導語：如何才能寫好一篇關于雙減政策的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【雙減政策推出的根本原因】

雙減政策出臺的根本原因可能是新增人口的減少，出臺相關政策是為了提高出生率。而提高出生率又分幾個方面，比如說增加大家生孩子的欲望，比如降低生孩子和養孩子的成本。

【對教育培訓行業的影響】

教育是養孩子的成本，當然現在打擊的只是供給側，需求側的需求并沒有從根本上解決，還是存在的，所以短時間來看，估計會往1對1和公立學校培養方向發展。這可能是根本的東西。

雙減政策表象上是打擊了供給側，政策要求已上市機構退市或者改為A股市場，沒上市的不再允許上市，注意是不再允許上美股，港股A股都是可以的，所以短時間來看教育股票會大幅下跌，并且會持續下跌。

美股教育股票下跌對于利益方來講是嚴重受損的，也就是財團們。財團們受損失是一定要找到制衡的方法，也就是目前看到的大批量賣出，可以說是不管什么類型的股票，這也就是表象上我們看到的股市血崩，一綠到底。

短時間內會如此，但一定會恢復的，同理教育機構也不會徹底死掉，需求還在，也一定要解決。

【教育的未來，可能正在向德國模式轉變】

至于未來解決的方向，建議大家可以去研究德國的教育體系。粗略說的話是在高中分流，一半上本科研究生方向，一半上中專大專就業，或者再轉本科。也就是50%的學生會去學技能方向。另外就是大家畢業后去學習技能培訓，也就是現在口頭說的職業教育。

總之教育的減負根本是實現教育資源的平等，實現真正的普惠教育。無論是供給側還是需求側，奔著這個方向提前做準備吧。

【這個行業被影響最深的的本質】

先說，為何出臺“雙減”等相關政策打擊校外培訓。任何行業的商業化的最終目的是行業的普惠化，拿醫療來講，醫療的商業化會讓醫療更加的普惠，行業成本大幅降低后讓大部分人都看得起病，行業的快速發展能夠引進最新的醫療技術，讓更多的疑難雜癥有更針對性的治療。

同理，教育的商業化的最終目的，促進行業快速發展的同時，也會帶來教育的普惠化，但同時會帶來兩個致命的問題：

第一，當井噴發展時會造成教師資源的不足，而補充教師資源的最快方式是“掠奪”公立學校的優秀教師，這點上會導致公立學校與私立培訓機構（和私立學校）的雙方對立。有同學說了，私立學校不是一直存在嗎，也沒聽說嚴重對立的情況啊？！私立學校一直從公立學校搶優秀教師，這事兒在各地都有發生但沒有上升到如此嚴重的局面，直到近幾年在線教育的發展，加速了對立的嚴重性。

第二，教育的商業化會導致部分家長和孩子通過商業教育，也可以直接說是花錢報各種補習班的方式，達到培優，達到“掐尖”中的尖子生。而苦苦通過常規學習是完全達不到的，進而會引發出我們通常所說的階層固化的程度。這點不再多談了。而另一個大家經常討論的“焦慮”在上頭的層面上來講不是最重要的，所以算不上致命問題。

另一個點是，教育井噴發展這事兒是近幾點的事情，為什么現在才頒布相關政策呢？

篇2

一是建立年度編制使用計劃預算制。結合年度減員情況，提出全縣編制使用計劃的年度預算，統籌安排各項編制的使用，保證機關事業單位實有人員只減不增，切實把好財政供養人員“入口關”。二是建立編制使用計劃申報公示制。凡申請編制使用計劃的區鎮、部門，需在本單位公示申報編制使用計劃的情況，接受群眾監督。三是建立機構編制管理證年檢制。加強與財政部門聯動配合，對全縣機關事業單位實名制管理證進行年檢，并出具年檢證明。財政部門將編辦出具的年檢證明作為編制單位人員經費預算的唯一依據，無編制不予發放工資、不編制工資預算，切實管住管好機關事業單位財政供養人員。海安縣編辦 E：LDQ

臨沂市河東區編辦嚴控機構編制和財政供養人員總量

一是嚴格事業機構設置。已停止審批承擔行政職能和從事市場經營活動事業單位的設置，設立公益性事業單位按照“撤一建一”原則進行審批，編制核定堅持“先減后增”原則，立足系統內部調劑解決。二是穩步推進事業單位分類改革。共整合事業單位12個，規范事業單位名稱8個，并將職責任務萎縮的經費自理事業單位的空余編制予以回收。同時，對全區事業單位職責和運行情況進行綜合分析，擬定分類建議目錄及情況說明，為下一步開展分類工作打下堅實基礎。三是嚴格控制人員準入。下發《關于報送2014年度機關事業用編進人建議計劃的通知》（臨東編辦[2014]1號），結合用人單位空編情況和人員結構比例，認真做好機關事業單位年度編制核準計劃、日常人員編制核準計劃，指導各項人員編制核準計劃的實施工作。強化人員入口管理，把好人員調配和招聘關口，進一步加強實名制管理，有效防止了盲目進人、逆向進人。臨沂市河東區編辦 E：YWJ

惠民縣編辦確保事業機構編制人員“只減不增”

一是嚴格“撤一建一”，確保機構總量“只減不增”。除國家法律法規、中央有明確規定或落實省、市重大決策部署外，各部門一律不新設事業單位、不提高機構規格；確須設置的，在現有機構總量內，按照“撤一建一”原則進行設置，確保事業單位機構數“只減不增”。二是嚴格“三不原則”，確保編制總量“只減不增”。嚴格要求各單位不得超編進人或違反編制使用審核程序進人；不得擅自改變編制使用范圍或違反規定擠占、挪用編制；不得增加編制，確因工作需要增編的，由本部門下屬事業單位內部調劑解決。三是在對編制進行精細化管理的基礎上，全面推行機構編制實名制管理。惠民縣編辦 E：CSQ

棗莊市編辦堅持五項原則做好年度用編審核工作

一是超編、滿編及正在進行改革的機關事業單位不安排用編進人建議計劃；對雖有空編，但未提交申請的單位，也不安排用編進人建議計劃。二是黨委、人大和政協部門適度安排用編進人建議計劃，其中人大和政協兩部門用編進人建議計劃應保持基本平衡。三是政府部門、事業單位及領導職數未配齊的單位應保持適度空編運行，不能滿編。四是優先安排重點領域、重點行業、保障和改善民生、維護社會和諧穩定、加強社會管理等方面的用編進人建議計劃；對職能弱化、體制機制面臨調整的單位，原則上不予安排用編進人建議計劃。五是按照中央和省市的要求，區（市）及市直部門單位用編進人建議計劃不超過2013年度申報數，確保財政供養人員只減不增。棗莊市編辦 E：TC

無棣縣編辦做好2014年用編審核工作

一是加強指導，做好計劃申報。對計劃申報要求、程序、時間和組織實施作了明確規定，指導各單位結合工作需要、人員結構、空編數額、計劃用編數、專業學歷要求等情況進行報送。 二是嚴格把關，規范審核程序。嚴格執行機構編制管理政策規定，明確單位申報、編辦審核、上級編制部門審批的工作程序。三是統籌規劃，加強重點保障。進一步核定各用編單位的編制數。向基層和一線執法、急需崗位和高層次專業技術人員傾斜，統籌兼顧人才素質、年齡專業等要求，優化編制結構。四是強化監督，按照程序報批。縣編辦將審核意見報縣編委會研究決定，由編委會下達全縣機關事業單位使用編制計劃。對不按規定、程序使用編制計劃的，縣編辦不予辦理用編手續，并加強監督檢查，嚴格責任追究。無棣縣編辦 E：CSQ

東營市編辦開展“條條干預”行為專項檢查工作

在檢查內容上，重點檢查以劃撥經費、考核驗收等為條件要求下級設立與其業務對口機構、配置職能、提高機構規格、增加編制、領導職數的行為；以印發文件等形式對下級機構設置、職能配置、人員編制和領導職數配備作出規定的行為；以召開會議、檢查指導工作等機會對下級部門機構設置、職能配置、人員編制和領導職數配備提出要求的行為。

在檢查方式上，按照“三查一改”的工作思路，扎實開展專項檢查，即：部門自查，部門根據國家和省有關法律法規及政策規定，對照檢查內容，逐項進行排查并提出整改意見；社會調查，市編辦通過開展網上調查、向其他部門調查等方式，深入了解上級業務部門干預下級機構編制事項行為；實地檢查，在部門自查和社會調查的基礎上，采取查閱資料、座談交流等方式，到部門開展實地檢查，并對社會調查中了解到的情況進行重點檢查。整改規范，對檢查中發現的干預下級或其他部門機構編制事項的行為，采取切實措施，限期進行整改。東營市編辦 E：CWK

河口區編辦加強《機構編制管理證》管理

一是條目存儲，方便查找。針對全區300多個《機構編制管理證》進行條目式存儲，每本管理證都貼上名稱標簽，并按黨委、政府、鄉鎮等序列擺放，在書櫥上按擺放順序打印張貼名稱標簽。二是建章立制，有據可依。出臺《〈機構編制管理證〉管理與使用辦法》，明確使用范圍、填寫規范、憑證依據等方面的規則，嚴肅機構編制管理紀律。三是雙套管理，同步更新。將《機構編制管理證》下發到每個機關事業單位，同時留存一份，當機構及人員發生變化時，同時對單位持有正本及存檔副本進行同步更新，確保部門單位與編辦都能同時掌握最新的機構編制及人員信息。四是定期審核，實時督導。每年初都定期對《機構編制管理證》進行年檢，同時每年中也會對部門單位留存的正本進行抽查，對于其中的機構編制和人員信息進行核對，確保機構編制實名制管理的準確性。東營市河口區編辦 劉健 E：CWK

五蓮縣編辦做好機構編制年報統計工作

一是高度重視，精心組織。縣編辦及時召開專題會議，就2013年的機構編制統計年報工作進行安排部署。二是認真審核，確保質量。對各單位上報的表格進行認真審查，結合機構編制實名制管理信息數據庫對機構設置、編制配備、領導職數和實有人員等情況進行逐一核對，及時更新“一庫一臺帳”，確保數據準確無誤。切實做到機構編制底子清、情況明，確保年報統計工作的準確性、規范性。三是后期深入分析，認真總結。統計年報工作完成后，縣編辦認真分析統計結果，并與2013年底數進行全面對比，總結分析變化的原因以及存在的問題，提出具體意見和建議，為2014年全縣機構編制工作提供科學決策依據。五蓮縣編辦 E：TC

篇3

（一）促進經濟增長方式由粗放型向集約型轉變的稅收政策。

實現經濟增長方式由粗放型向集約型的根本轉變，必須既要優化產業結構，促進產業升級，也要優化區域經濟結構，促進經濟協調發展。對現有不夠合理的經濟結構進行大規模的，調整涉及到一系列的稅收政策問題，例如，與轉讓土地使用權和房屋以及其他商品、原材料等貨物有關的土地增值稅、營業稅、印花稅，增值稅的進項稅額與銷項稅額的問題，同破產企業與被兼并企業有關的欠稅問題和虧損結轉的問題，兼并方或受讓方按照國家引導的方向調整生產經營結構應給予的企業所得稅鼓勵問題，以及聯營企業和大型企業集團的所得稅重復征稅問題等。與此同時，還應注意以下問題：1、破產清算是加速經濟結構調整的一項重要舉措，稅收在原則上應該給予支持，但在實踐中還必須注意防止“假破產，真逃債”，即一方面把債務包袱卸給國家，另一方面破產企業的原班人馬和機器設備，卻依舊交由別的企業整體接收的非法行為。

2、我國現行分稅制體制中，對國有企業所得稅，仍然按照企業隸屬關系，將其收入分別劃歸中央和地方；對鐵路、銀行、保險部門的各種收入，也仍然沿用舊辦法，全部按部門匯總繳納給中央。這些辦法，助長了在長期條塊分割管理下所形成的“別人”的資產可以流入，“自己”的資產不得流出的錯誤思想，阻礙了存量資產在更大范圍內進行跨地區、跨部門的重組。

3、稅收只有積極促進國民經濟的增長，特別是大力促進集約型的經濟增長，才有不斷增長的稅源。經濟增長方式從粗放型向集約型轉變，正是在于后者會比前者帶來更大的經濟效益。

（二）對投資和再投資的稅收鼓勵政策。

結合我國在投資結構和投資稅收優惠規定方面存在的問題，專家們提出的政策性建議主要有以下各點：1、從我國投資狀況看，存在著宏觀規模過大，微觀結構失調，不符合產業政策等問題。從財政狀況看，在連年赤字的條件下，平均每年用于投資的稅收減免，仍然高達百億元。因此，今后我國對投資的稅收優惠，應該加強總額控制，引導企業增加自身投入。2、在優惠方式上，盡可能減少采用增列所得稅稅前列支和免除增值稅銷項稅額的做法。3、鑒于我國科技還不夠發達，中小企業居多的實際情況，在投資稅收政策上，不僅要給高新技術企業以積極鼓勵，而且還要給進行技術改造的企業以大力扶持；不僅要給使用新科技成果的企業以鼓勵，還要給從事科技開發的科研單位以更多的支持。4、由于投資方向在地區和結構上存在一些失調，建議對在西部地區并且又是生產中所短缺的資源開發，諸如原油、煤炭金屬和非金屬礦產品等資源開發以及農牧業等的投資，給予應有的稅收鼓勵。5、消費與投資是關系到社會需求與供給的一對重要經濟問題，從我國實際出發，對一些稅收政策作出調整，以采取引導消費、鼓勵投資的政策為佳。6、修改對外商投資企業的減免稅規定，建議以項目優先取代地域性傾斜的政策。7、采取多種靈活有效的投資稅收優惠形式。建議除現有的優惠稅率和定期減免稅以外，還可參考國外的稅收信貸（即延期納稅）、稅收抵免以及加速折舊等形式。

