導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇農(nóng)村生活垃圾分類方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、項(xiàng)目基本概況

2016年度我市納入2016年十大民生工程及20件民生大事的50個(gè)農(nóng)村生活垃圾治理民生工程項(xiàng)目責(zé)任區(qū)縣。

二、資金補(bǔ)助情況

按文件要求，我市完成50個(gè)村莊農(nóng)村垃圾治理民生工程項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)，每個(gè)村莊安排經(jīng)費(fèi)8萬(wàn)元，共獲省級(jí)補(bǔ)助項(xiàng)目資金400萬(wàn)元。撥付資金主要用于垃圾房、清潔房、生態(tài)垃圾池、垃圾坑、運(yùn)輸工具等農(nóng)垃設(shè)施設(shè)備和“五有標(biāo)準(zhǔn)”及“戶分類、村收集、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）運(yùn)輸、縣處理”機(jī)制建設(shè)上。

三、項(xiàng)目進(jìn)展情況

（一）制定方案，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。

各區(qū)縣制定本區(qū)縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施方案，將50個(gè)農(nóng)村生活垃圾治理民生工程項(xiàng)目列入實(shí)施方案內(nèi)容。對(duì)民生項(xiàng)目分別制定《關(guān)于下達(dá)農(nóng)村生活垃圾民生工程實(shí)施項(xiàng)目的通知》和《農(nóng)村生活垃圾治理民生工程項(xiàng)目實(shí)施方案》。

（二）分解任務(wù)，開(kāi)展摸底調(diào)查。

各區(qū)縣治理辦分別按照各自的實(shí)施方案，對(duì)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活垃圾治理基本情況開(kāi)展調(diào)查摸底，分解任務(wù)，明確目標(biāo)和進(jìn)度。其中，重點(diǎn)對(duì)省專項(xiàng)資金落實(shí)的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，摸清底數(shù)，掌握了實(shí)際情況。

（三）注重成效，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。

召開(kāi)方山村生活垃圾治理項(xiàng)目實(shí)施工作會(huì)，成立農(nóng)村生活垃圾治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善項(xiàng)目實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。積極推進(jìn)設(shè)施建設(shè)，擬投入資金1萬(wàn)元左右，新增竹編新型垃圾箱8-10個(gè)；擬投入資金1.23萬(wàn)元，修建垃圾池6個(gè)。按照“戶分類、村收集、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）運(yùn)輸、縣（市）處理”原則，對(duì)農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行分類收集處理，即由村組環(huán)衛(wèi)人員每周定期將垃圾收集池和清潔房的垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)至垃圾生態(tài)處理池，按標(biāo)準(zhǔn)分類，并進(jìn)行生態(tài)化處理，對(duì)無(wú)法進(jìn)行生態(tài)化處理的垃圾（不可回收垃圾），在每周收集轉(zhuǎn)運(yùn)至鎮(zhèn)上的垃圾中轉(zhuǎn)站，由鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)人員負(fù)責(zé)將中轉(zhuǎn)站中的垃圾統(tǒng)一運(yùn)往垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行集中處理。

（四）廣泛宣傳，惠及廣大群眾。

各區(qū)縣積極開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾治理宣傳，通過(guò)召開(kāi)村民大會(huì)，宣傳農(nóng)村生活垃圾分類處理的意義，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理進(jìn)家庭；通過(guò)懸掛宣傳橫幅、發(fā)放垃圾治理知識(shí)傳單，進(jìn)一步提高村民的知曉率和參與率，從而惠及廣大人民群眾。

四、存在問(wèn)題

（一）區(qū)（縣）財(cái)政壓力大。

由于上級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)較少，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專項(xiàng)資金項(xiàng)目中農(nóng)村生活垃圾治理環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)主要還是由區(qū)（縣）、鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府財(cái)政承擔(dān)，在一定程度上影響項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位的積極性。

（二）項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度不均衡。

由于各級(jí)政府財(cái)力的實(shí)際情況不同，導(dǎo)致農(nóng)村生活垃圾治理項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度不均衡，部分工作進(jìn)展緩慢。

五、建議

篇2

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境、提高廣大群眾生活質(zhì)量和健康水平為根本出發(fā)點(diǎn)，以建立農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，按照“政府主導(dǎo)、多方聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)、全面提高”的思路，大力推廣“村收集、鎮(zhèn)、社區(qū)運(yùn)輸、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾處置模式，健全工作機(jī)制，加大資金投入，加快農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾處置管理工作步入科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化發(fā)展的軌道。

二、工作目標(biāo)

到2011年底，“村收集、鎮(zhèn)、社區(qū)運(yùn)輸、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置模式全面推廣，“一村一站、一鎮(zhèn)、社區(qū)一車、一縣一場(chǎng)（其中，城關(guān)鎮(zhèn)、赤道社區(qū)的農(nóng)村生活垃圾全部運(yùn)往縣垃圾資源化處置中心集中處理）”的農(nóng)村生活垃圾歸集處置設(shè)施全部建成并規(guī)范運(yùn)行，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾“分類收集、及時(shí)清運(yùn)、規(guī)范處置”，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況不斷改善，人民群眾環(huán)境意識(shí)明顯提升。

三、重點(diǎn)工作

1、加快農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鎮(zhèn)、社區(qū)要遵循布局合理、分類實(shí)施、經(jīng)濟(jì)適用的原則，大力開(kāi)展以生活垃圾填埋場(chǎng)、垃圾收集分類站、垃圾中轉(zhuǎn)站等設(shè)施建設(shè)，以及封閉式垃圾桶、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車等設(shè)施配置為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。要統(tǒng)籌考慮各行政村區(qū)位條件、自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，合理確定環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施布局和規(guī)模，做到立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、一次設(shè)計(jì)、分步實(shí)施。

2、加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾日常收集清運(yùn)。各鎮(zhèn)、社區(qū)要著眼實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)日清的目標(biāo)，根據(jù)各自實(shí)際情況，建立健全農(nóng)村生活垃圾日常收集清運(yùn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾日常收集清運(yùn)工作的規(guī)范化、常態(tài)化。要科學(xué)制訂垃圾清運(yùn)車作業(yè)線路，合理調(diào)配作業(yè)車輛和清運(yùn)頻次，在確保垃圾及時(shí)清運(yùn)的同時(shí)，進(jìn)一步降低運(yùn)輸成本。要加強(qiáng)對(duì)垃圾清運(yùn)車輛日常作業(yè)情況的檢查考核，妥善做好垃圾清運(yùn)車輛的管理、保養(yǎng)、維護(hù)，確保所有垃圾清運(yùn)車輛正常運(yùn)行。

3、積極推行農(nóng)村生活垃圾分類處理。要面向各村大力宣傳推廣生活垃圾分類以及資源回收利用的相關(guān)知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺(jué)做好生活垃圾分類處理。要妥善做好危險(xiǎn)廢棄物的規(guī)范化處置，特別是對(duì)農(nóng)藥瓶、廢電池、廢日光燈管，以及農(nóng)村醫(yī)療廢棄物等有害垃圾，必須與其他生活垃圾進(jìn)行隔離存放，落實(shí)有關(guān)防護(hù)措施，并設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)。對(duì)可氧化的有機(jī)垃圾，通過(guò)堆漚成肥、沼氣厭氧化等方式處理，實(shí)現(xiàn)合理利用；對(duì)不能氧化的玻璃、泡沫等垃圾，能利用的盡量回收利用，不能利用的統(tǒng)一運(yùn)往縣城垃圾資源化處置中心進(jìn)行處理。對(duì)產(chǎn)生的建筑垃圾要進(jìn)行定點(diǎn)集中堆放，通過(guò)回填機(jī)耕路面等方式有效處置。

4、健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔機(jī)制。各鎮(zhèn)、社區(qū)要積極探索多種形式的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔模式，采取“戶前三包”、制訂村規(guī)民約和專業(yè)隊(duì)伍保潔等辦法，建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制。要加強(qiáng)農(nóng)村清掃保潔隊(duì)伍建設(shè)，所有鎮(zhèn)、村要配備專（兼）職清掃保潔人員,嚴(yán)格清掃保潔質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)日常清掃保潔責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作的日常檢查、定期考評(píng)，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生整體質(zhì)量較差、垃圾清運(yùn)不及時(shí)、清掃保潔責(zé)任落實(shí)不到位的，督促限期整改。要定期開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動(dòng)，對(duì)村道兩旁、河邊溝渠、房前屋后、公共場(chǎng)所等垃圾死角進(jìn)行全面清理，不斷提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整體質(zhì)量。

四、職責(zé)分工

1、各鎮(zhèn)、社區(qū)管委會(huì)：在縣政府的統(tǒng)一安排下，按照屬地管理的原則和“制度健全、資金落實(shí)、人員到位、設(shè)備齊全、處置規(guī)范、監(jiān)管有力”的要求，精心組織開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置管理工作，具體抓好各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。

2、縣住建局：全面負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置監(jiān)管工作，指導(dǎo)各鎮(zhèn)、社區(qū)做好垃圾填埋場(chǎng)的規(guī)劃、布局、建設(shè)等工作，積極配合爭(zhēng)取中、省、市相關(guān)項(xiàng)目、資金。

3、縣環(huán)保局：做好各鎮(zhèn)、社區(qū)的農(nóng)村生活垃圾填埋場(chǎng)的選址工作；對(duì)各鎮(zhèn)、社區(qū)農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理進(jìn)行全程監(jiān)管；對(duì)農(nóng)村生活垃圾處置過(guò)程中伴生污染物（廢氣、滲濾液等）無(wú)害化處置進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；會(huì)同相關(guān)部門爭(zhēng)取中、省、市農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施項(xiàng)目及資金。

4、縣財(cái)政局：將各鎮(zhèn)、社區(qū)農(nóng)村生活垃圾處置補(bǔ)助資金納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。

5、縣農(nóng)業(yè)局：指導(dǎo)各鎮(zhèn)、社區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物（農(nóng)膜、農(nóng)藥瓶等）回收、處置工作。

6、縣國(guó)土局：做好各鎮(zhèn)、社區(qū)垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)用地報(bào)批工作。

7、縣人社局：落實(shí)各鎮(zhèn)、社區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔專業(yè)隊(duì)伍人員及工資。

8、縣編辦：進(jìn)一步明確各鎮(zhèn)、社區(qū)農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置工作管理機(jī)構(gòu)。

9、縣物價(jià)局：制訂我縣農(nóng)村垃圾規(guī)范化處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

10、縣新農(nóng)辦：將農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置工作作為全縣新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容并抓好落實(shí)。

11、縣扶貧辦：將農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置工作作為移民搬遷及“三告別”工作的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容積極實(shí)施。

12、縣考核辦：將農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置工作納入各鎮(zhèn)、社區(qū)年度目標(biāo)責(zé)任考評(píng)范圍。

五、實(shí)施步驟

全縣農(nóng)村垃圾規(guī)范化處置體系建設(shè)工作分三個(gè)階段實(shí)施：

第一階段：動(dòng)員部署。

成立縣農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)全縣農(nóng)村生活垃圾資源化處置工作動(dòng)會(huì)。各鎮(zhèn)、社區(qū)成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，研究制訂切實(shí)可行的實(shí)施方案，精心部署安排農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置工作。

第二階段：全面實(shí)施。

各鎮(zhèn)、社區(qū)按照《縣農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置管理工作實(shí)施方案》要求，廣泛動(dòng)員，全民參與，整體推進(jìn)，采取縣、鎮(zhèn)、村聯(lián)動(dòng)，村鎮(zhèn)為主體，部門包抓的辦法，全面完成農(nóng)村垃圾規(guī)范化處置體系建設(shè)工作任務(wù)。

第三階段：檢查驗(yàn)收。

縣農(nóng)村垃圾規(guī)范化處置管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各鎮(zhèn)、社區(qū)農(nóng)村垃圾規(guī)范化處置體系建設(shè)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)工作進(jìn)展快的鎮(zhèn)、社區(qū)進(jìn)行表彰，對(duì)進(jìn)展緩慢、未達(dá)到建設(shè)相關(guān)要求的鎮(zhèn)、社區(qū)予以批評(píng)。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了加強(qiáng)對(duì)全縣農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府決定成立由縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的“縣農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，各鎮(zhèn)、社區(qū)也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，精心做好各項(xiàng)具體工作的謀劃、調(diào)研、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦，促進(jìn)整體工作全面順利推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化工作責(zé)任。各鎮(zhèn)、社區(qū)要按照縣政府開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置管理工作的上總體安排，抓緊制訂工作方案，細(xì)化分解任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，做到“任務(wù)明確、職責(zé)明確、標(biāo)準(zhǔn)明確、時(shí)限明確、獎(jiǎng)懲明確”。各有關(guān)部門要按照職能分工，密切協(xié)作，積極配合各鎮(zhèn)、社區(qū)開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置管理工作，通過(guò)加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)、爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金等方式，為各鎮(zhèn)、社區(qū)開(kāi)展工作創(chuàng)造有利條件。

