導語：如何才能寫好一篇世界經濟體制，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

劉丹副司長說，廣泛組織開展職業技能競賽是加快高技能人才選拔和培養的重要途徑，是激勵廣大一線產業工人學習和提高技能的重要手段，是選拔高技能拔尖人才的重要平臺，對帶動社會各方面特別是各類職業院校和行業企業廣泛開展崗位練兵和技能競賽，加快培養經濟建設急需的高技能人才，在全社會營造尊重技能、尊重技能人才的社會氛圍起著重要的引導和示范作用。我們要以國際職業技能競賽為參照，在組織模式、競賽規則、技術標準等方面學習和吸收國際先進經驗，加快推進我國職業技能競賽制度的改革和完善。

談到今年的職業技能競賽工作，劉丹說，為貫徹落實部領導指示，統籌開展好國內外職業技能競賽活動，切實人社抓好今年的全國職業技能競賽工作和第42屆世界技能大賽選拔工作，職業能力建設司和技術指導中心在充分考慮現行競賽制度和做法并聽取行業部門意見的基礎上，對今年全國競賽工作的指導思想、基本思路、競賽名稱、組織形式等作了部分調整。

今年競賽工作的指導思想擬調整為：2012年全國職業技能競賽活動以“對接世界技能大賽，提升國內競賽質量”為主題，著眼于我國職業技能競賽工作發展，進一步完善現行職業技能競賽制度，提升競賽技術標準，調整競賽工作規則，充分發揮職業技能競賽在培養和選拔優秀技能人才中的引領示范作用。

在工作思路上，將職業技能競賽放在職業培訓的總體工作布局中定位，使之成為落實高技能人才中長期規劃的一項重要工作。把立足當前與長遠發展結合起來，力爭使2012年全國職業技能競賽工作既滿足加強職業培訓促進就業和高技能人才隊伍建設的需要，同時又滿足第42屆世界技能大賽參賽籌備工作的需要，為逐步實現國內職業技能競賽與世界技能大賽對接創造條件。

據悉，今年競賽活動也作了如下調整：

一是將每年度舉行的“全國職業技能大賽系列活動”更名，今年改為“2012年全國職業技能大賽暨第42屆世界技能大賽選拔賽”。保留全國職業技能競賽國家級一類、二類競賽，按原辦法由各行業部門舉辦，繼續執行原獎勵政策。

二是今年由人社部牽頭主辦的“第四屆全國技工院校技能大賽”、“第五屆全國數控技能大賽”分別改名為“第四屆全國技工院校技能大賽暨第42屆世界技能大賽選拔賽”、“第五屆全國數控技能大賽暨第42屆世界技能大賽選拔賽”，并作為第42屆世界技能大賽集訓選手選拔的主要賽事。兩個大賽共設置14個我國擬參賽項目，同時還設置少量體現技工教育需要和技工院校專業特點的項目。大賽分別交由北京、天津、上海、重慶、江蘇、廣東等地人社局承辦。

三是其他10個擬參賽項目的集訓選手選拔主要依靠部分國家級一類、二類賽事主辦部門組織實施，其競賽名稱后加冠“暨第42屆世界技能大賽選拔賽”。在人社部技術指導中心的統一協調下，充分發揮行業和地方專家的作用，依靠專家組開展技術工作。

四是第42屆世界技能大賽選拔賽以世界技能大賽技術標準、競賽規則、評分要求等為參照，根據選拔賽實際情況組織實施。其他競賽要積極借鑒國際先進理念和做法，在技術規則和組織形式上逐步向國際競賽靠攏。

篇2

一、在用電站鍋爐和工業鍋爐的基本情況

近十年來，市政府及各相關職能部門對燃煤鍋爐環保治理十分重視，隨著“產業集聚、用戶集中、集中供熱”政策的實施，全市燃煤工業鍋爐的總量已經大幅減少，現存的燃煤鍋爐主要集中在蕭山、富陽、建德等區、縣(市)，雖然現存的燃煤鍋爐臺數總量呈下降趨勢，但裝機總容量大，能源消耗的絕對量仍居首位。，因此工業鍋爐雖然有經濟運行管理標準，但是缺乏管理的制約手段，鍋爐房的整體管理水平較低，平均運行效率比設計熱效率低10％左右，存在鍋爐燃煤與設計不匹配，低負荷運行“大馬拉小車”等問題。為此，落實工業鍋爐節能工程首先是抓好鍋爐經濟運行普查，針對低效率鍋爐開展熱工測試，摸清情況，然后有針對性的提供節能方案，幫助企業實施節能技術改造。

二、在用工業鍋爐和電站鍋爐存在的主要問題及原因

鍋爐是最大的耗能設備之一，經過多年努力，我市在用鍋爐的安全、經濟運行狀況有了一定的改善，但總體上仍存在能耗高、污染嚴重的問題。

從我市在用鍋爐運行熱效率普查情況不難看出，除了大型電站鍋爐和少數先進工業鍋爐熱效率能達到80％以上外，大部分工業鍋爐包括一部分熱電鍋爐其平均熱效率偏低，尤其是相當數量的工業及生活鍋爐設備陳舊、單臺容量小、技術落后，其熱效率低至60％左右，不僅低效高耗，燃料適應性差、污染嚴重，而且機械化、自動化程度低，工人勞動強度大、安全性能差，不僅影響鍋爐本身的安全性、經濟性，而且影響整個經濟發展、環境保護和社會穩定。

造成我市在用鍋爐能耗高、污染嚴重的主要原因：一是由于工農業快速發展，部分企業為追求速度，只講經濟指標，忽視能耗成本；二是鍋爐制造廠家片面追求利潤，降低成本，鍋爐實際熱效率比設計效率低5～8％，造成低成本的低效高耗鍋爐占有相當市場。三是由于能源緊張、燃料種類的選擇與鍋爐設計技術要求的燃料不相匹配，導致熱效率下降。四是企業運行操作水平低、維護保養不當等，造成鍋爐在使用過程中運行效率再次減損。五是企業法人、鍋爐操作人員(司爐工)節能意識普遍較低。

三、工業鍋爐節能降耗的對策措施

節能降耗，是當前發展循環經濟，建設節約型社會的重要內容，也是緩解能源供需矛盾的客觀要求，更是企業降低生產成本，提高投入與產出比的現實需要，可采取以下五項措施：

1.加快鍋爐改造。利用原有鍋爐進行技術改造，提高對煤種的適應性擴大對煤種的使用范圍，提高蒸汽出率和鍋爐熱效率，減少SOX的排放、控制NOX的排放、提高鍋爐調峰能力是企業節約能源、降低消耗、減少排放最經濟最有效的方法。

2.余熱回收。有相當數量的鏈條鍋爐排煙溫度高達180°～220℃，正確判斷溫度高的原因，適當增加尾部受熱面如省煤器、空預器等。杭州崇賢熱電有限公司50t／h鏈條鍋爐利用原省煤器上部空間增加兩組省煤器約180m2，排煙溫度從原來185℃降至150℃，經實際測算鍋爐熱效率提高2.3％，年節約資金120萬元。

3.鏈條鍋爐應用分層燃燒技術。我市絕大多數層燃鍋爐都是燃用原煤，其中占多數的是正轉鏈條爐排鍋爐，原有的斗式給煤裝置，不僅阻礙通風，而且影響燃燒。分層分行燃燒裝置。按經濟合理性劃分(主要體現在篩分器型式)，可分成鋼筋條式、漸擴漸縮式(又稱梳齒式)、波峰波谷式(又稱壟溝壟臺式)、可變型組合式幾種。使用單位可以根據具體工況選擇采用分層燃燒設備以后，由于燃煤得以疏松，不僅改善了燃燒條件，更使得使用戶獲得了一定的經濟效益。當用戶選擇了適合本單位具體情況的分層分行給煤裝置后，在其它條件不變的情況下，將給煤裝置改造成分層給煤，將煤按塊的大小、細末的程度排列在爐排上，利于通風，改善了燃燒狀況，提高煤的燃燒率，減少排渣含碳量，平均節煤5％以上。爐渣含碳量、鼓引風電耗、排煙濃度均有不同程度明顯的下降。

4.加強節能管理。加強節能管理是節能降耗的基礎性工作，應引起全社會的重視。在認真貫徹執行《杭州市人民政府關于加強節能工作的實施意見》的基礎上，當前，鍋爐節能管理應重點做好兩項工作。一要重點做好能源計量工作。政府有關部門應根據《杭州市企業能源計量工作實施意見》，重點落實好強化宣傳、搞好人員培訓、建立技術平臺、加強跟蹤服務和監督檢查五項措施二要加強鍋爐操作人員技術培訓。同樣的鍋爐，鍋爐工的技術優劣可以造成不同的燃燒情況，直接導致能耗的高低。

5.重視源頭節能。企業生產制造出什么樣的鍋爐，就決定了該鍋爐的能耗情況，是鍋爐節能的第一道關口。目前，我省有70余家鍋爐生產制造企業，相當一部分企業為降低生產成本，以低價格提高市場競爭優勢，降低了鍋爐熱效率，普遍存在實際運行熱效率比設計低5－8％個百分點，造成鍋爐高能耗。目前，我國對鍋爐生產的規范性法規還不完善，僅限于安全測試和環保測試，對最能判定鍋爐能耗狀況的熱效率測試項目卻嚴重缺失。

6.加強鍋爐水質監督。正確使用水處理設備鍋爐給水水質必須符合相關標準要求。

四、電站鏈條鍋爐節能降耗實踐(實例)

