導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇地震災(zāi)害應(yīng)對(duì)措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：災(zāi)害影響 地震 臺(tái)風(fēng) 凍雨 通信機(jī)房 通信鐵塔 通信建筑抗災(zāi)

1引言

2008年南方冰凍災(zāi)害及5.12汶川大地震的嚴(yán)重后果、以及信息化程度日益提高、通信網(wǎng)絡(luò)在現(xiàn)代生活中越來(lái)越重要，要求整個(gè)通信網(wǎng)絡(luò)的抵御災(zāi)害能力提出了更高的要求，同時(shí)災(zāi)害應(yīng)急通信也要求部分無(wú)線基站有更強(qiáng)的抗災(zāi)能力，本文介紹了通信基站的建筑抗災(zāi)能力現(xiàn)狀，針對(duì)冰雪、地震、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害對(duì)通信基站機(jī)房鐵塔的影響進(jìn)行調(diào)查對(duì)災(zāi)害調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行研究分析，有針對(duì)性提出了通信基站在抵御災(zāi)害的具體措施手段，供土建設(shè)計(jì)人員及建設(shè)管理人員參考。

2 通信基站機(jī)房鐵塔抗災(zāi)能力現(xiàn)狀

建筑基站機(jī)房鐵塔等建筑抗災(zāi)能力取決于建筑結(jié)構(gòu)狀況和建筑選址，根據(jù)近年國(guó)內(nèi)某通信運(yùn)營(yíng)商全業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)的全國(guó)257175個(gè)基站的情況，自有基站機(jī)房比例為61%，其余39%的基站機(jī)房為租用機(jī)房。自有基站機(jī)房中包括自建和購(gòu)買兩類。多數(shù)為自建，少數(shù)為購(gòu)買民用建筑。

租用和購(gòu)買的機(jī)房一般為民用建筑，約占基站機(jī)房45%，建筑質(zhì)量及結(jié)構(gòu)狀況有差異；其中新建的鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)建筑的機(jī)房質(zhì)量較好，結(jié)構(gòu)抗災(zāi)能力較強(qiáng)；由于材料特點(diǎn)和舊設(shè)計(jì)規(guī)范的原因，磚混結(jié)構(gòu)及90年以前的建筑結(jié)構(gòu)狀況不理想，抗災(zāi)能力較弱，自建基站機(jī)房多數(shù)采用磚混機(jī)房或彩鋼板房等簡(jiǎn)易機(jī)房，抗災(zāi)能力也不理想，此外少數(shù)基站由于選址不當(dāng)，存在水流或地震情況下發(fā)生山體滑坡或泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的隱患，抗災(zāi)能力不強(qiáng)。少數(shù)自有基站機(jī)房在自建機(jī)房樓里，建筑質(zhì)量較好，結(jié)構(gòu)狀況較為理想，核心機(jī)房樓選址較嚴(yán)格科學(xué)，抗災(zāi)能力較強(qiáng)。

通信基站天線支撐物（鐵塔）現(xiàn)狀

現(xiàn)有基站的天線支撐物為角鋼塔、拉線塔、單管塔、三管塔、四管塔和天面支撐桿、附墻桿、配重桿、組合抱桿等。其中角鋼塔最為常見(jiàn)，數(shù)量占鐵塔總數(shù)50%以上，基站的具體無(wú)線覆蓋要求等情況決定采用不同類型的天線支撐物，除了前述的選址情況對(duì)鐵塔的抗災(zāi)能力的影響，不同類型的天線支撐物的抗災(zāi)能力還取決于結(jié)構(gòu)本身設(shè)計(jì)建造時(shí)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及結(jié)構(gòu)特點(diǎn)決定，從結(jié)構(gòu)特點(diǎn)來(lái)來(lái)比較，地面角鋼塔，單管塔，三管塔等抗災(zāi)能力較強(qiáng)，拉線塔不利于抗風(fēng)及抗雪災(zāi)，屋面配重桿等不利于抗震。就建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面來(lái)比較：經(jīng)過(guò)地質(zhì)勘查，精心設(shè)計(jì)精心建造的鐵塔抗災(zāi)能力強(qiáng)。而一些鐵塔，由于設(shè)計(jì)使用年限低等因素，采用設(shè)計(jì)制造粗糙的簡(jiǎn)易鐵塔，且未經(jīng)地質(zhì)勘查即設(shè)計(jì)建造，存在地質(zhì)隱患，抗災(zāi)儲(chǔ)備不足等導(dǎo)致其抗災(zāi)薄弱。

3 通信基站機(jī)房鐵塔的在不同災(zāi)害影響下的調(diào)查及基站抗災(zāi)手段研究

對(duì)通信基站機(jī)房鐵塔造成影響的自然災(zāi)害主要是冰雪、地震、臺(tái)風(fēng)、洪水。以下就這四種災(zāi)害分類進(jìn)行災(zāi)害調(diào)查并進(jìn)行分析研究，在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的加強(qiáng)通信基站抗災(zāi)能力措施。

3.1雨雪冰凍災(zāi)害

各省受災(zāi)情況如下：

廣東2008年韶關(guān)：通信機(jī)房和鐵塔牢固損害不大，不足1%基站鐵塔由于結(jié)冰過(guò)厚、負(fù)重太大導(dǎo)致?lián)p壞。2008年清遠(yuǎn)：通信機(jī)房損壞6間，鐵塔損壞H桿 1根（被雨雪壓塌）， 另有14個(gè)鐵塔不同程度受損。

遼寧2007年3月4日暴風(fēng)雪災(zāi)害：共有大連地區(qū)6處基站機(jī)房受到完全損壞，

江西上饒冰災(zāi)鐵塔受影響的共69座，占比7.6%，其中嚴(yán)重受損的四角角鋼塔1座，拉線塔6座。贛州通信機(jī)房基本未損失，拉線塔受損5座。

貴州2008年冰雪：冰雪壓蓋，承重過(guò)大，站房損壞327座。

云南2008年冰雪：機(jī)房和鐵塔（報(bào)桿等）因?yàn)?zāi)直接倒塌情況較少；但因?yàn)?zāi)受損情況較多。

湖南在2008年冰災(zāi)中，全省427處基站鐵塔受到不同程度破壞，其中永州江華銅山嶺1座60米角鋼塔折斷，衡陽(yáng)、懷化、郴州11個(gè)25-30米拉線塔倒塌。

經(jīng)過(guò)分析研究以及對(duì)北方大雪和2008年南方各省發(fā)生冰雪的凍雨災(zāi)害對(duì)移動(dòng)通信基站的損害調(diào)查總結(jié)，通信基站機(jī)房鐵塔的冰雪災(zāi)影響主要有以下幾點(diǎn)：①主要有簡(jiǎn)易彩鋼板房受冰雪壓垮②大量拉線塔倒塌③少數(shù)角鋼塔倒塌，相當(dāng)數(shù)量角鋼塔變形受損

冰雪災(zāi)害損害分析及主要應(yīng)對(duì)措施手段如下：

機(jī)房垮塌原因：

①南方省份簡(jiǎn)易彩鋼板房設(shè)計(jì)時(shí)未考慮雪荷載②一般簡(jiǎn)易彩鋼板房在設(shè)計(jì)時(shí)就按照臨時(shí)建筑設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)使用年限低安全等級(jí)不高，無(wú)法抵御南方罕見(jiàn)的雪荷載或凝冰的重壓。

應(yīng)對(duì)措施：

①機(jī)房選用用鋼混結(jié)構(gòu)或磚混結(jié)構(gòu)機(jī)房，不應(yīng)采用輕體簡(jiǎn)易房；②新建機(jī)房應(yīng)加大屋面排水坡度

鐵塔或支撐桿破壞原因：

①角鐵塔損壞的主要原因是實(shí)際裹冰荷載遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于原設(shè)計(jì)值，導(dǎo)致迎風(fēng)面大大超過(guò)原設(shè)計(jì)值，從而導(dǎo)致過(guò)載破壞②對(duì)于拉線塔，除了第1條原因外，還因?yàn)槔€塔拉線大量裹冰引發(fā)巨大水平拉力，拉倒鐵塔，或由于拉線拉斷瞬間水平拉力不平衡導(dǎo)致鐵塔倒塌。根據(jù)調(diào)查結(jié)果拉線未斷，鐵塔被拉倒的情況超過(guò)破壞拉線塔總數(shù)的50%。

應(yīng)對(duì)措施：①天線支承物采用落地塔或天面支撐桿、附墻桿、配重桿；不應(yīng)采用拉線塔②按重度裹冰區(qū)核算裹冰荷載及迎風(fēng)面積

3.2地震災(zāi)害

汶川地震四川省受損情況：基站機(jī)房損壞1309個(gè)，鐵塔損壞743個(gè)，支撐桿損壞517根，局房：5.12地震導(dǎo)致全省局房受損665處（其中嚴(yán)重受損129處）其中自有局房受損261處。

汶川地震陜西省受損情況：（漢中）有26處鐵塔、桅桿不同程度的損壞，占鐵塔總數(shù)的1%，受損部分主要是傾斜或地基破損。在地震中有26處鐵塔、桅桿不同程度的損壞，地震中機(jī)房、圍墻受損116處。某中心機(jī)房樓體出現(xiàn)裂縫。

汶川地震甘肅省受損情況：某綜合樓倒塌，某綜合樓成為危房，49個(gè)基站的局房全部損壞，226個(gè)基站的局房部分損壞，3個(gè)基站的鐵塔損壞。天水2個(gè)基站的局房全部損壞，2個(gè)基站的局房部分損壞，1個(gè)基站的鐵塔損壞。甘南某綜合樓成為危房，2個(gè)基站的局房全部損壞，5個(gè)基站的局房部分損壞。平?jīng)?5個(gè)基站的局房部分損壞，2個(gè)基站的鐵塔地基部分損壞。慶陽(yáng)7個(gè)基站的局房部分損壞。

租用的基站機(jī)房所在樓房結(jié)構(gòu)狀況千差萬(wàn)別，在地震中表現(xiàn)也不相同，總體表現(xiàn)是：村鎮(zhèn)磚混破壞很多（基本沒(méi)經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)）；砌體結(jié)構(gòu)破壞較多；底框結(jié)構(gòu)的底層柱破壞較多；框架混凝土結(jié)構(gòu)表現(xiàn)良好（主要是填充墻損壞較多）

具體破壞現(xiàn)象有：柱端設(shè)計(jì)未抗剪加強(qiáng)，建筑主體破壞；填充墻與框架連接構(gòu)造不當(dāng)導(dǎo)致填充墻脫落倒塌，橫縱墻連接無(wú)拉結(jié)鋼筋，導(dǎo)致墻體出現(xiàn)豎直通長(zhǎng)裂縫，梁縱向配筋很少甚至未達(dá)到最小配筋率要求導(dǎo)致梁脆性斷裂，女兒墻未與主體結(jié)構(gòu)連接錨固在地震中震落，與之連接的天線支撐桿毀壞。

是否進(jìn)行“抗震設(shè)計(jì)”建筑，新、舊建筑結(jié)構(gòu)震害差異明顯，七、八十年代以前建筑損毀嚴(yán)重。2000年以后的建筑普遍保存完好。按照02 、89、 74抗震規(guī)范設(shè)計(jì)的建筑震害嚴(yán)重程度梯次明顯。經(jīng)過(guò)精心設(shè)計(jì)、精心施工、正常使用的建筑抗震能力強(qiáng)。

經(jīng)過(guò)分析研究以及對(duì)汶川大地震災(zāi)害的調(diào)查總結(jié)，地震災(zāi)害對(duì)通信基站機(jī)房鐵塔造成的以下影響：①機(jī)房倒塌②機(jī)房受損（包括基礎(chǔ)塌陷、房屋傾斜、主體結(jié)構(gòu)出現(xiàn)裂縫、維護(hù)結(jié)構(gòu)倒塌脫落等等）③鐵塔毀壞（包括基礎(chǔ)破壞連接失效或鐵塔桿件應(yīng)力比超限彎折）④屋面支撐桿毀壞（包括連接失效毀壞、連接的維護(hù)結(jié)構(gòu)破壞、樓房倒塌）

地震災(zāi)害損害分析及主要應(yīng)對(duì)措施手段如下：

機(jī)房損壞原因：①選址不當(dāng)，地震泥石流或塌陷，塌方山體滑坡等導(dǎo)致機(jī)房損毀

②在抗震設(shè)防高烈度區(qū)采用磚混結(jié)構(gòu)機(jī)房且多數(shù)未進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)（租用的民宅）3未進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)或抗震構(gòu)造措施或措施不當(dāng)；④采用簡(jiǎn)易活動(dòng)彩鋼板機(jī)房易變形倒塌⑤機(jī)房?jī)?nèi)設(shè)備安裝時(shí)候抗震措施不當(dāng)，受地震作用機(jī)柜傾倒，設(shè)備退服。

應(yīng)對(duì)措施：

①嚴(yán)格按照抗震設(shè)防規(guī)范采取抗震措施，嚴(yán)格選址。②新建基站機(jī)房宜采用單層規(guī)則混凝土框架，不采用簡(jiǎn)易活動(dòng)彩鋼板房作為通信機(jī)房。

鐵塔損壞原因：

①鐵塔：鐵塔基礎(chǔ)設(shè)計(jì)時(shí)計(jì)算不足，塔角螺栓連接不牢，導(dǎo)致在地震中折斷導(dǎo)致塔整體倒塌②鐵塔平臺(tái)過(guò)重過(guò)大，平臺(tái)下部桿件為加強(qiáng)③支撐桿：多在樓房頂，因基礎(chǔ)不牢固（女兒墻脫落）或樓宇倒塌而損毀