（三）加大資金投入。縣政府將農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，各鎮(zhèn)、社區(qū)也要積極拓寬籌資渠道，確保垃圾收集桶、填埋場(chǎng)等配套設(shè)施足額配備、正常運(yùn)行。各相關(guān)部門也要通過(guò)各種渠道，加大對(duì)各鎮(zhèn)、社區(qū)開(kāi)展此項(xiàng)工作的資金支持。縣環(huán)保局要加強(qiáng)與市環(huán)保局的聯(lián)系，全力解決垃圾清運(yùn)車輛配置問(wèn)題。

篇3

一、高位推動(dòng)，抓落實(shí)

在縣委、縣政府高位推進(jìn)下，全力抓好農(nóng)村生活垃圾治理工作落實(shí)。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)。調(diào)整了縣農(nóng)村生活垃圾治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員和縣農(nóng)村生活垃圾治理辦公室成員，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)辦公室工作；二是壓實(shí)治理工作責(zé)任，印發(fā)了《縣農(nóng)村生活垃圾治理考評(píng)細(xì)則》。縣政府與各責(zé)任主體簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)；三是落實(shí)工作機(jī)制。建立“縣指導(dǎo)，鎮(zhèn)（園區(qū)）負(fù)責(zé)，村為主”的農(nóng)村生活垃圾治理工作機(jī)制。鎮(zhèn)黨委書(shū)記、園區(qū)管委會(huì)主任為農(nóng)村生活垃圾治理工作的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)；四是加大工作調(diào)度。縣政府制定了一體化推進(jìn)農(nóng)村生活治理工作方案。五月份召開(kāi)了全縣農(nóng)村生活垃圾推進(jìn)會(huì)。結(jié)合全域環(huán)境整治，縣委、縣政府相關(guān)負(fù)責(zé)人多次調(diào)度農(nóng)村生活垃圾治理工作，對(duì)治理工作升溫加壓。

二、聚力攻堅(jiān)，抓行動(dòng)

依據(jù)制定的一體化農(nóng)村生活治理工作方案結(jié)合縣全域市場(chǎng)化工作，開(kāi)展了以清除積存垃圾為內(nèi)容的“百日行動(dòng)”，在全縣范圍內(nèi)組織開(kāi)展了清理農(nóng)村積存生活垃圾“大會(huì)戰(zhàn)”。會(huì)戰(zhàn)期間縣委、縣政府相關(guān)負(fù)責(zé)人多次調(diào)度、職能部門明查暗訪、突出排查、清理、驗(yàn)收三個(gè)環(huán)節(jié)。“廣排查”全縣八鎮(zhèn)兩個(gè)園區(qū)，共110個(gè)村進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，發(fā)現(xiàn)陳年垃圾3000余處。“抓清理”采取人機(jī)結(jié)合，引進(jìn)專業(yè)化公司等多種方式開(kāi)展集中專項(xiàng)整治6期，對(duì)自然村村莊、河塘溝渠、房前屋后，鄉(xiāng)村道路沿線，林帶邊坡等區(qū)域全面清理，共清理陳年積存生活垃圾6326噸，建筑垃圾1910噸，廢棄秸稈420噸，其他雜物1436噸，出動(dòng)人力16242人次，出動(dòng)機(jī)械2177次。“消盲區(qū)”，清理結(jié)束后，鎮(zhèn)（園區(qū)）對(duì)村陳年垃圾進(jìn)行了自驗(yàn)，縣組織了全面驗(yàn)收確保清理效果。通過(guò)專項(xiàng)整治補(bǔ)齊歷史欠賬短板，農(nóng)村人居環(huán)境得到極大地改善。

三、督查考核，抓效能

市由文明辦牽頭，對(duì)全域環(huán)境整治工作每月下旬組織督查，考核排名，考核結(jié)果通報(bào)曝光，縣、鎮(zhèn)（園區(qū)）都出臺(tái)了對(duì)村考核辦法，和資金獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，把農(nóng)村生活垃圾治理成效納入干部績(jī)效考核，并出臺(tái)嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)措施。由縣文明辦牽頭、縣督查辦、縣城管局等單位每月對(duì)全縣全域環(huán)境整治工作開(kāi)展明查暗訪，對(duì)督查出的問(wèn)題派單整改跟蹤問(wèn)效抓整改，對(duì)督查結(jié)果以壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)工作為導(dǎo)向，予以運(yùn)用。

四、立足改革，抓長(zhǎng)效

根據(jù)縣委、縣政府的要求，緊緊抓住縣全域生活垃圾治理市場(chǎng)化這一主題，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)一體化建設(shè)，自四月份先后會(huì)同財(cái)政、公管等單位實(shí)地考察了和縣農(nóng)村生活垃圾治理ppp項(xiàng)目，外出考察學(xué)習(xí)浙江金華、山東昌邑、巢湖等先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合縣情在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上擬定了《縣全域生活垃圾綜合治理項(xiàng)目市場(chǎng)化采購(gòu)實(shí)施方案》并于6月16日經(jīng)縣深改組會(huì)議通過(guò)。方案確定了全域城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化作業(yè)指導(dǎo)思想，目標(biāo)任務(wù)、運(yùn)營(yíng)方案，保障和推進(jìn)措施。依據(jù)方案，縣城管局牽頭組織實(shí)施，編制招標(biāo)文件，推進(jìn)項(xiàng)目招投標(biāo)工作。8月11日項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)，東莞家寶園林綠化有限公司中標(biāo)。項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)為2658萬(wàn)元，于10月1日正式運(yùn)營(yíng)。

項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)以來(lái)以六大體系建設(shè)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，努力走進(jìn)“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、技術(shù)支撐、監(jiān)管有力、環(huán)保達(dá)標(biāo)、保障跟進(jìn)、群眾滿意”的全域生活垃圾治理新時(shí)期。

圍繞補(bǔ)短板，抓設(shè)施體系建設(shè)。十月份通過(guò)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引進(jìn)中標(biāo)企業(yè)投入近1800萬(wàn)，新購(gòu)壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)車、灑水車、洗掃車、電動(dòng)快保車、割草機(jī)、水面打撈船、垃圾桶及垃圾集中點(diǎn)建設(shè)等環(huán)衛(wèi)設(shè)施。使全域環(huán)衛(wèi)設(shè)施基本配套、改變了靠垃圾池收集、拖拉機(jī)、農(nóng)用車轉(zhuǎn)運(yùn)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施短缺、落后、陳舊現(xiàn)狀。

圍繞無(wú)盲區(qū)，抓保潔體系建設(shè)。按照全域城鄉(xiāng)一體化生活垃圾治理目標(biāo)，以環(huán)衛(wèi)工人職業(yè)化、保潔網(wǎng)格化、作業(yè)分類化為核心，推進(jìn)保潔體系建設(shè)。環(huán)衛(wèi)工人職業(yè)化即環(huán)衛(wèi)工人工資依據(jù)工作性質(zhì)按不低于省最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，并配備環(huán)衛(wèi)工作服裝、專業(yè)勞動(dòng)工具；保潔網(wǎng)格化即將集鎮(zhèn)建成區(qū)、村莊、溝渠、塘、壩、路等作業(yè)內(nèi)容劃定區(qū)域，將保潔任務(wù)落實(shí)到1050名環(huán)衛(wèi)工人；作業(yè)分類化即“靚”集鎮(zhèn)：集鎮(zhèn)建成區(qū)實(shí)行機(jī)械化清掃，人工保潔模式，每周一沖洗，適時(shí)灑水降塵。“潔”村莊：保潔員配套保潔電瓶車巡回對(duì)村莊保潔。“凈”道路：省道、縣道、鄉(xiāng)道按每5km配備一名保潔員和保潔車輛，巡回?fù)焓袄！扒濉彼妫汉拥馈⑺媾鋫浯患皶r(shí)打撈水面漂浮垃圾。

圍繞日清率，抓收運(yùn)體系建設(shè)。遵循“無(wú)害化，減少垃圾落地”的清運(yùn)原則，實(shí)行“桶裝、車載、桶換桶”直運(yùn)模式。桶裝：按10戶左右配一只240升垃圾桶。集鎮(zhèn)街道按50m左右配備垃圾桶，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等垃圾產(chǎn)生量大的區(qū)域配備660升垃圾箱，立足垃圾不落地；車載：全縣八個(gè)鎮(zhèn)只保留偏遠(yuǎn)鎮(zhèn)兩座中轉(zhuǎn)站，其余中轉(zhuǎn)站全部關(guān)閉。依據(jù)垃圾產(chǎn)生量、路況新配不同噸位垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)車近40輛，并科學(xué)規(guī)劃清運(yùn)路線，形成清運(yùn)責(zé)任區(qū)，落實(shí)到每輛清運(yùn)車，做到清運(yùn)塊狀化，實(shí)現(xiàn)垃圾日產(chǎn)日清；桶換桶：對(duì)道路窄、路況差區(qū)域，采取人機(jī)結(jié)合桶換桶模式作業(yè)。

圍繞市場(chǎng)化，抓監(jiān)管體系建設(shè)。按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、屬地化監(jiān)管”的原則，9月份全縣以全域?yàn)榉秶麈?zhèn)打捆招標(biāo)，吸納優(yōu)質(zhì)實(shí)力型環(huán)衛(wèi)企業(yè)。通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，東莞家寶園林有限公司中標(biāo)，中標(biāo)價(jià)2658萬(wàn)元。該公司在縣設(shè)立分公司，在鎮(zhèn)設(shè)置項(xiàng)目經(jīng)理，村設(shè)保潔隊(duì)長(zhǎng)。建數(shù)字化管理平臺(tái)，實(shí)行扁平化管理，與縣城管局簽訂合同，接受城管局業(yè)務(wù)指導(dǎo)。鎮(zhèn)作為采購(gòu)人與中標(biāo)公司簽訂衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)合同，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

圍繞增和諧，抓保險(xiǎn)體系建設(shè)。符合購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)條件的環(huán)衛(wèi)工人應(yīng)保盡保，不符合條件的環(huán)衛(wèi)工人購(gòu)買意外保險(xiǎn)，把依法辦事和維護(hù)環(huán)衛(wèi)工人權(quán)益落到實(shí)處，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

圍繞滿意率，抓評(píng)價(jià)體系建設(shè)。實(shí)行“雙線雙向”考核評(píng)估。扎緊明查暗訪考核線，責(zé)任向基層傳導(dǎo)。建立“縣指導(dǎo)、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村為主”的全域環(huán)境衛(wèi)生治理工作機(jī)制，縣考核鎮(zhèn)、鎮(zhèn)考核到村，通過(guò)通報(bào)排名、約談、組織處理等措施，壓實(shí)基層組織全域生活垃圾治理工作責(zé)任。織牢項(xiàng)目監(jiān)督線，壓力向企業(yè)傳遞。實(shí)行中標(biāo)公司自查、鎮(zhèn)督查相結(jié)合。縣城管局督查中標(biāo)企業(yè)自查情況。鎮(zhèn)依據(jù)合同對(duì)中標(biāo)企業(yè)監(jiān)督考核，采用日巡查、月匯總等措施，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”建立鎮(zhèn)包村干部、村兩委干部微信群、村民大管家、垃圾有獎(jiǎng)舉報(bào)平臺(tái)等形式，按照招標(biāo)文件約定的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、規(guī)范進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核。通過(guò)獎(jiǎng)懲、派單整改等措施，跟蹤問(wèn)效，提升項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量。“雙線雙向”評(píng)估體系的建立使鎮(zhèn)村兩級(jí)在生活垃圾治理工作中工作重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)于企業(yè)，培育農(nóng)民環(huán)保意識(shí)、推動(dòng)垃圾分類等工作上，既防止了實(shí)行市場(chǎng)化鎮(zhèn)村兩級(jí)干部當(dāng)“甩手掌柜”，一化了之現(xiàn)象，又激發(fā)了中標(biāo)企業(yè)履約的內(nèi)生動(dòng)力，提高了企業(yè)自律意識(shí)。政府與企業(yè)在全域環(huán)境治理工作中做到互動(dòng)有為，分工不分開(kāi)，把服務(wù)外包、責(zé)任不外包落到實(shí)處，全力提升群眾滿意度。

