導語：如何才能寫好一篇建設工程安全應急預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為提高建筑工程重大質量安全事故應急的快速反應能力，確保科學、及時、有效地應對實施搶險、救援，最大限度減少人員傷亡和財產損失，維護社會穩定，根據有關法律法規，結合我縣實際，擬定本預案，以供大家參考。

關鍵詞：

建設工程重大安全事故應急

為認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產管理方針，建立統一、高效、科學、規范的建設工程安全生產重大事故應急指揮、保障和防控體系，做好全縣建設工程重大質量安全事故應急處置和救援工作，及時、有序、高效、妥善地處理事故和險情，最大限度地減少人員傷亡、財產損失以及不良社會影響，維護社會穩定。依據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等相關法律法規，和《 菏澤市建筑工程施工生產安全事故應急救援預案》，并結合我縣實際，擬定了《東明縣建設工程重大安全生產事故應急預案》(以下簡稱預案)，以供大家參考。

一、適用范圍

本預案所稱的重大質量安全事故，指在東明縣域內建筑工程和市政工程施工現場可能發生的造成一次死亡3人以上、一次死亡重傷合計10人及以上的事故，或者一次造成直接經濟損失100萬元及以上的事故。

事故類別包括：

(一) 房屋建筑和市政基礎設施工程新建、擴建、改建、拆除活動中發生重大質量安全事故。

(二)已建成房屋建筑和市政基礎設施因工程質量原因發生坍塌，發生重大火災。

（三）適用于因暴雨、地震等重大自然災害導致的房屋建筑和市政基礎設施建設工地造成或可能造成人員傷亡及重大經濟損失的事故。

(四)塔式起重機等大型機械設備倒塌；

(五)整體模板支撐體系坍塌；

(六)多、高層建筑外腳手架倒塌；

(七)其它重特大安全事故。

二、工作原則

（1）統一領導，分級負責。在縣建委、縣城管局和縣安委會的統一領導下，明確相關部門的職責及應急工作程序，負責建設和市政工程質量安全事故的應急管理和應急處置工作，組織制定并實施本行政區域內質量安全事故應急救援預案，有效處置突發事件。

（2）以人為本，明確職責。以保護人民群眾生命財產安全為首要目標，實行強化政府監管與企業規范經營相結合的長效管理原則。建立健全質量安全事故風險防范體系，積極預防、及時控制、消除隱患，提高質量安全事故預防和處理能力，盡可能避免或減少質量安全事故的發生。

（3）統籌協調，快速反應。統籌協調各部門應急工作任務，建立健全快速反應機制，強化人力、物力、財力儲備，增強應急處理能力。做到發現、報告、處理、控制等環節緊密銜接，一旦出現情況，快速反應，及時準確處置。

三、應急處理

(一)特大事故應急處理工作在縣政府統一領導下，由縣建設局負責，相關部門分工合作，密切配合，迅速、高效、有序的開展。

(二)成立東明縣建設工程重大事故應急處理指揮部(以下簡稱縣指揮部)。總指揮由縣建設局局長擔任；副總指揮由縣建設局分管安全的副局長擔任；成員由縣建設局相關科室、單位負責人組成。縣安全事故應急處理工作指揮部設在縣建設局，指揮部辦公室設在縣建設局工程綜合治理站，負責落實值班和應急處理具體工作。

四、應急處理指揮部職責

(一)組織有關部門按照應急預案迅速開展搶救工作，防止事故的進一步擴大，力爭把事故損失降到最低程度；

(二)根據事故發生狀態，統一布置應急預案的實施工作，并對應急處理工作中發生的爭議采取緊急處理措施；

(三)根據預案實施過程中發生的變化和問題，及時對預案進行修改和完善；

(四)緊急調用各類物資、人員、設備和占用場地。事故搶救處理工作結束后應及時歸還或給予補償；

(五)當事故有危及周邊單位和人員的險情時，組織人員和物資疏散工作；

(六)配合上級有關部門進行事故調查處理工作；

(七)做好穩定秩序和傷亡人員的善后及安撫工作；

(八)適時將事故的原因、責任及處理意見向社會公布。

五、重特大事故報告和現場保護

(一)重特大事故發生后，事故單位必須以最快捷的方法，立即將所發生的重特大事故情況及時、如實地的報縣指揮部辦公室，并在24小時內寫出書面報告，報送縣政府。事故報告應包括以下內容：

1、發生事故的單位名稱、企業規模；

2、事故發生的時間、地點；

3、事故的簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失和初步估計；

4、事故原因、性質的初步判定；

5、事故搶救處理的情況和采取的措施；

6、需要有關部門和單位協助事故搶救和處理的有關部門事宜。

7、事故的報告單位、簽發人和時間。

(二)指揮部接到重特大事故報告后，立即報告縣政府并通知相關單位，同時派人迅速趕赴現場，進行事故現場的保護和證據收集工作。必要時可將事故情況通報給縣公安局或駐軍及武警部隊，請求給予支援。

(三)重特大事故發生后，事故發生地的有關部門單位必須嚴格保護事故現場，并迅速采取必要措施搶救人員和財產。因搶救傷員、防止事故的擴大及疏通交通等原因需要移動現場物件時，必須做出標志、拍照、具體記錄和繪制事故現場圖，并妥善保存現場重要痕跡、物證等。

(四)縣建筑工程重大事故應急處理指揮部電話：- - - - - -。

報警電話：110或119。

醫療救護報警電話：120。

六、應急處理方案

(一)接報事故后5分鐘內必須完成以下工作：

(1)立即報告縣建設局主要領導，并迅速上報縣政府。

(2)指揮部根據事故或險情情況，立即組織或指令事故發生地建設開發單位組織調集應急搶救人員、車輛、機械設備。組織搶救力量，迅速趕赴現場。

(3)立即組織或通知就近建設行政主管部門，組織調集應急搶救人員、車輛、機械設備。組織搶救力量，做好支援預備。

(二)應急處理措施：

(1)搶救方案根據現場實際發生事故情況，最大可能迅速調集需要的機械設備及人員、車輛迅速投入開展搶救及突擊搶救行動，調查現場情況，如有人員失蹤，立即判明方位，緊急安排技術專家根據工程特點、事故類別，制定搶救方案，同時安排受災群眾的生活問題，必要時請求武警、消防部門協助搶險，請公安部門配合，疏散人群，維持現場秩序。

(2)傷員搶救立即與急救中心和醫院聯系，請求出動急救車輛并做好急救預備，確保傷員得到及時醫治。

(3)事故現場取證救助行動中，安排人員同時做好事故調查取證工作，以利于事故處理，防止證據遺失。

(4)自我保護

在救助行動中，搶救機械設備和救助人員應嚴格執行安全操作規程，配齊安全設施和防護工具，加強自我保護，確保搶救行動過程中的人身安全和財產安全。

七、其它事項

(一)縣建設局針對有可能發生的重特大事故，組織實施緊急救援工作并協助上級部門進行事故調查處理的指導性意見，在實施過程中根據不同情況隨機進行處理。

(二)各建筑開發單位要根據條件和環境的變化及時修改和完善預案的內容，并組織人員認真學習，把握預案的內容和相關措施。定期組織演練，確保在緊急情況下按照預案的要求，有條不紊地開展事故應急處理工作。

篇2

關鍵詞：土木工程；結構設計；安全性；經濟性

前言

工程結構是由鋼、木、磚石、混凝土及鋼筋混凝土等建造的各種建筑物和構筑物。工程結構在相當長的使用期內，需要安全可靠地承受設備、人群、車輛等使用荷載，經受風、雪、冰、雨、日照或波浪、水流、土壓力、地震等環境的作用。它們安全可靠與否，不但影響工農業生產，而且還常常關系到人身安危。特別是一些重要的紀念性建筑物，作為一個時代的文化特征，將留傳后世，對安全可靠、適用、美觀、耐久等方面，有更高的要求。隨著我國經濟的快速和穩步發展，土木建筑工程也迎來了新的發展時期，土木工程建設成為了國家發展經濟的一個重要項目和主要手段。在土木工程項目建設中，建筑土木工程結構設計工作的安全性和經濟性更是重中之重。近幾年來土木工程事故的頻發為我們敲響了警鐘。這些事故不僅對國家的經濟造成巨大的損失而且直接危害到了廣大人民群眾的生命財產安全。經過總結我們發現，在這些事故中由于工程結構設計工作的失誤造成的事故比例正在逐步增加。因此建筑土木工程結構設計工作的安全性非常重要。只有合理的，無瑕疵的，對土木工程項目進行設計，才能保證項目實施的安全。在保證安全的基礎上如何同時又保證項目的經濟性，不對國家財政造成巨大的浪費，本了如下探討。

