導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇防災(zāi)減災(zāi)安全應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，我國(guó)的城市化進(jìn)程越來(lái)越快。隨之而來(lái)的便是同樣發(fā)展迅速的民用建筑。如果是傳統(tǒng)的民用建筑，那么遮風(fēng)擋雨的功能便已足夠。然而時(shí)代的進(jìn)步帶給民用建筑的不僅僅只有發(fā)展，更有越來(lái)越齊全的功能。電氣工程正是其中之一。但是對(duì)于很多民用建筑來(lái)說(shuō)，電氣設(shè)計(jì)很大一部分來(lái)自于經(jīng)濟(jì)效益的驅(qū)動(dòng)，真正的安全問(wèn)題卻很少被人重視。這樣一來(lái)，電氣設(shè)計(jì)中存在的安全隱患便不在少數(shù)。為了能夠規(guī)范民用建筑中的電氣設(shè)計(jì)，對(duì)于電氣設(shè)計(jì)在安全方面的應(yīng)用分析是十分必要的。

2 民用建筑及電氣設(shè)計(jì)

2.1民用建筑的特點(diǎn)

隨著時(shí)代的發(fā)展，民用建筑的高度和面積都在不斷的增大。縱觀現(xiàn)有的國(guó)內(nèi)民用建筑可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的民用建筑一般都在30米以上。由于地表的面積有限，所以民用建筑面積的擴(kuò)增不得不依賴于民用建筑的高度。因此民用建筑很大的一個(gè)特點(diǎn)就是高。

2.2電氣設(shè)計(jì)的特征

在日常生活，我們會(huì)用到的電氣設(shè)備非常多，成為了工程設(shè)計(jì)中的主導(dǎo)因素。其中包括有日常使用的照明設(shè)備，電梯設(shè)備，以及給排水設(shè)備、鍋爐房設(shè)備，消防設(shè)備等等。其中尤以消防設(shè)備和日常使用的照明設(shè)備消耗的電量最多，在電氣設(shè)計(jì)時(shí)要尤為注意。因此電氣設(shè)計(jì)的特征就是根據(jù)電氣供給的設(shè)備不同，對(duì)每一種設(shè)備都要有合理安全的設(shè)計(jì)。

2.3電氣設(shè)計(jì)的基本原則

在保證了電氣設(shè)備能夠正常使用的情況下，如何控制電氣設(shè)計(jì)實(shí)施過(guò)程中資金的使用以及盡可能的降低成本，成為了非常需要關(guān)注的問(wèn)題。這不僅僅是對(duì)于經(jīng)濟(jì)方面有利，同時(shí)在另外一種程度上也是盡可能的保護(hù)環(huán)境，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。第二，安全性原則。安全性對(duì)于任何工程來(lái)說(shuō)都是第一位的，電氣設(shè)計(jì)也不例外。因此在進(jìn)行電氣設(shè)計(jì)的時(shí)候一定要注意安全性的問(wèn)題。只有這樣，才能保證電氣設(shè)計(jì)實(shí)施的順利進(jìn)行，保證施工人員的安全，保證整個(gè)工程的順利完工。電氣設(shè)計(jì)的安全性不可忽視，施工過(guò)程中的安全性同樣重要，因此在實(shí)施電氣設(shè)計(jì)的時(shí)候還要注意時(shí)時(shí)檢查，保證安全。第三，可靠性原則。在電氣設(shè)計(jì)的特征中有一條：需要消耗大量的電量。因此在進(jìn)行電氣設(shè)計(jì)的時(shí)候要充分考慮到這個(gè)特征，保證電氣設(shè)備能夠在充足的電量下運(yùn)行，保證電氣設(shè)計(jì)的可靠性。

3 民用建筑電氣設(shè)計(jì)在安全方面的應(yīng)用

3.1模數(shù)化配電箱的選用原則

模數(shù)化配電箱是在民用建筑中用途最為廣泛的配電箱。不僅如此，模數(shù)化配電箱的型號(hào)一般也都會(huì)選擇PZ30，但是嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，這個(gè)型號(hào)的模數(shù)化配電箱是不能夠使用的。PZ20才是更為正確的選擇。要正確選用，就要分清這兩種配電箱有什么不同。首先，PZ30是更為專業(yè)的，是專業(yè)人員才能夠設(shè)計(jì)使用的，一般用在工廠等的生產(chǎn)場(chǎng)所。而PZ20則更加親民化一些，是普通的非專業(yè)人員就可以設(shè)計(jì)使用的，一般用在民用建筑中。對(duì)于后者，安全保護(hù)是更為重要的，比如說(shuō)配電箱的主開關(guān)是隔離開關(guān)，并且設(shè)置有端子外罩。不僅如此，為了防止人們不小心觸碰到配電箱，還在電路連接處設(shè)置了障板。這些措施的設(shè)置都是能夠保證人們?nèi)粘Ｊ褂冒踩模罢邉t不會(huì)有這些保護(hù)措施。

3.2燈座的選擇及導(dǎo)線的保護(hù)

很多民用建筑中都忽視了導(dǎo)線的敷設(shè)保護(hù)這樣的安全問(wèn)題。尤其是在一些舊房改造項(xiàng)目中。在很多的舊房改造電氣設(shè)計(jì)中，都采用了直敷布線的方式，這種方式的后果就是在沒(méi)有任何保護(hù)措施的情況下，進(jìn)入到地面距離1.4m的高度直接裝照明開關(guān)。其實(shí)這樣是非常危險(xiǎn)的。而暗敷線路在按照最近路線敷設(shè)的時(shí)候則又因?yàn)榉课莸拿鎸硬粔蚝穸斐闪颂幚砭€路管線交叉方面的難度。我國(guó)《低壓配電設(shè)計(jì)規(guī)范》中有明確指出，當(dāng)導(dǎo)線垂直敷設(shè)至地面低于1.8m的時(shí)候，應(yīng)該進(jìn)行穿管保護(hù)。為了能夠解決這個(gè)問(wèn)題，可以采用暗敷，不要采用最近的線路，而是順著墻縫這樣的方式進(jìn)行敷設(shè)。這樣一來(lái)，就可以將交叉的問(wèn)題放置在墻縫中，而照明線的問(wèn)題則可以通過(guò)安裝線盒的方式來(lái)處理。

燈座選擇是另外一個(gè)問(wèn)題。我們都知道在入住之前的裝修中，我們一般都會(huì)將燈座布置在燈位的地方，節(jié)約是一方面，同時(shí)也是為了能夠更加環(huán)保。因此選擇緊湊型熒光燈成為了一個(gè)很好的選擇，安全問(wèn)題能夠有很好的保障。

3.3特殊場(chǎng)所的電氣設(shè)計(jì)

在民用建筑中，所謂特殊場(chǎng)所，就是指的浴室。因?yàn)樵∈抑械乃麜?huì)因?yàn)橄丛璧仍蚨种兀@樣一來(lái)很容易發(fā)生事故。如果在浴室中活動(dòng)，一不小心觸碰到了電壓，那么就會(huì)因?yàn)樗麊?wèn)題導(dǎo)致十分嚴(yán)重的后果。所以，電氣設(shè)計(jì)的安全應(yīng)用在這一方面顯得尤為重要。那么在安全設(shè)計(jì)中都有哪些原則呢？首先，配電箱一定不要與浴室共墻體。因?yàn)樵∈抑兴艽螅瑫?huì)慢慢的滲入到墻體中，進(jìn)而進(jìn)入到配電箱中，發(fā)生安全事故，對(duì)人們的安全造成很大的威脅。其次，不能將開關(guān)等設(shè)備安裝在浴室中。不能安裝的原因還是水汽的問(wèn)題。但是很多民用建筑在浴室中安裝防水的開關(guān)設(shè)備，其實(shí)這樣還是不符合國(guó)家的安全規(guī)定并且有很大的安全隱患的，如果能夠避免還是盡量避免為好。因?yàn)殡m然說(shuō)是防水開關(guān)，但是防水效果如何，我們無(wú)從知曉。為了住戶們的生命財(cái)產(chǎn)安全，我們還是嚴(yán)格按照國(guó)家的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)施工，這樣才能夠最大程度的保障人民的安全。浴室的照明問(wèn)題也是需要引起重視的，在電氣設(shè)計(jì)中，要將浴室的照明與民用建筑中其他的照明分開設(shè)計(jì)，除此之外，還要對(duì)浴室照明采用漏電保護(hù)措施，以防因?yàn)樗麊?wèn)題造成安全事故。

