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[關鍵詞] 散雜居民族地區;城鎮化;環境信息報告主體;利益相關者;博弈

[中圖分類號] F299 [文獻標識碼] A

Game Between Environmental Information Reporters and Stakeholders in the Urbanization Process of Regions Inhabited by Mixed Ethnic Groups

SUN Zhimei， LI Xiulian， ZHANG Xuli

Abstract： The environmental information of the regions inhabited by mixed ethnic groups in the urbanization process includes both micro and macro environmental information. There is a game between information reporters and stakeholders. The analysis of game pattern brings in variables such as environmental penalty， reputation benefit， and social benefit， which enriches the research conclusion. The study suggests stakeholders taking part in reporting environmental information， raising penalty， focusing on environmental reputation， promoting a supply side reform of environmental information， and facilitating internalization of social cost.

Key words： regions inhabited by mixed ethnic groups， urbanization， environmental information reporters

一、研究背景

在黨的十報告中城鎮化被提到了實現我國全面建成小康社會的戰略地位，與工業化、信息化、農業現代化并稱為“新四化”，四者要實現同步、協調發展。

2014年3月16日國務院印發的《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》是指導全國城鎮化健康發展的宏觀性、戰略性、基礎性規劃。其中明確了未來城鎮化的發展路徑、主要目標和戰略任務，同時指出在城鎮化快速發展過程中，也存在一些必須高度重視并著力解決的突出矛盾和問題，如“土地城鎮化”快于人口城鎮化，建設用地粗放低效、城鎮空間分布和規模結構不合理、與資源環境承載能力不匹配等。[1]

新型城鎮化建設既要注意經濟的發展、產業結構的調整與經濟增長方式的轉變，也要關注對環境與生態系統的影響、民生與福祉的提高，建設美麗城鎮。城鎮化不僅是一個經濟問題，而且是一個倫理問題。[2]散雜居民族地區由于其分布面廣、發展不平衡等特點，在實現新型城鎮化、提高城鎮化質量的道路上，扮演著較為重要的角色。散雜居民族地區城鎮化為環境信息報告的研究提供了新的語境。

本文基于散雜居民族地區城鎮化建設的背景，著眼于其城鎮化進程中的環境治理，借鑒博弈論的基本原理，對環境信息報告主體與利益相關者之間的利益沖突與協調進行分析。

二、散雜居民族地區城鎮化進程中環境信息報告主體與利益相關者的界定

環境信息公開是一項基礎性、全局性工作。它不僅是公眾參與環境保護的前提條件，也是推進我國環境管理工作全方位提升的重要手段。[3]環境信息報告問題與利益相關者的內在機理，為治理城鎮化產生的環境問題提供一種制度引導，為協調城鎮化中各方主體的利益關系提供一種有效機制，對散雜居民族地區城鎮化的實踐無疑具有促進作用。一方面環境信息的報告為利益相關者提供了決策依據（如政府可據以進行環境規制，金融機構決定是否給以信貸支持），另一方面利益相關者的信息需求也為環境信息報告的實踐產生了引導和約束作用，環境信息報告作為一種制度安排，為解決散雜居民族地區城鎮化中的特殊問題提供了一種基礎性的信息，也為實現散雜居民族地區新型城鎮化建設提供了一種思路。

（一）散雜居民族地區城鎮化進程中的環境信息報告主體

事實上，為了清晰地界定城鎮化進程中環境信息報告主體，有必要對散雜居民族地區城鎮化進程中的環境信息作出界定。基于我們對散雜居民族地區的實地調研，發現城鎮化過程中的環境信息包括基本的兩類：微觀環境信息與宏觀環境信息。前者如環境影響評價信息、企業環境績效信息等;后者如城鎮化三廢治理情況、城鎮森林覆蓋率等信息。因此，散雜居民族地區城鎮化進程中的環境信息報告主體主要是企業與政府。在推動城鎮化過程中，企業是重要的建設主體，也是微觀環境信息的報告主體。但是企業考慮到信息的報告所產生的市場效應以及趨利避害的自利動機，往往會在報告與不報告之間進行不同的策略選擇。政府作為公眾利益的代表與社會治理的主體，在散雜居民族地區城鎮化進程中扮演雙重角色，一方面是政府環境信息的報告主體，另一方面又是企業環境信息的監管主體。但是，在實際履責過程中，可能存在政府監管的缺失。

（二）散雜居民族地區城鎮化進程中的利益相關者

就微觀環境信息而言，利益相關者包括政府、投資者、債權人、消費者、社會公眾、社區等。政府需要承擔公共管理的職能，企業環境行為是否合法以及企業環境信息是否報告屬于政府監管的范疇。投資者和債權人在城鎮化建設中提供資金。而企業的經營行為是否會對周圍環境與空氣質量產生影響，這些都是公眾和社區的環境信息關注點。此外，在城鎮化背景下，特別需要關注的是農民這一弱勢群體。城鎮化的建設不可避免地會涉及到企業占地行為，農民的利益首當其沖地受到了侵害。因此，是否征用土地、如何補償以及工業建設對土地造成的影響等信息都成為農民在城鎮化過程中迫切需要了解的信息。在散雜居民族地區城鎮化過程中，核心利益相關者主要是政府和社會公眾。企業與上述利益相關者之間產生了博弈。

就宏觀環境信息而言，利益相關者主要是社會公眾以及民間環保組織。其中公眾是核心利益相關者。新型城鎮化的發展目標之一是“城市生活和諧宜人”，在推進城鎮化進程中，基礎設施的完善、生態環境的改善、空氣質量的提高、飲用水安全的保障等等都是社會公眾關注的重點。此外，民間環保組織逐步壯大，也逐漸成為重要的利益相關者。

三、環境信息報告主體與利益相關者的博弈模型

博弈論關注的是意識到其行動將相互影響的決策者們的行為。[4]參與博弈的主體都是理性經濟人，他們之間相互影響。某一主體的受益不僅取決于自身策略的選擇，還取決于其他方的行動。散雜居民族地區城鎮化中，環境信息報告主體與利益相關者之間同樣充滿博弈。以下對企業（微觀環境信息的報告主體）、政府（宏觀環境信息的報告主體）與其核心利益相關者之間的博弈進行分析。

（一）企業環境信息報告與政府監管的博弈

企業是微觀環境信息的報告主體，政府是核心利益相關者之一。企業與政府之間的博弈中，企業有報告與不報告兩種決策，政府有監管與不監管兩種決策。企業若選擇報告環境信息則需要為之付出成本，不報告環境信息則會被罰款（在政府監管的情形下）。假設企業報告環境信息的成本為C1，不報告環境信息受到的罰款為F;政府監管的成本為C2，不監管的成本為0。從社會角度而言，企業報告環境信息時將產生社會收益，假設社會收益為Rs。

企業在環境信息報告中往往存在短視行為，傾向于隱瞞環境信息，尤其是對企業不利的信息。基于上述分析，企業環境信息報告與政府監管的短期博弈矩陣如圖1所示。

圖1 企業環境信息報告與政府監管的短期博弈

當政府不監管時，企業報告環境信息會發生成本C1，不報告環境信息則成本為0。由于C1大于0，因此企業會選擇不報告。反之，當政府監管時，企業報告環境信息會發生成本C1，不報告環境信息則會受到罰款F。據此，可以得出結論，政府應該選擇監管;并且當政府監管時，若F足夠大，則企業會選擇報告。

長期來看，企業如實報告（不論有利信息還是不利信息）可以體現環境聲譽，報告環境信息將獲得私人收益，假設基于聲譽效應所獲得的長期收益為Re。基于上述分析，企業環境信息報告與政府監管長期博弈矩陣如圖2所示。

圖2 企業環境信息報告與政府監管的長期博弈

長期博弈下，當政府不監管時，結論與短期博弈下相同，企業會選擇不報告。反之，當政府監管時，若企業報告環境信息，會發生成本C1，但是基于環境聲譽會獲得收益Re，可見凈收益為Re-C1，此時，社會凈收益為Rs-C2;若企業不報告環境信息，則會被處以罰款F。因此，兩權相害取其輕，只要Re大于C1，F足夠大，企業會選擇報告。

（二）企業環境信息報告與公眾監督的博弈

企業與公眾之間的博弈中，企業有報告與不報告兩種決策，公眾有監督與不監督兩種決策。假設企業報告環境信息的成本為C1，環境盛譽收益為Re，不報告環境信息則會失去公眾信任，喪失基于環境聲譽而獲得的收益，即產生機會成本，為-Re，公眾監督成本為C3，不監督成本為0。企業報告環境信息時，仍然會產生社會收益，為Rs。構建企業環境信息報告與公眾監督的博弈矩陣如圖3所示。

圖3 企業環境信息報告與公眾監督的博弈

當公眾不監督時，企業報告環境信息會發生成本C1，不報告則成本為0，由于C1>0，因此企業會選擇不報告。反之，當公眾監督時，企業報告環境信息會發生成本C1，環境聲譽收益為Re，凈收益為Re-C1，不報告則會產生環境聲譽損失為-Re。只要Re>C1，則報告是更理性的選擇，可以避免損失-Re。

（三）政府環境信息報告與公眾監督的博弈

政府是宏觀環境信息的報告主體，公眾是核心利益相關者。政府與公眾的博弈中，政府有報告與不報告兩種決策，公眾有監督與不監督兩種決策。假設政府報告環境信息的成本為C4，基于環境聲譽產生的收益為Rg，不報告環境信息則會失去公眾信任，產生環境聲譽損失（即機會成本）為-Rg，公眾監督成本為C5（公眾監督政府報告環境信息的成本不等于監督企業報告環境信息的成本，故假設為C5），不監督成本為0。政府報告環境信息時，仍然會產生社會收益，為Rs。構建政府環境信息報告與公眾監督的博弈矩陣如圖4所示。

圖4 政府環境信息報告與公眾監督的博弈

當公眾不監督時，政府報告環境信息會產生成本C4，不報告則成本為0，由于C4>0，因此政府會選擇不報告。反之，當公眾監督時，政府報告會產生成本C4，環境聲譽收益為Rg，凈收益為Rg-C4;不報告時，喪失環境聲譽收益，也即產生機會成本-Rg。只要Rg>C4，則報告是更理性的選擇，可以避免產生機會成本。

四、政策建議

環境信息報告是一個供需相互博弈的過程。散雜居民族地區城鎮化的實踐中，企業與政府是環境信息的主要供給方，公眾等其他主體是重要的利益相關者，同時也是環境信息的需求方。只有從報告主體與利益相關者兩個角度雙管齊下，才能實現環境信息的供需平衡。

（一）利益相關者參與環境信息報告機制

企業與政府負有環境責任，已經成為不爭的事實。眾多的利益相關者對環境的關注，會對企業形成影響和壓力，而企業對此壓力的積極反應是將環境納入企業的戰略視野，對企業的目標、戰略以及評估標準做出應變，從而承擔起企業的環境責任。[5]基于前文的分析可知，企業報告微觀環境信息時，政府不監管、公眾不監督將會導致企業不報告的結果，因此政府監管、公眾監督顯得格外重要;政府報告宏觀環境信息時，公眾不監督也將導致政府不報告的結果，因此公眾監督尤為重要。將這一結論加以推廣可知，需求方的作為與不作為對環境信息報告主體的選擇產生重大影響，促進公眾環境意識的提高、推動民間環保組織的建立與規范化，都成為必然之舉。利益相關者與環境信息報告主體的博弈，可以有效地推動環境信息實質性需求的形成，有助于實現環境信息報告主體的主動供給。

（二）提高環境罰款力度

基于前文企業環境信息報告與政府監管的博弈分析，無論是短期博弈還是長期博弈，在政府監管的情形下，只要環境罰款F足夠大，則企業理性的選擇就是選擇報告環境信息。因此，為了使企業選擇報告環境信息，就要加大環境罰款力度，或者采取其他環境規制手段，增大企業的環境違規成本，促使企業不得不報告環境信息。

（三）注重環境聲譽效應，推動環境信息供給側改革

與以往的博弈分析不同，本文在分析時引入環境聲譽變量，即企業環境聲譽收益Re，政府環境聲譽收益Rg。企業或政府長期的報告實踐會形成環境聲譽，表現為正聲譽或負盛譽，正聲譽會給報告主體帶來環境聲譽收益，負盛譽會給企業帶來環境聲譽損失。前文研究結論得出，只要Re、Rg大于各自的環境信息報告成本，則報告是主體更理性的選擇，可以避免產生機會成本。因此，在城鎮化過程中為了提高環境信息報告質量，應該更加著力于從環境信息的供給方角度進行改革，使環境信息報告主體意識到環境聲譽效應，注重環境聲譽的正積累，使其獲得的環境聲譽收益大于環境信息報告成本，才能從根本上使報告主體產生自愿報告的動機。

（四）促進社會成本內在化

在當前城鎮化的狀態下，城鎮化所帶來的收益大多由企業攫取。但城鎮化所帶來的環境問題卻是由社會來買單，因此社會成本大于社會收益。為了保證城鎮化成果的合理分享，應建立正確的成本效益關系，促使社會成本內在化，由企業來承擔，具體而言，可以從事前和事后兩種思路展開。事前將環境治理成本內化到企業的日常環境管理實踐中，或者事后由企業來承擔高昂的環境治理成本或環境恢復費用。

[參 考 文 獻]