下面以浙江寶潤毛紡有限公司改造實例以點帶面說明鏈條爐改造基本思路和方法。

1.現狀和技改的目的意義：

浙江寶潤毛紡有限公司SH L20-25／400-A，系杭州鍋爐廠82年制造，從投產以來鍋爐出力一直達不到額定蒸發量，且排煙溫度高達220℃，鍋爐效率在70％左右，隨著供熱需求量的不斷擴大，燃用一臺鍋爐蒸汽量不夠，燃用兩臺更不經濟，由于受到場地的限制，通過對鍋爐的擴容節能改造，是一種比較實用的途經，因此決定對其進行擴容技術改造，通過改造，要求達到如下參數：壓力2.45Mpa；額定蒸發量25t／h；鍋爐熱效率達到80％，如能達到上述目的，對熱電廠的供熱節能、減排具有很大意義。

2.設計改造參數：

Ⅰ、額定蒸發量：25t／h

Ⅱ、額定工作壓力：2.45Mpa

Ⅲ、蒸汽溫度：400℃；

Ⅳ、給水溫度：105℃

Ⅴ、空氣預熱溫度：140℃

Ⅵ、排煙溫度：150℃

設計煤種：二類煙煤；低位熱值QH＝21382KJ／Kg；(5107Kcal／Kg)；

3.技改內容：

根據原有鍋爐結構基礎上，不改變原外觀尺寸，通過對前后拱的改造，增加水冷壁受熱面積，配置適當鼓、引風機容量和增加尾部受熱面以達到擴容節能的目的。

(1)前、后拱的改造：

鏈條鍋爐著火條件較差，燃煤著火主要依靠爐拱的輻射熱量，以及由火焰氣流卷帶到新煤區的熾熱碳粒。因為燃料層的導熱性差，向下燃燒傳播速度慢，只有爐排速度的十分之一。另一方面由于煤種變化，達不到設計煤種給燃燒帶來困難，主要體現在前拱不易著火，火床短，后面燃盡段燒不起來，灰渣含碳量高。熱效率低于設計效率5～10％左右。合理布置前后拱是改善火床煙氣成分濃度不均勻和著火條件的唯一途徑。前拱的換熱主要靠輻射，提高前拱的溫度，通過快速輻射傳熱給新煤。因為輻射換熱量與溫度的四次方成正比。改造必須以提高前拱溫度為原則。前拱的布置根據煤種考慮適應更差的Ⅱ類煙煤。

(2)受熱面和水冷壁管系統的改造：

因運行年數已久，本次改造結合大修，除鋼架、基礎過熱器，上、下鍋筒及對流管束全部更新，考慮到脹管工藝上、下鍋筒采用20g(原16Mng)材質，經計算壁厚分別從原來的20mm、16mm加厚至28mm和24mm，導汽管和下降管開孔從φ77改用φ90一并考慮在內，見《上、下鍋筒強度計算書》。

結論：

根據SHL20－2.45／400－A結構特點表明：在多臺改造的經驗和實際運行效果，把原有輻射受熱面積89m2現為100m2：：結合前后拱的改造和適當增加尾部受熱面60m2，有效的重新分配鍋爐輻射和對流比例，改善燃燒條件可提高出力5t／h左右，降低排煙溫度50℃，提高效率8％左右，對節能減排具有十分重要的意義，經測算爐膛煙氣出口溫度仍能維持原有水平。

篇3

一、量體裁衣，主抓宣傳。

街道領導高度重視，安排人員對區“四送一服”辦公室，提供的《區100家聯系包保企業》、《12家“四重一小”企業》、《71個重點項目清單》等進行逐一核查、核實、發現名單中地址上無轄區企業。情況已明但活動必須繼續開展，于是找準方向，量體裁衣專項行動期間街道共走訪轄區企業16家，發放收回企業問卷表16份，反饋企業圖片、記錄、數據信息等80余張，企業滿意度大大提升。

街道通過網站、電子屏、微信等各種宣傳渠道，全面公開“四送一服”、“三包三抓”專項行動宣傳，提高企業、商戶政策知曉率。針對轄區不同類型行業企業的需求，街道社保、統計、安委辦等部門分類開展宣講活動。繼續保持多形式、多渠道、全方位地毯式宣傳，繼續本著細節抓起，宣傳先行的原則，把宣傳工作做扎實、做到位。

二、把“三包”宣傳實效化，營造大氛圍。

以專項行動開展為契機，落實“三包”要求，督促轄區企業、個體經營戶做好復工復產、復商復市，積極維護經濟發展和社會穩定大局，構建經常性聯系服務企業、服務群眾的機制，變“活動要求去”為“平常自發去”，在日常點滴中與企業、拉近距離建立感情，增進情誼。從活動見成效，把著力點放在推進專項行動制度化、實效化上，積極推介、企業關注省“四送一服”雙千工程綜合服務平臺，暢通反映渠道，對活動中的好經驗、好做法，及時以制度的形式固定下來，立足實效性，發現問題、解決問題，推進“四送一服”雙千工程常態化，讓實體經濟不斷享受政策和服務的紅利。

篇4

關鍵詞：世界經濟；貿易順差；外匯儲備；人民幣升值

中圖分類號：F015文獻標識碼：A

一、經濟環境概述

（一）世界整體經濟環境。2007～2008年世界經濟仍然延續2003年開始的經濟快速增長，但由于全球股市下挫、房地產市場降溫和次貸危機的影響，增長勢頭略有放緩。根據世界銀行預計，2007年世界經濟增長3.6%，回落0.3個百分點；據聯合國統計，2007年世界經濟增長3.7%，回落0.2個百分點；據英國共識公司預計，2007年世界經濟增長3.7%，回落0.3個百分點。概括當前國際經濟形勢有以下特點：第一，全球經濟增長前景看好。世界主要經濟體中，美國經濟主要取決于房地產走勢，預計不會出現大的波動；歐盟主要國家失業率處于低位，增長態勢良好；日本經濟走出了長期衰退的陰影，也會有較好的表現。第二，全球經濟失衡主要表現為全球對美國的順差，未來的調整主要有三個方向：美國國內的經濟調整、主要差國的經濟調整、依靠多邊調整機制，如“新廣場協議”。第三，雖然個別商品的國際價格出現較大變化，但國際商品價格的走勢總體沒有大的波動。

（二）我國當前經濟環境。國家統計局姚景源用十六個字概括了我國當前的經濟環境，即增長較快、結構優化、效益提高、民生改善。2007年國內生產總值達到24.66萬億元，年均增長10.6%，從世界第六位上升到第四位；糧食連續4年增產，2007年達到50，150萬噸；工業結構加快升級，2007年高技術產業增加值占GDP的比重達7.8%；服務業穩步發展，五年年均增長超過10%，現代服務業呈現加速發展勢頭。人民生活有了新改善，平均每年城鎮新增就業1，000多萬人、農村勞動力轉移就業800萬人；2007年城鎮居民可支配收入增加到13，786元，農村居民人均純收入增加到4，140元。居民消費能力進一步增強，2007年社會消費品零售總額達到8.92萬億元。社會保障體系基本形成，城鎮職工基本養老保險參保人數突破2億人，新型農村合作醫療覆蓋面已擴大到全國縣域的86%。

二、人民幣升值的過程與原因

（一）人民幣升值的過程。自2005年7月21日19點起，人民幣對美元即日升值2%，即1美元兌8.11元人民幣。2006年在“破8”的驚呼聲中，開啟了“7時代”的到來。人民幣兌美元匯率11年來首次突破8元大關，13年來首次超過港幣。2007年在貿易順差、通脹、美元疲軟和熱錢等因素交叉影響下，人民幣升值勢不可擋。從2007年首個交易日的1美元兌人民幣7.8073元開始，到年末最后一個交易日的7.3046元，“7時代”貫穿于2007年全年。2008年人民幣再次加速，“6時代”已經躍然紙上。2008年4月19日人民幣對美元匯率首次“破7”。

（二）人民幣升值的原因。人民幣匯率問題早在幾年前就成為國際政治經濟領域中的熱門話題，不僅眾多的利益集團盯著不放，就連各國政府也參與其中。筆者認為，人民幣升值是多方面因素共同作用的結果。大致可以分為以下三個方面：

第一，從世界經濟環境上來看，要求人民幣升值最強烈的是美國。美國之所以施壓讓人民幣升值，是因為美國認為中國實行的“盯住美元匯率”的政策，使美元貶值的積極效用沒有得到全面的發揮，只是“極大的增強了中國企業的出口競爭力，刺激了中國產品的出口。”并且把美國的就業率下降，貿易出現逆差等現象都歸咎于中國人民幣幣值過低。因而美國強烈要求人民幣升值來改變其困境，使中國的出口品不再有優勢。但事實并非如此，美國貿易逆差急劇增長的原因不在于人民幣匯率政策本身，而是美國投資擴大、個人消費支出增長，以及美元貶值的J曲線效應等多種因素造成的。筆者認為，美國這一呼聲很明顯是出自自己臆斷的，美國在尋找解救自己國家的一個出路，阻礙中國商品大規模進入美國，美國在這個經濟問題的要求背后，實際是有更深一層的戰略和政治考量。

