導語：如何才能寫好一篇人口普查的重要意義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

根據《__省人民政府關于做好第六次全國人口普查的通知》（川府發20__30號,以下簡稱《通知》）、《__市人民政府關于做好第六次全國人口普查工作的通知》（內府發20__38號）、《__縣人民政府關于做好第六次全國人口普查工作的通知》（隆府發20__49號）精神，經鄉政府研究，決定在全鄉開展人口普查工作。現將有關事項通知如下：

一、充分認識開展第六次全國人口普查的重要意義

人口普查是一項重大的國情國力調查。20__年第五次全國人口普查以來，我鄉的人口狀況發生了很大變化。組織開展第六次全國人口普查，將查清10年來我鄉人口在數量、結構、分布和居住環境等方面的變化情況，為科學制定國民經濟和社會發展規劃，統籌安排人民的物質和文化生活，實現可持續發展戰略，構建社會主義和諧社會將提供科學準確的統計信息支持。

做好第六次全國人口普查工作，準確掌握我鄉人口狀況，全面反映人口與經濟、人與自然、經濟與社會協調發展的實際情況，是我鄉學習貫徹科學發展觀，加快建設全鄉人口信息系統、科學制定宏觀經濟政策、統籌安排全鄉人民物質和文化生活的重要舉措，也是全面建設小康社會的有力支撐，對加快統籌城鄉改革和發展，實現可持續發展戰略，保持全鄉經濟平穩較快增長具有十分重要的意義。

各村（社區）、鄉屬各部門要站在全局和戰略的高度，認真學習領會《通知》精神，充分認識開展第六次全國人口普查的重要意義，統一思想、精心組織、團結協作，扎扎實實做好人口普查的各項工作。

二、準確把握人口普查內容和時間，抓緊制訂實施方案

人口普查主要調查人口和住戶的基本情況，內容包括：性別、年齡、民族、受教育程度、行業、職業、遷移流動、社會保障、婚姻生育、死亡、住房情況等。

人口普查的標準時點是20__年11月1日零時。

三、加強組織保障，高質量完成人口普查工作

（一）成立組織機構，加強協作配合

人口普查是一項重要的政府行為。為加強此項工作的組織和領導，鄉政府決定成立__鄉人民政府第六次全國人口普查領導小組，負責人口普查的組織實施。

組 長：

副組長：

成 員：

領導小組下設辦公室在黨政辦，辦公室主任由陳文，副主任由代云會兼任、具體負責人口普查的日常組織和協調。各村（社區）、鄉屬各部門、各駐鄉單位要按照國務院明確的“全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，認真做好這項重大國情國力普查的組織實施工作。要按照全鄉的統一部署，各負其責、協調配合，共同做好人口普查工作。

（二）安排工作經費，列入財政預算

此次人口普查工作周期長，普查對象數量多（全鄉境內居住的自然人），工作量大。財政所要嚴格按照《通知》要求，將人口普查經費列入相應年度的財政預算，按時足額撥付，確保到位。

人口普查經費要本著滿足工作需要和厲行節約的原則予以安排，專款專用。要充分考慮基層困難，確保基層一線的工作經費和聘請“兩員”（普查指導員和普查員）的工作補貼。人口普查專項經費標準和使用管理辦法按縣財政局和縣統計局的要求執行。

篇2

2022最新關于人口普查工作總結范文   自20xx年10月，我區人口普查工作啟動以來，在區人口普查辦和區委、區政府的正確領導下，根據國務院和省、市人民政府《關于在余杭區第六次人口普查領導小組成員單位開展人普宣傳工作的通知》、《關于在全區開展第六次人口普查宣傳月活動的實施方案》等有關文件和會議精神，結合我區人口普查工作的實際，我局人口普查工作始終堅持高標準、嚴要求，積極探索，精心布置，各項工作合理有序開展。現將今年我局人口普查工作情況總結如下：

  一、領導重視，設立專員

  局黨委、領導高度重視，在會議中多次強調要積極配合區人普辦做好相關工作，認真做到謀劃各項工作立足一個“細”字、啟動各項工作抓住一個“緊”字、推動各項工作確保一個“實”字，努力把人普各項工作落到實處。同時，通過開會討論布置，抽調辦公室科員一名到人普辦集中辦公，并設立人口普查聯絡員，做到與區人普辦及時聯系按時匯報。

  二、配合宣傳，提供資料

  我局積極配合區人普辦組織的人普宣傳月等各項宣傳活動，并且為人普辦提供區、鄉鎮（街道）、行政村、村民小組的矢量工作界線，對應的行政區及權屬單位名稱以及道路、山川、河流、水渠等矢量圖斑，轉換為通用的矢量格式，按區制作電子數據。并落實專人負責人口普查地圖數據資料整理、處理、使用等技術支持、咨詢、和保障服務工作。此外，督促各基層國土所積極配合，協助宣傳，有效推動了當地村、街道、社區人口普查相關工作的順利開展。

  三、專題研究，加強培訓

  結合區人普工作會議的精神，我局多次召開人口普查專題研究會議，明確人口普查工作的重要性、艱巨性、緊迫性，詳細研究人口普查所需土地調查資料保障工作，要求各科室積極配合區人普辦做好土地調查地圖數據資料提供工作。此外，我局人口普查聯絡員按時參加聯絡員會議，多次參與相關培訓，及時了解人普辦相關要求，協助做好份內工作，不斷提高解決實際問題的能力。

  全國第六次人口普查即將結束，我局高度重視、積極配合、通力協作，積極配合普查工作的開展進行，切實做好了我區第六次全國人口普查所需土地調查地圖數據資料的提供、保障和服務工作，為高質量完成人口普查普查區域劃分和小區地圖繪制工作提供了基礎保障。同時，通過土地調查有關資料劃分人口普查區域、繪制普查圖，有利于更科學地制定土地發展規劃，進一步推進國土各項工作的開展。經自評，我局人口普查工作評分100分。

  2022最新關于人口普查工作總結范文

  今年以來，我們按照黑龍江省工商行政管理局關于轉發國家工商總局工商個字20XX74號文件的通知精神，為第六次人口普查工作的開展營造良好社會環境，認真開展了多樣的宣傳活動。

  一、主要作法

  1、貫徹通知精神。接到文件后，我局下發了《關于做好人口普查宣傳工作的通知》，通知把總局文件精神層層傳達到基層，傳達所有工商所的全體干部，組織工商所的管理員認真學習領會文件精神，制定工作計劃，開展宣傳工作。

  2、提高認識。在學習通知的同時，有的工商干部表現出一種“這事與我們工商行政管理沒有什么關系，工商局是沒事找事干”的思想，特別是部分領導干部，要使各級領導能充分認識到開展人口普查的重大意義，確保地方各級政府真正履行好組織實施普查的職責，確保普查人口的準確率。必須克服與已無關的思想，重要的是解決各級領導干部的認識問題。

  3、強化培訓。進行人口普查工作的宣傳工作，首先要掌握宣傳要點，了解人口普查工作的有關知識，理解人口普查工作的重要意義，懂得人員普查工作的關鍵環節，知道個體工商戶對人口普查工作的看法。所以要對工商干部進行必要的培訓。我們與市統計部門進行溝通，對其進行系統的人口普查知識、技能和責任心的培訓。

  4、利用驗照之機進行宣傳。我們利用對個體工商戶驗照之機，對其進行宣傳人口普查的重大意義和必要的方法時間等，共印制宣傳單二萬余份，下發到工商管理所，在個體工商戶到工商所驗照時發放給他們，收到了較好的效果，也減輕了工商管理人員逐戶跑工作強度。

  5、入戶宣傳。工商所的管理人員利用日常巡查之機，對個體工商戶進行入戶宣傳，讓群眾明白人口普查是政府行為，了解普查的目的和意義，做好入戶普查時作好配合的思想工作，消除敵觸情緒。

  二、存在的主要問題

  1、與已無關的思想還很大程度上的存在。很多的管理人員仍有人口普查不是我們工商行政管理的事的思想，所以對這個工作不重視，簡單應付了事，有的根本就沒有開展這項工作，只是把通知發下去就了事，對這項工作不布置不檢查，任其自由，敷衍塞責，應付了事。

  2、宣傳的面還不廣。有的工商所只是發發宣傳單，別的什么也不作，有的連宣傳單也懶得發，想起來就發，想不起來就不發，一個驗照期只發出去幾十份。

  2022最新關于人口普查工作總結范文

  20xx年7月1日，江橋鎮第六次人口普查戶口整頓工作動員大會的召開，由此也拉開了我們華莊村第六次人口普查工作如火如荼地全面開展的序幕。至此，從酷暑炎炎的夏天到寒風凜冽的冬日，歷時半年有余，我村緊緊圍繞人口普點、煩瑣問題，積極探索，突出特色亮點，按時、按質、按量完成鎮人普辦下達的任務，現將我村半年來的人口普查工作情況總結如下：

  一、領導重視，建立強有力的領導班子

  帶著會議精神和工作要求，7月2日上午，我們華莊村委會在書記邵忠華的帶領下，立即召開了人口普查專題會議。會議上確定了我村第六次人口普查領導小組14名成員：組長：倪華明；副組長：馮玉亭；指導員：朱惠群，及8個村民組長和3個外口協管員為組員。邵書記指出：我們華莊村常住人口雖然不多，但是外來人口流動性比較大。況且目前在我村域范圍內，還有萬達廣場工地、江橋一號基地和京滬高鐵的工棚，所以，外來人口情況復雜。雖然萬達廣場和新苗頭（沙河村）村民住宅區真正意義上不屬于我村，但是我們也要充分重視，同樣也要去實地走訪，并且要做好村域邊界銜接處的普查工作，加強與沙河村、金萊社區等周邊村、社區的溝通和信息交流，要真正做到具體、細致、不遺漏、不重復。