篇4

關(guān)鍵詞：“城鄉(xiāng)一體化”；生活垃圾；垃圾處理

中圖分類號(hào)：X799.3 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）009-0-01

一、引言

近年來(lái)，隨著城鄉(xiāng)一體化的快速發(fā)展，垃圾處理作為城鄉(xiāng)一體化環(huán)境綜合治理的重要方面，直接關(guān)系城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的全面推進(jìn)。我國(guó)有百分之八十的人口在農(nóng)村，縮小城鄉(xiāng)差別、加速城鄉(xiāng)一體化，是黨和國(guó)家在新時(shí)期的一項(xiàng)重要決策，實(shí)踐性科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況也是反應(yīng)一個(gè)地方社會(huì)文明進(jìn)步程度的重要標(biāo)志。解決好垃圾處理問(wèn)題已成為改善環(huán)境面貌、推進(jìn)社會(huì)主義城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的緊迫任務(wù)。對(duì)于以上的情況，我于2017年對(duì)山東省棗莊市嶧城區(qū)陰平鎮(zhèn)菜園村以及山東省棗莊市市中區(qū)進(jìn)行生活垃圾處理情況的調(diào)查，希望通過(guò)此次調(diào)研，了解城市生活垃圾處理現(xiàn)狀，和農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀做對(duì)比，為政府決策方針提供參考。

二、生活垃圾處理存在的問(wèn)題

通過(guò)山東省棗莊市市中區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬主要行政村的生活垃圾清運(yùn)現(xiàn)狀調(diào)研得出：現(xiàn)有的城鄉(xiāng)一體化生活垃圾收運(yùn)方式基本采用“村收集，鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)，縣市處置”模式，并形成一定規(guī)模化，但由于各種因素制約，其不足之處還是顯而易見(jiàn)的：

1.農(nóng)民本身的文化程度比較低，在處理成分復(fù)雜、數(shù)量較大的垃圾時(shí)，采取的方式往往是漚肥、焚燒和填埋等看上去科學(xué)的手段。但是這種方法本身便是不徹底的，會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重二次環(huán)境污染的出現(xiàn)。前端垃圾收集采用露天垃圾池，池內(nèi)蚊蠅叢生，雨天污水橫流，居民素質(zhì)較低，垃圾隨棄嚴(yán)重。

2.農(nóng)村垃圾處理問(wèn)題的解決需要全民共同參與，需要農(nóng)民的積極配合。但現(xiàn)在農(nóng)民的思想比較落后，衛(wèi)生意識(shí)和環(huán)保意識(shí)都比較差，思想上面認(rèn)識(shí)不夠，這也給垃圾處理更好的進(jìn)行造成了嚴(yán)重的影響。中轉(zhuǎn)采用敞蓬車轉(zhuǎn)運(yùn)，垃圾及污水沿路拋灑，二次污染嚴(yán)重。

3.采用填埋、焚燒或直接露天堆放，對(duì)水及空氣環(huán)境再次污染。

4.農(nóng)村垃圾的處理需要大量的資金，但是由于村莊可支配的公共產(chǎn)品有限，村莊自身無(wú)法拿出大量的資金來(lái)處理村莊內(nèi)部的垃圾。而上級(jí)部門也沒(méi)有用來(lái)處理垃圾的專項(xiàng)資金，因此農(nóng)村產(chǎn)生的垃圾無(wú)法得到及時(shí)有效的處理。環(huán)衛(wèi)工人人員不足，待遇低，勞動(dòng)強(qiáng)度大，積極性不高。

5.村里沒(méi)有設(shè)置專門的垃圾分類設(shè)施，包括分發(fā)到每家每戶的垃圾桶、村里的垃圾敞篷車，都是一體的，并沒(méi)有具體是可回收和不可回收部分，增加了處理垃圾的難度。政府沒(méi)有建立垃圾分類的配套設(shè)施，缺乏垃圾分類回收、分類運(yùn)輸、分類處理的后續(xù)手段。沒(méi)有規(guī)范的垃圾回收點(diǎn)，目前的廢品收購(gòu)仍處于自發(fā)的廢品市場(chǎng)化狀態(tài)。

6.農(nóng)村垃圾桶一律采用綠色的方形垃圾桶，并沒(méi)有根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣O(shè)計(jì)一款可分類回收垃圾的垃圾桶和垃圾中轉(zhuǎn)敞篷車。

7.機(jī)械化程度低，工作效率低。農(nóng)村全部采用環(huán)衛(wèi)工人隔幾天每家每戶進(jìn)行垃圾清理，清理效率低。

三、推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的幾點(diǎn)對(duì)策

1.進(jìn)行生活垃圾處理工作網(wǎng)絡(luò)的建立和健全。想要城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)真正的實(shí)現(xiàn)一體化，需要進(jìn)行工作網(wǎng)絡(luò)的健全，需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行專門機(jī)構(gòu)的成立，需要專門進(jìn)行這項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)。需要將農(nóng)村生活垃圾處理工作納入到平時(shí)的工作和考核中去。將城鄉(xiāng)的管理體制真正理順，實(shí)行縣、鎮(zhèn)、村三位一體的三級(jí)環(huán)衛(wèi)管理體制，打破城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化結(jié)構(gòu)，走村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣集中處理的一體化之路，最終實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化管理。

2.積極做好線上線下宣傳工作。重視各個(gè)方面資源的整合和優(yōu)化，將各方面的優(yōu)勢(shì)真正的發(fā)揮出來(lái)，進(jìn)行工作積極性的調(diào)動(dòng)，從而給城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作開(kāi)展奠定良好的基礎(chǔ)。可以將地方電臺(tái)等媒體手段利用起來(lái)，宣傳工作開(kāi)展的意義，讓人們認(rèn)識(shí)到其重要性。開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)，改變農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，激發(fā)群眾參與環(huán)衛(wèi)一體化工作的自覺(jué)性。

3.加快完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)新編制的《環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃》，統(tǒng)籌考慮我縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施發(fā)展相對(duì)不平衡的實(shí)際情意，逐步完善縣、鎮(zhèn)、村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。要大力提高收集、運(yùn)輸和處理設(shè)施的現(xiàn)代化水平，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。在收集設(shè)施上，逐步淘汰簡(jiǎn)易垃圾堆放點(diǎn)、露天垃圾桶點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)垃圾收運(yùn)的分類化、容器化、密閉化和機(jī)械化。

四、生活垃圾分類的具體解決方案

1.了解到農(nóng)村日常生活垃圾比較多，農(nóng)村自家種植蔬菜和廚余垃圾比較多，從顏色具體分類的垃圾桶，藍(lán)色：廚余垃圾，包括剩飯剩菜、蔬菜葉等；綠色：可回收垃圾，包括紙張、金屬、塑料凳；紅色：不可回收垃圾，包括瓜果殼、灰土等。

2.了解到農(nóng)村日常生活垃圾比較多，農(nóng)村自家種植蔬菜植物比較多，我們可以從顏色具體進(jìn)行分類：不同垃圾不同時(shí)間進(jìn)行回收，每戶發(fā)放統(tǒng)一的表格，寫著每日可以扔的垃圾種類和時(shí)間。如可回收垃圾是每周一、三、五進(jìn)行回收，每周二、四、六回收菜葉、植物等垃圾。

3.政府對(duì)可回收垃圾進(jìn)行統(tǒng)一采購(gòu)，使用戶在生活垃圾分類也能收到益處。

五、調(diào)查結(jié)論

根據(jù)上述的分析可以看出“城l一體化”生活垃圾處理存在很大的發(fā)展空間，但是一定要注意“城鄉(xiāng)一體化”。垃圾收運(yùn)、處理是一座城市、一個(gè)地區(qū)的難解之題，必解之題，各地環(huán)衛(wèi)管理部門應(yīng)該因地制宜，選擇最適合當(dāng)?shù)氐睦者\(yùn)、處理方案。同時(shí)建議我們相關(guān)部門協(xié)同合作，共創(chuàng)美好的衛(wèi)生環(huán)境。需要政付部門在日常運(yùn)作過(guò)程中根據(jù)各自特點(diǎn)不斷的進(jìn)行實(shí)踐和總結(jié).找到合適于本地區(qū)的行之有效的“城鄉(xiāng)一體化”生活垃圾處理模式。

參考文獻(xiàn)：

[1]吉崇矗張?jiān)疲迦彘?沈陽(yáng)市典型農(nóng)村生活垃圾調(diào)查及污染防治對(duì)策[J].環(huán)境衛(wèi)生工程，2006（2）.

[2]單華倫，朱偉，張春雷，李磊.發(fā)達(dá)農(nóng)村生活垃圾特性調(diào)查及治理技術(shù)探討[J].江蘇環(huán)境科技，2006（6）.

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)村生活垃圾；物聯(lián)網(wǎng)；信息化

中圖分類號(hào) X799.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2016）08-134-03

Abstract：In order to intelligently manage the rural household garbage in Quanjiao County of Anhui Province，we combine the GPS navigation，GIS technology，and the internet of things to realize the informatization of the process of rural garbage collection and transportation. In this paper，we design a rural household garbage collection system using the technology of the internet of things. Our system will automatically activate the alarm when the garbage containers are full at the collection station and will also provide an optimal driven route for the garbage truck. We can also monitor the garbage truck and the workers in real time through this system. The proposed design scheme provides a way to realize the informatization and intelligentialization of the whole procedure of rural household waste collection and transportation.

Key words：Rural living garbage； Internet of things；Informatization

近些年來(lái)，基于生活垃圾對(duì)人們?nèi)粘Ｉ睢⑸a(chǎn)的影響越來(lái)越明顯，各級(jí)政府開(kāi)始高度重視生活垃圾的管理問(wèn)題，全國(guó)各地大中城市陸續(xù)興建了一批生活垃圾處理設(shè)施，陸續(xù)出臺(tái)一些關(guān)于城市生活垃圾管理的措施，開(kāi)始對(duì)城市居民收取垃圾處理費(fèi)，城市生活垃圾處理率迅速得到了提高，城市生活環(huán)境得到了大大改善[1]。但是，當(dāng)前對(duì)農(nóng)村生活垃圾處理的關(guān)注卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，絕大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾還處于無(wú)人管理的狀態(tài)，農(nóng)村“臟、亂、差”的現(xiàn)象普遍存在，很多村莊甚至出現(xiàn)了“垃圾圍村”的現(xiàn)狀[2]。

很多農(nóng)村沒(méi)有指定的垃圾堆放場(chǎng)所、專門的垃圾處理處置系統(tǒng)，農(nóng)村生活垃圾隨意傾倒于村前屋后的溝道、街道兩旁，并且農(nóng)村生活垃圾處置方式也僅依靠焚燒、掩埋、堆積等簡(jiǎn)單的措施，這樣容易導(dǎo)致有毒、有害物質(zhì)通過(guò)大氣、土壤、地表、地下水體等進(jìn)入生態(tài)系統(tǒng)，形成化學(xué)物質(zhì)型污染，不僅破壞了生態(tài)環(huán)境，而且加大了疫情、疾病的傳播風(fēng)險(xiǎn)，危害農(nóng)民身體健康[3]。

為了進(jìn)一步推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)解決“三農(nóng)問(wèn)題”，2015年6月安徽省住建廳、環(huán)保廳、農(nóng)委聯(lián)合印發(fā)《安徽省農(nóng)村生活垃圾3年治理行動(dòng)方案》。根據(jù)這一行動(dòng)方案，全椒縣率先組織開(kāi)展了“向垃圾宣戰(zhàn)”活動(dòng)，采取PPP模式，打出“政府購(gòu)買服務(wù)+第三方參與治理”的組合拳，對(duì)全縣農(nóng)村垃圾開(kāi)展全區(qū)域一體化治理。全縣范圍內(nèi)每2～3戶配置一個(gè)垃圾收集桶，每村至少配備一個(gè)深埋收集站，每鎮(zhèn)配1臺(tái)壓縮式運(yùn)輸車，對(duì)保潔員收運(yùn)車、深埋收集站、壓縮式運(yùn)輸車全程“數(shù)字化、視頻化”定位監(jiān)控、平臺(tái)管理。

基于全椒縣生活垃圾數(shù)字化管理平臺(tái)的建立，本文旨在運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來(lái)解決農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)過(guò)程的信息化問(wèn)題，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的可追溯性、動(dòng)態(tài)性等優(yōu)點(diǎn)來(lái)加強(qiáng)運(yùn)輸過(guò)程的信息收集、動(dòng)態(tài)監(jiān)控能力，提高收運(yùn)效率[4]，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生后垃圾的信息化管理，為決策部門提供決策依據(jù)。

1 垃圾收運(yùn)系統(tǒng)概述

物聯(lián)網(wǎng)（Internet of Things，IOT）是通過(guò)射頻識(shí)別（RFID）、紅外感應(yīng)器、傳感器、GPS/北斗系統(tǒng)、二維碼系統(tǒng)、激光掃描器等信息傳感設(shè)備，按約定的協(xié)議，把任何物品與互聯(lián)網(wǎng)相連接，進(jìn)行信息交換和通信，以實(shí)現(xiàn)對(duì)物品的智能化識(shí)別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的一種網(wǎng)絡(luò)[5-6]。