（三）對高新技術產業的稅收鼓勵政策。

科學技術是第一生產力；科技同第一、二、三產業一樣，也是一種產業，一種非常重要的產業。因此，稅收政策應該積極鼓勵科技發展，特別是要鼓勵高新技術產業化。專家們建議：1、根據國家有關科技立法，制訂財稅部門鼓勵科技進步條例，使財稅支持科技進步的工作逐步走上法制化和規范化的道路。2、稅收鼓勵應該遵守以下原則：服從國家科技發展計劃的原則；不使被鼓勵者產生依賴性的原則；同等鼓勵的原則；財政承受能力的原則。3、凡經財稅機關會同主管部門審查批準的企業和單位，允許其建立科技準備金，以便專項用于研究開發、技術改造和技術培訓的需要。4、中間試驗是科技成果轉化為現實生產力的重要橋梁，鑒于其投資大，產品又不是嚴格意義上的商品產品，因此，應該考慮給予優惠。

（四）關于對外開放與稅收政策。

1、關于涉外稅收政策的調整與完善。我國涉外稅收政策，是國家對外開放政策的重要組成部分，它是隨著改革開放的不斷擴大而從無到有逐步形成的，因此，不可避免地存在某些不完善之處，如：優惠項目、層次過多，范圍過寬；沿海地區和中西部地區之間不平衡，向沿海傾斜；內資企業在競爭中處于不利地位；財政收入流失等。但這些可視為引進外資、引進技術和管理經驗的成本。專家們認為看問題不能只看成本，而不看收益。比如，就稅收優惠與財政收入的關系來說，廣東省的三個特區和眾多的沿江城市是享受優惠最多的地區，也是生產力最活躍和收入增長最快的地區。從1993年起，該省的稅收連續四年每年以100億元的速度遞增，增速居全國之首。所以，對兩者的關系必須作辯證的分析。盡管如此，專家們認為對存在的問題也不容忽視，應隨著我國社會主義市場經濟體系的逐步建立，對外經濟活動的進一步加強，總結經驗，適當調整我國涉外稅收政策。具體建議：（1）全面清理、歸并現行涉外稅收優惠政策，使優惠政策更為規范、高效、簡明和統一；（2）由區域性稅收優惠政策傾斜，轉向產業與區域相結合，以產業優惠為主的政策；（3）在優惠方式的選擇上，可考慮將現行以直接優惠為主方式改為直接優惠和間接優惠方式相結合的多種優惠方式；（4）逐步理順流轉稅的特殊規定，統一進出口稅收政策；（5）完善地方稅的優惠規定。

2、關于稅收國民待遇問題。由于對國民待遇的理解不同，在財稅界大致有三種觀點。第一種觀點認為，國民待遇就是對外國人（包括外國法人，下同）給予本國人完全相同的待遇，因此國民待遇原則和涉外稅收優惠政策是矛盾的，對外資企業實行國民待遇就要取消涉外稅收優惠政策。第二種觀點認為，國民待遇是建立在非歧視原則基礎上的，其基本含義是對外國人的待遇不應低于本國人，因而國民待遇原則與涉外稅收優惠政策并不矛盾，國民待遇原則不排斥給予外國投資者高于內資企業的待遇。第三種觀點認為，國民待遇與涉外稅收優惠既有矛盾的一面，又有統一的一面，二者是一對矛盾的統一體。

（五）出口退稅政策。

出口退稅是指一個國家對出口商品退還其已征收的增值稅，使出口商品不含流轉稅。實行出口退稅政策，能夠使本國貨物以不含稅價進入市場，既能達到增強競爭能力，促進出口的目的，又能增強比較利益的透明度，達到互利的目的。它實際上是一種消除出口商品岐視的經濟政策，體現了公平貿易的原則。盡管現行出口退稅政策存在一些矛盾，但我們不能“短視”，只盯住矛盾不放，而應積極加以完善。因此，專家們建議：1、遵循“規范、實效、簡化、統一”的原則，逐步縮小退稅率差異，體現公平待遇；盡可能縮短出口退稅時間，減輕企業籌集困難；兼顧手續簡便和監控嚴密，提高征納效率；兼顧中央與地方利益，有利于退稅政策的持久執行。2、按照全社會的增值稅平均實際負擔率，結合對某些差異的微調，確定一個退稅率，定期公布執行，基本做到征多少退多少，使企業消除顧慮，放手經營。3、為了做到退稅的橫向公平，建議將現行出口分別外貿與生產企業按照進價與銷價（FOB）計算增值稅改為一律按照進項金額計算增值稅。4

、結合調整出口退稅率和統一退稅計算方法，建議將企業的增值稅負擔歸集于“不宜抵扣率”之中（不宜抵扣率等于法定稅率減出口退稅率）。這樣做的好處，是企業負擔明確，便于操作管理。5、用稅法約束出口退稅時間。可以考慮在申請單位辦齊出口退稅手續后2個月退還稅款，逾期由稅務機關承諾按銀行貸款利率給予補償。6、建立職責明確、審核有序的出口退稅管理系統。由日管機關負責審定出口退稅的進項稅金；出口退稅必須在對企業的進項稅金總額、出口收匯等憑征和應征稅款額的嚴密審查以后進行。

二、關于完善稅制問題：

（一）關于優化稅制結構：

優化稅制結構是指，符合一國社會經濟發展狀況及需要的稅制結構就是優化的稅制結構。從世界各國稅制來看，大多數發達國家實行以直接稅為主的稅制結構。發展中國家因經濟發展水平較低，人均收入水平不高，征管手段相對落后，市場機制不健全，因而大都實行間接稅為主的稅制結構。

流轉稅具有征收面廣、收入穩定、易于征管等特點。我國現行稅收制度在目前和今后相當長時期內對我國基本適用，但目前流轉稅比重大，所得稅比重過小影響了雙主體的形成。借鑒國際經驗，我國當前應合理調整直接稅與間接稅之間的比例，逐步加大直接稅在稅收總額中的比重，逐漸形成以流轉稅和所得稅并重的雙主體結構。

（二）完善稅種

1、關于完善增值稅問題：

（1）征稅范圍問題。一些專家認為，我國現行增值稅征稅范圍的優化，關鍵不是要不要擴大到勞務領域，而是在勞務領域覆蓋到何種程度的問題。在操作上主張循序漸進，分步互位。但在具體征稅范圍的確定上，有不同看法。一種意見認為，鑒于征稅范圍的擴大對地方財政收入和增值稅管理規范的影響，以及現有征管能力的制約，先期可考慮對增值稅扣稅鏈條影響較大。也便于操作實施的交通運輸業和建筑安裝業納人征范圍。另一種意見認為，當前應盡快將那些與貨物交易密切相連，與抵扣鏈條的完整性關聯度高，與增值稅的規范操作抵觸較大，管理上便于操作實施的勞務納入征稅范圍。第三種意見認為，應將增值稅的課稅對象擴大到全部商品和勞務的銷售，解決現行增值稅“鏈條”中斷，混合銷售界定不清待難題。

（2）選型問題。關于這一問題，也有三種不同的看法。

第一種看法，主張近期仍維持生產型增值稅格局，因為它較好地體現了稅收的財政原則、公平原則和效率原則。消費型可視為增值稅改革的長期目標。

第二種看法，主張改現行生產型增值稅為收入型增值稅，允許固定資產所含稅金作為進項稅金分年抵扣。

第三種看法認為，消費型增值稅是我國增值稅類型轉換的目標模式，但根據我國目前的財政承受力，增值稅類型的轉換只能逐步過渡。當前，可以考慮將“消費型”增值稅當成產業政策來利用，實行有限制的或定向的消費型增值稅。具體設想是在關系國計民生的高新技術、交通電力、能源等基礎產業中采用“消費型”，將抵扣的資本物限定為技術、設備，旨在促進企業轉換機制，并抑制投資擴張。轉型期的收入缺口可以通過一些過渡性的安排予以緩解或彌補。比如，對固定資產的存量和增量可分別按年度分比例抵扣。對前者在規定的購置年限內允許部分抵扣，對后者一般當年抵扣的比例最低，往年逐步遞增，直到全額抵扣。

（3）稅率優化問題。第一，稅率結構模式的選擇。有兩種不同的看法：一是強調增值稅的“中性”原則，主張簡并稅率檔次，認為單一稅率結構可以有效消除“無稅扣稅”、“低稅高扣”等弊端。一是維持當前的雙稅率格局，并且，雙稅率結構也符合世界潮流。第二，稅率的量度調整。同世界上實行增值稅國家比較，我國基本稅率適度，可繼續維持。但優惠稅率有偏高之嫌，可考慮向下微調為11％。第三，弱化優惠稅率累退性的技術手段。可以考慮在技術上設定一個征前扣除率（即基本稅率與優惠稅率的率差），同時在全部納稅環節統一執行一檔基本稅率。當國家在對適用優惠稅率的納稅人征稅時，除按照發票扣稅外，再補扣一個設定的扣除率，從而保證抵扣和鏈條的完整，解決因優惠稅率的應用而造成稅負在納稅人之間轉嫁的難題。

（4）增值稅的管理問題。漢前增值稅管理方面的矛盾突出，稅收流失嚴重，必須加大增值稅規范化管理的力度。其具體辦法有，第一，改進和加強發票管理辦法。第二，整頓和加強銀行賬戶管理并實行增值稅稅金結算專戶管理。第三，賦予稅務機關在異常申報方面的核定征稅權，制定轉讓定價和利息、費用分攤的專門規定。第四，改革現行增值稅制度簡化“三附表”的填報內容。建立稅務機關輔導后再申報的納稅輔導制度。

2、關于統一內外資企業所得稅問題：

（1）納稅人的確定問題。一種意見認為，統一后的企業所得稅應當遵循國際慣例，以法人為納稅人。另一種意見認為僅以法人為納稅人是涵蓋不全的。所以統一后的所得稅應稱為“經營所得稅”，凡有經營所得的企業、單位和組織，均視為納稅人。

（2）稅率的確定問題。一種意見認為，比例稅率上世界上大多數國家采用的所得稅率，它具有計算簡便、透明度高和可促進企業公平競爭的優點，所以，統一后的企業所得稅仍采用30％的比例稅率。另一種意見認為，我國地域遼闊，經濟發展不平衡，統一后的企業所得稅稅率可采用三種形式：一是比例稅率，其稅率可維持現有的33％或降至30％；二是三檔累進稅率；三是以比例稅率為基本稅率，制定三級超額累進的優惠稅率，即10％、20％和30％。

（3）應稅所得額的確定問題。目前我國在這方面的管理較亂，稅基受侵蝕，稅款流失嚴重。因此，要從多種途徑探尋建立企業所得稅會計的辦法，如建立相對獨立的由若干計稅扣除標準組成的所得稅會計制度，徹底消除企業財務制度對計稅所得的影響，對實行計稅工資辦法的人員要有明確的界定，明確匯總納稅企業稅前扣除項目的具體標準等。所以應同時建立一套完整規范的與企業財會制度完全分離的分行業稅前扣除標準。

3、關于個人所得稅問題：

隨著改革開放的深入，個人所得稅已成為最具潛力、最有發展前途的稅種之一。但我國現行個人所得稅制度設計和征收管理都還存在著諸多不足之處，影響著其功能的進一步發揮，需要加以完善。

第一，改進個人所得稅制度的設計。以“分類綜合所得稅”取代當前的“分類所得稅”計征模式，可將之視為改革的目標。但這種稅制模式操作比較復雜，征管成本過高，近期不宜實行。目前只能在“分類所得稅”模式下對個人所得稅制度進行改進。基本設想：一是改進對“工資、薪金所得”課稅的費用扣除方法，實行費用扣除標準“指數化”，使費用扣除標準與物價指數掛鉤，同時，按納稅人生活費用支出內容不同分別設置基礎扣除，贍養扣除、特定支出扣除等項目，充分照顧不同納稅人家庭狀況的差別，使稅收負擔更公平合理。二是改進對“工資、薪金所得”項目的計算征收方法，在未實行“分類綜合所得稅”之前，可考慮先實行按月預繳、年終匯算清繳的計征方法，以均衡稅負，防范偷漏稅。三是調整稅率，簡并“工資薪金所得”適用稅率的級次，并適當調低其最高邊際稅率，以更好體現稅收公平與效率原則；調整有關所得項目的適用稅率

篇4

雙十一大促在即，商家們除了緊鑼密鼓地開始籌劃整體活動外，還需要注意前后端部門任務的銜接，活動前、中、后期運營活動的整體配合等環節，以下是小編精心收集整理的雙十一活動方案，下面小編就和大家分享，來欣賞一下吧。

雙十一活動方案1一、光棍節促銷和其他時候的促銷活動大同小異，無非是降價、捆綁、贈送、換購等幾種形式

可以通過多種信息溝通方式層層遞進地接近消費者達成銷售目標：

1.媒體傳播。

這是信息傳遞與消費者溝通的傳統方式，利用能影響目標消費群消費行為的廣播、電視、報紙等媒體介紹活動和團購內容。媒體的選擇、投放的頻率和每次投放的主題要依活動具體要求而定，目的在于引導消費者關注本次促銷活動，是促進消費的第一步。

