導語：如何才能寫好一篇道路運輸應急救援預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：道路運輸；應急保障；體系建立

中圖分類號：D630.8 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）15-0323-02

一、道路運輸突發事件的特點分析

（一）事故發生的隨機性

影響道路運輸事故的因素錯綜復雜，駕駛員違規駕駛、車輛技術狀況、路況條件、天氣狀況、駕駛員心理情緒波動等因素都可能導致事故的發生。道路運輸突發事件之所以難以事先預防，是因為事件發生是不可預測的，很多是瞬間發生，可供駕駛員防范的時間非常短，具有隨機性和難以預測性的特征。據統計，2010―2014年五年間，揚州市發生道路交通事故中，由于人的疏忽大意而造成的交通事故占二成，由于車輛技術狀況造成的交通事故不到一成，由于路況因素造成的交通事故占五成，由于環境影響造成的交通事故占二成。從事故調查結果來看，未發生因當事人主觀愿意發生的交通事故，充分表明了道路交通事故的發生難以主觀判斷和預測。2014年揚州市7家專業客運企業和50家危險品運輸企業的事故發生率不足0.01%，像2008年初因大雪引發的道路運輸突發事件更是五十年不遇，說明道路運輸事故屬于小概率事件。

（二）災害影響的擴散性

隨著我國道路網絡體系的建立，任何小的路段都成為道路網絡中的一個節點，一旦節點出現堵塞，將影響到大系統的運行。道路運輸突發事故的發生，其危害后果具有傳導性和擴散性，引發交通擁擠和次生事故，最終可能導致公路運輸系統的局部甚至整體癱瘓。例如，2009年6月，寧通公路江都路段發生危險品泄漏事故，導致高速公路封閉，上萬輛車堵塞，堵塞時間長達5小時。堵塞時間較長主要有兩個方面的原因，一是危險品泄漏的救援比較復雜，需要參與的救援人員和救援車輛比普通交通事故多得多，救援的步奏更加繁瑣，二是駕駛員對長時間的等待容易失去耐心，一些駕駛員不聽從交通指揮，將車輛開入應急車道，引發跟隨效應，致使應急車道發生堵塞，影響救援的效率。城市內靠近汽車客運站的道路如果發生堵塞，將使得站內的班車延誤或者停班，容易發生大量旅客滯留，直接影響到客運站的正常運轉。道路運輸突發事件如果發生在封閉的環境中，可能會使事故的影響急劇擴散，導致大量的人員傷亡和嚴重的財產損失。例如，“3?1”山西特大事故，由于發生在隧道內，很多人員來不及逃跑就窒息暈倒在隧道里，最終造成40人死亡、12人受傷和42輛車燒毀，直接經濟損失8 197萬元。

（三）救援要求的迅捷性

由于道路運輸突發事件發生的隨機性和影響的擴散性以及三級以上突發事件潛在的巨大破壞性，道路運輸管理部門必須在事件發生后要立即采取相關的應急措施，第一時間啟動預警程序，上報相關情況，控制事態發展，最大限度地消除影響。為了能夠快速地響應應急應急處置命令，道路運輸管理部門需要事先制定完善的應急預案，并將可能出現的各種情況進行細化，制定專項子預案。在突發事件發生時，應急指揮機構根據事件影響的嚴重程度、事件的類別、救援地的路網情況以及對救援物資的需求量等屬性進行應急指揮決策，以便準確地預測應急交通需求，快速地選擇應急避難場所，根據具體情況啟動相應的應急預案或者制定臨時的應急組織方案。

二、道路運輸突發事件應急管理存在的問題

（一）應急保障法律體系不健全

2007年，我國頒布了《突發事件應對法》，是應急保障走向法制化的標志。《突發事件應對法》規定：國務院制定國家突發事件總體應急預案，組織制定國家突發事件專項應急預案；國務院有關部門根據各自的職責和國務院相關應急預案，制定國家突發事件部門應急預案。地方各級人民政府和縣級以上地方各級人民政府有關部門根據有關法律、法規、規章、上級人民政府及其有關部門的應急預案以及本地區的實際情況，制定相應的突發事件應急預案。盡管《突發事件應對法》是構架我國應急保障體系的框架性法典，但道路運輸行業卻一直沒有出臺與《突發事件應對法》配套的法規和操作性文件。在道路運輸行業的最高法規《中華人民共和國道路運輸條例》中，沒有對道路運輸突發事件進行相關的規定，地方道路運輸管理機構為了響應《突發事件應對法》的規定要求，一般是自行制定道路運輸突發事件應急預案，并申請在政府的網站上予以公布。管理部門在處理突發事件時，只能過分強調應急預案的作用，然而眾多的應急預案也只是在越俎代庖地扮演著法制法規的角色，當突發事件真的發生時，缺乏必要的法律效力，無法為突發事件的決策者提供足夠的權力依據。

（二）行業管理部門難以調動足夠的社會力量參與應急救援

道路運輸應急保障倡導政府主導、交通為主、部門配合的反應模式。突發事件發生時，各地交通運輸主管部門作為道路運輸應急保障工作的責任主體，各地道路運輸管理機構負責具體組織實施。這種模式雖然增強了交通部門責任感和緊迫感，有利于舉全行業之力迅速調度救援物資，但由于缺少政府部門的統一領導，無法將責任分解到相關平行部門，難以形成全民一心共渡難關的局面。以2008年雪災為例，大雪第一天，交通運輸部門就迅速反應，啟動應急預案，按照預案預設程序大力號召市區各單位和社會力量上路掃雪，但由于交通部門只是行業管理部門，無法調動公安、財政、衛生、通訊和宣傳等部門資源，也難以整合足夠的社會力量參與應急救援，影響了救援的效率。

（三）應急組織能力有待提高

一是應急救援功能單一。各專業應急救援隊伍分別隸屬于各個職能部門，這些隊伍局限于各自專業領域，只能應對較為單一的災害事故，通用性差。二是缺乏聯動機制。一旦發生重特大災害事故，尤其是涉及多種災害事故同時發生時，僅依靠單一部門應急救援力量難以應對。應急救援隊伍如何聯動，聯動后指揮體系的建立、應急救援隊伍的職責目前尚無明確規定，應急救援隊伍彼此在人事管理上互不隸屬，聯動響應乏力，不能有效實現聯動應急，極大地削弱了戰斗力。三是崗前培訓和再教育的針對性不夠，道路危險品運輸車型包括欄板車、箱式貨車、罐車、掛車等多種類型，目前采用的教材缺乏專門關于罐車使用操作、安全防范和應急救援等方面的內容，罐車的構造決定了其區別于他種類危險品車輛，事故救援的方法也有一定的特殊性，如果將其他車輛的事故救援方法套用在罐車上，就會影響救援的效果。四是應急演練的內容還需要進一步拓寬，目前道路運輸行業開展的危險品運輸應急演練一般以開放式的場所為模擬環境，缺乏全面環境的演練，駕駛員和押運人員在不熟悉的環境下發生安全事故時，經常不知所措。

三、道路運輸突發事件應急保障機制的建立

（一）建立政府主導、部門負責、社會參與的應急救援體系

應急保障往往需要在極短的時間內形成強大的社會合力，集中力量辦大事，客觀上要求權力的相對集中，適宜采取“中央集權制”，即在政府設立一個居于核心地位的、具有最高權威的指揮機構，明確責任主體和實施主體。道路運輸應急管理系統作為國家應急管理系統中的一個子系統，應當服從政府突發事件應急管理機構的統一領導，由政府主要領導擔任總指揮，交通運輸部門主要負責，其他相關運輸企業提供輔助，各自負責某一方面的具體事務，系統運行要做到“四統一”：統一決策、統一指揮、統一調配、統一協調。在發揮政府在危機管理中的主導作用的同時，調動社會各方面的積極性，相關部門在平時要加強對行業和社會群眾的應急宣傳教育，營造“人人懂應急、人人愿意參與”的良好社會氛圍。

（二）建立規范有序、權責明確、獎懲分明的應急法規體制

法律是人們在應對突發事件時的根本性指導意見，具有強制性、確定性和普遍性。國家需要在《突發事件應對法》的框架下，出臺與之配套的法律法規和操作性文件。建議交通運輸部在修訂《道路運輸條例》時，增加道路運輸應急管理內容，通過立法手段賦予運輸管理部門充分的應急反應、應急征用、應急調度權力，為決策主體、決策程序和決策內容等方面在應急狀態下提供權變性選擇空間，規定豁免決策者法律責任的條件和方式，減輕應急保障組織者的決策指揮、物資征用、安全監管等方面的責任壓力。

（三）建立資源共享、緊密銜接、溝通協作的應急指揮機制

建議公安、安監、交通等部門打破目前各自信息平臺互不連通的局面，在不影響信息系統安全的前提下，專門設立數據交換渠道，實現重點數據的資源共享。要強化日常應急管理體制機制建設，逐步建立綜合運輸應急協調機制，交通、交警、消防、城管、宣傳等部門在政府的統一領導下建立聯席會議制度，定期召開會議，形成良好的合作伙伴關系，加強部門協調配合，形成合力。要建立緊急情況下的溝通機制，明確組織機構和聯系方式，簡化辦事流程，方便緊急情況下特事特辦，為救援爭取時間。

（四）建立科學合理、方式多樣、全面高效的應急教育機制

道路運輸管理部門要督促運輸企業加強駕駛員、押運員培訓、教育和管理工作，建立完善的安全培訓、考核制度和錄用、淘汰機制，著力提升從業人員的法制意識、安全意識和安全技能，嚴禁不具備相應資質、安全培訓不合格和安全記錄不良的人員駕駛危險貨物機動車輛。深化典型案例教育，把事故應急意識和自救互救技能教育培訓作為全民素質教育的重要內容，納入各級的宣傳教育和培訓工作計劃，堅持深入持久地開展宣傳教育和培訓工作，不斷提高從業人員、管理人員的應急意識、素質和能力。與此同時，要發動媒體開展專題報道、深度報道、公益宣傳等全方位、多角度的宣傳，不斷提高全民事故防范意識和逃生避險、自救互救技能。

參考文獻：

[1] 中華人民共和國交通運輸部文件.關于加強道路運輸應急保障工作的若干意見（征求意見稿）（廳運征[2009]1號）[Z].2009.

