導語：如何才能寫好一篇農貿市場安全保障方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、市場分析

對于生活，農貿已經成為人們必不可少的必需品。農貿，這個樸實卻又十分重要的字眼，已經成為我們生活的一部分。人們的一日三餐都與它息息相關。然而對于本市的農貿市場的競爭更是日趨激烈，不僅存在人口量多，需求量大的問題，更是容易產生價格波動的現象。對于人們的生活造成了極大地影響。這對于急需改善惠濟區的農貿市場的發展狀況，完善農貿銷售體系是一個重要的挑戰。

二、營銷對象分析

推銷對象：本市的廣大生活居民

推銷總人數：本市的居民總數

對象需求分析

（1）毛莊農貿批發市場對于當地毛莊的居民影響極大，每日的生活的農貿需求基本是從當地農貿市場購得，在他們心中，本市的毛莊農貿批發市場已經是影響他們當前生活水平的重要因素之一。

（2）本市的居民的生活所需的大部分農貿均從毛莊的農貿批發市場購得，它實際上供應著惠濟區大部分居民的農貿所需，成為惠濟區發展的一個關鍵組成。

（3）本市的北大學城的諸多大學造成了當地人口量的大量增加，因此又極大地增加了惠濟區的農貿需求，迫切的需要改善毛莊的農貿批發市場的狀況。

三、推銷市場實地與人員:

（1）推銷市場的實地分析：惠濟區的人口多且較為集中，農貿需求量大且較為明顯

（2）推銷人員：為了更好的了解惠濟區的的農貿需求量，可根據地圖查看目前惠濟區的人口分布狀況，再合適的安排人員對于各地的農貿量以及農貿價格進行調查，并作出詳細的記錄，從而推斷出各地的農貿發展狀況。

（3）人員安排：對于各地人口集中區的不同情況做出合理的安排，對于人口多，需求量大調查難度大的地方給予較多的人員進行調查訪問，相對人口少，需求量小，易調查的地方可以減少調查人員的數量。

四、宣傳與推銷：

宣傳主題：享受綠色食品 共創美好生活

推銷宗旨：合理經營 安全保障 一流服務

推銷宗旨

（1） 人員招募：考慮到銷售的區域廣，面積大，人口量多的難度，我們對于人員的銷售不必做出太高的要求，可以從當地人中進行招募，同時也可對各地區域各安排一個負責人，但對此一定要有明確的能力與銷售頭腦的人員勝任。

（2） 人員培訓及經驗交流：對于人才匱乏時期，我們可以對此做出一定的人員培訓，增加銷售人員的知識﹑能力，銷售理念，滿足對于人員才能的需求。同時還可以增加各地人員的聯系，形成一個統一的經營體系，在不同的時期做出不同的調整，以滿足各地對農貿的需求，還可以確保加強各地人員的經驗交流。

五、推銷準備工作：

（1）提前做好整體分析，制定推銷詳細規劃步驟。

（2）協調各成員的關系，鼓舞士氣！

六、宣傳推銷階段：

（1）定點宣傳：在各地設置好各地的農貿銷售點，同時做出宣傳，允許進行評價及建議。

（2）宣傳與推銷：可以在各地進行定期的農貿展覽，增大農貿的宣傳力度，加強農貿的品牌質量，確保農貿的無污染，安全可靠。吸引更多的消費者觀賞者，從而增大銷售量。

七、營銷策略：重在抓住推銷對象的心理。

（1）首先在銷售上給人一種親近，易接觸的感覺，為下一步銷售做好基礎。

（2）銷售時可詳細，但不可過于繁瑣，簡單易懂即可。在進行銷售時，也可拿出一些農貿樣品，進行介紹，這樣更容易明了。

（3）如果銷售成功，銷售人員可以留下自己的聯系方式，如有問題或建議可進行反饋，以便我們及時做出調整，確保服務。

八、營銷計劃進行階段

（1）每月從各地負責人處收集整理最新征訂情況。

（2）每月開地方會，共同解決推銷中遇到的問題。

（3）每月開團體會，鼓舞團隊，齊心協力！

篇2

我區現有生豬定點屠宰場9家，全區共有屠宰戶309個，年全區生豬屠宰量為25萬頭；擁有農副產品批發市場1家，年批發零售豬肉和蔬菜分別為12萬頭和13萬噸左右；全區擁有鎮（街道）級農貿市場11家（已完成標準化改造的9家）；擁有5000平方米以上大型賣場（超市）5家。

近年來，由于城市化進程的不斷推進，土地資源越來越少，農民逐步轉變為市民，導致我區肉菜消費對外依賴程度越來越高，據統計，年全區70%左右的生豬和生態園農副產品批發市場95%的蔬菜都來自外地，這種供應結構決定了我區肉菜流通模式主要為批發—二級批發—零售，直營直銷作為補充，主要集中在大賣場和連鎖超市。此種狀況，給肉菜等農副產品的流通帶來了溯源難的問題。一是在肉菜流通環節中，由于經營模式復雜多樣，尤其是外來肉菜的進銷渠道比較分散，缺乏統一、閉環的交易監管平臺，無法準確掌握流向；二是在零售、團購等終端消費環節，缺乏現代監管手段，溯源困難，存在較大的安全隱患。運用現代信息技術和物聯網技術，開展肉菜流通追溯體系建設，不僅將極大地提高監管部門執法監管效率，全面提高我區肉菜流通質量安全保障能力，而且有利于全面提升我區農產品流通的組織化程度，改善消費者預期，全面提高農副產品市場供應保障能力。

二、建設目標

依托市信息追溯管理平臺，建設生豬屠宰環節追溯子系統、肉菜批發環節追溯子系統、肉菜零售環節追溯子系統和消費環節追溯子系統的四個流通節點追溯子系統，以及覆蓋全區生豬定點屠宰（廠）場和主要肉菜批發市場的遠程監控系統。最終在全區范圍內，建設8家生豬屠宰（廠）場、1家農副產品批發市場、9個標準化農貿市場、5家大賣場（超市）和24家團體消費單位（包括大型餐飲企業、機關院校和大型企業食堂、肉菜加工企業等）的肉菜流通追溯體系。初步形成豬肉從產地來源到消費全過程溯源，蔬菜從批發環節電子結算到零售消費環節溯源的肉菜流通追溯體系（具體建設目標任務見附件1）。

三、建設進度

我區肉菜流通追溯體系建設約需1年時間，具體建設進度及責任單位安排如下（詳見附件2）：

（一）組織準備階段

根據市肉菜流通追溯體系建設領導小組辦公室的統一安排，完成我區肉菜流通追溯體系建設實施方案，以及各環節建設時間進度安排，完成項目啟動的準備工作，完成項目預算計劃安排等（責任單位區商務局、財政局）。

（二）試點建設實施階段

1．追溯管理平臺，包括政府聯合監管追溯子系統，由市統一建設，我區不再單獨建設追溯管理平臺。

2．生豬屠宰環節追溯子系統建設（責任單位區商務局），配合市商務局完成全區8家生豬定點屠宰場和1家農副產品批發市場遠程監控系統安裝、調試；8家屠宰場物聯網建設，完成蠡口屠宰場物聯網技術改造；完成定點屠宰場和屠宰經營戶身份資料采集和IC卡制作；完成屠宰場生豬屠宰追溯子系統的軟、硬件安裝調試；完成我區生豬屠宰環節追溯子系統試運行等。

3．肉菜批發環節追溯子系統建設（責任單位區工商局），完成生態園批發市場豬肉追溯系統物聯網建設，批發環節追溯系統軟、硬件安裝調試；完成肉菜批發交易商身份資料采集和IC卡制作；完成我區批發環節追溯子系統試運行等。

4．肉菜零售環節追溯子系統建設（責任單位為區工商局），完成我區標準化農貿市場豬肉經營商（戶）身份資料采集和IC卡制作；完成我區9家標準化農貿市場肉菜零售環節追溯子系統的軟、硬件安裝調試；完成4家大賣場、超市的聯網改造、追溯系統調試運行等。

5．消費環節追溯子系統建設，完成我區24家團體消費單位建設（包括大型餐飲企業、機關院校和大型企業食堂、肉菜加工企業等）。其中餐飲企業12家[責任單位為區衛生局（食藥監局）]；加工企業12家（責任單位為區質監局）。

（三）運行測試階段

完成與市級追溯管理平臺和各節點子系統的鏈接以及性能和安全測試，調整完善系統功能。

（四）評估驗收階段

完成我區肉菜流通追溯體系建設，并通過上級關項目驗收。

四、保障措施

1．建立項目建設組織保障機構。

成立由區政府分管副區長任組長，區商務局主要領導、區政府辦關主任任副組長，區發改局、農業局、衛生局（食藥監局）、工商局、質監局主要領導，區委宣傳部、經信局、商務局、財政局、公安局、審計局、監察局、物價局及各鎮（街道）人民政府（辦事處）、開發區、度假區、生態農業示范園區管委會分管領導為成員的領導小組，負責統籌組織。領導小組下設9個工作保障小組：

（1）辦公室，由區政府辦，宣傳部、發改局、經信局、商務局、財政局、衛生局（食藥監局）、工商局、質監局等部門組成，負責協調保障各環節建設。由區政府辦副主任擔任主任，區商務局分管領導擔任副主任。

（2）生豬屠宰環節建設保障小組，由區商務局、農業局、工商局等部門組成，負責協助市生豬屠宰環節溯源系統建設，區商務局分管領導任組長。

（3）肉菜流通環節建設保障小組，由區工商局、農業局、商務局、物價局等部門組成，負責批發市場、農貿市場、大賣場（超市）溯源系統建設，區工商局分管領導任組長。

（4）餐飲消費環節建設保障小組，由區衛生局(食藥監局)組成，負責餐飲企業、機關院校和大型企業食堂溯源系統建設，區食藥監局分管領導任組長。

（5）肉菜加工環節建設保障小組，由區質監局、衛生局(食藥監局)等部門組成，負責以肉為主要加工原料的食品加工企業溯源系統建設，區質監局分管領導任組長。

（6）技術保障小組，由區發改局、經信局和商務局組成，負責跟蹤技術標準和技術方案的實施，督查各子系統軟硬件建設，根據需要及時調整技術手段等，區發改局分管領導任組長。

（7）財務審計小組：由區財政局、審計局、監察局等部門組成，負責監督管理項目建設資金，區財政局分管領導任組長。

（8）宣傳小組：由區委宣傳部、商務局組成，制定宣傳方案并組織實施，區委宣傳部分管領導任組長。

為保障建設工作高效、有序開展，區商務局、農業局、衛生局(食藥監局)、工商局、質監局等建設環節各確定1名分管領導和1名工作人員報領導小組辦公室，以方便協調我區肉菜追溯流通體系建設關事宜。

2．落實目標任務，明確職責分工。

建設目標任務、工作職責分解落實到具體的責任部門（見附件3）。

3．落實項目啟動資金。

按照區項目建設的時間進度要求，由區財政局盡快落實先期資金，以便盡早啟動項目建設。

4．加強執法隊伍建設，完善市場準入制度。

為保障肉菜流通追溯體系運行，一是要根據商務部、省商務廳對試點城市的要求，加強行政執法隊伍建設，進一步加強生豬屠宰管理的執法監督力度；二是要根據關法規，加強市場準入，明確部門職責，強化監管。

5．強化輿論宣傳，營造社會氛圍。

組織媒體主動跟進建設進程，大力宣傳肉菜流通追溯體系建設的目的、意義、環節和成效，提高百姓的知曉度、認同度和參與度，營造良好的社會氛圍。

五、技術方案

根據市肉菜流通追溯體系建設領導小組的統一安排，我區全面融入市城區追溯體系建設范圍，完全采用《市肉菜流通追溯體系建設技術方案》，對口部門負責保障配合關項目的具體實施工作。

篇3

一、上半年主要開展的工作

（一）完善食品藥品監管體制機制

2015年4月29日下午，區召開2015年度全區食品藥品安全監管工作會議。會議傳達了2015年市食品藥品安全委員會會議精神，部署2015年區食品藥品安全監管工作，進一步解讀和明確了食品藥品安全“四員”職責，與區食安委成員單位和各街道、南瑞社區簽訂了2015年區食品藥品安全責任書，各責任單位、各街道食品藥品安全工作均已納入政府目標考核和領導干部綜合考核評價。