本系統(tǒng)旨在利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)生活垃圾的智能化收運(yùn)，為深埋收集站配置紅外傳感器，并通過(guò)傳感器來(lái)監(jiān)測(cè)深埋收集站內(nèi)生活垃圾的量，當(dāng)收集站內(nèi)的生活垃圾量達(dá)到收集站容量的80%時(shí)，收集站向系統(tǒng)發(fā)出滿桶預(yù)警，系統(tǒng)通過(guò)滿桶的收集站的位置分布利用GIS系統(tǒng)為運(yùn)輸車輛智能規(guī)劃行駛路徑，從而提高生活垃圾的收運(yùn)效率，實(shí)現(xiàn)收運(yùn)過(guò)程的智能化。該系統(tǒng)的功能覆蓋農(nóng)村生活垃圾從產(chǎn)生到處理或回收利用的全過(guò)程，包括為各環(huán)節(jié)配備的必要設(shè)施進(jìn)行管理、對(duì)收運(yùn)流程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管以及對(duì)工作人員的信息管理等[7-8]。

2 系統(tǒng)模塊功能

本收運(yùn)系統(tǒng)包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集模塊、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理模塊、車輛調(diào)度管理模塊以及系統(tǒng)管理模塊，如圖1所示。

2.1 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集模塊 本系統(tǒng)中所要采集數(shù)據(jù)主要包括包含深埋收集站的基本信息、車輛的基礎(chǔ)信息、車輛在收運(yùn)過(guò)程中的狀態(tài)、運(yùn)輸人員的基本信息。由于數(shù)據(jù)是系統(tǒng)正常運(yùn)作的基礎(chǔ)，因此要求數(shù)據(jù)的采集具有實(shí)時(shí)性和準(zhǔn)確行。將深埋收集站的地理位置、車輛的車牌號(hào)以及所歸屬的管理區(qū)域、運(yùn)輸人員的基本信息等寫入RFID標(biāo)簽中，并給深埋收集站、運(yùn)輸車輛、運(yùn)輸人員分配相應(yīng)的RFID標(biāo)簽，并通過(guò)讀取RFID標(biāo)簽的方式來(lái)完成數(shù)據(jù)的采集[9]。通過(guò)GPS定位、攝像裝置等來(lái)實(shí)現(xiàn)車輛的實(shí)時(shí)監(jiān)控。

2.2 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理模塊 本模塊包括了對(duì)深埋收集站的信息管理、運(yùn)輸車輛信息管理、運(yùn)輸人員信息管理和對(duì)收運(yùn)途中的其他相關(guān)信息的管理[10]。

2.2.1 深埋收集站的信息管理 深埋收集站作為生活垃圾的起源點(diǎn)，是對(duì)農(nóng)村生活垃圾管理信息化的源頭，通過(guò)傳感器來(lái)實(shí)現(xiàn)填埋桶的預(yù)警功能，當(dāng)垃圾收集量達(dá)到收集桶容積的80%的時(shí)候，填埋桶通過(guò)無(wú)線通信向系統(tǒng)發(fā)出滿桶預(yù)警信息，系統(tǒng)通過(guò)判斷需要轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾的收集站的位置進(jìn)行車輛及人員的調(diào)度以及車輛收集路線的規(guī)劃。

2.2.2 運(yùn)輸車輛信息管理 運(yùn)輸車輛在運(yùn)輸過(guò)程中是動(dòng)態(tài)的，通過(guò)GPS對(duì)車輛的位置信息進(jìn)行管理[11]，同時(shí)通過(guò)對(duì)車輛行駛速度、油耗、載重等信息的監(jiān)管來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)車輛的監(jiān)管。當(dāng)車輛不在規(guī)定的形式路線行駛時(shí)系統(tǒng)會(huì)提示管理人員對(duì)車輛狀態(tài)進(jìn)行查看，以規(guī)范運(yùn)輸車輛的管理，減少運(yùn)輸成本。

2.2.3 運(yùn)輸人員的管理 每個(gè)運(yùn)輸人員由管理員進(jìn)行駕駛車輛的分配，在車輛進(jìn)行調(diào)度時(shí)，根據(jù)運(yùn)輸人員的工作狀態(tài)來(lái)進(jìn)行人員的調(diào)度，當(dāng)駕駛員在同一天駕駛時(shí)間達(dá)到設(shè)定值時(shí)，系統(tǒng)將不會(huì)給該工作人員進(jìn)行任務(wù)分派，從而避免駕駛員疲勞駕駛[12]。

2.3 車輛調(diào)度管理模塊 本模塊包括地圖信息管理、車輛運(yùn)輸歷史路線信息管理、運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)信息管理、運(yùn)輸車輛報(bào)警信息管理等功能。

2.3.1 地圖信息管理 主要包括地圖的擴(kuò)大或縮小的管理，在后期運(yùn)營(yíng)中隨著填埋式收集桶的增多或減少，地圖信息會(huì)發(fā)生變化，管理人員可在此模塊中進(jìn)行地圖的修改[13]。

2.3.2 車輛運(yùn)輸歷史路線信息管理 通過(guò)對(duì)歷史路線的查詢，可實(shí)時(shí)掌控運(yùn)輸人員是否按規(guī)操作，加強(qiáng)車輛及運(yùn)輸人員的規(guī)范性管理，為管理部門提供科學(xué)的管理依據(jù)。

2.3.3 運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)信息管理 清運(yùn)車的動(dòng)態(tài)管理實(shí)現(xiàn)對(duì)清運(yùn)車輛的遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控，需要借助現(xiàn)代信息技術(shù)，調(diào)度中心向車載終端發(fā)出指令，終端會(huì)依照指令不間斷的傳輸定位數(shù)據(jù)給調(diào)度中心，經(jīng)GIS做必要處理后，將車輛的實(shí)時(shí)位置顯示于電子地圖上，以達(dá)到對(duì)車輛的跟蹤定位[14-15]。

2.3.4 運(yùn)輸車輛報(bào)警信息管理 運(yùn)輸車輛在遇到緊急情況時(shí)，會(huì)向系統(tǒng)發(fā)出警報(bào)信號(hào)，后臺(tái)管理人員根據(jù)實(shí)際情況向車輛發(fā)出相應(yīng)的指令，這樣有利于車輛運(yùn)輸過(guò)程中的安全管理[16]。

2.4 系統(tǒng)管理模塊 本模塊是為了方便后臺(tái)管理而設(shè)計(jì)的，工作人員考勤信息管理主要是為了考察工作人員是否按時(shí)上下班以及在上班時(shí)間是否在自己的工作區(qū)域內(nèi)，以此來(lái)對(duì)工作人員進(jìn)行監(jiān)管。上層管理人員可在此模塊中對(duì)下級(jí)管理人員的權(quán)限進(jìn)行設(shè)置[17]。

上述系統(tǒng)功能在技術(shù)上采用“平臺(tái)化、組件化”的設(shè)計(jì)思路，集成并綜合利用“3S”（GIS、GPS、RS）、智能手機(jī)嵌入式開(kāi)發(fā)、無(wú)線視頻監(jiān)控、多源數(shù)據(jù)交換、物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)、SCADA等關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)，形成集多媒體展示、動(dòng)態(tài)交互、無(wú)線數(shù)據(jù)采集、可視化管理、遠(yuǎn)程監(jiān)控、智能引導(dǎo)、應(yīng)急指揮調(diào)度、統(tǒng)計(jì)查詢、決策分析等諸多功能于一體的收運(yùn)數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)[18-20]，為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)信息化提供了技術(shù)上的支持。

3 結(jié)語(yǔ)

運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立智能化的生活垃圾收運(yùn)體系，不僅能夠?qū)ι罾幚淼幕A(chǔ)數(shù)據(jù)資料的進(jìn)行智能化采集、統(tǒng)計(jì)、分析保存，還能為生活垃圾處置的綜合調(diào)度、運(yùn)行管理、遠(yuǎn)程監(jiān)控、輔助決策、處理經(jīng)費(fèi)提供可靠可信的依據(jù)，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供決策支持，為生活垃圾運(yùn)輸車輛規(guī)范化管理提供科技手段，提高垃圾運(yùn)輸處理監(jiān)管水平和垃圾調(diào)度的科學(xué)性、合理性。

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篇6

國(guó)內(nèi)外農(nóng)村生活污染統(tǒng)計(jì)進(jìn)展

近年來(lái)，農(nóng)村環(huán)境統(tǒng)計(jì)越來(lái)越被世界各國(guó)所重視，普遍將農(nóng)村環(huán)境統(tǒng)計(jì)(特別是污染物排放統(tǒng)計(jì))作為環(huán)境統(tǒng)計(jì)體系的有機(jī)組成部分，調(diào)查方法基本上采用抽樣調(diào)查與估算相結(jié)合的辦法，并建立嚴(yán)格的數(shù)據(jù)質(zhì)量審核與管理制度［4］。從20世紀(jì)60年代，西方發(fā)達(dá)國(guó)家就已經(jīng)開(kāi)展了環(huán)境的統(tǒng)計(jì)工作。由于發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度高，城鄉(xiāng)差別小，因此對(duì)于農(nóng)村生活污染，通常的做法是在人口多的村鎮(zhèn)修建統(tǒng)一的排水管道及污水處理設(shè)施處理人糞尿及生活污水。在人口較少的地方則要求每戶修建必要的污水處理設(shè)施，生活垃圾則大都有專人收集后歸市鎮(zhèn)統(tǒng)一處理［5］。因而總的說(shuō)來(lái)，國(guó)外對(duì)農(nóng)村生活污染產(chǎn)生特征研究較少，主要是收集方法及處理工藝的研究［6］，相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)方法也較簡(jiǎn)單。由于中國(guó)農(nóng)村的特殊性，直到2007年第一次全國(guó)污染源普查時(shí)才選取了太湖、巢湖、滇池、三峽庫(kù)區(qū)4個(gè)典型流域開(kāi)展了農(nóng)村生活污染調(diào)查(以下簡(jiǎn)稱典型調(diào)查)工作，目的是為今后開(kāi)展農(nóng)村生活源的全面普查積累經(jīng)驗(yàn)。典型調(diào)查主要針對(duì)農(nóng)村生活過(guò)程中產(chǎn)生的生活垃圾和生活污水污染物的產(chǎn)生、處理、利用、排放情況開(kāi)展調(diào)查。采用產(chǎn)排污系數(shù)法測(cè)算重點(diǎn)流域農(nóng)村生活污水和生活垃圾產(chǎn)生、排放量，其技術(shù)路線:采用產(chǎn)排污系數(shù)法測(cè)算重點(diǎn)流域農(nóng)村生活污水和生活垃圾產(chǎn)生、排放量;以流域?yàn)閱卧诸惓闃颖O(jiān)測(cè)和測(cè)算農(nóng)村生活污水及生活垃圾的產(chǎn)生、排放數(shù)量，獲得各流域農(nóng)村生活污水和生活垃圾的產(chǎn)、排污系數(shù);在此基礎(chǔ)上，以流域各行政村農(nóng)戶為調(diào)查對(duì)象，全面調(diào)查和抽樣調(diào)查相結(jié)合并利用產(chǎn)、排污系數(shù)核算農(nóng)村生活源污染物產(chǎn)生、排放量［7］。由于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染涉及面廣，隨意性強(qiáng)，監(jiān)管難度大，2007年第一次全國(guó)污染源普查僅對(duì)太湖、巢湖、滇池、三峽庫(kù)區(qū)等4個(gè)典型流域的農(nóng)村生活污染進(jìn)行調(diào)查，其他農(nóng)村生活污染均未納入調(diào)查范圍。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作體系尚未建立，相應(yīng)的管理體系、調(diào)查技術(shù)方法、人才隊(duì)伍、軟硬件建設(shè)仍處于起步階段［4］。

農(nóng)村生活污染的特點(diǎn)