篇2

一、工作目標

1、不發生道路運輸源頭管理責任事故；

2、不發生較大以上客運安全事故；

3、道路運輸行業穩定、安全有序、健康發展。

4、按照省、市、區道路安全綜合整治攻堅年行動要求，全面完成貨運“雙超”治理工作。

二、主要措施

（一）狠抓教育培訓，增強安全意識

1、扎實開展駕乘人員、維修人員和危貨押運員安全警示教育。抓住安全生產中的典型事例，以案說事，深入剖析事故原因，認真吸取事故教訓，真正起到警示作用。并針對不同時段和氣候特點開展各種應急技能培訓，進一步增強駕駛員、乘務員、維修人員和危貨押運員遵章守紀的自覺性和防范事故的應急處置能力。

2、加強安全管理人員教育培訓。各企業要采取多種形式，對安全生產從業人員開展崗前培訓和業務知識更新培訓。特別是客運企業（站）、危險品運輸企業要進一步強化關鍵崗位工作人員的崗位培訓。

3、開展道路運輸突發事件應急救援演練。修訂完善各種預案，各企業要結合本單位工作實際，組織開展突發事件救援演練。汽車站要在上半年組織開展一次消防演練，通過演練，檢驗預案的可操作性和人員對預案的熟知度，從而達到一有情況，快速反應，救援有效的目的。

（二）強化監督管理，及時消除隱患

強化道路運輸源頭管理。按照“三把關一監督”安全管理職能，切實加強道路運輸源頭監管。一是嚴格執行客運車輛管理制度，凌晨2點—5點休息等制度，嚴禁疲勞駕駛。確保客運車輛各項安全防范措施落到實處。二是嚴格執行駕駛員談話以及安全承諾制度，做好崗前警示教育。認真督促客運駕駛員做好出車前、行駛中、收車后的車輛安全檢查工作和安全駕駛承諾。三是客運企業進一步研究完善切實可行的客運應急疏散預案和應急救援搶險預案，并組織演練，保證旅客疏運秩序正常和應急搶險工作能有序開展。四是嚴格執行“三不進站六不出站”等安全管理制度，嚴把營運車輛出入關。五是加強對汽車維修企業、危險貨物運輸企業的準入審查和日常安全檢查。六是嚴格執行客運駕駛員黑名單制度。嚴禁有發生較大事故以及安全意識差、多次違法違章且屢教不改的客運駕駛員從事客運駕駛工作。

（三）嚴格責任追究，狠抓制度落實

強化安全生產主體責任落實。客貨運輸企業、客車站和維修企業要認真履行安全生產主體責任，加大安全生產管理及經費投入，完善管理制度。嚴格落實行業監管責任，各企業管理機構要充分發揮安全監管職能作用，堅持“誰主管、誰負責，誰簽字、誰負責”的原則，切實履行監管職能。

篇3

論文摘要：通過對危險化學品道路運輸特點的分析，介紹了危險化學品道路運輸存在的主要問題，并提出了相應的對策。

1.問題的提出

危險化學品由于其自身的危害性，使得危險化學品道路運輸是一種動態危險源，一旦發生事故其涉及面廣.危及公共安全和人民群眾的生命財產安全，造成環境污染，危害極其嚴重。為了盡可能減少事故發生.保護人民群眾的生命財產安全，對危險化學品安全運輸中存在的容易引發事故的因素及應注意的問題進行探討，以期做好危險化學品的安全運輸工作。

2危險化學品運輸的特點

危險化學品一般都是工業原料或產品，因為具有特殊的物理、化學性能，在接觸和處理過程中必須遵守相應的規則，以免發生事故，造成危害。危險化學品運輸具有很強的技術性和專業性，主要特點為:

一是品類多，性質各不相同。按照危險貨物的危險性，《危險貨物分類與品名編號》將危險品分為9類共22項。現有的近3 000種危險貨物和每年不斷新增加的危險品，各有各的物理和化學特性。

二是危險性大。危險貨物在道路運輸和倉儲中危險性很大，容易造成人員傷亡和財產損失。所產生的事故不僅使相關企業受到損失，還會對公眾安全與環境安全帶來嚴重威脅，因此備受關注。

三是運輸管理方面的相關規章、規定多。危險品運輸除須遵守道路貨物運輸共同的規章.還要遵守許多特殊規定。比如，聯合國頒布的《關于危險貨物運輸的建議書》和《國際公路運輸危險貨物協議》等;我國制定的道路危險貨物運輸標準，如《危險貨物運輸保障通用技術條件》等;行業規定的道路危險貨物運輸標準，如《汽車運輸危險貨物規則》等。

四是專業性強。危險品運輸除了滿足一般貨物的運輸條件，還要根據貨物的物理和化學性質，滿足特殊的運輸條件。在這方面，國家有專門的規定和限制。比如業務轉營，國家規定只有符合規定資質并辦理相關手續的經營者才能從事道路危險貨物運輸經營業務;比如車輛專用，交通部的《汽車運輸危險貨物規則》和《營運車輛技術等級劃分和評定要求》對裝運危險貨物的車輛技術狀況和設施作了特別的規定;再如包括駕駛員、押運員和裝卸人員等必須掌握危險貨物運輸的有關專業知識和技能，并做到持證上崗。

3影響危險化學品運輸安全的因素

3.1法律法規及標準的確定

法律法規及標準包括專項整治內容的制定，其內容包括:危險化學品品名及分類、包裝及標志、車輛等級及設備標準、運輸管理規定、運輸規則以及對相關從業單位和從業人員的資質要求等，其目的是使危險化學品運輸安全工作的開展有據可依、有章可循，從而建立起比較規范完善的危險化學品道路運輸體系。

3.2法律法規及標準的執行

法律法規及標準的執行情況可以通過危險化學品道路運輸系統安全管理是否完備，運行是否暢通，管理命令是否能夠通達表現出來，是否對危險化學品運輸經營部門、運輸車輛、從業人員進行嚴格管理，其執行情況對危險化學品道路運輸起著重要作用，法律法規及標準的嚴格執行可以把好安全的源頭關。

3.3動態安全監控水平

針對危險化學品道路運輸重大事故災難的安全監控和應急救援行動，主要包括救災、防災、減災和災后恢復幾個步驟與環節。只有建立起一個科學、有效、運轉良好的危險化學品道路運輸動態安全監控體系，才能把各類災害應急以及應急過程中的逐個環節聯系組織起來，實現有效控制事態，減少事故損失，確保人民生命、財產安全和災后恢復這3個目標。

3.4人員操作失誤

人員操作失誤與人的文化素質，業務能力、敬業精神、情感以及人的生理心理狀祝有關。從業人員對所裝運的危險化學品的危險性知之甚少，有的甚至一點常識都沒有，一旦貨物發生泄露或引起火災等事故，他們就不知如何處置，不能在第一時間采取有效措施，制止事態擴大。同時，道路環境狀況也會影響到操作失誤的頻率，良好的職業道德和健康的心理狀態都有助于減少人員的操作失誤頻率

3.5人員違章情況

在整個危險化學品道路運輸過程中，人起著最重要的作用。從業人員對危險化學品相關的法律法規知識了解很少，有的根本沒有這方面的知識，違章運輸，甚至非法運輸;還有些駕駛員，押運員責任心和安全保護意識不強，他們對有關危險化學品的安全運輸的規定缺乏了解，疲勞駕駛，育口開快車，強行會車，超車，過鐵路交叉口、橋梁，涵洞時不減速，還有的酒后駕車，這些都極容易引起撞車、翻車事故。還有的裝卸人員違反操作規程野蠻裝卸，不按規定裝卸，都容易導致事故發生，造成災難。

3.6應急救援能力

由于交通事故的影響使得化學品運輸事故的發生具有一定的隨機性，快速，有序、高效的事故應急救援行動是減少事故損失、防止重特大事故發生的重要手段。應急救援是危險化學品道路運輸事故的一個重要環節，快速、敏捷、高效完善的應急救援體系可以最大限度地減少事故損失。在事故搶險救援工作中，消防部門是主力軍，公安、交警、交管部門是主要的配合力量，建立一支高素質的應急救援隊伍是提高應急救援能力的保證

3.7危險化學品的本質屬性

危險化學品的性質直接影響到事故發生的難易程度。具有毒性或腐蝕性的危險化學品泄漏后，可能直接導致危險化學品事故和環境污染。危險化學品的性質決定著事故的嚴重程度以及破壞程度。

3.8包裝及設備情況

在運輸過程中由于危險化學品泄漏造成的事故不斷增加，要針對不同的危險化學品的危險特性選擇合格的包裝容器。如設備質量達不到有關技術標準的要求;防爆炸、防火災、防雷擊、防污染等設施不齊全、不合理，維護管理不落實等;設備老化、帶故障運行，都會加大危險化學品泄漏的幾率。

3.9車輛性能水平

車輛是保證危險化學品道路運輸安全的關鍵因素，車輛自身狀況的好壞和采用的安全科技的含量等因素對運輸的安全都有著直接的關系，如果狀況不好會嚴重影響行車安全，導致事故發生。提高車輛的安全性能，是保證危險化學品道路運輸安全的根本途徑