  二、積極參加并組織培訓，認真努力學習人普知識

  7月2日下午，我們普查小組14位成員進行了一次會議兼培訓。我們將14位成員進行了分工：8位村民組長各自對自己生產隊的村民展開了戶口整頓工作；兩位組長和3名外口協管員除了對本次人口普查進行宣傳以外，還對村域范圍內的工廠、工棚、工地等進行實地走訪和協調；另外還和指導員一起做好普查小區的區域劃分工作。指導員則對劃分好的16個普查小區進行編號、繪圖，整理建筑物清單等。7月8日下午，指導員參加了鎮人普辦舉行的“人口普查小區劃分、地址編碼、建筑物標繪”的培訓；以及7月19日下午舉辦的鎮人普辦“建筑物清查摸底情況”交流會，認真學習了小區劃分、邊界線確認，編號、繪圖時的注意事項等。8月10日～12日，指導員參加了由嘉定區人普辦在昆山舉辦的為期三天的培訓，培訓期間，學習了人口普查的地圖繪制、入戶摸底、戶編號的編寫、長表抽樣、各種普查表的填寫、普查表審核等有相關業務知識。在整個培訓過程中認真聽講，對實際操作過程中存在的問題和困難及時與上級普查辦公室的人員進行溝通，以達到培訓的效果。9月6日和9月10日，在指導員的帶領下，我們11名普查員先后進行了2次內部培訓，主要內容為：

  1、宣傳普查方案及普查員職責；

  2、介紹普查種類；

  3、介紹普查標準時點；

  4、普查對象；

  5、普查填寫說明；

  6、入戶技巧；

  7、摸底工作細則；

  8、普查表短表填寫說明；

  9、普查表死亡表填寫說明；

  10、境外表填寫說明；

  11、登記復查細則；

  12、非專項編碼及專項編碼解釋等等。

  三、實事求是實地走訪，真正做到不遺漏、不重復

  普查期間，我們充分利用“兩個實有”和人口信息資料作為指導，普查員們挨家挨戶實地走訪了16個普查小區，認真仔細地做好戶口整頓、入戶摸底、正式入戶登記填寫等工作。其中，3名外口協管員——我們稱為“三人”工作組，冒著酷暑走訪了萬達廣場工地、江橋一號基地、京滬高鐵、嘉閔高架下的工棚好幾遍，將工地上的工棚描繪出來，認真摸底，記錄倒底是幾幢、幾層，住了多少人，甚至有些建筑工地根本就不讓外人進入，所以給普查工作帶來了一定的困難。幸好，上級領導事先已經做好了安排，對各個建筑基地負責人的聯系方式作了內部公布，以便我們順利的開展普查工作。我們還與沙河村普查區確定了處于兩村邊界處的上海江美有限公司、上海納米廠、上海江橋焊條輔料廠、上海順威電器有限公司等普查歸屬，真正做到不遺漏、不重復。由于本次普查將原本屬于沙河村八隊的新苗頭村民住宅，劃分在我村范圍內，所以我們特地經過沙河村領導的同意，請該村八隊的村民組長張師傅一起進行實地走訪和入戶登記等，并在張師傅的建議下，我們將這個——雖然不大，但是外來人口眾多、居住狀況復雜的地方，劃分為3個普查小區，真正做到具體、細致。

  四、認真細致填寫反復核實，按時、按質、按量完成任務

篇3

一是加強組織領導。按照《藏族自治州人民政府關于做好州第七次全國人口普查工作的通知》（甘府發〔2020〕2號）文件精神指示，我縣于2020年3月8日下發了《縣人民政府關于做好縣第七次全國人口普查工作的通知》，并成立了以縣人民政府副縣長為組長，政府辦、統計、發改、財政、衛健、公安等部門負責人為副組長，相關部門負責人為成員的縣第七次全國人口普查領導小組。領導小組下設辦公室在縣統計局，抽調公安、衛健、教體、自然資源、農牧農村、市場監督管理、新都鎮7名人員組建到縣第七次全國人口普查工作領導小組辦公室，落實了具體人員，明確了具體分工。并于3月底前完成16個鄉（鎮）第七次人口普查機構組建，6月底完成村級普查機構組建。二是提前思謀摸底。在州局領導安排下，我縣于4月自制人口摸底表冊，在全縣171個行政村，4個社區開展了一次全覆蓋式人口摸底工作。在局會議室前后兩次對各鄉（鎮）統計員、社區網格員進行摸底表培訓，確保上報表冊邏輯合理、質量過硬。并借助鄉（鎮）、社區在肺炎疫情防控工作中關于人員流動的統計成果，最終圓滿完成了我縣人口摸底工作，切實有效為下步人口普查工作奠定了基礎。三是迅速安排部署。6月，我縣召開縣第七次人口普查領導小組第一次會議，會議由普查領導小組組長、縣人民政府副縣長主持。會議首先由我對各部門就人口普查相關工作安排以及時間節點作了詳盡介紹，其次由縣政府辦公室副主任通報了各成員單位職責分工，最后由普查領導小組組長就如何做好我縣人口普查工作作了重要講話。四是強化工作保障。為有效保障普查工作順利進行，于7月31日向縣人民政府第36次常務會議提交關于追加第七次全國人口普查設備購置費用的請示，并通過會議。截止目前，我縣2020年第七次人口普查工作經費預算總計80萬元（其中：縣級財政已配套到位49萬元；2020年兩員經費初步測算需開支31萬元從省級下達的兩員專項補助經費指標73萬元中開支）。借助縣統計局綜合辦公室，在縣統計局設立了人普辦公室，并依次配備電腦、打印機、辦公桌椅以及資料柜；統一下發筆記本、筆等必備的工作物品。完善辦公設備，為下步工作開展提供有效保障。五是精心做好普查人員選調工作。按照實際情況，從節省開支及有利于工作開展出發，在全縣203個普查小區內抽調有工作責任心、有業務能力、身體能勝任的指導員151名，普查員298名。始終堅持在普查人員選調工作中做到心中有數，絕不因為急時抱佛腳、濫竽充數，因為普查員的問題影響普查質量，切實為搞好我縣人口普查工作夯實基礎。六是扎實開展戶口清理整頓。及時成立戶口清理整頓工作領導小組，全面負責戶口清理整頓的組織協調工作；制定印發實施方案，召開專題會議進行安排部署，明確整治目標、工作措施和方法步驟；層層簽訂目標責任書，細化分解責任，確保每項工作、每個環節都有專人負責；充分發揮社區民警和村（居）委會工作人員的作用，采用懸掛橫幅、張貼通告、發放宣傳資料等形式，廣泛宣傳公安戶籍管理知識和戶口清理整頓工作的重要意義，引導廣大群眾認識“一人多戶”的危害；以外地遷入戶口、收養戶口、無戶口、補錄戶口等為重點，對轄區人員逐戶逐人進行梳理、核實、查證，全面排查是否存在重戶及應銷未銷戶問題，對清理工作中發現的問題，及時登記造冊，并填寫《戶口清理整頓核查情況登記表》，確保人口信息完整準確；組織人力定期檢查督促戶口清理整頓工作開展情況、臺賬報表、檔案歸檔等，對措施不落實、核查不細致、工作進展緩慢的，嚴肅追究相關人員責任，確保工作取得實效。七是扎實做好區域劃分和繪圖工作。積極組織培訓，提高業務素能。縣人普辦先后多次組織鄉鎮普查業務人員收看國家、省局關于區劃繪圖的視頻培訓會，并及時召開全縣人口普查區劃繪圖培訓及鄉級邊界劃定確認會議。就普查區劃繪圖、鄉村級邊界標繪等進行了詳細培訓，指導了15個鄉（鎮）區劃繪圖人員上機進行區劃繪圖操作，提高實際操作能力。注重實地勘察，規范工作流程。縣要求各鄉（鎮）繪圖業務人員嚴格按照《普查區域劃分、地址編碼和繪圖工作細則》規范繪圖流程操作，注重實地勘察，以實際情況為準進行邊界確定和建筑物標繪。結合細則要求，各級普查機構把重點放在提高區域劃分與建筑物標繪的工作質效上，確保于高質量完成區域劃分和繪圖工作。做好內外協調，確保全面規范。對內做好統計系統人口、區劃標準、數據處理等多項專業工作的協調，以保證區劃繪圖結果符合統計規范，滿足人口普查需要。對外做好部門及區間協調，獲得各部門在電子、紙質地圖、行政資料等方面的支持；做好與相鄰區域之間邊界、飛地的確認，明確普查區域界線和任務分工，確保普查區域完整覆蓋。截止目前，我縣全面完成區域劃分和繪圖工作，完成10776個建筑物標會和203普查小區劃分。八是強化宣傳力度。為做好我縣人口普查宣傳工作，營造良好社會環境和輿論氛圍，使人口普查工作家喻戶曉。結合社會穩定、脫貧攻堅走村入戶之際，通過宣講等其他方式大力宣傳第七次人口普查工作，讓群眾對人口普查不陌生、不抗拒，為下步入戶登記過程中的工作便捷打下基礎。