3.4負(fù)荷問(wèn)題的長(zhǎng)期考慮

我們知道，如果電氣設(shè)備長(zhǎng)期處在超負(fù)荷狀態(tài)下，那么就會(huì)加速線路的非絕緣性，導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。因此在盡可能保證電氣設(shè)備不處在超負(fù)荷狀態(tài)下之外，我們也應(yīng)該從電氣設(shè)計(jì)方面預(yù)防事故的發(fā)生。因此，為了負(fù)荷問(wèn)題的長(zhǎng)期考慮，我們?cè)谶x擇電纜的時(shí)候，要用發(fā)展的態(tài)度來(lái)選擇，在開關(guān)選取的時(shí)候，按照常使用的負(fù)荷強(qiáng)度進(jìn)行選擇。整定電流在開關(guān)的選取中是不錯(cuò)的選擇，因?yàn)樗粌H考慮到了負(fù)荷的使用，還考慮到了它的發(fā)展。除此之外，回路分配也是需要考慮的問(wèn)題，因?yàn)樗鼘?duì)于電線電纜的負(fù)荷方面有著重大的影響作用。在電氣設(shè)計(jì)的時(shí)候也要多加注意。近些年來(lái)我國(guó)出現(xiàn)了新型的耐火電線電纜，為了負(fù)荷問(wèn)題的長(zhǎng)期考慮，可以選擇這種新型電線電纜，但是注意一定要符合國(guó)家的相關(guān)規(guī)定。

篇2

 為進(jìn)一步加強(qiáng)我局應(yīng)急宣傳和演練工作，普及氣象防災(zāi)減災(zāi)和自救互救等應(yīng)急知識(shí)，努力提高公眾預(yù)防和處置突發(fā)氣象災(zāi)害事件的能力和水平，促進(jìn)全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)能力的提高，按照市政府應(yīng)急辦的有關(guān)要求，根據(jù)《***市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等文件精神，結(jié)合工作實(shí)際，制定如下計(jì)劃。

一、工作任務(wù)

以宣傳黨和國(guó)家關(guān)于應(yīng)急管理工作的方針政策和法律法規(guī)為核心，深入開展氣象應(yīng)急知識(shí)宣傳；以介紹氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和普及氣象災(zāi)害應(yīng)急知識(shí)為重點(diǎn)，認(rèn)真做好應(yīng)急預(yù)案宣傳解讀，廣泛開展形式多樣的宣傳活動(dòng)；以提高應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)氣象事件能力為目標(biāo)，著力抓好專業(yè)技能培訓(xùn)和積極開展各類應(yīng)急演練活動(dòng)。

二、主要內(nèi)容

（一）扎實(shí)開展政策法規(guī)宣傳。大力開展黨和國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理方針、政策、法律、法規(guī)的宣傳教育，重點(diǎn)抓好《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《氣象法》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《廣東省防御雷電災(zāi)害管理規(guī)定》等法律法規(guī)的宣傳。

（二）認(rèn)真做好應(yīng)急預(yù)案解讀。介紹和解讀《***市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，幫助公眾了解預(yù)案制定的目的和適用范圍，熟悉各類突發(fā)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置的措施和方法，增強(qiáng)公眾參與預(yù)防和處置的積極性和主動(dòng)性。

（三）廣泛開展氣象科普知識(shí)宣教。以《如何防御氣象災(zāi)害應(yīng)急手冊(cè)》為基礎(chǔ)，結(jié)合***本地氣象災(zāi)害案例，廣泛宣傳應(yīng)急氣象科普知識(shí)，使氣象應(yīng)急常識(shí)家喻戶曉，人人皆知，幫助公眾了解公共氣象安全知識(shí)，掌握避險(xiǎn)常識(shí)和有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)的基本技能，進(jìn)一步提高公眾自救和互救的能力。

（四）積極部署培訓(xùn)演練工作。加大對(duì)氣象應(yīng)急信息員培訓(xùn)工作力度，大力開展氣象應(yīng)急信息員等相關(guān)人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)氣象災(zāi)害的能力。5月份按照《***市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》開展一次雷雨大風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急演練，從實(shí)戰(zhàn)中鍛煉隊(duì)伍，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的素質(zhì)和能力。

三、方式方法

（一）運(yùn)用各種媒介廣泛開展。通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)站、微博、展板以及掛圖、講座等多種形式，使氣象應(yīng)急知識(shí)和防災(zāi)減災(zāi)常識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村等基層單位。

（二）結(jié)合有關(guān)宣傳日組織咨詢。緊密結(jié)合與氣象應(yīng)急相關(guān)的宣傳日、紀(jì)念日，如“世界氣象日”、“防災(zāi)減災(zāi)日”、“全國(guó)安全生產(chǎn)日”、“全國(guó)科普日”等組織開展氣象應(yīng)急咨詢活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料，為廣大群眾解難釋疑。

（三）深入推進(jìn)專題培訓(xùn)和課堂教育。針對(duì)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急信息員隊(duì)伍、高危從業(yè)人員以及應(yīng)急志愿者等隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，定期舉辦培訓(xùn)班，強(qiáng)化相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)和操作技能的掌握。同時(shí)不斷推進(jìn)中、小學(xué)氣象應(yīng)急知識(shí)宣傳教育，幫助中、小學(xué)生掌握更多公共氣象安全知識(shí)、應(yīng)急管理知識(shí)、防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和自救互救知識(shí)，強(qiáng)化防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)。

篇3

教育局2020年防災(zāi)減災(zāi)日有關(guān)工作方案

各中心校、初中、高中：

今年5月12日是我國(guó)第12個(gè)全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日，主題是“提升基層應(yīng)急能力，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線”，5月9日至15日為防災(zāi)減災(zāi)宣傳周，為做好我區(qū)教育系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳的各項(xiàng)工作，按照區(qū)減災(zāi)辦要求，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入開展主題活動(dòng)。各校要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合疫情防控工作和本轄區(qū)學(xué)校防災(zāi)減災(zāi)工作實(shí)際，突出宣傳教育日活動(dòng)主題，抓住防災(zāi)減災(zāi)宣傳重點(diǎn)，認(rèn)真研究部署第12個(gè)防災(zāi)減災(zāi)日各項(xiàng)活動(dòng)，扎實(shí)開展防災(zāi)減災(zāi)各項(xiàng)工作，確保防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動(dòng)落到實(shí)處、取得實(shí)效。

二、采取多種形式，大力普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)。各校要切實(shí)把防災(zāi)減災(zāi)安全教育和應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)宣傳，作為加強(qiáng)學(xué)校安全管理、保障師生生命安全、預(yù)防校園安全事故發(fā)生的有效手段，認(rèn)真制定具體活動(dòng)方案；要于5月12日，上好以“提高災(zāi)害防治能力，構(gòu)筑生命安全防線”為主題的班會(huì)課；要充分利用廣播、板報(bào)專欄、橫幅標(biāo)語(yǔ)、微信群、QQ群、校園網(wǎng)等多種形式，大力宣傳普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，切實(shí)提高師生防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救技能，教育學(xué)生熱愛(ài)大自然，維護(hù)生態(tài)平衡，愛(ài)護(hù)社會(huì)公共財(cái)物，攜手共筑安全防線。

三、開展排查治理，消除災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患。各校在活動(dòng)周期間要集中開展一次全面系統(tǒng)的防災(zāi)減災(zāi)隱患排查整治行動(dòng)。排查整治要覆蓋校區(qū)所有的建筑物和配套基礎(chǔ)設(shè)施等，重點(diǎn)是人員密集的教學(xué)樓、教室、圖書館、宿舍、餐廳等場(chǎng)所的安全設(shè)施、疏散通道、應(yīng)急救援保障情況。要有針對(duì)性地開展暴雨、洪澇、火災(zāi)、地震等自然災(zāi)害隱患排查，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患要提出具體的整改措施，明確工作責(zé)任人和整改工作進(jìn)度，分類限期整改到位，確保學(xué)校建筑物和供水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施及人員財(cái)產(chǎn)安全。

篇4

一、健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。在防震減災(zāi)工作中，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，真正將此項(xiàng)工作擺在重要位置來(lái)抓緊抓實(shí)。調(diào)整充實(shí)了防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)長(zhǎng)蘭威任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)李景任副組長(zhǎng)，國(guó)土、黨政辦等相關(guān)人員為成員，明確職責(zé)，定期或不定期召開專題會(huì)議研究和部署防震減災(zāi)工作。為增強(qiáng)我鄉(xiāng)防震減災(zāi)工作戰(zhàn)斗力，降低人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)損失，我鄉(xiāng)完善了搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，建立了應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，補(bǔ)充了必要的應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備。

二、強(qiáng)化宣傳，增強(qiáng)防震意識(shí)。我鄉(xiāng)4個(gè)村都建立了防震減災(zāi)宣傳專欄，我們充分利用標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄、宣傳單等形式，加強(qiáng)地震科普知識(shí)普及的力度、廣度和深度，加強(qiáng)地震知識(shí)和自救互救能力教育及防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知。提高人民群眾的防災(zāi)和自救意識(shí)。全鄉(xiāng)印發(fā)防震避險(xiǎn)宣傳資料1000余份，并及時(shí)上報(bào)防震減災(zāi)工作、應(yīng)急避險(xiǎn)演練、地質(zhì)災(zāi)害巡查等信息。

