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一、課程的開發背景

《制造業成本核算技術》是在原晉中財貿學校多年開展《成本會計》教學的基礎上,以“高等職業院校要積極與行業企業合作開發課程,根據技術領域和職業崗位(群)的任職要求,參照相關的職業標準,改革課程體系和教學內容。建立突出職業能力培養的課程標準(教高【2006】16號文件)”為指導思想?；诠ぷ鬟^程系統化,和制造企業專家共同開發的一門應用性較強的專業核心能力課程?！吨圃鞓I成本核算技術》是面向中小型企業,由調研企業典型成本核算與分析的工作崗位入手,提煉典型工作任務,重構學習內容,以培養學生從事成本會計工作的職業能力和團隊合作精神的一門應用性很強的會計專業核心能力課程。

二、課程的設計思路

新構建的課程體系更注重知識的應用,致力于縮短課堂學習與實際工作之間的距離,為學生直接上崗創造條件?；诠ぷ鬟^程的、以完成工作任務為主線,經重新序化的理論和實踐教學過程能夠更加符合學生的認知規律,更關注學生職業能力和職業素養的養成。

整個課程設計分為四個階段。

第一階段,考察調研。課程團隊實地考察了JW紡機公司、JW機電設備廠、山西合力機械有限公司等各類企業的成本核算及分析的工作崗位和業務流程,聘請企業成本核算專家到學校給教師和學生講解成本核算實務操作過程。了解各企業的生產過程和實際采用的成本核算模式及與之對應的材料、工資福利費、制造費用等各項成本費用的成本核算過程,以此確定《制造業成本核算技術》的工作崗位和任務。

第二階段,精心提煉。為便于更好地開展教、學、做一體的教學活動,基于學院服務本區域經濟的人才培養目標,結合晉中地區中小型企業較為集中的特點,將《制造業成本核算技術》的開發定位為中小型制造企業。通過調研,掌握各類企業成本核算的崗位設置、業務流程及崗位工作任務后,根據企業實際崗位情況提煉出四個典型成本核算與分析崗位。即:材料核算崗位、工資核算崗位、成本核算崗位以及成本報表編制和分析崗位。企業實際工作中,材料核算崗位多設置在材料科。由于材料是構成產品成本的重要組成部分,課程設計時將材料核算崗位調整到成本核算流程中,以保持成本核算內容的完整性。企業實際采取的成本核算方式既有集中核算也有分散核算,課程設計為便于操作采取集中成本核算的方式,更利于學科知識基于工作過程的重新序化。

將企業各成本崗位工作任務梳理后形成四個崗位的典型工作任務,按照所確定的工作任務設置行動領域和學習情境,重構學生所需要掌握的制造業成本核算理論和實踐知識,安排以培養崗位技能為能力目標的校內實訓和校外實習,完成理實一體的教學任務。

第三階段,巧妙設計。首先對照各企業的崗位職責確定崗位工作任務。企業的存貨核算崗位對應課程中的材料核算崗位;企業的成本主管崗位對應課程中的成本報表編制和分析崗位;企業的成本核算崗位、制造費用崗位對應課程中的生產成本核算崗位;企業的工資、制造費用崗位調整為課程的工資核算崗位,制造費用崗位職責納入到成本核算崗位。

第四階段,內容重構。在確定各崗位工作任務后,按照完成崗位工作任務的要求,以學習情境的方式將學科知識的內容重新序化。重新設置的學習過程按照工作崗位的先后順序依次展開。

為便于工作任務的開展,使學生對制造業成本核算技術有一個初步的了解,設置“崗前準備學習情境”完成《成本會計》學科中成本核算基本知識的介紹。包括成本的概念,成本會計核算的對象、成本核算的基本要求、成本核算的一般程序、基本方法及成本核算賬戶的設置。

“材料核算崗位”的工作任務依次為審核入庫單據。辦理入庫手續、編制進項稅抵扣清單、審核相關單據;辦理出庫核算、辦理貨款支付、同庫房核對賬目,保證賬實一致、盤點材料,按要求處理盈虧。對應《成本會計》學科中的第三章產品成本構成要素費用核算中的材料成本核算和外購成本核算。

“工資核算崗位”的工作任務包括計算職工實發工資、匯總工資結算表結轉費用、計算職工福利費、計提養老保險醫療保險等五險一金、計提工會及教育經費、審核工資、辦理工資發放、整理單據,做好歸檔工作等業務處理。該部分內容對應第三章產品成本構成要素費用核算中的工資費用核算。

“成本核算崗位”的工作任務有審核單據、計提折舊及其他費用處理、登記輔助生產車間賬簿、月度終了計算分配并結轉輔助生產費用、登記制造費用賬簿。月度終了計算分配并結轉制造費用、產品加工報廢及停工損失賬務處理、計算產品生產成本并進行會計核算。分別對應第三章產品成本構成要素費用核算中的折舊及其他費用核算、輔助生產費用核算、制造費用核算、生產損失核算;第四章產品成本在完工產品與在產品之間的分配;第五章產品成本計算的基本方法;第六章產品成本計算的輔助方法。

“成本報表編制和分析崗位”的工作任務包括編制制造業成本報表、分析成本報表并撰寫分析報告,對應第七章成本報表編制和分析。

按照成本核算和分析各崗位需要完成的工作任務,由崗位的先后順序確定理論教學內容。每個崗位的工作任務設置也是按照先后順序排列,對應每一項任務確定學習情境,組織教學內容。

三、課程的組織與實施

依照崗位工作需要完成的任務重構制造業成本核算與分析的理實一體的教學體系,打破了傳統的《成本會計》學科知識體系,更注重學生基于完成工作任務的知識和能力的培養。良好的教學組織和實施是實現這一目標的保障。

教學組織。首先組織學生到企業參觀學習,一則作為實踐教學內容,二則使學生增強對所要學習的成本核算對象的感性認識。其次聘請有經驗的企業成本會計人員給學生講解成本核算的實際業務操作過程。第三學校專任教師按照基于工作過程的教學體系開展理論教學。第四借助于校內實訓室使用課題組編制的實訓教材組織學生計算分配成本費用、編制憑證、登記賬簿、出具報表。

教學實施。教學中采用啟發式教學法、講練結合法、任務驅動法、案例討論法等多種教學方法、實現理實一體的教學目標。

啟發式教學法。教學過程中,充分考慮學生的主體地位,強調學生學習的主動性。教師在理論和實踐教學時,不斷設置問題,采用提問、歸納、演繹等方法,引導學生深入思考,使學生不僅要知其然還要知其所以然。

講練結合法。由于《制造業成本核算技術》主要學習各類成本費用在各種產品、產品生產的各步驟以及在產品和完工產品之間的計算分配。教學中采取精講多練,特別是針對學生動手能力較差的特點,進行課堂強化練習。

任務驅動法。教學的組織按照崗位工作任務開展,知識的掌握,能力的提高最終取決于工作任務的完成。例如:車間領用材料這一工作任務的完成,要求學生掌握材料發出的核算方法,按照材料的不同用途-是生產產品還是車間維修-確定計入的賬戶,具備編制該業務記賬憑證并在相應賬戶登記賬目的能力。

案例討論法。結合課堂教學內容,選取相關案例,要求學生圍繞該案例進行討論。例如在學習成本核算的基本要求時,理論性較強,通過案例引導學生正確劃分成本費用的五種界限。這種教學方法有效地調動學生專業學習的積極性,加深了對專業知識的理解和掌握。

四、課程考核

《制造業成本核算技術》基于工作過程系統化對教學內容進行了重新序化。教學考核以工作任務的完成為導向確定理論教學考核和實踐教學考核。理論教學部分,采取期末筆試方式進行,占總成績的40%。實踐教學部分以實訓資料為載體,按照平時工作任務的完成情況確定成績,包括成本、費用計算單、憑證編制裝訂、賬簿登記等。占總成績的60%。

《制造業成本核算技術》的考核由原來的總結性評價改變為目前的形成性評價,也是基于本課程的不斷改革與發展,基于崗位工作任務的完成的學習過程,任務能否完成,標志著知識是否掌握。特別是工作任務的連續性決定了知識掌握不再象是以前是柔性的,而代之以剛性。因為每一崗位的任務對應每一崗位的知識,只有該崗位的工作任務依序完成后才能進入下一崗位。因此基于工作任務完成的學習過程對學生更具有挑戰性。更顯示出形成性考核在這一教學模式下的適用性。

具體應用中還可以結合學生的日常學習情況,包括課堂提問、作業訓練、平時測驗、實習實訓及考試情況等等。

五、教師團隊

一支優秀的教師隊伍是完成重構后的《制造業成本核算技術》開展理實一體教學實踐的有力保障,是實現教學目標的首要條件。由于《制造業成本核算技術》是一門實踐性較強的專業核心課程,融理論教學與實際操作一體。諸如:材料、成本各類科目體系的建立,各類費用要素、在產品與完工產品之間的分配計算,成本賬簿的設置、多欄賬的使用以及成本報表的編制和分析都需要主講教師具備扎實的理論教學能力和豐富的企業實踐經驗。因此,在組建課程教學團隊時,一方面充分利用現有的教師資源,由具有企業經驗的教師和教學功底深厚的專業教師擔任主講教師,并加強對年輕教師的培養;另一方面聘請企業成本核算專家講授企業實際成本核算流程和分析方法。團隊十二名成員中,具備“雙師”素質的專任教師和兼職教師達到50%。對培養學生的實際操作能力提供了有力的師資保障。

本課程的開發著眼于服務區域經濟,調研企業成本核算實際情況。雖然課程建設走近了本區域的制造業,但距離企業對成本核算和控制的需求還有一段距離。課程建設中合作的一家企業也提出了這方面的要求。下一步課程團隊將繼續深入企業實際,按照企業的實際需求開展針對性的研究,拓展校企合作的空間。

參考文獻

[1]教育部.關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見.教高【2006】16號.

[2]劉曉玉,馬英華.成本會計.北京:中國財政經濟出版社,2006.

[3]江希和.成本會計.北京:高等教育出版社,2008.

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教育部近日下達了2012年中職招生計劃，今后一個時期將總體保持普通高中和中等職業學校招生規模大體相當的要求，合理安排中等職業學校招生計劃。2012年全國中等職業教育招生規模要達到800萬人。

教育部要求，普通高中和中等職業學校招收應屆初中畢業生職普比例不合理的地區，應切實加快高中階段教育結構調整，進一步擴大中等職業學校招生規模。各地阿在認真做好招收應屆初中畢業生工作的同時，要完善招收非應屆初中畢業生的招生及教學制度改革，把往屆初中畢業生、未升學普通高中畢業生、城鄉勞動者、退役士兵等納入當地2012年度招生計劃。

對不符合國家標準和教學質量差的學校，要堅決調減招生規模，并限期整改。整改工作不力的，要限制或停止其招生。對違規辦學、招生管理不善、辦學秩序混亂、管理工作薄弱、出現嚴重不穩定事件的學校，要視情節予以限制招生或停止招生的處罰。對于開設農村醫學專業的中職學校，省級教育行政部門應會同衛生行政部門，嚴格審查其辦學資質，合理確定招生規模。《京華時報》

已經成功舉辦4屆的全國職業院校技能大賽，6月初正式啟動2012年大賽，并首次在天津主賽場外設立10個分賽區。而此次大賽設立的18個專業大類96個比賽項目，均由行業參與組織指導，企業深度參與比賽的設計、命題和裁判工作。

教育部職業教育與成人教育司司長葛道凱介紹說，每年一屆的全國職業院校技能大賽既是觀察中國產業現狀與發展趨勢的窗口，也是展示職業教育改革成果的舞臺。參與主辦大賽的單位由去年的16個增加到今年的23個，參賽隊伍達到4000支,近萬人。這充分說明從中央到地方政府對于職業教育的高度重視。同時，大賽對于職業教育的人才培養模式和校企合作已產生深遠影響。

今年大賽的專業覆蓋面進一步擴大，三產比例更加合理，同時大幅度改變了以往中職賽項大大多于高職賽項的不平衡狀況。大賽組委會也在不影響正常比賽的情況下，最大限度地開放比賽，使本屆大賽成為歷史上規模最大、開放程度最高的一次比賽。

（中國教育新聞網）

河北省今年將繼續實施“送教下鄉”工程，計劃招收5．5萬名農民免費讀中職，3年至5年內完成3060個學時的學習任務。

教學采取集中學習與生產實踐相結合的模式，平時每周有兩天集中上專業理論和文化基礎課，其余3天在老師指導下進行實習教學和現場實踐。到了農閑時節，學員們集中上課，到了農忙時節，學員們以農活為主，兼顧學習。

在課程設置方面，比照普通全日制三年制教學計劃，統一設置公共課、專業課和實踐課3個模塊，共3060個學時。課程內容既注重提高學員的生產技術水平，同時又考慮學歷教育的基本要求和農村社會發展需要，注重提高學員的科學文化素質和思想道德修養。（新華網）

為進一步增強中等職業教育吸引力，新疆決定從2012年起開展中等職業教育優秀畢業生直升高職試點。據悉，此舉旨在擴大高職教育面向中職畢業生的招生規模，推進中高職一體化人才培養模式改革。

據悉，優秀中職畢業生直升高職試點招生計劃納入各接收院校當年核定的普通高職（專科）招生計劃總數內，2012年招生計劃控制在新疆21所國家中等職業教育改革發展示范學校預計畢業生數的5%以內，不超過當年高職（專科）招生計劃數的5%。

在校期間獲得全國職業院校技能大賽一、二、三等獎以及優秀獎的學生或自治區職業院校技能大賽的一、二等獎獲得者，可免試入學。

據了解，新疆要求各院校為“直升專”學生制定專門培養方案，以整班培養為宜。如錄取人數不足以單獨編班，可插入當年錄取新生相同專業培養，但也需單獨制定培養方案，進行有針對性的培養。