[1]國務院印發.國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）[R].2014-03-16

[2]朱磊.中國城鎮化的環境倫理審視[J].浙江社會科學，2016（1）：84-89

[3]王華，郭紅燕，黃德生.我國環境信息公開現狀、問題與對策[J].中國環境管理，2016（1）：83-86，91

篇2

一、文獻綜述

近年來，隨著移動通信業的高速成發展，電信部門管理手段的現代化也逐步受到各級領導的高度重視。為了使通信網絡的管理更加合理化、科學化，就需要用現代化的技術手段來代替低效、繁瑣的手工方式。因此使用計算機技術對移動通信設備進行管理已經勢在必行，這時移動通信網本地網管系統就應運而生。

同時，隨著計算機技術的迅速發展，許多傳統學科與計算機技術相結合從而誕生了一批新興學科，地理信息系統就是其中之一。其英文名稱為geographic information system，簡稱gis。它能夠處理大量含有地理成分的數據信息，使你可以簡單而迅速地在大量的信息中查看其模式和關系，而不必不斷地訪問數據庫。

在通信網絡中，大量的設備都有其地理位置，同時，有大量的處理如果通過地圖來進行，則會又方便又直觀。因此在網管系統中，引入gis系統，在電子地圖上顯示基站、小區等各類通信網元的分布情況，并對網元進行實時監控管理、瀏覽配置信息和性能查看分析。

二、選題的目的及意義

選題背景出自項目“移動通信網本地網管系統”。該系統立足于tmn，以操作維護、環境監控工作為重點，實時監測全網的運行情況，快速響應網上的各種事件，提供性能分析報告，不僅為設備的集中操作提供了方便、可靠的技術手段，而且為網絡優化和經營管理決策提供了參考依據。

地理視圖作為本系統的一個子系統，是使用gis技術，在電子地圖上，將各類通信網元按地理位置顯示成一個分布圖。用戶可以對圖進行操作，也可以對網元的告警、配置和性能信息進行查看和分析處理。地理視圖是直接與用戶交互的前臺界面，其制作質量的高低將直接影響用戶對整個系統的認識，可見地理視圖在此項目中的重要作用和地位。此外，gis還廣泛應用于諸如交通管理、商業銷售等領域的軟件開發中，因此，研究和開發gis系統是很有意義的。

三、研究的重點內容

本畢業設計涉及到的主要內容有：數據庫存、internet網絡應用、mapinfo和asp技術。

系統的gis軟件平臺采用了mapinfo公司的maxxtreme。mapxtreme是一個基于internet的地圖應用服務器，可以通過internet或企業內部的internet向用戶地理信息。

該地理視圖系統是瀏覽器/地圖服務器/數據庫服務器三層結構，需要windows nt server。其中

地圖服務器：windows nt，internet information server，mapxtreme

客戶機：windows 95/98。

由于采用了maxxtreme，使系統在結構上成為瀏覽器/服務器的形式，順應了企業內部網向intranetx演變的潮流。在服務器端是用微軟的asp技術，需要用到其中的activex和vbscript技術。

地理視圖子系統要通過socket通信方法從網管系統的其他子系統獲得有關各種網元的數據流，對通信網中各種信息進行實時動態的監控、分析與顯示，并將處理所得數據傳入數據庫，以便進行信息查詢，同時數據庫要動態更新。可見，本次畢業設計既需要了解硬件知識，又需要有較熟練的軟件編程能力，既需要計算知識，又需要通信知識，是我所學專業知識在具體工作中的應用。

本次設計具有較高難度，但我相信，通過學習和不斷的努力，我一定能高質量的完成本次畢業設計任務。

四、進度安排

3月20日-4月15日

分析題目，查閱資料，學習與畢業設計相關的知識，作好前期準備工作。

4月16日-5月10日

劃分軟件工能塊，進行方案論證，編制軟件。

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關鍵詞:地理信息系統;供水管網;管理系統;C#

中圖分類號:TP311文獻標識碼:A文章編號:1009-3044(2010)13-3423-03

The Application of MapXtreme6.6 on the Management System for Water Distribution Network and the Important Technical Analysis

ZHANG Hui-zhe, CHEN Hong

(Shanghai Urban Engineering and Design Institute, Shanghai 201210, China)

Abstract: This paper introduces the design and implementation of the management system for urban water distribution network based on MapXtreme groupware designed by Mapinfo and C# language designed by Microsoft. The system structure and the system function blocks are introduced in detail. Investigated the character of the existing urban water distribution network, the important technologies of system implementation are analyzed, and the solutions are offered. The modeling process of water distribution network and the example of modeling is also presented. Result demonstrates that the management system for urban water distribution network can be efficiently built up by using MapXtreme.

Key words: geographic information system(GIS); water distribution network; management system; C#

城市供水管網構成復雜、規模巨大,是城市重要的基礎設施。隨著城市現代化進程的加快,供水管網的規模愈來愈大,傳統的人工管理紙介質圖紙的模式已非常不適應供水企業服務社會與企業管理的要求,因此采用高新技術建立科學、準確、完整、動態的城市供水管網管理系統具有現實意義,而地理信息系統(Geographic Information System,簡稱GIS)是實現城市供水管網高效管理的主流技術[1]。

地理信息系統提供了一種管理大型復雜空間數據的實際手段,它融計算機圖形和數據庫于一體,采用存儲和處理空間信息的高新技術,把地理位置和相關屬性有機地結合起來,根據實際需要,準確、真實、圖文并茂地輸出給用戶,滿足用戶對空間信息的需求,并借助其獨有的空間分析功能和可視化表達方式為輔助決策提供支持。因此,結合GIS工具軟件與當今可視化開發語言的集成二次開發方式就成為GIS應用開發的主流。它的優點是既可以充分利用GIS工具軟件對空間數據庫的管理、分析功能,又可以利用其它可視化開發語言具有的高效、方便等編程優點,集二者之所長,不僅能大大提高應用系統的開發效率,而且使用可視化軟件開發工具開發出來的應用程序具有更好的外觀效果,更強大的數據庫功能。尤其是利用GIS功能組件進行集成開發,更能表現出這些優勢[2]。MapXtreme正是MapInfo公司為了支持Microsoft的框架,重新設計MapX和MapXtreme for Windows代碼庫體系結構的新產品[3]。

本文主要介紹以Mapinfo公司的MapXtreme組件為基礎[4],利用Microsoft公司的C#語言開發的某供水企業的城市供水管網管理系統和其實現過程中的關鍵技術。

1 系統功能結構

根據現代供水企業對于“運行節能、維護降耗和搶修準確”的新需求,并利用GIS系統強大的圖形和空間數據處理能力對現代城市供水管網管理系統進行概要性設計[5],系統的組成和本產品同其他各部分的聯系和接口如圖1所示。

整個系統主要由管網建模、查詢統計、運行狀態監控、爆管事故分析、系統維護、使用幫助等6部分功能組成。系統的支撐部分來源于MapXtreme、Visual Studio2005 C#、模型圖元(6個基本建模元素)和Weblogic網絡服務(B/S使用),控制部分為現有供水管網系統的管理規范。整個系統的輸入部分為用戶的界面操作,包括鼠標Click和字符輸入等一系列的界面輸入操作,系統將按照界面的操作定義,解析用戶的操作意圖并實現對應的功能,輸入部分還包括GIS .Tab格式的地理信息文件數據。整個系統的輸出部分為城市供水管網模型(圖層化的網狀結構)、查詢統計報表、動態的監控曲線、運行分析報告、滲漏分析報告、爆管分析報告、爆管搶修單、系統應急預案等若干圖表結合的用戶定制文件。下面簡要介紹主要模塊的具體功能。

1.1 管網建模模塊

此模塊是空間圖形數據和屬性數據的主要入口,主要功能:屬性數據輸入,包括按管線、管段、管點進行屬性輸入,添加節點符號,輸入節點屬性,定義管段劃分,添加閥門、消防栓等管網要素符號,輸入要素屬性,添加三通、四通等管件符號;空間數據輸入,包括繪制、刪除矢量管線、管段、管點圖形;鍵盤輸入管線、管段、管點;由MapInfo地圖文件直接讀入;管網編輯與更新,包括對管線、管段、管點空間數據的編輯與更新;對管線、管段、管點屬性數據的編輯與更新;對各種節點、管網要素、管件符號的編輯與更新;

1.2 查詢統計模塊

此模塊可以實現雙向查詢。該模塊主要功能如下:具有放大、縮小、漫游等瀏覽工具;圖層控制;用戶可通過從圖上選擇一定范圍內的目標而顯示其相關的屬性信息,如點查詢、矩形查詢、緩沖區查詢;提供按名稱、編號、直徑、路名等管網信息進行模糊查詢,并可以迅速準確地定位用戶所需的管網要素,如管段、閥門的定位;提供支持標準SQL語句的SQL查詢;提供靈活多樣的統計方法,可以按口、材質、年代等屬性對管線及管網要素進行統計,并輸出統計結果。

1.3 爆管事故分析模塊

此模塊為關閘提供了可靠的解決方案。主要功能包括:根據故障位置計算最小停水范圍和停水管段,確定需關閉的閥門,列出受影響用戶,為決策提供支持;遇到閥門故障,系統可以向下進行延伸計算;輸出計算結果和閥門圖,供搶修使用。

1.4 運行狀況監控模塊

此模塊是對管網進行平差計算。該模塊的主要功能包括:根據水力計算結果進一步確定各水源的供水區域、供水路徑、供水分界線以及繪制等水壓線;可以直觀了解管網的運行情況,供分析者使用,如動態閃爍各管段中的水流方向,顯示節點到水源的供水路徑,以不同的顏色表示管網中個水源的供水范圍等。

1.5系統維護模塊

此模塊主要為系統管理員管理用戶權限和定制數據備份,以及普通用戶定制個人信息。該模塊的主要功能包括:用戶權限管理;用戶資料管理;數據備份;修改個人設置;工具欄設置;系統注銷與退出。

2 系統實現的關鍵技術

2.1 數據采集與傳輸

數據采集與傳輸系統是準確地進行事故分析的前提,其也成為事故分析的瓶頸。數據采集系統應采集到分布在供水管網上的測壓信號(管網壓力)、管段流量、各水廠泵的運行參數、當前功率因素、水廠進/出水量等。數據傳輸系統需要將采集到的數據信息實時地傳遞到控制中心的供水管網管理系統,從而監控整個給水系統的工作狀況。可采用無線通信網絡進行信號的傳輸,其中監測點的布置可參照參考文獻[6]進行優化布置。

2.2 數據庫結構設計

采集到的數據要輸入數據庫中便于后續的分析。供水管網管理系統的數據庫分為空間數據庫和屬性數據庫,前者由地形圖空間數據(X,Y坐標、海拔等)和供水管網組成成分(管線、閥門等)空間數據(X,Y坐標、海拔等)組成;后者由地形圖屬性數據(如建筑物名稱等)和供水管網組成成分(管線、閥門等)屬性數據(管徑、管長等)組成[7]。空間數據主要包括地理底圖數據、點對象、線對象。地理底圖數據包含最基本的信息,如道路、建筑物等;閥門、水塔、水庫等的空間數據形成的點文件;管線的空間數據形成的線文件。根據供水管網的實際情況,屬性數據庫主要包括管線、節點、閥門、水庫、水塔、水泵六個元素,其屬性數據庫結構可綜合設計為6個關系如下:1) 管線數據表(屬性有:編號、起點節點、終點節點、管徑、管材、鋪設年代、是否防腐、用戶類型);2) 節點(用戶、三通、四通、堵頭)數據表;3) 閥門數據表;4) 水庫數據表;5) 水塔數據表;6) 水泵數據表。系統以Microsoft SQL Server 2000配合使用,對建模元素屬性數據進行設計。

2.3 空間信息與屬性信息的關聯

系統以Microsoft SQL Server 2000對屬性數據進行了設計。每個建模元素有很多屬性信息,另外系統進行事故分析時,需要查找故障點,及元素的空間信息,因此必須將每個元素空間信息和屬性信息相關聯。解決的方案是通過地圖數據庫與屬性數據庫中的公共標識符(唯一的ID號)實現兩者的連接,通過每個元素的ID(表的主碼)屬性對圖元進行一系列的操作。如下為此實例中用C#編寫的建立地圖空間數據表的程序,在新建的.Tab表中插入了ID列,用于標識每個元素,并可與屬性數據表中的ID列進行雙向查詢。

MapInfo.Data.TableInfoNative tableInfoNative;

currentTable = "Temp";

tableInfoNative = new MapInfo.Data.TableInfoNative(currentTable);

tableInfoNative.Columns.Add(MapInfo.Data.ColumnFactory.CreateStringColumn("ID",10));//新建表插入ID列

2.4 爆管事故的分析

爆管事故分析程序的設計的關鍵在于數據庫的結構設計,良好的數據庫結構可以提升系統的分析效率和準確性[8]。基于屬性參數,可以建立閥門、節點和管道之間的相互關系,程序在數據庫中以事故管段的上下游節點為起點,進行有無閥門的判定,然后搜索與該上游節點與下游節點相連的管段,再進行判斷有無閥門,并以此向上下游搜索閥門,直到與事故管段相關的所有可能的管路上都找到閥門為止。

通過以上的閥門搜索過程,可以找出使事故發生處停水需要關閉的閥門。但是在這些搜索出的閥門中可能存在一些不必關閉的閥門。如果關閥搜索過程中得到的所有閥門中某些閥門屬于斷水管段集合,則該管段上的閥門屬于不必關的閥門。因為該管段的兩端都不存在通水管段,該管段已經是停水管段。因此,要通過搜索過程找出這些不必關閉的閥門。確定需要關閉的閥門后,還需進一步根據用戶的等級進行分析,確保大用戶斷水時間盡量縮短,或改由旁路進行短期供水。