三、深入排查，消除安全隱患。牢固樹立“寧可千日不震，不可一日不防”的防震理念，組織國(guó)土、民政等部門對(duì)全鄉(xiāng)3個(gè)村的7處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)情況進(jìn)行了全面排查。已向地質(zhì)災(zāi)害隱患地帶群眾發(fā)放了防災(zāi)明白卡和避險(xiǎn)明白卡，并落實(shí)了專人負(fù)責(zé)24小時(shí)監(jiān)測(cè)，一有險(xiǎn)情立即上報(bào)。

四、完善制度，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系XX。制定了《XX鄉(xiāng)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》和《XX鄉(xiāng)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)一步熟悉掌握啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的方法、步驟，明確在應(yīng)急行動(dòng)中的職責(zé)，達(dá)到召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝的效果。加強(qiáng)抗震救災(zāi)指揮體系XX，及時(shí)充實(shí)抗震減災(zāi)應(yīng)急隊(duì)伍及應(yīng)急小分隊(duì)成員，確保預(yù)案啟動(dòng)及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)順利。嚴(yán)格值班制度，在汛期及歷年自然災(zāi)害發(fā)生頻繁時(shí)期，要求各村嚴(yán)格實(shí)行值班制度，保證手機(jī)24小時(shí)開機(jī)，及時(shí)上報(bào)各種突發(fā)性自然災(zāi)害。

五、做好地震宏觀觀測(cè)及輿情信息的上報(bào)工作。各災(zāi)情速報(bào)員做好信息的收集整工作，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)上報(bào)，確保信息暢通，完善了“三網(wǎng)三員”管理信息，健全了“三網(wǎng)三員”群測(cè)群防陣地、隊(duì)伍和制度XX。

篇5

【關(guān)鍵詞】應(yīng)急綜合減災(zāi) 城市災(zāi)害 公共安全 【中圖分類號(hào)】C913 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

近幾年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革不斷深入，城市建設(shè)日趨繁華。尤其在大中型城市里，高層建筑、大型基礎(chǔ)設(shè)施處處可見，但是有些配套的安全設(shè)施及裝備仍未跟上，致使災(zāi)難發(fā)生時(shí)救援受阻，造成嚴(yán)重的人員傷亡及經(jīng)濟(jì)損失。盡管當(dāng)下國(guó)內(nèi)外沒(méi)有任何學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)城市災(zāi)害給出一個(gè)明確的定義，也沒(méi)有系統(tǒng)地將城市災(zāi)害的種類劃分清晰，我們還是不難通過(guò)常識(shí)來(lái)進(jìn)行分析，城市越繁華、人口越密集、現(xiàn)代化程度越高，其受災(zāi)后的人員傷亡以及財(cái)產(chǎn)損失就越大。城市因其建設(shè)的復(fù)雜性，往往會(huì)因一起災(zāi)害引起連鎖反應(yīng)，不斷將險(xiǎn)情放大。如：由火災(zāi)引起的燃?xì)夤艿辣ǎ杀╋L(fēng)雨引起的積水并發(fā)損壞電線漏電等。城市是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，城市災(zāi)害也包括了幾乎所有的災(zāi)害險(xiǎn)情。

我城市災(zāi)情管理的概況

1997年建設(shè)部《城市建筑綜合防災(zāi)技術(shù)政策綱要》指出，城市的主要災(zāi)害源可分為水災(zāi)、火災(zāi)、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害。人們對(duì)城市災(zāi)害的認(rèn)識(shí)已不只限于自然災(zāi)害、人為事件，還包括了病毒疫情、恐怖事件和新生災(zāi)源。如2003年我國(guó)出現(xiàn)了SARS病毒，2013年昆明發(fā)生事件，使得城市災(zāi)害源擴(kuò)到了更大的范圍。因此，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)政府也逐步加強(qiáng)了城市安全的管理，城市綜合減災(zāi)管理水平有了很大提升。北京、上海、天津、深圳、廈門等城市對(duì)城市綜合減災(zāi)方面制定了一系列條例和管理制度，如上海市制定了《上海市民防條例》《上海市災(zāi)害事故應(yīng)急處置總體預(yù)案》《上海市防空警報(bào)管理辦法》《上海市地下空間安全使用管理辦法》《應(yīng)急手冊(cè)》等，為應(yīng)急減災(zāi)處置提供了制度保障和管理依據(jù)。并且市民防辦下設(shè)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)日常管理工作，每年印發(fā)《市民防辦年度政策法規(guī)文件制定計(jì)劃》，并承擔(dān)上海市應(yīng)急綜合減災(zāi)工作中的牽頭協(xié)調(diào)作用。上海市應(yīng)急綜合減災(zāi)管理體系已經(jīng)覆蓋到各區(qū)縣，形成了較為完善的城市安全防護(hù)網(wǎng)絡(luò)和減災(zāi)管理體制。

縱觀國(guó)際社會(huì)，國(guó)外也十分重視城市應(yīng)急綜合減災(zāi)管理，1999年國(guó)際減災(zāi)論壇通過(guò)了《日內(nèi)瓦減災(zāi)宣言》《日內(nèi)瓦減災(zāi)戰(zhàn)略》等文件，各國(guó)也結(jié)合本國(guó)國(guó)情制定相應(yīng)的減災(zāi)措施。如美國(guó)主要采用城市安全計(jì)劃和危險(xiǎn)性評(píng)估方法，利用計(jì)算機(jī)模擬災(zāi)害發(fā)生過(guò)程，并采取相應(yīng)的措施；日本自然災(zāi)害頻發(fā)，早在1961年就通過(guò)了《災(zāi)害對(duì)策基本法》，建立了從中央到地方、覆蓋全民的防災(zāi)體系，對(duì)災(zāi)害的事前、事中和事后進(jìn)行全過(guò)程管理；韓國(guó)、墨西哥等國(guó)成立了民防局，負(fù)責(zé)防災(zāi)減災(zāi)工作；俄羅斯成立了減災(zāi)部，負(fù)責(zé)防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)以及災(zāi)后重建等工作。因此，城市綜合減災(zāi)管理應(yīng)該因地適宜，根據(jù)自身所處城市地域的特點(diǎn)，確立“城市特色大環(huán)境下的公共安全”理念。

充分調(diào)研，建立全方位的應(yīng)急預(yù)案

城市綜合減災(zāi)管理屬于公共產(chǎn)品的范疇，為了更好地推廣該產(chǎn)品，政府在加快建立城市減災(zāi)體系的同時(shí)，還應(yīng)建立起完備的推廣渠道和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。我國(guó)城市的公共安全管理體系進(jìn)行創(chuàng)新性改革，就必須先解決當(dāng)前管理分散、各災(zāi)難相關(guān)管理部門缺乏溝通、難以調(diào)度、協(xié)調(diào)不暢的各種頑疾。

建立全方位的應(yīng)急預(yù)案。縱觀近年來(lái)的城市重大災(zāi)害發(fā)展規(guī)律，城市災(zāi)害往往具有較大的破壞性，并且擴(kuò)散的速度非常快。在重大災(zāi)害與社會(huì)危機(jī)出現(xiàn)時(shí)，事后的救援與抗災(zāi)，往往是彌補(bǔ)性的，是極為被動(dòng)的。因此，災(zāi)害管理的重心應(yīng)提前到災(zāi)難的預(yù)防階段，綜合協(xié)調(diào)所有相關(guān)部門配合建立城市災(zāi)害應(yīng)急管理體系。推進(jìn)這種“城市層面預(yù)防能力”的建立，就要各有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)落實(shí)減災(zāi)協(xié)調(diào)機(jī)制，在日常工作中配置出一整套具有本城市環(huán)境特點(diǎn)、響應(yīng)速度快、操作性強(qiáng)的城市應(yīng)急預(yù)案。一旦險(xiǎn)情發(fā)生，則在全市范圍內(nèi)由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)迅速協(xié)調(diào)啟動(dòng)減災(zāi)預(yù)案，進(jìn)行抗災(zāi)救災(zāi)，災(zāi)情撲滅，城市恢復(fù)。

制定預(yù)案時(shí)，必須考慮研究以下問(wèn)題：一是合理策劃、結(jié)合地域、突出重點(diǎn)、考慮時(shí)效。城市災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案應(yīng)結(jié)合本城市自身的特點(diǎn)，增強(qiáng)各個(gè)模塊之間的緊密性。二是統(tǒng)籌兼顧、無(wú)縫對(duì)接、配置合理、設(shè)計(jì)精細(xì)。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)建立預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，明確各部門的職權(quán)、職責(zé)、協(xié)調(diào)方式，緊密銜接。應(yīng)急系統(tǒng)也要包括災(zāi)情信息網(wǎng)絡(luò)、信息整合、信息通訊系統(tǒng)，對(duì)救災(zāi)各個(gè)機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍的分工、分布、調(diào)用、統(tǒng)籌更要配置精細(xì)。三是針對(duì)地域、定向設(shè)計(jì)、明確責(zé)任、落實(shí)到位。城市綜合災(zāi)情應(yīng)急預(yù)案完成后，結(jié)合本城市的自然環(huán)境、地理位置、人文因素實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。將可能發(fā)生的因素都納入到應(yīng)急預(yù)案里，增加預(yù)案覆蓋的風(fēng)險(xiǎn)源。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果，確定相應(yīng)的應(yīng)急等級(jí)和方案，增強(qiáng)城市對(duì)災(zāi)情的應(yīng)急能力。

