導(dǎo)語：如何才能寫好一篇知識(shí)經(jīng)濟(jì)的案例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

(一)何謂安全管理

安全管理是為實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)而進(jìn)行的有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制等方面的管理活動(dòng)。安全管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分,是以安全為目的,合理有效地使用人力、物力、財(cái)力、時(shí)間和信息等資源,為達(dá)到預(yù)定的安全防范而進(jìn)行的各種活動(dòng)的總和。

(二)內(nèi)涵諸要素

1、核心――以人為本。安全第一,是現(xiàn)代社會(huì)語境下最迫切的管理目標(biāo)。而安全的核心就是人的生命財(cái)產(chǎn)和合法利益。成功的安全管理往往能夠提高員工的自覺參與和自覺管理。而作為組織的領(lǐng)導(dǎo)者,也會(huì)把安全意識(shí)融入企業(yè)管理所需要的計(jì)劃、決策和控制當(dāng)中的。

2、整體特征――系統(tǒng)工程。管理是一個(gè)系統(tǒng)工程,而安全管理同樣具有更為系統(tǒng)化的特征。成功的安全管理需要在掌握這種系統(tǒng)規(guī)律基礎(chǔ)上整合科技創(chuàng)新、政策法律環(huán)境和宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境等多方面因素,通過自身系統(tǒng)框架的運(yùn)行規(guī)范來強(qiáng)化和優(yōu)化安全系數(shù)。

3、基本任務(wù)――對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、預(yù)測(cè)和防范。風(fēng)險(xiǎn)管理作為安全管理系統(tǒng)中的一個(gè)最重要的機(jī)制,要求管理者有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),同時(shí)具備風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)測(cè)和防范的能力。這些風(fēng)險(xiǎn)來自市場(chǎng)、供應(yīng)商、競(jìng)爭對(duì)手、政策導(dǎo)向和境外金融壓力等。而對(duì)于這些風(fēng)險(xiǎn)的集中化、專業(yè)化的處理,是安全管理的基本任務(wù)。

4、最終歸宿――企業(yè)安全文化。現(xiàn)代企業(yè)管理是一種藝術(shù)和文化,因此管理的條條框框最終會(huì)融入企業(yè)文化之中。企業(yè)文化要發(fā)揮“寓教于樂”的功能,將安全知識(shí)、安全技能和安全意識(shí)融入到員工的價(jià)值觀、思維方式、道德準(zhǔn)則和行為習(xí)慣之中,自然化作員工潛移默化的工作方式,從而主動(dòng)形成一種接受安全管理、創(chuàng)新安全管理的文化氛圍。

二、知識(shí)經(jīng)濟(jì)給企業(yè)安全管理帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

(一)知識(shí)經(jīng)濟(jì)基本特征

知識(shí)經(jīng)濟(jì)區(qū)別于以前的以傳統(tǒng)工業(yè)為產(chǎn)業(yè)支柱、以稀缺自然資源為主要依托的新型經(jīng)濟(jì),它以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為第一產(chǎn)業(yè)支柱,以智力資源為首要依托,因此是可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。簡單的說,知識(shí)經(jīng)濟(jì)就是以知識(shí)作為交易對(duì)象的經(jīng)濟(jì)形態(tài),它直接依賴于知識(shí)和信息的生產(chǎn)、擴(kuò)散和應(yīng)用。其本質(zhì)是以對(duì)智力資源的占有和配置,以對(duì)科學(xué)技術(shù)為主的知識(shí)的生產(chǎn)、分配、交易和消費(fèi)為最重要形式的經(jīng)濟(jì)。

(二)知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)安全管理的影響

1、對(duì)“安全”意識(shí)定位的影響。知識(shí)經(jīng)濟(jì)是一種信息經(jīng)濟(jì),是以信息資源為產(chǎn)品的,而信息資源的生產(chǎn)是無形的、不損耗大量物質(zhì)形態(tài)的生產(chǎn)資料的,因此就降低了物質(zhì)方面的安全要求。但是,信息資源又是現(xiàn)代企業(yè)最寶貴的資源之一,在現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)受法律保護(hù)的語境下,知識(shí)經(jīng)濟(jì)的安全管理意識(shí)必須將對(duì)知識(shí)本身的保護(hù)吸納進(jìn)來。因?yàn)橹R(shí)資源沒有物理形態(tài),因此更容易通過技術(shù)手段被竊取,從而造成了經(jīng)濟(jì)損失。因此,知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)“安全意識(shí)”的影響體現(xiàn)在從物質(zhì)生產(chǎn)安全到知識(shí)產(chǎn)權(quán)安全的轉(zhuǎn)變。

2、對(duì)安全管理方式的影響。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的安全管理,是以系統(tǒng)的安全科學(xué)和高新技術(shù)的研發(fā)為基礎(chǔ),通過教育培訓(xùn),不斷創(chuàng)新,從知識(shí)和能力兩個(gè)方面不斷改進(jìn)安全管理的模式,提高安全管理的水平,是一種充滿智慧的“學(xué)習(xí)型”管理方式。在這種方式引導(dǎo)下,員工不是去被動(dòng)的遵守,而是主動(dòng)運(yùn)用各種高科技、高智能的方法和手段去預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)可能出現(xiàn)的安全隱患,去解決安全管理中存在的問題。知識(shí)經(jīng)濟(jì)下的安全管理方式是一種創(chuàng)新的管理方式,是鼓勵(lì)員工以創(chuàng)新的姿態(tài)來參與到管理之中。因?yàn)橹R(shí)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)就是一種創(chuàng)新,是對(duì)知識(shí)的生產(chǎn),是智力的生產(chǎn)。

3、對(duì)管理人才的影響。這一點(diǎn)具有循環(huán)意義,因?yàn)楣芾硪鋵?shí)到人才上,而知識(shí)經(jīng)濟(jì)本身就是以人的智慧為產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。因此這一背景下的安全管理更需要專業(yè)的人才來實(shí)現(xiàn)。一方面,對(duì)現(xiàn)有的安全科學(xué)和安全技術(shù)的突破創(chuàng)新和研究開發(fā),從而使用來指導(dǎo)安全管理的理論指南不斷更新,這就有賴于安全管理研發(fā)人才的培養(yǎng)和使用。另一方面,一種從事智能化、信息化管理的人才,往往具有較之傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下的安全管理人才更明顯的超前意識(shí)和發(fā)展意識(shí)。

4、對(duì)企業(yè)文化的影響。企業(yè)的管理既然最終要回歸和沉淀為一種獨(dú)特的企業(yè)文化,那么安全管理必然會(huì)成為企業(yè)安全文化的亮點(diǎn)所在。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的企業(yè)文化是一種多層文化,即企業(yè)員工通過自己對(duì)生產(chǎn)安全和安全意識(shí)的闡述來構(gòu)筑企業(yè)文化,同時(shí)由于企業(yè)所從事的生產(chǎn)就是知識(shí)和智力的生產(chǎn),因此產(chǎn)品和生產(chǎn)過程本身就具有思考和思維創(chuàng)造的屬性,這個(gè)過程就能夠形成獨(dú)立的企業(yè)文化。對(duì)這一文化的塑造和強(qiáng)調(diào),有助于增強(qiáng)員工的創(chuàng)新主體感和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。

三、知識(shí)經(jīng)濟(jì)下的安全管理模式的改進(jìn)方案

(一)在管理概念上注重安全意識(shí)塑造

對(duì)于知識(shí)經(jīng)濟(jì)來說,企業(yè)的安全意識(shí)更多的是信息安全意識(shí),因?yàn)橹R(shí)經(jīng)濟(jì)是以知識(shí)、信息和智力等資源作為基本的配置對(duì)象,而且信息特有的虛擬形態(tài)也決定了對(duì)它的保護(hù)難度更大。對(duì)于知識(shí)產(chǎn)業(yè)來說,信息安全就是企業(yè)安全的全部。具體可以通過對(duì)信息安全的成本控制、對(duì)信息安全所帶來的潛在風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)、對(duì)企業(yè)形象和品牌等非貨幣形態(tài)資產(chǎn)的評(píng)估和保護(hù)等方式來實(shí)現(xiàn)。

(二)強(qiáng)化安全管理人才的培養(yǎng)

強(qiáng)化安全管理人才的培養(yǎng),培養(yǎng)一支具有極強(qiáng)信息安全意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和前沿意識(shí)的管理隊(duì)伍意義重大。因此整合全社會(huì)的力量,包括政府、企業(yè)、教育、社會(huì)組織多方力量,努力培養(yǎng)人才,重視安全科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)的科技人才,充分發(fā)揮他們的聰明才智,讓他們?cè)谥R(shí)經(jīng)濟(jì)的浪頭里鍛煉成長,要用新的方式更有效地培養(yǎng)和管理安全管理人才,用新的概念全方位地認(rèn)識(shí)和選拔人才,用新的模式高效率地激勵(lì)人才,使安全管理的水平跟上高速發(fā)展的科學(xué)技術(shù)。

(三)塑造企業(yè)安全文化

篇2

【關(guān)鍵詞】案例知識(shí)；經(jīng)驗(yàn)知識(shí)；知識(shí)管理；問題解決

【中圖分類號(hào)】G40-057　【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A　【論文編號(hào)】1009—8097(2012)06-0020-04

引言

二十世紀(jì)六十年代初，美國管理學(xué)教授彼得·德魯克博士首先提出了知識(shí)管理的概念，同時(shí)他指出我們正在進(jìn)入知識(shí)社會(huì)，在這個(gè)社會(huì)中最基本的經(jīng)濟(jì)資源不再是資本、自然資源和勞動(dòng)力，而應(yīng)該是知識(shí)。近年來，雖然知識(shí)管理的理論取得了長足的發(fā)展，但是知識(shí)管理領(lǐng)域的關(guān)注點(diǎn)依然局限于如何有效地管理客觀性知識(shí)和理性知識(shí)。而“知識(shí)的冰山理論”則明確地指出客觀性知識(shí)和理性知識(shí)僅僅占據(jù)了大約人類知識(shí)總量的五分之一，也就是說大部分的人類知識(shí)是不顯露、難以歸類和度量的。通常對(duì)大部分的客觀性知識(shí)和理性知識(shí)的管理都是采用基于規(guī)則的知識(shí)管理，也就是將知識(shí)總結(jié)為一條一條的規(guī)則，通過規(guī)則的傳遞和共享使得知識(shí)本身得到應(yīng)用和發(fā)展。如計(jì)算機(jī)軟件領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)豐富的專家會(huì)將軟件編寫過程中應(yīng)當(dāng)注意的細(xì)節(jié)總結(jié)成規(guī)則，通過分享這些規(guī)則使得新手能夠在編寫軟件的過程中節(jié)約時(shí)間和精力。

盡管那些難以歸類和度量的知識(shí)占據(jù)了人類知識(shí)的大部分，但人們?cè)谑褂玫耐瑫r(shí)卻忽略了對(duì)它的管理，其中作為人類最實(shí)用和有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)性知識(shí)也沒能得到很有效的管理，所以在這里我們要問的是如何來管理經(jīng)驗(yàn)性知識(shí)?可能有人會(huì)想使用“規(guī)則”的方法來管理經(jīng)驗(yàn)性知識(shí)，但是在具體實(shí)施的過程中人們發(fā)現(xiàn)要將經(jīng)驗(yàn)性知識(shí)總結(jié)成普遍適用的規(guī)則幾乎是不可能的。通過無數(shù)的觀察和實(shí)踐，人們發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)生活中個(gè)體是使用具體的案例來表征自身的經(jīng)驗(yàn)性知識(shí)的，這樣的發(fā)現(xiàn)讓知識(shí)管理領(lǐng)域的專家聯(lián)想到使用案例來表征和管理經(jīng)驗(yàn)性知識(shí)，實(shí)踐證明使用案例來管理經(jīng)驗(yàn)性知識(shí)確實(shí)能夠收到很好的效果。需要說明的是，案例是對(duì)人們?cè)谏a(chǎn)生活當(dāng)中所經(jīng)歷的典型的富有多種意義的事件陳述，它是人們從所經(jīng)歷的事件當(dāng)中有意截取的，對(duì)于人們的學(xué)習(xí)、生活和研究都具有重要的借鑒意義。要想使用案例來有效地管理經(jīng)驗(yàn)性知識(shí)，就必須清楚地認(rèn)識(shí)到什么是案例，案例具有哪些特征?

一　案例知識(shí)的性質(zhì)及其特征

知識(shí)到底是什么?目前學(xué)術(shù)界對(duì)于知識(shí)的定義眾說紛紜，布魯姆認(rèn)為“知識(shí)是對(duì)具體事物和普遍原理的回憶，對(duì)方法和過程的回憶，或者對(duì)一種模式、結(jié)構(gòu)或框架的回憶”…：《辭海》中將知識(shí)定義為“人們?cè)谏鐣?huì)實(shí)踐中積累起來的經(jīng)驗(yàn)，并指出知識(shí)從本質(zhì)上說是屬于認(rèn)識(shí)的范疇”；國內(nèi)的學(xué)者認(rèn)為“知識(shí)是來源于社會(huì)實(shí)踐和科學(xué)實(shí)驗(yàn)的對(duì)外界事物的認(rèn)識(shí)”。其中，筆者比較認(rèn)同知識(shí)是指那些通過學(xué)習(xí)、實(shí)踐或探索所獲得的認(rèn)識(shí)、判斷或技能。然而在現(xiàn)實(shí)中知識(shí)是以各種不同的形態(tài)來呈現(xiàn)的，案例知識(shí)就是其中的一種。所謂案例知識(shí)是指人們對(duì)在生活和工作中所經(jīng)歷的典型的富有意義的事件的記錄，也就是人們?cè)诮鉀Q問題過程中所積累的經(jīng)驗(yàn)性知識(shí)，它表征了人們解決問題的經(jīng)驗(yàn)，包括“做什么”、“如何做”的策略，并敘述了相關(guān)信息、情境和細(xì)節(jié)。同時(shí)案例知識(shí)還蘊(yùn)含著豐富的、難以提取的隱性知識(shí)，這些知識(shí)是情境化的，它們體現(xiàn)在解決具體問題的過程中。

在現(xiàn)今社會(huì)的眾多領(lǐng)域中，人們?cè)谔幚硪恍?fù)雜問題的時(shí)候往往需要借鑒這樣或那樣的經(jīng)驗(yàn)，從而使得問題的處理簡單起來，事實(shí)也證明了經(jīng)驗(yàn)性知識(shí)對(duì)于人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活所起到的作用是其他類型的知識(shí)所無法比擬的。如醫(yī)生在給病人看病時(shí)，醫(yī)生首先需要將病人的癥狀和自己腦海中的“疾病腳本”(疾病腳本是醫(yī)生臨床知識(shí)積累的結(jié)果)進(jìn)行比較，然后據(jù)此做出正確的診斷，從而制定出相應(yīng)的治療方案。[0從這里可以看出醫(yī)生在給病人治病時(shí)也會(huì)用到自己的經(jīng)驗(yàn)性知識(shí)(臨床經(jīng)驗(yàn))，這樣既提高了醫(yī)生的工作效率，也增加了醫(yī)生診斷的準(zhǔn)確性。

案例知識(shí)是一種來自于個(gè)人或他人在解決問題的過程中積累的經(jīng)驗(yàn)性知識(shí)，教育學(xué)家杜威提倡“教育即生活”、“做中學(xué)”，在游水的過程中學(xué)習(xí)游泳，這些思想都體現(xiàn)了經(jīng)驗(yàn)性知識(shí)的重要性。經(jīng)驗(yàn)性知識(shí)是人們?cè)谌粘Ｉ钪行纬傻膶?duì)事物的認(rèn)識(shí)，判斷以及處理事物的技能，它被認(rèn)為是最具有真理性和實(shí)用性的知識(shí)，它在人們生活的各個(gè)方面所起的作用是不可預(yù)計(jì)的，因?yàn)樗钦J(rèn)識(shí)其他一切的基礎(chǔ)。作為經(jīng)驗(yàn)性知識(shí)的表征方式，案例知識(shí)有其自身的一些具體特征：

首先，案例知識(shí)必須是真實(shí)發(fā)生的事件。案例在本質(zhì)上是有別于故事的，故事是可以想象和杜撰的，而案例知識(shí)所記錄的事件必須是真實(shí)的而非杜撰的，其次既然案例知識(shí)所記錄的是具體事件，那么它所描述的就應(yīng)該是圍繞一個(gè)主題展開，在特定的情境中，問題解決者在遇到問題之后，采取特定解決方法解決問題的過程以及問題處理的結(jié)果。

其次，案例知識(shí)為新問題的理解提供情境。當(dāng)遇到新問題的時(shí)候，問題解決者會(huì)根據(jù)新問題所提供的線索檢索存儲(chǔ)在頭腦中相似的案例，與新問題相似的案例知識(shí)會(huì)為新問題的理解提供情境，因?yàn)榘咐梢蕴峁┴S富的索引信息，使得人們能夠快速地從記憶中檢索出與當(dāng)前問題相關(guān)的知識(shí)點(diǎn)，從而使得新問題的理解變得快速而準(zhǔn)確。

