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【關鍵詞】道路工程建設的現狀 存在的缺陷 應對的措施

中圖分類號： U41 文獻標識碼： A 文章編號：

一、當前我國道路工程建設項目管理的現狀

近年來，隨著我國經濟的發展，我國道路工程建設項目已經形成一套完整的，符合我國國情的編制施工組織設計方法。但是隨著我國經濟迅猛的發展，道路工程的規模也越來越大，新材料核心的工藝也在層出不窮的出現，施工的技術也在先進化，復雜化隨著我國建設工程項目管理體制的改革深入，道路工程建設的有關法律法規，也在相繼建立并逐步完善，特別是我國在建設工程管理中已全面實施市場準入制度，項目法人制，建設監理制，工程質量管理制，而傳統的道路工程建設項目公共組織管理制度還沒有全部上升到工程項目管理理論和現代科學化管理的層次上來，還存著很多與現代科學相違背的弊端，需要及時改革和調整，才能適應當下新型道路工程建設項目發展的需求。

二、施工組織設計內容沒有全面的系統化規范化

實施規范化的管理就是要重點體現管理過程的系統化，管理內容要全面合理化，還要有質詢的管理功能和實施科學的管理方法，目前在道路工程建設項目施工組織設計僅僅規范了設計階段和招標階段的施工組織設計內容，但卻沒有對實施階段中的組織設計內容作出系統全面的規范化，這嚴重脫離了現代科學的管理原則，也使局部與整體嚴重脫節，致使整體的管理無法正常有序的進行，這樣對施工組織對整體的施工組織設計受到嚴重的影響。

三、施工組織重技術輕管理的現象嚴重

我國傳統的道路工程建設項目的施工組織設計包括：工程的概況，施工技術的整體方案，施工進度的整體規劃，資源的供應計劃，施工圖紙的設計等

盡管有些施工單位組織，不斷的完善施工措施的計劃和內容，其目的也只是從保證工程質量、施工安全和工程的施工進度而制定出的相應的保障措施，施工組織人員花費大量的時間和人力物力在工程技術上，卻忽略了工程的管理和組織措施和經濟管理措施這樣致使道路建設項目的技術管理與非技術管理嚴重不協調因此在主抓技術的同時也要兼顧以下非技術措施。

(一）缺乏施工部署措施

在現代經濟發展的今天，施工的單位的仙姑一般通過招標取得，而施工的項目經理全權負責整個施工項目，施工項目經理在施工前一定要與施工的單位簽訂項目管理目標責任書，明確雙方的責任、權利和目標，而傳統的施工承包模式已嚴重不適合當下的發展需求。

（二）缺乏施工管理風險措施

每一個施工項目的施工都存著一定的風險，都技術風險也有非技術風險，因此在施工前一定要全面系統的對施工項目進行風險的識別，和分析，針對隱含的風險提前做出應對的方案，做到及時發現及時解決，這樣不但給施工方避免了不必要的麻煩，也節省了施工的時間和成本，而不注重甚至忽略施工的風險對整個施工將是致命的打擊。

（三）缺乏全面的技術保障措施

在一般的道路工程建設項目的施工中，僅僅保證質量，安全，是不夠的。還要全面的制定保障措施把成本和環保，文明的施工措施也要得到全面的保障，成本直接關系著施工單位的利潤，施工單位也要增強環保意識盡量減少對環境的噪音污染和空氣污染，肉則將會是企業被迫停止整頓，導致施工單位無法正常施工。

針對道路工程建設項目規范化的應對措施

對施工單位的規范化

1、對于承包道路工程建設的施工單位一定要正規化，具備法律和行政法規規定的實施安全生產的基本條件，不得隨意偷工減料降安全標準生產施工。

2、對于施工單位的施工操作人員例如：垂直運輸機械的作業人員，安裝拆卸工作人員，電工、焊工等等必須通過國家規定的特種操作資格，并具有操作資格證書方可上崗，上崗前必須接受專業的安全作業的培訓。

3、要把責任落實到施工單位和施工單位中的個人，堅持落實“生產必須管安全”“誰主管，誰負責”的原則。

4、各施工單位根據自基所承包的工程項目來制定相應的安全管理體系，對應設置安全管理機構，配備專業的安全監督管理人員加強安全管理務必把道路安全建設項目落實到實處。

（二）建立健全完善的道路工程建設項目的管理體系

1、根據國家有管道路工程建設項目的法律法規，來規范施工組織單位的工程建設項目的管理體系。

2、投標人在投標前一定要制訂標前施工項目管理的規劃大綱，以此來規劃從投標到交工驗收的項目管理。

3、建立嚴格的監督管理體系，監督工作人員一定要把監督工作落實到位，堅持落實“誰主管，誰負責”的原則。

（三）加強工程項目經理的深造教育

當下市場項目的競爭歸根結底還是人才的競爭，由于知識的進步，也對項目經理提出了更高的要求，對項目經理進行二次培訓和繼續深造已是當前社會的發展趨勢。

（四）加強對在校生的工程項目管理的知識的培訓

在校大學生走出校門即將成為今后的項目管理者，所以在學習知識的同時，盡可能的讓他們多學習項目管理的知識對日后參加施工項目的管理是很有幫助的，因此我們要從以下幾個方面入手。

首先要提高學生對項目管理課程的積極性從而對醒目管理知識進行更深入的了解和認識。

學校要加大力度對項目管理課程的設置。

學校要對項目管理課程實行多元化的管理，同時還要給寂靜畢業的學生提供實習就業的機會。

總結

隨著當下經濟的發展，道路工程建設項目的規范化管理直接關系到國民經濟的發展，也是道路工程建設管理當下解決的首要問題，所以我們首先要把規范化深入人心，制定科學的管理體系，運用先進的科學技術，完善施工的管理缺陷，一切以規范化作為施工項目建設的根本出發點，這樣才能使施工單位和項目管理工作有序、循環漸進的開展，才能實現規范化的真正目的，實現最大的經濟效益。

參考文獻

[1]公路工程施工項目管理-《城市建設理論研究》-2012年第9期

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關鍵詞:道路工程;建設;合同管理;作用;研究分析

一、前言

在城市化建設進程與速度持續加快的歷史背景之下，道路工程設施作為現代城市交通運輸事業發展進程中需要依賴和運用的基本通道，不僅顯著影響制約著城市民眾在參與日常化交通出行活動過程中的便利性水平，還深刻影響著現代城市在建設發展進程中的總體形象。從宏觀性視角展開闡釋分析，最近幾年以來，我國在組織開展道路工程建設項目過程中，不僅基于使用功能層面實現了較大幅度的改良完善，還持續關注和提升了道路工程項目設施的建設質量和品位。新時期發展背景之下，城市道路工程建設項目相關單位工作人員，應當在嚴格參照和滿足道路工程建設項目相關要求基礎上，學習掌握覆蓋道路工程建設項目運作全過程的管理控制方法，在積極制定和運用科學化且系統化的道路工程建設項目合同管理工作方法前提下，支持我國實際建設形成的城市道路工程項目設施，能夠具備扎實且充分的質量性、安全性、便利性，以及經濟性。

二、簡述合同管理

(一)合同的基本內涵所謂合同，有時也被稱作契約或者是協議，是雙方當事人或者是多方當事人，為實現針對民事權利、民事義務的設定目標、變更目標，以及終止目標而在共同認可前提下形成的書面文本，其簽訂形成過程中的基本條件，在于各方當事人之間存在平等互利關系。從本質性層面角度展開闡釋分析，合同是一種具備高度有效性的法律約束手段，是一種針對具體問題形成的法律規范，對合同文本的簽訂行為本質上應當被劃定為民事法律行為，合同文本中列示的條款，對簽署合同文本的各方當事人所享有的權利，以及應當履行的義務具備強制約束作用，因此，開展合同文本簽署活動，必須嚴格遵照現行法律，合同文本中實際包含的各類條款，不得與現行法律法規相抵觸。所謂經濟合同，指的是法人組織與法人組織之間，為實現某項特定化經濟目的而簽訂的，用于確定和規范彼此之間的權利關系，以及義務關系的書面文本，其主要作用，是借助于法律的強制約束力，規范約束合同簽訂雙方主體的基本權利和基本義務。道路工程項目施工承包合同屬于經濟合同的具體表現類型，是道路工程項目業主基于項目運作過程中具體涉及的設計環節、施工環節，以及管理環節等具體環節，與承包商簽訂形成的，以實現項目最佳運作目標為主要目的的，具備法律約束力的書面協議文本。

(二)城市道路工程建設項目施工合同的具體表現類型在具體簽訂形成城市道路工程建設項目施工合同文本過程中，通常遵照施工費用支出規模，以及工程量計算結果的實際情況，將施工合同文本具體劃分為三種類型。1．總價施工合同:在城市道路工程建設項目施工作業工程量規模較小，且施工總造價容易計算的條件下，通常可以選擇簽訂總價施工合同。2．單價施工合同:在城市道路工程建設項目施工作業工程量規模較大，施工作業活動周期持續時間較長，施工過程涉及的技術領域和管理工作領域較多，施工設計圖紙文本結構和功能較為復雜，以及施工作業活動后期時間階段不確定因素較多條件下，通常可以選擇簽訂單價施工合同。3．成本疊加酬金施工合同:此類合同文本通常適用于施工建設作業時間周期較為緊張，施工建設作業過程中面對的風險等級較高，以及需要選擇運用新式施工技術或者是工藝的道路工程建設項目。從宏觀性角度展開闡釋分析，現階段我國絕大多數道路工程建設項目在運作過程中簽訂的都是單價施工合同，其實質就是道路工程建設項目的業主方，將已經明確計算形成的工程量清單，列示在對外公開的招標文件之中，繼而經由施工投標單位遵照企業實際情況，開展施工單價報價工作，在簽訂單價施工合同條件下，對于道路工程建設項目點業主方主體而言，其可以在完整施工設計圖紙文本形成之前完成施工招標工作環節，繼而不僅能夠有效控制縮短道路工程建設項目的施工時間周期，還可以在實際開展的施工建設作業過程中，隨時針對發生變化的施工設計方案圖紙文本和工程作業量展開調整;對于城市道路工程建設項目的施工投標單位而言，其能夠有效規避因施工作業工程量的動態變化而引致的經濟收益風險，且在施工單價已經確定的條件下，還能支持其借由改良施工技術，以及優化施工過程組織形式的方式，切實控制降低實際支出的施工經濟成本，提升綜合經濟收益。

