導(dǎo)語：如何才能寫好一篇化學(xué)品安全管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、《辦法》的出臺背景

2011年3月2日，國務(wù)院頒布了新修訂的《危險化學(xué)品安全管理條例》(國務(wù)院令第591號，以下簡稱《條例》)?！稐l例》對新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品(包括使用長輸管道輸送危險化學(xué)品)的建設(shè)項目安全條件審查做出了新的規(guī)定。為落實《條例》的新要求，加強危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理工作，必須對《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第8號，以下簡稱8號令)進行修訂。這次修訂還基于幾個方面：一是《條例》對設(shè)立危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)實行審批制度改成了生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品建設(shè)項目的安全條件審查制度，規(guī)定新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行安全條件審查，同時對安全條件審查的實施程序作了明確規(guī)定。二是需要重新界定安全審查和監(jiān)督管理的范圍，對各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施安全審查的事權(quán)進行重新劃分。三是涉及危險化學(xué)品建設(shè)項目中的化學(xué)品品種、特性、工藝和數(shù)量存在差異，發(fā)生事故后的危害和對社會造成的影響也大不相同，應(yīng)當(dāng)依據(jù)建設(shè)項目的危險程度對建設(shè)項目進行差別化的監(jiān)管。四是按照近幾年監(jiān)管實踐，需要對試生產(chǎn)(使用)方案備案的要求進一步規(guī)范和細化。

二、《辦法》的起草過程

2009年5月，國家安全監(jiān)管總局組織征求8號令的修訂意見，并進行了廣泛、深入的調(diào)研。2011年初，隨著新修訂的《條例》出臺，客觀上要求加快《辦法》的修訂工作。2011年9月，國家安全監(jiān)管總局組織專門力量，起草完成了《辦法(征求意見稿)》，并通過國務(wù)院法制辦網(wǎng)站向社會公開征求意見。經(jīng)多次修改，《辦法(征求意見稿)》逐步成熟完善。最后經(jīng)國家安全監(jiān)管總局局長辦公會議審議通過。

三、《辦法》的主要內(nèi)容及修訂變化

8號令實施5年多來，對嚴格危險化學(xué)品建設(shè)項目安全條件，規(guī)范危險化學(xué)品建設(shè)項目的安全審查工作，發(fā)揮了重要作用。45號令的出臺，是在8號令的基礎(chǔ)上，對危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理從多個方面進行了修訂完善，提高了危險化學(xué)品建設(shè)項目的安全準(zhǔn)入門檻。重點說明如下：

《辦法》全部條文分8章，共54條。包括總則、建設(shè)項目安全條件審查、建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查、建設(shè)項目試生產(chǎn)(使用)、建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則?？傮w看，《辦法》在《安全生產(chǎn)法》、《條例》等相關(guān)法律法規(guī)框架要求下，針對危險化學(xué)品建設(shè)項目的特點和安全管理的重點、難點，規(guī)范了建設(shè)項目安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計審查、安全設(shè)施竣工驗收和試生產(chǎn)(使用)方案備案等不同階段安全管理的審查工作程序及要求，并且明確了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、建設(shè)單位、安全評價機構(gòu)、設(shè)計單位、施工單位等相關(guān)各方的責(zé)任、義務(wù)。

這次修訂主要體現(xiàn)在以下十個方面：

(一)關(guān)22章名稱和適用范圍的變化

《辦法》的名稱由“危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法”改為“危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法”，一方面是與《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第36號)和《條例》相銜接，另一方面也是更加準(zhǔn)確界定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在危險化學(xué)品建設(shè)項目方面的安全監(jiān)管職權(quán)范圍。

《辦法》把危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)設(shè)立審批制度，修改為危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目安全條件審查制度，并將危險化學(xué)品長輸管道建設(shè)項目納入危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理。同時規(guī)定了危險化學(xué)品建設(shè)項目安全條件審查的實施程序，明確了建設(shè)項目安全審查，是指建設(shè)項目安全條件審查、安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收。

(二)關(guān)于事權(quán)劃分的變化

對各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施安全審查的事權(quán)重新進行了劃分，明確了國家安全監(jiān)管總局、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)管職權(quán)，并規(guī)定由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定并公布本部門和本行政區(qū)域內(nèi)由設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施的建設(shè)項目范圍。

國家安全監(jiān)管總局負責(zé)國務(wù)院審批(核準(zhǔn)、備案)和跨省、自治區(qū)、直轄市的建設(shè)項目安全審查。國務(wù)院審批(核準(zhǔn)、備案)的項目核準(zhǔn)權(quán)限依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)[2004]20號)有關(guān)規(guī)定來進行界定。

《辦法》中規(guī)定了必須由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)審查的建設(shè)項目范圍，一是由國務(wù)院投資主管部門審批(核準(zhǔn)、備案)的建設(shè)項目，二是生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的建設(shè)項目。

(三)明確了委托審查的范圍

《辦法》明確了委托審查程序，規(guī)定了跨省、自治區(qū)、直轄市的建設(shè)項目和生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的建設(shè)項目不得委托實施；涉及國家安全監(jiān)管總局公布的重點監(jiān)管危險化工工藝和重點監(jiān)管危險化學(xué)品中有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品且構(gòu)成重大危險源的建設(shè)項目，不得委托縣級安監(jiān)部門實施審查。

(四)細化和明確了設(shè)計單位資質(zhì)條件

《辦法》要求涉及重點監(jiān)管危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學(xué)品或者危險化學(xué)品重大危險源(即“兩重點一重大”)的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)由具有石油化工醫(yī)藥行業(yè)相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計。從設(shè)計源頭上保障建設(shè)項目的“優(yōu)生優(yōu)育”。

(五)關(guān)于安全條件論證的變化

《辦法》對安全條件論證和安全條件論證報告的內(nèi)容，提出了具體的要求。規(guī)定安全條件論證的內(nèi)容中增加產(chǎn)業(yè)政策與布局、區(qū)域規(guī)劃、符合《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》(GB50187)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)情況、主要技術(shù)工藝的可靠性和依托條件的可靠性等要求。

(六)關(guān)于安全設(shè)施設(shè)計的變化

《辦法》要求建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計單位應(yīng)按照《化工建設(shè)項目安全設(shè)計管理導(dǎo)則》(AQ／T3033)，對建設(shè)項目安全設(shè)施進行設(shè)計。

(七)關(guān)于試生產(chǎn)(使用)的變化

《辦法》中試生產(chǎn)(使用)獨立成章，細化了試生產(chǎn)(使用)方案備案內(nèi)容；試生產(chǎn)(使用)前，要求建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織專家對試生產(chǎn)(使用)方案進行審查，并將審查意見報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；建設(shè)單位進行試生產(chǎn)(使用)時，應(yīng)當(dāng)組織專家對試生產(chǎn)(使用)條件進行確認，對試生產(chǎn)(使用)過程進行技術(shù)指導(dǎo)。

《辦法》規(guī)定了試生產(chǎn)(使用)方案備案為形式審查。首次對試生產(chǎn)(使用)期限進行規(guī)定，建設(shè)項目試生產(chǎn)(使用)最低期限為三十日，最高期限為一年，延期兩次后仍不能穩(wěn)定生產(chǎn)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即停止試生產(chǎn)并解決問題。

(八)與其他安全生產(chǎn)行政許可的銜接

《辦法》規(guī)定建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自收到同意投入生產(chǎn)(使用)的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見書之日起十個工作日內(nèi)，依法申請有關(guān)危險化學(xué)品的其他安全生產(chǎn)行政許可。

為簡化行政許可程序，規(guī)定建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見，可以作為生產(chǎn)、經(jīng)營、使用安全許可的現(xiàn)場核查意見。

(九)關(guān)于法律責(zé)任的變化

本次《辦法》修訂，細化了有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定，加大了對未經(jīng)安全條件審查擅自建設(shè)和投入生產(chǎn)(使用)違法行為的處罰力度，將處罰最高金額提升至100萬元。

根據(jù)《行政許可法》增加對建設(shè)單位隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料等違法行為進行懲罰?！掇k法》第四十四條規(guī)定，“建設(shè)單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請建設(shè)項目安全審查的，不予受理或者審查不予通過，給予警告，并自安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)之日起一年內(nèi)不得再次申請該審查。建設(shè)單位采用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得建設(shè)項目安全審查的，自安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門撤銷建設(shè)項目安全審查之日起三年內(nèi)不得再次申請該審查?！?/p>

(十)關(guān)于建設(shè)項目分步審查的變化

由于在實際工作中部分大型聯(lián)合生產(chǎn)建設(shè)項目需要分期設(shè)計、建設(shè)和投入生產(chǎn)，為避免延誤項目進度，《辦法》規(guī)定對于此類建設(shè)項目，經(jīng)審查部門同意后，建設(shè)單位可以分期申請安全審查。具體權(quán)限由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定。四、實施《辦法》的意義

篇2

關(guān)鍵詞：安全管理；危險化學(xué)品；建議

中圖分類號：X783 文獻標(biāo)識碼：A

1 引言

危險化學(xué)品作為特殊商品，雖然改善了人們生活的質(zhì)量，但其危險性也對人們的生命和財產(chǎn)安全造成了威脅，同時也會影響事故發(fā)生地周圍的環(huán)境以及社會穩(wěn)定性。因此加強安全管理是危險化學(xué)品管理工作的重點內(nèi)容。

2 重要意義

2.1 加強安全管理是防控危險化學(xué)品的安全威脅的需求。危險化學(xué)品是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。正是由于這種特性使得其在生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用、廢棄物銷毀中一旦管理不善，就容易發(fā)生火災(zāi)、爆炸、中毒等惡性事故，造成重大生命、財產(chǎn)和環(huán)境損失。化學(xué)工業(yè)逐步向大型化、精細化發(fā)展，化工生產(chǎn)過程多在高溫高壓或低壓真空狀態(tài)下進行，設(shè)備精密性要求越來越高，連接管道結(jié)構(gòu)越來越錯綜復(fù)雜，生產(chǎn)中設(shè)備、管道密封不嚴或破損造成泄漏，操作人員處理不當(dāng)，易發(fā)生泄漏和爆炸事故。管道運輸和道路運輸在裝卸和運輸過程中存在泄漏和道路交通事故等危險，儲存的罐區(qū)或經(jīng)營中的少量儲存因安全管理不到位也易引發(fā)火災(zāi)和爆炸，對事故周圍人員生命和財產(chǎn)安全造成嚴重威脅，同時也會對周圍環(huán)境造成污染。通過上述分析可以看出，正是危險化學(xué)品所具有的危害性，使得人們在獲益的同時也受到了安全威脅。所以必須通過加強安全管理降低由于危險化學(xué)品管理不當(dāng)所造成的危害，令化學(xué)品更好的服務(wù)于人類。

2.2 滿足規(guī)范性法律文件的需求。危險化學(xué)品的生產(chǎn)、運輸、經(jīng)營以及儲存使用過程中，必須依照相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行，另外危險物品的處理也需要依照相關(guān)法律法規(guī)進行。通過專門的安全管理制度以及有效的措施，依法對危險化學(xué)品進行管理。

2.3 同國際接軌的需要。我國是危險化學(xué)品生產(chǎn)和進出口大國，加入了第170號國際公約《作業(yè)場所安全使用化學(xué)品公約》和《化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽全球協(xié)調(diào)制度》（簡稱GHS），因此，危險化學(xué)品管理各環(huán)節(jié)應(yīng)符合第170號國際公約和GHS要求。危險化學(xué)品企業(yè)必須采取國際上通行的標(biāo)準(zhǔn)和做法，這不僅能有效保護我國國民的健康和環(huán)境，而且能夠增強我國危險化學(xué)品企業(yè)的國際競爭力，擴大進出口貿(mào)易和國際交流。

3 安全管理現(xiàn)狀

我國危險化學(xué)品安全管理體制、法律體系和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)相對落后，致使危險化學(xué)品事故多發(fā)，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，同時還對環(huán)境造成污染。近年來，我國政府加強了危險化學(xué)品安全管理工作，建立起相應(yīng)的法律法規(guī)體系，出臺了《安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品管理條例》、《危險化學(xué)品登記管理辦法》和《危險貨物運輸規(guī)則》等一系列法律法規(guī)和安全管理辦法、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，有效預(yù)防、控制了危險化學(xué)品事故多發(fā)局面。但是由于危險化學(xué)品行業(yè)的發(fā)展速度很快，危險化學(xué)品管理體制雖歷經(jīng)變革，卻始終跟不上市場的發(fā)展，存在著立法滯后、制度標(biāo)準(zhǔn)矛盾、與國際接軌不充分等突出的問題。