再則，案例知識(shí)為新問題的解決提供建議。案例知識(shí)能為新問題的求解提供建議主要是由于大多數(shù)理論家都認(rèn)為：相似的問題具有相似的解決方案。當(dāng)遇到新問題的時(shí)候，通過檢索頭腦中以往的案例知識(shí)，當(dāng)檢索到與當(dāng)前問題匹配程度很高的案例時(shí)，通過借鑒以往案例的解決方案和解決結(jié)果，問題處理者會(huì)從中得到啟發(fā)從而制定出新問題的解決方案。

最后，案例知識(shí)提供情境來評(píng)估所提議的解決方案。案例知識(shí)不僅能為新問題提供建設(shè)性的解決方案，而且以往案例解決的成功或失敗的經(jīng)歷可以指導(dǎo)當(dāng)前問題的求解，該怎樣走向成功或避開失敗，這樣改善了問題求解的質(zhì)量。

案例知識(shí)的這些特征使得它在人們生產(chǎn)生活中的應(yīng)用越來越廣泛，如在高校的很多課程的教學(xué)中，常常采取案例教學(xué)的方式，因?yàn)檫@樣不僅可以使學(xué)生認(rèn)識(shí)到在具體的情境中怎樣運(yùn)用學(xué)習(xí)過的知識(shí)，而且利用己學(xué)習(xí)的案例為學(xué)生在以后解決此類問題時(shí)提供有力支持，這樣，學(xué)生通過借鑒案例的解決思路和解決方案來促進(jìn)自己處理當(dāng)前所遇到的問題。二使用案例來管理經(jīng)驗(yàn)性知識(shí)

案例知識(shí)是人們?cè)谔幚砣粘栴}時(shí)所積累的經(jīng)驗(yàn)性知識(shí)，如人們常將日常生活中事件的順序存儲(chǔ)在一個(gè)高度概括的“腳本”中，人們需要借助這些腳本來生活，它可以表征日常的情景、事件的順序和特點(diǎn)以及與某些特定經(jīng)驗(yàn)相關(guān)的物件等。比如：圖書館“腳本”就被視為一種知識(shí)結(jié)構(gòu)，任何人在去過幾次圖書館之后都會(huì)在頭腦中留下這樣的“腳本”，如什么地方是書庫，借書的程序、所需證件以及在圖書館中應(yīng)該遵循哪些規(guī)范等等，這個(gè)腳本會(huì)成為以后人們處理此類事件的經(jīng)驗(yàn)，這樣的知識(shí)概括性很強(qiáng)，可以在同類情境中反復(fù)使用。通常，像“圖書館腳本”這樣的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)性知識(shí)都是以案例的形式存儲(chǔ)在人們的記憶之中，在必要的時(shí)候，人們也是根據(jù)一些具體要求從記憶中檢索出所需要的案例，進(jìn)而從案例中來獲得解決問題的思路或方法。

研究表明，專家能夠熟練地解決問題，不僅僅在于他擁有豐富的領(lǐng)域一般知識(shí)，更重要的是他積累了非常豐富的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)性知識(shí)，這些經(jīng)驗(yàn)性知識(shí)以具體案例的形式存儲(chǔ)在大腦之中。當(dāng)某具體事件的外部信息被感知后，專家的大腦中就會(huì)產(chǎn)生一種聯(lián)想機(jī)制，從記憶中檢索出與遇到事件特征或結(jié)構(gòu)相似的已有案例，然后在進(jìn)行比較，修改、匹配和適用，從而解釋或解決新問題。從這里我們可以看出來，專家在解決復(fù)雜問題時(shí)，所使用的知識(shí)不僅包括一般規(guī)則或普遍原理，而且更多的是使用先前具體事件的案例。大多數(shù)時(shí)候?qū)＜視?huì)以案例的形式將自己的在平時(shí)解決問題時(shí)所積累的經(jīng)驗(yàn)存儲(chǔ)在記憶里，在下次遇到類似問題的時(shí)，專家會(huì)通過回憶之前的案例來幫助解決當(dāng)前所遇到的問題。

在日常生活中，人們雖然會(huì)經(jīng)常用到經(jīng)驗(yàn)性知識(shí)，但對(duì)于經(jīng)驗(yàn)性知識(shí)的表征和共享卻很少關(guān)注，這主要是由于人們發(fā)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)性知識(shí)的表征是十分復(fù)雜的，表征的復(fù)雜就間接地影響到經(jīng)驗(yàn)性知識(shí)的共享。如果能將領(lǐng)域?qū)＜业慕?jīng)驗(yàn)性知識(shí)傳遞給新手，那會(huì)使得新手能夠很快地進(jìn)入角色并很好地完成工作，這樣就使新手少走彎路。這是一個(gè)由個(gè)人知識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)楣仓R(shí)的過程，是指一個(gè)人通過學(xué)習(xí)他人處理事件的案例，模仿案例的解決方案制定出適合自己的解決方案，并將解決方案付諸實(shí)踐，通過自我思考、言傳身教等方式獲得案例中所包含隱性知識(shí)。

要實(shí)現(xiàn)個(gè)人知識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)楣仓R(shí)，首先要解決的問題就是將個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)性知識(shí)用語言表達(dá)出來，也就是經(jīng)驗(yàn)性知識(shí)的表征，使用案例來表征人們的經(jīng)驗(yàn)對(duì)于經(jīng)驗(yàn)性知識(shí)的傳遞和共享具有很重要的意義。所以在這里我們需要對(duì)案例知識(shí)進(jìn)行全面的認(rèn)識(shí)，案例知識(shí)主要包含了三個(gè)部分：(1)問題描述，對(duì)當(dāng)前需要解決問題的描述，其中包括了問題發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、背景等信息；(2)解決方法描述，問題解決者遇到該問題時(shí)所采取的解決方案，如從哪里下手，涉及的原理以及需要按照什么樣的步驟來解決當(dāng)前的問題等信息；(3)解決效果描述，問題解決者所采取的解決方案對(duì)于當(dāng)前問題的解決效果，是成功了還是失敗了。

使用案例來表征個(gè)人經(jīng)驗(yàn)是經(jīng)驗(yàn)性知識(shí)得以傳遞和共享的第一步，要想個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)性知識(shí)能夠在一定的范圍內(nèi)得到充分的利用，那么就必須建立案例庫。將特定領(lǐng)域的一些經(jīng)典案例按照問題描述、解決方法描述、解決效果描述以及關(guān)鍵字等將案例存儲(chǔ)到數(shù)據(jù)庫中，需要指出關(guān)鍵字是為了方便人們檢索，如圖1。當(dāng)人們?cè)谟龅阶约翰荒芙鉀Q的問題時(shí)，可以使用關(guān)鍵字從案例庫中檢索與當(dāng)前問題相似的先前案例，在檢索得到的多條案例中，問題解決者可以通過觀察先前的案例的問題描述來進(jìn)一步選擇自己所需要的案例，然后進(jìn)入選定的案例進(jìn)行學(xué)習(xí)，之后問題解決者會(huì)根據(jù)先前案例的所提供信息來制定當(dāng)前問題的解決方案，并將解決方案付諸實(shí)踐，從而解決當(dāng)前問題。在問題解決者成功的解決完當(dāng)前問題之后，問題解決者會(huì)將自己遇到的問題以及問題的解決方案存儲(chǔ)到案例庫中。這樣不僅實(shí)現(xiàn)了經(jīng)驗(yàn)性知識(shí)的傳遞和共享，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了對(duì)經(jīng)驗(yàn)性知識(shí)有效的管理。

三　案例知識(shí)在問題解決中的功能

在日常生活中，人們經(jīng)常會(huì)遇到各種問題，有簡單的，也有復(fù)雜的。問題充斥著人們每一天的生活、工作和學(xué)習(xí)。那么，解決問題就成為人們工作或生活的一種方式。人們總是要設(shè)法去解決每天遇到的問題，無論是簡單問題還是復(fù)雜問題。所以，問題解決是人類適應(yīng)環(huán)境，解決生存與發(fā)展中各種問題的基本方式。這樣的現(xiàn)狀致使很多的專家學(xué)者一直力圖基于自己的假設(shè)和觀點(diǎn)探討問題解決的心理機(jī)制，基于案例的推理就是由此產(chǎn)生的，它是人工智能領(lǐng)域新崛起的一項(xiàng)推理方法，最早是由美國耶魯大學(xué)教授Roger Schank教授于1982年，在《動(dòng)態(tài)存儲(chǔ)器》一書中提出的概念，從此創(chuàng)建了基于案例推理的基本理論。案例推理是基于人類認(rèn)知過程的一種問題解決模式，其核心思想是：人們?cè)诮鉀Q一個(gè)新問題的時(shí)候，往往會(huì)參考與新問題相似的案例，然后把該案例中有關(guān)信息和知識(shí)復(fù)用到新問題的求解之中，從而簡化問題的求解。基于案例的推理過程如圖2所示。

美國佐治亞理工學(xué)院教授JanetKolodner也認(rèn)為：“基于案例的推理意味著使用過去的經(jīng)驗(yàn)來理解和解決新的問題，在基于案例的推理中，推理者回憶與現(xiàn)在情境相似的先前情境，并用其解決新問題。基于案例的推理意味著調(diào)整先前的解決方案來滿足新需求；使用過去案例來解釋新情境；使用過去案例來評(píng)判新的解決方案；或者很像律師那樣從以前的案例中作出推理來解釋新情境，或者很像勞工仲裁人的那樣建立新問題的合理解決方案”。由此可見，基于案例的推理在很大程度上類似領(lǐng)域?qū)＜仪蠼鈫栴}的過程，這種旨在利用過去經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推理的思想，從一開始就展現(xiàn)了它獨(dú)有的魅力。

基于案例的推理是人們解決問題最常用的一種方式，需要說明的是案例知識(shí)庫是基于案例推理順利實(shí)現(xiàn)的基本條件，離開了案例知識(shí)，基于案例的推理也就無從談起了。通過上述分析，我們可以發(fā)現(xiàn)案例知識(shí)在推理過程主要起到了三個(gè)方面的作用：問題解釋、問題解決以及對(duì)問題解決結(jié)果的預(yù)測(cè)和評(píng)估。

1　問題解釋功能

案例知識(shí)的問題解釋功能主要體現(xiàn)在當(dāng)遇到新的復(fù)雜的問題時(shí)，問題解決者往往會(huì)聯(lián)想過去發(fā)生的類似事件，希望從中找出那些與新問題有關(guān)的舊經(jīng)驗(yàn)。這主要是因?yàn)檫^去的案例能為新問題的理解提供情境，使得問題處理者在理解新問題的時(shí)候不用從頭開始，而是以過去發(fā)生的案例為基礎(chǔ)來進(jìn)一步推理從而幫助解決問題。比如，在你進(jìn)入一家餐廳之后，會(huì)有服務(wù)員走上來詢問你有什么需要，此時(shí)以往的經(jīng)驗(yàn)就能解釋眼前的情景：服務(wù)員是過來幫助你點(diǎn)餐的。

2　問題解決功能

案例知識(shí)的問題解決功能主要體現(xiàn)在當(dāng)遇到需要解決的新問題時(shí)，人們經(jīng)常會(huì)根據(jù)以往此類事件的處理方式來推導(dǎo)當(dāng)前問題應(yīng)該采取什么樣的解決方案。如果在問題處理者的腦海中存在與當(dāng)前事件十分相似的案例，問題解決往往會(huì)嘗試將過去案例的解決方案直接運(yùn)用到當(dāng)前問題的處理中，或者將過去案例的解決方案通過一定的修改使其適應(yīng)新的問題。即便在問題處理者的腦海中不存在與當(dāng)前案例十分相似的案例，問題解決者也能夠從相關(guān)的案例中得到一定的啟示，從而幫助新問題的解決。如交通警察在處理交通事故時(shí)，往往會(huì)先了解一下交通事故發(fā)生的地點(diǎn)、事故發(fā)生時(shí)的交通環(huán)境以及事故的嚴(yán)重程度等等，之后他會(huì)分別的詢問受害者和肇事者事故的經(jīng)過，在得到這些信息之后他會(huì)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的情況回憶之前此類案例的處理措施，然后參照案例的處理方法，對(duì)當(dāng)前的交通事故采取類似的處理措施。

3　結(jié)果預(yù)測(cè)和評(píng)估功能

案例知識(shí)的結(jié)果預(yù)測(cè)和評(píng)估功能主要體現(xiàn)在當(dāng)遇到需要解決的新問題時(shí)，人們可以從已有的相似案例中發(fā)現(xiàn)有哪些地方需要注意，哪些地方的失誤會(huì)導(dǎo)致問題處理的失敗，這能讓問題解決者在處理問題有意識(shí)的關(guān)注某些細(xì)節(jié)。以往案例的解決效果可以幫助問題解決者來估計(jì)當(dāng)前問題的處理效果，會(huì)成功還是會(huì)失敗，如果問題解決者預(yù)測(cè)此次問題的處理可能會(huì)失敗，那么問題解決者就需要改進(jìn)自己的解決方案來幫助自己解決當(dāng)前的問題。如醫(yī)生在給病人治病的時(shí)候，往往需要先詢問病人的癥狀，在得到這些信息之后醫(yī)生從自己的臨床經(jīng)驗(yàn)中檢索此類癥狀所采取的治療方案，如果在醫(yī)生的臨床中遇到此類癥狀的病人并且治愈了，那么醫(yī)生就會(huì)預(yù)測(cè)采取相似的治療措施就能夠治愈病人。反之，如果在醫(yī)生的臨床中沒有遇到過類似的病狀，那么醫(yī)生就不能憑借自己的臨床經(jīng)驗(yàn)很快地作出診斷，而需要根據(jù)病人的描述從病理學(xué)推導(dǎo)或者組織專家會(huì)診來確定病因，進(jìn)而確定治療方案。醫(yī)生對(duì)治療結(jié)果的預(yù)測(cè)說明對(duì)當(dāng)前問題解決結(jié)果的預(yù)測(cè)是來源于先前的經(jīng)驗(yàn)。

篇3

[關(guān)鍵詞]知識(shí)經(jīng)濟(jì)；企業(yè)；檔案管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.08.098

[中圖分類號(hào)]G271 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2017）08-0-02

國家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展、社會(huì)的持續(xù)進(jìn)步，均離不開企業(yè)的規(guī)范化、有序化發(fā)展，而企業(yè)檔案管理工作是企業(yè)經(jīng)營管理的關(guān)鍵，有效的檔案管理，能夠提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)水平。但是，現(xiàn)如今企業(yè)在管理檔案過程中還存在一些問題，制約了企業(yè)的發(fā)展。因此，本文分析知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的企業(yè)檔案管理具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

1 知識(shí)經(jīng)濟(jì)特征

首先，知識(shí)具有必要性，它在企業(yè)運(yùn)行管理中占有重要地位，尤其是在生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系兩方面。其次，知識(shí)具有豐富性、全球性以及先進(jìn)性。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后時(shí)期，知識(shí)具有間接性和匱乏性，隨著信息科技的不斷發(fā)展以及互聯(lián)網(wǎng)的逐漸普及，知識(shí)逐漸打破了空間和時(shí)間的限制，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中，知識(shí)逐漸融合在一起，它的應(yīng)用價(jià)值被充分實(shí)現(xiàn)。在社會(huì)發(fā)展的傳統(tǒng)階段，知識(shí)形式單一，主要以書本、報(bào)刊以及文稿等形式呈現(xiàn)，現(xiàn)如今，知識(shí)形式越來越多樣化，它能以文字、電子、圖形、語音、光碟以及圖像等形式呈現(xiàn)。再次，知識(shí)具有網(wǎng)絡(luò)性。知識(shí)的處理方式、處理手段以及知識(shí)傳播方式等均能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，以往知識(shí)傳播主要通過廣播或者電視等單一設(shè)備，而隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的社會(huì)化、家庭化和工作化，人們身邊隨時(shí)發(fā)生著各種知識(shí)傳播的現(xiàn)象。然后，知識(shí)具有管理性。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，離不開知識(shí)的有效運(yùn)用，因此，知識(shí)運(yùn)用的過程即知識(shí)管理的過程。最后，知識(shí)產(chǎn)權(quán)化。企業(yè)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)化的特點(diǎn)，能夠?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新型知識(shí)的保護(hù)，利用知識(shí)可以促進(jìn)企業(yè)效益化發(fā)展。

