導(dǎo)語：如何才能寫好一篇河道垃圾治理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[案例]新西蘭總理海倫?克拉克工作風(fēng)格強(qiáng)悍潑辣，辯論言辭犀利，但她的另一面被認(rèn)為很有親和力。克拉克在很多休息日也和普通市民一樣，乘公交車或步行上超市購物。一次，克拉克步行在惠靈頓熙熙攘攘的一條大街上，當(dāng)她要超越一位步履緩慢的老太太時，發(fā)現(xiàn)老太太一只鞋的鞋帶松開了。如果鞋帶被踩著的話，老太太就可能跌倒。克拉克向這位老太太問候后，便俯下身子給老太太系緊鞋帶。老太太目睹克拉克彎著腰給自己系鞋帶，喃喃地說：“克拉克總理，我應(yīng)該為我的選票沒有投錯對象而感到高興。”

[點(diǎn)評]領(lǐng)導(dǎo)者的親和力常常與一個人的個性特征有關(guān)，但它更與領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)有關(guān)。有的領(lǐng)導(dǎo)者很幽默、很詼諧，但工作作風(fēng)剛硬或剛愎自用，未必有什么親和力；有的領(lǐng)導(dǎo)者風(fēng)格凌厲，卻很有親和力。

領(lǐng)導(dǎo)者的親和力是“政治親和力”的靈魂和標(biāo)志。沒有領(lǐng)導(dǎo)者的親和力，就談不上政治――行政過程中的政治親和力，就談不上擴(kuò)大公民有序的政治參與，就形成不了高度開放性、吸納式，呈現(xiàn)春風(fēng)化雨般“政通人和”的狀態(tài)。

親和力不是喀嘻哈哈。也不是簡單的詼諧幽默，更不是刻意的形象作秀。它是一種內(nèi)質(zhì)上的“和合”品質(zhì)，是對于公共權(quán)力的自省、警策和對自我健康人格的一種積極、努力。當(dāng)然，親和力也可以通過適度的“表演”來營造形象和爭取民眾的印象分。

總的來說，具有良好形象、口碑載道的領(lǐng)導(dǎo)者，親和力指數(shù)高。親和力不僅僅是一種與人們互動的“力”，更是一種人們情感上、形象上的評價因素。當(dāng)我們說一名領(lǐng)導(dǎo)者具有良好的親和力時，往往包含了領(lǐng)導(dǎo)者諸如勤政為民的品格、務(wù)實(shí)和平民化的作風(fēng)這樣一些評價內(nèi)容在內(nèi)。

(據(jù)《決策》)

面試時最為糟糕的話題

“我討厭以前的老板。”

你的上一任老板將會是一個可憐的人，他的主要“功績”似乎就是把你的生活變得苦不堪言。淆記住，你無需談及這些事情。一些因過于誠實(shí)而說出的話，盡管令人欽佩，然而，請你不要再犯這種錯誤。這些談話是無用而且讓人瞧不起的。

“不。我沒有問題問你們了。”

如果你沒有問題問面試官的話，說明你可能不了解這家公司，這是對公司情況缺乏興趣的信號。如果你對這個職位感興趣的話，你應(yīng)當(dāng)思考一些問題來問。在你去面試之前，應(yīng)了解這家公司的商業(yè)模式、發(fā)展前景和人員等情況。

“我多久會得到這份工作?”

當(dāng)你想要去表明你已經(jīng)勝券在握時，你得明白，你不能因此表現(xiàn)得過于自信或顯得準(zhǔn)備離開去應(yīng)聘另一份仍沒有確定的工作。

“其實(shí)，有很多機(jī)智的方法可以用來提出一些想法，這樣你可以向面試官表明，你是一個雄心勃勃的人，而且形象顯得非常高大”。專家建議，“比如，你可以讓面試官回答一些職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，這樣的問法就顯得非常不錯。”

還有一個選擇，就是問面試官：“為什么職位仍是空缺的?”而你可能會了解到這一職位空缺的原因，并且通過這些信息來了解這一職位將來的發(fā)展前景。

“你在團(tuán)隊(duì)中是重要的分子嗎?”

當(dāng)你試圖想與面試宮聊一些私人話題時，請不要超越一個界限而去聊一些不相關(guān)的話題，應(yīng)該避免使話題具有爭議或偏離工作太遠(yuǎn)。

“這聽起來似乎很容易，然而更多的時候，面試候選人常會被問及一些個人嗜好、家庭情況，等等。”專家說，“企圖建立一個融洽的溝通氣氛是士分必要的，但談及這些過多，則會讓你感覺不太舒服。”

“另外一件讓人抱怨的事是――”

在你的博客里，無需保留你激昂的演說。若談到的事情讓你生氣，請不要試圖去動搖任何人對該事的看法，這將使對方產(chǎn)生厭惡感或?qū)δ愕膽B(tài)度轉(zhuǎn)為惡劣。因?yàn)閷@件事，他們可能不同意你的觀點(diǎn)，關(guān)鍵時刻他們也不會對你以往惡劣的態(tài)度施以善心。

篇2

【關(guān)鍵詞】泮托拉唑；糖尿病酮癥酸中毒；上消化道出血；療效觀察。

急性上消化道出血與糖尿病酮癥酸中毒(DKA)均為內(nèi)科常見急癥，兩者合并存在時病情兇險，如處理不當(dāng)則危及患者生命。本文對我院2006年6月～2010年6月收治的90例DKA合并上消化道出血患者分別予以泮托拉唑針和西咪替丁針靜脈輸注進(jìn)行療效比較并進(jìn)行結(jié)果分析，現(xiàn)報(bào)道如下。

一、對象和方法

1. 診斷依據(jù)：所有病例均查血常規(guī)、血糖、尿糖、酮體、血二氧化碳結(jié)合力、血pH值、血電解質(zhì)、尿素氮、肌酐、陰離子間隙，均符合糖尿病酮癥酸中毒之診斷。嘔吐物或大便潛血試驗(yàn)陽性。90例患者既往均無出血性疾病史。4例有肝硬化病史，已排除腦血管意外、高滲性昏迷、乳酸性酸中毒、低血糖昏迷等疾病。

2. 對象選擇：我院2006年6月～2010年6月收治的90例DKA合并上消化道出血患者分別予以泮托拉唑和西咪替丁靜脈輸注，均經(jīng)內(nèi)鏡檢查證實(shí)為消化道潰瘍，排除外食管靜脈破裂及腫瘤引起的出血。90例均有典型的上消化道出血的癥狀：嘔血／黑便和失血后的繼發(fā)癥狀。隨機(jī)分為2組：泮托拉唑組：60例，其中十二指腸潰瘍(DU)38例，胃潰瘍(Gu)12例，復(fù)合性潰瘍10例。男48例，女12例，年齡20～72(平均38.4)歲，出血量1000毫升者14例；西咪替丁組：30例，DU20例，Gu6例，復(fù)合性潰瘍4例。男25例，女5例，年齡20~74(平均39.6)歲，出血量1000毫升者7例。兩組基本條件相近，具有可比性。

3. 發(fā)病誘因：感染38例，服用非甾體類抗炎藥15例，口服降糖藥不規(guī)律10例，停用胰島素10例，飲食控制不良15例，無明顯誘因2例。

4. 臨床表現(xiàn)：煩渴、多飲、多尿、乏力癥狀加重75例，頭痛、煩躁15例，高熱15例，惡心、嘔吐咖啡樣物75例，黑便15例，呼氣爛蘋果味20例，嗜睡5例，昏迷5例。