4 安全管理對策措施

4.1 建立、健全管理法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)危險化學(xué)品的國際發(fā)展趨勢和我國安全管理現(xiàn)狀，吸取國外先進的管理經(jīng)驗和做法，參照國際公約，制定和完善危險化學(xué)品安全管理的法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并持續(xù)修訂，跟上危險化學(xué)行業(yè)的發(fā)展步伐。主要應(yīng)修訂《危險化學(xué)品管理條例》的部分條款、《危險化學(xué)品名錄》和《劇毒化學(xué)品目錄》，在危險化學(xué)品鑒別分類技術(shù)、限量標(biāo)準(zhǔn)、重大危險源鑒別標(biāo)準(zhǔn)、廢棄物處置等方面統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，在危險化學(xué)分類制度、標(biāo)簽和標(biāo)志、安全技術(shù)說明書等標(biāo)準(zhǔn)上進一步與國際接軌。

4.2 加強安全管理措施。預(yù)防危險化學(xué)品事故的有效方式之一是完善的組織管理體系。危險化學(xué)品企業(yè)必須嚴格遵守法律法規(guī)中要求的安全管理措施，建立和完善組織管理體系，從而有效降低危險化學(xué)品的危害性。（1）登記管理。是對危險化學(xué)品的危害性進行識別、評估、登記并上報主管部門備案。對不具備安全生產(chǎn)和儲存條件的企業(yè)，將不能通過登記審核，不予發(fā)放安全生產(chǎn)許可證和工商營業(yè)執(zhí)照等，不具備從事危險化學(xué)品生產(chǎn)或儲存等工作的資格。（2）運輸儲存。危險化學(xué)品運輸前應(yīng)按規(guī)定包裝，托運危險化學(xué)品必須出示有關(guān)證明，裝運危險化學(xué)品必須使用符合安全要求的運輸工具，裝卸運輸人員應(yīng)按照所裝卸運輸?shù)奈ｋU化學(xué)品的性質(zhì)按規(guī)定裝卸，并佩戴相應(yīng)的勞動防護用品。裝有劇毒化學(xué)品的運輸工具卸貨后必須刷洗干凈。危險化學(xué)品倉庫除應(yīng)根據(jù)種類、特性設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測、調(diào)溫、通風(fēng)、防火、防爆、防毒、消毒、中和、防潮、防靜電、防腐、防泄漏等設(shè)備設(shè)施外，還應(yīng)設(shè)置專門的通訊報警裝置，以便在發(fā)生意外時及時報警。（3）廢棄處置。《危險化學(xué)品安全管理條例》對處理廢棄的危險化學(xué)品明確規(guī)定，必須依照有關(guān)環(huán)境保護的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，處置方案應(yīng)當(dāng)報所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府負責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理的部門和同級環(huán)境保護部門、公安部門備案。（4）健康監(jiān)護。是針對操作危險化學(xué)品的工作人員的監(jiān)護措施，通過健康監(jiān)護有效保證這類人的健康安全。針對直接接觸此類物質(zhì)的人員，需要進行上崗前體檢和定期體檢，為其建立完善的健康檔案，并進行全方位的醫(yī)務(wù)監(jiān)督。同時針對健康檢查以及醫(yī)務(wù)監(jiān)督檢測數(shù)據(jù)進行存檔備案。（5）安全教育。要下大力氣抓好危險化學(xué)品從業(yè)人員的職業(yè)技能安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全防范意識和技能。對新工人除了依法進行 “三安全教育”外，要對危險化學(xué)品安全操作技能進行專門培訓(xùn)，熟練掌握危險化學(xué)品的理化性能、安全操作要I、應(yīng)急處理方法，做到考試合格、持證上崗。對現(xiàn)有員工要增加教育培訓(xùn)投入，根據(jù)員工年齡、文化層次，多渠道、多形式地開展安全教育培訓(xùn)，切實提高安全教育效果。（6）應(yīng)急救援。危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)對危險源進行危險辨識和風(fēng)險評價，依托自身能力和社會資源，制定應(yīng)急救援預(yù)案，按規(guī)定至少每半年演練一次，并根據(jù)演練中存在的問題持續(xù)改進，確保應(yīng)急救援預(yù)案切實可行。

篇3

關(guān)鍵詞：危險化學(xué)品；安全監(jiān)管模式；管理體系；建立

化學(xué)品在經(jīng)濟社會活動中發(fā)揮了重要的作用，是經(jīng)濟社會生產(chǎn)活動中不可缺少的一種生產(chǎn)原料和消費品，但是同時化學(xué)品本身的屬性以及在使用過程中的潛在危險性也對經(jīng)濟社會和人身安全等產(chǎn)生威脅。對危險化學(xué)品進行監(jiān)管和控制，既是確保經(jīng)濟社會活動效益和人民生命財產(chǎn)安全的重要保證，也是提升化學(xué)品使用效用和功能充分發(fā)揮的重要措施。探究危險化學(xué)品安全監(jiān)管模式與體系的建立對經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全保障具有十分重要的意義。

一、當(dāng)前危險化學(xué)品安全管理現(xiàn)狀和存在的問題

目前我國危險化學(xué)品安全管理工作的實效并不理想，管理現(xiàn)狀和存在的重要問題主要集中在以下幾個方面。首先，在危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用等過程的管理監(jiān)控不夠，負責(zé)危險化學(xué)品生產(chǎn)的企業(yè)沒有做好相關(guān)的管理制度建設(shè)工作，制度不夠健全，沒有在安全管理方面給予足夠的重視，而負責(zé)危險化學(xué)品管理的相關(guān)部門，如質(zhì)檢部門、工商部門等多個部門之間的信息溝通不夠暢通，管理工作和秩序比較混亂。其次，關(guān)于危險化學(xué)品安全管理的法律法規(guī)不夠健全，目前使用的化學(xué)品安全管理辦法和條例已經(jīng)不太能夠適應(yīng)新時期危險化學(xué)品使用和發(fā)展的需要，在危險化學(xué)品監(jiān)督管理方面存在著較大的盲點，危險化學(xué)品監(jiān)督管理控制的法律法規(guī)不夠健全，需要進一步的完善和補充；再次，有些安全監(jiān)管措施不具備強制性，例如?；钒踩O(jiān)管實行登記注冊制度，但危險化學(xué)品登記工作是一項告知性備案工作，一旦?；飞a(chǎn)企業(yè)違約，不按照法律法規(guī)條文要求進行登記，那么我們監(jiān)管部門也缺乏行之有效的制約手段。另外，很多企業(yè)和部門在危險化學(xué)品監(jiān)管方面存在著安全管理意識差、安全管理知識缺乏等問題，安全操作人員的技能能力缺乏，自我保護意識和能力不夠強，危險化學(xué)品的安全生產(chǎn)、使用管理教育培訓(xùn)工作等都有待進一步加強。

二、危險化學(xué)品安全監(jiān)管模式與體系的建立的對策和措施

（一）強化危險化學(xué)品企業(yè)安全監(jiān)管

危險化學(xué)品的監(jiān)督管理工作涉及到多個方面的內(nèi)容，牽扯到多個部門，具有行業(yè)多、環(huán)節(jié)多的特點，因此不論是政府相關(guān)部門還是企業(yè)都應(yīng)當(dāng)對危險化學(xué)品安全管理進行強化。首先，要對危險化學(xué)品采取登記管理工作，根據(jù)區(qū)域化學(xué)品管理工作實際，建立本地區(qū)危險化學(xué)品登記管理數(shù)據(jù)庫和動態(tài)統(tǒng)計分析信息系統(tǒng)，對區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品的生產(chǎn)、存儲、使用、廢棄等多個環(huán)節(jié)進行實時的監(jiān)控和管理，比如強制要求化工企業(yè)定期對危險化學(xué)品運輸車輛及包裝容器進行事故隱患檢查，確保其無隱患運行；要求運輸車輛的危險化學(xué)品標(biāo)識應(yīng)清晰，車況要穩(wěn)定，出問題的車輛該報廢報廢、該淘汰淘汰，絕不姑息；對于運輸劇毒、易燃易爆等高?；瘜W(xué)品的車輛，要通過GPRS等定位系統(tǒng)或行車記錄儀實時監(jiān)控車輛情況，防止意外發(fā)生等等。最后，各個相關(guān)部門與企業(yè)之間要緊密合作，強化相關(guān)部門之間的互相聯(lián)系，構(gòu)建綜合協(xié)調(diào)管理機制，對危險化學(xué)品從生產(chǎn)到使用、廢棄的全過程進行監(jiān)督控制管理，并做好安全監(jiān)管信息時時共享。

（二）建立健全危險化學(xué)品監(jiān)督管理的法律法規(guī)體系

根據(jù)我國危險化學(xué)品監(jiān)督管理的實際，結(jié)合國內(nèi)外危險化學(xué)品監(jiān)督管理工作的經(jīng)驗，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對我國危險化學(xué)品監(jiān)督管理的法律法規(guī)體系進行健全。首先，要對《危險化學(xué)品安全管理條例》進行修訂，要結(jié)合現(xiàn)階段危險化學(xué)品監(jiān)管工作現(xiàn)狀、特點和趨勢進行修訂，完善案例條例。其次，要針對危險化學(xué)品安全監(jiān)管的配套規(guī)章進行制定，尤其是在危險化學(xué)品的鑒別、限量標(biāo)準(zhǔn)和鑒別標(biāo)準(zhǔn)等進行統(tǒng)一規(guī)范和要求，做到能與國際接軌，能滿足國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展需要。另外，在危險化學(xué)品管理的相關(guān)細節(jié)，如標(biāo)簽、標(biāo)志和相關(guān)技術(shù)說明書等標(biāo)準(zhǔn)上與國際相關(guān)工作進行統(tǒng)一和規(guī)范。

（三）構(gòu)建高水平的危險化學(xué)品管理技術(shù)隊伍

高水平的?；饭芾砑夹g(shù)隊伍是確保危險化學(xué)品監(jiān)管工作科學(xué)和規(guī)范的重要保障。首先，企業(yè)要強化安全管理人員操作水平的培訓(xùn)，對安全管理人員的安全意識、管理技術(shù)優(yōu)化等進行培訓(xùn)，提高危險化學(xué)品監(jiān)督管理人員的綜合素質(zhì)和技術(shù)能力。其次，政府以及相關(guān)部門要做好相關(guān)培訓(xùn)工作，在資金投入、人員配備等方面做好相關(guān)的安全研究工作，政府可以委托相關(guān)的技術(shù)機構(gòu)對化學(xué)品安全、危險化學(xué)品作業(yè)條件有害性評價等方面進行研究，建立高素質(zhì)的技術(shù)隊伍。再次，加強對相關(guān)危化品生產(chǎn)經(jīng)營崗位的職業(yè)準(zhǔn)入要求，比如注冊安全工程師等資格，通過以考代訓(xùn)、以考代教來促進安全生產(chǎn)知識的學(xué)習(xí)與掌握。另外，還要將現(xiàn)代信息技術(shù)，如GPS定位系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)技術(shù)等應(yīng)用到危險化學(xué)品監(jiān)管模式當(dāng)中，提升危險化學(xué)品安全監(jiān)管模式的科技含量。

三、結(jié)語：

綜上所述，我國經(jīng)濟社會發(fā)展離不開危險化學(xué)品，但其固有的危險性也給人民群眾帶來威脅，2015年天津港危險化學(xué)品重大事故必須引起我們高度警惕。如果安全生產(chǎn)監(jiān)管不善，危險化學(xué)品發(fā)生安全事故，不僅會給企業(yè)造成重大經(jīng)濟損失，而且會給社會和環(huán)境造成極其惡劣的影響，加強危險化學(xué)品的安全管理工作迫在眉睫、勢在必行，為了更好的實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，筆者建議需要對我國的危險化學(xué)品安全監(jiān)管模式與體系進行構(gòu)建，強化危險化學(xué)品企業(yè)安全監(jiān)管、建立健全危險化學(xué)品監(jiān)督管理的法律法規(guī)體系、構(gòu)建高水平的危險化學(xué)品管理技術(shù)隊伍，從而最終實現(xiàn)危險化學(xué)品管理控制的科學(xué)性和標(biāo)準(zhǔn)性。

參考文獻：

[1]張建奎.危險化學(xué)品安全監(jiān)管模式與體系的建立探討[J].安全、健康和環(huán)境，2009，（2）：34-36.