污染防治重點(diǎn)不同從污染負(fù)荷來(lái)源比重、治理難易程度、居民關(guān)注程度等來(lái)區(qū)分污染防治重點(diǎn)，城鎮(zhèn)生活污染防治的重點(diǎn)是城鎮(zhèn)生活污水，其次是城鎮(zhèn)生活垃圾，再次是城鎮(zhèn)生活廢氣;農(nóng)村生活污染防治的重點(diǎn)則應(yīng)是農(nóng)村生活垃圾，其次是農(nóng)村生活污水，再次是農(nóng)村生活廢氣。原因?yàn)槌擎?zhèn)生活垃圾是集中收集、清運(yùn)、處置，而農(nóng)村生活垃圾則是隨地胡亂丟棄。早些年，農(nóng)村生活垃圾基本上是廚余垃圾，與人畜糞便暫時(shí)堆存，自然發(fā)酵后返田，或?qū)N余垃圾喂給散養(yǎng)的畜禽。隨著與城鎮(zhèn)生活方式和習(xí)慣的接近，農(nóng)村生活垃圾也采取塑料袋(多數(shù)為非降解)收集，但無(wú)法像城鎮(zhèn)一樣，有專門的容器收集、清運(yùn)，即在房前屋后、路旁、水塘旁邊甚至水塘里傾倒丟棄，呈“遍地開(kāi)白花”式。再加上與日俱增的建筑垃圾，大量的垃圾不分類，不處理，垃圾“圍城”的現(xiàn)象演變?yōu)槔皣濉薄＾r(nóng)村生活垃圾的隨意丟棄，不但嚴(yán)重破壞了農(nóng)村自然的田園風(fēng)光，使得農(nóng)村環(huán)境更加臟亂差，更為嚴(yán)重的是，水塘旁和水塘里的生活垃圾逐漸破壞了水塘水體水質(zhì)。在農(nóng)村自來(lái)水不是很普及或自來(lái)水供水時(shí)間非常有限的情況下，農(nóng)民取用淺層自備水井的水，自備水井往往距被污染的水塘非常近，在這種情況下，農(nóng)民飲用水水質(zhì)得不到保障。污染處理、排放方式不同城鎮(zhèn)生活污水通過(guò)下水道外排或進(jìn)入城鎮(zhèn)污水處理廠處理后外排、回用，城鎮(zhèn)生活垃圾集中收集、清運(yùn)、處置。與城鎮(zhèn)生活污染相比，農(nóng)村生活污染排放特點(diǎn)為“面源污染、無(wú)組織排放”，如農(nóng)村生活垃圾的“遍地開(kāi)白花”;由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后，農(nóng)村生活污水無(wú)法收集，大多數(shù)農(nóng)村居民習(xí)慣于生活污水隨意傾倒，通過(guò)地滲、蒸發(fā)等直接外排。隨著農(nóng)村生活水平的提高，大量日化產(chǎn)品的使用，農(nóng)村生活污水水質(zhì)與以往也大不相同，特別是在南方地下水位較高的地區(qū)，極易污染地下水。污染來(lái)源不同農(nóng)村生活廢氣來(lái)源不同于城鎮(zhèn)生活廢氣。城鎮(zhèn)生活廢氣主要來(lái)源于煤炭、天然氣、液化石油氣、煤氣等能源的消耗。農(nóng)村生活廢氣則主要來(lái)源于煤炭、液化石油氣、秸稈、畜禽糞便燃燒等。污染邊界劃分不同城鎮(zhèn)居民生活污染源邊界清晰。“城鎮(zhèn)”包括城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū):城區(qū)是指在市轄區(qū)和不設(shè)區(qū)的市，區(qū)、市政府駐地的實(shí)際建設(shè)連接到的居民委員會(huì)和其他區(qū)域;鎮(zhèn)區(qū)是指在城區(qū)以外的縣人民政府駐地和其他鎮(zhèn)，政府駐地的實(shí)際建設(shè)連接到的居民委員會(huì)和其他區(qū)域。與政府駐地的實(shí)際建設(shè)不連接，且常住人口在3000人以上的獨(dú)立的工礦區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、科研單位、大專院校等特殊區(qū)域及農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)的場(chǎng)部駐地視為鎮(zhèn)區(qū)。農(nóng)村生活污染邊界不易劃清。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，廣大農(nóng)村居民散居在農(nóng)業(yè)用地周圍，農(nóng)民或在家中飼養(yǎng)畜禽，豬、牛、雞等畜禽在許多村莊還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)圈養(yǎng)，大街小巷到處可見(jiàn)動(dòng)物的糞便;或在村前屋后挖塘養(yǎng)魚(yú)，水產(chǎn)養(yǎng)殖嚴(yán)重污染了村里的自然水體。農(nóng)村生活污染與農(nóng)業(yè)源中種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等面源污染連成一片，不易將農(nóng)村生活污染與農(nóng)業(yè)面源污染截然分開(kāi)。居民環(huán)保意識(shí)不同城鎮(zhèn)居民具有較強(qiáng)的環(huán)保意識(shí)，雖然還未完全實(shí)現(xiàn)垃圾分類收集，但基本能做到垃圾不隨意傾倒丟棄。農(nóng)村居民環(huán)保意識(shí)正處于起步階段，對(duì)其所處環(huán)境質(zhì)量的要求尚未凸顯，這也使得農(nóng)村生活污染監(jiān)管與防治難度更大。

篇7

關(guān)鍵詞 農(nóng)村廢棄物；廢棄物處理；現(xiàn)狀；模式；建議

中圖分類號(hào) TU993.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）21-0211-03

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，生活垃圾問(wèn)題日益突出，我國(guó)許多城市積極加強(qiáng)了關(guān)于生活垃圾的管理，然而農(nóng)村生活垃圾情況仍不容樂(lè)觀。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)廢棄物產(chǎn)量大、種類多，增長(zhǎng)迅速，不僅對(duì)河流、地下水等水資源造成嚴(yán)重污染，而且破壞農(nóng)村空氣環(huán)境，甚至威脅到村民的身體健康。在新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，應(yīng)實(shí)施有效措施堅(jiān)決做好農(nóng)村廢棄物的處理工作，采取可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村廢棄物處理模式，促進(jìn)農(nóng)村垃圾處理的減量化、無(wú)害化和資源化。

1 我國(guó)農(nóng)村廢棄物處理的現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)村廢棄物量大且污染嚴(yán)重

據(jù)調(diào)查，目前我國(guó)僅農(nóng)村垃圾產(chǎn)量就高達(dá)人均0.2 kg/d，為城市生活廢棄物產(chǎn)量的7%～8%[1]。這些巨大數(shù)量的農(nóng)村廢棄物嚴(yán)重破壞了農(nóng)村的生活環(huán)境。不僅導(dǎo)致河流、地下水等水資源污染，而且燃燒產(chǎn)生的二英等物質(zhì)造成空氣的再次污染，亂丟棄的生活廢棄物更會(huì)招致蚊蟲(chóng)、鼠疫等，成為諸多疾病傳染源頭，影響村民的身體健康。

1.2 處理手段單一

目前運(yùn)用比較廣泛的生活廢棄物處理方式主要有焚燒、填埋和堆肥，這3種方式各有優(yōu)劣[2]（表1）。我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)很少使用燃燒和堆肥處理方式，大多都是進(jìn)行簡(jiǎn)易的填埋處理，不僅造成土地資源的浪費(fèi)，而且會(huì)造成地下水污染。由于農(nóng)村的公共服務(wù)能力薄弱，基礎(chǔ)環(huán)保設(shè)施落后等，因而無(wú)法提供專業(yè)的垃圾收集處理服務(wù)。生活垃圾直接丟棄或倒入溝渠，缺乏專門的定點(diǎn)收集站，垃圾處理基本處于無(wú)序化管理狀態(tài)。

1.3 城市廢棄物轉(zhuǎn)移到農(nóng)村處理

城市化步伐的加快也為農(nóng)村廢棄物的處理帶來(lái)困擾。近年來(lái)，隨著城市的不斷發(fā)展，城市環(huán)境保護(hù)力度逐步加大，相關(guān)配套設(shè)施不斷完善，市容市貌得到一定改善，城市生活垃圾污染問(wèn)題也有所緩解。但城市垃圾處理中，大量的垃圾被轉(zhuǎn)入郊區(qū)或者一些農(nóng)村地區(qū)填埋、堆放或者燃燒。據(jù)統(tǒng)計(jì)2012年我國(guó)每年城市生活垃圾產(chǎn)量約為1.7億t，無(wú)害化處理率占84.8%，其中垃圾填埋處理量為1.1億t，而這些都被轉(zhuǎn)移到農(nóng)村生活地區(qū)，占用了大量土地資源，加劇了農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題[3]。

2 我國(guó)農(nóng)村廢棄物處理存在的問(wèn)題

2.1 農(nóng)民廢棄物處理意識(shí)薄弱

農(nóng)村廢棄物管理屬于公共服務(wù)性質(zhì)，村民無(wú)需付費(fèi)即可享受環(huán)境資源，甚至破壞環(huán)境也無(wú)需承擔(dān)后果，這種搭便車現(xiàn)象導(dǎo)致了人們過(guò)度地使用公共資源和隨意丟棄垃圾污染環(huán)境，造成了垃圾無(wú)人管、環(huán)境治理難的局面。城鄉(xiāng)二元制的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路使得政府更加重視城市發(fā)展，在農(nóng)村廢棄物管理方面重視程度不夠，農(nóng)村公共服務(wù)缺位，忽視農(nóng)村環(huán)境的改善[4]。

2.2 政府對(duì)廢棄物處理的資金投入不足

我國(guó)政府關(guān)于環(huán)保資金的投入近幾年來(lái)已有所增長(zhǎng)，然而在農(nóng)村環(huán)境治理方面的投入明顯不足，大部分資金仍偏向城市，對(duì)農(nóng)村地區(qū)的環(huán)保投入數(shù)量仍處于低水平狀態(tài)。此外，農(nóng)村廢物環(huán)境保護(hù)屬于公益事業(yè)，回報(bào)率很低，對(duì)于社會(huì)資金的吸引力較弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方財(cái)政資金缺位，無(wú)法提供垃圾處理資金，直接導(dǎo)致農(nóng)村垃圾處理設(shè)施設(shè)備落后，環(huán)衛(wèi)體系建立存在障礙[5]。

2.3 廢棄物處理的技術(shù)手段落后

目前我國(guó)農(nóng)村處理廢棄物的物流手段相對(duì)比較滯后，缺乏明確的分類要求與規(guī)定，人們對(duì)于垃圾源頭分類意識(shí)不強(qiáng)；收集環(huán)節(jié)也未進(jìn)行專業(yè)的分工，沒(méi)有專業(yè)的收集工具與人員，缺乏專門的垃圾收購(gòu)站點(diǎn)等；處理環(huán)節(jié)一方面由于村民居住較分散，集中處理難度大；另一方面由于農(nóng)村居民收入和地方財(cái)政投資限制而無(wú)法購(gòu)買專業(yè)的垃圾收集處理設(shè)備，也難以建立垃圾處理廠。

3 我國(guó)農(nóng)村廢棄物處理模式

由于自然條件和經(jīng)濟(jì)條件的限制，我國(guó)農(nóng)村不同地區(qū)的差異很大，因而對(duì)于不同地區(qū)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐娜丝凇⒆匀弧⒔?jīng)濟(jì)等因素，采取相應(yīng)的廢棄物處理模式。

3.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)

經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)居民居住集中，城鎮(zhèn)化水平較高，生活垃圾產(chǎn)量大，可回收利用成分相對(duì)比較多，因而在進(jìn)行廢棄物處理時(shí)可借鑒城市生活垃圾處理方法，采用村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理的模式（圖1）[6]。居民將平時(shí)的生活垃圾放置于指定的垃圾站點(diǎn)，再由專門的收集人員進(jìn)行收集，分揀出有用的垃圾進(jìn)行回收再利用，不可回收利用的則運(yùn)往村集中站點(diǎn)，然后定期轉(zhuǎn)運(yùn)至附近的垃圾處理場(chǎng)，進(jìn)行再次分揀回收，或者堆肥、衛(wèi)生填埋等處理。在此過(guò)程中，若能加強(qiáng)村民的垃圾分類意識(shí)，在源頭對(duì)垃圾進(jìn)行有效分類，則可避免收集時(shí)的分揀工作，可以直接將分類收集到的垃圾進(jìn)行回收利用，或者運(yùn)往轉(zhuǎn)運(yùn)站點(diǎn)進(jìn)行最終處理。在垃圾收集環(huán)節(jié)各村需要發(fā)放一定數(shù)量的垃圾收集容器，修建垃圾儲(chǔ)存站點(diǎn)并配備一定數(shù)量的專門的垃圾收集人員和收集工具。垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)則應(yīng)盡可能輻射到周圍村，設(shè)置于鄉(xiāng)鎮(zhèn)附近便于垃圾的運(yùn)輸和轉(zhuǎn)運(yùn)。最終處理則應(yīng)由幾個(gè)縣政府統(tǒng)一設(shè)置垃圾填埋場(chǎng)或堆肥場(chǎng)，這樣一方面可以緩解政府財(cái)政壓力，另一方面可以保證垃圾得到集中處理，并以此獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

3.2 經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)

