于做好2008年校方責任保險工作的通知》精神，認清形勢，統一思想，深化認識，抓住機遇，全力推進我縣校方責任保險工作又好又快發展，為教育事業的和諧健康和穩定發展服務。下面，我就如何開展校方責任保險工作講幾點意見。

一、統一思想，提高對校方責任保險工作的認識

近年來，隨著新課程改革和素質教育的全面推進，尤其是體育活動和綜合實踐活動課的開展，中小學生活動范圍越來越大，伴隨的意外傷害事故也逐年增加。同時，隨著寄宿學校的增加，學校周邊環境的日益復雜等等，各級各類教育事業面臨和承擔越來越多的辦學風險。校方責任保險作為風險保障的重要手段，能在切實保障師生身心健康、減輕師生負擔、降低學校經濟損失、加強學?？茖W管理等方面發揮重要的作用，對于維護學校穩定，推動教育事業的持續健康發展具有重要的意義。因此，全縣各級各類學校要從“以人為本”、“構建和諧社會”和落實科學發展觀的戰略高度，認清形勢，統一思想，以高度的責任感，認真做好校方責任保險工作。

通過近兩年其他縣開展此項工作的的實踐證明，實施校方責任保險，是構建和諧教育的客觀要求。教育要和諧，平安是關鍵。校方責任保險是構建平安和諧校園的重要保障機制，能為學校提供及時可靠的安全風險管理服務，有效促使學校增強保險意識，積極采取措施，加強安全管理，防范各種可能發生的安全事故。同時，在安全事故發生后，校方責任保險又能迅速提供經濟補償，有效化解事故矛盾和糾紛，協調各種關系，幫助恢復正常的教育教學秩序，對于構建平安、穩定、和諧的校園具有重要的作用。

實施校方責任保險，也是做好學校安全工作、維護師生合法權益的有效手段。開展校方責任保險是新時期學校安全工作方式的重要轉變，是保障教育行業乃至社會穩定的重要措施。因此，通過開展校方責任保險，建立一個功能健全，運作規范、服務學校和師生的教育風險管理服務機制，會給我縣教育事業的健康發展提供強有力的安全保障。

二、明確要求，強化管理，確保校方責任保險工作健康開展

關于2008年的校方責任保險工作，縣教體局制定下發了具體的工作意見（汝教辦〔2008〕號文件）。由于這項工作是教育事業的一件大事，是牽涉到千家萬戶的安全工程，我們必須高度重視。所以，我們要注意以下幾個方面的問題；

（一）要圍繞一個目標：就是立足把校方責任保險做實做大，促進我縣教育風險管理服務體系建設。2008年力爭使全縣投保覆蓋率達到在校學生總數的90%以上，實現投保學校風險經濟賠償率達到100%。

（二）要堅持兩個原則：一是堅持為學生人身保障服務，為教育教學服務，為教育改革發展和穩定服務的原則；二是堅持投保校方責任險所需費用由學校公用經費中支出,不得向學生收費的原則。

（三）要做好三項工作：一是用足用好政策，加大推進力度。各級關于校方責任保險的文件、規定和要求，是我們做好該項工作的政策依據，應充分運用好，貫徹落實好。這次會議結束后各級各類學校要按照會議確定的目標要求和時間要求抓緊安排部署，二是加強網絡建設，搞好宣傳培訓。各級各類學校都要明確歸口管理部門，落實人員，賦予職責，原則上要求每個鄉鎮中心學校都要落實一名專門人員負責校方責任保險工作。要采取多種形式，積極宣傳校方責任保險的重大意義，營造良好的社會氛圍。要抓好學校安全管理和保險教育，增強師生的安全和保險意識。三是實施規范運作，促進健康發展。校方責任保險工作是教育系統一項全新的，政策性、專業性強的工作，根據市教育局的要求，我們要堅持“統一政策、統一管理、統一市場、統一服務"的原則，各級各類學校要樹立全局觀念和責任意識，上下聯動，協調一致，確保政令暢通，堅決杜絕各類違規、違紀現象的發生，確保該項工作合法合規、穩步發展，樹立教育部門良好形象。

（四）高度重視，加強宣傳，切實抓好教職工校方責任保險工作。近年來，隨著教育改革的不斷深入和素質教育的全面推進，廣大教師面臨的工作壓力、心理壓力越來越。另外，由于種種原因，教師在上下班工作期間遭受意外傷害的風險進一步增高。目前，隨著學生校方責任保險和意外傷害保險工作的開展，學生這塊已經建立了一套完善的風險防范機制，而教師這塊兒還是空白，廣大學校和教師呼聲很高，所以急需建立一種針對教師的風險防范保障機制。為適應這種需要，中國人民財產保險股份有限公司在充分調研的基礎上及時推出了教職工校方責任保險。

教職工校方責任保險保費低廉，保障寬泛，全面保障教職員工上下班工作期間遭受的意外傷害和職業所導致的疾病。教職工校方責任保險的保費可以從學校公用經費中解決，也可以通過其他方式解決?？傊?，要宣傳到位，把對教職工的關心落到實處。該險種的推出，對學校、教師、家庭、社會來說都是一件好事。請各級各類學校像對待學生校方責任保險一樣高度重視，加強宣傳，確保把好事辦好，確保這項工作取得扎實成效。

三、加強領導，科學管理，確保校方責任險工作取得成效

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利用高校責任保險來處理校園安全責任事故，有利于防范和妥善化解各類校園安全事故責任風險，解除學校、家長的后顧之憂;有利于推動學校實施素質教育;有利于維護學校正常教育教學秩序。