篇4

【關(guān)鍵詞】危險化學(xué)品；安全管理；安全評價

一、危險化學(xué)品的安全管理

（1）危險化學(xué)品安全管理的必要性。所謂的危險化學(xué)品，就是在化學(xué)品具有易燃易爆、有毒有害或是有放射性、腐蝕性，對人員、環(huán)境等會有傷害性的化學(xué)品。在當(dāng)今化工產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展的時候，化學(xué)品的用量和應(yīng)用范圍變得更加的廣泛，隨著危險化學(xué)品的種類越來越多，其自身帶有一定的危險性，像是易燃易爆性、毒性等等，決定了其造成事故后果的嚴重性。另一方面，對于危險化學(xué)品的運輸和生產(chǎn)等環(huán)節(jié)，設(shè)備管道的連接復(fù)雜性構(gòu)成安全隱患，如有一點破損，大量的氣體或是液體就會泄漏，迅速的變成蒸氣與空氣混合以致爆炸；如果順著風(fēng)勢漂移，到了居民區(qū)，由于化學(xué)品中的一些易燃易爆品遇到明火就會發(fā)生爆炸，這就有可能導(dǎo)致了嚴重的事故發(fā)生。也正是因為如此，在我們利用了危險化學(xué)品的優(yōu)點同時，也不能忽略它的危險性。必須真正地加強對危險化學(xué)品的監(jiān)管，防止一些有可能的事故發(fā)生。（2）危險化學(xué)品管理中存在的問題。一是危險化學(xué)品的安全管理體系有待完善。當(dāng)前，關(guān)于危險化學(xué)品的管理，我國已出臺了一些相關(guān)的管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)，包括《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》等一些法律法規(guī)，這些條款都對當(dāng)前危險化學(xué)品的安全管理帶來了一定的效果，但隨著我國化工行業(yè)市場的飛速發(fā)展，一些制度已滿足不了目前的發(fā)展要求?；I(yè)的發(fā)展將近數(shù)十年了，至今存在的被人們所知道的化學(xué)品有700萬余種，而且每年都在增加，很多都是危險化學(xué)品的種類，我國現(xiàn)行的《危險化學(xué)品錄》是早幾年出臺的，導(dǎo)致了一些新的化學(xué)品沒能進行登記，形成了監(jiān)管的漏洞。二是在危險化學(xué)品的事故中急救措施不完善。危險化學(xué)品的毒性很大，其反應(yīng)速度極快，在生產(chǎn)或是運輸過程中如有不慎，就會造成很大的危害，甚至發(fā)生重大事故，造成人員的傷亡事故。（3）危險化學(xué)品安全管理的應(yīng)對措施。針對我國目前危險化學(xué)品的管理現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，加快對危險化學(xué)品的配套相關(guān)規(guī)章制度的修訂時必要的，這樣才可以在危險化學(xué)品的監(jiān)管過程中有章可循，有據(jù)可依，更好地提高監(jiān)管手段，切實地避免一些事故的發(fā)生。另外，在危險化學(xué)品的整個管理的過程中，涉及的部門較多，這就要求各部門間要加強溝通機制，加強聯(lián)系，這樣才能更好地保證整個過程中的安全管理。對于危險化學(xué)品事故的救援措施提高，就要加強相關(guān)部門的實施能力，提高應(yīng)急救援水平，從應(yīng)急救援人員素質(zhì)和應(yīng)急科學(xué)技術(shù)手段多重方面進行完善，并且要進行大范圍的整體要求，全面地提高應(yīng)急救援水平，從而才能更好地保障人們的生命財產(chǎn)安全。

二、危險化學(xué)品安全評價的必要性

針對危險化學(xué)品事故的預(yù)測，進行安全評價很有必要性。一方面，危險化學(xué)品在化工等行業(yè)的使用十分廣泛，其本身就具有著一定的危險特性，各種各樣的危險化學(xué)品也在連續(xù)的上市，一旦在危險化學(xué)品的生產(chǎn)運輸或使用的過程中管理不當(dāng)，就會造成重大的損失；另一方面，對危險化學(xué)品的安全評價也是包含在安全管理的范圍內(nèi)，這是對危險化學(xué)品在整個管理過程中，對其進行安全的評估。應(yīng)用安全評價，能夠?qū)σ恍┦鹿适孪炔扇☆A(yù)防措施，也方便了制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，使事故的損失最少。

三、危險化學(xué)品的安全評價內(nèi)容

在危險化學(xué)品引發(fā)的事故當(dāng)中，以火災(zāi)、中毒和爆炸事故類型居多，要想更好地對危險化學(xué)品進行安全評價，就要以危險化學(xué)品的特點為基礎(chǔ)，從事故發(fā)生的概率和其影響的范圍等方面進行評價。其內(nèi)容主要包括：對危險化學(xué)品存在的危險因素的判斷，包括在危險化學(xué)品的整個管理過程當(dāng)中，有可能產(chǎn)生的一些危險性因素，以及對事故發(fā)生的可能性的評價；還有對危險化學(xué)品的作業(yè)環(huán)境和管理條件、事故的發(fā)生及后果的評價，具體到生產(chǎn)運輸環(huán)境，管理過程中的人員因素及穩(wěn)定性的評價等。

四、危險化學(xué)品的安全評價方法

危險化學(xué)品的安全評價方法有很多種，例如安全檢查表法，事故樹分析（FTA）和危險性預(yù)先分析（PHA）等等。每種安全評價方法都有著各自的特點，其適用的范圍有所不同，在選擇的過程中也要根據(jù)危險化學(xué)品的具體管理狀況，具體的進行安全評價的選擇，并要從事故發(fā)生可能性和事故后果的嚴重程度方面，實行定性和定量全面性評價。

參 考 文 獻

[1]張麗.危險化學(xué)品安全管理探討[J].中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù).2007，3（6）

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（一）登記內(nèi)容

危險化學(xué)品登記的主要內(nèi)容包括：生產(chǎn)、儲存、使用危險化學(xué)品單位的基本情況；生產(chǎn)、儲存、使用危險化學(xué)品的品種、數(shù)量、生產(chǎn)能力、年需要量、最大儲量；化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽；新化學(xué)品及危險性不明化學(xué)品的危險性鑒別和評估報告；應(yīng)急咨詢服務(wù)電話及地理位置的標(biāo)注。

（二）登記范圍

危險化學(xué)品登記范圍：列入《危險化學(xué)品名錄》和《劇毒化學(xué)品目錄》中的化學(xué)品，以及根據(jù)危險化學(xué)品分類判據(jù)判定為危險化學(xué)品的化學(xué)品。

登記單位范圍：生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的單位，使用劇毒化學(xué)品和使用其他危險化學(xué)品構(gòu)成重大危險源的單位。

（三）登記工作的程序

1.登記單位提出登記申請

危險化學(xué)品登記單位（簡稱登記單位）通過登錄“*省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局網(wǎng)站（*）”或“*省安全生產(chǎn)科學(xué)研究所網(wǎng)站（*）”的“危險化學(xué)品登記信息管理系統(tǒng)”（簡稱“登記系統(tǒng)”）提出登記注冊申請。

2.登記申請的開通

省登記辦公室對企業(yè)申請進行核準(zhǔn)開通。

3.具體登記程序要求

登記單位按要求網(wǎng)上錄入“電子登記材料”，并報送“紙質(zhì)登記材料”。具體按照《*省危險化學(xué)品登記管理規(guī)定》（附件2）中的第二十、二十一條規(guī)定執(zhí)行。

二、基本思路和總體目標(biāo)

危險化學(xué)品登記工作的基本思路：以《危險化學(xué)品安全管理條例》和《危險化學(xué)品登記管理辦法》為基本依據(jù)，按照國家安全監(jiān)管總局和《*省人民政府批轉(zhuǎn)省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于切實加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作意見的通知》（浙政發(fā)〔2009〕27號）有關(guān)危險化學(xué)品登記工作的要求，結(jié)合危險化學(xué)品安全生產(chǎn)行政許可、重大危險源備案、安全標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)考核等工作，切實加快推進全市危險化學(xué)品登記工作。

總體目標(biāo)：計劃用三年時間全面完成全市危險化學(xué)品登記工作。2009年做好開展登記工作的各項準(zhǔn)備工作，并完成危險化學(xué)品生產(chǎn)單位登記工作；2010年完成劇毒化學(xué)品使用單位登記工作；2011年完成使用其他危險化學(xué)品構(gòu)成重大危險源單位登記工作。

三、登記工作進度安排

（一）準(zhǔn)備工作階段（2009年6月底前）

1.落實危險化學(xué)品登記工作責(zé)任科室(由行政審批科和綜合監(jiān)管科共同負責(zé))。

2.參加危險化學(xué)品登記工作指導(dǎo)培訓(xùn)。

3.開展本轄區(qū)危險化學(xué)品登記單位的調(diào)查摸底。

（二）動員部署和工作輔導(dǎo)階段（2009年7月底前）

組織召開危險化學(xué)品登記單位工作會議，動員布置登記工作任務(wù)，明確工作要求，解答登記工作相關(guān)的疑難問題。

（三）登記工作階段（2009年8月-2011年10月）

1.登記單位的登記人員按要求登陸進入“危險化學(xué)品登記信息管理系統(tǒng)”，認真錄入相關(guān)登記數(shù)據(jù)。

2.經(jīng)省登記辦公室技術(shù)性審查后上報國家安全監(jiān)管總局化學(xué)品登記中心審核。

3.網(wǎng)上電子材料審核通過后，及時與國家安全監(jiān)管總局化學(xué)品登記中心聯(lián)系，報送紙質(zhì)登記材料，領(lǐng)取登記證書。

注：紙質(zhì)登記材料需同時抄送當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局留檔。

（四）復(fù)核檢查和總結(jié)階段（2011年11-12月）

我局將根據(jù)省登記辦公室公布的登記工作開展情況，及時向各地安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊作情況通報，各中隊組織開展轄區(qū)內(nèi)未完成危險化學(xué)品登記單位的安全檢查，并依法作出行政處罰。

總結(jié)分析首輪登記工作情況，研究改進工作措施，提出下一輪登記復(fù)核具體工作目標(biāo)和計劃，并轉(zhuǎn)入常態(tài)登記管理工作。

四、工作要求

（一）進一步提高危險化學(xué)品登記工作重要性認識。開展危險化學(xué)品登記工作是加強危險化學(xué)品安全管理的一項重要基礎(chǔ)性工作，也是《危險化學(xué)品安全管理條例》賦予各級安監(jiān)部門的職責(zé)。各地安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊要高度重視這項工作，積極配市局做好危險化學(xué)品登記工作，確保我市危險化學(xué)品登記工作如期完成。

篇6

一、?；钒踩O(jiān)管方面

（一）嚴厲執(zhí)法，深化危化品領(lǐng)域“打非治違”專項行動。

1.扎實開展?；奉I(lǐng)域“打非”專項行動，嚴厲打擊各類非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為，建立“打非”工作長效機制；開展?；方ㄔO(shè)項目安全許可審批情況專項檢查，重點查處未批先建、重大變更不履行審批手續(xù)等非法違法行為。

2.督促?；菲髽I(yè)嚴格依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，深入開展“治違”工作，重點治理違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律行為，使危化品企業(yè)“治違”工作常態(tài)化和規(guī)范化。

3.按照__?；?6號文內(nèi)容要求，繼續(xù)開展?；奉I(lǐng)域年度專項執(zhí)法行動，堅決打擊非法違法行為，大力整治?；贰袄?、小、差、危”企業(yè)，加大非事故處罰力度，促使安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等要求變?yōu)槠髽I(yè)的自覺行動。