要完善城市減災(zāi)體制機(jī)制建設(shè)，完善相關(guān)法律體系

將全面整合模式運(yùn)用到城市減災(zāi)體制的危機(jī)管理中，能夠體現(xiàn)危機(jī)管理意識(shí)理念、體現(xiàn)綜合減災(zāi)制度的系統(tǒng)科學(xué)性、體現(xiàn)危機(jī)管理水平與指揮能力，這是城市管理者應(yīng)具有的基本能力，也是其恪守崗位的責(zé)任心的體現(xiàn)。另外，完整的城市減災(zāi)戰(zhàn)略包括災(zāi)害的計(jì)劃管理，制定應(yīng)急預(yù)案；評(píng)估可能導(dǎo)致災(zāi)害的各種風(fēng)險(xiǎn)隱患；建立突發(fā)災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)警體系；加強(qiáng)日常的安全教育、抗災(zāi)演練；建立分工明確、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的危機(jī)管理體制。

完善城市減災(zāi)機(jī)制。建設(shè)城市綜合減災(zāi)機(jī)制應(yīng)采用兼顧細(xì)節(jié)的協(xié)調(diào)性運(yùn)作模式，細(xì)化管理系統(tǒng)的各個(gè)模塊，做到統(tǒng)一全局。例如在機(jī)制建設(shè)中，城市日常管理模塊中包括城市綜合減災(zāi)管理，行政管理中包括災(zāi)難管理等。應(yīng)急性與時(shí)效性也是減災(zāi)機(jī)制建設(shè)中最重要的部分，必須將反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的特色體現(xiàn)在相關(guān)機(jī)制中。

機(jī)制建設(shè)重在高效率效能的精細(xì)管理，只要是當(dāng)?shù)爻鞘芯哂袨?zāi)情隱患，就應(yīng)不斷深化與完善該機(jī)制。不能以建立機(jī)制為理由擴(kuò)招崗位，要充分協(xié)調(diào)好減災(zāi)管理與專業(yè)災(zāi)害管理的關(guān)系。如果機(jī)制完善，人員管理到位，完全可以進(jìn)行人員的復(fù)合任用。如對(duì)工礦企業(yè)的安全員進(jìn)行災(zāi)害應(yīng)急培訓(xùn)，當(dāng)突發(fā)災(zāi)情時(shí)，該企業(yè)的安全員就可以及時(shí)參與到綜合減災(zāi)活動(dòng)中來(lái)。這些安全員不僅了解企業(yè)實(shí)際情況，而且具備專業(yè)的災(zāi)情處理技能。更重要的是，災(zāi)害機(jī)制建立應(yīng)結(jié)合每個(gè)城市自身的實(shí)際特點(diǎn)，遵循“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、高效便捷”“平戰(zhàn)兼具、以平為主”“管理整合、不斷加強(qiáng)”的原則，充分實(shí)地調(diào)研后進(jìn)行設(shè)計(jì)。

完善城市減災(zāi)法律體系。在城市減災(zāi)的法律保障方面，我國(guó)已經(jīng)建立了比較完備的法律體系，如《城市防災(zāi)法》《緊急狀態(tài)法》《救災(zāi)法》《綜合減災(zāi)基本法》等，這些法律體系主要涉及應(yīng)急預(yù)案的制定、落實(shí)和監(jiān)管，應(yīng)急物資的調(diào)配和支持，公民的生命財(cái)產(chǎn)安全的保障措施，災(zāi)害發(fā)生后的秩序恢復(fù)等。因此，完善的公共應(yīng)急法律可以有效保障城市綜合減災(zāi)系統(tǒng)的抗災(zāi)力。這些應(yīng)急減災(zāi)法律之間關(guān)系密切，互相聯(lián)動(dòng)，各級(jí)政府相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合本城市的自身情況細(xì)化各項(xiàng)救災(zāi)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家法律落地，不斷總結(jié)應(yīng)對(duì)災(zāi)情的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，從而構(gòu)建起更加完善的城市災(zāi)害法律保障體系。

（作者分別為中國(guó)礦業(yè)大學(xué)管理學(xué)院博士生；中國(guó)礦業(yè)大學(xué)教授）

【參考文獻(xiàn)】

①李益敏：《災(zāi)害與防災(zāi)減滅》，北京：氣象出版社，2010年。

篇6

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，充分利用各種減災(zāi)救災(zāi)資源，綜合運(yùn)用行政、法律、科技、市場(chǎng)等多種手段，建立健全綜合減災(zāi)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，著力強(qiáng)化災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、防災(zāi)備災(zāi)、災(zāi)害救助、恢復(fù)重建等能力建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)減災(zāi)工作由減輕災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害損失與降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)并重轉(zhuǎn)變，全面提高綜合減災(zāi)能力和風(fēng)險(xiǎn)管理水平，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

2013年全縣救災(zāi)工作要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“兩下降、三提高、五確保”目標(biāo)，即在未發(fā)生巨災(zāi)的前提下，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)因?yàn)?zāi)死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失占全縣地區(qū)生產(chǎn)總值的比重較常年明顯下降，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)、提高災(zāi)害綜合防御能力、提高搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急處置水平，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有住所、有干凈水喝、有病能得到及時(shí)治療。

三、工作重點(diǎn)

（一）切實(shí)安排好冬春救助工作。各地要高度重視冬春困難群眾生活安排工作，認(rèn)真組織落實(shí)。一是要對(duì)冬令救助工作進(jìn)行自查。認(rèn)真開展“回頭看”，檢查冬令救助資金是否全部下?lián)埽戎鷮?duì)象是否準(zhǔn)確，救助臺(tái)帳是否建立，救助資金發(fā)放程序和手續(xù)是否完善，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要立即整改，違反政策的要堅(jiān)決糾正。二是要認(rèn)真做好春荒救助工作。要摸清底數(shù)，精心制定救助方案；統(tǒng)籌安排，實(shí)行分類救助，確保災(zāi)民每人每天1斤口糧，保證接上夏糧。三是要嚴(yán)格執(zhí)行救助政策。冬春救助資金主要用于災(zāi)區(qū)群眾口糧、衣被等救助，不得挪作他用，切實(shí)做到專款專用、重點(diǎn)使用。

（二）認(rèn)真做好新災(zāi)應(yīng)對(duì)工作。一是要加強(qiáng)災(zāi)情會(huì)商。要與氣象、水利、國(guó)土、農(nóng)業(yè)等部門進(jìn)行災(zāi)情會(huì)商，對(duì)本地重大自然災(zāi)害發(fā)生趨勢(shì)作出預(yù)測(cè)，為做好救災(zāi)減災(zāi)準(zhǔn)備提供依據(jù)。二是要修訂完善應(yīng)急預(yù)案。汛期之前，完成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、企業(yè)集團(tuán)）自然災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案的修訂編制，使預(yù)案內(nèi)容更科學(xué)、更完善。三是要加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備。根據(jù)本地實(shí)際需求，會(huì)商有關(guān)部門利用實(shí)物存儲(chǔ)、協(xié)議儲(chǔ)備等多種方式，形成規(guī)模適當(dāng)、供應(yīng)充足的救災(zāi)物資儲(chǔ)備能力。四是要加強(qiáng)災(zāi)情信息管理。認(rèn)真落實(shí)《民政部自然災(zāi)害統(tǒng)計(jì)制度》，保證災(zāi)情信息報(bào)送渠道和救災(zāi)通訊網(wǎng)絡(luò)暢通，確保災(zāi)害信息上報(bào)及時(shí)、準(zhǔn)確。五是要加強(qiáng)災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)。確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和每個(gè)村（居）委會(huì)至少要有一名災(zāi)害信息員。各地要根據(jù)《災(zāi)害信息員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，通過(guò)多種方式對(duì)災(zāi)害信息員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；同時(shí)，積極爭(zhēng)取政府的支持，安排一定的通訊補(bǔ)助。六是要全力做好災(zāi)害應(yīng)急救助工作。一旦災(zāi)害發(fā)生，要迅速啟動(dòng)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)，進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，實(shí)行24小時(shí)救災(zāi)值班，及時(shí)收集、上報(bào)災(zāi)情，派工作組到災(zāi)區(qū)查災(zāi)核災(zāi)，組織轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾。