《中國教育報》

重慶永川區22所職業技術學校每年輸出約3萬名高職、中職畢業生，學生就業率連續10年超過96％。

這些學校與400多家企業簽訂了聯合辦學協議。如重慶機電工業學校與重慶摩托車制造商隆鑫公司合作，隆鑫向學校提供發動機和整車供學生實訓，而學校為集團輸送了上千名技術員工。

讓人耳目一新的是，重慶職教基地內的22所學校實行學分互認，培養學生“一專多能”；還實行“學分銀行”，學生可以工學交替、半工半讀地分階段完成學業；各院校的專業涵蓋了職業技能鑒定的500多個工種，每個人畢業時至少能拿到一個專業證書。（新華網）

杭州市政府近日出臺《關于促進中等職業教育校企合作的若干意見》，明確提出，中等職業學校學生在企業上崗實習期間每月應獲得不低于最低工資標準50%的實習生活補貼，同級財政根據企業實際接納上崗實習且實習時間累計1個月以上的中等職業學校學生人數，按人均每月200元的標準給予獎勵，并根據最低工資標準逐步提高，用于改善學生實習條件。財政承擔部分所需經費列入公辦中等職業學校年度預算，民辦中等職業學校參照此標準由同級財政予以補助，由學校統一支付給企業。

《意見》還提出，每年將集中組織不少于10%的中等職業學校專業課教師到企業進行不少于1個月的實踐，每年組織不少于100名企業優秀技術人員走進中等職業學校當“老師”，開展不少于1周的支教活動。

據悉，為強化中等職業教育校企合作，全面提升中等職業教育辦學水平和教育質量，杭州市提出，到2015年，初步形成較為完善的校企合作政策保障體系和組織管理體系，構建校企合作長效運作機制。（中國教育新聞網）

從今年秋季開始，山西省職業高中、普通中專和技工學校全日制學歷教育將實現免學費全覆蓋，惠及62萬學生。

據了解，免學費所需資金將由山西省各級財政分級負擔，民辦學校按屬地原則由當地政府負擔。普通中專、職業高中、普通技工學校和高級技工學校分別按照每生每年2100元、1200元、2500元和2800元的標準補助；“送教下鄉”學生按照每生每年600元學費標準補助兩年；體育、藝術類專業也將免除學費。

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學校產業規范化建設的現狀

江蘇技術師范學院產業始終堅持服務學校、服務師生的宗旨，保障學?？焖侔l展；始終堅持服務社會的宗旨，發揮高?？萍紕撔聝瀯?，大力推進科技成果轉化和高新技術產業化；始終堅持服務經濟的宗旨，以市場和社會為導向，積極培育新的經濟增長點。經過近幾年的規范化建設，學校產業已經走上了良性發展的軌道，特別是成立資產經營公司后，按照現代企業制度的要求，建立以資本為紐帶、產權清晰、權責分明、校企分開、管理科學的新型管理體制和運行機制。由于學校產業規范意識強、起步早、動作快、工作細、力度大，工作取得了較好的效果。具體表現在：

初具規模，效益明顯提高

截至2007年12月31日，江蘇技術師范學院共有9家法人企業，資產總額約3.3億元，總注冊資本1.016億萬元，職工約550人。2007年教育服務產值首次接近億元，對外開拓能力不斷增強，呈現出勃勃生機；科技服務產業輕裝續航，正在積極以學校優勢學科為基礎，力爭通過3～5年的努力，創辦江蘇技術師范學院科技園，使其成為科技成果產業化服務平臺，具有很強的創新能力和獲得縱向經費以及政策支撐的能力；房地產業蓄勢待發，自建的沈家弄安置區即將竣工，已完成投資額超過3億元。目前學校產業已初步形成特色鮮明的科技服務、教育服務和房地產業三大產業發展格局。學校正在籌建江蘇翔宇科技園有限公司等4家法人單位，組建江蘇翔宇科教投資集團，使其成為學校融資和資本運作的平臺。

建章立制，規范企業運作

所有學校改制后的企業和新設立企業，均建立了股東會、董事會和監事會，高起點建立符合企業要求的現代企業制度，建立規范的產權關系和法人治理結構，按企業運行機制運行。根據學校的實際情況，統籌規劃，穩妥操作，建立以資本為紐帶、產權清晰、權責分明、校企分開、管理規范的新型高校企業管理體制和運行機制。在理順公司與學校的關系上，以董事長與學校校長簽署的經營目標責任書為基礎，確保國有資產的保值增值。在理順母公司與各子公司的關系上，以年度經營管理目標責任書為依據，明確各自的責權利；對各子公司的經營管理以指導、協調和監督為主，積極配合各子公司拓展校外市場。

整合資源，形成特色產業

在依托學校教育資源、人才優勢和特有資源的基礎上。貫徹校內市場講服務。校外市場求效益的方針，穩步發展教育服務產業，積極培育科技服務產業，大力發展房地產業，培育和發展了具有競爭力的企業，產業實力不斷增強，創辦了在同行業中有重要影響的四星級賓館常州明都師源賓館、通過IS09001和IS014001認證的江蘇師源教育發展有限公司和具有一級資質的常州翔宇機動車駕駛員培訓有限公司等骨干企業，以及嘗試運作教育地產的房地產開發企業――常州翔宇置業有限公司；同時積極拓展國際教育領域，還將成立翔宇國際教育中心，逐步樹立“師源”和“翔宇”兩大品牌。

學校產業規范化建設的做法

組建資產經營公司，認真做好規范化建設工作

早在教育部文件下發以前，學校就已經在思考組建資產經營公司，規范校辦企業運行問題，并向省廳作了匯報。當時的動因是提高學校經營性資產集中度，構建投融資平臺，但由于相關政策不明確，組建資產公司的計劃一度擱淺。在蘇教財[2006]6號《江蘇省省屬高校校辦企業改制工作規程》等文件下發后，學校克服重重困難，于第一時間組建了資產經營公司，在高校與企業之間建立了一道“防火墻”。由于產業規范化建設中面臨著很多新情況、新問題，涉及諸多部門，難免有困難和阻力，學校專門成立產業規范化建設領導小組，負責產業規范化建設協調工作，先后多次向上級部門匯報請示，簡化了部分程序。產業規范化建設中涉及股權變更等問題，情況復雜，既要按照規范管理的要求，不折不扣地完成規范化建設任務，又要以人為本，保持安定團結的局面，學校專門成立了產業規范化建設工作小組，負責處理產業規范化建設中具體問題。

強化經營目標考核，積極探索運作模式

產業系統在“管住資產，放開經營，促進發展，加大回報”的工作原則下，通過多層面討論商議，經過認真測算研究，通過總經理聯席會議審定，與學校簽訂了《2007年～2009年的經營目標責任書》，同時還制定了師源公司、翔宇公司等各子公司以及師源公司下屬各分公司年度經營管理指標，簽署了經營管理目標責任書。為了確保這一措施落到實處，將各公司總經理的績效工資與經營管理目標掛鉤。

在加強經營目標考核的同時，還積極探索合作開發新模式。與明都大飯店合作的明都師源賓館取得了良好效果，與常州營特房地產開發公司合作開發的翔宇、聚湖半島也初顯成效，與南京師范大學合作的南師大翔宇幼兒園也即將運營，還在積極籌建翔宇科技文化生活區、翔宇曼哈頓大廈。

組建財務核算中心，確保產業資金安全

為確保產業資金運作的安全性和公司資本運作的順利進行，組建集團公司財務核算中心，下設財務部和預算部，所有財務人員由資產經營公司統一聘用，統一考核。集團公司財務核算中心的成立，一方面是加強對各子分公司的會計核算，特別是加強成本的明細核算，做到對各子公司財務狀況的及時掌控，保證集團財務制度的貫徹執行，確保集團財務核算的統一和規范，體現“獨立運行、各有側重、資源共享、共同發展”的集團管理思想；另一方面是加強公司融資管理工作，協助管理層搞好資本運作和資源配置，合理進行納稅籌劃，合理避稅，為實現國有資產保值增值做出貢獻。

組建人力資源中心，做好人力資源規劃

由于歷史原因，產業系統高級管理人才嚴重匱乏，業務骨干和專業人才也極其缺乏，各子公司引進人才缺乏長遠規劃，《勞動合同法》的實施對人力資源管理提出了更高的要求。為此，學校組建集團公司人力資源中心，加強人力資源戰略研究，高起點制訂公司人力資源規劃，進一步完善和落實公司后備人才培養方案。加大管理干部的培訓力度，提高現有管理人員的綜合素質。每年舉辦兩次管理干部培訓班，提高管理干部的綜合素質和業務管理水平。有選擇、有目的地選派一些管理骨干參加一些專題學習班或研討會，并開展一些專題調研工作，學習借鑒兄弟單位公司管理經驗。采取了切實可行的措施，有計劃地引進一批高素質、善經營、懂

管理的管理干部和高級專業技術人才。

倡導企業文化建設，構建和諧企業

近年來，產業系統大力倡導共生、共創、共榮，專業、品牌、人本的企業文化，成效顯著。在企業資質申領中，翔宇置業取得了開發二級資質，師源水電取得了三級資質，祥宇駕校取得了一級資質。在江蘇省高校烹飪技術比賽中，學校兩位選手參加的蘇南高校代表隊獲得團體金獎；學校還積極開展各種文體活動，如職工運動會、祥宇舞龍隊和職工文藝匯演等，逐步凝練企業精神。

堅持發展是第一要務，而穩定是硬任務，是第一責任。學校妥善協調各方利益，正確處理內部矛盾，力促分配公平公正，努力維護公司內部安定團結。堅持姓“教”不動搖，加大管理力度，進一步加強法制宣傳教育，創造良好的遵法守法氛圍，使職工們自覺地用法律規范自己的行為，形成穩定的工作環境。全面貫徹落實《勞動合同法》，實現全體人員最低工資保障和應保盡保，同時，不斷完善企業保障制度，關心弱勢群體生活，切實做好幫扶濟困工作。

制定扶持政策，培育科技服務產業

盡管高校擁有較為豐富的科技產業化的資源，但目前學?？萍籍a業的發展狀況與科技資源的狀況和投入相比，是很不相稱的，科技產業化的潛力尚待進一步挖掘。為此，制定扶持政策，鼓勵教師積極參與科技成果轉化，力爭在科技成果轉化上有新的突破，做大企業發展平臺；同時，正在醞釀制定配套政策，鼓勵教師參與科技產業方面的橫向課題研究工作。

產業規范化建設的幾點思考

雖然江蘇技術師范學院在產業規范化建設中做了一些工作，但與產業規范化建設目標相比，還有差距；工作中還存在不少的困難和問題。具體表現如下：經營性資產劃撥與稅收

根據蘇教財[2006]6號《江蘇省省屬高校校辦企業改制工作規程》等文件精神。應將所有經營性資產劃撥至資產經營公司。同時學校也迫切需要將所有經營性資產劃撥至資產經營公司，以增強其實力，使其成為學校融資和資本運作的平臺。但同時也面臨一個新的問題：經營性資產劃撥會產生一系列稅收問題，如房地產、土地使用稅、土地增值稅等，甚至還可能要繳納土地出讓金。這需要有關部門出臺相應的政策予以鼓勵和保障。

董事會設立與作用

資產經營公司的董事會，一般由高校財務部門、人事部門和資產管理部門等的負責人組成。由于他們都有一定的行政職務，即使不擔任行政領導，也往往有一定的教學科研任務，很少有精力放在公司經營決策上，這樣導致董事會往往流于形式，這勢必削弱董事會的作用。再加上高校資產經營公司的董事大都不在公司領取報酬，多數董事也沒有積極性參與決策。在實踐中，高校資產經營公司都有總經理辦公會議，一般事宜都由總經理辦公會議決定，重大事宜一般由學校黨委常委會議或經營性資產管理委員會(以下簡稱“經資會”)決定。這樣的情況下，董事會基本上被邊緣化而成為“會議董事會”。如何發揮董事會在產業運行中的作用，協調校黨委常委會一董事會一經營管理層在企業經營中的權責，仍然需要探索。

校企分開與監控

根據資產經營公司組建的要求，資產經營公司要實現人員、資產、場地與學?！叭珠_”，企業要按照市場需求獨立生產經營，學校不再直接干涉企業的經營活動，由直接管理改為宏觀監控。這里主要要解決高校的二大問題：第一，規范化的主要目的是什么，還要不要發展高校產業，特別是科技產業。學校認為“規范化”的首要目的是“發展”，是促進發展，有序發展。實現科技成果的產業化原本就是高校的基本要求之一。為此要努力營造適合產業發展的人際環境、輿論環境、政策環境和激勵環境，要建立一支穩定、善于經營、熟悉市場的管理團隊，同時以學?？毓蔀榍疤?，允許經營管理層持有部分股權，以調動積極性，增強抗風險能力。第二，“規范化”要解決的是發展的控制，堅持能控情況下的發展。除了“防火墻”的設立，仍應加強投資控制，控制投資方向，控制產業的面，合理調整產業結構，不能什么事都做，什么行業都沾，要依托本校的資源和智力優勢有序漸進。同時應該遵守扁平化的原理，控制所屬企業的二次投資，確保有效監控，要加強運行控制。雖然是弱化過程，強化效果，但學校派出的監管人員，包括董事會、監事會成員要“懂事”、“監事”，在產業規模達到一定規模后，設立專業、穩定、專職的董監事人員。要加強效益控制，實施經濟目標責任制，年度考核、離任審計等一系列有效的考評機制，要建立有效的激勵控制，對有突出貢獻的管理人員，應該予以重獎，也應在學校層面的考評評價中得到相應的認可。

企業規范與責任

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1、 實習時間：

2007年3月5日-2007年4月30日

2、 實習地點：福建省莆田市

3、 實習單位：莆田市經典裝飾公司和第三空間裝飾設計有限公司

4、 單位性質與概況：

該公司位于三信花園附近，屬私人企業，公司主要業務范圍：家裝設計和施工，兼平面廣告業務及裝飾設計人員培訓。在家裝方面有很長的設計理念，是莆田市大型裝飾有限公司。由于公司是莆田學院藝術系的一個老師開的裝飾公司，使我們莆田學院的學生的實習工作做的比較順利，而且也確實學到了不少的東西.