5.輔助檢查：空服血糖16.8~23.6毫摩爾／升，血酮體強(qiáng)陽性，尿糖(3+~4+)，尿酮體(2+~4+)，血二氧化碳結(jié)合力

6. 給藥方法：在胰島素控制血糖及常規(guī)靜脈補(bǔ)液的基礎(chǔ)上，泮托拉唑組給予泮托拉唑40毫克加0.9％生理鹽水100毫升靜滴，20分鐘內(nèi)滴完，2次／天；西咪替丁組給予西咪替丁400毫克加0.9％生理鹽水250毫升，靜滴，2次／天。療程5天，觀察期間不用其他止血藥物，全部患者于用藥前后分別檢查血紅蛋白、血象、尿素氮、肌酐、膽紅素及轉(zhuǎn)氨酶，以觀察藥物副作用。

7. 療效判定出血停止指標(biāo)：(1)胃鏡下出血消失。(2)大便轉(zhuǎn)黃。(3)大便潛血陰性。3項(xiàng)中符合1項(xiàng)即認(rèn)為出血停止。治療效果以3天內(nèi)止血者為顯效，第四～五天止血者為有效，>5天者為無效。顯效加有效為總有效率。

二、結(jié)果

泮托拉唑組48例在3天內(nèi)出血停止，10例在5天內(nèi)出血停止，顯效率和總有效率分別為80%和96.7%；西咪替丁組7例在3天內(nèi)止血，15例在5天內(nèi)止血，顯效率和總有效率分別為23.3%和73.3%。無論是顯效率還是總有效率，泮托拉唑組均顯著高于西咪替丁組(P均

三、討論

1. 本組糖尿病患者平時血糖控制不好，多有飲食不當(dāng)、感染、服藥不規(guī)律、勞累等發(fā)病誘因。上消化道出血表現(xiàn)以嘔吐咖啡樣物為主，未見嘔吐鮮血者，黑便者量較大。胃鏡檢查出血原因以急性胃黏膜病變應(yīng)激性潰瘍多見。

2. 以上消化道出血為主要癥狀，就診者易忽視DKA的診斷，且上消化道出血促進(jìn)昏迷的發(fā)生，使病情復(fù)雜化。因此要完善相關(guān)檢查，減少誤診或漏診，以免喪失最佳搶救時機(jī)。

3. 微血管障礙、微血管瘤形成和微血管基底膜增厚，是糖尿病微血管病變的典型改變［1］。糖尿病患者多數(shù)有血管、神經(jīng)病變，高血糖又使血黏度升高，使食管、胃、十二指腸黏膜血流量明顯降低，黏膜缺血，細(xì)胞更新遲緩，削弱了黏膜防御能力及修復(fù)能力。DKA發(fā)生上消化道出血可能與以下因素有關(guān)：①DKA時，應(yīng)激激素皮質(zhì)類固醇、胰高血糖素等大量分泌，可使胃酸分泌增加；②酸中毒時，血液pH值下降，高酸濃度對胃黏膜的損害；③DKA時血容量下降，微循環(huán)功能失常導(dǎo)致組織急性缺氧，胃黏膜缺氧、糜爛壞死發(fā)生出血。

4. 潰瘍侵蝕周圍血管是潰瘍出血的主要原因，而消化性潰瘍出血約80％不經(jīng)特殊處理可自行止血［2］。當(dāng)出現(xiàn)大出血或頑固性出血時，往往提示胃酸較高或大血管被侵蝕，所以積極控制胃酸和降低胃腸道血流量成為控制大出血的兩項(xiàng)關(guān)鍵措施。胃酸分泌最后一步是通過壁細(xì)胞分泌膜內(nèi)質(zhì)子泵―H+―K+―ATP酶驅(qū)動的，質(zhì)子泵抑制劑明顯減少任何刺激引起的酸分泌［3］。研究證明泮托拉唑可抑制94％的H+―K+―ATP酶的活性，有效提高胃腔內(nèi)pH值是抑酸藥物治療潰瘍出血的藥理學(xué)基礎(chǔ)［4］。泮托拉唑?qū)俚谌|(zhì)子泵抑制劑，其有別于奧美拉唑的最大特點(diǎn)之一是不誘導(dǎo)或抑制肝細(xì)胞色素P450酶的活性，不影響其他藥物的體內(nèi)代謝，對肝、腎功能不全及高齡患者無需調(diào)整劑量。有學(xué)者對泮托拉唑和奧美拉唑治療消化性潰瘍進(jìn)行成本―效果分析后，發(fā)現(xiàn)泮托拉唑是成本―效果較優(yōu)的消化性潰瘍治療藥物［5］，因而是治療消化性潰瘍出血的一種安全有效而且經(jīng)濟(jì)的藥物。

參考文獻(xiàn)

［1］ 葉任高，陸再英.內(nèi)科學(xué)[M].5版.北京：人民衛(wèi)生出版社，2001：807.

［2］ 陸再英，鐘南山.內(nèi)科學(xué)[M].7版.北京：人民衛(wèi)生出版社，2008：483-491.

［3］ 陳灝珠.實(shí)用內(nèi)科學(xué)[M].12版.北京：人民衛(wèi)生出版社，2005：1866-1875．

篇3

［關(guān)鍵詞］農(nóng)村河道;治理管護(hù);問題與對策;梨樹縣

近年來，梨樹縣緊緊抓住2011年“中央一號”文件改革的機(jī)遇，不斷加大農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施投入，相繼實(shí)施了一批重點(diǎn)水利工程以及農(nóng)村河道疏浚和溝塘整治等，大力建設(shè)水美鄉(xiāng)村，農(nóng)村水環(huán)境得到了極大改善。但受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善、群眾衛(wèi)生文明習(xí)慣未養(yǎng)成等因素影響，農(nóng)村河道特別是景觀河道隨意亂占亂種、違章建設(shè)等現(xiàn)象仍然存在，部分農(nóng)村河道水質(zhì)仍然較差，成為了社會關(guān)注的焦點(diǎn)，農(nóng)村水環(huán)境治理任重道遠(yuǎn)。

1區(qū)域概況

梨樹縣位于吉林省西南部，地處東遼河下游，是吉林省的主要糧食產(chǎn)區(qū)之一，國家重點(diǎn)商品糧生產(chǎn)基地。全縣總?cè)丝?6萬，其中農(nóng)業(yè)人口64萬，占總?cè)丝诘?4%。耕地面積360萬畝，其中低洼易澇面積112．5萬畝。境內(nèi)有5條主要河流，東遼河為最大的一條河流，流域面積2532km2，堤防達(dá)到20a一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)，有效地保護(hù)著沿岸耕地的防洪安全［1］。近年來，由于歷屆政府和各級領(lǐng)導(dǎo)的大力關(guān)注和支持，該縣加大了農(nóng)田水利基本建設(shè)的力度，把農(nóng)田水利基本建設(shè)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，在防汛抗旱、水土保持以及農(nóng)村飲水安全工程等方面都取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，發(fā)揮了應(yīng)有的作用。(1)堅(jiān)持農(nóng)村河道與農(nóng)村環(huán)境整治有機(jī)結(jié)合。在農(nóng)村水利規(guī)劃上，由水利部門牽頭將農(nóng)業(yè)開發(fā)、國土、發(fā)改等相關(guān)部門實(shí)施的農(nóng)村水利項(xiàng)目進(jìn)行有機(jī)整合，農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化，整體水環(huán)境進(jìn)一步美化、生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，綜合效益進(jìn)一步凸顯。(2)農(nóng)村水利風(fēng)景線獨(dú)具特色。通過對上積極爭取資金投入，先后實(shí)施了一批重點(diǎn)水利工程，相繼打造了較多水利風(fēng)景線，成為梨樹縣農(nóng)村水利又一張新“名片”。(3)農(nóng)村河道管護(hù)投入逐年加大。梨樹縣政府近年來投入了大量的資金用于組建河道保潔隊(duì)伍，為每一名河道管理員分別配備了保潔船、垃圾運(yùn)輸車、救生衣等設(shè)施，經(jīng)過幾年來的運(yùn)作，在保障農(nóng)村河道管理和農(nóng)村水環(huán)境方面發(fā)揮了一定的作用。(4)水美鄉(xiāng)村建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。按照屬地管理的原則，優(yōu)化水資源配置，落實(shí)長效管護(hù)機(jī)制，打造水美鄉(xiāng)村，獨(dú)具梨樹特色。