二、存在問題

一是鄉鎮、社區工作人員，基本多為身兼多職，人普工作時間難以保障。二是外來人員總想憑借人口普查工作在戶口上動心思，打球，“轉正”身份，在工作人員宣傳不到位、不全面或者不小心的情況下，會引起一定程度的矛盾糾紛。三是普查總體經費較少，更多經費落實在一線，但辦公室人員往往加班加點，不能得到加班補助，影響人員工作積極性。

篇4

經縣委、政府研究同意,今天召開全縣統計工作會議,這次會議主要是總結全國經濟普查工作,安排布置全國人口工作，這次會議后，各鄉鎮和縣直相關部門的任務很重，剛才，同志作了今年的工作安排，我都同意，為搞好今年的統計工作和人口普查工作，我講幾點意見。

一、關于今年的統計工作

統計工作是實行科學決策和管理的重要基礎，是宏觀經濟監測體系的重要組成部分。隨著經濟社會的發展，統計工作的重要性日益凸顯，使命更加光榮，責任更加重大。剛才，局長分析了當前統計工作面臨的形勢和任務，可以說，統計部門既肩負著繁重的任務和艱巨的使命，又面臨著良好的機遇和巨大的挑戰。各鄉鎮、各部門必須切實把思想和行動統一到縣委、縣政府的工作部署上來，統一到省、州對統計工作的要求上來，切實提高統計能力、提高統計數據質量、提高統計公信力。

一是要進一步優化統計工作環境。各鄉鎮、各部門要統一思想，加強領導，努力為統計工作營造良好環境，積極協調解決統計改革和建設中的矛盾和問題，在人力、財力、物力方面給予大力支持，要明確專職統計人員，確保統計人員的基本穩定。各部門還要明確專門的統計機構，完善統計調查制度，推進部門統計工作。統計部門要加強對部門統計工作的管理和指導，建立完善統計數據管理和共享機制，充分發揮政府綜合統計、部門統計和社會統計的不同作用，形成統一領導、科學分工、密切協作的統計工作格局，最大限度地發揮統計整體功效。

二是要進一步加強統計基層基礎工作。重點抓好鄉鎮和企業的基礎工作建設，努力提高數據質量。鄉鎮要在省局驗收合格的基礎上，進一步鞏固成果，做好向村級延伸工作，解決好好村級統計人員配備、統計資料保管、統計臺賬建立等實際問題。企業也要在州局驗收合格的基礎上，進一步鞏固成果，做好新增規模企業的統計基礎工作規范化建設，力爭年內驗收合格率達到100%。同時，要繼續推進縣統計局自身基礎工作規范化建設，實現統計數據從采集、審核、加工到管理、上報全過程規范化、制度化、科學化，為全縣統計基礎工作起到示范和表率作用。

三是要進一步做好統計服務工作。要在拓寬服務領域、創新服務方式上下工夫，加強對經濟運行態勢的監測分析，加大統計數據的詮釋和解讀，準確反映經濟運行態勢發展變化情況，對全縣經濟發展趨勢作出科學的預測，及時提供全面準確的統計數據、統計信息和對策建議。要圍繞產業發展、項目建設、節能降耗、環境保護、三農問題、開發區建設、黃土坡搬遷等縣委、縣政府的重點工作，開展統計專題調研，密切跟蹤經濟運行的新情況、新問題，努力提供有數據、有觀點、有建議的統計分析研究報告，為縣委、縣政府科學決策當好參謀。

四是要深入推進統計制度方法改革。我們要主動、超前地去研究、了解、思考、準備統計制度方法改革。各鄉鎮、各部門要主動適應統計改革和發展的要求，加大工作的落實力度，確保達到改革的目的，確保完成改革的任務。

關于“企業一套表”改革試點工作。要按照縣“企業一套表”改革工作領導小組的職責分工，加強組織領導，縣統計局負責綜合協調，搞好業務培訓，指導相關企業網上直報，對試點工作進行總結督辦、檢查，相關部門積極組織轄區內“三上”企業進行網上直報，加強對“三上”企業網上直報數據的審核，提高網上直報數據質量；企業要搞好人員、電腦、網絡的配備和數據采集、上報工作，“三上”企業網上直報率要達到100%，保證數據采集、審核、匯總、上報等環節的有效銜接，確保數據生產流程正常運轉，上報數據不斷、不亂。

關于GDP核算方法改革工作。要按照省、州關于核算方法改革的要求，認真學習研究，做好與核算有關基礎數據的審核評估工作，加強GDP核算與部門數據之間的銜接，確保GDP核算數據平穩過渡，客觀準確地反映經濟發展的實際情況

關于城鄉抽樣調查網點新一輪樣本輪換工作。國家統計局決定今年對城鄉抽樣調查樣本進行一次全面輪換，這是今年的一項重要的基礎工作，關系到今后五年的數據質量。各鄉鎮要深刻認識新一輪樣本輪換的重要意義，配合縣統計局做好樣本輪換有關資料的搜集整理工作，做好新、老調查戶的思想政治工作，確保新一輪樣本輪換工作的順利進行。

五是要深入宣傳貫徹新《統計法》。今年是新統計法施行的第一年，各鄉鎮、各部門要以此為契機，扎實、有效地開展統計普法宣傳活動。新《統計法》規定，地方、部門、單位負責人不得有統計違法行為，同時對本地方、本部門、本單位發生的嚴重統計違法行為失察的，還要承擔法律責任。因此，各鄉鎮、各部門負責人要帶頭學習《統計法》和《統計違法違紀行為處分規定》，增強自身法律意識和責任意識，提高依法行政的能力和水平。統計部門要堅持依法統計，科學統計，加大統計違法違紀案件的查處力度，提高統計數據質量，樹立統計的權威性。

二、關于人口普查工作

全國人口普查，是一次十分重要的國情國力、縣情縣力調查。建國以來，進行了5次全國人口普查，獲得了大量、豐富的人口基礎數據，為各個時期制定經濟社會發展政策提供了重要依據。我們要通過人口普查工作，查清10年來我縣人口在數量、結構、分布和居住環境等方面的變化情況，掌握我縣人口發展的基本特征，這對科學制定國民經濟和社會發展規劃，統籌安排人民的物質文化生活，實現可持續發展戰略，構建社會主義和諧社會，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

我縣人口普查涉及14萬個家庭，近50萬人。與前幾次人口普查相比，這次人口普查規模更大、要求更高、內容更多，環境非常復雜，難度前所未有。各鄉鎮、各部門一定要從事關可持續發展、事關全面建設小康社會、事關為“十二五”規劃提供科學依據的高度，進一步增強對人口普查工作的重要性和緊迫性的認識，加緊做好各項準備工作。要按照“統一領導、分工協作、分級負責、共同參與”的要求，堅持科學普查、依法普查的原則，以對人民群眾高度負責的態度，加強領導，精心組織，周密部署，確保人口普查工作順利開展。

一是加強組織領導。各鄉鎮要按照縣政府的統一要求，認真組織好本鄉鎮的普查工作，主要領導要親自過問，分管領導要全程參與，及時解決普查中遇到的問題。各鄉鎮要采取措施，確保機構到位、人員到位、經費到位。目前大部分鄉鎮普查機構已經組建完畢，還沒組建的鄉鎮要抓緊時間，確保5月底前完成以分管領導為主任的人口普查辦公室的組建工作，并按鄉鎮大小選調業務工作人員6-10人，集中辦公；6月底前完成村級人口普查小組組建工作。同時，要切實解決好普查經費和“兩員”的勞動報酬問題。普查經費按“分級負擔”的原則，要及時撥付到位。目前，縣、鄉財政都存在一定困難，但不管困難多大，各鄉鎮都要想方設法，積極籌措，確保人口普查經費落到實處，絕不能因經費落實不到位而影響人口普查工作的正常開展。

二是加強協調配合。人口普查是一項非常龐大、非常復雜的系統工程，是各級政府的重要工作之一。領導小組各成員單位要按照職責分工的要求，加強協調和溝通，建立渠道暢通、配合緊密、運作高效的聯合協作機制，做到各司其職，各負其責，齊心協力推動人口普查各項工作。統計部門要切實發揮好牽頭單位的作用，加強與各鄉鎮、各部門的溝通協調，做好人口普查的日常組織和各項業務工作，保質保量地完成普查任務。宣傳部門要加強對普查宣傳工作的領導和協調，積極組織主要新聞單位開展一系列的人口普查宣傳工作。公安部門要做好戶口整頓工作，為人口普查提供準確和完整的戶籍資料，并在人口普查登記階段配合做好相關工作。財政部門要做好人口普查經費的協調保障工作。人口計生部門要提供系統的計生人口信息資料，并與公安部門配合為人口普查提供政策保障。衛生部門要及時提供有關新生兒的完整信息資料。民政部門要及時提供行政區劃變動情況。國土資源部門要做好人口普查制圖所需的地理信息和資料協調保障工作。民宗、司法等部門要協助做好相關的普查工作。

