導語：如何才能寫好一篇突發安全事故應急處置預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

(一)目的

為進一步加強我校安全工作，積極應對可能發生的安全事故和突發事件，及時、有序、高效地開展應急處置工作，最大限度地避免或減少師生傷亡和財產損失，保障學校教育教學活動的正常開展，維護學校和社會的穩定，根據上級有關文件精神及教育法律法規的要求，特制定本預案。

(二)工作原則

1．以人為本，快速反應。本著“先控制、后處置，救人第一、減少損失”的原則，把保障師生生命安全作為應急處置的首要任務，最大限度地避免或減少安全事故或突發事件對師生生命的威脅和危害。充分發揮人的主觀能動性，將應急處置工作納入學校管理工作之中，建立安全事故和突發事件快速反應機制，保證人力、物力、財力的儲備，確保報告、指揮、處置等環節的緊密銜接，及時妥善應對。

2．依法規范，科學應對。依據有關法律法規，建立安全事故和突發事件應急機制，做到預案依法制定，管理規范運行。把安全事故和突發事件的預防工作作為學校安全工作的中心環節和主要任務。科學安排報告、救援程序，各行動小組形成整體合力，切實增強處置安全事故和突發事件的能力。

3．統一領導，積極參與。學校安全事故和突發事件應急處置工作，由學校安全事故和突發事件應急處置領導小組統一指揮，各類安全事故或突發事件，根據事件事故性質，各相關部門、人員有義務參與處理，不得推諉、回避。

(三)預案適用范圍

本預案適用于轄區內各小學、幼兒園發生的可能發生人員死亡或群體重傷及可能造成重大直接經濟損失的安全事故，以及其它性質比較嚴重、有可能影響正常教育教學秩序的突發性事件。主要包括：

1．學校火災安全事故

2．學校交通安全事故

3．學校危險藥品安全事故

4．學校工程建設和危房安全事故

5．學校特種設備安全事故

6．學校大型戶外或外出活動安全事故

7．學校外來暴力侵害事故

8．學校食物中毒安全事故

9．學校流行傳染疾病安全事故

10．學校遭受自然災害安全事故

11．其它造成人員傷亡、財產重大損失的安全事故

12．其它影響正常教育教學秩序的突發性事件

二、應急處置組織及工作職責

成立姜堰市z中心小學安全事故和突發事件應急處置領導小組，下設7個具體工作組，在領導小組統一組織安排下開展工作，辦公室設在z中心小學校長室。

(一)領導小組成員：

組長：z

副組長：z

成員：z

辦公室主任：z

聯絡員：z

領導小組負責組織實施各類安全事故或突發事件的應急處置工作，加強有關部門、人員之間的溝通與協作，決定應急處置工作中的決策和措施，確保各類安全事故或突發事件的應急處置工作及時、有序、高效地進行。

(二)工作組任務分工及職責要求

1.現場指揮組

組長：z

副組長：z

通訊員：z

工作職責：

(1)聽取事故或事件情況簡要匯報，迅速制定應急處置方案。

(2)按照方案協調相關部門、人員組織救援或處理事件。

(3)及時向指揮部及有關領導匯報工作進展情況。

(4)對各工作組的工作進行調度，研究工作措施，安排部署下一步工作內容。

2.傷員救治組

組長：z

副組長：z

工作職責：

(1)迅速趕赴事發現場，調查了解人員傷亡情況，及時制定救護方案，搶救傷員。

(2)協調全市各醫院對事發現場中受傷人員及時進行救治。

(3)協調血站、疾控部門做好受傷人員的供血和防疫工作。

3.后勤保障組

組長：z

副組長：z

工作職責：

(1)在事故或事件處理過程中，進行超前或動態預測，及時調度、采購、運輸，為應急處置工作提供必要的物資保障。

(2)準備所需資金，確保及時足額到位。

(3)安排受傷及傷亡人員家屬事故或事件處理期間的生活。

4.交通治安組

組長：z

副組長：z

工作職責：

(1)迅速調集人員，配合公安部門組織事發現場人員疏散和警戒工作。

(2)協助維護現場治安，防止事發現場人為破壞和其他突發事件發生。

(3)協助現場指揮組組織調動運輸工具。

(4)幫助維護事發現場附近交通秩序。

5.媒體協調組

組長：z

副組長：z

工作職責：

(1)了解事故及救援工作情況，現場接待媒體記者。

(2)配合媒體進行新聞報道，全面通報情況，確保正確輿論導向。

(3)負責起草事故處理相關文字材料。

6.事故調查及善后工作組

組長：z

副組長：z

工作職責：

篇2

為建立健全本區突發食品安全事故應急機制，規范和指導應急處置工作，迅速、有序、高效地組織應急反應行動，控制應急事態發展，最大程度地減少突發食品安全事故及其造成的人員傷亡和財產損失，維護社會正常秩序，保障經濟持續穩定發展，編制本預案。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國產品質量法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》、《國家重大食品安全事故應急預案》、《市突發公共事件總體應急預案》、《市處置食品安全事故應急預案》和《市區突發公共事件總體應急預案》等。

1.3事故分級

本預案所稱食品安全事故，是指食物（食品）在生產加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環節中發生食源性疾患造成社會公眾病亡，或者有科學依據證明將對社會公眾身體健康和生命安全構成嚴重威脅的事件。

1.3.1根據《市處置食品安全事故應急預案》，食品安全事故分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。

（1）特別重大食品安全事故（Ⅰ級）

符合下列情形之一的，為特別重大食品安全事故：

①事故危害特別嚴重，對2個以上省份造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的；

②超出市政府處置能力水平的；

③發生跨境（香港、澳門、臺灣）、跨國食品安全事故，造成特別嚴重社會影響的；

④國務院認為需由國務院或國務院授權有關部門負責處理的。

（2）重大食品安全事故（Ⅱ級）

符合下列情形之一的，為重大食品安全事故：

①事故危害嚴重，影響范圍涉及本市2個以上區縣的；

②造成傷害人數100人以上，并出現死亡病例的；

③造成10例以上死亡病例的；

④市政府認定的重大食品安全事故。

（3）較大食品安全事故（Ⅲ級）：

符合下列情形之一的，為較大食品安全事故：

①事故影響在本市1個區縣內，給人民群眾飲食安全帶來較重危害的；

②造成傷害人數100人以上，或者出現死亡病例的；

③市食藥監局認定的較大食品安全事故。

（4）一般食品安全事故（Ⅳ級）

符合下列情形之一的，為一般食品安全事故：

①事故影響范圍涉及本市1個區縣內2個以上街道（鄉鎮），給大眾飲食安全帶來危害的；

②造成傷害人數30—99人，未出現死亡病例的；

③區縣級政府認定的一般食品安全事故。

1.3.2為適應本區突發公共事件的特點和處置要求，按照《市區突發公共事件總體應急預案》要求實施報告和開展應急處置。對涉外、敏感、可能惡化的事件，應加強情況報告并提高響應等級。

1.4適用范圍

本預案適用于在本區突發食品安全事故的應急處置。

1.5工作原則

（1）以人為本、科學決策。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為食品安全應急處置的首要任務；采用先進科學技術，充分發揮專家作用，科學決策，依法規范應急救援，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。

（2）統一領導、分級管理，條塊結合、以塊為主。在區委、區政府統一領導下，各相關部門和單位按照各自職責，分工負責，緊密配合，迅速有效地開展應急救援和善后處置。

（3）快速反應、協同應對。對重大食品安全事故，及時啟動應急預案，嚴格控制事態發展；各有關單位協同應對，有效開展應急救援，搞好重大食品安全事故的善后處理及整改督查。

（4）預防為主、群防群控。對可能引發的食品安全事故，做到早發現、早報告、早控制，努力實現事先預防與應急處置的有機結合；加強日常監測，及時分析、評估和預警。

2組織體系

2.1領導機構

《市區突發公共事件總體應急預案》明確，本區突發公共事件應急管理工作由區委、區政府統一領導；區政府是本區突發公共事件應急管理工作的行政領導機構；區應急委決定和部署本區突發公共事件應急管理工作，其日常事務由區應急辦負責。