(三)道路工程建設項目合同管理的基本內涵321工程管理工作是現代城市道路工程建設項目能夠優質有序組織運作的關鍵性保障條件，合同管理工作是道路工程建設項目管理工作開展過程中涉及的一項至關重要的組成內容，其實質是借由對現代管理學基本理論，以及基本方法的運用，以項目相關合同文本中列示的相關條文為基礎和依據，實現對城市道路工程建設項目各方面基本內容的規范，在明確界定城市道路工程建設項目各方參與主體的基本權利義務關系前提下，支持城市道路工程建設項目運作過程中各項基本目標的順利實現。

三、合同管理對于道路建設中的關鍵性作用

第一，開展針對城市道路工程建設項目的合同管理工作，有助于規范施工建設單位的基本行為。合同管理工作是城市道路工程建設項目管理工作開展過程中的重要內容組成部分，調查結果顯示，現階段我國依然有一定數量比例的城市道路工程建設項目施工承包企業，在基本的法律意識和誠信道德意識方面存在局限性，其極有可能出于對經濟利益的追求，做出違背施工合同文本約定的不規范行為。從基本的內容構成角度展開分析，城市道路工程建設項目施工承包合同文本中，清晰規定了項目業主與項目施工承包企業之間的基本權利義務關系，是城市道路工程建設項目施工過程中雙方主體必須嚴格遵循的基本行為準則。在城市道路工程建設項目施工運作過程中科學合理開展合同管理工作，有助于實現對施工承包企業各項日常業務行為的有效約束，確保城市道路工程建設項目施工建設活動順利獲取良好效果。第二，開展針對城市道路工程建設項目的合同管理工作，有助于實現對城市道路工程建設項目施工作業周期的有效控制。城市道路工程建設項目施工承包企業在科學規范開展合同管理工作背景之下，能實現對施工作業基本流程的規范控制，繼而為合理控制施工周期持續時間，提升施工作業過程的整體效率創造支持條件。第三，開展針對城市道路工程建設項目的合同管理工作，有助于實現對城市道路工程建設項目施工成本支出數額的有效控制。城市道路工程建設項目施工承包企業借由科學規范開展合同管理工作，能夠在合理設計和執行指向城市道路工程建設項目的施工方案前提下，有效控制實際施工作業環節開展過程中對各類機械設備，以及基本施工技術材料的整體使用數量，在控制和規避非必要性的施工應用技術材料損耗問題與浪費問題前提下，支持城市道路工程建設項目施工承包企業能夠有效縮減實際施工運作過程中的經濟成本支出數額，獲取良好經濟收益。

四、管理強化對策

(一)夯實管理意識關注施工合同想要支持和保障指向城市道路工程建設項目的合同管理工作能夠高效有序組織開展，必須切實引導和促進城市道路工程建設項目施工承包企業中的領導層、管理層和普通員工，能夠基于思想認識層面，充分關注和理解合同管理工作在企業日常化經營發展過程中所發揮的重要作用。城市道路工程建設項目施工承包企業要定期組織開展指向企業內部領導層人員、管理層人員，以及全體廣大在職員工的，與施工承包合同文本相關的基礎法律法規知識的培訓引導工作。與此同時，道路工程建設項目施工承包企業還必須積極建構和執行企業內部合同管理制度體系，基于管理制度層面切實提升合同管理工作的重要地位，確保企業在日常業務運作過程中，能夠嚴格遵循施工承包合同文本的約束，切實獲取到最優化的經濟收益。

(二)規范化管理合同履行想要支持和保障指向城市道路工程建設項目的合同管理工作能夠高效有序組織開展，必須切實采取適當措施改善規范城市道路工程建設項目施工承包合同文本的履行流程，提升施工承包單位在合同履行流程方面的規范性和科學性。城市道路工程建設項目施工承包企業在與業主方簽訂施工承包合同之后，應當在實際組織開展施工建設作業環節之前，預先指令施工方案流程設計工作人員，在全面閱讀分析已承接道路工程建設項目設計圖紙文本前提下，遵照施工承包合同文本中列示的相關條文，設計形成具備充分科學性和規范性的施工作業組織實施流程，并且還要在實際施工作業環節開展之前，圍繞城市道路工程建設項目施工過程中需要運用的施工技術類型，針對所有參與施工作業流程的人員開展施工技術操作要點培訓工作，支持實際開展的城市道路工程建設項目施工作業環節，能夠順利獲取到良好效果。城市道路工程建設項目施工承包企業應當在項目施工運作過程中，基于施工承包合同文本中列示的各項條文，規范開展基于施工細節的控制干預工作，在合理做好施工質量管理、施工流程管理，以及施工人員管理條件下，持續提升企業經營過程中的經濟收益水平。

(三)強化管理合同索賠想要支持和保障指向城市道路工程建設項目的合同管理工作能夠高效有序組織開展，必須切實引導城市道路工程建設項目施工承包企業，積極主動提升對施工承包合同文本索賠管理工作的重視力度，注重保護和提升企業在實際經營運作過程中的合法經濟利益。從基本的內容組成結構角度展開闡釋分析，城市道路工程建設項目施工承包合同文本中清晰規定了項目業主與項目施工承包企業之間的基本權利義務關系，是城市道路工程建設項目施工過程中雙方主體必須嚴格遵循的基本行為準則，因此施工承包企業一旦遭遇來自道路工程建設項目業主的合同履行違約行為，其勢必可以基于合同索賠法律程序，控制和保護自身的合法經濟利益。與此同時，城市道路工程建設項目施工承包企業在實際開展施工建設作業活動過程中，通常需要采購種類多樣且數量眾多的施工建設應用材料，需要與施工應用技術材料的供應企業和運輸企業分別簽訂采購合同文本，以及運輸服務合同文本，而一旦供應企業和運輸企業在合同履行過程中發生違約問題，勢必也需要啟動運行合同索賠法律程序。

(四)夯實合同法律法規基礎想要支持和保障指向城市道路工程建設項目的合同管理工作能夠高效有序組織開展，應當引導城市道路工程建設項目施工承包企業，積極招聘配備充分學習掌握合同法律法規條文，且具備豐富司法實踐工作經驗的企業專業法律顧問，提升企業運用規范法律條文保護自身合法經濟利益的基本能力。

(五)注重人員素質的提升想要支持和保障指向城市道路工程建設項目的合同管理工作能夠高效有序組織開展，城市道路工程建設項目施工承包企業，要積極組織開展指向企業內部全體在職員工的，與合同法相關法律法規條文密切相關的培訓督導工作，引導企業職工能夠充分學習領會合同法的基本精神，在自身日常參與開展的城市道路工程建設項目施工作業活動過程中，嚴格履行合同條文，取得最佳技術收益。

五、結語

綜合現有研究成果可以知道，道路工程設施是現代城市公共交通工程設施體系中的重要組成部分，做好針對道路工程建設項目的全過程管理工作，能為城市民眾日常參與的交通出行活動，創造并提供扎實且充分的便利性支持條件。合同管理是城市道路工程建設項目運作管理工作的重要組成部分，制定和運用科學合理方案開展針對城市道路工程建設項目的全過程合同管理工作，能夠有效提升城市道路工程項目施工建設作業流程規范性，縮減施工建設作業過程中支出的經濟成本數量規模，提升施工建設總體質量，確保實際施工建設形成的城市道路工程項目設施，能夠充分支持和滿足種類多樣的使用需求。

參考文獻:

［1］姚蘭蘭．提升高速公路工程計量與合同管理力度水平的途徑［J］．建材與裝飾，2020(2):246－247．

［2］劉圣星．公路工程計量支付與變更管理工作［J］．交通世界，2019(28):127－128．

［3］楊麗婭．計量支付在高速公路工程合同管理中的作用［J］．黑龍江交通科技，2019，42(7):223+225．

［4］李靜．市政道路工程全過程造價控制及合同管理研究［J］．建材與裝飾，2018(52):132－133．

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一、總體思路

根據《市容環衛迎600天行動窗口服務（道路保潔和公廁服務）規范化建設實施意見》的具體要求，按照“完善基礎資料、規范作業流程、加強質量監管、注重公眾參與、提升服務能級”的工作要求，做到作業質量目標化、作業流程標準化、作業工藝規范化，打造適合實際、符合要求的市容環衛服務窗口。

二、主要任務

“道路保潔和公廁服務”窗口服務規范化建設（建設專項工作要求見附件）。

三、創建主體

全區環衛負責保潔管理的所有道路和公廁。

四、窗口服務規范化建設目標

圍繞“成功、精彩、難忘”會，以“文明窗口、服務”為主題，開展迎600天市容環衛窗口服務規范化建設活動，實現“服務設施一流、服務品質一流、服務水平一流、服務環境一流”以及“窗口服務語言交流無障礙、殘障設施無障礙、便捷服務無障礙”等窗口服務規范要求的目標，以“提素質、樹形象、講規范、求優質”為目標完善文明服務操作規范，使我區市容環衛窗口服務形象得到質的優化。做到“行業示范、國內領先、國際接軌、群眾滿意”。

具體指標：

1.企業規范化建設達標率100％。

2.企業規范化建設創優率50％。

五、實施步驟

第一階段，調查摸底、組織實施階段（至年1月底）

1.制定窗口服務規范化建設工作計劃。

2.調查摸底、廣泛宣傳。通過媒體、講座、培訓等方式進行宣傳。全面提高各窗口保潔服務人員對規范化建設的知曉率和參與率。

第二階段，實施推進和運行階段（年2月至年12月）

1.完善基礎。

基礎管理工作是做好道路保潔企業達標創優工作的基礎，各單位應有建立相應的管理制度和基礎資料。

（1）規章制度。

①作業規范化管理制度。

②作業質量標準及考核獎懲制度。

③從業人員培訓及上崗管理制度。

（2）基礎資料。

①達標創優工作計劃。

②機械作業路線、時間。

③人工作業工藝流程、路線、時間。

2.培訓教育。

對我區市容環衛道路保潔和公廁保潔二類人員（具體為四個工種：機掃道路保潔、道路沖洗保潔、人工道路保潔和公廁保潔），根據市局統一的培訓大綱，深入開展以職業道德和文明禮儀、作業標準與操作規范（包括安全作業基礎知識）、規范用語（包括常用禮儀普通話和英語口語）為主要內容的全員培訓活動，并進行考核，合格者發放由市局統一印制的合格證書。自年6月1日起，道路保潔及公廁服務全體作業人員均實行持證上崗，虹景監理公司負責專項監督檢查，全面提升市容環衛服務行業的素質。