2.銷售生動化。

對賣場內貨架、堆碼陳列、pop布置、環境氣氛等進行生動化布置，提示消費者有關促銷活動的信息。在銷售生動化過程中必須注意突出主題，一目了然。一般在活動的前3天到前1天就要將陳列做到位，此種溝通方式既加深光棍節的氣氛，又可以更貼近老百姓。

3.人員促銷。

這是最直接的與消費者溝通的方式。在賣場內外設立活動兌獎點或直接銷售，并通過促銷人員與消費者的直接交流，面對面地將促銷信息傳達給消費者，促使消費者產生購買行為。

二、針對不同消費心理階段采用不同溝通方式

上述每種溝通方式都有各自不同的特點，要依據不同的消費心理階段來取舍不同的溝通方式，但這種聯系是要求靈活的應該把握上應注意以下特點：

1.屬于注意、興趣、聯想、欲望階段：主要采用媒體、市場沖擊等方式，將消費者引導至終端。

2.屬于欲望、比較、確信、決定階段：主要采用生動化、人員推銷方式，促使消費者快速形成購買決策。

3.光棍節高利潤的商品應該以堆頭的形式陳列，堆頭要就強大的沖擊力，要有氣勢，要注重堆頭的造型，可以用中國傳統的喜慶形象來設計。

三、認真做好商場超市的陳列工作

陳列包括賣場內所有的陳列點，如貨架、專柜、堆頭、特殊造型、凍柜等的陳列，這些陳列點的常規陳列標準，除上輕下重、先進先出、各種品牌產品分比還要注意顏色的搭配此外，在促銷活動中，陳列還要注意以下主要原則：

1.一致性原則，指的是在促銷活動期間所有的陳列點表達的都是本次促銷活動信息，而不應該含有其他非本次促銷信息或過時信息。

2.重點突出原則，指的是重點表現本次促銷活動的核心品牌、包裝。

可采用集中陳列、加大陳列比例、專門設立特殊陳列位等等方式來體現。

各店在實際操作過程中，應該要認真堅持是做好陳列的關鍵，因為再好的陳列標準和原則都是通過實際的陳列操作來體現的。春節經常遇到的問題是：由于銷量太大，堆放在堆碼或貨架上的產品沒有多長時間就會被顧客拿光，來不及補貨或補充。

雙十一活動方案2目錄：

(一)、促銷的目的

(二)、促銷過程

(三)、制定促銷方案

(四)、營造良好的促銷氛圍

(五)、總結促銷的效果和經驗教訓

一。促銷的目的：

l銷的最終目的是以任何手段將商品銷售出去。網店促銷也是相同的道理，但是不是隨便做做就有效果。淘寶商城的光棍節半價促銷活動是最近熱到發燙的一種促銷方式。

二、促銷的過程：

l確定促銷的商品、并備好充足的貨。

2要確定顧客人群

1、確定促銷的商品、并備好充足的貨。

不同的商品采取不同的促銷方式，不同的季節促銷不同的商品。促銷期間，貨品銷售會比平時快，因此，充足的備貨就是保障，如果經常發生缺貨現象，不僅影響銷售，也會影響買主對感官與好評，如果遇到不好說話的買主，給你一個差評，那可真是夠嗆，即使能取消，也得白白耗費掉不少的時間與精力。

2、要確定顧客人群：確定商品之后最重要的就是要找到促銷的對象。

促銷對象是你的目標消費群，這些人才是你的受眾，所以促銷一定要針對你的目標人群開展促銷信息的傳播，找到了你的目標消費群，促銷才會有成效，如果對著自己促銷，促銷方法制定得再適當也只是對牛彈琴。

三、制定促銷方案：

l會員、積分促銷：

2折扣促銷

3贈送樣品促銷：

4抽獎促銷：

5紅 包促銷

6拍賣：

7積極參與淘寶主辦的各種促銷活動

⑴會員、積分促銷：所有購買我公司產品的顧客，都成為我公司的會員，會員不僅可享受購物優惠，同時還可以累計積分，用積分免費兌換商品。

優點：采用這種促銷方式，可吸引客戶再次來店購買以及介紹新客戶來店購買，不僅可以使客戶得到更多的實惠，同時鞏固老客戶，拓展新客戶，增強了客戶對網店的忠誠度!

⑵折扣促銷：折價亦稱打折、折扣，是目前最常用的一種階段性促銷方式。由于折扣促銷直接讓利與消費者，讓客戶非常直接的感受到了實惠，因此，這種促銷方式是比較立桿見影的。

A、直接折扣：找個借口，進行打折銷售。

優點：符合節日需求，會吸引更多的人前來購買，雖然折扣后單件利潤下降，但銷量上去了，總的銷售收入不會減少，同時還增加了店內的人氣，擁有了更多的客戶，對以后的銷售也會起到帶動作用，何樂而不為呢?

建議：采用這種促銷方式的促銷效果也要取決于商品的價格敏感度。對于價格敏感度不高的商品，往往徒勞無功。不過，由于網上營銷的特殊性，直接的折扣銷售容易造成顧客的懷疑，一般不建議使用。

B、變相折扣：

免郵費，單件商品的價格略低于免郵費要求的價格，組合起來買兩件或者多件商品達到免郵費要求。將商品組合起來打折。

優點：更加人性化，而且，折扣不露痕跡!

建議：產品的組合有很高的學問，組合得好可以讓消費者非常滿意，一定要找相關產品進行組合。

C、買贈促銷：

其實這也是一種變相的折價促銷方式，也是一種非常常用而且有效的促銷方式之一。

優點：讓顧客覺得自己花同樣的錢多買了樣產品，高興!

建議：買贈促銷應用效果的好壞關鍵在贈品的選擇上，一個貼切，得當的贈品，會對產品銷售起到積極的促進作用，而選擇不適合的贈品只能是賠了夫人又折兵，你的成本上去了，利潤減少了，但客戶卻不領情!

⑶贈送樣品促銷：

在新產品推出試用、產品更新、對抗競爭品牌、開辟新市場情況下利用贈品促銷可以達到比較好的促銷效果。

優點：讓顧客產生對產品的忠實度。

建議：效果過硬的產品才能夠試用。

⑷抽獎促銷：

這是一種有博 彩性質的促銷方式。也是應該較為廣泛的促銷方式之一，由于選擇空間大都是有誘惑力的獎品，因此，可以吸引消費者來店，促進產品銷售。抽獎促銷活動應注意的幾點：

a獎品要有誘 惑力，可考慮大額超值的產品吸引人們參加;

b活動參加方式要簡單化，太過復雜和難度太大的活動較難吸客戶的參與;

c抽獎結果的公正公平性，由于網絡的虛擬性和參加者的廣泛地域性，對抽獎結果的真實性要有一定的保證，并及時能過email、公告等形式向參加者通告活動進度和結果。

⑸紅 包促銷

紅 包是淘寶網上專用的一種促銷道具，各位賣家可以根據各自店鋪的不同情況靈活制定紅 包的贈送規則和使用規則。

優點：

可增強店內的人氣，由于紅 包有使用時限，因此可促進客戶在短期內再次購買，有效形成客戶的忠誠度!

⑹拍賣：

拍賣是網上吸引人氣最為有效的方法之一，由于一元拍和荷蘭拍在淘寶首面都有專門的展示區，因此進入該區的商品可獲得更多的被展示機會，淘寶買家也會因為拍賣的物品而進入家店內瀏覽更多商品，可大大提升商品成交機會。

⑺積極參與淘寶主辦的各種促銷活動：

淘寶不定期會在不同版塊組織不同的活動，參與活動的賣家會得到更多的推薦機會，這也是提升店鋪人氣和促進銷售的一個好方法。要想讓更多的人關注到你的店鋪，這個機會可要抓住哦，所以別忘了經常到淘寶的首頁，支付頁面，公告欄等處關注淘寶舉行的活動，并積極參與!

四、營造良好的促銷氛圍

有效利用店鋪裝修、公告及留言，營造一種火爆的氛圍。有些人做促銷，店外宣傳也做得很不錯，可進店一看，扭頭就走。就是店內氛圍沒做好。促銷時和沒促銷時一個樣，冷冷清清的，店鋪公告沒有促銷，留言也沒有促銷信息，進入店內就感覺不到一點有人氣、有促銷氛圍的感覺。促銷要“有聲有色”!冷冷清清，能留住客戶嗎?

五、總結促銷的效果和經驗教訓

組織促銷也是一種經歷，促銷結束之后，店長應該對促銷的結果做一個分析，包括對流量、銷售量、點擊率，這一次針對的消費人群是不是對制定的產品感興趣還是更感興趣網站上其他的商品。同時，也要對競爭對手的促銷活動進行分析和比較，找到可以學習的地方，競爭對手比自己銷量好，肯定就說明自己的促銷計劃沒有別人的吸引人，分析的過程也是一個學習的過程。對促銷活動進行總結可以有效的幫助店長提高自己的促銷水平，在這一次的總結中找到本次促銷活動哪里比較不足，在下一次的活動中進行調整。促銷雖然是一種增加銷售量的好方法，但是也需要不斷的摸索和總結才能夠取得預想的效果。

雙十一活動方案3一、活動目的

雙11是歷年電商必爭之節日，活動和宣傳力度之大，參與品類品牌之多，活動形式之豐富均是年度之最。作為線下的實體商城，我們需要抓住雙11·購物狂歡這一概念，在11月中氣溫下降的時機開展冬裝促銷活動。在活動力度、營銷方式和實地體驗上要更加區別于電商，從而突出特色。活動從百貨、超市和餐飲、影院、線上微店等多個業態整合開展。給顧客以獨具誘惑力的購物狂歡體驗。

二、活動時間

11月7日至11日

三、活動內容

折扣促銷：

1、雙11美衣穿著走：秋冬百貨滿500元減200元。

2、雙11美妝任你挑：化妝品(__)滿400元立減80元。

雙11超級護膚套盒低至7折!

O2O(線上線下互動)，十萬折扣券提前搶!

1、十萬抵用券免費瘋搶!百貨折后滿額立減，低至折上7折!

四、活動細則

1)11月1日至10日，官方微 信正式上線搶券活動。顧客只需要關注官方微信點擊搶券頁面，即可選擇30個品牌的折扣禮券，雙擊即可領券(每個券自動生成折扣碼)。

2)每人每個品牌僅限領取10張。

3)雙11當天，顧客憑券面折扣碼即可享受對應品牌折后立減50元，30元、20元優惠。

4)單張小票僅限使用一張折扣券。

備注：折后抵用券抵用起點需根據各品牌實際客單價而定，折扣滿減的金額由供應商和商場按照不同比例承擔。此活動主要是吸引線上客群到店。

2、_絲逆襲白富美，完勝高富帥!0.11元、1.1元、11元、110元熱搶超級單品!

11月7日至11日，每天11款單品，僅用0.11元、1.1元、11元、110元即可搶購。每款限量，搶完即止。微店線上支付即可成功秒殺!

單品建議：0.11元___)，

1.1元(超市環保餐具盒、手帕紙/條、薯片套裝，售價5元左右)

11元(舒適浴巾、韓后面膜2件裝、布藝家具可愛兔，售價30元左右)

110元(舒適被，對枕、售價250元左右)

備注：預計費用1300元。(餐飲券為商家贊助)

品類營銷：雙11作為商場的11月的大型促銷，全品類均要開展活動(折扣或者贈禮)。建議男裝、女裝、鞋類、化妝品、精品、床品、童裝均要有代表品牌或者亮點折扣參加活動。以下四個品類：單品需要突出陳列，在通道燈箱片和柜臺指引上需要增加搭配和溫馨推薦。

1)服裝的冬款(厚款、大衣)

2)秋冬配飾(圍巾、帽子)

3)床品冬被

4)超市冬季火鍋節單品

VIP營銷

VIP濃情招募：商場單日消費滿500元即可免費辦理VIP卡一張，單日消費滿5000元即可升級為鉆石卡。

1、雙11·VIP顧客免費送：雙11當天到店，即可在__甜心飲品獲得指定熱飲一杯。

(開業贊助，無費用)

2、雙11·VIP顧客免費玩：鉆石卡VIP憑卡即可帶小朋友至__游樂園免費暢玩一次。

文化營銷：

1、雙11，馬上走起!

1)免費廣播顧客表白語，微 信分享區免費曬幸福。

活動地點：一樓廣播臺

2)單身男女報名即可參加“心動對對碰”活動。單身男女將隨機多次組成不同的“假設情況”共同參加情侶互動活動。心動的，即刻牽手!