（二）突出重點，大力提升危化品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平。

4.推進?；菲髽I(yè)轉(zhuǎn)型升級和搬遷關(guān)閉。進一步加大對城鎮(zhèn)人口密集區(qū)域內(nèi)涉及“兩重點一重大”的非民用?；飞a(chǎn)儲存企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和搬遷關(guān)閉力度，督促當(dāng)?shù)卣J真制定工作計劃，確定企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和搬遷關(guān)閉時間表、詳細的工作方案和持續(xù)推進辦法，做好過渡期的安全生產(chǎn)工作；加強對限時關(guān)閉化工企業(yè)?；返呐挪椋渌嫖；繁仨氃陉P(guān)閉前清理完畢，強化設(shè)備設(shè)施拆除過程安全生產(chǎn)工作。充分利用行政許可這一抓手，穩(wěn)步推進危化品經(jīng)營單位個轉(zhuǎn)企工作。

5.加快?；菲髽I(yè)安全條件提升綜合整治。按照《__市提升危險化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平專項行動實施方案》完成__年專項整治的各項工作。開展未經(jīng)正規(guī)設(shè)計的在役危化品生產(chǎn)儲存裝置排查，督促企業(yè)聘請相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位對在役?；飞a(chǎn)儲存裝置進行設(shè)計診斷，及時完成設(shè)計缺陷的治理工作。全面完成涉及15種危險化工工藝裝置的自動化安全控制系統(tǒng)應(yīng)用改造；涉及重點監(jiān)管?；返纳a(chǎn)儲存裝置和設(shè)施以及?；分卮笪ｋU源的自動化控制系統(tǒng)改造工作完成60%以上；按要求推進涉及第二批重點監(jiān)管危險化工工藝裝置的自動化控制系統(tǒng)改造。新項目涉及“兩重點一重大”裝置，在設(shè)計階段按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，開展危險與可操作性分析（HAZOP）。引導(dǎo)和督促企業(yè)按照《化工企業(yè)工藝安全管理實施導(dǎo)則》要求，規(guī)范企業(yè)危化品安全信息收集和過程危害分析、規(guī)程制度完善和培訓(xùn)教育、承包商管理和特殊作業(yè)管理、設(shè)備設(shè)施維護和變更管理、生產(chǎn)準(zhǔn)備和事故應(yīng)急管理等過程管理，提高和規(guī)范安全管理水平。

6.推進化工園區(qū)（集聚區(qū)）規(guī)范化管理。按照省政府有關(guān)文件和基層基礎(chǔ)建設(shè)年要求，督促各地加強化工園區(qū)（集聚區(qū)）安全監(jiān)管機構(gòu)和隊伍的建設(shè)，確保監(jiān)管力量和素質(zhì)適應(yīng)日常監(jiān)管工作要求。按照浙政發(fā)〔__〕27號要求，落實化工園區(qū)（集聚區(qū)）定期開展區(qū)域性安全風(fēng)險評價工作，落實重點目標(biāo)的安全監(jiān)督監(jiān)管措施，控制安全風(fēng)險容量。按照《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進一步加強化工園區(qū)安全管理的指導(dǎo)意見》要求，開展化工園區(qū)（集聚區(qū)）規(guī)范化管理調(diào)研活動，研究落實 “科學(xué)規(guī)劃與建設(shè)、建立園區(qū)安全生產(chǎn)一體化管理體系、嚴格園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理”等安全措施。認真學(xué)習(xí)上虞化工園區(qū)安全監(jiān)管經(jīng)驗，積極推行強制更新設(shè)施設(shè)備、強制淘汰落后工藝、強制落實生產(chǎn)自動化改造、強制推進隱患排查治理、強制開展安全培訓(xùn)等“五項強制”措施。對“老、小、差、?！蔽ｋU化學(xué)品企業(yè)集中區(qū)域，應(yīng)按照“三個一批”，即淘汰關(guān)閉、扶持提升、發(fā)展培育一批要求，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

7.開展穿越公共區(qū)域的?；份斔凸艿缹ｍ椫卫怼＿M一步查清城鎮(zhèn)?；份斔驮O(shè)施的分布走向、物料名稱、權(quán)屬單位、安全現(xiàn)狀和主管部門。督促企業(yè)完成?；饭芫W(wǎng)全面檢測、安全風(fēng)險評估，確定各類管網(wǎng)的安全狀況和安全風(fēng)險等級等工作。按照國發(fā)〔__〕40號文件要求，落實地方政府責(zé)任，開展危化品輸送管道違章占壓和防護距離不足以及各類管道鋪設(shè)重疊交叉等突出問題的專項整治。

8.強化?；肥褂闷髽I(yè)監(jiān)管。嚴格按照《危險化學(xué)品安全使用許可證實施辦法》（總局令第57號）規(guī)定，開展相關(guān)企業(yè)的排查，推進各項工作措施，明確申報辦證時限，及時完成許可任務(wù)，落實安全監(jiān)管。繼續(xù)按照《關(guān)于進一步加強危險化學(xué)品使用企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的通知》要求，對使用劇毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品、?；窋?shù)量構(gòu)成重大危險源等八類企業(yè)落實安全現(xiàn)狀評價、相關(guān)人員持證上崗、作業(yè)場所符合要求等措施。

（三）明確任務(wù)，著力推進?；菲髽I(yè)主體責(zé)任落實。

9.全面完成企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。以安全標(biāo)準(zhǔn)化各項安全措施有效運行為重點，突出企業(yè)車間、班組崗位安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；以落實安全規(guī)范、嚴格安全管理、運行安全體系為主要內(nèi)容，利用企業(yè)自身力量，全方位推進標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的運行；以督促企業(yè)每年至少開展一次安全標(biāo)準(zhǔn)化自評為推手，促進各項措施落實。鼓 勵有條件的三級安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，積極爭創(chuàng)二級、一級安全標(biāo)準(zhǔn)化。進一步簡化微型危化品企業(yè)三級安全標(biāo)準(zhǔn)化考核內(nèi)容，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識，促進此類企業(yè)開展安全管理規(guī)范化建設(shè)。

10、建立危險化學(xué)品企業(yè)隱患排查治理體系。按照《危險化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實施導(dǎo)則》和《__市危險化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理常態(tài)化管理辦法》要求，督促企業(yè)完善和落實隱患排查治理各項制度，建立隱患排查治理企業(yè)自查自糾自報、監(jiān)管部門督查督辦督導(dǎo)的管理機制。推行?；菲髽I(yè)隱患排查治理情況逐月逐級向安監(jiān)部門報告制度，建立四級?；菲髽I(yè)隱患排查治理情況上報專用郵箱，對隱患排查、治理、銷號進行動態(tài)管理，實現(xiàn)隱患排查治理工作制度化、規(guī)范化。按照危化品企業(yè)“先走一步、更深一層”的要求，推動企業(yè)積極開展危險源辨識安全風(fēng)險分析和控制，即風(fēng)險點排查治理活動，自覺開展風(fēng)險點（危險源、事故）預(yù)警告知活動，實現(xiàn)安全生產(chǎn)關(guān)口前移、主動預(yù)防、前瞻防范。

11.健全企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系。按照《關(guān)于加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理的實施意見》要求，結(jié)合企業(yè)主要負責(zé)人履職情況考核，每年開展一次危化品企業(yè)安全生產(chǎn)等級評估，嚴格按照評估等級，實施分類監(jiān)管。積極參與“黑名單”和“十佳誠信”企業(yè)評定，促進和完善企業(yè)安全管理自我約束機制，自覺建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機制。

（四）打牢基礎(chǔ)，努力加強危化品企業(yè)安全監(jiān)管。

12.嚴格按照省安監(jiān)局等三部門《關(guān)于提高我省危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)人員安全生產(chǎn)從業(yè)條件的指導(dǎo)意見》要求，督促企業(yè)落實從業(yè)人員崗位條件，特別是安全管理負責(zé)人更應(yīng)率先落實；嚴格執(zhí)行危化品企業(yè)特種作業(yè)人員持證上崗制度，鼓勵企業(yè)充分利用各類教育資源，加大化工專業(yè)技術(shù)和安全管理人員能力培養(yǎng)。推廣海寧做法，開展企校合作辦學(xué)（班），實施訂單式、定向型化工從業(yè)人員培訓(xùn)教育。

13.繼續(xù)按照《關(guān)于印發(fā)<__市危險化學(xué)品企業(yè)專家安全檢查制度>的通知》要求，督促企業(yè)簽約相關(guān)專家參與安全生產(chǎn)檢查，或由鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）統(tǒng)一聘請專家為企業(yè)提供常年服務(wù)，幫助企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動企業(yè)開展安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理、安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高企業(yè)安全保障水平。

14.以縣或化工園區(qū)（集中區(qū)、化工企業(yè)集中的鎮(zhèn)和街道）為單位，推行危化品企業(yè)安全管理負責(zé)人月度例會制度，通過開展工作匯報和經(jīng)驗交流、上報隱患排查治理月報，進一步強化安全生產(chǎn)管理人員的責(zé)任意識、使命意識，提升安全管理能力。

15.完善《__市危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理記錄本》相關(guān)內(nèi)容，進一步幫助企業(yè)弄清安全生產(chǎn)日常管理的基本內(nèi)容和方法，促使企業(yè)把法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和文件等要求融入到安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度之中，提醒企業(yè)認真抓好各項工作落實，履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強安全生產(chǎn)過程管理，推進企業(yè)安全生產(chǎn)管理逐步走向制度化、規(guī)范化。

16.根據(jù)《關(guān)于危險化學(xué)品企業(yè)貫徹落實<企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法>的實施意見》要求,督促企業(yè)按時、按要求將年度安全費用使用計劃和上一年度安全費用的提取、使用情況報縣（市、區(qū)）安監(jiān)局進行備案；嚴格按照省安監(jiān)局《關(guān)于進一步做好危險化學(xué)品專業(yè)事故統(tǒng)計管理工作的通知》要求，落實《危險化學(xué)品事故簡報表》和上半年、下半年本地區(qū)?；肥鹿式y(tǒng)計表。

17.開展對安全監(jiān)管部門和企業(yè)主要負責(zé)人履職情況考核。在去年試點的基礎(chǔ)上，全面推進?；飞a(chǎn)企業(yè)主要負責(zé)人履職考核，進一步推進各項制度的落實，并對考核結(jié)果通報公布。對各縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門落實危化品監(jiān)管情況進行全面考核，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制，進一步推進各項工作任務(wù)的實施，堅決糾正辦事拖拉、工作膚淺、消極怠工的行為。

18.全面開展?；菲髽I(yè)安全文化建設(shè)。充分發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育員工、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用。要以?；菲髽I(yè)為重點，大力培育安全文化示范企業(yè)，用典型引領(lǐng)，促進企業(yè)完善和落實安全管理制度，消除安全隱患，糾正習(xí)慣性違章，嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程。

（五）嚴格許可，全力把好安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。

19.嚴格?；方ㄔO(shè)項目準(zhǔn)入門檻。嚴把?；方ㄔO(shè)項目落戶準(zhǔn)入關(guān)，杜絕劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品、合成氨等涉及重點監(jiān)管?；泛臀ｋU化工工藝的建設(shè)項目在非化工規(guī)劃區(qū)（集聚區(qū)）建設(shè)。加強對涉及國內(nèi)首次使用化工工藝建設(shè)項目的審查，對無法提供省級有關(guān)部門組織安全可靠性專家論證書面意見的建設(shè)項目不予審批。

20.加強?；方ㄔO(shè)項目安全監(jiān)管。重點審查建設(shè)項目的產(chǎn)業(yè)布局和選址區(qū)域規(guī)劃符合性、周邊環(huán)境適應(yīng)性、工藝技術(shù)成熟可靠性等內(nèi)容；全面落實涉及高溫高壓、易燃易爆和使用危險工藝的新建化工裝置安裝自動化安全控制系統(tǒng)，大型和高度危險的化工生產(chǎn)裝置安裝緊急停車系統(tǒng)。

21.嚴格安全生產(chǎn)條件審查。對涉及“兩重點一重大”項目應(yīng)邀請省級安全專家進行安全生產(chǎn)條件審查，對存在的問題必須認真落實整改，整改完成情況要經(jīng)安全評價服務(wù)機構(gòu)和當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門的確認。