我國高校責任保險制度的立法現狀

近幾年，從中央到地方，許多地方都相繼出臺了全面推行學校責任險的具體措施，但是一直沒有一部學校責任保險的專門立法，涉及到學校責任保險的一些地方性的教育行政規章和政策性措施的差異性也比較大。2001年，上海率先推出校方責任保險以來，由于該保險能夠有效地轉移風險，極大地緩解了學校的賠償壓力，有利于保障學校的教育教學秩序，也有益于學生的身心健康發展，因而受到學校和社會的廣泛歡迎。2002年教育部頒布了《學生傷害事故處理辦法》(以下簡稱《處理辦法》)，明確了在學生發生意外傷害時，學校和學生的相關責任，并且提出“學校有條件的應當依據保險法的有關規定，參加責任保險。教育行政部門可以根據實際情況，鼓勵中小學參加學校責任保險。”2006年教育部等部門頒布的《中小學幼兒園安全管理辦法》規定“有條件的，學校舉辦者應當為學校購買責任保險”。這些部門規章一經推出，全國近20多個各省市積極響應，根據本省市的具體情況，推出了各自的具體實施細則。如《上海市中小學校學生傷害事故處理條例》、《杭州市中小學生傷害事故處理條例》、《北京市中小學生人身傷害事故預防與處理條例》、《江蘇省中小學校學生人身傷害事故預防與處理條例》、《湖南省中小學生人身傷害事故預防與處理條例》、重慶市教委《關于開展校方責任險試點工作的通知》等等。［3］

2008年4月，由教育部、財政部、中國保險監督管理委員會頒布的《關于推行校方責任保險，完善校園傷害事故風險管理機制的通知》(以下簡稱《通知》)這一聯合部門規章，對學校責任保險做了詳細的規定。該規章規定:由國家或社會力量舉辦的全日制普通中小學校(含特殊教育學校)、中等職業學校，原則上都應投保校方責任保險。但是，我們發現，該《通知》只涉及到中小學校推行意外傷害學校責任保險制度的內容，并未涉及高校責任保險。上海、北京、湖南、江蘇等地先后出臺的地方規章涉及的學校責任保險的范圍也都只針對中小學生，也并沒有將高等學校包括在內。經調查發現，在我國范圍內僅有重慶市、廈門市、深圳市、山東省、江西省等個別省市的地方規章和政策性措施中將高等學校納入到學校責任保險的范圍中來。我國還沒有針對大學生意外傷害事件制定專門的法律。各大高校應對大學生意外傷害事件的措施一般有三個:一是利用公費醫療支付學生部分醫療支出。二是保險賠償。即如果學生投保了學平險，則幫助學生積極獲得保險公司理賠。三是尋找事故責任人要求其賠償。但是面對巨額的支付，這些往往是不夠的。隨著人們維權意識的不斷提高，學生及家長對于學校的責任會提出索賠，從而可能引起官司。這在很大程度上增加了高校的負擔，并在一定程度上影響了高校的教學工作。我們應當將高等學校納入到學校責任保險的范圍中來，并制定專門性的立法進行規定。

完善我國高校責任保險制度的建議

從“高校責任險”這個名詞來看，此項險種應該是責任險的范疇，我國《保險法》第50條規定:“責任保險是指以被保險人對第三者依法應負的賠償責任為保險標的的保險”。高校責任險具備了該責任保險的定義并具有責任險的一般特征，比如高校責任險的補償對象是被保險人即高校，承保標的是校園內外、學校組織的各類活動中存在的法律風險和責任等等。

2002年教育部頒布的《處理辦法》第31條規定:“學校有條件的，應當依據保險法的有關規定，參加學校責任保險。教育行政部門可以根據實際情況，鼓勵中小學生參加學校責任保險。提倡學生自愿參加意外傷害保險。”從《處理辦法》中的“有條件”和“鼓勵”這樣的字眼可以推定這并不是一個強制性的規范，學校是否參與責任保險，條件是否成熟，完全由學校自己判斷，該條款將學校責任保險界定為一種自愿的保險。筆者認為，應當將高校責任保險界定為法定強制性保險。原因在于:首先，根據強制保險的相關理論，國家實行強制保險，主要出于以下原因的考慮:第一，投保某種保險會涉及社會公共利益或公共安全的，國家可以實行強制保險。第二，投保某種保險涉及到國有財產的安全，國家可以考慮實行強制保險。［4］如前所述，高校責任保險有利于防范校園安全事故責任風險，推動學校實施素質教育，促進青少年健康成長，涉及到我國教育事業的健康發展，是一個公共利益的保護問題。學校責任保險與汽車交強險相似，在于維護受害學生的利益，使學生因學校的責任受到傷害而學校無力賠償時能夠得到保險公司的賠付。高校責任保險具有十分明顯的社會公益性，它關乎學生人身安全和學校侵權責任，涉及社會整體利益，所以對其實行強制投保在理論上是具有可行性的。我們建議通過法律規范將學校責任保險列為強制保險，責任人沒有選擇是否投保責任保險的權利，只有選擇到何種保險公司投保的自由，立法還應制定統一投保水平、保險費率和保險金額，以供各地學校遵照執行。

筆者認為我國高校責任保險的責任構成應當具備如下幾個方面:第一，從主觀上看，我國校方責任險的保險條款中明確規定“校方是由于疏忽或者過失”造成傷害才能承擔賠償責任，如果學校是故意行為，心理上是故意狀態，那么不屬于校方責任險賠償范圍。因此從歸責原則上看，高校承擔的是過錯責任原則。當然相應的我們應當明確高校責任的免責事由。如果高校對學生傷害事故的發生不具有過錯，則不應當承擔侵權責任，如大學生自傷、自傷等等。第二，從主體上看，行為的主體是高校。但高校只是一個團體，無法實施具體侵權行為，侵權行為的主體實際中還應是高校的工作人員，即教職工職務行為。如果教職工的行為是為了實現學校的意志和宗旨，體現了設立該學校的特定任務和目的，則屬于職務行為，在執行職務過程中侵害他人權利的行為就是職務侵權行為。第三，從客體上看，高校責任保險的客體是在校學生，投保時必須提供參保學生的所有花名冊，有詳細的學生信息，如姓名、身份證號碼、班級、學號等，一旦發生高校責任險的賠償事故時，先要確定該學生是否在當時投保的名單內，如果當時未投保則不能賠償。第四，存在損害事實，具體指的是學生的人身傷亡事實和財產損失事實，并且學校的行為與損害事實之間存在直接的因果關系。