報名地點：二樓小舞臺區

備注：活動具體操作細則及項目規則另附。

2、雙11，單身情人場·光棍走起(4F影院光棍節專場活動)

單身男女可以至前臺購買單身貴族專屬票，女生可享6折購票。男生購票可獲玫瑰花一支(用于贈送鄰座女生。)座位均按照隨機男女一一搭配。

活動時間：11月11日

活動地點：電影1、3號廳(詳情以具體觀影時間場次為準

氛圍布置：

1、大門口主展區/各樓層品類展區：

時尚冬裝綜合展區，沿用秋冬流行元素。活動期間增加展區內光棍節模擬對話標識。

例如：光棍節來__商場=_絲逆襲白富美等鮮明標識。

備注：百貨女裝、男裝部負責，陳列組統籌。

2、柜臺與各樓層扶手梯、電梯口：燈箱片、立式POP架。

費用預算(略)

備注：活動詳情請以商場內標識為準。

雙十一活動方案4一、活動背景

__是__的學生門戶網站，隸屬商學院電子商務系智越工作室管理運營。為了更好的運營__，加大范圍打響__的知名度，__結合20__-11-11光棍節這個特殊的日子，聯合__策劃開展一個宣傳活動來豐富同學們的校園文化生活，讓同學們能夠在網上第一時間知道校園、新聞、政策、考試信息、體育、娛樂、學習交流、兼職工作等信息，提高同學們的綜合素質，并號召廣大同學積極關注__，有效的幫助他們學習和生活上的事情，提高自身的知識水平、從而完善自我。

二、活動主題

__、光

三、活動時間、地點

20__年11月11日在__中心花壇16：00活動

開始18：30結束

四、活動對象

__全體在校學生

第二部分活動內容

一、活動簡介

為了更好的運營__，加大范圍打響__的知名度，豐富同學們的校園文化生活，讓同學們能夠在網上第一時間知道校園、新聞、政策、考試信息、體育、娛樂、學習交流、兼職工作等信息，提高同學們的綜合素質，并號召廣大同學積極關注__，有效的幫助他們學習和生活上的事情。

本次活動能一定程度上在大學生中增進各院系各年級的友誼，活躍校園氣氛、豐富高校學生的業余文化生活，更為所有學生提供了一次難得的社交鍛煉機會。

二、活動目的

1、推廣運營__學生門戶網站-__

2、豐富同學們的大學生活、提高同學們業余時間的生活質量

3、增進各院系各年級的友誼，活躍校園氣氛、，更為所有學生提供了一次難得的社交鍛煉機會。

4、增加同學們之間的感情，讓同學們更加深刻的了解到朋友之間的友誼比情人間的感情更加的真實、純潔，更加需要我們去珍惜。

三、活動流程

1、14：00---16：00，工作室負責所需要的音響、話筒、桌椅。

__網負責小禮品、黑色墨性水筆、紙杯、皮筋、垃圾袋、小紙條、大的信紙箱、氣球。

2、16：00---17：30，工作室成員布置活動現場。

工作室成員及__網人員在校園主干道路設置服務點進行人工流動宣傳，讓更多同學前來圍觀。

3、將橫幅放在桌子上面，號召大家來簽名。

4、16：00，活動正式開始。

由主持人讀開場白。(光棍節，光)

5、16：05---16：40，詢問現場單身的請舉手。

是情侶的請舉手玩。(我們到底有沒有緣)

6、16：45---18：10，進入活動的男女玩轉趣味游戲。

(紙杯傳水)(吹氣球比賽)(橡皮筋接力賽)勝出者都有小禮品贈送，贈送的時候回答問題。

7、游戲簡介

勝出均得小禮品一份，在拿之前，要回答一個問題，關于阿Q、智越工作室、__網的一些簡單的問題。

(1)我們到底有沒有緣

PS游戲規則：

1、參賽每組由男女同學各一個，圍觀者禁止提示;

2、男生附身，背對著女生，女生從工作人員手中抽取一張小紙條，每一個字條里面有一至三個字。

3、女生在男生背上書寫所抽中的字，而附身的男生來猜女生所寫的字是什么?

4、游戲時間：每猜一次有三次機會。

(2)紙杯傳水

PS游戲規則：每個組出4個人站成一列，每人嘴上叼一只紙杯，然后從前往后傳水，不能用手，全憑嘴和頭的動作，在規定時間內按傳到最后的水的多少算勝負。

(3)吹氣球比賽

PS游戲規則：每一輪參賽三人，每人2個氣球，誰先把2個氣球吹爆，誰就勝出。

(4)橡皮筋接力賽

PS游戲規則：

1、每輪參賽男女各5位，男女交替排成一列;

2、每組有一名工作人員，參與人員由工作人員發給每人一根吸管。

3、游戲開始時，參與者用嘴夾著吸管，由工作人員在每組最前列向第一位同學嘴上的吸管放橡皮筋，然后第一位同學傳給下一位，第一位選手橡皮筋傳出后，可立即傳下一個橡皮筋。

4、3分鐘后，由每組最后一同學手上的橡皮筋數量多少決定每組勝負。

5、18：10，所以工作室成員清理活動現場。

四、人員安排

1、2：00準時開始布置活動現場、工作室的男生需要的桌子、音響話筒都安排到位、__負責小禮品、黑色墨性水筆、紙杯、皮筋、垃圾袋、小紙條、大的信紙箱、氣球全部器材到位。

2、支持人(可適當調整)

3、組織秩序著：

4、攝像人：

5、主動參與活動帶動氣氛著(防冷場)：__等除了以上幾位所有工作室成員、以及現場的大一考察成員。

6、清理現場：男生負責歸還音響、課桌女生負責清理現場的垃圾以及現場的一些器材(__監督)

第三部分活動宣傳及經費預算

一、活動宣傳

1、宣傳單發放

在11月10號周四全體工作室成員穿著室服在__學院各個地點發放宣傳單

2、利用我們__網站、__、__校園廣播推廣宣傳

3、朋友圈宣傳

二、經費預算

略

雙十一活動方案5海浪，沙灘，藍藍的天，咸咸的風。在斜斜的水泥路旁，有座白色的城堡。透過扶疏的綠蔭，我望見它圓圓的墻角，尖尖的屋頂。大片大片落地玻璃的背后，靜靜佇立著兩把白色藤椅，連墻角的沙發在午后余暉的映照下，都顯得格外慵懶。空氣中，仿佛流瀉著輕柔的樂曲，散發著咖啡的清香。我想，此時我應該捧一杯清茶，蜷縮在藤椅上，享受著我膝上的書，任貓兒繞著椅角打轉，任朦朧的窗紗在風的吹拂下，悄悄撥弄我的長發……

彼得不是在發癡，也不是在做夢啦～～!我……我只是在回味今天看到的那幢別墅。神魂顛倒啊～～

所以，我決定了，光棍節的聚會地點，就定在這兒了!我們要在這兒過一個唯美浪漫的光棍節!

【活動時間】：11.11中午到11.12中午

【活動地點】：馬尾瑯岐島

【活動主題】：光棍節聚會，屬于單身者的patty

【活動類型】：休閑腐敗

【活動內容】：住城堡，吃酒店，賞別墅，看煙花，海堤漫步，沙灘燒烤……穿插游戲和牌類等休閑活動，游戲的獲勝者有小獎品帶回家哦^_^

【參加對象】：連江“光棍”，男23以上，女22以上，已經參加工作了。

【報名方式】：把你的詳細資料(包括真實姓名，性別，年齡，學歷，工作單位，聯系電話等)用連網短消息的方式發給彼得，通過審核后預交了報名費即可^_^你也可以直接打電 話聯系我，號碼是13_______

【活動費用】：aa制，預交100元，多還少補。

【人數預定】：20人左右，不超過30。目前已經報名20左右，名額不多，預報從速

【報名須知】：1、請本著誠信原則，不弄虛作假，機會有的是，名聲弄臭了就得不償失了^_^

2、預交報名費后，如果臨時無法參加又找不到其他人代替，須交納住宿費伙食費50元(房間和伙食是提前定的)，所以請大家做好安排，不要臨時出狀況。

3、參加的朋友帶上拖鞋一雙墨鏡一副外套一件(島上如果刮風，會有細沙漫天飛)，零食若干(晚飯時間偏晚，女生們解饞，男生們應急)

4、小游戲是為了融洽氣氛增進了解，請配合組織者——彼得潘我!^_^

5、請注意環保，不留下任何垃圾也不帶走任何不屬于自己的東西

6、本活動非盈利性質，不收任何管理費，故不負擔任何風險。

請大家對自己的行為負責，不擅自脫離團隊，不要有任何危險行為，也不要做影響集體榮譽、背離活動初衷的事情。

【活動設計】：

1、十一號中午一點半我們準時在一運車站候車室集中，坐開往福州的車子前往東岐碼頭(行程半小時左右，費用5元/人)。

然后搭渡輪到瑯岐島，再坐面的直奔度假沙灘(時間：半小時多一些，費用應該是2+4元/人)

2、入住酒店。

就是上頭提到的那幢白色城堡啦～!我覺得，住在那種地方，會有成為童話中的公主的錯覺～

整棟別墅共三層8間客房，都是標間，房間寬敞明亮，一二層都有一間很大的公共休息室，走進去感覺很舒暢(三層我還沒上去)。提價是一間100。現在的方案一是我們只包下這幢樓8間房(800元)，如果人數超過16人，就需要大家擠一擠;方案二是多出來的朋友去住其他幢別墅，到時候再商定。

3、我們沿著長長的水泥路漫步，前往東方學院后的長堤。

一路上有不少漂亮別墅供你流口水(但是在彼得眼里，我們住的那棟已經是當地最別致最漂亮的了!嘻嘻)堤岸很長，可以下到沙灘上賞夕陽。而且這邊的堤岸比較潮濕，所以海風再大都沒有漫天飛舞的細沙。我們可以在這兒自由談天，玩一些小游戲。5點前后，我們伴著落日余暉回別墅，在別墅旁的主樓吃飯(當地沒有像樣的飯館，我們只好向飯店預定，一桌價格在200-300之間)。

4、晚飯后，我們就在酒店前的沙灘放煙火賞星星，還可以爬到小石丘上，體會一下要被風吹跑的感覺。

等夜幕深沉寒風降臨，我們再回到別墅的休息室，喝酒聊天打牌唱歌，當然，重點節目——八分鐘面談和票選歡迎的男生女生，就要在這時上演了^_^獎品～獎品!

5、第二天，有力氣的話可以早起看日出(據說那個長堤看日出很唯美，情調100%，很適合新誕生的情侶侶聯絡感情，嘻嘻)，渴睡的就賴床到日上山崗，然后在主樓吃完早飯，我們就準備打道回府了。

篇5

【關鍵詞】煙標印刷；VOC排放；原因；治理技術；控制措施

一、煙標印刷中VOC排放的原因分析

隨著人們生活水平的提高，香煙消費檔次不斷提升，卷煙企業逐步提高高檔香的生產比例，并選擇防偽技術高、印刷精美的中高印刷包裝。煙標印刷常用的印刷工藝包括凹燙、全息燙印、凹版反面印刷、大顆粒幻彩印刷等。由于印刷過程大量采用溶劑型油墨及膠勃劑，導致煙標印刷從原材料選取、印刷工藝的組合到印刷成品的存儲，都涉及VOC排放和溶劑揮發及成品上溶劑殘留超標等問題。這樣不僅給環境增加負重，同時也使煙包企業遭受因溶劑消耗造成的巨大經濟損失，極大地限制了煙包印刷企業的發展。國家煙草專賣局將卷煙質量合格標準的判定從煙標印刷質量是否合格，提升到生產過程及卷煙消費過程中VOC排放是否達標，將VOC控制放到了與印刷質量同等的地位，因此加強治理煙包印刷企業中的VOC排放非常重要。

二、煙標印刷中VOC排放的主要治理技術

在煙標印刷過程中，由于煙標采用了不可降解的復合鋁箔紙、鏡面卡紙、溶劑型油墨、膠勃劑及清洗設備采用的高溶劑含量清潔劑，使得煙標印刷從原材料選取、印刷工藝過程到印刷成品的存儲過程，VOC排放十分嚴重。鑒于我國工業生產現狀，VOC控制和治理依然以減排為主。目前，企業針對VOC問題的處理主要有以下幾方面：

1.通過新油墨研發、印刷設備改造來降低生產過程中的VOC排放。如博斯特打造了一款RS3.0凹印設備，可采用水性油墨，實現低碳環保節能；柯美西集團推出了一款C18衛星式膠印機，采用EB油墨，實現無溶劑印刷；江蘇彩華亦引入了VOC回收裝置，并致力于開發單一溶劑油墨，以利于溶劑回收處理；陜西精華工貿推出“飛揚”水墨，可應用于RS3.0，實現PET材料6色印刷。可見水性油墨、單一溶劑油墨、無溶劑勃合劑及相應工藝、設備改造可從源頭上減少VOC排放。

2.采用吸附回收法、燃燒法及分解法處理VOC廢氣。陜西北人機械公司采用活性炭顆粒吸附技術、純氮氣脫附技術及深冷凝技術對混合溶劑回收，實現98%的吸附效率；北京雙燕改用醇水性油墨印刷，并采用活性炭吸附技術對廢氣進行有效處理；浙江誠信包裝材料公司引用天龍科技開發的VOC吸附回收系統，有機溶劑回收利用率達到80%以上，減少了廢氣排放。可見生產過程中適當引入廢氣回收裝備，不僅可以減少環境污染，還會取得一定的經濟效益。

三、煙標印刷過程中VOC排放的控制措施

結合筆者實踐工作經驗，認為對于煙標印刷過程中VOC排放的治理，需要從原材料選取、生產過程、末端處理等個方面同時進行，并且加強對煙標印刷的全過程監控。

1.煙標印刷應用清潔原材料，實現對VOC排放的控制。煙標印刷中的VOC減排最佳途徑是通過清潔生產減少使用及揮發，例如采用水性油墨、UV油墨、無苯油墨或單一溶劑油墨替代傳統有機溶劑油墨，降低溶劑回收難度；采用真空鍍鋁材料取代復合鋁箔紙，用白卡紙或銅版紙替代復合材料，從生產選材上控制VOC的產生。