2城鄉(xiāng)河道管護(hù)存在的問題

近年來，梨樹縣大力推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)，通過編制規(guī)劃陸續(xù)開展城鄉(xiāng)河道治理與管護(hù)，大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在治理與管護(hù)走上規(guī)范化軌道的同時，在水利現(xiàn)代化建設(shè)及水生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程中，一些舊有問題還未解決，也出現(xiàn)了一些新的情況和新的問題［2］。

2．1污染淤塞較重，部分河道亟待整治

盡管近年來的農(nóng)村水利投入較大，部分重點(diǎn)開放線沿線河道進(jìn)行了整治，按照規(guī)劃農(nóng)村河道疏浚一般7～8a左右進(jìn)行一個輪回的疏浚，但由于全區(qū)待整治河道面廣量大，部分鎮(zhèn)村境內(nèi)的小溝小河由于長期得不到整治，形成名副其實(shí)的斷頭河，有的已經(jīng)成了臭水溝。如今河道垃圾較多，河床嚴(yán)重淤塞，污染較重，成為影響群眾生活的“毒瘤”。

2．2管護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，難以達(dá)到治理效果

盡管在管護(hù)上投入了一定的經(jīng)費(fèi)，但仍然需要加大除草船、打澇船、除草機(jī)等相關(guān)機(jī)械設(shè)備的投入，以及加大對河道保潔人員勞動保障性經(jīng)費(fèi)的投入，才能達(dá)到較好的管理效果。目前區(qū)鄉(xiāng)兩級政府很難再拿出更多專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行投入，從而影響了農(nóng)村河道管護(hù)的效果。同時未形成市場機(jī)制參與的經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制，河道管護(hù)經(jīng)濟(jì)效益見效緩慢，不利于引入社會閑散資金幫助河道整治、治理與管護(hù)［3］。

2．3隊(duì)伍建設(shè)滯后，專業(yè)人才十分匱乏

全區(qū)農(nóng)村河道管護(hù)涉及河道內(nèi)的水生物打澇清除、垃圾清理，新建河道堆堤綠化養(yǎng)護(hù)等工作，管護(hù)工作面廣量大。目前由鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立的農(nóng)村河道保潔隊(duì)伍，由于保潔人員工資標(biāo)準(zhǔn)偏低，人員年齡結(jié)構(gòu)偏大，不能適應(yīng)繁重管護(hù)任務(wù)的需要。加之沒有經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)，在農(nóng)村河道水生植物的清除以及綠化養(yǎng)護(hù)上缺乏一定的經(jīng)驗(yàn)和基本的常識，需要一支專業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。

2．4群眾意識淡薄，長效管護(hù)任務(wù)艱巨

部分群眾環(huán)保意識淡薄，還沒有定點(diǎn)投放垃圾的習(xí)慣，時常將建筑垃圾和生活垃圾偷偷傾倒在河堤或河內(nèi)，既影響了河道行洪，也污染了河道。甚至還有保潔人員在打掃道路垃圾時，為了減少工作量，將路邊的垃圾掃入河道中，借河道沖污時將垃圾沖走，這些都是河道垃圾得不到治理的根本原因。由于群眾環(huán)保及河道保護(hù)意識的淡薄，河道長效管護(hù)及治理效果保障任務(wù)艱巨，往往陷入治理后再污染、在淤塞、再治理的惡性循環(huán)。

2．5執(zhí)法力量薄弱，主管部門重視不夠

由于違法成本低，部分群眾隨意挖掘河堤綠化帶種植蔬菜，以及河道管理范圍內(nèi)違法建設(shè)現(xiàn)象仍然存在。經(jīng)過幾年的努力，基本得到了遏制，但已經(jīng)形成事實(shí)的涉河違建讓主管部門難以全面清理，取締違建更是一個難上加難的問題。基層水利站所執(zhí)法力量本身就較弱，在執(zhí)法上更大程度要依賴于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或公安力量進(jìn)行配合。

3對策及建議

3．1科學(xué)規(guī)劃，加大農(nóng)村河道整治力度

更新治河理念，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從系統(tǒng)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、人文、效益理念出發(fā)開展河道整治建設(shè)工作。(1)要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)河道建設(shè)，把河道整治建設(shè)與推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，有計(jì)劃、有重點(diǎn)，分輕重緩急，重點(diǎn)加大對群眾反映強(qiáng)烈的以及影響群眾生命健康的河道整治力度。(2)要進(jìn)一步實(shí)施“通網(wǎng)活水”工程。對全區(qū)所有“斷頭”河道進(jìn)行一次深入排查并加以疏浚，提高各類河道的水體流動性和自凈能力，提升農(nóng)村河道整治的檔次和水平，維護(hù)水系生態(tài)平衡。

3．2多元整合，破解農(nóng)村河道管護(hù)資金難題

(1)充分利用好政府相關(guān)部門統(tǒng)籌的管護(hù)資金。積極爭取省、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級財(cái)政的補(bǔ)助資金額度，統(tǒng)籌使用區(qū)鄉(xiāng)河道疏浚等專項(xiàng)工程經(jīng)費(fèi)。(2)有效整合小型水利工程管護(hù)、農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔、農(nóng)村公共綠化設(shè)施管護(hù)、農(nóng)村公共活動場所等方面管護(hù)經(jīng)費(fèi)［4］。(3)推行“以河養(yǎng)河”。按照“屬地管理”原則，將具備競標(biāo)發(fā)包的河道進(jìn)行對外發(fā)包搞水產(chǎn)養(yǎng)殖，收取一定的承包費(fèi)和管理費(fèi)，將河道兩側(cè)的堆堤收回競標(biāo)發(fā)包或聯(lián)營方式進(jìn)行植樹造林，所獲收入用于彌補(bǔ)河道管護(hù)經(jīng)費(fèi)不足。

3．3創(chuàng)新管理，探索農(nóng)村水利工程管護(hù)新模式

3．3．1以水利站為依托成立農(nóng)村水利工程管護(hù)公司隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站職能將逐步由建設(shè)型向管理型轉(zhuǎn)變，以及區(qū)域供水工程的實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站下設(shè)的水利建筑分公司和民生自來水分公司的發(fā)展前景將不容樂觀。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站為依托，成立農(nóng)村水利工程管護(hù)公司，既是解決當(dāng)前河道管護(hù)、水利工程管理、生態(tài)環(huán)境建設(shè)的需要，也是解決基層水利站企業(yè)人員分流需要。3．3．2積極探索農(nóng)村水利工程管護(hù)公司新機(jī)制一方面是組建農(nóng)村水利工程管護(hù)公司，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。公司人員的組成，在基層水利站部分企業(yè)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的河道管護(hù)人員中進(jìn)行擇優(yōu)整合，必要時向社會進(jìn)行公開招聘，嚴(yán)把人員準(zhǔn)入關(guān)。實(shí)行定期培訓(xùn)制度，不斷加強(qiáng)人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)教育，凡使用除草船、除草機(jī)等機(jī)械操作人員，必須做到持證上崗，以滿足河道管護(hù)工作需要。另一方面明確責(zé)任和制度。結(jié)合實(shí)際情況對每一名人員按工作量和難易程度合理劃分河段，實(shí)行包干制，定區(qū)域、定任務(wù)、定責(zé)任，建立一整套完善的管理工作制度，對公司人員進(jìn)行嚴(yán)格的管理。其次先點(diǎn)后面，摸索經(jīng)驗(yàn)全面推行。選擇幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站成立農(nóng)村水利工程管護(hù)公司，按照公司標(biāo)準(zhǔn)化的模式先行試點(diǎn)，不斷積累管理經(jīng)驗(yàn)，待具備條件后在全區(qū)全面推廣。3．3．3拓展外延推行“四位一體”管護(hù)模式結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治和水美鄉(xiāng)村建設(shè)等，將小型水利工程管護(hù)、農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔、農(nóng)村公共綠化設(shè)施管護(hù)、農(nóng)村公共活動場所管護(hù)等進(jìn)行有效整合，統(tǒng)籌開展“四位一體”管護(hù)，著力向農(nóng)村環(huán)境管護(hù)全覆蓋方向發(fā)展。