（二）、實習經過

1、 擔任的工作崗位：

主要擔任設計師及施工監理。

2、 實習期間完成的工作：

基本完成了學生到社會人士的轉變，完成了從裝飾畢業生到公司設計師的初步轉化和相對簡單的業務完成

3、 實習任務與重點：

人際關系的處理與應用，真正的開始在社會上摸爬打滾

專業任務的實習，通過實習了解家裝設計的基本要求，現在能夠獨立完成客戶所交給的任務，現在能夠看懂施工現場的一些以前不懂的施工工藝。向效果圖設計師和施工設計師的繪圖不斷的學習看到自己的不足和做人方面的弱點。學習設計監理和首席設計師的設計理念和思想。

重點：把學校學習的理論知識運用到實踐中去，了解裝飾公司的概況，將自己的知識融入到公司的環境中去，實現自己的價值。

4、 參與的項目：

涵江花園別墅施工、荔園小區家裝設計，信輝豪園等

5、 實習教訓：

在第三空間我最大的一次教訓經歷是我和客戶的簽合同的事情，由于第三空間是我和我班上的一個同學擔任設計師，其實我并不想這樣，在我自己認為還沒有學到東西就開始進入工作階段，我總感覺有力不從心的感覺，畢竟很多東西我還不懂，很多東西還做不出來，尤其是一些比較講究的客戶，就感覺到壓力重重，畢竟是有點心虛的感覺，那天來的客戶是一個在中國銀行工作副行長，我感覺到我的不足和不夠自信，在很多問題方面上答不了客戶的問題和解決方案，還好我班上還有同學在那幫忙應付，真的，那是在應付，讓我感覺到了我很累，很多東西還不夠，接下來是我該挨我公司老板罵的時候了，雖然我公司經理是我的老師，但是老師在我和這位客戶簽合同錯誤的時候，還是非常的生氣，我也知道是我沒有做好，在合同這個問題上出了非常嚴重的錯誤，還好那位客戶是非常的誠心和講道理的業主，{莆田市一家中國銀行副行長}。沒有造成資金的重大損失。但是老師也給我的一次嚴重警告。由于剛叢學校出來，各種社會經驗不足，在時常的過程中遇到了很多的麻煩等等。材料情況了解的嚴重不足，在家裝設計和工裝設計時給了我非常大的麻煩，基本失去了設計師說話的權利，在了解材料行情的時候，不能很好的溝通與表達個人的意思在個人頭腦中基本沒有什么思路和想法，在剛開始的時候就感覺頭腦里面東西太少了，最終后果是沒能全面了解材料行情或者說不能順利得到想得到的信息。在與客戶交談的時候，也不能很好地把握客戶心理，使自己喪失了很多次簽單機會?？偟膩碚f是自身不成熟的表現，是今后應該加強的方面。

（三）、專業實習紀錄

本次實習主要是在莆田第三空間裝飾設計公司進行的。第三空間裝飾有限公司是一家集家居、寫字樓、商鋪、酒店等設計與施工于一體的專業裝飾公司，規模日益壯大，現已建立了完整的設計、工程與報價、客戶服務系統等，所以這讓我學到很多也看到了這行業的很多業內關系。我在，

在裝飾公司看到的設計行情及現狀

這次實習使我對裝飾行業有了一個全新的認識，同時發現了一些問題。

1建筑裝飾市場競爭無序。 由于建筑裝飾裝修企業規模較小，數量較多，企業資質參差不齊 ，濫宇充數的不在個別。相當一部分根本不具備設計資質和施工資質，從而造成裝飾裝修市場上有證無證的單位與個人一齊上陣，無設計與施工資格的單位與個人，在裝飾裝修市場上暢通無阻， 使裝飾裝修市場競爭混亂無序，高估冒算，偷工減料，粗制濫造，工程質量低 劣，售后服務無保證的現象屢禁不止。

2企業與從業人員素質偏低。企業內部技術人員，數量不足、學科不配套，各種工種的技術工人的基本功不到位， 各類人員持證上崗率不規范，企業內部管理機制不合理、不完善，人員管理，質量管理較差，導致裝飾裝修工程 的藝術效果與使用功能及質量無保證。 一些用戶和裝飾設計者及施工隊伍缺乏房屋結構安全，設備管線等基本知識， 隨意拆墻打洞、 改動管線、給整棟住宅帶來抗震，消防等安全隱患，影響建筑物的使用壽命。

3行業管理滯后，市場混亂。工商部門有執法權，卻不可能有更多的精力斷清消費糾紛，更管理不了無營業場 地和無營業資格的企業，建設部門只能發資質證明，建筑裝飾協會也沒有相應的執法權，家裝市場實際 上處于放任自流狀態。有實力的正規裝飾企業不愿問津家裝項目，大批無執照、無資質、無技術裝備、無資金保證的街頭"游擊隊"占領了家裝市場的大半江山，不僅使大量的稅收流失，而且坑蒙拐騙現象時有發生，受害者無從投訴，叫苦不迭。

4政策法規不完善。 預算訂額不實際，費 用不落實，從而使裝飾企業的合法權益無法保障，例如：有些裝飾工程業主故意對施工企業壓 級，壓價，墊資，欠款，出難題等，造成工作進展不順利，消耗加大，影響了企業的正常運行與發展。

3、對建筑裝飾業發展的幾點建議?

1要盡快完善行業協會組織，提高行業自律功能。

2行政主管部門要加大依法行政力度。

3要成立營口市家庭裝修服務中心。

4加強行業培訓工作。

5要加快行業的改組改制工作。

6要全面提高企業核心競爭能力。

7要切實營造行業發展的良好環境，穩妥地解決行業發展中的實際問題。

（四）、專業知識實習過程對知識能力的綜合驗證

篇5

論文摘要：目前，培養高職學生職業能力與素質、打造“雙師型”教師已成為我國高等職業教育的重點。這不僅是我國職業教育改革的必然要求，也是世界各國職業教育改革的主導方向。發達國家在創新職業教育方面已經積累了大量有益的經驗，這些經驗對于我國職業教育的改革具有借鑒意義。本文以新加坡南洋理工學院為例，通過介紹其先進的職業教育理念及模式，對我國高等職業教育的“校企合作”、“頂崗實習”、“雙師素質”等方面的改革與創新進行了探討。

2009年4月，筆者有幸同廣東省各高職院校的同仁一起，赴新加坡南洋理工學院(nan yang polytechnic，以下簡稱nyp)參加了“廣東省高職院校經濟管理類專業骨干教師——教學教法研修班”的專業培訓。新加坡作為當今世界的教育發達國家，具有完備成熟的創新教育體系，重視職業教育。注重公民創新精神與職業能力的培養是其國力強盛的重要原因之一。下面筆者就以nyp為例，探討其職業教育模式帶來的若干啟示。

一nyp學院概況

nyp是目前新加坡排名第一的高等職業教育院校，是由新加坡經發局所屬的德新學院、法新學院、日新學院、精密工程學院及20多個應用科技中心組建而成，1992年正式成立南洋理工學院。目前在校生人數15000人，全職教職員1300人，全校采取智慧型校園設計及全面聯網的信息結構。學校目前設工程系、化學與生命科學系、信息科技系、互動與數碼媒體系、設計系、工商管理系、保健護理科學系等七個學系。

學院課程設置的宗旨是全面的基礎教育、適當的專業技能教育、發展終身學習的能力、促進對國際化的認識。以工商管理系為例，基本課程結構是：第一年，基本企業管理科目，包含會計、經濟、統計、管理、營銷、商業技能、電腦軟件等，全系共修；第二年，專業基礎與實踐科目，包含財務、商用法律、外文(除英語外的第二選修外語)、專業基礎課程、“教學企業”項目；第三年，專業科目與加值科目(國際商業、企業精神、客戶關系管理等)及校外企業培訓(也即我們所說的頂崗實習，時間不少于半年)。課程設計的模式為三年制(六個學期)的課程，每個學期約為六至七個學科，各專業的課程約有三十三至三十六個科目，課程比例為專向技能培訓約占百分之三十至四十，全面商科培訓與實踐約占百分之六十至七十。學院經常對各學系的課程設置加以檢查與更新，以確保其有效性。全院的教學理念是推行以實踐為基礎的教學法，通過“教學企業”來進行實踐科目的教學安排，并通過“雙軌制”教學合理安排教師的教學任務及有效利用教學資源。

二“教學企業”的實踐教學

(一)“教學企業”理念

“教學企業”其實并不是真正的企業，它是在校園內，將實際的企業環境引入教學中的一個培訓平臺，教導學生實用的有關課目，使學生在真實的企業環境中吸取經驗，學習終身可用的技能以加強學生的市場競爭力，為學生學習到真正的商業經營方法和企業家精神打好基礎。它是以學院為本位，在現有的教學系統(包括理論課、輔導課、實驗課和項目安排)的基礎上設立的，全方位營造企業實踐環境。它不是英式的“三明治”課程安排，也不是德式的“雙元制”課程安排，它是企業實習、企業項目與學校教學的有機結合。

“教學企業”的教學目的就是希望在nyp校園內，將實際的企業環境納入教學環境之中，并將兩者融合在一起，使學生在大二就能了解企業運營管理的基本要求及流程，并能增強團隊協作意識。而商業與科研項目是“教學企業”里的一個不可或缺的重要環節，它使學生能將所學的知識應用于多元化、多層次的實際環境里；它是在現有的教育系統(包括理論課、輔導課、實驗項目課等)的基礎上建立的。

“教學企業”還有很重要的一點，即對學生的嚴格考核管理。nyp的經驗是，如果學生在“教學企業”的工作沒有完成(如經營的小店虧損，負責的項目失敗等)，學生不用承擔經濟損失，但他們大二的成績算作不合格，必須要來年重修，還要多交一年的學費。這會給學生很大的壓力與激勵，促使他們自己努力。

(二)“教學企業”項目的選用

nyp在教學企業項目的選用上極為嚴格。第一，要適于學生介入，第二，要適于訓練學生的經營之道，第三，要有超前的意識。因此，在學院引進的各類“教學企業”里，我們看到的都是與行業聯系緊密的項目。如msc(manage system center)零售中心，我們看到了“pretty face”的“sasa”連鎖店，新加坡本土最大的“fair price”連鎖超市，深受年輕人喜愛的“giordano”，還有極富nyp特色的各類代銷折扣小店。在crmcc(客戶關系管理電話呼叫中心)，我們看到了神秘顧客調研法為企業帶來的巨大收益，同時還看到了學生們如何克服膽怯畏生的心理，成功說服調查對象參與顧客滿意度的調查。這些實訓內容不僅很好地鍛煉了學生們的語言運用技巧，還提前培養了他們良好的服務意識。在e—learning(電子學習)中心，我們看到了學生們為各類企業及政府部門整理齊全的各類電子檢索資料，通過各類統計方法整理的crmcc呼叫中心提供的調研數據，此外，學生們還承擔了幫助教師設計各類課件，編寫課程教學游戲的的任務。這不僅大大減輕了教師的工作負擔，也很好地鍛煉了學生計算機運用的能力。

“教學企業”與校內實訓課的區別在于：首先，“教學企業”的所有項目都是真實的，來自于企業真實的需求，并由學院企業中心的負責人進行篩選，從中挑選出適合學生參與的項目進行“教學企業”的項目教學。其次是對教師的要求很高，要求教師與企業界的管理人員保持同等水平，隨時根據需要送教師去相關企業參與企業新的項目研發，或送教師去學習新的經濟領域知識。nyp每年都會有15％以上的教師派出去接受新技術培訓。還要求教師帶動學生合作開發企業提供的項目，這樣的好處就是可以使學生了解什么是供應商標準，什么是客戶服務水平、什么是行業準則、什么是產品質量、什么是團隊精神，促進學生全面了解企業、并能鍛煉學生學以致用。

(三)“教學企業”的啟示

1可為學生的頂崗實習打好基礎，有助于“校企合作”的開展

目前，在我國各高職院校，比較盛行“項目教學”法，但這類仿真教學并不能代表企業的真實環境。因此，大多數職業院校直接在第三年將學生送入企業頂崗實習。雖然這種實踐教學能夠讓學生在真正跨入社會前就能提前體會到真實的企業環境，但仍有不少學生抱著無所謂的態度，不珍惜實習企業提供的實習崗位，紀律渙散，工作差錯率高，不僅給實習企業帶來了不好的影響，最重要的是，可能使學校、教師辛辛苦苦建立起來的實訓基地毀于一旦。如果構建類似“教學企業”的“教育超市”、“教學商店”、“教學研發室”或“創業中心”，與一些商業或it、制造類企業合作，引進可讓學生參與的真實項目，并且實施嚴格的職業紀律管理，不僅能很好地培養我國高職類學生的基本職業能力、項目開發能力及創業技巧等(這些也是高職類學生走入社會前應該掌握的基本技能)，還可鼓勵及開發學生的群體精神及企業精神的實際應用能力，確保有關的培訓課程與工、商業界的需求掛鉤，促進學校與企業界的聯系。更重要的是，使學生得到了真正的“人職教育”，從理論課堂進入企業課堂實現了“無縫對接”，并且有助于“校企合作”的開展。

2可使學生的潛能得到更好地培養

學生的潛能包括創新能力、開發能力及團隊精神、解決實際問題的能力。因此，在一個真實的企業學習和企業項目的開發中，教師不斷地引導學生大膽創新，發散思維，努力尋求更好的方法，學生的創新能力得到了培養。與此同時，在項目的開發中，學生學會在一起研究問題，解決問題，發揮團隊的智慧，取得最后的成果，讓學生在解決問題的過程中意識到團隊協作的重要性，對學生團隊精神的培養在協作的過程中完成，增強他們解決實際問題的能力。因此，讓教學過程和企業運營管理的流程融合在一起，不僅讓教師能更加真實地教，也能讓學生更加切實地學，大大加快了理論與實踐的結合，另外還有效地促進學生對企業真實環境的了解，以便今后能夠更快的融人工廠的生產過程中去，得到企業的認可。