經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村地區(qū)大都比較偏遠(yuǎn)，道路不通交通不便，造成生活垃圾收集處理比較困難。如果不及時(shí)處理這些垃圾，任其隨意堆放會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境的不斷惡化，因而需根據(jù)偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村特點(diǎn)采取相應(yīng)的廢棄物處理模式（圖2）[7]。落后地區(qū)居民大多都有主動(dòng)回收垃圾的習(xí)慣，會(huì)主動(dòng)將有用的垃圾進(jìn)行廢物再利用或直接賣到廢品收購(gòu)站，因此每戶產(chǎn)生的生活垃圾就相對(duì)更少了。由于地區(qū)偏遠(yuǎn)，垃圾產(chǎn)量較少，因而可以不需要設(shè)置專門的垃圾站點(diǎn)和配備專門的保潔人員，只需安排專門的垃圾收集車定期在村里進(jìn)行垃圾收集，每戶村民只需將自家無(wú)用的垃圾送至垃圾車即可，這樣既能達(dá)到垃圾收集的目的，也能減少一部分垃圾收集成本。收集后的垃圾進(jìn)行簡(jiǎn)單分揀，將其中無(wú)用的廢物（如煤渣等無(wú)機(jī)物）進(jìn)行填埋或堆肥處理，有用的廢物可以由垃圾收集車轉(zhuǎn)運(yùn)至縣里的集中處理點(diǎn)進(jìn)行再次分揀、回收利用或者堆肥處理。

4 我國(guó)農(nóng)村廢棄物處理的建議

4.1 增強(qiáng)村民環(huán)保意識(shí)

雖然現(xiàn)在人們的生活水平和教育程度有了很大的提高，但我國(guó)農(nóng)村地區(qū)村民的環(huán)保意識(shí)仍不高，農(nóng)村污染甚是嚴(yán)重，因此要加強(qiáng)農(nóng)村廢棄物管理的宣傳教育。除了經(jīng)常性的環(huán)保教育外，應(yīng)每年設(shè)立“環(huán)保宣傳月”進(jìn)行環(huán)保教育，在污染較為嚴(yán)重的地區(qū)應(yīng)設(shè)立警示牌等，禁止村民亂丟棄垃圾。此外，也可考慮采用強(qiáng)制性措施限制村民亂倒垃圾，轉(zhuǎn)變村民傳統(tǒng)的價(jià)值觀念，使其充分認(rèn)識(shí)到廢棄物處理的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)保效益和社會(huì)效益[8]。

4.2 完善相關(guān)法律法規(guī)

國(guó)家在農(nóng)村廢棄物的管理當(dāng)中有著至關(guān)重要的作用，應(yīng)該由政府進(jìn)行宏觀調(diào)控，帶動(dòng)民間資本參與共同解決我國(guó)農(nóng)村廢棄物問(wèn)題。一方面國(guó)家應(yīng)逐步建立和完善農(nóng)村廢棄物相關(guān)的法律法規(guī)，出臺(tái)相關(guān)政策，提高從事農(nóng)村廢棄物處理企業(yè)的收益，從法律上支持和保護(hù)從事農(nóng)村物流的機(jī)構(gòu)；另一方面加強(qiáng)農(nóng)村廢棄物管理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村交通狀況，構(gòu)建信息平臺(tái)等，為農(nóng)村廢棄物處理的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的環(huán)境[9]。

4.3 引入第三方物流企業(yè)

發(fā)展第三方物流參與到農(nóng)村廢棄物物流中，既能實(shí)現(xiàn)廢棄物處理的減量化和無(wú)害化，也能有效地解決危險(xiǎn)廢物分類及回收、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、交換、加工利用等。

4.4 確立農(nóng)村廢棄物處理模式

根據(jù)不同農(nóng)村地區(qū)自然條件、經(jīng)濟(jì)條件的不同，有必要因地制宜地采取不同的廢棄物處理模式。對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)的基本策略可采取村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理的模式，使廢棄物的處理達(dá)到規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，使得經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益相統(tǒng)一。對(duì)于經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū)，則可采取村民自覺(jué)收集，最后集中處理的模式，以節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境[10]。

5 結(jié)語(yǔ)

人們應(yīng)關(guān)注廢棄物的產(chǎn)生所帶來(lái)的危害。相比城市生活廢棄物，農(nóng)村廢棄物污染更為嚴(yán)重。其產(chǎn)生量大，處理方式簡(jiǎn)單，不僅造成資源浪費(fèi)，污染環(huán)境，而且危害人們身體健康，是一種不可持續(xù)的發(fā)展模式。因此，迫切需要從農(nóng)民、政府和企業(yè)等主體出發(fā)，構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的廢棄物處理模式，采取相關(guān)的對(duì)策方法。以可持續(xù)發(fā)展的觀念來(lái)提高農(nóng)村廢棄物的處理效率，提高廢棄物的回收利用率，改善農(nóng)村生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。

6 參考文獻(xiàn)

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篇8

關(guān)鍵詞 喀斯特地區(qū)；農(nóng)村；環(huán)境污染；現(xiàn)狀；防治對(duì)策；貴州省

中圖分類號(hào) X505 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）05-0250-02

Status and Control Measures of Environmental Pollution of Karst Rural Area in Guizhou Province

XIA Chun CHEN Kun

（Guizhou Environmental Monitoring Center，Guiyang Guizhou 550081）

Abstract Status of rural environmental pollution of Guizhou karst area was analyzed，including rural sewage pollution，rural living garbage pollution，environmental pollution caused by agricultural production，and environmental pollution caused by rural tourism，etc.The control measures were proposed from the following aspects：raising awareness，sewage treatment，garbage disposal，ecological agriculture development and strengthening environmental monitoring，etc.

Key words karst area；countryside；environmental pollution；status；control measures；Guizhou Province

農(nóng)村環(huán)境是農(nóng)民生活環(huán)境、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的總稱。農(nóng)村環(huán)境本可以通過(guò)自然循環(huán)來(lái)消納和轉(zhuǎn)化污染物，但是當(dāng)污染程度超出其自凈能力時(shí)，就會(huì)造成嚴(yán)重的農(nóng)村環(huán)境污染，極大地影響農(nóng)民的生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是環(huán)保工作的重要內(nèi)容，自2008中央財(cái)政設(shè)立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，實(shí)行“以獎(jiǎng)促治”政策，農(nóng)村環(huán)境綜合整治被提上日程。隨著新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)示范建設(shè)的推進(jìn)，全國(guó)各地積極開(kāi)展對(duì)農(nóng)村環(huán)境的綜合整治工作。但喀斯特地區(qū)生態(tài)環(huán)境有其獨(dú)特性，在進(jìn)行環(huán)境綜合整治的過(guò)程中要因地制宜，充分考慮其生態(tài)脆弱性。

貴州是一個(gè)喀斯特強(qiáng)烈發(fā)育的高原山區(qū)，是我國(guó)喀斯特分布面積最大、發(fā)育最復(fù)雜的一個(gè)省區(qū)，恰處于世界喀斯特集中分布的亞洲片區(qū)中心，喀斯特分布面積占全省面積的85%，其中出露的碳酸鹽巖面積達(dá)15萬(wàn)km2，占全省土地總面積的73.6%。全省有近90%的人口居住在碳酸鹽巖巖溶地區(qū)[1]。在9個(gè)地州市中，除了黔東南，其他8個(gè)地州市喀斯特面積分布均超過(guò)50%[2]。喀斯特地區(qū)生態(tài)敏感度高，環(huán)境容量小，生態(tài)環(huán)境脆弱，穩(wěn)定性差。而貴州省喀斯特地表地貌類型復(fù)雜，氣候類型多樣，區(qū)域差異明顯，環(huán)境受到污染后治理困難。

1 貴州省喀斯特地區(qū)農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)村生活污水污染

農(nóng)村生活污水主要來(lái)源于人們?nèi)粘Ｏ匆轮箫埡蜎_洗畜禽圈舍。生活污水一般不含有毒物質(zhì)，但往往含有氮、磷等營(yíng)養(yǎng)元素，且含有大量細(xì)菌、病毒和寄生蟲(chóng)卵，危害同樣不可小視。貴州多數(shù)喀斯特地區(qū)地表崎嶇破碎，廣大農(nóng)村村落布局和耕地都相當(dāng)分散，加之經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和環(huán)境管理落后，房屋建設(shè)無(wú)規(guī)劃，缺乏排水系統(tǒng)等配套設(shè)施建設(shè)，村民只能將產(chǎn)生的生活污水隨意排放，或直接排放到村道上，污染了村莊的環(huán)境，或排入道路邊溝，沿地形走向從高往低不斷滲透，有的還直接將污水排放到當(dāng)?shù)氐娜芏矗瑢?dǎo)致地下水污染，甚至嚴(yán)重威脅到飲用水源安全。以貴陽(yáng)市周邊區(qū)縣農(nóng)村為例，其生活污水產(chǎn)生量見(jiàn)表1。

1.2 農(nóng)村生活垃圾污染

在我國(guó)大多數(shù)農(nóng)村，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的偏遠(yuǎn)農(nóng)村，生活垃圾的危害沒(méi)有得到人們的重視，缺乏固定的垃圾堆放場(chǎng)地和專門的生活垃圾收集、運(yùn)輸、填埋等處理系統(tǒng)，村民們往往將產(chǎn)生的垃圾隨意丟棄于田邊、路邊、水溝邊，垃圾山隨處可見(jiàn)，從而導(dǎo)致蚊蠅滋生，村莊臭氣漫天，嚴(yán)重影響村容村貌。此外，垃圾滲濾液很容易進(jìn)入水體而污染地表水和地下水。

目前，農(nóng)村生活垃圾常見(jiàn)的有廚余類、木竹類、灰土磚陶類、橡塑類、紙類、金屬類、紡織類和人畜糞便等。而在貴州喀斯特山區(qū)農(nóng)村，由于交通閉塞、經(jīng)濟(jì)落后，人們極少外購(gòu)物品，使得廚余類生活垃圾所占比例較大。

農(nóng)村生活垃圾常見(jiàn)處置方法有填埋處理、焚燒處理和堆肥處理[3]。而村民多以焚燒和堆肥為主。焚燒垃圾產(chǎn)生的煙霧中含有一氧化碳、二氧化碳、氮氧化物和懸浮顆粒物等，容易使受污染的群體產(chǎn)生呼吸道、眼部疾病，同時(shí)也影響環(huán)境衛(wèi)生。部分地區(qū)的農(nóng)村未將垃圾分類直接進(jìn)行簡(jiǎn)單的堆漚后用于還田，如果垃圾中存在廢舊電池等，肥料直接施于土壤，極有可能造成土壤重金屬污染。而將生活垃圾統(tǒng)一收集后進(jìn)行衛(wèi)生填埋在大多數(shù)農(nóng)村還不能實(shí)現(xiàn)。表1也列出了貴陽(yáng)市周邊區(qū)縣農(nóng)村生活垃圾量。貴陽(yáng)市周邊區(qū)縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況一般比較好，但對(duì)生活垃圾的管理和處理處置仍然不到位，如此大的垃圾產(chǎn)生量，僅城市垃圾填埋場(chǎng)附近村莊生活垃圾實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)生填埋，占村莊總數(shù)量的23.83%，與實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾全面處置還有很大差距[4]。

1.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的污染

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的環(huán)境污染主要由化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等的大量使用以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的各種農(nóng)業(yè)廢棄物的不當(dāng)處理引起。具體表現(xiàn)在溫室氣體不斷增多；重金屬、硝態(tài)氮在土壤中累積，土壤板結(jié)，肥力下降；地表水出現(xiàn)富營(yíng)養(yǎng)化，地下水受到硝酸鹽、亞硝酸鹽污染等。例如，化肥過(guò)量施用后，除了被農(nóng)作物吸收外，大部分會(huì)殘留在土壤中，然后通過(guò)降水或其他方式進(jìn)入水體。化肥以無(wú)機(jī)氮和磷為主，氮肥的利用率平均僅為40%左右，所施氮肥的1/2在被作物吸收之前，就已經(jīng)以氣體形態(tài)逸失到大氣中或從排水溝渠流失，造成土壤、地下水、地表水和空氣的污染。在貴州地區(qū)，由于喀斯特地貌和坡耕地的特點(diǎn)，受降雨沖刷影響，跑土、跑水、跑肥等水土流失現(xiàn)象嚴(yán)重，貴州省化肥利用率低于全國(guó)平均水平，施于耕地的化肥大部分進(jìn)入土壤和水體。同時(shí)，農(nóng)藥的大量使用，破壞了農(nóng)田生態(tài)平衡和生物多樣性，出現(xiàn)了抗藥性害蟲(chóng)，化學(xué)農(nóng)藥殘留在作物體內(nèi)形成了一定的累積，污染物通過(guò)受污染的水體和土壤進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品，從而危害了食品安全和人體健康。另外，大部分農(nóng)膜不易分解，不但破壞了土壤結(jié)構(gòu)，阻礙了作物根系對(duì)水的吸收，影響其生長(zhǎng)發(fā)育，降低了土壤肥力，造成地下水難以下滲，而其殘膜在分解過(guò)程中會(huì)析出鉛、錫、酞酸酯類化合物等有毒物質(zhì)，造成了新的土壤環(huán)境污染。此外，畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖過(guò)程中產(chǎn)生的養(yǎng)殖污水和畜禽糞便沒(méi)有得到妥善處置，而是被隨意排放到周圍環(huán)境；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的作物秸稈和廢棄農(nóng)膜，被直接焚燒或丟棄于農(nóng)作環(huán)境中。