（二）積極落實“一大三小”和明廚亮灶工作

1、根據市食藥局文件要求，印發了《區食品藥品“一大三小”專項整治工作方案（2015-2017）》，全面推進食品及食用農產品批發市場（農貿市場）“228”、食品生產小作坊“119”、小藥房“134·222”、小餐飲“353·122”治理模式。截至目前，正著手整治6個食品及食用農產品批發市場（農貿市場）和8家食品生產小作坊；開展餐飲服務食品安全示范街（小微餐飲規范管理示范街）和食品藥品安全示范（誠信）單位達標整治，力爭年底前完成小微餐飲示范街和示范店工作任務。

2、根據《關于印發市餐飲服務明廚亮灶工程實施方案的通知》文件，采用“透明廚房”和“視頻廚房”兩種模式推進明廚亮灶工程。我區已在銀泰城遴選一批基礎設施較好、誠信守法的餐飲服務單位作為前期明廚亮灶推廣單位。

（三）認真做好食品藥品現場檢查量化分級工作

我局認真落實市食藥局印發的《市食品藥品重點檢查與隨機抽查暫行辦法》，已組織開展了全區2015年食品藥品生產、經營、消費（使用）企業（單位）現場檢查量化分級工作，正逐步建立起2015年全區統一的食品藥品電子監管臺賬。同時，按照市食藥局要求，按月公示公開動態評級結果。截至目前，已經開展量化分級食品生產經營單位1358戶，其中食品生產企業18戶，食品流通經營戶637戶，大中型餐飲191戶，學校、企事業單位食堂46戶，小微餐飲334戶，保健食品食品經營戶59戶。藥品生產經營單位共有73戶，其中藥品生產企業2戶，藥品流通經營戶39戶，藥品使用單位8戶，小微藥房24戶。

（四）開展食品安全宣傳周系列活動

6月16日上午，我局參加了市在區舉行的2015年食品安全宣傳周啟動儀式，并在活動現場設咨詢臺、放置宣傳展板和發放宣傳材料，現場接受群眾咨詢。食品安全宣傳周期間，還開展食品安全宣傳進村（社區）活動，發放新修訂《食品安全法》圖冊，采取圖文并茂的形式解讀新法突出亮點，引導社會公眾學法、懂法、用法，并持續開展食品安全科普宣傳，普及食品安全科學知識，增強自我防范意識。

（五）認真做好食品藥品方面舉報投訴、案件查處和監督抽檢工作

1、上半年共處理食品藥品舉報投訴25起，查處案件14起。

2、流通環節第一季度完成校園周邊“五毛”“一元”的油炸食品，豆制品、膨化食品及飲料共10批次抽檢任務，第二季度完成10類食品共50批次抽檢任務。消費環節完成辣椒、花椒7批次和發酵面制品9批次抽檢任務。

（六）組織食品藥品監管人員及關鍵人員培訓

1、承擔了我局食品藥品監管人員、各街道（南瑞社區）食品藥品“四員”參加市食藥局業務培訓的組織工作。街道方面包括管理員8人、宣傳員8人、協管員61人、信息員63人，共計140人參加了培訓。重點學習市食品藥品現場檢查量化分級表（2015版），進一步加強全區食品藥品監管隊伍建設，提高監管人員的綜合業務水平。

2、我局聯合區教育局組織召開了全區中小學幼兒園食品安全培訓會議，全區開辦食堂的中小學、幼兒園校長園長及食品安全管理人員共45人參加了培訓會議。在培訓會議上，針對近期在學校、幼兒園食堂專項檢查中發現存在的食品安全問題，提出整改措施和要求，并對學校幼兒園食堂食品安全操作規范相關要求及如何預防食物中毒等內容進行了培訓講解，進一步提高了全區中小學幼兒園負責人的食品安全意識和防控食品安全風險的能力，促進了食品安全措施的落實。

（七）開展省、市食藥局組織的各類專項檢查行動

主要包括：年夜飯餐飲服務食品安全專項檢查、春季學校食堂食品安全檢查、醫療器械“五整治”專項行動“回頭看”工作、校園及周邊劣質小食品整治、餐飲服務環節火鍋原料底料和調味料專項整治工作、銀杏葉藥品召回工作。

（八）全力完成中、高考及高中學業水平測試期間食品安全保障工作。

為保障考試期間食品安全，我局成立了食品安全保障工作領導小組，印發《2015年中、高考及高中學業水平測試期間食品安全保障工作方案》，于2015年6月3日至6月25日期間，出動執法人員116人次，對考生集中住宿賓館（含餐飲）、轄區內各考點和考生集中住宿賓館周邊餐飲服務單位和食雜店進行全面監督檢查。通過定點、定崗、定人的方式，進行駐點監督、全程保障。著重以食品原料采購驗收、食品儲存、食品原料加工、備餐、供餐、餐飲具消毒、食品留樣、從業人員個人衛生等環節為監管重點，及時排除潛在的食品安全風險，發現問題及時督導整改,切實做到餐餐監督、頓頓安全。

（九）積極落實食品安全示范區和食品藥品安全城市創建工作

1、4月29日組織召開2015年區食品藥品安全委員會會議，解讀了《區2014年食品安全示范縣（市、區）創建評估驗收標準及任務分解表》，將創建工作任務詳細分解，責任到人；5月29日召開創建食品安全示范區推進會，進一步布置落實創建相關工作。

2、對照《區2014年食品安全示范縣（市、區）創建評估驗收標準及任務分解表》，進行資料的補缺補差和整理裝訂工作，主要包括整理全區食品藥品生產、經營、消費（使用）企業（單位）監管檔案，對食品生產小作坊和農貿市場開展重點達標整治工作。

3、通過食品安全宣傳周和食品藥品從業人員培訓班等方式，深入開展食品藥品安全宣傳，廣泛普及食品藥品安全法律法規和科學知識，進一步強化食品藥品生產經營者的誠信守法經營意識，提高食品藥品安全管理水平，為加強食品藥品監管營造良好社會氛圍。

二、存在問題與下一步打算

（一）存在問題

1、監管力量有待加強。全省食品藥品監督管理機制調整后，區食品藥品管理部門人員主要由原工商分局人員組成，食品藥品監管人員并未增加很多，并且需要承擔市級工商、質監、食品藥品監管等工作職責，任務繁重。另外，全局監管人員年齡老化、執法車輛不足、專業知識不足、突發事件應急處置能力不足等方面問題難以滿足現階段食品藥品監管需要，監管力量急需加強。

2、監管對象門類齊全，任務繁重。我區處于城鄉結合部，情況復雜，轄區范圍內有國際會展中心、奧體中心、大學城、國家級開發區、寺廟，有眾多批發市場、超市、商業綜合體、企業食堂，監管對象數量多，監管難度大。

3、食品生產加工小作坊、食品攤販的監管存在難點和瓶頸。對于食品生產加工小作坊和食品攤販，在國家立法層面上沒有予以明確，在地方上也沒有制定相應的地方性法規。由于食品生產加工小作坊點和食品攤販點多面廣，規模較小，生產條件差；經營者人員素質參差不齊；不具備產品檢驗能力，產品出廠無法檢驗；生產經營管理混亂，不按標準規范生產甚至無標準生產；部分小企業小作坊存在生產“三無”產品的行為。對其監管與執法中，存在監管力量不足、監管能力滯后以及缺乏法律法規支撐等問題。

（二）下一步打算

1、完善監管機制，強化監管能力。在工作實踐中不斷摸索新的工作方法、工作思路，摒棄不適應現階段監管工作需要的舊觀念，掌握新技能，適應新領域，加快磨合。

2、繼續開展食品藥品現場檢查量化分級工作，建立起2015年全區統一的食品藥品電子監管臺賬。

篇4

金融系統消防安全大排查大整治：由銀監部門牽頭針對四大國有銀行和華夏、招商、中信、興業、光大等30家股份制銀行及各省級分行，通過現場打分、填寫評估記分表等形式對二級分行和支行、分理處、儲蓄網點進行消防安全評估。目前，共檢查68家一級、二級分行和1380個下屬單位、網點，督改火災隱患1623處。

工貿企業消防安全大排查大整治：重點查看工貿企業日常防火監督檢查情況、消防設施和滅火器材是否完好有效、消防疏散通道是否暢通、滅火和應急疏散預案是否建立健全等。目前，共檢查電機企業50家，整改隱患85處。

加油站消防安全大排查大整治：要求各加油站點嚴禁用瓶、桶等散裝加油，要適時對重點部位進行檢查，及時發現和消除安全漏洞和隱患，防范火災事故和涉爆、涉危案（事）件發生。

農貿市場消防安全大排查大整治：由各地消防、工商、公安、建設、城管及屬地街道聯合行動，對122個農貿市場進行檢查。要求建立消防安全管理24小時值班巡邏制度和24小時抄告制度，農貿市場管理員每天至少3次自查自糾火災隱患，每季度開展1次以上滅火疏散演練。

福建省環保廳：環境安全大檢查正值集中整治階段

環境安全大檢點檢查石油化工、化學原料制造（包括無機酸制造、無機堿制造、有機化學原料制造、使用有毒有害化學品等）、醫藥制造、含尾礦庫的采選礦等行業。在液氨從業單位安全專項檢查中，全省各級環保部門共出動人員1 705人次，檢查合成氨生產和液氨使用企業492家，發現存在環境安全隱患的單位402家，已經按照環保部門要求整改的單位118家。省環境應急與事故調查中心對福州、泉州、莆田、寧德、南平、三明等地16家液氨從業單位環境安全隱患專項檢查工作開展情況進行了督查。

福建省交通運輸廳：五系統迅速落實行動

福建省交通運輸廳按照“四集中、四強化、四落實”工作總部署，從全省抽調36名專家和行業技術骨干，組成6個檢查小組，從7月10日開始對全省317家危險貨物運輸企業開展一次拉網式安全大檢查。

全省公路系統重點抓好公路安保工程，截至6月底，全省累計實施安保工程5450公里。在國道205浦域段開展了2013年公路安全應急演練及隧道消防專項安全演練，進一步夯實公路安全暢通基礎。

全省地方海事系統開展渡口渡船安全管理專項整治“回頭看”活動，督促屬地鄉政府嚴格落實渡口渡船“三長四級”責任制，出動車船1729輛（艘）次，檢查船舶12046艘次，消除隱患48處。

全省運管系統督促各公交企業落實主體責任，加快完善公交首末場站、樞紐站的安全防范設施的配置，增強公交客運安全的防范能力，強化緊急疏散的應急演練，提高安全應急處置能力。同時，深入開展道路客運安全年活動，全面推進客運企業標準化考評工作。全省道路客運企業429家達標，達標率99%，預計年底全部達標。

全省交通綜合執法系統開展代號為“雷霆2號”的統一治超專項行動，出動執法車輛3000余輛次，執法人員1.2萬余人次，檢測車輛22.7余萬輛次，查處超限車輛3800余輛次，卸載貨物2.2萬余噸。

全省交通質監系統開展復工項目安全管理工作和施工安全標準化建設專項檢查，主要檢查在建工程安全管理人員到位、機械設備檢驗合格、駐地用電安全等突出問題，共簽發督查通報15份，提出整改意見49條。

省經貿委：百日安全生產專項整治對準民爆

民爆行業“百日安全生產專項整治”主要內容：一是核查民爆企業生產經營行為，嚴厲查處“四超”、“三違法”等違法違規行為；二是核查民爆企業屬地安全監管責任落實和日常安全監管工作開展情況：三是檢查民爆企業安全生產主體責任落實、企業安全制度建立及安全保障體系運行情況；四是對照民爆行業安全監管政策，認真核查生產線安全技術狀況、安全防護保障設施及現場安全管理情況；五是檢查企業員工安全培訓、企業風險管控及應急演練落實情況。