3確保學校教學需求與企業需求相吻合

構建“教學企業”，還要求在學院的課程設計中要取得企業的信息，并且專業課程的內容要有超前意識，使學生能夠學到實用而且具有一定超前性的科學知識，這樣學院才會為企業提供最適用的人才和最好的服務，協助企業實現未來的理想，取得對方的信任和肯定，建立更加緊密的聯系，從而保證自己的學生在未來日趨嚴峻的就業形勢中立于不敗。所謂“源于企業、用于企業”，把學院、“教學企業”、企業“三元”合一，把企業環境帶進學校，在學校建立起技術先進、設施完善、環境逼真的教學環境，把理論教學與實踐教學有機結合起來，培養學生實際工作能力，提高學生綜合素質。

4“教學企業”是學院提升教師素質的重要途徑

在“教學企業”里，項目開發是至關重要的一個環節。在不斷的研發過程中，學院的專業開發能力自然地得到了提升，另外，學院最寶貴的資源——“教師”的能力得到了更加專業的培訓。教學過程中教師和學生在一起學習，一起研究，可以不斷更新知識結構，不斷地超越自我。

三師資培訓與專能開發

(一)教師招聘

nyp不僅是新加坡排名第一的理工學院，在國際上也是赫赫有名的職業教育學院。nyp的畢業生在申請歐美多所著名學府的本科學位考試時，其在nyp獲得的學分、成績，不僅得到承認，還可申請部分本科課程的免修。像這樣一所理工學院，在招收教職員工時，卻并未將任教的學歷門檻訂得過高。進入nyp任教的教師，不一定畢業于師范院校，也不一定是碩士或博士，但一定要有在大型企業或跨國企業重要崗位工作3—5年以上的經驗。在錄取為正式教職員工后，nyp視其具體的工作資歷與經驗，再進行崗位分配與相應的培訓。

(二)專能專用

nyp的“教學企業”與課堂教學的教職員工在工作范圍上是有著嚴格區分的。課堂教學的教師只專注于課堂理論知識的傳授，密切留意行業形勢的發展，注重關聯實踐知識的輔助學習，務求使學生們所獲得的知識適應“教學企業”的項目教學，并適應行業的發展需求；而教學企業的教師則注重于與企業的聯系，務求使企業項目的引進與項目中心的教學相配套，著重于項目中心的開發策劃、流程規劃、學生項目團隊的組建、指導、考核等。課堂教學的老師與“教學企業”的老師承擔的日常工作量、待遇大致相當。正所謂“術業有專攻”，這種教學崗位的分配，使得每位教師都能專心做好自己所擅長的工作，同時促進了學院教職員自主研發的積極性，開發了他們的創新及創造的能力。

(三)終身培訓制度

不僅在我國國內，即使在很多發達國家的大型企業集團，員工滿50歲就被視為已經失去培訓的價值。而在nyp，無論年齡、學術造詣有多么不同，每個人終身享有平等的培訓機會，前提是：只要你想提升自己，并且對nyp作出貢獻。

正是在這種人力資源“++”的專能開發培訓機制下，nyp的教師們始終保持著敢于奉獻、主動學習、善于合作的精神。nyp也由此培養出了一支創新、超前、肯拼肯干、精益求精的優秀師資隊伍。

(四)“雙師”培養的啟示

我國各高職院校目前在引進師資隊伍時，學歷條件的“門檻”訂得越來越高?，F在很多高職院校都把碩士、博士作為招聘教師的必要條件之一。事實上，有很多來自于高等本科院校的碩士、博士，根本沒有企業經驗，在進行職業教育時，也只會照本宣科，為課程設置改革、教學方法改進、人才培養模式的創新帶來很大障礙。教育部“十六號”文明確規定要加強“雙師”型素質教師的引進與培養，而企業經驗是作為“雙師”型素質教師必不可少的條件。因此，我們在進行師資隊伍建設時，能否考慮借鑒nyp的作法，比如在引進教師時，把企業經驗作為一個必不可少的條件，可適當放寬學歷條件。此外，在校內分別建立課堂教學及實踐教學相對獨立的教師團體，也可以相互交錯，但課堂教學的教師專注于理論知識的傳授、課程改進等，而實踐教學的教師可以專注于與企業之間的聯系，借助良好的企業關系網，引進好的項目供學生校內實訓或校外實習等，這樣可以很好地實現教師的“專能專用”。對教師的培訓要有計劃，針對性，要及時與行業形勢的調整相適應，與企業的需求相對應。

四無界化合作

(一)“無界化”合作理念

“無界化”合作的范例在nyp的校園里比比皆是。最明顯的一個例子是同一院系間的“雙軌制”教學模式，這也是“無界化”合作理念很好的體現。在nyp各個學系，大一要安排基礎課程的共同學習，每個系的不同專業在大一學習的內容幾乎都是相同的。因此，為了合理安排教師及有效利用教學資源，會在大一上、下學期安排不同的專業學習相同的科目，比如會計系的學生可能在上學期學習會計學，下學期學習商務技能，而旅游與勝地管理的學生則可能在上學期學習商務技能，下學期學習會計學，其他專業與此類似。簡而言之，就是在大一，同一學院的所有專業實施“大貫通、大融合”的輪換教學方式。而在大二，同一專業的學生也分為兩批、三批甚至更多，視專業的學生人數而定，第一批學生在上學期學習專業基礎課，第二批學生直接進入“教學企業”，由于“教學企業”里的內容基本上是大一學過的內容，所以直接進入“教學企業”也不會對第二批學生有太大障礙。到了大二下個學期，再進行輪換。大三也是如此，學生們上、下兩個學期在校外實習與加值科目的課程學習之間進行輪換。這樣做的好處是可以使校內“教學企業”、校外實習企業永遠有學生，可以保證學習與合作的連續性。而為了保證這一連續性，同一系的教師們必須精誠合作，才能使教學正常順利地開展下去。

nyp還把這種合作范圍擴展到政府、跨國集團，創造了一個又一個的合作典范。如微軟、新加坡資訊發展局和nyp合作開發的“亞歷山大”醫院項目，nyp的無界化團隊包括了信息技術系、工程系的師生；nyp與3m聯合開發的文件自動存取系統adm(article dispensing machine)是世界上第一臺能提供自動借還服務的圖書館機器，此項目由工程系、信息系和設計系的師生共同開發完成；而nyp與泰國合作的“泰國教師培訓項目”更是將這種合作發揮到極致，校園內所有各學系的教職員都積極參與，信息與工程系提供實驗室，工商系量身定制培訓計劃，連續三年為泰國共培訓了2400名骨干教師。

篇6

論文關鍵詞：中小學教師；職業道德規范；意識與行為

一、研究的目的與方法

1993年l0月31日頒布的《中華人民共和國教師法》對教師這一概念的界定是：“教師是履行教育教學職責的專業人員，承擔教書育人，培養社會主義事業建設者和接班人，提高民族素質的使命?！边@樣的身份決定了國家和社會對教師的職業道德的高要求。特別是面對青少年學生他們具有強烈的求知欲，可塑性大，模仿性強，在品格上還不成熟；他們的世界觀、人生觀、價值觀、道德觀的形成，他們的文明習慣的養成，都會受到教師人格力量的感染和言行舉止的重要影響。一位具有高尚師德的教師將對學生的成長起到良好的示范作用。因此，師以德為先，特別是中小學教師，必須具備良好的道德品質。

基于新形勢下教師職業發展的特點和原規范在執行過程中出現的問題，我國教育部、中國教科文衛體工會全國委員會于2008年重新修訂《中小學教師職業道德規范》(以下簡稱《規范》)，引起教育界及其他社會各界對教師職業道德內涵和外延的爭論，加強教師職業道德建設，提升教師職業道德素養成為社會關注的焦點。本研究主要目的是通過對新《規范》實施后教師職業道德現狀的調查與分析，為更好地促進《規范》的落實，以及提高師德建設的針對性和實效性提供事實依據。

本研究主要采用問卷調查的方法。主要結合新頒布的《規范》中涉及的教師應處理好的四種關系(即教師與教育事業、教師與學生、教師與教師、教師與家長)過程中，教師的師德觀念和基本素養的建設狀況作為維度編制問卷，問卷中試題的類型分為三種，有單選題、多選題和排序題。調查對象為來自遼寧省內的沈陽、大連、鞍山、撫順、本溪、丹東、錦州、營口、阜新、遼陽、鐵嶺、朝陽、葫蘆島共十三個市的中小學教師，主要發放調查問卷500份，回收有效問卷462份，有效回收率92．4%；其中，城市學校占71．19%，農村學校占28．9%；高中教師占25．8%，初中教師占24．9%，小學教師占37．8%，其他(職高教師、副校長、德育主任、教務主任、科研主任)占11．5％；工作年限在15年以上的占48．3%，6～15年的占42．6%，5年以下的占9．1%。同時，輔之以訪談法，就有關新《規范》的要求，對26位中小學教師進行了個別訪談。

二、調查的結果與分析

根據問卷調查的結果，目前師德建設中，我們確實能夠發現一些教師表現出的職業熱情和努力工作的勁頭，學生及學生的家長還是認同主要依靠教師的辛勤工作，學生完成了學習的任務，獲得了各個方面的成長；學校領導認同主要依靠教師完成了學校的教育教學任務，為社會培養了大量的合格人才等遵循《規范》要求帶來的良好的認可度。但與此同時也發現了在教師在履行《規范》要求過程中存在的一些問題，分析其中主要原因是《規范》中所提出的各層次的要求與實踐中的可操作性之間存在著差距。具體表現在以下四個方面：

1．教師對師德的價值有清醒的認識，但在工作中卻難以踐履

從調查問卷的結果顯示，無論是學校還是教師都非常重視師德建設。但是，實際工作中，卻出現了很多教師不能認真履行《規范》要求的現實。

首先，教師們對教師職業道德的意義與作用有比較清醒的認識。

調查結果顯示，有95．9%的教師了解應遵循的職業道德規范；有75．8%的教師認為，做好教育工作，重要的是“良好的職業道德修養”；95％教師認為在從教之前經過系統的教師職業道德的培訓，對其以后勝任很重要；93%的教師認為在任教期間，有關部門或學校專門組織有關職業道德方面的學習或培訓很重要；有96．2%教師認為師范院校對學生進行職業道德教育對其今后對教師職業道德規范的理解、掌握和遵循非常重要；有86．6%的教師認為教師應當成為社會群體中的道德榜樣；95．3%的教師認為教師群體有良好的職業道德，對提升教師的社會地位和教師工作的職業聲望非常重要；有99．6%的教師認為教師良好的職業行為表現，對學生的成長很重要；教師的職業行為表現對學生的影響，按影響的大小進行排序：89．4％教師認為選擇道德成長、57．5%教師選擇審美情趣；26．3%選擇學習成績；您認為教師職業目前在社會上的地位：45．8%的教師認為目前還一般，但提高的趨勢明顯、只有14．1%的教師認為較低。以上結果反映出大多數中小學教師對職業道德的價值和其在教師職業活動中的作用的認識是正確的，能夠把良好的職業道德修養作為樹立教師形象和立身處世的首要因素。

其次，學?；蛘邘熧Y培養與培訓部門重視教師職業道德的教育。

調查結果顯示，有61．6%的教師選擇在當教師之前(包括在師范院校學習期間)經過有關教師職業道德方面的系統培訓；有95．7％的教師選擇任教師期間，教育行政部門或所在學校專門組織過有關職業道德方面的學習或培訓；有67．6%的教師選擇學校或有關部門組織過學習和討論新修訂的《規范》。上述結果反映出各相關部門通過積極采取各種措施，重視加強教師職業道德建設工作，有助于提升教師職業道德修養的水平。

第三，目前教師職業道德現狀不盡人意。調查結果顯示，有28．9%的教師對當前中小學教師職業道德狀況不滿意，滿意的只有6．7%，基本滿意的64．4%。可見，對于多數教師來說，對自身的職業道德素質缺乏自信。

調查結果顯示，有41．5%的教師認為我國《規范》沒有得到很好貫徹執行的主要原因是缺乏相應的表彰和懲罰措施與之配套，30．7%的教師認為職業道德規范本身不健全，缺乏真正的指導作用，14．7%的教師認為向教師宣傳的不夠，13．2%的教師認為教師的道德修養水平不高。以上結果反映出廣大教師對《規范》本身的科學性和可操作性認識不清，缺乏踐履的主動性和自覺性。

調查結果顯示，在“您是否曾經存在這種意識，在工作中應按照《規范》要求自己，而在家庭或生活的其他領域中，應當遵循另外一套道德規范或行為準則?”問題中，有20．3%的教師選擇存在這種意識、31．6%的有一些這樣的意識傾向；有60．9%的教師認為現行的《規范》對大多數教師的教育行為起到較好的規范和約束作用、25．9%的教師選擇對一半左右的教師起到規范和約束作用；有82．7%的教師認為實際遵循的真正約束自己工作行為的職業道德規范，主要來源于個人的道德修養、只有34．8%的認為來源于工作中學校或有關部門的要求和培訓。以上結果反映出不少教師重視自身的道德修養和道德自律，而忽視道德的他律，將道德和職業道德割裂開來，忽視了道德規范的制約和導向作用。

調查結果顯示，76．8%的教師因領導處理問題不公平，偏袒于某些人、69．3%的因領導工作作風不民主，遇事不能與教師溝通和商量等問題而與領導發生矛盾；76．6%的教師不能公平地對待學生；56．7%的教師接受學生或學生家長的禮品；76．0%的教師認為教師間因晉升職稱、工資以及分配獎金和住房等原因發生矛盾；48．4％的教師認為工作中，之所以不能處理好各種關系的主要原因是找不到被大家認同的處理這些關系的行為準則；32．8%的教師認為2008年修訂的《規范》太理想化，很難完全照著做；92%的教師認為與學生家長發生矛盾的主要原因是家長偏袒自己的孩子，帶著某些偏見向教師提出批評意見。以上結果反映出很多教師在工作中還不能正確處理好個人利益與教育事業整體利益、集體利益的關系，與學生、學校領導、同事、家長之間還存在著很多矛盾。