應(yīng)對(duì)措施：

①天線支承物采用單管塔、三管塔、角鋼塔等落地塔；加強(qiáng)塔根部及平臺(tái)下節(jié)點(diǎn)，避免節(jié)點(diǎn)發(fā)生破壞，盡量采用小平臺(tái)降低平臺(tái)重量②也可以采用當(dāng)?shù)亟Y(jié)構(gòu)抗震可靠度高的建筑上增設(shè)的附柱桿或附在剪力墻上的附墻桿,附墻桿根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)天面具體情況增設(shè)可靠加固措施.③不應(yīng)采用抗震不利的拉線塔和房上鐵塔。

3.3臺(tái)風(fēng)（大風(fēng)）災(zāi)害

浙江受損情況：基站房屋受損7處，其中2處彩鋼房基站倒塌；塔桅損壞27處；原因分析：臺(tái)風(fēng)帶來(lái)強(qiáng)風(fēng)吹襲；強(qiáng)降雨；洪水、泥石流等次生災(zāi)害。2006年“桑美”臺(tái)風(fēng)：受損情況：基站房屋受損3處，其中1處彩鋼房基站倒塌；塔桅損壞5處；原因分析：臺(tái)風(fēng)帶來(lái)強(qiáng)風(fēng)吹襲；強(qiáng)降雨；洪水、泥石流等次生災(zāi)害。

福建2006年8月10日 17時(shí)25分第8號(hào)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“桑美”，2個(gè)站點(diǎn)拉線塔倒塌，1個(gè)站點(diǎn)傾斜；6個(gè)站點(diǎn)的H桿折斷、36個(gè)站點(diǎn)傾斜，2007年8月19日第九號(hào)臺(tái)風(fēng)“圣帕”（寧德）：2個(gè)基站進(jìn)水

山東荷澤05年6月14日暴風(fēng)雨，41個(gè)基站抱桿被大風(fēng)刮歪，偏離原先方位

湖南受碧利斯臺(tái)風(fēng)影響，洪水導(dǎo)致我省郴州地區(qū)的4間機(jī)房的圍墻倒塌和兩座鐵塔的立桿倒塌，機(jī)房的圍墻倒塌主要是暴雨引發(fā)山體泥石流造成，而風(fēng)力過(guò)大則導(dǎo)致了鐵塔上的立桿倒塌。

廣西臺(tái)風(fēng)使合浦大嶺基站12米的拉線桿塔折斷倒地，桿塔除底座外全部損壞。造成整個(gè)基站信號(hào)中斷。

內(nèi)蒙包頭:一個(gè)基站的樓頂拉線塔因沙塵暴損毀

新疆管站基站簡(jiǎn)易支架被吹翻；吐魯番托克遜大風(fēng) ：小草湖基站拉線塔倒塌受損

吐魯番托克遜大風(fēng)： 簡(jiǎn)易支架12米被大風(fēng)徹底摧毀

經(jīng)過(guò)分析研究以及對(duì)近年來(lái)全國(guó)各地發(fā)生的桑美等數(shù)十次臺(tái)風(fēng)（大風(fēng)）災(zāi)害對(duì)移動(dòng)通信基站的損害調(diào)查總結(jié)，通信基站機(jī)房鐵塔的風(fēng)災(zāi)影響主要有以下幾點(diǎn)：1.主要有簡(jiǎn)易彩鋼板房受強(qiáng)風(fēng)吹垮2.臺(tái)風(fēng)引發(fā)的暴雨引發(fā)山體泥石流沖垮機(jī)房3.基站進(jìn)水4.拉線塔倒塌，支撐桿被吹落。

臺(tái)風(fēng)（大風(fēng)）災(zāi)害損害分析及主要應(yīng)對(duì)措施手段如下：

通信機(jī)房損壞原因：

①彩鋼板房等簡(jiǎn)易機(jī)房設(shè)計(jì)時(shí)未考慮風(fēng)力的影響②屋面防水性差，暴雨引起滲漏，機(jī)房周圍排水設(shè)計(jì)存在問(wèn)題。③選址不當(dāng)，未避開(kāi)容易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害地段

應(yīng)對(duì)措施：

①采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)或磚混結(jié)構(gòu)機(jī)房，租用機(jī)房時(shí)不應(yīng)選用頂層的房間，禁止采用輕體房②機(jī)房屋面采用一級(jí)防水。③選址要求機(jī)房排水順暢，做好排水設(shè)計(jì)，并避開(kāi)容易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害地段

鐵塔損壞原因：

①沿海近海地區(qū)，日常海風(fēng)腐蝕嚴(yán)重，雖然鐵塔本身經(jīng)過(guò)防銹蝕腐蝕處理，天線安裝時(shí)未連接的螺栓未經(jīng)過(guò)防銹蝕腐蝕處理，受多次臺(tái)風(fēng)吹襲，導(dǎo)致天線支撐桿被吹落②拉線塔結(jié)構(gòu)特點(diǎn)不利于抗風(fēng)，在強(qiáng)風(fēng)下容易發(fā)生拉線錨固依次失效

應(yīng)對(duì)措施:

①采用單管塔、三管塔、角鋼塔等落地塔，在滿足覆蓋的前提下控制鐵塔高度；②也可以采用附柱桿或附在剪力墻上的附墻桿，附墻桿根據(jù)增設(shè)可靠加固措施.③禁止采用拉線塔④海邊應(yīng)進(jìn)行潮濕易腐蝕環(huán)境鋼結(jié)構(gòu)防腐蝕處理（包括鐵塔驗(yàn)收后安裝天線時(shí)的螺栓天線支撐桿等） ⑤適當(dāng)提高鐵塔安全等級(jí)，設(shè)計(jì)使用年限

4通信建筑抗災(zāi)前景展望

4.1現(xiàn)代社會(huì)信息化程度越來(lái)越高，整個(gè)通信系統(tǒng)成為生命線工程的組成部分的趨勢(shì)不可避免，（如同電力系統(tǒng)在過(guò)去的一百年成為生命線工程組成部分一樣），要求我們對(duì)通信系統(tǒng)抗災(zāi)做更多的理論研究和實(shí)踐以及規(guī)范編制等方面的工作準(zhǔn)備。

4.2采用隔震手段可減少輸入機(jī)房及機(jī)房?jī)?nèi)設(shè)備的地震作用從而提升機(jī)房抗地震災(zāi)害的能力。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，應(yīng)用新技術(shù)提升基站建筑的抗災(zāi)能力手段越來(lái)越多，理論和實(shí)踐越來(lái)越成熟必能大大提升通信建筑的抗災(zāi)能力。

5結(jié)束語(yǔ)

本文從現(xiàn)存基站機(jī)房鐵塔抗災(zāi)能力情況出發(fā)，通過(guò)近年來(lái)發(fā)生的臺(tái)風(fēng)、雨雪冰凍、地震災(zāi)害對(duì)通信建筑的影響調(diào)查，分析研究損壞原因，針對(duì)性提出提高抗災(zāi)能力的措施手段。希望能對(duì)讀者在通信基站建筑的設(shè)計(jì)、施工以及建設(shè)管理的過(guò)程中有所幫助。

參考文獻(xiàn)

[1]《中國(guó)大陸地震災(zāi)害損失評(píng)估匯編》地震出版社

篇2

在本屆論壇中專家學(xué)者具體討論的領(lǐng)域有：抗震救災(zāi)背景下水環(huán)境的系統(tǒng)思考、污水處理設(shè)備與工藝技術(shù)的結(jié)合、自來(lái)水公司綜合應(yīng)用技術(shù)與管理手段、應(yīng)對(duì)供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)提高、污水深度處理及處理廠升級(jí)改造、工業(yè)廢水處理熱點(diǎn)技術(shù)、供水領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)與自來(lái)水廠升級(jí)改造、污泥混燒及其它熱點(diǎn)問(wèn)題、飲用水水質(zhì)與健康的關(guān)系等。

6月19日上午的技術(shù)綜述和主題發(fā)言單元中，清華大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)陳吉寧緊扣當(dāng)下國(guó)家的重點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)抗震救災(zāi)背景下水環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)思考，并提出了一系列切實(shí)可行的建議。陳吉寧說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)環(huán)境技術(shù)儲(chǔ)備不足，尤其缺乏應(yīng)急技術(shù)條件下的技術(shù)和裝備，在地震等自然災(zāi)害發(fā)生后，不能及時(shí)采取有效可行的應(yīng)對(duì)措施。他建議成立針對(duì)應(yīng)急條件下的技術(shù)研究小組，研究應(yīng)對(duì)突發(fā)自然環(huán)境災(zāi)害和突發(fā)污染事件的相關(guān)技術(shù)，并針對(duì)各種情況開(kāi)發(fā)相應(yīng)的產(chǎn)品，做好技術(shù)儲(chǔ)備工作。

環(huán)境監(jiān)測(cè)涉及到千百萬(wàn)人的飲用水安全，也是科學(xué)決策的重要依據(jù)。但是在災(zāi)區(qū)，由于現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)不到位、人員監(jiān)測(cè)能力不足等問(wèn)題，對(duì)環(huán)保工作造成了一定困難。陳吉寧說(shuō)，應(yīng)重視對(duì)地方環(huán)保監(jiān)測(cè)的能力建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)保監(jiān)測(cè)工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，提高對(duì)環(huán)境污染的監(jiān)測(cè)、應(yīng)急能力。他建議，對(duì)災(zāi)后應(yīng)急措施的選擇應(yīng)經(jīng)過(guò)科學(xué)系統(tǒng)全面的分析。在地震、洪水等重大自然災(zāi)害發(fā)生后，救災(zāi)工作涉及衛(wèi)生、水利、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，不同領(lǐng)域的專家都給出了相關(guān)的救援措施，陳吉寧表示，地震災(zāi)區(qū)是我國(guó)生物多樣性最豐富的地區(qū)之一，也是我國(guó)重要的水資源核心區(qū)。作為長(zhǎng)江上游重要的水源涵養(yǎng)、水土保護(hù)區(qū)，四川盆地是重要的水源補(bǔ)給區(qū)，關(guān)系到整個(gè)四川的供水安全。地震災(zāi)害對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成了很大的影響，為此，監(jiān)控、評(píng)估與修復(fù)均需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。

水業(yè)專家認(rèn)為，由于水環(huán)境問(wèn)題的日益嚴(yán)重，資本不再是水業(yè)升級(jí)的唯一驅(qū)動(dòng)力。為解決這一問(wèn)題，大部分的污水處理廠及供水企業(yè)引入市場(chǎng)機(jī)制，在潛意識(shí)中改變了原來(lái)的市場(chǎng)規(guī)則，從而帶來(lái)了更多的行業(yè)技術(shù)突破。陳吉寧就此問(wèn)題提出，要加強(qiáng)對(duì)日常污染源的管理，準(zhǔn)確了解污染源的位置、特征，工作中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)污染源和化學(xué)品源的日常管理，掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，了解主要污染物的產(chǎn)生、排放和處理情況，建立健全重點(diǎn)污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)和環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，并做好污染源普查數(shù)據(jù)備份和數(shù)據(jù)入庫(kù)工作，加強(qiáng)日常管理和維護(hù)更新，以便在應(yīng)急情況下能夠第一時(shí)間掌握所有污染源的情況，及時(shí)準(zhǔn)確地采取應(yīng)對(duì)措施。

針對(duì)應(yīng)急情況下的飲用水標(biāo)準(zhǔn)和污水處理標(biāo)準(zhǔn)，陳吉寧認(rèn)為應(yīng)該有特別的要求。他說(shuō)，對(duì)于化學(xué)品污染、地震等突發(fā)事件來(lái)說(shuō)，水源地會(huì)出現(xiàn)非常規(guī)污染問(wèn)題，常規(guī)的水處理工藝很可能因?yàn)樾挛廴疚镔|(zhì)的出現(xiàn)而不能實(shí)現(xiàn)水質(zhì)的全面達(dá)標(biāo)，在不同的災(zāi)情中，集中資源解決重點(diǎn)問(wèn)題，才是應(yīng)對(duì)災(zāi)情的合理舉措。制定應(yīng)急情況下的特殊水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)基礎(chǔ)指標(biāo)以及特殊關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行規(guī)定是非常必要的，在應(yīng)急情況下，應(yīng)當(dāng)在保障基本健康安全的前提下，考慮適當(dāng)降低某些指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值。

篇3

20**年5月12日14時(shí)28分，四川省汶川縣發(fā)生7.8級(jí)地震，我縣范圍內(nèi)有明顯震感，并已出現(xiàn)房屋垮塌及人員受傷等情況。按照《**市人民政府辦公廳關(guān)于做好防震救災(zāi)工作的緊急通知》，為進(jìn)一步做好我縣防震救災(zāi)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好當(dāng)前抗震救災(zāi)工作

四川發(fā)生“5•12”地震，開(kāi)縣出現(xiàn)強(qiáng)烈震感，引起群眾嚴(yán)重恐慌。對(duì)此，縣委、縣政府高度重視，決定成立防震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府由**縣長(zhǎng)掛帥指揮，**常務(wù)副縣長(zhǎng)、**副縣長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)，各地各部門務(wù)必引起高度重視，把當(dāng)前抗震減災(zāi)工作作為首要大事，把保證群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為重中之重，迅速啟動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)工作預(yù)案，全力以赴，切實(shí)抓緊抓好震后各項(xiàng)應(yīng)急救援和善后處理工作；加強(qiáng)防震救災(zāi)工作宣傳，嚴(yán)防各類次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，千方百計(jì)確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和正常生產(chǎn)生活秩序，最大程度減少災(zāi)害造成的損失。