2.2應急聯動機構

區應急聯動中心設在區公安分局，作為本區突發公共事件應急聯動先期處置的職能機構和指揮平臺，履行應急聯動處置較大和一般突發公共事件、組織聯動單位對特大或重大突發公共事件進行先期處置等職責。各聯動單位在各自職責范圍內，負責突發公共事件應急聯動先期處置工作。

2.3工作機構

2.3.1區食藥監分局

區食藥監分局承擔本區突發食品安全事故的常態管理工作。主要履行以下職責：

（1）編制本區食品安全事故應急處置預案，收集信息、分析動態，并及時上報工作情況；

（2）組織開展食品安全事故應急處置宣傳、教育、培訓；

（3）負責對本區食品安全事故進行調查處理，開展可疑食品的溯源工作，并及時采取控制措施，對病人開展個案調查；

（4）對可疑食品等相關樣品進行采樣并及時送檢；

（5）承辦區政府交辦的其他事項。

2.3.2區應急處置指揮部

2.3.2.1一旦發生重、特大食品安全事故，區政府根據區食藥監分局的建議和應急處置需要，視情成立區突發食品安全事故應急處置指揮部（以下簡稱“區應急處置指揮部”），實施對本區重、特大突發食品安全事故應急處置的統一指揮。區應急處置指揮部指揮長由區領導確定，成員由各相關單位分管領導組成。區應急處置指揮部開設位置，根據應急處置需要確定。

2.3.2.2區應急處置指揮部主要職責為：

（1）組織、指揮、協調重、特大食品安全事故應急處置；

（2）負責食品安全事故應急處置重大事項的決策；

（3）負責統一事故的相關信息。

2.3.2.3根據應急處置需要，區應急處置指揮部可視情成立事故調查與評估、事故處置、醫療救治、新聞報道等專業組，各專業組在區應急處置指揮部的統一指揮下采取行動。應急處置行動結束，在報請區政府批準后，應急處置指揮部解散，轉入常態管理。

2.3.3相關成員單位及職責

（略）

2.3.4現場指揮部

根據突發重、特大食品安全事故的發展態勢和實際控制需要，事發地街道、鎮政府負責成立現場指揮部，必要時也可由區食藥監分局組織有關專業機構負責成立。現場指揮部在區應急處置指揮部的指揮或指導下，具體負責現場應急處置。

2.4專家機構

建立突發食品安全事故專家咨詢組，主要由食品藥品、疫病防治、檢驗檢疫、質量監督、環境保護、安全管理、風險評估、法律等方面專家組成，并與其他相關的專家機構建立聯絡機制，負責提供應對重大食品安全事故的決策咨詢建議和技術支持。

3預警預防機制

3.1預測預警系統

3.1.1本區建立統一的食品安全事故監測、報告網絡體系，加強食品安全信息管理和綜合利用，構建各部門間信息溝通平臺，實現互聯互通和資源共享，形成統一、科學的食品安全信息評估和預警體系。

3.1.2區食藥監分局建立重大食品安全信息數據庫和信息報告系統，建立短期和中長期預測、預報制度和信息通報制度。

3.2信息報告與通報

3.2.1食品安全事件發生后，各應急機構、事發地街道、鎮政府、職能部門和責任單位在組織調查救援的同時，及時匯總相關信息并迅速報告。一旦發生重大食品安全事故，必須在接報后1小時內分別向區委、區政府值班室口頭報告，并在1小時內分別向區委、區政府值班室書面報告。報告市委、市政府的重大食品安全事故信息，應同時或先行向區委、區政府值班室報告。特別重大或特殊情況，必須立即報告。

3.2.2區食品藥品監管部門接到食品安全事故報告后，要立即向市食藥監局和區政府報告。

3.2.3各相關單位、部門要與毗鄰區域加強協作，建立重大食品安全事件等信息通報、協調渠道，一旦出現重大食品安全事件影響范圍超出本區的態勢，要根據應急處置工作的需要，及時通報、聯系和協調。

3.2.4信息報告應明確責任報告單位、責任報告人、各階段報告和報告時限要求等。

3.2.5涉及港、澳、臺地區人員或者外國公民，或者事故可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺灣地區有關機構或者有關國家通報時，按國家有關規定辦理。

3.3預測預警信息

3.3.1區食藥監分局負責收集匯總、及時傳遞、分析整理，定期食品安全綜合信息；開展食品中污染物的監測，并根據監測結果預警信息；加強對監測工作的管理和監督，保證監測質量，并負責預警信息的匯總。

3.3.2區經委有關農產品農藥殘留、獸藥殘留等監測信息；食品藥品監管、質量技監、工商部門等聯合市場食品質量監督檢查信息。

3.3.3其他有關部門按照各自職責，加強對重點食品、重點環節、重點場所，尤其是高風險食品種植、養殖、生產、加工、包裝、貯存、經營、消費等環節的食品安全日常監管。

3.4預警信息分級與

3.4.1根據各相關單位的監測信息，按照食品安全事故可能造成的危害性、緊急程度和發展態勢，將預警信息分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），并依次用紅、橙、黃、藍四色表示。

3.4.2區食藥監分局根據本市各級食品藥品監測機構及其他相關部門的監測信息，按其運作規程對預警級別適時進行。預警信息包括：食品安全事故的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和單位等。

3.4.3預警信息的、調整和解除，可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網絡、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行。對老、弱、病、殘、孕等特殊人群和學校等特殊場所以及警報盲區，采用其他有針對性的公告方式。

3.5舉報制度

任何單位和個人都有權向區有關部門舉報食品安全事故和隱患，以及相關責任部門、單位、人員不履行或者不按規定履行食品安全監管職責的行為。區有關部門接到舉報后，要按照各自職責及時進行調查處理。

4應急處置

4.1先期處置

4.1.1事故發生單位和所在社區負有先期處置的第一責任。區政府及有關部門在事故發生后，要根據職責和規定的權限啟動相應的應急預案，即時進行處置，組織群眾展開自救互救，控制事態并向上級報告。

4.1.2區應急聯動中心按照有關規定，組織、指揮、調度、協調各方面資源和力量，采取必要的措施，對食品安全事故進行先期處理，并確定事故等級，上報現場動態信息。區食品藥品監管、公安、質量技監、經委、衛生等部門以及各街道、鎮政府等部門和單位在各自職責范圍內，負責食品安全事故的應急聯動處置。

4.1.3根據食品安全事故應急處置的實際需要，按照有關規定，協調有關部門和單位參與食品安全事故先期處置。

4.1.4一旦發生先期處置仍不能控制的緊急情況，區應急聯動中心等報請區政府明確應急響應等級和范圍，啟動相應應急預案，實施應急處置。

4.2應急響應

4.2.1分級響應

食品安全事故應急響應等級分為四級：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，分別應對特別重大、重大、較大和一般食品安全事故。

（1）Ⅰ級應急響應

（略）

（2）Ⅱ級應急響應

（略）

（3）Ⅲ級應急響應

（略）

（4）Ⅳ級應急響應

（略）

4.2.2響應的升級與降級

當食品安全事故發展加重并有蔓延擴大的趨勢，或情況復雜難以控制時，應當逐級上報，及時提升預警和響應等級；對事故危害已迅速消除，并不會進一步擴散的，也應逐級報請上級部門，相應降低反應級別或者撤銷預警。

4.3應急指揮與協調

4.3.1進入重大食品安全事故應急響應后，區應急指揮部成員單位立即按照預案組織相關應急力量，配合地方政府組織實施應急處置。

4.3.2區應急指揮部根據重大食品安全事故情況和處置要求，協調有關部門及其應急機構、應急隊伍和事發地街道、鎮政府應急機構。相關機構按照各自應急預案提供增援或保障，有關應急隊伍在現場指揮部的統一領導下，密切配合，共同實施救援和緊急處理行動。