一、如何提高土木工程從業人員的自身素質

雖然近年來我國的土木工程研究和實踐都取得了不少的進步，而且一般的設計單位都擁有一批有著十幾年從事結構設計工作經驗的工程師和設計人員，他們對工程設計可以講有一定的掌握；但由于一般土木工程講設計，往往只是著眼于施工圖本身，很少會考慮和兼顧到施工中的實際問題，其實對于一個具體的工程項目而言，施工圖僅僅是其中的一個環節。工程的實際施工與之相比顯得更為重要，特別是建設單位為了達成對建筑的使用功能和質量水準的合理預期，常常會要求設計人員的設計意圖要得到準確、無誤的實現，這對施工管理者而言，提出了一個新的難題，很多施工管理人員的知識水平普遍不高，對工程結構和設計方面知識的相對匱乏，很容易對施工圖產生不理解甚至但是誤解，這就直接導致了設計和施工的不平衡，而工程設計與施工技術的密切配合就顯得尤為的非常關鍵。

因此，土木結構工程師必須通過自學或繼續教育培訓等途徑，對相關的土木工程技術進行深入學習，不斷的提高自己的認識水平，增強自己的業務能力，設計出更多在實際施工中有操作性的優質工程。

二、闡述建筑土木工程結構設計中安全性與經濟性的協調

在建筑土木工程結構設計的工作中首要的目標就是確保項目的安全，這種安全是建立在保證項目主體可以滿足市場需求上的。

在現今市場經濟的大環境下，保證建筑安全的同時，建筑的經濟性也在土木工程中占有重要的地位。這就對我們的設計工作提出了新的要求，即對土木工程項目的安全性和經濟性進行綜合評估，最終達到安全和經濟平衡的設計實施目標。從實際工作的經驗總結中我們不難看出，沒有經濟限制的設計會造成設計結果和投資限制的巨大差距。舉個簡單的例子：混凝土結構在建筑土木工程結構設計中是最具有安全性的，因此我們按照安全規范進行設計和使用。但是，反應到實際的工作中會發現為了保證安全性就要增加投入的成本，即安全性和經濟性實際是互相矛盾的兩個主體。那么如何進行結構設計呢？現行的混凝土結構設計規范中，主要是通過提高材料的質量來確保安全性，并不是通過提高材料的數量來確保安全性的。

三、闡述建筑土木工程結構設計安全性與經濟性協調的措施

3.1 安全性方面

在提高安全性的保障方面我們可以通過如下手段：首先，從管理上確保設計的安全。在進行設計的過程中，我們可以通過選擇資質老，等級高，管理水平先進的設計單位，來對項目的總體安全性進行保障。這樣的單位往往參與設計的人員的素質普遍較高，設備也比較先進，人員設計經驗豐富，設計的質量也可以保持在較高的水平。其次，加強人員的理論基礎知識的學習也是十分重要的。因為，設計人員對設計理論和方法掌握的熟練程度直接影響了項目設計的質量。我們除了熟練掌握設計的基本方法外，還應注意對理論和形式的不斷革新，使自己永遠保持在專業知識的前沿地帶。另外，在設計過程中減少失誤的產生，也是非常重要的。減少失誤包括設計計算過程中避免疏忽，不產生漏項，缺項；設計圖紙盡量詳細避免質量問題等方面。通過對現今事故的總結分析我們發現，其實很多事故的產生都是因為設計者在設計過程中的人為失誤而產生的。所以為保證工程質量的安全，作為設計者，我們要認真對待自己的工作，對每一個數據都要細致核對，不造成人為疏忽。在設計圖紙的繪制和選擇上也要盡量詳細，以避免由于施工人員素質和業務水平參差不齊，導致對圖紙的曲解情況的發生。只有圖紙詳細了，才能讓施工人員嚴格按照圖紙要求進行施工，避免安全事故的發生。最后，還需注意的就是對建筑土木工程結構設計過程的監管以及對施工的及時跟蹤。

一項工程設計工作完成后作為設計的一方，我們不能放手不管，而是要及時的與負責施工的單位保持聯系，對于施工人員提出的疑問及時說明，施工人員提出的建議要加以重視，如有問題應及時核對，發現錯誤及時更改和修正。

3.2 經濟性方面

對于建筑土木工程結構設計的經濟性方面我們可以進行如下分析：首先，在項目的初始階段，我們可以通過招投標的方式，對多個設計方案進行比較和分析，從中選擇最為安全且經濟性兼顧的方案。通過對于招投標的嚴格控制和選擇可以促使設計單位拿出最經濟實用的設計方案，為國家節省相應開支。其次，在設計進行的過程中，我們應該對項目設計人員提出一定合理的要求，鼓勵他們開放思路，靈活方法，不要將自己限制在已有的規條中。比如：采用標準圖的問題。一般在設計過程中我們常常采用標準圖，因為這可以大大的降低我們的設計工作量，有利于加快進度。

四、結束語

總之，建筑土木工程結構的安全性與經濟性一直是設計者與使用者非常關注的問題，關系到安全與經濟的協調、基礎設施的投資，并與國家現行政策、法規以及未來的經濟發展息息相關，是一個復雜的系統工程問題。建筑土木工程結構設計的安全事關重大，它直接影響了工程的質量和使用壽命。因此更要對結構設計工作加以重視，以保證工程的施工質量。而建筑土木工程結構設計的核心則是永遠圍繞安全性和經濟性兩方面進行設計工作。在這兩個方面中，建筑土木工程結構設計應更傾向于保證安全性，所有的設計都是在確保安全的基礎上進行的。在保證安全的基礎上我們要合理的進行工程成本的控制，加強結構設計的經濟性，以謀求更加符合經濟效益的長遠發展。

參考文獻

[1]朱來慶吳麗娜，淺談建筑土木工程結構設計中存在的問題及對策[J].黑龍江科技信息， 2012，（05）

篇3

【關鍵詞】電力建設 工程 安全管理 問題 措施

中圖分類號： F407.61 文獻標識碼：A

當前，我國電力建設工程施工中重大和特大人身傷亡事故時有發生，如何做到嚴格工程施工的安全管理，強化執行各項安全管措施，提高現場的安全施工管理水平，防止和減少安全事故的發生，確保工程安全已成為當前電力建設工程施工單位開展工作的首要問題。而電力建設工程安全施工的特點決定了工程安全管理的難度，如何采取有效措施克服當前電力建設工程安全管理中存在的問題，是進一步加強電力建設工程安全管理的重要保障。

一、電力建設工程安全施工的特點

電力建設工程的安全施工除具有工程的流水作業，使得施工班組工作環境、工作場所、工作內容、施工技術是動態和不斷變化以及建筑施工現場存在的不安全因素復雜多變等一般建設工程安全施工特點外，還具有其自身如下幾個方面的安全施工特點：

1、施工中的安全問題具有易發性的特點

電力建設工程一般具有規模大、技術要求高、施工工期短、設備沉重且高大、結構與安裝技術復雜、施工作業區集中而施工場地狹小以及施工人員密集的特點，而且相較一般的工程施工，電力建設工程施工中高處作業、交叉作業、密閉空間作業、起重吊裝作業、機械運輸作業等高危作業較多，如果在工程施工中相關工程施工人員不能加以防范，極易造成高空墜落、物體打擊、機械傷害、起重傷害以及觸電等一系列人身傷害事故。

2、施工中的安全問題具有階段性的特點

按照施工階段或程序來說，整個電力工程的建設一般分為施工準備階段、施工及施工高峰階段、工程移交生產階段。總體上電力建設工程施工中的安全問題也是伴隨著工程的進展，按照從無到有、到多、到少的拋物線規律而發展。而且每個施工階段又可劃分為若干個緊密相連的施工單元，在各個施工單元都存在一定階段性的施工安全問題。

3、施工中的安全問題具有重復性的特點

由于工程施工程序、施工階段，以及施工方法和施工環境上所面臨的各種主觀條件和客觀條件都比較類似。以至于在同樣的電力建設工程施工項目中，別的施工現場或曾經經歷過的施工中存在的安全問題，類似的其他施工現場仍然可能重復出現。