2.5 搶修方案的實施

可通過建立先進的GPS衛星測量和定位系統進行實現,一旦發生緊急情況,可對閘門快速進行定位,贏得搶修時間。在應付突發事故的時候,管網維護人員通過GPS定位所處地理位置的坐標(經度、緯度、高度),然后將數據打包,中心調度的決策人員利用GIS平臺提供的分析功能分析,通過調度指令將采集到的相關閥門坐標傳輸給GPS接收機,GPS調用坐標數據便可實時動態地找到閥門或檢修井的準確位置,實現供水管線的自動監控和搶修。

3 供水管網模型的建立

在供水管網管理系統的建立過程中管網模型的建立是管網分析的基礎,可以將模型的建立及分析分為圖2的幾個主要步驟。

在模型的建立過程中,數據錄入是重要的環節。供水系統的數據錄入有三種方式:外業測量數據、施工圖矢量化和數據轉換。外業測量數據將外業測量成果在GIS軟件平臺上直接形成空間數據和屬性數據,方便準確,但是成本較高;施工圖矢量化是采用對紙質施工圖掃描矢量化,數據精度主要由底圖質量和數據錄入人員控制;數據轉換是從CAD等電子格式數據通過數據轉換的辦法,生成城市供水系統數據。此系統綜合采用外業測量數據和數據轉換兩種方式生成模型圖。圖3為在此系統中使用管網建模元素生成的某一區域的水管網建模圖,可進行相應屬性數據的輸入,并實現了自動標注功能。供水管網事故的分析將在后續的論文中給出。

4 結論

GIS技術作為一門多學科融合的先進技術,其技術體系已滲透到各行各業,并隨之建立起大量專業性的GIS軟件系統,是現代城市給水排水管網信息管理的發展方向和必然趨勢。本文依據某供水企業設計開發的城市供水管網管理系統為實例,介紹了系統基本的功能模塊及其關鍵技術,并給出了建模實例。實踐證明,通過此系統可以極大地提高了供水管理部門的綜合管理和服務水平,具有較高的應用推廣價值。

參考文獻:

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[6] 郭思元,劉遂慶,陳嶸.給水管網壓力監測點的優化布置[J].中國給水排水,2004,20(12):82-84.

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關鍵詞：智能化；管線管理系統

1 概述

目前管道已成為全世界第五大運輸工具，中國石化長輸油氣管道總長度達到2.22萬公里。長輸管道具有點多、線長、面廣的特點，綿延數千公里，沿途環境復雜，頻繁穿越城市人口密集區、河流、公路、鐵路，安全風險管控難度大，一旦發生事故，極易造成重大人員傷亡，污染水源和自然環境，產生較大的社會負面影響。

煉化企業管網同樣非常復雜，如人體血管般網狀交織在一起的工藝管網是石化企業的“動脈血管”。工藝管網的圖紙、資料是企業規劃建設和生產調度指揮所需的重要基礎信息，掌握和摸清工藝管網現狀，是企業優化工藝生產管理的需要，是防災和應付突發性重大事故的需要，對維護企業正常運行、保證企業的正常生產具有重大的現實意義。

在“重裝置管網前期設計建設、重設備資產完好管理”傳統管理思維模式下，作為石化企業“動脈血管”的儲運管網系統常被完全等同于設備資產進行管理，而企業日常工藝生產調度及管網優化維護所需的管廊架、管道和閥門等屬性信息在建檔時甚至往往未被系統化的納入資料建檔范疇。面對大量紙質資料文檔和“被信息化”的電子文檔，管理及操作人員往往仍無從下手快速查詢到工藝指揮調度或臨場應急決策所急需的應用信息。

隨著石化生產裝置數量的增長、化工管網規模的擴大及企業管理操作人員的精簡和崗位更替，完全依靠優秀員工個人經驗和腦力記憶，來準確確定工藝管線的分布走向、閥門位置功能，并根據生產參數變化及時進行調度指揮或生產操作的傳統模式，已難以滿足現代大型化工企業的生產操作及管理需要。

2 項目建設必要性

2013年11月22日，青島經濟技術開發區輸油管道原油泄漏發生爆炸的事故中，暴露了很多問題：①無法準確掌握管道/站庫本體的腐蝕、泄漏情況；②對管道周邊的高后果區、占壓、土壤、市政管網的交叉/交互、焊縫等相關信息對管道帶來的風險沒有科學的評估，造成風險研判失誤；③現場應急處置措施不當等等。因此國家對油氣管網及城市地下管網的安全問題空前重視，進一步明確油氣管道安全運營發展目標和努力方向：建立完整性管理系統，支撐管道風險預防式管理模式勢在必行。

建設智能化管線管理系統將實現“標準化、數字化、可視化、自動化、智能化”五化的目標，項目建成后將實現中國石化管線管理的“五大轉變”：一是管線資料由分散、紙質化向集中、數字化轉變；二是安全管控模式由被動向主動轉變；三是管線生產運行管理由相對獨立向共享協同轉變；四是資源調配由局部優化向整體優化轉變；五是管網信息系統由孤立分散向集中、集成轉變，全面支撐管網“安全、綠色、低碳、科學”運營。

3 項目建設內容

總體建設藍圖：建設“標準統一、數據集成、安全可靠”的數據中心和共享服務平臺，建立上下貫通的5大應用模塊“管線數字化管理、管道完整性管理、管線運行管理、應急響應管理和綜合管理”和1套標準規范、安全可靠的支持環境，滿足總部、事業部、專業公司和企業對管線安全運行管理的要求。

①管線數字化管理：分為基礎數據維護、管線文檔資料管理、三維模型管理、二維地理信息管理四部分。基礎數據維護為二維、三維應用提供數據；文檔資料管理對管線的各類設計和施工資料進行管理；三維模型管理按照模型類型和企業性質分類管理；二維地理信息管理對二維矢量圖層、影像、二維數據的描述信息、二維數據編碼信息進行管理，最后統一二維地理信息服務。

②完整性管理：依據管道完整性管理體系及標準規范，建設管道業務活動管理、高后果區管理、風險管理、完整性評估、維修與維護和效能評估六大模塊，實現對完整性管理業務和數據的統一管理，并進行智能化分析決策。

③管線運行管理：對油氣管線在溫度、壓力、流量及介質中硫化氫等危害物質含量進行監控和報警分析；建立和集成輸送配置計劃和工藝調整方案；生成日常運行統計臺賬、長輸管線運行日報、運行月報等分析報告，建立長輸管線調度優化和仿真模擬模型，實現調度排產優化和管線運行模擬演練。

④應急響應管理：借助二維、三維平臺實現應急資源的自動搜索和聯動；通過配備移動視頻和檢測設備實現應急搶險現場監控；通過三維模型實現爆炸、漏油、環境等方面的事故模擬。

⑤綜合分析與展示：采用地理信息技術、三維展示等技術，集成各企業相關系統功能與管線實時數據庫，對各企業管網進行在線模擬和綜合監測與分析。在總部及事業部層面，可實現對管網各類信息的多維度集成與展示。

4 實施效果

相比于傳統的管理方式，智能化管線管理將實現管理模式的變革，使得變被動管理為主動預防、變人工協調為系統自動化、變獨立模塊分析為專家系統管理分析、變數據采集為自動數據采集識別并調整狀態。

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關鍵詞：防雷業務；信息管理系統；設計

防雷裝置檢測工作經歷20多年的發展，隨著常規檢測業務的擴增，以及社會公眾對防雷技術服務的要求逐步提高，傳統的技術手段和工作模式逐漸成為制約行業持續化發展的阻礙。存在著信息化程度低、管理模式陳舊、過程監管度不足、人力資源和辦公資源利用率低、決策的制定和實施周期長等問題。為有效解決上述問題，陜西省防雷中心通過業務信息系統的建設，為業務管理、協作、決策、運營分析等日常防雷工作提供科技支撐，并逐步推廣至全省各地市級防雷技術服務機構，通過信息化技術的應用與推廣，促進了全省防雷業務管理的規范化和標準化水平。

1設計思路

通過構建一條從檢測申請、現場檢測、過程監控到服務反饋的信息化閉環處理通路，設計一個適用于全省連接檢測客戶、檢測機構和管理部門的多用戶防雷業務信息化協作平臺（見圖1）。通過該系統可實現檢測安排自動化、外出記錄實時化、報告通知規范化、申請審批流程化、調價收費智能化、目標績效數字化。全省在統一的技術架構、操作方式、數據結構和信息接口的基礎上，結合各地防雷檢測業務的發展和管理現狀，針對各地實際管理模式和檢測業務狀況，開發滿足各地特色的信息管理軟件系統，為各地市防雷機構提供基于web的信息化解決方案。陜西省防雷業務信息管理系統包括檢測管理模塊、移動檢測系統模塊、地理信息系統模塊、質量控制管理模塊、雷災事故調查模塊、工作量化管理模塊。系統主要采用了Http長連接技術、Web圖表技術、數據倉庫技術、GIS及標記渲染技術、分布式服務技術、Javascript富UI技術等實現.

2主要功能和模塊

2．1檢測管理

防雷檢測業務包括新建項目防雷檢測、首次檢測、定期檢測、改擴建項目檢測四種，覆蓋了從受檢單位信息管理、檢測預約和受理、檢測計劃書、檢測報告、報告和合格證發放到轉定期檢測的整套防雷業務流程。各檢測類型的查詢界面均可按多個檢索條件進行篩查，并對查詢的各信息列進行正、倒序排序，幫助用戶方便快捷地查找信息。實現了所有環節產生的數據信息集中式數據庫管理，數據統計實時監控、共享，以單據、表格和word等不同方式提供用戶訪問［1］。審批過程采用流水化審批流程作業，待辦工作自動推送和辦理過程自動記錄。管理人員隨時掌握第一手業務工作資料，直觀了解項目的進度。檢測報告、檢測計劃書、檢測協議向導式生成，實現了文檔內容、項目、格式的規范統一。

2．2移動檢測系統

移動檢測模塊應用物聯、智能算法、移動互聯等技術手段，利用現代移動終端，通過實測數據現場錄入、隱患拍照記錄、客戶手簽確認生成原始記錄表和草稿狀態的檢測報告，將現有防雷信息業務管理系統的數據管理功能同外場防雷檢測相銜接，內部管理與外部服務相結合，信息及時共享，極大地提高了防雷檢測信息化操作水平，同時改變了過去手工填寫原始記錄表的方式，減輕防雷從業人員工作量，通過無紙化作業，實現了現代智能的工作模式。

2．3地理信息系統

利用GIS技術實現了管理信息的地理位置可視化，功能包括單位分布、場所分布、檢測定位等。通過精確定位地理坐標基點位置、半徑、時間等信息，可有效展示服務項目所在地周圍的閃電、積澇、暴雨、大風等氣象信息，特別是利用閃電定位儀數據分析的地閃密度［2］。結合業務車輛GPS管理系統，實現車輛信息查看、定位、軌跡回放等功能，達到外出業務的全程有效管控。

2．4質量控制管理

系統質量控制管理主要包括質量抽查、質量征詢、不合格記錄等內容，主要功能是衡量員工日常業務的準確性和規范性水平。當發現某一業務板塊，如：檢測計劃書、檢測報告、整改意見、雷災鑒定報告等信息錯誤時，系統提供了警示處理機制，靈活的警示參數設置及完善的錯情記錄，幫助用戶對相關數據進行管理。一旦有警示工作待辦或者出現錯情，系統會依據權限不同給相關用戶信息推送，方便用戶及時處理。同時錯情人員可對有異議的違規記錄進行申訴，申訴通過則注銷相關違規記錄，申訴未通過則違規記錄信息將進入公示并納入考核，進而提高業務質量。

2．5雷災事故調查

此模塊包括涵蓋從事故接報登記、成立雷災調查組、制定調查計劃、進行現場調查、分析評估、編寫調查報告、資料歸檔等整套雷災調查鑒定業務流程。設置氣象、環境、歷史、建筑物及設備、事故現場數據信息采集錄入等必備環節，以保證調查報告的科學、公正以及證據的完整性，嚴謹的業務流程控制實現了雷電災害事故調查鑒定工作的信息化［3］。

2．6工作量化管理

工作量化管理模塊包括量化活動管理、量化管理分析（量化統計、分析報告）、個人量化等功能，可以有效對工作人員的工作負荷進行圖形化分析，為后續工作的分配提供決策依據，有效改變過去工作量無法實現數字化統計的落后狀態。可針對歷史檢測工作進行年度檢測高峰期分布和發展趨勢分析，輔助決策者提前進行工作安排和資源計劃等。