從教育部2002年的《處理辦法》和2008年教育部、財政部和保監會聯合下發的《通知》中的規定可以看出，保險費的承擔方應當是學校。從各地的實踐看，保險費的承擔者絕大多數都是學校，個別是由教育行政部門承擔。筆者認為:由學校自行承擔保險費的方式不可取，因為學校的本職工作是教育教學，由其花大力氣去籌措保險經費不可行，而且學校的投保意識普遍較弱，加上教育經費緊張，如果由其投保，則投保率很難保證。我國有的學者認為應當將高校責任保險費納入到國家賠償體系，有的學者認為應當由國家為所有高校承擔保險費。筆者認為以上的觀點都存在一定的不合理之處，建議學校責任保險費應當由學校的舉辦者來承擔。

第一，對公辦高校而言，從產權關系看，其經費全部或大部分依賴國家財政撥款，國家是國有資產的所有者。國家是國有資產的所有者，同時也是學校侵權責任的最終承擔著，各級政府行政部門承擔保費，為學校投保，分擔風險、補償損失，理所當然。而且我國法律雖然明確規定了高校的法人資格，但是由于其公共性、公益性等特點，其沒有法人所必須具備的獨立的財產權，因而國家對高校實際上仍負無限責任。

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關鍵詞：高職院校；職業安全素質；培養模式；大安全觀；對策

中圖分類號：G712 文獻標識碼：A 文章編號：1671-0568（2012）35-0175-03

一、引言

高職院校主要培養面向生產、管理、服務一線的高素質技能型人才，學生畢業后大多數直接進入生產現場，成為一線新員工。據相關部門統計，新員工是生產安全事故的高發群體，其原因是多方面的，新員工缺乏職業安全素質是關鍵因素，如對安全生產缺乏認識、安全意識和責任心不強、缺乏安全技術知識和處理發生事故的應變能力，等等。[1]因此，面對我國當前嚴峻的安全生產形勢和社會對高安全素質人才的急迫需求，全面提高高職學生的職業安全素質已迫在眉睫。近年來，很多專家學者都提出了加強大學生安全素質培養的觀點，強調從人才培養源頭上規范人的不安全行為的觀點，[2-8]但缺少對高職院校學生職業安全素質培養等相關內容的研究。本文結合常州科教城（高職教育園區）這一培養高級專門人才和高素質應用型人才基地的具體狀況，對高職學生職業安全素質培養目標、內容體系、培養方式方法及培養對策進行深入研究，對提高高職學生的職業安全素質教育水平具有重要意義。

二、高職學生職業安全素質培養目標

職業安全素質是指人們對所從事的行業應具備的安全意識、安全知識、安全技能和安全心理等素質的總和。提高從業人員的職業安全素質，是減少人的不安全行為的重要途徑，是預防事故的重要手段。因此，高職學生職業安全素質培養目標應為：通過系統的教育培養，使學生掌握所屬行業的安全知識、安全技能，具備基本的職業安全意識、心理素質及應急能力，成為具有較好的安全知識基礎的專業技術人才或成為具有較好安全知識基礎和較好專業技術背景的高安全素質技能型人才。即為用人單位輸送具備較高職業安全素養的“安全人”。[9]

三、高職學生職業安全素質培養內容體系

1. 基于大安全觀的安全素質培養內容體系

大安全觀是指將以生產領域為主的技術安全擴展到生活安全與生存安全領域，形成生產、生活、生存的大安全，將僅由科技人員具備的安全意識提高到全民的安全意識，尤其強調全民安全意識和安全素質。[10]因此，要提高高職學生的職業安全素質，必須先加強其大安全觀教育，以提高其基本安全素質。安全素質教育不同于思想政治素質教育，應結合高職教育的特點、校園環境、專業交叉、教育資源、大學生自身狀況等方面來綜合考慮?；诖蟀踩^的安全素質培養應主要包括：安全基礎知識、安全意識、安全技能、安全心理、應急能力等方面的內容，見圖1。通過基于大安全觀的安全素質培養，可以宣傳、貫徹國家有關安全相關法律法規，教育普及安全基礎知識，提高學生安全意識、自我保護和應急能力。

2. 基于行業的職業安全素質培養內容體系

高職學生畢業后大多直接進入生產作業現場，因而，開展與本行業本專業相關的職業安全教育極為重要，尤其是機械、化工、紡織、機電、建筑等行業風險較大的工科類專業。由于學生畢業以后就業場所和崗位不盡相同，發生事故的幾率不同，潛在的危險因素差異也很大，因此，要區分不同專業開展有針對性的職業安全素質教育培養?；谛袠I的職業安全素質培養內容主要包括以下幾個方面：

（1）行業相關的安全知識。不同專業有不同安全知識結構、安全技能，比如建筑類應加強建筑安全知識學習，化工類應加強化工安全知識學習，等等。

（2）風險管理知識。不同的行業有不同的風險，但風險管理的方法和理念是一致的，高職學生應加強風險識別、風險評估和風險控制相關知識的學習。

（3）行業相關的應急知識。不同的行業發生事故后產生的事故后果不盡相同，因此應該加強適用于本行業的應急知識培訓，比如化工類專業應加強火災、爆炸和泄漏事故應急救援知識的培訓。

（4）事故案例分析。加強與本行業相關的事故案例教育，是提高學生職業安全意識的重要手段，比如建筑類可重點加強高處墜落、物體打擊、坍塌、觸電等事故案例分析教學，以提高學生的安全意識。

四、高職學生職業安全素質培養方式

高職學生職業安全素質培養的方式是多種多樣的，應該結合學校、學生和專業的實際，開展不同形式的職業安全素質教育培養活動，當前，主要的培養方式有以下幾種：

1. 理論知識教學

安全理論知識涉及面廣，可以開設安全類公共理論課程和專業安全類課程。開設安全類公共課程可使學生從系統安全角度了解安全知識的重要性，增加安全理論知識在大學生中的普及，進一步深化學生的安全認識論和安全方法論等基本概念的認知。而開設專業性的安全知識課程，可以增加學生對本專業職業安全的認識，并建立起各個專業相關的職業安全知識體系。比如化工類專業就可以實際開展有針對性的安全知識課程教學活動，可在培養方案中增加1～2門安全理論與技術相關的公共必修課程，如《化工安全技術》、《安全系統工程》等。