二、當前電力建設工程安全管理中存在的問題

（一）工程建設管理單位存在的問題

一方面，工程建設管理單位在平衡工程的施工安全、質量和進度時，缺少對各施工單位的嚴格考核，對施工單位不能進行嚴格的要求和管理，對多次發現的工程施工問題，很多工程建設管理單位都未能嚴格要求相關施工單位進行停工整頓，這就為工程的施工留下了很大的安全隱患；另一方面，工程建設管理單位往往不能及時將相關施工單位不配合工程建管以及不執行相關工作規定的問題制止住，而且對施工單位沒有嚴格執行規定的施工方案審批以及日檢修計劃的嚴格管理等，這些也在一定程度上容易導致工程施工的安全問題。

(二) 施工單位存在的問題

首先，施工單位為了追趕施工進度，往往忽視施工現場的安全保護，相關的安全投入不足，以至于施工現場所需的安全器具不能滿足工程安全施工的要求，導致現場安全隱患不能得到有效防護，從而不能有效實現施工現場的安全可控。

其次，施工單位在對施工人員的安全教育和安全操作技能的培訓上投入不夠，施工現場負責人安全意識不強，勞動組織不合理。在施工現場的安全控制方面，對現場工作缺乏檢查或指導，沒有安全操作規程或相關安全操作規程不健全，習慣性違章屢屢發生，沒有或不認真實施事故防范措施，對事故隱患整改不力等。

最后，施工單位現場查勘和針對危險源的分析和排查工作不夠仔細，以至于制定的防范措施就沒有針對性，極易發生由于安全措施不到位，造成相關安全裝置失效，從而引發安全事故。

三、加強電力建設工程安全管理中的有效措施

（一）健全安全管理體系把制度落到實處

電力建設工程施工作為一個多工種作業的群體，健全完善施工安全管理體系是搞好施工安全的基礎和保證。電力建設工程的安全管理應運用安全系統原理，建立健全全方位、全過程、全員、全面的安全管理體系，同時還應運用安全人本原理，堅持“以人為本”，健全安全辨識、安全監督制約、安全教育激勵機制。并堅持施工現場“反違章”活動，加大對物的不安全狀態、人的不安全行為糾正力度，規范施工現場作業秩序，嚴格做到安全管理制度化，安全設施標準化，作業行為規范化，加強安全監督檢查，重點檢查危險作業以及危險部位安全防護設施。另外，還應確保施工現場應急救援機制健全以及應急救援措施落實到位。

（二）加強安全培訓，提高安全意識

安全教育是解決人的不安全行為、減少人為失誤、提高人的安全生產責任感和自覺性、增強安全生產法制觀、普及和提高安全技術知識和安全操作技能的重要途徑。基于此，電力建設工程相關單位應加強企業安全文化建設，通過開展安全技術教育培訓、安全宣傳等安全文化活動，加強職業安全教育培訓和管理知識、崗位技能的繼續教育，全面提升作業人員安全意識和安全生產事故預防能力，規范人員安全作業行為。進而通過一系列培訓提高員工的整體素質，提高其安全意識和專業技術水平，確保電力建設工程的安全生產。

（三）做好應急預案工作

首先，確保應急預案的編寫內容和格式力求規范，保證應急預案編寫的科學性、針對性、有效性、可操作性；其次，要建立完善的應急救援體系，并成立應急救援領導小組，配備必要的應急救援器材、設施，組織有關部門進行經常性維護、保養；最后對制定的應急預案要有演練計劃，定期組織演練，驗證應急預案及響應的有效性，以便事故發生時按應急預案迅速啟動應急救援機制，做到快速、有序、有效開展應急救援，盡可能將事故的影響降低到最小。

（四）完善相應的安全技術對策

一是要確保工程項目的所有施工活動必須要有相關書面的作業指導書，對于危險性較大的作業項目必須編制專項安全施工方案，而且相關的安全施工方案中必須針對物的不安全狀態以及人的不安全行為和安全管理要有針對性的安全措施；二是要運用電力建設危險點分析、安全性評價、危險源辨識評價以及事故案例原因分析等技術，掌握電力建設工程施工現場的主要危險源和危險點，然后有針對性的制定操作性強、科學先進的施工組織設計方案及相關的安全技術措施計劃；三是對于施工中所需要的機械設施的管理，在設備安裝、拆卸、維護、使用、保養等各個壞節都要貫徹“安全第一、預防為主”的方針，從安全保護裝置以及保險裝置等角度考慮安全工藝先進、安全裝置齊全、動作可靠、性能穩定，采取一切有效措施，消除一切可能使機械受到損壞，人身安全受到威脅的因素和現象；四是確保安全設施、防護設施布置合理、防護齊全、符合標準、維護及時、安全可靠等。

結語：由于電力建設工程施工現場是個動態的多工種、多專業的立體作業，電力建設工程安全施工的特點導致了工程施工中安全隱患的大量存在，因此，為了保證工程安全，必須嚴格加強電力建設工程的安全管理，以確保工程的安全。

參考文獻：

[1]曹水源. 基層供電企業工程安全管理的思考[J].城市建設,2010，（5）.

篇4

第一條為了防御與減輕地震災害，保護人民生命和財產安全，保障社會主義建設順利進行，制定本法。

第二條在中華人民共和國境內從事地震監測預報、地震災害預防、地震應急、震后救災與重建等（以下簡稱防震減災）活動，適用本法。

第三條防震減災工作，實行預防為主、防御與救助相結合的方針。

第四條防震減災工作，應當納入國民經濟和社會發展計劃。

第五條國家鼓勵和支持防震減災的科學技術研究，推廣先進的科學研究成果，提高防震減災工作水平。

第六條各級人民政府應當加強對防震減災工作的領導，組織有關部門采取措施，做好防震減災工作。

第七條在國務院的領導下，國務院地震行政主管部門、經濟綜合主管部門、建設行政主管部門、民政部門以及其他有關部門，按照職責分工，各負其責、密切配合，共同做好防震減災工作。

縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構和其他有關部門在本級人民政府的領導下，按照職責分工，各負其責，密切配合，共同做好本行政區域內的防震減災工作。

第八條任何單位和個人都有依法參加防震減災活動的義務。

中國人民，中國人民武裝警察部隊和民兵應當執行國家賦予的防震減災任務。

第二章地震監測預報

第九條國家加強地震監測預報工作，鼓勵、扶持地震監測預報的科學技術研究，逐步提高地震監測預報水平。

第十條國務院地震行政主管部門負責制定全國地震監測預報方案，并組織實施。

省、自治區、直轄市人民政府負責管理地震工作的部門，根據全國地震監測預報方案，負責制定本行政區域內的地震監測預報方案，并組織實施。

第十一條國務院地震行政主管部門根據地震活動趨勢，提出確定地震重點監視防御區的意見，報國務院批準。

地震重點監視防御區的縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構，應當加強地震監測工作，制定短期與臨震預報方案，建立震情跟蹤會商制度，提高地震監測預報能力。

第十二條國務院地震行政主管部門和縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構，應當加強對地震活動與地震前兆的信息檢測、傳遞、分析、處理和對可能發生地震的地點、時間和震級的預測。

第十三條國家對地震監測臺網的建設，實行統一規劃，分級、分類管理。

全國地震監測臺網，由國家地震監測基本臺網、省級地震監測臺網和市、縣地震監測臺網組成，其建設所需投資，按照事權和財權相統一的原則，由中央和地方財政承擔。

為本單位服務的地震監測臺網，由有關單位投資建設和管理，并接受所在地的縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構的指導。

第十四條國家依法保護地震監測設施和地震觀測環境，任何單位和個人不得危害地震監測設施和地震觀測環境。地震觀測環境應當按照地震監測設施周圍不能有影響其工作效能的干擾源的要求劃定保護范圍。

本法所稱地震監測設施，是指地震監測臺網的監測設施、設備、儀器和其他依照國務院地震行政主管部門的規定設立的地震監測實施、設備、儀器。

第十五條新建、擴建、改建建設工程，應當避免對地震監測設施和地震觀測環境造成危害；確實無法避免造成危害的，建設單位應當事先征得國務院地震行政主管部門或者其授權的縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構的同意，并按照國務院的規定采取相應的措施后，方可建設。

第十六條國家對地震預報實行統一制度。

地震短期預報和臨震預報，由省、自治區、直轄市人民政府按照國務院規定的程序。

任何單位或者從事地震工作的專業人員關于短期地震預測或者臨震預測的意見，應當報國務院地震行政主管部門或者縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構按照前款規定處理，不得擅自向社會擴散。