3.規范作業服務。

作業公司作為本次市容環衛迎600天行動窗口服務規范化建設的主體，應當建立由主要行政負責人為領導的專項工作小組，根據相關要求制定實施計劃，于年2月底前報環衛管理中心，并抄送上海市容環境質量監測中心。

街道市容管理所應整合各條線資源，成立城管、房管、公安、工商、衛監、市容管理所等部門的聯席會議制度，由市容管理所分析污染原因等具體問題，進行匯總分類，制定相應的控制措施。建立市容環衛立體交叉管理網絡，健全長效管理機制。

充分發揮市容網格員的作用，以社區為單位，每個社區1－2人。劃分責任區，建立每日巡查制度。網格員對本轄區內道路污染狀況、社會單位門責履約、公廁服務情況等進行巡回檢查，發現問題立即與管理部門聯系，力爭在第一時間協調解決問題。

城管執法部門完善執法保障。堅持定點管理與巡查管理相結合，對道路污染源要堅持“內圍管理為重、管理為輔”的原則，采取定點管理和巡查管理相結合的辦法。

4.注重參與。

完善社會宣傳和公眾參與機制。各相關部門和單位應開展形式多樣，內容豐富的宣傳活動。通過多種形式的宣傳活動，針對各類道路污染源、文明用廁等進行宣傳，引導社會逐步提高意識。

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關鍵詞：道路環境；城市環境；公路綠化；環境保護；公路工程

公路及城市道路是經濟發展過程中的重要支撐，近些年我國經濟的快速增長離不開公路及城市道路工程的開發，但是公路及城市道路工程的建設帶來巨大經濟利益的同時，也給自然環境造成了嚴重的破壞。伴隨著公路及城市道路工程的建設而導致的水土流失、沙塵暴、溫室效應等問題越來越嚴重，由此在以生態經濟發展的國家經濟體建設理念下，對公路及城市道路工程環境保護具有非常重要的意義。公路與城市道路工程在環境保護設計中既有相同之處又具有不同的特點，所以對公路及城市道路工程環境保護進行研究應將二者進行針對性的保護設計，以達到合理統籌、規范施工和專項治理的目的。

1公路及城市道路工程環境保護的定義

公路及城市道路工程環境是人工環境與自然環境的結合體，在公路及城市道路的建設中綜合考慮區域地理環境、自然環境等因素進行保護式開發，有利于促進生態平衡，提高道路的持久性和人類生存的可延續性。公路及城市道路工程環境保護就是要采取科學合理的工程施工方案和技術手段，根據施工地區環境合理采用綠化樹種、植被，從人類審美的角度將道路、人文與環境相融合，建設成為既具有公路及城市道路功能的道路，又能夠讓道路與環境渾然一體，保證道路建設不會對區域環境造成損壞。公路及城市道路工程的建設主要分為三個階段：一是調研階段；二是設計階段；三是施工階段。在各階段融入環境保護思想是公路科學建設的核心內容之一。在調研階段要充分了解道路建設規劃的區域環境特點，通過大氣、植被、水文、土壤等調研，讓公路建設充分規避對環境的破壞；在設計階段采用科學的設計方案，將公路與環境有機地融合在一起，增強道路的作用，同時避免公路對環境的破壞；在施工階段要加強對施工環境保護的意識，規范施工，減少施工過程中給環境造成的破壞。公路及城市道路是人類出行和生活的主體內容之一，所以對于公路及城市道路工程環境的保護是建設和諧社會的基礎。

2公路及城市道路工程環境保護存在的問題

公路及城市道路工程施工過程中主要存在的環境保護問題包括水土流失問題、自然人文景觀失衡問題和邊坡塌陷問題。其中公路道路工程施工中主要會造成水土的流失與邊坡的塌陷，而城市道路工程的施工會對自然人文景觀造成失衡。

2.1水土流失問題

道路施工過程中，要對道路的路基進行施工，此時如果施工的環境保護意識不強或者是防范措施不到位，則會導致松散的土方出現塌落的問題，尤其是在雨水的沖刷下很容易導致水土流失。在施工完成后，如果沒有做好回填土的壓實工作，則會嚴重影響道路的工程質量，道路的損壞不僅會給行車安全造成隱患，而且極易造成水土的流失，給周邊環境造成破壞。

2.2自然人文景觀失衡問題

城市道路的建設是城市整體規劃的一部分，為了保證道路建設的安全性會對障礙山體或者自然溝渠進行施工清理，而被清理的山體和被填平的溝渠會造成山體表層或者地下水的破壞，而影響道路周邊植被的生長，由此造成整體生態的破壞，損害道路工程周邊的環境。現代化城市生活離不開綠色景觀的建設，而城市道路作為城市整體構成的主要部分，其綠化是關系到市民生活環境的關鍵，而因為修路方便人類出行而造成自然人文景觀的破壞則不利于人類可持續發展。

2.3邊坡坍塌問題

在復雜地理環境下的公路道路建設通常涉及到在陡峭的邊坡，此時采用的是回填土加固的方式進行處理，而由于沒有植被的覆蓋，土地保水和排水功能缺失，極易導致邊坡的坍塌。雖然目前一些邊坡在設計上預留了排水孔和排水道，但是由于受重力的作用，采用水泥、回填土、石材加固的邊坡會由于地球的運動而出現整體坍塌，給行車安全造成隱患。

3公路及城市道路工程環境保護措施

3.1提高環境保護意識

公路及城市道路工程是民生工程，它關系到人們的出行與生活環境，所以在公路及城市道路工程建設中要提升建設的環保意識，采用整體評估、整體規劃的方式將環境保護融入到道路的設計中，采用先進的技術手段和施工標準，將道路施工與環境保護有機地聯系在一起，做到統籌規劃、分析道路建設與環境保護之間的利弊關系，結合現有最新技術，在對環境最小破壞的前提下進行道路工程建設，同時要加強公路建設后期的綠化建設與維護，盡最大可能提升公路周邊的環境保護。

3.2健全法規與施工規范

政府相關部門要加強公路及城市道路工程的規劃審批，著重從生態環境、大氣環境、社會環境、水環境等各個方面進行研究，建立健全道路施工環保標準，通過簽訂施工環保責任書的方式，進行規范化、定量化、科學化的管理，保證施工過程能夠按照設計標準進行。施工過程中對于施工材料的選用要嚴格把關，必須符合生態要求，避免對道路周邊土地造成污染，嚴格規范施工取土來源，不可在道路就近取土，造成道路周邊的水土流失。完善環境保護法律法規，并以嚴格的執行力度對道路工程單位進行管理，確保道路工程施工的規范性。

3.3加強監督管理

供給及城市道路工程的使用要根據設計內容進行精心調配，充分利用路塹切方，減少施工過程中的臨時用地占用，施工廢土要妥善處理，避免對周邊環境造成破壞。加強職能監督部門對公路施工質量的監督，同時融入環保部門對公路施工環境的監督，對于影響環境的施工和對環境已經造成的破壞的施工要嚴令整改，并對其進行嚴厲處理。道路施工單位內部也要建立工程環境監測部門，施工過程中的每一個階段都嚴格執行環保標準，保證施工過程中不會因人為的破壞造成道路周邊環境的污染。道路竣工后不僅要對道路質量進行監理審查，也要對道路環境進行審查，確保道路不會對周邊環境造成破壞。

4公路及城市道路工程環境保護設計

4.1公路道路工程環境保護設計

公路的建設以城市、鄉鎮的貫通為主要目的，建設中會對影響道路通行的山體和溝壑進行人工處理。而大規模的人工填方不僅會改變原有的山體地貌，而且對公路周邊的植被造成嚴重的破壞。因公路建設導致的土地沙漠化、水土流失現象非常的嚴重，所以在進行公路道路工程建設中需要對道路工程環境進行保護。所采用的技術手段包括通過種植適宜植被鞏固邊坡、建設生態型公路、加強公路中央分隔綠化帶的植被設計等。在復雜公路環境，尤其是山區公路的建設中，原有的邊坡通常采用回填土加水泥固定，而由于地殼的活動，往往在短期內就會造成邊坡的塌落，不僅給交通通行造成危險，而且對公路周邊的環境造成破壞。所以在邊坡設計中，考慮林草植被的固土作用，結合區域植被特點選擇適合的植被樹種進行人工栽植培養，使其能夠起到穩定邊坡的作用。公路的建設是在原有生態環境的基礎上進行人工開拓，所以會對生態環境的整體協調性造成影響，所以在公路建設設計上，要因地制宜，盡可能地在施工中注意公路周邊環境的原生態，公路施工結束后要不斷加大公路周邊的綠化建設，讓公路與生態景觀環境融為一體。公路中央的綠化隔離帶不僅僅是為了區分左右通行車輛而設計的分割地帶，它更主要的作用是為了給駕駛員創造良好的駕駛視覺，防止出現暈眩。同時隔離帶的綠化樹種的要以本土植被為主，選擇生命力強、四季有綠、三季有花的樹種，如喬木類、闊葉類等。

4.2城市道路工程環境保護設計

城市道路工程是人們生活環境的重要組成，隨著人們生活水平的提高，健康、環保、綠化等生活理念逐漸深入人心，在城市道路工程規劃中，道路的功能性不僅僅局限于交通，而且對于改善生活環境有著重要的作用。所以在城市道路綠化方面要注重體現道路工程環保的功能性，不僅要求具有消除汽車尾氣與噪音的功能，而且要與城市建筑融為一體，形成具有欣賞性的美觀功能。城市道路是城市整體規劃的一部分，通常城市道路多為瀝青混凝土結構，行車道路與人行道路是以路臺、隔欄、植被等分割。隨著近幾年城市大氣污染、沙塵暴、城市噪音等問題的出現，城市綠化的重要性成為各級政府重點關注的對象。所以在城市道路工程環境保護的設計上要發揮植被的重要作用，選擇喬木、灌木等植被相結合，通過闊葉樹種降低城市的噪音，抵抗風沙，降低污染。同時城市道路工程周邊的植被要與道路相得益彰，起到美化道路的作用。在城市道路工程環境保護設計中要綜合考慮城市文化，通過道路工程周邊的綠化凸顯城市的特點，尤其是城市景區、景點等特色鮮明的區域道路，要采用具有人文特色的植物進行裝飾，讓游客快速融入到城市人文之中。在城市道路工程環境保護的后期工作尤其重要，針對不同植被的特點進行定期殺蟲、澆水，維護城市植物生態平衡。

5結語

公路和城市道路是人類發展不可或缺的組成部分，其給我們帶來了通行便利的同時，也給自然的和諧造成了嚴重的壓力，所以在公路及城市道路工程建設中，要將環境保護放到首位，通過科學的規劃和嚴格的設計與施工使道路工程建設盡可能少地對自然環境造成破壞，讓人類社會發展與自然平衡達到統一，共同建設和諧的生態環境。