2. 實踐及實訓教學

對于高職學生而言，實踐及實訓教學是其走向職業生涯關鍵的一步，加強這一環節的職業安全知識教育，既能做到理論與實踐的有機統一，又能加深高職學生對安全知識、安全技能的領悟，從而有效提高其職業安全意識，為將來從事專業工作打下良好的職業安全素質基礎。因此，可以在實踐或實訓環節增加安全技術、安全技能等方面的培養與考核。如開展實踐過程中的應急演練活動，就能很好地提高學生對本專業應急技能的掌握。

3. 校園安全文化氛圍建設

安全文化就是安全理念、安全意識以及在其指導下的各項行為的總稱，主要包括安全觀念、行為安全、系統安全、工藝安全等。[11]安全文化主要是通過“文之教化”的作用，將人培養成具有現代社會所要求的安全情感、安全價值觀和安全行為表現的人，是提高學生安全素質的重要手段。因此，可以針對不同專業，在校園內舉辦多種多樣的安全文化活動，如定期邀請消防、氣象、安全方面的專家來校講學；開展安全生產法律法規知識教育講座；進行事故案例、事故預防、應急處理、逃生自救等安全知識圖片展覽；結合社團舉辦“安全教育月”活動；組織安全素質教育巡回演講等，多形式、多渠道、多方位地廣泛營造高職院校安全素質教育的校園文化氛圍，以氛圍促進安全素質的提高。

4. 案例教學

案例教學就是在專業課程教學過程中，結合本專業的實際，有針對性地穿插一些典型的事故案例或安排一定學時的事故案例分析，比如通過圖文并茂的形式來讓學生感受事故的殘酷，并吸取教訓，從而提高學生的職業安全意識。

5. 信息化教學

高職院校應充分利用現代信息技術，全方位、多通道地為學生開展安全教育活動，如網絡教學、短信平臺提醒、虛擬現實技術的應用，以彌補課堂教學的不足，使學生掌握的安全知識更廣、接受的渠道更多、學習的形式更豐富。

五、高職院校加強學生職業安全素質培養的對策

加強高職學生職業安全素質培養必須要有切實可行的對策。為此，筆者認為，應做好以下幾個方面的工作，才能確保高職學生的職業安全素質教育培養得到落實。

1. 高職學生職業安全素質教育必須得到社會、企業和學校的重視，尤其是得到高職院校領導的重視

高職學生職業安全素質教育在培養學生綜合素質、適應社會競爭、維護學校安全與穩定、促進社會和諧發展中起著至關重要的作用。高職院校的黨政領導必須高度重視，并加以落實，時刻繃緊安全這根弦，將“安全工作無小事”、“安全重于泰山，穩定壓倒一切”、“安全第一，預防為主”等理念體現在學校人才培養的方方面面。

2. 優化課程設置，適當增加安全素質教育內容

各專業應結合實際進一步優化培養方案的設計，適當增加或滲透一些職業安全素質教育的課程，尤其是對于危險性較大的行業，如建筑、化工、機電等，更應增加現場安全技術相關的課程教學。

3. 加強專業師資的職業安全素質培養工作

只有具有高素質的師資隊伍，才能培養出高素質的學生。因此，必須加強專業師資的職業安全素質培養。學?？梢耘c企業聯合，開展專業教師現場接受職業安全培訓或教師定期到企業交流等活動，積極培養專業教師的職業安全意識、安全技能。

4. 加強學生職業安全素質培養評估體系建設

學校必須建立職業安全素質培養評估考核體系，對學生職業安全素質教育培養進行考核，以確保教學效果?？山⑼晟频穆殬I安全素質指標評估體系，選擇定性定量的評價方法，對不同年級、不同專業的學生進行評估考核，以掌握學生職業安全素質的實際情況和職業安全素質教育培養的效果，從而有針對性地加強職業安全素質教育，促進學生安全素質的全面達標。

5. 進一步促進教學改革，加強校企聯合辦學

職業安全素質教育必須進行教學改革，可以通過加強校企聯合辦學、項目化教學、訂單式辦學等舉措，從企業生產現場實際的角度來加強學生的職業安全素質培養。在教學手段上，要完全擺脫傳統教學手段，積極運用多媒體技術，讓學生形象生動地掌握安全知識要點。在教學場地和知識點選擇上，不應僅拘泥于教室和書本，要積極采取現場教學，請校企合作單位安全技術人員或專家結合生產現場存在的安全問題，把教學課堂擺到生產現場，講解安全技術要領和安全事項，示范安全操作步驟，這樣的現場教學對提高安全認識和解決實際問題的能力更加有實效。

六、結語

現代工業的發展對一線從業人員的素質要求越來越高，其中包括了職業安全素質，所以，加強高職學生職業安全素質的培養勢在必行。高職院校應通過建立以安全素養培養為主線，以安全防范教育、行業及專業安全教育和一般安全理論教育為內容的，各方面有機配合的職業安全素質教育體系，使學生了解和掌握基于大安全觀的安全知識和所屬行業的職業安全知識技能，消除因對本行業危險、危害無知帶來的恐懼，提高職業安全素質和從業能力，為社會各行各業的安全發展打下良好的人才基礎。

參考文獻：

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[9]金長星，白樹新，董連闊.談大學生安全素質培養[J].承德石油高等?？茖W校學報.2008，10（04）.