2.煙標印刷應用先進的工藝組合與設備，實現VOC排放的控制。改進相應印刷設備以適應新型印刷材料的使用，同時考慮到包裝印刷企業廢氣排放一般是無組織排放，建議對生產設備或生產廠房進行密閉控制，區分不同承印物使用性能，合理調節溫濕度，加速有機溶劑揮發，通過揮發性有機物的回收裝置降低生產過程中VOC的整體排放量。

3.合理應用廢氣處理技術，實現VOC排放的控制。根據廢氣含量、成分不同，選擇不同處理方法。建議對單一成分廢氣采用活性炭吸附、低壓水蒸氣或氮氣保護再生回收技術相結合的方法，對復雜成分廢氣采用吸附濃縮和催化燃燒技術結合的方法進行處理。同時合理規劃生產周期，優化印刷品的存儲環境，加速印刷品殘留有機溶劑的揮發。

此外，為提高包裝印刷企業VOC排放控制的自覺性與積極性，政府需要從政策、技術以及資金上為企業提供支持。第一、政策保障。目前VOC廢氣治理政策及限量排放標準初步實施，大部分包裝印刷企業還處在觀望期間。此時應在政策、標準執行上實現各企業標準統一，勿使部分企業存在僥幸心理，從政策、標準的執行力度上為企業提供保障，對先改革企業實行優惠獎勵措施，讓企業在安心的環境下，充分調動積極性。第二、技術支持。要實現廢氣的全過程監控、有效處理，不僅涉及到材料選擇，還需要印刷工藝的改進、設備結構的優化、末端處理設備的引進等。這就要求包裝印刷及相關行業開發環保原材料，實行綠色技術改革，為包裝印刷企業提供技術指南，以支撐VOC治理政策的有效推廣。第三、資金支持。由于大量資金的投入，使得大部分企業只能選擇單一方式控制揮發性有機物的排放，無法全面實

現整個印刷過程的VOC控制，延緩了大氣環境治理速度，這就需要國家和地方在出臺相關技術指南的同時，加大對包裝印刷企業的資金支持，不單從限量排放標準的實施上強制企業進行VOC治理，還要從政策扶持上讓VOC排放企業參與進來。

結束語

綜上所述，隨著《煙草控制框架公約》以及國家煙草總局關于培養大型煙草集團戰略的實施，煙草行業仍保持了穩步增長態勢。同時其煙標印刷中的VOC排放對大氣污染也日益嚴重，因此必須加強對其排放及其治理控制進行分析。

參考文獻：

[1]韓祥龍.煙包中揮發性有機化合物的檢測與控制[J].印刷技術，2009

[2]王軍.加液方式對卷煙商標紙VOC檢測的影響[J].科技創新導報，2011

篇6

一、主要做法

（一）精心籌劃安排，以強有力的組織保障推動學習實踐活動順利開展。

我局黨委把開展學習實踐活動作為當前的一項重要政治任務，當作推進我市環境保護工作新一輪大發展的難得契機，擺上重要議事日程，以高度的政治意識、大局意識、責任意識，全面推動學習實踐活動扎實有效開展。一是建立健全工作機構提供堅強組織保障。成立了深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，下設辦公室，并分設綜合協調、宣傳、業務協調與綜合材料起草三個職能小組，以保障學習實踐活動的有效運轉。二是統籌謀劃、精細方案確保各階段工作有條不紊開展。結合我市環保工作的實際，及時制定了《*市環境保護局開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》，明確了活動的總體目標、實施原則、方向重點以及每一階段、每一環節的時間安排、具體內容，為順利開展各階段工作提供了明確的指導方針和操作指南。三是細化工作責任確保各項工作落到實處。專門印發了《開展深入學習實踐科學發展觀活動工作分工的通知》，明確了領導責任、職能小組責任以及開展各項具體活動的責任部門、責任人，形成了層層抓落實、事事有專職的工作格局，保證了各項具體活動有計劃、有檢查、有落實。四是充分運用宣傳手段營造學習實踐活動的良好氛圍。建立了各處室、各直屬單位信息員隊伍和信息報送制度。在全面掌握活動動態的基礎上，充分運用珠江環境報、*環保公眾網、學習實踐活動簡報和墻報以及各主流媒體等宣傳陣地，加大宣傳力度，形成輿論強勢，如在珠江環境報上開辟了活動宣傳專欄，每周兩期刊發有關活動最新動態信息；在*環保公眾網上設立了活動專欄并定期更新內容，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，及時反映活動開展的各方面動態、進展和成效。整個活動期間，各主流媒體、市委市府簡報刊物共刊載我局學習實踐活動情況37篇，此外，我局專門制作學習實踐活動簡報15期、墻報1期，為推動和促進全局學習實踐活動的深入開展營造了良好的輿論氛圍。

（二）堅持把學習引導貫穿活動始終，為學習實踐活動的深入推進打下堅實的思想理論基礎。

我局黨委堅持將深入學習、強化理論武裝貫穿于整個學習實踐活動的全過程，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，把廣大黨員干部特別是領導干部的思想認識統一到科學發展的要求上來，把領導班子和黨員干部的積極性引導到服務科學發展上來。一是扎實開展“五個一天”的學習活動，組織廣大黨員干部進行“補課”式學習。在黨員個人自學的基礎上，以黨支部為單位有側重、有針對性地精讀，保證“讀一天”的成效；邀請市委黨校專家作專題報告，提高“聽一天”的深度；結合近期對環保工作影響較大的事件，組織局機關、各直屬單位處以上領導干部講體會講差距，確保“談一天”的實際成果；局領導分頭帶隊走訪10個區、縣環保局，確保在“訪一天”中廣開言路；局領導結合工作分工和走訪單位的實際情況分別作專題輔導報告，確保在“講一天”中與基層互動。通過“五個一天”的深入學習活動，黨員干部更加深刻認識到開展學習實踐活動的現實意義，更加準確把握科學發展觀的精神實質和豐富內涵，增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。二是緊扣主題、緊貼實際，廣泛深入地組織討論。在學習輔導的基礎上，我局通過網上論壇、黨員論壇、專家論壇等多種形式，圍繞“什么是科學發展？為什么要科學發展？能不能科學發展？怎樣科學發展？”的主題，結合環保工作在*建立現代產業體系、建設宜居城市方面如何服務科學發展的現實命題，以處級以上干部為重點，發動全系統廣大黨員干部共同參與討論，使學習活動與環保工作有機結合起來，進一步激發了黨員干部參與學習實踐的熱情和積極性。

（三）深入基層、深入市民，切實找準和破解制約我市環保事業發展的難題。

按照重在“找準突出問題”的要求，我局緊緊圍繞推動*科學發展、建設全省“首善之區”的新目標新要求，在解放思想學習討論活動的基礎上，進一步深化對省委提出的“八個必須、八個解放出來”和市委提出的“五個針對、五個破除”的認識，深入查擺存在的問題，找準薄弱環節，理清工作思路，著力破解制約我市環保事業科學發展的瓶頸問題，積極尋求破解環保科學發展難題的良方解藥。一是抓住重點問題專題調研。圍繞建設“首善之區”主題，我局組成由局領導帶隊的10個調研組，帶著加強污染治理、推進污染減排、做好建設項目環保管理、加強農村環保工作等調研題目，分赴10個區、縣級市，深入建設項目施工現場、企業、工業園區、農村、飲用水源保護區實地進行勘察研究，聽取當地政府和環保基層單位的意見和建議，共形成12份調研報告。為探索加強農村環保工作的新思路，推進實現環境保護的全范圍覆蓋，我局由污染控制處牽頭，組成7個調研組，對全市7個區、縣級市的17個中心鎮開展環保專題調研，通過派發調查表（單）、實地勘察及公眾訪談，在了解掌握各中心鎮環境質量、污染源及治理、環境管理能力建設等情況的基礎上，形成了《*市中心鎮環境保護調查報告》，提出了加強農村環保工作的9項措施。為充分整合全市環境監測資源，最大限度發揮監測效能，市環境監測中心站采取發放調查表和座談了解的方式，全面掌握了我市12個區、縣級市環境監測站的人員、設備、監測能力現狀，在與市應急辦、市氣象局、市水質監測中心等相關部門溝通協調的基礎上，研究編制了《加強環境監測與預警體系建設，健全全市環境監測網絡方案》，提出了整合全市環境監測資源的工作思路和具體措施。二是抓住工作細節，開展“四個一次”主題實踐活動。為了查找服務群眾、服務企業和服務基層工作中的薄弱環節，我局針對環境執法、環境、環保審批等群眾關心的問題，組織開展了算一次賬、辦一次事、聽一次意見、看一次點的“四個一次”主題實踐活動。局領導帶隊到環境受理窗口、環保行政許可受理窗口“辦一次事”、“聽一次意見”，到下屬單位市環境監察支隊“看一次點”，“換位體驗”環保投訴受理和環保審批過程，直接聽取群眾和企業代表、基層單位的意見建議，進一步理清了提高信息化管理水平、辦事效率和服務質量的工作思路。三是實施“十百千萬”工程，多層次、多渠道征求意見，充分了解社情民意。其中包括組織“十個調研組”深入基層單位，向“百家企業”發放問卷問計環保方法和措施，組織“千人次環保專項執法”活動，通過環保政務窗口、全市綠色社區、環保公開網站向“萬名群眾”征求意見和建議。四是認真組織撰寫分析檢查報告，進一步明確科學發展方向。在深入調研和廣泛征求意見的基礎上，為切實理清環保工作科學發展思路，我局專門組成起草小組，由局主要領導全程主持，認真組織撰寫領導班子分析檢查報告。在檢查報告擬制過程中，多次召開局黨委擴大會集中研究討論分析檢查報告，廣泛征求機關領導、基層代表、“兩代表一委員”的意見和建議，集思廣益，理清思路，確保報告質量。在評議座談會上，與會人員對分析檢查報告的總體評價滿意率達100%。五是認真開好領導班子專題民主生活會，進一步形成科學發展共識，明確以科學發展觀統攬環保工作全局的思路舉措。根據市紀委、市委組織部和市委學習實踐活動領導小組的部署和要求，我局圍繞深入貫徹落實科學發展觀、進一步推動科學發展，建設全省“首善之區”這一主題，認真組織召開了局黨政領導班子民主生活會。在領導班子專題民主生活會上，按照重在分析問題、重在總結經驗、重在明確方向的要求，班子成員重點查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，正確開展批評與自我批評，開誠布公地談問題、找原因、提建議，吸取經驗教訓，提出改進措施。通過召開專題民主生活會和參加直屬單位專題組織生活會，在領導班子中進一步形成了科學發展共識，理清了科學發展思路。

（四）突出實踐特色，以切實的整改措施促進我市環境保護工作新一輪大發展。

一是明確整改目標。通過對制約環境保護工作科學發展的問題及產生問題的主客觀原因的全面剖析，我局在深入學習實踐科學發展觀活動前兩階段的基礎上，積極反思“兩代表一委員”和網民對我局機關作風的評議結果，以讓人民群眾得到實惠、讓人民群眾感到滿意為目的，把換位思考、主動服務做為突破口，確立舉一反三、整體推進的思路，在市環保系統全面開展以“三服務、兩保障、一促進”為主題的整改活動（即服務群眾、服務企業、服務基層、保障環境質量持續改善、保障全市環境安全，促進經濟平穩較快增長），力爭通過集中時間、集中精力抓整改落實，全面加強局機關作風建設，帶動全市環保系統行風建設上新水平，在較短時間內實現“六個明顯”：即從局領導班子到全局系統的作風得到明顯轉變；解決群眾關心的熱點難點重點問題的力度得到明顯加大；促進企業科學發展的配套措施得到明顯完善；農村環境保護工作得到明顯推進；環境質量狀況得到明顯改善；環境安全保障得到明顯加強。二是確定具體整改內容和標準。為實現上述整改目標，我局黨委在廣泛征求意見，多次召開專題會議研究的基礎上，明確了近期突出解決好的7個方面17個問題、中期整改的3個事項和遠期整改的2個事項，共制定了67項具體措施。其中，在服務群眾、服務企業、服務基層（含農村）方面包括強化飲食業污染整治、主動為企業提供技術服務、精簡環保考核等9個整改項目；在保障環境質量持續改善方面包括大力推進污染減排、加快調整功能區劃等3個整改項目；在保障全市環境安全方面包括提升環境應急能力等2個整改項目；在促進經濟平穩較快增長方面包括提高行政審批效能、推進“退二進三”扶持符合環保要求企業發展等2個整改內容；同時明確了組織建設方面的1個整改項目。中期整改方面包括全力推進空氣污染整治工作、全力推進污水治理和河涌綜合整治及配套綜合執法工作、推進第二批市區產業“退二進三”等3個整改項目。遠期整改方面包括強化環境執法與環境行政審批、推動我市建立現代產業體系等2個整改項目。三是明確責任狠抓落實。為了確保整改方案的實施，集中力量、集中精力抓好整改落實，我局成立了由局黨委書記、局長丁紅都擔任組長，各黨委成員分別擔任領導小組副組長或領導小組成員的“機關服務年”活動和整改工作領導小組，統一組織、協調和推進我局的整改工作；建立了督辦、考評和定期匯報制度，加強對整改工作的督察督辦，將整改方案的落實情況列為局機關各處室領導、直屬單位領導班子成員年度工作述職和年度考核的主要內容。