二、統(tǒng)籌調(diào)度，全面排查，認(rèn)真做好各種設(shè)施設(shè)備安全檢查

1、由縣教委牽頭，對(duì)全縣所有學(xué)校進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，并對(duì)危房進(jìn)行拆除，防止出現(xiàn)房屋垮塌造成學(xué)生傷亡。同時(shí)，要最大限度消除學(xué)生恐慌情緒，作好穩(wěn)定工作，在保證安全的前提下，確保學(xué)生正常上課。

2、由衛(wèi)生局牽頭，對(duì)全縣所有醫(yī)院房屋進(jìn)行危房排查，對(duì)查出問(wèn)題該轉(zhuǎn)移的要堅(jiān)決轉(zhuǎn)移，并做好可能發(fā)生的公共疫病監(jiān)測(cè)工作，落實(shí)醫(yī)療救治責(zé)任，全力救治震后受傷人員，絕不允許出現(xiàn)因無(wú)錢而延誤救治的情況。

3、由交通局負(fù)責(zé)，對(duì)縣內(nèi)公路橋梁、隧洞、索道等進(jìn)行安全檢測(cè)，對(duì)確有安全隱患的交通設(shè)施，要設(shè)置警示牌，及時(shí)搶修、維護(hù)，確保車輛、行人安全通行。

4、由水務(wù)局牽頭，對(duì)全縣所有小（二）型以上水庫(kù)，特別是人口密集區(qū)的水庫(kù)，由各流域站進(jìn)行全方位險(xiǎn)情排查，嚴(yán)防事故發(fā)生。

5、由商委牽頭，對(duì)全縣城鄉(xiāng)大型商場(chǎng)、旅館等公共服務(wù)場(chǎng)所的房屋和設(shè)施進(jìn)行安全排查。

6、由經(jīng)委負(fù)責(zé)，對(duì)全縣煤礦生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展全面的險(xiǎn)患排查，嚴(yán)防出現(xiàn)瓦斯爆炸、坍塌、透水等煤礦事故，杜絕安全事故發(fā)生。

7、由國(guó)土房管局負(fù)責(zé)，對(duì)全縣各地災(zāi)隱患點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)防因地災(zāi)事故造成人員傷亡。

8、由建委負(fù)責(zé)，對(duì)全縣在建房屋工程、高層房屋開(kāi)展安全排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督促、指導(dǎo)有關(guān)單位整改。

9、**部門要加強(qiáng)社會(huì)面穩(wěn)定控制，重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院公共場(chǎng)所等所在地的巡查，維護(hù)好交通秩序，確保交通通暢，嚴(yán)防極少數(shù)人借機(jī)盜竊、滋事、散布不良輿論，影響社會(huì)穩(wěn)定；

10、各公共事業(yè)服務(wù)單位要加強(qiáng)對(duì)供水、電、氣等設(shè)施的檢查，及時(shí)搶修、維護(hù)出險(xiǎn)管網(wǎng)，保證群眾正常用水、用電、用氣需求。移動(dòng)、聯(lián)通、電信等通訊企業(yè)要加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施檢查檢修，確保通訊暢通。

11、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要組織全體機(jī)關(guān)干部深入基層，查看災(zāi)情，做好正面宣傳、引導(dǎo)工作，宣傳防災(zāi)、減災(zāi)知識(shí)及應(yīng)對(duì)措施，要采取有力措施，及時(shí)修復(fù)災(zāi)毀設(shè)備設(shè)施，全面做好恢復(fù)重建工作，尤其要加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生院、危舊房、敬老院等重點(diǎn)對(duì)象的防災(zāi)避險(xiǎn)工作，妥善安置好因?yàn)?zāi)倒房居民，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和正常生產(chǎn)生活秩序。

三、加強(qiáng)宣傳，信息，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍

縣國(guó)土房管局要加強(qiáng)與**市地震局溝通聯(lián)系，密切關(guān)注地震災(zāi)情發(fā)生趨勢(shì)，并及時(shí)向縣政府報(bào)告。縣政府有關(guān)部門要加強(qiáng)宣傳，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等方式，按照統(tǒng)一的宣傳口徑及時(shí)災(zāi)害信息，加大防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)宣傳力度，盡力避免群眾恐慌，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍，提高群眾自救互救能力。

篇4

地震對(duì)我國(guó)GDP增速的影響

地震災(zāi)害對(duì)四川經(jīng)濟(jì)影響巨大，據(jù)中國(guó)官方初步統(tǒng)計(jì)，保守估計(jì)，四川工業(yè)企業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失至少在1300億元以上，受損企業(yè)至少在19000家以上，而四川重工業(yè)基地的德陽(yáng)以及大型企業(yè)分布較多的綿陽(yáng)也受到了嚴(yán)重的損失，整個(gè)災(zāi)區(qū)大部分企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)階段。由于目前統(tǒng)計(jì)工作還遠(yuǎn)未完成，預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)損失將會(huì)更大。

但筆者認(rèn)為此次地震災(zāi)害對(duì)我國(guó)全年GDP增長(zhǎng)速度負(fù)面影響不大。這主要是基于以下考慮，首先，四川全省生產(chǎn)總值占全國(guó)GDP總量的比重較小，2007年四川全省生產(chǎn)總值為10505.3億元，占全國(guó)GDP總量的4.2%左右；其次，地震災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)的巨大經(jīng)濟(jì)損失是對(duì)四川經(jīng)濟(jì)存量的損失，而GDP增長(zhǎng)速度則是考慮的是流量。隨著中央財(cái)政700億資金的到位以及災(zāi)區(qū)重建工作的進(jìn)行，固定資產(chǎn)投資將保持高速的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，從2007年四川的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，投資仍然是拉動(dòng)四川經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素，去年全年完成固定資產(chǎn)投資5842.0億元，增長(zhǎng)29.1%，完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資1331.5億元，增長(zhǎng)45.6%，而投資對(duì)其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)到63.1%。隨著災(zāi)后重建工作的陸續(xù)展開(kāi)，各項(xiàng)固定資產(chǎn)投資的進(jìn)行無(wú)疑將快于去年的增速，因此，從全年來(lái)看，災(zāi)區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)增速將不會(huì)出現(xiàn)較大的回落。再次，災(zāi)害過(guò)后中央財(cái)政的擴(kuò)張程度無(wú)疑將大于2007年，因此，從整體上來(lái)看將實(shí)行擴(kuò)張性的財(cái)政政策，但貨幣政策整體從緊程度從目前來(lái)看將不會(huì)嚴(yán)于第一季度，所以從理論上來(lái)說(shuō)，擴(kuò)張性的財(cái)政政策和相對(duì)平穩(wěn)的貨幣政策搭配將增加IS-LM曲線中的Y，也即GDP。另外，隨著國(guó)內(nèi)捐款的投入，也就是收入的第三次分配，從目前看來(lái)，這種分配是一種財(cái)富從高收入階層向低收入階層的轉(zhuǎn)移，根據(jù)凱恩斯的邊際消費(fèi)傾向遞減規(guī)律理論，高收入階層的邊際消費(fèi)傾向要小于低收入階層的邊際消費(fèi)傾向。而此次財(cái)富從高收入階層向低收入階層轉(zhuǎn)移從整體上來(lái)看，將提高整體的邊際消費(fèi)傾向，所以全年的消費(fèi)將不會(huì)出現(xiàn)下降。

但從短期來(lái)看，地震對(duì)GDP增速會(huì)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。從央行在5月20日如期上調(diào)存款準(zhǔn)備金率就可以看出整體的資金狀況仍將處于一個(gè)從緊的態(tài)勢(shì)，雖然央行表示災(zāi)區(qū)的法人銀行暫不上調(diào)準(zhǔn)備金率，但是災(zāi)區(qū)的法人銀行無(wú)論是在數(shù)量上還是資金總量上來(lái)說(shuō)都是相對(duì)比較小的。而災(zāi)后重建工作無(wú)疑也將大量增加對(duì)銀行信貸資金的需求，所以銀行信貸資金向?yàn)?zāi)區(qū)傾斜會(huì)在短期內(nèi)產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”，對(duì)其它地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。同時(shí)，災(zāi)后重建工作所進(jìn)行的投資產(chǎn)生的“乘數(shù)效應(yīng)”在短期內(nèi)不明顯，災(zāi)區(qū)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)在短期內(nèi)無(wú)法恢復(fù)。另外，此次地震災(zāi)害對(duì)四川的旅游業(yè)造成致命性打擊，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，四川省2007年全年實(shí)現(xiàn)旅游收入1217.31億元，占據(jù)2007年全國(guó)旅游收入的11.6%，而旅游收入排前五位的分別是：成都市219.68億元、樂(lè)山市55.28億元、綿陽(yáng)市44.11億元、阿壩州29.75億元、德陽(yáng)市29.68億元。而此次成都市、綿陽(yáng)市、阿壩州以及德陽(yáng)市都受到了較為嚴(yán)重的損害，另外由于目前災(zāi)區(qū)搜救工作正在進(jìn)行，通往四川的交通要道將全力支持災(zāi)區(qū)所需物資的運(yùn)送，所以在短期內(nèi)四川旅游業(yè)將處于停滯狀態(tài)，這對(duì)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)將是一個(gè)重創(chuàng)。可以預(yù)計(jì)二季度我國(guó)GDP增長(zhǎng)將會(huì)出現(xiàn)回落。

地震災(zāi)害對(duì)物價(jià)的影響

地震災(zāi)害對(duì)國(guó)內(nèi)通脹主要從兩個(gè)方面來(lái)體現(xiàn)：一個(gè)是國(guó)內(nèi)因素，另外一個(gè)則是國(guó)際因素。首先從國(guó)內(nèi)因素來(lái)講，四川是國(guó)內(nèi)第一大豬肉生產(chǎn)省份以及第五大糧食生產(chǎn)地，而四川糧食生產(chǎn)主要地在蜀中平原，該地區(qū)受災(zāi)的影響很小，因此四川糧食生產(chǎn)總量不會(huì)有太大的影響，但是災(zāi)害過(guò)后由于大部分災(zāi)民暫時(shí)難以自救生產(chǎn)，因此在短期內(nèi)可能會(huì)造成四川省內(nèi)的糧食優(yōu)先考慮供給省內(nèi)，從而造成可供于國(guó)內(nèi)其它地區(qū)的糧食出現(xiàn)一定程度的下降，在短期內(nèi)加劇國(guó)內(nèi)通脹壓力。同時(shí)，由于災(zāi)區(qū)狀況目前還存在著不確定性，而且目前大量食品以及帳篷等日常用品被運(yùn)往災(zāi)區(qū)，容易引起國(guó)內(nèi)其它地區(qū)消費(fèi)者的通脹預(yù)期。因此，政府有必要對(duì)災(zāi)區(qū)的農(nóng)業(yè)損毀狀況盡早作摸底調(diào)查，增加信息透明度，以此來(lái)消除通脹預(yù)期。不過(guò)針對(duì)國(guó)內(nèi)糧食以及生豬供給可能出現(xiàn)緊缺的條件下，政府無(wú)疑會(huì)加大限制糧食和生豬出口的力度，通過(guò)這部分原本用以出口的糧食來(lái)滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，另外，由于重建引起災(zāi)區(qū)投資的大幅度上升，鋼鐵、水泥等建筑材料需求無(wú)疑將大大提高，短期內(nèi)會(huì)帶動(dòng)這部分產(chǎn)品的上漲，進(jìn)而加劇通脹壓力，考慮到目前國(guó)內(nèi)宏觀調(diào)控從緊的基調(diào)仍然不會(huì)改變，災(zāi)區(qū)的投資會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的投資產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”，這種“一增一減”從總體上來(lái)看不會(huì)構(gòu)成投資產(chǎn)品需求的大幅度上升。因此，國(guó)內(nèi)供給量將基本能維持今年第一季度的水平，只要國(guó)內(nèi)的通脹預(yù)期被穩(wěn)定，筆者認(rèn)為國(guó)內(nèi)因素引起的通脹壓力不會(huì)太大。

從國(guó)際因素來(lái)看，由于四川是國(guó)內(nèi)天然氣等能源的主要供給來(lái)源，同時(shí)災(zāi)后重建也將增加對(duì)石油、鋼鐵等能源資源的需求量，因此，國(guó)際投機(jī)者會(huì)基于以上因素而大量囤積相應(yīng)的能源資源。國(guó)際投機(jī)因素的存在導(dǎo)致了國(guó)際油價(jià)的高企，從而加劇國(guó)內(nèi)輸入型通貨膨脹，面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，預(yù)計(jì)央行將會(huì)干預(yù)外匯市場(chǎng)，進(jìn)而放緩人民幣升值速度，因此利用人民幣升值來(lái)降低進(jìn)口價(jià)格可能性將會(huì)降低。這些資源能源性產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格的高企無(wú)疑會(huì)加大短期國(guó)內(nèi)通脹壓力，但是隨著時(shí)間的推移，各種信息變得透明化以后，這種投機(jī)因素將會(huì)減少。