（三）繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村困難戶危房改造工作。今年，省廳將繼續(xù)對(duì)農(nóng)村困難戶危房改造予以補(bǔ)助，各地要再添措施，積極推進(jìn)今年危房改造工作。一是要爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視，將危房改造工作納入黨委議事日程。二是要加強(qiáng)與財(cái)政、建設(shè)、土地等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，齊抓共管，形成危房改造整體合力。三是要通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、社會(huì)捐助、包戶扶持和建房對(duì)象自籌等渠道，千方百計(jì)籌措建房資金，破解資金籌措難題。

（四）繼續(xù)完善基層自然災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案制訂任務(wù)。根據(jù)民政部和省廳的部署，今年要完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居）委會(huì)的自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案制定工作，形成“縱向到底、橫向到邊”的救助應(yīng)急預(yù)案體系。1、成立工作專班，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)檢查督辦，確保按時(shí)完成任務(wù)。2、制定樣本，供鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居）委會(huì)參考；預(yù)案文本簡(jiǎn)明扼要，便于操作；選擇部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村進(jìn)行試點(diǎn)，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，上半年完成試點(diǎn)，下半年全面推開。3、預(yù)案制定前要對(duì)本地自然災(zāi)害情況進(jìn)行分析，制定過(guò)程中要做好征求意見、專家咨詢和按程序?qū)徟裙ぷ鳎笠龊脤?shí)施、修訂、宣傳、培訓(xùn)、演練等工作；要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)演練，檢驗(yàn)預(yù)案質(zhì)量，及時(shí)修訂完善預(yù)案內(nèi)容，不斷提高預(yù)案的實(shí)用性；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案要報(bào)縣民政部門備案。

（五）開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。今年，省廳將制定省級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，開展創(chuàng)建和表彰活動(dòng)。一是要加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育。要編印適合社區(qū)居民閱讀的防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)手冊(cè)、減災(zāi)科普讀物和掛圖；積極與教育部門聯(lián)系，將防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容，并完成規(guī)定的課時(shí)；在公共場(chǎng)所設(shè)置減災(zāi)知識(shí)宣傳欄，在社區(qū)和學(xué)校組織開展多種形式的減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)，努力提高社區(qū)居民的減災(zāi)防災(zāi)意識(shí)。二是要制訂社區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案。并結(jié)合實(shí)際，有針對(duì)性的開展預(yù)案演練，提高社區(qū)居民的自救和互救技能。三是要推進(jìn)災(zāi)害應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。要綜合利用城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施、學(xué)校、公園、綠地、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)、停車場(chǎng)或其他空地，建設(shè)災(zāi)害應(yīng)急避難場(chǎng)所；要組織專業(yè)部門進(jìn)行質(zhì)量鑒定，確保應(yīng)急避難場(chǎng)所的質(zhì)量安全。四是要探索建設(shè)減災(zāi)志愿者隊(duì)伍。要積極與共青團(tuán)、婦聯(lián)和教育部門聯(lián)系，建立相對(duì)穩(wěn)定的志愿者隊(duì)伍；聯(lián)合衛(wèi)生、消防等部門做好志愿者相關(guān)培訓(xùn)，提高減災(zāi)志愿者的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。

篇7

剛才，我們收聽收看了全省防災(zāi)減災(zāi)工作電視電話會(huì)議，聆聽了省長(zhǎng)的重要講話。為了認(rèn)真貫徹省上會(huì)議精神，切實(shí)抓好我縣防災(zāi)減災(zāi)工作，縣委、縣政府決定召開全縣防災(zāi)減災(zāi)工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)，就是認(rèn)真分析災(zāi)情形勢(shì)，對(duì)全縣防災(zāi)減災(zāi)工作做出安排部署，進(jìn)一步明確任務(wù)，靠實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防范措施，最大限度降低災(zāi)害損失，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作的責(zé)任感和緊迫感

受特殊地形地貌、氣候等綜合因素影響，我縣屬自然災(zāi)害頻發(fā)高發(fā)的地區(qū)之一，近幾年來(lái)接連受到地震、暴洪、冰雹、泥石流、滑坡、崩塌等災(zāi)害的侵襲，人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)受到極大威脅。特別在汛期，可以說(shuō)是小雨有小災(zāi)、大雨有大災(zāi)、暴雨成重災(zāi)。面對(duì)這種狀況，縣委、縣政府高度重視，先后多次召開會(huì)議安排部署，每當(dāng)發(fā)生災(zāi)害，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)總是第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)，把人民群眾的損失降到了最低程度。但是今年的防災(zāi)減災(zāi)形勢(shì)仍不容樂(lè)觀，要引起高度重視。5月10日、11日，我縣連續(xù)出現(xiàn)強(qiáng)降雨、冰雹天氣過(guò)程，鄉(xiāng)最大降雨量達(dá)到51毫米，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)均在20毫米以上，致使等16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)，造成蘭渝鐵路十一局二工區(qū)一名司機(jī)死亡。全縣倒塌房屋56戶140間，房屋受損291戶872間，圍墻倒塌7戶，6座圈舍、216米圍墻受損嚴(yán)重；死亡生豬70頭、羊26只；沖走大卡車1輛、皮卡車2輛、農(nóng)用車1輛；水毀縣鄉(xiāng)道路3條、鄉(xiāng)村道路21條共68.6公里，3座便民橋成危橋，泥石流滑坡153處43370立方米，毀壞自來(lái)水管道2700米、河堤3260米；水毀農(nóng)田4585畝，農(nóng)作物受災(zāi)50377畝，其中絕收6027畝，災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失6000多萬(wàn)元。今年我縣汛期來(lái)得早，且損害程度大。特別是發(fā)生在我縣周邊岷縣的“5.10”特大暴洪災(zāi)害，造成了37人死亡、19人失蹤的慘重?fù)p失，為我們防災(zāi)減災(zāi)工作敲響了警鐘。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，今年夏季，我縣局部發(fā)生暴雨、大暴雨的機(jī)率還將增多，全縣防災(zāi)減災(zāi)形勢(shì)非常嚴(yán)竣。因此，防大災(zāi)、抗大險(xiǎn)、救大災(zāi)是擺在我縣各級(jí)黨政組織面前的一項(xiàng)重要任務(wù)，是我們每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位一定要認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作的責(zé)任感和緊迫感，把防災(zāi)減災(zāi)工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力抓，認(rèn)真安排好本部門、本區(qū)域的防災(zāi)減災(zāi)工作，做到未雨綢繆，切實(shí)把防災(zāi)減災(zāi)工作擺上位、抓上手、抓到位，努力把各類災(zāi)害損失降到最低程度，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，全力抓好防災(zāi)減災(zāi)各項(xiàng)工作

（一）突出抓好防汛工作。一是要全面開展防汛安全隱患排查。水務(wù)、建設(shè)、交通、國(guó)土、水保、環(huán)保、安監(jiān)、電力、旅游、教育等有關(guān)部門，要對(duì)城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社等險(xiǎn)段的河堤等水利設(shè)施，電站、橋涵、谷防、廠礦設(shè)施等重點(diǎn)工程，礦山尾礦庫(kù)，旅游景點(diǎn)、校舍等重點(diǎn)服務(wù)設(shè)施，以及其他領(lǐng)域的防汛安全隱患深入進(jìn)行安全大排查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)轄區(qū)防汛重點(diǎn)區(qū)域有針對(duì)性的開展徒步檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除防洪隱患，所有查險(xiǎn)工作都要登記造冊(cè)，建檔立卡，誰(shuí)檢查，誰(shuí)簽字，誰(shuí)負(fù)責(zé)，對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的險(xiǎn)情，能夠自行解決的，要盡快解決并上報(bào)結(jié)果，對(duì)確有困難的，要積極向上匯報(bào)，爭(zhēng)取有關(guān)部門支持，千方百計(jì)確保安全。水務(wù)部門要對(duì)危堤險(xiǎn)段及時(shí)進(jìn)行維修加固，同時(shí)，要繼續(xù)加大對(duì)新上河堤項(xiàng)目的爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)建一處，安全防護(hù)一處。二是要認(rèn)真做好河道溝道清障工作。對(duì)于鐵路建設(shè)棄渣和河道采砂的問(wèn)題，雖然前一段時(shí)間進(jìn)行了整治，但在河道、溝道路中亂堆亂放砂石、廢料現(xiàn)象依然突出，存在很大的防汛安全隱患，水務(wù)、國(guó)土部門要組織專門隊(duì)伍進(jìn)一步加大檢查督辦，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，迅速處理，不留隱患，對(duì)沒(méi)有按防汛安全要求整改的，要堅(jiān)決予以停產(chǎn)，對(duì)拒不清除排洪障礙的，要嚴(yán)肅依法處置，造成嚴(yán)重后果的要追究經(jīng)濟(jì)和刑事責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要管好轄區(qū)內(nèi)的河道、溝道，對(duì)在河道、溝道中亂堆亂放渣料，影響行洪安全的行為，要配合水務(wù)部門及時(shí)查處，消除安全隱患，確保行洪暢通。三是要重視做好城區(qū)防汛安全。城區(qū)各區(qū)域防汛責(zé)任單位，特別是各溝道防汛責(zé)任單位，要認(rèn)真開展溝道疏通，水保局、財(cái)政局、扶貧辦等單位要高度重視做好大地溝谷防安全和山洪泥石流監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，同時(shí)要加大安全隱患排查和排險(xiǎn)力度，確保行洪暢通。住建局牽頭，按照城區(qū)防汛劃定的區(qū)域，協(xié)調(diào)督促有關(guān)單位和部門，做好城區(qū)排洪渠道的清理工作，督促各責(zé)任單位盡快行動(dòng)，特別是要對(duì)下壩等區(qū)域的排洪渠道進(jìn)行重點(diǎn)清理，確保城區(qū)排洪安全。對(duì)遲遲未行動(dòng)的單位，要啟動(dòng)問(wèn)責(zé)。