第三章地震災害預防

第十七條新建、擴建、改建建設工程，必須達到抗震設防要求。

本條第三款規定以外的建設工程，必須按照國家頒布的地震烈度區劃圖或者地震動參數區劃圖規定的抗震設防要求，進行抗震設防。

重大建設工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程，必須進行地震安全性評價；并根據地震安全性評價的結果，確定抗震設防要求，進行抗震設防。

本法所稱重大建設工程，是指對社會有重大價值或者有重大影響的工程。

本法所稱可能發生嚴重次生災害的建設工程，是指受地震破壞后可能引發水災、火災、爆炸、劇毒或者強腐蝕性物質大量泄露和其他嚴重次生災害的建設工程，包括水庫大壩、堤防和貯油、貯氣、貯存易燃易爆、劇毒或者強腐蝕性物質的設施以及其他可能發生嚴重次生災害的建設工程。

核電站和核設施建設工程，受地震破壞后可能引發放射性污染的嚴重次生災害，必須認真進行地震安全性評價，并依法進行嚴格的抗震設防。

第十八條國務院地震行政主管部門負責制定地震烈度區劃圖或者地震動參數區劃圖，并負責對地震安全性評價結果的審定工作。

國務院建設行政主管部門負責制定各類房屋建筑及其附屬設施和城市市政設施的建設工程的抗震設計規范。但是，本條第三款另有規定的除外。

國務院鐵路、交通、民用航空、水利和其他有關專業主管部門負責分別制定鐵路、公路、港口、碼頭、機場、水工程和其他專業建設工程的抗震設計規范。

第十九條建設工程必須按照抗震設防要求和抗震設計規范進行抗震設計，并按照抗震設計進行施工。

第二十條已經建成的下列建筑物、構筑物，未采取抗震設防措施的，應當按照國家有關規定進行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施：

（一）屬于重大建設工程的建筑物、構筑物；

（二）可能發生嚴重次生災害的建筑物、構筑物；

（三）有重大文物價值和紀念意義的建筑物、構筑物；

（四）地震重點監視防御區的建筑物、構筑物。

第二十一條對地震可能引起的火災、水災、山體滑坡、放射性污染、疫情等次生災害源，有關地方人民政府應當采取相應的有效防范措施。

第二十二條根據震情和震害預測結果，國務院地震行政主管部門和縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構，應當會同同級有關部門編制防震減災規劃，報本級人民政府批準后實施。

修改防震減災規劃，應當報經原批準機關批準。

第二十三條各級人民政府應當組織有關部門開展防震減災知識的宣傳教育，增強公民的防震減災意識，提高公民在地震災害中自救、互救的能力；加強對有關專業人員的培訓，提高搶險救災能力。

第二十四條地震重點監視防御區的縣級以上地方人民政府應當根據實際需要與可能，在本級財政預算和物資儲備中安排適當的抗震救災資金和物資。

第二十五條國家鼓勵單位和個人參加地震災害保險。

第四章地震應急

第二十六條國務院地震行政主管部門會同國務院有關部門制定國家破壞性地震應急預案，報國務院批準。

國務院有關部門應當根據國家破壞性地震應急預案，制定本部門的破壞性地震應急預案，并報國務院地震行政主管部門備案。

可能發生破壞性地震地區的縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構，應當會同有關部門參照國家破壞性地震應急預案，制定本行政區域內的破壞性地震應急預案，報本級人民政府批準；省、自治區和人口在一百萬以上的城市的破壞性地震應急預案，還應當報國務院地震行政主管部門備案。

本法所稱破壞性地震，是指造成人員傷亡和財產損失的地震災害。

第二十七條國家鼓勵、扶持地震應急、救助技術和裝備的研究開發工作。

可能發生破壞性地震地區的縣級以上地方人民政府應當責成有關部門進行必要的地震應急，救助裝備的儲備和使用訓練工作。

第二十八條破壞性地震應急預案主要包括下列內容：

（一）應急機構的組成和職責；

（二）應急通信保障；

（三）搶險救援人員的組織和資金、物資的準備；

（四）應急、救助裝備的準備；

（五）災害評估準備；

（六）應急行動方案。

第二十九條破壞性地震臨震預報后，有關的省、自治區、直轄市人民政府可以宣布所預報的區域進入臨震應急期；有關的地方人民政府應當按照破壞性地震應急預案，組織有關部門動員社會力量，做好搶險救災的準備工作。

第三十條造成特大損失的嚴重破壞性地震發生后，國務院應當成立抗震救災指揮機構，組織有關部門實施破壞性地震應急預案。國務院抗震救災指揮機構的辦事機構，設在國務院地震行政主管部門。

破壞性地震發生后，有關的縣級以上地方人民政府應當設立抗震救災指揮機構，組織有關部門實施破壞性地震應急預案。

本法所稱嚴重破壞性地震，是指造成嚴重的人員傷亡和財產損失，使災區喪失或者部分喪失自我恢復能力，需要國家采取相應行動的地震災害。

第三十一條地震災區的各級地方人民政府應當及時將震情、災情及其發展趨勢等信息報告上一級人民政府；地震災區的省、自治區、直轄市人民政府按照國務院有關規定向社會公告震情和災情。

國務院地震行政主管部門或者地震災區的省、自治區、直轄市人民政府負責管理地震工作的部門，應當及時會同有關部門對地震災害損失進行調查、評估；災情調查結果，應當及時報告本級人民政府。

第三十二條嚴重破壞性地震發生后，為了搶險救災并維護社會秩序，國務院或者地震災區的省、自治區、直轄市人民政府，可以在地震災區實行下列緊急應急措施：

（一）交通管制；

（二）對食品等基本生活必需品和藥品統一發放和分配；

（三）臨時征用房屋、運輸工具和通信設備等；

（四）需要采取的其他緊急應急措施。

第五章震后救災與重建

第三十三條破壞性地震發生后，地震災區的各級地方人民政府應當組織各方面力量，搶救人員，并組織基層單位和人員開展自救和的互救；非地震災區的各級地方人民政府應當根據震情和災情，組織和動員社會力量，對地震災區提供救助。

嚴重破壞性地震發生后，國務院應當對地震災區提供救助，責成經濟綜合主管部門綜合協調救災工作并會同國務院其他有關部門，統籌安排救災資金和物資。

第三十四條地震災區的縣級以上地方人民政府應當組織衛生、醫藥和其他有關部門和單位，做好傷員醫療救護和衛生防疫等工作。

第三十五條地震災區的縣級以上地方人民政府應當組織民政和其他有關部門和單位，迅速設置避難場所和救濟物資供應點，提供救濟物品，妥善安排災民生活，做好災民的轉移和安置工作。

第三十六條地震災區的縣級以上地方人民政府應當組織交通、郵電、建設和其他有關部門和單位采取措施，盡快恢復被破壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等工程，并對次生災害源采取緊急防護措施。

第三十七條地震災區的縣級以上地方人民政府應當組織公安機關和其他有關部門加強治安管理和安全保衛工作，預防和打擊各種犯罪活動，維持社會秩序。

第三十八條因救災需要，臨時征用的房屋、運輸工具、通信設備等，事后應當及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照國務院有關規定給予適當補償或者作其他處理。

第三十九條在震后救災中，任何單位和個人都必須遵紀守法、遵守社會公德，服從指揮，自覺維護社會秩序。

第四十條任何單位和個人不得截留、挪用地震救災資金和物資。

各級人民政府審計機關應當加強對地震救災資金使用情況的審計監督。

第四十一條地震災區的縣級以上地方人民政府應當根據震害情況和抗震設防要求，統籌規劃、安排地震災區的重建工作。

第四十二條國家依法保護典型地震遺址、遺跡。

典型地震遺址、遺跡的保護，應當列入地震災區的重建規劃。

第六章法律責任

第四十三條違反本法規定，有下列行為之一的，由國務院地震行政主管部門或者縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構，責令停止違法行為，恢復原狀或者采取其他補救措施；情節嚴重的，可以處五千元以上十萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）新建、擴建、改建建設工程，對地震監測設施或者地震觀測環境造成危害，又未依法事先征得同意并采取相應措施的；

（二）破壞典型地震遺址、遺跡的。

第四十四條違反本法第十七條第三款規定，有關建設單位不進行地震安全性評價的，或者不按照根據地震安全性評價結果確定的抗震設防要求進行抗震設防的，由國務院地震行政主管部門或者縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構，責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；