3主要特點

（1）標準化結合個性化。該系統充分利用各市已有的網絡和軟硬件資源，科學組織防雷檢測業務數據結構，在檢測組、檢測所、各職能部門之間搭建起一套跨部門、多崗位的協同工作平臺。（2）軟件平臺統一化。系統采用統一技術架構、操作方式、數據結構和信息接口；通過質量監控管理模塊對各市防雷機構業務狀態進行實時集中監控，在第一時間發現各地系統運行故障并進行干預處理。（3）各地管理個性化。在平臺技術統一化的基礎上保障各地管理個性化需求。各市通過權限管理進行各自組織機構和崗位職能的自定義設置，配置系統開啟和定制本地業務功能及流程，通過本地報表和統計公式系統完成各市防雷報表內容設置。（4）業務流程自動化。業務流程建模完成后，系統自動根據流程定義步驟和處理人進行待辦工作推送，處理完成后根據處理結果選擇不同分支進行下一步工作處理推送。工作處理以自動流水化方式進行任務傳遞，全面保障業務標準化和規范化，業務處理周期大大縮短，工作效率明顯提高。（5）工作記錄信息化。防雷檢測、技術評價、雷災鑒定等所有業務處理實現無紙化辦公，數據經過傳送存儲加工等環節最終形成基礎臺帳和可滿足各崗位共享需求的業務決策和參考信息。（6）決策管理智能化。業務處理記錄、歷史同期數據、趨勢變化方向等決策基礎數據通過圖形系統以曲線圖、環形圖、時序圖和區域圖等方式進行決策信息直觀顯示；同時通過各種圖表方式進行業務管理閾值顯示，避免海量基礎數據對核心管理信息的淹沒和隱藏。（7）數據實時監控，全程留痕。通過對信息的歸檔、記錄管理，達到了廉政風險防控目的，也為主管部門的日常查看、管理、監管、決策提供可靠的依據。對遍布全省的防雷業務客戶端進行聯網，進行遠程訪問，實時了解各地防雷工作進展、業務質量等信息，實現遠程監控，集中管理。

4結語

陜西省防雷業務信息管理系統的應用，大大加快了防雷檢測業務從登記到檢測各環節工作的處理速度，將相關人員從大量重復的數據處理過程中解放出來，業務流程規范合理、檢測數據及時準確、數據檢索統計高效，業務質量明顯提升，協同工作方式流暢，縮短工作周期，提高了工作效率，加快了陜西省防雷檢測機構信息化水平，保障防雷檢測業務的及時性和全面性。改變了傳統經營管理模式，提高了監管質量，改善了資源利用，獲得了較明顯的成本管理技術優勢。系統實現了動態監控，全程留痕，有效地降低了廉政風險。通過業務信息管理系統的應用與推廣，整合資源，增強相關部門橫向溝通與協作，實現業務信息的有效管理與共享，將客戶資源、服務過程、資金流動、人力資源等信息有機地結合起來，實現防雷業務集約化、規模化、專業化、信息化。

參考文獻：

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隨著中國互聯網的普及，農村電子商務發展迅速。據2015年第36次中國聯網絡發展統計狀況統計報告，我國網民規模增長已經逐漸趨于穩定。其中，農村網民占比達到27.9%，比2014年底增加800萬。通過網絡購物的用戶達到3.74億，半年增長率為3.5%，這表明我國電子商務發展速度之快。而新增網民中有48.0%來自于農村，可見農村網絡發展空間之大。WIFI的普及和移動互聯網的發展，使手機網絡購物用戶規模比例也在大幅度上升，半年度增長率達到14.5%[1]。但我國農村地廣人稀，快遞業相對于省市城市來說比較落后，物流信息系統不夠完善，直接影響制約著電子商務在農村地區的推進。信息時代，建設更好的物理信息系統，與電商完美的融合，才能進一步推進電商在農村的發展，打破我國農村電子商務“最后一公里”的發展瓶頸。

1 現在農村“最后一公里”物流存在的問題

前人也對此問題做過相關研究，何娟在《農村電子商務物流“最后一公里”建設研究》中提出，現在農村電子商務面臨的主要問題有3項，一是物流速度慢，二是無法送貨上門，三是快遞易丟失[2]。據前瞻產業研究院《2016-2021年中國快遞行業市場前瞻與投資戰略分析報告》數據顯示，截止到2015年，國內村鎮的快遞點覆蓋率只有48%。村鎮快遞點的缺失直接影響了農村的物流速度，制約著農村電商的發展。

從人員配送方面來說，隨著農村電商的發展，快遞點的工作人員也更加忙碌，無法騰出更大的精力把每件寶貝送貨上門，客戶只能跋涉幾公里去快遞點自提貨物，很大程度上影響了用戶的體驗度。若近期沒有時間提取貨物，耽擱時間較長就容易出現丟件現象。

從客戶角度來說，網絡的普及使農村朋友們懂得了更多的網絡知識，電商的發展同樣在農村掀起波瀾，但農村物流存在的3方面問題打壓農民朋友網絡購物的積極性。農民朋友也希望可以獲得送貨上門的服務，在最短時間內拿到自己的寶貝。

2 現有物流“最后一公里”信息系統分析及解決方案

2.1 現有系統存在問題

農村電商“最后一公里”存在的問題與其信息系統的管理密切相關，與配送環節直接掛鉤。現在市場上快遞業的配送環節，都只是提供給用戶貨物位置信息與派件人信息，客戶等待貨物上門或是自行提取，而這種系統使顧客很大程度上處于被動地位。

由于快遞公司間的競爭問題，各大公司在村鎮有著自己的快遞點，同樣也有著自己的派送系統，這種系統差異化的出現就使得同一個村鎮的派件信息不能得到有效的整合。

2.2 “最后一公里”信息系統解決方案

針對配送環節存在的問題，需要從用戶角度考慮，在最大程度地方便用戶原則的基礎上，使用戶化被動為主動，在接到貨物信息之后，主動掌控貨物的流向。具體實施步驟如下。

將不同公司在同一鄉鎮的快遞點進行整合匯總，得到一個總的快遞服務中心，由快遞服務中心對此鄉鎮中的所有快遞進行配送[3]。在配送終端系統下增設子系統，子系統分為客戶管理信息管理模塊、物件管理模塊和代收懸賞模塊3部分。

（1）客戶信息管理模塊。客戶信息管理模塊將客戶分為兩部分，一部分是收件人，另一部分是代收人。各快遞公司將每天收件人的信息，如收件人的地理信息，聯系方式，物品件數，預簽收時間等進行綜合，整理出每個用戶需接收物品的綜合信息進行。代收人信息模塊主要是代收人的地理信息、聯系方式及其信用評價。系統對代收人用戶設置獨立的信用評價體系，由請求代收人執行，請求代收人收到貨物后，對代收人進行打分，以此來確認代收人的可信度，為其他請求代收人提供信用依據。

（2）物件管理模塊。由于保密性問題，不同快遞公司的物流信息通常不予外泄，而鄉鎮物流量相對都市來說較少，快遞員對每件貨物送貨上門成本較高，與收益不相匹配。這也是鄉村無法送貨上門的原因所在。但在信息時代，公司需摒棄一些傳統的做法，將鄉鎮各個快遞點進行信息綜合，以此降低快遞送貨上門的成本，提高鄉鎮快遞的送貨效率。基于此，該子系統將物件管理模塊分為同鄉鎮物品信息整合、物件說明、物流信息和物品接管人4個部分。首先將同一鄉鎮的快遞信息進行綜合，按客戶為主關鍵字進行分組，對每一個客戶的所有物品進行詳細說明，包括物品之前所有的物流信息等。若是客戶無法自行提取且代收懸賞，該模塊需注明物品的下一個接收者，包括接受者的個人信息以方便客戶及時聯系。

（3）代收懸賞模塊。代收懸賞模塊主要是為無暇取貨的客戶準備的，貨物已經送達快遞點，收件人由于一些原因不便取貨，便可通過懸賞模塊來請同村人順路代收。客戶登陸后可選擇自己需要代收的貨物，并自己的代收信息，一定金額的懸賞，由代收人接受并幫忙代簽帶回。代簽人同時獲得客戶提供的懸賞金和快遞公司的一些補償，當然這個需要各快遞公司的合作方能更好的完成。代收模塊的設計在于充分利用鄉鎮鄰里之間的熟識度與信任度的特點，將人文環境與信息系統相結合，最大效度地發揮信息整合共享的作用。

3 “最后一公里”子系統施行的困難

3.1 鄉鎮以下快遞點的整合

鄉鎮電子商務物流行業發展不好的一個主要原因就在于我國鄉村物流基礎設施建設程度低，地廣人稀的特點使得鄉村基礎設施建設成本高，高投入使很多快遞公司對農村市場的拓展望而卻步。物流公司基于本身保密的要求，不愿將自己的客戶信息透露給其他公司，這就使得快遞點的整合出現困難。這方面就要求政府等第三方機構的介入，加強公司間的關系紐帶，通過政府的作用使各快遞公司之間加強合作，展開對農村快遞業的攻勢，打破“最后一公里”物流發展瓶頸，推動農村電子商務的發展[4]。

3.2 代收功能的開發實施

代收需要村民之間的相互信任，相互幫助，雖有一定的利益可得，但與村民之間互幫互助的道德情感密不可分。在代收項目進入鄉鎮初期，村民認可度低，需要快遞公司與政府部門合作向村民推廣此項目，積極向村民提供技術指導，只有得到鄉鎮人民的支持，項目才能得以更好的執行。

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關鍵詞： 城市橋梁；信息管理；管理系統；BIMS；應用

中圖分類號：U445文獻標識碼： A 文章編號：

引言

浙江省水系發達，橋梁數量多、結構形式多且交通流量大，養護管理工作十分繁重。以杭州市為例，目前杭州市區既有高架快速路73千米、特大型橋梁5座、大型橋梁54座、中小型橋梁550余座。目前，浙江省大部分地區城市橋梁養護管理主要采用傳統的管理模式和養護技術，存在信息分散、資料缺失、程序繁瑣、效率低下等問題，與現代科學管理要求相違背。具體表現在以下方面：

⑴管理方式落后，缺乏科學的管理措施，不重視設施的早期病害和定期養護，重建輕養嚴重，把主要精力放在損壞嚴重的設施上，難以防患于未然。

⑵管養職責不明，缺失管理的現象普遍，多地市仍管養一體，檢查檢測、養護維修、安全管理等職責不明確。隨著城市的擴展，原郊區、村鎮、企業內橋梁轉變成城市橋梁，此類橋梁大多處于失管狀態。

⑶歷史資料混亂，缺少合理的收集歸檔，無專人管理，造成資料不全、統計方法不一、準確性差、查詢統計效率低等。

⑷養護技術落后，缺少專業的養護人員，大部分橋梁養護管理人員非相關專業，專業技能缺乏，一線工人以農民工為主，缺乏系統的教育培訓，且無相關工種上崗證。

筆者在浙江省城市橋梁信息管理系統使用過程中，發現系統通過模塊設置、基礎數據庫、動態數據庫、技術支持，在一定程度上解決了浙江省城市橋梁管理方式落后、管養職責不明、歷史資料混亂、養護技術落后等問題，在養護管理任務提示、常規定期檢測、部件定期養護等模塊方面開創了國內外管理系統的先例，系統中橋梁使用期全壽命分析、常規定期檢測報告、年度養護管理報告等綜合分析報告，提升管理技術水平，系統簡單實用，現已成為城市橋梁日常養護管理不可或缺的工具，對保障城市橋梁安全有著重要的經濟和社會意義。

1 系統開發環境

系統基于B/S架構設計，利用.NET技術和Web GIS技術開發，使全省用戶通過瀏覽器實現遠程瀏覽訪問，全省城市橋梁所有信息都存貯在網站服務器，更新情況可以通過網絡實時，從而實現全省城市橋梁信息管理系統的實時動態管理。

2 系統功能簡介

系統默認四級管理模式、七大管理模塊，用戶角色權限、模塊設置動態可調，操作更方便、快捷、高效，最終實現城市橋梁信息化管理。

系統數據來源：內業采集、外業采集（經常性檢查、常規定期檢測、結構定期檢測、特殊檢測、病害維修、定期養護、大中修等）。

系統數據錄入方式：系統錄入、智能終端錄入。

系統數據庫分為二大類：基礎數據庫（基本信息、管理信息、地理信息、設計信息、部件信息、定期養護部件信息等）、動態數據庫（經常性檢查、常規定期檢測、結構定期檢測、特殊檢測、病害維修、定期養護、大中修等數據）。

系統輸出：輸出（word、execl格式文件或直接打印）系統各類數據報告。

系統統計：橋梁基本情況、橋梁設施量、各類動態數據庫等。

系統分析：橋梁使用期全壽命分析、常規定期檢測報告、年度養護管理報告等。

圖1 浙江省城市橋梁信息管理系統界面

3 四級管理模式

系統采用默認的四級管理模式：巡查單位、養護單位、管理單位、行業監管單位，不同級別角色設置不同權限（可根據實際，賦予不同單位七大管理模塊的部分模塊使用權限）。系統默認為：巡查單位負責橋梁病害數據采集、常規定期檢測等數據采集；養護單位負責橋梁病害維修數據、定期養護等數據采集；管理單位負責基礎數據庫錄入，病害維修、部件定期養護審核等數據采集；行業監管單位可以查詢各類基礎數據庫和動態數據庫報告，及時掌握區域內橋梁基本情況。