7月，各設區市經貿部門組織對全省72個民爆物品銷售點進行全面檢查，目前檢查工作尚未完成。為確保“百日安全生產專項整治”工作落到實處、取得實效，按照工信部統一部署，7月至8月中旬，省經貿委將與江西省國防科工辦開展交叉檢查，對屬地行業主管部門安全監管職責、企業安全生產主體責任、企業集團“五統一”落實情況等方面進行重點督查。

省教育廳：針對8項重點確保校園安全

省教育廳印發《全省學校安全大檢查和重點整治百日行動方案》，在全省各級各類學校廣泛深入地開展學校安全大檢查和重點整治百日行動。本次重點整治百日行動主要針對8個方面進行：一是校車和學生交通安全，二是防溺水和學生游泳安全，三是消防安全管理，四是實驗室危險化學品安全管理，五是食品安全及衛生防疫，六是建筑施工安全管理，七是燃氣安全管理，八是自然災害防范。

省教育廳、省綜治辦和省公安廳最近聯合下發《關于對校園周邊治安和安全隱患難點實行掛牌督辦的通知》，決定對19個校園周邊治安和安全隱患突出的治安和安全隱患難點實行省級掛牌督辦，限期整改。其余的責成市、縣兩級有關部門掛牌督辦，及時消除隱患。

省工商局：“四重”做好安全生產大檢查

一是重排查。全省各級工商部門加強與當地相關部門配合，以危險化學品、燃氣、石油、特種設備等為重點治理行業，深入排查，切實做好安全生產摸底調查工作，做到底子清、情況明。二是重規范。充分發揮工商登記職能，進一步規范煤礦、非煤礦山、交通運輸、民用爆炸物品等重點市場主體的登記注冊程序，依法堅持先證后照，確保生產經營主體資格合法有效。三是重宣傳。通過懸掛宣傳標語，發放宣傳冊等方式，向企業和廣大群眾宣傳相關法律、法規和政策，促使經營者守法經營，引導群眾積極舉報相關違法經營行為，為專項檢查營造良好的輿論氛圍。四是重查處。加大查處力度，嚴厲打擊危害身體健康、存在安全隱患等重點行業的違法經營行為。6月28日以來，全省工商系統共辦理無照經營和企業登記違法案件427起，案值1791.48萬元，大大減少了生產安全隱患。

福建電監辦：大檢查圍繞電力安全展開

篇5

一、完善體制、明確責任，切實強化安全安全監管

局領導班子高度重視安全工作，及時召開安全工作會議，對班子成員職責進行明確分工，成立安全生產領導小組，制定《XX年度畜牧業系統安全生產目標責任制》，明確職責，落實責任，要求各成員切實擔負起對安全生產工作的領導、管理、督查、檢查責任，為全系統安全生產工作的順利開展提供組織保障；嚴格落實“一崗雙責”，層層簽訂安全目標責任狀。在去年的基礎上對安全生產責任書的考核內容和考核實施細則進行了充實和完善，局主要領導與分管領導，分管領導與各科室、站所負責人分別簽訂了安全生產目標責任書，把安全生產工作目標任務層層分解，形成了“橫向到邊、縱向到底、責任到人、不留死角”的安全工作網絡格局，強化安全保障責任，營造和諧通行環境，防止責任性事故的發生，提供了措施保障。

二、積極響應、群策群力，扎實開展安全生產活動

今年，雙陽區畜牧局主要從畜產品安全、交通安全、消防安全等七個方面認真開展安全自查活動，積極補措施、堵漏洞，將事故隱患解決在萌芽狀態，及時消除不安全因素。

（一）畜產品安全

1、規范屠宰檢疫，切實把好屠宰檢疫的“四關”。 一是把好動物進場檢查關。對進場的動物，檢疫人員嚴格查驗檢疫證明、運載工具消毒證明，核準證物，并實施必要的臨床檢查；二是把好待宰準宰關。檢疫人員對待宰的動物認真實施宰前檢疫并出具準宰單；三是把好宰后檢疫關。檢疫人員與屠宰過程同步實施檢疫，嚴格按照檢疫技術規程進行操作，對屠宰過程檢出的動物疫病按照有關規定進行處理。四是把好無害化處理關。對檢疫不合格的動物及動物產品，檢疫人員嚴格按規定出具無害化處理通知單，監督場方進行無害化處理。屠宰檢疫率、出證率達100%。

2、加強流通環節畜產品質量安全監管。共出動車輛260余臺（次）、人員1300余人（次），對全區農貿市場、商場、超市進行了日常的監督檢查。經檢查，農貿市場動物產品經營戶所銷售動物產品檢疫率達100%，《動物產品檢疫合格證明》持有率98%以上；超市所經營動物產品均持有《動物產品檢疫合格證明》，并按要求進行了公示，公示率在98.7%以上，分割品和包裝品加貼有檢疫標識；動物產品冷藏單位依法憑票藏儲動物產品，并將檢疫證明按要求進行了登記。

3、開展各項專項整治行動，確保畜產品質量安全。

一是組織 “兩節、兩會”、“五一”、“中秋”、“國慶”節日期間畜產品質量安全專項整治行動。累計出動車輛120余臺（次），人員800余人（次），對全區屠宰場、農貿市場、超市、批發市場等重點區域動物產品生產、經營情況進行了檢查。經檢查，各超市、商場經營的動物產品均持有檢疫合格證明；各儲藏加工單位按規定憑檢疫證明儲藏加工動物產品；上市的生豬肉、牛羊肉均來自定點屠宰場，經營者都持有《動物產品檢疫合格證明》，胴體加蓋有檢疫合格驗訖印章，檢疫率達100%，在整治過程中未發現違法加工、經營行為。

二是開展鹿產品市場清理整頓工作。按照區委、區政府的指示，自6月1日起，在全區范圍內開展了鹿及鹿產品市場清理整頓行動，堅決打擊不法商販以次充好，以假亂真，參雜使假的不法行為，維護鹿產品的質量安全。全年出動執法人員80余人次，發放宣傳單3000余張，懸掛宣傳條幅10幅，張貼通告28張。

三是開展了取締露天燒烤和大排檔專項整治活動。在區政府的統一領導下，7-9月份，雙陽區畜牧局參與了區政府組織的取締露天燒烤和大排檔專項整治活動，在專項整治活動中，我單位共出動執法人員80余人次，出動執法車輛20臺次，發放肉品銷售信譽卡3000余張，檢查燒烤業戶180余家次，責令整改15家，教育違法行為人5人，保障了消費者食用燒烤的肉品安全。

四是開發生鮮乳專項整頓行動。對全區6家奶牛養殖場使用飼料及飼料添加劑進行了檢查。在檢查中，沒有發現使用“三無”產品、過期變質飼料和使用“三聚氰胺、硝基呋喃、孔雀石綠”等違禁添加物的行為。對奶牛養殖場養殖用藥記錄情況及動物養殖檔案建檔情況進行了檢查。各奶站嚴格執行了《動物防疫合格證審查辦法》的有關要求，養殖檔案完備、健全。

五是開展獸藥、飼料及飼料添加劑專項整治行動。雙陽區畜牧局成立了獸藥、飼料專項整治領導小組，對全區48家獸藥經營單位、每月進行1-2次大規模檢查，積極推行信用監管，不斷提高投入品經營者自覺守法意識。對54家飼料生產和經營單位的飼料進行經常性監督檢查，定期抽樣檢測飼料配方標準，杜絕“三無”飼料上市；對配合飼料及養殖場自配飼料每季度進行抽樣監測，嚴防了添加“三聚氰胺”等禁用藥物的違法行為。

（二）開展春季安全大檢查和“安全生產月” 活動

雙陽區畜牧局按照區安委會文件要求，認真貫徹區委、區政府關于加強安全生產工作的一系列指示精神，圍繞安全發展、預防為主”的活動主題，認真開展了春季安全大檢查和“安全生產月”活動。為加強活動的組織領導，專門成立了“安全生產月”活動領導小組，對工作職責進行了明確分工，制定了《XX年“安全生產月”活動實施方案》，在街道醒目處懸掛標語橫幅，張貼安全宣傳畫，組織安全生產咨詢活動。在全系統上下組織開展了安全生產法律法規和安全知識學習培訓，進一步完善生產事故及險情應急救援預案，補充應急救援設備、設施，做到安全生產防患于未然。

（三）防洪安全

在7——8月份的抗洪搶險工作中，雙陽區畜牧局堅持了“四個加強”。一是加強組織領導。及時調整成立了局抗洪搶險領導小組，及時啟動了抗洪搶險《預案》確保全區畜牧系統抗洪搶險工作緊鑼密鼓、有條不紊地進行。二是加強隱患排查。加大了對重點部位防洪度汛安全工作的巡查和隱患排查，局領導親自帶隊深入一線排查隱患，對發現的安全隱患及時堅決整改，確保汛期安全。三是加強汛期值班。在洪災期間，進一步強調值班制度，堅持了24小時值班制度和領導帶班制度，要求職工通訊工具24小時開啟，保持信息和聯絡暢通，確保發生緊急情況時能迅速反應，沉著應對。四是加強安全轉移。抗洪搶險領導小組兩次深入奢嶺街道馬場村幫助群眾及時轉移。做好抗洪搶險中的安全防范措施，保證了洪災期間各個單位、每位職工無事故、無損失。

（四）交通安全

一是抓好了對駕駛人員的安全行車教育，實行專人專車保管制，明確駕駛人員的具體安全責任，強化駕駛員的責任心和安全意識，杜絕酒后駕車、疲勞駕車、帶病出車。二是抓好了車輛的維護保養、運行和管理，堅持每天檢查車況，做到勤洗車、勤保養，隨時保持車輛整潔和完好狀態，并做好行車記錄，確保了行車安全。

（五）消防安全

一是開展了對職工的消防教育培訓，組織職工學習《消防法》、火災預防、滅火器使用方法等知識，掌握防火、滅火和逃生自救常識，提高單位、職工抗御火災的能力。二是加強了對辦公場所的電源、電器設備、天然氣管道等火災隱患重點部位的進行了排查，將火災隱患解決在火災發生之前。三是完善消防設施，配備了滅火器、滅火器箱等消防器材，加強了對消防設施的管理，確保火災發生時能迅速、有效地撲滅火源，遏制火勢蔓延。

（六）防盜安全

一是加強機關值班制度，落實了辦公室人員的防盜安全責任，做到離開辦公室時關門閉窗。二是定期進行安全防范檢查，做到隱患隨檢隨除，確保辦公設備正常運轉，辦公環境安全無虞。

（七）人身安全

一是在日常工作中不斷強化職工的人身安全意識，提高職工在外出旅游、執法檢查時的安全防范意識。二是教育職工遵守交通規則，注意飲食安全，堅持文明執法、規范執法，避免執法檢查中引發的人身傷害事故和外出旅游中的交通事故及食物中毒事故。

三、加強宣傳，廣泛動員，切實增強安全生產意識

（一）積極部署，廣泛動員。領導班子高度重視安全生產工作，把安全工作擺上重要議事日程，切實抓緊、抓細、抓實。始終堅持安全例會制度，及時傳達上級文件精神，了解各科室、站所安全生產情況，查擺問題，將各類事故隱患消滅在萌芽狀態。

（二）強化培訓，增強意識。為提高全系統的安全管理水平和安全意識，全局上下積極開展了安全基礎知識、技術技能和安全法律法規等方面的培訓教育工作，學習了《中華人民共和國安全生產條例》、《吉林省安全生產條例》、《長春市安全生產條例》，并對學習情況進行了答卷測試，提高了全站干部職工的安全意識，有效的防范了安全事故的發生。

（三）認真制定各項預案，防范未然。根據區委、區政府及應急辦的要求，針對冬季安全隱患，我們及時制定了《XX年冬季防火工作方案》、《集中開展安全隱患排查治理行動方案》及《雙陽區畜牧養殖業應對雪災和強降溫天氣應急預案》，并迅速下發各站所。