三是做好“兩員”的選調和培訓工作。人口普查既是一項社會性的動員工作，又是一項專業技術要求比較高的綜合性工作。從事人口普查工作的人員不但要具有一定的文化基礎和專業知識，還要懂業務、懂政策，更要熟悉民生，否則，人口普查工作就難以開展。各鄉鎮要結合實際情況，狠抓普查人員的選聘工作，切實把那些身心健康、認真負責、能夠勝任人口普查工作的人員選聘到普查隊伍中來，要在8月底前完成普查員和普查指導員的選調工作。這次人口普查，按照全國人口普查方案規定，每200人左右的常住人口需要選配1名普查員，每個普查區要選配1－2名普查指導員，全縣需要配備3000多名普查員和普查指導員，在人員選調和聘用時要嚴格把關，并認真做好培訓工作，使普查員和普查指導員熟悉人口普查的工作流程，掌握入戶調查的技巧，不折不扣地執行工作程序。

四是抓好宣傳發動。廣泛宣傳發動，做到家喻戶曉，是人口普查的重要環節。一方面，縣委宣傳部和縣人普辦要聯合制定人口普查宣傳工作方案，圍繞各個階段的特點和要求，通過網站和廣播、電視、橫幅、標語等多種渠道，宣傳人口普查的重大意義、政策規定和工作要求，使每一位公民充分認識到人口普查就在自己的身邊，人口普查關系到大家的利益，人口普查離不開大家的理解支持，盡快形成人人知曉、人人參與、人人支持、人人配合人口普查工作的氛圍。另一立面，要加大對《統計法》和《全國人口普查條例》的宣傳力度，引導普查對象自覺履行法定義務，接受調查，依法提供客觀真實的資料，營造一個依法開展普查、依法填報普查數據的良好局面。

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為探索第六次全國人口普查工作經驗，推動全區“六普”工作的順利進行，市第六次全國人口普查領導組辦公室將全市的人口普查綜合試點工作放在我區**辦事處海樓路、南溫泉、黑泥地三個社區進行。我們召開這次會議的目的，就是動員全區相關部門積極參與到試點工作中來，共同為“六普”工作探索和總結經驗。今天，市“六普”領導組組長、市統計局王崇明局長及市試點領導組相關領導也應邀到會作指導，在此，我謹代表區人民政府及區人普領導小組向市“六普”領導小組組長、市統計局王局長及辦公室所有成員的到來表示熱烈歡迎！對大家長期以來給予我區的關心支持表示衷心的感謝！

剛才，市普查中心副主任***同志介紹了試點方案，區委宣傳部副部長***同志對試點宣傳方案作了說明，我認為方案是可行的，措施是到位有力的。區級相關部門也作了發言，大家的發言都很好，我很贊同。隨后，王局長要作重要講話，請大家按照王局長的指示，切實抓好貫徹落實。下面，根據會議安排，我講三點意見：

一、統一思想、高度重視，充分認識綜合試點工作的重要意義

**區是**市政治、經濟、文化中心，外來、人戶分離和流動人口規模在全市最大，人口信息最為復雜，在全市最具代表性。**辦事處是**區政府所在地，轄22個社區居委會，截止到2009年末，有入住戶數34382戶，人口97849人。在全區20個鄉（鎮）、辦事處中經濟發達程度最高，交通便利、人戶分離現象較為嚴重，流動人口規模較大，有利于取得人口普查所包含的各種復雜信息。**辦事處所轄的社區具有城區、城郊結合部、村莊三種不同的城鄉結構，在全區和全市都具有地域代表性。選取的海樓路、南溫泉、黑泥地三個社區分別代表三種城鄉結構，能充分反映人口普查的復雜性和代表性。綜合試點工作將對三個社區居委會的25個普查小區，4414戶人家，14467人進行試點，要求從普查的組織、宣傳、“兩員”選調培訓、小區劃分、戶口整頓、摸底、入戶登記、復查、事后質量抽查、快速匯總、質量控制及數據處理等環節都真實地模擬全過程演練。通過綜合試點，發現問題，找出解決問題的方法和措施，獲取人口普查各個環節和各個方面的經驗，為我區及全市人口普查工作探索和總結出行之有效的工作方法和經驗，為正式的普查登記奠定扎實的基礎。綜合試點在我區進行，是對我區人口普查組織協調工作、各部門分工協作、以及普查隊伍業務素質的一次綜合檢驗。試點的成敗不僅關系到我區“六普”的進展，而且關系到全市人普工作的全面推進。同時，本次試點是正式普查的一次預演，是為了探索經驗，鍛煉隊伍，培訓骨干，為人口普查工作順利開展奠定基礎，涉及到人口普查的全過程。同時，通過它可以檢驗我區人普組織工作；搞準人口總量的各項措施和對普查方案的理解和熟悉程度。為此，各級各部門一定要把思想統一到市人普領導組的安排部署上來，統一到區委、區政府的相關要求上來，進一步強化責任、狠抓落實，舉全區之力搞好此次綜合試點工作。

二、明確目標、精心組織，扎實開展好這次綜合試點工作

（一）進一步明確這次試點的目的

一是演練人口普查流程，檢驗普查方案的科學性和可行性。試點是確保普查方案科學可行、普查組織保障有力的必要前提，是普查成功的必要保證。通過對試點方案的完整演練，認真研究試點中出現的新情況、新問題，發現方案實施中的重點、難點，詳細總結各環節工作過程，檢驗普查方案和各項細則是否科學可行，檢驗各項組織工作是否嚴密有效，為全市執行好國家的人口普查方案和細則、組織實施好人口普查工作提供經驗借鑒。二是積累組織普查的經驗。需要通過試點，模擬普查的全過程，查找實際操作中的問題，積累組織實施的經驗。區普查辦、**辦事處，各成員單位要明確和界定各相關部門的責任，切實擔負起人口普查的日常組織和協調職能，牢固樹立責任意識，切實增強工作的主動性，在普查試點工作的組織實施中多發現問題，多提出建議，多研究措施，多總結經驗，努力把綜合試點工作做細致、做扎實、做出成效。三是鍛煉普查隊伍，提高“兩員”選調和培訓的針對性和有效性。人口普查需要一支素質好、能力強、熱情高的普查隊伍去執行，普查指導員和普查員的選調和培訓是搞好普查工作的關鍵。要將試點工作與培訓結合起來，把試點的過程變成培訓的過程，分階段、抓重點搞好培訓工作，尤其是要做好入戶登記的業務培訓。通過試點參與普查全過程的演煉，充分吸取經過實踐檢驗的好經驗、好做法，為下一步組織和指導全區、乃至全市大規模的業務培訓打下堅實基礎。四是發現問題并提出解決問題的辦法或措施。此次普查存在鎖定調查對象難度加大、不可預見因素增多、提高數據質量壓力增大、普查成本不斷增加、普查員選任、入戶登記困難等問題。這些問題在普查中如何解決，都要通過試點來回答。

（二）熟練掌握人口普查的各項業務要求，認真研究試點中可能遇到的新情況、新問題

綜合試點一定要嚴格按照試點方案和市人普辦制定的各項實施要求去執行。我區參與此次試點的人員要系統地掌握人口普查工作流程，認真研究和分析入戶登記中的新情況、新問題和特殊情況、特殊問題，結合實際組織好各地的業務技術工作和入戶登記工作。

三、強化領導、落實責任，確保試點工作取得實效

（一）加強領導，明確分工

此次試點工作參與人員規模大，人數多，認真組織好參與人員的住宿、學習和觀摩工作任務繁重。我們作為具體承辦者，要當好東道主，為參會人員提供一個好的學習和試點環境，營造良好的學習和實踐氛圍。各成員單位要按照區第六次人口普查部門職責的要求，統一思想，服從大局，發揮部門優勢、積極主動配合相關部門做好試點和正式普查登記工作。

一是區普查辦：接受市普查辦的業務和技術指導，負責與市普查辦進行業務聯系，與相關單位進行溝通協調，擬定試點區域具置；負責指定地域的實地勘察、劃界、劃分普查區與普查小區并繪圖；負責組織抽調相關基層普查員、普查指導員；進行人口情況摸底、填寫住戶摸底底冊；負責組織相關基層普查員、普查指導員參加培訓并開展入戶

普查登記；負責進行手工過錄及計算機數據處理等。

二是區公安分局：負責戶口整頓及試點工作，摸清戶籍人口、流動人口、人戶分離人口、應落未落戶人口、應銷未銷戶人口等情況，并將有關資料提交區普查辦，供普查登記時參考。我區此次試點要求戶口整頓和摸底工作同時進行。此項工作，由區公安分局牽頭，開展戶口整頓和摸底工作，要求在6月27日前完成。

三是計生局：負責查準出生人口方面的協調配合工作。提供搞準全區出生人口所需的育齡婦女及生育情況資料，流動人口資料。組織基層計生干部和群眾參與、配合普查登記工作。每月7日以前提供各鄉鎮出生、死亡人口臺帳。

四是區委宣傳部：負責牽頭宣傳工作的組織實施。要求調動廣播、電視、報紙、網絡等媒體組織開展多種形式的宣傳工作。聯系電視臺在試點期間進行全市人口普查綜合試點的新聞報導和宣傳，營造普查氛圍，使廣大群眾尤其是試點區域的群眾理解和支持人口普查工作，做到家喻戶曉。對有關的領導宣傳試點的意義，特別要講清試點數據僅為總結經驗、指導普查工作服務，不作為評價本地區相關工作的依據。同時，要做好群眾的宣傳工作，告知所有參與試點的單位和工作人員，為被調查戶提供的家庭和個人信息保密，以消除他們的顧慮，如實反映情況。認真組織好有關單位和人員，精心排練，圓滿完成7月1日的普查試點啟動儀式的文藝演出任務。