5 七大管理模塊應用體會

系統主要分為七大模塊：基本信息、檢查檢測、養護維修、養護管理、信息查詢、統計報表和公共資源。

5.1 基本信息

基本信息包括2個子模塊：橋梁信息和任務信息。

橋梁信息模塊包括了基礎數據庫和動態數據庫等，其中基礎數據庫包括：基本信息、管理信息、地理信息、設計信息、部件信息、圖像信息、定期養護部件信息和其他信息，涵蓋了橋梁所有相關信息，便于信息檢索、查詢和統計等；系統提供橋梁資料卡生成服務，會自動生成“一橋一卡”資料；管理信息明確了橋梁巡查、養護、管理單位和責任人，有利于落實養護管理職責；系統提供word、excel、pdf和cad等格式資料存儲，方便存貯橋梁電子竣工圖和養護管理相關資料。動態數據庫包括：經常性檢查、常規定期檢測、結構定期檢測、特殊檢測、病害維修、定期養護、大中修等數據，系統會將橋梁相關的動態數據進行分析、整體，并提供養護管理決策支持；動態數據信息化，同樣便于信息檢索、查詢和統計等。

任務信息模塊根據規范要求、橋梁信息、養護經驗，分析告訴用戶當前的工作任務及重要性，主要有提供當前經常性檢查任務、病害維修任務、部件定期養護任務和常規定期檢測任務，指導養護單位科學養護管理，讓用戶重視經常性檢查、常規定期檢測，并重視設施的早期病害和定期養護，防范以為然。

5.2 檢查檢測

檢查檢測模塊包括4個子模塊：經常性檢查、常規定期檢測、結構定期檢測、特殊檢測。

經常性檢查模塊根據橋梁結構類型，提供相應的檢查項和報表，用戶添加病害時，提供病害部位、病害類型、病害形式、病害性質等方面技術指導，并可根據智能終端GPS定位系統，確定病害所在橋梁位置。規范給出的檢查表檢查項固定，適用普通結構橋梁，系統在規范的基礎上根據橋梁結構類型、部件信息提供較為全面的檢查項，確保橋梁各類部件檢查到位；系統提供的技術支持，能夠方便病害信息添加，并客觀的反應病害；系統提供病害圖像貯存功能，使病害報表能夠直觀的反應病害。

常規定期檢測模塊根據規范標準和橋梁部件信息，自動生成橋梁常規定期檢測所需檢測表，可儲存和打印，便于現場檢測填寫，同時用戶可以在線選擇和填寫檢測表，系統會根據檢測情況，對橋梁技術狀況進行評分，得出BCI評分值，并確定橋梁完好狀況，生成橋梁常規定期檢測報告，同時將檢測發現的病害導入病害庫，并生成橋梁病害報告。

結構定期檢測和特殊檢測為用戶提供病害和信息錄入、存檔和檢測報告生成服務。

5.3 養護維修

養護維修模塊包括3個子模塊：病害維修、定期養護、大中修。

病害維修模塊根據檢查檢測模塊的病害信息，告訴用戶橋梁現存的病害和安全隱患，用戶可根據病害文字和圖像信息充分了解病害，根據系統提供的輕重緩急，有的放矢，并可參考系統提供的維修措施維修，提高維修技術水平。

定期養護模塊根據橋梁定期養護部件信息、規范要求和養護經驗，告訴用戶當月應做的部件定期養護，主要是支座、伸縮縫等14項部件定期養護，確保橋梁部件在一定時期內進行了科學的養護，預防部件產生病害或安全隱患。

大中修模塊主要為用戶提供橋梁大中修、改善、改造等工程項目信息錄入和查詢。

5.4 養護管理

養護管理模塊包括3個子模塊：病害維修審核、定期養護審核、大中修審核。

養護管理模塊主要為橋梁養護管理單位設置，用于審核養護單位在病害維修、定期養護、大中修等方面所做的工作，并對養護維修工程量進行審核確認，可用于橋梁養護市場化的地區，按養護維修工程量計費。杭州市城市橋梁已養護市場化，通過系統橋梁管理單位能夠實時掌握實際養護工程量。

5.5 信息查詢

信息查詢模塊包括經常性檢查、常規定期檢測、病害維修、定期養護等多個子模塊。

信息查詢模塊主要為用戶提供經常性檢查、常規定期檢測、結構定期檢測、特殊檢測、病害維修、定期養護、大中修等動態數據庫信息查詢。

5.6 統計報表

統計報表模塊包括基本情況、設施量、經常性檢查、常規定期檢測、病害維修、定期養護、橋梁使用期全壽命分析、年度養護管理報告等多個子模塊，所有報告、報表均可輸出。

其中：基本情況為用戶提供轄區內橋梁分類、數量、長度、面積和完好狀況等信息；設施量為用戶提供欄桿、伸縮縫、支座等16類部件設施量的統計；常規定期檢測為用戶提供常規定期檢測報告；橋梁使用期全壽命分析為用戶提供單座橋梁檢查、檢測、病害、養護、狀況等信息分析；年度養護管理報告為用戶提供轄區內橋梁養護管理年度分析總結報告。統計報表模塊可以查詢、統計、輸出養護管理中的各類報表。

5.7 公共資源

公共資源包括2個子模塊：電子公告、資料下載。

公共資源模塊為用戶提供了文件發送、信息交流、資料下載等平臺。

篇8

隨著經濟的迅速發展，城市社會日趨多樣化、復雜化，城市管理工作的難度也不斷加大，為了建立和完善城市管理快速反應系統及長效管理機制；迅速、及時查處直接影響廣大人民群眾工作和生活的有關城市管理方面的違法、違規行為，妥善、熱情地解決人發群眾關心的有關城市管理方面的熱點、難點問題；密切城市管理行政執法部門與人民群眾的聯系；拓寬社會監督渠道，及時掌握、處理廣大人民群眾對城管執法工作、城管執法隊伍和城管執法人員的批評、意見和建議；為此，建立城管行政執法聯動系統。

通過城管執法指揮聯動系統，為城管執法工作提供全面、準確、快速的信息反饋通道，以便切實提高城市行政執法管理水平、服務質量和工作效率；從而推動城管行政執法工作逐步走向信息化、規范化、制度化的軌道。

2.系統概述

城管執法指揮聯動系統整合目前流行的c4i技術（即指揮、控制、通信、計算機系統和情報網command、control、communication、computerandinformation），集語音、數據、圖文等信息于一體，提供電話、傳真、無線數據、internet等多種接入方式，通過語音系統導航、大容量數據交換、動態信息共享、可視圖文傳輸等實現統一指揮、科學調度、快速反應、城管市局、區局、中隊三級部門執法聯動；即聽的清、看的見、查的快，以最短的時間、最高的效率解決好群眾最關心的問題。

3.系統架構

信息接入系統

信息接入系統主要為用戶提供業務投訴舉報的信息接口，可實現電話、傳真、短信、web等方式的信息投訴舉報；信息接入部分還包括指揮聯動部門用戶移動接入。

指揮中心系統

指揮中心有投訴受理、業務座席、指揮調度人員等組成；主要完成接受用戶投訴舉報、投訴舉報受理、指揮調度、目標監控等功能。

聯動部門系統

指揮中心系統和聯動部門mis系統進行聯網，指揮中心調度人員根據投訴舉報受理信息向有關聯動部門發送指揮調度命令，由聯動部門具體完成投訴舉報請求處理。

輔助信息系統

指揮中心和各聯動部門需要輔助系統幫助時，可通過業務網關完成輔助信息系統的訪問，輔助信息系統包括gis地理信息系統、gps衛星定位系統、遠程視頻監控系統等。

4.系統組成及功能

系統主要由舉報投訴受理系統、gis地理信息系統、gps衛星定位系統、圖像監控和顯示系統等組成；系統還提供開放性標準接口，可實現與執法局系統內網（辦公業務網）、專網（辦公業務資源網）、外網（公眾信息網）、資源數據庫的連接。

4.1.投訴舉報受理系統

4.1.1.系統概述

投訴舉報受理系統主要負責用戶投訴舉報信息的接入、受理，由業務座席統一接聽用戶投訴舉報；調度人員制定相應的快速反應措施，并向有關聯動部門發出具體的調度指令來處理投訴舉報事件，負責對整個聯合行動進行統一指揮調度。

4.1.2.系統結構

投訴受理系統是基于天資呼叫中心平臺實現的，從功能上主要分為三個層次，硬件層、支撐層、業務層，下圖描述了本系統的層次模型：

4.1.2.1.硬件層

硬件層概述

該層通過對計算機電話硬件特征、功能進行抽象和封裝，目的是屏蔽硬件差別，建立邏輯設備與資源間的關聯，方便計算機電話語音功能的實現和對多信號的兼容處理，提供計算機電話應用的功能實現；硬件層對應的功能實體為接入處理單無，不同的接入方式由不同的接入處理單元實現，上層的應用無須直接訪問硬件，即可實時控制媒體流數據，從而實現各類計算機電話應用，可以支持用戶以電話、傳真、計算機等方式接入到系統中來。

4.1.2.2.支撐層

支撐層概述

該層是系統平臺的核心部件，由多個服務部件組成，通過應用接口層向客戶端應用提供系統服務。該層通過對計算機電話應用的抽象和封裝，實現對電話服務的管理和對服務資源的管理，其中包括：狀態管理、數據傳送和語音處理模塊。

支撐層特點

a、整個系統的核心通訊服務器；分析處理系統通訊指令；對系統資源狀態管理監控；

b、智能路由分配話路，根據fpp設定的接入號，決定話路業務執行的fpp點；

c、智能路由分配座席，根據多種分配原則，按話務人員的執行功能、優先級別分配人工話路；

4.1.2.3.業務層

業務層概述

該層通過各種接口實現各自的特定功能應用，通過應用的組合快速生成新業務。業務功能包括自動語音導航服務、人工話務服務、后臺業務處理、后臺業務管理等；同時包括訪問本地數據、通過網關得到的外部數據、internet數據，根據支撐層的要求將相關的用戶數據、業務數據組織到一起后及時返回給支撐層使用。

業務層特點

a、支持多種業務，支持大規模業務處理，業務處理負載均衡分配；

b、圖形化設計語音流程，用拖拉圖標方式快速生成語音流程腳本；

c、動態加載和卸載語音流程腳本，在線生成語音業務；

d、可采用坐席服務器，支持大規模坐席處理；

e、完善強大的數據監測、數據報警和系統監控功能；

f、提供用戶使用高級編程語言直接開發業務流程。

4.1.3.系統功能

4.1.3.1.用戶信息接入

多種接入方式

用戶進行投訴舉報、業務咨詢、服務請求，可通過電話、傳真、短信、web多種方式與業務受理系統進行交互，系統對用戶請求進行統一接入處理。

公眾報警：主要是緊急事件發生時，廣大市民群眾隨時可以撥入報警號碼，進行報警；

自動呼叫分配

系統可以可以根據自帶算法進行自動話務分配；實現自動業務分流，并通知最空閑的席位和最適合提供服務的座席提供服務。

來電信息顯示

在用戶電話接入系統的同時，系統會自動截獲并顯示舉報電話號碼，根據舉報電話號碼查詢相關信息庫提取相關的舉報單位或個人的相關信息。

事件地理定位

根據舉報人提供的舉報信息，調用地理信息數據庫信息，將舉報地點在座席電腦電子地圖上顯示，進行地理定位。

用戶信息登錄

可通過人工方式輸入方式在座席電腦登錄舉報事件發生的時間、地點、人物等簡要內容，并可以按舉報信息自動分類保存備份；也可打印紙面文檔進行備份，以方便查詢。

信息自動轉發

業務席接將用戶投訴信息錄入系統，系統自動把信息轉發至調度席，調度席對投訴信息進行甄別，根據相應的業務受理流程，將該投訴事件轉發到的具體管轄機構如市局大隊、區局和中隊，接受反饋結果后進行備案，并將其發送給數據管理系統存儲。

同步數字錄音

在座席接聽用戶投訴舉報電話時，可啟動同步錄音功能進行同步錄音，對投訴人與座席人員之間的通話內容以語音文件方式進行記錄，錄音的文件按主叫號、日期、時間等進行記錄保存，可供隨時調出、隨時播放，為事后查證、分析提供了便利。

強制中斷通話

為避免工作繁忙時出現一個投訴電話在不必要的情況下（例如已經受理）長時間占用線路的現象，系統可以控制投訴電話的線路狀態，在提示投訴人后強制中斷通話。

座席話務功能

可設定各座席的分配優先級；可分為普通座席、班長座席、質檢座席等；話務席具有所有的話務功能如：接入、通話、保持、靜音、呼出、轉接（轉接話務席、轉接外線、轉接自動服務）、傳真、會議、三方通話、監聽、監錄等。

4.1.3.2.智能指揮調度

指揮調度功能

指揮調度主要通過pstn有線通信網、gsm無線通信網和計算機網絡實現；通過指揮調度系統快速、準確地完成向各聯動單位下達語音命令、數據文本命令。

a、pstn網調度：通過pstn網實現調度指揮中心對各聯動部門的調度。

b、gsm無線網調度：通過gsm網絡方式實現調度指揮中心對各聯動部門調度。

c、計算機網絡調度：實現指揮中心局域網和與市局、區局、中隊等聯動部門之間計算機聯網，形成一個強大的計算機信息網絡，實現指揮中

心和各聯動部門之間調度信息的實時傳遞、反饋。

同步數字錄音

系統在進行指揮調度時，可以啟動同步錄音功能進行同步錄音，通話過程以語音方式記錄在硬盤里，錄音的文件按主叫號，日期、時間、存放，可隨時調出、隨時播放、隨時進行核查。

輔助決策功能

系統內置了大量的各類輔助決策預案；遇到相關投訴舉報事件發生，可以及時調出，應按照不同的處置預案有條不紊地進行處置；輔助決策系統還可以根據制訂的工作預案，指導聯動單位合成演練，提高業務處理水平。