第四十五條違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關專業主管部門按照職責權限責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款：

（一）不按照抗震設計規范進行抗震設計的；

（二）不按照抗震設計進行施工的。

第四十六條截留、挪用地震救災資金和物資，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，給予行政處分。

第四十七條國家工作人員在防震減災工作中，，，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，給予行政處分。

篇5

第二條在本省行政區域內從事地震監測預報、地震災害預防、地震應急、震后救災與重建等（以下簡稱防震減災）活動，適用本條例。

第三條各級人民政府應當加強對防震減災工作的領導，把防震減災工作納入當地國民經濟和社會發展計劃，防震減災工作所需要的經費列入同級財政預算。

第四條縣以上地震工作主管部門、經濟綜合主管部門、建設行政主管部門、民政部門以及其他有關部門，在同級人民政府的領導下，按照職責分工，各負其責，密切配合，共同做好防震減災工作。

第五條任何單位、組織和個人都有依法參加防震減災活動的義務，并有制止和舉報阻礙、破壞防震減災工作行為的權利。

第六條縣以上地震工作主管部門應當加強地震監測預報工作，負責制定本行政區域內地震監測預報方案，并組織實施。

省地震工作主管部門根據地震活動趨勢，提出確定本省地震重點監視防御區的意見，報省人民政府批準。

地震重點監視防御區和重點防御城市的縣以上地震工作主管部門，應當建立和完善短期與臨震預報方案、震情跟蹤制度、地震前兆信息傳遞網絡，對可能發生地震的地點、時間和震級加強預測，提高地震監測能力和預報水平。

第七條各級人民政府及其地震工作主管部門應當根據地震監測預報需要和規劃要求，加強地震監測臺網的建設和預測預報的科學技術研究。

各地方地震監測臺網的建設資金，按照事權和財權相統一的原則，由同級財政承擔。

各級人民政府投資建設的地震監測臺網，由同級人民政府地震工作主管部門負責管理。

第八條對可能產生誘發地震的大中型水電站、水庫以及其他重大工程，應當根據防震減災要求設立地震監測臺網。地震監測臺網由工程建設單位投資建設并管理，省地震工作主管部門負責審定其臺址勘選、設計和參與技術驗收，并進行業務指導。

第九條各級人民政府應當依法保護本行政區域內地震監測設施、地震觀測環境和有重大科學價值的地震遺址、遺跡。

第十條地震預報實行統一制度，省地震工作主管部門提出本行政區域內破壞性地震的長期、中期、短期、臨震預測報告，由省人民政府批準后。

在震情跟蹤中，發現臨震異常，情況緊急的，當地縣級以上人民政府可批準和48小時之內的臨震警報，同時向上級政府和地震工作主管部門報告。

任何單位和個人不得違反規定擅自向社會或者泄漏地震預測意見。

與地震預報有關的地震宣傳報道按照國家有關規定執行。

第十一條地震災害預防，堅持工程性預防措施和非工程性預防措施相結合的原則。

第十二條本省新建、擴建、改建建設工程，必須達到抗震設防要求。

建設工程必須按照抗震設防要求和抗震設計規范進行設計，并按照抗震設計進行施工和驗收。

各級人民政府，特別是地震重點監視防御區的縣以上人民政府及有關工作部門，應當加強對農村民房建設抗震設防的規劃和指導，逐步提高其抗震能力。

第十三條重大建設工程和可能產生嚴重次生災害的建設工程，必須進行地震安全性評價，并根據地震安全性評價的結果，確定抗震設防要求，進行抗震設防。其它的建設工程，應當按照國家頒布的地震烈度區劃圖或者地震動參數區劃圖規定的抗震設防要求，進行抗震設防。

地震安全性評價工作，必須由具備相應資質的單位承擔。

第十四條省地震工作主管部門負責全省地震安全性評價工作的管理和監督，審定全省地震安全性評價結果，確定抗震設防要求。

地、州、市、縣地震工作主管部門負責本行政區域內地震安全性評價工作和抗震設防要求實施的管理和監督。

第十五條對必須進行專門的地震安全性評價的建設工程，其可行性研究報告或者設計應當包括根據地震安全性評價結果確定的抗震設防要求，并納入基本建設管理程序。

不符合前款規定的建設工程，有關部門不予批準立項施工。

第十六條省建設行政主管部門按照各類房屋建筑及其附屬設施和城市市政設施的建設工程的抗震設計規范，負責管理建設工程的抗震設計與施工。

鐵路、公路、民用航空、水利、電力等有關專業主管部門按照各專業抗震設計規范，負責管理本系統、本部門建設工程的抗震設計與施工。

第十七條對已經建成的大型公共活動場所、重大建設工程以及可能發生嚴重次生災害的，有重大文物價值和紀念意義的，地震重點監視防御區的建設物、構筑物，未采取抗震設防措施的，建設單位應當按照國家和省有關規定進行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施，由其主管部門負責管理和監督。

第十八條根據震情和震害預測結果，縣以上地震工作主管部門應當會同有關部門編制防震減災規劃，報同級人民政府批準后實施。縣以上地震工作主管部門和有關部門應當做好防震減災宣傳、教育、科研、培訓、演習、地震安全性評價及抗震設防要求管理、震害預測等工作，提高綜合防御地震災害的能力。

第十九條縣以上地震工作主管部門應當會同有關部門，制定本行政區域內的破壞性地震應急預案，經本級人民政府批準后報上一級人民政府及省地震工作主管部門備案。昆明市的破壞性地震應急預案，還應當報國務院地震工作主管部門備案。

省級有關部門應當根據本省地震應急預案，制定本部門或者本系統的地震應急預案，報省地震工作主管部門備案。

地震重點監視防御區的大中型企業、通信、供水、供電、供氣等工程和學校、醫院、大型商場、公共娛樂場所、車站等人員集中的單位和場所，應當制定地震應急預案，報所在地的縣地震工作主管部門備案。

第二十條國家鼓勵、扶持地震應急、救助技術和裝備的研究開發工作。

地震重點監視防御區的縣級以上地方人民政府應當責成有關部門進行必要的地震應急、救助裝備的儲備和使用訓練工作。

第二十一條省人民政府破壞性地震臨震預報后，即可宣布預報區進入臨震應急期。臨震應急期一般為10日，必要時可以延長10日。

預報區臨震應急反應措施包括：

（一）地震部門加強震情監視，隨時報告震情變化。

（二）根據震情發展和建筑物抗震能力以及周圍工程設施情況，避震通知，必要時組織避震疏散。

（三）要求有關部門對通信、供水、供電、供氣等工程和次生災害源采取緊急防護措施。

（四）督促檢查搶險救災準備工作。

（五）平息地震謠傳和誤傳，保持社會穩定。

第二十二條本省行政區域內發生5．0～5．9級可能造成一定人員傷亡和經濟損失的一般破壞性地震，震區縣人民政府按照本地區地震應急預案組織抗震救災工作。省人民政府根據災情和震情，組織有關部門支援災區抗震救災工作。

發生6．0～6．9級可能造成較多人員死亡和較大經濟損失的嚴重破壞性地震，震區縣以上人民政府應當立即成立抗震救災指揮機構，及時報告省人民政府及有關部門。省人民政府應當立即成立抗震救災指揮機構，部署抗救災工作。

發生7．0級以上可能造成大量人員死亡和較大經濟損失的特大破壞性地震，省人民政府和震區縣以上人民政府應當立即成立抗震救災指揮機構，實施緊急應急措施。

第二十三條破壞性地震發生后，震區各級人民政府應當迅速組織各方力量，開展搶救、自救和互救，防止次生災害的發生和蔓延；及時將震情和災情報告上一級人民政府。由省人民政府按照國務院有關規定適時向社會公告震情災情。

（一）地震部門負責震情和災情的速報、地震趨勢判定、地震恢復重建中的烈度復核；會同建設、民政、衛生等部門對地震災害損失進行評估，并將災害評估結果及時報告同級人民政府和上級地震工作主管部門；