4.3.3現場指揮部成立前，先期到達的各應急救援機構和事故發生單位的應急力量應迅速、有效地實施先期處置；事發地街道、鎮政府負責協調，全力控制事態發展，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發生，果斷控制或切斷事故危害鏈。

4.3.4發生在一些特殊領域或者跨領域、跨地區、影響特別嚴重的重大食品安全事故，由市應急指揮部統一指揮協調。

4.4應急結束

食品安全事故隱患或相關危險因素消除后，應急處置結束，應急隊伍撤離現場。區應急指揮部組織有關專家進行分析論證，經現場檢測評價確無危害和風險后，提出終止應急響應的建議，報區政府批準后，宣布應急響應結束，終止應急狀態，轉入常態管理。

5后期處置

5.1善后處置

5.1.1各級政府、各有關主管部門具體負責各項善后處置，包括人員的安置和補償，征用物資的補償，污染物的收集、清理和處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復正常秩序，保證社會穩定。

5.1.2區食藥監分局可根據匯總的應急處置工作報告，向有關部門提出具體處理意見和建議；對事故發生單位、責任單位的整改進行監督，及時根據處理情況，隨時通報處理結果。

5.1.3衛生部門要做好現場的消毒與疫情的監控工作；市容環衛等部門組織實施污染物收集，現場清理等工作。

5.1.4區政府和各街道、鎮政府認真組織和切實做好善后工作，盡快消除突發食品安全事故的后果和影響，安撫群眾，保證社區穩定，盡快恢復正常秩序。

5.2災害補償

造成食品安全事故的責任單位和責任人應按照有關規定，對受害人員給予賠償和補償。

5.3保險

重大食品安全事故發生后，保險機構及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。

5.4調查與評估

區食品藥品監管部門會同事發單位和有關部門對食品安全事故的起因、性質、影響、責任、教訓等進行調查評估，并向區政府報告。

5.5信息

（略）

6應急保障

6.1通信保障

區信息委、區府辦等有關部門負責建立健全應急通信、應急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網，確保應急處置通信暢通。

6.2隊伍保障

建立由食品藥品監督、疾病預防控制、醫療三部分組成的食品安全應急處置機動隊伍，作為應對食品安全事件的專業力量，隨時能夠處置食品安全事件，參與和指導基層相關機構開展食品安全應急處理工作。主要承擔以下任務：

（1）開展現場流行病學調查、檢測檢驗、食品安全事件的分析、評估和上報；

（2）協助和指導食品安全事件現場救援、轉運和后續治療；

（3）督導各項現場應急處理措施的落實；

（4）開展食品安全事件應急處理的業務培訓和咨詢等。

其他各有關職能部門應設相關分管機構和人員，具體負責處置食品安全事故。

6.3經費保障

本區食品安全事故應急處置所需的經費，按現行事權、財權劃分原則，分級負擔。應急處置所需的經費，由區財政按有關預案和規定予以安排。

6.4物資保障

應急救援物資保障工作由區經委牽頭會同區發改委及其他相關部門協調解決。

6.5醫療衛生保障

6.5.1區政府、區衛生局和有關單位根據應急預案和部門職責，建立醫療衛生應急專業技術隊伍和保障系統，及時趕赴現場開展醫療救治、疾病預防控制等衛生應急工作。區衛生局、區食藥監分局等部門要根據實際情況和需求，及時為受害地區提供藥品、器械等衛生和醫療設備。必要時，組織動員紅十字會等社會衛生力量參與醫療衛生救助。

6.5.2食品安全事故造成人員傷害的，立即啟動醫療衛生應急救援，區衛生局組織相關醫療機構急救人員立即趕赴現場開展搶救。

6.6交通運輸保障

區建交委、區公安分局等部門要保證緊急情況下應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行，確保運輸安全通道。依法建立應急交通運輸工具的征用程序，確保應急物資和人員能夠及時、安全送達。必要時，對現場及相關道路實行交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證應急救援順利開展。

6.7治安保障

區公安分局按照有關規定，參與現場處置和治安維護工作。要加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資和設備的安全保護，依法采取有效管制措施，嚴厲打擊違法犯罪活動。必要時，由武裝部動員民兵預備役人員參與控制事態，維護社會秩序。

6.8科技支撐

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一、總則

（一）工作目的

為建立健全應對食品安全事故的運行機制，有效預防、及時控制減少食品突發事故的危害，保障公眾的身體健康和生命安全，指導和規范突發事件的應急處置工作，維護正常社會秩序，促進我鎮經濟發展和社會穩定，特制定本預案。

（二）工作原則

1、以人為本，最大限度地保護人民群眾的飲食安全，將危害程度降到最低。

2、以預防為主，群防群控。對各類食品，從生產、流通、儲藏到消防等環節，要建立和健全完善的預警機制，做到早發現、早報告、早控制。

3、統一領導。鄉人民政府負責本地區食品安全事故處置的統一領導，統籌協調工作，各有關部門、行政村、企事業單位按照預案規定和職責分工，嚴格履行各自職責，開展食品安全事故應急處置工作。

4、反應及時、運轉高效。對食品安全事故要迅速反應，準確決策，及時啟動應急預案，有效開展應急工作。

（三）編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國藥品管理法》、《突發公共衛生事件應急條例》、國家食藥監局《藥品和醫療器械突發性群體不良事件應急預案》、《醫療器械監督管理調理》、《省實施<中華人民共和國藥品管理法>辦法》、《市突發公共事件總體應急預案》、《縣食品安全事故應急預案》等法律法律規和有關規定，制定本預案。

（四）適用范圍

本預案適用于IV級（一般）食品安全事故應對工作，指導全鄉食品安全事故應對工作。

二、指揮機構與職責

（一）應急組織機構

1、應急指揮部：

鄉政府成立食品安全事故應急指揮部。

總指揮：

副總指揮：

成員：

成員單位按職能組成警戒組、救護組、后勤保障組、調查組、善后處理組。

2、應急指揮部辦公室：

應急指揮部辦公室設鄉市政所，由分管武裝部長沈彥名主管，兼任辦公室主任。（二）應急組織機構職責：

（1）研究確定食品安全事故應急處理工作的方針、政策和預案。

（2）統一協調全鄉各成員單位的應急處理工作。

（3）組織指揮對重大案件的查處工作。

（4）定期聽取各成員單位應急處置工作情況匯報，督促指導各部門開展工作。

（5）及時向鄉委、鄉政府和上級有關部門報告事態的進展情況。

1、應急小組的工作職責：

（1）警戒組：由派出所、綜治辦負責，組織警力對事故現場進行警戒、保護和控制。

（2）救護組：衛生院負責，組織人員對事故人員進行醫療救治和技術支持。

（3）后勤保障組：由財政所保障應急救援資金、物資、運輸到位工作和理工作。

（4）事故調查組：由派出所、安監站、衛生院負責，依法對事故進行調查處理和相關技術鑒定。

（5）善后組：由黨辦、民政辦、財政所、政府辦、衛生院負責，包括人員安置、補償、征用物資補償、污染物收集、清理與處理等事項。

2、應急辦公室的工作職責：

（1）貫徹落實應急指揮部的各項部署，協調指揮食品安全事故的應急處理工作。

（2）負責食品安全事故應急處理，信息的日常管理工作。

（3）研究、協調、解決食品安全事故應急處理工作的具體問題。

（4）向鄉政府、鄉應急指揮部及成員單位報告、通報事故應急處理工作情況。

（5）完成鄉應急指揮部交辦的其他任務。

三、預警和預警機制

（一）建立監測系統

鄉、村二級建立食品管理網絡，企事業單位成立食品安全領導小組，構建鄉域內信息溝通網絡單位。實現與衛生和食品藥品監管部門建立暢通的信息監測和通報網絡體系，實現互聯互通和資源共享，形成統一、科學的預警體系。