2 企業(yè)在檔案管理中常見的問題

2.1 傳統(tǒng)管理問題

傳統(tǒng)企業(yè)檔案管理的重點(diǎn)主要投放在檔案收集、整理、分類保存等方面，它的管理對(duì)象主要有事件、書報(bào)、記載、人事、物品存檔、過程以及文件等；管理手段主要為紙質(zhì)記錄、分類存儲(chǔ)于檔案管理室。傳統(tǒng)階段的檔案管理受限于技術(shù)手段，以“資料收集”“保存”“管理”“借閱”等工作為管理重點(diǎn)。在此期間，人們高度重視檔案資料的完整性，借閱人數(shù)較少。傳統(tǒng)檔案管理在歷史記載方面發(fā)揮著重要作用，后人可以此為依據(jù)滿足工作需要。傳統(tǒng)管理的具體問題表現(xiàn)為：工作內(nèi)容較復(fù)雜，且耗時(shí)。在發(fā)展規(guī)模較大的企業(yè)中，由于企業(yè)檔案資源較多、涉及內(nèi)容較廣，對(duì)這類檔案資源進(jìn)行收集、整理時(shí)，需要專業(yè)人員進(jìn)行督促、監(jiān)督以及編輯整理，而隨著企業(yè)發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大，檔案管理的難度也會(huì)隨之增加。此外，檔案管理還需要較大的保存空間，一定程度上提高了檔案管理成本。

2.2 信息時(shí)代管理問題

2.2.1 分類方法傳統(tǒng)

企業(yè)針對(duì)檔案開展管理工作時(shí)，經(jīng)常沿用傳統(tǒng)的分類方法，且分類創(chuàng)新方法較少，分類管理規(guī)則形式化，這與企業(yè)的實(shí)際工作相脫離，當(dāng)員工對(duì)檔案進(jìn)行目標(biāo)搜索時(shí)，由于搜索難度較大，目標(biāo)檔案搜索經(jīng)常以失敗告終，即使搜索成功，也會(huì)花費(fèi)大量精力。而往往搜索檔案的人員并不是檔案管理者，在未掌握分類方法的基礎(chǔ)上進(jìn)行檔案查找，會(huì)大大增加查找難度，會(huì)使檔案搜集者失去查找信心。

2.2.2 網(wǎng)絡(luò)化優(yōu)勢(shì)較弱

雖然現(xiàn)今處于網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，但大多數(shù)企業(yè)的檔案管理者經(jīng)常弱化網(wǎng)絡(luò)化優(yōu)勢(shì)，當(dāng)人們搜集檔案、獲取檔案信息時(shí)，網(wǎng)絡(luò)便捷化優(yōu)勢(shì)未能充分彰顯，而管理者主要發(fā)揮了人工優(yōu)勢(shì)。

2.2.3 管理耗時(shí)、耗力

管理耗時(shí)、耗力與傳統(tǒng)檔案管理具有相同性，企業(yè)檔案管理者對(duì)信息的獲取能力、計(jì)算機(jī)操作能力、檔案分類整理能力等較弱，在檔案管理工作中會(huì)浪費(fèi)大量的人力、物力資源。

2.2.4 資料分類模糊

社會(huì)是動(dòng)態(tài)發(fā)展的，知識(shí)類檔案是要與時(shí)俱進(jìn)進(jìn)行分類的，且并不是所有的分類都是一成不變的，某些知識(shí)經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)后，會(huì)再次優(yōu)化、完善，這時(shí)就要及時(shí)進(jìn)行修正、保存，然而部分企業(yè)在管理檔案時(shí)存在分類模糊、不及時(shí)的問題。

3 檔案管理與知識(shí)資源管理間的關(guān)系

知識(shí)資源管理，指的是企業(yè)利用特定方式，管理知識(shí)從產(chǎn)生、發(fā)展、傳遞到實(shí)踐應(yīng)用的過程，這不僅能豐富員工的知識(shí)量、開闊知識(shí)視野，還能提高員工的工作水平，優(yōu)化企業(yè)的工作質(zhì)量，增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益以企業(yè)知識(shí)為主要來源，因此，提高對(duì)知識(shí)管理的重視程度是十分必要的，管理者在具備知識(shí)的同時(shí)，還要提高相應(yīng)的管理能力，只有這樣，才能促進(jìn)管理工作高效進(jìn)行，才能充分展現(xiàn)企業(yè)的文化理念，提高企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭實(shí)力。

3.1 企業(yè)管理核心正向知識(shí)資源管理轉(zhuǎn)變

企業(yè)知識(shí)具有兩種類型，第一種是顯性知識(shí)，第二種是隱性知識(shí)。其中，第一種是指已經(jīng)保存下來，具有可觀、可讀、可聽等特點(diǎn)的知識(shí)；第二種是指未被保存，僅在腦海中、數(shù)據(jù)中以及行為中表現(xiàn)的知識(shí)。知識(shí)資源主要傾向于顯性知識(shí)，因此，企業(yè)檔案管理也就是對(duì)顯性知識(shí)的管理。需要注意的是，由于隱性知識(shí)為顯性知識(shí)提供來源，因此，知識(shí)資源管理是企業(yè)知識(shí)管理的重點(diǎn)和核心。由于知識(shí)資源是支撐企業(yè)發(fā)展的重要保障，且它作為企業(yè)發(fā)展的經(jīng)營成果，具有較高的資產(chǎn)價(jià)值，因此，管理知識(shí)資源即是管理知識(shí)資產(chǎn)。

3.2 尊重資源管理的基本規(guī)律

知識(shí)管理規(guī)律指的是，促進(jìn)企業(yè)知識(shí)動(dòng)態(tài)變化的規(guī)律。知識(shí)管理具有明顯的特征，一是員工是知識(shí)的產(chǎn)生者。二是知識(shí)在企業(yè)環(huán)境中具有共享性。三是知識(shí)規(guī)范化后，能夠得到員工的全面認(rèn)可和支持。四是知識(shí)應(yīng)用于實(shí)際工作，是知識(shí)資源目標(biāo)化的充分體現(xiàn)。五是知識(shí)創(chuàng)新，即對(duì)企業(yè)集體全面創(chuàng)新，它能改工作模式以及工作方法，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段。

3.3 現(xiàn)檔案知識(shí)管理到知識(shí)資源管理的過渡

檔案資源屬于顯性知識(shí)，且該知識(shí)資源已經(jīng)經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化處理。因此，強(qiáng)化、管理檔案知識(shí)這一知識(shí)資源時(shí)，理應(yīng)從知識(shí)資源管理的角度入手，以實(shí)現(xiàn)檔案知識(shí)管理到知識(shí)資源管理的過渡。

3.4 現(xiàn)實(shí)需要

知識(shí)資源管理后，企業(yè)檔案知識(shí)會(huì)利用知識(shí)資源管理規(guī)律進(jìn)行管理，從而能夠有效避免信息時(shí)代檔案管理中存在的問題。首先，企業(yè)內(nèi)部員工積極參與，形成規(guī)范的知識(shí)資源優(yōu)化處理，將過去管理者一人管理轉(zhuǎn)變?yōu)槿巳斯芾怼Ｆ浯危R(shí)資源參與實(shí)際分類工作和應(yīng)用工作，這能有效解決以往分類模糊以及應(yīng)用不及時(shí)等問題。最后，應(yīng)用了正確、規(guī)范的知識(shí)管理方法開展檔案知識(shí)管理工作，從而減少了錯(cuò)誤方式的應(yīng)用。

3.5 實(shí)施性較強(qiáng)

檔案知識(shí)是經(jīng)過規(guī)范化處理的知識(shí)資源，它能實(shí)現(xiàn)知識(shí)的應(yīng)用和創(chuàng)新，同時(shí)，這與檔案知識(shí)管理規(guī)律相符，因此，具有一定的發(fā)展生命力。

3.6 為企業(yè)提供價(jià)值

傳統(tǒng)檔案管理的最大價(jià)值在于歷史記載性，信息時(shí)代檔案管理的最大價(jià)值在于歷史數(shù)據(jù)數(shù)字化。企業(yè)檔案管理的實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化，提高企業(yè)發(fā)展的利潤空間。傳統(tǒng)的檔案管理受技術(shù)條件以及陳舊管理思想的束縛較嚴(yán)重，在一定程度上制約了企業(yè)檔案管理實(shí)質(zhì)的發(fā)揮，不利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的及時(shí)實(shí)現(xiàn)。

4 結(jié) 語

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)檔案管理順應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求實(shí)現(xiàn)知識(shí)資源管理，有利于促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化經(jīng)營管理結(jié)構(gòu)，有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)員工參與檔案管理的責(zé)任感。知識(shí)資源管理是企業(yè)檔案管理的必然趨勢(shì)，它不僅能增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭力，還能促進(jìn)企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，同時(shí)，還能加快我國建設(shè)和諧社會(huì)的進(jìn)程。

主要參考文獻(xiàn)

[1]張曉娟，馬瑜，左田原，等.知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的企業(yè)檔案管理――一種知識(shí)資產(chǎn)觀[J].檔案學(xué)通訊，2012（4）.

[2]劉昕.試論知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的企業(yè)檔案管理[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2011（6）.

[3]邰曦.知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)檔案管理的轉(zhuǎn)變[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2016（22）.

篇4

一、在《經(jīng)濟(jì)法》教學(xué)中實(shí)施案例教學(xué)法的必要性

1.彌補(bǔ)中職《經(jīng)濟(jì)法》教材的不足

中職《經(jīng)濟(jì)法》教材,重理論,輕實(shí)踐,只注重法律法規(guī)的陳述,缺乏實(shí)用性和針對(duì)性,而且內(nèi)容過于死板僵化,無趣味性,教材知識(shí)內(nèi)容和展現(xiàn)方式單一,只用純文字的手段表述對(duì)學(xué)生缺乏吸引力。要讓學(xué)生對(duì)內(nèi)容單一,僅以枯燥文字表述的學(xué)科產(chǎn)生興趣,結(jié)果可想而知。學(xué)生無學(xué)習(xí)興趣,何來能力的培養(yǎng)?

2.彌補(bǔ)傳統(tǒng)講授法的不足

傳統(tǒng)的教學(xué)方法主要是講授法,講授法主要通過教師的口頭語言表達(dá)、講演、板書等形式完成一系列教學(xué)任務(wù)。它的不足之處在于,它是一種單向信息傳輸方式,缺乏雙向交流,學(xué)生只是被動(dòng)接受,必然會(huì)造成學(xué)生思維和學(xué)習(xí)的被動(dòng),使得學(xué)生動(dòng)手能力差,理論知識(shí)和實(shí)踐技能相脫離。

案例教學(xué)法有其自身的優(yōu)點(diǎn),其優(yōu)點(diǎn)正好可以彌補(bǔ)傳統(tǒng)教學(xué)法與《經(jīng)濟(jì)法》教材編寫的不足。

二、案例教學(xué)法的優(yōu)點(diǎn)

1.使理論和實(shí)踐有機(jī)結(jié)合

案例教學(xué)法在教學(xué)過程中,引用典型的案例,通過師生雙方對(duì)案例的分析、探討、提煉,使學(xué)生在所給的案例中發(fā)現(xiàn)問題,從而提高分析問題和解決問題的能力,案例教學(xué)法注重能力的培養(yǎng),是理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合。

2.增強(qiáng)教師與學(xué)生互動(dòng)效果

相比較講授法而言,案例教學(xué)法增強(qiáng)了教師與學(xué)生互動(dòng)效果,把教師的講述與學(xué)生的自學(xué)、思考相結(jié)合,師生可相互出題,共同討論,一起探究,相互交流各自所獲得與教學(xué)內(nèi)容有關(guān)的信息。強(qiáng)調(diào)師生一起活動(dòng),共同進(jìn)行操作。

3.突出以學(xué)生為主體

教師不再把知識(shí)傳授作為惟一的任務(wù),借助于案例教學(xué)法,教師主要是準(zhǔn)備教學(xué)情境,營造學(xué)習(xí)氛圍,組織和引導(dǎo)教學(xué)過程。教學(xué)以學(xué)生為主體,教師是學(xué)生行為的指導(dǎo)者,是學(xué)生碰到問題時(shí)候的咨詢者。這樣給學(xué)生潛能的充分發(fā)揮提供了廣闊的空間,增強(qiáng)學(xué)生的應(yīng)變能力,拓寬了學(xué)生的視野和思維。

4.利于培養(yǎng)學(xué)生的合作精神

學(xué)生分組討論、分析問題,不僅拓寬思維,而且培養(yǎng)他們合作意識(shí),讓他們學(xué)會(huì)溝通與合作。有利于幫助他們?cè)诜治龊徒鉀Q問題的過程中培養(yǎng)他們的團(tuán)隊(duì)意識(shí)和合作精神。

三、選擇案例時(shí)應(yīng)注意遵循的主要原則

案例教學(xué)法雖然有以上優(yōu)點(diǎn),但我們?cè)趯?shí)施時(shí)還要注意一些問題。選擇案例教學(xué)法,首先應(yīng)明確教學(xué)目標(biāo)。要清楚通過案例教學(xué)解決什么問題,學(xué)生能力水平體現(xiàn)到什么程度。在明確教學(xué)目標(biāo)的基礎(chǔ)上,選擇適度、適用的教學(xué)案例。要想使所選案例既要與教學(xué)目標(biāo)相吻合,又要是教師自已能把握的、學(xué)生易于接受和認(rèn)同的案例,那么在選擇案例時(shí)應(yīng)注意遵循以下幾個(gè)主要原則。

1.典型性原則

只有選擇典型案例,才能使學(xué)生掌握有普遍意義的理論和方法。所謂典型性是指案例必須具有最能印證觀點(diǎn),包含原理,說明問題的教學(xué)價(jià)值。即選擇的案例可以是古今中外經(jīng)久不衰的典型案例,也可以是大家身邊熟悉的案例,只要能說明問題,包含原理,就是典型。這需要教師在選擇案例時(shí)要認(rèn)真地仔細(xì)對(duì)比、篩選。

2.趣味性原則

這個(gè)趣味性包括案例本身的趣味性,有趣的案例會(huì)激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣,提高學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。但經(jīng)濟(jì)法案例因?yàn)闋可娴椒?內(nèi)容上相對(duì)比較嚴(yán)肅,趣味性不太強(qiáng),主要靠教師在呈現(xiàn)方式上盡可能突出它的趣味性。在運(yùn)用多媒體課件教學(xué)時(shí),可增強(qiáng)聲音、圖像、音樂等效果,避免形式的單一,以此激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。比如在講解消費(fèi)者權(quán)利時(shí),可以利用多媒體課件將趙麗蓉和鞏漢林表演的小品《打工奇遇》引入作為案例放給學(xué)生觀看,然后讓學(xué)生分析,其中侵犯了消費(fèi)者哪些權(quán)利。這個(gè)小品本身就會(huì)對(duì)學(xué)生產(chǎn)生很強(qiáng)的吸引力,會(huì)令學(xué)生充滿興趣,不由自主地就會(huì)對(duì)問題進(jìn)行思考和分析。這樣才能使學(xué)生產(chǎn)生興趣,極大調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性。

3.實(shí)用性原則

教師要根據(jù)教學(xué)內(nèi)容的需要,靈活地加以選擇運(yùn)用。所選案例要實(shí)用,要貼近生活,讓學(xué)生感到親切、自然,增強(qiáng)他們解決實(shí)際問題的能力,為以后走上工作崗位打下基礎(chǔ)。在運(yùn)用案例進(jìn)行分析有關(guān)問題時(shí),也可配合使用一些實(shí)物教學(xué)。比如在講到商標(biāo)法有關(guān)知識(shí)時(shí),選擇有代表性的實(shí)物商標(biāo),學(xué)生可以聯(lián)系生活實(shí)際,明白知識(shí)無處不在,知識(shí)來源于生活,來源于實(shí)踐。本人選擇了有關(guān)香煙的商標(biāo),不僅增強(qiáng)學(xué)生的感性認(rèn)識(shí)和辨別能力,也讓學(xué)生懂得從生活中學(xué)習(xí),把學(xué)習(xí)融入生活,學(xué)會(huì)讓學(xué)習(xí)與生活實(shí)際相結(jié)合。

4.啟發(fā)性原則

案例是為說明一定的問題而設(shè)立的,但它不應(yīng)是簡單的事例,而是包含一定需要思考的內(nèi)容和問題。只有在對(duì)這些問題的思考、分析中,學(xué)生的主體意識(shí)才會(huì)發(fā)揮,才能培養(yǎng)和提高他們分析問題和解決問題的能力,培養(yǎng)他們的發(fā)散思維和創(chuàng)新精神。

四、案例教學(xué)實(shí)施的主要環(huán)節(jié)

案例教學(xué)的實(shí)施得靠教師在課前作大量準(zhǔn)備工作,慎重篩選出合適的案例,然后在課堂上呈現(xiàn)給學(xué)生,課堂實(shí)施的環(huán)節(jié)主要有以下幾個(gè)。

1.學(xué)生閱讀

這是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,學(xué)生閱讀案例的目的就是為了進(jìn)行分析,通過閱讀分析,形成一個(gè)簡要的分析提綱,以備討論之用。同時(shí)也是讓學(xué)生先思考,培養(yǎng)其獨(dú)立思考的能力,思考案例中包括哪些原理概念等。

2.課堂討論

課堂討論可以將學(xué)生分成若干組,以小組為單位討論、分析問題。小組討論分析既可以彌補(bǔ)獨(dú)立分析問題能力的不足,又可以拓展學(xué)生思維,有利于在分析和解決問題的過程中培養(yǎng)學(xué)生的合作精神。當(dāng)然在這個(gè)過程中,老師可以個(gè)別輔導(dǎo),融入學(xué)生的討論中,調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性,但仍要以學(xué)生為主體,教師不要過多地干預(yù),以使學(xué)生能大膽發(fā)表自己的觀點(diǎn)。