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一、基礎教育

1.規范幼兒園收費管理。嚴格執行《幼兒園收費管理暫行辦法》，加快制訂出臺本地區的具體實施細則，確保幼兒園開學時按新辦法執行。幼兒園不得在保教費外以開辦實驗班、特色班、興趣班、課后培訓班和親子班等特色教育為名向幼兒家長另行收取費用，不得以任何名義向幼兒家長收取與入園掛鉤的贊助費、捐資助學費、建園費、教育成本補償費等費用。

2.治理幼兒園“小學化”現象。按照快樂生活、健康成長要求，做好各項保教工作。落實教育部《關于規范幼兒園保育教育工作防止和糾正“小學化”現象的通知》要求，嚴禁教育部門推薦和組織征訂各種幼兒教材和教輔材料，嚴禁任何單位和個人以各種名義向幼兒園推銷幼兒教材和教輔材料。幼兒園不得要求家長統一購買各種幼兒教材、讀物和教輔材料。

3.規范義務教育入學工作。堅持免試就近入學制度，不得采取任何形式的考試、考核、測試選拔學生。禁止舉辦與入學掛鉤的培訓班。堅決制止奧數等各種學科競賽、特長評級與學校錄取相掛鉤的行為。不得設置或變相設置重點班。

4.堅決治理義務教育階段學校擇校亂收費。嚴格執行教育部等七部門《關于2012年治理教育亂收費規范教育收費工作的實施意見》，嚴禁通過招收特長生方式收費，嚴禁公辦學校以民辦名義招生和收費的行為。嚴禁地方政府、有關單位和學校以任何名義收取與入學掛鉤的捐資助學款。

5.堅決治理教輔材料散濫。認真貫徹落實一個學科配備一套教輔材料和自愿購買原則，做好無償代購服務。禁止地方政府及有關部門向學校攤派教輔材料。禁止學校和教師強制或變相強制學生統一訂購或到指定書店購買任何教輔材料。嚴禁進入學校宣傳、推薦、推銷任何教輔材料，學校不得在為自愿訂購教輔材料的學生提供統一代購服務過程中牟利。

6.嚴格執行教育收費公示制度。各級學校必須通過設立公示欄、公示牌、公示墻等形式，向社會公布學校收費項目、收費標準、收費依據（批準機關及文號）、收費范圍、計費單位、投訴電話等。對家庭經濟困難學生實行收費減免的政策也應進行公示。中小學按照規定收取服務性收費和代收費，必須堅持學生或學生家長自愿原則，必須堅持非營利原則，嚴禁將服務性收費和代收費與行政事業性收費一并收取。

7.嚴禁違規補課行為。不得利用節假日、雙休日或午間休息時間補課。不得對學生實行有償補課，不得組織學生參加社會舉辦的文化課補習班。堅決糾正和整治個別學校教師課上故意少講，課下有償補課的惡劣做法。

8.關愛每一個學生。特別要給予老少邊窮地區學生、災區學生、少數民族學生、進城務工人員隨遷子女、留守兒童、殘疾兒童、孤兒以及城市特困家庭子女等更多的關心和幫助，讓他們和其他孩子一樣身心健康、快樂成長。

9.高度重視校車安全管理。會同公安等部門在開學前后開展一次專項治理，摸清底數，找準問題，并切實加以解決。會同有關部門做好校車使用許可申請的受理、分送、審查和上報工作。建立健全校車安全管理各項制度，配備安全管理人員，加強校車安全維護，保障學生乘坐校車安全。

10.加強校園安全防范。進一步加強人防、技防、物防建設，繼續推動落實中小學、幼兒園配備保衛人員的工作。完善落實值班、登記、出入巡查等校園內部安全管理規章制度。加強安全法制教育。做好秋游、運動會等集體活動的安排，周密制訂應急預案，做到嚴密組織、精心安排，把安全工作貫穿于活動的全過程。

11.確保每天鍛煉1小時。因地因校制宜，廣泛開展陽光體育活動。嚴格執行國家課程方案。嚴格按照國家制定的課程標準和審定的教材組織教學，不提高課程難度，不趕超教學進度，不擠占體音美等學科課時。

12.做好學生資助工作。全面推行普通高中家庭經濟困難學生資助卡，加強普通高中國家助學金發放監管工作。加快推進學前教育資助工作，及時落實資助資金。進一步加強資助政策落實情況的監督檢查。

13.抓好營養改善計劃實施工作。落實各項制度和要求，責任到人，精細管理，規范操作，確保收到應有效果。

14.關心教師待遇問題。結合本地實際，改進教職工績效考核辦法和程序，進一步完善獎勵性績效工資分配辦法，并加強督促檢查。要關心青年教師和離退休教職工的工作和生活。

二、職業教育

15.加強招生管理工作。禁止有償招生、搶拉生源等不正當競爭行為，禁止重復招生、重復錄取等不規范招生行為。高等職業學校要按照批準的招生專業招生、組織實施和管理教學，嚴禁借聯合辦學名義在低層次學歷教育學校舉辦高層次學歷教育。

16.加強學籍和資助管理。進一步完善中等職業學校學生信息管理系統，加強新生學籍和享受國家資助的資格審查，做好免學費和助學金資助對象的認定工作，確保政策落實到位，學生應助盡助，杜絕虛假注冊、虛報冒領助學金等違法違規行為。

17.加強實習管理。落實實習崗位須與學生所學專業對口或相近的要求，建立學校與實習單位密切聯系、共同負責的工作機制，維護學生項崗實習期間的工作時間、工作強度、工作收入、安全保障等合法權益，確保學生人身安全和身心健康。通過參加實習保險等方式，加強實習風險管理。

三、高等教育

18.暢通“綠色通道”。各高校要在新生報到現場設立“綠色通道”，確保所有提出申請且符合條件的家庭經濟困難新生都能通過“綠色通道”入學。及時開展家庭經濟困難新生的排查、認定工作，采取各種措施給予資助。

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[關鍵詞]大學生；非正常死亡；緊急預案

[作者簡介]文娟，仲愷農業工程學院思想政治理論教學部講師，博士，廣東　廣州510225

[中圖分類號]G647 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-2728(2010)02-0173-04

大學生是祖國未來的建設者，他們的健康成長與成才是我國高等教育的根本任務和最終目的。但近幾年來，大學生非正常死亡現象在高校中一直存在，且死亡人數呈現出逐年上升之勢，這種現象是當前高等教育必須要關注和重視的問題。