作者:丁燕 謝蓮湘 單位:中天路橋有限公司

參考文獻

[1]李智平．淺談公路及城市道路工程環境保護[J]．城市建設理論研究：電子版，2014，（28）．

篇5

第一條為了加強城市道路管理，保障城市道路完好，充分發揮城市道路功能，促進城市經濟和社會發展，制定本條例。

第二條本條例所稱城市道路，是指城市供車輛、行人通行的，具備一定技術條件的道路、橋梁及其附屬設施。

第三條本條例適用于城市道路規劃、建設、養護、維修和路政管理。

第四條城市道路管理實行統一規劃、配套建設、協調發展和建設、養護、管理并重的原則。

第五條國家鼓勵和支持城市道路科學技術研究，推廣先進技術，提高城市道路管理的科學技術水平。

第六條國務院建設行政主管部門主管全國城市道路管理工作。

省、自治區人民政府城市建設行政主管部門主管本行政區域內的城市道路管理工作。

縣級以上城市人民政府市政工程行政主管部門主管本行政區域內的城市道路管理工作。

第二章規劃和建設

第七條縣級以上城市人民政府應當組織市政工程、城市規劃、公安交通等部門，根據城市總體規劃編制城市道路發展規劃。

市政工程行政主管部門應當根據城市道路發展規劃，制定城市道路年度建設計劃，經城市人民政府批準后實施。

第八條城市道路建設資金可以按照國家有關規定，采取政府投資、集資、國內外貸款、國有土地有償使用收入、發行債券等多種渠道籌集。

第九條城市道路的建設應當符合城市道路技術規范。

第十條政府投資建設城市道路的，應當根據城市道路發展規劃和年度建設計劃，由市政工程行政主管部門組織建設。

單位投資建設城市道路的，應當符合城市道路發展規劃，并經市政工程行政主管部門批準。

城市住宅小區、開發區內的道路建設，應當分別納入住宅小區、開發區的開發建設計劃配套建設。

第十一條國家鼓勵國內外企業和其他組織以及個人按照城市道路發展規劃，投資建設城市道路。

第十二條城市供水、排水、燃氣、熱力、供電、通信、消防等依附于城市道路的各種管線、桿線等設施的建設計劃，應當與城市道路發展規劃和年度建設計劃相協調，堅持先地下、后地上的施工原則，與城市道路同步建設。

第十三條新建的城市道路與鐵路干線相交的，應當根據需要在城市規劃中預留立體交通設施的建設位置。

城市道路與鐵路相交的道口建設應當符合國家有關技術規范，并根據需要逐步建設立體交通設施。建設立體交通設施所需投資，按照國家規定由有關部門協商確定。

第十四條建設跨越江河的橋梁和隧道，應當符合國家規定的防洪、通航標準和其他有關技術規范。

第十五條縣級以上城市人民政府應當有計劃地按照城市道路技術規范改建、拓寬城市道路和公路的結合部，公路行政主管部門可以按照國家有關規定在資金上給予補助。

第十六條承擔城市道路設計、施工的單位，應當具有相應的資質等級，并按照資質等級承擔相應的城市道路的設計、施工任務。

第十七條城市道路的設計、施工，應當嚴格執行國家和地方規定的城市道路設計、施工的技術規范。

城市道路施工，實行工程質量監督制度。

城市道路工程竣工，經驗收合格后，方可交付使用；未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

第十八條城市道路實行工程質量保修制度。城市道路的保修期為一年，自交付使用之日起計算。保修期內出現工程質量問題，由有關責任單位負責保修。

第十九條市政工程行政主管部門對利用貸款或者集資建設的大型橋梁、隧道等，可以在一定期限內向過往車輛（軍用車輛除外）收取通行費，用于償還貸款或者集資款，不得挪作他用。

收取通行費的范圍和期限，由省、自治區、直轄市人民政府規定。

第三章養護和維修

第二十條市政工程行政主管部門對其組織建設和管理的城市道路，按照城市道路的等級、數量及養護和維修的定額，逐年核定養護、維修經費，統一安排養護、維修資金。

第二十一條承擔城市道路養護、維修的單位，應當嚴格執行城市道路養護、維修的技術規范，定期對城市道路進行養護、維修，確保養護、維修工程的質量。

市政工程行政主管部門負責對養護、維修工程的質量進行監督檢查，保障城市道路完好。

第二十二條市政工程行政主管部門組織建設和管理的道路，由其委托的城市道路養護、維修單位負責養護、維修。單位投資建設和管理的道路，由投資建設的單位或者其委托的單位負責養護、維修。城市住宅小區、開發區內的道路，由建設單位或者其委托的單位負責養護、維修。

第二十三條設在城市道路上的各類管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設施，應當符合城市道路養護規范。因缺損影響交通和安全時，有關產權單位應當及時補缺或者修復。

第二十四條城市道路的養護、維修工程應當按照規定的期限修復竣工，并在養護、維修工程施工現場設置明顯標志和安全防圍設施，保障行人和交通車輛安全。

第二十五條城市道路養護、維修的專用車輛應當使用統一標志；執行任務時，在保證交通安全暢通的情況下，不受行駛路線和行駛方向的限制。

第四章路政管理

第二十六條市政工程行政主管部門執行路政管理的人員執行公務，應當按照有關規定佩戴標志，持證上崗。

第二十七條城市道路范圍內禁止下列行為：

（一）擅自占用或者挖掘城市道路；

（二）履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛擅自在城市道路上行駛；

（三）機動車在橋梁或者非指定的城市道路上試剎車；

（四）擅自在城市道路上建設建筑物、構筑物；

（五）在橋梁上架設壓力在4公斤／平方厘米（0．4兆帕）以上的煤氣管道、10千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線；

（六）擅自在橋梁或者路燈設施上設置廣告牌或者其他掛浮物；

（七）其他損害、侵占城市道路的行為。

第二十八條履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛需要在城市道路上行駛的，事先須征得市政工程行政主管部門同意，并按照公安交通管理部門指定的時間、路線行駛。

軍用車輛執行任務需要在城市道路上行駛的，可以不受前款限制，但是應當按照規定采取安全保護措施。

第二十九條依附于城市道路建設各種管線、桿線等設施的，應當經市政工程行政主管部門批準，方可建設。

第三十條未經市政工程行政主管部門和公安交通管理部門批準，任何單位或者個人不得占用或者挖掘城市道路。

第三十一條因特殊情況需要臨時占用城市道路的，須經市政工程行政主管部門和公安交通管理部門批準，方可按照規定占用。

經批準臨時占用城市道路的，不得損壞城市道路；占用期滿后，應當及時清理占用現場，恢復城市道路原狀；損壞城市道路的，應當修復或者給予賠償。

第三十二條城市人民政府應當嚴格控制占用城市道路作為集貿市場。

確需占用城市道路作為集貿市場的，應當經縣級以上城市人民政府批準；未經批準，擅自占用城市道路作為集貿市場的，市政工程行政主管部門應當責令限期清退，恢復城市道路功能。

本條例施行前未經縣級以上城市人民政府批準已經占用城市道路作為集貿市場的，應當按照本條例的規定重新辦理審批手續。

第三十三條因工程建設需要挖掘城市道路的，應當持城市規劃部門批準簽發的文件和有關設計文件，到市政工程行政主管部門和公安交通管理部門辦理審批手續，方可按照規定挖掘。

新建、擴建、改建的城市道路交付使用后5年內、大修的城市道路竣工后3年內不得挖掘；因特殊情況需要挖掘的，須經縣級以上城市人民政府批準。

第三十四條埋設在城市道路下的管線發生故障需要緊急搶修的，可以先行破路搶修，并同時通知市政工程行政主管部門和公安交通管理部門，在24小時內按照規定補辦批準手續。

第三十五條經批準挖掘城市道路的，應當在施工現場設置明顯標志和安全防圍設施；竣工后，應當及時清理現場，通知市政工程行政主管部門檢查驗收。

第三十六條經批準占用或者挖掘城市道路的，應當按照批準的位置、面積、期限占用或者挖掘。需要移動位置、擴大面積、延長時間的，應當提前辦理變更審批手續。

第三十七條占用或者挖掘由市政工程行政主管部門管理的城市道路的，應當向市政工程行政主管部門交納城市道路占用費或者城市道路挖掘修復費。

城市道路占用費的收費標準，由省、自治區人民政府的建設行政主管部門、直轄市人民政府的市政工程行政主管部門擬訂，報同級財政、物價主管部門核定；城市道路挖掘修復費的收費標準，由省、自治區人民政府的建設行政主管部門、直轄市人民政府的市政工程行政主管部門制定，報同級財政、物價主管部門備案。

第三十八條根據城市建設或者其他特殊需要，市政工程行政主管部門可以對臨時占用城市道路的單位或者個人決定縮小占用面積、縮短占用時間或者停止占用，并根據具體情況退還部分城市道路占用費。

第五章罰則

第三十九條違反本條例的規定，有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門責令停止設計、施工、限期改正，可以并處3萬元以下的罰款；已經取得設計、施工資格證書，情節嚴重的，提請原發證機關吊銷設計、施工資格證書：

（一）未取得設計、施工資格或者未按照資質等級承擔城市道路的設計、施工任務的；

（二）未按照城市道路設計、施工技術規范設計、施工的；

（三）未按照設計圖紙施工或者擅自修改圖紙的。

第四十條違反本條例第十七條規定，擅自使用未經驗收或者驗收不合格的城市道路的，由市政工程行政主管部門責令限期改正，給予警告，可以并處工程造價百分之二以下的罰款。

第四十一條承擔城市道路養護、維修的單位違反本條例的規定，未定期對城市道路進行養護、維修或者未按照規定的期限修復竣工，并拒絕接受市政工程行政主管部門監督、檢查的，由市政工程行政主管部門責令限期改正，給予警告；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

第四十二條違反本條例第二十七條規定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關部門責令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任：

（一）未對設在城市道路上的各種管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設施的缺損及時補缺或者修復的；

（二）未在城市道路施工現場設置明顯標志和安全防圍設施的；

（三）占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時清理現場的；

（四）依附于城市道路建設各種管線、桿線等設施，不按照規定辦理批準手續的；

（五）緊急搶修埋設在城市道路下的管線，不按照規定補辦批準手續的；

（六）未按照批準的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動位置、擴大面積、延長時間，未提前辦理變更審批手續的。