22.嚴把?；钒踩褂?、經(jīng)營許可關(guān)。加強“事前、事中、事后”環(huán)節(jié)的安全管理，按照經(jīng)營進市場的要求，嚴控經(jīng)營單位數(shù)量。嚴格許可證的注銷、吊銷和定期公告制度，未按要求辦理相關(guān)許可證延期的一律予以注銷。根據(jù)行政許可分工，加強對縣級安全監(jiān)管部門經(jīng)營許可發(fā)證情況的檢查和指導(dǎo)。

23.進一步規(guī)范行政審批工作。按照局行政審批管理制度要求，加強行政審批服務(wù)中心窗口工作管理，統(tǒng)一規(guī)范行政審批事項、依據(jù)、條件、程序、期限等內(nèi)容，做到規(guī)范行政審批、嚴格受理條件、提高服務(wù)質(zhì)量。

24.加大行政審批服務(wù) 力度。積極響應(yīng)市委市政府號召，牢固樹立為企業(yè)服務(wù)思想，主動配合投資項目審批代辦制度的實施；采取重大項目重點辦理措施，開展模擬審批與企業(yè)按需審批相結(jié)合，在承諾時限的基礎(chǔ)上再提速20%，不斷提高審批效能。

二、煙花爆竹安全監(jiān)管方面

1.持續(xù)深入開展煙花爆竹“打非治違”工作。認真貫徹執(zhí)行《最高人民法院最高人民檢察院公安部國家安全監(jiān)管總局關(guān)于依法加強對涉嫌犯罪的非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為刑事責(zé)任追究的通知》，加強與相關(guān)職能部門的協(xié)作配合，加大對非法經(jīng)營儲存煙花爆竹行為的查處力度。不斷完善煙花爆竹“打非”工作體制機制，通過部門聯(lián)席會議制度和聯(lián)合執(zhí)法行動，加大對非法經(jīng)營儲存煙花爆竹產(chǎn)品的打擊力度。切實落實縣、鄉(xiāng)兩級政府及村委會的“打非”責(zé)任，把“打非”工作落到實處。繼續(xù)深化煙花爆竹企業(yè)“治違”工作，強化對煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)違法違規(guī)行為的治理，切實加大處罰力度，促使企業(yè)落實主體責(zé)任。

2.進一步推進煙花爆竹批發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進標(biāo)準(zhǔn)化管理體系持續(xù)有效運行，落實零售經(jīng)營規(guī)范化建設(shè)。

3.深入開展煙花爆竹行業(yè)專項治理，及時排查和消除隱患，落實安全責(zé)任。以專店、專柜、包廂式專間三種經(jīng)營方式為樣式，加強對煙花爆竹經(jīng)營場所隱患的排查治理，加大對超量存放、超規(guī)格經(jīng)營煙花爆竹產(chǎn)品處置力度，有效降低安全風(fēng)險。

4.充分利用煙花爆竹批發(fā)企業(yè)在打非方面的積極性和主動性，積極推行煙花爆竹安全協(xié)管員制度，在培訓(xùn)、試行、規(guī)范操作的基礎(chǔ)上，協(xié)助安全監(jiān)管部門開展煙花爆竹安全管理工作。

5.研究探索煙花爆竹經(jīng)營（零售）布點規(guī)劃，按照“保障安全、方便群眾、合理布局、誠信設(shè)店、總量控制”的原則，科學(xué)構(gòu)建我市煙花爆竹零售經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)；學(xué)習(xí)煙花爆竹零售經(jīng)營安全監(jiān)管計分管理辦法，堅決取締從事非法銷售活動的零售經(jīng)營店，建立安全、規(guī)范、有序的煙花爆竹經(jīng)營秩序，提升煙花爆竹安全經(jīng)營條件。

三、非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管方面

1.督促有關(guān)企業(yè)落實非藥品類易制毒化學(xué)品管理主體責(zé)任，進一步完善并落實管理制度。健全主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、銷售負責(zé)人分工負責(zé)的責(zé)任體系。

2.加強非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營的條件審查和相關(guān)備案等行政許可工作，做好證前審查與證后監(jiān)管的結(jié)合，重點審查企業(yè)非藥品類易制毒化學(xué)品管理制度的完善性、針對性及管理制度執(zhí)行情況，易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、銷售、入庫（出庫）臺帳以及原始記錄（證明）的完整性、一致性。

3.做好非藥品類易制毒化學(xué)品管理信息系統(tǒng)應(yīng)用工作。加強對非藥品類易制毒化學(xué)品管理信息系統(tǒng)中填報數(shù)據(jù)的審核工作，加大對季報、年報等數(shù)據(jù)填報的督促力度。

4.配合公安等部門，推進非藥品類易制毒化學(xué)品聯(lián)合監(jiān)管工作，積極參與禁毒委及其他部門聯(lián)合開展的有關(guān)活動，認真完成分工任務(wù)。

四、應(yīng)急管理工作要點

1.加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè)。各縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門要明確履行應(yīng)急管理的科室、專（兼）職應(yīng)急管理人員和分管領(lǐng)導(dǎo)，理順上下級關(guān)系；?；反笾行推髽I(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)，確保各項工作落實。

2.加強?；菲髽I(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。按照嘉政辦發(fā)〔__〕147號文件要求，加強危化品企業(yè)市級應(yīng)急救援基地、縣級應(yīng)急救援隊伍和企業(yè)的專兼職應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，優(yōu)化人員配置，確保人員實際到位。加強企業(yè)應(yīng)急救援隊伍技能訓(xùn)練。要以?；菲髽I(yè)員工五項應(yīng)急技能培訓(xùn)考核為基礎(chǔ)，結(jié)合企業(yè)自身特點，制定年度訓(xùn)練、演練計劃，有針對性地開展應(yīng)急救援訓(xùn)練。

3.加強區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動機制建設(shè)。督促各縣（市、區(qū)）不斷完善《危險化學(xué)品應(yīng)急救援手冊》，明確事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急處置流程、指揮報告程序、縣級應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急救援物資儲備等內(nèi)容。健全以消防綜合應(yīng)急救援隊伍為主力，?；菲髽I(yè)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍為骨干，兼職應(yīng)急救援隊伍為補充的?；飞a(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊伍體系。

4.深化危化品企業(yè)應(yīng)急預(yù)案備案管理等工作。進一步完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的修訂、評審、備案工作，重點突出現(xiàn)場處置預(yù)案的實用性和可操作性；對所有重大危險源、重點工作崗位、要害部位都要編制專項應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處置方案，做到簡明扼要、掛牌公示。督促各縣（市、區(qū)）要在全面落實?；菲髽I(yè)應(yīng)急救援預(yù)案備案的基礎(chǔ)上，制作?；菲髽I(yè)應(yīng)急預(yù)案合訂本；有重點、分步驟的推進涉及重點監(jiān)管危化品使用企業(yè)的應(yīng)急救援預(yù)案管理工作。

5.不斷加強應(yīng)急救援物資器材的儲備。各縣（市、區(qū)）要定期統(tǒng)計區(qū)域內(nèi)企業(yè)應(yīng)急救援物資器材設(shè)備的儲備情況，建立應(yīng)急情況下的調(diào)用機制，督促?；菲髽I(yè)配備與其生產(chǎn)相匹配的應(yīng)急救援物資，加強承擔(dān)?；穼I(yè)應(yīng)急救援任務(wù)的企業(yè)或單位應(yīng)急裝備物資的儲備。

6.繼續(xù)開展應(yīng)急技能比武和應(yīng)急救援演練。按照《危險化學(xué)品企業(yè)員工五項應(yīng)急技能培訓(xùn)考核參考標(biāo)準(zhǔn)》，充分利用第12個安全生產(chǎn)月應(yīng)急演練周這一平臺，督促?；菲髽I(yè)開展技能訓(xùn)練、比武活動，提升企業(yè)員工應(yīng)急技能訓(xùn)練的積極性。各縣每年至少開展一次以危化品事故應(yīng)急處置為重點的綜合性應(yīng)急救援演練，進一步加強應(yīng)急救援聯(lián)動機制建設(shè)。

篇7

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹國家、省、市關(guān)于危險化學(xué)品的各項管理規(guī)定，按照“合理規(guī)劃、嚴格準(zhǔn)入、改造提升、固本強基、完善法規(guī)、加大投入、落實責(zé)任、強化監(jiān)管”的要求，認真查找整改危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步推動危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以開展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實年”活動為載體，深入貫徹落實各級關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的一系列指示要求，建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負責(zé)、社會監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局，突出重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管力度，推動隱患排查治理制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化，嚴防重特大事故發(fā)生，切實維護和保障好人民群眾的生命財產(chǎn)安全，確保全縣安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。

三、活動內(nèi)容

（一）深入學(xué)習(xí)法律法規(guī)

1．縣政府相關(guān)部門和負有危險化學(xué)品安全監(jiān)管的各級機構(gòu)要重點學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國務(wù)院令第302號）、《四川省安全生產(chǎn)條例》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《四川省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》（省政府令第225號）、《*市人民政府關(guān)于做好2009年安全生產(chǎn)工作的通知》（成府發(fā)〔*〕69號）、《*市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)*市安全生產(chǎn)責(zé)任落實年活動實施方案的通知》（成辦函〔2009〕4號）、《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進一步加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》等法律法規(guī)和文件，組織觀看生產(chǎn)安全事故警示教育片。

2．全縣危險化學(xué)品從業(yè)單位重點學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《四川省安全生產(chǎn)條例》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《四川省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定》（省政府令第216號）《四川省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》（省政府令第225號）《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進一步加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》等法律法規(guī)和文件，組織觀看生產(chǎn)安全事故警示教育片。

3．學(xué)習(xí)方式：采取集體學(xué)習(xí)、分組討論的方式進行。

（二）進一步推進“兩個主體責(zé)任”落實

1．相關(guān)行政主管部門安全監(jiān)管責(zé)任

縣政府相關(guān)部門和負有危險化學(xué)品安全監(jiān)管職能的各級機構(gòu)按照職責(zé)分工落實工作責(zé)任，制定工作計劃，組織開展對本范圍、本行業(yè)、本單位安全管理、責(zé)任落實的自查工作，切實解決制度不健全、機構(gòu)不健全、責(zé)任不落實等問題?？h政府負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)打擊非法危險化學(xué)品從業(yè)行為。

安監(jiān)部門負責(zé)對危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位的監(jiān)督管理，查處危險化學(xué)品違法、違規(guī)行為。開展劇毒化學(xué)品、易制毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品專項整治；積極推進危險化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作；繼續(xù)推進化工企業(yè)進區(qū)入園，嚴格危險化學(xué)品安全生產(chǎn)、經(jīng)營許可；推進危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)進行技術(shù)改造，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

公安部門負責(zé)危險化學(xué)品公共安全管理，從嚴核發(fā)劇毒化學(xué)品購買憑證、準(zhǔn)購證和公路運輸通行證，并對劇毒化學(xué)品道路運輸安全實施監(jiān)督。查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸危險化學(xué)品的刑事案件，并追查涉案的危險化學(xué)品原材料的來源及危險化學(xué)品、劇毒化學(xué)品、易制毒化學(xué)品的去向。在開展的聯(lián)合整治行動中，嚴厲打擊拒絕、阻礙或暴力威脅行政執(zhí)法行為。

交通運輸部門負責(zé)對危險化學(xué)品運輸單位、駕駛?cè)藛T、裝卸人員和押運人員的資質(zhì)認定以及運輸工具的安全管理。查處無資質(zhì)運輸工具、人員和加強打擊非法運輸危險化學(xué)品從業(yè)行為。

質(zhì)監(jiān)部門負責(zé)危險化學(xué)品工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。加強對儲存危險化學(xué)品的儲罐（壓力容器）、壓力管道及與之相關(guān)的安全附件的定期檢驗、檢測工作。

環(huán)保部門負責(zé)對廢棄危險化學(xué)品處置的監(jiān)督管理，督促企業(yè)落實危險化學(xué)品泄漏事故的環(huán)境保護防范措施和污染防治工作。