大學生非正常死亡是指區別于新陳代謝自然過程導致的生命殞滅，是指除老死和病死以外的其他各種死亡，包括自殺、他殺、意外事故等等，其中自殺所占比例最高。2007年7月，在中國保監會主辦的首屆校園安全與風險管理論壇上公布的一項最新調查顯示，全國每年約有1.6萬名中小學生和3000名大學生非正常死亡。而近期另一份調查報告則顯示：突發性、脆弱性和報復性是大學生非正常死亡的突出特點；心理素質差、社會壓力大、某些媒體的不良宣傳誤導和教育的缺失是引起大學生非正常死亡的主要原因。大學生由于自卑、失戀、受挫等心理因素而導致的自殺已占到大學生非正常死亡類型的第一位。大學生非正常死亡事件不僅給家庭帶來了極大的痛苦，而且嚴重干擾了學校正常的教學和生活秩序，影響了學校和社會的安全穩定，引起了政府和社會的廣泛關注。

對高校大學生非正常死亡事件發生的原因進行分析，并制定相應的緊急預案和預防措施，可以幫助我們減少和控制大學生非正常死亡事件的發生。

一、大學生非正常死亡事件發生的原因

造成大學生非正常死亡的因素，總的來說，可以分為主觀和客觀兩種因素。從主觀上講，是大學生自身的不健康的心理行為造成的死亡，如學業問題、就業壓力、家庭因素、感情受挫等形成的心理因素。從客觀上講，即非學生自身能控制的一些行為造成的死亡，如車禍、患病，突發病致死、外出旅游發生意外、校園設施存在安全隱患、學生攀爬高處意外跌落或進行危險動作等意外因素。從死亡種類的統計結果看，大學生非正常死亡是主觀原因占多數。另外，造成近年來大學生非正常死亡的數量呈逐年增加趨勢的主要原因之一是高校大學生生命意識教育嚴重缺失。

從主觀方面來看，造成大學生非正常死亡的原因主要有以下幾個方面：

1.獨生子女大學生已經逐漸成為在校大學生的主體。近年來，中國獨生子女社會文化和社會問題首先在高校中顯現出來。每個大學新生都有一個角色轉換與適應的過程，每年剛入學的大學生往往會出現各種各樣的心理問題，心理學上將這一時期稱之為“大學新生心理失衡期”。導致新生心理失衡的原因首先是現實中的大學與他們心目中的大學不一致，由此產生心理落差。其次是新生對新的環境、新的人際關系、新的教學模式不適應，產生困惑而造成心理失調。另外，新生作為大學校園普通的一員，與其以前在中學里作為佼佼者的感覺大不一樣，大學新生對新環境不適應，如果得不到及時調整，便會產生失落、自卑、焦慮、抑郁等心理問題，這是導致非正常死亡的誘因之一。有些學生因為同學之間關系不夠和諧，造成心理壓力而導致產生自閉偏執等心理問題；有些學生由于長期缺少傾訴和交流的對象，而逐步形成一種孤獨、焦慮和煩躁的情緒，久而久之，心理障礙越來越嚴重，導致任性、自私、性格孤僻、不善交際、承受挫折的能力差等問題發生，或產生交際恐懼癥、自閉癥等疾病。這些心理問題如果得不到及時的疏導，就很容易釀成過激行為或產生輕生念頭。

2.貧困大學生數量增加。我國普通高校自1997年實行并軌收費制度以來，困難學生的比例逐年增加，他們面對物質世界的誘惑以及擇業就業的壓力，往往是自尊與自卑并存，焦慮與抑郁并存，自強意識與依賴心理并存，軟性自衛與自我封閉并存，亟需進行心理上的指導和勸慰。更有極少數學生不思進取、態度消極，甚至產生仇視社會的心理，并進一步為這種矛盾心理所困擾、扭曲，從經濟上的貧困演化為精神上的貧困，一旦出現某種刺激因素，便選擇自殺的極端方式解決問題。

3.法制觀念淡薄。由于剛開始接觸社會，有些在校大學生法制觀念淡薄，沒有正確的是非觀念，常常會為一些所謂的哥們義氣，參與到社會或同學間的矛盾糾紛之中，事實上他們并不真正懂得什么叫友誼，認為在一起吃喝玩樂，相互幫忙，助威助陣，講哥們義氣，就是友誼。而這種所謂的友誼很可能已經埋下了自身或他人人身傷害的隱患，加上當前大學生中獨生子女多，他們長期受家庭寵愛形成了強烈的“自我中心意識”，有的人不能像常人一樣約束自己的行為，沖動時不考慮后果，從而引發違法犯罪行為。

4.情感問題造成的壓力。近幾年來，隨著高校對大學生戀愛問題的默許態度，大學生戀愛人數呈增加趨勢。但是由于大學生的心理并不成熟，很多還沒有形成正確的戀愛觀和家庭觀，再加上畢業后的發展前景不確定，經濟不獨立，導致失戀成為多數戀愛學生的結局。失戀的打擊容易使一部分大學生自卑、消沉、苦悶，對生活喪失信心甚至產生絕望、報復等一系列異常心理，甚至精神失常，出現自殺或報復殺人的惡性事件。

5.沉迷網絡對現實社會缺乏認知。由于網絡的虛擬性、隱匿性，使某些自制力不強或本來就有心理問題的大學生找到了宣泄和解脫的地方，將網絡社會視為“精神家園”，成為其逃遁現實社會的所在，并自我封閉，與現實生活產生隔閡，不愿與人面對面交往，而在網絡的虛幻世界里為所欲為，形成網上網下雙重人格，有些嚴重的甚至會導致“網絡性心理障礙”，出現各種行為異常、心理障礙、人格障礙，甚至產生自殺的意念和行為。

客觀方面造成大學生非正常死亡的原因主要有：

1.自我安全意識淡漠。在校大學生平時由于學習任務重，壓力大，長期處于高度緊張的狀態下，故每逢周末或節假日不少人就會選擇結伴外出游玩，使緊張的精神得以放松，但游玩時有的同學往往會忽視安全問題，做出一些對自身安全不利的事情，使自己陷于危險之中，從而導致人身傷亡事故的發生。