第二，從國內經濟環境看，我國經濟在世界經濟環境下發展最快。一方面國內經濟高速發展使得中國企業競爭力不斷增強。近20年中國經濟的發展迅速，綜合國力不斷增強，國內涌現出像海爾、聯想、長虹等一大批實力雄厚的企業，其產品在國內外市場上頗具競爭力，從而推動了中國對外出口使國際收支順差擴大；另一方面國內的經濟高速穩步發展使外界普遍對中國經濟看好，因而大量熱錢涌入，而外資在我國的使用就表現為生產性貸款和消費性貸款，生產性貸款改進了我國的福利水平，消費性貸款則促進了我國的經濟發展。隨著2006年11月中國外匯儲備一舉突破1萬億美元，儲備數額為世界第一，讓世人看到了中國的發展，使世界各國增強了對人民幣的信心，因而人民幣就有了升值的潛力。

第三，從經濟學理論上看。首先，人民幣匯率自1994年以來的近十年都沒有進行過調整，而這10年中國經濟和國力已經發生了深刻的變化，這是與理論經濟學相違背的；其次，按照國際經濟學理論，外匯節余過多本身就表明外幣定價過高，本幣定價過低，本幣有升值壓力；第三，根據S-D模型原理，由于巨額的外匯儲備使得我國對外幣需求減少，對本幣需求增加，造成通貨膨脹。

三、人民幣升值的利弊分析

（一）人民幣升值的積極影響

第一，有利于改善吸引外資的環境。人民幣匯率升值，可使已在華投資的外資企業的利潤增加，吸引大量外資進入中國的資本市場，間接投資比重將進一步增加。

第二，有利于減輕外債還本付息壓力。人民幣匯率的上升，未償還外債還本付息所需本幣的數量相應減少，從而在一定程度上減輕了外債負擔。

第三，有利于加快產業升級，促進產業結構的調整。由于中國實施的是依靠大量廉價勞動密集型產品的數量擴張來實行出口的戰略，它使得中國的出口結構不能適時得到優化。因此，如果把人民幣升值的壓力轉變為動力，引導出口企業提高技術水平、改進產品檔次，不僅有利于促進中國的產業結構調整，推動中國的產業升級，而且還可以改善中國在國際分工中的地位。

第四，有利于優化進出口結構，加快技術創新，降低進口成本。總體來看，人民幣升值不利于出口，有利于進口。因此，我國可以適當提高進口，降低出口，從而適當減少順差。與此同時，人民幣升值后，出口產品必須依靠更多技術創新來獲得國際競爭力，國內市場上企業也必須更多地通過技術創新來進行競爭。人民幣升值會使我國真正形成有利于加速技術創新的現實市場環境，這將有利于推進企業向集約經營模式轉變，加快技術創新。

第五，增進國民福利。人民幣升值一方面會使進口商品的價格相對地下降，出境旅游等變得相對的低廉，這些都會直接地增加國民的消費福利水平；另一方面人民幣升值會明顯的提高國內金融資產的相對市場價格，從而引起金融市場的結構變動，在其他條件不變的情況下，這些會讓國內居民獲得更大的財富效應，進而刺激國內的消費需求。此外，人民幣升值還會提升中國人的勞動價值，進而全面地提高人的價值。

（二）人民幣升值的消極影響

第一，對出口增長有抑制效應。人民幣匯率升值后，出口企業成本相應提高。在國際市場價格保持不變的情況下，出口利潤的下降將嚴重影響出口企業的積極性；如果出口企業為維持一定利潤而提高價格，則會削弱出口產品的國際競爭力，不利于出口的持續擴大和產品在國際市場上占有率的提高。

第二，進一步擴大外債規模。隨著人民幣匯率的升值，我國的巨額外匯儲備將會明顯縮水，使中國蒙受巨大損失。

第三，不利于金融市場的穩定。資本市場上活躍的多為國際游資，這部分資金規模大、流動快、趨利性強，是造成金融市場動蕩的潛在因素。在我國金融監管體系有待進一步健全、金融市場發展相對滯后的情況下，大量短期資本通過各種渠道流入資本市場的逐利行為容易引發貨幣和金融危機，將對我國經濟持續健康發展造成不利影響。

第四，影響貨幣政策的有效性。由于人民幣面臨升值壓力，為保持人民幣匯率的基本穩定，中央銀行就不得不大量買進市場上流通的外匯，從而使以外匯占款形式投放的基礎貨幣相應增加。但供應結構的差異卻造成資金使用效率低下，影響了貨幣政策的有效性。

第五，助長了經濟中的泡沫和投機行為，影響金融市場的穩定。人民幣如果升值，大量境外短期投機資金就會乘機而入，大肆炒作人民幣會導致國際金融資本對人民幣的投資，同時我國居民也將資金大量投資于股市和房地產等行業進行投機活動，這助長了經濟中的泡沫。在中國金融市場發育還很不健全的情況下，很容易引發金融貨幣危機。

第六，不利于勞動密集型產業發展，增加就業壓力。人民幣升值將直接打擊中國的制造業等勞動密集型產業。而制造業等勞動密集型產業是中國最大的就業部門，如果這些行業陷入衰退和困難之中，將使失業人數增加。而就當前而言，中國的就業壓力已十分嚴峻。若人民幣升值嚴重打擊勞動密集型企業的出口，就業壓力將進一步加劇。

四、緩解人民幣升值預期的途徑

就中國當前經濟情況而言，金融體系不健全、銀行呆壞賬比例較高、各種隱性社會欠賬多，而且人民幣升值并不是從根本上解決我國外貿順差和外匯儲備持續增加的方法。所以，中國的當務之急是降低人民幣升值的預期。目前，我國政府已經開始實施一些緩解人民幣升值壓力的措施。例如，出口退稅政策調整、合格境內投資者（QDII）等。在綜合分析了引起人民幣升值和升值預期的多種因素下，筆者認為緩解人民幣升值預期可以從短期和長期兩個角度實施不同的措施和政策來解決。

（一）短期角度：擴大外匯需求，抑制外匯供給。首先，從貨幣因素的角度來看，必須抑制人民幣升值的預期以及國際游資的不斷涌入，畢竟它是影響中國當前經濟問題的源頭，因此最直接也是最有效的方法就是抑制國際游資投機人民幣；其次，從財務管理的角度來看，要加強經常項目、資本項目資金流入監管。由于人民幣的不斷升值，我國出口企業采取虛報價格的方式來壓低成本提高出口價，使得貿易順差的“虛增”，因而我國的外匯供給增加了。因此，加強對國際資本流動的監管，完善外匯統計、監測工作，加強資本項目尤其是短期資金流入監管就顯得至關重要；第三，從外匯儲備的角度來看：有必要實施“藏匯于民”、鼓勵海外投資的政策。我國目前的外匯管理制度限制了居民和企業對外匯的需求和持有，巨額的外匯儲備集中在中央銀行，國家就成了匯率風險的唯一承擔者。若投放一定的外匯在市場上，允許私人持有外匯并鼓勵企業積極發展對外投資便可以來釋放過多的外匯儲備壓力，分散匯率風險。

篇5

(一)加入世貿組織推動了我國走向世界的步伐

經濟全球化和經濟區域化是當今世界經濟發展的兩大趨勢，面對這一世界潮流，中國應主動而積極地參與經濟全球化和貿易自由化的進程，推動他們朝著合理的方向發展，為發展中國家在經濟全球化的進程中創造更為有利的發展條件。發展中國家追求的經濟發展是物質極大豐富、人的個性充分解放的現代化，而要建立這樣的社會，必須從發達國家引進先進的技術和制度，必須積極參與經濟全球化。實踐已經充分證明，發展中國家經濟普遍落后的原因不在于國際經濟體系的不合理和發達國家的所謂“剝削”，而在于其自身政策的失誤，在于沒有積極參與國際經濟體系。發展中國家若不想長期落后、被動挨打，就必須積極順應潮流，積極融人經濟全球化。目前中國經濟正處于“兩個關鍵”時期:一是經濟體制改革的關鍵時期:二是經濟走向發達的關鍵時期。中國作為發展中國家，只有積極參與經濟全球化，才能繼續分享經濟全球化的好處，利用資本、技術和產業世界性大轉移的有利時機.通過開展貿易、利用外資等途徑，實現資源結構的轉換，以不斷推動本國產業演進、技術進步、制度創新和整個經濟的發展。加人WTO標志著中國對外開放進人新的階段。經濟體制和外部環境的變化，將對中國經濟產生重大而深遠的影響，其實質就是發展開放型經濟，在更大的范圍內和更深的程度上融入經濟全球化的進程，為中國經濟的發展拓展更廣闊的空間。

(二)加入世貿組織促進了我國的改革進程

加入WTO標志著中國進人以多邊貿易協定為核心的世界經濟體系，而這種世界經濟體系是以市場經濟體制為前提的。加人WTO，首先碰到的就是經濟體制問題，談判之所以曠日持久，在很大程度上也是由于經濟體制問題。加人WTO，表明國際社會對中國經濟體制改革和經濟體制的認同。人世之后，以開放促改革將成為大勢所趨。過去的20多年，我國的改革戰略基木是按國內的需求來確定的，而現在，要適應WTO和經濟全球化的趨勢，必須把中國放到國際大環境中來確定改革和發展的戰略‘，從這個意義上說，人世將成為推動改革的最重要的力量，尤其是對政治體制改革的推動作用將會更大。迎接挑戰，政府為先，我們承諾遵守Wl，0規則，意味著政府對經濟的管理方式要按市場經濟的牌理出牌，人世將使政府職能趨向國際化，對長期在計劃經濟體制下形成的管理方式和運作模式形成挑戰。諸如行政千預、層層審批和地方保護主義等做法，將在WTO規則面前失去效力。政府部門將不能再充當企業的“家長”、“保姆”，政府角色將轉換為“裁判員”、“服務員”。加人WTO.我們的改革開放有了明確的時間表，這必然會促進政府職能轉變，促進決策科學化、民主化和制度化，促進宏觀體系的完備，促進有關法律體系的健全，從而促進社會主義市場經濟體制的完善和法律體制的確立。此外，雙門，0規則的“內核”是盡可能保護市場公平競爭，人世有利于打破地區封鎖、部門壟斷，促使全國盡快形成統一開放、競爭有序的市場體系，加速國民經濟市場化進程，強化市場對資源配置的基礎性作用。