二、主要成效

在學習實踐活動中，我局堅持邊學邊改、邊議邊改，不斷轉化學習實踐成果，已取得明顯成效。

（一）“空氣整治50條”取得明顯成效，被列為我市推動科學發展、建設全省“首善之區”的階段性重要成果。由我局牽頭制定的《*市2008-2010年空氣污染綜合整治實施方案》（簡稱“空氣整治50條”），去年4月已由市政府公布實施，全面鋪開了我市實現創模目標后新一輪大規模空氣污染綜合整治行動，并在去年上半年被列為全市解放思想學習討論活動的重要成果。“空氣整治50條”實施以來，我局協調各有關職能部門和各區、縣級市政府做了大量工作，取得了較好成效。環境監測結果表明，去年我市環境空氣質量優良天數比上年增加12天，占全年總天數94.26%，比上年上升3.03個百分點，二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物等主要空氣污染物平均濃度連續4年符合國家二級標準，且分別比上年下降9.8%、13.8%和7.8%。氣象部門提供的參考數據也顯示，我市2008年出現灰霾的天數從2004年的142天大幅下降到90多天，為2004年以來最少的一年。市統計局近期的民意調查結果也顯示，我市環境質量的改善得到近九成市民的認同。張廣寧市長在今年1月22日主持召開的全市深入推進空氣污染綜合整治專項工作會議上指出：“我市‘空氣整治50條’取得的成效，充分說明市政府出臺“空氣50條”措施的決策是完全正確的，推行的成效是十分明顯的，群眾是廣泛擁護的，是我市推動科學發展、建設全省‘首善之區’的階段性重要成果。”

（二）制定實施了《關于禁止向江河湖泊直接排放污水的通告》及其配套的《綜合執法方案》，為實現2010年亞運會前全市環境質量根本性改善奠定了良好基礎。我局明確將飲用水源保護、污水治理和河涌綜合整治作為水環境綜合整治的重中之重，大力實施“碧水工程”。2008年，珠江*河段水質屬Ⅳ類，豐水期達到Ⅲ類標準，連續3年成功舉辦橫渡珠江活動；全市飲用水源地水質達標率按單因子評價法和指標權重法統計分別為80.96%和98.80%，分別上升4.97和0.83個百分點。為確保在2010年亞運會前全市水環境質量有根本性改善，我局牽頭制定了《關于禁止向江河湖泊直接排放污水的通告》及配套的《關于禁止向江河湖泊直接排放污水的綜合執法方案》，落實“舉全市之力”開展污水治理和河涌治理的要求，充分發揮環境保護統一監督管理的職責，綜合運用各部門的行政執法資源和行政執法手段，從今年1月1日到2010年6月30日，分期分批對全市范圍內排污單位的污水排放進行全面整治，并在這次為期一年半整治工作的基礎上，制定實施2010年7月1日后的持續推進工作方案。

（三）治污減排力度不斷加大，在全市經濟保持平穩較快增長的同時，超額完成了省下達的總量減排任務，主要污染物二氧化硫和化學需氧量排放總量再次實現“雙下降”。我局以嚴格監管和嚴肅考核為突破口，強化污染減排硬約束。抓好工程減排、監管減排和指導、督查和考核。2008年，全市現役火電機組和大中型工業鍋爐脫硫工作已基本完成，累計形成脫硫能力12萬噸/年；全市新建成投產污水處理能力39.5萬噸/日，新增污水管網190.35km。大力推進市區產業“退二進三”，目前已有50多家工業企業關停或搬遷；省要求我市“十一五”期間關停的18家小火電中已有13家關停，關停容量共139.565萬千瓦。已向276家市管重點企業、2000多家區管重點企業核發排污許可證，實行依證管理、按證排污、超證處罰；積極推進重點污染源在線監控工作，全市31家國控重點污染源全部安裝在線監控系統，并與環保部門聯網；對環境污染問題突出、群眾反映強烈的146家企業實施掛牌督辦。通過落實治污減排各項措施，2008年我市在經濟保持平穩較快增長、全市實現地區生產總值8212億元以上、增長12.3%以上的同時，超額完成省下達的主要污染物總量減排任務，主要污染物二氧化硫和化學需氧量排放量再次實現“雙下降”，完成了總量減排任務,預計分別下降4.8%和3.7%以上。

（四）出臺了機動車污染防治的一系列政策措施，機動車污染防治工作取得突破性進展。去年以來，我市機動車污染防治工作得到了全方位推進，先后出臺《關于全面推廣使用國Ⅲ標準車用燃油的通告》、《關于實施機動車環保標志管理的通告》和《關于逐步限制高排放（高污染）汽車通行的通告》等一系列政策措施，使機動車污染防治工作取得了突破性進展。目前，全市500多個加油站全部實現供應國Ⅲ標準車用燃油，到2010年可削減氮氧化物排放量4.2萬噸；全面開展環保標志發放工作，截至2009年1月5日共向本地籍和外地籍汽車核發環保標志110多萬個；我局安排環保專項資金1629.7萬元繼續用于公交車、出租車推廣使用LPG補助，全市6800輛公交車和18721輛出租車使用清潔能源。

（五）環保監督執法力度明顯加大，罰款總額超過了我市環保機構成立以來過去30年的總和，群眾環境權益和環境安全得到有效保障。2008年，我局出臺了關于切實加大環境執法力度的“二十七條”具體措施，并專門組織了深入學習實踐科學發展觀活動“*市2008年千人環保專項執法行動”，進一步有力打擊了環境違法行為，不斷加強行政處罰工作力度，案件查處數量、罰款額大幅增加。全市環保部門共出動執法人員69075人次，檢查企業29274家次，立案查處環境違法案件3667宗，行政處罰案件2242宗，罰款總額達7056.48萬元，關停企業（項目）1700家（個），限期治理136家，責令限期整改1286家，申請強制執行案件501宗。其中，罰款總額超過了我市環保機構成立以來過去30年的總和，執法工作顯著加強。我局通過強化監督執法，有效解決了事關民生的突出環境問題。通過完善12369環保投訴熱線管理，加強環境監督執法，健全重要“領導包案”、局長接待日等制度，確保市民反映的環境問題得到及時、有效解決，贏得了廣大市民的信任。

（六）按照“保護發展，保護環境”的思路制定了提高行政審批效能的19項措施，大力促進經濟平穩較快增長。為做好服務經濟平穩較快發展的工作，我局繼續堅持“保護發展，保護環境”的工作思路，制定了《市環保局關于落實全國環評工作會議精神促進經濟平穩較快發展的意見》，堅決兌現“便民高效，公開透明，接受監督，廉潔自律，公正公平，嚴格審批，強化驗收”七項承諾，明確了做好建設項目環境保護管理工作的5個方面19項措施。其中，在確保環評審批服務到位透明公正方面，包括強化對外窗口服務、強化電子政務服務、提高審批透明度、確保審批公正性等4項措施；在提高審批效能方面，包括開展重點項目全過程跟蹤服務、實行約談協調制度、大幅度縮短審批時限、簡化環評審批手續等4項措施；在下放審批權限強化區（縣級市）審批職能方面，包括下放項目審批權限給區（縣級市）環保部門、建立完善建設項目審批備案制度等3項措施；在嚴把環保準入關防止重污染項目乘機搭車上馬方面，包括對“兩高一資”項目不予審批、實行重污染行業入園管理、完善審批后續管理等5項措施；在確保實現節能減排目標方面，包括實行總量前置審核和預申報制度等2項措施。

（七）強化制度建設和法規建設，建立健全長效工作機制，充分保障環保工作的長遠發展。為規范內部管理，提高工作效能，切實落實崗位責任，切實達到辦事公開、服務承諾、首問負責、一次性告知、限時辦結等工作要求，2008年我局共新建制度25項，修訂制度4項，特別是對環保重大補助資金使用管理制度、首問首辦工作責任制度和公共服務行為規范有效投訴認定辦法等進行了重新修訂和完善。此外，我局還啟動《*市環境保護條例》、《*市飲用水源污染防治條例》等法規的修訂工作；牽頭制定并由市政府公布實施《*市2008-2010年空氣污染綜合整治實施方案》；制訂《*市2008-2010年飲食服務業污染整治工作方案》，印發《關于進一步加強飲食服務業污染防治工作通告》；牽頭制定《關于禁止向江河湖泊直接排放污水的通告》及其配套的綜合執法方案；先后出臺《關于全面推廣使用國Ⅲ標準車用燃油的通告》、《關于實施機動車環保標志管理的通告》和《關于逐步限制高排放（高污染）汽車通行的通告》等一系列機動車污染防治政策措施；完善《*市突發環境事件應急預案》；制定了《市環保局關于落實全國環評工作會議精神促進經濟平穩較快發展的意見》；嚴格實施污染物排放總量前置審批制度等。

篇7

關鍵詞：康復治療技術專業；畢業實習；人才培養；實習質量

一、調查對象與調查方法

1.調查對象

畢節醫學高等專科學校2015級康復治療技術專業畢業實習學生及其實習單位。實習時間2017年7月10日—2018年4月23日，共計40周10個月左右。被調查的實習學生共129名，其中男生60名，女生69名；被調查的實習單位共22家，其中省外3家，省內19家。2.調查方法問卷調研與實習單位走訪相結合。一是向實習學生發放調查問卷，共發放調查問卷129份，回收有效問卷124份，有效問卷回收率為96%。二是對畢業實習學生人數較多或有影響力的實習單位進行走訪，了解實習單位對實習學生的管理以及對專業人才培養的建議。

二、調查內容

學生畢業實習單位或崗位的分布情況；學生對康復服務行業的認知和熱愛程度，學生對畢業后工作單位和崗位的意愿，學生在實習過程中遇到的主要問題，實習單位和崗位的性質與基本情況，實習單位對學生實習表現的綜合評價，實習單位對校企合作的意見和建議，康復服務行業發展前景及專業人才需求情況等。

三、調查結果

1.實習單位或崗位性質及分布情況

22名學生在省外三級甲等綜合醫院實習，占17%；70名學生在省內三級甲等綜合醫院實習，占54%；32名學生在省內二級甲等綜合醫院實習，占25%；5名學生在省內康復專科醫院實習，占4%。

2.學生對康復服務的認知與熱愛程度

26名學生認為康復服務有很好的發展前景，畢業后會從事康復服務相關工作，占20%；34名學生認為康復服務機構制度不健全，沒有畢業后從事該行業工作的意愿，占26%；38名學生認為康復服務人員社會地位低，畢業后希望進入醫療機構當醫生，占29%；31名學生認為康復治療技術專業專科文憑低，希望能夠升入本科院校繼續深造，占24%。

3.學生在畢業實習中遇到的主要問題

87名學生認為所學知識與職業能力要求存在差距，占67%；34名學生認為所學專業與畢業實習崗位對口者不多，專業技能得到鍛煉的機會少，占26%；8名學生認為康復治療儀器與設備操作得多，康復評定技術與康復治療手法學得少，占6%。

4.實習單位對實習學生的整體評價

9家實習單位選擇優秀，占41%；13家實習單位選擇良好，占59%；沒有實習單位選擇一般。從整體情況來看，實習單位對我校學生職業素養評價較高，認為多數學生能夠做到遵守規章制度，不遲到不早退，尊敬師長，團結合作。實習單位也反饋了我校學生的優勢和不足，如勤學好問但專業知識不扎實，踏實肯干但操作技能不嫻熟，實習態度認真但溝通能力不強。也反饋個別學生責任意識不強，組織紀律性不強。這說明我校人才培養目標與行業標準還存在一定的差距，理論、實踐教學與實習管理工作還有待加強。

5.實習單位對專業人才培養的建議

在“學生現有知識結構哪些方面還需改進”的調查中，2家實習單位認為需要加強中醫基礎知識教學，占9%；3家實習單位認為需要加強西醫基礎知識教學，占14%；8家實習單位認為需要加強臨床疾病知識教學，占36%；5家實習單位認為需要加強中醫康復技能培訓，占23%；4家實習單位認為需要加強人際溝通能力培養，占18%。關于實習單位對校企合作的意見和建議，7家實習單位提出優化合作結構，深化合作層次，占32%；11家實習單位認為應提前對學生進行培訓，占50%；4家實習單位認為可以開展訂單式人才培養，占18%。

6.實習單位對康復服務發展的預測

關于康復服務專業人才需求情況，15家實習單位認為人才緊缺，占68%；7家實習單位認為非常緊缺，占32%。關于康復服務政策環境現狀，9家實習單位認為國家監管力度不夠，康復服務機構制度不健全，占41%；13家實習單位認為國家支持力度不夠，康復服務人員與專業人才不區分，占59%；關于康復服務行業的發展預測，19家實習單位認為有很好的發展前景，占86%；3家實習單位認為雖有前景但發展潛力不大，占14%。