（二）切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防御工作。一是要做好地質(zhì)災(zāi)害隱患排查。各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以泥石流溝口、堆積扇、靠山靠崖等地段為重點(diǎn)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)山洪泥石流、滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)段進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，并將排查出的安全隱患分類排隊(duì)，能整治的，一定要整治到位；不能整治的，要?jiǎng)澇鑫ｋU(xiǎn)區(qū)域，設(shè)置警示標(biāo)志，落實(shí)專人值守、巡查、監(jiān)測(cè)，確保一旦出現(xiàn)重大險(xiǎn)情能立即組織群眾安全轉(zhuǎn)移。二是要突出抓好人員緊急轉(zhuǎn)移措施落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，研究發(fā)生災(zāi)害的類型、可能的程度，因地制宜制定好可靠的應(yīng)對(duì)措施，特別是落實(shí)好哪些地區(qū)是安全的，轉(zhuǎn)移人員的路線怎么走等等，把預(yù)警信號(hào)、安全安置點(diǎn)、安全轉(zhuǎn)移路線等以明白卡的形式下發(fā)到村組，普及到每一戶、每一人，并組織開展應(yīng)急演練，讓群眾明白、熟知臨災(zāi)避險(xiǎn)的措施和方式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社要配齊廣播喇叭、銅鑼、軍號(hào)等預(yù)警設(shè)施設(shè)備，明確預(yù)警的具體要求，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)警培訓(xùn)，建立群眾聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制。民政、國(guó)土、水務(wù)等部門要督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，科學(xué)編制應(yīng)急預(yù)案。三是做好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)。氣象部門一定要充分利用現(xiàn)有的條件，更好地搞好防御山洪地質(zhì)災(zāi)害的氣象服務(wù)，力求在準(zhǔn)確、及時(shí)上有新的提升；國(guó)土部門要加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，搞好對(duì)山體滑坡、泥石流等山洪災(zāi)害源的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。四是要強(qiáng)化村組防災(zāi)責(zé)任制的落實(shí)。有效防御山洪泥石流、滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害，村組的責(zé)任制落實(shí)尤為重要。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)、村，都要制定嚴(yán)格的防災(zāi)責(zé)任制，落實(shí)干部防災(zāi)職責(zé)、黨員防災(zāi)職責(zé)以及群防職責(zé)，全面落實(shí)鄉(xiāng)干部包村、村干部包組、黨員骨干包農(nóng)戶的工作機(jī)制，包括明確指揮人員、預(yù)警人員、信號(hào)人員等，一旦接到暴雨山洪預(yù)報(bào)，責(zé)任人務(wù)必迅速按照預(yù)案的要求，及時(shí)傳遞信息，開展巡查，組織轉(zhuǎn)移。

（三）積極做好防震減災(zāi)工作。一是要努力提高地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)水平。地震部門要進(jìn)一步加快縣地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)地震活動(dòng)趨勢(shì)的分析研究，強(qiáng)化震情跟蹤，力爭(zhēng)對(duì)可能發(fā)生的破壞性地震作出具有救災(zāi)實(shí)效的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)；要嚴(yán)格會(huì)商制度，對(duì)出現(xiàn)的地震前兆和重大異常情況，及時(shí)組織分析會(huì)商，提出研判意見，為縣委、縣政府決策提供可靠的科學(xué)依據(jù)。要加強(qiáng)群測(cè)群防隊(duì)伍建設(shè)，保證每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)社區(qū)都有一名防震減災(zāi)聯(lián)絡(luò)員，并定期或不定期對(duì)防震減災(zāi)聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行培訓(xùn)，充分發(fā)揮群測(cè)群防隊(duì)伍在異常現(xiàn)象收集、災(zāi)情信息報(bào)告和防震減災(zāi)知識(shí)宣傳方面的作用。二是要要依法加強(qiáng)各類建設(shè)工程的抗震設(shè)防工作。要把抗震設(shè)防要求納入基本建設(shè)審批程序，依法加強(qiáng)對(duì)抗震設(shè)防工作的監(jiān)督管理，審批部門要把抗震設(shè)防要求納入建設(shè)工程可行性研究報(bào)告的審查內(nèi)容，對(duì)可行性研究報(bào)告中未包含抗震設(shè)防要求的項(xiàng)目，一律不得批準(zhǔn)開工建設(shè)，從源頭上杜絕地震安全隱患。建設(shè)、地震部門要經(jīng)常組織開展抗震性能檢查，對(duì)排查出的薄弱環(huán)節(jié)，要根據(jù)不同情況責(zé)令限期整改。

（四）進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案看起來(lái)好像是一個(gè)比較虛的東西，但從防災(zāi)減災(zāi)工作的實(shí)踐看，預(yù)案非常重要，從某種意義上來(lái)講，主動(dòng)權(quán)能不能牢牢把握在自己手里，就看預(yù)案制定的怎么樣。預(yù)案編制是防災(zāi)減災(zāi)最基礎(chǔ)性的工作，有預(yù)案才能面臨災(zāi)害不慌、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作不亂。下一步，尚未出臺(tái)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案不完善的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社，一定要根據(jù)各自實(shí)際盡快編制修訂各類災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。在制訂預(yù)案時(shí)，要特別注意根據(jù)實(shí)際情況設(shè)定預(yù)案的啟動(dòng)條件，并與上一級(jí)預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)的指標(biāo)保持銜接，切實(shí)保證預(yù)案的針對(duì)性、合理性和可操作性。同時(shí)，各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極開展應(yīng)急預(yù)案演練，特別是公安、安監(jiān)、水務(wù)、國(guó)土、地震、消防、交通、建設(shè)、民政、教育、衛(wèi)生等部門要重點(diǎn)開展礦山突發(fā)事件、暴洪泥石流滑坡、地震、消防救援、城區(qū)疏散、學(xué)校疏散、醫(yī)療救護(hù)等應(yīng)急演練，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織村社開展好各類災(zāi)害的應(yīng)急避險(xiǎn)演練，要讓基層干部和群眾知道災(zāi)前、災(zāi)中、災(zāi)后各個(gè)環(huán)節(jié)該做什么、怎么做，最大限度減少生命財(cái)產(chǎn)損失，杜絕應(yīng)急預(yù)案和防災(zāi)救災(zāi)實(shí)踐“兩張皮”的現(xiàn)象。

（五）著力做好災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警。氣象部門要加強(qiáng)對(duì)天氣情況的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，加密分析會(huì)商，進(jìn)一步提高預(yù)報(bào)頻度和精度，迅速建立縣級(jí)氣象信息手機(jī)短信平臺(tái)，充分利用各種手段向縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)及時(shí)預(yù)警和避險(xiǎn)指導(dǎo)信息，為災(zāi)害性天氣防范應(yīng)對(duì)工作提供有力保障。氣象、水務(wù)、國(guó)土、地震、水保、交通、通信等相關(guān)部門要整合資源，形成相互聯(lián)系、科學(xué)有效的信息網(wǎng)絡(luò)，如有險(xiǎn)情，第一時(shí)間向縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人和礦山、鐵路施工方負(fù)責(zé)人及時(shí)準(zhǔn)確信息，做到預(yù)警信息進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，為組織群眾避險(xiǎn)在時(shí)間上贏得主動(dòng)。要著力完善緊急情況下的預(yù)警信息渠道和機(jī)制，充分利用廣播、電視天氣預(yù)報(bào)欄目、手機(jī)短信平臺(tái)等多種渠道，加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)降水、山洪泥石流、滑坡等災(zāi)害的短時(shí)臨近預(yù)報(bào)預(yù)警信息的。