篇6

關鍵字：障礙群體；無障礙建設；改良措施

中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A

一、目前市政道路無障礙設計存在的問題

根據國際定義，我國法律規定城市群體可以分為兩大類：生理、心理都健康，基本社會活動不受到限制，這一類屬于正常群體；另一類則無法做到獨立出行、在公眾范圍內自由活動，他們被稱為障礙群體，其中包括大多數的殘障人士、老、幼、病、孕，另外，殘障群體還包括攜帶重物的正常人。這一類人的出行存在很多不方便的地方，市政道路無障礙設計的目的是為了使具有心理、生理障礙的人群能與正常人一樣在公共場所自由的活動，目前我國的市政道路無障礙建設有了一定的成果，國家對這項保障障礙群體正常出行活動的建設項目也相當重視，并且頒布了相關法令對市政道路的無障礙設計進行規范，然而由于施工設計存在的不合理性，施工人員的疏忽大意等，障礙群體的自由出行依然得不到有力的保障。歸納起來，現在我國市政道路的無障礙設計存在以下幾個問題：

第一、需要統一規范建設項目

關于無障礙設計的各種建設項目，目前沒有制定出一個統一規范的數據，例如天橋與地下通道的坡道下口，坡道的長度介于310cm到350cm之間，其設計長度不一；在喇叭口坡道處，對于盲道的提示寬度設計，存在80cm或120cm不等。由此可見，關于市政道路的無障礙設計依然需要確立一個統一的精確的標準。

第二、實際施工沒有嚴格按照國家規范

通過對大范圍的無障礙建設檢查，發現道路無障礙建設大部分沒有遵守國家的規范要求，如天橋與地下通道的坡道入口高度超過了國家規定值，人行道等處的坡度設計過陡，盲道的施工鋪設不夠規范，時有時無，斷斷續續，沒有形成一條完整的通道，在盲道中經常鋪設有井蓋，阻礙了盲道的無障礙性等，這些問題沒有引起全體市民的關注，施工人員的馬虎了事，給市政道路的無障礙建設導致了很多漏洞，同時也給眾多行動不便的障礙群體帶來了許多出行上的麻煩。

第三、公眾維護道路無障礙建設的意識不強

在街道上經常看到盲道上堆積著貨物、擺了小攤，或是有車主將車輛隨意停放在盲道上，說明公眾對于市政道路的無障礙建設認識不夠，多數公民甚至不了解盲道的主要作用，這都是由于政府的宣傳教育力度不夠，我認為社會應該給與障礙群體更多的關愛，加強宣傳力度，讓他們也跟正常人一樣可以享受社會的各項權利。

二、關于市政道路無障礙設計的建議

第一，要將市政道路的無障礙設計細化

針對不同的障礙群體，應當充分考慮他們的生理與心理特點，根據他們的需要，對市政道路的無障礙建設進行設計。

（一）盲道

針對盲人這一類特殊的障礙群體，盲道是市政道路無障礙設計的一個重要的方面，目前我國修建的盲道存在很多施工與技術上的不規范性，加上民眾的認識不夠，給盲人的出行帶來很大不便。這里對盲道的設計提幾點建議：

首先，建設單位可以采用感知盲道。感知盲道就是通過其表面不同的圖案對方位進行定向指示，如對廁所、醫院、公交車站等場所以及導盲路牌進行指示的圖案，可以利用圓形、方形、箭頭等圖形給盲人導航，使盲人在行進過程中能夠準確獲知四周的場景分布。通過這種細致的設計，可以給盲人帶來很大的便利，并且這種方法便于普及推廣，資金消耗小，是快捷又簡便的技術改革。

其次，盲道存在不完整性，使盲人在行進時無法正常辨位，通常盲道在人行橫道、某些通道入口處會斷開，且間距一般很大，我們建議在這些地方也同樣可以鋪設盲道，這些盲道可以起到減速帶的作用，提示車輛慢行，也給盲人提供一條完整的城市道路。

最后，對于盲道長期被占用的情況，建議相關部門在盲道周圍張貼警示標志，提醒群眾保持盲道的通暢，同時為道路無障礙建設進行宣傳教育。針對井蓋占用盲道的問題，可以將井蓋的配置進一步改進，通過改變井蓋表面的圖案，將井蓋也歸入盲道中。

（二）坡道

目前我國的坡道建設存在普遍不規范性，多數坡道過陡，彎度過大，對于坐輪椅的殘障人士或是用滾輪運輸重物者，這樣的坡道非常不符合人機安全。首先，國家應當規范坡道的最大坡度與彎度，建筑施工單位嚴格按照國家標準進行鋪設。其次，坡道的選材也是相當重要的，在這一點上，國家并沒有明確的限制，具體來說，坡道材料可以選橡膠與混凝土這兩種。混凝土地板成本低，防損能力強，可使用壽命長，而橡膠坡道可以減小噪音，摩擦阻力大，防止行人打滑，造價相對于混凝土材料相對較高，因此可以在主要的坡道處鋪設橡膠，而次要通道處鋪設混凝土。

（三）交通標示

在障礙群眾中包括語言障礙者、視力障礙者，以及受經驗、記憶能力限制的老人、小孩，這部分人群通常難以理解交通標志的具體含義。為了使得城市人群都能看懂交通標志，建議道路建設應該采取更加簡單易懂的標志，在標志上增加對比度更為鮮明的分辨色，以便群眾快速識別標志上的信息；另外，應當在交通標示上設置凹槽，供視力障礙者識別。

第二、嚴格按照圖文設計開展建設

大部分施工單位沒有秉持嚴格按圖施工的原則，忽視市政道路的無障礙設計，為方便施工，私自改動設計圖紙，使得實際上城市的無障礙建設存在很大的不完善性。如沒有將坡道下口高度與地面做成平行的，國家規定坡道下口處高度應當小于2cm，而根據實地考察記錄，發現多數坡道下口高度均大于2cm，這就給坐輪椅的殘障人士帶來了不便，可見施工單位的道路無障礙將設意識有待提高。

第三、加強群眾的道路無障礙建設意識

雖然近年來社會不斷增加了對故障群眾的重視，但是從城市的盲道、坡道、交通標示等的建設上可以看出，人們對道路無故障建設的知識還知之甚少，如攤販、車主隨意占用盲道等行為，道路施工單位同樣忽視了道路無障礙建設的重要性，私自修改設計圖紙，沒有考慮到社會特殊群體的利益，使得障礙人群的出行出現很大的問題，給他們造成很多麻煩與苦惱，而這些問題大多都沒有得到有力的解決。因此政府應該從根本上對人民群眾進行宣傳教育，只有讓他們全面認識到道路無障礙建設對障礙人群的重要性，他們才會真心實意地為障礙人群創造出一個全新的、文明開化的城市。

結束語

市政道路無障礙設計的根本目的在于保障社會各類人群的便捷生活，在經濟飛速發展的新世紀，人們更加追求生活水平的提高，更加注重人的核心地位，目前，社會上的許多特殊群體如視力障礙者、老人、小孩、孕婦等障礙人群亟需大眾的關愛與幫助，然而由于群眾意識的限制，道路無障礙建設存在很大的漏洞，本文著重強調了如何從細處對道路無障礙建設進行改良與創新，具體到對盲道、坡道、交通標示等方面進行分析，按照人機安全的原則進行整改與設計，以期引起公眾的廣泛關注，提醒道路建設的工作人員將這項工作落到實處，為障礙人群的生活出行提供更多的便利，讓他們跟正常人一樣享受到社會進步給人民帶來的舒適與溫暖。

參考文獻

[1] 陳磊 ,郭濤．淺析老年人居住建筑中的無障礙設計[J]．科技創新導報，2009.

[2] 杜雪.關于老齡人口起居環境無障礙設計的研究[J].文學與藝術, 2009, (5)

篇7

關鍵詞：城市道路；綠化建設；發展

1 城市道路綠化建設過程中存在的問題

1.1 城市道路綠化建設過程中的缺乏先進的管理理念

先進的管理理念是促進工程建設質量得以提升的重要基礎，當前綠化建設過程中還比較缺乏先進的管理理念，近年來我國公路事業發展十分迅速，作為配套產業，道路綠化建設受到的重視程度也越來越高，但是在當前的城市道路綠化建設過程中對于綠化建設過程中的重視程度往往不夠，缺乏先進的管理理念，導致管理模式也比較陳舊。當前我國的綠化建設管理理念大多從國外引進，對施工技術以及效率的提升有一定的引導作用，但是國外的施工理念與我國的實際情況之間還是存在一定的差異，符合我國實際的綠化建設管理理念的研究還比較少，因此導致我國道路綠化建設管理理念落后于公路工程的發展，不符合現代道路綠化工程的發展需求。

1.2 在道路綠化建設過程中人員的綜合能力素養不高

道路綠化建設人員能力水平的高低是影響綠化建設質量的重要因素。當前我國很多地區在進行道路綠化工程項目施工時往往都沒有對員工進行合理的配置，對道路綠化工程的施工人員以及管理人員的綜合能力水平沒有進行相應的培養，有的綠化建設人員也不是專業化綠化建設人才，因此導致施工過程中不能對各種技術規范進行掌握，出現了比較嚴重的質量問題。

1.3 道路綠化施工單位盲目施工

當前城市建設過程中的道路綠化建設一般都采用承包制，有的道路綠化工程施工單位是綜合性的工程施工單位，在進行綠化建設之前并沒有與具體的設計單位進行相應的交底工作，沒有進行詳細的溝通和了解，導致施工人員在施工的過程中不能積極對景觀設計的各項內容進行分析，不能將設計者的設計意愿真實的體現出來。同時，由于施工單位對道路綠化工程的了解程度不夠，因此在施工過程中，對各種樹種、施工材料的選擇也存在一些問題，比如沒有根據城市的實際情況選擇合適的樹種、施工材料的調配比例不合理等，都會導致施工質量標準不能滿足要求，最終影響道路綠化工程的整體質量。

1.4 道路綠化建設的質量監督體系還不夠完善

道路綠化建設過程中，完善的質量監督體系是施工質量得以提升的重要保障，加強質量管理，必須要加強道路綠化工程質量監督體系的建設與完善，可以促進施工過程中積極按照各種質量規范和要求進行施工，防止出現嚴重的質量問題。但是當前我國綠化建設還沒有形成完善的質量監管體系，我國綠化建設過程中出現的隨意性較高，施工過程也不夠規范，不利于綠化建設質量的提升。