（二）建立食品安全事故報告制度

1、食品安全事故發生單位報告：食品安全事故發生以后，事故現場有關人員應立即報告單位負責人。單位負責人接報后，應按相關規定立即向當地政府、應急指揮部辦公室及有關部門報告，必要時可以直接向上級食品安全事故應急指揮部辦公室報告。

2、責任報告單位和責任報告人：鄉政府各部門，各行政村、各企事業單位，餐飲單位，食品行業從業人員，消費者都由權利對食品安全事故進行報告，任何單位和個人對食品安全事故不得隱瞞、緩報、疏報或阻礙他人報告。3、舉報制度：任何單位和個人有權向政府有關部門舉報食品安全事故和隱患，以及相關責任部門、單位和人員部履行或不按規定履行工作職責的行為。相關部門接到舉報后，應該及時對舉報事項進行調查處理。

四、突發事件的應急保障和處理程序

（一）應急保障

1、信息保障：鄉政府建立食品安全事故信息平臺，由鎮應急指揮辦公室負責承擔食品安全事故信息的收集、分析、處理和通報工作。

2、人員保障：根據應急救援的需要，鎮政府應當負責食品安全事故應急處理中需要的醫務、公安、交通等人員保障。

3、物質保障：鎮政府應當建立應急物資儲備制度，保障食品安全事故應急處理所需設施、設備和物資，必要時由市政府有關部門協調解決。

（二）應急處理程序

1、建立24小時值班制度。

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1.1 編制目的

建立健全應對全縣突發食品安全事故的救助體系和運行機制，規范和指導應急處理工作，有效預防、積極應對、及時控制食品安全事故，高效組織應急救援工作，最大限度地減少食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序。

1.2 制訂依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國產品質量法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《張家口市食品安全事故應急預案》和《尚義縣突發公共事件總體應急預案》，制定本預案。

1.3 事故分級

按食品安全事故的性質、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故分為特別重大食品安全事故（Ⅰ級）、重大食品安全事故（Ⅱ級）、較大食品安全事故（Ⅲ級）和一般食品安全事故（Ⅳ級）四級。

特別重大食品安全事故（Ⅰ級）：對包括我縣在內的2個以上縣區造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的食品安全事故。

重大食品安全事故（Ⅱ級）：（1）對包括我縣在內2個以上縣區造成危害的食品安全事故。（2）造成傷害人數超過100人并出現死亡病例；出現10例以上死亡病例。

較大食品安全事故（Ⅲ級）：出現死亡病例；出現100人以上、300人以下健康損害癥狀的事故。

一般食品安全事故（Ⅳ級）：出現50人以上、100人以下健康損害癥狀，但無人員死亡的事故。

1.4 適用范圍

本預案主要用于指導全縣的食品安全事故應對工作。適用于我縣行政區域內發生的涉及跨鄉鎮區域的，或超出事發地鄉鎮處置能力的，或者需要由縣政府負責處置的Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級突發食品安全事故應對工作。

1.5 工作原則

以人為本，減少危害；居安思危，預防為主；統一領導，分級負責；依法規范，加強管理；快速反應，協同應對；依靠科技，提高素質。

2 組織體系

2.1 領導機構

縣政府是全縣食品安全事故應急工作的最高行政領導機構，縣突發公共事件應急委員會領導、組織和協調全縣食品安全事故應急工作，決定啟動和組織實施食品安全事故應急預案。

成立尚義縣食品安全事故應急指揮部，負責全縣食品安全事故應急工作，縣政府主管副縣長任總指揮，縣政府辦公室主任、縣衛生局局長任副總指揮，縣衛生局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣交通運輸局、縣農牧局、縣工信局、縣工商局、縣質量技術監督局、縣發改局、縣財政局、縣文廣局、縣食品藥品監管局、縣宗教局等有關部門的負責人為成員。

2.2 辦事機構

縣食品安全事故應急指揮部辦公室是全縣食品安全事故應急管理的辦事機構，辦公室設在縣衛生局，縣衛生局局長兼任辦公室主任，主要負責縣食品安全應急指揮部的日常工作，組織協調應急救援工作，組建和管理縣食品安全事故應急處理專家庫，組織開展應急救援宣傳、教育和培訓工作，組織修訂縣食品安全事故應急預案及有關配套措施，組織食品安全事故應急救援工作的信息收集、報送。

2.3 成員單位職責

縣食安辦承擔縣食品安全事故應急指揮部辦公室的日常工作，指導和協助鄉鎮做好突發食品安全事故的預防、應急準備、應急處置等工作；負責食品安全事故應急救援的醫療救治，依法對食物中毒事件組織調查處理；做好相關信息。

縣教育局負責配合有關部門開展學校食品安全事故的調查和處理。

縣公安局負責組織全縣食品安全事故涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定工作，維護好社會治安；負責指導、協調、組織重大食品安全事故發生地公安派出機構相關工作。

縣民族宗教事務局負責事故傷亡人員的安撫和善后處理工作。

縣交通運輸局負責組織應急運輸力量，保證救援人員、物資的運輸和受傷人員的疏散。

縣農牧局負責農產品質量安全事件的調查處理和相關產品的技術鑒定等工作。

縣工信局負責組織對私屠濫宰、加工注水肉、病害肉、產銷假冒偽劣酒類等食品安全事故的調查處理。

縣工商局負責依法開展流通領域食品安全事故違法行為的調查處理等工作。

縣質量技術監督局負責依法開展對食品添加劑和食品生產、加工各環節重大食品安全事故的技術檢驗和事件原因的調查處理等監管工作。

縣發改局負責糧食收購、儲存、運輸過程中糧油食品安全事故的調查處理和相關產品的技術鑒定工作。

縣財政局負責提供處理食品安全事故所必需的經費支持。

縣文廣局負責食品安全事故的新聞宣傳報道工作。

縣食品藥品監管局負責餐飲消費環節相關技術鑒定、查處、規范等工作。

縣宗教局負責清真食品安全事故的處理和應對工作。

2.4 鄉鎮機構

各鄉鎮政府負責本行政區域食品安全事故應急工作的組織領導，成立由政府主管領導負責，相關單位組成的應急指揮體系。

2.5 專家組

縣食品安全事故應急指揮部根據實際需要，組織有關專家組成專家組，為應急管理提供決策建議，必要時直接參與食品安全事故的應急處置工作。

2.6 應急處理小組

重大食品安全事故發生后成立現場指揮部，負責指揮、協調現場應急處置工作。現場指揮部下設事故調查組、事故處理組、醫療救治組、案件查辦組和綜合組。

事故調查組：根據事故的性質和程度，按照職能界定，由相應部門牽頭開展工作。其職責：深入調查事故發生原因，做出調查結論；組織協調相關職能部門實施救援工作，監督救援措施的落實；評估事故影響，提出事故防范意見。

事故處理組：由事故發生環節的具體監管職能部門負責，依法實施行政監督、行政處罰，監督召回違法食品，嚴格控制流通渠道，及時移送相關案件，依法追究責任人責任。

醫療救治組：由縣衛生局負責組織。其職責：組織協調醫療救治工作，盡快查明致病原因，提出救治措施。

案件查辦組：由縣食安委辦公室牽頭組成。其職責：迅速查辦案件，追蹤溯源，查處違法當事人。

綜合組：由縣食安委辦負責。其職責：匯總信息，報告、通報有關情況。

3 運行機制

各鄉鎮、社區、村委會和有關部門要建立應對食品安全事故的預測預警、信息報告、應急處置及調查評估等機制，提高應急處置能力和指揮水平。

3.1 預測與預警

建立預測預警系統，按照食品安全事故發生、發展的規律和特點，分析可能造成的危害程度、緊急程度和發展事態，及時向社會和公眾作出預警，做到早發現、早報告、早處置。

3.1.1 預測預警系統

依托全縣突發公共事件預警信息的綜合系統，建立健全食品安全事故預警系統。

3.1.2 預警級別

預警級別與縣突發公共事件分級標準相一致，一般分為四級：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

3.1.3 預警

當食品安全事故已經發生，但尚未達到Ⅳ級標準時，所在鄉鎮要Ⅳ級預警信息；當食品安全事故超過Ⅳ級標準，但尚未達到Ⅲ級標準時，縣政府要Ⅲ級預警信息；當食品安全事故超過Ⅲ級標準，但尚未達到Ⅱ級標準時，縣政府要Ⅱ級預警信息；當食品安全事故超過Ⅱ級標準，縣政府要Ⅰ級預警信息。