3．4強(qiáng)化宣傳，加強(qiáng)涉河違建查處力度

提高群眾的環(huán)境保護(hù)意識是搞好農(nóng)村河道管理乃至改善農(nóng)村環(huán)境的有效途徑。日常管理中，水利執(zhí)法和管理部門要不斷加強(qiáng)水法規(guī)和環(huán)保常識的宣傳，通過在村民聚集地懸掛宣傳橫幅，組織發(fā)放宣傳卡等形式，使廣大群眾主動摒棄亂倒垃圾的陋習(xí)，自覺維護(hù)河道清潔。加大水政水資源執(zhí)法力度，要充分借力于公安和當(dāng)?shù)卣α浚瑢Φ湫偷倪`章種植、涉河建設(shè)等違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處［5］。

3．5群防群治，發(fā)揮用水者協(xié)會作用

每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在成立農(nóng)村用水者協(xié)會的基礎(chǔ)上，動員鎮(zhèn)村德高望重的老支書、老黨員參加農(nóng)村用水者協(xié)會，進(jìn)一步完善農(nóng)村用水者協(xié)會制度，發(fā)揮老同志身上的余熱，加強(qiáng)河道管護(hù)和水利工程管理的宣傳［6］，以達(dá)到群防群治的管護(hù)效果。

3．6強(qiáng)化督查，加大管理考核力度

在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立水利工程管護(hù)分公司的基礎(chǔ)上，由相關(guān)部門牽頭成立相應(yīng)的考核和督查機(jī)構(gòu)，定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道管護(hù)人員對進(jìn)行定量考核，量化排名。實(shí)行保證金制度，考核結(jié)果與是否繼續(xù)聘用以及工資等掛鉤，獎懲分明，進(jìn)一步增強(qiáng)河道管理人員的責(zé)任心，促進(jìn)農(nóng)村河道管護(hù)工作向法制化、規(guī)范化方向發(fā)展。

4結(jié)語

綜上所述，吉林省梨樹縣農(nóng)村河道治理與管護(hù)問題課題研究，是隨著時代的發(fā)展變化，為適宜新時期水利工程現(xiàn)代化建設(shè)的需要，是謀求農(nóng)村河道科學(xué)防治的新思路。農(nóng)村河道治理存在著諸多難題，在實(shí)際工作中堅(jiān)持科學(xué)管理與長效管控相結(jié)合并舉的方式，防止出現(xiàn)問題的反彈，界定好河道的權(quán)屬關(guān)系，設(shè)立管理紅線，加強(qiáng)政府的督查考核力度，建立一套水環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測體系，做到事前預(yù)判、事中監(jiān)查、事后處置相結(jié)合。只有不斷提高河道治理工作的監(jiān)測水平，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，才能不斷挖掘、利用好河道天然資源，挖掘經(jīng)濟(jì)效益，在河道治理和管護(hù)上真正走向以河養(yǎng)河良性發(fā)展的軌道。

參考文獻(xiàn)

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篇4

關(guān)鍵詞：河道治理；環(huán)境影響；環(huán)境保護(hù)

1河道治理工程的環(huán)境影響特點(diǎn)

1.1河道治理工程對環(huán)境的負(fù)面影響。一是河道改造及治理過程中會采用大量的建材物資，如砂土、石料等，施工組織設(shè)計(jì)時，為了減少造價成本，可能會采取就地取材的方式進(jìn)行挖掘開采，從而對河道生態(tài)環(huán)境造成破壞，形成河道環(huán)境污染，甚至?xí)粝聟^(qū)域性的災(zāi)害隱患。二是河道治理工程會對當(dāng)?shù)厝藗兊纳a(chǎn)生活產(chǎn)生嚴(yán)重影響。河道治理工程的施工周期較長，長時間的施工作業(yè)會給人們的生產(chǎn)生活帶來不便。同時，施工中會采用大型的機(jī)械設(shè)備，還會進(jìn)行爆破施工等，這些作業(yè)行為會對周圍居民的正常生產(chǎn)生活產(chǎn)生一定的影響。三是河道治理施工會在一定程度上侵害耕地資源。我國的耕地資源非常緊缺，關(guān)于耕地資源已經(jīng)建立了相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行保護(hù)，然而河道治理工程的實(shí)施，會侵占一部分耕地資源，再加上施工中的保護(hù)措施不到位，會導(dǎo)致耕地資源流失。四是化學(xué)物資材料也是河道治理過程中需要采用的物資類型，化學(xué)材料的使用會在一定程度上損害土壤、空氣質(zhì)量，并且化學(xué)材料造成損害后，其修復(fù)起來較為緩慢，嚴(yán)重的還會造成不可逆的破壞。五是就河道治理施工而言，大多數(shù)的項(xiàng)目施工處于水域環(huán)境下，如堤壩施工、護(hù)岸施工、河道清淤等，都是具有破壞性的建設(shè)項(xiàng)目，從而會嚴(yán)重破壞河道的水環(huán)境，給水域中的動植物帶來負(fù)面影響。1.2河道治理工程對環(huán)境的污染影響。1.2.1空氣污染。進(jìn)行河道治理要開采石料物資、運(yùn)輸施工建材、實(shí)施爆破作業(yè)等，實(shí)施過程中會產(chǎn)生大量的粉塵，聚集在空氣中的粉塵形成空氣污染，而且持續(xù)作業(yè)的情況下，空氣污染會更加嚴(yán)重。1.2.2水環(huán)境污染。河道治理施工產(chǎn)生的水污染具體體現(xiàn)在以下幾方面：一是施工污水。在就地開采砂石材料的過程中會產(chǎn)生大量的施工污水，污水如果沒有進(jìn)行處理就排放，會導(dǎo)致河道水環(huán)境污染。二是生活污水。河道治理施工時，通常施工人員采取駐地生活的方式，日常生活中的污水直接進(jìn)行排放，也會使水環(huán)境受到破壞。三是機(jī)械保養(yǎng)廢水。施工機(jī)械維護(hù)保養(yǎng)是必不可少的環(huán)節(jié)，在清洗機(jī)械設(shè)備時，產(chǎn)生的廢水會含有大量的污染物，相應(yīng)的污染性較強(qiáng)，排放到河流中會危害水體健康。1.2.3廢棄物污染。廢棄的土方、建材垃圾、清理河道產(chǎn)生的淤泥等，都是河道治理過程中存在的廢棄物，廢棄物的放置、處理不當(dāng)，會給河道治理工程區(qū)域內(nèi)的土壤帶來污染，從而制約植物生長，影響到整體的生態(tài)環(huán)境。1.2.4噪聲污染。由于時間特性的原因，河道治理有必要選擇在非汛期進(jìn)行施工改造，而為了在非汛期內(nèi)順利完成任務(wù)，施工單位會實(shí)施夜間作業(yè)，夜間作業(yè)勢必給周邊居民造成噪聲影響，干擾到人們的休息和正常生活。