3.學(xué)生發(fā)言

這時(shí)可以讓小組討論的結(jié)果呈現(xiàn)給大家,讓學(xué)生相對(duì)獨(dú)立地運(yùn)用所學(xué)知識(shí),分析案例,發(fā)表自己的見解,找出解決問題的最佳方案,同時(shí),讓學(xué)生注意聽取別人的發(fā)言,善于從別人的發(fā)言中發(fā)現(xiàn)合理因素,以補(bǔ)充完善自己的觀點(diǎn)和方案。同時(shí)教師要鼓勵(lì)學(xué)生積極踴躍發(fā)言,鍛煉自己的口才和膽量。

4.總結(jié)

教師和學(xué)生都應(yīng)對(duì)案例進(jìn)行總結(jié)。

教師的總結(jié)包括:對(duì)討論情況的總結(jié),對(duì)案例本身的總結(jié),對(duì)案例討論題的總結(jié)等。在總結(jié)評(píng)價(jià)時(shí),應(yīng)充分尊重學(xué)生獨(dú)到的見解和創(chuàng)意,肯定其優(yōu)點(diǎn)和成績。讓學(xué)生明確意識(shí)到案例教學(xué)法不是簡單讓他們尋求正確的答案,而是讓他們重視得出結(jié)論的思考過程。

學(xué)生應(yīng)總結(jié)出自己在閱讀案例、準(zhǔn)備發(fā)言、討論過程中的感受與收獲,找出自己的不足,努力培養(yǎng)與提高解決問題的能力。

實(shí)踐證明,在經(jīng)濟(jì)法教學(xué)中,運(yùn)用案例教學(xué)法,通過案例的分析和研究,學(xué)生可以自己提出問題,并自己找出解決問題的途徑和手段,從而培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立分析和處理問題的能力。所有需要學(xué)生解決的實(shí)際問題,由學(xué)生共同參與,共同討論,在討論中,在互相合作的過程中,使實(shí)際問題最終獲得解決。解決問題的過程,既是學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)的過程,也是他們獲得經(jīng)驗(yàn)的過程。案例教學(xué)法既體現(xiàn)了學(xué)生參與,以學(xué)生為主體的策略,又體現(xiàn)了師生、生生互動(dòng)交流策略,同時(shí)使教學(xué)理論和實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來,將學(xué)生知識(shí)轉(zhuǎn)化為技能,提高了學(xué)生的能力。

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篇5

關(guān)鍵詞:華北油田;安全管理;長效機(jī)制;探索途徑;措施

中圖分類號(hào):TM26+5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B文章編號(hào):1009-9166(2010)017(C)-0247-02

近幾年來,在華北油田管理局黨委和和管理局的領(lǐng)導(dǎo)下,安全管理力度不斷加大,使油田的安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。但是,我們要清醒地認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。我們也應(yīng)看到,油田的員工的安全操作技能離工作要求還有一定差距,安全技術(shù)手段滿足不了安全生產(chǎn)的需要,安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)還相對(duì)薄弱。因此,筆者從強(qiáng)化華北油田安全生產(chǎn)管理和完善安全監(jiān)督體制方面著手研究,探索建立安全管理長效機(jī)制的途徑和措施。

一、增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)油田安全管理長效機(jī)制的責(zé)任感

要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn),必須充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用,全面實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略,依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)改進(jìn)。牢固樹立“以人為本”和“安全發(fā)展”理念,以“我要安全”活動(dòng)為主線,以落實(shí)安全責(zé)任為關(guān)鍵,把安全生產(chǎn)工作擺在更加重要的位置上;要加強(qiáng)安全監(jiān)管,不斷改善油田安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件,切實(shí)保障員工的生命安全和身體健康。實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)又是創(chuàng)建和諧社會(huì)的重要前提和基礎(chǔ),要從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,創(chuàng)建和諧社會(huì),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度,充分認(rèn)識(shí)安全工作的重要性,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)油田安全管理長效機(jī)制的責(zé)任感,全面做好安全生產(chǎn)工作。

二、形成全面落實(shí)安全責(zé)任的氛圍

1、提高落實(shí)責(zé)任的意識(shí)

健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,明晰各部門、各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)體現(xiàn)在主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所分管系統(tǒng)的HSE工作負(fù)責(zé)。在管理層強(qiáng)化“誰主管、誰負(fù)責(zé)”意識(shí),確保安全生產(chǎn)分工負(fù)責(zé)、齊抓共管。安全部門負(fù)責(zé)綜合監(jiān)管,其他職能部門對(duì)本系統(tǒng)內(nèi)的HSE工作實(shí)行專項(xiàng)監(jiān)管。在操作層強(qiáng)化“有崗必有責(zé)”、“我要安全”的意識(shí),變被動(dòng)安全為自主安全。

2、提升落實(shí)責(zé)任的執(zhí)行力

深入落實(shí)HSE責(zé)任分解制度,層層分解責(zé)任,簽訂責(zé)任狀,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)HSE承諾。開展全員重溫安全承諾活動(dòng),完善承諾內(nèi)容,落實(shí)承諾措施,對(duì)照承諾找差距,針對(duì)差距抓整改。深化安全目標(biāo)責(zé)任項(xiàng)目組制,實(shí)現(xiàn)對(duì)安全重點(diǎn)指標(biāo)和重大項(xiàng)目的有效控制或監(jiān)管。深化督導(dǎo)HSE委員會(huì)會(huì)議制度,對(duì)基礎(chǔ)薄弱、出現(xiàn)險(xiǎn)情或發(fā)生事故的單位進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)。強(qiáng)化季度日常監(jiān)督考核、年度目標(biāo)責(zé)任考核和重點(diǎn)工作專項(xiàng)考核,促進(jìn)安全責(zé)任的深入落實(shí)。

3、提升落實(shí)責(zé)任的整體水平

建立實(shí)施季度安全責(zé)任研究例會(huì)制度,從資金投入責(zé)任、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備責(zé)任、規(guī)章制度制定責(zé)任等方面,定期識(shí)別安全法律法規(guī)要求,理清“責(zé)任點(diǎn)”,研究落實(shí)責(zé)任、規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化管理的對(duì)策措施。將法律責(zé)任研究的成果應(yīng)用于安全培訓(xùn)和各單位安全管理的實(shí)踐之中,提升油田落實(shí)安全責(zé)任的整體水平。

三、實(shí)現(xiàn)安全管理長效機(jī)制的措施

1、推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作

安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求各個(gè)生產(chǎn)崗位、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全質(zhì)量工作,必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等規(guī)定,使生產(chǎn)始終處于良好的安全運(yùn)行狀態(tài),以適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展的需要。開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),是強(qiáng)化基礎(chǔ)和提升安全管理水平的一項(xiàng)重要工作,組織編制專業(yè)的視頻教程,并以此為契機(jī),大力推行標(biāo)準(zhǔn)化操作,規(guī)范員工操作行為,消除習(xí)慣性違章。

2、提高安全管理制度的執(zhí)行力

加強(qiáng)安全管理制度的學(xué)習(xí)、宣貫,加強(qiáng)臨時(shí)用電、工業(yè)用火、進(jìn)入受限空間等直接作業(yè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,嚴(yán)肅查處“三違”和“低老壞”,切實(shí)提高規(guī)章制度的執(zhí)行力。進(jìn)一步規(guī)范作業(yè)程序,培養(yǎng)員工安全操作行為習(xí)慣。

3、優(yōu)化安全檢查方式

堅(jiān)持開展各種行之有效的常規(guī)安全檢查,及時(shí)排查和消除人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理缺陷。深化“解剖式”安全檢查,對(duì)管理基礎(chǔ)薄弱、“三違”問題突出、出現(xiàn)重大險(xiǎn)情或發(fā)生事故的單位進(jìn)行深度剖析檢查。制定安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),分系統(tǒng)開展“評(píng)價(jià)式”安全檢查,全面分析評(píng)價(jià)各單位安全管理現(xiàn)狀,定期通報(bào)情況,對(duì)管理薄弱單位進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)。深入推進(jìn)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè),充分發(fā)揮職能作用,細(xì)化危害因素識(shí)別,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管,有效控制現(xiàn)場(chǎng)施工風(fēng)險(xiǎn)。積極探索安全巡視制度,分系統(tǒng)對(duì)各單位安全管理情況進(jìn)行巡視檢查,促進(jìn)全油田安全監(jiān)管水平的提升。

4、強(qiáng)化隱患治理

堅(jiān)持“分工負(fù)責(zé),分級(jí)治理”原則,落實(shí)隱患治理責(zé)任。按照HSE責(zé)任制,抓好全油田的隱患排查與治理工作。單位要落實(shí)隱患治理主體責(zé)任,克服“等、靠、要”消極現(xiàn)象。規(guī)范隱患項(xiàng)目的申報(bào)、審批、立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)的管理,實(shí)施重點(diǎn)隱患項(xiàng)目督辦和后評(píng)估制度,將隱患治理情況納入單位HSE考核。高度重視安全技術(shù)措施項(xiàng)目費(fèi)用的提取與使用,嚴(yán)肅安全技術(shù)措施計(jì)劃的制定與實(shí)施。將安全隱患項(xiàng)目和安全技術(shù)措施項(xiàng)目納入效能監(jiān)察和審計(jì)范疇,確保規(guī)范運(yùn)作。

5、提高事故預(yù)防科學(xué)性和有效性

采用科技含量較高、安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料,提高預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的能力,提升油田安全水平。加強(qiáng)事故的預(yù)防工作,提高事故預(yù)防科學(xué)性和有效性,是貫徹預(yù)防為主安全管理原則的一項(xiàng)重要內(nèi)容。只有同兄弟油田、兄弟單位擴(kuò)大對(duì)流合作,在更大范圍、更高層次參與安全生產(chǎn)科技競(jìng)爭與合作,才能促進(jìn)安全科技的共同發(fā)展。通過很好的溝通、學(xué)習(xí)、合作,積極學(xué)習(xí)國內(nèi)先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)安全科技現(xiàn)代化、全局化發(fā)展。新形勢(shì)下的安全生產(chǎn)工作面臨的問題很多,需要研究解決的矛盾也很多。需要安全主管部門要有開闊的視野和前瞻的眼光,大膽實(shí)踐,積極探索安全生產(chǎn)的新思路、新技術(shù)、新策略,定期開展交流和專題研討活動(dòng),促進(jìn)安全科技的交流與發(fā)展。

6、加強(qiáng)安全文化建設(shè),進(jìn)一步營造安全文化氛圍

加強(qiáng)安全文化建設(shè),對(duì)于規(guī)范人的思想和行為,彌補(bǔ)安全管理手段不足,以實(shí)現(xiàn)“我要安全”的目的,建立持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)機(jī)制具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。深入推進(jìn)油田安全文化建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)安全文化試點(diǎn)建設(shè),及時(shí)總結(jié)、宣傳和推廣經(jīng)驗(yàn)。采取多種形式,豐富安全文化建設(shè)載體,大力營造“共擔(dān)安全責(zé)任、共保安全發(fā)展、共享安全成果”的濃厚氛圍。組織開展安全衛(wèi)士評(píng)選活動(dòng),大力宣傳“守安全規(guī)章、查安全隱患、除事故險(xiǎn)情、擔(dān)安全責(zé)任、強(qiáng)安全監(jiān)管、促安全發(fā)展”的先進(jìn)典型。營造安全文化氛圍,提高員工安全意識(shí),形成員工積極參與安全管理的工作格局。

7、提高安全應(yīng)急救援水平

提高生產(chǎn)安全應(yīng)急救援水平是保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的現(xiàn)實(shí)需要。要在如何充分利用現(xiàn)有的應(yīng)急救援資源的基礎(chǔ)上,增強(qiáng)生產(chǎn)安全事故的搶險(xiǎn)救援能力,認(rèn)真對(duì)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和制訂完善的應(yīng)急救援預(yù)案,發(fā)揮好生產(chǎn)安全預(yù)警機(jī)制重要作用,以保證應(yīng)急救援系統(tǒng)決策有力、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、效果良好,實(shí)現(xiàn)油田安全生產(chǎn)的長治久安。

作者單位:中國石油化工集團(tuán)公司華北石油管理局安全環(huán)保處

參考文獻(xiàn):

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篇6

精神分裂癥急性期的患者一般都會(huì)存在幻覺妄想，并伴有興奮激越和敵對(duì)的行為，嚴(yán)重危及患者自身和他人的安全。臨床文獻(xiàn)報(bào)道[1]，75%的暴力行為發(fā)生在使用看抗精神病藥物前兩周，因此有效對(duì)激越癥狀進(jìn)行控制具有非常重要的臨床意義。傳統(tǒng)治療精神病的藥物在控制興奮激越癥狀時(shí)錐體外體系的不良反應(yīng)發(fā)生率較高。本次我們采用靜脈滴注氯硝安定治療，雖然臨床效果較好但是也存在些許的不良反應(yīng)，因此要給予嚴(yán)格的觀察和護(hù)理。

1 資料與方法

1.1一般資料 2014年8月～2015年8月期我院收治的40例精神分裂患者，所有的入組患者均符合精神障礙診斷和統(tǒng)計(jì)手冊(cè)-IV診斷的標(biāo)準(zhǔn)，其中陽性與陰性癥狀量表≥60分，其中男性患者22例，女性患者18例，年齡范圍19～50歲。并排除重大軀體疾病，所有患者及家屬對(duì)本次的治療均知情，并與我方簽訂知情協(xié)議。

1.2方法 口服喹硫平片，最初劑量為100mg/d，最大劑量為750mg/d，2～6mg/d氯硝西泮靜脈滴注，治療療程為2w。

1.3評(píng)定方法 分別在治療前后治療后用陽性與陰性癥狀量表因子（PANSS-EC）評(píng)定激越癥狀，用藥物不良反應(yīng)量表（TESS）評(píng)定藥物不良反應(yīng)。

1.4數(shù)據(jù)分析 用統(tǒng)計(jì)分析軟件SPSS22.0對(duì)收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析比較，計(jì)量資料用t檢驗(yàn)分析，P

2 結(jié)果

治療前患者的PANSS-EC評(píng)分為（20.30±4.2）分，治療72h后為（11.29±3.3）分，治療后優(yōu)于治療前，差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（t=3.07，P

用藥后5例出現(xiàn)過度鎮(zhèn)靜，11例出現(xiàn)乏力，7例出現(xiàn)嗜睡，反常反應(yīng)1例，不良反應(yīng)率為60.0%。其中過度鎮(zhèn)靜和嗜睡以及乏力的患者并未經(jīng)過特殊的處理，患者的癥狀自行緩解。

3 護(hù)理措施

3.1積極與患者家屬溝通 在靜脈滴注氯硝安定的時(shí)候患者會(huì)出現(xiàn)頭暈乏力和過度鎮(zhèn)靜等現(xiàn)象，臨床報(bào)道折現(xiàn)現(xiàn)象與氯硝安定較長的半衰期和藥物后效應(yīng)有關(guān)[2]。以上出現(xiàn)的不良反應(yīng)會(huì)降低患者的用藥依從性，降低患者的生活質(zhì)量，給治療和護(hù)理帶來極大的麻煩。因此在治療時(shí)，要向患者的家屬充分說明該藥物的一般不良反應(yīng)，使得當(dāng)不良反應(yīng)出現(xiàn)時(shí)患者家屬有所準(zhǔn)備，并配合護(hù)士進(jìn)行相關(guān)的工作。

3.2主動(dòng)與患者交流，密切觀察用藥后反應(yīng)。急性激越狀態(tài)的患者許多都不能主動(dòng)述說癥狀，對(duì)于該類患者護(hù)士更要注意觀察其用藥后的反應(yīng)。在本次研究中，大部分患者均不能主動(dòng)述說癥狀，但是我們護(hù)士在每次查房時(shí)均主動(dòng)與患者進(jìn)行交流，使得患者在意識(shí)清晰的狀態(tài)下完成輸液治療。當(dāng)發(fā)現(xiàn)患者出現(xiàn)激越癥狀改變時(shí)護(hù)士要及時(shí)匯報(bào)醫(yī)師做下一步的治療準(zhǔn)備。

3.3防跌倒等護(hù)理 氯硝安定有骨骼肌松弛作用加上抗精神病藥物一般都容易引起低血壓等不良反應(yīng)[3]，因此患者容易發(fā)生跌倒事件。在本次的研究資料中我們的護(hù)理措施主要包括：評(píng)估跌倒風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)容易發(fā)生跌倒的患者床緣加上防護(hù)欄，在洗手間加上防滑墊等措施；向患者及其家屬說明用藥后可能會(huì)發(fā)生跌倒的不良反應(yīng)加強(qiáng)患者和家屬的防跌倒意識(shí)。