一機多屏功能

可根據實際情況選擇：一機雙屏、一機多屏、雙機三屏、雙機多屏等進行信息顯示。

訪問其它系統

系統需要調用各種其它系統數據時，可通過數據網關訪問其它信息系統；方便快捷的實現與gis地理信息系統、gps衛星定位系統、視頻實時監控系統、聯動部門mis系統等互聯；實現指揮調度信息和事件實時處理信息的同步顯示。

4.1.3.3.綜合數據管理

數據存儲訪問

記錄存儲詳細的案件信息（案件編號、投訴時間、投訴人電話號碼、座席人員、交辦時間、辦案人員、結案時間、案件處理結果）；提供分類查詢，通過設定訪問權限，使不同級別的人員可以查詢訪問的資料范圍不同。

綜合統計報表

對業務數據進行統計分析，形成各種統計報表和矢量數據圖形，如業務報表、柱狀圖、餅圖等，將一段時間內的工作情況直觀的表觀出來。如該時間段內各類案件的數量、某區局某中隊的結案率、出現的各種問題等；決策人員可以此為依據，對下一階段的工作進行研究、部署。

4.2.gis地理信息系統

4.2.1.系統概述

隨著現代指揮調度系統的快速發展，按照統計現代化社會信息系統中，有85％以上的數據均有地理屬性，gis地理信息系統采用地圖、圖形和圖表等信息描述形式，通過對數據庫的查詢、操縱來實現對各類信息的分析處理，將結果清晰的以地域分布或圖表的形式顯示出來，使用戶能夠身臨其境。

gis地理信息系統基礎平臺運用全組件化技術、多級組件模型、良好的體系結構。產品具有良好可擴展性以及優秀的運行效率，使用的可視化技術，開發過程簡便，它適用于廣泛的開發工具（如vb、vc、delphi、powerbuilder、vfp、notes等），能夠鏈接各類數據庫；系統成功的解決比例尺1:10000,1:,1:1000,1:500,1:50的地圖合成問題，地圖的誤差僅為0.1mm，與航測地圖的精確度完全一致，做到了高精度、高質量,它采用按鈕控制，方便操作，功能強大。

4.2.2.系統功能

地理信息豐富

在輸出終端看到高清晰度、高質量的地理信息畫面，能夠快速在計算機顯示屏上顯示城市地理位置圖、城市交通分布圖、城市大型建筑物、人口密集區域等地圖信息。

檢索信息翔實

能夠從gis地理信息系統上直接查勘具體地理位置的名稱、環境概況

本文《城管執法指揮聯合行動工作方案_那一世》由那一世為您整理，更多范文請訪問：/zongjie/gongzuofangan/328200e6980b45dc.html、道路情況、警力分布情況以及其它注意事項等；顯示舉報事件點的準確位置以及周圍地圖的同時，以文字說明投訴舉報來源、投訴舉報登記(包括類別、時間、部位、情況、原因)。

多種顯示方式

地圖可以多層顯示，能夠快速實現多窗口之間的地圖切換：控制人員可對地理信息的畫面可以任意搜索、放大、縮小察看，局部放大、縮小、平移察看。也可以通過指定所觀看的地名顯示出圖像，當地圖信息發生變化，可以修改相關地圖。

輔助調度功能

配合gps衛星定位系統，在電子地圖上根據路名、建筑物等信息確定受理車輛當前位置和狀態（狀態由不同顏色表示，如任務中、待命、不可用等）；可以查詢車載終端各項參數，接收車載終端定時回轉的信息；記錄調度人員的工作情況，具備歷史軌跡回放與歷史資料檢索功能，滿足日后查詢。

輔助分析功能

提供多種數據顯示方式，如餅圖、直方圖等，方便指揮人員定期進行分類統計，對舉報多發區強加防范，最大限度地減少損失；可以利用分層工具顯示出舉報事件的集中區、多發區等；除了圖形化的工具以外，強有力的數據庫連接功能可幫助用戶與某一地點有關的所有數據建立聯系建立地圖文件，它的分析功能可以大大提高系統的工作效率。

4.3.gps衛星定位系統

gps衛星定位系統給車輛等交通工具的提供了實時的導航定位能力；通過車載gps接收機駕駛員能夠隨時知道自己的具置；調度指揮中心也可及時掌握各車輛的具置，以便進行調度指揮。

gps衛星定位系統主要由車載單元和后端接收機組成；在汽車上安裝gps定位系統，能夠自動接收導航衛星發射的數據信號，并運算測得自身所在點的經緯度、海撥高度和相對速度等數據，通過gsm將該數據傳送回指揮中心，在中心的計算機上/大屏幕電子地圖上將該車的信息以圖形和文字的方式形象、直觀地顯示出來。調度指揮中心便可及時掌握各車輛的具置，以便進行調度指揮。

4.4.圖像監控顯示系統

遠程視頻監控系統可實時對占道經營、亂搭亂建等八亂現象進行監控，實時了解未取得相關手續的違法建筑的進度情況和執法人員在一線的執法情況，將大量人力和車輛解放出來。并在需要時以視頻資料形式記錄保存，出現糾紛時作為證據使用。可采用光纜視頻傳輸系統和毫米波緊急開路圖像傳輸系統將現場情況實時傳送回指揮中心。

圖像顯示系統采用視頻控制矩陣，可實現視頻輸入輸出的分組和切換，大屏幕投影/電視墻顯示子系統可高亮度、高清晰度的顯示各種視頻信號如計算機rgb信號、網絡rgb信號、模擬視頻等信號。

4.5.主要業務功能

4.5.1.投訴舉報接入

公眾可以撥打統一服務電話號碼進行投訴舉報和服務請求，也可通過短信、互聯網等不同方式接入指揮調度中心系統；系統自動將接入的舉報電話送至空閑的業務座席處，舉報人和座席人員通話，座席人員在系統的終端電腦上形成標準化的事件記錄。

4.5.2.投訴舉報受理

系統將接舉報事件或服務請求記錄送到相應的調度終端。調度人員可以通過計算機輔助調度系統查詢相關資料，制定反應措施，并向相關聯合行動單位發出具體的調度指令。

4.5.3.投訴舉報處理

相關聯動單位根據調度指令到達現場，采取相應措施執行任務；同時有關現場的話音信息、數據信息和圖像信息可通過無線通訊系統傳回指揮中心，形成指揮中心與現場之間的互動反饋。

4.5.4.監控與記錄

指揮中心將根據需要顯示事件處置的全過程，以便進行實時監控；信息網絡及語音記錄設備將如實記錄下與事件相關數據及語音信息，以便檢索查詢。

4.5.5.統計與報表

有關業務部門定期進行統計分析，形成相關報表，業務管理部門根據有關統計分析報告，進行趨勢分析、策略制定。

4.6.業務工作流程

a、一般事件業務流程

接到用戶投訴舉報后，指揮調度中心根據舉報受理信息下達調度指令給相關聯動單位；指揮中心根據地理信息系統、衛星定位系統實時獲取的信息指導聯動單位趕赴現場受理；聯動單位到達現場后通過無線、有線通訊系統、實時圖像傳輸系統及時將出勤情況、到達現場時間、先期處置情況向聯動指揮中心匯報；聯動指揮中心根據各方匯總信息通過通訊系統、實時圖像顯示系統近一步進行指揮調度；在查明案情、處理結束后相公眾反饋處理結果。

b、重大事件業務流程

接到用戶投訴舉報后指揮調度中心根據舉報信息、參照輔助應急決策預案下達先期調度指令給相關聯動單位；指揮中心根據地理信息系統、衛星定位系統實時獲取的信息指導聯動單位趕赴現場執行任務；聯動指揮中心值班領導和有關工作人員根據需要趕赴現場直接掌握情況，提出處置意見供上級領導決策參考，在上級領導尚未到達現場前，可根據領導授權確定現場指揮點，并擔任現場臨時指揮，行使先期指揮權；聯動單位和聯動指揮中心有關人員到達現場后通過無線、有線通訊系統、實時圖像傳輸系統及時將出警情況、到達現場時間、先期處置情況向聯動指揮中心匯報；聯動指揮中心和現場指揮中心根據各方匯總信息通過通訊系統、實時圖像顯示系統進行下一步協調指揮調度；在查明案情、處理結束后相公眾反饋處理結果。

4.7.業務功能結構

從業務功能結構上系統分為四層：接入層、服務層、處理層、管理層。

接入層

可提供電話、短信、互聯網等多種等多種投訴舉報信息統一接入。

服務層

完成投訴舉報業務受理功能，進行指揮調度、實時監控業務受理情況等。

處理層

聯動部門及時執行調度命令，進行服務請求處理；并將處理結果反饋給聯動指揮中心。

管理層

主要完成數據管理和系統維護管理；模塊對業務數據進行管理和統計，可按業務總量、話務總量、話務分布等進行統計生成統計報表，定期向有關部門通報，以便上級部門和聯動部門及時監控事件處理狀態、監督服務質量。

業務功能說明

客戶關系管理（crm）

對用戶檔案和客戶歷史呼叫記錄。當用戶再次呼入時，系統自動調出該歷史信息，以便對用戶有針對性的快速服務。可以分析呼叫中心產生的用戶信息，進行數據挖掘，對不同類別的用戶區別對待，為制定策略提供決策支持，更好的滿足用戶需求，提供個性化服務。

座席人員接聽用戶電話呼入，記錄信息形成檔案，用戶檔案包括用戶名單、用戶基本信息、事件內容等，用戶歷史呼叫記錄包話用戶名稱、用戶服務時間、服務內容、服務結果、受理人員、服務人員等信息；也可采用更為主動的呼出方式來確認、核實、補充檔案。

咨詢類業務

采用多媒體技術查詢咨詢信息，信息內容可包含文本、聲音、圖像以及影像。咨詢類業務包括了城市管理相關信息，信息可通過本系統的信息采編系統進入采編，或直接通過本系統直接在互聯網上檢索相關信息。可以根據需要提供電話、傳真及web方式（個人主頁）等多種方式的咨詢服務。

受理類業務

受理類業務是系統的核心業務之一，該類業務主要包括以下幾個主要內容：

受理市民的城市違規、違章行為的投訴舉報

受理市民反映的城市臟亂差、各種城市違章、違規事件的投訴舉報，并進行快速有效的處理，并及時向市民反饋處理結果。

受理市民的城管人員的舉報和投拆

受理市民熱線聯動單位的舉報和投訴，并責成有關部門進行查處，及時向舉報和投訴人反饋處理結果。

受理市民的批評、建議和意見

受理市民對城管聯動單位工作質量、工作效率、工作作風等問題的批評、建議和意見。

實例如下：

&8226;業務登記

csc話務座席錄入用戶的業務服務請求，提交后臺數據處理。

&8226;業務處理

在業務處理席當有新的自動電話和web受理業務時，此單將通過后臺自動檢測程序的檢測，自動出現在代處理工單列表中。在此列表中，

您可以修改工單的各種信息，并保存，保存后系統將認為您已處理了此受理單；

可以選擇在“派單方式”里選擇：

(1)不派單：此工單將不派發；

(2)人工電話：此工單將通過打出電話通知受單部門和受單人；

(3)e-mail：此工單將通過發送e-mail的方式派發；

可以在“回復方式”里選擇：

(1)不回復：此工單將不回復；

(2)人工電話：此工單將通過打出電話通知受理的聯系人；

(3)e-mail：此工單將通過發送e-mail的方式回復；

主動服務類業務

利用系統的呼出功能，根據系統用戶數據庫庫主動聯系市民，為市民提供包括親情服務、客戶尋訪、客戶調查等服務。

親情服務

通過在特定的日子，如用戶的生日、節日等，以送歌、派送紀念品、郵送電子賀卡等手段向用戶致意，從而達到拉近與市民的距離，提高政府形象目的。

市民回訪

主動地與曾向系統請求服務的市民聯絡，主動向市民征詢對城管聯動單位的工作質量、工作效率、工作作風等問題。

電話調查

通過人工或自動的電話調查方式，主動征求市民的意見和建議，及時向有關部門反映并及時處理和改進，切實提高城市管理水平、服務質量和工作效率。

&8226;業務回訪

在此派單模塊中您可以查詢系統中的所有工單，并且對工單進行回訪設置，下面列出的就是對工單“123”的回訪設置，如果點擊按鈕“生成回訪單”，則系統會自動生成回訪單，可以修改回訪類型為人工電話或e-mail，您可以修改預回訪時間，聯系人，聯系地址回訪內容等。

此模塊主要用于對主動回訪業務的處理，在這里，您可以增加回訪單，修改回訪單，刪除回訪單，如果有和回訪單相關的受理，您可以使用“添加相關受理”和“刪除相關受理”來維護和回訪單相關的受理單。

&8226;調查通知

在此界面中，您可以查看系統中定義的調查單，并且選中一個調查單的明細，通過“通知調查”來通知業務受理席對用戶進行調查。

&8226;自動業務設置

自動業務設置用于設置自動業務的處理過程，對于自動電話和web業務，根據服務類型的不同，可以分別指定到處理席處理或者自動分配或指定到坐席處理，如果是處理席處理，將會出現在自動電話和web受理業務（詳細情況請參考第一節）模塊中，如果是坐席處理，將自動發送到坐席。

e-mail回復設置，是當發送e-mail時的回復地址，“e-mail派單時的回復地址”指當使用e-mail派單時，將發送一個e-mail到受單人，這個e-mail的回復地址；“e-mail回復時的回復地址”指當使用e-mail回復客戶時，將發送一個e-mail到客戶，如果客戶需要回復此e-mail時使用的回復地址；“e-mail回訪時的回復地址”指當使用e-mail回訪客戶時，將發送一個e-mail到客戶，這個e-mail的回復地址。