2加強(qiáng)河道治理環(huán)境的保護(hù)措施

2.1河道治理與生態(tài)保護(hù)相互協(xié)調(diào)與促進(jìn)。實(shí)施河道治理工程，相關(guān)人員務(wù)必要認(rèn)識到河道治理與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)促進(jìn)的重要性，綜合考量河道治理工程的周邊環(huán)境，從多維度進(jìn)行規(guī)劃和組織設(shè)計(jì)，從而使河道治理工程順利實(shí)現(xiàn)的同時，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。這就要求河道治理工程的管理人員在實(shí)施作業(yè)前對工程周邊的河道情況和環(huán)境狀況有所了解，進(jìn)行全方位考慮與分析研究后，制定完善的施工方案及保護(hù)措施方案，并將其落實(shí)在治理工程的實(shí)踐中。河道治理實(shí)施階段，不但要保證河道清理、治理的有效性，還需對河道生態(tài)環(huán)境的完整性進(jìn)行評價，一旦出現(xiàn)破壞，要盡快啟動生態(tài)修復(fù)方案，確保河道治理與生態(tài)保護(hù)同步進(jìn)行，共同推進(jìn)。2.2加大施工控制力度。施工單位有必要在施工過程中保護(hù)河道治理工程區(qū)域土壤、水體等方面的環(huán)境。因此，要求施工單位提高全體施工人員的環(huán)保意識，通過加大引導(dǎo)教育力度，使得施工人員在意識和責(zé)任方面具備較強(qiáng)的素質(zhì)。針對水體保護(hù)，要保證污水、廢水實(shí)施科學(xué)處理的情況下再進(jìn)行排放。針對土壤保護(hù)，對開采挖掘做好合理規(guī)劃，同時應(yīng)盡可能減少梅雨季節(jié)的開采施工，以減少水土流失；廢棄物堆積要集中管理，避免過多的侵占耕地資源，給植物生長造成破壞；另外，合理處理施工廢棄物及生活垃圾；對已經(jīng)造成土地資源污染的，要及時采取修復(fù)措施。針對噪聲污染，要科學(xué)部署施工作業(yè)的時間，一些大型的、高噪聲的機(jī)械設(shè)備施工選擇在白天進(jìn)行，而午間、夜間施工可以組織景觀綠化、植被回填等一些低噪音作業(yè)內(nèi)容，不但能夠確保工期進(jìn)度，還可以降低對周邊環(huán)境的噪聲污染。針對空氣環(huán)境保護(hù)，要在砂石、土方運(yùn)輸?shù)倪^程中做好運(yùn)輸防護(hù)措施，避免出現(xiàn)揚(yáng)塵，在施工現(xiàn)場設(shè)置抑制揚(yáng)塵的噴灑系統(tǒng)，并對運(yùn)輸車輛進(jìn)行及時清洗，可以減少揚(yáng)塵污染，并避免其越來越嚴(yán)重。2.3加強(qiáng)對生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)。2.3.1種植水生植物。為了使受到破壞的生態(tài)系統(tǒng)得到及時修復(fù)，可以采用種植水生植物的方式，避免河道水質(zhì)出現(xiàn)富營養(yǎng)化的現(xiàn)象。例如，在河道中種植、投放金魚藻、美人蕉、燈芯草等水生植物，其可以有效消納河道中的有機(jī)營養(yǎng)物質(zhì)，還可以發(fā)揮清潔、凈化水環(huán)境的作用，為水體環(huán)境的生態(tài)平衡提供一定的保障。另外，也可以在河道淺水區(qū)域投放菖蒲、蘆葦?shù)戎参铮环矫姘l(fā)揮減弱水體沖刷、侵蝕河岸的作用，另一方面提升生態(tài)系統(tǒng)的多樣性，提高河道的美觀度。2.3.2建設(shè)生態(tài)護(hù)坡。河道治理施工對于周邊水環(huán)境、土壤環(huán)境、生態(tài)動植物環(huán)境中的物質(zhì)能量循環(huán)的影響是較大的，會導(dǎo)致河道水質(zhì)降低。對此，應(yīng)進(jìn)行生態(tài)護(hù)坡建設(shè)，從而保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)。通過選擇透水磚、杉木樁、治理塊石等材料，并配置適量的綠化物種，進(jìn)行生態(tài)護(hù)坡建設(shè)，從而加強(qiáng)水體和土壤之間的生態(tài)循環(huán)，不僅確保了河道水環(huán)境具備良好的自我凈化功能，還實(shí)現(xiàn)了河道生態(tài)環(huán)境保護(hù)。2.4加強(qiáng)河道治理環(huán)境保護(hù)的宣傳。針對河道治理環(huán)境問題，不僅要從施工和修復(fù)保護(hù)方面著手，還需保證廣大群眾參與其中。因此，要加強(qiáng)河道環(huán)境治理保護(hù)宣傳工作，特別是對于河道治理工程周邊的居民，要提高其對河道治理必要性及環(huán)境保護(hù)重要性的認(rèn)識程度。相關(guān)管理部門可以在宣傳工作中采取微信推送、宣傳講座等方式，深化廣大群眾的環(huán)保意識，提高居民參與河道治理及環(huán)境保護(hù)的責(zé)任感，從而使廣大群眾更加依從與配合河道治理工作，共同攜手，實(shí)現(xiàn)治理與保護(hù)的“雙贏”。

3實(shí)例分析

祖厲河三期工程是一項(xiàng)河道疏浚治理工程，要求在不干擾河道原有系統(tǒng)功能的情況下，建立生態(tài)化的河道體系，打造水體與綠化相結(jié)合的系統(tǒng)工程。因此，祖厲河三期工程非常注重河道整治過程中的環(huán)境影響問題，實(shí)踐中對工程的興建和運(yùn)行采取了相應(yīng)的措施，以防止水土流失，最大限度地保護(hù)環(huán)境。一是科學(xué)組織施工，合理調(diào)配，盡量做到挖填平衡，減少對植被的破壞。施工場地料場盡可能選在河灘上，以減少對青苗不必要的損壞。二是工程產(chǎn)生的廢渣主要為水泥棄渣，在施工過程中應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，及時進(jìn)行現(xiàn)場清除，可在回填基礎(chǔ)過程中，直接填入地槽內(nèi)，以防污染土地。三是加強(qiáng)施工區(qū)、生活區(qū)生活廢水及垃圾的管理，嚴(yán)禁向河道中傾倒垃圾。對施工廢水應(yīng)集中排入沉淀池，經(jīng)沉淀后循環(huán)使用。洗砂料廢水排至沉淀池中自然沉降，達(dá)標(biāo)后排放，廢水在沉淀池中停留時間在30min以上，出水水質(zhì)要滿足《污染水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978—96）的要求。生活廢水應(yīng)經(jīng)化糞池處理后進(jìn)入污水處理設(shè)施，達(dá)到（GB8978—96）一級標(biāo)準(zhǔn)要求后用作綠化用水，不外排。在施工人員的生活區(qū)設(shè)置排水溝，使得生活污水實(shí)現(xiàn)集中排放處理，污水排放到周邊的農(nóng)田坑中，采取沉淀處理后進(jìn)行農(nóng)田灌溉使用；工程施工的機(jī)械設(shè)備實(shí)行集中清洗管理，將集水溝設(shè)置在設(shè)備車輛等的維修停放區(qū)域，機(jī)械設(shè)備清洗后的廢水由集水溝收集，再實(shí)施有效的沉淀、處理，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后再排放到河道中。針對生活垃圾采取集中收集、集中處理的方式，統(tǒng)一運(yùn)輸?shù)街苓叺睦幚韴觥Ｋ氖窃诖迩f近處施工時，可限制工作時間，禁止夜間施工，以防止擾民情況的發(fā)生。施工現(xiàn)場的車輛嚴(yán)禁高音鳴笛，針對大型機(jī)械設(shè)備要配置噪聲消聲器。與此同時，施工現(xiàn)場的工作人員也要做好噪聲防護(hù)措施，可以采取輪換作業(yè)的模式，減少施工人員在噪聲環(huán)境下受到長時間影響，避免施工人員的身體健康受到傷害。五是由于揚(yáng)塵影響程度與路面種類、天氣狀況、設(shè)備完好程度、操作使用情況以及汽車運(yùn)行速度等因素有關(guān)。因此，施工中要充分利用已有公路運(yùn)輸，對路況不好的道路加以修整，限制行車速度和車流量；對于不適宜行車的施工場地，采用人工推車運(yùn)料；施工現(xiàn)場灑水降塵；對混凝土拌和機(jī)經(jīng)常維護(hù)和檢修，使其始終處于良好的工作狀態(tài)；在水泥運(yùn)送、保管、拆包使用等環(huán)節(jié)，做好密閉措施。裝卸可能造成揚(yáng)塵的物資時，分析好受風(fēng)方向，減少受風(fēng)概率，避免產(chǎn)生過多的揚(yáng)塵。