3.4積極應(yīng)對(duì)反常行為 本次有1例患者出現(xiàn)反常行為。苯二氮卓類藥物會(huì)使得患者的皮層約束缺失進(jìn)而導(dǎo)致患者出現(xiàn)興奮、敵意以及精神病性癥狀[4]。所以當(dāng)患者首次使用氯硝安定時(shí)，患者要時(shí)刻注意患者的狀況，最好在患者用藥12h內(nèi)均讓其在護(hù)士的視線范圍內(nèi)，當(dāng)患者出現(xiàn)亢奮現(xiàn)象時(shí)，注意觀察患者的意識(shí)定向力，及時(shí)向醫(yī)師匯報(bào)。

3.5猝死防范 注射氯硝安定后會(huì)對(duì)心血管有抑制作用，可使得患者出現(xiàn)昏迷和呼吸抑制現(xiàn)象[5，6]。在本次的研究資料中，并未發(fā)現(xiàn)有猝死現(xiàn)象，本組研究的患者在靜脈滴注氯硝安定前均進(jìn)行心電圖、胸片的檢查，從而排除重大疾病。此外在每次滴注前，我們均會(huì)測(cè)試患者的生命體征，對(duì)于脈搏和血壓異常的患者均及時(shí)向醫(yī)師進(jìn)行匯報(bào)。在滴注過程中嚴(yán)格把控滴注的速度，一般為40～60滴/min，并且每30min進(jìn)行巡護(hù)1次。需要夜間滴注的患者，要設(shè)立專人陪護(hù)，密切觀察患者的呼吸節(jié)奏，對(duì)于需要長期滴注氯硝安定的患者要建立滴注卡，詳細(xì)記錄患者滴注氯硝安定的次數(shù)，每次滴注時(shí)間、劑量以及出現(xiàn)的不良反應(yīng)現(xiàn)象。

4 小結(jié)

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[關(guān)鍵詞]上海自由貿(mào)易區(qū)；國際離岸金融市場(chǎng)；戰(zhàn)略意義；制度創(chuàng)新

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.23.063

1 自貿(mào)區(qū)的含義及上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)

自由貿(mào)易區(qū)通常指兩個(gè)以上的國家或地區(qū)，通過簽訂自由貿(mào)易協(xié)定，相互取消絕大部分貨物的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，取消絕大多數(shù)服務(wù)部門的市場(chǎng)準(zhǔn)人限制，開放投資，從而促進(jìn)商品、服務(wù)和資本、技術(shù)、人員、生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展；亦可用來形容一國國內(nèi)消除了關(guān)稅和貿(mào)易配額并且對(duì)經(jīng)濟(jì)的行政干預(yù)較小的區(qū)域。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)即屬于后者。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)于2013年9月29日正式掛牌成立。其規(guī)劃面積為28平方公里，范圍涵蓋上海市外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)4個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的成立是我國自1978年實(shí)行改革開放以來的又一大創(chuàng)舉，也是當(dāng)前國際國內(nèi)形勢(shì)的必然要求。

2 中國離岸金融業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r

2.1 現(xiàn)行中國離岸金融業(yè)務(wù)的發(fā)展情況

離岸金融業(yè)務(wù)是近三十年來國際金融市場(chǎng)迅猛發(fā)展的產(chǎn)物，它突破了所在國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、經(jīng)濟(jì)體制、貨幣政策、外匯管制等諸多因素的限制，與東道國國內(nèi)金融市場(chǎng)完全分隔，為資金在最大限度內(nèi)的流動(dòng)創(chuàng)造了條件。

在國際上，目前已形成了以倫敦為代表的倫敦型離岸金融中心、以紐約為代表的紐約型離岸金融中心和避稅型離岸金融中心。然而，在中國，目前離岸金融仍然屬于邊緣化的新生事物，面臨著曲高和寡、叫好不叫座的困境。盡管離岸金融試點(diǎn)從深圳擴(kuò)展到上海和天津，盡管各地媒體和學(xué)術(shù)界對(duì)于誰應(yīng)當(dāng)建立離岸金融中心一度爭論得不亦樂乎，但是至少直到目前看來，中國還未擁有運(yùn)行較為完善的離岸金融市場(chǎng)。上海自由貿(mào)易區(qū)的成立，或成為中國離岸金融市場(chǎng)發(fā)展的起點(diǎn)。

2.2 現(xiàn)行中國離岸金融業(yè)務(wù)運(yùn)行制度存在的問題

首先，在金融監(jiān)管的法律法規(guī)方面，我們沒有做到與時(shí)俱進(jìn)。自2002年我國離岸銀行業(yè)務(wù)恢復(fù)后，仍沿用1997年頒布的《離岸銀行業(yè)務(wù)管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則，其中，部分條款已經(jīng)明顯滯后，有些內(nèi)容不完全適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。同時(shí)《離岸銀行業(yè)務(wù)管理辦法》適用對(duì)象為中資銀行，而外資銀行開展離岸金融業(yè)務(wù)處于無章可循、無法可依的狀態(tài)，造成了內(nèi)資和外資金融機(jī)構(gòu)的不平等待遇。

其次，我國對(duì)離岸金融業(yè)務(wù)的監(jiān)管政策之間相互矛盾，沒有形成統(tǒng)一的監(jiān)管體系。1997年頒布的《離岸銀行業(yè)務(wù)管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則，允許在岸與離岸銀行業(yè)務(wù)之間有10%的資金相互抵補(bǔ)，而在2002年的《中國人民銀行關(guān)于深圳發(fā)展銀行開辦離岸銀行業(yè)務(wù)的批復(fù)》中規(guī)定在岸與離岸資金不得相互抵補(bǔ)。在我國，目前分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)管理的構(gòu)架下，監(jiān)管主體及監(jiān)管職責(zé)不明確，地區(qū)間的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，沒有形成統(tǒng)一的監(jiān)管體系。

3 上海自貿(mào)區(qū)離岸金融市場(chǎng)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的影響分析

3.1 離岸金融市場(chǎng)的消極影響

離岸金融市場(chǎng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)以及市場(chǎng)所在國經(jīng)濟(jì)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。但離岸金融市場(chǎng)是一把“雙刃劍”，潛藏著巨大風(fēng)險(xiǎn)，宏觀層面上增大了國際金融市場(chǎng)的脆弱性、影響各國貨幣政策的執(zhí)行效果、加大了各國金融管理當(dāng)局的監(jiān)管難度；微觀層面上放大了金融市場(chǎng)上的信用風(fēng)險(xiǎn)、利率和匯率風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 自貿(mào)區(qū)離岸金融市場(chǎng)的積極戰(zhàn)略意義

發(fā)展離岸金融市場(chǎng)不但對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)具有決定性意義，而且對(duì)整個(gè)國家的金融改革開放也有重要的意義。從國家整體利益看，建立離岸金融市場(chǎng)對(duì)推動(dòng)國內(nèi)金融深化，進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有巨大的推動(dòng)作用。

（1）有助于推動(dòng)人民幣國際化。人民幣走向國際化需要離岸金融市場(chǎng)的發(fā)展與離岸金融的發(fā)展關(guān)系密切，離岸金融市場(chǎng)的發(fā)展實(shí)際上是開放本幣自由流動(dòng)的緩沖區(qū)，是對(duì)本幣國際化的支持。我國可以通過建立離岸市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)人民幣的離岸化經(jīng)營，從而推動(dòng)人民幣的國際化。開辟離岸金融市場(chǎng)可以回流在周邊國家流通的相當(dāng)數(shù)量的境外人民幣，從而便于我國加強(qiáng)對(duì)境外本幣的監(jiān)控，減少這部分本幣對(duì)金融市場(chǎng)可能帶來的沖擊，進(jìn)而進(jìn)一步增強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范能力，保證我國貨幣政策的有效實(shí)施。

（2）有利于提高我國金融業(yè)的經(jīng)營水平。離岸金融要求開辦地?fù)碛休^好的基礎(chǔ)設(shè)施以及較高水平的從業(yè)人員，這有利于提升當(dāng)?shù)亟鹑谏鷳B(tài)環(huán)境及金融專業(yè)人員的素質(zhì)和技術(shù)水平；離岸業(yè)務(wù)的開展將使東道國與國際市場(chǎng)接軌，中資金融機(jī)構(gòu)可以在家門口學(xué)習(xí)和借鑒外資金融機(jī)構(gòu)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)熟悉國際金融業(yè)務(wù)的專門人才；通過與外資銀行的競(jìng)爭，促進(jìn)中資銀行學(xué)到新的國際金融業(yè)務(wù)的操作，鍛煉隊(duì)伍，轉(zhuǎn)變機(jī)制，從而提高整體管理水平，提高金融業(yè)的綜合競(jìng)爭力，促進(jìn)本地銀行業(yè)的發(fā)展。

（3）有利于帶動(dòng)我國貿(mào)易、生產(chǎn)和就業(yè)的增長。開辦離岸金融業(yè)務(wù)和建立離岸金融市場(chǎng)，能確保外商來華投資利潤不必直接匯回母國，也便于跨國公司在全球范圍內(nèi)自由調(diào)度資金需要；另一方面，進(jìn)行離岸金融功能的創(chuàng)新可望為出口加工業(yè)解決外匯瓶頸。比如，在天津港保稅區(qū)內(nèi)的加工項(xiàng)目，如OEM尚無報(bào)關(guān)清單，因而要履行復(fù)雜的報(bào)批手續(xù)，不能馬上收匯，業(yè)務(wù)開展受制約。而離岸金融功能的創(chuàng)新將有效解決這一問題，為今后濱海新區(qū)的貿(mào)易增長奠定良好的金融基礎(chǔ)。通過提供為市場(chǎng)配套的設(shè)施和服務(wù)業(yè)可以刺激當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的增長，增加當(dāng)?shù)氐氖杖牒途蜆I(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，我國可以從稅收和離岸銀行業(yè)利潤以及其他費(fèi)用收入中獲得相當(dāng)?shù)耐鈪R收入，提高財(cái)政收入，改善外匯收支狀況，給整個(gè)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的活力。

（4）有利于提升市場(chǎng)所在城市在世界經(jīng)濟(jì)和國際金融市場(chǎng)的地位和影響。以天津?yàn)槔瑲v史上天津曾是我國北方經(jīng)濟(jì)金融中心，目前天津不僅初步形成覆蓋銀行、保險(xiǎn)、證券等行業(yè)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)體系，而且外資銀行紛紛搶灘進(jìn)駐，國外跨國公司投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，天津北方金融中心地位已經(jīng)開始進(jìn)入恢復(fù)階段，建立天津離岸金融市場(chǎng)將使新區(qū)的中資銀行得以開辟以非居民為服務(wù)對(duì)象、基本按國際市場(chǎng)規(guī)則操作的離岸金融業(yè)務(wù)，外資銀行的離岸業(yè)務(wù)將進(jìn)一步擴(kuò)大和規(guī)范，從而在新區(qū)內(nèi)形成局部范圍內(nèi)的國際資金流動(dòng)，增強(qiáng)新區(qū)金融的國際化功能。

4 上海自由貿(mào)易區(qū)制度的創(chuàng)新建議

4.1 發(fā)展模式選擇角度

目前，中國人民銀行規(guī)定“離岸賬戶與在岸賬戶嚴(yán)格區(qū)分，銀行的離岸資金與在岸資金不得相互抵補(bǔ)”，是一種“內(nèi)外分離型”離岸金融市場(chǎng)，這可以有效阻止離岸金融交易活動(dòng)對(duì)國內(nèi)貨幣政策的影響和沖擊。目前我國政府金融監(jiān)管的能力尚處于軟弱狀態(tài)，主要還是運(yùn)用信貸規(guī)模來控制和調(diào)節(jié)市場(chǎng)貨幣流通量。繼續(xù)采用內(nèi)外分離型的離岸金融市場(chǎng)模式，一方面有利于我國金融管理當(dāng)局對(duì)國內(nèi)業(yè)務(wù)、在岸業(yè)務(wù)、離岸業(yè)務(wù)分別加以監(jiān)管，另一方面可以較為有效地阻擋國際金融風(fēng)險(xiǎn)對(duì)國內(nèi)金融市場(chǎng)的沖擊，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。在離岸金融市場(chǎng)發(fā)展成熟之后，逐漸考慮向滲透型市場(chǎng)過渡。

4.2 制度體系確立角度

國際經(jīng)驗(yàn)表明，如英國、新加坡和日本，政府為了推動(dòng)離岸金融市場(chǎng)發(fā)展相應(yīng)的外部金融環(huán)境和其他必要政策支持。在離岸金融市場(chǎng)建立初期，政府政策的大力推動(dòng)為其運(yùn)行提供了寬松的監(jiān)管環(huán)境和優(yōu)惠的稅收政策，從而使該國或地區(qū)離岸金融市場(chǎng)或迎頭趕上或后來居上。而制定和實(shí)施優(yōu)惠政策是政府推動(dòng)的主要形式，這些優(yōu)惠政策可包括：稅收優(yōu)惠；逐步實(shí)行自由外匯制度；降低經(jīng)營成本，免提存款準(zhǔn)備金、存款保險(xiǎn)金，降低對(duì)流動(dòng)性比率和清償力的要求。面對(duì)周邊地區(qū)離岸金融中心強(qiáng)大的競(jìng)爭壓力，我國離岸金融市場(chǎng)的發(fā)展同樣需要政府提供寬松的政策支持，以至少相同或相近的融資成本來吸引離岸金融交易者。

4.3 法律監(jiān)管制度角度

離岸金融業(yè)務(wù)法律框架的完善和細(xì)化，是創(chuàng)建我國離岸金融監(jiān)管政策有效實(shí)施的外部環(huán)境的一個(gè)重要方面。國內(nèi)外的實(shí)踐證明，法制因素可以看作對(duì)外部條件最具吸引力的內(nèi)部條件，它使投資者和金融機(jī)構(gòu)對(duì)離岸金融市場(chǎng)的長遠(yuǎn)發(fā)展樹立了信心。我國目前關(guān)于離岸金融業(yè)務(wù)的法律只有1997年中國人民銀行的《離岸銀行業(yè)務(wù)管理辦法》和1998年國家外匯管理局的《離岸銀行業(yè)務(wù)管理辦法實(shí)施細(xì)則》，以及其他一些對(duì)離岸金融有關(guān)的銀行業(yè)務(wù)有所涉及的法律法規(guī)，以規(guī)范離岸金融業(yè)務(wù)。因此，中國離岸金融市場(chǎng)的建設(shè)，應(yīng)在政府政策推動(dòng)型模式的基礎(chǔ)上進(jìn)行法制的補(bǔ)充和完善，在借鑒國外經(jīng)驗(yàn)和國際通行的監(jiān)管規(guī)則的基礎(chǔ)上，盡快設(shè)計(jì)一套比較完整的離岸金融的法律制度。公平合理、穩(wěn)定開放的法制環(huán)境會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的發(fā)展后勁，是吸引國外金融資本的最有效因素。

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關(guān)鍵詞：礦山開采；礦山環(huán)境問題；治理措施

Key :words:mining; mine geological environmental problems; treatment measures

Abstract: Collected the latest data of investigation and statistical in recent years, Analyzed Anhui province 's typical mine geo-environmental issues about geohazard,destroy land resources, destroy scenery for terrain Landform,and discharge a large number of waste brought negative effect and so on In the mining . Point out social and environmental influence degree is high,The harmfulness is great,And dut forward obviously problem of deviation and deficiency in mine geological environment management; Combined with background condition of regional geological environment,mining method and mining specialty,Respectively, Puts forward the optimization treatment measures of typical mine geological environment problems.