(三)加入世貧組織推動了我國經濟結構調整和時外貿易發展

經濟全球化從本質上講也是一次國際間產業調整與轉移過程，因此，隨著我國對外列放程度的不斷加強，我國各產業的發展又不可避免地會受到國際間產業調整與轉移的影響。一般而言，人世有助于強化我國勞動密集型產業和部門的國際競爭力，促進這些產業與部門的發展，而對我國資本、技術密集型產業和部門則會產生較大的競爭壓力，不利于此類產業與部門的發展。也就是說.在短期內入世將在我國形成一種“反產業結構升級”的趨勢，使我國產業結構升級的任務變得更加艱巨。但從長遠來看，為了適應國際產業發展的新趨勢，人世將促使我國充分利用入世前后的保護期，提高自身的資本技術密集程度，積極培育新的競爭優勢.加快我國資本、技術密集型產業的發展，從而推動我國的產業結構升級的步伐。目前，我國對外貿易在經歷了一個較長的高速增長期后，正進人一個大的調整期，外貿出口的難度逐步加大，促使我國外貿出口的一些有利因素已經消失或逐步減弱，我們必須依靠加快開放和經濟體制改革步伐來尋找外貿發展的動力。人世后我們將獲取進軍國際市場的人門券，也是履行中方在談判中所承諾的關稅減讓、市場準人、非歧視原則等義務，這樣，我國企業將會有更多機會走出去開拓市場，從事貿易和投資，同時也將把更多的資金、技術和管理經驗引進來，特別是開展和跨國公司的深入合作，從而使國內資源進人國際間優化配置的總渠道，即以我國的勞動力、土地、自然資源、政府的宏觀調控能力等優勢與外國的資金、先進技術和管理等優勢資源進行優勢互補.從而為中國經濟特別是對外貿易進入新的快速發展期提供絕好的機遇。此外，人世還有利于經濟增長方式的轉變，有利于新型收人分配機制、新型就業格局的形成，有利于中國消費者在降低關稅、開放市場中得到更多的實惠，也有利于中國企業利用穩定、透明、可預見的多邊貿易機制更好地保護和壯大自己。

二、入世對世界經濟及世貿組織的影響

(一)中國入世時世界經濟的影響

世界在跨人新千年以來，經濟發展的形勢不容樂觀。從發達國家來看，繼去年第四季度美國經濟增長放慢之后，今年以來美國經濟持續走低，主要原因是經濟降溫前的高利率、高油價以及股市下跌、人們對泡沫的擔優與擠壓泡沫相互作用等因素，導致投資下降和消費支出增長緩慢、心理預期下降。由于政局不穩，積重難返，日本經濟進一步惡化。美日兩國經濟占全球經濟總量近一半，其經濟增幅減緩，進口需求減少，勢必影響全球貿易。由于全球經濟發展降溫，發展中國家特別是亞太地區經濟發展受到嚴重沖擊，經濟增速驟降。美國、歐洲市場對亞洲地區產品需求明顯減弱，出口減少，導致亞太地區經濟增長回落.幅度之大超出人們的預料。在目前整個世界經濟不景氣的大環境下，只有中國經濟仍然保持著7%以上年增長率的強勁勢頭，并且在經濟全球化、信息產業化的大潮中非常活躍，讓人們在困境中看到一線曙光。作為世界上最大的發展中國家，中國擁有占世界1/5多的人口，經濟總量和進出口總值均躍居世界第七位，外匯儲備達到2000億美元，吸收外資連續8年居發展中國家之首。其中，與WTO成員的貿易額占我國外貿總額的90%，來華落戶的跨國公司多來自于WTO成員。今年，中國申奧成功，世界欣然選擇了開放的中國，中國還成功舉辦了APEC年會，燕得了國際社會的高度評價和廣泛尊重。隨著中國加入多邊合作的世界貿易體制，中國巨大的需求潛力將轉化為現實的購買力，為全球提供一個最誘人的大市場，從而為WTO注人新的活力。同時也會為世界經濟的發展與合作帶來不少的契機。這是中國將要對人類做出的突出貢獻。據初步估算，“十五”期問，中國將進口約1.4萬億美元的設備、技術和產品，這會給各國工商界創造巨大商機。從產業結構調整來看，發達國家產業“空洞化”趨勢日益明顯，制造業而臨巨大挑戰，山于國內市場飽和及生產成本高等因素，制造業廠商紛紛選擇向海外拓展。中國加人WTO后，廣‘大制造業廠商對來華投資增強了信心，從而有利于世界范圍內的產業結構調整。

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[關鍵詞] 統計體制 改革 新經濟

撲面而來的新經濟浪潮使企業統計內涵有了新的擴展與詮釋，使企業統計改革成為必然。在新經濟時代，我們充分體會到新經濟給企業統計帶來時代的變革，以創新的精神完善和發展企業統計，新經濟是高科技為核心的創新經濟，它迫切需要具有改革意識、現代化知識、高素質的統計人員從事企業統計工作。使企業統計充分滿足企業管理的需要，為企業可持續、和諧的發展發揮巨大的作用。筆者認為在在新經濟情況下，企業統計的改革主要做好以下幾個方面的工作。

一、企業統計要改革傳統的統計觀念

新經濟首先給我們帶來的是觀念變革，它要求我們打破傳統統計觀念的束縛，以新的理念形成與市場經濟體制相適應、符合新經濟發展需要的現代統計觀。我們需要在觀念上有哪些改革呢？筆者認為主要從以下幾個方面來考慮：

1.企業統計服務對象的改革

企業統計是為誰統計呢？我國的企業統計起源于上世紀50年代，都是以政府為主體。盡管在計劃經濟時期企業統計也有過多次變革，但統計服務對象始終是政府，也就是說企業統計一直是為政府統計的。

在新經濟下，由于官方統計和企業統計的統計主體不同和統計目標的不同，從而導致行為方式不同。作為官方統計行為，在搜集企業信息時，應盡快擺脫對企業報表的依賴，更多地依靠自身的統計力量以及依靠民間的統計機構力量，采用適當的調查方式和科學的估算方法，以獲取客觀真實的統計信息，其統計行為直接對政府負責。作為企業統計行為，應擺脫官方統計的束縛，盡快建立適合本企業的統計行為方式，其統計行為只對本企業負責，其目標服務的對象就是企業，具體包括企業的決策者、管理者、投資者、債權人、合作者、供應商和客戶等。

2.企業統計內容的改革

企業統計什么呢？企業統計工作過去以企業內部信息為主，其統計內容主要是對勞動成果的核算、勞動要素投入的核算、資金存量與流量核算，以及投入產出的分析等內容。高科技帶來的信息化和網絡化,以及知識經濟的到來，也給企業發展帶來了不可多得的機遇和更為嚴峻的挑戰。這就要求企業統計內容適應新經濟的時代要求，滿足新經濟下企業經營管理的全面需要。

在新經濟情況下，企業統計內部信息內容也面臨著變革。除了傳統的成果統計、條件統計、存量與流量統計，以及投入產出統計等內容外，應進一步體現出新經濟信息特征。如反映高科技含量的設備科技水準統計、產品升級換代周期統計等；反映知識經濟的人才創造力統計、無形資產統計等；反映信息化、網絡化的企業虛擬運作統計、電子商務統計等；反映人本主義的企業凝聚力統計、企業文化統計，以及反映企業可持續發展的資金籌措力統計、資金增值力統計、企業對資源與環境影響統計、環境成本統計、企業創新能力統計等等。

3.企業統計方法和統計手段的改革

如何進行企業統計呢？傳統的企業統計分析方法以描述統計為主，調查方法基本采用全面調查，極少采用推斷統計方法。在新經濟情況下統計方法和統計手段應體現統計信息化和現代化的改革意識，實現統計方法和統計手段的改革，以增強企業統計的時效性和準確性。統計的過程是統計調查、統計整理和統計分析三大環節連接的過程，是與廣泛的經濟信息打交道的過程，因此，企業統計信息的采集、處理以及分析方法和手段面臨著改革。

(1)統計調查方法和手段的改革。在新經濟情況下，由于企業內部要素和外部環境因素的多變性，企業要想及時捕捉各種有效信息，僅僅依靠全面調查是遠遠不夠的，特別是對外部環境信息的采集應該更多地采用非全面調查。因此，企業應建立以抽樣調查為主的統計調查體系，在采集企業內部信息時，凡是沒必要采用全面調查或者根本無法進行全面調查的，均宜采用抽樣調查，在采集企業外部初級信息時必須完全采用抽樣調查。