四、XX年安全生產工作打算

1、繼續加強安全生產思想教育，增強職工安全生產責任意識，真正做到安全生產從每個人做起，從每件事做起。

2、加強安全生產硬件設施的建設，做到防患于未然。

篇6

全面貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中全會精神，以保障和改善民生為出發點，以城市食品安全為突破口，以創建食品安全城市為抓手，切實加大食品安全監管力度，督促各社區居委會、轄區各單位，聯系協調各職能部門形成合力，共同開展工作，監管部門依法履職，企業依法誠信經營，社會各界積極參與，食品產業健康發展。加快形成“上下統一、權責明確、運行高效、保障有力、無縫銜接、全程監管、符合實情、科學合理”的監管格局。推動趵突泉街道辦事處食品安全整體形勢持續穩定向好，群眾食品安全滿意度明顯提升。

二、基本目標

（一）食品安全狀況良好。趵突泉轄區內食品安全總體狀況持續穩定在較高水平，尤其是糧食及糧食制品、食用油、蔬菜、水果、肉及肉制品、蛋、水產品、乳制品、保健食品等主要食品和專供嬰幼兒及其他特定人群的主輔食品安全狀況穩定在較高水平。創建期間無重大食品安全事故或影響惡劣的食品安全事件發生。

（二）食品安全工作落實到位。建立統一、權威的食品安全監管體系，保障監管所需人、財、物的投入，監管執法實現全覆蓋，有效整治食品安全問題，食品行業依法誠信經營，產業健康發展。食品安全社會公治格局基本形成。

（三）公眾滿意度顯著提高。群眾及社會各界對辦事處的食品安全工作措施認可度高。同時，力求食安考核成績在區里排名前列。

三、創建任務及責任分工

（一）組織管理體系完善

1．辦事處將食品安全工作作為一項重點工作來抓，擺上重要議事日程，定期組織召開食品安全工作調度會、辦公會，定期聽取食品安全工作匯報，完善食品安全監管責任體系，明確監管責任主體和要求，權責明確，協調聯動，全面堵塞監管漏洞和盲區，消除監管空白。

2．辦事處各部門、各單位全力支持食藥所的工作和建設，各居委會配齊專職食品安全工作人員，每人每年參加食品安全相關內容的培訓時間不少于40小時。保證食品監管隊伍的辦公業務用房、執法車輛、快速檢測、執法取證、應急處置，通信交通等執法裝備。設施按上級標準化要求配備。根據轄區實際情況，為提高工作效率，配備執法巡查電動車兩輛，為轄區小餐飲業戶購置統一工作服。

3．按照上級的配備要求，將食品安全監管經費納入辦事處工作支出資金預算之內，保證開展食安工作經費充足。

4．強化食品安全監管技術支撐，建立健全食品安全檢驗檢測體系。按照上級食藥部門的指導，加強與市、區食品藥品檢驗檢測中心的銜接，建立暢通高效機制。同時，支持轄區便民農貿市場內的食品安全檢測室（站）建設，補助檢驗檢測費用。

5．加大食品安全工作評議考核力度，健全考核評價機制。將食品安全納入辦事處績效考核、領導干部綜合考核評價，食品安全工作所占權重不低于5%。

6．加強食品安全制度建設。按程序適時制定出臺規范性文件，健全制度措施，促進食品安全依法監管、科學監管和有效監管。

（二）監督執法堅決有力

1．食藥所堅持重典治亂，保持高壓態勢，使嚴懲重處成為食品安全治理常態。對發現的食品安全問題及時立案查辦，依法從嚴從重給予行政處罰。加強與派出所的工作聯系，對涉刑案件積極取得公安部門的配合指導。城管科、執法中隊全力配合食藥監管所的辦案行動。

2．加強過程監管，嚴格食品安全檢查、巡查和抽查，做到對趵突泉轄區內所有的食品餐飲場所依法監管全覆蓋、科學監管有痕跡。加強轄區內大型餐飲及內部餐廳的規范與監管。各居委會配合監管所作好住宅小區內監管對象的摸底工作，城管科配合監管所作好街道兩側監管對象的摸底工作。盡快建立各類經營主體監管檔案。按照風險分類等級進行現場檢查，作到巡查全覆蓋。

3．有序開展轄區食品安全風險檢測和隱患排查，建立高效的風險監測信息通報、食品安全問題隱患報告和處置機制。以非法添加非食用物質、濫用食品添加劑、農獸藥殘留超標、制售假冒偽劣食品、食品廣告虛假宣傳、偽造生產日期等為重點問題，以轄區農貿市場、銀廣超市、銀座商城玉函店、各連鎖超市、校園周邊等為重點區域，以乳制品、食用油、肉及肉制品、保健食品、蔬菜、水果等為重點品種，各居委會、城管科、市場管理辦公室配合食藥監管所深入持久開展食品安全專項整治并對監管業戶進行食品安全制度的落實工作，發現問題及時通報并嚴格執行問題食品處理機制，確保發現的問題食品得到及時依法處置，行政處罰、責任追究到位。

4．城管科、執法中隊配合食藥監管所加大食品安全檢驗檢測力度，擴大抽檢范圍，增加抽檢頻次，嚴把食品安全檢驗檢測關口。通過日常監督抽檢，及時發現問題食品。

5．市場管理辦公室配合食藥監管所建立食品及食品原料規模化產地準出和市場準入有效銜接機制，嚴格食用農產品入市監管。農貿市場和超市建立并實施食用農產品市場準入制度。市場管理處作好制度落實工作。

6．建立健全食品生產經營者食品安全信用檔案，加強動態管理，及時違法違規企業和個人“黑名單”，對失信行為予以懲戒，督促生產經營者依法誠信經營。

7．城管科、執法中隊配合食藥監管所進行小作坊、小食品店、小餐飲、小攤販的綜合治理工作，堅持“疏堵結合，規范發展”，鼓勵支持其不斷改善生產經營條件，逐步實現標準化生產、集約化經營、規范化管理。開展集中治理，小攤販監管覆蓋率達85%以上，小作坊監管覆蓋率達到100%，小餐飲監管覆蓋率95%以上。

8．積極協助環衛所建立餐廚廢棄物集中收集、資源化利用和無害化處理體系，餐飲服務單位餐廚廢棄物得到規范處置。嚴厲打擊非法收運處理餐廚廢棄物、非法制售“地溝油”等行為，嚴防“地溝油”回流餐桌。

9．食藥所、城管科、執法中隊，全面推行依法行政，促進規范執法、科學執法、文明執法、嚴格執法。無違規違紀和不文明執法行為。

（三）督促企業主體責任落實

1．轄區食品生產經營者依法持有有效許可證或納入管理，符合發證或備案相關條件。食品生產經營者建立健全以法定代表人負首要責任、食品安全主管人員負直接責任、從業人員負崗位責任為主要內容的食品安全責任制度，落實食品生產經營者的食品安全第一責任人責任。強化所有經營主體責任的落實并簽定責任承諾書。

2．食品生產經營者要保證食品安全投入，強化過程控制，確保場地環境、設施設備、衛生條件、流程布局、從業人員等符合法律法規要求。建立健全并嚴格落實責任管理、進貨查驗、索證索票、生產經營記錄、出廠檢驗、產品追溯召回、員工健康、培訓教育等制度，不斷提高食品安全管理和保障水平。嚴格落實集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者因未履行相應義務，發生食品安全事故的連帶責任。

3．食品生產企業建立完善的食品安全應急管理機制，及時發現并按要求召回問題食品，問題食品召回率達到l00%。

4．食品生產經營單位負責人、食品安全管理人員等主要從業人員每人每年接受食品安全集中培訓不少于40小時。規模以上生產經營單位設置食品安全管理機構，明確分管負責人。

5．參加量化分級管理的餐飲服務單位不低于持證單位數的90%，參加量化分級評定單位的公示率達l00%。

（四）應急管理有序高效

1．加強食品安全事故應急處置的領導和指揮，建立健全食品安全應急體系，制定《重大節日應急工作預案》。

2．加強應急隊伍建設，開展應急預案培訓演練，每年至少培訓1次，每2年至少開展1次食品安全應急演練。完善應急裝備物資，嚴格事故信息報送，提高事故防范和應急處置能力。

3．有效處置食品安全事故事件，食品安全事故及事件應急處置率達100%，無隱瞞、謊報、緩報食品安全事故行為，無重大及以上食品安全事件。

4．規范信息管理，建立信息平臺，促進部門間、區域間食品安全信息互通共享。宣傳聯絡員制度和食品安全輿情監測處置機制，強化輿情監測監控，樹立正確輿論導向，及時回應社會關切，妥善處置食品安全社會輿論事件。

（五）促進產業健康發展

推進轄區農貿市場的提升改造，引導食品生產加工小作坊、食品攤販逐步進入集中交易市場、店鋪等經營。提高流通消費環節食品安全的可控性，促進食品及食用農產品流通和餐飲服務經營業態多元化、規范化和現代化，推動各類食品及食用農產品流通和餐飲服務業健康協調發展。

（六）實現社會共建共治

1．開展多種形式的食品安全科普宣教及“全國食品安全宣傳周”等宣傳活動，營造良好食品安全工作輿論氛圍。加強食品安全風險交流，增強社會公眾認知能力，科學防范食品安全風險。

2．將食品安全納入公民法制普及、科普常識、職業技能和學生課堂教育，提高社會公眾食品安全素養和食品安全基本知識知曉率，公眾對食品安全支付意愿強，食品安全消費行為健康理性。

3．建立健全食品安全信息制度，通過各種新聞宣傳媒介，使公眾獲知時效性強、內容豐富全面的食品安全信息，充分了解政府做好食品安全工作的決心和監管的成效，食品安全消費行為得到有效指導和引導。

4．大力推行網格化監管，將食品安全監管服務融入社會網格化管理，建立集中受理、分配辦理、高效處置、全程監督的快速聯動監管機制。

5．向轄區居民公布食藥所辦公電話,專人受理接聽,建立健全投訴舉報制度機制，暢通投訴舉報渠道，依法維護消費者合法權益。

6．支持媒體監督，鼓勵群眾參與，充分發揮人大代表、政協委員、專家學者、新聞媒體、行業協會代表等各方力量，加強對政府、監管部門、企業履職盡責情況的監督，營造社會共治良好氛圍。

四、實施步驟

（一）動員部署。根據區政府創建方案及考核標準制定我辦事處創建方案及工作標準。召開趵突泉辦事處動員部署大會，全面啟動創建工作。

（二）組織創建第一階段對轄區食品經營業戶全面摸底，開展食品安全宣傳活動，加大普法宣傳力度，提高公眾的食品安全意識。健全食品安全管理制度，結合摸底工作，對重點區域、重點問題及重點品種進行初步風險檢測和隱患排查;

組織創建第二階段有序開展食品安全專項整治。1、對社區菜市場進行農產品的重點品種抽檢，建立并實施食用農產品市場準入制度。2、綜合治理四小，推動其生產經營條件的改善。3、對餐飲企業及學校食堂專項檢查，規范經營管理。4、對校園周邊開展專項整治。5、對小飯桌進行專項檢查;

組織創建第三階段對商場和超市進行食品安全檢查，對重點問題和重點品種進行抽檢，并進行食品安全理性消費知識宣傳活動;

組織創建第四階段加大日常巡查及抽查力度，重點為四小和餐飲企業、社區菜市場;

組織創建第五階段對學校周邊及學校食堂加強檢查，并對照考核標準自查。

(三)考核評價迎接市、區食安辦對我辦創城工作的考核評價。

五、工作要求

（一）加強組織領導。成立趵突泉街道辦事處創建國家食品安全城市領導小組，加強對創建工作的組織、領導和協調。將創建工作納入重要議事日程，建立創建工作推進機制，明確職責分工，強化人、財、物保障，充分發揮部門合力，切實將各項創建工作措施落到實處，確保創建工作取得實效。

（二）嚴格落實責任。根據轄區實際,制定并進一步細化工作方案，層層分解任務、嚴格落實責任。建立工作臺帳、信息通報制度，定期開展群眾滿意度調查，并以此促進工作整改，不斷提升群眾滿意度。