從上述調查反映的問題看，教師職業道德規范的要求與踐履之間還存在著很大差距，加強教師職業道德建設、提升教師職業道德修養水平任重而道遠。

2．教師有尊重學生的意識，但缺乏尊重學生的行為

調查結果顯示，在組織教學和管理班級時，您是否看重教師的權威：68．9%的教師認為注意樹立教師的權威形象，偶爾也能聽聽學生的意見，19．2%的教師不太看重教師的權威；有人講“學生學與不學是他們自己的事，教師沒有必要為此承擔責任”，這種觀點78％的教師不贊同。64%的教師認為“對諷刺、挖苦學生的行為”是不尊重學生的人格，應堅決避免，34．8％的教師認為生氣時難免出現，可以原諒，只有1．3的教師認為這是一種十分必要的教育手段；78．4%的教師認為當學生在公開場合對您的觀點或要求提出質疑時，愿意與學生共同討論；61．8%的教師完全由學生采取民主投票的方式選出班級干部；在按照教師認定的惡劣程度選出4項最惡劣的教師行為問題中，有72．7%的教師選擇對工作不負責任、66．7%的教師選擇經常諷刺、挖苦、歧視學生、58．7％的教師選擇打罵或變相體罰學生、53．9%的教師選擇不能公平地對待學生。熱愛學生，對學生、一視同仁，是中小學教師職業道德的基本要求。以上結果反映出絕大多數教師能夠正確地認識到應尊重并公平地對待教育對象。

但是，調查結果還顯示，在按照教師行為發生量或者發生頻度的大小選出教師認為發生量或發生頻度最高的4項問題中，有76．6%的教師選擇不能公平地對待學生、60．8%的教師選擇對個人的言行舉止要求不嚴、56．7%的教師選擇接受學生或學生家長的禮品；47．6%的教師選擇對工作不負責任；在是否有給支持或幫助過您工作的學生，在考試成績方面給予適當的照顧這樣的想法問題中，有73．7%的教師從來沒有過，經常有的是2．2%、偶然有的是24．2%；84%的教師選擇曾給予他喜歡的某類學生以更多的關注和更多的發展機會。關于教師與學生發生矛盾的主要原因：72．5%的教師認為學生在紀律或學業等方面表現太差，教師忍無可忍，對其進行強烈的批評或其它形式的處罰，從而引發矛盾或沖突、59．7%的教師認為有的教師處理問題的方式簡單、粗暴，引起學生不滿、40%的教師認為學生不尊重教師，引起教師的反感。以上結果反映出很多教師在工作實際中，對學生缺乏應有的關心與愛護，不能夠做到尊重學生或公平地對待學生，有違《規范》的要求，引起師生間的矛盾，傷害了學生也傷害了教育。

3．教師期望和諧奮進的工作氛圍，但缺失合作意識

調查結果顯示，教師是否認真備好每一堂課問題中，26．3%教師能做到、66．3%教師基本上能做到；在教育工作中，之所以不能處理好各種關系，主要原因是：48．4%的教師認為找不到被大家認同的處理這些關系的行為準則、28．9%的教師認為學?；蚪萄惺绎L氣不正；教師與教師發生矛盾的主要原因：76．0%教師認為是教師間在晉升職稱、工資以及分配獎金和住房等方面發生了關系各自切身利益的沖突、71．6%教師認為是有的教師本位主義傾向嚴重，遇事只從自己的工作或所領導的班級利益出發，不考慮全局、56．5%教師認為為了在工作競爭中爭得較好名次，不互相支持與合作。以上結果反映出教師們能認真對待自己的工作，期望有一個良好的學校和教研風氣，不認同個人本位主義等，均表現出努力做好工作的良好意識。

調查結果顯示，教師們在工作中取得成績受到表揚時，經常面臨的情況是：59．8%的教師認為多數人采取漠然的態度、32．4%的教師認為大家真誠向您祝賀、學習。當其他教師在學生中散布貶低您的言行的態度是：49．9%的教師不予理睬、43．3%教師雖然痛恨，但一般不采取同樣的方式反擊，而在教師群體中尋找解決的辦法；面對當前升學壓力，教師間的相互支持和合作：46．2%的教師認為以互相支持和合作為主，在少數方面競爭、28．7%的教師認為以競爭為主，互相支持和合作的空間和范圍極小、只有17．5%的教師認為完全可能進行全面的互相支持與臺作；在教學或班級管理上遇到困難時，首先想采取的辦法是：45．8%的教師選擇自己認真思考，摸索解決的辦法、40．4%的教師請與此相關教師或者教研室的同志會診、幫助解決。以上結果反映出當教師教育教學中遇到困難時，多數還是依據自己的經驗去解決；取得成績也多半靠孤軍奮戰，難以提升層次。教師這種缺乏合作意識狀況的改善，還要期待社會和學校為教師創設公平合理的競爭環境、建立科學、可行的競爭機制和保障機制，形成教師職業道德提升的安全的、健康的環境。

4．教師渴望得到學生家長的支持，卻沒有很好溝通

調查結果顯示，81．6%的教師把主動與家長保持密切聯系看成是教師的一種義務；當家長對其子女的教育方法或者管理班級的方式提出意見或建議，25．7%的教師非常歡迎家長提出意見、67．6%的教師認為可以與家長討論、交流、只有1．3%的教師非常反感，立即反擊或作出解釋；有人建議學校中的每個班都應成立家長委員會、參與學校的教育工作：65．2%的教師認為想法是好的，現在還實行不了、32．2%的教師認為應當立即推廣實施。當您本人或您的家庭遇到困難，而您學生的家長又有能力解決您或您家庭的困難，您采取的辦法是：9．3%的教師選擇順理成章地找這些學生的家長幫助解決、38%的教師選擇堅決避免找這些學生的家長、18．4%的教師選擇如果學生表現好，可以找他們的家長，如果學習表現不好，就不找他們的家長、34．3%的教師選擇實在沒辦法時，只好硬著頭皮去找。以上結果反映出大多數教師能夠正確的認識和處理與學生家長的關系，期望和家長積極配合共同教育好學生。但是個別教師還存在一些不符合《規范》要求的認識。

調查結果顯示，有的教師經常把犯錯誤的學生的家長找到學校，進行批評、訓斥，36．5%的教師認為方法不對，但出發點是好的，可以理解、36．3%的教師認為不應該采取這種態度和方法、27．2%的教師認為對有些類型的家長必須采取這種方法；教師與學生家長發生矛盾的主要原因：92%的教師認為家長偏袒自己的孩子，帶著某些偏見向教師提出批評意見、87．9%的教師認為家長與教師間溝通太少，互相不理解、68．2%的教師認為有些家長對子女不負責任，不能配合學校工作；與家長溝通最常用的方式：87．9%的教師打電話、26．6%的請家長到學校來；在您認為發生量或發生頻度最高的教師行為的問題中，56．7%的教師選擇接受學生或學生家長的禮品、22．9%的教師選擇以不友好的態度對待差生的家長。以上結果反映出有很多教師對自身角色的價值定位和工作定位不夠準確，不能夠正確的對待家長、缺乏與學生家長進行良好溝通的方法與技巧，導致溝通障礙。

5．教師有學習提升的意識，但缺乏實際的努力

篇7

實習是應用型專業人才培養中必不可少的環節，它能夠檢驗學生所掌握的知識，提高動手能力，提前獲得一定的工作經歷和體驗，以便未來更好地適應工作。酒店管理專業作為實踐性很強的學科，實習是培養酒店方面專業人才的必要手段和方式，但是在實習過程中，也會有很多影響實習效果的問題出現，本文從一封實習學生的來信出發，探討了實習中出現的問題，并提出一些應對性的解決方法和策略。

關鍵詞：

酒店管理專業；實習；來信；問題；解決方法

一、概述

筆者所在學校酒店管理專業的學生在2015年7月底陸續走進了校企合作的酒店，開始了為期10個月的專業實習。學校所簽約的酒店都是國際國內具有知名度的五星級酒店，管理較為規范，也有完備的實習生培訓系統。大多數學生都根據酒店的實際需要被分配去了前廳部、客房部、餐飲部、康樂部等一線部門實習，有數量極少的學生分配在銷售部、人力資源部等后臺部門實習。學校為實習的學生都配備了實習指導教師，還有輔導員全程跟蹤輔導，但是在幾個月的實習過程中還是出現了很多問題。其中一位學生長達兩千多字的來信集中性表達了實習學生的心聲，從中也能反映出很多問題。

二、實習中存在的問題和解決策略

從實習學生的來信中，筆者提煉了六個方面的問題。下面圍繞這六個方面的問題，談談個人對酒店專業實習管理的一些看法。

（一）幫助學生建立充分的實習心理預期、心理準備

學生來信中有這樣一段話：“和大多數同學想的一樣，我對酒店也充滿著憧憬，可是現實總是那樣裸：每天天不亮起床開始整理客房、打掃衛生，馬桶里再臟也要低著頭洗干凈，主管領班還要催著干活，在餐飲部每天收別人吃剩下的盤子，盤子上有口痰都要用手端走，和我們一起工作的都是沒有讀過多少書的人，在前廳工作九個小時就得站九個小時，上夜班不能戴眼鏡只能戴隱形眼鏡，眼淚一直流，眼睛發炎到充血，覺得自己要瞎了，可是沒有辦法，還得繼續工作。”這位學生描繪了酒店一線部門最真實的工作狀態，但是很顯然，從字里行間能看出來，他們沒能很好地調整狀態，適應目前的工作。一方面，我們可以說這些學生吃不了苦；但另一方面，我們也必須站在客觀的立場上，正視參與實習的學生中存在的這樣一個事實，那就是他們并沒有一個充分的實習心理準備。這種心理準備有兩個層面：一是對實習工作條件或困難心理準備不足；二是在與其他正式員工的比較層面心理準備不足。要有效地解決好這個問題，學校和實習酒店都要做好日常的教育和引導：第一，學校在平時的教學過程中，各科任教師，特別是輔導員在這當中都應該發揮作用，對學生進行職業道德、服務意識、組織紀律和團隊精神等方面的教育，讓他們認識到實習在提高自身專業技能和綜合職業素質方面的作用[1]。同時，也要發揮酒店方的作用，在平時進行培訓時就應將最真實的工作場景呈現給學生，必要時讓一些基層員工現身說法，讓準備參加實習的同學有一個充分的心理準備。第二，學校在酒店管理專業的專業設置和日常教學中，要注意加強對師生培養一種意識，那就是酒店管理專業不只是“培養高學歷的一般服務員”，而是立足更大、更高的平臺（國際化酒店集團），面對更高端的群體，掌握和運用更專業的技能，提供更職業的服務，從而獲得個人更大的發展空間。在此基礎上，引導學生不要把注意力過度集中到實習期間的工作量和勞動待遇上，從而求得自我價值的合理判定和心理狀態的調適。

(二)幫助引導社會角色的轉換

實習期對于很多學生來講是一個人生中較為特殊的時期：他們一只腳在校園，另一只腳已踏入社會，學生和社會人的雙重身份、截然不同的環境條件和相對復雜人際關系，讓他們不能很好地進行角色的轉變。正如學生在來信中反映的“學校安排實習是為了讓我們更好適應社會之類的出發點是好的，但是畢竟大家年齡閱歷什么的還不夠豐富，加之工作的各種不易、不順、不平等，往往會把不少人壓垮。”因此，我們必須重視學生所反映出來的問題，要切實幫助他們解決困難，以期他們能夠真正地平穩度過實習期。結合學校的專業建設實際情況，筆者認為，有必要將此項內容納入到日常教學內容中。從選擇酒店管理專業開始，就要相應加強對學生職業規劃、角色定位和適應環境方面的鍛煉；實習期間一定要更加關注參與實習學生的管理，掌握思想動向，知道他們面對著什么情況，在做些什么、想些什么，針對性地解決遇到的困難和問題?？梢酝ㄟ^QQ、短信、電話、微信等途徑，加強與學生的溝通，也可以定期或不定期地前往實習酒店進行面談，了解問題、解決問題。但是同時需要注意的是，學校不是保育院，老師不是保育員，必須堅持學院和酒店方原則性、剛性的底線和規定。

（三）幫助暢通學生與學校、酒店的溝通渠道

再充足的準備也不能應對全部的情況，尤其是一群涉世未深、懵懵懂懂的實習學生。要保證實習的順利進行，最終實現學校的酒店管理專業建設、酒店的人力資源應用和學生的成長發展同進、共贏，就需要建立系列機制，保證學校、酒店和學生這三者之間的溝通渠道暢通、信息對稱。一方面，學校在與酒店方聯系時，要逐步歸納總結，形成系統、全面的實習協議機制，劃分學校、學生和酒店方各自的權責利，細化成具體條款，形成實習協議，各自擔負起相應的責任，享受相應的權益；另一方面，要就實習期間存在的具體問題，加強三者的聯系溝通。根據實習的時間、地域和人員規模，可以嘗試建立三方的聯系人機制，學校指定聯系老師，酒店指定實習工作負責人，學生推選實習聯絡人，經常性開展情況反饋和信息交流。交流可以三者同時，也可兩兩開展。

（四）協調優化實習期的待遇設置

“實習生和正常員工的極大待遇差別和工作量，實習生有著同樣甚至更多的工作量，但是只能拿實習補貼，每天得不停地工作，不然就會有人在背后說你，拿著低于最低工資水平的工資，每天干著臟活苦活，卻還要疲于應付一些人一些事，真的好累。”這是學生來信當中的內容，它直觀反映了實習生“同工不同酬”的現實問題。這個問題對學生方面來說是無解的，需要學校與酒店進行系統協商和設置。筆者建議：第一，依據區域、行業和企業的不同，合理約定實習期待遇標準。不同地域的生活標準、最低工資標準和不同企業的員工待遇水平顯然存在巨大差異，因而在學校與酒店約定實習待遇時不能一概而論，要制定差異化的標準和條款，建立相對合理的薪酬制度。第二，建議酒店方也應建立實習管理制度，對實習學生實習期間的管理進行規范，如輪（換）崗、優秀評級、職位晉升、獎勵和優先錄用等等制度。只有這樣才能有效提升實習生的滿意度，激勵實習生在實習期間為酒店做出更多的貢獻。酒店在實習用人上也才更具吸引力和競爭力。