五是**辦事處：負責協助區普查辦組織開展好普查綜合試點工作，完成“兩員”選調和搞好群眾宣傳工作。配合區人普辦公室對選定的區域按社區劃分普查區，并在普查區內25個普查小區中再按標準確定普查員和指導員，“兩員”的選調工作必須在6月5日前完成。繪制試點普查區、普查小區地圖，并標明普查區、普查小區的邊界線、主要建筑物、道路和人員情況等，此項工作必須在6月10日前完成。負責試點區域群眾的宣傳動員工作，在適宜的地方懸掛和張貼普查標語和宣傳資料并認真組織入戶登記工作。

（二）嚴格紀律，依法普查

擔任入戶登記任務的普查指導員和普查人員要注意依法進行普查，合法取得普查資料，嚴禁使用非法手段，偽造普查數據。對弄虛作假或干擾人口普查工作的，要依法嚴肅查處，追究責任。

（三）積極探索，認真總結

參與試點的普查指導員、普查員要勤于思考，勇于實踐，把試點中摸索出的一些好經驗、方法及時總結出來，為正式開展普查工作提供參考。同時，對試點中發現的問題，認真做好記錄，并逐項進行研究，向市、區人普辦提出意見和建議。區人普辦要認真總結試點工作過程，真實反映試點存在的困難和問題，分析原因，提出解決辦法，為市普查辦積累組織實施經驗，提供具有可操作性的原則和方法，用以指導全市人口普查工作。

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一、引言

在信息化高速發展的背景下，辦公信息化是時展的潮流，所以實行人口統計信息化是為了響應政府推進信息化辦公的號召，同時也是為了提高統計工作效率。近年來，隨著人口的增多，給人口數據統計的工作帶來了很多困難，推行人口統計信息化是為了解決這些困難，對于國計民生來說，是一件利國利民的好事。

二、人口統計信息化建設的重要意義

1.信息化手段為人口普查提供了廣闊的平臺

通常，人口普查是利用廣播、報刊、電視、媒體等方式進行，在人口普查中，利用這些方式宣傳對人口普查工作中出現的一些榜樣事跡或者不良表現等進行宣傳，讓廣大人民群眾了解到人口普查工作的重要性，引導廣大人民群眾積極配合人口普查工作，為人口普查工作的進行提供一個良好的輿論氛圍。人口統計信息化的建設，可以通過信息化的技術開展節目、公益廣告、網站新聞宣傳等一系列活動，配合人口普查的進行，將人口普查的最新信息反饋給人民群眾。

2.信息化手段促進了人口普查相關部門之間的聯系和資源共享

人口統計工作進行中，最重要的是統計數據，只有有了及時、真實、完整的統計數據，才能為政府對宏觀經濟決策的制定提供可靠的依據。人口統計數據的統計過程中離不開其他部門的配合，尤其是人口計生、公安、防疫、民政等部門的大力配合。目前各部門都掌握著一部分人口數據信息，如果進行了人口統計信息化平臺建設，信息共享，各個部門之間就可以共享人口信息資源。在這個過程中，各個部門之間省去了資源信息交換過程中的人力、物力等資源的浪費，大大提高了人口統計的資源利用率，同時也能促進人口統計數據采集的效率。

三、人口統計信息化建設中存在的問題

1.縣鄉級機構資金投入不足

人口統計信息化建設中，遇到的一個比較大的問題就是資金問題，資金問題嚴重影響人口統計信息化建設的進程。在調查中發現，我國縣鄉兩級在人口統計信息化建設上投入的資金嚴重不足，設備也比較短缺，相應的配置落后，與資金較充足的省市的人口統計信息建設的設備相差很多，同時，又由于資金問題，很多工作人員的專業性比較差，工作的技術水平比較低，不能達到相應的要求，在工作過程中對縣鄉人口統計工作的推進起不到比較大的作用。

2.信息化建設中縣鄉級機構缺少專業與信息技術合一的復合型人才

信息化建設是一項技術含量比較高的工程，所以在人口統計信息化建設過程中，需要專業的人員參與建設。但是在實際工作中，高學歷的專業性復合人才很少，雖然工作人員的整體學歷水平都不低，但是統計專業人才和計算機專業人才都比較少，同時又存在懂計算機的人才不了解專業技術，懂專業技術的人才對計算機又不精通的問題。由于缺少專業性復合人才，在工作中經常出現處理、管理、操作等一些方面的困難，導致縣鄉人口統計工作效率不高，就會影響省市的人口統計工作的進行，更加制約我國人口統計信息化建設的進行。

四、人口統計信息化建設的路徑

1.提高人口統計信息化建設中的資金投入力度

人口統計信息化建設需要大量的資金來增加設備，提升資源配置，同時人口統計工作進行時，需要大量的調查人員參與統計工作，所以也需要大量的資金來支付工作人員報酬。加大資金的投入，可以提升人口統計信息化建設的進程，盡早完成人口統計信息化建設。同時提升工作人員的工作積極性。資金的投入還需要拿出一部分資金進行工作人員素質的提升，提升人口統計的效率。

2.提高基層單位的建設重視程度與專業水平

基層人員工作能力差，不僅會影響人口統計工作的進度，更加會影響人口統計信息化建設的進程，所以一定要提升基層工作人員的素質。首先要轉變基層工作人員的工作觀念，讓工作人員認識清楚，隨著市場經濟的不斷發展，政府民主的不斷發展，政府對于工作人員的工作能力和素質的要求在不斷地提高，所以如果想做好這份工作，就必須提高自身素質，同時加強工作人員對人口統計信息化建設重要性的認識。其次就是基層單位要提高工作人員的綜合素質，通過開展學習活動、辦講座等方式來提升工作人員的素質，使得工作人員更加深入的學習到統計學與計算機信息等方面的知識，培養出更多的復合型人才，提升人口統計的效率。最后統計局可以建立儲備精通專業技術與計算機技術的復合型人才庫，有意識地將高素質、高水平的復合型人才充實到隊伍中來，促進人口統計信息化建設工作。

3.加強部門之間的協調關系，實現信息資源共享

人口統計信息化的建設需要各部門的協調，各部門之間相互幫助，將部門的長處與信息都集合在一起，推動信息化的施行，同時信息化的實行又能促進各部門之間的協調，實現資源共享，是一項雙贏的工程。實現部門之間協調，促進資源共享，首先需要將電子政務網絡資源進行整合，以便實現人口統計數據的統一管理；其次就是統計局在政府信息辦提供的平臺基礎上，建設人口數據綜合信息庫，信息庫的建成有利于加快信息共享進程；最后就是相關部門之間加強信息共享進程，主要是統計部門、人口計生部門、公安部門三個部門共同建立非戶籍人口信息社會化采集平臺，同時將業務系統同社區管理服務平臺相融合，形成數據整合信息共享化，即滿足人口數據統計分析，又節約統計調查成本。

篇7

一、前一段工作開展情況

（一）及時組建領導機構和辦事機構。去年7月份，以市政府名義下發了《關于認真做好第六次全國人口普查的通知》政字［2009］132號文件，成立由常務副市長任組長，以市統計局局長任副組長的市第六次人口普查領導小組，設成員26人，分別由26各部門領導擔任。按照文件要求，又建立了市第六次全國人口普查領導小組辦公室。辦公室設主任和常務副主任各1名，副主任4名，內設普查組、行政文秘組、宣傳組、數據處理組、財務管理組、戶口整頓組，選調20名業務素質高、有責任心的工作人員和26個部門聯絡員組成的辦事機構。各縣區也按照全市的統一部署在2009年9月底前全部組建了領導機構并成立了辦公室，到目前全市鄉級以上已全部組建領導機構個辦事機構。各級普查機構都實行了集中辦公，市普查辦公室已到位13人；全市縣級普查機構人員到位合計337人，最少的也有4人，最多的抽調30多人。辦公設備的配備也能按照要求配置，每個縣區都配置了電腦、打印機、傳真機等設備，全市縣級共配備電腦253臺，各縣區都有專門的辦公用房。

（二）積極申請普查經費。根據國務院關于人口普查經費“由中央和地方共同負擔，以地方為主”的原則，我們及時按照工作進度編制了人口普查經費預算申請，上報市政府，得到市領導的批準同意，并列入市級財政分別納入年度預算。為了確保各縣區普查經費的落實，根據各縣區人口總量和工作任務的大小，對各縣區人口普查經費進行了測算，核定了最低標準，要求按照核定的最低標準撥付，必須予以保證，有條件的縣區還可以在這個標準的基礎上增加經費，對經費不能按時到位的、達不到標準的縣區將采取市級財政集中轉移支付的方式解決。全市20個縣區都按照不低于市里下發的最低標準申請了經費。最低的也在11萬以上，最多的達到105萬。到6月底20各縣區共落實經費135萬元，最多的是赤誠和懷來都在30萬以上，但仍有4個縣區經費還未到位。

（三）建立健全工作制度和工作責任。按照全省人普工作進度的要求，為了加強辦公室管理和各項工作的順利開展，我們及時制定起草了《市第六次全國人口普查工作進度》、《市第六次人口普查領導小組成員單位職責分工》《市第六次全國人口普查工作請示報告制度》《市第六次人口普查通報制度》《市第六次人口普查例會制度》《關于人口普查辦公室內設機構職責的通知》等工作制度，確保機制規范、分工明確、責任落實、運轉有序。對各縣區工作開展情況進行記錄，每項工作進行通報，作為評比依據。