（二）民政部門負責災民的緊急轉移安置、生活救濟、接收捐贈、災情核查統計和組織災區民房恢復重建等工作；

（三）建設部門負責災區重建的規劃、設計、施工管理工作，鑒定、統計工程損壞情況，指導城鄉房屋搶險排險，組織市政設施的恢復重建工作；

（四）衛生部門負責救治傷員，做好災區醫療和防疫等工作；

（五）電力部門負責電站、供電線路的搶險和恢復供電工作；

（六）水利部門負責水利工程的搶險排險，解決飲水困難；

（七）公安部門負責維護災區社會治安和交通秩序，負責災區黨政機關、新聞單位、金融機構、抗震救災物資等的安全和火災撲救及預防；

（八）電信部門負責通訊設施的搶修，保障通訊暢通；

（九）交通、鐵路部門負責被毀公路、鐵路的搶修，保障災區交通及抗震救災人員、物資的運輸；

（十）其他有關部門按照各自職責協同做好抗震救災工作。

第二十四條抗震救災所需資金和物資，通過國家調撥、自籌、生產自救、國內外捐贈、保險理賠和信貸等方式籌集。

各級人民政府審計機關應當加強對地震救災資金使用情況的審計監督。

第二十五條一般破壞性地震的恢復重建方案，由震區縣以上人民政府組織制定和實施；嚴重破壞性和特大破壞性地震的恢復重建方案，由省人民政府組織制定，震區各級人民政府實施。

重建方案應當采用省地震工作主管部門復核確定的抗震設防要求設防。

第二十六條違反本條例，有下列行為之一的，由縣以上地震工作主管部門責令其停止違法行為，恢復原狀或者采取其他補救措施；情節嚴重的，可以處5000元以上50000元以下的罰款；造成損失的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對地震監測設施或者地震監測環境造成危害的；

（二）破壞列為保護的地震遺址、遺跡的。

第二十七條違反本條例，有下列行為之一的，由縣以上地震工作主管部門，建設行政主管部門或者其他專業主管部門按照職責權限責令改正，處10000元以上100000元以下的罰款；對直接責任人員給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）有關建設單位不進行地震安全性評價的，或者不按照地震安全性評價結果確定的抗震設防要求進行抗震設防的；

（二）不按照抗震設計規范進行抗震設計，或者不按照抗震設計進行施工的。

第二十八條違反本條例，有下列行為之一的，對直接責任人員和主管人員，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）批準未進行地震安全性評價的重大建設工程和可能產生嚴重次生災害的建設工程立項施工的；

（二）擅自向社會或者泄露地震預測意見，造成嚴重后果的；

（三）虛報、瞞報災情造成嚴重后果的；

（四）國家工作人員在防震減災工作中，不服從命令、、、的；

篇6

20*年已到，為了過好一個平安、祥和的春節，確保本市建設工程春節期間安全生產工作的落實，各有關單位必須嚴格按照規定，做好以下安全工作。

1、加班備案。一般工地在節日期間盡量不要安排加班，確實需要加班的工地必須在1月15日前將工地加班名單報所在安監站備案。

2、值班管理。所有工地（包括停工工地）必須安排具備一定指揮和處置突發應急能力的項目管理人員值班（1月15日前將工地值班名單上報受監站）；加班工地必須由項目主要負責人值班，負責處理工地日常管理工作，做好項目安全、治安管理工作。

3、教育交底。在節前、節日及節后，要對加班工地所有人員、復工工地所有人員進行一次有針對性的安全教育和安全技術交底。

4、安全檢查。節前節后及節日期間要由項目經理牽頭組織相關人員對本工地進行一次全面安全檢查，重點是深基坑施工、模板工程、軌道交通、施工機械、臨時用電、起重吊裝、各類腳手架、生活區、圍墻、防火（特別是在煙花、爆竹集中燃放時段，要由值班人員加強對現場巡查，做好生活區用電安全）等方面工作的落實，發現問題，及時整改，消除事故隱患。

5、應急處理。總包單位應健全、完善項目部對各類突發性事件（包括雨雪災害性天氣）的應急救援預案，做到人員落實、物資落實、措施落實；就本項目的應急預案內容，對節日期間值班留守人員逐一進行交底。

6、登記上崗。建立節后新進工地施工人員登記制度；嚴格按照相關要求辦理用工手續。

7、信息暢通。各工地應當保持與受監安監站、企業、上級主管部門的信息暢通，發生情況及時按照應急預案處理并報告相關部門。

8、監理督查。各監理單位應當嚴格按照上述要求及有關規定督促施工單位做好節前節后及節日期間的安全生產工作。

9、強化監管。各安監站要加強節前節后的安全檢查，落實相關監管措施，確保一方平安（請在1月16日前匯總本區域加班工地情況和監督站值班名單，報總站管理一科備案）

總站將在各安監站抽巡查的基礎上，春節前后組織對重點區域、重點工地進行安全專項檢查，檢查建設參與各方的安全管理行為是否到位，對違規單位將實施處罰，以進一步落實安全生產責任制，確保節日期間及前后的安全，促進20*年本市建設工程的安全生產工作。

篇7

二、不斷完善應急預案體系。按照強化管理、便于操作、覆蓋全面的要求，進一步完善區級專項預案、部門預案，重點加強自然災害救助類預案編制工作，擴大預案的覆蓋面，加快編制應急預案操作手冊，增強應急預案的實用性和可操作性。完成《*區雨雪冰凍災害應急預案》、《*區氣象災害應急預案》等區級專項預案編制工作。同時，要抓好區級專項預案的修訂完善工作，并重視做好重大活動、重點建設工程等應急預案制訂工作。進一步推動應急預案進社區、進鄉村、進學校、進企業工作，確保行政村、企業、學校應急預案覆蓋率達到100%。制訂《*區應急預案管理辦法》，加強預案編制、、實施等方面的制度化管理，確保一旦發生突發事件時，能迅速啟動預案，做到依法、有序、快速應對。

三、加快推進預警防控體系建設。按照全面開展不穩定因素大排查、大調處活動的要求，集中時間、集中精力開展新一輪公共安全風險隱患大排查、大調處，立足抓早、抓小、抓苗頭，確保安全隱患早發現、早控制、早處置。進一步完善排查制度，對危險源、危險區域、安全隱患等進行調查摸底、分析評估、統計匯總，并登記建檔，建立風險隱患數據庫，加強動態監控，落實防范措施。進一步建立和完善全區防汛防旱、社會治安、森林消防、安全生產、公共衛生、地質災害等重點領域監測預警系統，逐步建成覆蓋全區的各類突發公共事件監測網絡，加快構建突發公共事件綜合預警體系，提高對各類突發公共事件的監測預警和綜合分析能力。

四、加強應急救援隊伍建設。按照“一專多能、一隊多用、平戰結合”的原則，構建骨干、專業、志愿者隊伍相結合的應急救援體系，努力提高應急救援能力。一是加強公安、民兵預備役等應急骨干隊伍建設，發揮應急搶險的突擊力量作用。二是要加強各類應急搶險專業救援隊伍建設，區各專項應急指揮機構要建立專業或半專業應急隊伍，特別是抗洪搶險、森林消防、礦山救護、醫療救護、水電氣及道路搶修等隊伍建設。三是要充分發揮機關工委、工會、共青團、婦聯等組織在動員群眾、宣傳教育等方面的作用，鼓勵和引導有技術專長的公民參加應急救援志愿者隊伍。四是要加快應急專家庫建設，一方面充分挖掘本區專業技術人才資源，儲備一批應急處置專家；另一方面加強與市有關職能部門溝通聯系，爭取市專家庫市、區共享。同時開展專家會商、研判、培訓和演練活動，發揮專家技術咨詢與輔助決策作用，確保科學處置突發事件。

五、有序開展應急演練。各鄉鎮（街道）、各重點應急責任部門以及重點企業要結合實際，采取實戰、模擬推演等形式，有針對性地組織開展應急演練，重點抓好防汛搶險、學校安全、疫病防控、處置等應急預案演練。同時，要建立應急演練備案制，提高演練的計劃性、針對性和實效性。5月份，結合“防災減災日”系列活動，在全區范圍組織開展以防汛搶險、應急轉移等為主要內容的應急演練。

篇8

為有效保護和合理開發礦產資源，防止礦山事故的發生，保障礦山安全生產和采礦從業人員的人身安全，促進我市采礦業的健康有序發展，根據《礦山安全法》、《礦產資源法》有關規定，現就加強礦山安全管理工作通知如下：

一、建立礦山安全生產巡查檢查制度。各鄉鎮政府、市有關部門要加大對礦山安全生產巡查檢查力度，對無證開采、亂采亂挖、非法開挖和切坡建房等違法行為，要及時制止，依法嚴厲打擊、從重處罰；對超越批準礦區范圍開采的，要責令退回原批準礦區范圍；對采礦人未按批準的開發利用方案或礦山設計進行開采、存在安全生產隱患的，要責令其停止生產、限期整改，對整改后仍達不到要求的，要堅決予以關閉。拒不停止開采，情節嚴重，造成礦產資源破壞或安全事故的，依法追究直接責任人刑事責任。