（五）建立學校對實習期間的學生心理干預機制

復雜的人際關系也是同學們在實習過程中遇到的一個大障礙，這個在學生的來信中也可清楚地感覺到：“酒店有多黑，想必同學們都深有體會，只是作為實習生，卻出現了一些莫須有的事，個個都是表面如親兄弟姐妹，背地里要弄你，自己都不知道的事，一早上就傳遍整個部門。”“人生不如意的事十之八九，這樣的道理我們都懂，也是借各種理由逼自己一定要堅持，不想實習的時候哭到頭皮發麻想走。”實習期間，一旦學生出現重大的心理問題，還需要聯合各方的力量，加強校內各部門的配合，比如聯合學校的心理咨詢中心，讓專業的心理咨詢老師介入，及時解決同學們的心理問題。

（六）注意加強學生對實習的認知引導

實習前，學校必須要召開專業實習動員會，一方面再次強調實習的主要目的、重要意義和基本要求，另一方面詳細、客觀地向學生介紹實習酒店的基本情況和實習條件，講清楚實習中會遇到的問題和困難，讓學生做好吃苦、受委屈、受挫折的準備，激發他們去挑戰自我，使他們的實習積極性得以持久地保持。學校也可對人才培養方案適當進行調整，對于實踐性較強的學科，比如旅游管理、酒店管理等專業，改“2+1”的教學模式為“1+0.5+1+0.5”的人才培養模式，也即模塊化的教學，大一學年在學校進行基礎知識和一線部門知識學習，大二上學期在相關部門進行半年的專業實習，然后回學校進行為期一年的管理、經營、投資創業等模塊的提升學習，大三下學期進行就業式的實習，這種方式更加靈活，可充分體現理論和實踐的融合，并且將集中性的實習分階段來進行，也能讓學生更能從中發現實習的價值和快樂，達到實習的預期效果。

三、結束語

專業實習作為應用型人才培養的重要環節，能夠真正地實現在“做中學”和“學中做”，加強學生的實踐能力，讓學生在真實的工作場景中得到理論的的升華。實踐性是酒店管理專業教學的突出特征，學生實踐能力的高低是教學成功與否的重要標志[2]。但是實習也極容易被學校所忽視，很多院校采取的都是“放羊式”的管理，和酒店方沒有明確各自的責權利，導致出現或者直接將管理職責全權推給酒店，或者學生有了問題就找學校、找老師等兩極化的傾向。這樣極容易造成一些困難和問題，也會影響實習效果。因此，如何加強對實習學生的管理、如何加強他們的心理疏導，真正達到實習的目的，需要學校、酒店和學生三方共同努力。

作者：鄧芳 楊遙 單位：普洱學院經濟管理學院

參考文獻：

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一、打造特色培訓優勢，開展多形式培訓

學院利用長期以來積累的校企合作經驗，不斷創新，不斷鞏固擴大校企合作成果，積極與省內外大中型企業聯合開展“訂單培養”“崗位技能提升”“職工核心能力培訓”“頂崗實踐”等多種形式的培訓。

1.“入學即就業、畢業即成才”式訂單培養

學院堅持特色傳統做法，持續保持訂單培養的領先優勢，增大企業覆蓋面，擴大培養規模，提升培養質量，做到訂單培養量質并升。近年來，學院與50余家簽訂訂單培養協議，每年訂單培養人數達到1800人，占全年招生人數的50%。在培養深度上，學院以“入學即就業、畢業即成才”為培養目標，根據企業需求為學生量身定制培養計劃，把企業的用人計劃列入招生計劃，設立冠名班，共同招生，定向就業，培養目標和企業需求、教學過程和生產過程、教學場所和生產場所、學校文化和企業文化無縫對接。如自兗礦集團轉型發展煤化工產業以來，一直在學院進行“招工即招生，畢業即就業”定向委培式的訂單培訓，由兗礦集團負責組織招生，校企雙方共同制定培養方案和培養目標。學院先后為兗礦國泰化工、兗礦山西天昊、貴州開陽化工、新疆能化、鄂爾多斯能化、榆林能化進行訂單培養，僅2011年至今累計培養1020名合格的化工專業高技能人才，為兗礦集團發展煤化工事業提供了強有力的人才支撐。與聯想集團聯泓新材料、新奧能源化工集團、寧波鎮海石化建安公司、瑞星化工共同制訂聯合招生簡章、人才培養方案、課程標準，企業工程師來學院上課、學院老師到企業指導學生實習，聯合進行培養。從近幾年訂單培養的學生情況來看，特色的校企共同培養目標，先進的校企實習實訓條件，鮮活的校企教學模式，穩定的就業吸引了大量學生加入到訂單培訓班中，促進了訂單培訓數量的不斷提升。

2.“私人定制”式企業核心員工培訓

加強企業技能人才隊伍建設，特別是班組長以上核心員工的能力培養是增強企業核心競爭力，推動企業實現發展目標的關鍵。對于企業核心員工，學院實行“私人訂制”，針對不同企業特點，開展企業核心員工職業能力提升培，受到企業歡迎。如瑞星集團是山東省大型化工企業，國家級重點高新技術企業，其班組長以上的核心員工在企業的關鍵崗位上發揮著重要的作用。為提升這些員工班組管理、員工管理、生產管理、成本管理、質量管理的能力，保證企業生產安全、穩定、優質、高效運行，學院對企業900名核心員工分期進行職業能力提升培訓。通過培訓，效果十分明顯，員工對公司發展的責任感和使命感增強，管理水平和專業能力提升，推動了企業管理隊伍建設。

3.“回爐再造”式企業大學生、研究生員工培訓

理論與實踐相結合是對企業員工的基本要求，崗位技能培訓不但面向企業一線技術工人，還應面向企業高學歷新員工。魯西集團是國有大型綜合性企業，隨著集團公司的快速發展，自2010年以來，招收了大批研究生、大學生。但是高學歷新員工在工作中普遍存在理論水平高但缺乏實踐經驗、動手操作能力不強、技能水平不高等問題。為此，學院與魯西集團聯合對具有本科學歷、研究生學歷的新員工進行崗前“回爐”培訓，學員們到學院接受機械設備、化工單元裝置、仿真操作、儀表自動化、分析檢驗等實踐技能訓練。依靠學院雄厚的師資力量、先進的實訓設施、學做一體化的教學模式，解決了高學歷員工理論知識扎實但實操能力不足的問題，做到了理論知識與實踐技能相結合。

4.化解產能過剩企業轉崗職工培訓

隨著企業淘汰落后產能、轉型優化升級速度不斷加快，企業部分職工面臨轉崗，這些職工迫切需要掌握新技能，增強崗位適應能力和轉換能力。同時，結合技術進步和產品優化升級需要，在崗職工應用新技術、新工藝、新材料、新設備的能力也需有效提升。學院根據企業需求，積極為企業進行崗位技能提升培訓。如學院與兗礦集團公司達成員工轉崗培訓協議，為兗礦電解鋁公司轉崗煤化公司242名員工、兗礦國際焦化公司47名轉崗員工、未來能源工程公司164名員工進行培訓。根據企業對操作人員的培訓要求和培訓時間，結合崗位實際需要，制訂專門培訓項目，使工人在新的專業技術方面達到或接近中級工水平。根據化工企業特點，培訓內容一方面包括化工專業理論知識培訓和操作技能培訓，使學員掌握典型化工單元的開車、停車和典型事故處理過程，增強了員工的技能水平；另一方面，有效開展職工心理調適，面對可能出現的失落心理、畏難情緒、焦慮心理，進行心理健康自我調適活動，培養職工積極陽光心態，以飽滿向上的精神投身于新的企業和工作崗位。

5.“準員工”式頂崗實踐

在真實的生產環境中進行實踐性教學是技工教育的重要組成部分。學院通過“準員工”式的畢業頂崗實踐，不僅使學生掌握了必需的專業基礎知識，了解職業崗位的相關環節，培養具有較強專業操作能力，還使學生具有良好的職業道德素質。學生在校完成教學計劃規定的全部課程和校內實習操作后，學院與企業聯合，擬定就業崗位，以“準員工”身份組織學生到企業進行頂崗工作，使學生熟悉企業環境，感受企業文化熏陶，了解合作單位的產品、生產工藝和經營理念及管理制度，提前接受企業文化、職業道德和勞動紀律教育，并安排學生實地參與相關工作、親自動手生產產品、參與產品管理，較為系統地掌握崗位工作知識，有效增強協作意識、就業意識和崗位適應能力。如京能集團、濰坊新和成、博匯集團、東營聯合石化、中華蘭星等大型化工企業，接受學院即將畢業的學生進行頂崗實踐，學院和用人單位共同參與管理，合作教育培養。學生畢業后，企業可根據學生實踐綜合表現選用人才，學生也可根據企業生產經營管理情況選擇企業，實現了學生就業“自主擇業、雙向選擇”，達到企業人才需求目標，讓留下來工作的同學更安心、更穩定。

二、實行新型學徒制，探索校企雙制培養模式

實行企業新型學徒制對深化校企合作，進一步發揮企業培訓主體作用，改革創新企業職工培訓，提高人才培養質量具有重要意義。學院按照“企業為主體，學校為基礎”的原則與四家大型化工企業開展試點，在培養方案、教學模式、培養機制方面進行了積極的探索和實踐，取得了較好的效果。

1.建立校企一體合作模式

學院在實踐企業新型學徒制中，積極建立校企一體合作模式，實現了學生與員工身份的統一，實訓基地與生產崗位的統一，教學內容與典型工作任務的統一，教師教學與師傅指導的統一。如北京京能在錫林浩特投資建設煤化工項目，項目啟動即開始員工培訓、儲備工作。學院與京能集團、新能鳳凰公司簽訂了新型學徒制培養協議，共同招收156名本科以上畢業生進行學徒制培養，學校對其進行非全日制學籍注冊，這部分學徒具有雙重身份，既是企業新員工，又是在校學生。校企在協議中明確雙方在生產實訓、教學內容、師資組成、培訓方式等方面的具體責任，使學院和企業在培訓過程中有機的結合。建立了新學徒制考核體系，由校企共同對新員工進行理念和實操的考核，對學院選任的教師進行考核，同時，新能鳳凰公司也與師傅簽訂協議，對師傅教學指導情況進行考核。集團根據考核結果，按照每人每月1500元基數給師傅發放帶徒補貼，并發放新員工實習工資。

2.采取“校企雙制、工學一體”的培養模式

在教學模式上，學院與企業共同確定培養目標，制定人才培養方案，堅持以企業為主體，通過實施工學交替、工學并行、半工半讀等方式開展教學，教學場所和學習場所由學院延伸到企業，學生企業生產實踐與校內學習實訓相互交替，學用緊密結合。在培養內容上，以企業典型工作任務為教學模塊，讓學生在真實的工作環境中進行基于生產過程知識技能的培養。如在內蒙古京能西林煤化工培訓的新型學徒制中，學生在校進行了一年的理論和實習實訓裝置學習，第二年老師帶隊到新奧集團、魯南化工、明水大化公司進行同類裝置的學習，為了保證培訓質量，學院同新奧集團、明水大化公司進行多次磋商，共同研究企業培訓方案和內容。學徒培訓期滿，經鑒定考核合格，按規定取得相應職業資格證書或培訓合格證書。至今，通過新型學徒制，學院累計為新奧能源培養400余人，為青海鹽湖鎂業培訓新員工224人，楸本┚芘嘌敵略憊156人。

3.實行“校企雙師培養制”

校企雙師培養是企業新型學徒制培養目標的關鍵。企業為培訓學員選派高級工及以上有經驗、有技術的業務骨干擔任企業導師，與學生簽訂“師帶徒”協議，明確師、徒的責任。每位企業導師帶5至10名徒弟，以“傳、幫、帶”的形式在現場組織實習培訓，指導學徒進行崗位技能操作訓練，幫助學徒達到職業技能標準和崗位要求，具備從事相應技能崗位工作的基本能力。學院同時為學員指派具備相應專業知識和操作技能的教師作為指導教師，承擔學院教學任務。如學院與魯南化工公司開展新型學徒制培養，學生在校三年，采取上半年理論，下半年老師帶隊下廠頂崗實習，師傅手把手教徒弟干活，徒弟跟著師傅倒班，老師進行現場教學，遇到廠里大修，師傅徒弟一起參戰，學生技能和素質在實踐中得到錘煉。

三、舉辦“校中廠”“廠中?！?，構建產教發展平臺

學院利用自身資源優勢，借助企業生產經營優勢，將生產項目引進校園，以“校中廠”帶動師生實訓，創新人才培養模式。如化工工藝專業建立了啤酒生產線、洗滌劑生產線，從基礎材料的購置、使用及成品的存放等各個環節進行實習實訓，提供了真實工廠場景；以4S汽車實體店為依托，汽車維修專業設立了汽車維修服務中心，利用汽車實訓中心資源，為教師車輛進行維修保養，讓學生體驗汽車維修的實際場景；依托阿里巴巴電商公司，設立電子商務專業校園4S超市，讓學生從進貨到銷售全過程體驗，做到了實訓設備和企業生產設備、學生技能水平和企業工藝水平、實踐活動勞動強度和企業就業的勞動強度的有效銜接。目前學院被省商務廳批準為“電商實訓基地”。

近年來，學院在兗礦水煤漿氣化及煤化工國家工程研究中心有限公司、益康藥業、金能科技等企業內掛牌建立“廠中?！保鳛閹熒鷮嵙晫嵱柣?。與兗礦魯南化工有限公司共建校內實訓基地，冠名“兗礦魯南化工實訓室”，既滿足了兗礦集團職工培訓需求，又豐富了學院的實習設備。學院與金能科技公司聯合培訓員工，為不影響企業生產，學院把學校“搬進”工廠，選派優秀教師進駐工廠進行現場教學，并采取彈性學分制，學生可利用三年的時間完成規定的學時、學分，通過雙方共同努力，共計500余人考取了中級以上職業資格證書。同時學院每年聘請有較高知名度的企業專家來院為學生講課、作專題報告，讓學生了解企業的需要，感受校園的企業文化，為就業做好心理和技能準備。