(2)統計整理方法和手段的改革。傳統的企業統計加工整理是將采集的信息分門別類地設置統計臺賬并加以匯總，其工作過程是以手工操作為主。新經濟環境下，現代信息技術給統計整理手段帶來巨大的變革，數據庫系統的存儲、檢索、統計功能取代手工統計加工整理工作，實現統計信息加工整理的現代化、科學化、規范化。在高頻率、快節奏、瞬息萬變的信息社會，統計要想很好地滿足社會對其信息的需求，除了進行及時、準確、完整的統計調查外，還必須進行快速、科學、有效的統計加工和整理。因此，我們要把現代信息技術與統計加工整理相結合，建立企業數據庫系統，以數據庫系統的存儲、檢索、基本統計功能取代手工統計加工整理工作。

(3)企業統計分析方法和手段的改革。在新經濟情況下統計分析方法應能夠適應復雜多變的經濟環境，傳統的以描述統計和靜態分析方法為主的統計模式無法滿足時代的需要了，應該增加現代統計預測方法、決策方法和綜合評價方法，加強企業統計的推斷能力和動態分析能力。發達的信息技術和健全的電腦網絡系統以及強大的運算能力和存儲能力使統計分析工作與數據的采集和整理三大環節同步進行，從而大大縮短統計工作鏈，極大提高統計效率。在新經濟情況下，現代企業統計借助于統計分析軟件（如SPPS、SAS、EVIEW、STATICA等）可以充分進行深層次的數據挖掘，為企業全方位、多層次地提供優質服務。

4.統計信息源的改革

由于我國部門、行業和社會組織統計間還沒有形成相互合作、相互服務的良好機制，企業統計單兵作戰，造成了很多豐富的統計信息資源未能得到有效的開發利用。傳統的企業信息來源主要依靠自身的統計機構來獲得，企業內部統計機構主要完成內部信息的采集。在在新經濟情況下，企業外部信息采集成為企業統計工作的重要內容，面對龐大而又復雜的外部環境信息的采集，企業內部統計機構就顯得力不從心了，特別是中小企業更是無能為力了。因此，在加強企業內部統計工作建設的同時，還要充分開辟其它的信息源，充分利用統計市場的資源，比如利用民間的調查公司、利用高校的統計力量、利用政府的調查機構，同時還要積極收集各種渠道的二手數據，充分擴展信息渠道，使企業統計在信息化的社會環境里發揮巨大的作用。利用現代網絡技術建立有自己特色的統計網絡平臺，實現統計調查手段的現代化，建立信息調查網頁，使統計在線調查日常化，便于企業能夠隨時掌握一些常用的信息。

統計觀念改革實質就是企業統計“為誰統計、統計什么、如何統計”這三個基本觀念的改革，隨著新經濟的不斷發展，統計觀念也必將隨之不斷的改革，逐步適應新經濟的發展和要求。

二、企業統計制度、統計管理體制的改革

統計制度、統計管理體制改革是提高統計生產力、改進統計生產方式的關鍵。新經濟不僅促使人們的統計觀念變革，同時也對統計制度、統計體制改革提出了時代的要求。新經濟要求統計制度與統計體制以解放統計生產力、適應現代化管理為宗旨，建立健全現代化統計制度與統計體制，全面滿足現代化企業統計的需要。

1.企業統計制度的改革

隨著我國社會主義市場經濟的逐步完善，我國企業管理體制、經營方式、組織形式、運行機制等均發生了巨大變化。但從我國企業統計制度改革歷程來看，明顯地滯后于我國經濟體制的改革，多數企業統計依然沿用的是計劃經濟體制下的統計制度，把企業統計只理解為統計報表制度下的企業統計，對現代企業統計的職能缺少充分的認識。即使有的企業管理者意識到了這一點，但由于現實統計制度的束縛，未能使企業統計發揮出應有的作用。由于現實的統計制度是兩種統計行為并存，即企業統計和官方統計并行于企業中，形成相互獨立的兩個統計體系。現行的企業統計制度使企業統計對企業經營管理者決策的參考作用就有所減弱，或者說就沒有發揮過太大的作用。其主要表現為企業統計模式屬于報告式統計，以滿足官方統計報表為主，對企業自身管理的需求不足。因此，企業管理者容易產生兩種傾向：一是漠視企業統計，企業管理者認為企業統計只是為了完成上級布置的報表上報任務，將其視作工作中的負擔。因此，以應付的心態對待企業統計，造成統計數據的偏差。二是過分“重視”企業統計，由于企業統計是上報數據，企業領導特別是國企領導將統計數據視作政績，以權定數、虛報瞞報，造成統計數據的偏差。

在新經濟情況下，企業內部的兩種統計行為并存的統計制度已經嚴重制約了統計職能的發揮，一方面使官方統計數據真實程度受到影響；另一方面又使企業自身統計工作受到干擾。因此，現代企業統計應該是相對獨立的自我需要的信息型統計。而政府在搜集微觀統計信息時，對待大型企業宜采用垂直在地統計方式，對待中小企業則利用民間獨立統計機構，以抽樣調查的方式獲取企業的統計信息。這樣，既能較為有效地保證官方統計數據的真實性，同時也使企業統計從統計報表制度中解脫出來，能夠更好地為企業服務。

2.企業統計管理體制的改革

現行企業統計體制在較大的程度上還依然延續著計劃經濟時期的體制，政府與企業特別是國有企業的關系是領導與被領導關系，統計部門作為政府的組成部門，對企業實行統計工作方面的領導職能。市場經濟下企業是獨立于政府之外的法人實體，企業的統計機構設置和人員配備完全是企業自己的行為，政府無權干預。在新經濟情況下，企業統計機制應擺脫政府統計部門的行政管理，建立獨立的企業綜合信息型統計系統，以企業為核心，以市場為依托，以最大限度地滿足企業經營管理的信息需求為目標，推進企業統計信息化的高效運行。

三、企業統計理論改革

傳統的統計理論以統計指標為主，忽略定性研究與定量分析的結合，統計分析理論停留在統計指標的結論性的總結和簡單的描述性的分析。缺乏定量分析和推斷分析，量化分析停留在較低處理層次。在新經濟情況下，統計改革應該以統計理論改革為先行，為統計實踐活動提供理論上的指導。統計理論改革是在結合中國實際情況的基礎上逐步實現與國際主流經濟統計理論的融合和接軌，與現代企業經營管理理論相結合，使統計理論更加科學。建立符合中國實際、滿足新經濟發展需要的企業統計理論，加強統計理論的改革性、市場性和量化分析等。

四、培養具有創新精神、改革意識的高素質統計隊伍

新經濟是高科技為核心的經濟，它迫切需要具有改革意識、現代化知識、高素質的統計人員從事企業統計工作。現代化企業統計人員應具備基本素質是：

1.具有現代統計專業知識和理論基礎知識。

2.具有較強的科研能力和應用能力。

3.具備熟練的計算機操作能力、信息處理能力和網絡運用能力。

4.具有較高的外語水平并熟悉國際統計慣例。

5.具有現代統計改革意識。

6.具有敏銳的洞察力和分析能力。

撲面而來的新經濟浪潮使企業統計內涵有了新的擴展與詮釋，使企業統計變革與改革成為必然。在新經濟時代，我們充分體會到新經濟給企業統計帶來時代的變革，以改革的精神完善和發展企業統計，使企業統計充分滿足企業管理的需要，為企業可持續、和諧的發展發揮巨大的作用。

參考文獻：

[1]柳杰民等:市場經濟下企業統計改革的探討[J].南京經濟學院院報，2003年3期

[2]張彥偉:企業內部兩種統計行為的探析[J].南京經濟學院院報，2003年4期

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一、經濟轉型

（一）經濟轉型的概念

在探討經濟轉型之前，應分析“轉型”一詞的詞義。“轉型”作為一個基本概念，最初應用在數學、醫學和語言學領域，后來才延伸到社會學和經濟學領域。

布哈林在研究市場經濟向計劃經濟的轉型過程中，曾首先使用了“經濟轉型”的概念。

在研究文獻中，對經濟轉型的表述及研究的側重點均有不同，中文文獻往往以“改革、轉型、漸進和轉化”來描述。

就經濟轉型的概念而言，經濟轉型是指一個國家或地區的經濟結構和經濟制度在一定時期內發生的根本變化。具體地講，經濟轉型是經濟體制的更新，是經濟增長方式的轉變，是經濟結構的提升，是支柱產業的替換，是國民經濟體制和結構發生的一個由量變到質變的過程。

經濟轉型不是社會主義社會特有的現象，任何一個國家在實現現代化的過程中都會面臨經濟轉型的問題。即使是市場經濟體制完善、經濟非常發達的西方國家，其經濟體制和經濟結構也并非盡善盡美，也存在著現存經濟制度向更合理、更完善經濟制度轉型的過程，也存在著從某種經濟結構向另一種經濟結構過渡的過程。

（二）經濟轉型的分類

經濟轉型有多種分類方法，常見的有以下兩種劃分方法：

1、按轉型的狀態劃分：分為體制轉型和結構轉型。

體制轉型。指從高度集中的計劃再分配經濟體制向市場經濟體制轉型。體制轉型的目的是在一段時間內完成制度創新。

結構轉型。是指從農業的、鄉村的、封閉的傳統社會向工業的、城鎮的、開放的現代社會轉型。結構轉型的目的是實現經濟增長方式的轉變，從而在轉型過程中改變一個國家和地區在世界和區域經濟體系中的地位。經濟結構包括產業結構、技術結構、市場結構、供求結構、企業組織結構和區域布局結構等等。因此，結構轉型又包括產業結構調整、技術結構調整、產品結構調整和區域布局結構調整等。

另外，有的學者把經濟轉型的狀態分為四類：經濟體制轉型、發展戰略轉型、經濟增長方式轉型、經濟結構轉型等。我們認為，無論怎么劃分，經濟轉型都不外乎體制轉型和結構轉型兩種類型。