綜合國(guó)內(nèi)以及國(guó)際因素來(lái)看，在短期內(nèi)地震災(zāi)害會(huì)造成通脹壓力，預(yù)計(jì)二季度國(guó)內(nèi)CPI會(huì)再創(chuàng)新高，但是下半年會(huì)出現(xiàn)穩(wěn)中有降的態(tài)勢(shì)，全年CPI將不會(huì)因?yàn)?zāi)害而出現(xiàn)大幅上升的情況。

未來(lái)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的分析與前瞻

在今年年初雪災(zāi)過(guò)后經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)一定轉(zhuǎn)變以及外部環(huán)境的進(jìn)一步惡化的背景下，國(guó)內(nèi)就已經(jīng)發(fā)出國(guó)家從緊政策需要轉(zhuǎn)變的呼聲，如今又發(fā)生特大地震災(zāi)害，這種呼吁國(guó)家放松從緊政策的呼聲也將越發(fā)增強(qiáng)。筆者認(rèn)為，當(dāng)前雖然出現(xiàn)了一些局部的經(jīng)濟(jì)困難，但是整體的經(jīng)濟(jì)情況還是處于良好狀態(tài)，造成國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的因素仍然存在，因此，國(guó)家在未來(lái)仍然會(huì)執(zhí)行從緊的政策。

首先，對(duì)于貨幣政策而言，地震災(zāi)害過(guò)后，央行、銀監(jiān)會(huì)紛紛出臺(tái)緊急應(yīng)對(duì)措施。央行決定采取差別準(zhǔn)備金率政策，對(duì)受災(zāi)嚴(yán)重的六個(gè)市州暫不提高法定存款準(zhǔn)備金率；銀監(jiān)會(huì)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，要求各家金融機(jī)構(gòu)保開(kāi)門、保營(yíng)業(yè)，防止災(zāi)區(qū)發(fā)生“錢荒”，日前銀監(jiān)會(huì)又表示，災(zāi)區(qū)有關(guān)貸款規(guī)模的問(wèn)題，只要符合災(zāi)區(qū)人民的有效需求，符合科學(xué)的規(guī)劃和重建家園的資金支持，符合商業(yè)的可持續(xù)原則，政策性支持原則，就可以突破過(guò)去規(guī)定的規(guī)模限制，不適宜使用按月統(tǒng)計(jì)、按季統(tǒng)計(jì)這樣的規(guī)模發(fā)放，同時(shí)還設(shè)立專項(xiàng)貸款應(yīng)對(duì)災(zāi)區(qū)資金需求。因此，在貨幣政策總量從緊的條件下，未來(lái)將會(huì)出現(xiàn)一定的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，以利用政策保證資金向?yàn)?zāi)區(qū)傾斜，可以預(yù)見(jiàn)的是央行此次調(diào)整存款準(zhǔn)備金率后第二季度不會(huì)再繼續(xù)上調(diào)。這第一是地震災(zāi)害到底會(huì)不會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響還需要一段時(shí)間的觀察；另外就是此次地震災(zāi)害后會(huì)在一定程度上減少外貿(mào)順差。雖然四川全省外貿(mào)進(jìn)出口總額只排在全國(guó)第十四位，占比較小，但是正如上面所分析的，災(zāi)后重建工作所需的物資將大大增加，政府極有可能會(huì)對(duì)一部分產(chǎn)品的出口加以限制，從而滿足國(guó)內(nèi)的需求。另外災(zāi)后重建所需的相關(guān)物資進(jìn)口也會(huì)加大，再加上受地震災(zāi)害影響，國(guó)際游資會(huì)出現(xiàn)一定時(shí)間的觀望期，綜合這幾個(gè)因素，可以預(yù)計(jì)未來(lái)幾個(gè)月外匯儲(chǔ)備增幅會(huì)出現(xiàn)回落，從而一定程度上減輕了央行的調(diào)控壓力。同時(shí)，針對(duì)災(zāi)區(qū)大量的資金需求，央行未來(lái)可能會(huì)推行一系列的優(yōu)惠貸款利率；另外匯率方面，由于內(nèi)部經(jīng)濟(jì)下滑的風(fēng)險(xiǎn)存在以及上述分析的外貿(mào)順差出現(xiàn)回落，央行利用匯率政策的動(dòng)力下降。

篇5

5月12日是“防災(zāi)減災(zāi)日”，今年的宣傳主題是：“減少社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、提升基層減災(zāi)能力”。根據(jù)省、市衛(wèi)生計(jì)生委及健康教育中心文件精神，為做好“防災(zāi)減災(zāi)日”活動(dòng)，進(jìn)一步提高全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)能力，增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，大力宣傳防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)知識(shí)，提高公眾參與防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)的能力及自覺(jué)性，增強(qiáng)全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)與技能，積極開(kāi)展系列防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，部署到位

為做好今年防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動(dòng)，我市對(duì)“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳周活動(dòng)進(jìn)行早安排、早組織、早動(dòng)員、早行動(dòng)，成立了宣傳周活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)，落實(shí)專人，因地制宜，注重實(shí)效，宣傳周活動(dòng)取得良好的社會(huì)效果。

二、廣泛宣傳，氛圍濃厚

一是宣傳普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)。利用電視、網(wǎng)絡(luò)、微博等媒體，突出今年“防災(zāi)減災(zāi)日”主題，開(kāi)展水旱災(zāi)害、地震災(zāi)害等各類自然災(zāi)害知識(shí)和防范應(yīng)對(duì)措施宣傳，宣傳報(bào)道全市開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)情況。

二是集中開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)戶外咨詢宣傳活動(dòng)。組織單位相關(guān)科室成員在單位樓前開(kāi)展 “防災(zāi)減災(zāi)日”戶外宣傳活動(dòng)，懸掛條幅、設(shè)置宣傳展板和咨詢臺(tái)向群眾宣傳防災(zāi)減災(zāi)科普知識(shí)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放宣傳資料、接受現(xiàn)場(chǎng)咨詢等方式集中宣傳火災(zāi)、地震、洪澇等災(zāi)害的基本知識(shí)和避險(xiǎn)辦法。

三是開(kāi)展“五進(jìn)”活動(dòng)。“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳周，xx市疾控中心泛開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭等活動(dòng)。5月8日至12日，開(kāi)展應(yīng)急演練1次，舉辦防災(zāi)減災(zāi)專題講座2場(chǎng)，排查災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患2處，制作防災(zāi)減災(zāi)宣傳單500份，發(fā)放自然災(zāi)害個(gè)人防護(hù)手冊(cè)500份，發(fā)放健康素養(yǎng)66條500份，其他相關(guān)宣傳材料600份，參加防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)500人(次)，活動(dòng)內(nèi)容豐富多彩，形式靈活多樣，宣傳內(nèi)容深入人心，取得良好的社會(huì)效果。

篇6

關(guān)鍵詞：砌體結(jié)構(gòu)；地震破壞；抗震設(shè)計(jì)；抗震新理念

中圖分類號(hào)：P315 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1 前言

砌體結(jié)構(gòu)作為主要的建筑結(jié)構(gòu)類型，大量應(yīng)用于居民樓、辦公樓及學(xué)校醫(yī)院等建筑中。雖然近些年鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)由于其較優(yōu)良的性能而受到廣泛的使用，但是現(xiàn)在大部分建成及在建的房屋建筑，尤其在鄉(xiāng)村及城鎮(zhèn)中，仍然以砌體結(jié)構(gòu)作為主要的房屋結(jié)構(gòu)。同時(shí)，我國(guó)所處的位置，板塊運(yùn)動(dòng)比較活躍，經(jīng)常發(fā)生地震災(zāi)害。在我國(guó)每年都會(huì)發(fā)生由于砌體結(jié)構(gòu)抗震不足造成的人員及財(cái)產(chǎn)損失的事故。因此，本文重點(diǎn)討論了增強(qiáng)砌體結(jié)構(gòu)的抗震性能的措施和方法。在發(fā)生地震時(shí)，盡量避免出現(xiàn)人員傷亡，并努力降低財(cái)產(chǎn)的損失。

2 影響砌體結(jié)構(gòu)抗震性能的因素

2.1 設(shè)計(jì)因素

（1）設(shè)計(jì)房屋建筑時(shí)，沒(méi)有考慮結(jié)構(gòu)將來(lái)的抗震要求。有些建筑的平面設(shè)計(jì)的不規(guī)則，只是盲目地追求立面的美觀，外墻的窗戶非常的大，而這使得建筑物的外墻不能承受地震的作用而常常出現(xiàn)破壞現(xiàn)象[1]。

（2）具有過(guò)多的懸挑結(jié)構(gòu)，嚴(yán)重影響了抗震的性能。建筑設(shè)計(jì)中采用懸挑結(jié)構(gòu)能達(dá)到一些立體的效果。但過(guò)于追求這種效果使得懸挑時(shí)受彎的構(gòu)件產(chǎn)生較大的撓度，從而極易在地震中遭到破壞。

（3）僅僅依賴構(gòu)造柱抵抗地震災(zāi)害。構(gòu)造柱確實(shí)能顯著地提高砌體結(jié)構(gòu)的抗震性能。但若缺少足夠的抗震墻體，只是單純的依賴構(gòu)造柱抗震往往效果不佳。

（4）房屋建筑的高度超過(guò)了規(guī)范的要求。現(xiàn)實(shí)施工中，總有些設(shè)計(jì)人員違反規(guī)定，房屋的層數(shù)或者總高度超出規(guī)定的值。房屋高度逐漸增加時(shí)，房屋的彎曲變形增加。但是砌體結(jié)構(gòu)本身抵抗彎曲變形等方面的能力是很差的，房屋高度過(guò)高，在發(fā)生地震時(shí)極容易發(fā)生破壞。

（5）選擇了不合理的基礎(chǔ)方案。在抗震設(shè)防區(qū)內(nèi)修建砌體結(jié)構(gòu)時(shí)，若地基軟弱，要首先考慮樁基或箱基等具有較好的抗震性能的基礎(chǔ)形式。而有些單位貪圖私利，使用廉價(jià)的基礎(chǔ)形式。而這常會(huì)造成極其惡劣的后果。

2.2 施工因素

（1）砌筑時(shí)使用了不飽滿的砂漿。水平灰縫或垂直灰縫所用的砂漿具有較低的飽滿度，因而降低了砂漿與砌體之間的粘結(jié)力，影響了砌筑墻的強(qiáng)度，從而也影響到了砌體結(jié)構(gòu)整體的抗震強(qiáng)度。

（2）縱墻與橫墻交接的地方?jīng)]有留牙槎。某些施工單位偷懶，砌筑時(shí)常常不留錯(cuò)槎。這嚴(yán)重地降低了房屋建筑的整體性能，并同樣影響了砌體結(jié)構(gòu)的抗震性能[2]。

（3）構(gòu)造柱中的插筋位置移動(dòng)。從基礎(chǔ)圈梁或基礎(chǔ)中伸出的預(yù)留的構(gòu)造柱插筋發(fā)生了移位；在樓與屋蓋的節(jié)點(diǎn)處的構(gòu)造柱的箍筋沒(méi)有加密；砌體內(nèi)的水平向的拉結(jié)鋼筋的位置沒(méi)有滿足要求或其深入到縱墻的長(zhǎng)度不足等問(wèn)題都會(huì)影響砌體結(jié)構(gòu)的抗震性能。

（4）空心板底部坐漿未滿足要求。鋪好預(yù)制板后，提前鋪好的坐漿厚薄變得不均勻，使得空心板變得不穩(wěn)定，從而顯著地影響了砌體結(jié)構(gòu)的抗震能力。

（5）未按照施工圖紙進(jìn)行施工。個(gè)別施工單位沒(méi)有取得設(shè)計(jì)單位的許可，擅自更改原設(shè)計(jì)的內(nèi)容，極有可能為結(jié)構(gòu)的抗震埋下隱患。

3 砌體結(jié)構(gòu)的抗震設(shè)計(jì)

3.1 抗震概念設(shè)計(jì)

3.1.1 房屋高度與層數(shù)

通過(guò)研究歷史上的多次地震，發(fā)現(xiàn)在正常的地基條件下，如果砌體結(jié)構(gòu)房屋的層數(shù)愈多，高度愈大，則震害愈大。因此適當(dāng)?shù)南拗破鲶w結(jié)構(gòu)的層數(shù)及高度，能夠既有效又經(jīng)濟(jì)的抵抗地震災(zāi)害。現(xiàn)在我國(guó)有關(guān)部門專門制訂了相關(guān)的法律來(lái)控制砌體結(jié)構(gòu)房屋的層數(shù)及高度。另外對(duì)于房屋的高寬比，即房屋建筑的總高度與總寬度的最大比值，也需要做出相關(guān)的規(guī)定。高寬比能表征結(jié)構(gòu)的抗側(cè)剛度、抗傾覆性能、整體穩(wěn)定及承載能力等性能。若高寬比較大，結(jié)構(gòu)在地震時(shí)容易產(chǎn)生整體性的彎曲破壞，因此對(duì)于房屋的高寬比要按照規(guī)范的要求選擇合適的比值。

3.1.2 結(jié)構(gòu)體系

如果房屋的結(jié)構(gòu)采用砌體結(jié)構(gòu)，則其主要采用橫墻承重或者縱墻與橫墻共同承重等房屋結(jié)構(gòu)體系。縱墻與橫墻盡量均勻?qū)R布置，在豎向要上下連續(xù)。相同的結(jié)構(gòu)單元要選擇相同的結(jié)構(gòu)體系，不要混雜體系。砌體結(jié)構(gòu)中墻體的布置要盡量使地震作用具有合適的傳播途徑，防止因?yàn)榫植康耐蛔兌a(chǎn)生薄弱環(huán)節(jié)，從而造成應(yīng)力集中或者塑性變形的集中。對(duì)于可能產(chǎn)生的薄弱環(huán)節(jié)，要及時(shí)采取措施增強(qiáng)其抗震性能。