篇9

關鍵詞：農民專業合作社；湘西北地區；問題；對策

中圖分類號：F321．42文獻標識碼：B文章編號：0439－8114（2011）14－2999-04

Problems and Countermeasures for the Development of Specialized Farmers Cooperatives

――Based on Northwest Hunan Province

ZHAI Zhen－cai，LIU Yong－jian，LUO Zhen－hua

（Changde Vocational Technical College， Changde 415000 ，Hunan，China）

Abstract： After the enactment of Law on Specialized Farmers Cooperatives， specialized farmers cooperatives have been booming， with the widening in ranges of services， gradual expanding in coverage area and standardizing in internal management． Due to its fast development， some issues inevitably emerged， such as inadequate supervision， low level of financial management and industrialization， lack of talents and deficiency in policy support． How to develop the cooperative around the characteristic industry in northwest Hunan province， to establish a local brand， to enhance the systematism of specialized farmers cooperative and ensure its healthy and sustainable development was the main contradiction to be solved at present．

Key words： specialized farmers cooperatives； northwest Hunan； problems； countermeasures

農民專業合作社是在農村家庭承包經營的基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互經濟組織。它在解決農民增收、提高農民整體素質、推廣農村新技術、新成果以及推進農業產業化發展等方面起到了重要的積極的作用［1］。

1農民專業合作社發展概況

1．1發展速度快

《農民專業合作社法》頒布實施以來，我國各地農民專業合作社得到迅速發展。湘西北地區的農民專業合作社的發展也同樣迅猛，其中常德市的農民專業合作社的發展尤為突出。2007年底，常德市經工商注冊的農民專業合作社只有99家，成員2 700多人，而到2010年6月末，已發展至429家，擁有成員23 657人，輻射帶動農戶28．5萬戶。

1．2服務領域不斷拓展

湘西北地區農民專業合作社的合作領域，從經營范圍看涉及了種植業、養殖業和服務業等，但主要集中在種植業和養殖業的生產經營上。合作的內容已從單純的生產環節擴大到了產前、產中、產后的所有環節，從過去提供生產、加工、倉儲、運銷、技術信息某一項或某幾項服務，發展到直接介入到農產品生產、加工和流通的全過程。如常德市目前實現產加銷一體化服務的合作社已達102家，占常德市合作社總數的24．3％。

1．3覆蓋的區域在逐步擴大

農民專業合作社在發展壯大的過程中，已開始逐步打破農村地域的局限，形成跨縣市、跨行業的合作社，這不僅消除了地方行業與部門的壟斷，而且實現了資源的優化配置。如桃源縣三江家禽養殖專業合作社帶動了桃源縣40個鄉鎮養殖業的發展，輻射范圍還擴展到常德市的武陵、鼎城、石門、臨澧等區縣市。桑植縣思源養豬產業合作社以澧源鎮為中心，輻射到了該縣38個鄉鎮及周邊的湘西自治州、懷化、常德甚至湖北省鶴峰、來鳳等地。

1．4內部管理逐步規范

農民專業合作社的組建原則是“入社自愿，退社自由，民主管理，利益共享”，大部分的農民專業合作社自成立起，就制定了各種規章制度，有的還張貼上墻，明確了社員在合作社中的主體地位和各部門職責，成立了理事會和監事會，建立了利益分配制度，并接受社員監督。

1．5農民專業合作社示范化建設取得初步成效

目前，湘西北地區農民專業合作社示范化建設已取得了初步成效，擁有省級示范社35個（其中常德市15個，張家界市6個，湘西土家族苗族自治州14個）。為促進農民專業合作社又好又快地發展， 常德市、張家界市和湘西土家族苗族自治州都在積極開展農民專業合作社示范社的創建工作，并務求取得實效。農民專業合作社的示范社通過建立合理的運轉機制，使農戶社員增收明顯，讓農民可學、可看，起到示范帶動作用，讓更多的農村能人、大戶和農民自覺投身到農民專業合作社的建設中去。如2010年常德市確定了100個農民專業合作社為年度示范社創建單位，并明確各級政府和主管部門將在資金和項目上給予支持；湘西土家族苗族自治州和張家界市都要求各縣市要按照“民辦、民管、民受益”的原則至少辦好1個農民專業合作社省級示范點。

2農民專業合作社在發展過程中存在的問題

農民專業合作社盡管在湘西北地區得到了長足發展，取得了一定成效，但仍然處于初始階段，還處于低水平、不規范的狀態，有的“官辦”色彩比較濃厚，有的還流于形式。主要存在著以下問題。

2．1發起人主導內部管理，監督流于形式

由于多數農民專業合作社在成立時具有明顯的地域性特征，很多都是由當地能人或村干部發起的，依靠的是家族或村落的親緣或地緣關系；有的發起人既是理事長又是經理，由1人或少數幾人控制著合作社，廣大農民的參與熱情不夠高，各方面的責、權、利關系不明確，沒有形成符合農民專業合作社組織規則的決策機制和利益分配機制。有些合作社的《合作社章程》不夠規范，流于形式，寫一套做一套，沒有按照章程規定正常開展活動，有的成立后一年時間連一次活動都沒有。各項內部制度不夠健全，特別是資金積累制度、風險保障制度、財務管理制度、社員入會制度、民主管理制度等各類內部管理制度缺乏，利益分配機制還沒有很好地形成、沒有實現盈余返還和二次分配。有的合作社雖然制定了章程、設立了監事會，但監事會的人選主要由核心社員掌控，同時監事會與理事會存在著組織內地位的差異和信息的不對稱，監督也是流于形式。

2．2民主理財意識淡薄，財務管理不規范

部分農民專業合作社由于僅僅開展農業生產資料銷售或農產品購銷等單一業務，與成員農戶之間聯系松散，沒有開展完整的會計核算，更談不上設置完整的賬簿體系。部分農民專業合作社雖然開展了會計核算，但由于業務的季節性特點，出于節約開支的考慮而采取了記賬，沒有配備專職財務人員。湘西北地區某縣有農民專業合作社86家，規范建賬開展核算的只有11家（其中配備專職財務人員2家，聘用了財務人員記賬的9家）。這些或根本未建賬的、或僅聘用了素質不高的財務人員的合作社，財務管理都有許多問題，如原始憑證填寫不規范、賬簿設置不完整、科目使用不準確、不按規定登記賬簿、社員股金不記明細賬、社員與非社員的交易未分別核算等。同時，由于很多專業合作社財務管理制度不健全，合作社成員的民主理財意識淡薄，理事長或理事會未能很好地執行財務公開制度，合作社成員大會的權力得不到充分發揮，造成資金使用的隨意性大，監事會也未能發揮其內部審計作用等。

2．3產業化經營程度較低，品牌建設意識相對滯后

湘西北地區的3個市州都屬農業產業主導區，農產品加工業相對落后，造成農業產業鏈短、農產品附加值低、產業化經營程度低，這極大地阻礙農民專業合作社的發展。當前，該地區的農民專業合作社大部分是停留在鮮活農產品和初加工農產品的生產與銷售上，而以初級農產品或初加工農產品為主的農民專業合作社品牌建設無疑很難打造出知名品牌，從而產品的附加值很低，不能體現品牌價值。同時，農民專業合作社品牌建設意識欠缺，許多農民專業合作社沒有自己的產品注冊商標，沒有自己的統一包裝；更缺乏對認證認定無公害基地、無公害農產品、綠色食品、有機食品及地方名牌等方面的認識，造成市場競爭力不強。一些合作社和農戶受眼前利益驅使，競爭行為不規范，有的以次充好，自砸品牌；有的假冒他人品牌，影響農產品品牌的建設。加上該地區農民專業合作社區域性的合作聯盟較少，難以形成組團出擊、集中打響品牌的合力。

常德市農民專業合作社在湘西北地區是發展最快最好的，但他們的產品品牌建設也相對滯后，在429家農民專業合作社中，只有69家合作社產品注冊了商標，僅占16．1％；有72家取得了“三品”認證，僅占16．8％。而從全國農民專業合作社品牌發展最好的浙江省來看，該省絕大多數合作社都已實施農業標準化生產，1 300多家合作社的產品通過了省級或國家無公害農產品認證、330個產品通過綠色食品認證、139個產品獲有機食品認證，一大批產品進入了國內超市和國際市場［2］。

2．4缺乏經營管理人才，發展后勁不足

制約農民專業合作社效率的一個瓶頸因素是缺少懂管理、了解合作社知識的企業家［3］。農民專業合作社的理事會成員大多數文化素質不高，主要以初中及以下學歷為主，農技水平不高，且年齡偏大，適應市場經濟的意識和能力不強。向外引進人才又受合作社自身經濟實力的制約。人才的缺乏導致了合作社網絡營銷建設、文化建設等方面嚴重滯后。很多農民專業合作社由于缺乏具有網絡信息應用能力和開發能力的人才，網站建設基本上停留在靜態網頁技術上，網站頁面除公司簡介和聯系方式外，根本沒有供求信息、產品展示、企業動態等，網站形同虛設。多數農民專業合作社還未意識到合作社文化建設的作用，或對合作社文化建設的內涵不甚了解，對農民專業合作社文化的價值認識不足，造成了農民專業合作社管理層次低，合作社成員的整體素質不高，缺乏合作所必備的市場觀念、法制觀念、誠信觀念、組織觀念等，這必將影響農民專業合作社的健康發展。湘西北地區農民合作社也概莫能外。

2．5政府扶持力度不夠，優惠政策難落實

由于我國農民專業合作社是在近幾年才開始發展的，目前尚處于初級發展階段，合作社數量眾多而運行又不夠規范。這一方面導致政府在確立扶持對象時存在著一定的盲目性，甚至一些冒牌和績效不良的合作社通過不正當手段獲得了政府資助，而規范運作、績效良好的合作社沒有得到扶持［4］；另一方面，國家支持發展農業和農村經濟的政策面對合作社主體時也很難全面落實。一是關于農民專業合作社的稅收優惠政策沒有包括農民專業合作社自行加工的全部產品。二是國家財政資金支持的涉農項目沒有向合作社傾斜。雖然2010年5月國家七部委聯合出臺了《關于支持有條件的農民專業合作社承擔國家有關涉農項目的意見》，但僅面向具備條件的合作社，且沒有包括所有涉農項目。三是我國的農業保險項目只針對小麥、水稻、棉花、生豬、奶牛等少數幾種農產品，且定損難度大，賠付比例小。四是我國農村合作金融組織數量少且缺乏國家政策的有力支持。

3發展壯大農民專業合作社的對策

湘西北地區是典型的農業地區，優勢在農業，機遇在農業，希望也在農業。因此，發展農民專業合作社應緊緊圍繞當地的優勢產業。如常德市的糧食、棉花、油菜、柑橘、葡萄、茶葉、蔬菜、生豬、水產養殖等；湘西土家族苗族自治州的柑、獼猴桃、優質烤煙、蔬菜、茶葉、中藥材、生豬、山羊等；張家界市應以為當地旅游業發展提供服務為主，發展高山蔬菜、生豬、家禽、湘西黃牛、馬頭羊、大鯢、蜂蜜等。通過農民專業合作社的不斷發展壯大，優化區域農業結構，增加農民收入，加快新農村建設和城鄉統籌發展的步伐。要以示范社創建工作為契機，促進農民專業合作社健康持續發展。

3．1完善內部管理制度，實現規范運作

農村專業合作社有無生命力，關鍵在于有無一個良好的運行機制。制度建設是確保農民專業合作社持續、健康發展的前提和保障，通過健全符合農民專業合作社要求的內部管理制度，包括管理決策制度、財務管理制度、獎勵制度等，以保障其操作運行的規范化。應健全成員大會，通過制定章程來規范成員的權利和義務，成員對合作社的工作享有知情權、咨詢權、批評權、建議權和監督權，包括對會議事項以及對推選人員可以行使表決權、選舉權，也應具有被選舉權。要想方設法讓每一位合作社成員都真正能參與合作社的運作和管理過程，讓每一位成員的利益得失都與合作社的運作情況密不可分，讓每一位合作社成員都時刻心系合作社的發展［5］。只有這樣，才能提升合作社的凝聚力，有利于實現合作社的可持續發展。

3．2健全財務管理制度，規范財務管理

農民專業合作社要建立健全適應合作社經營特點的財務管理體制。一是健全管理機構和會計核算體系。業務規模較大的合作社要有專職的財務人員負責日常會計核算工作，聘用財務人員要堅持持證上崗。興辦了企業的合作社的業務要與相關企業的業務分開核算。要按時處理業務事項和編制財務報告。二是建立健全財務審批制度，明確相關人員的職責和權限。實行錢、賬、物分管。對重要或額度較大的資金支付業務，應當集體決策審批，建立責任追究制度。三是健全收益分配制度。合作社在實行盈余返還的同時要提留必需的公共積累，用于擴大生產經營規模和拓展服務領域。四是加強票據管理。建立必要的票據使用責任制度，防止票據流失毀壞。五是加強貨幣資金管理。建立貨幣資金業務的崗位責任制，嚴格執行《現金管理暫行條例》的規定，明確審批人和經辦人對貨幣資金業務的權限、程序、責任和相關控制措施。六是健全會計檔案管理制度。應按照《會計檔案管理辦法》的規定，建立會計檔案室（柜），實行統一管理。

3．3拉伸產業鏈條，加強品牌建設

開展農副產品加工，既能滿足人民生活和消費水平不斷提高的需求，又能增加農副產品的附加值。不管是進入國際市場還是發展國內市場，都需要加快農產品深加工業的發展步伐。湘西北地區農產品加工業水平不高，發展前景廣闊。因此，農民專業合作社應根據自身具備的條件和產品的特點，通過尋求與科研院所和相關企業合作來逐步開展農副產品的精加工或深加工。