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（一）編制目的

為了規范安全生產事故的應急管理和應急響應程序，及時有效的實施應急救援工作，最大程度的減少人員傷亡、財產損失，維護鄉人民群眾的生命安全、促進經濟發展、保持社會穩定、構建和諧社會，特制定本預案。

（二）工作原則

1、以人為本，安全第一，把保障鄉人民群眾的財產安全和生命安全，最大程度地預防和減少安全生產事故造成人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護和安全知識教育。充分發揮人的主觀能動性，充分發揮專業救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎作用；

2、統一領導、分級負責。鄉政府統一領導全鄉安全生產事故應急處置工作，負責本轄區內一般安全生產事故的處置工作和協同區、市應急委處置較重、嚴重、特別嚴重突發安全生產事故工作、鄉政府主要領導為本鄉安全生產事故應急處置工作的第一責任人，分管領導為主要責任人，建立安全生產應急預案和應急機制。

3、條塊結合，屬地為主。鄉突發安全生產事故現場應急處置的領導和指揮以鄉政府為主，實行地方領導負責制，有關單位及村組應當與當地政府積極配合，充分發揮指導和協調作用。

4、依靠科學、依法規范。采用先進技術、充分發揮領導、專家作用，實行科學民主決策，依法規范應急救援工作，確保應急預案的科學性，權威性和可操作性。

5、預防為主，平戰結合。貫徹落實“安全第一、預防為主的方針，堅持事故應急與預防工作相結合，做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態下的安全性評價、危險點分析和預控等工作。

（三）編制依據

《中華人民共和國安全生產法》、《國家突發公共事件總體應急預案》和《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》等法律、法規；《憲法》；省、市、區制定的相關法規、規章；《區人民政府突發公共事件總體應急預案（試行）》。

（四）突發安全生產事故類別：

突發安全生產事故是指突然發生，因違規組織生產、違章作業、安全管理混亂等造成或可能造成人員傷亡、財產損失、生態環境破壞等災難性事故。

突發安全生產事故主要分為礦山安全事故、建筑安全事故、消防安全事故、煙花安全事故、危化安全事故、電力安全事故和交通安全事故等。

1、地質災害隱患安全事故：我鄉屬地質災害多發段，泥石流、滑坡、坍塌等災害性災難經常發生，涉及面廣，持續時間長，對人們生產、生活造成很大影響，危及人民生命、財產安全。

2、建筑安全事故主要指從事2米以上高空作業時、未按規定正確佩帶安全帽、安全帶，設立安全防護網。在安全措施極不完善的情況下進行生產工作，造成人員傷亡事故；

3、消防安全事故是指人們在生產、工作、生活中違反消防法律、法規規定，可能導致火災或在火災時產生一定危害后果的各種危害因數；

4、煙花安全事故是指在制造煙花炮竹時違規操作，不具備安全生產條件的設備和專業從事人員，造成人員傷害和財產損失；燃放煙花炮竹時未在指定地點和安全措施得到保障的情況下造成人員傷害和財產損失；

5、危化安全事故是指石油化工生產具有易燃、易爆、有毒、有害、腐蝕性強等許多潛在危險因數造成的火災、爆炸等災害性事故；

6、電力安全事故是指電線老化等引起的線路自燃造成的火災等事故；

7、交通安全事故是指路上行使的車輛和水中穿行的船只在行使時不遵循交通規則造成的事故；

（五）本預案適用于本轄區內可以預見或突然發生的各類突發安全生產事件。

二、組織管理與職責

（一）為確保各類突發安全生產事故發生及發生后的救援工作有序高效進行，保證人的生命健康和國家財產安全，鄉政府成立了以黨委書記何后貴同志為組長，黨委委員、副鄉長吳同志為副組長，鄉直有關單位負責人、村委會主任為成員的領導小組。領導小組下設辦公室，突發生產事故應急小分隊，其職責如下：

1、突發安全生產事故領導小組的主要職責：貫徹落實省、市、區人民政府的決定，負責指導本鄉范圍內突發安全生產事故的監測、預警、預防工作和定期做好安全生產檢查工作；組織指揮突發安全生產事故的應急處置工作；情況緊急時調動應急分隊進行緊急性救援工作，解救事故現場的人員及財產；協調調集相關單位、村組，完成區人民政府和區安全生產監督局交辦的其他工作。

2、領導小組辦公室職責：設在鄉安全生產辦公室，承辦突發安全生產事故的預防和常規安全生產管理工作；貫徹執行鄉突發安全生產事故領導小組的命令和決策；在第一時間對安全生產事故進行調查、分析和處理。

3、應急小分隊；在突發安全生產事故發生時，迅速組織人員進入臨戰狀態，實施緊急性救援工作，指揮事故現場人員安全轉移，對傷員采取急救措施，盡量減少人員傷害和財產損失，防止事故擴大化和嚴重化。

三、應急方案

（一）基本應急

1、先期處置

較重、嚴重、特別嚴重突發安全生產事故即將發生或已經發生，鄉政府主要領導或分管領導應立即趕赴現場，組織指揮應急小分隊等救援隊伍進行先期處置，并對事件的性質、類別、危害程度、影響范圍等因素進行評估，根據實際情況，決定采取下列必要的應對措施：

（1）向社會發出危險或避險警告；

（2）劃定警戒區域，采取必要管制措施；

（3）緊急調配轄區內應急資源用于應急處置；

（4）實施動態監測，密切關注事態發展；

（5）立即實施緊急疏散和救援行動，組織群眾開展自救互救；

（6）及時向區專項應急機構、區應急委和區人民政府報告，并提出應急處置建議和支持請求；波及或可能波及其他區、縣的，要同進向相關區、縣通報；

（7）其他必要的先期處置措施。

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一、指導思想

食品藥品應急體系建設以科學發展觀為統領，以科學監管理念為指導，以《突發事件應對法》、《食品安全法》、《藥品管理法》、《醫療器械監督管理條例》等法律法規為依據，以有效預防食品和藥品、醫療器械及保健食品、化妝品群體性突發事件和高效處置各類突發事件及做好其它突發公共事件應急處置中食品藥品安全與供給保障為目標，以提升能力建設為核心，以堅持“系統性、層次性、科學性、可操作性”原則、堅持“預防為主、預防與應急相結合，依法規范、科學處置”的方針，突出組織指揮、應急處置、技術支撐等重點，全面加強食品藥品安全應急管理工作，在“十二五”期間相應建立突發事件的組織指揮系統、問題分析檢測系統、救助系統及物資保障系統，構建“功能全面、反應快速、技術先進、保障有力”的食品藥品應急管理體系。

二、主要工作目標

1.全面貫徹落實食品藥品監督管理法律法規，依法規范食品藥品市場秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權益，提高全系統依法行政能力和執法水平的同時，建立健縣、鄉、村三級突發事件應急處置與救援體系，明確事故的防范與應急處置責任制，確保無論在什么地方發生了安全事故，都能夠在第一時間采取迅速、果斷、有效的措施，將事故的損害降到最低程度。

2.以抓好應急預案的整合、應急工作體系的建設和完善、應急工作機制建立和健全，強化集中培訓、加大基礎設施與應急裝備建設5個方面入手，構建多層次、廣覆蓋、相互銜接的突發公共事件處置食品藥品安全應急保障工作體系和科學應對機制，有序、有力、有效保障食品藥品質量安全與供給。