二、建立健全礦山安全生產責任機制。各鄉鎮政府要以對人民生命財產高度負責的精神，切實做好本轄區內礦山安全生產監督檢查工作，落實好各項礦山安全責任機制。對工作責任心不強、巡查不到位、查處不及時造成嚴重后果的，將嚴肅追究有關人員的責任。

篇9

一、對各級各類應急預案進行全面修訂

（一）專項應急預案的修訂。專項應急預案主要是市政府及其有關部門為應對某一類型或某幾種類型突發公共事件而修訂的涉及數個部門職責的應急預案。專項應急預案的修訂要突出抓好應急預案自身結構和內容的修訂，重點解決框架結構不完善、內容涵蓋不全面、各職能部門職責不規范、聯動機制不健全等問題，尤其是要理順應急處置指揮體系和應急管理工作體系的關系，使全市上下的應急指揮機構和工作機構相互銜接、相對統一。專項應急預案修訂后，報市政府批準后實施。

自然災害救助應急預案，由市農牧業局負責制定或修訂；防汛抗旱應急預案，由市林水局負責制定或修訂；處置森林草原火災應急預案，由市防火辦負責制定或修訂；通信保障應急預案，由市政府信息化辦公室負責制定或修訂；城市設施安全應急預案，由市建設局負責制定和修訂；突發公共事件醫療衛生救援應急預案，由市衛生局負責制定和修訂；食品安全事故應急預案，由市衛生局負責制定或修訂；大規模應急預案，由市公安局負責制定或修訂；特發公共事件新聞應急預案，由市新聞中心負責制定或修訂。

（二）部門應急預案的修訂。部門應急預案是有關部門根據總體應急預案、專項應急預案、部門職責和盟直業務主管部門應急預案，為應對突發公共事件制定的預案。部門應急預案必須通過相互間的有效銜接，使其成為災害預防處置的整體。市直部門要認真研究，在完善自身預案應對機制的同時，及時與其他部門協調溝通，從而實現點線處置與輻射聯動的有機結合。部門預案修訂完善后，報政府應急辦備案。

市農牧業局制定或修訂草原火災、農牧業自然災害和重大動植物疫情、重大生物災害應急預案；市防火辦設立森林草原火災應急預案；市林業水務局制定或修訂城鄉旱澇災害應急預案；市環保局制定或修訂環境和生態安全應急預案；市安監局制定或修訂工礦企業、公共場所及機關企事業單位重大安全事故應急預案；市建設局制定或修訂建設工程、供水、供熱、供氣等城市設施安全應急預案；市政府信息辦公室制定或修訂通信安全和信息網絡安全應急預案；新聞中心制定或修訂通訊報道安全應急預案；市交通局制定或修訂公路運輸安全應急預案；錫林浩特機場公司制定或修訂航空運輸安全應急預案；市財政局制定或修訂金融安全應急預案；市供電局制定或修訂電力設施安全應急預案；市商務局制定或修訂糧食供應安全應急預案；市衛生局制定或修訂重大傳染病疫情、群體性不明原因疫病、重大食物中毒和職業中毒，以及其他嚴重影響公眾健康的突發公共衛生事件應急預案；市公安局制定或修訂重大刑事案件、恐怖襲擊事件、涉外突發事件、規范較大的群眾性事件、爆炸物品、危險化學品和城市火災等突發社會安全事件應急預案；市科技局制定或修訂地震災害應急預案。

（三）企事業單位應急預案的修訂。企事業單位應急預案是整個應急預案體系的基礎，修訂重點是要切近實際，增強可操作性，切實把該類預案編制修訂成條例清晰、內容明了、便于記憶、易于執行的應急預案。

市發改局負責督導全市重點項目應急預案的編制修訂工作；市經濟局負責督導民營企業和中小企業的編制修訂工作；市商務局負責督導商貿行業企業的預案編制修訂工作；市建設局負責督導建筑行業的預案編制修訂工作；市安監局負責督導所監管企業的預案編制修訂工作；市教育局負責督導全市中小學、幼兒園的預案編制、審議和修訂工作；市衛生局負責督導全市醫療衛生機構的預案編制修訂工作；其他政府部門分別負責督導本系統下屬單位應急預案編制修訂工作。企事業單位應急預案編制工作完成后要報主管部門備案，主管部門將預案目錄及文號報市政府應急辦。

（四）地方農村牧區應急預案的修訂。農村牧區應急預案是（場）、（分場）和廣大農牧民應對突發公共事件的行動指南，需要農牧民充分熟悉和掌握。各（場）要積極開展農村牧區應急預案修訂工作，（分場）的應急預案要立足于實際措施的運用。（分場）、社區應急預案的編制和修訂工作，由各（場），各街道辦事處組織部署和督促檢查。（分場）、社區的應急預案編制完成后要報所屬的（場）和街道辦事處備案，主管部門將預案目錄及文號報市政府應急辦。

（五）重大活動單項應急預案的修訂。鑒于大型活動應急預案屬于“一對一”預案，且具有時間性，因此，要通過此次預案修訂工作規范預案編制程序，強化相關措施，使該類預案的編制能夠隨時滿足舉辦大型活動的需要。舉辦較大規模的集會、慶典、會展、文化體育等活動，要按照“誰承辦，誰負責”的原則制定相關應急預案并報市政府應急辦和政府法制辦備案。以市委、政府名義舉辦的活動由牽頭或承辦單位負責制定相關應急預案后報市政府應急辦和政府法制辦備案。

二、有關要求

篇10

我區是國務院確定的地震重點監視防御區。歷史上曾經發生的4次中強級以上地震，都是發生在本行政區域內。同時，我轄區內4條主要地震構造斷裂帶縱橫交錯，具有發生中強級以上地震的地質構造背景。為了應對復雜而嚴峻的地震形勢，全面提升我區抵御地震災害的能力，現根據《中華人民共和國防震減災法》和《省人民政府關于進一步加強防震減災工作的意見》（政〔〕11號）精神，結合我區實際，就全面加強防震減災工作提出以下實施意見，請認真貫徹執行。

一、全面開展防震減災知識宣傳教育

要健全防震減災宣傳教育網絡，大力培育防震減災科普隊伍，充分發揮文化藝術、科普基地和防震減災科普示范學校等宣傳教育作用，深入開展形式多樣的宣傳教育活動，牢固樹立全面預防觀，不斷提升全區社會公眾的防震減災綜合素質。

（一）建立防震減災宣傳長效機制。各鄉鎮和區有關部門要充分利用專欄、網站等各種宣傳形式，在每年“防災減災日”等重要時段定期開展防震減災集中強化宣傳；要組織開展防震減災知識“進機關、進學校、進社區、進鄉村”活動，進一步加強對機關、企事業單位、中小學以及農村民眾的防震減災知識宣傳教育，提高地震科普知識宣傳普及的力度，做到防震減災知識家喻戶曉、人人皆知。區委黨校和區教師進修學校要開設地震災害應急處置講座，以提高領導干部和校長危機管理水平和應急處置能力。

（二）要將防震減災教育納入中小學安全教育內容。每年9月1日開學后，各中小學要認真開展“區教育系統防震減災宣傳周”活動，做到每個班級有一幅防震減災知識掛圖、兩套防震減災科普宣傳書籍和音像資料，每所學校開展一次應急避險演練，舉辦一次防震減災知識競賽活動。全區中小學地震安全教育使用教育部統一的有關教材，課時要有保證，演練要有落實，增強廣大學生防震安全意識和自救互救能力。同時，各中小學要積極創建各級防震減災科普示范學校，全面推進中小學校防震減災科普教育工作的深入開展，注意培養中小學生向社會開展防震減災科普知識“二次宣傳”的能力。

（三）認真學習貫徹《防震減災法》。各鄉鎮、各單位要做好《防震減災法》的宣傳和實施，按照職責分工，各負其責，密切配合，做好本鄉鎮、本部門的防震減災工作。同時，區有關部門要加大行政執法力度，不斷提高全民防震減災法制觀念。