篇7

市糧食工作在市委、市政府的正確領導下，十一五”期間。省糧食局的直接指導下，全市糧食工作成績突出，成效明顯，市委、市政府非常滿意。剛才王魯黔局長作了總結，局長也給予了充分的肯定，這里，簡要歸納一下，主要有以下幾個亮點：一是調控有力，應急保障能力明顯提高。每次極端災害天氣出現的時候，市委、市政府最放心的就是糧食工作，沒有花更多的精力和時間去督導。特別是2008年特大凝凍、2009年末至2010年初的秋冬連旱、以及今年年初出現的低溫凝凍災害天氣等極端災害天氣期間，糧食系統行動迅速，應對有力，最大限度地保障了全市糧油的供應，有效地平抑了物價，可以說起到中流砥柱的作用。二是銳意改革，體制改革取得重大突破。新的時期，新的形勢下，市糧食系統不斷創新工作思路，加大改革力度，市國有糧食企業體制改革取得歷史性突破，國有糧食企業扭虧增盈取得實效，首次結束了全市國有糧食系統長期虧損的局面，困擾糧食部門“老人、老帳、老糧”三老問題得到妥善解決。三是加強儲備，保障民生的能力顯著提升。通過采取一系列行之有效的措施，糧食倉儲設施得到明顯改善，地方糧食儲備規模達到歷史最好水平，農村科學儲糧和放心糧油試點工作進展順利并取得較好的社會反響，糧食工作保民生、惠民生的能力顯著提升。實踐證明，市糧食局領導班子是一個講政治、顧大局，創新意識強，工作作風扎實，組織領導有力，工作成效顯著的班子；全市糧食系統是一支素質高、紀律嚴、作風硬，奮發有為的隊伍。借此機會，謹代表市政府，對全市糧食系統在十一五”期間所取得的成績表示祝賀！對省糧食局長期以來對我市糧食工作的指導、關心和幫助，表示衷心的感謝！對在座的各位同志及全市糧食工作者在過去工作中所作的努力和貢獻表示衷心的感謝！下面，就做好“十二五”期間糧食工作，全面完成2011年全市糧食工作各項目標任務，再講三點意見。

一、深化認識，進一步增強做好糧食工作的責任感

“民以食為天”。從古至今，糧食就是人類賴以生存的最基本的物質基礎。糧食安全，關系社會發展和穩定大局，是構建社會主義和諧社會最重要的保障之一。改革開放以來，我們依靠科技進步，采取綜合的措施，糧食生產水平得到了很大程度的提高，但由于我市人多地少的客觀條件，保障糧食安全任務仍然非常艱巨。一是國際糧食安全形勢日益嚴峻。近年來，全球極端災害性天氣頻發，糧食大面積減產，石油、糧食等一些大宗商品引發的新一輪通貨膨脹的壓力逐步增大，加之一些國際炒家和金融資本借機炒作，謀取暴利，引發國際糧食價格的異常波動。二是糧食綜合生產能力有限，糧食供需平衡壓力大。是全省糧食消費量最大的城市，年糧食產需缺口占全省糧食產需缺口的三分之一以上，糧食安全對外依存度高達60%，是典型的糧食主銷區。由于受土地面積少、人口增長快、進城務工人員多等綜合因素影響，我市糧食產需缺口呈日益擴大的趨勢。據統計，去年我市糧食產需缺口已經達到80萬噸以上，糧食安全形勢不容樂觀。三是糧食儲備規模較低，糧食安全保障能力不足。按照聯合國糧農組織有關國家糧食安全庫存系數標準計算，我市應具備的糧食儲備規模為22萬噸，而我市目前市、縣兩級實際的地方儲備量僅為9.6萬噸。四是糧食產業整體發展水平低，市場配置糧食資源的基礎發揮不夠。總體上看，糧食產業發展尚處于低水平、小規模、效益差的時期，缺少具備相當實力的龍頭企業帶動，市場流通體系發展滯后，信息相對閉塞，與國內糧食主產省的糧食產銷協作機制尚需完善，糧油工業產能基礎利用率低，布局不盡合理，糧食產業發展與全省糧食經濟發展形勢不相適應，與我市在全省所處的地位和應發揮的作用不相適應。因此，我們必須時刻繃緊糧食安全這根弦，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，時不我待，加快發展，有效解決制約和影響全市糧食經濟發展的主要困難和問題，實現全市糧食經濟又好又快、更好更快的發展。

二、突出重點，全面推進糧食工作協調發展

糧食工作的最終目標就是實現糧食安全，維護和保障社會發展和穩定大局。2011年的糧食工作要按照市委、市政府的統一部署，堅持以科學發展觀為指導，自覺服從和服務于全市經濟社會發展的大局，突出重點，狠抓落實，保持我市糧食供求的基本平衡和市場價格的基本穩定，保障糧食安全。

第一，要重點抓好糧食儲備體系建設。一是要強化儲備。我市是缺糧城市，是典型的主銷區，有60%依靠外地調入，對外依存度高，尤其今年北方大旱，保障糧食安全的形勢嚴峻，加強糧油儲備，對于保障糧食安全至關重要。市級要在積極爭取國家、省加大糧油儲備規模的同時，要按銷區保障6個月的消費量調增市級儲備糧規模。目前，縣級糧油儲備，除烏當、修文、清鎮儲足到位外，其余的區、縣尚未儲足到位，有的地方甚至尚未建立儲備。局長剛才在講話中已經明確指出，省政府已經把消滅糧油零儲備作為今年的督導任務之一，要對零儲備的區、市、縣進行通報批評。所以，請各區、市、縣務必高度重視，采取有力措施，確保縣級糧油儲備盡快落實到位。尤其是仍未建立儲備的地方，必須抓緊建設落實糧油儲備設施，立即著手糧油儲備，決不能掉以輕心。二是要大力改善倉儲條件。我市糧食倉儲設施多數建于三、四十年前，普遍簡陋、老化，多數達不到科學儲糧的要求，在全國省會城市和全省9個市、州、地中是最差的，保糧風險很大，這與省委、省政府對我市“作表率、走前列、做貢獻”的要求不相適應，與我市在全省發揮“火車頭”、“發動機”的作用不相適應。市糧食行政主管部門一定要認真謀劃，下大決心，花大力氣，象實施農貿市場升級改造一樣有計劃、有步驟地打一場全市糧油倉儲設施升級改造的攻堅戰，全面提升我市糧油倉儲設施的儲備條件。

第二，要狠抓糧食流通體系建設。去年，我市啟動了西南最大的糧油交易平臺--谷豐糧油食品批發市場升級改造工程，現已完成了一期改造任務。谷豐糧油批發市場集糧油物流、批發、零售等功能為一體，在確保省內糧食供需平衡、穩定市場糧價等方面有著不可替代的基礎性作用，該市場的二期工程一定要確保在今年底竣工。要加快糧食倉儲物流項目、甘蔭塘倉庫倉房改造、龍家寨糧庫站臺倉庫改造的項目進度，力爭早建成、早投產、早見效。要積極向上申報糧食物流項目，爭取國家、省的支持。要不斷加大招商引資的力度，吸引和鼓勵更多的企業、資金到我市建設市場，搞活流通，不斷完善糧食流通體系。

第三，要不斷加強糧食應急體系建設。要按照更加有效、更加實用的原則，進一步完善糧食供應應急方案和市場糧油信息監測網絡建設，加強糧食市場監管，積極做好全市糧食“保供穩價”工作，有效保障全市糧食供求的基本平衡和糧食價格的基本穩定。

第四，要狠抓放心糧油工程建設。要在已建成放心糧油網點、區域配送、網上放心糧油購物中心的基礎上，因地制宜、科學規劃，加強與商務部門的協作，繼續擴大向日葵糧油連鎖超市的網點布局，進一步向社區、農貿市場、超市等區域延伸，不斷擴大覆蓋面，充分發揮其放心糧油銷售主渠道的作用，使其成為政府滿意、群眾高興、企業收益的多贏工程，做到經濟效益和社會效益雙豐收。

三、加強領導，確保全市糧食工作各項目標全面完成

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有關調查顯示,上海是一個典型的消費城市,食品消費對外依賴性高,自給率僅為40%左右。隨著上海農業產業結構的進一步調整,食品自給率還將逐年降低,90%的糧食、80%的生豬和60%的蔬菜需從外地引進,這給食品安全的源頭監管提出了課題。世博會期間急劇增加的人流,將對上海現有的食品供應鏈構成強烈挑戰。而國外的世博會經驗顯示,一旦食品供給出現問題,輕則影響人們的正常參觀和生活,重則導致世博期間參觀人數減少,同時還會帶來連鎖反應。

上海世博會期間,預計將有超過7000萬人次的中外來賓和游客參展和參觀,他們除了吃在上海之外,還會大量采購中國和上海的特色食品。上海食品的質量與衛生安全,不僅關系到他們的身體健康,而且關系到上海和我國的國際形象。按照國際慣例,世博會前夕和整個會展期間,必須對食品從農田到餐桌的各個環節進行安全管理、檢查和監督,包括原料、加工、生產、包裝、儲運、銷售,以及消費的全過程,以保證來賓和游客的飲食安全。目前,上海已經采取了大量的科學預防措施和高科技檢測手段。為了保障世博食品安全,監管部門已經從食品安全快速檢測、食品信息電子化監管、食品安全控制技術三個方面入手,編織了一道嚴密的世博食品安全網。

食品安全快速檢測

隨著上海世博會的臨近,世博園區的餐飲準備工作也進入沖刺階段。據預測,在7000萬人次的中外參觀者中,至少有85%的參觀者將在園區內用餐,日均用餐人數超過30萬人次。要對這么多食物進行監管,必須進行快速、準確、實時的監控,有效開展食品領域的防恐反恐。與傳統的實驗室檢測方法相比,食品安全快速檢測能夠在現場操作,短時間內出具檢測結果。通過快速檢測,可以大大提高對問題食品的篩檢效率,并在第一時間進行隱患處置。

目前,上海世博園區已經建成了三家用于世博食品安全快速檢測的實驗室,實驗室中的設備囊括了各種檢測項目,共有58項食品檢測技術。比如,園區內對食品污染物檢測的技術就是一種最新運用的技術,它主要是對牛奶等乳制品進行檢測,這種新技術最大的優勢就是檢測的項目多、時效快,不但能檢測出乳制品中含有的抗生素、三聚氰胺等,而且檢測時間大大縮短,傳統技術可能要一兩天才能得出結果,這種新技術卻只需要10分鐘左右。

目前,上海市食品藥品監督管理局已經在全國食品監管系統率先建立了較為完善的食品安全快速檢測工作體系,各區縣均配備了食品安全快速檢測車,檢測食品種類覆蓋與百姓生活密切相關的十多大類食品。食品安全快速檢測方法可以節約檢測成本,優化檢驗資源配置;提升執法專業水平和效率;為重大活動保障提供技術手段;為食物中毒快速提供病因線索;為食品企業自檢提供技術支持等。非檢驗專業工作人員也容易掌握此類檢測方法。

近年來,根據開展工作的不同目的,上海市采用“隨身攜帶型”、“ 組合快檢箱”、“流動檢測車”和“簡易實驗室”四種方式,每年開展約20 萬項次的快速檢測,及時發現和消除了食品安全隱患。其中作用最大的是食品安全快速檢測車,因為該車機動靈活,易于出入全市各農貿市場、批發市場等,內部凈高滿足試驗員站立操作,為全市食品的日常抽檢采樣和現場快速檢測提供了一個相對獨立、便捷、安靜、功能全面的實驗室平臺。車上配備GPS 全球定位系統、數據處理系統和通訊傳輸系統,可以安裝各種精密儀器。車內空間寬敞,視野開闊,具有良好的越野、機動和防震性能,能夠滿足不同路況下的緊急使用,適合于突發食品衛生事件的應急指揮、檢測和處理。

食品安全控制

根據總體監控方案,參與上海食品安全監管的各個部門正在協同建立覆蓋食物鏈全程的食品安全控制體系。市農委已確認158個世博蔬菜生產基地,并對其監督抽檢;市工商部門正著手為全系統裝備食品安全快速檢測車和便攜式快速檢測設備,確保流通環節世博食品安全保障;市進出口檢驗檢疫局明年將對進口食品開展專項分級管理,對刺身、貝類等高風險食品采取不同的安全控制方法。世博食品安全控制技術包括食品環節控制技術、摻雜摻假控制技術、食品營養質量控制技術、食品污染物控制技術、微生物控制技術、食物中毒應急處置控制技術等多項技術。