質量與品牌是發展現代農業的基本要求。湘西北地區的農民專業合作社應以“做強、做大、培特、培優”為目標，積極探索將同類產業的各級合作社聯合起來，組建以特色產業為依托的聯合社，通過合作社的整合，增強綜合實力和帶動力。充分發揮湘西北地區的生態資源優勢，選擇具有地域特色和市場前景的品種作為開發重點，在“專業化”上做文章，以發展無公害、綠色、有機農產品為方向，打出“生態品牌”。

3．4加強人員培訓，增強發展后勁

要促進農民專業合作社健康地發展，人才培訓是關鍵。各級政府和主管部門要制定農民專業合作社人員培訓計劃，分層次對農民專業合作社進行業務培訓。合作社成員和農戶以合作意識培訓為重點，讓他們都知道什么是合作社？為什么要合作？怎樣合作？合作社理事會與監事會的成員以經營管理業務知識培訓為主，使他們懂得農民專業合作社應怎樣聯系農戶來開展服務運作？怎樣建立營銷網絡以開拓市場？怎樣加強本社品牌建設和文化建設等？合作社財務人員以會計業務知識培訓為主，認真學習農民專業合作社財務會計制度，在合作社中普遍建立健全正規化、規范化的財務賬目，確保合作社日常工作的順利開展。湘西北地區應充分利用吉首大學、湖南文理學院、常德職業技術學院、湘西民族職業技術學院等大專院校的智力資源，廣泛開展合作社人員的培訓工作，不定期邀請技術專家上門來有針對性地指導交流，提升合作社的發展層次。

3．5加大扶持力度，優化發展環境

支持合作社發展是政府的一項重要職能［6］。農民專業合作社在發展壯大的過程中，在資金、技術、人才、經營等諸多方面都會遇到自己難以解決的問題，需要各級政府和有關部門的支持。

3．5．1為農民專業合作社的各項行政審批事項開辟“綠色通道”對農民專業合作社設立登記、用地審批、稅收優惠、產品檢驗檢疫、運輸、出口等審批事項和無公害農產品生產基地認定及無公害農產品、綠色食品、有機農產品認證的申報，通過建立專門的審批機構來辦理或，并讓其享受有關優惠和獎勵政策。

3．5．2擴大合作社承擔國家涉農項目的范圍，并逐步向以合作社為平臺過渡國家財政資金支持的農業產業化、農業綜合開發、扶貧開發、農田基本建設、農業科技入戶工程、農技推廣、農業標準化、農業信息網、農機具購買補貼等各類項目，應該重點向農民專業合作社傾斜。借鑒國外農民合作經濟組織成為政府貫徹農業政策和發展規劃的主要載體的成功經驗，努力探索國家涉農項目由農民專業合作社承擔的途徑和方法，逐步過渡并最終實現主要由合作社承擔。

3．5．3為合作社的發展壯大牽線搭橋要為農民專業合作社與上市公司、龍頭企業之間搭建合作平臺。幫助農民專業合作社融通資金，將農民專業合作社列入信貸優先支持的對象，簡化貸款手續，增加貸款額度，對實力強、資信好的專業合作社可以授予一定的信貸額度，允許農民專業合作社以其動產和不動產抵押、權益質押或其成員聯保形式辦理貸款手續。鼓勵農產品加工企業為合作社提供貸款擔保。鼓勵區域內高校和科研院所的科技人員到農民專業合作社任職、兼職或擔任技術顧問，允許其保留原身份、工資待遇，并按其貢獻大小從農民專業合作社取得相應報酬；鼓勵選派到鄉鎮、村任職的大學生，積極參與農民專業合作社的培育與建設發展工作。

3．5．4為農民專業合作社享受政府公共服務提供方便農村網絡基礎設施建設應由政府負責前期投入。各級政府門戶網站、有關部門涉農網站應主動為農民專業合作社搞好互聯網服務，免費提供公共政策咨詢，及時收集和農產品價格、市場供求、科技服務等信息。氣象部門、農業部門應利用先進的儀器設備和取得的各種資料信息，及時、準確地對旱澇災害和生物災害進行預測預報，及時相關信息，為農民專業合作社的科學決策提供依據。建立和健全區域內農業災害物資儲備制度和專項基金；建立種子、農機、防疫物資貯備制度；建立救災補助基金與受災補貼的長效機制。鼓勵農民專業合作社參加農業災害保險，從而提高抗風險的能力。

3．5．5加大政府資金支持力度各級財政部門應當分別安排專項資金，支持合作社開展教育培訓、信息服務、申報注冊商標、品牌建設、農業生產基礎設施建設，從事新產品、新技術、新成果的引進、示范與推廣，實施標準化生產等工作。

參考文獻：

［1］ 劉永建．常德市農民專業合作社探討――基于可持續發展［J］．當代經濟，2009（3下）： 106－107．

［2］ 孔祥智，史冰清，何安華．當前農民專業合作社品牌建設的現狀、問題與對策［J］．中國合作經濟，2009（9）：19－25．

［3］ 張梅，郭翔羽．農民專業合作社運營效率：基于黑龍江調查數據的分析［J］．商業研究，2010（9）：179－184．

［4］ 趙佳榮，蔣太紅．農民專業合作社：一個三重績效評估模式［J］．湖南農業大學學報（社會科學版），2009，10（4）：1－7．

［5］ 唐華倉．農民專業合作社運作中的經驗與問題――第四屆農業政策與理論研討會（河南會議）綜述［J］． 農業經濟問題，

2008（1）：103－106．

篇10

關鍵詞：SA8000 中國出口企業 沖擊 法律對策

綠色壁壘之后，我國企業正面臨一道無形的貿易壁壘——SA8000(社會責任標準)。社會責任標準認證已經越來越多地出現在許多跨國公司訂單的附加條件中，SA8000可能成為我國產品貿易的新壁壘。曾經屬于精神文明范疇的道德，將以“標準”的形式出現，并作為一種賺錢的法則、一種市場的力量來加以強化——這是前不久走近中國的“社會責任標準”給我們業內經營者帶來的全新信號。SA8000標準既是外在市場競爭所強制要求的，也是我國企業貫徹科學發展觀，轉變經營觀念，深化改革以及促進社會進步所必需的，是外在要求與內在需要的統一。

SA8000標準的主要內容

SA8000標準即“社會責任標準”，是Social Accountabilitv 8000的英文簡稱，是全球首個道德規范標準，其宗旨是確保供應商所供應的產品，皆符合社會責任標準的要求。SA8000標準與ISO9000質量管理體系及ISO14000環境管理體系一樣，皆為一套可被第三方認證機構審核的國際標準。這套社會責任標準與其他管理體系標準不同，它主要關注的是人，而不是產品和環境。目前，該標準已開始作為第三方認證的準則，在全球的工商領域和企業機構逐漸推廣、應用和實施。SA8000標準指定了下列領域內的最低要求：

童工：企業必須按照法律控制最低年齡、少年工、學校學生的工作時間和安全工作范圍。

強制雇傭：企業不得進行或支持使用強制勞工或在雇傭中使用誘餌或要求抵押金，企業必須允許雇員輪班后離開并允許雇員辭職。

健康安全：企業須提供安全健康的工作環境，對事故傷害的防護，健康安全教育，衛生清潔維持設備和常備飲用水。

聯合的自由和集體談判權：企業尊重全體人員組成和參加所選工會并集體談判的權利。

差別待遇：企業不得因種族、社會地位、國籍，傷殘、性別、生育傾向、會員資格或政治派系等原因存在歧視。

懲罰措施：不允許物質懲罰、精神和肉體上的壓制和言詞辱罵。

工作時間：企業必須遵守相應法規，雇員一周工作時間不得超過規定時間，加班必須是自愿的，雇員一周至少有一天的假期。

報酬：工資必須達到法定和行業規定的最低限額，并在滿足基本要求外有任意收入。雇主須提供津貼、處理和扣除額，不得以虛假的培訓計劃規避勞工法。

管理體系：企業須制定一個對外公開的政策，承諾遵守相關法律和其他規定；保證進行管理的總結回顧，選定企業代表監督實行計劃和實施控制，選擇同樣滿足SA8000的供應商，確定表達意見的途徑并采取糾正措施，公開與審查員的聯系，提供應用的檢驗方法，并出示支持的證明文件和記錄。

SA8000標準對我國企業國際化經營的影響

雖然我國尚未有企業因SA8000標準出口受阻的案例報道，但國內一些地區企業因生產經營環境遭一些跨國公司取消出口合同和取消合作的案例已有發生。據估計，從1995年以來，中國沿海地區至少已有8000多家工廠接受過跨國公司的社會責任審核。SA8000標準出臺并在世界范圍內推廣，對我國企業國際化經營的潛在影響可能出現在以下幾個方面：

影響我國企業國際經營參與度

“企業社會標準”及SA8000標準對許多企業來說的確屬于新生事物。一個企業要打造成有市場競爭力的國際化公司，解決不了國際化問題將幾乎使之成為“不可能完成的任務”。國際化公司的概念簡單地說，就是公司必須按照國際游戲規則辦事?？梢哉J知的國際企業游戲規則里面有三個階梯：第一個是ISO9000，這是企業質量管理和質量保證的標志；第二個階梯是ISO14000，主要是環境管理體系標準認證；第三個是更高級的，就是SA8000標準，SA8000標準從某種角度來看，就是把企業作為社會人來要求。

對我國企業勞工權利的影響

長期以來有些企業盲目追求眼前利益，不顧員工的生存和工作環境，侵犯本企業職工的健康權利；有些企業在招聘、提升和報酬上采取性別歧視、侵犯隱私權；有些企業對員工的評價不公正、不誠實、不及時、克扣薪水、專橫或不公正的對待員工的投訴。如果實施SA8000標準，企業將不得不采取措施，改善勞工條件，爭取SA8000認證。就會提高生產成本，就會削弱產品在國際市場的競爭力。這對我國大部分企業來說也是一個沉重負擔(SA8000認證一般需要1年的時間，證書有效期為3年，每6個月復查一次)。

對貿易的影響

如果一國要求其進口產品的生產企業達到SA8000的要求，否則不準進口，則將對貿易產生很大的影響。一旦影響貿易，容易生產連鎖反應，從一個國家擴展到多個國家，甚至全球。更多的企業則是因為達不到SA8000的要求，與出口訂單失之交臂。據不完全估計，從1998年以來，我國沿海地區至少已有1.2萬家工廠接受過跨國公司的社會責任審核，有的企業因為表現良好獲得了更多的訂單，部分工廠則因為沒有改善誠意而被取消了供應商資格。如今，歐盟已將“人權查廠”在內的社會行為準則賦予了更寬泛的內涵?！窠洕l展的影響

我國是一個勞動力資源相對豐富的大國，勞動密集型產業的發展對我國國民經濟的增長和解決就業問題起著決定性作用。若企業全面達到SA8000的標準，則勞動力優勢可能會喪失甚至變成劣勢。過多剩余勞動力得不到安置必將對我國國民經濟的穩定和發展造成不良影響。同時，廉價勞動力歷來是我國吸引外資的基本條件，如果勞工標準提高到SA8000規定的水平，對外資的吸引力將降低，從而影響了我國經濟發展的資金來源和產業結構的良性調整與發展。

面對SA8000標準的法律對策

面對SA8000標準的沖擊，我們應該充分認識到該標準的重要性，及時采取應對措施，以免在壁壘完全形成時陷入被動。

制定中國企業的社會責任標準

中國的《勞動法》早就有了和SA8000基本相同的規定，有的甚至比SA8000還嚴格。 “中國有很好的勞動法，但是并未得以實施?！编嚳细窳衷谡{查了中國的服裝業后說：“很多工人不清楚自己有休假的權利、加班要有限制，甚至連勞動合同都一無所知。在很多工廠，工時被無限制地延長；工作環境危機四伏：有毒化學品、火災隱患、工傷事故處處都有?！?因此，必須在勞動法法律框架下和法制現代化的要求下，修改勞動法中較低操作性的內容和過于原則化的條款，加快《勞動合同法》的立法進程。因此，必須整合《勞動法》和SA8000標準內容，制定中國企業的社會責任標準，并逐步形成一種與利益掛鉤的機制和體制，保證標準切實得到實施。無論從保護勞動者權利來考慮，還是打造中國出口企業持續的國際競爭力來考慮，我們都應十分重視勞工標準，引導企業尊重和保障員工權益，不斷改善工作條件，盡快與國際慣例接軌。必須警惕以犧牲中國勞工為代價的國際競爭力。

企業積極按照SA8000標準調整自身行為

目前最主要工作就是要樹立“以人為本”的科學發展觀，積極實施SA8000標準的認證。開展SA8000國際認證，是提高企業綜合競爭力，取得進入國際市場的新“通行證”。中國企業的一個現實選擇就是通過自身努力達到標準，并申請SA8000認證。

要嚴格按照中國現行勞動保護法律法規和SA8000標準來規范自身的行為。企業要全面遵守和執行中國現行勞動保護法律法規，同時要重視SA8000標準，即使不申請認證，也要按照標準要求，不斷改進企業工作環境與職工生活環境，改變中國企業“勞工標準低、勞工權益保護不充分”的不良國際形象。

可參照西方國家一些企業的做法，采用財務、環境、社會責任三者結合的業績匯報模式以透明的方式向社會公布企業運作的綜合效果。整合企業有關社會責任方面的內容，形成我國自己的SA8000體系，并逐步與國際慣例接軌。我國出口產品應積極申請并取得出口市場需要的包括SA8000在內的各種認證。特別是要重視貿易對象國的產品認證要求，根據進口商要求的標準提品。

加快建立新貿易壁壘的預警機制

從SA8000角度講，建議有關政府部門盡快建立相應預警機制，以負責收集、跟蹤SA8000新動向、新進展，建立SA8000的信息中心和數據庫，方便企業查詢，為企業提供相關咨詢服務。同時，認真研究SA8000對中國主要出口產品的影響，采取積極措施應對之，創造良好的出口環境。