1.4 發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”旅游造成的污染

隨著喀斯特地區(qū)生態(tài)重建工作的開(kāi)展，有的地方結(jié)合當(dāng)?shù)乜λ固芈糜钨Y源辦起了“農(nóng)家樂(lè)”。但這些地方本身是生態(tài)脆弱區(qū)，旅游的自然環(huán)境保護(hù)本身比較薄弱。由于經(jīng)營(yíng)“農(nóng)家樂(lè)”的絕大多數(shù)是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，文化水平較低，環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱，而農(nóng)家樂(lè)的開(kāi)發(fā)和發(fā)展缺少科學(xué)指導(dǎo)，缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃，配套基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，大多數(shù)在自家房屋庭院進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。經(jīng)營(yíng)戶基本上未安裝油煙凈化器，油煙廢氣直接排入環(huán)境，對(duì)農(nóng)村環(huán)境空氣造成嚴(yán)重的污染。沒(méi)有將污水、糞便、廢油等集中收集處理，而是任意排放到溝渠。沒(méi)有正規(guī)的垃圾收集裝置，經(jīng)營(yíng)戶和游客亂扔垃圾的現(xiàn)象嚴(yán)重。導(dǎo)致生活污水橫流，餐飲垃圾遍野。旅游廢棄物肆虐，蒼蠅蚊蟲(chóng)亂飛，塵土飛揚(yáng)，難以降解的塑料制品危害田園，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)村的自然環(huán)境。

2 防治對(duì)策

2.1 加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)管理，提高人們的環(huán)保意識(shí)

在農(nóng)村，大多數(shù)人文化水平較低，環(huán)保意識(shí)薄弱，需要政府及相關(guān)社會(huì)組織加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)。例如，組織大學(xué)生志愿者，利用假期深入到農(nóng)村，向村干部、農(nóng)民、學(xué)生普及農(nóng)村環(huán)境保護(hù)科技知識(shí)，通過(guò)舉行一些簡(jiǎn)單有趣的活動(dòng)，促進(jìn)與村民的互動(dòng)，使環(huán)保知識(shí)和環(huán)保理念在農(nóng)村得到廣泛傳播。對(duì)于經(jīng)營(yíng)“農(nóng)家樂(lè)”的經(jīng)營(yíng)戶要加強(qiáng)教育和管理，使其起到模范帶頭作用，并提供政策和技術(shù)支持。統(tǒng)一對(duì)經(jīng)營(yíng)者及其聘用人員進(jìn)行培訓(xùn)，并統(tǒng)一進(jìn)行衛(wèi)生管理。另外，通過(guò)向游客發(fā)放宣傳單或者在村莊公共場(chǎng)所張貼標(biāo)語(yǔ)的形式，呼吁游客文明旅游，并輔以罰款的方式督促游客愛(ài)護(hù)鄉(xiāng)村環(huán)境。

2.2 因地制宜，解決生活污水問(wèn)題

貴州省處于長(zhǎng)江和珠江上游分水嶺地帶，如不解決好農(nóng)村生活污水處理問(wèn)題，任其隨意排放，對(duì)于長(zhǎng)江和珠江中下游沿岸地區(qū)生態(tài)環(huán)境也會(huì)產(chǎn)生影響。喀斯特地區(qū)村莊的特點(diǎn)是小而分散，如果建立污水處理廠，將污水集中處理，污水管網(wǎng)布設(shè)成本高，不經(jīng)濟(jì)。應(yīng)依據(jù)地方住宅特點(diǎn)，選擇投資小、運(yùn)行維護(hù)簡(jiǎn)單、不產(chǎn)生二次污染的分散處理工藝。這種處理方式不需要較大的污水管網(wǎng)系統(tǒng)，其建設(shè)周期短、見(jiàn)效快，同時(shí)方便處理出水回用，可以緩解喀斯特地區(qū)的用水困難問(wèn)題。目前適用于農(nóng)村生活污水分散處理的小規(guī)模生態(tài)化處理方式主要有人工濕地、地下滲濾和穩(wěn)定塘。但是喀斯特地區(qū)溶洞、漏斗多，地形復(fù)雜，在工藝設(shè)計(jì)的過(guò)程中要考慮是否存在污染地下水的風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)資源的循環(huán)利用

一是大力推廣沼氣利用技術(shù)，鼓勵(lì)農(nóng)戶使用沼氣。農(nóng)戶可以將畜禽糞便、清洗圈舍的廢水，以及秸稈、落果、落葉、爛菜葉等作為發(fā)酵沼氣的原料，產(chǎn)生的沼氣可以作為生活能源，沼液沼渣作為有機(jī)肥還田。還可以種植一些適合喀斯特環(huán)境地區(qū)特點(diǎn)、有一定經(jīng)濟(jì)價(jià)值的果木，以沼氣為中心，形成“畜（禽）―沼―果”種養(yǎng)模式，既減少了環(huán)境污染，又能取得一定的經(jīng)濟(jì)效益。二是加強(qiáng)地膜使用管理，督促農(nóng)民做好廢棄地膜的收集、處理工作，并盡量減少地膜的使用。三是向農(nóng)民普及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)施肥，提高肥料利用率，推廣病蟲(chóng)害綜合防控技術(shù)，減少農(nóng)藥使用量。

2.4 建立農(nóng)村生活垃圾分類收集處置系統(tǒng)

村民亂扔垃圾主要是缺乏專人管理，只要由專人統(tǒng)一收集垃圾，加強(qiáng)管理，逐步引導(dǎo)村民形成良好習(xí)慣，農(nóng)村“垃圾山”的現(xiàn)象就會(huì)減少。一些地方摸索形成了“戶收集、村集中、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)、縣處理”的生活垃圾處理模式。在每家每戶門前放置1個(gè)塑料桶，用于收集生活垃圾，然后由專人進(jìn)行清運(yùn)。但貴州喀斯特地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，財(cái)政十分有限，無(wú)力承擔(dān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，需要多渠道籌集資金，可以借鑒其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。有的地區(qū)為了做好城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作，由縣財(cái)政撥款作為垃圾處理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，同時(shí)采取“集體出一點(diǎn)、農(nóng)民自己籌一點(diǎn)、企業(yè)捐一點(diǎn)”等籌資方式，并鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行籌資解決設(shè)備問(wèn)題。另外，有的地區(qū)還規(guī)定了“誰(shuí)生產(chǎn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)付費(fèi)”的收費(fèi)制度，每戶每月收取幾元錢的費(fèi)用，尤其是一些經(jīng)營(yíng)”農(nóng)家樂(lè)”的村民應(yīng)承擔(dān)更多費(fèi)用。大部分村民看到生活環(huán)境得到改善以后，也會(huì)覺(jué)得繳納的費(fèi)用值得。

2.5 加強(qiáng)和完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)工作

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)主要集中在城市和工業(yè)污染源，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)比較薄弱[5-6]，監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)尚不明晰，缺乏針對(duì)性，對(duì)于農(nóng)村的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作也處于被動(dòng)狀態(tài)。另外，由于各地村莊的環(huán)境條件存在差異，當(dāng)前使用的技術(shù)方法不能全面反映農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量狀況。因此，應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。一是建立農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)和質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)污染源的控制，對(duì)各地農(nóng)村環(huán)境狀況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，掌握不同地區(qū)農(nóng)村村莊污染源特點(diǎn)，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)監(jiān)測(cè)方案，對(duì)與農(nóng)民生活和生產(chǎn)密切相關(guān)的污染源地段進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)[7-8]。二是組織和培養(yǎng)一支合格的農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，有計(jì)劃地對(duì)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。三是鼓勵(lì)農(nóng)民群眾積極參與和監(jiān)督，為受到環(huán)境污染危害，遭受損失的農(nóng)民提供法律援助，幫助其獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，提高農(nóng)民參與環(huán)境保護(hù)的積極性。

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篇9

一、指導(dǎo)思想

以十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的要求，堅(jiān)持以人為本，因地制宜，分類指導(dǎo)，以農(nóng)村生活垃圾集中收集處理為主要內(nèi)容，以建立農(nóng)村垃圾處理長(zhǎng)效機(jī)制為核心，以農(nóng)村人口密集區(qū)和重要流域垃圾處理為重點(diǎn)，廣泛開(kāi)展農(nóng)村垃圾處理及衛(wèi)生保潔工作，建立健全農(nóng)村生活垃圾集中收集處理體系和運(yùn)行機(jī)制，逐步解決農(nóng)村鄉(xiāng)、村垃圾處理問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)垃圾處理無(wú)害化、資源化、效益化，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)民身體健康，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供環(huán)境安全保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

在全縣開(kāi)展農(nóng)村垃圾處理及衛(wèi)生保潔工作，使全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌得到明顯改觀。具體目標(biāo)任務(wù)為：第一步，至20年底，縣、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，有實(shí)施方案，并著手編制農(nóng)村生活垃圾治理規(guī)劃，20年省試點(diǎn)村莊要全面啟動(dòng)垃圾處理工作；第二步，2009年上半年要全面啟動(dòng)所有村莊點(diǎn)垃圾處理和衛(wèi)生保潔工作，年底，農(nóng)戶垃圾集中處理率達(dá)到80%以上；第三步，進(jìn)入正常規(guī)范化運(yùn)行后，縣、鄉(xiāng)財(cái)政規(guī)范投入和獎(jiǎng)補(bǔ)范圍，實(shí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村自治管理。

三、操作模式

農(nóng)村垃圾處理及衛(wèi)生保潔工作按照縣、鄉(xiāng)、村、戶四級(jí)聯(lián)動(dòng)，以垃圾處理場(chǎng)所為核心，以垃圾中轉(zhuǎn)站最佳運(yùn)距為服務(wù)半徑，以垃圾收集點(diǎn)為基礎(chǔ)單元，規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)垃圾“收集—運(yùn)輸—處理”設(shè)施。縣城近郊的農(nóng)村，可采取“村收集—鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)—縣集中處理”的模式；偏遠(yuǎn)村莊可采取“戶集中—村組簡(jiǎn)易填埋”的模式；其他地方可采取“組收集—村轉(zhuǎn)運(yùn)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中填埋”的模式；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村還可探索其他符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的模式。各地在垃圾處理過(guò)程中，要按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范處理，防止造成垃圾污染。

要注重“戶集中、村落社區(qū)收集、鄉(xiāng)（村）轉(zhuǎn)運(yùn)、縣（鄉(xiāng)）定點(diǎn)處理”農(nóng)村村落社區(qū)保潔四個(gè)環(huán)節(jié)的分層運(yùn)作。戶集中，農(nóng)戶負(fù)責(zé)自家房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生保潔，農(nóng)戶應(yīng)將稻草、動(dòng)物糞便等可以利用的有機(jī)物返田，并將垃圾集中堆放在垃圾堆放點(diǎn)。村（組）收集，在農(nóng)村人口相對(duì)密集（35戶以上）的農(nóng)村村落社區(qū)建設(shè)固定的垃圾池，由保潔員把農(nóng)戶和公共場(chǎng)所的垃圾集中清運(yùn)至村落社區(qū)垃圾池。鄉(xiāng)（村）轉(zhuǎn)運(yùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設(shè)一個(gè)垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)站，配套一輛小四輪汽車負(fù)責(zé)各村落社區(qū)垃圾池的垃圾清運(yùn)至垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)站（垃圾中轉(zhuǎn)箱）。縣（鄉(xiāng)）定點(diǎn)處理，縣城和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況，建設(shè)一批垃圾填埋場(chǎng)等垃圾處理設(shè)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照就近原則集中處理。

四、主要措施

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣成立農(nóng)村垃圾處理和衛(wèi)生保潔工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，由縣委常委、副縣長(zhǎng)、農(nóng)工部長(zhǎng)同志任組長(zhǎng)，副縣長(zhǎng)同志任副組長(zhǎng)，農(nóng)工部、宣傳部、建設(shè)局、財(cái)政局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、城管局、民政局等單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣委農(nóng)工部，由縣委農(nóng)工部副部長(zhǎng)兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，做到有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有設(shè)施、有長(zhǎng)效管理制度，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作責(zé)任制度。