(1)食品環節控制技術

食品環節控制技術監控菌類、表面潔凈度、蛋白殘留、消毒效果、紫外照度、加工過程及環境溫度、設備設施溫度及連續溫度計等多項內容,廣泛應用于食品生產車間、商場超市、餐飲單位、賓館酒店、工業廚房等場合。它能及時消除食品生產、經營和運輸環節中的安全隱患,提升監督員現場監管的技術水平和執法效率,對違法食品經營者產生明顯的威懾作用。

(2)摻雜摻假控制技術

摻雜摻假一般是指在食品中添加了廉價次等的成分,或者是添加了已失去營養價值的成分,或從食品中抽去了部分有營養的物質,從而降低了食品質量,影響了食品的營養和衛生。目前市場上常見的摻雜摻假現象包括水發產品中添加甲醛,面粉中添加吊白塊,粉絲中添加硼酸或硼砂,調味品中添加蘇丹紅等,這些有害物質都會給人體健康造成危害。摻雜摻假控制技術能檢測出三聚氰胺、色素、硼砂等有害物質,檢測對象涉及水樣、食品、藥品、化妝品原料、食品提取液等。

(3)食品營養質量控制技術

食品營養質量控制技術檢測乳制品質量、蛋白質、電導率、極性組分、酸價、過氧化值等指標,檢測對象為水、牛奶、煎炸油等食品,可對40℃～210℃的油溫進行質量控制,評價水質是否達到飲用水、純凈水等標準。

(4)食品污染物檢測技術

食品污染物檢測技術主要針對農藥殘留、獸藥殘留等作定量食品安全快速檢測,其中,生物芯片技術可以實現多種污染殘留物的快速檢測。檢測對象包括生豬產品、乳品、蔬菜、水果等,可廣泛應用于生豬產品的食品安全監管、生鮮乳中污染物的控制、突發事件處置、企業自檢等領域。

(5)微生物控制技術

微生物控制技術主要檢測致病菌、腸毒素等微生物指標,檢測對象包括食品、水、食品加工環節、餐具等。微生物污染導致的食物中毒與氣溫、氣壓、相對濕度密切相關。經過近幾年的數據累積,科技人員已研發出一種“細菌性食物中毒預警系統”。該系統被整合進入現有的食品安全決策管理框架中,有助于世博會期間的食品安全保障。

食品信息電子化監管

上海市食品安全聯席會議辦公室宣布,上海已制定《世博食品安全保障工作總體方案》及相關管理規范、應急預案等,屆時將采取“分級分區”的監管模式保障世博食品安全。根據上海制定的世博食品安全保障方案,世博會期間,全市將劃分為世博核心區、世博周邊區和城市運行區三個部分,按照“分級分區”的原則,實施不同級別的監督保障。其中,核心區域內承辦世博會大型活動的餐飲單位,實行最高級別的Ⅰ級保障,全程監督;供應世博會的食品經營、儲運、加工單位實施Ⅱ級保障,每天巡回監督;全市其他大型飯店、旅游景區等實施Ⅲ級保障,進行監督抽查。

目前,對食品進行遠程監管和全面監控最重要的方法就是采用電子信息技術。為確保世博會期間的食品安全,上海市食品藥品監管局已構建了電子化的“世博食品安全實時監控綜合平臺”,其下共分現場電子化監管系統、食品溯源系統、突發事件預警和應急處置系統、遠程溫度監控系統等6個專項管理系統。這套監管系統基于射頻識別(RFID)、藍牙、移動式手持終端等技術,供食品安全監管人員完成監管工作。通過這些技術,可以在現場完成多種快速檢測環節――食品表面潔凈度檢查、重大活動食品保障、食品資源查詢、突發問題食品事件處理、食品從業人員管理等工作,并可在現場直接生成打印執法文書,提高監管效率。

以世博食品安全監管業務為核心的數據平臺,為食品安全監督部門提供了一個信息化支撐體系。通過該平臺,食品監督部門將實現自動監測世博食品從源頭到餐桌的安全管理信息,對重點企業的食品生產加工關鍵環節進行實時遠程監控,對食品運輸貯存溫度超限值等異常情況實施自動預警,以短信、遠程呼叫等通訊手段和現場視頻實時調度指揮全市監督力量,對突發食品安全事件進行快速處置。

(1)食品安全溯源系統

目前,世博食品已經實現了從農田到餐桌全過程、點對點的可控和追溯。監管部門將嚴格控制世博園區內餐飲企業的原料采購渠道,并對所有入園食品進行嚴格的檢測。此外,上海還建立兩個食品安全溯源系統,分別是世博食品可追溯信息系統和食品安全信息追溯平臺。所有進入世博園區飯店的食品,必須來路清楚身份明確。每件入園食品,即使是一棵青菜,都要有RFID電子標簽作為“身份證”,輸入生產日期、保質期、來源地等重要信息,能保證查得到出問題的源頭。

世博食品安全溯源系統運用RFID,實現世博食品安全信息全過程溯源。世博園區內用于盛裝食品原料、半成品的塑料箱,都會加貼專門的電子標簽。只要用讀卡器輕輕一照,一份番茄炒蛋的配菜,就能讀出番茄來自哪塊菜地,雞蛋來自哪個養殖場,調料出自哪個廠家哪個批次。經安檢,凈菜或半成品直送或經園內物流配送至園內食品加工經營單位,此時要再經園內食品加工經營單位驗收,確認合格后,才能進行食品加工和銷售。在整個流程環節中,數據均借助電子標簽進入數據中心,監控中心實時查看各種數據,進行集中監控。

RFID 電子標簽將在全市范圍內進一步推廣,對日常供應的食用農產品、加工食品等進行全程監控及溯源。食品安全監管部門可以在日常監管中通過RFID 電子標簽的智能讀寫功能,實時監控各類食品的來源和流向,及時杜絕食品安全隱患,確保世博期間上海市的食品都安全可控。

(2)實時溫度監控系統

食物的運輸、倉儲溫度對食物的安全保障至關重要。世博會園區內大型冷庫、物流配送中心、配送運輸車、盒飯分裝間等重點區域將安裝實時溫度監控儀,一旦溫度不符合食品安全標準,系統會自動報警,并即時通知園區內食監人員。實時溫度監控系統對易腐食品在運輸過程中的溫度進行連續監測,可以及時發現或避免因溫度變化而引發的潛在食品安全風險。

此系統對食品貯存和加工中的溫度等食品安全關鍵參數進行自動連續監測,了解食品冷藏冷凍及加工設備運轉是否正常,食品安全的有關條件是否發生異常,可以及時監測發現異常狀況,以便第一時間采取行動,預防食品安全事故發生。借助3G網絡,實時溫度監控系統還可綁定手機,一旦溫度異常,即可發出提醒信號。

(3)遠程視頻監控系統

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一、充分肯定全市食品藥品監管工作成效

(一)食品藥品監管組織領導全面加強。

市政府于20*年建立市食品安全委員會，負責全市食品安全工作，下設辦公室，辦公室放在新成立的食品藥品監督管理局；各縣區政府也相應建立了工作機構。去年，按照國務院、省政府的統一部署，建立了市產品質量和食品安全專項整治領導小組及辦公室，辦公室放在市質量技術監督局，并下設農產品、食品和消費品、流通領域商品、餐飲業、藥品、肉品、進出口產品和新聞信息、公安等九個工作組；各縣區政府和市級有關部門也都成立了專項整治領導小組。

制定了《關于加強市區鄉鎮公共安全監督管理機構建設的實施意見》，在市區各鄉鎮建立了公共安全監管“一中心六站”，其中包括“食品藥品安全監督管理站”，在行政村聘請“多元合一”信息監督員，整合資源，理順體制，明確職責，就加強鄉鎮食品藥品等公共安全監管工作進行了積極的創新探索。

將食品藥品安全工作列入各級政府年度考核；將農村食品安全“三網”建設和社會醫療機構藥品規范化管理列入市政府為民辦實事項目；將加強農村公共安全監管、食品小作坊違規生產和社會醫療機構用藥規范化管理列入市領導“走進矛盾，破解難題”專項活動，有力地推動和加強了全市食品藥品安全監管工作。。

(二)食品“三網”和藥品“兩網一規范”不斷深化。

食品安全“三網”基本覆蓋。各級各有關部門層層簽訂食品安全目標責任書，建立了覆蓋全市、落實到行政村(居委會)和企業的食品安全“監管責任網”；“現代流通網”建設質量不斷提升，“千鎮連鎖超市、萬村放心店”工程實現全覆蓋，“放心店”平均食品品種配送率達到80.58%；“群眾監督網”不斷拓展深化，共建立消保分會20個、消費維權監督站49個、監督點1*5個。特別是在鄉鎮食品藥品安全監管站建立后，吳興、南潯兩區依托監管站對各村的信息員進行了整合，形成了區、鎮、村三級監督網絡。

藥品“兩網一規范”深入推進。在鞏固農村藥品“監管網”與“供應網”覆蓋率均達到100%的基礎上，農村基層醫療機構(衛生服務站)藥品配送率達到100%，農村連鎖超市、放心店設立乙類非處方藥柜，提高藥品供應集中度和效率。把農村醫療機構藥品規范管理全面納入新型農村衛生合作體系，農村衛生服務中心和衛生服務站全部達到藥品規范化管理要求。同時，制定了《關于進一步加強社會醫療機構藥品規范化管理的意見》，較好地解決了社會醫療機構藥品的長效管理問題。

(三)食品藥品放心工程深入實施。

深入實施《湖州市食品放心工程20*—20*實施規劃》，前年開始開展市整頓和規范藥品市場秩序專項行動，去年開展產品質量和食品安全專項整治行動，加強對重點產品、重點環節、重點單位、重點區域、重點問題的監管整治，取得預期成效。《市產品質量和食品安全專項整治行動方案》確定的3個重點、8項整治任務、12個100%量化指標和24個工作目標全面完成，通過了省政府的檢查驗收。據市城調隊調查，去年85%的城鎮居民對食品安全工作表示滿意。

農產品質量安全。去年，全市無公害農產品、有機食品和綠色食品生產基地面積達到185萬畝，占全市可食用農產品生產面積50%以上；市對基地抽樣檢測，蔬菜合格率為99.8%，省兩次例行檢測，蔬菜、生豬合格率均達到100%。

生產加工食品質量安全。去年，全市359家食品生產加工企業全部取得食品生產許可證、8家食品用塑料包裝容器生產加工企業中4家取得生產許可證；193家食品加工小作坊落實了目錄監管、申報登記、限區域銷售等制度，并全部簽訂食品質量安全承諾書；133家縣城以上城市、鄉鎮政府所在地和城鄉結合部生產加工白酒、大米等16類食品全部持證生產；對不符合要求的食品企業實施分類監管，基本解決了食品生產加工的“三無”問題；食品行業14種產品監督抽查合格率為87%。

流通領域食品質量安全。去年，全市流通領域食品質量監測合格率為90.9%，批發市場和200個固定攤位以上農貿市場農藥殘留平均抽檢合格率達到98.5%；試行重點食品定點分類監測和危險性評價新機制，加強食品安全預警防范；所有大型商場超市和主要食品、副食品批發市場的食品進貨實行了索票索證制度；有8403家農村食品小商店實施了商品準入備案制度。

餐飲業食品質量安全。去年，全市食品量化分級管理單位達到5130戶，集中式供水單位量化分級管理實施率達到100%，并創新建立“1+1”長效監管模式；建立鄉村廚師檔案，對百人以上就餐申報的家庭宴席進行上門指導；建筑工地食品安全納入建筑安全文明施工優勝標化工地評審，實行食品安全一票否決制；完成對城區現有流動食品小攤販的登記造冊，各縣區中心城區都實施了放心早餐工程。