四、思考與建議

1.畢業實習成效分析

影響學生畢業實習成效的因素有很多。從主觀方面分析，一是學生基礎知識不扎實，專業能力不夠強；二是學生實習態度不認真，對專業熱愛不夠。從客觀方面分析，一是高校人才培育目標與實際崗位能力要求存在差距，二是康復治療專業學生畢業實習對口單位或崗位較少。如果學生在為期10個月的畢業實習中能夠得到更多更好的專業實踐鍛煉，就會極大提高職業能力和職業素質。調研發現，大多數實習單位對學生管理規范，帶教老師專業能力強，職業素質高，對實習學生指導精心，并要求嚴格。在實習過程中，學生既學到了專業技能，也提升了職業素養，為今后的工作打下良好的基礎。但也有少數實習單位的帶教老師專業能力雖然強，但對實習學生疏于管理。平時專業指導較少，師生交流互動較少，每周一課流于形式。學生進行儀器設備操作的多，康復技術手法鍛煉的少，實習學生對帶教老師滿意度較低。也有一些實習單位雖然對學生管理嚴格，但因沒有康復專業對口崗位，或帶教老師無康復專業背景，對實習學生專業指導不夠，影響了學生的畢業實習質量，不能達到預期的實習目的。調研還發現，畢業實習成效也與康復服務發展水平相關，而康復服務發展又與經濟狀況、生活水平和健康意識相關。如廣東省屬經濟發達地區，生活水平較高，健康意識較強，康復服務發展也比較快。我校2015級康復治療技術專業學生在廣東省中醫院、廣州醫科大學附屬第五醫院和第六醫院進行畢業實習的共有22名，職業能力和職業素質都得到很大的提高，達到了預期實習目的。而貴州省屬經濟欠發達地區，康復服務發展較為緩慢，康復服務機構建設尚不規范，康復治療分工不明、設備不足、技術不精，學生實習對口單位和崗位較少，畢業實習質量有時難以保證。我校2015級有107名康復治療技術專業學生在貴州省內20余家綜合性醫院和1家康復專科醫院實習，他們雖學到了很多臨床各科知識和技術，但本專業的職業能力提高有限。

2.優秀實習單位簡介

廣州醫科大學附屬第六醫院即清遠市人民醫院，始建于1939年，是一所集臨床、教學和科研為一體的三級甲等綜合醫院。醫院總建筑面積22.3萬平方米，編制床位數2560張，臨床和醫技科室52個，基礎研究實驗室4個。現有在崗員工2813人，其中高級職稱355人，醫學博士70人，博士生導師14人，碩士生導師34人。現有國家級診療基地3個，省級臨床重點專科12個，清遠市重點學科22個。康復醫學科主要承擔康復住院患者、康復門診患者及全院所有需要床邊早期介入康復患者的身體心理和社會適應康復工作。康復醫學科分康復住院部、康復門診部和康復治療訓練中心三大部分。康復門診部設有康復評定室、運動治療室、作業治療室、理療室等多個智能工作室，配有多種先進儀器及設備。特色技術設備有肌內效應貼技術、MTC動態平衡儀訓練、三維步態分析與訓練、SET懸吊技術、天軌減重步態訓練系統等。我校2015級12名康復治療技術專業學生有幸在該院進行了為期10個月的畢業實習，不僅掌握了豐富的康復醫學專業知識，具備了嫻熟的康復治療職業技能，而且思想水平和職業素養也有極大的提高，為今后的職業生涯打下堅實的基礎。實習期間，醫教科和康復醫學科的教師在學習上毫無保留地進行指導，在生活上無微不至地進行幫助，并給了學生很多中肯的建議。為促進學生專業知識的掌握與專業技能的提高，教師每天晚上都要進行網上授課，讓學生了解專業前沿知識和國內外先進技術，還經常聘請行業企業專家到科室給學生講課。為促進學生之間的交流互動，該院經常舉辦PPT課件比賽、專業技能操作比賽和優秀實習生評選等活動。學生對實習單位和帶教老師非常滿意，實習單位和帶教老師對學生也評價很高。

篇8

明確科主任的職責與權力

責任：醫療質量和醫療安全責任，經營管理目標責任，學科建設責任，人才培養責任，教學科研責任等。

管理權限：①業務管理權：科主任對科室醫療、科研、教學、預防保健等醫院規定的各項業務工作擁有管理權。②技術管理權：負責制定并組織實施科室技術發展規劃、新技術開展計劃、科研教學計劃、醫療設備購置計劃、人員培訓計劃、擬訂人才梯隊名單以及按醫院有關規定派員外出學術活動和進修學習等。③行政管理權。④人事管理權：擁有本科副主任、護士長、負責主治醫師、專業技術人員職稱晉升和低職高聘或高職低聘的提名權；擁有本科崗位人數編設、畢業生選留、人員調整的建議權和不合格人員的解聘建議權。⑤經營管理權：依據醫院經營目標,制定并組織落實本科經營管理目標和增收節支、經營策略權；擁有參照醫院《勞務費實行二次分配的指導性意見》制定本科效益分配權。

明確程序標準，抓好考核落實

為增強責任意識，提高管理考核效果，根據醫院賦予科主任的責任和權力，結合落實衛生部《關于加強醫療機構財務部門管理職能、規范經濟核算與分配管理的規定》，在日常考核的基礎上，在服務效率考核方面，確定病床使用率、平均住院日、人均門診人次等數量指標；在服務質量考核方面，重點考核成本質量和醫療質量22項標準；在經濟效率考核方面，重點對藥品比率、醫保患者住院費用、執行物價政策、以及違反醫德醫風建設規定等方面，建立考核標準，進行考核。

效果評價

實行科主任負責制2年多來，科主任主動擬訂年度醫療工作計劃、階段性或專項業務計劃或方案并組織貫徹實施，認真貫徹落實有關醫政法規、政策、規定等；制訂醫療過程或環節質量控制管理制度，認真組織醫務人員的業務考核、業務培訓和繼續教育工作，組織各種醫療應急預案的制定和具體實施，組織、安排院內外會診，隨時組織協調對危重病人的搶救，負責科研工作的組織和管理，提高醫院科研水平。

落實科主任責、權、利相統一原則，增強科主任的管理效果。

穩定專業學科帶頭人隊伍。實施科主任負責制，給專業學科帶頭人提供施展才華的空間，體現出醫院事業留人、待遇留人和感情留人的誠心和行動，值得醫療事業單位借鑒。

專業科室得到持續建設，醫院綜合服務能力不斷提高。具體體現在以下幾個方面：①醫療質量持續改進。2年多來，由于科主任加強管理，醫療質量不斷改善和提高。科主任自身的素質得到提高，先后有25人次進入到不同的省市學術委員會任職；醫務人員發表國家級學術論文190篇、省級23篇；各專業科室主動外派進修31人次、參加各專科學術會議92人次；同北華大學合作開展了在職研究生班的工作，44名醫務人員參加學習，年內有13人已經通過國家統考，提高基礎素質。在2006年市衛生系統青年醫生病歷書寫競賽中，醫院獲團體第2名，泌尿內科醫生取得第一名的好成績。門診與出院診斷符合率鞏固在96%以上，三日確診率97.5%、治愈好轉率達90.2%。醫院在全省醫院“管理年”活動中受到好評。②新技術不斷創新和拓展。各專業科室重點依靠科技，提高診治能力，積極引進開展技術先進、實用性強的醫療項目，兩年來填補醫院空白的新技術33項。《腦干聽覺誘發電位及體感誘發電位對重癥腦血管疾病腦干功能的檢測》、《內鏡超聲導向下食道靜脈曲張硬化療法》、肝動脈化療栓塞與B超引導下局部消融雙介入治療肝癌、內鏡下組織膠治療重度食管-胃底靜脈曲張破裂、腹水透析超濾后回輸腹腔治療尿毒癥頑固性腹水、DSA數字減影系統的開發和利用初見成效：完成急性缺血性卒中動脈內溶栓術、腦靜脈竇血栓神經介入診療技術、蛛網膜下腔出血的病因追蹤、腦血管造成影及血管內成形治療術、冠狀動脈造影及冠狀動脈介入治療、99TC唾液腺掃描診斷干燥綜合癥、99TC-核素顯像尋找甲狀腺癌轉移灶、顱內動脈瘤夾閉術、經外側裂入路腦內血腫清除術、橋小腦角跨天幕及天幕裂孔巨大腦膜瘤I級切除術、胸骨的巨大腫瘤切除術、心臟腫瘤切除、二尖瓣置換術、胸腰椎體骨折應用椎弓根釘系統復位內固定術、橈骨遠端粉碎性骨折掌背側切開復位鈦板固定術、頸椎間盤突出癥椎體次全切除鈦網植骨融合術，填補醫院這些項目的空白，提高醫療服務的科技含量。③設備條件快速改善，診治能力得到了加強。先后引進飛利浦成像系統（DSA）、西門子16排螺旋CT、美國GE核磁共振診斷系統、ECT、十八導腦電圖機、彩色多普勒超聲診斷儀、化學發光分析儀、特種蛋白分析儀、法國產細菌鑒定儀、美國LH-500全自動血細胞分析儀、美國ACL-9000血凝儀，發光免疫檢測，及各種腔鏡系統等先進設備331臺件。可以說經過近年來的不斷更新和升級，醫療裝備整體水平，已居全市醫院前列，在診斷和治療方面整體實力得到了加強。④有效緩解“看病難、看病貴”問題，以病人為中心思想落到實處。出院病人人均費用和門診診次費用逐年減少，2006年僅為3153.46元和76.75元；住院病人平均住院日由原來企業醫院18天降為14天，藥品收入占醫療總收入比由原來的55%降為44.2%。門診及住院患者滿意度達98.7%，收到表揚信 64封，錦旗31面，受到新聞單位正面報道111次，醫院被評為省精神文明建設先進單位。

討 論

實行科主任負責制，必須指出的是科主任要在主管院長領導下工作，并對院長負責。院領導應積極支持科主任工作，科主任要妥善處理好職權范圍內的具體事務。

篇9

[關鍵詞] 撤資 關聯產業 東道國

一、引言

跨國公司撤資（（簡稱撤資(divestment)，下同））是指一個跨國公司減少其在國外的業務的任何過程，從暫停一個子公司的小部分業務到完全放棄某個地區的所有業務。西方傳統的觀點認為，撤資是資本主義經濟日常工作的一部分。但是，至20世紀70年代以來，隨著跨國生產經營活動的不斷擴大和發展，跨國公司從國外撤資的活動更加頻繁。撤資的頻繁發生、撤資的強度使得撤資是地區發展的可以接受與不可避免的一部分的觀點站不住腳。全球化背景下，資本的流動性意味著跨國公司更容易從某一地區撤資，以獲得另一區域的成本、市場和技術等的優勢。而跨國公司的撤資，對東道國社會和居民的權益和福利帶來眾多直接和間接的消極影響。

國外對跨國公司撤資問題的研究始于20世紀70年代，但很少有學者從東道國的視角對撤資問題進行研究。有研究撤資對東道國的影響的，也大多只關注撤資對東道國失去就業機會的影響。鑒于頻繁的撤銷行為，近幾年，國內學者也開始關注并著手研究撤資問題，但與外國直接投資相比，撤資問題的研究尚處于起步階段。如何把撤資對東道國的風險與解釋撤資聯系起來，充分認識撤資對東道國關聯產業發展的影響，尋求東道國的相應政策措施以盡可能減小撤資的風險，正是本文試圖解決的問題。

二、在華跨國公司與國內企業關聯度分析

關于東道國跨國公司國外子公司活動的實證分析表明，跨國公司國外子公司越來越意識到當地生產者的作用，并與之建立起越來越多的聯系，當地資源在跨國公司國外子公司投入物中的比例正隨著時間的推移而呈現出上升的趨勢。例如，1981年日本跨國公司在亞洲各國的分支機構所需投入物中的當地采購比例29%，到1988年該比例上升到44%。當前，跨國公司對我國企業關聯效應的發揮分為兩種情況：

第一種情況是跨國投資直接帶動我國企業的發展。例如，法國“雪鐵龍”公司在武漢投資建立合資企業后，選定武漢雙虎涂料集團有限公司作為其主要配套油漆供應商。“雙虎”公司為此先后投入8000萬元資金改造其生產轎車油漆的全套設備，并在公司內部抓管理、促質量、達國際標準，使公司進入了一個全新的發展階段，而且還進一步帶動了“雙虎”公司相關產業和企業的發展。由瑞士迅達公司投資、成立于1980年的中國迅達電梯公司，就以北京電梯廠、上海電梯廠、浦東制造廠為核心，以合資的生產廠和合資的技術檢測公司為主要企業，以我國國內的411家配套生產廠為定點協作單位，構成了完整的產品制造體系。在天津市，為三星集團配套的國內企業有94家，為摩托羅拉移動電話配套的國內企業有34家，為雅馬哈配套的國內企業有23家，為扎努西配套的國內企業有27家，為NEC配套的企業有34家，為桑切斯配套的企業有275家。

第二種情況是跨國投資帶動其原有協作企業到我國進行投資。生產全球化程度很高的跨國公司往往在全球各地分布著多家技術水平相當、產品質量符合要求的協作企業。當跨國公司進行對華直接投資時，往往也會帶動國外的協作企業到我國尋求發展。例如，為了給上海大眾汽車公司配套，德國大眾在全球的配套企業中已有100多家前來我國投資。美國通用汽車公司投資于上海浦東，投資伊始，就已經吸引了44個相關的汽車零部件配套項目投資，投資總額高達22.3億美元。與之相關的美國德爾福汽車系統與上海電氣公司合資建立德科國際蓄電池有限公司，其產品的80％供應上海通用汽車公司，形成“引致投資”。