3.(0道路基礎設施水平

道路設施主要包括交通安全設施，交通管理設施，防護設施、照明設施、停車設施，其他沿線相關設施及綠化等。危險化學品禁止通行標志不完善，也是導致危險化學品道路運輸事故的一個重要因素.如在事故多發地帶，要設立明顯的警示標志，在危險路段要設計防撞護欄等。

3.(I環境條件

環境條件主要涉及道路周邊環境(居民、商業布點、其他設施等)、白然地理條件，交通流量等多個方面的內容如果道路周邊居民多、交通流量大，遇到惡劣的雨、雪、團霧等天氣，就必然會增加事故發生的概率，并產生嚴重的傷亡后果。

篇4

本次演練由徐鋼擔任總指揮，南平市人民政府副市長葛曉華擔任事故現場指揮長。演練以高速公路隧道內發生重大道路交通事故和危險化學品泄漏燃爆事故為背景，主要內容包括現場自救互救、應急響應、現場警戒和交通管制、醫療救護、環境監護、通信保障、人員疏散安置、質監檢測、現場滅火和應急處置、交通恢復等科目；主要目的是推動建立完善隧道攝錄、廣播應急系統，人員緊急疏散通道雙門隔煙系統，車輛緊急疏散通道，應急停車場等隧道事故應急避災措施，探索隧道事故應急救援新方法，示范引領全國高速公路和隧道事故應急預案編制完善工作等。福建省及南平市21個單位和13支應急救援隊伍共計393人參加了演練，動用各類救援車輛109臺。

演練過程

事故發生

2014年7月16日上午，長深高速茫蕩山隧道通行狀況良好，但一場突如其來的事故悄然而至――1輛貨運車駛至B洞隧道內往北方向200 m處時，因右前輪爆胎撞向隧道右側壁，貨車司機當場死亡，2名乘員1人死亡，1人重傷，車輛損壞并阻斷了行車道路。后續駛來的1輛旅游大客車及2輛小轎車剎車不及，發生連環相撞，導致大客車駕駛員當場死亡，10余名乘客傷亡。其后，又有滿載汽油罐體運輸車、轎車各1臺，貨車2臺及重型甲醇罐式運輸車1臺被阻，現場一片混亂。緊接著，1輛重型甲醇罐式運輸車剎車不及，追尾碰撞了前方滯留的重型甲醇罐式運輸車（見圖1）。前車的甲醇槽罐車司機和押運員慌亂棄車逃離現場。

隧道內受堵，開始有部分人員緊急攜帶貴重物品試圖向前方隧道口逃離。多人拿起手機向110報警，1人利用隧道內固定電話向“12122”報警，還有部分人員找不到疏散方向，四方奔走。被封閉在客車車廂內的乘客大聲呼救，有的乘客用力砸窗（見圖2）。隧道外后續來車開始發生阻滯。

企業響應

事故發生后，福建高速南平管理分公司根據《南平高速公路突發事件應急處置預案》，及時啟動企業響應，通過報警裝置迅速查找事故發生點的具體情況。“12122”接到報警電話后，迅速轉報各相關聯動部門，及時向省高速公路公司監控中心報告，省公司迅速向省交通廳值班室及省委、省政府總值班室報告事故信息（見圖3）。與此同時，110指揮中心根據接警情況，分別將事故情況通報高速交警支隊、119、120、安監、交通等應急聯動單位，并逐級報告事故信息。南平高速交警接到警情后，迅速向正在事故路段附近執勤的民警下達出警指令。

各級政府響應

南平市延平區政府迅速啟動四級應急響應，區長帶領人員迅速趕赴事故現場。南平市市委書記、市長、副市長等，則分別帶領安監、公安、交通等相關部門迅速趕赴現場，同時宣布啟動三級應急響應，并立即成立了以副市長為指揮長的現場指揮部（見圖4）。

相關單位迅速啟動應急響應，展開行動。接報后，福建省委書記、省長就隧道應急救援作重要批示，立即啟動二級應急響應。副省長帶領應急領導小組迅速趕赴事故現場，組織事故處置。按照網格化配置的省級各支專業應急救援隊伍接到命令后，迅速啟動應急響應，奔赴現場。由省安全生產專家組成的專家組，也從各地趕赴事故現場。

通過吸取歷次事故隧道內車輛無法疏散的教訓，南平市在部分隧道口設置了緊急疏散停車場。為快速打通救援生命線，高速交警拉起警戒線并開始將受阻車輛向緊急疏散停車場疏導。

高速交警、高速交通綜合執法隊員從與B道平行的另一側高速路上的A隧道內人行橫洞進入事故現場，開展緊急救助，引導滯留在隧道內的群眾，從人行橫洞有序逃生。

高速交警利用照相機、攝像機、白色噴劑、激光測距儀等設備，對事故現場車輛進行快速定位，為緊急疏散洞內車輛節約了時間，并為后續事故原因調查做好準備。對車上傷亡人員進行編號，以進一步核實事故傷亡情況，便于事故調查和善后處置。經初步核實傷亡情況后，事故造成約10人當場死亡、多人重傷，交警當即層層向上級報告事故傷亡情況。

一些受困人員通過隧道內的雙門人行橫洞，從A道撤離出來。南平市交通運輸局組織大巴駛入A道，將疏散出來的人員乘車帶離現場。至此，隧道內滯留的人員多數已離開事故現場。

危化品泄漏

突然，發生碰撞的2臺甲醇運輸車前車車底開始冒煙，火苗、煙霧迅速蔓延，并伴有強烈的刺激性氣味。現場指揮部命令剛剛趕到的延平區消防大隊應急隊伍編成6個戰斗小組（見圖5）：一組對現場可燃氣體和有毒氣體濃度實施監測并匯報監測結果（見圖6）；二組深入隧道，查清隧道內被困車輛數量、車型及被困、傷亡人員數量和位置，查清車輛油箱和汽油罐車有無燃燒或爆炸的可能；破拆救人小組在水槍掩護下對受困的客車、貨車、小車等實施破拆救人；冷卻稀釋組利用隧道內固定消防設施及消防車，用3支水槍、1支泡沫槍冷卻罐體、稀釋降毒和撲救地面流淌火，用2支水槍掩護疏散救人小組開展施救；安全、警戒小組根據現場情況，劃定警戒區，進行進出人員登記，根據受污染程度劃分重危區、中危區、輕危區和安全區，并設置安全哨，一旦發生險情，立即發出撤退信號；消防圍堰小組利用沙包，對泄漏到地面的甲醇液體進行圍堵，防止災情進一步擴散。

南平市120急救中心啟動應急響應，派出3部救護車，攜帶相關急救設備趕赴現場。同時通知相關醫院做好應對重大事故接收傷員和搶救準備，并預備后續救護車前往待命。醫療救護小分隊迅速設立現場醫療救護點，進行傷員傷檢分類。對重傷員進行先期處置（見圖7）。

高速公路施救車從南北兩個方向，對事故貨車和甲醇罐式運輸車進行拖移，將占用車道的事故車輛實施多方向疏散。高速施救車在消防官兵水槍的掩護下，將未泄漏的甲醇罐車從B道牽引出，駛向安全地帶（見圖8）。

由南平市相關的危險化學品處置專家攜帶相關技術裝備，趕到事故現場，為應急救援提供技術支撐。

根據指揮部命令，延平區政府派出現場工作組，對事發地點下風向一個村莊的居民進行疏散；交通運輸部門緊急調動大客車轉移疏散群眾，轉移到一個避災點。

集中滅火

南平市消防支隊全勤指揮部、特勤中隊應急增援力量此時已趕到達現場，增援救援行動。

現場指揮部及時對救援力量進行調整部署，確定總攻方案：對事故危險區附近空氣、水源進行監測；由于火勢較大，無法采取堵漏措施，決定控制燃燒后采取滅火措施；對消防污水進行筑壩攔截，防止鄰近水體污染。

各參戰隊伍經過10 min的聯合作戰，火勢被徹底撲滅，受困人員全部救出。

演練小結

篇5

1強化應急聯動機制建設

埕島油田應急預案體系為勝利油田重特大事件應急預案的重要組成部分，主要針對Ⅱ級突發事件，在實際運行中，根據事件等級不同，與勝利油田應急預案實現分級響應。在建立埕島交通運輸應急保障系統的基礎上，充分利用勝利油田重特大事件應急資源，其中，水上應急運輸應急過程中，在勝利油田應急指揮中心統一協調下，海上交通運輸應急船舶與勝利海洋應急中心聯動；道路交通運輸應急中，特種應急車輛與勝利油田運輸總公司聯動，同時，與政府設立的煙臺求助局、煙臺飛行求助隊，駐地海事、邊防武警、交警、道路交通部門設立的救援力量充分溝通、協商的基礎上設立了海上應急救援協調聯動機制，實現多方位全面聯動。

2建立聯網聯控及海上應急指揮調度平臺

埕島油田設立有Ⅱ級突發事件應急指揮中心，各隸屬單位設置生產調度中心，主要生產作業場所設置中控室，在日常生產運行過程中負責生產資料的分級統計分析和生產指令的下達。崗位設置為24h值班制，隨時通過信息網絡和電話監控生產運行情況。在發生突發事件時，根據預案要求以上機構同時轉變為相應級別的應急指揮中心，啟用應急通信設施。由海上采油中心平臺、大型專業應急船舶安裝全天侯視頻采集器，埕島作業船舶AIS船舶自動識別系統、機動車輛GPS全球定位監控及視頻監控系統，海上構筑物數字化系統組成的可視化、數字化淺海油田海上應急指揮信息平臺。實現了對埕島油田海域船舶、海上主要設施的應急信息集成、重點監控和及時響應等應急指揮功能。有效集成了船舶動態監控、海上構筑物、設施以及應急物資、適時氣象海況等基礎信息,建立了應急預案與應急運輸保障力量的關聯。通過對各類應急資源的整合集成,在事故處理過程中,依托電子海圖,GPS電子地圖實現對作業區內交通運輸車輛、船舶的日常監控以及突發應急事件的交通應急指揮和調度，形成高效的應急指揮網絡。