二、全面提升地震監測和預報能力

要牢固樹立“震情第一”觀念，加強全區震情跟蹤分析，努力捕捉地震前兆信息，協助上級地震部門提高對破壞性地震的預測預報水平；要不斷增加財政投入，依托6·18等平臺，積極推進地震預警、烈度速報等先進技術的引進，提高監測預報的整體水平，為經濟建設和社會穩定做好服務。

（一）提高地震監測預測能力。要密切關注地震重點危險區的震情動態，充分發揮地震監測信息網絡資源優勢和綜合效益。區地震辦要確保十一中數字化地下流體前兆綜合觀測站、南日島數字遙測地震臺和湄洲灣數字遙測強震動觀測臺的正常運轉，充分發揮其地震監測作用，準確連續地為上級地震部門提供地震前兆監測觀測資料（地震活躍期要注意做好加密監測工作）。同時，要大力加強地震群測群防工作。區后海管理處水生動物觀測站、鴻達牧業有限公司動物觀測站、南日島福金養殖場水生動物觀測站等3個地震前兆異常宏觀觀測站要加強宏觀異常觀測，發現異常情況要立即報告區地震辦。區地震辦要指導鄉鎮因地制宜地開展地下水、氣體、動物、氣象氣候等地震宏觀異常觀察。各鄉鎮和區有關部門要高度重視地震宏觀觀測網、地震災情速報網、地震知識宣傳網和防震減災助理員(聯絡員)隊伍建設，因人員調動或工作崗位調整的單位，應及時補充并書面報告區地震辦。區地震辦要進一步加大“三網一員”的培訓力度，完善“橫向到邊，縱向到底”的防震減災工作網絡體系。

（二）健全地震災害信息報送機制。通信部門要盡快為區地震辦建設“區地震信息公益平臺”，暢通信息報送及渠道，及時將震情、災情信息通過正常渠道向社會公開，確保人心安定。區地震辦對群眾報告的宏觀異常，要在第一時間內深入實地調查核實，并及時報告上級地震部門，預防地震謠傳發生，保持社會穩定。

（三）加強地震監測基礎設施建設。東莊鎮和埭頭鎮要積極配合上級地震部門保質保量地完成2個地震烈度速報臺建設任務。水庫重大建設工程要建立專用地震監測臺網和強震動觀測臺網，確保地震觀測系統正常運行。要依法加強對地震監測設施和觀測環境的保護，全力保障全區地震監測臺網和前兆觀測臺網的正常運轉。

（四）加快地震信息網絡和數據庫建設。區地震辦要按照省地震局《關于推廣應用防震減災信息化管理系統的通知》（震〔〕58號）要求，6月底前完成我區防震減災信息化管理系統建設，實現與省、市地震局防震減災信息化管理系統、地震監測網和地震災情速報網信息的實時傳輸，確保地震速報和地震災情信息報送的及時、暢通，為抗震救災和社會穩定提供第一手資料。并于2010年底基本完成我區地震應急數據庫建設任務。

三、全面提升共同抵御地震災害的能力

防震減災是一項綜合性的社會管理工作，涉及方方面面，要廣泛動員社會各方面重視和支持防震減災工作、積極參與防震減災工作，使防震減災逐步成為全社會的自覺行動。

（一）認真修訂地震應急預案。各鄉鎮政府、區人民政府抗震救災指揮部成員單位要制定本單位的地震應急預案。交通、鐵路、水利、電力、通信等基礎設施和學校、醫院等人員密集場所的經營管理單位，以及可能發生次生災害的礦山、危險物品等生產經營單位，都要制定地震應急預案。同時要根據實際情況，適時做好預案的修訂和完善。上述個別尚未制訂地震應急預案的單位，務必于6月10日前完成制訂并報送區地震辦備案。

（二）加強地震應急演練。各鄉鎮和區有關部門要根據地震應急預案，適時組織開展相應規模的地震應急演練，不斷增強應急預案的可操作性，提高部門協同配合、有序應對突發性地震災害的能力。交通、鐵路、水利、電力、通信等基礎實施和大型企業以及流動人員相對集中的學校、醫院、影院、商場等單位，區有關部門應加強指導，每年適時開展一次以上的地震應急演練，提高民眾防震避險和自救互救能力。

（三）加快地震應急志愿者隊伍建設。5月底前，區地震辦和團區委、區紅十字會等要成立“區地震救援志愿服務大隊”；6月底前，團區委和各鄉鎮團委要按照《關于印發省地震救援志愿者行動實施意見的通知》（震〔〕71號）要求，負責本行政區內各機關、學校、團體、企業、事業單位以及社區、村（居）等地震救援志愿服務隊的組建，建立震時迅速調集和組織動員地震志愿者隊伍的機制。區有關部門要利用醫療急救、衛生防疫、心理干預、建筑工程、電力通信等專業領域人才資源，逐步開展兼職志愿者準入登記制，實施動態管理，加強相關技能培訓，培養一批具有不同專業救援技能、能夠在專業技術人員指導下高效率開展救援行動的兼職志愿者。

（四）加快推進農村民居地震安全工程。各鄉鎮和區有關部門要加強對農村建房抗震設防的政策引導和技術指導。開展農村民居地震安全示范點建設，推廣應用村鎮建設抗震設計規范，加強村鎮建設管理，建立健全村鎮建設抗震技術服務體系，引導和鼓勵農民在新建住宅特別是石結構房時采取抗震措施，對達不到抗震要求的住宅要采取必要的加固措施，不斷提高農村防震保安能力。

四、全面加強防震減災工作的組織領導

防震減災工作事關人民生命財產安全，事關經濟建設和社會發展大局。要高度重視防震減災工作，形成單位主要領導親自抓、分管領導具體抓的防震減災工作格局。要認真落實《省“十一五”突發公共事件應急體系建設規劃》提出的任務，加強防震減災隊伍建設，加強防震減災工作的檢查指導，完善地震應急指揮的組織體系和技術系統，確保在突發破壞性地震時，震情災情信息能夠及時準確上報，應急救援隊伍能夠迅速派出，交通和通訊能夠盡快保持暢通，災民能夠盡快得到妥善安置，社會能夠盡快恢復穩定。

（一）提高地震災害緊急救援能力。要汲取汶川特大地震應急救援的經驗教訓，區消防大隊要切實加強救援力量的建設，十月底前完成組建“市區地震災害緊急救援隊”，配備基本的搜救裝備。區地震災害緊急救援能力建設的具體意見待上級文件下發后參照執行。

（二）提高公共建筑物抗震設防能力。區有關部門要認真做好已建的重大工程、生命線工程、關鍵工業設施、學校、醫院、文化體育場館等建（構）筑物的抗震性能普查和鑒定工作，尤其是年以前建設的多層磚房、預制板房等建筑物要進行抗震性能普查或抽樣調查，達不到抗震設防標準的，要加快實施加固或改造。新建交通、能源、水利等重大建設工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程，必須按照國家和我省的有關規定進行地震安全性評價，并嚴格按照抗震設防要求和工程建設強制性標準進行工程的抗震設計、施工。學校、醫院等人員密集場所的建設工程，要嚴格按照中國地震局《關于學校、醫院等人員密集場所建設工程抗震設防要求確定原則的通知》（中震防發〔〕49號）要求或按照高于當地房屋建筑的抗震設防要求進行設計和施工。同時，區發改局要把好抗震設防審批關口，按照《關于將工程建設項目抗震設防要求管理和地震安全性評價工作納入基本建設管理程序的通知》（計基〔〕468號）要求，在進行工程建設項目審批時，對沒有附帶地震部門出具《工程建設項目抗震設防要求審批意見書》的工程建設項目，一律不予審批，堅決杜絕不符合抗震設防標準要求的工程建設項目落地。

（三）加強地震應急保障體系建設。區建設、規劃、文體、教育、水務、供電等有關部門要在現有廣場（公園）、體育館、學校等設施的基礎上，因地制宜地開展城市地震應急避難場所和臨時疏散場地的規劃，統籌安排地震應急避難所必需的交通、供水、供電、排污等設施建設，并建立應急管理機制。同時，區民政、經貿等有關主管部門要建立應急救災物資儲備機制，特別是地震應急救援的帳篷、衣被、藥品、設備等專用物資儲備。食品、醫療等物資應建立平戰結合的流動共享機制，有效利用各種應急物資資源。區地震辦要在10月前配備衛星電話、手持GPS定位儀、無線筆記本電腦、應急燈、應急包等基本必備的地震應急工作設備，確保破壞性地震發生后保持與外界的聯系，盡快地向全社會震情信息和震災、救災信息，指揮全區應急救助工作。