（四）認真做好前期調研工作，為高質量完成普查任務打好基礎。根據省第六次人口普查領導小組辦公室《關于組織開展第六次全國人口普查前期調研活動的通知》和《關于開展六普調研活動的通知》精神，為了高質量完成調研任務。一是成立了市第六次全國人口普查前期調研活動領導小組，抽調10名工作人員，組成5個調研組，分別負責對公安部門、人口和計劃生育部門、衛生部門、民政部門、教育部門和基層單位的調研活動，各負其責，各司其職，責任到人。二是召開了有關部門聯席會議，要求被調研的部門，高度重視，積極配合，對調研的內容，歷年的數據、資料、有關情況，要提前著手準備，各部門聯絡員要負起責任，認真組織實施。三是下發了《市關于組織開展第六次全國人口普查前期調研活動的通知》，要求各縣區同時開展人口普查前期調研活動，要建立相應的領導機構，市人口普查辦公室統一組織實施，各縣區按照全省調研提綱結合本地實際認真開展調研。市普查辦公室圍繞普點難點問題，以點面結合的形式，開展了基層調研。分別與公安部門深入到區鄉派出所、區街派出所、區路派出所等基層單位進行了調研，重點了解人戶分離、出生死亡、流出流入、空掛戶等情況，深入到街道社區和村委會了解如何搞好外出及流入情況的調研；與計生部門調研了出生情況；與民政部門深入到市殯儀館，對死亡人口進行調研，調研死亡人口的火化情況。通過調研掌握了人口普查面臨的難度和困難，各組都依據調研提綱完成了專題調研報告。同時各縣區也按照全市的統一部署開展了調研，完成了調研報告。市普查辦公室對各縣區調研情況進行了通報，對調研較好的縣區進行了表揚，對部分工作不認真的縣區通報批評，要求各縣區引以為戒，發揚成績，做好以后的工作。另外我們還深入縣區街道就摸底入戶登記以及如何做好資料包裝、運輸和管理兩個方面的問題進行了專題調研，完成了調研報告。同時組織開展了市、縣兩級人口預測，結合定量分析參考公安、計生、民政等部門資料，對全市各縣區人口發展的趨勢和人口總量進行綜合測算和總體把握，按照省給我市測算的定量常住人口年11月1日零時為4250427人，對各縣區進行了測算。增強工作的預見性，實現數據質量控制關口前移。

（五）強化宣傳力度，營造良好氛圍。一是利用“12.4”法制宣傳日，懸掛橫幅標語、發放宣傳資料等各種形式，加大人口普查的宣傳力度，引導社會各界支持配合第六次人口普查工作。二是發放省人普辦制作的人口普查宣傳明信片，在年元旦、春節兩個節日時段，下發全市有關單位。三是在春節期間開展“送福進萬家”宣傳活動。組織區、橋西區、區人普辦在人口流動較大的商場、超市、農村集市等場所向群眾發放印有人口普查宣傳口號的精美“福”字，擴大普查宣傳面，這一活動信息被《中國信息報》采用登載。四是利用全市元宵節大型燈展，制作了宣傳人口普查的彩燈，為人口普查營造良好氛圍。五是在綜合試點期間印發了《致調查戶的一封信》和兩個試點區懸掛了橫幅標語，做到了家喻戶曉，人人皆知。

（六）召開人口普查工作會議。一是3月10日，市政府召開全市統計工作會議暨第六次人口普查工作會議。各縣區常務副縣（區）長、市第六次人口普查領導小組成員及縣（區）統計局長參加會議。會上市委常委、常務副市長、市人口普查領導小組組長作了重要講話，市統計局長、市人口普查領導小組副組長對前一段人口普查準備工作進行了總結，對今后工作進行了安排部署，提出了明確要求。要求全體普查人員要統一思想、提高認識，高質量地完成人口普查工作。市人普辦辦公室主任，統計局副局長同志就全年人口普查工作也提出新的要求，要求要認真做好宣傳動員、戶口整頓、普查試點、普查員的選調和業務培訓等前期準備工作，要層層落實責任制。始終把人口普查工作放在工作的第一位。以高度的責任心和使命感圓滿完成人口普查工作。目前20各縣區都已召開動員會。二是3月31日，借全省電視電話會議后，召開了領導小組協調會議，安排部署落實全省會議精神和下一步工作，常務副市長作了重要講話，要求各部門高度重視，樹立大局意識；明確責任，強化工作任務；通力合作，加強協調配合。三是5月17日，召開了縣區辦公室主任會議，聽取各縣區前一段工作匯報，總結全市工作開展情況安排部署下階段工作。四是不定期召開業務骨干會議，安排部署各項工作。

（七）完成了綜合試點工作。于5月16日——25日，組織20個縣區的業務骨干，在區街辦事處街社區的4個普查小區和路辦事處村委會的4個普查小區開展了人口普查綜合試點工作，經過了方案的制定；領導機構和辦事機構的組建；普查員和指導員的選調；進行業務培訓；摸底；長表的抽樣；登記復查；快速匯總等工作過程。按預定時間圓滿完成試點工作。這次試點共抽取692戶，總人口1794人，常住人口1657人；入戶登記的627戶，人戶一致的715人；住在本普查區，戶口在外普查區的950人；戶口在本普查區、住在外普查區的71人；出生的8人；死亡的6人。綜合試點達到了預期目的。另外于3月和4月分別參加了全省流出流入試點和全省綜合試點。

（八）認真部署戶口整頓工作。按照省公安廳、省普查辦公室文件精神和試點工作方案，及時與市公安局研究確定，成立了以市公安局副局長為組長的領導小組，抽調10多名工作人員，確定了區街為我市戶口整頓試點單位，目前戶口整頓試點工作已全面結束。正在進行全面戶口整頓，預計7月底前結束。

（九）按時完成各項報告制度。按照省人口普查辦公室統一要求：一是制定下發了《關于對外出和外來人員進行摸底工作的通知》，要求從2009年的11月1日到年的10月30日之間，分三次建立市、縣、鄉、村外來外出人員臺帳并按時上報。二是制定下發了《關于建立出生和死亡人口統計臺帳的通知》、要求從2009年11月開始，每月上報出生死亡報表，并要求建立臺帳。三是每月5日前上報工作進度情況，包括機構組建、經費落實、人員到位、辦公設施配備等項。四是按時上報縣級行政區劃圖的搜集工作。

（十）按進度正在完成區劃圖的繪制。這次人口普查區劃圖要求在第二次土地調查遙感地圖的基礎上進行繪制，由于我市土地局沒有及時從省設計院取回地圖，經多次與土地部門協商和聯合下發文件，并請示省人普辦與省國土廳協商，才同意我市取回地圖，拿回地圖后我們立即進行拷制，并分發各縣區，目前各縣區正在繪制，鄉級區劃要求本月20日前全部完成。

（十一）參加全省業務培訓。7月2日到7月9日，全省在進行了業務培訓，每縣區參加4人，市里參加7人，全市共87人，培訓期間，各縣區都能認真聽講，培訓達到預期效果。

（十二）完成的其他工作。一是于去年11月份開通了人口普查網站，為開展業務交流和宣傳互動搭建了信息平臺。二是及時編發人口普查工作簡報，已編發43期，其中國家網采用二期，省網全部采用。三是迎接全省的督導檢查，6月9日到10日，省普查辦連松和玉濤來我市檢查區劃圖繪制、出生死亡臺帳、外來人口外出人口臺帳的建立情況。四是參加全省幾次會議。

二、認真做好近期人口普查各項任務

第六次全國人口普查大體分為三個階段：第一階段為準備階段，年10月底之前結束，主要包括建立各級普查機構、擬定工作計劃、制定普查方案、試點、落實普查經費、籌措普查物資、宣傳動員、選調培訓普查員、戶口整頓、普查區域劃分、地圖收集與繪制、地址碼的編制、摸底等工作；第二階段為普查登記復查階段，從年11月1日至年11月30日，主要包括普查員入戶登記、復查和事后質量抽查；第三階段為數據整理和階段，從年12月至2012年底，主要包括快速匯總、普查表編碼、數據錄入、審核匯總、主要數據公報、普查資料開發利用等。目前各項準備階段已基本就緒，下階段主要工作是普查員的選調、普查員的培訓、普查區域的劃分、地圖的繪制、宣傳動員、行業一覽表的編制、摸底、登記等重大工作。

一是是認真抓好宣傳發動工作。要充分發揮輿論先導的重要作用，根據不同對象、不同階段，開展針對性強、形式多樣、群眾喜聞樂見的宣傳活動，既要調動各級政府、各級普查人員履職盡責的積極性和主動性，又要努力消除普查對象的思想顧慮；要全面、深入地宣傳普查的主要內容、重要意義和相關法規，確保人口普查政策、對象、內容、時間家喻戶曉，人人皆知，確保普查對象依法自覺配合調查；宣傳工作從現在起就要立足于抓早、抓快，不斷升溫，突出工作重點，講究宣傳效果。全省將于10月份開展人口普查宣傳月活動，各地要搞好配合，在全省營造一個關心、了解、支持人口普查的良好社會氛圍。