中圖分類號(hào)：O741+.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

安徽省地處華東腹地，是國家級(jí)材料工業(yè)基地、華東能源供應(yīng)基地以及長江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)能源、金屬和非金屬原材料基地，境內(nèi)礦產(chǎn)資源較為豐富，共發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)138種（含亞礦種），有礦區(qū)1084處（不含共伴生礦床286處）[1]，其中。近80%的礦產(chǎn)地被開采，歷史上礦山數(shù)量最多時(shí)達(dá)上萬家，開發(fā)利用的礦產(chǎn)主要為煤、鐵、銅、錳、鎢、螢石、灰?guī)r、石英巖、硫鐵礦、鹽礦、磷礦、膨潤土、滑石、石墨、方解石、石材及砂石粘土類等。經(jīng)多年礦業(yè)整頓，目前全省尚有生產(chǎn)和新建礦山3700多個(gè)，年產(chǎn)礦石量近5億噸。長期以來，礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，一方面為本省工業(yè)化進(jìn)程提供了充分的礦物原料，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步；另一方面也留下了一系列的礦山地質(zhì)環(huán)境問題，給人民生產(chǎn)建設(shè)和生活帶來諸多危害。

1典型礦山地質(zhì)環(huán)境問題現(xiàn)狀

1.1礦山地質(zhì)災(zāi)害

安徽省礦業(yè)開發(fā)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害主要是地面塌陷、崩塌、滑坡。地面塌陷主要分布于兩淮煤田，其次是銅陵、馬鞍山等礦區(qū)。相關(guān)資料表明，2002年以前，全省先后有50余座礦山開采引發(fā)了采空地面塌陷，塌陷總面積近260km2，此后塌陷面積仍持續(xù)不斷地增長。其中兩淮地區(qū)塌陷最為嚴(yán)重，自上個(gè)世紀(jì)五十年代就已產(chǎn)生并初具規(guī)模，八十年代后，隨著一批新礦區(qū)的建成及部分老礦區(qū)鼎盛期的到來，塌陷范圍明顯增大，至2010年塌陷面積增至370km2（見表1），部分塌陷區(qū)

表1兩淮煤田地面塌陷面積表（1985年-2010年）

已連接成片，積水成湖，中心水深最大約22.00m[2]。長期頻發(fā)的地面塌陷使大面積的平原變成高低不平的荒灘洼地，肥沃農(nóng)田變成低產(chǎn)地、沼澤地、湖泊，并導(dǎo)致數(shù)十萬農(nóng)民無地可種，近千個(gè)村莊搬遷，礦區(qū)道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施遭受重大破壞，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)上百億元。

崩塌、滑坡主要發(fā)生在皖南山區(qū)及沿江丘陵一帶的露天開采礦山，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅自八十年代至2002年期間，全省露采礦山先后發(fā)生較大規(guī)模的崩、滑災(zāi)害多達(dá)50余起，直接經(jīng)濟(jì)損失逾億元。近幾年較大規(guī)模的崩塌、滑坡雖然得到有效控制，但仍有少量小規(guī)模的災(zāi)害不斷發(fā)生，其危害性同樣不容忽視。

1.2壓占損毀土地資源及破壞地形地貌景觀

據(jù)2010年度礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查資料，全省各類礦山累計(jì)壓占、損毀土地總面積約為700km2，其中采礦用地占60.46%，地面塌陷15.86%，尾礦庫占地9.20%，排土場(chǎng)占14.48%。礦業(yè)活動(dòng)形成大量的采坑、塌陷洼地、荒蕪地，改變了部分土地用途，造成大片優(yōu)質(zhì)土地劣化、灌溉困難，導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)，影響土地的增值和農(nóng)民的收益，同時(shí)也不可避免地破壞了原生地形地貌形態(tài)及生態(tài)環(huán)境，加劇水土流失的發(fā)生，使原本山青水綠的大地變得滿目瘡痍，尤其是對(duì)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)附近以及主要交通干線、河道兩側(cè)可視范圍內(nèi)地形地貌景觀的破壞，所產(chǎn)生的視覺污染十分嚴(yán)重。雖然近些年來投入了巨額資金，加大了土地恢復(fù)、生態(tài)修復(fù)力度，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上破壞的增速。

1.3排放廢棄物影響

礦山開采產(chǎn)生的廢棄物主要是廢水和廢渣，廢水來源于礦坑排水、選礦水以及廢石場(chǎng)、尾砂庫淋溶水等；廢渣以廢土石、煤矸石、冶煉渣、粉煤灰、爐渣為主。粗略估計(jì)，全省主要礦山年排放廢水量約5500萬噸，年排放固體廢棄物量約6800萬噸，而多年來廢水綜合利用率平均僅為30%左右，固體廢棄物綜合利用率平均僅為47%左右，不僅很大程度上造成了資源浪費(fèi)，而且這些廢水、廢渣成份復(fù)雜，部分礦山廢水、廢渣中重金屬、放射性物質(zhì)、酸堿性物質(zhì)以及硫、磷、氯、砷、氟等有害元素含量較高，一些礦山企業(yè)不經(jīng)處理或簡單處理就直接或間接排放，導(dǎo)致礦區(qū)周邊和下游水土環(huán)境遭到程度不同的污染，個(gè)別礦區(qū)甚至十分嚴(yán)重。

2引發(fā)礦山地質(zhì)環(huán)境問題的主導(dǎo)因素分析

礦山地質(zhì)環(huán)境問題的產(chǎn)生，客觀上是由礦區(qū)的地質(zhì)背景條件決定，但主觀上卻與人類礦業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不無關(guān)系。

2.1地質(zhì)背景條件因素

安徽省地域廣大，區(qū)內(nèi)地形起伏多變,自北而南分布有淮北平原、江淮波狀平原、大別山區(qū)、沿江丘陵平原、皖南山區(qū)五大地貌單元，其中平原約占總面積的 61.5%，丘陵約占12%，山地約占22.1%（圖1-1）[3]。地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，深大斷裂

圖1 安徽省地貌類型及斷裂略圖

①平原②丘陵③山地④深斷裂⑤大斷裂

遍布，各時(shí)期地質(zhì)構(gòu)造運(yùn)動(dòng)發(fā)育了深切巖石圈的深斷裂約13條，延伸達(dá)數(shù)十公里以上的大斷裂29條 [4]。首先，地形地貌和地質(zhì)構(gòu)造往往在區(qū)域上決定著礦山地質(zhì)災(zāi)害的分布，如江淮丘陵、沿江丘陵、大別山和皖南山區(qū)山高坡陡，溝谷發(fā)育，采礦邊坡在降水和地表徑流作用下，易形成崩塌、滑坡、泥石流及水土流失災(zāi)害，又如部分礦山分布在構(gòu)造發(fā)育地帶，沿構(gòu)造帶（面）發(fā)生崩塌、滑坡、礦坑突水等地質(zhì)災(zāi)害的可能性較大。其次，復(fù)雜的巖土體工程地質(zhì)條件也是礦山地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的一大內(nèi)在因素。安徽省自晚太古代以來的各時(shí)代地層均發(fā)育齊全，其中粘土巖、含煤碎屑巖巖性脆弱，巖石抗壓、抗剪強(qiáng)度低，抗風(fēng)化和抗侵蝕能力弱，遇水易軟化，極易產(chǎn)生采空區(qū)塌陷，兩淮煤田的采空塌陷多與此有關(guān)，而丘陵山區(qū)采場(chǎng)坡麓地帶的碎石土、粘性土，由于結(jié)構(gòu)松散或具有一定的脹縮性，在人為切坡作用下則極易產(chǎn)生成崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害。另外，地下水水文地質(zhì)條件復(fù)雜，碳酸鹽巖巖溶發(fā)育，地下水水量豐富，也是造成部分礦山在抽排巖地下水時(shí)引發(fā)巖溶塌陷和地面沉降的一個(gè)因素。

2.2人類礦業(yè)活動(dòng)因素

長期以來，一方面隨著安徽省國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，礦山企業(yè)數(shù)量激增，早在二十世紀(jì)八十年代，全省僅有礦山1千多家，到2002年發(fā)展到7千多家，最高峰時(shí)達(dá)1萬多家，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個(gè)體礦山占全省礦山總數(shù)90%以上。礦山企業(yè)總量不斷擴(kuò)大，開采量逐年增加，但與此同時(shí)，許多礦山企業(yè)缺乏可持續(xù)性發(fā)展的戰(zhàn)略思想，只重于經(jīng)濟(jì)效益，競(jìng)相爭搶資源，甚至亂采濫挖，輕視或忽略環(huán)境保護(hù)與治理，加上當(dāng)時(shí)有關(guān)礦山環(huán)境保護(hù)與治理的法律、法規(guī)、政策出臺(tái)滯后，礦業(yè)管理工作尚不到位，從而導(dǎo)致礦山環(huán)境破壞日趨嚴(yán)重；另一方面，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平較低，普遍缺乏足夠的治理資金，并且治理技術(shù)比較落后，也在很大程度上使礦山環(huán)境破壞趨勢(shì)難以得到根本好轉(zhuǎn)。

3以往治理措施及存在的不足

3.1以往治理措施

由于歷史開采時(shí)期遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境問題多以及治理資金的嚴(yán)重不足等原因，一段時(shí)間來，安徽省礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)之路充滿曲折性，保護(hù)和治理工作相對(duì)滯后，自上世紀(jì)80年代以來，此項(xiàng)工作才逐漸得以重視，并先后通過申報(bào)國家治理資金及省、地方、企業(yè)聯(lián)合出資的方式，投入治理資金十幾億元，治理了部分環(huán)境問題突出的礦山，在一定程度上遏制了礦山環(huán)境惡化趨勢(shì)。治理主要采用國內(nèi)外通用的、相對(duì)成熟的技術(shù)方法，其治理措施主要有以下幾類：①露天采礦場(chǎng)治理：針對(duì)采場(chǎng)邊坡崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害開展截洪排水、降坡減載、支擋錨固等；邊坡復(fù)綠；場(chǎng)地平整、復(fù)墾、恢復(fù)土地利用功能；②塌陷區(qū)治理：以兩淮礦區(qū)開展較早，已形成較成熟的“二個(gè)層次、三大類型、六種模式”的技術(shù)方法。“二個(gè)層次”指多層煤回采的深層塌陷區(qū)和單一煤層回采的淺層塌陷區(qū)；“三大類型”指塌陷地復(fù)墾種植類型、塌陷地復(fù)墾基建類型、塌陷區(qū)水面養(yǎng)殖類型；“六種模式”為多層煤開采深層塌陷區(qū)水面養(yǎng)殖類型、淺層塌陷區(qū)復(fù)墾造地種植復(fù)墾模式、煤矸石充填塌陷坑為建設(shè)用地模式、粉煤灰充填塌陷區(qū)復(fù)土營造經(jīng)濟(jì)林果復(fù)墾模式、深淺交錯(cuò)尚未穩(wěn)定的塌陷區(qū)用作魚鴨混養(yǎng)和果蔬(菜)間作復(fù)墾模式、利用大水面塌陷區(qū)興建水上公園重建礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的復(fù)墾模式；這一技術(shù)方法在國內(nèi)煤礦治理方法中走在前列，并已在兩淮地區(qū)的煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理中全面推廣應(yīng)用。成效較為顯著。其它地區(qū)一般是利用廢土石、尾礦、尾砂進(jìn)行地表回填后覆土造地；③廢石堆場(chǎng)、尾礦庫場(chǎng)、排土場(chǎng)等場(chǎng)地治理：兩淮礦區(qū)多復(fù)墾為耕地、建設(shè)用地、林地，沿江礦區(qū)（銅陵、馬鞍山）通常進(jìn)行植樹造林、園林造景等，其它礦區(qū)一般復(fù)墾為耕地、林地；④廢棄物處理利用：大中型礦山一般建有污水處理廠，廢水處理后主要回用于礦山生產(chǎn)，剩余的達(dá)標(biāo)排放；廢渣主要用于鋪路、回填場(chǎng)地、塌陷區(qū)、充填采空區(qū)等，其中大型礦山的部分煤矸石也用于發(fā)電、制磚等；⑤礦山地質(zhì)公園建設(shè)：即結(jié)合地質(zhì)遺跡、人文歷史等特殊條件建成集旅游、休閑、娛樂、科普、研究于一體主題性公園，是礦山地質(zhì)環(huán)境治理中的特殊典范，如目前已建設(shè)完成的淮北礦山公園，其綜合治理成效顯著。即將建設(shè)完成的還有淮南大通國家礦山公園、銅陵銅官山國家礦山公園。

3.2存在的不足

雖然近些年來全省各地針對(duì)一些典型的礦山地質(zhì)環(huán)境問題做了大量的保護(hù)與治理工作，取得了令人矚目的成效，但通過對(duì)已完成治理狀況的全面分析，發(fā)現(xiàn)以往的礦山環(huán)境綜合治理措施仍存在較多的不足之處，歸納起來主要有以下幾方面：①礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理的層次比較低，大多數(shù)礦山治理僅停留在消除地質(zhì)災(zāi)害階段，還未全面上升到生態(tài)恢復(fù)和景觀重現(xiàn)的高度，且實(shí)施治理的技術(shù)含量較低，工藝較簡單、粗糙；②對(duì)于不同地區(qū)、不同地質(zhì)背景條件下的礦山地質(zhì)環(huán)境問題，所采取的治理措施過于簡單化、模式化，針對(duì)性不強(qiáng)，帶來的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)效益較低；③盡管有少數(shù)礦山對(duì)采礦壓占損毀的土地進(jìn)行了復(fù)墾，但多數(shù)只是簡單的回填平整便恢復(fù)利用，忽視復(fù)墾土地的質(zhì)量和復(fù)墾效果；④對(duì)于地形地貌景觀的修復(fù)，停留在少數(shù)重點(diǎn)風(fēng)景區(qū)內(nèi)、城市邊緣及主要交通干線兩側(cè)的礦山，而對(duì)其它區(qū)域的礦山?jīng)]有引起足夠的重視；⑤對(duì)于礦山廢棄物，多就地排放或簡單地直接利用，而對(duì)廢棄物的處置處理重視程度不夠，對(duì)尾礦中豐富的伴生組份也未能充分回收再生，造成資源浪費(fèi)。

4治理措施的優(yōu)化選用

針對(duì)當(dāng)前安徽省幾大典型礦山地質(zhì)環(huán)境問題及其以往治理恢復(fù)工作中存在的不足，結(jié)合礦山地質(zhì)環(huán)境背景條件，本著先進(jìn)、適宜、有效并且經(jīng)濟(jì)適用的宗旨，對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化、選用治理措施提出如下一些認(rèn)識(shí)：

4.1主要礦山地質(zhì)災(zāi)害治理

4.1.1地面塌陷治理

安徽省地面塌陷主要由地下開采的煤礦、金屬礦山引發(fā)，地面塌陷程度與礦區(qū)地質(zhì)構(gòu)造、水文地質(zhì)特征、頂?shù)装鍘r性及厚度、開采方式和開采深度等因素密切相關(guān)，其危害程度又因所處的經(jīng)濟(jì)和地理?xiàng)l件的不同而存在較大差異。綜合以上因素，治理宜分為平原區(qū)、丘陵山區(qū)兩種類型分別進(jìn)行。

平原區(qū)地形平坦，礦區(qū)上覆松散層厚度大，地下潛水位較高，礦山類型以煤礦為主，礦層一般埋藏深，產(chǎn)狀較平緩，基本上都采用井工方式開采，陷落法管理頂板，開采規(guī)模較大，引發(fā)的采空地面塌陷一般呈片狀，規(guī)模較大。加上礦區(qū)所在地耕地質(zhì)量好，人口稠密，地表建筑比較集中，故這類地區(qū)塌陷危害較大。對(duì)于此類塌陷區(qū)治理，兩淮礦區(qū) “兩個(gè)層次、三大類型、六種模式”的技術(shù)方法經(jīng)過十多年的實(shí)踐和發(fā)展，已在國內(nèi)塌陷區(qū)治理中走在前列，可在平原區(qū)全面推廣，各礦山只需結(jié)合本礦具體的地質(zhì)環(huán)境條件因地制宜地加以利用即可。

丘陵山區(qū)地形起伏變化大，礦區(qū)地層產(chǎn)狀較陡，上覆松散層厚度薄，地下水貧乏，礦山開采規(guī)模相較不大，引發(fā)的地面塌陷規(guī)模較小，塌陷后一般形成局部漏斗式塌陷坑，多呈條帶形臺(tái)階狀，塌陷區(qū)相當(dāng)部分處于山嶺荒坡，區(qū)內(nèi)人口稀少，故塌陷危害性比平原區(qū)要小。對(duì)于此類塌陷區(qū)，以往治理主要是充填復(fù)墾，即利用礦山生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢土石、礦渣等進(jìn)行回填、平整后再覆土種植，治理模式單一，針對(duì)性不強(qiáng)，不利于土地資源優(yōu)化利用。實(shí)際上除此而外，采用非充填復(fù)墾也不失為一個(gè)好的治理方式，具體可按潛水位高低分為三種種情況：①低潛水位塌陷區(qū)：指基本上不積水的塌陷區(qū)，當(dāng)塌陷范圍不大時(shí)，對(duì)土地略加平整，“填平補(bǔ)齊”即可耕種，當(dāng)塌陷面積較大時(shí)，在塌陷盆地底部挖塘蓄水或打井取水，使復(fù)墾后的塌陷區(qū)成為澆灌型保水、保土、農(nóng)果相間的陸生生態(tài)系統(tǒng)區(qū)；②中潛水位塌陷區(qū)：指局部積水或季節(jié)性積水并受豐水年和干旱影響的塌陷區(qū)，積水區(qū)域難以種植作物，也不能進(jìn)行淡水養(yǎng)殖，復(fù)墾方法是將盆地底部深挖成深水魚塘，使其同時(shí)具有蓄洪和澆灌功能，將周圍的“坡子地”改建為條帶型水平梯田，使塌陷前單一陸生農(nóng)業(yè)成為水陸結(jié)合型農(nóng)業(yè)；③高潛水位塌陷區(qū)：指常年被水淹沒的塌陷區(qū)，宜采用“挖深墊淺、疏導(dǎo)水系”的綜合治理方法，因勢(shì)利導(dǎo)，將其復(fù)墾為合乎本土的“魚米之鄉(xiāng)”。所謂“挖深墊淺”就是根據(jù)塌陷后的地形地貌，將較深的塌陷區(qū)再挖深，使其深水區(qū)適合于養(yǎng)魚，淺水區(qū)適合于栽藕、植菱角或其它淡水養(yǎng)殖，利用挖出的泥土墊高淺部塌陷區(qū)，使其成為旱田。