三、撤資對關聯產業發展的消極影響

從以上的分析可以看出，通過跨國公司與我國國內企業的緊密產業關聯，能夠通過產業連鎖效應，推動我國的關聯產業的發展。產業連鎖效應主要表現為跨國公司國外子公司的投資通過帶動產業前后向輔投資而對東道國產生的投資乘數效應。跨國公司與東道國企業的前向關聯帶動東道國企業為跨國公司提供原材料、零部件的配套投資，使跨國公司與東道國上游企業建立前向的產業連鎖關系。當跨國公司國外子公司為了拓展市場渠道而選擇當地企業做其分包商，或其產品作為中間產品進一步被當地企業所購買時，或當地企業為跨國公司產品提供售后服務、維修等，跨國公司國外子公司又與東道國下游企業建立起后向的產業連鎖關系。如果沒有初始的跨國公司國外子公司的投資，這些輔投資就不會發生。跨國公司國外子公司一旦發生撤資，則必將波及整條產業鏈中的企業。產業鏈傳導主要是因為產業是關聯的，鏈條中的任何一環的波動都可能波及整個產業鏈條。

撤資的沖擊就通過產業鏈條向上下游傳導，影響與跨國公司國外子公司相聯系的東道國企業。與跨國公司國外子公司相關的產業鏈中，有的企業的投資就是因為為跨國公司提供相應的配套原材料或零部件而發生的，跨國公司一旦撤資，東道國企業的相應投資可能就全部沉淀。例如，由于低成本的吸引，美國的跨國公司紛紛將工廠遷往我國，對美國境內的中小企業造成嚴重不良影響。巴爾的摩紙盒生產公司由于最大的客戶將工廠遷往我國，失去這個客戶，該公司1000萬美元的年銷售額減少了30%。基于產業鏈傳導的視角，跨國公司國外子公司的撤資可能將打亂東道國相關產業的秩序，破壞相關企業的供應鏈合約，對東道國當地的商品和服務市場產生負面影響，并在乘數效應下，阻礙東道國相關產業的發展，破壞東道國當地/地區的繁榮昌盛。

四、政策建議

盡管引進外資具有種種益處，但同時存在跨國公司撤資對東道國關聯產業發展的許多潛在風險。這些潛在的風險確實顯示了撤資對東道國可能帶來的負面影響。跨國公司撤資對東道國關聯產業的負面影響不僅與投資方有關，而且，與東道國的投資環境、產業政策等有密切關系。因此，我們在積極引進外資的同時，要保持警惕，把握撤資的規律，使得外資為我國各地經濟的發展提供必要的支撐。

1.撤資的末端是有徑可循的，通過行為、事件和意圖相互作用而決定。在跨國公司進行各類撤資前會有一些由于撤資戰略的不同改變，可以依據我國利用國際資本投資的特征和機制，制定相應的撤資預警框架，減小撤資的可能,以及撤資對我國經濟、社會等方面的風險值。

2.東道國提供撤資的替代方案。所謂的撤資替代方案，是指東道國政府根據自身利益最大化或損失最小化原則，與可能撤資的跨國公司進行談判，向跨國公司提供其他的方案，給跨國公司在東道國的發展創造條件,以及機制以阻止不合理的撤資。首先，了解和認識真正促使跨國公司投資到特定地區的因素非常重要，可以啟示相關部門借鑒制定法律、社會和經濟綜合辦法以維持跨國公司目前結構。同時，掌握能夠導致公司撤資或阻礙他們關閉的動機也很重要，以提供他們相應的撤資的替代方案，阻止撤資。

3.雖然撤資的決定權掌握在公司手中，撤資的決定并不能簡單地被改變。但公司的撤資建議和決定并不是不可避免、事先確定的過程。面臨東道國政府和社會的阻力，一些跨國公司可能放棄撤資的決定。因此，對給東道國帶來失業等方面重大影響的撤資行為可以實施必要的政策干預，盡可能減少撤資帶來的損失。

4.目前我國經濟對國際資本的依賴度較高，一旦發生國際資本大規模撤離，將對我國經濟的發展造成重大影響。而國際資本的本質是追逐利潤的私人資本，其目的地只可能是潛在利潤率高的部門和地區，當出現更好的投資地時國際資本就可能撤離。因此，我們應該加強國內相關產業之間各類企業尤其是本地企業與跨國企業的聯系，培育國際資本集群的根植性和創新能力。

5.建立產業調整政策對部分跨國公司實行強行撤資。東道國政府不應一味的強調外資的引進。對于那些不符合東道國經濟發展的需要，不利于東道國產業發展的跨國公司，應建立產業調整政策，對這些跨國公司實行強行撤資。

參考文獻：

[1]Benito, G.R.G. and L.S. Welch. De-internationalization[J]. Management International Review, 37 (Special Issue 2),1997: 7-25

[2]Young, S.,Hood N. and Firn, J., Globalisation, Corporate Restructuring and Influences on the MNC Subsidiary, Working Paper Strathclyde International Business Unit,2001

[3]Andy Pike., Building A Geographical Political Economy of Closure: The Case of R&DCO in The North East Region of England, Draft Paper for International Conference on Divestment: Corporate Strategies, the Regions and Policy Responses, Faculdade de Letras, University of Lisbon, Lisbon, 22―23 2003(9)

[4]毛蘊詩蔣敦福:當代跨國公司撤資理論及其新發展[J].四川大學學報(哲學社會科學版）,2002.02:24-30

篇10

IPO預披露時間提前

中國證監會發行監管部近日《關于調整預先披露時間的通知》，將IPO（首次公開發行）預披露時間提前到發行人和保薦機構按照反饋意見修改申請文件之后，以增加審核透明度。此前，IPO材料預披露時間確定在發審委會議召開五天前，與發審委會議公告同步。

AA級券商擴容至10家

7月中，中國證監會對券商的最新評級出臺，AA級券商從去年的中金公司、國信證券兩家擴容至10家――國信證券、海通證券、中信證券、華泰證券、申銀萬國、國泰君安、中金公司、光大證券、招商證券和財通證券。A級券商亦增至21家。但最高評級AAA級仍無券商獲得。

此次評級標準依據2007年下發的《證券公司分類監管工作指引（試行）》，以證券公司風險管理能力為基礎，結合市場影響力，劃分風險控制類別，一共包括A（AAA、AA、A）、B(BBB、BB、B)、C（CCC、CC、C）、D和E等五大類11個級別。監管機構將依據評級結果對證券公司實施分類監管，確定新業務、新產品試點范圍和推廣順序。

美林資產再減記57億美元

全球最大券商美林公司7月28日宣布，計劃將306億美元的擔保債券憑證(CDO)作價67億美元轉讓給Lone Star基金公司，加上處理一些和解方案，公司三季度預計資產減記將達57億美元。為進一步清理其資產負債表，公司計劃脫手一批抵押貸款支持證券并發行新股募集85億美元資產。

本月早些時候，美林公司已經宣布本財年二季度公司虧損48.9億美元，為連續四個季度虧損。該公司同時宣布將出售持有的彭博新聞社20％的股份，以增加資本金。次貸危機爆發以來，美林由于投資失敗而減記的資產累計已經接近400億美元。

【基金】

內地基金首家境外分公司成立

曾在中國內地發行首只股票類QDII基金的南方基金管理公司，7月7日宣布將與香港東英金融集團合資成立境外資產管理公司。新公司取名南方東英資產管理公司（下稱南方東英），南方基金持股70％，東英金融持股30％。這是國內基金首次在境外設立分支機構。

南方東英成立初期，主要業務將是管理南方基金旗下QDII基金――南方全球精選配置證券投資基金中投資香港證券的部分，未來還將致力發展公募和私募基金，包括股票型、固定收益型、基金中基金、另類投資和私募股權基金等。

【銀行】

美按揭貸款銀行倒閉

由于不堪儲戶大規模擠兌重負，專營房貸次優貸款的加利福尼亞州銀行IndyMac，7月11日被聯邦監管機構查封。這是美國次貸危機爆發一年來，發生的最大銀行遭查封事件。IndyMac也成為美國歷史上第三大破產銀行。

美國聯邦調查局隨后對IndyMac展開調查，懷疑該銀行在提供抵押貸款給高風險客戶時可能有欺詐行為。據悉，政府尋求在90天內將IndyMac賣盤，如果不成功，可能會分拆出售。

7月25日，又有兩家小銀行――內華達州的第一國民銀行和加州的第一傳統銀行宣布破產。至此，今年以來美國已有七家銀行破產。

招行首獲美國銀行經營執照

7月14日，美國紐約州銀行廳向中國招商銀行紐約分行頒發經營執照。這是自1991年美國頒布實施《加強外國銀行監管法》以來，首次向中資銀行頒發銀行經營執照。

招商銀行2002年在美國紐約設立代表處，2007年提出申請設立分行。據悉，招行紐約分行計劃于年內正式開業，將重點服務于中美經貿合作，為中美兩國企業提供國際結算、貿易融資和資金清算等業務。

四銀行入股保險公司試點“過會”

中國保監會7月29日表示，已收到四家商業銀行入股保險公司的申請，在試點方案完善后，會將其上報國務院。同時，保監會和銀監會共同起草了《商業銀行投資保險公司股權試點管理辦法》，該辦法亦在研究之中。

提出申請的四家銀行是工商銀行、建設銀行、交通銀行和北京銀行。其中，工行的收購對象是中國第六大壽險公司太平人壽，建行則可能通過參與定向增發入股幸福人壽，而交行、北京銀行的入股對象分別為中保康聯和太平洋安泰。

今年年初，國務院原則同意銀行投資入股保險公司，試點范圍為三至四家銀行，為銀行入股保險公司創造了契機。

【市場】

首只黃金ETF在港上市

香港證監會認可的首只追蹤黃金價格的交易所買賣基金――黃金ETF(Exchange-traded fund，交易型開放式指數基金)，于7月31日正式登陸香港聯交所。

黃金ETF是以黃金為投資對象的ETF，屬于實物黃金投資工具，買賣手續和交易費用與一般證券無異。這只黃金ETF名為“SPDR 金ETF”，是全球最大機構資金管理公司道富環球旗下系列ETF產品――SPDR ETFs中的一個，由道富環球投資管理公司與世界黃金信托服務機構共同推出。

目前全球管理資產規模最大的黃金ETF即道富環球所管理的SPDR Gold Trust。該黃金ETF2004年11月于美國紐約交易所推出，以追蹤國際黃金價格為目標。

五銀行獲準各發30億債券

日前，包括中國銀行、中國建設銀行、國家開發銀行、交通銀行和中國進出口銀行在內的五家中資銀行，獲國務院批準赴港發行人民幣債券，額度均為30億元人民幣。

考慮到香港已出現資金外流情況，此次各行發債規模相對報批計劃明顯減磅。中行報批的額度是70億元人民幣，在五家銀行中報批額度最高；建行與國開行也是各擬發行近50億元人民幣債券，交行本擬發行50億元人民幣債券，但都最終獲批30億元。中行預計將在今年9月赴港發行人民幣債券。據悉，央行正在協調各行發債次序。

興業、深發展簽首單Shibor票據

近期，興業銀行資金運營中心與深圳發展銀行上海分行簽訂了第一份以上海銀行間同業拆放利率（Shanghai Interbank Offered Rate，下稱Shibor）為參考利率的遠期銀行承兌匯票回購協議。

根據協議，興業銀行將于8月6日向深發展上海分行出售價值為5億元人民幣的銀行承兌匯票，并于三個月后的11月6日對此進行回購。8月6日為起息日，回購參考利率為8月4日的三個月期限的Shibor。

今年1月4日正式啟動的Shibor，以位于上海的全國銀行間同業拆借中心為技術平臺計算、并命名，是由信用等級較高的銀行組成報價團，自主報出的人民幣同業拆出利率計算確定的算術平均利率，是單利、無擔保、批發性利率。目前已成為貨幣市場上利率掉期和其他衍生金融產品交易中廣為使用的參照利率之一。

【外匯】

人民幣創三年來單日最大跌幅

近日美元匯價再度走強，加上上周國際油價回落至七星期以來的低點，對美元強勢構成支持。7月28日中國外匯交易中心人民幣兌美元匯率中間價為6.8277元，較上日中間價6.8255元下跌22點子，而收市價則為6.8410元，較上日收盤價6.8189元大幅下跌221點子，創下2005年7月匯改三年以來的單日最大跌幅。

在中國民間要求人民幣放緩升值步伐的呼聲中，中國人民銀行貨幣政策委員會例會一年來首次未提及“增強匯率彈性”，令市場猜測下半年匯率升值步伐相對于過去一年會有所放慢。

【并購】

雅虎再拒微軟收購建議

雅虎7月11日晚發表聲明，拒絕接納微軟與雅虎大股東艾肯（Carl Icahn）聯合提出的收購方案。

雅虎是前一天晚截獲微軟提出的收購建議的。根據該建議，微軟將購入雅虎的搜索業務，其余部分歸艾肯所有。并限雅虎24小時內回復。

雅虎董事局經四五個小時會議后，決定拒絕有關建議；但重申愿意以每股不低于33美元出售整家公司。

【政策】

央行貨幣政策會未提貨幣繼續從緊

中國人民銀行7月26日公布貨幣政策委員會2008年二季度例會和年中工作電視會議部分內容時表示，目前中國宏觀調控的首要任務是保持經濟平穩較快發展和控制物價過快上漲，基調由之前的“雙防”微調為“一保一控”。

值得注意的是，在談及下一步貨幣政策取向和措施上，央行雖表示下一階段保持貨幣政策的連續性和穩定性，但兩個會議都未提出“繼續從緊的貨幣政策”。這是去年央行在四季度貨幣政策會議中首提從緊貨幣政策之后首次變動，意味著下半年宏觀調控政策將靈活多變。

美國救房法案出臺