2.精神或生理疾病。有的大學生在入學之前精神或生理上已存在疾病，如果學校沒有及時發現或發現后不重視，此類學生在入學后往往會因為受到環境、學習、生活等外部因素的刺激而無法控制自己的語言和行為，有時甚至會給自身或他人造成嚴重傷害。某高校學生李某患有精神疾病，在入學時沒有被發現，其后也一直表現正常，而面臨畢業時由于壓力增大，導致其精神病發作，并伴有嚴重的自殺和傷害他人傾向，造成了學生中的恐慌，幸好學校相關部門及時把他送到醫院治療，才沒有造成意外和傷害。

3.遭遇意外事故時缺乏正確應對措施。由于不少高校對大學生安全教育不夠重視，很多大學生在入校后沒接受過系統的安全知識培訓，在遭遇突發性事件、災害性事故時缺乏應急、應變能力及避免人身安全受到侵害的安全防范能力。正因為缺乏這方面的能力，一旦真正面對突發性事件、災害性事故，很多大學生往往會顯得束手無策，從而錯失最佳避險機會，造成不可挽回的后果。

二、大學生非正常死亡事件的預防辦法

近年來大學生非正常死亡現象越來越引起社會的廣泛關注，加強對大學生非正常死亡現象的研究，制定科學有效的防控措施，努力防止大學生非正常死亡發生已成為各高校必須研究和探討的問題。筆者認為應采取以下措施來預防和控制非正常死亡事件的發生及所產生的負面影響。

1.大力開展生命教育。生命教育是一種終身教育，貫穿于人的整個一生，生命教育必須是由學校、家庭、社會等多個合力共同推動開展而學校在這其中起著主導作用。當前，我國大學生的生命教育主要涵蓋以下三個方面：第一，生命意識教育。生命意識教育的內涵強調生命的本體價值，引導人珍愛生命，尊重生命，強調生命的終極意義，探索生命的歸依，強調在生活中體現生命的意義，也就是生命意識教育的生活化。第二，生命歷程教育。生命歷程教育是教育人以什么樣的態度來對待生命歷程中的挫折，人生不可能一帆風順，沒有挫折和磨難，當面對挫折和磨難時關鍵是以什么樣的態度來對待生命。通過生命歷程教育可以使人積極發現生命的真諦，發現學習和生活的情趣，增強對美好未來的信心，從而主動把握自己的命運，正確對待人生道路上的成功輝煌和挫折失意。第三，生命價值升華教育。生命價值升華教育即生命質量提升教育，是生命意識教育的最高層次，生命教育的使命就在于使個體認識自我，發現自我，悅納自我，從而最終實現自我?，F實生活中之所以出現大學生自殺等非正常死亡事件，與這些學生不能夠正確看待自身的價值，長期生活在壓抑和自卑的心理狀態下有著直接關系。

2.高校應認真做好新生的心理健康普查工作。出現心理危機的大學生，有的在中學時代就有過自殺企圖或自殺行為。所以，在新生入學后，有關部門應積極做好新生的心理健康普查工作。心理健康普查一般采用調查問卷的形式，通過一些具有反映學生心理素質的問題進行客觀性測試。普查后發現異常結果的，及時將該學生所有信息查出，通知所在系，并督促和要求輔導員、班主任、學生干部及宿舍成員密切注視學生動態，一旦發現心理障礙行為，輔導員應及時與其溝通，并試圖找出原因，做好心理上的疏導工作。對于不能解決的較為嚴重的心理障礙問題，應由專業的心理咨詢師進行心理救治。同時，應將學生所存在的心理障礙問題及時通知家長。

3.高校應設立專業的心理咨詢機構。大學期間，一些學生因為學習障礙、戀愛受挫、就業壓力等因素形成心理障礙，影響了正常學習和生活，行為變得異常，長期如此這一部分學生自然而然的形成了較為嚴重的心理疾病。通過心理咨詢，利用專業的心理救治理論和實驗，逐漸緩解大學生的心理壓力。心理咨詢可早期發現各種心理問題，幫助擺脫各種心理困擾，消除各種心理障礙，使之及時恢復心理平衡，并最終消除心理疾病。對于那些已出現自殺念頭的學生，如果及時進行咨詢和接受適當的心理治療，能夠避免自殺行為。

除此之外，網絡技術發展成熟，一些直接、面對面進行交流的網絡技術可用于心理咨詢。學校心理健康機構的網頁上可開辟對話空間，采用問答的方式直接進行咨詢；專業心理咨詢教師利用QQ或者MSN等聊天軟件，與學生進行面對面交流。這種心理咨詢方式簡單、易用，而且對于那些“不好意思”咨詢的學生更容易接受，更具實用性。

4.學校有關部門應設立全方位的學生行為觀察點。有些出現心理危機的大學生，他們認為心理存在疾病是可笑的，會擔心被周圍的同學看不起。但越是“諱疾忌醫”，后果就越不堪設想。心理疾病得不到救治，內心的“痛苦”就越積越多，長此以往，爆發出來的行為也許不僅僅是自己的死亡，或許還會禍及他人。其實，出現非正常死亡現象的多數來自這一部分群體。如何發現這一部分學生就尤為重要了。從一定程度上說，學生的日常行為可以大致反映學生的心理狀況。

5.班級設立“心理委員”學生干部職務。心理委員負責全班學生心理問題的發現和預防。對存在異常行為的學生，心理委員要及時報告班主任和輔導員，及時監控。班級所有學生干部密切注意班內成員的行為與動向，在教室、宿舍、食堂、自習室等地方，學生干部應關注班級所有學生的行為，特別要注意那些家庭出變故、經濟有困難、學習很吃力、身體有疾病、感情遇挫折的學生的日常行為，一旦發現異常，及時報告。宿舍長也要關注宿舍其他成員的生活與行為。大學生在校學習期間，有一半以上的時間是在宿舍度過的。宿舍作為學生學習與生活的重要場所，也是最能反映一個學生思想與行為的地方。宿舍成員之間的互相了解是最深的，對于學生出現的各種思想與行為，宿舍成員一般是最先知道的，學生的異常行為也是最容易發現的。所以說，從宿舍長到每一位成員，都應該積極地去關心和了解其他成員，對于存在心理障礙的成員一面積極開導，一面及時報告。