4.1.2崩塌、滑坡治理

礦山開采引發(fā)崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)象較為普遍，地形地貌往往是決定其在區(qū)域上分布的主要因素。兩淮平原區(qū)地形平坦，采場(chǎng)邊坡一般低緩，發(fā)生崩塌、滑坡的幾率相對(duì)較小；江淮丘陵、沿江丘陵、大別山和皖南山區(qū)山高坡陡，在強(qiáng)降水和地表徑流作用下，極易發(fā)生此類災(zāi)害。各礦山開采所引發(fā)的崩塌、滑坡本質(zhì)上無區(qū)別，只是規(guī)模大小、危害程度以及治理難度不同而已，以往對(duì)其的治理多采取臨時(shí)性清理、支擋措施，而忽視對(duì)其多種誘發(fā)作用如地表水、地下水作用及坡體荷載作用等的預(yù)治理，不能徹底消除其危險(xiǎn)性，以致同一災(zāi)害反復(fù)發(fā)生。事實(shí)上將預(yù)治理措施與治理措施有機(jī)結(jié)合起來才是更有效的途徑，從長治久安的路線出發(fā)，其治理成本相對(duì)更低。結(jié)合以往治理經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)前先進(jìn)的手段，治理可從以下幾個(gè)方面實(shí)施：①攔截地表水：阻止雨水、泉水進(jìn)入滑坡體內(nèi)，排除滑坡區(qū)內(nèi)的雨水、泉水，如在滑坡體上方或坡體的外緣設(shè)置地表截水溝，在滑坡區(qū)內(nèi)設(shè)置縱橫排水溝；②排除地下水:攔截和旁引滑坡區(qū)的地下水，引出、排除滑坡體內(nèi)地下水，如設(shè)置截水盲溝、盲洞、滲管、仰斜孔群、垂直鉆孔等；③減載抗滑：削減滑坡體的高度和坡度，降低滑體重心，同時(shí)采用抗滑片石垛、抗滑樁、抗滑擋墻、防護(hù)網(wǎng)等修筑支擋工程，提高滑體穩(wěn)定性；④巖土錨固：通過錨桿將滑體與下覆穩(wěn)固地層聯(lián)鎖在一起，并進(jìn)行噴漿護(hù)坡，以保持邊坡穩(wěn)定。

4.2土地恢復(fù)治理及地形地貌景觀和生態(tài)環(huán)境修復(fù)

存在壓占、損毀土地資源的采礦用地單元主要是露天采礦場(chǎng)、地面塌陷區(qū)以及工業(yè)場(chǎng)地、排土場(chǎng)、尾礦庫等，一般都不可避免地伴隨著地形地貌景觀和生態(tài)環(huán)境的破壞。因此，其治理不單是消除地質(zhì)災(zāi)害或恢復(fù)土地利用，往往連同地形地貌景觀和生態(tài)環(huán)境的修復(fù)也必不可少，并且只有在充分結(jié)合礦區(qū)土地利用規(guī)劃和當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要的基礎(chǔ)上才更便于治理工程的實(shí)施。按采礦壓占損毀的土地單元（除地面塌陷區(qū)同前述外）分別探討其治理措施如下：

4.2.1露天采礦場(chǎng)治理

露天采礦場(chǎng)在全省平原、丘陵和山區(qū)廣為分布，各類礦山均有，面積大小不一，不僅壓占損毀大量土地資源，對(duì)地形地貌景觀和生態(tài)環(huán)境破壞也較為嚴(yán)重，形態(tài)特征大體可分為兩類：一類是邊坡型采礦場(chǎng)，主要分布于丘陵山區(qū)，采礦地多位于山體斜坡一帶，剝露地層多為巖質(zhì)，以往治理中一般只對(duì)采場(chǎng)邊坡中存在的崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害及其隱患進(jìn)行治理，而對(duì)采場(chǎng)中大片的空地則棄之不管，極大地浪費(fèi)了土地資源。事實(shí)上，復(fù)墾采場(chǎng)空地不僅能增加可耕種土地，提升土地利用價(jià)值，也以另一種方式改善著地形地貌景觀和生態(tài)環(huán)境。從省內(nèi)外成功治理的實(shí)例看，治理措施其實(shí)并不復(fù)雜，主要是清理、平整采場(chǎng)空地，使地面坡度滿足農(nóng)業(yè)種植或林業(yè)種植用地要求，再覆以采前剝并離儲(chǔ)存?zhèn)溆玫牟蓞^(qū)表土（如果條件允許，適當(dāng)配以耕植熟土、谷物秸稈、含生物元素的廢料等有機(jī)物與之間層填埋），即可種植農(nóng)作物或樹木；另一類是平地開采型采礦場(chǎng)，在平原區(qū)和丘陵山區(qū)的山間平地分布較廣，主要為水泥配料用、磚瓦用、化工用粘土礦，采礦地多為土質(zhì)，采坑淺，治理措施和方法較為簡便，可直接平整、恢復(fù)為農(nóng)用地或改造為魚塘。

4.2.2工業(yè)場(chǎng)地、廢石堆、排土場(chǎng)、尾礦庫場(chǎng)等場(chǎng)地治理

平原區(qū)如兩淮礦區(qū)的此類場(chǎng)地多處于開闊平緩地帶，占用的土地類型以耕地為主，周邊多分布有人居場(chǎng)所，環(huán)境影響程度較高，通常的治理措施是結(jié)合礦區(qū)周邊土地利用規(guī)劃和當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要復(fù)墾為耕地、建設(shè)用地或林地，既充分挖掘土地利用價(jià)值，緩解當(dāng)?shù)氐厣偃硕嗟纳鐣?huì)矛盾，也改善了礦區(qū)地形地貌景觀和生態(tài)環(huán)境；而丘陵山區(qū)的此類場(chǎng)地多處于斜坡或谷地，占用的土地類型多為荒坡地、林地，離人居環(huán)境較遠(yuǎn)，但往往處于其上游地段，宜針對(duì)不同類型的場(chǎng)地采取靈活的治理措施，以獲得最大的土地效益和環(huán)境效益。對(duì)于小面積場(chǎng)地可通過建埂筑壩、整修渠道、造田復(fù)耕為農(nóng)業(yè)用地，大面積場(chǎng)地可復(fù)墾為經(jīng)濟(jì)林、生態(tài)林或人工園林。當(dāng)然，對(duì)于少數(shù)已然存在嚴(yán)重污染源的場(chǎng)地，則不能只做簡單地恢復(fù)利用，需采取特殊處理措施，如采用植物修復(fù)技術(shù)、微生物復(fù)墾等，以免對(duì)下游地區(qū)的人居和水土環(huán)境造成不應(yīng)有的危害。

4.3廢棄物處置處理及綜合利用

一個(gè)無可否認(rèn)的事實(shí)是，全省礦山廢棄物的排放量正逐年增長，尤其是兩淮煤礦區(qū)和馬鞍山、銅陵、廬江和霍邱等地的金屬礦區(qū)、硫鐵礦區(qū)產(chǎn)生的煤矸石、廢石、尾礦和廢水等廢棄物，不僅量大，而且存在嚴(yán)重的污染源。由于受社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平和工藝技術(shù)水平制約，目前無論采取什么方法都很難將之全部消除在生產(chǎn)過程中。因此進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幹锰幚砗屠茫怪儚U為寶、化害為利，以實(shí)現(xiàn)礦山廢棄物的“減量化、資源化、無害化”，是當(dāng)前首先需要深入探討和研究的課題。但無論是煤礦礦山、金屬礦山還是非金屬礦山，也不論是地處平原、丘陵或山區(qū)的礦山，其廢棄物排放所帶來的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染問題都同樣不容忽視，需區(qū)別對(duì)待的是：一類廢棄物中存在污染源，另一類不存在或較少。

4.3.1廢棄物處置和處理

首先，廢棄物放置場(chǎng)所的選擇不僅直接關(guān)系到占用土地的合理性、景觀影響的輕重程度，還涉及水土環(huán)境污染范圍的大小。從現(xiàn)有情況看，有不少礦山的廢水坑、排土場(chǎng)、尾礦庫等都設(shè)置于地勢(shì)較高的上游地段，或離人居場(chǎng)所較近的地點(diǎn)以及交通干道、河道附近，特別是丘陵山區(qū)的礦山，廢棄物場(chǎng)地多在山麓、斜坡一帶，廢水、廢渣及淋漓液極易隨雨水流向下游的平地，其所帶來的環(huán)境影響和景觀的視覺污染不言而喻。有效解決廢棄物放置問題的措施就是避開類似上述的地點(diǎn)，科學(xué)謹(jǐn)慎地選址，杜絕廢棄物存放造成下游污染的任何可能性，對(duì)于某些顯然存在污染源的煤、多金屬、硫鐵礦等礦山更應(yīng)如此。其次，固體廢棄物堆、尾礦庫本身可能存在的邊坡崩塌、泥石流等次生地質(zhì)災(zāi)害以及水土流失、淋漓液滲漏等二次環(huán)境污染問題，對(duì)此則宜建壩將其控制在一定的范圍內(nèi)，并輔以防滲、集排水工程措施防止?jié)B水、溢水外流，如采用粘土固化注漿技術(shù)對(duì)壩基進(jìn)行防滲處理，修筑排水溝、引流渠將溢水匯入污水處理池等，這也是當(dāng)前受社會(huì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件制約的發(fā)展中國家廣泛使用的一種方法。而對(duì)于廢污水的處理，則應(yīng)根據(jù)各礦山廢水中所含有害元素的特征及其危害性，建立相應(yīng)規(guī)模和級(jí)別的污水處理系統(tǒng)，實(shí)行分級(jí)處理，達(dá)標(biāo)排放，杜絕不經(jīng)處理或簡單處理就直接或間接排放的現(xiàn)象發(fā)生。

4.3.2 廢棄物綜合利用

針對(duì)礦山廢污水采用循環(huán)供水系統(tǒng)，使之在礦山生產(chǎn)過程中多次重復(fù)地使用，是當(dāng)前礦山企業(yè)減少排放、解決供水緊張最普遍的利用途徑，也是切實(shí)有效的利用方式，但實(shí)際上還有更多的礦山廢水由于無處可存而被白白流失，造成水資源的無辜浪費(fèi)。如果能促進(jìn)礦山企業(yè)通過礦農(nóng)、礦林、礦廠等聯(lián)合方式，適當(dāng)采取更完善的處理措施，將這些廢水儲(chǔ)進(jìn)備用的池塘、水庫用于農(nóng)業(yè)灌溉、林業(yè)種植、工業(yè)生產(chǎn)等，則是實(shí)現(xiàn)廢棄物資源化的最佳形式[5]，也必將帶來很好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，尤其對(duì)于干旱少雨、地表水資源貧乏的地區(qū)則更是難能可貴，事實(shí)上，絕大多數(shù)礦山的廢水只需稍加處理便可以如此利用。

礦山固體廢棄物的充分利用，是減少污染源從而保護(hù)環(huán)境的最有效途徑，但目前全省大多數(shù)礦山的主要用途僅是作為鋪路、回填場(chǎng)地以及充填塌陷區(qū)、采空區(qū)的材料，少數(shù)采煤礦山的煤矸石也用作制磚、發(fā)電等，利用方式過于單一，未能實(shí)現(xiàn)資源價(jià)值的最優(yōu)化和最大化；固體廢棄物作為“二次資源”回收再生也是綜合利用的一個(gè)重要方面，特別是一些生產(chǎn)歷史悠久的老礦山，不僅廢石、尾礦積存量大，而且其中有價(jià)金屬等可重新利用的資源極為豐富，這在多數(shù)礦山企業(yè)都沒得到合理的開發(fā)利用。近年來有不少專門研究機(jī)構(gòu)對(duì)其作為原材料綜合利用的開發(fā)研究取得了不少新的成果，開發(fā)的主要用途有：農(nóng)肥原料，生產(chǎn)水泥、玻璃、陶瓷、保溫、隔熱、隔音等材料，鑄石、鑄造砂原料，耐火材料等[6]。極力引進(jìn)并合理選用這些選進(jìn)的研發(fā)成果，完全可以使之得到充分利用，并將由此產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。

5結(jié)語

目前，隨著安徽省皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施，礦業(yè)開發(fā)正邁入新的發(fā)展時(shí)期，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，這對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展繁榮和社會(huì)進(jìn)步無疑具有重要作用，但其同時(shí)所帶來的礦山環(huán)境問題也將前所未有，只有勇于面對(duì)這個(gè)難題，積極探討和研究產(chǎn)生礦山環(huán)境問題的本源所在，與時(shí)俱進(jìn)，采取有效應(yīng)對(duì)的保護(hù)措施，打破治理“瓶頸”，才能化解危機(jī)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)：

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[6]陳永貴，張可能.我國礦山固體廢物綜合治理的現(xiàn)狀及對(duì)策探討［［J］. 資源環(huán)境與工程，2005（04）：313.

SHALLOWDISCUSSTREATMENTMEASURESOFTYPICALMINE GEOLOGICALENVIRONMENTMANAGEMENTANDOPTIMIZING

篇9

關(guān)鍵詞：高職院校；人事檔案管理；信息化技術(shù)；困境；應(yīng)對(duì)措施

隨著國家對(duì)職業(yè)教育的重視力度逐漸加大，高職教育近年來得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展。但在辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大、辦學(xué)水平不斷提高的同時(shí)，一些方面仍然非常滯后，未能與學(xué)校的發(fā)展同步，未能與時(shí)展相適應(yīng)。人事檔案管理工作即屬該種情況。在計(jì)算機(jī)科學(xué)迅猛發(fā)展，信息化技術(shù)普遍運(yùn)用于各行各業(yè)的今天，多數(shù)高職院校人事檔案管理工作仍然徘徊在信息化的邊緣，嚴(yán)重影響管理效能的提升，制約了人事檔案在服務(wù)教職工、服務(wù)學(xué)校教育教學(xué)方面潛能的釋放。所謂檔案信息化，就是在檔案管理活動(dòng)中全面應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)檔案信息資源進(jìn)行處置、管理和提供利用服務(wù)[1]。正視人事檔案管理信息化的意義，破解制約信息化發(fā)展的不利因素，尋求破解之道，是人事檔案管理工作者的責(zé)任。

1 高職院校人事檔案信息化管理的必要性

首先，人事檔案信息化管理是國家檔案管理部門的要求。早在2002年，國家檔案局、中央檔案館就聯(lián)合下發(fā)了《全國檔案信息化建設(shè)實(shí)施綱要》，提出了“加快推進(jìn)檔案資源數(shù)字化、信息管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程”的任務(wù)要求；2011年，出臺(tái)了《全國檔案事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，進(jìn)一步對(duì)檔案信息化工作提出了具體的目標(biāo)任務(wù)。作為檔案管理重要組成部分的人事檔案管理，自然也在上述要求之列。并且，因人事檔案具有利用率高、動(dòng)態(tài)性強(qiáng)等特點(diǎn)，信息化工作尤顯必要。

其次，信息化管理是人事檔案事業(yè)發(fā)展的必然要求。傳統(tǒng)人事檔案以紙質(zhì)化材料為主，雖然它在數(shù)十年的人事檔案發(fā)展史中作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，但其弊端也非常明顯：占用空間大，安全隱患高，純手工操作，工作效率低，紙張容易變質(zhì)，無法實(shí)現(xiàn)資源共享，等等。這種弊端尤其在信息化時(shí)代顯得更加突出。將信息化技術(shù)應(yīng)用到檔案管理中，可以很好地解決這些不足。將檔案資源數(shù)據(jù)化，不但能夠節(jié)約大量空間，而且能大大提高檔案利用效率，還可借助網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)資源共享。此外，信息化資源可以永久保存，不存在紙質(zhì)資源易變色、變質(zhì)、反復(fù)查閱引起破損等的問題。

再次，人事檔案管理信息化是服務(wù)高職院校發(fā)展的迫切需求。一方面，隨著職業(yè)教育的發(fā)展，高職院校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，師資數(shù)量也相應(yīng)大幅增加，沿用傳統(tǒng)管理方法進(jìn)行人事檔案管理，在工作人員非常有限的情況下，顯得越來越力不從心；其次，教育主管部門對(duì)高職院校的師資數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作要求越來越高，諸多數(shù)據(jù)庫需要對(duì)教師相關(guān)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，如果以紙質(zhì)材料作為分析對(duì)象，工作量之大、工作效率之低、差錯(cuò)率之高可想而知。此外，高職院校教師相關(guān)信息變動(dòng)頻繁，需要借助信息化手段方能及時(shí)準(zhǔn)確更新。也有同行認(rèn)為，高職院校人事檔案的信息化在促進(jìn)教師反思和成長、協(xié)助教師規(guī)劃職業(yè)生涯等方面發(fā)揮著輔助功能[2]。