2、按轉型的速度劃分：分為激進式轉型和漸進式轉型。

激進式轉型。指實施激進而全面的改革計劃，在盡可能短的時間內進行盡可能多的改革。大多數學者把俄羅斯和東歐“休克療法”的經濟改革稱為激進式轉型。激進式轉型注重的是改革的終極目標。

漸進式轉型。指通過部分的和分階段的改革，在盡可能不引起社會震蕩的前提下循序漸進地實現改革的目標。多數學者把中國“摸著石頭過河”的經濟改革稱為漸進式轉型。漸進式轉型注重的是改革過程。

（三）經濟轉型的特點

階段性和長期性的統一。在談到經濟轉型時，我們往往把某個時期經濟在體制和結構的變化稱為經濟轉型。因此在制定轉型計劃時往往會以時間多長、經濟發生什么樣的變化來衡量是否完成經濟轉型。其實，這只是階段性的經濟轉型。但是從長期經濟發展實踐來看，經濟本身時時刻刻都在追逐著質和量的提高，這種質和量的緩慢變化本身就是經濟轉型。習慣上我們把某個時期經濟發生的較大變化稱之為經濟轉型，即段性經濟轉型。

漸進性和激進性的交叉。經濟轉型往往表現為時而激進，時而漸進，在某些領域激進，在別的領域漸進。

結構轉型和體制轉型的同步。經濟體制的變化必然帶來經濟結構的調整，而經濟結構的調整也需要經濟體制的創新。

政府行為和企業行為的互動。在經濟轉型中，政府和企業是推進經濟轉型的兩種不同的力量。企業是推進經濟轉型的基本動力，而實現經濟轉型又離不開政府作用的發揮。兩者一個是內因，一個是變化的條件。只有兩種力量結合，雙方互動，才能更加有效地實現經濟轉型。

區域性和國際化的結合。經濟轉型通常是區域性經濟發展措施，而區域性的經濟發展又不得不考慮國際經濟發展潮流。在全球經濟一體化的時代，經濟轉型必須緊跟當前科技發展步伐，把握世界經濟發展動向。

（四）改革開放后的中國經濟轉型

1、轉型的四個階段

在某種程度上，全國新一輪經濟轉型浪潮是改革開放后中國經濟轉型的延續和發展。因此，要研究當前中國的經濟轉型，必須先研究改革開放后的經濟轉型。改革開放后，中國從計劃經濟邁向了市場經濟，階段性過渡是改革開放后中國經濟轉型的主要特征。有專家認為，中國的經濟轉型一開始并不是朝著市場經濟發展，通常采用“先試驗后推廣”和“不斷調整目標”等做法。總體上講經濟轉型是漸進的，但在某個階段也有激進的性質。

中國從計劃

經濟體制向市場經濟體制轉型的過程大體可分為四個階段，即經濟的自由化、市場化、民營化和國際化。其一，在經濟自由化的過程中，中國經歷了一個從農村到城市的漸進式改革過程。在這個過程中，以為核心的農村改革，使農民獲得了土地使用權，以放開國有企業自主經營權為核心的改革，使國有企業初步擺脫了計劃經濟體制的束縛，同時也使非國有經濟得到了迅速發展；其二，經濟市場化的改革將國營企業推向了市場，與其他所有制企業展開競爭。其三，經濟民營化改革強調了產權的重要性，允許了經濟更大程度上的經濟自由，各種所有制的競爭，使非國有經濟成為中國經濟的重要力量；其四，經濟國際化的改革，使中國經濟在加速工業化、城市化和市場化的同時能夠面對世界新經濟的挑戰，逐步向國際經濟一體化過渡，更加積極主動地參與世界經濟一體化中來。

2、當前全國經濟轉型概況

加入WTO后，中國經濟正飛速地邁向國際化。在國際化競爭和較量的進程中，中國經濟將出現一種新觀念、新技術和新體制相結合的經濟轉型模式。這種經濟轉型模式不僅是中國現代經濟增長的主要動力，而且還將改變人們的生產方式和生活方式。

當前，全國許多地區提出了經濟轉型的構想，并且許多地區還制訂了經濟轉型規劃。其它地區雖然沒有提出經濟轉型的問題，但是實質上也在做著經濟轉型的工作。整體上看，全國經濟轉型可分為北方的經濟轉型和南方的經濟轉型，并且南北雙方的經濟轉型有著明顯區別。北方的經濟轉型以東北三省為代表，南方的經濟轉型以粵、浙、閩等省為代表。北方是我國的能源基地，改革開放近二十多年來的能源開采利用，許多地區能源開采業進入了萎縮期，由于資源的逐漸枯竭，導致了一些社會矛盾的出現。東北以阜新市、遼源市、伊春市、大慶市為代表的四個國務院資源型經濟轉型試點城市，轉型的主要任務是減少能源產業在國民經濟中的比重。另外，北方是我國重型制造業基地，但是制造業整體水平落后。面對國際經濟一體化的態勢，北方工業需要有新的提升。因此，北方經濟轉型的核心是發展替代產業、接續產業，其次是產業技術升級和經濟制度創新。也就是說北方經濟轉型是以產業結構調整為主、技術進步為輔的經濟轉型。南方是我國改革開放的前沿陣地，是中國經濟工業化和現代化的“核心地帶”，盡管如此，南方經濟與世界發達經濟還存在著生產技術、管理上的差距。因此，南方經濟轉型的核心是推進產業技術進步、轉變經濟增長方式，實質上是與世界經濟接軌，參與世界競爭。

3、當前中國經濟轉型的實質

縱觀當前全國的經濟轉型，無論是南方還是北方，都把科技放在了突出位置。因此，中國當前經濟轉型的實質就是用現代科技改造傳統產業，發展高新技術產業，提高經濟發展中的高科技含量。

4、當前全國經濟轉型的重點、任務和方向

目前全國許多地區的傳統產業可持續發展能力不強，受到國家產業政策、資源和環境的制約，不能更好地參與到國際競爭中來。因此，全國經濟轉型的重點是用現代技術改造傳統產業，使之具有可持續發展能力。

轉型的主要任務是開發和應用先進技術、工藝和裝備，在提高產品質量、擴大出口和控制污染等方面取得明顯進展。

轉型的方向是發展高科技，用科技化帶動產業化。當前的世界經濟是高科技主導下全球一體化經濟，高科技是經濟發展的強大引擎。因此，大力發展高科技企業，開發具有自主知識產權的高科技產品，提高高科技產品的市場份額和在國民經濟中的比重，使高科技產業化是經濟轉型的必然方向。

5、加入WTO后我國的產業發展態勢與經濟轉型

加入了WTO后，中國的一些優勢行業如紡織、服裝、鞋類、玩具、機電等由于不再受到最惠國、反傾銷之類的威脅，因而得到迅猛發展。這些優勢行業在迅速占領世界市場的同時，也在發展壯大中占領了世界生產技術的制高點。以服裝為例，2005年中國服裝在歐盟、美國等國家和地區設限的情況下，許多產品的外貿出口量和2004年相比仍實現了翻番。中國服裝業在向世界市場的邁進中，生產技術和組織管理水平得到了鍛煉和提升，達到和超越了世界一流水平，令歐盟和美國的服裝生產界感到震驚。因此，在部分地區的經濟轉型中，有的地區（如阜新市新邱區）把服裝行業作為了產業的發展方向，并且完成了一定數量的外貿出口。由此我們不難看出，在未來的全國經濟轉型中，我國的優勢行業將是一些地區的最佳選擇。

（五）當今世界經濟轉型的潮流

當今世界經濟的兩個主要特征就是經濟全球化和經濟信息化的突起，經濟全球化是對全球資源和市場追逐的結果，經濟信息化則是信息技術突飛猛進的使然，在這場競爭中世界經濟將轉向以商務電子化為代表的新經濟。新經濟在經濟全球化和信息技術革命的帶動下，將發展成為以生命科學技術、新能源技術、新材料技術、空間技術、海洋技術、環境技術和管理技術等七大高科技產業為支撐的龍頭經濟。有的學者甚至把這種新經濟稱為第三次產業革命。

（六）經濟轉型與傳統經濟發展

世界經濟轉型的歷史是一部傳統產業改造提升的歷史，又是一部新興產業崛起的歷史。世界各地在經濟轉型的過程中，盡管有許多新興產業的崛起和發展，但是除了一些資源型產業因資源枯竭而退出歷史舞臺外，傳統產業并不會因經濟轉型而成為終結者，相反傳統產業會在經濟轉型中得到更大程度地改造和提升。新興產業在發展過程中，由于缺乏強有力的技術、市場和管理支撐，會遇到許多問題。只有在經過漫長而痛苦的孕育發展期后新興產業才可能成為某個區域的支柱產業。因而，新經濟與傳統經濟的融合，才是經濟轉型的最快和最佳選擇。在經濟轉型中，讓高新技術和商務電子技術與傳統產業相結合，來帶動人才流、技術流、資金流的流動，從而推進市場資源進行整合，最終促成傳統產業升級換代是推進經濟轉型的有效方法。

二、可持續發展

（一）可持續發展的概念

可持續發展是八十年代提出的一個新概念。1987年世界環境與發展委員會在《我們共同的未來》報告中第一次闡述了可持續發展的概念，得到了國際社會的廣泛共識。

持續性指的是可以長久維持的過程和狀態。可持續發展是指既滿足現代人的需求又不以危及后代人滿足其需求的能力。換句話說，就是指經濟、社會、資源和環境保護協調發展。它們是一個密不可分的系統，既要達到發展經濟的目的，又要保護好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環境，使子孫后代能夠永續發展和安居樂業。