豬肉質量安全。去年，全市縣城以上城市生豬定點屠宰率為100%，鄉鎮為97%；縣城以上城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉全部來自定點屠宰企業，肉類定點屠宰加工廠生豬尿樣檢測合格率為99.7%；實行屠宰生豬和肉品臺賬管理和可追溯制度，嚴把生豬進場關、屠宰關、檢驗關和出場關；湖州中心城區14個農貿市場全面實施家禽集中屠宰，各縣區首位鎮50%的農貿市場實施家禽集中屠宰。

藥品質量安全。去年，全市藥品品種現場核查、藥品文號清查、藥品生產企業檢查、高風險藥品生產企業飛行檢查、注射劑類藥品生產企業駐廠監督、大容量注射類生產企業工藝及處方核查、二類醫療器械注冊核查清理、重點醫療器械生產企業突擊檢查等八項均達到100%；91.5%的基層醫療機構達到藥品規范化管理要求；建成了特殊藥品監控信息網絡，基本解決了掛靠經營、超方式和超范圍經營藥品問題，禁止并取締了以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。

進出口產品質量安全。去年，全市出口食品原料基地全部進行了清查，出口食品、出口玩具、出口全地形車等生產企業全部進行了整治清查，出口食品運輸包裝全部加貼檢驗檢疫標志，未發現非法進口的肉類、水果、廢物。

涉及人身健康和安全產品質量安全。去年，全市348家涉及人身健康和安全產品質量的10類重點產品生產企業全部建立質量檔案和分布圖，并建立了原料進廠檢驗、驗收、產品檢驗和產品銷售記錄；制定實施人造板、食品、電線電纜、強制性認證產品等四個行業的長效監管辦法；完成國家質檢總局掛牌督辦的南潯區電線電纜專項整治和省質監局掛牌督辦的吳興區織里童裝專項整治，織里童裝和南潯電線電纜產業的質量提升效果明顯。

(四)食品藥品安全示范創建有效推進。

圍繞省級社會主義新農村實驗示范區建設的總體規劃，積極創建食品藥品安全示范縣區、示范鄉鎮、示范村。去年，全市有36個鄉鎮(含2個開發區)被列為食品安全示范鄉鎮，占全市鄉鎮總數(含4個開發區)的58%，其中德清、吳興和南潯在全部鄉鎮中推進。德清縣作為省食品安全示范縣試點，實施“示范鄉鎮創建指導工作日”制度，由縣食安辦組織有關部門對各鄉鎮的示范創建工作進行指導；長興縣把“食品藥品安全示范”建設列為縣委、縣政府十大“民心工程”；安吉縣以啟動省級社會主義新農村實驗示范區衛生項目—“農家樂”規范化管理試點為突破口，全面推進示范鄉鎮創建工作。

(五)食品藥品安全信用信息和應急體系初步建立。

制定實施《湖州市食品安全信用體系建設試點工作方案》，選取了飲用水、糧油、肉類、水產品4個行業和36家單位進行試點。德清縣完成試點企業評價和試點工作總結，并探索制定水產品、鹵制品、肉制品、豆制品“四品”長效整治方案；安吉縣對3個行業的8家企業進行信用評估，加強糧油、水產品等行業信用體系建設，有力地推動地方特色產品的升級換代和企業整合。同時，在藥品企業推行誠信體系建設，按品種質量風險等級分別與23家藥品生產企業簽訂了質量承諾書，對藥械生產、經營企業進行信用等級評定。

全市食品藥品信息體系建設取得初步進展，出臺了信息管理制度，市、縣區相繼開通了食品安全信息網，實現食品安全信息網上、網上查詢；特殊藥品監控信息網正常運行，對全市所有特殊藥品批發企業藥品經營實現實時監控。

全市制定了食品藥品安全事故處理應急預案、簡本、操作手冊，開展了Ⅲ級食品安全事故演練；10家藥品生產企業完成了本企業應急預案的編制，食品藥品安全應急處理能力不斷增強。去年7月份，藥品“甲氨蝶呤”不良事件發生后，我市迅速啟動相關應急預案，在最短時間內查明該企業生產的原料藥無質量問題。全市藥品日常監管狀況良好，藥品不良反應監測上報數列全省第一。各縣區根據《國務院辦公廳關于基層應急管理工作的意見》，明確鄉鎮等基層組織和單位是隱患排查監控工作的責任主體，開展應急救援知識培訓和演練，形成鄉鎮、村、組三級應急救援網絡體系，確保在重大食品藥品安全事故發生時能迅速反應、正確決策、妥善處理。

(六)食品藥品安全宣傳教育廣泛深入。

以培育負責的管理者、誠信的經營者和成熟的消費者為目標，大力普及食品藥品安全常識和法規知識。出臺了信息宣傳教育制度，提出了食品藥品安全宣傳教育“三貼近”原則和“五進”工作要求，明確了宣傳的主體、宣傳的內容，并強化目標責任制考核。整合各部門的宣傳教育資源，突出主題，創新載體，強化重要時段和專項整治成果的宣傳。

去年，各級各有關部門圍繞產品質量和食品安全專項整治行動，大力宣傳《特別規定》等產品質量法律法規和食品安全知識，宣傳專項整治行動的重要意義，宣傳優質食品、優良品牌和優秀企業，加大對偽劣產品和違法行為的曝光力度，形成正確的輿論導向，提高公眾的產品質量和食品安全意識，動員全社會廣泛參與，努力營造良好的工作環境和社會氛圍。據統計，各級報刊和電視新聞媒體相關新聞報道和專題428篇(次)，發放宣傳資料9600余份；市領導小組辦公室累計編發專項整治工作簡報14期、1750余份；市政府舉行了新聞會，并在《湖州政報》上刊發專輯。

市食品藥品監管局以“關注食品藥品安全，共創健康美好生活”為主題，開展食品藥品安全知識“五進”活動，啟動食品藥品安全知識“進萬家社區、入萬戶家庭”宣傳活動，組織“食品安全宣傳系列行”大學生志愿者暑期社會實踐活動；市工商局以“倡導新消費，共謀新發展，構建新和諧”為主題，開展“新消費運動”進企業活動；市衛生局以“關注餐飲衛生、預防食物中毒”為主題，開展了廣泛的宣傳活動；市質監局、農業、教育、貿糧、建設等部門充分利用廣告、電視、報紙、網絡、短信、文藝活動、圖板展等形式進行食品安全宣傳報道。據統計，去年全市共發放各類食品安全宣傳資料80000余冊(份)，光盤400余張，在各類報刊開設食品藥品安全專刊30期。

(七)食品藥品安全督查考評落實到位。

積極開展食品藥品安全工作目標完成情況和責任機制落實情況的綜合評價，并以綜合評價為載體，采取定期與不定期相結合、年終綜合評價與平時督導檢查相結合、綜合考核與部門自查相結合的方式，不斷完善督察、督導、督辦和跟蹤問效機制，實現了“以評促管”的預期目標，保證了各項工作的扎實推進。同時，組織成立食品藥品安全暗查暗訪組，建立暗察暗訪工作機制，落實人員、裝備、經費保障，常年開展工作，直接了解市場食品藥品安全狀況，跟蹤檢查各地重點工作實施和重大事件查處整治情況，督促相關工作落到實處。

二、不斷提升全市食品藥品安全保障水平

(一)鞏固深化食品“三網”和藥品“兩網一規范”建設，不斷改善農村食品藥品安全狀況。

食品安全“三網”建設。一是完善各級政府和監管部門責任制，建立基層組織食品安全責任制。通過行業自律和信用體系建設，強化企業第一責任人意識，努力構建政府、部門、企業三位一體的責任體系。特別是要加大鄉鎮食品藥品監管機構建設力度，將鄉鎮監管機構建設列入縣區考核內容，在吳興、南潯兩區有效運作、取得經驗的基礎上，全市推廣。二是加大農村“放心店”增量提質擴面力度。擴大流通龍頭企業的農村連鎖便利店的覆蓋面，不斷提高“放心店”的統一配送面和商品配送比例，大的行政村放心店實現超市化。同時加快學校、景區、社區“放心店”的擴面步伐，學校“放心店”覆蓋面達到100%；提高農村非“放心店”的規范化程度，使25%的農村商店達到“放心店”標準。三是在鄉鎮公共安全監管中心的統一安排下，充分發揮鄉鎮食品藥品安全監管站的組織和服務作用，抓好村(居)食品藥品安全信息員的教育培訓和整合工作，探索建立統一的舉報平臺和獎懲辦法。

藥品“兩網一規范”建設。結合新型農村合作醫療體系建設和社區衛生服務工作的推進，進一步加強農村藥品供應網絡、監督網絡和農村基層醫療機構藥品規范化管理。加大農村藥品協管員、信息員的業務培訓和工作考核力度，增強鄉鎮食品藥品監管站的工作能力。建設藥品連鎖配送網絡，特別是鄉鎮衛生院和社區衛生服務機構的用藥，要實行統一配送。繼續鼓勵在農村食品“放心店”中新增乙類非處方藥柜。把農村醫療機構的藥品規范化管理全面納入農村社區衛生服務中心、服務站建設中，統一規劃，強化監督管理。切實加強各類醫療機構藥品管理，特別要進一步加強個體診所、城鎮社區服務站和廠礦、學校醫務室等基層醫療機構藥品、醫療器械的規范化管理，到年底全市基層醫療機構藥品規范化管理達到95%以上。

食品藥品安全示范創建工作。一是爭創食品安全示范縣，再新增2個以上縣區新進入省級食品安全示范縣行列。二是在全市所有鄉鎮全面開展食品藥品安全示范鄉鎮創建工作，32個鄉鎮達到創建標準。三是加強食品藥品安全示范村(社區)和示范街道的創建工作。四是在全市全面推進農村藥品“兩網一規范”示范縣建設，到年底各個縣區都要努力達到示范縣標準。

(二)深入實施食品藥品放心工程，不斷提高食品藥品安全專項整治成效。

深入實施食品藥品放心工程，細化食品藥品安全工作目標，堅持抓重點環節和重點品種并重，規范與整治相結合，切實解決人民群眾關心的食品藥品安全熱點、難點問題。一是廣泛推行農業標準化生產，推進“無公害食品行動計劃”，培育農業龍頭企業，形成“一鎮一品”、“一鄉一特”，大力推進農資連鎖經營，加大對農業投入品的監管。二是加強食品生產企業動態監管，及時發現問題，嚴厲打擊生產經營假冒偽劣食品行為，建立健全食品生產企業業主的食品安全責任制，強化企業法人作為食品安全第一責任人的責任。三是開展流通領域食品質量監管及消費警示工作，全面實施重點商品準入制度，推行食品定點分類監測和危險性評價機制。四是加強對學校、企業、建筑工地食堂和“農家樂”等休閑觀光用餐場所的監管，落實家庭宴席申報制度，嚴厲查處無衛生許可證從事餐飲服務的違法行為。五是以農村、校園周邊和城鄉結合部“十小”整治為重點，集中時間和精力，深入開展專項整治行動，加大明查暗訪頻次和力度，做到及時發現問題、及時落實整改、及時消除隱患。六是按照藥品安全監管“四不放過”要求，開展“藥品生產工藝和處方核查、醫療器械注冊清查、興奮劑市場整頓、藥品流通票據管理、藥品冒充非藥品”等專項整治，繼續保持高壓態勢，嚴厲查處大案要案，有效遏制制假售劣違法行為。七是強化藥品和保健食品違法廣告整治，堅決取締以公眾人物、專家名人證明療效等違法藥品廣告，對嚴重違法廣告的藥品堅決采取行政措施予以下架。