3積極開展應急培訓與演練

埕島油田根據季節重點生產經營任務、氣象海況、道路運輸環境，有計劃、有重點地定期組織內部交通運輸應急專項預案演練，開展模擬推演輔助實兵演練和日常的小規模演習，有側重地檢驗部分內容，進行人員培訓和能力評估工作，及時發現實際行動中存在的問題，修訂完善應急預案，調整應急船舶、車輛、人員，提高應急保障能力。勝利油田每年組織海上聯合應急演練，埕島油田交通運輸應急保障系統有計劃地集成到油田專業水上運輸隊伍、道路交通運輸隊伍及海上直升機救援隊伍，一并進行實踐訓練演習。近年來,勝利油田舉行了多次海上大型聯合應急演習，每次演習前都與當地海事、海洋、空管、邊防武警部門及地方救助飛行單位充分溝通、交流和探討海上應急救援協調聯動事宜,并邀請共同參與到演習中，充分實現了企地軍協調聯動、海陸空立體參與的救援演練，直接參加大規模海上應急演練，檢驗埕島油田及勝利油田交通運輸應急保障隊伍。

4交通運輸應急保障制度化、規范化

篇6

以科學發展觀為指導，按照“以人為本”的服務宗旨，保障師生生命財產安全，確保春運期間師生安全穩定。

本預案適用于我區在春運期間，因突發事件（公共衛生事件、道理堵塞、交通事故等）和惡劣天氣影響師生安全的的預防、處置和善后工作。

成立春運應急工作領導小組，并設立辦公室，其組成人員與春運領導小組及其辦公室組成人員相同。

1.春運應急工作領導小組辦公室實行24 小時值班，其職責是協調溝通相關單位，及時做好協調、處理工作，督促檢查各有關單位做好相關工作，及時傳達區春運領導小組的指令并迅速落實，及時啟動本應急預案。

2.辦公室職責：

（1）督促指導各相關學校做好春運工作；

（2）負責日常工作情況的收集匯總，并向區應急工作領導小組報告本系統春運動態及進展情況；

（3）落實、協調應急工作車輛保障等在內的各項保障措施；

（4）在區應急領導小組的領導下，發出各項應急處置指令，指揮有關單位開展應急工作；

（5）通過新聞媒體向社會宣傳、公布有關情況。

（一）應急響應行動

春運期間，實行24 小時值班制度，及時監測突發事件變化情況，做好相關應急響應工作，并將災情和救援工作情況及時報告區應急領導小組。

（二）信息報送和處理

值班人員接到突發事件信息并經核實確認發生后，應立即向領導小組匯報，由領導小組發出指令，結合事件性質及時采取相應應急處置措施。

（三）應急處置

應急領導小組應快速反應，迅速行動，向區應急領導小組匯報情況，配合區相關部門啟動有關道路、道路運輸的應急或搶修方案，保障道路暢通和物資、旅客的及時運輸，為處置各類突發事件提供道路運輸保障。并根據突發事件狀況，組織人員趕赴現場，幫助做好道路運輸突發事件應急處置。

1.落實責任。區教育局主要領導負總責，分管領導擔負領導責任，職能科室及相關科室負責人負指導責任，各相關學校校長為本校師生春運安全第一責任人，分管校長負直接責任。

2.加強春運安全教育。各學校在放假前，要對乘車離、返校園的學生進行交通安全教育，教育、引導學生遵守交通法律法規，乘車過程中服從駕乘人員的指導，保證乘車安全。

篇7

緊緊圍繞控制和減少危化品事故，杜絕重特大事故的安全生產總體目標，強化政府監管主體責任和企業安全生產管理主體責任的落實，推進隱患治理工作長效機制建設，加大事故隱患、危險源頭的整改、監控力度，營造企業安全文化氛圍。提升一批基礎好、管理有一定水平的企業。規范一批基礎較好，管理上欠佳的企業，督促企業加強管理，建立健全各種臺帳制度；關閉一批基礎差、管理差、無臺帳制度，產品落后、經濟效益差的企業，加強督查執法力度，促進危化品安全生產形勢穩定好轉。

二、專項整治工作目標

1.全面完成省、市、區三年化工專項整治任務，確保應關閉企業的關閉率達到100%。

2.強化危險化學品生產企業分級分類監管，抓好企業隱患排查治理工作，重大隱患整改率達100%。

3.完成重點區域重大危險源監控預警系統建設任務，促進企業重大危險源監控預警體系建設。

三、專項整治工作任務

（一）加快布局調整，提前完成化工專項整治關閉任務。加大化工企業關閉、搬遷力度。加快做好安全防護距離不足的化工企業的搬遷工作，加大對條件差、區域外的小化工的關閉搬遷力度。凡進入市政府批準的危化品專門區域的企業，單體項目投資額必須在3000萬元以上；嚴格控制劇毒生產、儲存建設項目，生產或產生氰化物、光氣類劇的不得立項；危險化學品生產、儲存企業實行總量控制，嚴格執行新設立一家必須關閉一家危化品生產企業的“增一減一”政策規定；嚴格控制區域外所有化工企業的生產能力，不得擅自進行改變種類、擴大規模等形式的新、改、擴建活動。

一季度，各村要完成對年已關閉企業的核查工作，主要核查關閉企業是否停止危險化學品生產、儲存和使用，關鍵生產裝置儲存設施是否拆除，涉及危險化學品行政許可是否辦理撤消手續；對企業關閉前后生產裝置、儲存設施對比照片和稅務登記材料進行登記建檔。年底前，要按照核查工作要求，對年關閉的化工生產企業落實登記建檔工作。

（二）強化隱患治理，夯實企業控制危化品事故風險基礎。各村（居）要全面組織危化品企業開展安全生產隱患排查治理活動，調整落實分級分類監管重點企業名單，建立企業每月向屬地鎮級安監部門報告隱患排查治理工作情況制度，由鎮級安監部門匯總后每季度報區安監部門。化工企業要建立全員參與、形式多樣的安全隱患排查治理制度，以查找“三違”現象和生產設施設備的不安全狀況為重點，落實月報制度達到100%，隱患整改率達到95%，并建立專門臺帳和跟蹤分析報告制度。重點督促涉及硝化、氟氣、重氮化、加氫、高溫、高壓等高危工藝反應單元的企業，對生產、維修、試車等全過程進行系統事故風險分析，修訂、完善安全操作規程、管理制度和防范措施；嚴格控制涉爆、泄壓范圍內的工作人數和流動人員，防爆、阻隔、泄壓、滅火等設施、設備、器材、物資應符合標準規范和事故物質性質要求；制定改變傳統手工操作、實現自動化控制的整改計劃，實施對危險工作24小時連續自動監測分析、集中調控和應急處置響應。各村（居）要督促紅、橙色企業完善應急救援預案，必須明確由近至遠地簽訂協議供貨單位，保證救援所需特定物資供應儲備。6月30日前，各村（居）要將修訂完善后的企業安全生產事故應急救援預案和演練計劃或落實情況，報鎮安全辦備案。

今年我鎮擬選擇部分企業作為安全生產示范試點單位，建立健全企業例會制度，推廣、交流建立安全、環境和健康（SHE）管理體系，引導創建企業樹立安全誠信意識和安全道德觀念，推動企業不斷提升治理隱患、控制風險、防范事故的能力和管理水平。

（三）深化應急管理，推進重大危險源監管機制建設。繼續開展化工行業重大危險源普查登記，落實企業申報登記重大危險源工作。充分發揮安全評價中介作用，認真開展重大危險源辯識和評估，建立重大危險源基礎管理檔案。重點區域管理機構要建立重大危險源監控預警中心，實現一旦發生險情通過網絡平臺自動發出預警信息，企業、重點區域管理機構和政府應急救援指揮系統，按既定預案和科學措施分級啟動救援行動，把事故隱患消滅在萌芽狀態，減少事故影響，降低事故損失，防止重特大事故發生。紅色企業中涉及重大危險源的必須建立重大危險源檔案、定期檢測、評估、監控等制度和信息平臺，并與區域管理機構的重大危險源監控預警中心聯網。各村（居）要根據企業預案修訂、報備情況，選擇屬地常見危險化學品，編制針對性強、實用性好的分類事故應急救援處置方案，明確救援啟動程序、救援方法、救援力量、救援器材物資供應、疏散要求、現場清理辦法等工作內容，作為本級區域性事故應急救援預案的重要組成部分。

（四）規范安全審查，依法督促企業落實“三同時”責任。認真貫徹《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》（安監總局第8號令）（簡稱《辦法》）和《關于貫徹<危險化學品建設項目安全學科實施辦法>有關問題的通知》（安監]180號）等文件精神，組織對包括危化品生產、儲存、使用和帶儲存的危化品經營企業，以及危險化學品建設項目安全生產“三同時”工作落實情況進行全面檢查。根據國家安監總局的規定，以年10月1日為界，企業對建成或在建的建設項目是否取得關安全許可進行自查，并將自查情況和證明材料于4月底前報送區安監部門。對企業違法違規建設的危險化學品建設項目，必須在依法予以查處后，按照國家有關法律法規的要求，補辦關設立批準和安全許可手續。對不符合現有政策的項目，按照有關規定，辦理關閉手續。對排查中發現存在安全隱患的危化品建設項目，責令企業限期整改；逾期未完成整改的，責令停產停業整頓或提請政府予以關閉。