二是積極抓好普查員隊伍的選調培訓工作。據測算全市共選調普查指導員和普查員2萬多，要選調這么多的隊伍，工作難度非常大，再加上普查員工資難以落實。為此，要求各級普查機構要認真按照普查方案和普查人員選任培訓工作細則的要求，采取有力措施，強化政府行政推動力度，同時采取抽調、聘用等方式，嚴格篩選，認真把關，努力把責任心強、熱愛普查、富有普查和群眾經驗的同志吸收進來，確保普查員的數量和質量；認真做好普查員的培訓工作，省要求下培兩級，培訓時要采取靈活多樣的培訓方式，切實做好普查人員的培訓工作，確保培訓“時間、人員、內容、經費、效果”五落實。省要求“兩員”選調務必于8月底之前完成；鄉、村兩級普查員培訓工作務必于9月底之前完成。

三是做好普查區域劃分和制圖工作。要嚴格執行普查區域劃分和地址編碼工作細則，以現有行政區劃為基礎，按照地域原則，自上而下逐級劃分好普查區域，繪制好普查地圖，做到普查小區全面覆蓋、無縫連接，地圖上建筑物標注不重不漏、清晰準確。各縣之間、各鄉（街道）之間、各村（社區）之間有人居住的交接、交叉區域，對于新建的跨行政區劃的街道、建筑物，要派人實地勘察，切實查清、劃清、標清。普查員在繪制完普查地圖后，要實地核對是否有建筑物遺漏，做好查漏補缺工作。同時做好行業編碼一覽表的編制工作。小區普查地圖務必于9月底前完成；行業編碼要求8月底完成。

四是做好普查摸底工作。要嚴格按照普查摸底工作細則的要求，深入扎實地做好普查摸底工作。要嚴格按照普查小區地圖，依據建筑物編號，逐街逐巷、逐樓逐室、逐門逐戶進行查驗，甄別普查對象，摸清每幢房屋內的人口居住情況，摸清每個普查小區內特殊戶和特殊人員的基本情況，摸清調查區域內出生和死亡人口情況，特別是人戶分離情況、無固定住所的流動人口情況以及特殊單位和場所中的人員狀況，認真編制《戶主姓名底冊》，及時匯總摸底結果，確保在年10月底之前完成。

五是全力做好普查登記工作。普查登記是整個普查工作的重點，因此要嚴格執行普查方案，加強對一線普查員的業務指導，特別要加強對普查員和普查指導員工作責任心的教育和調查方式、方法的指導；要適時進行督導檢查，把工作重心下移，通過深入一線、深入現場，及時發現和解決普查登記過程中的傾向性、苗頭性和普遍性問題，采取有針對性措施加以解決；嚴防“坐登”、“估登”、“抄登”現象發生，切實做到區不漏房、房不漏戶、戶不漏人、人不漏項。整個登記工作只有10天的時間，到11月10日前完成。

六是繼續做好各項定期報表工作。

三、目前工作中存在的問題

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[關鍵詞]　人口統計 城鄉劃分 居民委員會 村民委員會

[中圖分類號]　C921 [文獻標識碼]　A [文章編號]　1003-1650 (2014)04-0001-01

一、第六次全國人口普查的市鎮鄉劃分標準

在2010年第六次全國人口普查中，全國總人口數為1339724852人，城鎮人口665575306萬人，占總人口的49.68%，鄉村人口為674149546人，占總人口的50.32%。相比較第五次人口普查而言，城鎮人口增加207137093人，其比重上升13.46個百分點。

第六次全國人口普查中的城鄉人口，是指居住在我國境內城鎮、鄉村地域上的人口，城鎮、鄉村按照2008年國家統計局《統計上劃分城鄉的規定》（以下簡稱《規定》）進行劃分，具體包括以下內容：統計上的城鄉劃分以我國現行行政區劃為基礎，以民政部確認的居民委員會和村民委員會轄區為劃分對象，結合實際建設情況，將我國地域劃分為城鎮和鄉村。其中，實際建設是指已建成或在建的公共設施、居住設施和其他設施。城鎮由城區和鎮區構成，城區是指在市轄區和不設區的市，區、市政府駐地的實際建設連接到的居民委員會和其他區域。鎮區是指在城區以外的縣人民政府駐地和其他鎮，政府駐地的實際建設連接到的居民委員會和其他區域。與政府駐地的實際建設不連接，且常住人口在3000人以上的獨立工礦區、大專院校、科研單位、經濟開發區等特殊區域也一律納入鎮區；鄉村是指除城鎮以外的所有區域。

二、市鎮鄉劃分的比較分析

與2006年《關于統計上劃分城鄉的暫行規定》進行對比，2008年的《規定》對其進行了適當調整，在一定程度上改進和完善了《暫行規定》，主要體現在以下兩個方面：一是增加了“實際建設”這一概念，主要包括居住設施、公共設施和其他設施，同時說明了這些設施的狀態，即建成或在建。通過引入“實際建設”，能夠更加直觀地確定城鎮實體設施，有利于對城鄉實體地域進行劃分。二是明確了以行政地域為劃分依據，不僅規定了市轄區的劃分范圍，突出強調了行政手段在統計工作中的重要性，而且還將居民委員會和村民委員會作為最小單元，為統計數據信息的收集、整理提供了便利條件。

但是，從實際執行過程來看，2008年的《規定》仍然存在著一些不足之處，主要表現在以下兩個方面：一是以“連接”作為判定城鄉屬性的標準，但在實際執行中卻難以準確把握和界定“連接”的三種類型，即完全連接、部分連接和不連接。尤其在讓鄉鎮統計干部或村干部來判斷是否連接時，所得出的結論往往會存在一定差異。二是定量指標的缺乏，這是城市劃分標準中一直存在的問題，也是影響統計質量的重要因素。

三、基于人口統計的市鎮鄉劃分標準優化建議

1.沿用現行的劃分對象

在我國現行的城鄉劃分規定中，以居民委員會和村民委員會為劃分對象，由于這兩者具備明顯的城鄉特征，能夠如實反映城鄉本質區別，所以可繼續沿用現行的劃分對象。1990年的《居民委員會組織法》和2010年的《村名委員會組織法》，分別對居民委員會和村民委員會作出了如下規定：一是以人口構成為劃分視角，居委會由城市居民組成；村委會由村民組成。二是以財政來源和職能為劃分視角，居委會由政府撥款，只承擔城市居民的公共服務職能，不承擔經濟職能，；村委會由村內自籌，既承擔行政職能，也承擔經濟職能。三是以人口就業構成為劃分視角，居委會的常住人口從事非農產業；村委會的常住村民一般從事農業生產；四是以行政關系為劃分視角，居委會接受不設區的市、市轄區的人民政府或派出機關的直接管轄；村委會是農村自治組織，接受鄉鎮政府的直接管轄。此外，由于居委會和村委會均擁有較為完善的人口登記權限，所以能夠為城鄉人口統計提供有力條件。

2.引入人口密度指標

人口密度是世界各國城鄉劃分標準中廣泛應用的定量指標，為此，我國城鄉劃分標準可適當借鑒國際上對城鄉劃分的經驗，引入人口密度這一定量指標。人口密度是指單位面積土地上居住的人口數，是衡量某一區域范圍內人口密集程度的重要指標。通常情況下，城鎮人口密度越高，越容易產生規模效應，帶動城鎮經濟社會的快速發展，所以人口密度已經成為考察城鎮化發展水平較為直接的指標。通過對比研究國外城鄉劃分標準中的人口密度指標可知：日本的城市劃分規定人口密度標準為4000人/km2，其數值約為2010年日本平均人口的12倍；美國的城市劃分規定人口密度標準為386人/km2，其數值約為2010年美國平均人口的11倍。所以，我國可將城鄉劃分標準中的人口密度指標確定為1500人/ km2，其數值約為2010年我國平均人口的10倍，這樣可以保證我國對人口密度指標的選取與國際情況基本趨同，有利于增強數據的國際可比性。

3.引入多種劃分依據

2008年的《規定》以空間作為城鄉劃分依據，這樣極容易因為農村居民點與城市建成區相連就將其劃分到城市范圍內，不僅影響了城鄉人口統計的準確性，而且還會高估我國城鎮化發展水平。所以，我國可考慮引入多種劃分依據，改進和優化城鄉劃分標準。如，以居住在符合實際建設特征空間上人口就業構成為城鄉劃分依據，對勞動適齡人口從事非農產業的比例進行明確規定；適當引入定量指標，將其作為城鄉劃分依據，可引入建筑密度、路網密度等定量指標。

四、結論

總而言之，為了確保我國人口統計的準確性，如實反映我國城鄉人口情況和城鄉社會經濟發展水平，必須不斷改進和完善我國市鎮鄉劃分標準，促使我國城鄉空間劃分日趨合理。為此，我國市鎮鄉劃分標準要以真正反映城鎮內涵為前提，結合我國城鄉具體情況，適當引入定量指標和多種劃分依據，從而確保我國市鎮鄉劃分標準更加科學化、合理化、國際化。

參考文獻

[1]沈忠燕.中國人口增長預測[J].浙江教育學院學報.2010(3).

[2]朱寶樹.人口城鎮化與城鄉統籌發展[J].華東師范大學學報(哲學社會科學版).2008(7).