經濟可持續發展有兩個方面的含義。其一是經濟本身應具有持續發展的能力。即經濟有較強的發展后勁，具有“勻加速”或“加加速”前進的能力，將來不會出現因“加速度”急劇下降而產生經濟衰退現象。其二是經濟具有與社會、環境和諧發展的能力。即經濟發展雖以自然資源為基礎，但要同環境承載力相適應，雖以提高生活質量為目標，但要同社會進步相協調，不能以損害社會、環境和浪費資源為代價換取經濟發展。

（二）經濟可持續發展的實質

我國經濟可持續發展的實質是建設社會主義和諧經濟。所謂的和諧經濟就是經濟結構要合理，具有較強的增長潛力，經濟發展要與國家政策和諧、與社會發展協調、與環境承載能力適應等。

（三）實施可持續發展戰略的重要意義

改革開放以來，我國為了趕超發達國家，大量使用了本國的自然資源，使自然資源急劇減少，環境嚴重惡化，資源、環境對經濟發展的制約越來越明顯。在這種情況下，實施可持續發展戰略具有重大意義。

首先是我國老舊工業企業改造的重要方向。由于歷史原因和經濟發展水平的限制，我國有相當一部分工業企業在以往相當長的時期里，走的是先污染、后治理的道路。這些工業企業設備老化，技術落后，高消耗，低效益，污染嚴重。隨著經濟的發展，這種短期“效益”基本消失，其后果是將大量的發展資金用于環境保護，使環境失去持久的經濟支持能力，并使區域經濟發展受阻。因此，老工業企業的出路就是通過加強技術改造，實行經濟轉型，進而走上可持續發展的道路。

其次是全面建設小康社會的重要途徑。經濟發展是全面小康社會的首要目標，但并不是唯一目標。在全面建設小康社會的偉大工程中，經濟穩定、持續、快速發展是實現共同富裕的重要保證。但是環境生態目標是全面小康社會的重要組成部分。環境和各類自然資源是經濟發展和人民生活的物質基礎，如果破壞了這個基礎，當前和未來的發展都要受到制約。要達到全面建設小康社會的總體目標，就必須走經濟持續增長，經濟與能源、環境持續協調發展的道路。

其三是改革開放事業成功的重要條件。改革開放的首要任務是滿足人民群眾日益增長的物質需求，使我國進入世界經濟強國之林。達到這個目的，沒有經濟的持續、快速增長不行。同時，由于經濟、社會的高速發展，經濟發展對能源和各種資源的依賴程度愈來愈高。為了充分發揮環境與資源這個生產力要素在經濟中的重要作用。就必須使經濟與資源、環境實現和諧發展。

三、經濟轉型與可持續發展之間的關系

經濟轉型與可持續發展是經濟領域內的兩個不同概念。兩者是緊密聯系的，是經濟發展的重要組成部分。經濟轉型是可持續發展的前提，是內在需求，是必要條件，可持續發展是經濟轉型的目標。

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但是誠如所料，融入世界經濟體系是機遇，也是挑戰。所獲利益越大，遭遇危機的風險也越大。當前我國外向型產業就由于全球性金融危機的蔓延遭遇了寒冬。于是，就有人開始質疑改革開放是否過頭了？加工貿易是不是罪魁禍首？外匯儲備是不是拱手送給美國人去消費了？

為什么會有這種議論？這是身在福中不知福。當前我們所面臨的是自上世紀30年代以來最嚴重的世界性金融危機，比起美歐日等經濟大國，我們所受的沖擊是最小的。現在，中國人照樣購物、照樣旅游、照樣購車。中國的社會主義市場經濟體系依然完好無損，信心十足地向著保持8％的增長率而努力。全世界都把目光投向了中國，期盼中國帶領世界走出危機的陰霾。

一些人受金融危機困擾，有些怨言，自然難免。大家都來探討應對危機之道固然也是好事，但切莫誤以為融入世界都是罪過，百害而無一利。一定要避免“倒洗澡水把孩子也潑出去”的情況發生。

這次危機帶來的最重要的啟示，就是世界各國都認識到國際金融貨幣體系需要進行重大改革，這也是中國和其他發展中國家長期追求的目標。20國集團的形成為中國參與國際金融貨幣體系的改革提供了一個難得的機會。它向世界宣告了中國社會主義市場經濟體制是行之有效、生氣勃勃的體制。社會主義市場經濟體制應該在全球經濟體系中發揮更加重要的作用，中國完全有能力對世界經濟發展做出更大的貢獻。

這一輪改革可以說是全球經濟的大洗牌，不僅涉及多邊金融貨幣體系的改革，對于各國而言，也必須進行根本性的結構改革來適應全球經濟格局的變化。誰先邁出正確的第一步，誰就可能占據上風。

目前，中國已經處在相當有利的位置。但是中國也要加速進行和完善社會主義市場經濟體系自身的改革，以適應來勢兇猛的全球化進程。我們的外匯儲備管理體制、匯率體制、宏觀調控機制、銀行監管體制、風險管理體制和資本賬戶體制都面臨重大的改革壓力。若改革成功，就可能使人民幣成為人們企求的可兌換貨幣；若滿足現狀、不求進取，那就只好繼續仰仗美元的顛簸起伏了。

一方面，危機逼得我們的產業加速升級換代、加速技術更新，以質取勝、以自主品牌取勝已經成為了產業調整的必然方向。更重要的是，危機使我們的企業高層管理人員們認識到，需要用全球視野來制定自己的經營戰略，需要歷練足以同全球同行競爭的品質和能力，否則就難以在全球化的世界經濟中生存。

30年改革開放成功的奧秘在于不斷地進行改革，調動人的積極性，解放生產力，使人人都有創造財富的機會。應對危機，就是轉危為機。這場危機應當成為改革社會主義市場經濟體系的動力。因為，改革的成功將確立社會主義市場經濟體系在世界經濟中的地位。

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香港；自由；經濟體系

[中圖分類號]F127[文獻標識碼]A[文章編號]1009-9646（2012）5-0009-02

一、引言

香港回到祖國懷抱至今已將近15年。15年來，在中央政府的大力支持和特區政府的英明領導下，香港人民奮發圖強，克服了一個又一個的困難，使得香港在各方面都取得了長足進步。2011年，港區GDP初步統計達到18909.39億港元，人均GDP為266026港元，位居世界前列。在世界經濟日新月異的環境下，香港仍保持著國際金融中心、亞太旅游、交通中心、世界航運中心地位。這些成績的取得，除了得益于祖國大陸鼎力支持等外部因素外，還與其自由經濟體系有關。

二、香港自由經濟體制的形成及其特點

香港自由經濟體制的形成可以說是與香港的自由港定位相適應的。1841年，英國占領香港后在香港建立了殖民制度，深受亞當?斯密經濟理論影響的港英政府為了充分發揮香港在東西方貿易中的作用，在充分調查了當地自然和社會條件后，宣布香港為自由港。自此，香港不斷吸引世界各地的貨物、資金、人才，由原來的小漁村逐漸發展繁榮。上世紀二、三十年代，由于古典經濟理論在資本主義世界經濟實踐中遇到瓶頸，許多國家開始信奉凱恩斯主義和貿易保護主義。但香港卻日益開放，并形成了獨特的自由經濟體制。在這種體制下，經濟依靠市場調節，政府除了維持和發展完善的法律體系、監督制度及行政體系外，不對市場進行干預，香港經濟體制形成了以下特點：

1.貿易自由

香港始終奉行自由貿易政策，積極倡導國際貿易自由化，反對貿易壁壘，除了煙、烈酒和動力用燃油及其他違禁品外，香港不對其他進口貨物征收關稅，貨物可以自由進出香港，不受限制。

2.貨幣匯兌自由

自上世紀70年代起，香港即允許外匯自由兌換，完全放開了外匯市場。其匯率制度雖曾多變，但本地資金和外國資金均可自由進出，自由流動，其外匯市場發展完善，買賣活躍，在全球外匯市場中占有重要地位。

3.經營自由

在香港，除了地鐵、港口、機場、郵政等特殊行業由特區政府直接經營外，其余行業均允許私人經營，無論是香港本地公司還是內地、外國公司都可以按照香港法律注冊登記，開業經營，自由競爭。

三、自由經濟體制給香港帶來的影響

第一，香港的自由貿易政策使香港能夠吸引世界各地的國際貿易商來港進行進出口貿易，進而使香港能夠充分利用世界各地的經濟資源和市場空間，參與國際分工，發展當地經濟，同時也豐富了當地貨品，帶動航運業發展，使香港成為世界著名的旅游中心、購物中心、航運中心和貿易中心。

第二，香港的貨幣自由兌換制度大大促進了香港金融業的發展。截至2009年，香港持牌銀行已達到143家，有限制牌照銀行26家，接受存款公司28家，此外還有多家外資銀行在香港設立辦事處。香港無論是從銀行對外交易量還是從銀行對外交易額上看，都位居世界前列，再加上成熟的證券市場，香港成為了亞太地區乃至國際的金融中心。

第三，經營自由使得香港市場氛圍濃厚，企業為了避免淘汰，在一定的市場規則下，紛紛積極改進服務或提高生產技術，使得生產效率和經營效率大大提高，資源配置得到優化，契約精神深入人心，同時由于股票和債券市場規范活躍，企業融資相對容易，使得香港經濟得到迅猛發展。