3.依據《突發事件應對法》、《食品安全法》、《藥品管理法》等有關法律法規，總結近年來應對食品藥品安全突發事件的經驗，進一步修訂完善藥品和醫療器械安全突發事件應急預案，健全食品和保健食品、化妝品應急預案并積極推進企業、學校、行政村、社區應急預案建設和管理，重點督促、指導轄區內相關企業健全食品藥品安全突發事件應急預案。

4.本著“立足現實、充實加強、細化職責、重在建設“的方針，加強應急管理機構和隊伍建設。從抓健全機構、配強隊伍入手，明確領導機構，確定專職人員開展應急管理工作，真正解決有人辦事的問題。

5.經常性組織開展應急培訓工作和預案演練。強化隊伍應急管理知識培訓，強化預警預防意識，提高應急管理水平；組織從事應急管理工作的干部開展崗位培訓，根據預案要求，制定操作規程和崗位規范，提高應急處置能力。加強應急預案的實戰演練，廣泛動員社會公眾全方位參與，檢驗并完善聯動機制，精心組織，不走過場，注重實效，真正達到落實預案、磨合機制、鍛煉隊伍的目的。

6.建立食品藥品安全信息監測系統、藥品不良反應監測預警系統、食品藥品安全問題分析檢驗評估系統、食品藥品安全事件處理系統和食品藥品安全監督管理網絡，實現對食品藥品安全狀況的宏觀把握和提前預警，有效組織協調相關部門處置、應對食品藥品安全重大事件，提高管理效率，實現食品藥品安全問題的“早發現、早預防、早整治、早解決”的目標。

7.進一步加強農村食品藥品“兩網”建設。重點是建立完善農村和社區食品藥品監督網絡運行機制，通過制度規范、落實報酬等手段，強化運行管理，充分發揮其知識宣傳、市場巡查、隱患問題排查、安全信息反饋等功能作用，有效發現和消除安全隱患，及時上報和處置各類突發事件。

三、主要任務及重點建設項目

（一）整合修訂應急體系，發揮聯動協調效應

1.進一步建立完善突發食品藥品安全事件應急預案體系。按照“系統性、層次性、科學性、可操作性”的原則，針對實際情況，深入分析食品和藥品、醫療器械及保健食品、化妝品等各類突發事件形成的原因、演變的過程、以及可利用各類人力、物力資源等多方面因素，修訂完善切合實際的有效預案。同時針對時間、行業發展狀況、安全形勢和經濟社會環境等情況的變化，及時對預案進行修訂，使制訂的預案具有時效性，使預案隨時能夠經得起突發事件的檢驗，達到關鍵時刻能夠用得上，起作用的要求。

2.建立健全縣、鄉、村三級重大食品藥品安全事故應急救援體系。對食品藥品安全應急保障組織管理、指揮協調相關應急資源、應急行動整體計劃和程序規范等進行整合銜接，建立食品藥品應急物資保障供應體系，使之成為一個綜合協調、應對自如的相互支持的有機整體。

（二）完善組織管理體系，增強應急處置與保障的科學性

1.建立健全指揮體系。按照應急處置工作統一領導和功能齊全、反應靈敏、運轉高效的要求，建立健全應急指揮體系。牽頭成立食品和藥品、醫療器械及保健食品、化妝品安全事故預防及應急處理指揮中心，負責研究確定食品藥品安全事故應急處理工作的方針、政策和預案；研究確定食品藥品安全事故應急處理系統和保障體系；研究確定食品藥品安全事故應急處理工作規則；研究確定食品藥品安全事故應急處理中的重大問題。

2.建立分級負責工作機制。按照屬地管理原則，實行分級響應，鄉（鎮）政府對應成立相應組織領導機構，由事發地政府、食品藥品監管部門負責本行政區域內食品藥品安全事故應急處置與突發公共事件食品藥品安全應急保障工作，并分級啟動相應的預案，明確相應的工作責任和指揮權限。

3.建立多方協作工作機制。根據應急處置工作的需要，主動加強與各職能部門的協作，及時互通信息，通報情況，在指揮部的統一領導和指揮下，建立聯動工作機制整合資源，協調聯動，有序開展相關應急處置工作，形成從縱向到橫向保障食品藥品安全與供給的強大工作合力。

（三）健全應急處置工作制度和工作機制，建立領導責任制

1.按照分級負責、屬地管理的原則，建立以事發地鄉鎮黨委和政府為主、食品藥品監管理部門負責、有關部門協調配合的食品和藥品、醫療器械應急處置工作領導責任制。

2.建立監測預警工作制度。預防與處置并重，建立食品藥品安全信息聯絡員制度，充分運用信息技術，改進監測手段，建立風險隱患數據庫。

3.建立應急工作科學決策機制。建立專家咨詢制度，由各方面專業技術專家為主組成縣食品藥品應急專家組，為全縣食品藥品應急工作體系和應急機制建設提供決策咨詢，參與應急處置。

建立信息通報制度。構建準確、及時、快速的信息溝通平臺，嚴格規范信息收集報送、分析研判、報告等工作程序與要求，加強分析評價，指導應急處置工作整體協調推進，正確引導輿論和公眾行為。

4.建立應急保障工作制度。按照應急處置工作的需要，制定應急保障體系建設規劃和工作計劃，切實落實各項保障措施，經常性地做好有關應急工作準備，規范急救藥品應急調配等機制。建立應急物資儲備制度，保障食品藥品安全事故應急所需設施、設備、物質、經費。建立調查總結評估制度。及時客觀公正地對事件發生及其處置工作進行全面的調查和評估，總結經驗教訓。

（四）強化宣教培訓，著力加強應急隊伍建設

1.編制《應急操作手冊》。強化應急處置系統理論的培訓，對食品藥品應急體系的組織機構及職責、信息監測和預警、應急響應及程序、后期處置等內容進行詳細地解讀，切實解決對應急處置工作重視不夠，對應急處置的認識和系統方法掌握比較膚淺、零亂的具體問題。

2.強化應急科普宣傳教育。堅持不懈地抓好《中華人民共和國突發事件應對法》為主要內容的應急管理知識及應急常識宣傳。編制圖文并茂的應急知識宣傳冊，廣泛開展食品藥品應急管理“進機關、進學校、進單位、進企業、進鄉村、進社區”，增強公眾的食品藥品安全意識和社會責任意識，提高公眾應對突發食品藥品安全事件的綜合素質，形成全社會防范食品藥品突發事件的良好氛圍。

（五）加大預測預警，著力強化突發事件風險防范工作

1.加大預測預警力度。堅持關口前移、注重預防，加快構建食品藥品突發事件綜合預警體系，提高對各類突發公共事件的監測預警和綜合分析能力。建立健全藥品生產、經營企業和醫療衛生機構的藥品不良反應監測網絡，形成輻射從縣到村的全面監測網絡體系。建立食品安全風險監測制度，會同衛生部門制定監測計劃，對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進行常態監測。

2.加大食品藥品安全性評價。建立食品和藥品、醫療器械安全性評價制度，密切結合監督管理工作實際和存在的突出問題，定期會同衛生部門制定科學的安全評價方案，爭取專項經費支持，有針對性地開展重點品種、重點環節、重點區域安全性評價，科學研判食品藥品安全狀況，有效發現安全隱患，集中力量廣泛開展突出問題專項整治。

3.加強信息報告工作。充分發揮社會監督員、協管員和信息員的功能作用，強化信息搜集報告工作，及時掌握突發事件的先兆信息，做到早報告、早預警、早準備、早防范。建立食品藥品監管系統值守和信息報送機制。成立機構、明確專人負責應急管理工作信息的收集、分析和報送，做到經常化、規范化和制度化。建立嚴格的信息報告制度。建立責任追究制度，確保信息報送做到快速、真實、準確，規范報送要素和渠道。構建食品藥品安全社會監督體系。進一步加強與行業組織和有關新聞媒體的溝通協作，充分發揮社會監督、自律監督及輿論監督的作用，努力構建食品藥品安全社會監督體系。