4結(jié)束語

篇5

關(guān)鍵詞：中小河流；生態(tài)治理；防洪排澇；安全；設(shè)計(jì)

中圖分類號：TV88文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：

1672-1683（2015）001-0063-03

Ecological governance of small and medium-sized rivers on the plain

YU Shu-ping，HU Yuan ，LIU Xian ，JIAO Xiang-yue

（Henan Yellow River Reconnaissance，Design and Research Institute Beijing Branch，Beijing 100073，China）

Abstract：There are many small and medium-sized rivers in china，but the degradation trend of these rivers intensifies day by day.The study shows that there are many problems of these rivers in our country at present，mainly including low flood control standard，flood control and drainage function atrophy，frequent flood and unclear river management scope.In view of these problems，this paper expounds the importance of small and medium-sized rivers ecological management in plain，introduces the basic principles and control scheme for small and medium-sized rivers，including the design of flow and water level，river bet plane design，section design and the selection of vegetation.Through the system river management ，planning and design of small and medium-sized rivers，the very good results of the rivers can be achieved and very good environmental science can be improved.

Key words：small and medium-sized rivers；ecological management；flood control and drainage function；safety；design

我國中小河流眾多，由于人類活動的影響，中小河流退化的態(tài)勢日益加劇[1-5]，大多數(shù)中小河流未經(jīng)系統(tǒng)治理，洪澇災(zāi)害頻發(fā)，嚴(yán)重威脅城鎮(zhèn)和農(nóng)村安全[6]。因此，要從河流本身的自然規(guī)律出發(fā)，堅(jiān)持河道生態(tài)治理，由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利過渡。隨著國家對中小河流治理投資的加大，在設(shè)計(jì)中注重保持河流水體與河岸的連續(xù)性，保持河岸植物群落多樣性，增進(jìn)河流生態(tài)系統(tǒng)功能完善化，從而改善河道生態(tài)功能，美化人居環(huán)境，發(fā)揮治理的綜合效益[7-8]。下面以北京市懷柔區(qū)河道治理為例進(jìn)行論述。

1中小河流現(xiàn)狀存在的主要問題

1.1防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，防洪排澇功能萎縮

目前全國大部分中小河流的防洪標(biāo)準(zhǔn)低于20年一遇至10年一遇洪水，有的甚至還不到5年一遇，達(dá)不到國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)狀河道堤防殘缺不全，行洪斷面縮小，過流能力低。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，大部分河道已經(jīng)不能承擔(dān)增加的洪量。排澇設(shè)施已經(jīng)退化，平原河網(wǎng)有些河段已不復(fù)存在，現(xiàn)狀防洪排澇設(shè)施急需恢復(fù)。

1.2洪澇災(zāi)害頻繁，危及人民的生命財(cái)產(chǎn)安全

一般年份中小河流的水災(zāi)損失占全國水災(zāi)總損失的70%～80%，近10 年水災(zāi)的死亡人數(shù)中有2/3 以上發(fā)生在中小河流的洪災(zāi)中。以懷柔區(qū)橋梓鎮(zhèn)石瑪溝為例，現(xiàn)狀河道斷面縮小，穿村莊段河道成為道路，河道斷面不存在，2013年最大暴雨時，積水點(diǎn)處水深達(dá)1 m多，房屋基礎(chǔ)長時間泡在水中，房屋極易坍塌。

1.3河道管理范圍不明確

河道的管理范圍不明確，無專業(yè)的管護(hù)隊(duì)伍，大部分河道處于無人管護(hù)狀態(tài)。在河床和灘地上私搭亂建現(xiàn)象較為突出，普遍存在河道內(nèi)排放污水、傾倒垃圾、種植作物、采砂等現(xiàn)象。部分構(gòu)筑物阻斷水流，河道被侵占現(xiàn)象隨處可見，嚴(yán)重威脅到河道兩岸人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。

2中小河流治理原則

（1）通過對現(xiàn)狀河流的走勢和構(gòu)成要素的讀解研究，合理維護(hù)現(xiàn)有河道，結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃，通過工程技術(shù)措施擬定河道治理方案，做到河道防洪工程措施與城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃合理統(tǒng)一。

（2）以解決當(dāng)?shù)胤篮榘踩珕栴}和河道岸坡防護(hù)為首要任務(wù)，充分利用有限的資金，制定最合理的方案，解決最關(guān)鍵的問題。

（3）工程設(shè)計(jì)體現(xiàn)防洪安全與景觀生態(tài)的結(jié)合，結(jié)構(gòu)選型在強(qiáng)化視覺自然感的同時，通過植物措施，致力于營造區(qū)域水系生態(tài)和河流景觀的環(huán)境空間。

（4）工程建設(shè)在滿足河道功能和工程安全的前提下，力求減少土地的征占和地面附著物的拆遷；合理布局，減輕政策處理難度，降低征遷賠償，降低工程造價。

3河道治理方案

以懷柔區(qū)平原一河網(wǎng)為例，一河網(wǎng)穿過懷柔區(qū)的北房鎮(zhèn)、楊宋鎮(zhèn)，于楊宋鎮(zhèn)梭草村前納入二河網(wǎng)，于梭草村后匯入懷河。現(xiàn)狀河道斷面收縮，岸坡坍塌，堤岸不明，岸坡沖溝嚴(yán)重。大多數(shù)斷面的設(shè)計(jì)水位要高出地面02～05 m，不滿足超高要求，宜修筑防洪墻。穿村莊河道兩岸有房屋或道路，無法擴(kuò)寬恢復(fù)河道行洪能力，岸坡不穩(wěn)，因此要解決岸灘的穩(wěn)定問題。河道兩岸為農(nóng)田的河段進(jìn)行疏浚，恢復(fù)原河道行洪能力。

3.1設(shè)計(jì)流量、水位

治理中小河流的設(shè)計(jì)流量，需根據(jù)保護(hù)地區(qū)的重要性，經(jīng)過水文計(jì)算，選取相當(dāng)其防洪標(biāo)準(zhǔn)的洪水流量，其相應(yīng)的水位即為設(shè)計(jì)水位。由于懷柔區(qū)平原一河網(wǎng)位于新城區(qū)，因此防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇，二河網(wǎng)匯入前20年一遇設(shè)計(jì)流量為32 m3/s，匯入懷河處20年一遇設(shè)計(jì)流量為50 m3/s。

河道的洪水大多屬于非恒定流，水面線的計(jì)算可近似視為恒定非均勻流以簡化計(jì)算。恒定非均勻流按伯努利能量方程逐斷面從下游向上游推算出現(xiàn)狀河道的水面線。恒定非均勻流公式如下：

Zu+（α-ζ2）Q22gA2u-l2 Q2K2u=Zd+

（α+ζ2）Q22gA2d+l2 Q22K2d

通過推算出的水位數(shù)據(jù)與現(xiàn)狀河岸高程進(jìn)行對比，確定各橫斷面中邊坡處理方案，如果水位超過岸頂高程，則需要疏挖河道或加高防洪堤。例如懷柔區(qū)平原一河網(wǎng)中現(xiàn)狀河道水位大部分均已超過岸頂高程，經(jīng)過清淤疏浚河道，穿村莊段進(jìn)行岸坡護(hù)砌，修整河道邊坡。初步確定橫斷面治理方案后，用設(shè)計(jì)后的斷面數(shù)據(jù)重新推算設(shè)計(jì)水位，經(jīng)計(jì)算二河網(wǎng)匯入前設(shè)計(jì)水位為3672 m，匯入懷河處水位為3443 m。

3.2河道平面設(shè)計(jì)