工商部門負責(zé)對危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位營業(yè)執(zhí)照的核發(fā)并監(jiān)督管理危險化學(xué)品市場經(jīng)營活動。查處無證照生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸危險化學(xué)品行為。

2．危險化學(xué)品從業(yè)單位安全管理責(zé)任

建立健全并完善安全生產(chǎn)投入保障制度，安全論證、評價和管理制度，設(shè)施、設(shè)備綜合安全管理制度以及安全設(shè)施、設(shè)備維護、保養(yǎng)、檢（維）修制度，有較大危險、危害因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)施、設(shè)備安全管理制度，重大危險源安全管理制度、職業(yè)衛(wèi)生管理制度、勞動防護用品使用和管理制度、安全生產(chǎn)檢查及事故隱患排查、整改制度，安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和責(zé)任追究制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)管理考核制度、特種作業(yè)人員管理制度、現(xiàn)場安全管理和崗位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化操作制度、安全生產(chǎn)會議管理制度、應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急體系管理制度、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理制度，消防、運輸、儲存、防火等其他安全生產(chǎn)規(guī)章制度及相應(yīng)的工作臺帳。

（三）扎實推進危險化學(xué)品安全生產(chǎn)的重點工作

1．合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展布局，嚴格危險化學(xué)品安全生產(chǎn)、經(jīng)營許可。各有關(guān)部門要按照“產(chǎn)業(yè)集聚”與“集約用地”的原則從嚴審批，確保新的化工建設(shè)項目一律進入化工園區(qū)，推動現(xiàn)有化工企業(yè)搬遷入園。

2．深化隱患排查治理和專項整治。加大隱患排查治理和監(jiān)督檢查力度，督促指導(dǎo)企業(yè)建立健全定期隱患排查制度，把隱患排查治理納入企業(yè)的日常安全管理，形成制度化和常態(tài)化。創(chuàng)新工作方式，加強重大隱患整治和跟蹤監(jiān)督、掛牌督辦，對安全管理薄弱、隱患排查治理工作不認真、存在重大隱患的單位，建立預(yù)警通報、企業(yè)法人代表約談等制度，督促其加快整改。強化危險化學(xué)品使用企業(yè)、易燃易爆危險化學(xué)品、劇毒、易制毒、合成氨、氯堿、氯酸鉀等專項整治，著力改善安全生產(chǎn)條件。

3．加強重大危險源監(jiān)督管理。存在重大危險源的企業(yè)要建立完善重大危險源安全管理制度、應(yīng)急救援預(yù)案，實施實時監(jiān)控?？h政府將逐步完善重大危險源監(jiān)控平臺，落實重大危險源監(jiān)控措施。

4．提高事故應(yīng)急處置能力。督促危險化學(xué)品從業(yè)單位，特別是液氯、液氨、液化石油氣，劇毒、易燃易爆、強腐蝕危險化學(xué)品等從業(yè)單位要按照危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案定期開展事故應(yīng)急演練，適時修訂完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。

5．加大安全經(jīng)費投入。開展危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)涉及危險工藝的生產(chǎn)裝置實現(xiàn)自動控制情況調(diào)查，督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)經(jīng)費投入，引進先進技術(shù)和設(shè)備，積極推進涉及危險工藝的生產(chǎn)裝置實現(xiàn)自動控制。繼續(xù)完善交納風(fēng)險抵押金保障制度，足額提取安全費用，保證用于安全生產(chǎn)的資金投入和有效實施。

6．推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作。督促危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)工作，加大推進力度，確保今年實現(xiàn)2家以上危險化學(xué)品企業(yè)達標(biāo)。

7．做好危險化學(xué)品登記工作。做好危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用單位登記工作。

8．加強危險化學(xué)品運輸安全監(jiān)管。落實發(fā)貨環(huán)節(jié)查驗登記、車輛實時監(jiān)控、信息通報協(xié)查、聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴厲打擊超速超載和無資質(zhì)運輸行為，防范危險化學(xué)品道路運輸事故。

9．嚴格危險化學(xué)品廢棄物處置的安全監(jiān)管。依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《廢棄危險化學(xué)品污染環(huán)境防治辦法》相關(guān)規(guī)定，凡生產(chǎn)、經(jīng)營和使用危險化學(xué)品單位，須及時向我縣環(huán)境保護行政主管部門申報廢棄化學(xué)品種類、數(shù)量以及貯存狀況，并將廢棄化學(xué)品及時轉(zhuǎn)移至具有處置資質(zhì)的單位安全處置，轉(zhuǎn)移時要嚴格按照《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。按照危險廢物管理規(guī)定，廢棄化學(xué)品存儲期不得超過1年。

10．積極推動劇毒化學(xué)品集中配送。加強劇毒化學(xué)品流通過程的安全管理，力爭在短時間內(nèi)實現(xiàn)劇毒化學(xué)品集中配送。

11．嚴厲打擊危險化學(xué)品非法從業(yè)行為。繼續(xù)開展以打擊危險化學(xué)品非法生產(chǎn)、儲存、運輸為重點的專項行動。建立安全生產(chǎn)“黑名單”制度，定期向社會公布發(fā)生生產(chǎn)安全事故和非法生產(chǎn)經(jīng)營的單位，建立健全生產(chǎn)安全事故隱患和違法行為舉報獎勵機制。

12．加強安全監(jiān)管隊伍建設(shè)。加強安全監(jiān)管機構(gòu)和監(jiān)管隊伍建設(shè)，為危險化學(xué)品安全監(jiān)管機構(gòu)配備相應(yīng)的專業(yè)人員和技術(shù)裝備，加強監(jiān)管人員和從業(yè)人員培訓(xùn)，提高危險化學(xué)品安全監(jiān)管人員依法行政能力和執(zhí)法水平及從業(yè)人員素質(zhì)。

四、督查檢查

（一）時間安排

*縣危險化學(xué)品“安全生產(chǎn)責(zé)任落實年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組分別在4-5月、8-9月對我縣落實“安全生產(chǎn)責(zé)任落實年”活動情況進行檢查。

（二）檢查方式

一是聽取匯報，查閱資料。檢查組要全面聽取所到危險化學(xué)品從業(yè)單位的工作匯報，查閱相關(guān)文件、記錄及資料。

二是突出重點，注重實效。檢查組要切實深入到重點單位、企業(yè)進行檢查，力爭掌握實情。

三是隨機抽查，現(xiàn)場檢查。檢查組要對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)安監(jiān)機構(gòu)和危險化學(xué)品從業(yè)單位“安全生產(chǎn)責(zé)任落實年”活動的進展情況隨機抽查，及時跟進，切實掌握實情。

四是發(fā)現(xiàn)問題，限期整改。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，檢查組要立即當(dāng)場指出，并責(zé)成有關(guān)單位指定專人負責(zé)，限期整改。

五、組織保障

為確保“安全生產(chǎn)責(zé)任落實年”活動順利開展，成立*縣危險化學(xué)品“安全生產(chǎn)責(zé)任落實年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

*

縣環(huán)保局縣工商局

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局，日常工作由危險化學(xué)品及非煤礦山安全生產(chǎn)管理科負責(zé)。

六、步驟與時間安排

（一）動員部署階段（4月）?？h政府相關(guān)單位和負有危險化學(xué)品安全監(jiān)管職能的機構(gòu)以及全縣危險化學(xué)品從業(yè)單位要結(jié)合本部門、本單位實際，成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，制定“安全生產(chǎn)責(zé)任落實年”活動實施方案，明確學(xué)習(xí)的重點內(nèi)容、方法和步驟以及措施和要求，具體領(lǐng)導(dǎo)組織開展活動，搞好動員部署。

（二）組織學(xué)習(xí)，檢查整改階段（5月至10月）。縣政府相關(guān)和負有危險化學(xué)品安全監(jiān)管的機構(gòu)以及全縣危險化學(xué)品從業(yè)單位要按照活動的要求，認真組織學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，建立健全并落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，認真開展自查，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題分步驟、有計劃地實施整改?？h“安全生產(chǎn)責(zé)任落實年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組將適時進行抽查。

篇8

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹《品和管理條例》、《易制毒化學(xué)品管理條例》以及《品和生產(chǎn)管理辦法（試行）》、《品和經(jīng)營管理辦法（試行）》和《藥品類易制毒化學(xué)品管理辦法》等法規(guī)性文件要求，加大對品和等特殊藥品的管理力度，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理行為，進一步凈化特殊藥品市場秩序，從源頭上遏制特殊藥品流入非法渠道，維護社會和諧穩(wěn)定。

二、檢查目的

（一）進一步摸清藥品批發(fā)企業(yè)特殊藥品管理實際情況，健全特殊藥品長效監(jiān)管機制；

（二）進一步堵塞企業(yè)管理漏洞，依法查處違法違規(guī)企業(yè)，提高企業(yè)守法意識和特殊藥品管理水平；

（三）進一步強化品、等特殊藥品管理法律法規(guī)的宣傳，提高企業(yè)禁毒守法意識，推動企業(yè)健全特殊藥品管理流程，增強企業(yè)法人法律意識、安全意識和責(zé)任意識；

（四）促進企業(yè)誠信體系建設(shè)，規(guī)范企業(yè)特殊藥品生產(chǎn)、經(jīng)營行為，杜絕品、、藥品類易制毒化學(xué)品發(fā)生流弊。

三、檢查范圍和時間

（一）檢查范圍：全市所有品、、藥品類易毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，使用品、、藥品類易毒化學(xué)品原料的藥品生產(chǎn)企業(yè)。

（二）時間安排：2011年8月2日至8月15日為檢查、整改、查處階段；2011年8月16日至8月25日為總結(jié)上報階段。

四、檢查內(nèi)容

（一）對品、第一類、藥品類易制毒化學(xué)品企業(yè)的檢查

重點檢查是否建立品和第一類管理制度并嚴格執(zhí)行，購銷、儲存、配送管理等環(huán)節(jié)是否符合《品和管理條例》規(guī)定的相關(guān)要求；是否存在跨區(qū)域銷售品和第一類情況。

（二）對第二類企業(yè)的檢查

要以曲馬多、地西泮為重點品種、以生產(chǎn)經(jīng)營為重點環(huán)節(jié)開展第二類監(jiān)督檢查。對生產(chǎn)企業(yè)重點檢查企業(yè)計劃執(zhí)行情況、藥品生產(chǎn)、銷售記錄，購買方資質(zhì)審查及到貨確認情況，藥品電子監(jiān)管碼使用情況；對藥品批發(fā)企業(yè)重點檢查藥品購銷渠道，購買方資質(zhì)審查及到貨確認情況，藥品電子監(jiān)管碼使用情況。對藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)除現(xiàn)場檢查外，還應(yīng)根據(jù)企業(yè)銷售記錄，抽取20%的經(jīng)營品種跟蹤核實銷售流向。

（三）對含品、、藥品類易毒化學(xué)品等特殊藥品復(fù)方制劑生產(chǎn)企業(yè)的檢查

重點檢查企業(yè)原料藥購進、儲存、使用和安全管理情況，其中含麻黃堿復(fù)方制劑、復(fù)方地芬諾酯片、復(fù)方甘草片還要重點檢查企業(yè)相關(guān)藥品銷售專人專責(zé)、購買方資質(zhì)審查外，還應(yīng)根據(jù)企業(yè)銷售記錄，抽取不低于10%的購買方進行跟蹤核實銷售流向。

五、檢查要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴密組織。各區(qū)、縣局要充分認識當(dāng)前特殊藥品監(jiān)管的重要性和嚴峻性，按照市局的統(tǒng)一部署，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)科室密切配合，結(jié)合本地特殊藥品監(jiān)管實際，周密部署，扎實開展好本次專項檢查。

篇9

關(guān)鍵詞：危險化學(xué)品；生產(chǎn)管理；現(xiàn)狀；措施

中圖分類號：TU2文獻標(biāo)識碼： A

1、危險化學(xué)品事故的危害

1.1、人員中毒

突發(fā)性危化品事故經(jīng)常會導(dǎo)致多人中毒，甚至多人死亡，常被稱為重大災(zāi)害性事故。如發(fā)生中毒人數(shù)在100人以上，死亡人數(shù)在30人以上，則形成為特大災(zāi)害性事故。比如2013年8月31日，上海翁牌冷藏實業(yè)有限公司液氨泄漏事故，造成15人死亡、20余人受傷，其中5人重傷。