四、保障措施

（一）加強領導。將食品藥品應急體系建設納入工作重點，建立目標管理考核體系，健全責任追究機制，從組織領導上保障食品藥品應急管理體系建設的有力推進。

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一是將安全生產應急管理工作納入安全生產行政許可前置條件、執法檢查和企業標準化建設達標的重要內容，依法將安全生產應急預案作為高危行業企業準入的必要條件，全面落實安全生產應急管理工作的企業主體責任、部門監管責任、政府屬地責任。二是按照“分級負責、條塊結合、屬地為主”的原則，加強協調，積極推進安全生產應急管理運行機制建設，充分發揮縣安監局應急管理的組織協調和綜合監管作用。三是完善事故信息溝通和事故救援協調機制，建立部門間協同應對較大以上生產安全事故的應急聯動機制，規范應急響應程序。四是加強安全監管部門與氣象、國土、水利、環保、消防等部門的協調配合，建立并完善預報、預警、預防等協作機制，有效防范和應對自然災害引發的安全生產事故災難。

二、加強安全生產應急預案管理工作

認真貫徹落實國家安監總局《生產安全事故應急預案管理辦法》（總局17號令）文件要求，建立健全安全生產應急預案體系，做好應急預案的編制、評審、、修訂、備案和演練等工作。

1、加強預案編制、評審、備案工作。各級各部門各單位要根據各自安全生產工作實際和特點，認真組織編制、完善修訂相應的安全生產應急預案（綜合應急預案、專項應急預案、現場處置方案），進一步提高應急預案編制質量，增強預案的針對性、科學性、實用性和可操作性。礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、道路運輸等高危企業的安全生產應急預案必須按照《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則（GB/T29639—2013）》進行編制，組織有關安全生產專家和應急管理專家評審，其中危險化學品、煙花爆竹、建筑施工等實行安全生產許可證的高危企業的安全生產應急預案要報縣安監局備案，年底前所有實行安全生產許可證的高危企業的安全生產應急預案備案率要達到100%。未按照要求編制安全生產應急預案、組織專家評審和向安監部門備案的高危行業企業不得頒、換發安全生產許可證，不得從事生產經營活動。

2、組織開展應急預案演練活動。按照“貼近實戰、鍛煉隊伍”的原則，各級各部門各單位要積極組織安全生產應急演練活動，提高本轄區、本行業（領域）、本部門、本單位安全生產事故應急處置能力，督促企業按照《生產安全事故應急演練指南》的要求完成演練工作，監督檢查生產經營單位制定本單位的年度應急預案演練計劃，嚴格落實演練次數，強化演練效果。高危行業企業每年至少組織開展一次綜合應急預案演練，每半年組織一次專項應急預案演練。認真組織開展好安全生產月中“安全生產應急演練周”活動。通過應急演練活動的開展，全面提升突發生產安全事故的應急處置能力。應急預案演練結束后，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。應急演練要用文字、圖片、錄音、錄像等資料完整記錄、歸檔存查。

三、加強應急處置工作

一是堅持“屬地為主、條塊結合、精心組織、科學施救”的原則，嚴格事故應急處置的企業主體責任和所在地政府的組織指揮責任，實行總指揮負責制，加強統籌協調，科學調度各類應急救援隊伍和救援物資裝備，強化救援現場的警戒疏散、監測與管制，確保救援工作高效有序。二是完善事故應急處置相關工作制度，推動各行業建立健全事故應急處置分級指導配合制度、總結與評估制度、應急處置獎勵與責任追究制度，采取有力措施，加大落實力度，提高事故應急處置工作規范化水平。三是加強輿情引導，按照有關規定準確上報和及時事故應急處置工作信息，穩妥做好善后處置工作，盡快消除事故影響，恢復正常秩序，保證社會穩定。

四、加強應急管理宣傳教育培訓工作

各級各部門各單位要將安全生產應急管理和應急救援培訓納入安全生產知識教育和培訓的范疇，要在各類安全宣傳教育和培訓中，增加安全生產應急管理的內容。充分利用廣播、電視、墻報等形式，加大應急管理法律、法規和應急管理知識宣傳教育力度。督促生產經營單位加強對從業人員的應急管理知識和應急救援內容的培訓，特別是加強對重點崗位人員的應急知識培訓，提高全體員工的應急意識和應急處置、避險、逃災、自救、互救能力。

五、加強事故預防和重大危險源監管工作

1、做好重大危險源監控監管工作。建立健全企業重大危險源動態監控機制，做好預警工作，做到早發現、早報告、早防御、早響應、早處置。相關職能部門要加強對存在重大危險源企業的監督檢查，指導企業做好重大危險源的辨識、評估、備案、登記建檔、監控和安全管理工作，建立健全重大危險源信息管理系統和重大危險源數據庫，盡快實現重大危險源的網絡監管。

2、推動救援隊伍開展預防性安全檢查。按照“險時搞救援，平時搞防范”的原則，各級各部門各單位要組織引導本單位安全生產應急救援隊伍充分發揮其專業技術等優勢，對企業開展預防性安全檢查，重點圍繞非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、道路運輸等單位的重要部位、關鍵環節排查事故隱患。對應急隊伍檢查中發現的問題，有關單位要及時整改。

六、加強應急資源數據庫建設

按照“分級負責、分類管理”原則和《國家應急平臺體系部門數據庫表結構規范（試行）》、《應急信息資源分類與編碼規范（試行）》的要求，建立全縣安全生產應急資源數據庫建立健全安全生產應急預案和應急救援隊伍、專家、物資、裝備等各類應急資源數據庫，實現應急資源共享，實行動態管理，適時更新應急資源信息。

篇8

一、加強領導、完善街道應急網絡建設

為建立快捷、高效的應急管理運轉機制，街道成立了由機關各部門職工32人組成的機關部門隊伍、由街道民兵及轄區改制企業、非公企業民兵共80人組成的民兵隊伍、由社區居民226人組成的義務聯防隊伍、由社區樓棟、單元長1895人組成的樓棟單元長隊伍、由社區工作人員252人組成的社區工作人員隊伍。共五支隊伍，合計2259人。

二、超前謀劃、及時修訂安全應急預案

為積極應對可能發生的安全事故，及時組織開展事故搶險救援工作，最大限度減少人員傷亡和財產損失。今年3月街道組織相關人員，依據國務院《制定和修訂突發公共事件應急預案框架指南》，重新對街道《街道綜合性安全事故應急救援預案》、《街道安全生產事故應急預案》進行了修訂。進一步細化工作原則、組織體系、預防預警、應急響應、后期處置等各個環節，使新預案更具實踐性和可操作性。通過日常檢查和不定期抽查等方式，督促生產經營企業根據各自實際，制定了各類應急預案。為順利開展應急救援工作打下了堅實基礎。

三、強化宣傳，切實促進應急救援知識的普及

為了擴大應急知識宣傳覆蓋面，我街道以創建“國家安全社區”、“安全生產月”等活動為載體，通過消防宣傳車、發放安全宣傳單、制作安全宣傳折頁、開展居民安全知曉率調查等多種形式，定期開展安全法律法規和應急知識的社會宣傳。此外還督促企業在重點應急預案的基礎上，對職工宣傳預案主要內容、應急處置程序及事故預防、避險和自救等知識。截止目前街道邀請相關專家開展安全應急培訓2次，提升了廣大職工、居民應急救援常識和技能。

四、開展應急物資的普查，完善應急物資的管理制度

為了全面提升安全應急救援物資儲備工作，街道根據工作職責和擔負的應急救援任務，儲備了必要的物資和器材，并定期檢查、維護與更新，保持良好的使用狀態。今年4月在街道、各社區、管委會范圍內開展了應急物資普查工作。經普查，街道機關應急物資儲備于1樓儲備室，有應急藥箱、應急燈、應急手電筒、應急逃生繩、消防斧、斷線鉗等應急物資，各類應急物資擺放到位，數量真實。各社區按照實際情況，對本社區應急物資進行了清查，并上報了《應急物資統計表》，街道行政辦對轄區十三個社區及三個管委會的普查情況進行了個別抽查，通過實地查看，各社區實有應急物資數量與上報報表數量一致，存放地點能夠如實填寫。