(三)建立健全食品藥品安全保障體系，不斷完善食品藥品安全長效監管機制。

制定實施湖州市食品藥品安全規劃(20*－2010)，不斷建立健全食品藥品安全保障體系，完善長效監管機制，逐步實現食品藥品安全的長效監管。一是健全綜合評價體系，完善市對縣區、縣區對鄉鎮的食品安全綜合評價工作。二是全面推進食品藥品安全信用體系建設，健全企業信用檔案和職能部門監管檔案，建立食品藥品召回和企業紅黑榜制度，完善食品藥品安全誠信體系和鼓勵誠信、嚴懲失信的信用機制。三是建立食品安全例行監測體系，把食品安全納入全市公共安全信息的總體規劃之中，構建部門間食品安全信息溝通平臺，實現信息資源共享，并定期向社會食品安全綜合監管信息；同時加強對食品企業的監測，逐步實現對重點食品企業點對點的實時監控。四是加強食品藥品安全檢測體系建設，整合資源，集中投入，實現檢驗檢測資源的有效整合與綜合利用。五是健全重大食品藥品安全事故應急處置機制，完善應急預案，提高鄉鎮基層應急能力，嚴格重大食品安全事故報告程序，防止瞞報、濫報。六是完善藥品市場準入機制，嚴格準入標準、嚴格審批程序、嚴肅責任追究，從制度上切實把好第一道關口；同時，研究對嚴重違法企業主“資格罰”措施，對提供虛假資料騙取注冊文號或許可證的，要依法嚴肅處理，加大違法者的違法成本。七是完善食品藥品監管分工負責、分口把關和市、縣區、鄉鎮上下聯動、部門聯動、區域聯動的工作機制，實現全面有效的監管。八是完善食品藥品安全宣傳教育工作機制，努力形成政府、企業、行業組織、科研教育機構、消費者共同參與的多方位的宣傳教育網絡體系，廣泛深入開展面向社會、貼近公眾的食品藥品安全宣傳教育活動，實現宣傳教育常態化、陣地化和工作化，增強群眾的食品藥品安全意識和消費信心，促進食品藥品產業的健康發展。

三、努力確保全市食品藥品監管工作取得實效

一要進一步加強領導，落實責任。在市政府的統一領導下，實行分工負責制。各級各有關部門要按照今年工作目標責任書確定的的工作目標任務，細化責任分解，強化督查考核，嚴格責任追究。要認真落實食品藥品安全工作責任制，明確直接責任人和相關責任人的責任，建立一級抓一級、層層抓落實，橫向到邊、縱向到底的責任體系。要制定細化實施方案，定時間、定任務、定人員、定措施，按計劃、有步驟、扎扎實實地把各項整治監管工作逐級部署落實到位。要加強督查考核，確保有效推進、取得實效。要建立嚴格的責任追究制度，對工作不力、消極應付、失職瀆職人要嚴肅追究行政責任和監管失職責任，造成犯罪的要依法追究刑事責任。

篇10

1、堅持把食品安全工作作為一項民生工程列入重要議事日程，確保食品安全工作各項目標責任落到實處。一是周密部署，及時組織召開了食品安全工作會議，全面安排部署了今年各項工作任務。制定了《2015年__縣餐飲食品安全工作計劃》，明確了整治目標任務、重點和工作要求，全面開展拉網式檢查。二是落實責任。今年我局以兩個餐飲食品安全監管執法小組為單位，實行劃片包鄉（鎮）、責任到人的網格化監管模式，確保監管包干無缺位。建立食品安全工作責任制和責任追究制，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，形成了一級抓一級層層抓落實的工作格局。三是健全機制。健全了政府統一領導、部門分工負責、執法人員具體負責的工作責任制，健全食品安全應急體系，不斷強化餐飲服務單位誠信意識，切實提高了群眾參與監督的積極性。

2、元旦春節期間餐飲服務食品安全專項整治工作。為進一步強化元旦、春節期間餐飲服務環節食品安全監管，防止食物中毒事故發生，確保人民群眾度過一個歡樂祥和的節日，今年年初，我局開展元旦、春節期間餐飲服務食品安全專項整治行動，以承辦節日大中型聚餐和“團年宴”的大中型餐飲單位為重點，共出動執法人員40人次，執法車輛7臺次，對縣城11家大中型餐飲服務單位開展專項整治行動，嚴厲打擊餐飲服務單位無證經營、超范圍經營和轉讓出租許可證經營行為；加強對餐飲從業人員的食品安全知識教育，嚴格執行餐飲從業人員的健康管理；嚴格落實《餐飲服務食品采購索證索票管理規定》，進一步強化餐飲業原料進貨溯源制度，監督檢查食品及食品添加劑等原輔料索證索票和臺帳建立情況；嚴厲打擊采購、使用病死、毒死或死因不明的畜禽動物及其制品、劣質食用油、不合格調味品、非食用原料和濫用食品添加劑等違法行為；檢查餐飲服務單位是否按規定對餐飲具進行清洗、消毒和保潔，是否有消毒記錄，規范餐飲服務單位一次性餐飲具進貨渠道，查處使用不合格餐飲具、自行消毒不符合規范等問題；加強對食品加工過程和食品原料、半成品和成品貯存情況的安全監管 。

3、開展小餐飲店專項整治，努力創省衛。根據《__市食品藥品監督管理局2015年食品藥品“四小”整規專項行動實施方案》，我局結合縣委、縣政府創建“省級衛生縣城和市級文明縣城”的決定，制定了《__縣食品藥品監督管理局2015年食品藥品“四小”整規專項行動實施方案》，以《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》等法律法規為準繩；以整頓和規范市區中小餐飲的經營行為，提升城市品位，建設文明和諧、清潔美好的宜居家園，保障消費者身體健康為根本目的。通過開展餐飲食品安全專項整治行動，全面提高我縣中小餐飲經營者的食品安全法律意識和食品安全知識水平，全面改善中小餐飲食品安全狀況。自2月份以來，重點整治全縣范圍內中小餐飲，特別是學校、車站、農貿市場、醫院周邊，主街干道。重點整治經營場地狹小，無專用烹飪加工間，門前灶，隨意排放油煙，防塵、防鼠、防蟲害設施缺失，無洗刷、消毒、冷藏等基本衛生設施的無證小餐飲店；雖有餐飲服務許可證，但現在已不符合食品安全要求，又拒不整改或受客觀條件限制無法達標的中小餐飲服務單位。采取拉網式摸底檢查，共檢查縣城小餐飲52家，出動執法人員146人次，執法車輛16臺次，逐戶逐店下發整改通知書和整治標準，按計劃完成創省衛任務。

4、加強重大活動餐飲服務食品安全保障。我縣“人大”、“政協”兩會于2015年3月8日至12日召開，為確保“兩會”代表用餐安全，我局采取會前介入，會中全程監管的模式，對承辦該會用餐的餐飲服務單位的倉庫、食品加工操作間、就餐間及面食專間，對食材、食品及食品相關產品進行了全面檢查；在具有我縣民族特色的“四月八”姑娘節活動中，我局組織開展了餐飲服務食品安全保障監督，成立了四月八姑娘節旅游景點餐飲食品安全專項整治領導小組，累計出動執法人員366人次，車輛52臺次，共檢查餐飲單位116家次，重點檢查了我縣城區各大中型餐館和景區農家樂。我局根據本地、本系統重大節日期間食品安全工作的特點，認真查找監管工作的薄弱環節，強化監管措施，落實工作責任，按重大活動的食品安全保障監督要求，確保重大活動期間餐飲服務食品安全事前、事中、

事后餐飲食品安全，切實做好活動期間食品安全保障工作。1、加大對藥品醫療器械質量的整頓力度。上半年共組織了中藥飲片、非藥品冒充藥品、計生藥械等4項專項整治行動，共檢查藥品、醫療器械經營、使用單位168家次。立案查處一般及聽證程序案件和簡易程序案件21起，結案21起，沒收假劣藥品1種次、價值0.28萬元，收繳罰沒款5萬余元。在與縣有關部門密切配合開展“兩非”專項整治行動中，共檢查藥品經營企業38家次、藥品使用單位106家次，有力地規范了我縣的藥品、醫療器械市場。同時對藥物不良反應工作和醫療器械不良事件監測工作進行了部署，完成藥品不良反應報表83份，器械不良反應事件報表37份。對全縣保健食品、化妝品及醫療器械進行了專項檢查。出動執法人員186人次，檢查單位36家，其中醫療器械103品規次，計劃生育用具18品規次，保健食品156品規次，檢查合格率在95.5%以上。明確了各有關單位的職責，確保年度工作任務的完成。

2、做好食品藥品“四小”整規專項整治。根據市局制訂的《2015年食品藥品“四小”整規專項行動實施方案》的要求，我局從4月起，組織執法人員分成3小個小組，分別對縣城、鄉鎮進行了專項檢查。針對當前食品生產加工小作坊、小食品經營店、小診所、小藥店等食品藥品“四小”單位存在的突出問題和薄弱環節，依法打擊違法違規和侵害群眾利益行為，落實企業主體責任，規范“四小”生產經營秩序，切實保障人民群眾飲食用藥安全。

根據工作開展情況，將我局的行政許可工作進行了梳理、進一步規范了行政許可工作。今年是新的《藥品經營質量管理規范》實行的第一年，按照上級的工作部署，組織召開了2015年底證照到期48家相對人的培訓和動員工作，目前為止已經對22家藥店進行了材料初審并上報市局，市局檢查組對我縣GSP進行了現場認證，合格的19家，其中3家限期整改。受理《餐飲服務許可證》30家，辦結《餐飲服務許可證》23家。通過實施該項工作，促進了全縣食品藥品經營單位的規范化管理。同時要求執法隊伍做到嚴格執法，文明執法，樹立監管部門形象。半年來沒有發生一起接受各種“回扣”、“紅包”或“吃、拿、卡、要、報”現象。

利用“3.15”宣傳日和“3.31食品藥品舉報投訴”宣傳活動的有利時機，采取現場咨詢、發放宣傳資料、實物樣品展示、展板展示、出動宣傳車等多種形式，廣泛深入地宣傳食品、藥品、醫療器械、保健品、化妝品安全法律、法規和科普常識等，營造了良好的實施環境和執法環境。半年來共出動宣傳人員60人次、宣傳車輛 30臺次，散發食品藥品安全和法律法規宣傳資料30000余份，解答群眾提問3200余人次。

在積極開展各項業務工作的同時，及時向有關部門通報食品藥品監管工作信息，堅持每月月底向縣政府辦報送工作小結和下月工作計劃。狠抓內務部管理、嚴格考勤制度，嚴格執行收支兩條線、案件集體審議、財務會審制度，做好了社會管理綜合治理和計劃生育、信息綜合上報、紀檢監察、黨風廉政等各項工作，得到了縣委、政府及有關部門的好評。

1、人員、經費、裝備還不能完全滿足食品藥品監管需求。新進人員中專業技術人員少，藥品監督管理經費不足。財政經費保障有限。技術裝備適應不了執法需求，難以滿足實施全方位的藥品監管需要。我縣食品、藥品>！<、化妝品、保健品抽驗任務難以按要求開展。

2、各鄉鎮食品藥品監管領導小組辦公室缺少專門工作經費、沒有相對固定的專職工作人員，工作積極性低，在免費發放食品攤販登記卡、建立食品藥品生產經營臺帳、農村自辦宴席登記等方面進展較慢。

下半年，我們將繼續堅持餐飲業、保化產品、藥品監管工作方針，圍繞年初的目標管理責任內容，進一步明確責任，克服困難，努力完成各項工作任務，進一步規范行政執法行為，為全縣的經濟發展多做貢獻，主要完成以下幾方面的任務：

一是積極做好政府機構改革期間的餐飲環節食品安全監管和保健品化妝品安全監管工作，防止出現監管脫節。

二是繼續做好藥品醫療器械的專項整治工作，堅持依法行政，嚴厲打擊藥品醫療器械違法行為。

三是繼續深入開展“三嚴三實”活動，不斷鞏固主題教育實踐活動成果，做好結合文章，做到一手抓監管，一手抓教育兩不誤。

四是嚴格各項工作紀律，保障機構改革平穩實施。

五是全面完成上級交辦的工作任務。

1、基層食品藥品監管專項監管經費缺口大，基層政府財政保障能力有限，有待于爭取上級財政部門支持。結合本次食品藥品監管機構改革的有利時機，要在機構改革指導意見中明確基層食品藥品監督管理機構編制中食品藥品專業人員的比例，明確食品藥品專項監管經費的安排占本級財政支出的比例，食品藥品執法人員的人員工作經費參照公檢法標準執行，以進一步強化食品藥品安全監管經費的保障。