1.2、燃燒和爆炸導(dǎo)致人員傷亡、建筑物遭破壞

危化品事故中的燃燒和爆炸會導(dǎo)致人員傷亡，造成爆炸點和周圍建筑物破壞。如2013年3月19日，濰坊海圣化學(xué)有限公司的火災(zāi)爆炸案。造成8人死亡，多人燒傷。對周圍的建筑業(yè)造成了一定的影響。

2、危險化學(xué)品的安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析

危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用過程中企業(yè)安全意識的欠缺是引發(fā)安全生產(chǎn)事故的重要原因。在企業(yè)的發(fā)展中，強化產(chǎn)品安全生產(chǎn)需要投入一定的資金成本，而一些企業(yè)為了追求經(jīng)濟效益就產(chǎn)生了利潤與安全之間的沖突。因此在安全意識方面，危險化學(xué)品生產(chǎn)管理工作存在的問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是企業(yè)具有僥幸心理，重視經(jīng)濟利益追求而忽略安全生產(chǎn)投入；二是在欠缺安全管理意識的基礎(chǔ)上企業(yè)使用滯后的管理辦法，導(dǎo)致安全生產(chǎn)管理工作混亂；再者是對在危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用過程中，安全投入問題集中體現(xiàn)為人才投入以及資金投入欠缺。

3、危險化學(xué)品的安全生產(chǎn)管理措施探討

3.1、強化宣傳，提高認識

首先，危險化學(xué)品企業(yè)要對安全生產(chǎn)進行高度重視，并對儲存、使用流程做出全面防范。做好宣傳與培訓(xùn)工作是確保危險化學(xué)品安全生產(chǎn)使用的有效手段，同時也是提高安全風(fēng)險防治能力的重要途徑。所以，在具體工作中，相關(guān)企業(yè)首先要對安全生產(chǎn)使用法律法規(guī)進行宣傳，讓工作人員認識到安全生產(chǎn)對企業(yè)發(fā)展的重要性，并引導(dǎo)工作人員樹立安全生產(chǎn)理念。同時，在危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用實踐中，企業(yè)還需要將安全管理工作從被動向主動轉(zhuǎn)變，從重視處理向強調(diào)預(yù)防轉(zhuǎn)變，通過邀請相關(guān)行業(yè)專家來對危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用事故管理、法律法規(guī)以及應(yīng)急處理知識做出講解，以此來提高員工對法律法規(guī)的了解以及對相關(guān)安全事故的認知。另外，可以利用網(wǎng)絡(luò)、電視等宣傳媒介來開展危險化學(xué)品安全生產(chǎn)使用的宣傳活動，從而為危險化學(xué)品安全生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用塑造良好的社會氛圍。同時，企業(yè)有必要對安全培訓(xùn)教育情況以及安全生產(chǎn)使用制度落實情況做出嚴格的監(jiān)督與考核，以便確保培訓(xùn)工作以及安全生產(chǎn)制度的有效性。

3.2、完善應(yīng)急體系

首先，危險化學(xué)品企業(yè)要重視應(yīng)急機制的構(gòu)建。在危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用過程中。構(gòu)建統(tǒng)一指揮、合理結(jié)構(gòu)、靈敏反應(yīng)、高效運轉(zhuǎn)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處理體系是以人為本的重要體現(xiàn)，也是確保危險化學(xué)品安全生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用的重要保障。在此過程中，要充分借助地方安委會專家的作用，調(diào)動企業(yè)安全管理的主動性與積極性來構(gòu)建合理的安全預(yù)防與應(yīng)急處理工作流程和運行機制。其次，危險化學(xué)品企業(yè)要重視應(yīng)急預(yù)案體系的完善。應(yīng)急預(yù)案包括：綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案以及現(xiàn)場處理方案等，結(jié)合實際情況編制具有可行性的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)作為企業(yè)事故應(yīng)急處置工作的重要依據(jù)，根據(jù)企業(yè)實際情況制定事故應(yīng)急處理預(yù)案并做出動態(tài)調(diào)整是應(yīng)急預(yù)案體系完善中的重要內(nèi)容，在此方面，要強調(diào)危險化學(xué)品存儲以及集中生產(chǎn)中安全事故的應(yīng)急處理，在對應(yīng)急處理體系進行完善的基礎(chǔ)上提高安全事故處理能力以及完善安全事故預(yù)防體系，確保在安全事故發(fā)生之后能夠?qū)κ鹿蔬M行有效且快速的控制，從而使得人民群眾生命與財產(chǎn)安全得到最大限度的保障。再者要在實際工作中重視事故演練工作，每當(dāng)完成演練之后，對應(yīng)急預(yù)案做評價，并建立一個應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)，一旦發(fā)生事故，立馬結(jié)合事故的實際情況，啟動應(yīng)急預(yù)案，將現(xiàn)場人員與物品迅速撤離，降低事故的損失率。進一步建立完善現(xiàn)有各級政府危險化學(xué)品的安全監(jiān)管部門聯(lián)席制度，各個部門緊密配合，支持有關(guān)部門對危險化學(xué)品的監(jiān)督檢查活動。

3.3、創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理方法

現(xiàn)階段，我國危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用的安全管理方法依舊比較傳統(tǒng)且混亂，以至于傳統(tǒng)管理方法的較多弊端存在于生工作過程中，致使整個危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用經(jīng)營活動中充滿了安全隱患因素以及事故風(fēng)險，從而給生產(chǎn)經(jīng)營工作人員的生命健康造成一定的威脅。因此，在工作中需要探討一些有效措施改變與創(chuàng)新傳統(tǒng)安全管理方法，從而降低企業(yè)的危險因素。基于此，在以后的安全管理過程中，要不斷創(chuàng)新安全管理方法，不斷的總結(jié)以往安全事故案例的經(jīng)驗與教訓(xùn)，同時，積極的吸收與借鑒西方國家的先進安全管理方法，從而有效對傳統(tǒng)安全管理方法進行創(chuàng)新，進而保障危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用的安全。

3.4、強化人員安全培訓(xùn)

首先，良好的師資資源是保證安全培訓(xùn)效果和質(zhì)量的必要條件。企業(yè)安全培訓(xùn)講師應(yīng)由具有豐富安全管理經(jīng)驗的一線安全管理、技術(shù)人員或者注冊安全工程師擔(dān)任，若本單位人員不能勝任時可外聘有資質(zhì)的安全培訓(xùn)人員擔(dān)任講師。其次，在具體的培訓(xùn)過程中結(jié)合現(xiàn)有的多媒體技術(shù)，采用如情景模擬法、講授法、點評法等多種培訓(xùn)方法。第三，在培訓(xùn)結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)嚴格落實安全培訓(xùn)記錄制度，并對培訓(xùn)效果進行評價，總結(jié)培訓(xùn)中存在的問題和不足之處，做好資料存檔。

3.5、做好隱患、事故管理

安全隱患是誘發(fā)事故的根本源頭，若是將隱患消除則可避免發(fā)生安全事故。危險化學(xué)品企業(yè)的隱患管理工作，首先要建立隱患排查制度，定期進行隱患檢查工作，將隱患排查工作落實到位，在排查過程中發(fā)現(xiàn)安全隱患立馬采取相應(yīng)措施解決。其次，嚴格開展排查工作，排查時全體人員都要參與，不留任何一個死角，針對重大隱患，若是不能立馬進行消除，需要采取防范措施，將事故發(fā)生率降到最低，然后相關(guān)人員進行備案，將其納入到技改項目當(dāng)中，定好整改的時間，在規(guī)定的時間內(nèi)完成整改任務(wù)。進行事故管理工作，主要是對已經(jīng)發(fā)生的事故進行原因分析，調(diào)查了解誘發(fā)事故的真正原因，并對事故造成的危害的生產(chǎn)人員、物品進行快速轉(zhuǎn)移，查找到原因后向所有人員說明情況，避免事故再次發(fā)生，并通過現(xiàn)場安全教育的方式，使所有生產(chǎn)人員吸取教訓(xùn)，認識到不安全操作所造成的危害，若是外部企業(yè)發(fā)生事故，則同樣吸取教訓(xùn)，避免本企業(yè)重演。

總而言之，現(xiàn)階段，我國很多危險化學(xué)品的儲存情況依然令人擔(dān)憂，這就要我們在以后的工作中要從問題的原因出發(fā)，制定和完善相應(yīng)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)，強化安全生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用管理，以此逐漸減少危險事故的發(fā)生，促進社會穩(wěn)定與和諧。

參考文獻

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篇10

一、整治目標(biāo)

以安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為依據(jù)，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，突出重點，依法整治，逐步實現(xiàn)危化品安全管理法治秩序；進一步落實危化品從業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各項監(jiān)管措施；強化?；窂臉I(yè)人員的安全生產(chǎn)意識,提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)技能和素質(zhì)；完善企業(yè)安全生產(chǎn)條件，遏制重大傷亡事故，有效預(yù)防和減少一般?；肥鹿实陌l(fā)生，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定。

二、整治范圍和重點

專項整治的范圍為全區(qū)各類?；窂臉I(yè)單位，對危化品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用和廢棄物處置等各個環(huán)節(jié)進行全面整頓，重點是不具備有關(guān)法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)基本條件和資質(zhì)要求的?；窂臉I(yè)單位；存在重大危險源和重大事故隱患的?；窂臉I(yè)單位；非法從事危化品生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人；利用?；窂氖逻`法犯罪活動的單位和個人。

三、整治的主要任務(wù)

（一）強化對危險化學(xué)品從業(yè)單位的安全監(jiān)管

1、按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強危險化學(xué)品安全管理工作的緊急通知》和江蘇省安委會辦公室《關(guān)于在全省危險化學(xué)品從業(yè)單位開展“五個整頓、兩個關(guān)閉”工作的通知》（蘇安辦［2004］14號）要求，我區(qū)繼續(xù)深入開展?；窂臉I(yè)單位“五個整頓、兩個關(guān)閉”工作。要以生產(chǎn)規(guī)模較小、安全生產(chǎn)條件較差的企業(yè)和甲類火災(zāi)爆炸危險的企業(yè)為主要整治對象，集中開展對未經(jīng)安全審查批準(zhǔn)、安全評價和規(guī)范設(shè)計而擅自更改生產(chǎn)工藝路線或工藝路線不成熟、擅自科研試制或擴大生產(chǎn)新產(chǎn)品、擅自開工建設(shè)?；飞a(chǎn)項目、無?；飞a(chǎn)許可證（質(zhì)監(jiān)局核發(fā)）進行生產(chǎn)等行為，以及安全防護距離不符合國家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等情況的專項整治。各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)辦要以?；芬兹家妆瑘鏊⒓佑停託猓┱竞臀；飞a(chǎn)、使用、儲存企業(yè)為重點，排查和整改隱患，對非法從事?；飞a(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸?shù)然顒蛹敖?jīng)停產(chǎn)整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件的?；窂臉I(yè)單位，要立即上報區(qū)安監(jiān)區(qū)按照“五個整頓、兩個關(guān)閉”的要求予以關(guān)閉，確保危化品生產(chǎn)、儲存企業(yè)的專項整治取得實效。

2、強化?；愤\輸環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查。公安、交通、海事、安監(jiān)等部門密切配合，加強道路和水路?；愤\輸?shù)陌踩O(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行?；愤\輸車輛證照和人員資質(zhì)證件審查制度，嚴格執(zhí)行劇毒化學(xué)品公路運輸通行證制度，對不具備資質(zhì)或在內(nèi)河運輸劇毒化學(xué)品的單位和個人，依法予以處罰。

3、加強危化品廢棄處置環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。環(huán)保部門要與安監(jiān)、公安部門協(xié)調(diào)配合，制定辦法，采取措施，切實做好廢棄?；返奶幹霉ぷ鳎乐箯U棄?；返牧魇Ш筒灰?guī)范處置導(dǎo)致環(huán)境污染事故。?；窂臉I(yè)單位所有過期、失效的?；泛臀；钒b物必須送交持有危險廢物經(jīng)營許可證的單位進行安全處置，并嚴格執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。特別要把轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)、搬遷或解散的危化品生產(chǎn)、儲存、使用單位列為重點監(jiān)控對象，監(jiān)督其剩余和廢棄的?；仿鋵嵗没蛱幹脝挝唬鋵嵦幹媒?jīng)費，在規(guī)定期限內(nèi)全部利用或處置完畢。對發(fā)現(xiàn)的丟棄?；穼嵭行姓幚?。