2 加強城市道路綠化建設的策略

2.1 加強道路綠化過程中的理念的改革

在城市道路綠化建設過程中，管理人員以及施工人員的綠色理念是影響城市道路綠化質量的重要因素，在道路建設過程中，應該要積極貫徹綠化理念，加強道路施工人員以及管理人員的生態意識的建立，從而在道路建設過程中可以配套地進行綠化建設，加強各種植物的種植力度，使得道路周圍的生態環境得到改善，提高道路周圍的綠化率。

2.2 加強道路綠化建設過程中的高素質隊伍的建立

在道路綠化建設過程中應該要積極加強施工隊伍以及管理隊伍的綜合能力素養的提升，一方面，需要對道路綠化隊伍的業務知識進行鞏固，加強施工人員以及道路管理人員對綠化工作的認識，從而在道路綠化過程中采取正確的技術措施進行道路綠化建設。另一方面，在道路綠化過程中，還應該要加強人員的質量意識以及責任意識等方面的培養，使得綠化施工人員和管理人員能夠在日常的綠化工作中進行精細化的施工以及管理，提高道路綠化質量。

2.3 加強道路綠化單位施工過程中與設計單位之間的交底

在道路綠化建設過程中，施工單位與設計單位之間的溝通存在問題，往往會導致道路綠化質量受到很大影響，為了促進道路綠化設計目標得以實現，在實際的工作中應該要加強道路綠化施工單位與設計單位之間的溝通與交流，使得綠化設計的理念以及具體內容能夠得以實現，比如在道路綠化過程中，要根據設計單位的意圖，加強植物的選擇、修剪管理等，不斷提高道路綠化質量。

2.4 加強道路綠化建設過程中的質量監督和管理

道路綠化工程施工質量監督體系是施工過程中質量不斷提升的重要保障，也是促進科學施工的重要措施。加強質量監督體系的建立和完善，需要根據道路綠化施工單位以及城市規劃建設過程中的實際情況，制定一套完善的質量管理制度。

參考文獻

篇8

―、引 言

隨著我國經濟快速發展，城市化進程不斷加快，城市道路的要求也越來越高，道路養護工作面臨前所未有的挑戰，任務越來越繁重。早期通車的城市道路已經進入大修期。在各種各樣的管理問題中，養護作業的管理水平直接關系到道路的服務水平，影響到社會的經濟效益，受到社會各界重視。然而，道路的養護作業由于受到城市道路快速行車的影響，經常面臨著極大的安全隱患。為了促進道路養護管理工作的順利開展和不斷提高養護管理水平，我們對道路養護管理問題進行了探討和研究。

二、道路養護管理的特點

1 養護工作的及時性

由于我國道路是屬于國家基礎設施，因此，必須經常保持道路的完整狀態，及時修復損壞部分，保證行車安全、暢通、舒適，以提高運營經濟效益和社會效益。對養護工作的任何懈怠和疏忽，不僅會對道路及其設施本身造成潛在危害，也會對道路行車的駕乘人員構成嚴重生命威脅。

2 養護作業的危險性

城市道路行車密度大，快速行車時，駕駛者的動視力下降，視野變窄，這也不利于養護作業的安全。駕駛員長時間疲勞駕駛、違章超車、酒后開車、超載行駛，特別是違章超車對養護人員的安全危險性極大。養護作業具有較大的危險性。

3 養護對象的廣泛性

道路的養護對象除路面及其沿線附屬設施之外，還應當包括交通工程設施，監控、通信、照明設施，綠化、環保、園林設施，棚亭建筑設施，以及各種生活服務設施等等。這些設施的養護和管理幾乎涵蓋了建筑、園林、機電、機械、計算機等多種專業，形成了一個內容廣泛、互有聯系、缺一不可的綜合養護體系。

4 養護的高成本性

道路養護標準較高、機械規模及使用比例較大，成本較高。同時施工工序復雜，我們應不斷探索和推行新材料、新設備、新工藝和新技術。［1］

三 道路養護管理的常見問題

1 道路養護管理的相關法規不健全

目前我國道路養護管理行業沒有規范一部完整、專門的法規，有關道路管理的法律條文大多參見于《公路法》、《公路管理條例》等法律、法規當中，而且強行性、授權性規范較少，主要是基于交通主管部門的職責和義務，公路管理法律依據不足，造成了道路“想管而管不了”的局面。

2 路政管理執法力度不強

路政管理執法作為國家行政執法中的一部分，具有強制性的約束力，其規定是硬性的規范。但在道路管理中，制止、清除道路及道路控制區內的私搭亂建、亂擺亂放、亂貼亂畫等各種侵路違章行為時，路政人員執法力度明顯不強，普遍現象是查處不力、有法不依、執法不嚴，起不到威懾作用，嚴重影響執法效果，從而阻礙了道路的安全暢通。按照現行的《公路法》規定，對違法設施和非公路標志應由交通主管部門、公路管理機構強行拆除，對其他違反路政管理法規的行為人員則采取“責令停止違法行為”、“責令恢復原狀”等行政強制執行手段。然而受一些客觀條件制約，一些路政管理人員不主動爭取同其他執法部門相互協作和配合，只是片面抱怨法規缺陷，對違反《公路法》規定的行為不能及時進行適當的處罰，從而制約了路政管理工作的順利開展。

3 監控管理系統覆蓋不全面

近年來，我國城市道路的建設取得了重大進展，初步形成了一定規模的道路路網結構。由于道路建設期一般較長，其增長速度遠遠跟不上車輛的急劇增長，使得交通狀況日益惡化，隨著交通量的日益增大，以及一些運輸企業和個體運輸戶為了個人利益，不顧公路的承載能力，私自超裝超載和改裝車輛，這些超限運輸車輛對公路造成了巨大的損害，嚴重影響了公路的使用壽命。導致道路運營中存在的問題也日益突出，加劇了交通事故的嚴重性。這幾乎是所有城市的通病。因而在城市交通管理部門建立功能完善的交通監控系統是改善目前交通現狀的有效解決方法。通過交通監控系統，可以加強交通管理，提高現有道路的通行能力，協調處理突發通事件，緩和交通阻塞，從而進一步改善城市交通狀況。

4 養護管理模式相對落后

目前我國道路養護管理運營管理模式有兩種，一種是按企業經營方式進行管理，另一種是按事業單位模式管理，大部分道路養護管理單位是按事業單位編制管理，導致管理經費不能按時足額到位，給道路養護管理帶來一定困難。而且由于管理模式相對落后，道路養護管理單位薪酬制度差別很大，不能實現同工同酬。

5 道路養護管理體制不完善

道路養護管理體制深層次的矛盾還沒有取得根本性的解決。政出多門、職責交叉，再加上道路資產管理不順，對投融資體制改革出現的新情況缺乏深入的研究和經驗，直接影響著交通行業履行行業管理職能。在計劃經濟模式下形成的公路養護體制，由于其機制的局限性，造成養護生產部門缺少生機和活力，職工積極性受到壓抑，勞動生產率低下，發展后勁不足，已成為嚴重制約養護水平提高和公路事業發展的一個瓶頸。

四、解決道路養護管理問題的對策

1 提高思想認識

繼續提高認識，有效落實養護管理工作建設是發展高速公路的必要條件。特別是在我國道路路面早期損壞嚴重和車流量迅速增加以及重型超載車輛比重過大的特殊情況下，做好及時有效的養護管理工作，減輕路面損壞，延長公路使用壽命，這不僅是公路工程的內在要求，也是建設節約型社會，實現經濟可持續發展戰略的必然選擇，意義重大。首先從思想認識上要貫徹落實“建養并重”的方針，切實扭轉長期重建、輕養、輕管理的傾向，增強做好養護管理工作的責任感和緊迫感; 其次要從行動上落實各項養護管理措施，做到領導力量到位，養護資金到位，養護組織到位; 再次要建立健全監管機制，加強督促檢查。

2 積極推進體制改革

道路養護體制改革是大勢所趨，從根本上說，有利于經濟的發展，符合人們的長遠利益。但隨著改革的深入，減人增效、下崗分流不可避免擺在了廣大職工的面前，這必然會給部分職工帶來暫時的困難。我們應為幫助職工克服困難，渡過難關，幫助職工提高自身素質，增強自謀職業的能力，同時充分挖掘自身潛力，利用各地、各單位的地域及行業優勢，大力發展第三產業，探索出一條多種經營、以副養主的新路子。在養護體制改革過程中，我們應積極協助改企后的養護公司迅速建立起符合企業化運作的管理制度，尤其是在財會制度、工資制度和用人制度等方面。通過建立了一套行之有效的機制和制度，企業內部各部門之間達到了相互協調，相互促進，實現了公平與效率的統一，各方面的積極性得到充分發揮，使企業充滿生機與活力。就養護管理而言，當務之急是切實加強行業管理，落實管理職能，充實管理力量，切實把養護管理工作做好，抓出成效。

3 大力推進科學養護制度

實施預防性養護制度，是發達國家道路養護管理的一條基本經驗。目前，我國還沒有真正把城市道路預防性養護提到日程上。因此，①要加強對預防性養護制度內涵的研究，提出適合我國國情的預防性養護工作總框架; ②是加強道路養護管理系統建設，利用信息技術實施科學養護管理，采取有力措施，一手抓系統研發，一手抓實際應用，向著開發的深度和應用的廣度發展，推進養護管理方式的轉變; ③是針對我國城市道路路面損壞特點，抓緊預防性養護技術研究，盡快形成我國城市道路養護的基本措施和成套技術［2］。

4 規范養護標準體系

我國城市道路養護管理工作開展時間較短，經驗不足，養護標準規范體系建設處于初級階段。基層反映較多的問題是規范體系不完善，內容不全面，操作性較差，養護維修工程的很多方面無標準可依，無規范可循。如大修類工程不得不參照建設規范行事，直接影響著養護管理工作的順利開展。我們應在總結我國道路養護管理技術經驗的基礎上，借鑒國外先進成熟的養護技術和經驗，抓緊推進城市道路養護管理標準規范體系建設，盡快形成具有中國特色的標準規范體系。同時建議養護標準規范建設推行國家和省兩級管理制度，允許并指導地方在國家標準規范體系的框架下，從當地實際出發，建立更適合當地特點，更具操作性的標準規范系統，不斷提高養護管理的規范化、標準化水平。

篇9

為進一步加強和規范我區道路智能交通系統規劃建設管理工作，提高道路智能交通系統的覆蓋率，提升道路交通管理科技水平，經研究，現就我區今后道路智能交通系統規劃建設管理工作提出如下意見：