根據(jù)治理河段現(xiàn)狀天然岸線分布情況，設(shè)計(jì)河道岸頂?shù)叹噙x擇遵從宜寬則寬、宜彎則彎、寬窄交替的原則，不能滿足行洪斷面處進(jìn)行向兩側(cè)擴(kuò)寬，滿足行洪斷面處原則上不回填岸坡。

3.3河道縱斷面設(shè)計(jì)

根據(jù)測量河道深泓處縱斷面圖，可知一河網(wǎng)的現(xiàn)狀河底凸凹不平，沖淤交替，河底至岸頂高差為081～42 m。根據(jù)現(xiàn)狀情況、計(jì)算河道洪水流量及水面線推算試算結(jié)果，確定設(shè)計(jì)河道縱向坡比為003%～04%，盡量不改變原河床比降的基礎(chǔ)上進(jìn)行清淤疏浚，現(xiàn)狀高于設(shè)計(jì)河底的河段進(jìn)行清淤，低于設(shè)計(jì)河底的河段原則上不回填，保持原狀。各段底坡平順銜接，不形成大的突變。

3.4河道橫斷面設(shè)計(jì)

河道橫斷面設(shè)計(jì)本著因地制宜的原則，從滿足防洪要求，同時強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)的要求出發(fā)，綜合考慮河道兩岸地形、地質(zhì)條件，在保證岸坡穩(wěn)定的前提下，優(yōu)先選用生態(tài)護(hù)岸。生態(tài)護(hù)岸的材料有很多種，例如植草空心磚、三維植被網(wǎng)、生態(tài)護(hù)墊等，一河網(wǎng)設(shè)計(jì)采用超強(qiáng)連鎖塊護(hù)坡，連鎖塊孔中回填種植土并摻草籽，孔內(nèi)生長的植物根系深入土層對坡面起到一定的加固保護(hù)作用，同時作為過濾屏障，對防止岸坡的水土流失、垃圾及有害水體在地表徑流作用下直接進(jìn)入河道、溪溝，起到一定的阻礙與凈化作用，減少對河水的污染。

3.5植被選擇

護(hù)坡綠化的草種選擇耐沖刷且攔截過濾效果好的物種，減小河道的污染負(fù)荷。原河道內(nèi)已有樹木進(jìn)行移栽或保留，草種多選擇假儉（生態(tài)）草、狗牙根、結(jié)縷草、馬蹄金等植株小、生長快、枝葉茂盛、根系發(fā)達(dá)且有利于固結(jié)土壤、保持水土、過濾效果好和凈化能力強(qiáng)的草坪植物，以營造自然優(yōu)美、和諧統(tǒng)一的親水環(huán)境和城市河流景觀，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。圖1為某河道植被設(shè)計(jì)。

圖1某河道植被設(shè)計(jì)

4中小河流生態(tài)治理的重要性

4.1確保區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全，創(chuàng)建人水和諧的生活環(huán)境

根據(jù)首都總體發(fā)展戰(zhàn)略要求，必須加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)，以扭轉(zhuǎn)現(xiàn)狀平原河網(wǎng)“有河皆干，有水皆污”的局面。本文以現(xiàn)狀河網(wǎng)為骨架，最終實(shí)現(xiàn)“水清、岸綠、生態(tài)良好”的總體目標(biāo)。

同時現(xiàn)狀河網(wǎng)行洪排澇能力不足對周邊居住區(qū)的生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成威脅，農(nóng)田主要分布在河道沿岸，河道萎縮排水不暢，在標(biāo)準(zhǔn)洪水到來時，水流漫過河堤使農(nóng)田遭殃。河道沿線村莊密集，本文結(jié)合各河溝具體情況，對河坡及兩岸進(jìn)行綠化美化，為創(chuàng)造良好的自然生態(tài)景觀，全面實(shí)現(xiàn)水系生態(tài)安全和村鎮(zhèn)美化綠化，進(jìn)行以河道水系為中心的生態(tài)綜合治理，形成帶、網(wǎng)、片、點(diǎn)相結(jié)合的生態(tài)保障體系。因此，為了確保區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全、確保周邊居住區(qū)、旅游區(qū)和農(nóng)田的安全，為人們的休閑和生活提供和諧的空間，改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。圖2為設(shè)計(jì)的某親水平臺。

圖2親水平臺

4.2恢復(fù)平原區(qū)水系防洪排澇功能

隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，加之近年來的持續(xù)干旱，防洪排澇設(shè)施已經(jīng)退化，平原河網(wǎng)有些河段已不復(fù)存在。河網(wǎng)萎縮，河網(wǎng)內(nèi)水流流路不暢或人為阻斷，河道橫向構(gòu)筑物嚴(yán)重阻水。部分河段內(nèi)白色垃圾，積水無法順利排除，對于區(qū)域防洪安全存在威脅。通過工程措施恢復(fù)河道行洪能力，改善防洪搶險交通條件，對恢復(fù)平原區(qū)水系防洪排澇能力和抗洪搶險能力是必須的。

4.3回灌地下水及保護(hù)地下水安全

懷柔區(qū)是北京的生態(tài)屏障，也是北京市重要水源保護(hù)地之一。全區(qū)971%的面積是飲用水源保護(hù)區(qū)，每年為首都供水近2億方。平原區(qū)中小河道不僅是保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的防洪排澇河道，也是補(bǔ)給地下水源的重要途徑。現(xiàn)狀大部分平原河道內(nèi)存在魚池、污水入?yún)R、建筑垃圾、生活垃圾等，對地下水安全存在嚴(yán)重威脅。通過工程措施進(jìn)行岸坡生態(tài)護(hù)砌，加強(qiáng)河道補(bǔ)給回灌地下水，對河道范圍內(nèi)進(jìn)行垃圾清理可避免地下水在河道范圍內(nèi)受污染。

5結(jié)論

（1）我國中小河流目前還存在有諸多問題，需通過研究、設(shè)計(jì)，提出合理的治理措施和標(biāo)準(zhǔn)，減小洪澇災(zāi)害的頻繁發(fā)生，保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（2）對現(xiàn)狀河流的走勢和構(gòu)成要素的讀解研究，研究擬定河道治理方案，做到河道防洪工程措施與城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃合理統(tǒng)一。

（3）通過對河道進(jìn)行清淤疏浚、岸坡護(hù)砌、護(hù)坡綠化植被種植，恢復(fù)河道的行洪能力，回灌地下水并保護(hù)地下水安全，改善了生態(tài)壞境，為人們的休閑和生活提供了和諧的空間。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

論文關(guān)鍵詞：河道瀕繁清淤,啟示

一、河道淤積的原因

一條規(guī)則的梯形斷面的河道，用不了幾年就會淤積成半圓狀或復(fù)式河槽。過水和蓄水能力大大減少，分析其原因有以下四條。

（一）流砂造成的河底抬高

沙性土壤，在含水量較高時，撓動易流，在河道治理剛剛結(jié)束時，往往河道無水，由于地下水的滲出，使剛受過撓動的沙土開始流動，隨著河道水位抬高，隨風(fēng)起浪，流沙不止地流動，河底便隨之抬高。當(dāng)河道水位急劇下降，地下水隨之滲出，沙土含水量大，滲水快，流動性大，同樣也使河底抬高。

（二）引黃灌區(qū)渾水入溝淤積

引黃必引沙，蓄水越渾淤積越多。尤其黃河下游，來水量少，時空分布上與農(nóng)業(yè)灌溉極不協(xié)調(diào)。為了以豐補(bǔ)欠，不管含沙量大小，只要黃河有水就先引來蓄滿河道，導(dǎo)致了河道的淤積。

同時，由于農(nóng)村改革，調(diào)動了農(nóng)民開墾土地的積極性，該啟用而得不到啟用的支渠以下的斗渠農(nóng)渠全部還耕，導(dǎo)致了引黃灌區(qū)引水入溝，再行提灌，淤了小溝淤大溝，最后排水沖刷于大河道。