（六）有效儲(chǔ)備防災(zāi)救災(zāi)物資。各有關(guān)部門要按照類別齊全、儲(chǔ)藏布局合理、保障供給有力的要求，儲(chǔ)備足額的防災(zāi)救災(zāi)物資和設(shè)備，積極做好防御災(zāi)害和救災(zāi)的準(zhǔn)備工作。當(dāng)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水務(wù)、防汛、建設(shè)等部門要根據(jù)防汛工作的需要，認(rèn)真核算防災(zāi)物資儲(chǔ)備數(shù)量和品種，及早儲(chǔ)備充足的編制袋、鉛絲、鐵鍬、洋鎬等必備的救災(zāi)物資，制定應(yīng)急調(diào)度方案和措施，做好緊急征調(diào)準(zhǔn)備，以便緊急情況下物資順利調(diào)運(yùn)，確保應(yīng)急搶險(xiǎn)所需。

（七）全力做好搶險(xiǎn)應(yīng)急救災(zāi)工作。一旦發(fā)生災(zāi)情，要根據(jù)受災(zāi)程度，迅速啟動(dòng)預(yù)案，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，具體指揮，扎實(shí)組織做好各項(xiàng)搶險(xiǎn)應(yīng)急救災(zāi)工作。交通、公路、水務(wù)、電力、通訊等部門要迅速組織力量，盡快打通道路、供水、通信、供電等生命線工程，為應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)贏得時(shí)間和機(jī)會(huì)。民政部門要妥善安排好受災(zāi)群眾的生活，組織群眾積極開展轉(zhuǎn)移和生產(chǎn)自救，同時(shí)要組織相關(guān)部門認(rèn)真查災(zāi)、核災(zāi)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、溝通、上報(bào)、反饋等工作，統(tǒng)一口徑，客觀準(zhǔn)確地報(bào)告災(zāi)情。衛(wèi)生部門要迅速組織開展災(zāi)區(qū)醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫工作，搶救傷員，預(yù)防控制傳染病的暴發(fā)和流行。各有關(guān)部門、各行業(yè)要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，相互協(xié)調(diào)配合，分級(jí)建立搶險(xiǎn)救災(zāi)的上下左右聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保防災(zāi)救災(zāi)工作有效進(jìn)行。

（八）充分發(fā)揮部門職能作用。住建部門和城關(guān)鎮(zhèn)要全力負(fù)責(zé)好城區(qū)防汛工作，按照已定的責(zé)任劃分區(qū)域，加強(qiáng)督促、檢查、指導(dǎo)力度，確保城區(qū)排洪暢通和度汛安全；財(cái)政部門要優(yōu)先安排防災(zāi)經(jīng)費(fèi)和搶險(xiǎn)救災(zāi)資金；電力部門要做好輸送電工程的汛期防守并保證搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮系統(tǒng)的用電安全；通信部門要為防災(zāi)和搶險(xiǎn)提供優(yōu)先通話和送發(fā)信息的條件，保證通信暢通；商務(wù)、供銷部門負(fù)責(zé)提供搶險(xiǎn)物資供應(yīng)和必要的設(shè)備；交通部門負(fù)責(zé)為緊急搶險(xiǎn)及時(shí)提供所需車輛，優(yōu)先支援運(yùn)送搶險(xiǎn)救災(zāi)物資；公安部門負(fù)責(zé)做好受災(zāi)期間的治安管理和安全保衛(wèi)工作，打擊破氣象、水文、通信設(shè)施以及盜竊防災(zāi)救災(zāi)物資的行為；石油部門要儲(chǔ)備搶險(xiǎn)救災(zāi)所用的柴油、汽油，保證發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)及調(diào)用；宣傳、廣電部門加大災(zāi)害性天氣防治知識(shí)宣傳，及時(shí)報(bào)道防災(zāi)減災(zāi)信息，在緊急時(shí)刻要按照防災(zāi)減災(zāi)指揮部的要求在電視有關(guān)信息；衛(wèi)生部門要儲(chǔ)備必要的藥品，并做好災(zāi)區(qū)群眾的防疫工作；教育部門要落實(shí)各中、小學(xué)防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任制，對(duì)學(xué)生加強(qiáng)山洪泥石流、地震等災(zāi)害防預(yù)知識(shí)教育；工信和安監(jiān)部門要落實(shí)好礦山和各企業(yè)的防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任制，及時(shí)排查安全隱患，特別是要做好尾礦庫(kù)的安全度汛工作；國(guó)土部門要做好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)，及時(shí)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)；地震部門要做好地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和防震工作；旅游主管部門要對(duì)溝道內(nèi)、河道兩岸的旅游景點(diǎn)和場(chǎng)所進(jìn)行全面清查，落實(shí)山洪泥石流、滑坡、崩塌等災(zāi)害防范措施，堅(jiān)決取締沒(méi)有安全保障的景點(diǎn)和場(chǎng)所，確保旅游人員安全。各工程建設(shè)部門要加強(qiáng)在建工程防洪安全管理，特別是跨河、臨河及溝道的在建工程，各主管部門要督促建設(shè)單位安排好施工計(jì)劃，按設(shè)計(jì)要求做好臨時(shí)度汛工程和度汛方案，落實(shí)好搶險(xiǎn)措施，確保洪水下泄和自身施工安全。民政部門要提前做好救災(zāi)帳篷、棉被、面粉等物資儲(chǔ)備，保證災(zāi)后救助。氣象、水務(wù)、國(guó)土，地震部門要建立會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害性天氣、汛情、地質(zhì)災(zāi)害和地震的分析預(yù)報(bào)工作。安監(jiān)部門要組織有關(guān)部門做好安全防范措施落實(shí)情況的檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督促整改。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任，確保防災(zāi)減災(zāi)各項(xiàng)措施落到實(shí)處

防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任重于泰山。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，切實(shí)把防災(zāi)減災(zāi)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)全縣防災(zāi)減災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣上已成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任主任，分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的縣防災(zāi)減災(zāi)委員會(huì)，明確了工作規(guī)則和各成員單位的職責(zé)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，形成橫向到邊、縱向到底的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要履職盡責(zé)，全面安排防災(zāi)減災(zāi)工作，做到組織到位、指揮到位、措施到位。對(duì)當(dāng)前防汛工作存在的問(wèn)題和困難，特別是病險(xiǎn)工程的搶修、河道溝道清障、物資儲(chǔ)備、搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警等一些重要問(wèn)題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，全面落實(shí)各個(gè)重點(diǎn)部位的責(zé)任人和防范措施，切實(shí)做到“寧可防無(wú)，也不可不防”，小雨小防，大雨大防，暴雨全防，堅(jiān)決杜絕一切僥幸心理和麻痹大意的思想。

二是要加強(qiáng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，按照專群結(jié)合、分片包干的要求，組建鄉(xiāng)、村和部門搶險(xiǎn)隊(duì)伍，強(qiáng)化專業(yè)技能培訓(xùn)，組織開展應(yīng)急搶險(xiǎn)演練。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮人武部門的作用，按民兵建制，組成搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍。要針對(duì)農(nóng)村外出務(wù)工人員多的實(shí)際情況，逐村落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)人員，登記造冊(cè)，做到人員落實(shí)，任務(wù)明確，職責(zé)清楚，常備不懈。

三是要加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳。要采取多種措施，加大防災(zāi)減災(zāi)工作的宣傳力度，提高全民的防災(zāi)意識(shí)，充分動(dòng)員社會(huì)力量參與到防災(zāi)減災(zāi)工作中來(lái)。要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊、手機(jī)、板報(bào)、宣傳欄，大力宣傳防災(zāi)減災(zāi)有關(guān)法律法規(guī)和防災(zāi)減災(zāi)常識(shí)，縣水務(wù)、國(guó)土、地震、林業(yè)、農(nóng)牧等部門要組織編寫有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)科普讀物、掛圖或音像制品，發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社，宣傳、廣電部門要組織有關(guān)部門在學(xué)校、醫(yī)院等人口密集區(qū)和集鎮(zhèn)開展防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳活動(dòng)，在全社會(huì)普及防災(zāi)避災(zāi)救災(zāi)知識(shí)，提高廣大群眾的避險(xiǎn)、自救、互救的能力。

篇8

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，提高認(rèn)識(shí)，高度重視

區(qū)局成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、為副組長(zhǎng)，各相關(guān)股室、單位負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)交通運(yùn)輸局防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

各單位要高度重視“防災(zāi)減災(zāi)日”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，廣泛開展“防災(zāi)減災(zāi)日”活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)交通行業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，普及災(zāi)害自救互救知識(shí)。要切實(shí)把做好“防災(zāi)減災(zāi)日”有關(guān)工作作為保障工程建設(shè)質(zhì)量安全、維護(hù)群眾利益、保障人民生命安全、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要舉措，確保各項(xiàng)活動(dòng)順利舉辦、取得實(shí)效。

二、創(chuàng)新形式，大力開展防災(zāi)減災(zāi)及應(yīng)急救援知識(shí)宣傳活動(dòng)