五、做好事故應急演練工作

為進一步檢驗街道相關部門的應急行動程序和實能力，確保一旦發生重特大事故時，能夠果斷、有限處置，最大限度降低傷亡和財產損失。1月份以來，轄區企業、社區先后開展了各類應急演練37次，參加演練人員達1830多人。通過演練，檢驗了預案、鍛煉了隊伍、教育了公眾，提高了事故處置能力和應急救援能力。

六、存在問題

上半年以來，我街道在應急管理中雖然做出了一些成績，但離區政府要求還有一定距離。一是有些企業、社區在演練活動與單位應急預案脫節；二是演練活動居民主動參入的積極性不高。今后工作中我們應加強人員應急知識培訓，廣泛開展突發事故應急演練，將應急管理工作抓實、抓出成效，確保人民群眾生命財產安全。

七、2015年應急管理工作計劃

1、結合街道工作實際，進一步明確應急管理兼職人員工作職責，促進各社區將應急管理工作作為自治管理重要內容予以落實。

2、繼續督促、指導轄區企業開展突發安全事故應急預案修訂。

篇9

2020年5月31日，結合《縣安委會辦公室關于深刻汲取事故教訓迅速開展有限空間作業安全生產專項治理工作的通知》的要求，開展了有限空間應急救援演練。公司領導、各車間職工共計30余人觀摩了演練。 

這次演練，重點針對有限空間作業時發生窒息中毒事故后，開展人員救援和應急處置，目的是為了檢驗公司《有限空間安全事故應急救援預案》的可行性和充分性，提高公司應急救援隊有限空間突發事故處置能力，預防、控制中毒窒息等生產安全事故發生，強化作業人員的安全防護意識和自我保護意識。 

演練模擬車間反應釜檢修時，由于設備內氧含量不足，發生了作業人員窒息事故，公司應急救援組開展應急救援的過程。經過緊張有序的演練，“傷員”得到有效救治，事故得到有效處置。 

通過演練，進一步明確了相關人員的職責、任務，理順了工作關系，完善了應急機制，向廣大職工普及了有限空間作業應急救援知識，提高了職工的風險防范意識和面對突發事件時的自救互救能力，為應對有限空間安全事故應急救援提供了寶貴經驗。

演練結束后，公司領導作了點評，要求公司各部門要認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，抓好安全生產工作，修訂完善各項應急預案，強化日常應急培訓和演練，提高全員應急能力，確保有效應對各類突發生產安全事故。

篇10

一、總則

（一）預案目的

為有效預防積極應對和控制可能發生的食品藥品安全事故，建立健全對突發食品藥品安全事故的救助體系和運行機制，規范和指導應急處理工作，提高保障食品藥品安全和處置重大食品安全事故的能力，最大限度的預防和減少各類重大食品藥品安全事故及其造成的損失，保障人民群眾的身體健康和生命安全。

（二）編制依據

本預案依據《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國藥品管理法》《中華人民共和國安全生產法》《國家突發公共事件總體應急預案》《市重大食品藥品安全事故應急預案》等相關法律法規及政策。

（三）適用范圍

本應急預案適用于出現下列情況的食品藥品安全事故：

1、一次食物、藥品中毒人數在5人以下的；

2、一次食物、藥品中毒有人員死亡的；

3、引起中毒食品、藥品的擴散未得到控制，中毒或死亡人數在繼續增加的；

4、事故原因有可能是新的不明生物所引發，或者隱含重大食品安全風險，需要實施統一領導、統一指揮協調的；

5、其它可能造成嚴重社會影響的食品安全事故。

（四）遵循原則

食品藥品安全事故應急處理工作應遵循預防為主，常抓不懈的方針，實施統籌協調，分工合作，統一指揮，群防群控，整合資源，科學施救，及時反應，措施果斷的原則。

二、組織領導

鄉政府成立食品藥品安全工作領導小組，組長由鄉長擔任，分管副鄉長任副組長，各村（各單位）食品藥品協管員為成員。

（一）領導小組職責

1、負責全鄉食品藥品安全事故信息的收集分析；組織建立和管理全鄉食品安全事故應急處理專家庫，聽取對食品藥品安全事故的評估和應急處理建議和應急處理措施。

2、貫徹縣食品藥品安全工作領導小組的指示，組織應急處理預案的實施。

3、協調解決重大食品藥品安全事故應急處理工作中的具體問題。

4、匯總、公布、上報事故情況。

（二）領導小組組織機構及職責分工

鄉食品藥品安全工作領導小組下設辦公室和四個應急小組。

1、辦公室：設在黨政辦，辦公室由黨政辦主任同志負責具體辦公。

2、現場秩序維護及事故調查組：由副鄉長任組長，及派出所全體同志為成員，主要職責是事故發生后立即趕赴現場，維護好現場秩序及事故調查。

3、搶救組：由鄉長任組長，及鄉衛生院全體醫務人員為成員。主要職責是對食品藥品安全事故受傷人員的緊急搶救及護理工作。

4、交通運輸組：由副鄉長任組長，及有車單位站（所長）為成員，主要職責是保障事故中的車輛需求。

5、后勤保障及善后處理組：由副書記任組長，和事故（單位）村負責人為成員。主要職責是負責事故后勤保障工作及善后處理工作。

三、應急處理機制

1、發生一般安全事故，辦公室在接到報警后應在5分鐘內將信息報告給領導小組全體成員。

2、發生重、特大安全事故，辦公室在接到報警后應在5分鐘內將信息報告給領導小組全體成員及縣委辦、縣政府辦、縣食品安全委員會辦公室以及縣急救中心。領導組全體成員在接到報警后，要在10分鐘內趕赴現場，事故發生相鄰村（單位）要在最短時間內趕到現場。按職責分工做好本職工作。

四、應急預案的啟動

經鄉食品藥品安全工作領導小組辦公室研究確認，對符合本預案適用范圍的食品藥品安全事故，由鄉食品藥品安全工作領導小組辦公室向鄉食品藥品安全工作領導小組提出啟動應急預案建議，由鄉食品藥品安全工作領導小組決定啟動應急救援預案的命令。

五、事故應急措施

(一)食品藥品安全事故發生后，在向食品藥品安全工作領導小組報告同時,當地村委會及有關部門應當采取必要的應急措施，以控制和掌握事態的發展。

(二)應急預案啟動后，由鄉食品藥品安全工作領導小組統一領導、協調、指揮事故應急處理工作，領導小組辦公室及各工作小組應當根據本預案所規定的工作要求，立即履行職責，緊急調集應急處理隊伍、物資、交通工具以及相關的設施、設備，組織實施各項應急處理救援工作，并及時將事故應急處理情況上報上級相關部門。

(三)應急預案啟動后，事故發生地的村委會、相關部門在鄉食品藥品安全領導小組的統一領導下，按照有關要求認真履行職責，協助落實有關控制措施。

六、信息

重大食品藥品安全事故應急處理的信息，應征得鄉食品藥品安全工作領導小組的同意后，由鄉食品藥品安全辦公室向社會統一。各有關部門按規定及時報告上級部門。

七、應急保障

（一）人員保障

1、鄉食品藥品安全工作領導小組辦公室根據應急處理工作需要，協助負責組織有關部門人員參加事故處理，協助做好重點環節、重點領域、重大安全危害因素的控制與整改及監督檢查工作。

2、衛生部門負責建立應急醫療隊伍，加強應急處理相關知識和業務技能的培訓和組織應急救援的演練。

(二)物資保障

鄉人民政府要保障食品藥品安全事故應急處理所需的設施、設備和物資，建立健全應急物資儲備制度。堅持從構建和諧社會，維護人民群眾生命財產安全的高度，全力搶救事故傷亡人員。

(三)信息保障

鄉食品藥品安全工作領導小組辦公室應建立健全信息報告系統，確保信息24小時暢通。

八、其它事項