6.輔導員應經常深入學生學習與生活區域，近距離了解學生思想與行為動態。輔導員作為學生成長成才的重要引路人，是學生的依靠者。輔導員應經常深入宿舍、教室、自習室等地方，心系學生，不高高在上，在學生心目中樹立起良師益友的良好形象，增強親和力，做學生的貼心人。這樣一方面可以使學生感受到來自學校的關心，另一方面可以了解學生思想上的動態。我們從細微的心理角度去考慮，這樣做對于出現心理危機的學生可以起到一定的安慰作用，或許他會向輔導員傾訴自己的思想問題。

7.學校學生工作部門應建立大學生心理檔案。學校相關部門應長期觀察、記錄大學生各方面的行為表現和心理問題、定期進行心理測試，以便較準確地掌握學生心理上的變化，這種建檔的做法對預防學生非正常死亡很有實際意義。

8.高校應加強大學生心理教育和校園精神文明建設。校園文化是高校特定的精神環境和文化氛圍，是一種潛在的教育力量，它能使大學生在耳濡目染、潛移默化中接受教育，要注重通過積極健康的育人環境、輿論氛圍來培育大學生的生命情感。從校訓、校風、教風、學風等各個方面，充實校園的文化內涵，要高度重視網絡對大學生生命意識教育的強化作用，用正確、積極、健康的思想文化占領網絡陣地，同時還可以利用網絡優勢及時準確地了解學生的思想狀況和他們關注的熱點和難點問題。在正確引導的同時，有針對性地把矛盾解決在萌芽狀態。高校學生管理部門還應開展豐富多彩的文藝、體育活動，開展有益于大學生身心健康、學習生活和人際交往的其它活動，使大學生學會與他人和諧相處，培養他們的人文關懷、社會關懷精神，

學會欣賞他人，接納他人，尊重和愛護他人的生命，減少傷害他人生命事件的發生。

此外，系統開設大學生安全教育課程，提倡以人為本，尊重生命，尊重人的意愿和情感，對生命本身的尊重和保護應該是以人為本的基礎，也應該是教育的基礎。高校開設安全教育課，可以讓學生通過自己的學習和領悟，真正增強防災減災的安全理念，從而具備很好的意識及能力去守護生命安全。而學生安全知識和安全意識的提高，不僅能夠幫助學生在遇到危險時成功自救，把危險和損失降到最低，同時也能夠使學生對可能發生的危害有高度敏感性，自覺維護校園公共安全，防患于未然。

三、大學生非正常死亡事件的處理辦法

盡管我們已經采取了種種預防措施，但是，隨著我國高校在校學生人數普遍增多，高校學生非正常死亡事件出現的概率越來越大，處理的難度也越來越大。當這種事件發生時，高校領導成員要發揮指揮控制作用，采取有效措施控制局勢，將事件危害控制在最低限度，并做好善后工作。

1.高校要采取各種主動措施，針對校園安全管理的疏漏，以高度的責任心和認真的態度，采取具體措施，杜絕安全事故發生的隱患。例如，高校可選擇那些信譽好、能力強的保安公司來負責學校的安全，建立校園110報警機制和巡邏機制，加大保安設施的投入，充分利用攝像頭、報警器等先進設備防范各種校內違法犯罪事件。與此同時，學校要通過加大宣傳教育力度、現場講解、模擬演練等方式，加強對學生危險性活動的指導和監管，提高大學生的安全警惕性和自衛能力，增強他們的求生本領和各類急救技巧。

2.當校園發生安全事件后，要有及時應對措施，最大限度減少損失。如可以制定一系列針對校園火災、犯罪、傳染病等緊急情況的應急預案，保障在非安全事件發生后，學校各單位能夠作出迅速及時的反應，確保人員到位、措施到位、責任到位，有條不紊地開展救急工作，最大程度地減少在危急事件中學生死傷情況的發生。

3.制定大學生非正常死亡應急預案，要充分發揮高校各級學生管理部門、團委、保衛機構等相關職能部門的作用，對存在隱患的苗頭要及時制訂科學有效的處置措施，把預防學生非正常死亡這項工作作為保障學生人身安全的重點來抓。校、院、系三級均要制定大學生非正常死亡應急預案，力爭在事件發生后以最快的速度、最有效的方式解決善后問題，防止事態擴大化和造成不良影響。同時，為了防止非正常死亡事件發生后各種負面問題給高校穩定造成的隱患，高校各相關職能部門必須互相配合，統一口徑，規范媒體行為，對大學生非正常死亡事件不美化，不炒作，不失實，不描述過程，不刊登照片，防止媒體不規范操作的負面誘導作用，以免影響和擾亂正常的教學和工作秩序。

4.對大學生非正常死亡的科學處理既要綜合考慮我國法律和文化層面的特殊性，又要綜合考慮社會和學校的實際情況，做到以法為據、以人為本、以案為鑒、以和為貴，創新工作方法。處理的首要原則應該是以法為據，就是要嚴格按照相關法律法規的規定，明確學校和相關方面與個人所應承擔的責任，發揮法律顧問或專職律師在事件處理過程中的作用，依法協商或通過法律途徑進行處理。這既是維護學校正常教學工作秩序的需要，更是促進校園和諧與社會和諧的需要。在學生非正常死亡事件的處理中，要充分考慮三方面因素：一是對死者的哀思，二是對其家長和親屬的撫慰，三是對各方合法權益的維護。學校在處理這類事件過程中，一方面要充分體諒家長失去子女的悲痛心情，盡量給予力所能及的安撫和慰問，滿足家長在處理過程中的一切合理要求，對不能滿足的應給以耐心解釋和說明，爭取家長的諒解，盡量減少事件的負面影響；另一方面，要制止家長在處理過程中的不理智行為，必要時要爭取司法機關及相關部門的配合，避免學校和相關個人的合法利益受到不法侵害。

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