4、加大對劇毒化學(xué)品的管理力度。各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)辦要全面掌握本地區(qū)劇毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存情況，徹底摸清劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存企業(yè)的底數(shù)。督促、指導(dǎo)劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存企業(yè)建立健全并嚴格執(zhí)行規(guī)范的銷售、購買、儲存、使用等環(huán)節(jié)的安全管理制度，特別要健全和落實“五雙”管理制度；要建立完善的銷售、購買、發(fā)放、領(lǐng)用等流向記錄，嚴格執(zhí)行劇毒化學(xué)品購買憑證、準(zhǔn)購證制度。要引導(dǎo)、支持劇毒化學(xué)品儲存企業(yè)，在加強值班、巡邏守護的同時，積極采用監(jiān)控報警、與110聯(lián)網(wǎng)報警等形式，嚴防劇毒化學(xué)品丟失。春江、孟河、羅溪等鎮(zhèn)要對小電鍍廠和小電子器件廠等劇毒化學(xué)品使用單位的工藝、設(shè)備、安全生產(chǎn)狀況進行普查，關(guān)閉采用國家明令淘汰的落后工藝、裝備及不具備安全生產(chǎn)條件的劇毒化學(xué)品使用單位。

（二）加強危險化學(xué)品安全監(jiān)管的基礎(chǔ)工作

1、加大開展安全評價（評估）工作力度。各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)辦要督促?；窂臉I(yè)單位按照《安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，積極開展安全評價工作，包括危化品經(jīng)營單位和劇毒化學(xué)品使用企業(yè)的安全評價、危化品生產(chǎn)企業(yè)安全評價、危化品生產(chǎn)、儲存裝置的安全評價、危化品包裝物（容器）生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)條件評價。繼續(xù)開展?；飞a(chǎn)、儲存企業(yè)安全現(xiàn)狀評估工作。對安全評價中提出的存在問題及對策措施，監(jiān)督企業(yè)徹底加以整改和落實，對整改后仍不具備基本安全生產(chǎn)條件及評估等級為“不合格”的企業(yè)，要立即上報區(qū)安監(jiān)局取消其從事?；返纳a(chǎn)、儲存活動的資格。

2、初步建立?；钒踩鹿蕬?yīng)急救援體系。區(qū)政府將按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，完善《高新區(qū)（*區(qū)）化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案》，加強危化品事故應(yīng)急救援體系。要充分利用現(xiàn)有的應(yīng)急救援資源，健全應(yīng)急救援技術(shù)、信息支持系統(tǒng)，建設(shè)具有快速反應(yīng)能力的專業(yè)化救援隊伍，提高救援裝備水平，增強危化品安全事故的搶險救援能力。同時要督促和指導(dǎo)?；窂臉I(yè)單位進一步健全和完善企業(yè)自身的事故應(yīng)急救援體系和救援預(yù)案，并按規(guī)定報市、區(qū)安監(jiān)局備案。

3、深入開展重大危險源辨識、建檔及監(jiān)控工作。在普查和建檔以及安全評價的基礎(chǔ)上，區(qū)安監(jiān)局要按照《重大危險源辨識》進行辨識，掌握全區(qū)重大危險源基本情況，進行有效的監(jiān)控，并將有關(guān)重大危險源情況通報當(dāng)?shù)毓膊块T。各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)辦要督促、指導(dǎo)?；窂臉I(yè)單位對本單位的危化品進行普查和建檔，組織開展?；钒踩夹g(shù)說明書和安全標(biāo)簽（以下簡稱“一書一簽”）的編制工作。20*年全面完成?；窂臉I(yè)單位重大危險源辨識和建檔工作，并全面開展?；返怯涀怨ぷ?；自2006年起，嚴禁經(jīng)營沒有“一書一簽”的?；?。

4、強化?；窂臉I(yè)人員的安全教育培訓(xùn)。各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)辦要督促企業(yè)定期開展本單位?；窂臉I(yè)人員的有關(guān)危化品安全管理基礎(chǔ)知識、事故應(yīng)急知識等的安全教育培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的安全操作技能和防范?；肥鹿实哪芰Γ瑴p少和遏制?；肥鹿实陌l(fā)生。今年5-6月份，區(qū)安監(jiān)局要舉辦危化品生產(chǎn)、經(jīng)營單位的主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格證書培訓(xùn)班和?；窂臉I(yè)單位的生產(chǎn)操作人員、倉儲保管員、運輸駕駛員、押運人員、運輸船船員、采購員、銷售人員持證上崗培訓(xùn)班。

（三）嚴格?；窂臉I(yè)單位市場準(zhǔn)入

1、規(guī)范?；方?jīng)營單位市場秩序。根據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》、《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》等有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，堅持審查標(biāo)準(zhǔn)，嚴格申請程序，從源頭上規(guī)范危化品經(jīng)營單位的經(jīng)營行為。區(qū)安監(jiān)局要從嚴審查劇毒化學(xué)品經(jīng)營單位的資質(zhì)條件，嚴格控制劇毒化學(xué)品經(jīng)營單位數(shù)量。對經(jīng)營設(shè)施、從業(yè)人員素質(zhì)等經(jīng)營條件不符合有關(guān)規(guī)定的，要限期整改，整改后仍達不到要求的，取消其危化品經(jīng)營資格。從事并具備安全基本條件的?；方?jīng)營單位必須及時申請領(lǐng)取經(jīng)營許可證；未取得?；方?jīng)營許可證的單位，一律不得從事?；方?jīng)營活動。工商行政管理部門要堅決依法查處和取締無?；方?jīng)營許可證、工商營業(yè)執(zhí)照的非法經(jīng)營危化品的單位和銷售網(wǎng)點。

2、實行?；飞a(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可。按照《安全生產(chǎn)許可證條例》、《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》規(guī)定，所有危化品生產(chǎn)企業(yè)必須在20*年6月底前向省安監(jiān)局提出辦理安全生產(chǎn)許可證的申請。各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)辦要做好企業(yè)申辦安全生產(chǎn)許可證的宣傳、指導(dǎo)工作，督促企業(yè)按期申報。對逾期仍未向省安監(jiān)局提出申請的企業(yè)，區(qū)安監(jiān)局將按《安全生產(chǎn)許可證條例》進行處罰。

凡生產(chǎn)列入已公布的國家質(zhì)檢總局發(fā)證目錄的危化品的企業(yè)，還應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)領(lǐng)取危化品全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，逾期不領(lǐng)證，有關(guān)部門將依法進行查處。

3、?；钒b物（容器）執(zhí)行定點審批。要按照《危險化學(xué)品安全管理條例》規(guī)定，對用于危化品的包裝物、容器（包括用作運輸工具的槽罐）實行定點生產(chǎn)。危化品生產(chǎn)單位和分裝單位必須按照國家法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定采購和使用?；钒b物（容器）。20*年6月底前，所有?；钒b物（容器）生產(chǎn)企業(yè)必須取得定點證書。

4、區(qū)安監(jiān)局要配合質(zhì)監(jiān)、公安、交通等部門要按照國家五部(局)《關(guān)于開展?；饭捃噷ｍ棛z查整治工作的通知》（國質(zhì)檢特聯(lián)［2004］249號）要求，認真開展危化品罐車專項檢查整治工作。危化品運輸車用槽、罐必須由取得經(jīng)安監(jiān)部門審查合格后頒發(fā)的專業(yè)定點生產(chǎn)?；钒b物、容器證書的企業(yè)生產(chǎn)，經(jīng)檢測、檢驗合格，并根據(jù)需要在槽、罐中添加抑制劑、穩(wěn)定劑和防爆、抑爆材料。

5、嚴格?；飞a(chǎn)、儲存企業(yè)的市場準(zhǔn)入。要按照《危險化學(xué)品安全生產(chǎn)管理條例》和《危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存建設(shè)項目安全審查辦法》（國家安監(jiān)局令第17號）及省安監(jiān)局有關(guān)文件規(guī)定要求，嚴把?；飞a(chǎn)、儲存企業(yè)的設(shè)立批準(zhǔn)關(guān)，凡新、改、擴建?；方ㄔO(shè)工程項目必須取得設(shè)立批準(zhǔn)書，并嚴格執(zhí)行安全評價和安全設(shè)施初步設(shè)計審查和竣工驗收制度。進行消防設(shè)計的新、改、擴建危化品建設(shè)工程必須經(jīng)公安消防部門消防驗收。對未經(jīng)設(shè)立審批、未通過安全設(shè)施初步設(shè)計審查與竣工驗收和消防驗收不合格，擅自建設(shè)、投產(chǎn)的危化品生產(chǎn)、儲存單位，工商行政管理機關(guān)一律不予辦理登記注冊手續(xù)，有關(guān)部門依法予以處罰。

四、整治工作進展

1、動員部署階段（3月份）。各鎮(zhèn)、街道和園區(qū)辦按照省、市的統(tǒng)一部署，結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，制定詳細的實施方案，明確整治目標(biāo)、重點、措施和要求，精心組織、周密部署。專項整治方案于3月30日前報區(qū)安委會辦公室。

2、企業(yè)自查階段（4～5月份）。各鎮(zhèn)、街道和園區(qū)辦組織、督促和指導(dǎo)本地區(qū)?；窂臉I(yè)單位依照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，按照專項整治工作的要求，進行對照檢查，制定整改措施和計劃，落實整治任務(wù)。

3、全面整治階段（6～9月份）。區(qū)安委會組織有關(guān)部門指導(dǎo)、督促全區(qū)?；窂臉I(yè)單位落實專項整治工作的各項措施、計劃，按照整治工作的進度要求，切實推動本地區(qū)整治工作的有序開展。

4、檢查驗收階段（10～12月份）。區(qū)安委辦將組織有關(guān)部門和專家對專項整治工作進行驗收，主要檢查各鎮(zhèn)、街道和園區(qū)辦專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作措施和整治效果，實地抽查部分危化品從業(yè)單位的安全專項整治情況，并接受省、市檢查組檢查驗收。各鎮(zhèn)、街道和園區(qū)辦要在20*年10月前，組織有關(guān)部門對本地區(qū)危化品安全專項整治工作情況進行全面的檢查、驗收，對抽查、驗收不合格的?；窂臉I(yè)單位，要責(zé)令停產(chǎn)整頓或依法予以關(guān)閉。

五、整治工作要求

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各鎮(zhèn)、街道和園區(qū)辦要結(jié)合實際，認真組織，切實加強專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，有機構(gòu)和專人負責(zé)整治工作，全面落實整治任務(wù)和措施。要以安全生產(chǎn)達標(biāo)為保障，繼續(xù)推行分級負責(zé)監(jiān)管制度，落實鎮(zhèn)級監(jiān)管責(zé)任人，并與企業(yè)負責(zé)人互簽安全責(zé)任書，做到整治與監(jiān)管相結(jié)合。

2、突出重點，依法整治。各鎮(zhèn)、街道和園區(qū)辦要認真總結(jié)開展?；穼ｍ椪我詠淼慕?jīng)驗，針對管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，突出重點，依法實施整治。繼續(xù)推行重點監(jiān)管制度，要把整治工作與促進依法生產(chǎn)經(jīng)營、依法監(jiān)管結(jié)合起來。通過深化整治，強化企業(yè)主體責(zé)任意識，采取法律約束、政策導(dǎo)向、行政監(jiān)管、搞好服務(wù)等多種手段，推動?；窂臉I(yè)單位形成自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)工作機制，推動?；返谋O(jiān)管工作走上規(guī)范化、制度化的軌道。

3、跟蹤督查，狠抓落實。各鎮(zhèn)、街道和園區(qū)辦要對專項整治工作進行經(jīng)常性督查，確保整治工作真正落實到從業(yè)單位。區(qū)安監(jiān)局要對全區(qū)的專項整治的進展情況進行督查和指導(dǎo)，推動專項整治工作有序開展和不斷深化。