2 高職院校人事檔案信息化管理面臨的障礙

首先，對(duì)人事檔案信息化管理的重要性認(rèn)識(shí)不足。一些高職院校未能認(rèn)真落實(shí)《檔案法》等法律法規(guī)的要求，未能將人事檔案工作與學(xué)校教育教學(xué)事業(yè)的發(fā)展相聯(lián)系，也未將人事檔案工作納入學(xué)校長遠(yuǎn)規(guī)劃和重要議事日程，覺得這項(xiàng)工作可有可無，投入可大可小，人員可多可少。對(duì)人事檔案管理的信息化更是重視度不足，覺得只有投入，不見產(chǎn)出。認(rèn)為將有限的信息化資源投入到教學(xué)上能立竿見影。這種短視效應(yīng)嚴(yán)重制約了高職院校人事檔案信息化管理的進(jìn)程，使得學(xué)校檔案管理工作不但不能緊跟時(shí)代的步伐，也未能與學(xué)校的發(fā)展同步，人事檔案工作逐漸被邊緣化。

其次，人事檔案管理工作人員素質(zhì)較低，不能適應(yīng)信息化要求。由于高職院校多由原來的中專學(xué)校升格而來，人事檔案管理人員大多學(xué)歷層次較低，年齡結(jié)構(gòu)偏大，且多為兼職，加之信息技術(shù)發(fā)展迅速，使得原來的管理人員不能適應(yīng)新形勢(shì)，缺乏人事檔案信息化管理的系統(tǒng)思路和應(yīng)用信息化手段進(jìn)行檔案管理的能力。

再次，信息化軟硬件支撐薄弱。人事檔案信息化管理必須具備一定的軟硬件條件，如計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、掃描儀、照相機(jī)、復(fù)印機(jī)、光盤、刻錄機(jī)、移動(dòng)硬盤及管理軟件等。這些設(shè)備和軟件均需要一定的資金投入，且后期維護(hù)也需要一定的經(jīng)費(fèi)，如果不能提供上述必備設(shè)備，信息化工作就難以開展。

最后，信息化安全性風(fēng)險(xiǎn)未能排除。信息化手段為人事檔案信息的有效利用以及資源共享帶來極大的便利，但同時(shí)其安全性問題又是一大阻礙。人事檔案信息化安全問題主要包括物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全和管理安全。物理安全主要與信息化系統(tǒng)、設(shè)備等硬件相關(guān)聯(lián)，網(wǎng)絡(luò)安全主要是指病毒入侵等網(wǎng)絡(luò)使用中存在的風(fēng)險(xiǎn)，信息安全主要是指信息的泄露和完整患，管理安全則是指通過加強(qiáng)安全管理來保證上述安全措施的實(shí)現(xiàn)[3]。由于信息化安全問題的存在，在信息傳輸或共享過程中，計(jì)算機(jī)易受攻擊，且一旦信息泄露，將會(huì)以極快的速度擴(kuò)散，造成不可彌補(bǔ)的后果。而人事檔案管理最重要的原則就是保密性，上述風(fēng)險(xiǎn)也為成為人事檔案信息化管理的又一個(gè)制約因素。

3 高職院校人事檔案信息化管理的對(duì)策

（一）全面加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，為人事檔案信息化管理奠定基礎(chǔ)。首先，要加大投入，完善硬件設(shè)施，確保工作場(chǎng)地和空間符合人事檔案信息化管理要求；配備人事檔案信息化管理的電子和存儲(chǔ)設(shè)備。其次，要建設(shè)功能齊全、穩(wěn)定、成熟、安全的信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人數(shù)據(jù)錄入、更新、檢索、查詢、共享功能，提高人事檔案管理的效率和資源利用率，滿足服務(wù)學(xué)校、服務(wù)教職工的功能需求。在此基礎(chǔ)上，要指定專人對(duì)電子設(shè)備和管理平臺(tái)定期維護(hù)，解決信息化管理過程中出現(xiàn)的技術(shù)問題和故障，保障信息化管理工作的正常運(yùn)行。

（二）有效應(yīng)用信息化管理手段，促成人事檔案管理水平升級(jí)。一是選擇安全、可靠、完善的管理軟件，通過數(shù)據(jù)（文字、影音）錄入、圖片掃描等方式，對(duì)現(xiàn)有檔案材料進(jìn)行數(shù)字化升級(jí)，將檔案袋變文件夾，將檔案室變數(shù)據(jù)庫。在數(shù)字化轉(zhuǎn)換過程中，要遵循真實(shí)性、完整性原則，并考慮未來數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新和軟件升級(jí)的需要。二是實(shí)現(xiàn)人事檔案網(wǎng)絡(luò)化管理。人事檔案管理實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化后，可在學(xué)校與上級(jí)主管部門之間，不同單位（教職工調(diào)動(dòng)、工作分配涉及到的相關(guān)單位）之間進(jìn)行異地查閱，極大地減小工作量，并可避免紙質(zhì)檔案?jìng)魉瓦^程中易出現(xiàn)的檔案丟失、泄密等問題，是人事檔案管理發(fā)展的必然趨勢(shì)。

（三）嚴(yán)密防范網(wǎng)絡(luò)漏洞，為人事檔案信息化管理創(chuàng)造安全環(huán)境。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)雖有快捷、高效等諸多優(yōu)點(diǎn)，但應(yīng)用到人事檔案管理方面，其安全性問題卻值得高度警惕。數(shù)據(jù)錄入、存儲(chǔ)、上傳、傳輸、查閱過程中，安全患都無處不在。為此，在網(wǎng)絡(luò)化設(shè)計(jì)和管理中，必須嚴(yán)防漏洞。首先，要制定網(wǎng)絡(luò)化安全管理制度，明確工作責(zé)任人，制定每個(gè)環(huán)節(jié)的工作流程。其次，通過加密技術(shù)防止資料在傳輸過程中被截獲；設(shè)置訪問權(quán)限，授權(quán)方通過身份認(rèn)證后方可查閱檔案；引入防寫技術(shù)，防止數(shù)據(jù)被惡意更改。

（四）加強(qiáng)人員培訓(xùn)，增強(qiáng)人事檔案信息化管理能力。為迎接信息化時(shí)代的到來，檔案管理人員要摒棄守舊的觀念，積極主動(dòng)接受新事物，學(xué)習(xí)新知識(shí)，適應(yīng)人事檔案管理新要求。從事人事檔案信息化管理工作，工作人員需要具備以下三種能力：一是具備熟練的電子計(jì)算機(jī)及常用軟件的操作和使用能力；二是具備掃描儀、刻錄機(jī)等常用電子設(shè)備的使用能力；三是具備管理平臺(tái)操作能力；四是具備一定的信息加工能力；五是具備信息化管理過程中常見問題和故障的處理能力。高職院校要鼓勵(lì)檔案管理人員參加培訓(xùn)，掌握先進(jìn)的信息化知識(shí)和技能，切實(shí)提高檔案管理能力。

（五）制定信息化管理標(biāo)準(zhǔn)，確保信息無障礙溝通和共享。資源共享是人事檔案信息化管理的重要內(nèi)容，但其重要前提是信息管理的標(biāo)準(zhǔn)化，也即信息共享方使用統(tǒng)一的平臺(tái)，對(duì)檔案數(shù)據(jù)格式、文件規(guī)格作統(tǒng)一的要求，這樣才能達(dá)到共享共用的目的。可行的建議是由國家檔案管理部門制定統(tǒng)一的信息化標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)檔案數(shù)據(jù)的形成和流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一要求，確保檔案管理部門能對(duì)所轄區(qū)域人事檔案信息進(jìn)行匯總和分析，且人事檔案信息能在不同單位之間無障礙交流和使用。

高職院校人事檔案信息化管理的重要性日益凸顯，但在明確人事檔案信息化發(fā)展方向的同時(shí)，也要客觀肯定傳統(tǒng)檔案管理模式取得的成果和積累的豐富資源。尤其是在當(dāng)前，因?yàn)榧堎|(zhì)檔案的憑證價(jià)值作用電子檔案暫時(shí)無法替代，所以紙質(zhì)檔案在未來一段時(shí)間仍有存在的必要[4]。可行的做法是，一般性材料，只進(jìn)行電子化存檔；對(duì)重要文件，紙質(zhì)化和電子化同步存檔，但在檔案使用方面則以信息化為主。

參考文獻(xiàn)

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篇10

鍋爐檢驗(yàn)工作已有三十余年歷史,經(jīng)過了多少風(fēng)風(fēng)雨雨,從小到大,以從初步雛形發(fā)展為具有綜合能力的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),機(jī)制健全、設(shè)備先進(jìn)、檢驗(yàn)手段齊備,為科學(xué)準(zhǔn)確的檢驗(yàn)鍋爐,各種安全技術(shù)數(shù)據(jù)的取得提供了必要的條件,從多年的檢驗(yàn)實(shí)踐和鍋爐檢驗(yàn)工作中,體會(huì)到各級(jí)檢驗(yàn)單位,往往重視定期檢驗(yàn)而對(duì)運(yùn)行檢驗(yàn)存在一定程度的不足,從鍋爐檢驗(yàn)的角度看,定期檢驗(yàn)可以說是十分必要的,是正確分析鍋爐自身狀態(tài)安全可靠的最佳檢驗(yàn)手段,但其難以完全正確的反映鍋爐在運(yùn)行狀態(tài)下的安全使用狀態(tài),所以就有必要在鍋爐運(yùn)行檢驗(yàn)中下一些工夫,以彌補(bǔ)這方面的不足,為此談一些對(duì)開展鍋爐運(yùn)行檢驗(yàn)的看法。

一、開展鍋爐運(yùn)行檢驗(yàn)工作,是區(qū)域鍋爐安全運(yùn)行的保障

作為鍋爐檢驗(yàn)不僅僅是鍋爐本體的檢驗(yàn),它應(yīng)包含著安全附件、自控儀表、附屬設(shè)備、水質(zhì)管理、司爐素質(zhì)等諸多方面的綜合檢驗(yàn),只有通過這些檢驗(yàn)的完成,才能準(zhǔn)確無誤地對(duì)某一臺(tái)鍋爐的現(xiàn)有狀態(tài)做一個(gè)完成性的報(bào)告,如果不是這樣,我們只做了定期檢驗(yàn),通過一些運(yùn)行時(shí)殘留的痕跡分析后得出結(jié)果的一些結(jié)論,往往存在著一定程度的偏差,這里有三個(gè)方面的原因:

1.殘留的跡象有時(shí)并非是原始的,如我們?cè)谕t后有時(shí)要求一些煮爐清垢工作,大家都知道煮爐過程是一個(gè)較復(fù)雜的化學(xué)過程,而在這個(gè)過程發(fā)生的情況,恰恰不是運(yùn)行中的實(shí)際情況,如溫度、壓力、水位等,如果我們?cè)跈z驗(yàn)過程中,把其殘留跡象當(dāng)做現(xiàn)場(chǎng)來分析問題,作為分析問題的依據(jù),那就很難避免錯(cuò)誤結(jié)論。

2.定期檢驗(yàn)工作是嚴(yán)格考驗(yàn)檢驗(yàn)員能力的工作,但我認(rèn)為考驗(yàn)檢驗(yàn)員能力工作也就是說檢驗(yàn)員在檢驗(yàn)過程中,可能出現(xiàn)一定程度的偏差,檢驗(yàn)人員的水平不等,這種偏差不同,檢驗(yàn)質(zhì)量則隨著檢驗(yàn)人員水平的差異而不同。

3.殘留現(xiàn)場(chǎng)必定不是運(yùn)行狀態(tài)的現(xiàn)場(chǎng),各類技術(shù)數(shù)據(jù)是發(fā)生后的,從以上三方面而論,我認(rèn)為必須開展鍋爐運(yùn)行檢驗(yàn)工作,只有切實(shí)可行的抓好這項(xiàng)工作,才能保證本區(qū)域鍋爐安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,才能為本區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的安全技術(shù)保證。

二、對(duì)鍋爐運(yùn)行狀態(tài)下鍋爐檢驗(yàn)工作的一點(diǎn)想法

鍋爐運(yùn)行檢驗(yàn)工作必須有序運(yùn)行,必需制度化,1992年國家以頒布《鍋爐運(yùn)行狀態(tài)檢驗(yàn)規(guī)則》,我們就應(yīng)該以它作為準(zhǔn)繩,去工作、去實(shí)施,但近幾年來,因?yàn)榭陀^原因,該項(xiàng)工作收效很少,怎么才能把這項(xiàng)工作切實(shí)的抓起來,我想首先必需提高思想認(rèn)識(shí),讓各級(jí)檢驗(yàn)單位充分認(rèn)識(shí)到運(yùn)行檢驗(yàn)的重要性,同時(shí)建立必要的鍋爐運(yùn)行檢驗(yàn)工作制度,用一個(gè)有約束力和強(qiáng)制性的形式把其確定下來,這樣對(duì)檢驗(yàn)單位來講是必要的日常工作,對(duì)受檢單位來講是必要的日常工作,對(duì)受檢單位來說也是必須接受的檢驗(yàn),從而達(dá)到運(yùn)行狀態(tài)下鍋爐檢驗(yàn)的正常進(jìn)行。

三、必須建立完善鍋爐運(yùn)行狀態(tài)下檢驗(yàn)的一些制度

談及建立完善鍋爐運(yùn)行狀態(tài)下檢驗(yàn)制度,必須從建立和完善兩個(gè)方面談,首先我認(rèn)為建立這個(gè)制度,必須在檢驗(yàn)單位領(lǐng)導(dǎo)的參與下才能完成,檢驗(yàn)單位的領(lǐng)導(dǎo)如果不能完全理解運(yùn)行檢驗(yàn)工作的重要性和迫切性,在他的腦海中認(rèn)為,這項(xiàng)工作的開展可有可無,那么這項(xiàng)工作將無法進(jìn)行,制度化問題無從談及。只有檢驗(yàn)單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)達(dá)到了一定程度,對(duì)其有了責(zé)任感,那么就勢(shì)必去研究它、琢磨它,想辦法去推進(jìn)這項(xiàng)工作的開展和實(shí)施,建立健全一些相適應(yīng)的制度是必要的,同時(shí)也是必須的。

1.領(lǐng)導(dǎo)參與制度。這項(xiàng)制度是確定鍋爐運(yùn)行檢驗(yàn)制度的保證,只有領(lǐng)導(dǎo)參與,才能促使領(lǐng)導(dǎo)對(duì)區(qū)域內(nèi)的鍋爐運(yùn)行狀態(tài)做到心中有數(shù),同時(shí)也對(duì)區(qū)域內(nèi)鍋爐狀態(tài)有更深的了解,既然對(duì)這些情況都了如指掌了,他就能會(huì)對(duì)這方面的安全經(jīng)濟(jì)工作重視起來,在鍋爐運(yùn)行檢驗(yàn)制度建立上起到督促指導(dǎo)作用。

2.鍋爐運(yùn)行狀態(tài)檢驗(yàn)用戶反饋制度。這項(xiàng)制度的建立,是將檢驗(yàn)要素填寫鍋爐狀態(tài)下的檢驗(yàn)報(bào)告為依據(jù),由用戶根據(jù)實(shí)際發(fā)生的情況,提供檢驗(yàn)反饋,確定檢驗(yàn)工作的質(zhì)量,對(duì)檢驗(yàn)報(bào)告提出問題的整改情況,達(dá)到鍋爐運(yùn)行檢驗(yàn)透明度,使檢驗(yàn)單位對(duì)區(qū)域內(nèi)每一臺(tái)鍋爐安全狀態(tài)做到心中有數(shù)。

3.建立鍋爐運(yùn)行狀態(tài)檢驗(yàn)意見書三級(jí)簽發(fā)制度。對(duì)于民用鍋爐,在填寫運(yùn)行鍋爐檢驗(yàn)報(bào)告單位后,對(duì)存在的嚴(yán)重問題填寫鍋爐運(yùn)行狀態(tài)檢驗(yàn)意見書,此意見書應(yīng)由檢驗(yàn)員提出,檢驗(yàn)員、檢驗(yàn)單位領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察人員共同簽字,這樣可促使鍋爐使用單位盡快、盡早的將事故隱患處理掉,確保運(yùn)行期間的安全,也使檢驗(yàn)單位對(duì)檢驗(yàn)發(fā)生的問題一清二楚。

4.建立對(duì)鍋爐運(yùn)行狀態(tài)檢驗(yàn)意見書整改監(jiān)督檢查制度。這一制度,即運(yùn)行鍋爐如在檢查過程中發(fā)現(xiàn)重大隱患,必須限期整改或停止運(yùn)行,除填寫整改意見書外,還必須及時(shí)監(jiān)督檢查,對(duì)據(jù)不整改要堅(jiān)決執(zhí)法,予以嚴(yán)肅處理,預(yù)防重大事故的出現(xiàn)。

5.表彰制度。對(duì)鍋爐安全運(yùn)行較好,安全運(yùn)行時(shí)間較長的司爐人員,進(jìn)行表彰,這一制度的實(shí)施,可促使司爐人員的責(zé)任感和操作技能的提高,這項(xiàng)制度的開展,對(duì)鍋爐運(yùn)行管理工作是完全必要的,只有做好了這項(xiàng)工作,鍋爐的安全運(yùn)行才能從根本上得以保證。