第四，在經濟全球化的背景下，香港的自由經濟體系也帶來了一定的不穩定性。因為較少受到政府干預和調控，香港經濟極易受國際經濟氣候的影響而產生難以駕馭的波動。例如1997年亞洲金融危機和2008年的全球金融危機都對香港經濟產生了不小影響，引發了失業等一系列社會問題。

四、香港自由經濟體制帶給我們的啟示

一國或地區制定經濟政策要立足當地的自然和社會條件，因地制宜，實施切合實際的經濟發展戰略。香港經濟之所以有今日的成就，就在于能夠立足本地實際，實事求是，走適合自己的發展道路。當前，我國內地正在大力進行區域

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經濟結構調整，我們應當將區域經濟協調發展與發展各具特色的區域經濟結合起來，加強區域之間的技術聯合，實現優勢互補，只有這樣才能縮小區域差距，實現經濟又好又快發展。

在市場經濟發展過程中，要正確認識政府的作用。一方面，要看到市場失靈的一面，政府應適時對經濟進行必要的干預與調控，保證經濟能夠沿著健康軌道不斷向前發展。另一方面，政府應盡量減少對微觀經濟活動的干預，要讓市場真正的在經濟運行中發揮基礎性作用，提高資源配置的效率，提高經濟主體的活力。

在香港的經濟發展中，企業活動極大的加快了各行業的成長，其中私營企業作用明顯。在當今內地，政府應適當放寬行業經營限制、降低行業門檻，使更多的民營資本參與到各行業的經營中去，提高行業效率，活躍市場，并使之與國有企業相互配合，充分發揮企業在社會生產力發展和經濟技術進步中的重要作用。

市場經濟的順暢運行需要一套完善的法律體系和規章制度作保障。香港經濟之所以能夠高速高效運轉，正是基于一套完善的制度體系。相關部門應抓緊研究，及時并正確認識市場中出現的新問題，不斷完善有關法律，完善市場體系，為市場經濟的健康運行提供制度保障。

[1]朱方明，蔣永穆.政治經濟學（下冊）[M].成都：四川大學出版社，第三版.

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的經驗值得借鑒

長期以來，村級財務管理是誘發群眾上訪、影響農村穩定和諧發展的一個突出問題。為探索農村財務管理的新路子，章丘市自2003年全面推行了農村會計集中記賬管理制度，撤銷全市908個行政村的會計，在市里設立了“農村集中記賬監管中心”，在22個鄉鎮（街道辦事處）設立了“農村集中記賬服務中心”，建設了覆蓋全市的農村經營管理信息系統和圖像監控系統，實現了“會計電算化、監控網絡化、運行規范化”目標，從而根除了困擾農村穩定的財務管理難題。改革兩年來，涉及村級財務問題的集體訪、越級訪下降80％以上；全市撤銷村會計減少村干部職數800多個，每年減輕農民負擔650多萬元，集體非生產性開支下降30%以上，村級財務管理逐步走上民主化、規范化、法制化軌道，促進了全市的穩定和諧發展。

一、實行農村會計集中記賬管理的緣起

為加強村級財務管理工作，章丘市于1993年在全國率先推行了“村賬鄉管”、“會計委派”等制度，對規范農村財務管理曾起到積極的作用，但實踐證明這些做法還帶有一定的局限性，無法從源頭上堵住農村財務管理的漏洞。一是由于缺乏強有力的監督機制，使一些地方的“村賬鄉管”只是改變了記賬地點，監督多數流于形式。有些賬目雖公開，卻不詳細、不及時，甚至不真實，群眾依然信不過。二是由于村會計任免權及工資發放仍掌握在村主要領導手里，鄉村領導調整換屆，會計人員多隨之變動，造成賬目缺乏連續性，管理很不規范。特別是當前分散經營條件下，農村經濟和社會事務管理日趨復雜，各種矛盾縱橫交錯。在這些復雜的矛盾和問題中，涉及面最廣、牽扯群眾最多、影響最大的依然是農村經濟和財務管理問題。據統計，從2000年至2002年三年間，章丘市因農村財務問題而誘發的上訪占到總量的72%。造成這種狀況的原因，主要是原來的村級財務管理體制還不適應農村基層民主管理和民主監督的要求，缺乏全面有效的約束機制。正是在這樣的背景下，章丘市委、市政府認為，要率先實現全面建設小康社會的目標，當務之急就是要解決農村財務管理混亂這個難題。為此，他們在試點的基礎上，于2003年初開始在全市22個鄉鎮（街道辦事處）、908個行政村實行農村會計集中記賬管理制度，積極探索村級財務管理的治本之策。

二、實行農村會計集中記賬管理的主要做法

實行農村會計集中記賬管理，不是對原有制度的修修補補，而是適應農村發展形勢，建立農村財務管理長效機制的新探索。章丘市重點抓了以下四個環節：

1、認真做好清賬理財工作。在實行農村會計集中記賬管理前，章丘市首先進行了村級財務的清理審核工作。各鄉鎮組織專門力量，對村集體的現金、存款、債權債務等進行徹底清理核對，經審計、核對無誤的，將村級財務移交記賬服務中心。對清理工作中發現的各種違規違紀問題，按有關規定進行了妥善處理。

2、抓好人員選聘與技術裝備。實行農村會計集中記賬管理要做的第一件事，就是如何選配一批高素質的會計人員。章丘市面向社會進行了公開招聘，經過嚴格的筆試、面試，首批招聘錄用83名會計，并頒發了《農村會計任職資格證書》。為提高工作效率和透明度，章丘市投資600多萬元，在市農業局設立了“農村財務集中記賬監管中心”，在22個鄉鎮（街道辦事處）設立了“農村會計集中記賬服務中心”，統一裝修了房屋，購置了計算機、打印機、攝像機等現代化設備，通過網絡技術對全市農村財務賬目及鄉鎮記賬服務中心工作情況進行即時監控，在全國第一家建起了城鄉聯網的“農村經營管理信息系統”，創出了農村財務信息化管理的新模式。

3、建章立制，規范運作。為確保農村會計集中記賬管理工作的有序開展，統一制訂完善了《農村會計集中記賬管理辦法》、《農村集中記賬中心會計選拔錄用標準和辦法》等一系列規章制度，指導和規范村級財務管理工作。具體工作中堅持做到“三個統一”：一是統一報賬時間。各村報賬員必須在每月的25日前將集體資金收入全部繳入記賬中心的本村現金專戶，記賬中心會計每月對各村的集體收入資金進行匯總并制作會計報表。各村支出的原始收據，由當事人、村支部書記簽字并由村民理財小組審核后，10日前由各村報賬員到記賬中心集中記賬。二是統一財務公開的時間，每月15日各村收支情況要在記賬中心和本村的公開欄同時公開，公開內容至少保留15天。三是統一建立村級財務檔案室，一村一柜，統一管理村級財務資料。

4、強化監督，確保實效。章丘市總結以往經驗教訓，強化三層監督，確保農村會計集中記賬管理取得預期效果。一是群眾監督。堅持依法保障村民對村級財務的知情權、監督權和管理權，由村民理財小組對村級財務實施全程監督，確保財務支出的合理合法。村民若對本村賬目有疑問，可以隨時到記賬中心通過電腦查詢并提出質疑。二是業務監督。鄉鎮記賬中心和會計人員要經常對村財務進行業務審核，誰審核誰負責，對查出的問題及時進行處理。三是審計監督。各鄉鎮定期組織專業人員對村級財務進行專項審計，對審計出來的問題，及時通報，督促整改。同時，切實加強對記賬中心會計人員和村支部書記、村主任、報賬員的管理，嚴格考核獎懲。凡群眾來信來訪反映財務管理不當，經查證屬實的，對負責該村記賬的會計予以辭退。

三、實行農村會計集中記賬管理的成效與啟示

從兩年來的實踐看，農村會計集中記賬管理作為加強農村財務管理的一種新探索、新機制，其影響和作用是多方面的。

一是規范了農村財務管理工作，減少了村級財務支出。農村會計集中記賬管理后，實行農村會計公職化，中心會計由市里直接選聘、管理、考評、支付報酬，不受政府換屆、人員變更等因素的影響，這就改變了過去村干部對農村會計的直接干預和控制，既增強了村級財務的透明度，又杜絕了村干部亂支亂花現象，使村級財務管理步入規范化軌道。去年以來全市集體非生產性開支減少30%以上。

二是解決了農村“三訪”多的問題，有效地維護了社會穩定。過去村民的參與權和監督權無法得到有效保障，村務公開存在失真的問題，農村集體訪、越級訪和重復訪集中反映在農村財務不清上。實行集中記賬管理后，村民可以隨時到記賬中心查賬，鼠標一點，村里各項收支去向一目了然，群眾心里亮堂了，疑慮消除了，也就不再寫信上訪。今年1—4月份，章丘市農村來信來訪反映財務管理問題的只占總量的2.5%。

三是有效遏止了腐敗現象的產生，密切了黨群干群關系。原來村里想花錢，全憑村支書一句話。村級財務集中管理后，村里的一切財務收支都置于中心會計的監督之下，各村開支必須由村支書、村主任和村民理財小組三方審核會簽蓋章才能生效，否則記賬中心不予受理，村務開支實現了多方監督、公開透明，這就從源頭上鏟除了村干部違法違紀現象發生的土壤，增強了群眾對村干部的信任感，黨群干群關系進一步融洽。