（五）開展專項檢查，防范重點環節危化品事故發生。關職能部門要按照國家有關規定，繼續加強危險化學品運輸企業、運輸工具和從業人員的資質管理，嚴格執行公路運輸通行證制度、劇毒化學品運輸準運審批制度、水路運輸危險化學品申報及審查制度，嚴厲打擊不具備資質條件的運輸企業和個人從事危險化學品運輸活動等違法行為。嚴格控制惡劣氣象條件下危化品運輸活動，強化液氯、液氨、液化石油氣和劇毒溶劑等重點危險化學品道路運輸監管。公安、交通、海事、安監等部門要密切配合，加強道路和水路危險化學品運輸的安全監督檢查，督促運輸單位全面落實安全管理措施和責任，加強日常監管，確保危險化學品運輸安全。積極創新危險化學品道路運輸安全監管機制和方法，完善危險化學品道路運輸安全監控系統。三季度，集中開展危險化學品槽（罐）車專項檢查，危險化學品運輸車用槽（罐）中添加應抑制劑、穩定劑和防爆、抑爆材料。進一步規范使用電石等生產經營工業氣體的企業安全生產條件，積極引導氣體生產、充裝企業加快資產重組，入園進區。進一步加強對生產、儲存、使用涉氨、涉氯、劇毒和涉及有毒氣體企業的監管，督促企業落實生產、儲存設備]設施每年一次的安全評價及備案。三季度，鎮公安、安監部門將聯合組織對涉及劇單位的專項檢查。

四、專項整治工作要求

（一）切實加強組織領導，健全工作機構和網絡。今年，我鎮危險化學品專項整治工作領導小組的組長由鎮政府分管副鎮長擔任，副組長由鎮安全辦主任擔任，成員由鎮安全辦、監察辦、派出所、質監辦、環保辦、交管所、文衛辦、工商分局等單位分管領導組成。領導小組下設專項整治工作辦公室，辦公室主任由鎮安全辦主任兼任。

各村（居）要成立由分管負責人擔任領導的專項整治領導小組，根據本地區的實際，制定應的危險化學品專項整治方案，組織開展危險化學品專項整治工作。請各村（居）于4月15日前將專項整治領導小組名單和專項整治方案報鎮安全辦。

鎮危險化學品專項整治工作領導小組辦公室要建立鎮有關職能部門組成的危險化學品專項整治聯席會議制度，每半年召開一次會議，由鎮各有關職能部門通報危險化學品專項整治工作進展情況，研究部署危化品專項整治工作。對各地區專項整治工作進展情況，鎮危險化學品專項整治工作領導小組辦公室要每季度組織一次定期匯報交流活動。

（二）專項整治工作進度要求

4月下旬，各地區、各部門完成專項整治工作部署，組織所屬危險化學品從業單位開展專項整治工作；

8月底，完成危險化學品從業單位自查自糾工作；

10月底，完成事故隱患整改工作；

篇8

（一）基本原則。堅持政府主導、社會參與，專業化與社會化相結合，著力提高基層應急隊伍能力和社會參與程度；堅持立足實際，按需發展，兼顧各地財力、物力和人力，充分依托現有資源，避免重復建設；堅持統籌規劃、突出重點，逐步加強和完善各類應急隊伍建設，形成規模適度、管理規范的應急隊伍體系。

（二）工作目標。力爭通過3年左右的努力，基本建成市級綜合性應急救援隊伍，全面加強重點領域專業應急救援隊伍；普遍建立鄉鎮、街道、村（組）、企業等基層組織和單位應急救援隊伍。同時，不斷規范應急志愿服務組織，基本形成統一領導、協調有序、專兼并存、優勢互補、保障有力的應急隊伍體系，使應急救援能力基本滿足本區域和重點領域突發事件應對工作需要。

二、進一步加強應急管理機構建設

應急管理機構建設是應急管理體系和應急隊伍建設的基礎，市政府將進一步加強市、鄉鎮（街道）、村（社區）三級應急機構建設。各地、各部門要成立相應的管理指揮機構和辦事機構，主要領導親自抓，分管領導具體抓，并落實一至兩名工作人員具體負責應急管理。各鄉鎮（街道）、村（社區）除成立應急機構外，鄉鎮（街道）要確定1-2名應急管理協管員，村（社區）要確定一名應急信息報送員。力爭在年內真正形成“橫向到邊，縱向到底”的應急管理組織體系，保障全市應急管理工作的正常開展。

三、建立健全全市綜合性應急救援隊伍

（一）全面建設市綜合性應急隊伍。要以現有消防隊伍為主體，其他專業應急隊伍為依托，組建一支用現代先進救災技術裝備，反應迅速、技術過硬、作風頑強、精干高效的市綜合性應急救援隊伍，除承擔消防工作以外，還能有效執行地震等自然災害，建筑施工、道路交通等安全生產事故，恐怖襲擊等社會安全事件的搶險救援任務，并協助有關專業隊伍做好防汛抗旱、氣象災害、地質災害、森林火災、非煤礦山事故、危險化學品事故、環境污染事故、水上事故、突發公共衛生事件等突發事件的搶險救援工作。市綜合性應急救援隊伍由市消防大隊牽頭，市安監、衛生、公安等相關部門協助，市財政將對購置的必要設備和所需工作經費方面給予支持。

（二）加快建設鄉鎮（街道）綜合性救援隊伍。要指導、督促鄉鎮、街道加快推進綜合性應急救援隊伍建設，以民兵、預備役人員、保安、基層警務人員、醫務人員為基礎，組建街道、鄉鎮綜合性應急救援隊伍，人員不少于50人，名稱為“××鎮（鄉、街道）綜合應急救援隊”。發揮他們在防范和應對各類突發事件中的就近優勢，參與搶險救援、維護社會秩序，配合專業應急救援隊伍開展各項應急處置工作。同時發揮信息員作用，發現突發事件苗頭及時報告，協助做好預警信息傳遞、災情收集上報、災情評估等工作，參與有關單位組織的隱患排查整改。鄉鎮政府、街道辦事處要增強防災減災意識，加強應急隊伍的建設和管理，強化應急培訓，切實提高隊伍的綜合素質和應急保障能力。

市工業園區也要結合實際，以公安、城管等隊伍為依托建立綜合性應急救援隊伍。

四、進一步加強全市各類專業應急救援隊伍建設

（一）強化防汛抗旱隊伍建設。針對我市地處江淮分水嶺地區易旱易澇的特點，市水務部門要依托水利工程管理和科技人員、公安、武警、消防、民兵、預備役人員、農技人員、村民和相關人員等組建市、鄉二級防汛抗旱專業隊伍，開展有關培訓和演練工作，做好汛期巡堤查險、險情處置、人員安全轉移和干旱緊急情況下應急供水等，做到有旱抗旱、有汛防汛。同時，合理儲備防汛抗旱物資和裝備，建立高效便捷的物資、裝備調用機制。

（二）加強氣象災害應急隊伍建設。我市氣象災害頻發，市氣象部門在進一步抓好人工降雨、防雹、防雷等氣象專業技術力量建設的同時，全面完成每個鄉鎮（街道）1-2名氣象協管員，每個村1名氣象信息員的聘任工作，接收和傳達氣象預警信息，收集、報告災害性天氣實況和災情，宣傳氣象災害防御知識，協助鄉鎮（街道）、村制訂氣象災害應急預案，組織群眾緊急避險，參與氣象災害應急處置和災情調查上報等工作。

（三）加快地質災害應急隊伍建設。市國土部門要加快組建地質災害應急隊伍，及時開展相關區域地質災害調查及預警預報和趨勢預測，提出地質災害應急處置的建設和措施；承擔地質災害應急值守、險情和災情匯總上報；協助組織遇險人員轉移，參與地質災害搶險救災和應急處置；開展地質災害防災知識宣傳和應急處置培訓。

（四）進一步強化地震應急隊伍建設。市地震局在進一步擴大地震應急隊伍規模的同時，加強地震應急隊伍的演練培訓，開展好地震監測和跨區域的聯防聯動，大力宣傳應急避險知識。要認真吸取地震應急救援的教訓，為在地震應急救援時能及時調用社會資源，為地震應急救援隊伍提供必要的大型設備，市地震部門應建立吊車、挖掘機、推土地、裝載機、破碎鎬等大型設備信息資料庫。

（五）推進森林消防隊伍建設。市林業主管部門要充分發揮林業企事業單位、民兵、基層干部群眾等力量作用，組建森林消防隊伍。督促國有林場建立專業森林消防隊伍。指導從事大面積森林資源培育的單位和個人建立消防力量。要建立與公安消防、武警部隊、駐明、預備役部隊的聯動機制，滿足森林防火工作需要。

（六）進一步加強非煤礦山、危險化學品應急救援隊伍建設。市安監部門要會同消防、經貿委等部門，依托大中型骨干企業，采取與企業共建的方式，建立配備有較高標準專業救援車輛、裝備和滿足救援工作需要的各類救援物資，具有快速反應和較強的業務能力及技術水平的應急救援隊伍。根據我市實際，應分別建立1支非煤礦山應急救援隊和1支危險化學品應急救援隊。應急救援隊伍建設及演練工作經費除在企業安全生產費用中列支外，市政府將給予適當的經費補助。市安監部門還要督促非煤礦山和危險化學品企業依法建立由專職或兼職人員組成的應急救援隊伍。

（七）加強環境保護應急隊伍建設。市環保部門要依托環境監測、監察機構專業力量，會同相關單位人員組建環境保護應急隊伍，開展好環境質量監測預警，特別是加強對飲用水源地、重點污染源、輻射污染源等區域內環境的監測，開展有毒有害化學品重點污染源及污染隱患調查，積極參與環境污染事件應急處置工作。