3.1.3 平立面的布置

對(duì)于采用砌體結(jié)構(gòu)的建筑，其平面布置要規(guī)則和對(duì)稱。平面的形狀應(yīng)該有較好的整體性能。樓梯間盡量不要設(shè)置在建筑物的盡端及轉(zhuǎn)角處。房屋建筑的立面以及豎直方向的剖面要求盡量規(guī)則，并盡量使結(jié)構(gòu)的側(cè)向剛度變化得均勻。墻體沿著豎向布置時(shí)，上下應(yīng)該連續(xù)，防止剛度發(fā)生突變。

3.2 抗震構(gòu)造措施

3.2.1 設(shè)置圈梁及構(gòu)造柱

對(duì)于砌體結(jié)構(gòu)，其構(gòu)造柱及圈梁的設(shè)置要符合規(guī)范的要求。如果房屋建筑的層數(shù)或者高度毗鄰砌體結(jié)構(gòu)所要求的限定高度時(shí)，橫墻中的構(gòu)造柱之間的距離不應(yīng)當(dāng)超出兩倍的層高。若多層住宅的開(kāi)間較大或者橫墻較少，則要更嚴(yán)格的設(shè)置構(gòu)造柱的間距。沿著墻體的方向，構(gòu)造柱的截面及配筋一般不發(fā)生變化，故各個(gè)樓層構(gòu)造柱的高處應(yīng)該有圈梁當(dāng)作錨固點(diǎn)，從而形成左右及上下墻段的固結(jié)約束作用[3]。構(gòu)造柱要與樓層上下處樓蓋圈梁相拉結(jié)，使得圈梁對(duì)房屋進(jìn)行水平約束。

3.2.2 構(gòu)造件間的連接

構(gòu)造柱與屋蓋以及樓板之間要連接合適。圈梁與構(gòu)造柱相連接的地方，構(gòu)造柱內(nèi)部的縱筋應(yīng)該穿過(guò)圈梁，從而使得上下貫通。構(gòu)造柱與房屋的墻體要進(jìn)行恰當(dāng)?shù)倪B接。構(gòu)造柱與墻體相連接的地方要砌筑成馬牙槎，并設(shè)置一些拉結(jié)筋。屋頂之間同樣要進(jìn)行合理的連接。構(gòu)造柱要一直伸到屋頂間頂部，并應(yīng)該連接到頂部的圈梁。

3.2.3 樓梯間設(shè)計(jì)

作為災(zāi)害發(fā)生時(shí)主要的逃生疏散通道，一定要保證樓梯間不受過(guò)大的破壞并能及時(shí)使用。因此要重視樓梯間的抗震設(shè)計(jì)。當(dāng)?shù)卣鹆叶葹?度及9度時(shí)，頂層樓梯間的橫墻與外墻要沿著墻高每0.5米設(shè)置2Φ6的鋼筋。樓梯間和門廳陽(yáng)角等處的大梁的支撐長(zhǎng)度不得小于0.5米，并連接圈梁

4 砌體結(jié)構(gòu)抗震新理念簡(jiǎn)介

4.1 隔震設(shè)計(jì)

砌體結(jié)構(gòu)的隔震設(shè)計(jì)在最近得到了提倡。這種設(shè)計(jì)方法指將預(yù)先準(zhǔn)備好的阻尼器及隔震器等隔震設(shè)施設(shè)置在房屋建筑物的上部結(jié)構(gòu)及其基礎(chǔ)之間。從而阻隔了地震產(chǎn)生的能量傳播到建筑物的上部結(jié)構(gòu)，同時(shí)降低了傳入上部結(jié)構(gòu)的能量。并且能夠減弱房屋上部結(jié)構(gòu)所產(chǎn)生的地震反應(yīng)，所以能夠滿足期望的抗震性能的要求。在我國(guó)，“橡膠式隔震支座”技術(shù)目前較為成熟，并在一些實(shí)際工程中收到了良好的效果。

4.2 消能減震設(shè)計(jì)

砌體結(jié)構(gòu)的消能減震設(shè)計(jì)是一種新穎的抗震設(shè)計(jì)。它將由阻尼器及連接支撐等器件組成的消能部件設(shè)置在房屋建筑的抗側(cè)向力的結(jié)構(gòu)中。并利用阻尼器產(chǎn)生的局部變形來(lái)施加附加阻尼，以便能夠吸收及消耗地震所產(chǎn)生的能量[4]。這種設(shè)計(jì)中，阻尼器能消耗一部分地震能量，剩余的地震能轉(zhuǎn)變?yōu)樽冃文芗敖Y(jié)構(gòu)中的動(dòng)能，因而能夠降低地震對(duì)上部結(jié)構(gòu)的影響。目前的理論及研究已經(jīng)證實(shí)，消能減震設(shè)計(jì)能夠有效的降低結(jié)構(gòu)在水平及豎向方向的地震作用。

5 總結(jié)

砌體結(jié)構(gòu)的房屋在我國(guó)應(yīng)用非常廣泛，是人類生活工作及從事其他活動(dòng)的場(chǎng)所。因此在地震烈度較高的地區(qū)，要特別注意砌體房屋的抗震性能。本論文簡(jiǎn)要地分析了對(duì)房屋的抗震性能有影響的一部分因素，并特別研究了砌體房屋的主要抗震措施。另外簡(jiǎn)述了隔震設(shè)計(jì)及消能減震設(shè)計(jì)等抗震新理念，以保證人民群眾能安心及安全的使用砌體建筑，盡可能降低地震引起的各種災(zāi)害。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉善國(guó).影響砌體結(jié)構(gòu)抗震性能的原因分析及應(yīng)對(duì)措施[J].蘭州工業(yè)高等專科學(xué)校學(xué)報(bào).2002(01)

[2] 韓冬歡.砌體結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計(jì)的幾點(diǎn)意見(jiàn)[J].山西建筑.2005(11)

篇7

區(qū)中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)全區(qū)中小學(xué)校舍安全工程的實(shí)施。

二、區(qū)中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

區(qū)中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)是：在區(qū)中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)制訂并組織落實(shí)全區(qū)中小學(xué)校舍安全工程的工程規(guī)劃、實(shí)施方案；組織編制三年總體規(guī)劃、年度實(shí)施計(jì)劃和每一棟建筑的加固改造方案；開(kāi)展校舍安全排查鑒定工作，督促落實(shí)對(duì)工程建設(shè)收費(fèi)有關(guān)減免政策；按照基本建設(shè)程序和工程建設(shè)程序進(jìn)行中小學(xué)校舍建設(shè)管理，監(jiān)督檢查工程質(zhì)量和進(jìn)度；設(shè)立舉報(bào)電話，協(xié)調(diào)查處重點(diǎn)案件；協(xié)調(diào)各部門支持重點(diǎn)工程建設(shè)，協(xié)調(diào)處理跨部門重要事項(xiàng)；建立中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)，匯總和報(bào)送校舍安全工程相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息；編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，報(bào)告工作進(jìn)展。

三、區(qū)中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

區(qū)教科文委的主要職責(zé)：協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，擬定工程工作目標(biāo)、政策；牽頭組織相關(guān)部門指導(dǎo)做好校舍安全排查鑒定、工程規(guī)劃工作；配合有關(guān)部門研究制定資金分配辦法，加強(qiáng)工程資金管理，提高使用效益；加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)工程實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、評(píng)估和驗(yàn)收；開(kāi)發(fā)并建立中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)，匯總和報(bào)送校舍安全工程相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息；總結(jié)工程實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)，推廣經(jīng)驗(yàn)，報(bào)告工作進(jìn)展情況，指導(dǎo)各校建立健全校舍檔案；認(rèn)真做好工程的規(guī)劃編制工作。

區(qū)發(fā)改委的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)將工程納入?yún)^(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，會(huì)同教育部門做好規(guī)劃和年度計(jì)劃的編制工作；完善相關(guān)政策，協(xié)調(diào)其他部門為工程實(shí)施提供收費(fèi)減免等政策支持；按基本建設(shè)程序加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的審批和指導(dǎo)。

區(qū)財(cái)政局的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排工程所需資金，制定具體資金籌措方案，會(huì)同有關(guān)部門研究提出資金分配辦法；積極落實(shí)本級(jí)工程專項(xiàng)資金；參與工程實(shí)施；加強(qiáng)資金監(jiān)管，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行分賬核算，專款專用，確保資金使用效益。

區(qū)建委的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)做好工程實(shí)施的技術(shù)指導(dǎo)，明確相關(guān)適用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；組織技術(shù)力量做好校舍抗震安全排查鑒定工作，提供技術(shù)支持；協(xié)助組織對(duì)相關(guān)管理人員和工程技術(shù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；參加工程建設(shè)重大質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理工作，監(jiān)督檢查事故單位落實(shí)防范和整改措施的情況；加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)過(guò)程的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。

區(qū)國(guó)土資源局的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)為工程實(shí)施提供地質(zhì)災(zāi)害分布情況；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工程選址的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估；在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家土地政策的同時(shí)，協(xié)調(diào)工程建設(shè)用地；協(xié)調(diào)確需征用或者變更用地性質(zhì)的項(xiàng)目，密切配合工程實(shí)施。

區(qū)水利局的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)根據(jù)需求提供實(shí)施校舍安全工程所需的水情、汛情信息，提出應(yīng)對(duì)措施和意見(jiàn)；為洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)校舍選址提出防洪防澇要求；宣傳防汛知識(shí)，提高學(xué)生和公眾避險(xiǎn)自救能力。

區(qū)科技局的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)提供地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)、七度及以上地震高烈度區(qū)、地震斷裂帶和地震多發(fā)區(qū)域分布情況；指導(dǎo)校舍加固改造工程、校舍建設(shè)選址；負(fù)責(zé)工程場(chǎng)地地震安全性評(píng)估的協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)，確定新建和加固改造校舍的抗震設(shè)防要求；指導(dǎo)中小學(xué)開(kāi)展防震減災(zāi)知識(shí)普及教育，地震應(yīng)急避險(xiǎn)、自救互救培訓(xùn)和演練；督促執(zhí)行建設(shè)工程抗震設(shè)防要求強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)部門的《**地震災(zāi)后重建學(xué)校規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)則》。

區(qū)公安消防大隊(duì)的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)督促學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)工程消防設(shè)計(jì)、施工及消防驗(yàn)收進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；配合教育部門在中小學(xué)宣傳、普及消防知識(shí)；指導(dǎo)、督促對(duì)校舍工程嚴(yán)格依法進(jìn)行消防設(shè)計(jì)防火審核、消防驗(yàn)收或者備案抽查，并對(duì)校舍消防設(shè)施和器材進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保不留下“先天性”火災(zāi)隱患。

區(qū)監(jiān)察局的主要職責(zé)：會(huì)同教育等部門加強(qiáng)對(duì)工程的監(jiān)督檢查；協(xié)調(diào)查處工程建設(shè)中的違法違紀(jì)行為。

區(qū)審計(jì)局的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)開(kāi)展工程建設(shè)審計(jì)；對(duì)本級(jí)資金籌集、分配、撥付、使用和工程建設(shè)管理情況進(jìn)行審計(jì)；組織開(kāi)展工程建設(shè)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。

篇8

這些分析有一定的道理，如地震可能推高通貨膨脹等。筆者認(rèn)為，這次地震將帶來(lái)嚴(yán)重的生命和財(cái)產(chǎn)損失，將在一定程度上推高通貨膨脹，而且，如果采取的災(zāi)后重建措施和宏觀調(diào)控措施不當(dāng)，很可能導(dǎo)致惡化通貨膨脹。但是，這次災(zāi)害不會(huì)減緩中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的步伐，畢竟，財(cái)富損失與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)采取的統(tǒng)計(jì)口徑不同。

汶川大地震將造成嚴(yán)重的

經(jīng)濟(jì)損失

對(duì)整個(gè)地震災(zāi)區(qū)的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行客觀評(píng)估，可為國(guó)家救災(zāi)安置、重置提供依據(jù)。遺憾的是，目前，地震損失究竟有多大，依然眾說(shuō)紛紜。一些研究機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，受災(zāi)嚴(yán)重的縣大多位于邊遠(yuǎn)山區(qū)，從而地震引發(fā)的短期生產(chǎn)損失可能非常有限。

但是，我的估算表明，直接失數(shù)額非常可觀，達(dá)7269.67234億元人民幣（注：筆者5月16日根據(jù)當(dāng)時(shí)的數(shù)據(jù)，估算汶川地震直接損失為5252億元，此數(shù)據(jù)被新華社、鳳凰衛(wèi)視、英國(guó)路透社、美聯(lián)社等主流媒體廣泛引用）。

地震帶來(lái)的直接損失包括：

（1）人員傷亡損失。根據(jù)國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部提供的數(shù)據(jù)，截至5月27日12時(shí)，已確認(rèn)因?yàn)?zāi)遇難67183人，受傷361822人，其中四川省遇難66674人、受傷350133人。此外，尚有20790人失蹤（其中，四川20779人），其中相當(dāng)數(shù)量可能已經(jīng)遇難。假設(shè)失蹤人員遇難，且按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，每位遇難者的“命價(jià)”（詳細(xì)計(jì)算方法，參見(jiàn)筆者所著《幸福經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書）為30萬(wàn)元，則遇難者總“命價(jià)”損失金額為：263.919億元；受傷群眾治療費(fèi)用估計(jì)為：10.85466億元。