&8226;自動回訪設置

自動回訪設置，是對工單的自動回訪，如

果勾選“系統自動生成回訪單”，系統將自動搜索工單，對符合條件的工單，根據設置生成回訪單，每個工單最多可以生成十次回訪，間隔時間是指從上一次回訪到本次回訪的間隔時間。

4.9.業務數據統計

后臺數據管理模塊對業務數據進行管理和統計，生成多種統計報表，定期向有關部門通報業務服務統計報表，或向上級機關反映有關統計數據，以便上級部門和聯動部門及時掌握城市服務情況，從而更好的提高城市管理水平、服務質量和工作效率。

各數據統計分類及實例如下：

1、呼入時詳細統計

2、業務總量統計

3、工單處理統計

4、工單處理時長統計

5、工單處理及時率統計

6、呼入工作量統計

7、呼出業務統計

8、話務量分布統

9、話務總量統計

10、員工呼叫量統計

11、話務日志統計

5.系統特點及優勢

5.1.系統特點

1、統一消息接入

允許用戶以電話、傳真、短信息、電子郵件、web等各種方式與系統交互，方便、及時的獲得用戶所需要的信息。

2、多種調度方式

有線、無線、計算機網絡同時調度；同一界面快速完成語音命令、數據命令下達；

3、支持各種cti技術

系統集成了交換、語音、傳真、路由分配、語音合成（tts）、語音識別（asr）、ip語音（voip）以及internet通訊、無線通訊（gprs、cdma）等技術；

4、自動數字錄音

自動對用戶投訴舉報電話和指揮調度電話進行數字錄音。

5、gis/gps輔助決策

自動定位事件位置及顯示周圍地理狀況、交通狀況、實時進行業務受理車輛的指揮調度；

6、強大的組網功能

具有多種中繼接口方式；支持多種信令方式如中國一號信令、中國七號信令isup、tup等，支持多網互通，可實現與固定網、移動網、數據網等網絡業務的融合。

7、業務快捷生成

系統軟件與業務分離，業務可通過圖形化設計方式（用鼠標拖拉方式）方便、快速生成。自動語音流程和人工業務服務流程均能根據客戶需求自行定制。

8、強大的話務分配

提供完善的自動呼叫分配功能（acd），具有多種話務分配方式，如：均衡話務分配客戶優先級分配、話務員優先級分配、業務組分配、技能組分配、用戶分配以及盡量分配原服務人員的分配方式。

9、分層化設計

嚴格按分層設計思想，各層各模塊之間采用開放的、標準化的通訊控制協議，集成眾多的中間件、兼容多種硬件設備；數據訪問采用三層客戶機/服務器結構，采用分布式組件對象模式（dcom）開發數據庫組件。

10、易用性

系統采用vc++、c++builder等主流開發工具，界面友好，操作靈活方便。

11、易維護性

系統提供圖形界面的監控臺、話務質檢臺，系統各模塊均有操作日志、通訊日志、調試日志、錯誤告警日志，便于維護人員掌握系統運行狀態；系統提供圖形界面的系統管理臺，便于維護人員修改系統參數和有關數據的維護。

12、可擴展性

系統硬件、軟件及業務都是采用“積木式”方式搭建，具有很強的伸縮性，軟硬擴容和業務擴展都相當容易；提供開放標準的外部數據接口，可實現與執法局系統內網（辦公業務網）、專網（辦公業務資源網）、外網（公眾信息網）、資源數據庫的連接。

13、可靠性及安全性

主要從以下幾個方面來考慮系統的安全性和可靠性設計：雙機集群，訪問限權控制，信息傳輸安全，數據庫安全，應用的安全性，web服務安全，防火墻，防病毒措施，安全備份，安全管理制度等。

14、多種分類座席

座席分組方式有：業務組、技能組、專家組；

按座席功能分類有：普通座席、業務組長席、質量檢查席；

按座席位置分類有：本地座席、遠端座席；

15、一體化座席軟件

將電話、傳真、email、web話務員功能集成在統一界面上，同一話務員具有多項目、多任務、并行操作能力。

16、個性化、人性化服務

呼叫接入時，立即彈出客戶資料、歷史服務記錄，能快速了解呼入用戶的背景及歷史交往記錄，幫助業務人員快速處理業務和分析用戶數據，提高企業運行效率；

針對不同的客戶，采用不同的話務分配方式，以最好、最快捷的服務完成每一次用戶呼叫；

呼叫轉移時，呼叫話路、客戶信息、相關數據、操作界面同步轉移；

根據具體客戶類型，定義相對應的個性化服務模式和流程；

17、自助服務與人工服務相結合

用戶可選擇服務方式：自動語音服務和人工服務；

上班時間內進入人工服務、下班時間內進入自動語音服務；

上班時間內進入人工服務、下班時間內進入語音信箱，進行留言，系統自動通知（電話、短信）工作人員，工作人員可查詢客戶留言，以便聯系、服務用戶；

人工話務有空閑時進入人工服務，忙時進入自動語音服務。

人工服務與自動服務可隨時互轉。

18、多種方式自動外呼服務

系統提供電話、傳真、短信、email等自動外呼方式

可靈活設置自動外呼參數，如：呼出時間、呼出次數、間隔時間等等。

19、完善的系統監控功能

實時監控系統各資源運行狀態，如：中繼狀態、會議狀態、座席狀態、通訊狀態、計算機資源（cpu、內存、硬盤）占用情況，達到設定警界值時報警提示；

通道控制，如釋放指定的中繼、座席或會議；

對指定通道（中繼、座席和會議）實時監聽、監錄控制；

通過web站點遠程監控。

20、完善的計費統計功能

可采用按時、按次或混合等計費方式；

按主叫號碼、被叫號碼、用戶號碼、話務員編號以及業務種類等項目生成統計圖表和服務曲線圖；

5.2.系統優勢

該系統是一項民心工程，也是城市管理信息化工程的一重要組成部分；體現政府以人為本的管理思想，樹立良好的政府形象，提高行政管理效率、城市管理水平而做的一件大實事。

1、統一接入

該系統使得市民的任何投訴舉報只需撥打同一個號碼，大大方便了市民撥打，并得到快速及時的服務相應。

2、統一指揮

由于采用了統一的指揮調度系統，各聯動部門之間得以互通和相互協調、配合、使統一指揮，協調作戰成為可能，真正實現城市管理聯合行動。

3、快速反應

通過先進的指揮調度通信系統和信息化管理系統，使得接入和指揮調度、決策都更加準確和快速，為快速反應提供有力的保障，大大縮短對市民投訴舉報的反應時間，加強對城市違規違章的打擊力度，維持城市社會秩序。

4、資源共享

集中投資、集中管理、既避免了重復投資，重復建設，同時提高了技術維護水平和管理水平，節約了資源，并且使得離散的數據庫和信息資源得以互聯動和共享，發揮更大的作用。

6.系統安全與維護

關鍵設備備份

交換機中的電源模塊、處理器模塊、信令處理模塊等均可主副熱備份；數據庫服務器采用雙機熱備份方式，以防發生意外事故，導致數據丟失現象發生。

防火墻、防病毒：

所有與外界的數據通訊均采用防火墻，防病毒措施，確保訪問安全。

分級工作權限：

系統各部分的操作均設定不同的操作權限，不同的業務人員根據權限訪問不同數據內容；各級別的管理員在自己的職責范圍內，可查看系統運行日志。

配置系統資源

根據不同的需求，高級系統管理員可對系統資源進行相關的配置。

數據庫系統備份

系統運行期間，數據庫采取自動雙備份方式，以防發生意外事故，導致數據丟失現象發生。

恢復系統數據庫

一旦發生數據丟失現象，數據庫備份系統啟動，自動或手動恢復系統數據，使系統正常運行。

篇9

［關鍵詞］排水防澇;數據融合;澇情預警;數據可視化

1引言

近年來，暴雨等極端天氣給社會管理、城市運行和人民群眾生產生活造成了巨大影響，加之部分城市排水防澇等基礎設施建設滯后、調蓄雨洪和應急管理能力不足，出現了嚴重的暴雨內澇災害。《全國城市市政基礎設施規劃建設“十三五”規劃》提出“加快對城市易澇點整治”“建設暴雨內澇監測體系，提高內澇預報預警能力。”如何及時、準確、完整地掌握各個城市排水防澇工作進展，對城市排水防澇工作進行科學、有效的監督指導，成為住建部、省、市城建管理部門的迫切需求。大數據技術在海量異構數據融合、分布式數據處理與計算、數據可視化等方面具有優勢，［1］融合大數據技術與城市澇情監管預警業務，成為客觀分析排水防澇效果，科學指導城市安全度汛的有效方法。［2］

2應用需求

基于大數據技術，通過數據集成、互聯網信息爬取、傳感器采集等方式收集城市易澇點信息、城市降雨信息、城市澇情信息，為用戶提供綜合數據分析、可視化展現等服務，為城建管理部門監督、指導城市開展排水防澇工作提供支撐平臺。系統主要需求包括以下三方面:①準確、及時掌握城市降雨及澇情信息。能夠從氣象網站獲取全國主要城市的逐小時降雨信息。從門戶網站、微博等渠道爬取城市澇情相關信息，及時掌握全國各地澇情程度和影響;②城市澇情信息預警預測。綜合降雨量、城市防澇標準、易澇點治理進展、歷史澇情等信息，建立城市澇情預警分析模型，對全國城市未來澇情情況進行預警，指導城市排水防澇工作;③對降雨、積水、澇情等信息進行綜合利用，提供每日澇情情況匯總報告、澇情周報、澇情預警情況報告。輔助領導決策，滿足監督、指導各地開展排水防澇工作的需要。

3系統建設方案

3.1數據架構。排水防澇信息系統融合易澇點基礎信息、補短板項目進展信息、易澇點實時監測信息、城市澇情信息、城市降雨信息，形成排水防澇綜合數據庫，支撐排水防澇業務處理及科學決策需要。排水防澇數據體系包括:基礎數據、業務數據、決策分析數據三類:①排水防澇基礎數據:基礎數據包括代碼數據、基礎數據、空間數據。基礎數據在排水防澇系統各模塊共享使用;②排水防澇業務數據:包括補短板項目業務進展數據、易澇點實時監控數據以及從互聯網、第三方采集的降雨數據、澇情數據、統計年鑒等排水防澇相關數據，為排水防澇分析決策提供支撐;③排水防澇決策分析數據:決策分析數據是依據數據分析與綜合決策要求，對排水防澇業務數據進行加工處理形成的數據，包括排水防澇統計數據、治理系統評價數據、澇情分析預測等數據。3.2技術架構。排水防澇信息系統利用大數據平臺的數據采集、存儲、計算、分析能力構建，由基礎設施層、綜合數據庫層、大數據技術支撐層、排水防澇應用層以及信息安全體系、數據指標體系組成，構建科學合理的數據分析、澇情預測模型，通過豐富、形象、易用的數據可視化技術，滿足排水防澇業務的數據應用需求。①基礎設施層:通過云計算技術，將網絡、計算、存儲、安全等基礎設施池化，為大數據支撐平臺、綜合數據庫、排水防澇應用提供穩定、可靠、高效的運行環境;②綜合數據庫層:將易澇點數據、澇情數據、降雨數據、監測數據等按照數據標準體系進行清理、轉換、加載等處理，形成滿足業務處理與分析決策的綜合數據庫;③大數據技術支撐層:滿足分布式環境下海量異構數據采集、存儲與資源管理、分布式計算框架、大數據分析與可視化展現等功能需求。主要的技術組件包括地理信息、信息爬取與搜索、數據挖掘、集成接入(ETL)、遙感遙測分析等;④信息安全體系:圍繞信息保密性、真實性、可用性(CAA)目標，參照信息系統安全機制構建涵蓋物理安全、網絡安全、應用安全、數據安全、管理安全的數據安全服務體系，為排水防澇信息管理提供安全的數據服務;⑤數據指標體系:建立排水防澇信息的數據標準、技術標準和管理標準，確定數據采集、數據集成、數據共享的技術路線，推動數據互聯互通與信息共享，形成排水防澇頂層數據指標體系;⑥排水防澇應用層:梳理排水防澇信息管理業務流程，按照數據指標體系要求，提供易澇點管理、澇情信息管理、降雨信息管理、綜合數據分析、業務一張圖、澇情預測等服務，滿足排水防澇業務需求。3.3功能架構。排水防澇系統主要功能包括:城市降雨信息管理、澇情報告生成、綜合展現一張圖、統計分析、基礎信息管理等模塊。①城市澇情預警。融合降雨數據、防澇標準、歷史澇情數據，構建澇情預警模型，提供城市澇情預警預測服務;②澇情報告生成。利用網絡爬蟲及語義識別技術，從微博、門戶網站等渠道采集城市澇情信息。提供城市澇情周報、日報等報告生成功能;③綜合展現一張圖。基于二維GIS地圖展現城市降雨、澇情以及易澇點位置、積水、視頻等數據，實現相關數據的綜合展現;④統計分析。從行政區域、時間等維度提供澇情分布、澇情趨勢對比分析等功能，通過統計圖表方式，實現數據的直觀展現和應用;⑤基礎信息管理。對城市防澇標準、易澇點位置、監測設備等基礎信息進行管理，為規范城市澇情、降雨、積水等信息提供支持。