（八）加強道路運輸保障應急隊伍建設。市交通運輸部門要督促寧洛高速公路運營企業，組織國省道和縣鄉道養護管理部門、路政部門、公路養護工程企業等組建交通運輸保障應急隊伍，做好道路緊急搶通、清障保暢等任務。特別是針對我市境內高速公路里程較長，且地處江淮分水嶺丘陵地帶，易多霧、易路面結冰等情況，在及時督促高速公路運營企業組織應急救援隊伍搶通道路的同時，加強與公安交警、氣象部門的信息溝通，提高協調處置能力。要依托重點客貨運輸企業組建運輸保障應急隊伍，完善應急運輸車輛儲備管理機制和征用補償機制。

（九）強化重大道路交通事故和水上援救應急處置隊伍建設。市公安部門要依托交警、消防等專業力量，組建重大道路交通事故應急處置隊伍，承擔重大道路交通事故現場交通管制、被困人員施救、交通疏導等工作。要建立與衛生、危險化學品、道路搶通、氣象、環境保護等專業應急隊伍的信息溝通和聯動機制，提高快速有效處置能力。市交通、海事等部門要會同公安、水務、氣象、農業、衛生、鄉鎮（街道）等單位和部門，組建淮河、池河流經水域及女山湖等湖泊水上救援應急隊伍，開展水上搜救、打撈等應急處置工作。

（十）進一步強化衛生應急隊伍建設。市衛生行政主管部門要依托現有衛生醫療機構相關專業人員組建衛生應急隊伍，配備必要的醫療救治和現場處置設備，并開展好對鄉鎮（社區）基層衛生醫療機構人員的培訓，做好傳染病、食物中毒、群體性不明原因疾病等突發公共衛生事件應急處置和其他突發事件受傷人員的醫療救治等任務。市衛生、農委、質監、工商、商務、食品藥品監督等部門，根據各自職能，加強協作，強化食品衛生安全管理，做好食品安全監測預警，參與食品衛生突發事件的應急處置和調查評估等工作。

（十一）進一步加強重大動物疫情應急隊伍建設。市農業（畜牧業）主管部門要會同衛生、公安、工商、質監、林業等部門，建立由相關行政管理人員、動物衛生監督人員、動物疫控技術人員、有關專家、執業獸醫等組成的重大動物疫情應急隊伍。市農業（畜牧業）要保持應急隊伍的相對穩定，定期進行技術培訓和應急演練，同時加強應急監測和應急處置所需要的設施設備以及疫苗、藥品、試劑、防護用品等物資儲備，做好疫點、疫區、受威脅區動物的監測、封鎖、隔離、撲殺、銷毀、消毒、無害化處理、緊急免疫接種以及高風險人群的監測防控等任務。

（十二）進一步推進市政公用事業保障應急隊伍建設。市主管市政、供水、排水、燃氣、供熱、市容的建設、城管等部門，要依托本地有關企事業單位懂技術和有救援經驗的職工，分別組建市政公用事業保障應急隊伍，承擔相關領域應急搶險救援任務，要充分發揮設計、施工和運行維護人員在應急搶險中的作用，配備必要的應急搶險設備，做好經費保障，加強人員培訓，提高應急搶修保障能力。

（十三）強化電力和通信應急隊伍建設。市供電部門要依托供電和電力施工企業專業技術力量組建電力應急隊伍，承擔電力設施運行維護、應急搶修等任務，保障電力供應。要加強專業應急裝備、交通工具配備和相關物資設備的儲備，定期或不定期開展技能培訓、技能競賽和應急演練，建立區域性合作應急機制，提高應急保障能力。市電信公司、移動公司、聯通公司、鐵通公司等通信運營企業要依托專業技術力量組建通信保障應急隊伍。市人防辦要充分發揮城市防空警報設施和移動應急通信指揮平臺優勢，建立應急通信保障分隊。

（十四）加強特種設備應急救援隊伍建設。市質監部門要依托鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械等方面的專業技術力量組建特種設備應急救援隊伍，承擔風險隱患排查、應急救援處置等任務。擁有特種設備的企業要建立專職或兼職應急救援隊伍，提高應急能力。

各專業應急隊伍的人數一般為15-50人，名稱為“市××專業應急（救援）隊”。其它行業、有關部門也應結合工作實際，組建專業應急隊伍。

五、加強應急管理專家和志愿者隊伍建設

（一）進一步充實應急管理專家隊伍。市民政、安監、衛生、公安等部門要建立由自然災害、事故災難、公共衛生、社會安全以及綜合管理等領域的專家學者和有豐富實踐經驗的行政管理人員組成的應急管理專家組，積極參與各類突發事件的防范和應對，并提出對策和建議，提高有效應對處置能力。

（二）進一步加強應急志愿者隊伍建設。共青團、紅十字會、青年志愿者協會等團體組織，以防汛抗旱、抗震救災、消防安全、環境保護、衛生防疫等領域為重點，在社區、企業建立應急志愿者隊伍。積極支持社會民間組織建立自籌資金、自我管理、自我發展的應急志愿者隊伍或組織。鼓勵應急志愿者隊伍參與應急管理科普宣教、應急救助和恢復重建等工作。

六、應急隊伍建設的主要措施和保障制度

（一）加強領導與統籌規劃。各級政府是推進應急隊伍建設的工作責任主體，要按照“政府主導、部門聯動、突出重點、整體推進”的要求，加強領導，明確責任，因地制宜，合理規劃，全力推進綜合性應急救援隊伍、專業應急救援隊伍、應急管理專家隊伍建設，積極引導、扶持應急志愿者隊伍建設。各鄉鎮人民政府、街道辦事處要根據需要，確定本轄區應急隊伍的數量和規模。市公安、國土房產、交通運輸、水務、林業、氣象、安監、環保，電力、通信、建設、衛生、農委等有關部門要明確推進本行業本系統基層應急隊伍建設的具體措施。

（二）強化經費保障與裝備建設。要進一步完善應急隊伍經費保障機制，加大財政投入力度，將應急救援隊伍建設和工作經費納入同級財政預算。同時拓展經費渠道，按照政府補助、組建單位自籌，社會捐贈等相結合的方式，建立多元化的應急隊伍經費保障體系。要加強應急隊伍裝備建設，建立健全應急物資儲備體系，同級財政按照一定比例適當補貼。要對應急志愿者隊伍開展培訓和參與應急救援給予適當補助。

（三）協同配合完善應急隊伍運行管理機制。各類應急隊伍組成人員平時在各自單位工作，一旦發生突發事件，立即集結到指定位置，在當地政府或應急現場指揮機構的統一領導下開展應急處置工作。各地、各有關部門要切實加強綜合隊伍、專業隊伍和志愿者隊伍之間的協調配合，實現信息共享和應急聯動，提高應急隊伍的協同應對能力。

（四）加強應急隊伍的培訓和演練。各地、各有關部門要根據需要，結合實際，制定應急隊伍年度培訓和演練計劃，經常開展多種應急隊伍參加、多部門協同配合的綜合性應急演練，提高合成應急、有效處置的能力。要依托現有的設施和條件，進一步加強應急救援基地、演練基地、救援培訓基地建設。

（五）進一步動員社會力量參與應急管理工作。充分發揮街道、鄉鎮等基層組織和企事業單位的作用，加大宣傳力度，調動社會力量參與應急管理積極性，建立群防群治隊伍體系。鼓勵現有各類志愿者組織在工作范圍內充實和加強應急志愿服務內容，為社會各界力量參與應急志愿服務提供渠道。把具有相關專業知識和技能的志愿人員納入應急救援隊伍，并加強對志愿參與應急人員進行培訓和管理。

篇9

關鍵詞：燃氣、應急演練、問題、建議

中圖分類號： TH138.23文獻標識碼： A

1 引言

近年來，隨著人民生活水平的不斷提高及環保意識的增強，大部分城市對天然氣的需求明顯增加，我國城市燃氣事業得到迅速發展，城市用氣呈現大型化、專業化的特點，加之城市燃氣輸配具有易擴散、易燃燒、易爆炸等特點。燃氣用戶，特別是居民用戶具有分散性，遍布城鎮各個居民區；用戶種類繁多，包含正常用戶及租房用戶等特點，進行有效的安全管理難度很大。居民用戶因使用膠管不當或燃氣灶具、燃氣熱水器存在故障等原因引起的燃氣事故時有發生。

針對上述行業特點，燃氣行業要實現安全生產、平穩供氣，就必須重點抓好應急管理工作，要切實樹立“預防第一、主動面對、快速反應、持續改進”的理念。各個城市燃氣企業應根據實際情況，將應急管理工作作為安全工作的重點，通過積極開展燃氣事故應急預案演練，提升應急管理水平，確保城市燃氣事業的健康發展。

2預案演練存在的問題

目前，各個城市的燃氣企業每年都組織不同頻次、不同科目的應急預案演練。雖然各燃氣企業高度重視，精心策劃，周密組織，充分準備，但是依據2009年國務院辦公廳國務院應急管理辦公室的《突發事件應急演練指南》，通過對演練過程的回顧，綜合分析，發現存在一些問題，具體歸納有以下幾點：

2.1應急預案存在的問題

（1）預案內容不夠完善，缺乏可操作性。按要求應急預案應包括基本預案、應急功能設置、特殊風險管理、標準操作程序等要素。但多數預案僅包含基本預案和應急處置程序，而特殊風險管理、標準操作程序等方面的內容較為匱乏。比如：針對CNG、LNG槽車道路運輸過程中的險情處置等燃氣行業新興業務的應急管理，缺少可操作性強的預案和應急處置程序。