（2）房屋毀損。根據(jù)國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部5月27日公布的情況，倒塌房屋652.5萬(wàn)間，損壞房屋2314.3萬(wàn)間。北川縣城、汶川縣映秀鎮(zhèn)等部分城鎮(zhèn)夷為平地。按照建筑工程預(yù)算定額，且假設(shè)毀損房屋中城市占20%，農(nóng)村占80%，則房屋毀損共計(jì)：3011.472億元。

（3）基礎(chǔ)設(shè)施損毀。震中地區(qū)周圍的15條國(guó)道省道干線公路和寶成線等5條鐵路中斷，電力、通信、供水等系統(tǒng)大面積癱瘓。

交通損失如下：據(jù)四川省交通廳的估算，截至5月23日18時(shí)，汶川特大地震災(zāi)害已經(jīng)造成四川交通基礎(chǔ)設(shè)施損失約478.2億元；交通運(yùn)輸部的初步統(tǒng)計(jì)，甘肅交通基礎(chǔ)設(shè)施損失11.4億元，重慶超過(guò)6000萬(wàn)元；筆者5月26日所作的估算，陜西省交通基礎(chǔ)設(shè)施損失超過(guò)2.7億元。

電力損失如下：國(guó)家電網(wǎng)抗震救災(zāi)指揮部的不完全統(tǒng)計(jì)，截至5月20日，“5?12”地震災(zāi)害已給四川電網(wǎng)造成約67億元的資產(chǎn)損失；筆者5月26日所作的估算，陜西電力的直接經(jīng)濟(jì)損失為10.985億元，甘肅的損失為9.76億元。

通信損失如下：工業(yè)和信息化部5月22日估算的汶川大地震給通信行業(yè)造成的損失：四川、甘肅、陜西省內(nèi)累計(jì)受災(zāi)電信局所3811個(gè)，累計(jì)受災(zāi)移動(dòng)基站29064個(gè)（含小靈通基站），累計(jì)損毀線路22704皮長(zhǎng)公里，累計(jì)倒桿斷桿117057根，直接經(jīng)濟(jì)損失近30億元（其中，筆者5月26日所作的估算為，陜西省移動(dòng)、聯(lián)通、電信等基礎(chǔ)設(shè)施損失為2.5億元）。

供水工程損失為：四川省共有近20個(gè)市縣的供水設(shè)施嚴(yán)重受損，特別是受災(zāi)地區(qū)縣城和鎮(zhèn)的供水設(shè)施受損非常嚴(yán)重，北川、汶川等縣水廠報(bào)廢；陜西漢中、甘肅隴南等地供水設(shè)施毀損非常嚴(yán)重。損失共計(jì)約106億元。

另外，四川、陜西、甘肅的很多城市的環(huán)衛(wèi)、照明、供氣等等市政設(shè)施普遍受損。這方面的損失初步估計(jì)為：70億元。

（4）次生災(zāi)害帶來(lái)的損失。滑坡、崩塌、泥石流頻發(fā)，江河阻塞形成堰塞湖35處，2385座水庫(kù)一度出現(xiàn)不同程度險(xiǎn)情。筆者5月26日估算，僅陜西水利設(shè)施損失約7.4億元；四川、重慶、甘肅等受災(zāi)地區(qū)水利設(shè)施損失至少為42.4億元。

（5）生產(chǎn)受到嚴(yán)重影響的損失。工礦商貿(mào)企業(yè)停產(chǎn)面較大，損失嚴(yán)重。據(jù)四川省副省長(zhǎng)李成云透露，截至5月25日，四川全省有22428家企業(yè)受到不同程度災(zāi)害，經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)2000億元（當(dāng)然，這其中，包括人員傷亡、房屋倒塌等損失，這部分在其他項(xiàng)目中重復(fù)，應(yīng)扣除150億元）。

軍工業(yè)的損失：這方面，國(guó)內(nèi)估算地震損失的時(shí)候一般沒(méi)有計(jì)入。根據(jù)英國(guó)《簡(jiǎn)氏防務(wù)周刊》的估算，軍工業(yè)因?yàn)榇蟮卣鸲鴵p失670億元人民幣。

旅游業(yè)損失：四川省旅游局局長(zhǎng)張谷5月27日提供的數(shù)據(jù)顯示，在此次汶川地震中，四川省4000多個(gè)旅游景區(qū)被損壞了568個(gè)，累計(jì)損失達(dá)278.4億元（其中，旅游方面的人員傷亡、房屋倒塌、基礎(chǔ)設(shè)施受損等，在其他項(xiàng)目中重復(fù)，應(yīng)扣除100億元）。按照某旅行社的估算，陜西旅游經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)同比減少1250萬(wàn)以上；甘肅旅游業(yè)損失1000萬(wàn)元左右。

農(nóng)業(yè)損失：《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》5月26日刊發(fā)文章估計(jì)，地震造成四川農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失70億元，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失18億元，農(nóng)作物受災(zāi)面積98萬(wàn)畝，成災(zāi)面積56萬(wàn)畝，絕收25萬(wàn)畝，其中糧食作物受災(zāi)面積27萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)作物受災(zāi)71萬(wàn)畝。甘肅省農(nóng)牧廳預(yù)計(jì)農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失在2.6億元以上（5月18日數(shù)據(jù)）。筆者5月26日估算陜西農(nóng)業(yè)因地震帶來(lái)的直接經(jīng)濟(jì)損失約為6.45億元

（6）文物：汶川大地震已造成重慶市85處文物保護(hù)單位和13處博物館展廳、庫(kù)房不同程度受損，文物部門初步估計(jì)重慶市文物直接經(jīng)濟(jì)損失1866.8萬(wàn)元；四川省共有45處全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和59處省級(jí)文物保護(hù)單位遭受嚴(yán)重?fù)p失，初步估計(jì)損失為35億元；陜西省的漢中、安康、寶雞等地60余處重點(diǎn)文物保護(hù)單位嚴(yán)重受損，其中308件館藏文物不同程度受損，7件兵馬俑也受到損壞，直接損失約為5.3億元；甘肅13處國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位“受傷”，共計(jì)494件各級(jí)文物受損，初步估算損失約為9億元。

（7）其他地區(qū)因?yàn)榫葹?zāi)而減少的消費(fèi)和投資等的損失。這主要表現(xiàn)在捐款捐物上，“擠出”了其他地區(qū)的投資與消費(fèi)。據(jù)民政部提供的報(bào)告，截至5月27日12時(shí)，全國(guó)共接受國(guó)內(nèi)外社會(huì)各界捐贈(zèng)款物總計(jì)327.22億元，實(shí)際到賬捐款247.34億元，已向?yàn)?zāi)區(qū)撥付捐贈(zèng)款物93.71億元。

根據(jù)上述基本數(shù)據(jù)和情況，去掉水分和重復(fù)計(jì)算項(xiàng)等，我估計(jì)這次地震造成的直接經(jīng)濟(jì)損失為7269.67234億元人民幣。

從總量上看，這次地震的直接經(jīng)濟(jì)損失絕對(duì)額非常大，遠(yuǎn)超過(guò)今年初的雪災(zāi)，后者造成的直接經(jīng)濟(jì)損失為1516.5億元人民幣；也遠(yuǎn)超過(guò)1976年唐山地震的直接經(jīng)濟(jì)損失，據(jù)《中國(guó)災(zāi)情報(bào)告1949-1995》相關(guān)資料顯示，1976年7月28日的唐山大地震對(duì)經(jīng)濟(jì)和人口的損失都非常嚴(yán)重，其中造成了132.75億元的經(jīng)濟(jì)損失，考慮物價(jià)因素并折算到現(xiàn)在，也不過(guò)2000億元左右。

不過(guò)，截至目前，汶川大地震的直接經(jīng)濟(jì)損失，占我國(guó)（2007年）GDP的3%，而唐山地震的損失占當(dāng)年全國(guó)GDP（2943.7億元）比重的4.15%。

當(dāng)然，正如國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部5月27日的《關(guān)于當(dāng)前抗震救災(zāi)進(jìn)展情況和下一階段的工作任務(wù)》中所說(shuō)：由于統(tǒng)計(jì)尚難完全，余震仍然不斷，災(zāi)害所造成的損失還沒(méi)有見(jiàn)底，實(shí)際情況可能更為嚴(yán)重。地震和地質(zhì)專家初步認(rèn)為，余震至少會(huì)持續(xù)兩個(gè)月，還將出現(xiàn)6至7級(jí)的余震。一些地質(zhì)專家還表示，汶川強(qiáng)烈地震嚴(yán)重破壞了巖土體的穩(wěn)定性，滑坡和泥石流都將進(jìn)入一個(gè)活躍期，這個(gè)活躍期將持續(xù)20至30年，特別是近5年泥石流、滑坡將特別活躍。

所以，未來(lái)依然存在很多不確定性，隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，汶川大地震帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額也將隨之變化。

汶川大地震不會(huì)影響我國(guó)年度GDP速度

汶川大地震帶來(lái)的直接經(jīng)濟(jì)損失是一個(gè)“存量”，是財(cái)富或者財(cái)產(chǎn)意義上的損失；而GDP或者經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是一個(gè)“流量”的概念。GDP，也就是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，指的是一定時(shí)期內(nèi)（一個(gè)季度或一年），一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中所生產(chǎn)出的全部最終產(chǎn)品和提供勞務(wù)的市場(chǎng)價(jià)值的總值。在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，常用GDP來(lái)衡量一國(guó)或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合水平。從價(jià)值形態(tài)看，它是所有常駐單位在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)的全部貨物和服務(wù)價(jià)值與同期投入的全部非固定資產(chǎn)貨物和服務(wù)價(jià)值的差額，即所有常駐單位的增加值之和，也就是說(shuō)，GDP反映的是國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門的增加值的總額。

那么，一方面，當(dāng)期的經(jīng)濟(jì)損失并沒(méi)有計(jì)入GDP之中，它只反映經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出，也就是說(shuō)，生產(chǎn)出來(lái)并到達(dá)消費(fèi)者手中的產(chǎn)品的價(jià)格的總和。從而，因?yàn)榈卣鸲鴾p少的產(chǎn)出，會(huì)在短期內(nèi)影響GDP的增加值。但是，消費(fèi)并沒(méi)有減少，甚至增加了對(duì)食品、被褥、衣服、帳篷等等產(chǎn)品的消費(fèi)，所以，會(huì)抵消一部分GDP損失。另一方面，救災(zāi)期間的追加生產(chǎn)，特別是生產(chǎn)救災(zāi)物資、運(yùn)送救災(zāi)物資等，會(huì)增加GDP；災(zāi)后重建，由于投資的增加，會(huì)基于投資乘數(shù)的作用，急劇擴(kuò)張GDP，例如1929年到1933年世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)，美國(guó)等政府通過(guò)公共投資支出，很快使經(jīng)濟(jì)走出蕭條。

此外，筆者在前文估算汶川大地震的直接損失為7269.67234億元人民幣，占2007年全國(guó)GDP的比重為3%；四川的GDP占全國(guó)GDP的3.9%。所以，汶川地震的巨大損失不會(huì)影響GDP增長(zhǎng)大局，更何況前面所說(shuō)的兩個(gè)因素在起作用。

宏觀經(jīng)濟(jì)面臨的主要難題是遏制高通脹

針對(duì)這次地震的救援方法以及宏觀經(jīng)濟(jì)措施，會(huì)影響未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的宏觀面。

海外一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究表明，很多天災(zāi)本來(lái)是可以避免的，但因?yàn)閼?yīng)對(duì)措施不當(dāng)，往往造成巨大損害。所以，學(xué)界認(rèn)為，多數(shù)天災(zāi)最終都表現(xiàn)為人禍。

我們知道，在經(jīng)濟(jì)大蕭條的時(shí)期，投資支出或者增加經(jīng)濟(jì)中的流動(dòng)性（即貨幣供應(yīng)），將啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)，且不會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的通貨膨脹問(wèn)題。但是，如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于通貨膨脹比較嚴(yán)重的階段，則需要慎重選擇宏觀經(jīng)濟(jì)政策。

從宏觀經(jīng)濟(jì)角度看，在災(zāi)害發(fā)生過(guò)程中和災(zāi)后重建中（不僅汶川，周邊縣市和其他受到影響的省市區(qū)），由于衣物、糧食、食品、油、電、建材等等產(chǎn)品和原材料的需求增加，加上捐贈(zèng)和救災(zāi)的某種方案的選擇，將在某種程度上推高CPI，甚至可能惡化通貨膨脹情況。這好比說(shuō)，如果沒(méi)有地震，開(kāi)支為100個(gè)單位；有了災(zāi)害，開(kāi)支增加到120單位以上，則當(dāng)期需求被放大，CPI將上揚(yáng)。

眾所周知，最近數(shù)月CPI高達(dá)8%以上，而國(guó)內(nèi)CPI的警戒線為3%，故通脹比較嚴(yán)重。而國(guó)內(nèi)各個(gè)研究機(jī)構(gòu)和官方一致的口徑是，這一輪通貨膨脹的最直接的原因是流動(dòng)性過(guò)剩，即經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，流通的貨幣顯得過(guò)多。