各單位要主動(dòng)加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳工作，確保“防災(zāi)減災(zāi)日”活動(dòng)宣傳報(bào)道有力有序開展。要圍繞“提升基層應(yīng)急能力，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線”活動(dòng)主題，廣泛宣傳防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重大意義，充分推廣介紹防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，進(jìn)一步讓廣大群眾了解和掌握防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和基本技能，切實(shí)增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和水平。充分發(fā)揮微博、微信和客戶端等新聞媒體作用，通過(guò)張貼海報(bào)、放置展板、分發(fā)資料、設(shè)置防災(zāi)減災(zāi)宣傳專欄、懸掛防災(zāi)減災(zāi)宣傳標(biāo)語(yǔ)等方式，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)。

結(jié)合文明創(chuàng)建包保社區(qū)、脫貧攻堅(jiān)幫扶貧困村等方式，積極組織志愿者進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村宣傳安全和防災(zāi)減災(zāi)以及應(yīng)急救援知識(shí)。

三、開展安全隱患大排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患

（一）對(duì)在建公路項(xiàng)目開展安全隱患大排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患。要立即組織開展安全隱患排查，對(duì)所有公路施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，縱向到底，橫向到邊，不留死角，特別是對(duì)于橋梁、邊坡（高填深挖）等重要工程、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)路段、特種設(shè)備要加大排查力度。有效把控道路、公路施工安全風(fēng)險(xiǎn)。

（二）公路基礎(chǔ)設(shè)施治理。加強(qiáng)農(nóng)村道路的安全隱患排查治理力度，加大危舊橋梁改造力度。對(duì)公路橋梁安全防護(hù)和連續(xù)長(zhǎng)陡下坡等重點(diǎn)路段安全通行能力，在全區(qū)范圍內(nèi)開展風(fēng)險(xiǎn)排查和評(píng)估，實(shí)行分級(jí)分類進(jìn)行處置。

（三）加強(qiáng)雨季施工安全防范工作。各單位要切實(shí)做好防汛工作，防止降雨造成的安全事故。

（四）對(duì)安全隱患進(jìn)行大排除，盡早消除安全隱患。各單位對(duì)排查出的問(wèn)題要高度重視，及時(shí)組織相關(guān)各方進(jìn)行認(rèn)真研究，提出整改措施，及時(shí)進(jìn)行整改，確保安全隱患得到大排除。

四、加強(qiáng)應(yīng)急管理工作

一是要建立應(yīng)急處置機(jī)制，在發(fā)生重特大突發(fā)事件時(shí)，及時(shí)組建分級(jí)負(fù)責(zé)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處置重特大突發(fā)事件。二是要建立應(yīng)急信息報(bào)告機(jī)制，及時(shí)向區(qū)交通運(yùn)輸局報(bào)告道路運(yùn)輸信息。三是要建立應(yīng)急值班制度，實(shí)行24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班，保障應(yīng)急值守和信息暢通。四是要積極做好搶險(xiǎn)運(yùn)力調(diào)配，配合處置突發(fā)事件。

五、完善預(yù)案，積極開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)演練

篇9

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)履行政府應(yīng)急管理職能，堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主，依法管理，正面引導(dǎo)，緊緊圍繞提升社會(huì)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)這個(gè)主題，積極創(chuàng)新宣傳手段，拓寬宣傳渠道，豐富宣傳內(nèi)容，提高宣傳實(shí)效，深入宣傳各種防災(zāi)減災(zāi)法律法規(guī)知識(shí)和普及防災(zāi)減災(zāi)科普知識(shí)，提高公眾應(yīng)急避險(xiǎn)和自救互救能力，為促進(jìn)我縣順利實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”目標(biāo)創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、活動(dòng)主題及時(shí)間

主題：減災(zāi)從社區(qū)做起

時(shí)間：2010年5月7日至5月13日，時(shí)間一周。

三、活動(dòng)內(nèi)容

（一）召開專題會(huì)議進(jìn)行部署。5月7日，縣政府召開專題會(huì)議，對(duì)“防災(zāi)減災(zāi)日”工作進(jìn)行部署，所有減災(zāi)委成員單位參加會(huì)議。減災(zāi)委成員單位：縣人武部、縣委宣傳部、縣政府辦、公安局、民政局、教育局、文廣局、規(guī)劃建設(shè)局、國(guó)土資源局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、科技局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、氣象局、人防辦、應(yīng)急辦、科協(xié)、電信公司、聯(lián)通公司、移動(dòng)公司、武警中隊(duì)、消防大隊(duì)。

（二）宣傳動(dòng)員。1、減災(zāi)委各成員單位活動(dòng)期間要在單位大門口或醒目位置懸掛一條防災(zāi)減災(zāi)宣傳橫幅。2、縣報(bào)社、縣電視臺(tái)要集中報(bào)道防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)開展情況。3、開展“防災(zāi)減災(zāi)日”手機(jī)短信溫馨提示活動(dòng)（由縣電信、移動(dòng)、聯(lián)通公司在5月12日實(shí)施）。

（三）積極開展向玉樹地震災(zāi)區(qū)捐贈(zèng)活動(dòng)。號(hào)召全縣人民向震區(qū)奉獻(xiàn)愛(ài)心（縣慈善會(huì)、紅十字會(huì)負(fù)責(zé)）。所有募捐善款統(tǒng)一上繳上級(jí)部門，匯往災(zāi)區(qū)。

（四）開展“防災(zāi)減災(zāi)日”贈(zèng)書活動(dòng)（縣應(yīng)急辦負(fù)責(zé)）。5月12日，在文山學(xué)校舉行贈(zèng)送《公眾防災(zāi)應(yīng)急常識(shí)》讀本儀式。

（五）開展中小學(xué)防災(zāi)減災(zāi)主題教育活動(dòng)（縣教育局負(fù)責(zé)）。縣教育局要組織在全縣中小學(xué)開展防災(zāi)減災(zāi)主題教育活動(dòng)。根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)，通過(guò)主題班會(huì)、專家講座、觀看展覽和專題片等方式，深入推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂、進(jìn)書本工作，切實(shí)提高廣大中小學(xué)生的安全防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。

（六）印制防災(zāi)減災(zāi)系列知識(shí)宣傳單（縣減災(zāi)委各成員單位負(fù)責(zé)）。縣減災(zāi)委各成員單位根據(jù)自身工作職責(zé)印制防災(zāi)減災(zāi)系列知識(shí)宣傳單2000份，免費(fèi)向廣大市民發(fā)放（規(guī)格：16開紙張，水紅底，小三號(hào)黑色仿宋字）。

（七）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面完善《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)一步完善村級(jí)《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》。

（八）開展“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日集中宣傳活動(dòng)。5月12日，縣減災(zāi)委部分成員單位在文山社區(qū)（地點(diǎn)設(shè)在民政局大門口）集中開展“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳教育，各有關(guān)成員單位將印制好的宣傳單現(xiàn)場(chǎng)分發(fā)，縣民政局與文山社區(qū)懸掛防災(zāi)減災(zāi)系列知識(shí)宣傳掛圖進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)宣傳，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置氣模一個(gè)，張貼“防災(zāi)減災(zāi)日”圖標(biāo)和主題標(biāo)語(yǔ)。

四、有關(guān)要求

篇10

一、做好民政服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控和服務(wù)恢復(fù)工作

圍繞今年全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日主題“提升基層應(yīng)急能力，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線”，立足疫情防控常態(tài)化，完善優(yōu)化應(yīng)急處置預(yù)案，堅(jiān)持外防輸入，內(nèi)防反彈”，嚴(yán)格按照中央、省、市相關(guān)會(huì)議及文件精神，做好人員出入管理和內(nèi)部防控，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，及時(shí)讓工作人員知曉最新防控規(guī)定和要求，在確保防控措施到位的情況下，恢復(fù)養(yǎng)老服務(wù)工作。

二、著力抓好民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理

從5月份起，為深入貫徹上級(jí)關(guān)于汛期期間加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作決策部署，有效防范各類事故、災(zāi)情發(fā)生，市民政局在開展日常工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)平時(shí)預(yù)防和排查整治，強(qiáng)化對(duì)民政服務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，做好養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)汛期安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，確保安全隱患排查全面深入、不留死角。做到隱患不排除不放過(guò)、整治不到位不放過(guò)、責(zé)任不落實(shí)不放過(guò)，堅(jiān)決杜絕養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全事故的發(fā)生.

三、不斷提升安全管理和風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力

民政局要求各民政服務(wù)機(jī)構(gòu)要依據(jù)自身特點(diǎn)，認(rèn)真開展自查，進(jìn)一步修訂各類應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性組織開展汛期安全隱患排查和“生命通道”暢通工作的集中整治，對(duì)人員較集中的住房、庫(kù)房、廚房、檔案室、餐廳等活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行認(rèn)真檢查，對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要求各機(jī)構(gòu)認(rèn)真進(jìn)行整改，建立安全隱患清單和排查整治臺(tái)賬，明確整改責(zé)任整改措施、整改時(shí)限，及時(shí)進(jìn)行整改，堅(jiān)決消除隱患，暫時(shí)整改不了的，要采取措施，安排專人負(fù)責(zé)監(jiān)控，確保不出事故