（2）預案之間缺少必要的銜接。燃氣企業內部職能部室與基層單位之間、基層單位之間、不同崗位人員之間的銜接力度不夠，甚至匱乏，從組織機構、職責劃分到現場處置方案等，存在一些盲點、重疊、矛盾等現象，同時與政府相關部門的應急預案也缺少必要的銜接。

（3）預案的培訓、宣傳力度不足。預案要發揮作用，必須讓預案涉及到的相關人員對預案十分熟悉、準備充分。這就需要通過培訓、宣傳來增強員工對預案內容的掌握程度，充分認識、熟悉應急處置過程中自己所擔任的角色、職責，補充完善應急所需的知識、技能和經驗。

2.2演練存在的問題

（1）有些單位的應急預案演練很大程度上是以宣傳性、演示性為主，而不是按照實際需要組織不同科目、專業性強的演練，只“演”不“練”，不能真正達到檢驗預案、鍛煉隊伍、磨合機制等應急演練的最終目的。

（2）演練方案與實際情況不符。演練情景設置過于簡單，演練達不到技術要求，造成演練人員不清楚具體的行動做法，銜接不好，慌亂盲從。例如，在燃氣泄漏事故演習中，設定事件為某條道路燃氣管道發生燃氣泄漏，但未對泄漏燃氣管道的壓力級別、泄漏情況、受影響范圍、可能造成的損失、后續發展預測、環境條件等情況進行詳細的說明，因此容易出現參演人員目標不清、準備不足等問題，無法采取相應的應急措施，導致演練質量不高。

（3）演練過程與預案不符。演練過程中演練人員應急意識不強，處理事故方法欠妥，匯報信息不及時，沒有現場指揮權交接過程，現場指揮也沒有具體指令，只是聽匯報。有些指揮者比較盲目，條理不清楚，演練人員對處理事故的步驟不熟悉，程序較亂。

（4）演練過程有偏差。有的人員對風向發生變化或者出現其它意外情況，不能及時判斷，對存在的風險估計不足。應急裝備投入不足，不能滿足事故狀態下的應急需要。還有個別人員對應急過程不熟悉，對空氣呼吸器、防毒面具等防護器材的使用不夠熟練。

（5）評估機制不完善。大多演練未建立演練評估機制，對演練的效果多采取定性化點評，而不是有依據、有數據、有分析的量化評判，難以準確、客觀地反映演練的實際效果和水平，評估演練方案和應急預案的科學性、可操作性。

3預案演練的重要意義

作為應急準備的一項重要工作，應急預案演練是檢驗、評價和保持應急能力的一個重要手段。結合應急預案開展不同層次、不同科目的應急演練，可以在事故真正發生前暴露預案和程序的缺陷，發現應急資源的不足，改善燃氣企業內部各個應急部門、機構、人員之間的協調關系，增強全員應對突發重大事故救援的信心和應急意識，提高應急人員的熟練程度和技術水平，進一步明確各自的崗位與職責，提高各級預案之間的協調性和整體應急反應能力。應急預案演練人員的主要工作是通過本身的演練提高預案的執行能力，更好地預防、處置突發事件。

4預案演練的改進建議

4.1編寫、修訂符合實際的應急預案

燃氣企業不僅擁有居民用戶、工商業用戶等不同用戶種類，而且內部也存在儲配站、CNG加氣站、客戶管理、管網管理等不同部門，為避免不同部門、不同崗位之間出現應急職責不分，協調、溝通不暢的現象，因此應從以下幾個方面做好預案的編制工作：

一是制定科學的應急救援預案。要廣泛發動職工群眾出點子、獻計策，把制定應急救援預案的過程變為教育職工群眾的行動，經過專家論證、修改完善，形成科學的應急救援預案。

二是搞好單位內部的協調配合。例如，長輸管線預案重點是對上游門站、下游調壓站、市區中壓管網等各個環節的協調配合，應急調度的科學、合理，所有參與救援人員到達事故地點、應急物資設備儲備、有效情況等的綜合規定，要求內部不同單位之間有高度的協同性。

三是搞好與外部的協調配合。與當地政府、消防部門、應急救援組織要加強溝通和聯系，定期上報備案或通報應急預案制訂、修訂的有關情況，相互了解應急救援設備設施、物資等儲備情況。努力做到一旦發生事故互通有無，相互支撐，共同應對。

四是針對演練中暴露出的問題，要及時檢討、修改應急預案，對難點、重點問題積極破解，不斷完善應急預案，達到應急演練的最終目的。

4.2建立事故應急救援演練的長效機制

燃氣企業要堅持預防與應急相結合、常態和非常態相結合，做好深入細致的工作，真正把各項預防和應急措施落到實處。

一是燃氣企業要根據實際情況，并依據相關法律法規和應急預案的規定，制訂年度應急演練規劃，按照“先單項后綜合、先桌面后實戰、循序漸進”等原則，合理規劃應急演練的頻次、規模、形式、時間、地點等。

二是根據燃氣企業的特點開展應急救援演練活動。各個基層單位應根據實際情況開展應急演練活動，儲配站應開展以儲氣柜燃氣泄漏為主要內容的應急演練，管網管理部門應開展以燃氣管網出現燃氣泄漏為主要內容的應急演練，客戶管理部門應開展以客戶用氣出現險情為主要內容的應急演練，而CNG加氣站應開展以加氣車輛出現險情為主要內容的應急演練。

三是要根據季節的不同開展應急救援演練。燃氣企業，春季要搞好以防火為主要內容的演練，夏、秋季，管網部門要做好施工高峰期防止管網外力破壞應急演練；CNG加氣站要做好防止車輛自燃應急演練及防汛、防雷電災害等自然災害的應急救援演練，冬季，客戶管理部門要做好用戶用氣事故應急演練及防火、防凍演練等不同類型的演練。

四是依據《突發事件應急演練指南》，做好應急演練全過程的管理工作。燃氣企業應依據年度應急演練規劃，做好從應急演練組織機構的成立、演練計劃的制定、演練方案的設計、演練動員與培訓、應急演練保障，到應急演練實施全過程的組織、協調工作。

五是對應急救援演練活動進行及時總結。應急演練結束后，要及時編制演練評估、總結報告。通過演練檢驗預案的科學性和可操作性，對每一個環節進行認真分析，找出問題和不足，對應急演練中發現的問題以及從實戰中取得的成果進行梳理，從理論和實戰兩方面得到提高，進而全面提高應急能力。

5結束語

城市燃氣安全關系到社會穩定、經濟發展和公共安全，燃氣企業要高度重視，切實加強城市燃氣應急管理工作。開展應急演練不是一朝之功，不可能一蹴而就，是一個持續改進的過程，而且需要通過多次演練來發現演練過程中存在的問題，提高演練質量。因此，燃氣企業應結合自身特點和實際情況，依據《突發事件應急演練指南》，不斷健全完善應急演練機制，逐漸使應急演練走上制度化、規范化、經常化的軌道，切實把應急演練與日常應急管理和處置突發事件有機結合起來，充分運用應急演練的成果，推動燃氣企業應急管理各項工作的提高。

6參考文獻

1.國務院辦公廳國務院應急管理辦公室，《突發事件應急演練指南》.北京，2009年

2.國家安全生產監督管理總局，《生產安全事故應急預案管理辦法》.北京，2009年

篇10

一、認清形勢，突出化工行業安全生產工作的重要性和緊迫性

作為傳統化工城市，由于工業基礎薄弱、安全投入相對不足、部分企業安全意識不強、大部分化工企業規模較小、工藝技術落后等歷史原因，傷亡事故時有發生，對人民群眾生命財產、社會和經濟發展帶來損害。近年來，隨著“工業強市”戰略的實施，我市經濟快速發展，項目投資強度加大，化工行業生產和建設速度加快，安全生產問題也隨之凸現，安全生產工作壓力加大。因此，各級政府和有關部門要站在政治高度，進一步提高認識，以“科學發展觀”為指導，樹立“以人為本”的指導思想，切實增強做好化工行業安全生產工作的責任感、緊迫感。正確處理安全與經濟發展的關系，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的發展方針，促進全市化工行業安全生產形勢穩定。

二、加強領導，落實責任

（一）加強組織領導，解決突出問題。各級政府要加強領導，建立和完善化工行業安全監管聯席會議制度和聯合執法機制，研究化工行業安全生產工作。安全監管、發展改革、工業和信息化、公安、質監、交通運輸、環保、衛生、工商、住房城鄉建設、規劃、國土資源、商務、農林、氣象、鐵路、郵政等有關單位要嚴格履行在化工行業項目建設、生產、經營、儲存、運輸、使用和廢棄處理等環節中的監督管理職責。通過定期召開聯席會議，開展聯合執法活動，互通監管信息，及時協調、解決化工行業安全管理中的突出問題。

（二）全面落實化工企業安全生產主體責任。化工行業生產經營單位要認真落實安全生產主體責任，主要負責人要嚴格履行第一責任人職責，對本單位安全生產負總責。要嚴格執行安全生產的各項法律、法規，完善企業安全生產責任制、安全生產管理制度和崗位操作規程，建立健全安全生產管理機構，保障安全投入，建立內部安全生產監督管理機制，確保企業安全生產主體責任落實到位。

三、合理規劃布局，嚴格準入條件

（一）合理規劃化工產業布局。目前，市區化工產業聚集區已經確定，各縣政府也要按照“產業集聚”、“集約用地”和“安全環保”的原則，確定本區域化工園區（集聚區），明確產業定位，完善安全、環保設施并在2010年6月底前完成化工行業安全發展規劃編制工作，確定危險化學品生產、儲存的專門區域。