可是，當(dāng)前的救災(zāi)措施中，有兩點(diǎn)措施可能加劇通貨膨脹：一是主要以現(xiàn)金方式捐款，大多數(shù)機(jī)構(gòu)不接受捐物。其實(shí)，災(zāi)區(qū)人民最需要的是物資，而非現(xiàn)金。如果捐助者以現(xiàn)金購(gòu)買物資之后，通過(guò)有關(guān)部門運(yùn)達(dá)災(zāi)區(qū)，可以緩解災(zāi)區(qū)人民的燃眉之急，而且，捐助者實(shí)際上是以減少自己的儲(chǔ)蓄或者減少自己的短期消費(fèi)，支援災(zāi)區(qū)人民，從而減少了經(jīng)濟(jì)中流通的貨幣，減少了流動(dòng)性，在某種程度上實(shí)現(xiàn)了貨幣的回籠，緩解通貨膨脹壓力；相反，現(xiàn)金到了災(zāi)民手中，卻因?yàn)楫?dāng)?shù)匚镔Y緊缺，造成過(guò)多的貨幣搶購(gòu)較少的物資，將提高物價(jià)上漲的幅度。

二是金融部門放松貸款的方式，干擾了宏觀調(diào)控計(jì)劃。總理等同志已經(jīng)表示，今年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最為嚴(yán)峻的一年，以防止通貨膨脹為主要任務(wù)。所以，今年以來(lái)，我國(guó)實(shí)行從緊的貨幣政策，央行引導(dǎo)商業(yè)銀行信貸合理增長(zhǎng)。

可是，中國(guó)人民銀行的金融政策卻在某種程度上打亂了宏觀調(diào)控體系。

地震發(fā)生后第二天，央行就決定對(duì)受災(zāi)嚴(yán)重的四川、甘肅兩省分別安排增加支農(nóng)再貸款額度33億元和22億元，集中用于解決轄內(nèi)商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)的支付頭寸和流動(dòng)性需求，支持及時(shí)增加抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建信貸投入。

同時(shí)，央行決定受災(zāi)嚴(yán)重的成都、綿陽(yáng)等6市州地方法人金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率暫不上調(diào)。此前，為繼續(xù)收縮流動(dòng)性，央行曾宣布，從5月20日起，全國(guó)存款類金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率上調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)。

此外，央行、銀監(jiān)會(huì)19日下發(fā)的通知強(qiáng)調(diào)切實(shí)做好抗震救災(zāi)和災(zāi)區(qū)重建的信貸工作。要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先保證抗震救災(zāi)急需物資生產(chǎn)與流通的信貸需求，并從信貸總量、信貸資金和授信審查等多方面優(yōu)先支持災(zāi)區(qū)重建。

如此放松的貨幣政策，將導(dǎo)致我國(guó)緊縮貨幣供應(yīng)的政策效果付諸東流。據(jù)悉，央行推出的月度金融數(shù)據(jù)顯示，4月份廣義貨幣供應(yīng)量增速再度加快。在3月份當(dāng)月人民幣各項(xiàng)貸款同比減少1583億元后，4月的人民幣貸款增加4639億元，同比增加419億元。

此外，據(jù)民政部報(bào)告，截至5月27日12時(shí)，全國(guó)共接受國(guó)內(nèi)外社會(huì)各界捐贈(zèng)款物總計(jì)327.22億元，這其中絕大部分是捐款。這意味著經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的流動(dòng)性突然放大。

那么，透過(guò)4月份貨幣供應(yīng)量和新增貸款的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，當(dāng)前固定資產(chǎn)投資反彈壓力較大，貨幣信貸投放仍然偏多，流動(dòng)性過(guò)剩矛盾尚未緩解，地震捐款數(shù)據(jù)巨大加劇流動(dòng)性過(guò)剩的局面，從而使價(jià)格上漲的壓力繼續(xù)增大，總理所說(shuō)的將CPI降低到4.8%以下的要求將難以實(shí)現(xiàn)。

所以，要維持宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展，將CPI降低到4.8%以下，就要改變當(dāng)前的貨幣政策等宏觀調(diào)控方式。繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)施從緊的貨幣政策，應(yīng)該是應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的必須的要求。

篇9

保羅·萊文森提出的“補(bǔ)償媒介理論”（Remedial Medium）基本內(nèi)容是：任何一種后繼的媒介，都是一種補(bǔ)救措施，都是對(duì)過(guò)去的某一種媒介或某一種先天不足的功能的補(bǔ)救和補(bǔ)償。媒體鏈?zhǔn)侵福涸趫?bào)道同一重大主題或者一系列主題的時(shí)候，不同種類的媒體形式之間以及同類媒體形式內(nèi)部產(chǎn)生的資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、緊密協(xié)作、迅速聯(lián)動(dòng)的信息高速流動(dòng)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。媒體鏈所涉及的媒體形式既包括傳統(tǒng)媒體，如電視媒體、廣播媒體和報(bào)紙媒體等，還包括社交媒體、個(gè)人媒體等新媒體形式。

以2011年日本東北大地震及其引發(fā)的核危機(jī)為案例，在“補(bǔ)償性媒介理論”和“危機(jī)管理理論”的基礎(chǔ)上，對(duì)危機(jī)的四個(gè)不同發(fā)展階段：潛伏期、突發(fā)期、蔓延期、解決期，以及各媒體之間是如何展開(kāi)資源共享、緊密協(xié)作聯(lián)動(dòng)的過(guò)程展開(kāi)分析。

災(zāi)害潛伏期：廣播電視充分發(fā)揮預(yù)警作用

日本是地震多發(fā)國(guó)，為應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)難，不僅日本政府制定了一系列法律法規(guī)和應(yīng)對(duì)措施，努力保護(hù)國(guó)民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，日本的媒體也形成了一套行之有效的應(yīng)急災(zāi)難報(bào)道體系。在長(zhǎng)期的災(zāi)害潛在期，公共媒體中普及面最廣、受眾最多、公信力最強(qiáng)的媒體就是電視媒體。

首先，廣播電視法律和制度層面的有力保證。日本《播放法》（1950年）規(guī)定，當(dāng)自然災(zāi)害即將或已經(jīng)發(fā)生時(shí)，廣播電視機(jī)構(gòu)必須為防止災(zāi)難發(fā)生或減輕受災(zāi)程度做相應(yīng)報(bào)道，而NHK（日本放送協(xié)會(huì)）則是被《災(zāi)害對(duì)策基本法》（1961年）規(guī)定的“指定公共機(jī)關(guān)”，必要時(shí)都道府縣及市町村的長(zhǎng)官均可向NHK提出播放要求。

其次，電視機(jī)構(gòu)對(duì)可能發(fā)生的災(zāi)害做好硬件準(zhǔn)備，以確保災(zāi)難發(fā)生前的及時(shí)預(yù)警和災(zāi)害發(fā)生時(shí)信息的及時(shí)傳播。2007年10月，日本氣象廳推出“緊急地震速報(bào)”（Earthquake Early Warning，EEW）系統(tǒng)，系統(tǒng)在地震發(fā)生1到2秒內(nèi)向廣播電視系統(tǒng)發(fā)出“緊急地震速報(bào)”，包含震中、震級(jí)和強(qiáng)度等信息。災(zāi)難發(fā)生時(shí)，東京電視上正常播放的節(jié)目?jī)?nèi)容被響亮的警報(bào)聲打斷，代之以日本放送協(xié)會(huì)NHK播送的地震警報(bào)。截至“東日本大地震”爆發(fā)時(shí)，日本國(guó)家電視臺(tái)從2007年運(yùn)用這個(gè)系統(tǒng)開(kāi)始并已經(jīng)發(fā)出類似警告17次。

再次，反復(fù)演練，確保災(zāi)難發(fā)生時(shí)的冷靜和有序。日本媒體除了經(jīng)常提醒民眾怎樣擺放家中的物品防止掉落等細(xì)節(jié)問(wèn)題以外，還常常對(duì)每年9月1日防災(zāi)日應(yīng)對(duì)東海大地震的防災(zāi)演習(xí)進(jìn)行濃墨重彩的報(bào)道，平時(shí)經(jīng)常在電視上講解大地震來(lái)臨時(shí)如何避難，當(dāng)?shù)赜心男┍茈y地點(diǎn)，避難路線怎樣，以及地震發(fā)生后在交通中斷的情況下，為防止余震走哪些路線最安全等等。

災(zāi)害突發(fā)期：廣播電視、門戶網(wǎng)站齊頭并進(jìn)

在災(zāi)害突然發(fā)生的危急時(shí)刻，不僅日本廣播電視媒體一如既往的專業(yè)主義和人文情懷為日本受眾所稱贊，網(wǎng)絡(luò)媒體和新媒體重要的“補(bǔ)位”作用，以及多媒體之間的聯(lián)動(dòng)與協(xié)作也值得探討。

電視在災(zāi)害剛剛發(fā)生之后，媒體的首要任務(wù)是向民眾履行告知和預(yù)警的義務(wù)，并傳播及時(shí)準(zhǔn)確而又詳細(xì)的災(zāi)情報(bào)道。而廣播電視這樣的主流媒體不僅單純傳播關(guān)于災(zāi)難的信息，還對(duì)“定義”和“構(gòu)架”災(zāi)難起到十分核心的作用。也就是說(shuō)，廣播電視媒體在災(zāi)害事件中承擔(dān)著塑造國(guó)家形象和引導(dǎo)社會(huì)重建的重大責(zé)任，成為國(guó)家危機(jī)管理的主要環(huán)節(jié)之一 。

同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)媒體在災(zāi)害報(bào)道方面的巨大優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿σ呀?jīng)顯現(xiàn)。日本野村綜合研究所分析顯示，在問(wèn)及上網(wǎng)獲取地震信息的來(lái)源時(shí)，回答最多的是“門戶網(wǎng)站（雅虎、谷歌等，不包括報(bào)社網(wǎng)站和電視臺(tái)的網(wǎng)站）”，占了43.2%。另一調(diào)查顯示，人們認(rèn)為門戶網(wǎng)站上災(zāi)害信息的公信力僅次于電視臺(tái)，高于報(bào)紙。

分析起來(lái)原因如下：第一，網(wǎng)絡(luò)媒體利用率與可信度日益提升。網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行災(zāi)害性新聞報(bào)道的平臺(tái)是政府部門網(wǎng)站、門戶網(wǎng)站和報(bào)紙網(wǎng)站，具有較強(qiáng)權(quán)威性。第二，網(wǎng)絡(luò)的整合功能日趨強(qiáng)大。它可以綜合各個(gè)時(shí)間段來(lái)自各方的信息以時(shí)序上對(duì)信息的修正更新體現(xiàn)真實(shí)性，以文字、圖片、視頻、動(dòng)畫等多元化方式展現(xiàn)出來(lái)，不僅具備了電視媒體畫面連續(xù)性和生動(dòng)性的特點(diǎn)，而且克服了電視新聞碎片化和瞬時(shí)化的不足。第三，傳播模式上，網(wǎng)絡(luò)媒體實(shí)現(xiàn)了大眾傳播與人際傳播的結(jié)合。傳統(tǒng)媒體的傳播模式多以大眾傳播為主，而網(wǎng)絡(luò)媒體通過(guò)“點(diǎn)—面”和“點(diǎn)—點(diǎn)”的雙重傳播，使得集體動(dòng)員成為可能。

災(zāi)害蔓延期：新媒體表現(xiàn)搶眼

大地震之后，核泄漏的恐怖籠罩著人們，災(zāi)難進(jìn)入蔓延期。在這個(gè)階段，人們的心理承受著極大的壓力，各種謠言和猜想產(chǎn)生并傳播，各種不同的意見(jiàn)匯集為輿論，而輿論又反過(guò)來(lái)影響著公眾的意見(jiàn)和情緒。各大媒體如何緊密配合、應(yīng)對(duì)危機(jī)、穩(wěn)定人心，引導(dǎo)輿論走向就成為各方媒體需要解決的問(wèn)題。媒體在這個(gè)階段的報(bào)道不僅要滿足向公眾提供災(zāi)害事件零散的信息，還要隨著事態(tài)的進(jìn)展，在分析整合現(xiàn)有信息的基礎(chǔ)上向公眾說(shuō)清楚事件的來(lái)龍去脈，及時(shí)報(bào)道業(yè)內(nèi)對(duì)事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)的估計(jì)。媒體在滿足不同公眾對(duì)不同信息需求的基礎(chǔ)上應(yīng)保持冷靜客觀，同政府等機(jī)構(gòu)之間展開(kāi)良性互動(dòng)，有助于整個(gè)社會(huì)秩序的理性、健康發(fā)展。

互聯(lián)網(wǎng)搜索巨頭谷歌為此專門成立了谷歌危機(jī)應(yīng)對(duì)(Google Crisis Response)。谷歌危機(jī)應(yīng)對(duì)通過(guò)多語(yǔ)言版本設(shè)置可以向海外媒體同時(shí)災(zāi)情信息，使得全球各地的公眾能夠通過(guò)該渠道了解情況，防止片面或歪曲的報(bào)道和傳聞。在捐贈(zèng)模塊，用戶可以通過(guò)慈善機(jī)構(gòu)進(jìn)行捐贈(zèng)。資源模塊則包括日本氣象廳等向公眾的信息。通過(guò)加載地圖信息，公眾可以了解災(zāi)情的分布，公路、鐵路和水運(yùn)的受損情況，維修進(jìn)度，交通便利程度。消息模塊主要包括谷歌新聞搜索和推特（微博客）的實(shí)時(shí)更新。