一、對全區道路智能交通系統建設實施統一規劃

（一）道路智能交通系統是指：將先進的信息技術、通訊技術、傳感技術、控制技術以及計算機技術等有效地集成運用于整個道路交通管理體系，而建立起的一種在大范圍內、全方位發揮作用的，主要用于監控道路交通秩序，提高道路交通安全，實行道路交通智能化和信息化管理，提升道路車輛通行效率，實時、準確、高效的綜合道路交通管理系統。該系統具體由信號控制系統、視頻監控系統、非現場執法系統、信息采集及誘導系統等各類智能交通子系統組成。

（二）全區道路智能交通系統規劃主體為區交通運輸局，并負責區本級投入的智能交通系統的建設工作。市公安局交通巡邏警察支隊大隊（以下簡稱：交巡警大隊），負責協助區交通運輸局形成全區統一的道路智能交通系統規劃，并報區政府同意，逐步加以實施，以實現對全區道路智能交通監管全覆蓋。

（三）交巡警大隊要將以下情形，納入區智能交通系統管理范圍：

1．設置交通信號燈控制的路口，但未納入區智能交通系統管理的；

2．道路交通事故多發路段或路口；

3．機動車違反道路交通安全法情況嚴重的路口或路段；

4．限制車輛通行、單向行駛等實施交通管制措施的路段；

5．其它有潛在需要智能交通設施的路口或路段。

二、統一全區道路智能交通系統技術規范

（一）區范圍內的道路智能交通系統建設技術標準，要嚴格按照道路智能交通系統相關國家標準和公安行業標準，以及《基于物聯網的智能交通系統示范工程技術標準》執行。道路智能交通系統的規劃、設計、建設等應由具備相應資質和技術力量的單位實施。

“三同時”，是指道路智能交通設施必須與新建、改建、擴建的主體道路工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

（二）區交通運輸局、鎮（街道）、開發區、園區（站區）、村（社區）在建設智能交通（監控）設施和道路新建、改建、擴建時，要充分聽取交巡警大隊的意見，統一道路智能交通（監控）設施的技術規范，按照“三同時”要求，確保全區所有道路、路口的設施和信息接入到交通指揮分中心，不斷提高區交通管理科技水平。

三、推進道路交通監控信息資源的共享

市公安局分局、交巡警大隊、區交通運輸局按照“監管平臺統（同）一、技術規范統一、信息管理統一、資源共享統一”的要求，加強全區范圍內技術監控設施、道路智能交通設施的整合利用，努力實施智能交通設施與治安監控、校車管理、客運車輛管理、危化品運輸車輛管理、工程運輸車輛管理等信息系統的對接，并利用監管平成信息交換、共享，逐步在全區范圍內建立一個能夠融合多種設備技術、具有國內領先水平的道路交通、治安監控、車輛運輸等管理功能的智能化聯網監控系統。

四、道路智能交通系統規劃建設管理職責分工

（一）區交通運輸局職責：會同交巡警大隊統籌協調全區道路智能交通系統的規劃管理工作，編制和匯總年度建設計劃，上報區政府同意后實施。同時負責區本級投入的道路智能交通系統的組織實施工作。

（二）交巡警大隊職責：會同區交通運輸局制定全區道路智能交通系統規劃，制定道路智能交通系統建設年度需求方案。會同區交通運輸局負責全區道路智能交通系統驗收和使用管理工作，采取切實措施，把好智能交通設施建設的質量關和技術關。負責已接管的道路智能交通設施的使用管理，編制年度維護資金預算，并報區政府同意實施。

（三）道路建設單位職責：按“三同時”要求，積極聽取交巡警大隊提出的意見和建議，做好道路智能交通設施的設計、施工、安裝調試以及接入工作，資金納入工程預算。通過驗收后，及時向交巡警大隊移交本單位所建設的道路智能交通設施，并向區交通運輸局備案，負責設施移交前的管養維護工作。

篇10

第一條為加強城市道路管理，保障城市道路完好，充分發揮城市道路功能，促進城市經濟和社會發展，根據國務院《城市道路管理條例》，結合我市實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市城市規劃區內的城市道路規劃、建設、養護、維修和路政管理。

第三條本條例所稱城市道路包括：車行道、人行道、廣場、橋梁、隧道、利用道路設置的停車場和城市道路附屬設施。

第四條城市道路管理實行統一規劃、配套建設、協調發展和建設、養護、管理并重的原則。

第五條市市政公用建設管理部門（以下簡稱市政部門）主管城市道路管理工作，負責本條例的組織實施。

市道橋管理機構根據市政部門的授權，負責城市道路的監督管理工作。

市建設、規劃、公安交通等有關管理部門應當按照各自的職責，配合市政部門做好城市道路管理工作。

第六條市人民政府應當實行有利于城市道路發展的政策，鼓勵、支持城市道路科學技術研究，推廣、使用先進技術和裝備。

第七條任何單位和個人都有依法使用城市道路的權利和保護城市道路的義務。

第二章規劃和建設

第八條市人民政府應當組織市建設、市政、規劃、公安交通等部門，依據城市總體規劃編制城市道路發展規劃。

市政部門應當根據城市道路發展規劃，編制城市道路建設年度計劃，經市建設、計劃、財政部門綜合平衡，報市人民政府批準后實施。

第九條城市道路的建設應當符合城市道路技術規范和環境保護要求。

建設跨越江河的橋梁或者隧道，應當符合國家規定的防洪、通航標準和其它有關技術規范。

第十條政府投資建設城市道路的，應當通過招投標的方式確定施工單位，由市政部門組織建設。單位或者個人投資建設道路的，應當符合城市道路發展規劃，并經市政部門批準。

住宅小區和開發區內的道路建設，應當分別納入住宅小區、開發區的開發建設計劃，配套建設。

第十一條城市道路應當預留各種管線的位置。依附于城市道路的各種管線、桿線等設施的建設計劃，應當與城市道路發展規劃和年度建設計劃相協調，堅持先地下、后地上的施工原則，與城市道路同步建設。

第十二條新建的城市道路與鐵路干線相交的，應當根據需要在城市規劃中預留立體交通設施的建設位置。

城市道路與鐵路相交的道口建設，應當符合國家有關技術規范，并根據經濟和社會發展需要逐步建設立體交通設施。

第十三條市人民政府應當有計劃地按照城市道路技術規范，改建、拓寬城市道路和城市道路與公路的結合部。改建、拓寬城市道路與公路結合部的，公路行政主管部門應當按照國家有關規定，在資金上給予補助。

第十四條承擔城市道路的設計和施工單位，應當具有相應的資質等級。

第十五條建設單位不準委托不具有相應資質等級的設計和施工單位進行城市道路的設計、施工。

第十六條城市道路的設計和施工，必須符合國家和省規定的技術規范。市政工程質量監督部門應當依據有關的法律、法規，對城市道路施工質量進行監督檢查。

第十七條城市道路工程竣工，應當經市政工程質量監督部門對工程質量核驗合格后，由市建設部門組織驗收。經驗收合格并辦理建管交接手續，方可交付使用。

第十八條城市道路實行工程質量保修制度，保修期為一年，自交付使用之日起計算。保修期內出現工程質量問題，由責任單位負責保修。

第十九條城市道路建設資金采取政府投資、集資、國內外貸款、國有土地有償使用收入、發行債券等多種渠道籌措。

第二十條市人民政府應當鼓勵國內外企業及個人或者其他組織投資建設城市道路。

使用國內外貸款或者集資建設的大型橋梁、隧道，經批準可以在一定期限內向過往車輛收取通行費。收取的費用，用于償還貸款或者集資款，不準挪作他用。

第三章養護和維修

第二十一條市政部門應當根據道路類別、技術等級、數量和養護、維修定額，核定年度養護、維修經費，經市建設、計劃、財政部門綜合平衡后，報市人民政府批準。

第二十二條城市道路養護、維修責任，按照下列規定劃分：

（一）市政道路，由市政部門委托的城市道路養護、維修單位養護、維修；

（二）單位投資建設和管理的道路，由投資建設單位或者其委托的單位養護、維修；

（三）住宅小區、開發區內的道路，由建設單位或者其委托的單位養護、維修；

（四）道路與鐵路平交道口鋼軌外沿兩米以內的鋪裝部分，由鐵路部門養護、維修。

第二十三條城市道路養護、維修責任單位，應當按照養護、維修技術規范和養護、維修周期進行養護、維修；城市道路損壞影響交通和行車安全時，道路養護、維修責任單位應當及時組織維修，保障道路完好。市政部門應當對城市道路養護、維修進行監督檢查。