4關鍵技術

4.1澇情信息爬取與識別技術。4.1.1澇情信息爬取。通過爬蟲采集數據主要包括三種方式:定向采集、擴展采集以及源搜索。定向采集是指限定站點或者頻道來搜索，實現精確的數據采集;擴展采集是指通過設定采集的起始點和采集的深度來實現比較精確的數據采集;源搜索是指利用搜索引擎(如百度、搜狗、360等)，通過設置關鍵詞組來實現數據的非精確采集。本項目采用定向采集方式。按照數據采集范圍、關鍵詞持續采集數據，并對重復數據進行去重，能夠根據語義過濾垃圾數據。分布式城市澇情信息爬蟲體系包括如下四部分:①系統管理控制臺:對爬蟲系統部署的軟硬件資源進行監控及動態管理，包括服務器資源及網絡狀況、爬蟲進程運行情況以及異常事件處理等;②爬取規則定義:能夠依據網絡爬蟲的運行狀況和信息爬取效果對爬取規則進行定義及優化。主要定義的爬取規則包括:爬取范圍、優先策略(深度、廣度)、分析詞策略(關鍵詞、剔除詞)、爬取頻率等;③功能中間件:主要包括爬取中間件、爬取防屏蔽中間件、數據存儲中間件等，提供數據采集、分析、避免反爬取策略、數據存儲及查詢服務;④分布式基礎設施:采用“主從”模式構建，主節點將爬取、分析任務在從服務器動態分配，并建立異常處理機制，實現爬蟲高效、穩定運行。4.1.2澇情信息識別。網絡爬蟲依據“大雨、內澇”等關鍵字采集的輿情數據不都是有效澇情信息，存在大量噪聲。為了提高爬蟲獲取澇情數據的準確率，構建了“正則關聯”與機器學習算法結合的澇情信息識別模型。通過機器學習算法進行語義理解，建立爬蟲抽取的數據類別庫，即判讀每一條數據是否與洪澇相關，從而將樣本庫分為兩類。通過卷積神經網絡(CNN)和循環神經網絡(RNN)提取文本上下文語義特征信息，依據屬性特征對其進行分類，判別爬取的內容是否屬于澇情相關的數據。該模型進一步提高了澇情數據的精準度。4.2城市澇情預警預測技術。以降雨預報、歷史降雨信息、歷史澇情信息、排水防澇標準、易澇點治理進展為主要因子構建城市澇情預測模型，將風險劃分為“最高”“高”“較高”“一般”“無”5種等級，并三天內各城市的風險預警，為指導城市內澇工作提供決策依據。通過接入澇情城市、基于內澇點的降水實況及預報、覆蓋內澇城市的降水實況及預報等數據，通過滾動計算方法，將其與城市防澇標準做對比，通過制定風險預警策略，預判城市澇情風險和易澇點澇情風險，并實時澇情預警信息。4.3排水防澇數據可視化技術。通過大數據技術融合城市澇情輿情信息、城市降雨信息、城市澇情監控實時信息，利用專題一張圖、報告生成等方式實現多維度疊加式數據可視化，更好地服務綜合管廊建設管理部門的規劃和決策。①排水防澇專題一張圖。基于GIS的業務多圖層綜合展現，將全國易澇點、降雨和澇情信息集中在一張圖，關聯降雨對澇情的影響，科學評估易澇點治理效果;②排水防澇業務分析報告:面向不同用戶的業務需求，按照報告模板要求的格式、數據快速生成分析報告。報告采用文字、表格、統計圖等多種數據展現形式，內容包括降雨分布情況、澇情分布情況、降雨與澇情關系分析等。

5結論

文章研究大數據在城市澇情監管預警領域的應用方案，充分發揮大數據在分布式、海量、異構數據采集、存儲、處理、分析方面的優勢，改變傳統信息采集方式，融合易澇點數據、降雨數據、澇情數據、補短板項目數據，實現“填報型”到“監控型”應用的轉變，構建城市排水防澇效果評價、澇情預測等數據分析應用模型，為促進排水防澇工作提供有力支撐。

參考文獻:

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篇10

關鍵詞:衛星導航應用產業;市場結構;廠商行為;產業績效;SCP分析;GPS

中圖分類號:F276文獻標識碼:A文章編號:1009-2374(2010)06-0001-03

衛星導航應用產業是國家戰略性高技術產業,是典型的技術密集型與服務型IT產業,已成為當今國際社會普遍公認的未來三大無線通信產業(移動通信、無線互聯網、衛星導航)與民生工程之一,是繼蜂窩移動通信和互聯網之后的全球發展最快的信息產業,并已成為第三個IT經濟新的增長點。

衛星導航應用是指利用衛星導航系統提供的位置、速度及時間信息對目標進行定位、導航和監管,具有多領域、全球性、全天候、連續性和實時性提供導航、定位和授時信息服務的特點。從應用的角度看,衛星導航在信息、交通、安防、農業、漁業、防災救災、環境監測等方面具有其他手段無法替代的重要作用。

衛星導航應用市場非常活躍,備受國際大公司的青睞,發展動力強勁,產業鏈也比較長,不但涉及軟件、地理信息資源,還涉及制造業(芯片和導航儀等)。國家有關部門高度重視這一產業的發展,國家發改委設立了產業化專項,支持衛星導航應用產業的發展;工業和信息化部、科技部也啟動了多個項目,支持衛星導航應用技術標準化和產業示范。

衛星導航應用領域在產品與技術服務的發展方向上,可以劃分為多種細分市場:提供與位置相關數據和數字地圖服務的地理信息數據供應商和地圖供應商;以各種應用服務系統為基礎,提供基于位置的相關信息綜合服務的服務運營商;提品、技術和系統集成服務的產品供應商和服務系統集成商。衛星導航應用作為一個新興產業,其層次分明的價值鏈的分化與完善,標志著這個極具生命力的產業正走向成熟。衛星導航定位技術與通信技術和計算機技術的迅猛發展密切相關,通信網絡的完善,移動通信技術如第三代移動通信(3G)、藍牙、無線局域網(WLAN)等的發展,互聯網的普及,嵌入式移動芯片、嵌入式操作系統及移動數據庫技術發展等,都為衛星導航定位技術的應用奠定了基礎。

中國許多科研單位和高等院校在衛星導航應用技術發展中起到了重要作用,但目前企業已經成為產業的主體,企業不但是各類接收硬件和軟件系統研制、導航電子地圖生產的主體,而且參與長期以來由科研部門主導的標準的制定工作。正在形成的大型衛星導航應用企業和產業鏈的發展,將對中國衛星導航應用產業起到重要的支撐作用。

一、中國衛星導航應用產業市場結構

以GPS為代表的衛星導航(GNSS)應用產業已逐步成為一個全球性的高新技術產業,其發展趨勢仍強于其它行業,預計今后數年內仍然可能以超過26%的年平均增長率往前發展。正如ABI統計和預測的那樣,全球GPS市場在2006年呈現出一片繁榮景象,總產值將超過250億美元。

從上表看,專業應用類已經不再是市場應用的主體,最大專業市場軍用領域也不到市場總量的8%,而且各專業領域中除機械控制外其他各類均增長緩慢。在消費應用領域中,車輛導航與跟蹤仍然是主流市場,而一直被視為殺手級應用的LBS信息服務市場由于受到3G建設進展緩慢的影響,尚未出現人們預期的井噴增長。

從中國衛星導航應用市場來看,2005年總產值才突破100億元人民幣,僅僅占全球的6.9%,這和中國經濟總量、人口總量、汽車總量、手機總量所占比例相比,都存在較大的差距,但是其增長速度還是相當可觀,較2004年產值增長超過70%。

GPS衛星導航系統最初的目的是為軍事服務,由美國國防部負責出資籌建并全權控制,旨在為所有具有適當裝備的軍民用戶提供精確的導航和位置信息。隨著民用市場需求的大量增長和開發,GPS不僅從軍用擴展到測繪制圖、航空航天等專業應用領域,進而逐步擴展到各種消費應用。如今消費應用領域的產值已經遠遠超過了專業應用,并且其總量和比例還在繼續擴大。目前消費應用主要集中在車載應用市場,在未來的3～5年,其主體將逐步過渡到手機應用市場。根據GPS World統計,GPS的應用已經超過500種。

中國已經進入衛星導航應用產業的高速發展時期,GPS全球定位系統技術現廣泛應用于中國的農林業、水利、交通、航空、測繪、安全防范、軍事、電力、通訊、城市管理等各部門,新的應用伴隨各行業發展還在不斷涌現。

二、中國衛星導航應用產業廠商行為

1986年中國首批引進專用GPS設備,奏響了中國產業應用的序曲。1995年底,“中國全球定位系統技術應用協會”成立,有一百六十多個企事業單位、二百八十多名代表參加大會,標志著中國衛星導航應用產業開始起步。1997年中國開始研究并制定“開發利用全球衛星導航系統帶動相關產業發展”的總體規劃和具體措施;起草了中國第一份衛星導航應用產業發展規劃。2002年是中國衛星導航應用產業發展史上最關鍵的轉折之年:國家發改委率先列專項支持中國衛星導航應用產業化發展;此后一二年間科技部、國防科工委均出重拳支持民用產業化發展;國家積極展開與美、俄、歐各套系統的國際合作;中國的北斗一號導航衛星系統投入實驗運行;中國的北斗導航衛星系統在積極的籌建之中。從此結束了民營企業在市場上單打獨斗的弱勢局面,開創了國家宏觀計劃多管齊下、積極引導、大力支持產業發展的新天地。

從中國衛星導航應用產業整體來看,從事該行業的企業超過1000家,成立時間大多集中在2000年左右,大多數為人數在50人以下的小企業,只有少數企業人數超過100人,企業的年營業額在1000萬以上的企業約占總數的15%。從人員結構來看,中國直接從事衛星導航應用行業的人數約為十多萬人,其中技術開發人員最多,占39%左右,其次為市場營銷人員,約為12%,技術服務人員約8%。從地域分布來看,企業絕大多數分布在經濟發達地區和技術資源集中的長三角、珠三角和環渤海地區,其中北京、廣東、上海、西安等省市最集中。從政府投資和社會投資來看,目前政府輔助推動產業發展為主,主要投資來源還是民營企業。據初步統計,社會總投資累計已超過100億元,2005年總產值超過100億元,除了國外名品牌產品商有較豐厚的利潤外,大多數企業處于虧損狀態。目前,衛星導航應用產業還處于導入期,市場競爭局面比較混亂,需要政府積極引導。

三、中國衛星導航應用產業績效

中國衛星導航應用產業是以前裝市場的興起為進入產業期,而個人導航產業元年的到來會真正步入產業化發展時期。相對于汽車導航儀而言,便攜個人導航儀的技術門檻相對較低,更為重要的是價格,在這方面市場已經做好了準備和鋪墊,2006年一年間便出現了30～40萬臺的市場空間,而且2000元左右的個人導航儀已經涉足市場,在2009年10月,不少大廠商更是將部分個人導航儀產品的價格降至1000元以下,這確實是一種了不起的進步。有幾個數據值得研究:其一是2006年國際汽車市場生產量,美國為1400萬輛,歐洲750萬輛,中國720萬輛,日本400萬輛,而汽車導航儀的裝車數量,美國為750萬臺左右,歐洲約為360萬臺,中國前后裝加在一起僅有30萬臺,而日本則接近400萬臺。從汽車導航儀裝車比例來看,有三點值得注意:其一是中國的汽車導航儀市場發展急需快馬加鞭;其二是2006年中國的汽車社會總持有量已經超過3800萬輛,私家車數量超過2000萬輛,隨著前裝市場掀起的波濤,后裝市場會很快出現浪涌,由于基數龐大,其市場潛力巨大;其三是2006年中國的移動電話總用戶數已超過4.6億戶,一旦定位手機市場啟動個人導航儀業務,則勢不可擋。

中國衛星導航應用產業累計已獲得各類投資達100億元以上,其中對產業發展貢獻最大的是歷年國內民間資金的投入。2006年中國的衛星導航應用產業銷售額超過了100億元。深入企業細部來看,全國近千家企業除了其中幾十家從事國外品牌產品銷售的公司均有較大的盈利、收入頗豐外,其余90%以上的企業,無論是從事地圖軟件和生產,還是進行終端設備制造,無論是從事系統集成,還是進行營運服務,基本上都是大面積虧損,盈利的企業是極少數。整個產業雖然小有規模,但在經濟上仍處在高投入、低產出的爬坡階段,近期還不可能很快轉入良性循環。中國衛星導航應用產業從零開始起步,經過十幾年的努力,已經發展到今日初具規模,雖然目前它仍處于產業化發展的導入期,距離產業鏈完整形成還有相當長的路要走,但它畢竟以獨立的產業形態,展現在國人和世人面前。

影響中國衛星導航應用產業績效的因素有多個方面。中國衛星導航應用產業在某種程度上“整體性缺失”,中國在該產業管理規劃、政策法規、價值鏈條、市場推動、產品研制、服務經營,以及名牌戰略等方面存在著一系列嚴重缺失;中國衛星導航應用關鍵核心技術匱乏和主流模塊與中高檔整機嚴重依賴進口;中國衛星導航應用產業沒有整體性的全方位多層次的詳細調查評估,情況不明,家底不清,使得行業和企業成為“盲人走夜路”。

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