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水務普查，與統計的第一次牽手

2011年12月31日，這是國務院確定的第一次全國水務普查的標準時點。水務普查是一項重要的國情國力調查，是一項關于國家水信息的基準型調查，是國家資源環境調查的重要組成部分。做好這項調查，如實反映企業、居民的用水情況及相關信息，對于市、區科學制定國民經濟發展規劃，加強水利基礎設施建設和管理，推進水資源的合理配置和利用，都具有重要意義。為此，西城區水普辦高度重視，精心組織，全力做好第一次全國水務普查工作。

此次西城區的水普工作由區節水辦和區統計局共同完成，由社管辦具體牽頭負責，社區調查隊具體實施，歷時近一年，目前已經完成了單位清查和名錄庫核實工作，現已進入單位培訓、普查表填報階段。

走訪指導，正式戰役的前奏曲

按照水務普查的有關要求，西城局隊向全部經濟社會用水單位布置臺賬工作。根據計量方法的差異，明確了填寫方法: 水表計量單位填寫有水表臺賬草表；用水費推算、用桶裝水單位填寫無水表臺賬草表。

同時，為保證數據質量，避免出現漏報、瞞報、虛報數據等現象，西城局隊制定了三大注意事項 ，即臺賬填寫要與名錄庫保持一致；各項指標不得有空項；水量填寫要依據自來水或物業公司的收費單據。在此基礎上，局隊采取了“走下去、反上來”的方式加以配合。2011年10月至12月初，局隊要求普查員到被調查單位，對其臺賬建設、填寫情況進行檢查，以提高臺賬規范性和真實性。在走訪的過程中，時常傳來受調查單位的抱怨：“不就是個水務普查嗎，你們怎么總來呢？”這時，普查員還要肩負起宣傳員的重任，向相關單位講解水普的目的和意義，解釋臺賬數據對后續工作的重要性，以爭取更多單位積極配合。

溝通總結，水務普查的定心丸

水務普查不同于“經普”和“人普”，與日常統計工作的關系不大。針對水務普查中涉及的大量專業知識，西城局隊與節水辦建立了長效溝通機制和隔周工作例會制度，例會上通報進度情況和工作中遇到的問題，共同研究解決辦法。為保證工作質量，局隊還建立了區水普辦抽查制度，開展多項檢查。

2011年11月，局隊與區節水辦對6家經濟社會用水單位開展了聯合入戶抽查；與市節水中心一同入戶檢查了4家經濟社會用水單位；與市水科所入戶檢查了4家行業能力建設單位。在入戶檢查的基礎上，局隊還從數據來源、填寫規范、填寫準確等方面對調查表進行全面檢查，對表尾漏填現象進行更正，真正做到了數據來源的真實可信。

名錄庫，普查單位的圓規與直尺

眾所周知，任何普查開始前，最關鍵的步驟就是確認普查對象。經濟普查通過單位清查進行確認，人口普查通過戶口整頓和入戶摸底進行確認，那么對于水務普查來說，名錄庫就是確認水務普查對象的工具。

為此，西城局隊要求普查員認真審核名錄庫，深入被調查單位實地填寫名錄表，在核實單位是否具備普查條件的同時，督促單位指派專人負責水務普查工作。依照單位營業執照填寫名錄表中的靜態指標，并收取調查單位營業執照復印件，以備核對。

培訓答疑，數據質量的雙保險

為保證數據質量，西城局隊從夯實培訓內容入手，采取雙管齊下的方式，一方面從各行業中選取部分單位，采取“試填寫”的方式，及時發現填寫中存在的問題，并將這些容易出現的錯誤融入到課件內容中，以提高培訓的可操作性；另一方面結合市、區水普辦在工作中強調的重點內容，結合實施過程中存在的具體問題，有針對性地對普查員進行培訓。此外，為了提高培訓效果，局隊在培訓方式上不斷下工夫，針對普查員年齡結構偏大的特點，運用簡潔的語言和大量的實例開展培訓，講解了臺賬填寫方法和要求，并在培訓現場解答調查員提出的問題，統一明確了臺賬布置中出現的各種疑問，確保了水務普查源頭數據的質量。

社區調查隊，數字叢中的小蜜蜂

俗話說：“要想數據摸得準，普查隊伍最關鍵。”承擔水普重任的是西城區的社區調查隊。這是一支經過局隊考試、面試，層層選拔出的調查團隊，他們工作嚴謹認真、調查經驗豐富，曾多次承擔局隊各項普查、專項調查工作。

但說到與水務普查的親密接觸，他們還是第一次。因此，在名錄庫核實階段，局隊從明確填寫依據和檢查方法入手，要求普查員對名錄表中靜態指標的填寫和審核要依據營業執照、法人證書及臺賬輔助表進行。

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自2007年換屆選舉已有三年了，在這三年里我任村主任職務工作。任職以來，在上級黨委、政府的領導和村老少爺門的支持下，自己本著不辱使命、不負重托，緊緊圍繞全村的中心工作，真抓實干，較好地為我們村集體做了些工作。主要抓好解決了全村行路難與吃水難的兩難問題，以及上級領導布置的各項臨時性工作任務，下面，我就過去三年里任期期間的工作和當選后三年的工作服務打算作匯報如下：

一、結合本村實際和工作計劃，對村民兌現承諾

千百年來，我們村的祖祖輩輩老少爺們每逢遇雨天，人們無法出行，這給我們帶來很多不便，嚴重地影響到我們的生活質量。道路的鋪設竣工，改善了村民的交通條件、解決人們出行難的問題，使我們的村容村貌也煥然一新！應該說是修了一條富裕路。俗話說：要想富、先修路，我認為路面的修建竣工，對咱們村的經濟發展更具有重要意義。所有這一切見規模、上水平的建設項目，也是，與各級領導的關心和相關單位的大力支持以及壯鄉爺們的積極配合不開的。在這里我們應該感謝的是：

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一是修路牽扯的房屋拆除戶，房屋被拆除，院墻被拆除，得不到應有的補償，可他們沒有怨言，自覺自愿積極配合，為我村的道路建設付出了無私貢獻；

二是村委會委員和各隊隊長以及修路領導小組的每一位成員，他們在施工當中為修路不辭辛苦、不顧酷暑，盡心盡力，起早貪黑，加班加點，無怨無悔，堅持戰斗在施工第一線，從而保障了施工進度與工程質量；

三是許多老黨員起到了模范帶頭作用，他們踴躍出謀劃策，積極帶頭集資捐助，率先拆除自己家妨礙修路的房屋，他們的行動讓群眾感動！大家都也以他們為榜樣，慷慨解囊踴躍捐資，為村里的修路；

四是得到了身在外地工作的村民與各級領導的支持幫助，積極主動為我們村修路出謀獻策、集資、籌款。捐款修路，功在當今、利在千秋！

在這里，我再次向在修路過程中付出貢獻的老少爺門們以及關心支持幫助我們的各級領導說聲謝謝，謝謝大家啦！

2、吃水難。多年來，我們村的老少爺門們喝的是提取的地表層的水，又苦、又咸，受支脈河的污染，吃水問題已嚴重影響到了村民的身體健康！我們想喝甜水、好水，就得外出到鄰村或者進縣城買水，大多數人都遭受到了他人的白眼。修路前，如遇雨天，無法出門，我們有時只得接下雨水，節約使用。村委會經過研究決定兌現承諾，于2008年為全村各戶安裝上了自來水，也解決了村民吃水難的問題.

3、精神文化生活貧乏。2009年還投資修建了籃球場,給村內青年提供了娛樂活動場所；年底，成立了鑼鼓隊，秧歌隊，豐富了村民業余文化生活。

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二、爭先創優，重在行動

一是2012年創先爭優活動部署以來，村委一班人不等靠，研究制定了活動方案。在認真學習、理解消化上級有關精神的基礎上，提出了階段性的工作安排，主要是立足實際，狠抓落實。首先是深入開展矛盾糾紛排查，致力構建和諧農村。為了有效化解農村社會矛盾，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態，村委會對涉及農民切身利益的土地使用問題，做了大量的工作，給村內新生兒童調整分上了土地，;二是挖掘了兩條蓄水溝，共計110.00米、3.5萬土方，使農田能夠及時得到澆灌；三是鋪設了村兩條生產路，方便了村民收割季節出行難的問題；四是在上級黨委政府的領帶支持下，投資修建了村委辦公室、老年活動廣場、黨員活動室，得到了縣、市、省委組織部領導的好評。三是積極響應上級領導的工作安排支持我縣小黑牛養殖場的建設，堅決擁護，把工作落到了實處，小黑牛養殖場房建設早已初具規模，目前，我們正在協調辦理交接遺留的后續問題。

四是計劃生育工作常抓不懈，并加大回訪調查摸底工作，通過第六次人口普查工作，積極認真摸清底數，本著對國家、對人民認真負責的態度搞好該項工作。計劃生育工作目前我村形勢良好；

五是是搞好全國人口普查，成立了班子，摸清底數，努力圓滿完成了人口普查工作；

五是千方百計惠民生，使我村村民生活不斷改善。農村居民養老金保險工作，已完成村民養老金保險交存工作，參加了社會養老金保險，60周歲以上已領取養老金，使我村由傳統的養兒防老向社會保障轉變。年終，村委還對年滿70歲以上的老人和困難戶給予適當發放補助。

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六是加強團結，全面提升基層村委班子建設的工作水平，達到領導班子好、隊伍建設好好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好的先進集體。