2、明確部門職責(zé)。（1）規(guī)劃建設(shè)部門：全面負(fù)責(zé)垃圾處理技術(shù)指導(dǎo)。依據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和村莊布局規(guī)劃，編制好城鄉(xiāng)生活垃圾治理規(guī)劃，對(duì)城鄉(xiāng)生活垃圾收集、處置設(shè)置的布局、用地、規(guī)模等作出明確界定，并著手構(gòu)建城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)體系。（2）環(huán)衛(wèi)部門（環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、愛(ài)衛(wèi)）要切實(shí)履行好環(huán)境衛(wèi)生主管部門職責(zé)，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法和檢查。（3）農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村沼氣推廣力度。(4)財(cái)政部門要建立全縣農(nóng)村垃圾處理專項(xiàng)資金，加大對(duì)農(nóng)村垃圾處理的經(jīng)費(fèi)投入。

3、落實(shí)操作方式。圩鎮(zhèn)：達(dá)到“七個(gè)一”。即有一個(gè)圩鎮(zhèn)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)、有一套垃圾處理及管理制度、有一個(gè)垃圾處理村民公約、有一批垃圾池、有一個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站、有一隊(duì)固定的保潔員、有一套齊全的收集工具，公共場(chǎng)所做到日掃日清，垃圾分類收集率達(dá)到100%，處理率達(dá)到95%以上；省試點(diǎn)村：達(dá)到“六個(gè)一”。即有一個(gè)衛(wèi)生管理理事會(huì)、有一套垃圾處理及管理制度、有一個(gè)垃圾處理村民公約、有一批垃圾池、有一個(gè)簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)、有一個(gè)固定的保潔員、有一套簡(jiǎn)易的收集工具，公共場(chǎng)所做到每日清掃，垃圾分類收集率達(dá)到90%，處理率達(dá)到85%；其它村莊：達(dá)到“四個(gè)一”。即有一個(gè)垃圾處理村民公約、有一批垃圾池、有一個(gè)固定的保潔員、有一套簡(jiǎn)易工具，垃圾做到及時(shí)收集、集中銷毀，垃圾清理達(dá)到80%。

4、做好基礎(chǔ)工作。縣將垃圾處理工作納入09年新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)的重要內(nèi)容，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要盡快啟動(dòng)該項(xiàng)工作，并及時(shí)制定實(shí)施方案，同時(shí)在11月3日前將實(shí)施方案上報(bào)縣新村辦。

（1）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要落實(shí)農(nóng)村村落社區(qū)衛(wèi)生保潔員，專門負(fù)責(zé)轄區(qū)日常衛(wèi)生保潔；明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組干部和新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)成員是新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)及農(nóng)村村落社區(qū)衛(wèi)生保潔工作的具體督查監(jiān)督員。

（2）縣建設(shè)局要緊緊抓住國(guó)家和省高度重視農(nóng)村垃圾處理工作這一機(jī)遇，指導(dǎo)抓好村莊垃圾處理設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)。要因地制宜、量力而行，在村莊內(nèi)建設(shè)垃圾池、垃圾屋。

（3）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要廣泛開(kāi)展“文明衛(wèi)生戶”創(chuàng)評(píng)、“衛(wèi)生流動(dòng)紅旗”評(píng)比等多種形式的農(nóng)村衛(wèi)生保潔創(chuàng)評(píng)活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)民保潔意識(shí)教育，把衛(wèi)生保潔與農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在農(nóng)村廣泛開(kāi)展各種衛(wèi)生知識(shí)宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民逐步養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

篇10

（一）建組織，強(qiáng)責(zé)任。制定我鄉(xiāng)2015年度“五水共治”實(shí)施方案和工作計(jì)劃，明確了今年五水共治建設(shè)項(xiàng)目。形成由鄉(xiāng)黨委書(shū)記周安濤，鄉(xiāng)長(zhǎng)孟波帶頭抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,具體工作有人實(shí)際抓的工作格局。組織鄉(xiāng)、村黨員干部群眾積極參與到治水工作，不定期開(kāi)展河道、環(huán)境衛(wèi)生大整治等活動(dòng)，發(fā)揮示范表率和戰(zhàn)斗堡壘作用。從鄉(xiāng)到村到戶，層層落實(shí)、步步推進(jìn)，有組織、有重點(diǎn)地織就一張覆蓋全鄉(xiāng)的“五水共治”網(wǎng)絡(luò)格局。

（二）明目標(biāo)，抓落實(shí)。五水共治，治污先行。我鄉(xiāng)結(jié)合六邊三化三美、三改一拆、潔凈鄉(xiāng)村等工作，全力推進(jìn)五水共治工作，確保一江清水出__。

1.深入推進(jìn)垃圾分類。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，投資10萬(wàn)余元，新購(gòu)置300個(gè)垃圾大桶，2800個(gè)垃圾分類小桶。__村有機(jī)垃圾處理站基地建設(shè)完工，并投資30余萬(wàn)元，引進(jìn)全市首臺(tái)農(nóng)村生活垃圾資源化處理設(shè)備，由專人負(fù)責(zé)。目前，該設(shè)備運(yùn)行良好，并建立有機(jī)肥代售點(diǎn)，產(chǎn)出的有機(jī)肥包裝成袋，以禮品形式贈(zèng)送或以商品形式對(duì)外銷售，逐步打響“__”有機(jī)肥品牌，真正實(shí)現(xiàn)垃圾變廢為寶。建立“每周督查指導(dǎo)、每月評(píng)比排名、每季度點(diǎn)評(píng)總結(jié)”的垃圾分類工作機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)，防止反彈，全鄉(xiāng)垃圾總量明顯減少。今年以來(lái)，__縣__鎮(zhèn)鄉(xiāng)村干部、松陽(yáng)縣“六邊三化三美”辦、__省__縣黨政代表團(tuán)等100余批客人紛紛到我鄉(xiāng)參觀學(xué)習(xí)。

2.深入開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生大整治。以六邊三化三美工作為抓手，整合黨員干部、團(tuán)員青年、民兵、少先隊(duì)、留守婦女等各方力量，組織開(kāi)展“撿垃圾，河長(zhǎng)曬垃圾”行動(dòng)，著重對(duì)全鄉(xiāng)的建筑垃圾、保潔盲點(diǎn)的小溪、小坑垃圾進(jìn)行集中清理，全鄉(xiāng)共清理河道48公里，其中完成河道清淤0.8公里。__村、__村__和__市城北鄉(xiāng)__村三個(gè)毗鄰村繼續(xù)深入開(kāi)展“五互”聯(lián)合治水，通過(guò)召開(kāi)治水交流會(huì)、聯(lián)合檢查、開(kāi)展垃圾分類等舉措，河道環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。2015年，我鄉(xiāng)先后組織開(kāi)展?jié)崈羿l(xiāng)村環(huán)境整治大行動(dòng)6次、志愿保潔服務(wù)7次；清理保潔盲點(diǎn)及亂堆亂放點(diǎn)位150余處，清理河道及村道垃圾25噸，拆除涉水違法違章建筑200多平方米。

3. 全力推進(jìn)鞏固“清三河”成果。建立鄉(xiāng)、村河長(zhǎng)每周巡查制，對(duì)部分河段小溪等衛(wèi)生死角垃圾進(jìn)行拍照取證，定期召開(kāi)河道保潔員、村河長(zhǎng)例會(huì)，采用投影儀“多媒體問(wèn)政”的形式曝光通報(bào)，督促各村限期整改，全鄉(xiāng)9個(gè)行政村的農(nóng)村生活污水治理工程試運(yùn)行。加強(qiáng)禁漁、禁采、禁占、保潔“四位一體”河道管理。全面禁止河道采砂行為，聯(lián)合妙高城關(guān)水管站、鄉(xiāng)派出所、縣水利執(zhí)法部門開(kāi)展打擊電魚(yú)、毒魚(yú)、炸魚(yú)、非法捕魚(yú)專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)保護(hù)水生態(tài)，實(shí)現(xiàn)人水和諧。

4.抓好農(nóng)村生活污水處理工作的掃尾工作。全鄉(xiāng)9個(gè)行政村30個(gè)點(diǎn)位農(nóng)村生活污水處理工作于去年年底全部完工，今年著重做好部分點(diǎn)位工程的掃尾整改工作，確保工程質(zhì)量。全部生活污水治理工程投入試運(yùn)行，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活污水處理管網(wǎng)的管護(hù)，切實(shí)讓該工程發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水有效處理。

5.做好農(nóng)業(yè)面源污染整治工作。在__、__、__、__、__等5個(gè)村，實(shí)施廢棄農(nóng)藥包裝瓶、廢棄農(nóng)藥包裝袋等有毒有害垃圾“積分兌換”先行先試工作，滿20積分兌換一份生活用品。今年以來(lái)，該項(xiàng)共回收有毒有害垃圾4000余斤，為1000余戶農(nóng)戶兌換生活用品10000余份，有效減少農(nóng)業(yè)面源污染。

6、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)水利建設(shè)保防洪。項(xiàng)目總投資2700萬(wàn)元，涉及9個(gè)行政村的農(nóng)村中小河流治理項(xiàng)目全部完工，將對(duì)下步為我鄉(xiāng)防洪工作奠定了良好基礎(chǔ)。完成__村、__村山塘修繕2個(gè)，__、__、__等村堰壩加固4個(gè)，__村渠道建設(shè)工程1個(gè)。

（三）建制度，抓長(zhǎng)效。 認(rèn)真貫徹落實(shí)“河長(zhǎng)制”，根據(jù)工作要求，我鄉(xiāng)高度重視對(duì)__鄉(xiāng)河道的日常巡查工作，定人定責(zé)，堅(jiān)持每月不少于3次的河道巡查，對(duì)重點(diǎn)河段和重要的氣候，加強(qiáng)巡查力度，提高巡查頻率。對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)督促責(zé)任村限期整改，并跟蹤整改情況，全年共落實(shí)垃圾清運(yùn)不夠及時(shí)、部分村垃圾分類有反彈等問(wèn)題30余個(gè)。建立村、部門站所、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)包干河段機(jī)制，進(jìn)一步健全完善河道保潔長(zhǎng)效管理機(jī)制。

（四）強(qiáng)

宣傳，造氛圍。為進(jìn)一步提升沿河農(nóng)戶治水護(hù)河的意識(shí)和參與的熱情，我鄉(xiāng)借助日常巡查，積極宣傳“五水共治”、“清三河”及“河長(zhǎng)制”的相關(guān)規(guī)定和要求，發(fā)放《垃圾分類宣傳冊(cè)》、《農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生門前“三包”》等衛(wèi)生保潔倡議書(shū)1000余份。同時(shí)將“河長(zhǎng)制”工作開(kāi)展和落實(shí)的情況及特色工作，涌現(xiàn)出的典型事跡，按要求及時(shí)向治水辦報(bào)送，全年共撰寫治水信息37篇。一年來(lái)，我鄉(xiāng)五水共治各項(xiàng)工作成效較明顯，但與上級(jí)部門的要求相比還有一定差距，存在一些問(wèn)題和不足。一是對(duì)個(gè)別小自然村及個(gè)別農(nóng)戶往河道傾倒垃圾等問(wèn)題的處理辦法不多；二是農(nóng)村生活污水處理管網(wǎng)日常管理和維護(hù)經(jīng)費(fèi)投入不足；三是垃圾分類長(zhǎng)效管理機(jī)制還有待完善。

（一）打造垃圾分“升級(jí)版”。以__村生活垃圾資源化處理設(shè)施為突破口，做足有機(jī)垃圾文章，創(chuàng)新開(kāi)展有機(jī)肥積分兌換、有機(jī)肥義賣等活動(dòng)，逐步將有機(jī)肥推行市場(chǎng)，全力打造垃圾分類精品村。采取政府主導(dǎo)與農(nóng)村黨員干部群眾參與相結(jié)合方式，完善黨員聯(lián)系農(nóng)戶“一聯(lián)三”、“一周一督查、一月一評(píng)比、一季一點(diǎn)評(píng)、一年一考評(píng)”常態(tài)化工作推進(jìn)機(jī)制，倒逼垃圾分類工作順利推進(jìn)，加快實(shí)現(xiàn)我鄉(xiāng)垃圾分類全覆蓋。同時(shí)，配合縣相關(guān)部門做好省級(jí)農(nóng)村垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目申報(bào)工作。

（二）全面落實(shí)村級(jí)河長(zhǎng)制。由縣、鄉(xiāng)人大代表、鄉(xiāng)紀(jì)委牽頭，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村河長(zhǎng)履職情況的督查。落實(shí)好生活污水處理設(shè)施的管護(hù)人員和管護(hù)經(jīng)費(fèi)，確保生活污水管網(wǎng)和處理設(shè)施的日常運(yùn)轉(zhuǎn)，切實(shí)讓生活污水得到集中處理，進(jìn)一步優(yōu)化水環(huán)境。