災(zāi)害解決期及以后：媒體集體反思

當(dāng)災(zāi)害事件進(jìn)入后期，在生命安全已經(jīng)得到基本保證的情況下，公眾關(guān)注的焦點(diǎn)自然會(huì)轉(zhuǎn)移到諸如心理健康、財(cái)產(chǎn)狀況、生活條件、居住環(huán)境、社會(huì)秩序等善后和重建事務(wù)上來(lái)。社會(huì)各界開(kāi)始思考如何更好地開(kāi)展災(zāi)害預(yù)防、報(bào)道、救災(zāi)活動(dòng)，并開(kāi)始投入到震后重建中去。媒體也應(yīng)當(dāng)不斷反思此次報(bào)道中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，思考今后如何更好地承擔(dān)起媒體的社會(huì)責(zé)任，給人們以生活的希望和幫助。

日本電視媒體人反思到，災(zāi)害性新聞報(bào)道不同于普通的新聞報(bào)道，如果只做到現(xiàn)場(chǎng)直播受災(zāi)地情況，營(yíng)造視聽(tīng)氛圍以獲取受眾的關(guān)注度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，真正的災(zāi)難性新聞報(bào)道不僅應(yīng)報(bào)道現(xiàn)場(chǎng)，還要對(duì)如何才能真正幫助民眾救災(zāi)和重建的問(wèn)題進(jìn)行探討。日本電視災(zāi)難性新聞報(bào)道的轉(zhuǎn)型，是通過(guò)從“功利的信息產(chǎn)業(yè)”回歸到社會(huì)推動(dòng)者來(lái)實(shí)現(xiàn)的，前者只關(guān)注突發(fā)性事件、能抓眼球的報(bào)道，后者更注重潛移默化的內(nèi)在作用。

NHK以拍攝紀(jì)錄片著稱，其在地震發(fā)生后極短時(shí)間內(nèi)就完成長(zhǎng)達(dá)120分鐘的紀(jì)錄片《緊急報(bào)告：東北關(guān)東大地震》。節(jié)目運(yùn)用大量現(xiàn)場(chǎng)采訪，以及邀請(qǐng)專家分析了此次海嘯危害以及地震成因。現(xiàn)場(chǎng)大量運(yùn)用模型、展板并且穿插運(yùn)用3D畫面，以輔助專家學(xué)者們的講解。《緊急報(bào)告：東北關(guān)東大地震》的理性視角和深度剖析，彰顯了日本公共電視臺(tái)的社會(huì)責(zé)任感。

門戶網(wǎng)站提供救災(zāi)服務(wù)方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。雅虎日本在地震災(zāi)害信息版塊之后，又開(kāi)辟了復(fù)興支援的版塊，用來(lái)介紹與地震相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)機(jī)能等信息，希望網(wǎng)民能夠利用這些信息來(lái)支援災(zāi)區(qū)和進(jìn)行最新情報(bào)的確認(rèn)。所有信息被清晰地分為兩大部分，左邊的是針對(duì)災(zāi)民的實(shí)用信息，比如避難所信息、心理咨詢信息、工作咨詢、尋人公告版、提問(wèn)區(qū)等；右邊則是面向志愿者和社會(huì)各界的信息，包括如何捐款、幫助孤兒和提供救援物資等。災(zāi)民和志愿者所需要的各方面信息一目了然。

中國(guó)媒體災(zāi)害性新聞報(bào)道策略與建議

通過(guò)對(duì)日本媒體在日本此次大地震中的報(bào)道表現(xiàn)，可以看來(lái)中國(guó)媒體在以后可能發(fā)生的災(zāi)難性新聞報(bào)道中要注意以下幾點(diǎn)：

制定災(zāi)害性新聞報(bào)道相關(guān)法律法規(guī)、具體的管理規(guī)范和操作細(xì)則。目前，世界上很多國(guó)家都頒布了信息公開(kāi)及與突發(fā)災(zāi)難事件應(yīng)對(duì)相關(guān)的法規(guī)。西方政府還會(huì)在法律的框架下制定一些更具體，并有可操作性的災(zāi)難報(bào)道管理細(xì)則，這些規(guī)則內(nèi)容具體考慮到災(zāi)難事件中媒體行為的方方面面可能出現(xiàn)的情況，因此更具有實(shí)踐的指導(dǎo)性和可操作性，值得中國(guó)借鑒。

建立和完善災(zāi)害性新聞報(bào)道應(yīng)急預(yù)案。一般來(lái)說(shuō)，災(zāi)難事件雖然無(wú)法提前預(yù)測(cè)，但是在媒體內(nèi)部會(huì)有一套完整的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制被立即激活，所有部門和工作人員迅速反應(yīng)，隨著事件的進(jìn)展而不斷地修改和調(diào)整既有的報(bào)道策方案，后方指揮部負(fù)責(zé)宏觀調(diào)控策劃，前方記者負(fù)責(zé)挖掘跟進(jìn)，這樣前后方協(xié)作聯(lián)動(dòng)，并且隨時(shí)溝通討論，使得宏觀視角與微觀調(diào)查相結(jié)合，高效完成災(zāi)害性新聞系列報(bào)道。

篇10

[關(guān)鍵詞]地球物理 微震 前景 展望

[中圖分類號(hào)] P183 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2015）-3-207-1

1礦震機(jī)理的研究

近年來(lái)隨著科研項(xiàng)目的推進(jìn)，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)多位教授已經(jīng)將礦震研究成果證實(shí)：礦山地震和天然地震的破裂機(jī)制具有相似性和一致性。然而，不同礦山地震由于誘發(fā)成因不同，破裂機(jī)制也各有特點(diǎn)。但是目前，沖擊礦壓震源機(jī)理的認(rèn)識(shí)還不甚明了，直接導(dǎo)致現(xiàn)有微震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的沖擊預(yù)測(cè)精度和各種重要指標(biāo)的準(zhǔn)確性和可靠性尚不夠高。不同震動(dòng)類型誘發(fā)沖擊礦壓的震源機(jī)理還沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)的研究，現(xiàn)有的雙力偶、集中力偶等震源機(jī)制對(duì)許多礦山微震事件都無(wú)法給予合理解釋。因此，揭示不同沖擊礦壓類型的震源過(guò)程，尋找較好的礦震理論來(lái)解釋和指導(dǎo)沖擊礦壓的預(yù)報(bào)和防治實(shí)踐，是微震法預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)沖擊礦壓的首要任務(wù)。

2沖擊礦壓破壞機(jī)理的研究

沖擊礦壓發(fā)生的震源機(jī)理和破壞機(jī)理，是沖擊礦壓的因與果。然而我們發(fā)現(xiàn)，震源機(jī)理相同產(chǎn)生的后果可能不同，造成相同或相近破壞效果的沖擊礦壓，其震源機(jī)理并不一定相同。實(shí)踐證明，沖擊礦壓和巖層震動(dòng)總是相伴而生。因此，需要根據(jù)微震監(jiān)測(cè)巖層破裂結(jié)果，在充分分析巖層震動(dòng)，尤其是關(guān)鍵層運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生的地震波傳播與煤巖體相互作用的基礎(chǔ)上，深入進(jìn)行煤巖體受地震波的動(dòng)力分析和能量聚集與耗散規(guī)律研究，從而最大限度降低沖擊礦壓可能造成的破壞，提供更為堅(jiān)實(shí)的理論依據(jù)。

3地震波波速機(jī)制研究

研究表明，巖石強(qiáng)度越高，地震波的傳播速度越快，即質(zhì)量因數(shù)越高，地震振蕩中所發(fā)生的頻譜越高。換言之，即在某介質(zhì)內(nèi)隨應(yīng)力增加，地震波的傳播速度也增大。根據(jù)微震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)各個(gè)觀測(cè)站接收到的震動(dòng)信號(hào)，進(jìn)行震源定位后，利用地震層析成像技術(shù)，通過(guò)地震波到達(dá)各測(cè)點(diǎn)所需的時(shí)間和已知的距離，反演出地震波在不同巖層不同區(qū)域的傳播速度，并通過(guò)數(shù)學(xué)方法做出波速等值線圖，即可得知巖體的應(yīng)力分布狀態(tài)及變化趨勢(shì)，進(jìn)而可劃定高應(yīng)力和高沖擊危險(xiǎn)區(qū)域。地震層析成像技術(shù)和微震實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)相結(jié)合，可對(duì)不同區(qū)域沖擊危險(xiǎn)性作較準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和評(píng)價(jià)。

4不同微震信號(hào)識(shí)別技術(shù)及各自特點(diǎn)的研究

三河尖、華豐等礦區(qū)在這方面進(jìn)行了初步研究，如何進(jìn)一步完善不同微震信號(hào)的特征比較指標(biāo)，建立真正普遍化、實(shí)用可靠的識(shí)別技術(shù)，并對(duì)微震復(fù)雜信號(hào)進(jìn)行識(shí)別及其除噪，使信號(hào)識(shí)別更準(zhǔn)確有效，最終達(dá)到快速識(shí)別沖擊危險(xiǎn)信號(hào)便于及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，仍需大量地統(tǒng)計(jì)和分析研究。

5微震法判別沖擊礦壓危險(xiǎn)的依據(jù)和準(zhǔn)則

微震法預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)沖擊礦壓在我國(guó)尚處于初步研究階段，目前使用的微震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)主要提供沖擊礦壓、礦震的發(fā)生地點(diǎn)和相對(duì)強(qiáng)度，應(yīng)用統(tǒng)計(jì)學(xué)技術(shù)進(jìn)行沖擊危險(xiǎn)預(yù)報(bào)，尚未真正形成系統(tǒng)的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)。因此，沖擊礦壓微震監(jiān)測(cè)技術(shù)研究的關(guān)鍵突破口就是，通過(guò)大量現(xiàn)場(chǎng)工業(yè)性試驗(yàn)，進(jìn)行微震規(guī)律分析，最終建立適合我國(guó)礦區(qū)的，真正能進(jìn)行沖擊礦壓預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的微震監(jiān)測(cè)指標(biāo)，建立微震法判別沖擊礦壓危險(xiǎn)的依據(jù)和準(zhǔn)則，提出不同沖擊危險(xiǎn)等級(jí)相應(yīng)的沖擊危險(xiǎn)指數(shù)，進(jìn)而對(duì)煤礦現(xiàn)場(chǎng)沖擊礦壓危險(xiǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和評(píng)價(jià)。

6傳感器技術(shù)的進(jìn)步和科學(xué)普及

眾所周知，微震數(shù)據(jù)的主要來(lái)源就是在礦震發(fā)生過(guò)程中或是起爆之后，由傳感器將振動(dòng)波手機(jī)，轉(zhuǎn)換信號(hào)，從而記錄下振動(dòng)波形，在后期通過(guò)數(shù)學(xué)手段進(jìn)行分析和判斷。傳感器布置過(guò)程應(yīng)該時(shí)刻注意三維空間和二維空間的無(wú)序和不交叉。但是現(xiàn)有的傳感器布置水平總是存在一定的盲區(qū)，而現(xiàn)在對(duì)礦震的認(rèn)識(shí)又無(wú)法排除這塊盲區(qū)所可能蘊(yùn)含的危險(xiǎn)，因此進(jìn)一步加大傳感器技術(shù)和使用方法的研究也是一大發(fā)展趨勢(shì)。

7空間、時(shí)間所面臨的新的挑戰(zhàn)

巖爆的預(yù)測(cè)及其對(duì)于沖擊礦壓的防治是當(dāng)今世界的前沿科學(xué)，就目前的測(cè)試技術(shù)，要準(zhǔn)確測(cè)定巖爆的時(shí)、空參數(shù)還有很多技術(shù)沒(méi)有解決，不同的計(jì)算理論有不同的假設(shè)條件，但是哪種理論更切合實(shí)際，還需要在實(shí)際工程中不斷的進(jìn)行比對(duì)、研究、改進(jìn)。并且，由于其隨機(jī)性很強(qiáng)，影響因數(shù)眾多，特別是分析軟件的參數(shù)與實(shí)際地址特征的匹配問(wèn)題，還需要在實(shí)踐中不斷探索。

8結(jié)論

利用地球物理方法進(jìn)行預(yù)測(cè)是當(dāng)今世界的前沿科學(xué)，就目前的測(cè)試技術(shù)，要準(zhǔn)確預(yù)測(cè)還有很多技術(shù)沒(méi)有解決。采用微震監(jiān)測(cè)技術(shù)可以對(duì)工作面見(jiàn)方期間圍巖破壞的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)測(cè)，研究巖層運(yùn)動(dòng)間的關(guān)系，進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)巖層可能出現(xiàn)的沖擊礦壓。為見(jiàn)方期間實(shí)施針對(duì)性的沖擊地壓、煤與瓦斯突出和底板突水等礦井動(dòng)力災(zāi)害防治措施提供了依據(jù)。

微震技術(shù)無(wú)論是在地下工程建設(shè)和安全防護(hù)上還是在研究火山地震災(zāi)害上都有著非常廣泛應(yīng)用。我國(guó)微震研究尚處于初級(jí)階段，沒(méi)有利用微震信號(hào)進(jìn)一步研究，實(shí)時(shí)反演地下結(jié)構(gòu)。此外，未來(lái)可以通過(guò)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)等手段將數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳回并建立有效的軟件系統(tǒng)，用微震技術(shù)研究火山、地震等災(zāi)害。隨著我國(guó)自主開(kāi)發(fā)資源的步伐進(jìn)一步加快和自然科學(xué)的飛速發(fā)展，微震技術(shù)必將在油田、礦山、火山地震監(jiān)測(cè)等多個(gè)領(lǐng)域有著相當(dāng)廣泛的應(yīng)用前景。

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