第二十四條設在城市道路上的各類管線的檢查井、雨水井，應當符合城市道路養護規范。

管線養護、維修責任單位應當建立巡查制度，發現設施缺損時，應當立即采取防護措施，并在自知道缺損時起24個小時內進行補缺或者修復。

第二十五條城市道路的養護、維修工程應當在規定的期限內修復竣工，并在作業現場設置明顯的標志和安全防護設施，保障行人和車輛行駛安全。

第二十六條城市道路養護、維修管理專用車輛，應當設置統一標志。執行任務時，在保證交通安全暢通的情況下，不受行駛路線、行駛方向和時間的限制。

第四章路政管理

第二十七條市政部門執行路政管理的人員執行公務時，應當按照有關規定佩戴標志，持證上崗。

第二十八條任何單位和個人不準擅自占用城市道路。確需臨時占用城市道路的，應當經市政和公安交通管理部門批準，領取《臨時占用道路許可證》后，方可占用。

第二十九條經批準臨時占用城市道路的，應當按照批準的位置、面積和期限占用，不準損壞城市道路。占用期滿后，應當及時清理占用現場，恢復城市道路的原狀。

損壞城市道路的，應當予以修復或者賠償。

第三十條有下列情形之一的，不予批準臨時占用城市道路：

（一）占用主干道和距主干道道路紅線10米以內設置除公益設施以外經營性設施的；

（二）占壓城市地下管線的；

（三）占用次干道以下道路設置經營性設施超過3平方米的；

（四）臨時占道設施高度與周圍建筑物門窗間距少于1：1.5比例的；

（五）占道設施距人行道側石間距少于2.5米的；

（六）改變采光井用途的；

（七）凸出道路紅線搭建踏步或者樓梯的；

（八）建設永久性圍擋設施的；

（九）搭建門斗、陽臺的；

（十）占用醫院、學校、大型商場、賓館和國家機關門前兩側各30米以內路段的；

（十一）損壞綠地、樹木或者市政公用設施的；

（十二）與周圍景觀不協調的；

（十三）市人民政府規定其他不允許占用的。

第三十一條臨時占用城市道路期限最長為1年。臨時占用期滿因特殊情況需要繼續占用的，應當在期滿前2個月內按照本條例規定重新辦理審批手續，并加倍征收城市道路占用費。

第三十二條經批準設置的臨時占道設施，應當按照批準的結構設置，不準出租、轉讓、改變用途。

第三十三條根據城市建設和管理的需要，原審批部門可以對經批準臨時占用城市道路的單位或者個人，作出縮小占道面積、減少占用時間、改變占道位置和停止占用的決定。

第三十四條市人民政府應當嚴格控制占用城市道路作為集貿市場。

確需占用城市道路作為集貿市場的，應當經市人民政府批準。未經批準占用城市道路作為集貿市場的，市政和公安交通管理部門應當責令限期清退，恢復城市道路功能。

本條例實施前，經市人民政府批準占用城市道路作為集貿市場的，應當按照本條例規定補辦審批手續。

現有已批準的早晚臨時市場，場內不準建任何構筑物。

現有已批準占用城市道路作為集貿市場的，應當有計劃地退出。

第三十五條未取得《臨時占用道路許可證》，在城市道路上從事經營活動的單位或者個人，工商管理部門不予核發營業執照。

第三十六條建筑施工不準占用城市道路作業，確需臨時占用的，建設單位應當在開工前按照本條例規定辦理審批手續，并按規定標準圍擋。

工程竣工后，施工單位應當及時拆除臨時占道設施，清除現場物料，修復因施工被損壞的城市道路或者其它市政公用設施，并鋪裝新建建筑物臨街的地面。

第三十七條市政部門應當根據城市道路技術規范的要求，在城市道路上設置限制行駛車輛的標志。公交和公安交通管理部門調整行車路線，應當征求市政部門的意見。

履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車，在城市道路上行駛時，應當采取安全防護措施，經市政部門同意，按照公安交通管理部門指定的時間、路線行駛。

軍用車輛在執行任務時，需要在城市道路上行駛，可不受前款限制，但應當按照有關規定采取防護措施。

第三十八條在有條件停放車輛的城市道路上設置停車場，應當經市政部門和公安交通管理部門批準，并設立停車場標志，按照規定標準收費；未經批準，任何單位和個人不準在城市道路上設置停車場。

第三十九條城市道路范圍內禁止有下列行為：

（一）拌和泥漿、打砸硬物、向道路上排放污水或者其它污染腐蝕物；

（二）從事各類生產、維修、沖洗車輛及加工活動；

（三）機動車在橋梁或者非指定的道路上試剎車；

（四）機動車在未標明允許停放的道路上停放或者在人行道上行駛；

（五）在橋梁上架設10千伏以上的高壓電力線；

（六）擅自在橋梁或者線桿上設置廣告牌或者其他掛浮物；

（七）移動、損壞道路附屬設施；

（八）其他損害和侵占道路的行為。

第四十條任何單位和個人不準擅自挖掘城市道路。

因工程建設需要挖掘城市道路的，應當持市規劃管理部門批準的文件和有關設計文件到市政和公安交通管理部門辦理審批手續，領取《挖掘道路許可證》后，按照批準的范圍、面積、時限挖掘道路。

因工程建設需要挖掘城市道路長度在100延長米以上的，挖道單位應當在當年4月15日前向市政部門申報挖道計劃。

挖掘城市道路期間需要占用道路堆放土方和物料的，應當在辦理挖道審批手續的同時，辦理占用道路手續。

第四十一條新建、改建、擴建的城市道路交付使用后5年內、大修的城市道路竣工后3年內不準挖掘。確需挖掘的，應當經市人民政府批準，加收2倍挖道修復費。

當年11月1日至次年3月31日為城市道路禁挖期。因特殊情況確需在禁挖期內挖掘道路施工的，按兩次修復收取挖道修復費。

第四十二條埋設在城市道路下的管線發生故障需要緊急搶修的，可以先行破路搶修，同時通知市政和公安交通管理部門，并在24小時內持地下設施主管部門的證明，按照規定補辦批準手續。屬于本條例第四十一條第一款規定的，只收取一次挖道修復費。

第四十三條挖掘道路應當先割后挖。挖掘道路的溝槽，應當素土回填、機械分層夯實。

不具備素土回填條件的，必須采取水撼沙回填。溝槽回填質量必須達到國家規定的標準。回填時，市政工程質量監督部門負責現場質量監督、檢測。

第四十四條挖掘城市道路進行地下管線施工，橫穿路幅寬度在9米以上的道路時，應當采用免挖路面方法施工；因地下障礙物難以避讓，必須開挖路面的，應當夜間分半突擊挖掘施工，并保證當夜回填。

第四十五條長距離挖掘道路的工程，應當分段開挖，分段回填，分段修復路面。除經批準的特殊情況外，一次開挖的長度不準超過100米。

第四十六條挖道溝槽回填和路面修復，由道路養護、維修責任單位負責實施。

第四十七條地下管線完工后，主、次干道橫向挖掘的，應當在當日回填修復；主、次干道縱向挖掘和支、巷路橫向挖掘的，應當在3日內回填修復；支、巷路縱向挖掘的，應當在5日內回填修復。

第四十八條挖掘城市道路施工現場，應當設置擋護設施、安全警示燈和統一監制的公告牌。

挖道施工材料應當按批準的位置單側堆放，棄土及時外運，日產日清，保證通道暢通。

第四十九條經批準埋設桿、柱等占道構筑物的，占用道路面積按點數計算，每點折合1平方米；設置路牌式廣告等占道構筑物的，占用道路面積按長度折算，每1米折合1平方米。

第五十條經批準占用、挖掘城市市政道路的，除設置的公益設施免交城市道路占用費外，應當按照規定的標準，向市政部門繳納城市道路占用費或者城市道路挖掘修復費。

經批準占用城市市政道路的，應當按照城市道路占用費的50％繳納占道押金。占用道路期滿，未造成道路損壞的，返還占道押金。造成道路損壞的，用占道押金修復，

剩余部分返還占道單位或者個人，不足部分的費用由占道單位或者個人支付。城市道路占用費和城市道路挖掘修復費，專款專用，不準減免。

第五十一條市政部門應當實行城市道路巡視檢查制度，明確路政管理人員職責和任務，定期進行監督檢查。路政管理人員應當認真履行崗位職責，秉公執法，加強對城市道路的巡視檢查，依法處理發現的問題，確保道路設施完好。

第五章法律責任

第五十二條違反本條例規定有下列行為之一的，由市政部門按照下列規定處罰：

（一）未按照資質等級承擔城市道路設計、施工任務的，責令停止設計、施工，并處以20000元以上30000元以下的罰款；

（二）未按照城市道路設計、施工技術規范設計、施工的，責令停止設計、施工，并處以5000元以上10000元以下的罰款；

（三）委托不具有相應資質等級的設計和施工單位進行城市道路設計、施工的，處以20000元以上30000元以下的罰款；

（四）城市道路工程未經核驗、驗收或者經核驗、驗收不合格投入使用的，責令停止使用，限期改正，并處以工程造價1％以上2％以下的罰款；

（五）城市道路上各類管線的檢查井、雨水井缺損未按規定時間更換或者修復的，處以管線養護、維修責任單位500元以上1000元以下的罰款。

第五十三條城市道路養護、維修責任單位未按本條例規定對城市道路進行養護、維修或者拒絕接受市政部門監督、檢查的，由市政部門責令限期改正，給予警告；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者上級機關給予行政處分。

第五十四條違反本條例規定有下列行為之一的，由市道橋管理機構按照下列規定處罰：

（一）未經批準占用城市道路設置設施的，予以現場查封，責令限期自行拆除，逾期不拆除的，，并處以1000元以上5000元以下的罰款；

（二）未經批準占用城市道路設置停車場或者堆放物料、設置攤點的,責令限期清除,逾期不清除的，強制清除或者扣押占道物品,并處以500元以上3000元以下的罰款；

（三）未按批準的位置、面積、時限占用城市道路的，責令限期改正，并處以500元以上1000元以下的罰款；

（四）未按批準的結構、用途占用城市道路或者出租、轉讓占道設施的，責令限期改正，并處以5000元以上10000元以下的罰款；

（五）占用城市道路期滿或者建筑工程竣工后，未按照規定清理現場、修復因施工損壞的道路和其它市政公用設施、鋪裝新建建筑物臨街地面的，責令限期改正，并處以每平方米100元以上500元以下的罰款；

（六）在城市道路上沖洗車輛、拌和泥漿、打砸硬物、排放污水及其他污染腐蝕物的，責令限期改正，并處以200元以上3000元以下的罰款；

（七）在城市道路上擅自從事生產、經營活動或者在橋梁上架設10千伏以上高壓電力線的，責令限期改正，并處以5000元以上10000元以下的罰款；

（八）履帶車、鐵輪車，超重、超高、超長車未按照規定在道路上行駛或者機動車在橋梁、非指定道路上試剎車，在未標明允許停放的城市道路上停放或者在人行道上行駛的，可強行清除，并處以50元的罰款；

（九）擅自在橋梁上設置廣告牌及其他掛浮物的，責令限期改正，并處以每處200元以上1000元以下的罰款；

（十）移動、損壞道路附屬設施的，責令限期改正，并處以1000元以上5000元以下的罰款；

（十一）未經批準挖掘城市道路的，責令限期補辦手續，并處以挖道面積每平方米挖道修復費5倍以上10倍以下的罰款；逾期不補辦手續的，強制回填道路；

（十二）未按批準的范圍、面積、時限挖掘城市道路的，責令限期改正，并處以5000元以上10000元以下的罰款；

（十三）緊急搶修埋設在城市道路下的管線未按照規定補辦批準手續的，責令補辦手續，并處以1000元以上5000元以下的罰款；

（十四）建筑施工未按規定圍擋，挖掘城市道路現場未設擋護設施、安全警示燈和公告牌，挖道施工材料未按批準位置單側堆放，棄土清運未日產日清，影響通道暢通的，責令限期改正，并處以1000元以上5000元以下的罰款。

第五十五條對違反本條例規定的行為，除給予行政處罰外，發生、清除、回填費用，由違法責任人承擔；造成損失或者后果的，由違法責任人承擔賠償責任。

第五十六條對未按本條例規定繳納城市道路占用費、挖道修復費、占道押金的，責令限期補繳，逾期未補繳的，按日加收1％的滯納金。

第五十七條違反本條例規定構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任；尚不構成犯罪應當給予治安管理處罰的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰。

第五十八條市政部門管理人員、、越權審批、構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚未構成犯罪的，由所在單位或者上級機關給予行政處分。