自2010年7月起，危險化學品生產、儲存新建、改建、擴建項目應在依法規劃的專門區域內建設。對沒有劃定危險化學品生產、儲存專門區域的地方，原則上投資主管部門不再受理危險化學品生產、儲存建設項目備案、審批、核準申請，建設規劃部門不再受理建設項目規劃許可申請，環保部門不再受理環境影響評價文件審批，安全監管部門不再受理危險化學品生產、儲存建設項目安全審查申請。

（二）推動現有危險化學品企業有計劃逐步遷入化工園區（集聚區）。對城區、鄉鎮人口密集區域內的危險化學品企業，其周邊距離不符合要求的應當制定計劃、限期搬遷；周邊距離符合要求的要制定計劃，逐步遷入化工園區（集聚區）。對需要搬遷的企業，原則上不得在原廠區內進行新（改、擴）建項目建設。

（三）根據“保證安全、合理布局、良性發展、整合資源”的原則，將汽車加氣站納入安全發展規劃。目前，市區以東、西、南、北區域已有8個汽車加氣站、五縣區域內已有6個汽車加氣站。今后，要嚴格控制新增汽車加氣站點。

（四）嚴禁在化工園區（集聚區）和現有危險化學品企業周邊安全距離內規劃建設影響安全生產的項目。

（五）推進化工經營市場專業化。各級政府要制定相關政策，積極推進集倉儲、配送、物流、銷售和商品展示為一體的化工經營市場建設，實現化工產品集中交易、統一管理、專庫儲存、專業配送的目標。

（六）開展化工園區（集聚區）和化工經營市場安全評價工作。對已批準及新批準的，要對其整體規劃進行安全評價，評價報告應經省安全監管部門審查同意后，報市安全監管部門備案。

（七）嚴格危險化學品安全許可證頒發管理。嚴格按照規定，完善審批程序及審批制度，嚴把準入關，切實做到關口前移。要以行政許可為契機，提升危險化學品企業安全生產本質條件。對未經正規設計而取得《安全生產許可證》或《危險化學品經營許可證》的危險化學品生產單位和專用儲存倉庫，要委托具備相應設計資質的單位進行安全設施設計，并按照設計進行改造驗收。

（八）嚴格執行建設項目安全設施“三同時”（安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用）制度，從源頭上消除事故隱患。

1．各縣區政府要進一步規范化工建設項目安全設施“三同時”制度管理工作，嚴格執行未落實安全設施“三同時”制度的建設項目不得建設、不得投入生產使用的規定。違規建設的，要嚴肅查處，杜絕發生“未批先建”現象。

2．危險化學品和其它化工建設項目應當進行安全設立評價、安全竣工驗收評價，辦理設立、安全生產設施設計審查和安全設施竣工驗收審批手續。

3．從嚴審批劇毒化學品、易燃易爆化學品、合成氨和涉及危險工藝的建設項目。

（九）通過部門聯合執法，運用法律、行政、經濟等手段，采取轉產、改造、關閉、搬遷、部門托管或企業兼并等多種措施，淘汰不符合產業規劃、周邊安全防護距離不符合要求、采用明令禁止和淘汰的化工工藝設備、能耗高、污染重和安全生產沒有保障的化工企業。

2010年上半年，對使用列入國家、省明令禁止和淘汰的化工生產裝置的企業，各級行業主管部門要進行清理核實，當地政府要在限期內組織關閉。安全監管部門對使用淘汰工藝設備并經整改后仍不符合安全生產條件的危險化學品生產經營單位，要依法吊銷其安全生產許可證，并提請同級政府依法關閉。

四、夯實行業基礎工作，規范企業安全生產管理

（一）全面開展安全生產標準化工作。化工行業生產經營單位要將安全生產標準化工作與貫徹落實安全生產法律法規、深化安全生產專項整治相結合，納入本單位安全管理工作計劃和目標考核。

通過實施安全生產標準化工作，強化企業安全生產“雙基”工作，建立企業安全生產長效機制。凡涉及危險工藝的危險化學品生產單位，要在2010年年底前達到安全標準化三級以上水平，2012年年底前達到安全標準化二級以上水平；其他危險化學品生產單位要在2012年年底前達到安全標準化三級以上水平。

（二）加快危險化學品登記進度。危險化學品生產、儲存企業，使用劇毒化學品和數量構成重大危險源的其他危險化學品從業單位要在規定時間內完成登記工作。

（三）認真落實危險工藝自動化改造工作。對涉及危險工藝的生產裝置、可能發生有毒和易燃易爆氣體泄漏的危險化學品生產儲存場所，要在2010年年底前完成自動控制和監測報警技術改造。否則，將依法吊銷其安全生產許可證。

（四）加強重大危險源管理。化工行業生產經營單位要按照規定，切實做好重大危險源識別、檢測、評估、申報、登記、監控工作并把重大危險源監控改造與自動化技術改造有機結合，于2010年年底前完成重大危險源數據和視頻實時監控、自動監測報警等技術改造任務。

（五）加強劇毒化學品管理。劇毒化學品的生產、儲存、使用單位應當對劇毒化學品的產量、流向、儲存量和用途如實記錄并采取人防、物防和技防等必要措施，嚴防劇毒化學品被盜、丟失或者誤售、誤用；發現劇毒化學品被盜、丟失或者誤售、誤用時，必須立即向當地公安部門報告。

（六）加強應急救援管理。化工行業生產經營單位要嚴格按照標準和規范編制事故應急預案，并組織專家進行評審、備案。要按規定建立應急救援專業隊伍，配備應急裝備和器材，定期開展事故應急演練。規模較小、達不到建立應急救援專業隊伍規定的，必須明確兼職應急救援人員，并與資質相符的臨近應急救援專業隊伍建立應急救援合作機制，簽訂救援服務協議。

化工園區或化工產業集聚區要依托專職消防隊伍或企業專業救護隊伍，組建應急救援和公共消防技術服務機構，為化工行業生產經營單位的事故應急處置提供技術支撐。

（七）建立健全事故隱患排查治理工作機制。化工行業生產經營單位要建立健全隱患排查治理制度，把隱患排查治理納入企業日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機制。定期聘請本行業有關專家和組織安全管理人員、工程技術人員開展安全檢查，對檢查出的問題和隱患，及時制定整改計劃，做到整改措施、期限、資金、責任人和防范措施“五落實”，并按規定報告本單位事故隱患排查治理情況。

（八）加強安全生產教育和培訓。化工行業生產經營單位要按照國家有關安全生產教育和培訓的要求，健全、落實安全生產教育培訓制度，完善安全教育培訓檔案，保證本單位從業人員安全培訓考核合格后上崗，特種作業人員持證上崗，安全管理人員持證任職。

（九）嚴格執行安全技術檢測檢驗和設備設施報廢制度。危險性較大的設備設施和工作場所，應當經具有相應資質的檢驗機構的安全技術檢測檢驗；對已到使用期限、帶病運行、安全技術檢測檢驗不合格的設備設施實行強制性報廢。

（十）保證安全生產資金投入。建立健全安全生產投入保障機制，保證用于安全設施建設、技術改造、安全教育培訓、安全保險等的資金投入。

五、強化重點領域安全監管，嚴厲打擊違法行為

（一）加強危險化學品道路運輸安全監控和協查。

1．交通運輸部門要統籌做好本地危險化學品道路運輸安全監控平臺建設工作，保證監控覆蓋范圍，減少監管盲點，共享監控資源，實時動態監控危險化學品運輸車輛運行安全狀況；要按期完成危險化學品道路運輸車輛安裝符合標準規范要求的車載監控終端工作。

2．完善危險化學品道路運輸聯合執法和協查機制。各級政府要建立和完善公安、交通運輸、環保、質監、安全監管等部門聯合執法工作制度，形成合力，確保監督檢查效果。針對危險化學品道路運輸活動跨行政區的特點，在本市區域內，建立縣（區）域間有關部門的協查機制，探索與外地市有關部門的協查機制。各級政府要在危險化學品主要運輸道路沿線建立重點危險化學品超載車輛、危險化學品事故車輛卸載基地。

（二）加強危險化學品使用和廢棄物處置安全監管。

1．安全監管部門要加強危險化學品使用監管，監督企業建立和落實危險化學品使用安全管理制度。

2．公安部門要加強危險化學品公共安全管理，負責發放劇毒化學品購買憑證和準購證，負責審查核發劇毒化學品公路運輸通行證，對危險化學品道路運輸安全實施監督，并負責前述事項的監督檢查。同時，要加強對非藥品類易制毒化學品、危險化學品流向的監管，督促企業落實購買、儲存和使用環節的公共安全管理措施，防止劇毒化學品意外流失。

3．農藥管理部門要加強對滅鼠藥生產企業的監管，嚴禁使用劇毒化學品生產滅鼠藥的行為。

4．環保部門要監督企業落實廢棄危險化學品處置措施，加強廢棄危險化學品處置監督管理。

（三）嚴厲打擊非法建設和非法生產經營行為。各級政府要加大對非法建設和非法生產經營行為的打擊力度，明確職責分工，加強聯合執法，采取有效措施，嚴厲打擊違反建設項目安全設施“三同時”制度進行化工項目建設、未取得安全許可證進行危險化學品生產經營的行為。

（四）實施分類指導，加強重點監察。各級政府、各負有安全生產監督管理職責的部門和行業主管部門要結合本地、本部門實際，根據企業的危險程度、安全保障程度等，實施分類指導，加強重點監察。具體任務為：一級企業每年不少于1次；二級企業每年不少于1次，應聘請專家參與；三級企業每年不少于2次，其中聘請專家參與不少于1次；四級企業每年不少于4次，其中聘請專家參與不少于2次。各縣區按照《省危險化學品生產企業安全生產分級監察指導意見》精神，對轄區內化工企業進行分級，并根據分級情況，制定年度執法檢查計劃，明確檢查頻次、程序、內容、標準和要求，認真落實執行。