（三）人為破壞因素

人們?yōu)榱硕嚅_墾占土地，堤頂?shù)唐轮钡綖┑睾涌谏踔梁悠聡鷫ê恿鳎茐牧斯こ痰牟萜ぶ脖唬勾笥陱搅鳑_毀工程，淤積河道。

靠近城鎮(zhèn)和村莊的河段，向河道傾倒垃圾，排放污水等，都不同程度地疏窄和淤積河道。

（四）人為工程因素

個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的方田建設(shè)，為了方便排水，隨意增設(shè)支流入口，支溝與干溝的底高程差太大。并且支斗溝均屬挖掘機(jī)施工，邊坡太小，虛土太厚。大雨來時小溝拉成大溝，逐級虛土全部匯入大河道。

在一年一度的河道清淤復(fù)堤治理過程中，堤頂應(yīng)分段整平而整不平，堤肩河口均不留擋水土埂，灘地河坡虛土太多，致使清淤治理后的第一年淤積最為嚴(yán)重。

二、減少河道淤積的措施

針對河道淤積的原因，應(yīng)采取如下措施：

（一）流沙處理措施：

河道選址應(yīng)盡量避開流沙段，確實(shí)避不開應(yīng)采取工程措施，有條件或者流沙段太短可采取襯砌，經(jīng)濟(jì)條件達(dá)不到就采取大邊坡。同時施工結(jié)束時要及時蓄到一定水位的水，減少地下水滲入。清淤施工盡量不破壞河坡的草皮植被，同時，盡量采用水下機(jī)械清淤保持一定水頭固坡。

（二）減少引黃蓄水淤積的措施：

首先要加強(qiáng)灌區(qū)工程與放水管理，嚴(yán)格控制含沙量過高時引用黃河水。逐步配套和發(fā)揮灌區(qū)干、支、斗、農(nóng)四級渠道工程，發(fā)展自流灌溉。嚴(yán)格控制亂扒堵現(xiàn)象，逐步杜絕引渾水入溝再行提灌。向河道引蓄黃河水時，要通過沉沙池沉沙后利用泄水閘或跌水工程引入河道。

（三）杜絕人為淤積河道的措施

強(qiáng)化工程管理，加大執(zhí)法力度。廣泛宣傳水法規(guī)，提高人們自覺維護(hù)河道工程的法律意識，以法開發(fā)利用國有水土資源，杜絕亂墾亂種，破壞草皮植被，沖毀工程，淤積河道。嚴(yán)勵打擊圍墾河流、杜絕向河內(nèi)傾倒垃圾、排放有毒有沉淀物的污水。保護(hù)河道人人有責(zé)，要充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。同時建議有關(guān)部門給垃圾找個存放處。

（四）工程治理措施

現(xiàn)有河道堤頂灘地均已墾植，再行治理時，只要河道不再加寬，不要為了外貌光滑好看而破壞草皮植被，堅(jiān)決杜絕河坡貼土，灘地抬高。堤頂灘地要分段整平，不同高度的堤頂灘地要設(shè)擋水土埂，堤肩河口設(shè)擋水土埂，施工要嚴(yán)格細(xì)節(jié)，不要因小失大。

篇7

關(guān)鍵詞：河道；水環(huán)境；提升；思考

1濱海工業(yè)區(qū)河道水環(huán)境現(xiàn)狀

濱海工業(yè)區(qū)位于紹興市柯橋區(qū)北部圍墾區(qū)，總面積100km2，自80年代末開始，隨著開發(fā)建設(shè)的需要，逐漸由農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖為主轉(zhuǎn)為工業(yè)企業(yè)為主，現(xiàn)有各類工業(yè)企業(yè)745家，至今已成為紹興市柯橋區(qū)印染、化工產(chǎn)業(yè)的主要集聚區(qū)。濱海工業(yè)區(qū)河道系由原圍涂工程的中心河、環(huán)塘河基礎(chǔ)上改造而成，共有大小河道105條，全長206km。隨著印染、化工、造紙、電鍍、皮革等產(chǎn)業(yè)向工業(yè)區(qū)集聚，外來人口大量增加，生活污水、生活垃圾大量產(chǎn)生，河道水草滋生蔓延，以及廠區(qū)建成后留下的一些斷頭河、溇浜所形成的水環(huán)境治理盲區(qū)，均加劇了濱海工業(yè)區(qū)水環(huán)境的惡化。據(jù)柯橋區(qū)環(huán)保部門對工業(yè)區(qū)河道斷面的監(jiān)測，區(qū)內(nèi)105條河道中，有40條河道的水質(zhì)為Ⅴ類，18條河道水質(zhì)為劣Ⅴ類，其他河道水質(zhì)在Ⅴ類與劣Ⅴ類之間。導(dǎo)致河道水質(zhì)的主要污染因子為氨氮和COD超標(biāo)，對水質(zhì)治理帶來很大難度。嚴(yán)重制約了工業(yè)區(qū)的發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活，對區(qū)內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)也帶來了較大沖擊。為此，加強(qiáng)工業(yè)區(qū)河道水環(huán)境治理，已成為濱海工業(yè)區(qū)面臨的十分迫切的任務(wù)。

2濱海工業(yè)區(qū)河道水質(zhì)污染成因分析

導(dǎo)致濱海工業(yè)區(qū)河道水質(zhì)污染的原因較多，主要包括以下幾個方面因素：

2.1區(qū)域地理位置

濱海工業(yè)區(qū)地處紹興市柯橋區(qū)北部，總面積100km2，系原馬鞍鎮(zhèn)及柯橋區(qū)圍墾區(qū)域組成，南北長約20km，東西長約5km；工業(yè)區(qū)以南為袍江工業(yè)區(qū)，東有上虞化工園區(qū)，西有蕭山臨江工業(yè)區(qū)，北臨錢塘江，是一個狹長型河口工業(yè)區(qū)。一方面，濱海工業(yè)區(qū)東、西、南三面均與工業(yè)區(qū)相連，其河道水質(zhì)、水環(huán)境互為影響；另一方面，由于地處北部沿海、平原河網(wǎng)下游，紹興市區(qū)和柯橋區(qū)的河道下泄?jié)乘?jīng)濱海外排錢塘江，區(qū)內(nèi)河道承擔(dān)著防洪排澇和上游河道污水的雙重壓力。

2.2河道水質(zhì)

濱海工業(yè)區(qū)現(xiàn)有105條河道中，屬區(qū)級及以上主排河道8條，鎮(zhèn)級河道32條，村級河道65條。其中，40條河道的水質(zhì)為Ⅴ類，18條河道水質(zhì)為劣Ⅴ類，其他河道水質(zhì)在Ⅴ類與劣Ⅴ類之間。導(dǎo)致河道水質(zhì)污染的主要原因?yàn)榘钡虲OD超標(biāo)，且水質(zhì)中還存在著有機(jī)COD和無機(jī)COD，對水質(zhì)治理帶來很大難度。

2.3工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

濱海工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以印染、化工為主，此外，還有電鍍、皮革、造紙等企業(yè)，區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)日均污水排放量為立方米。目前工業(yè)治污的重點(diǎn)是要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，嚴(yán)格控制排污總量。按照“國際紡織品制造中心、全國綠色印染基地、杭州灣生態(tài)科技新城”的構(gòu)想，今后濱海工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將朝著紡織、印染、染料化工、后整理及服飾的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的水稻種植將逐漸減少，而南美白對蝦養(yǎng)殖、綠色蔬菜生產(chǎn)將逐漸增加。濱海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢，將對水環(huán)境治理提出更高要求，也對水質(zhì)提升提出更高標(biāo)準(zhǔn)。

3濱海工業(yè)區(qū)水環(huán)境治理初步探索

3.1河道水環(huán)境治理的可行性

從前階段工業(yè)區(qū)“三河”治理實(shí)踐來看，濱海工業(yè)區(qū)河道水環(huán)境治理具有良好的基礎(chǔ)與條件。一方面，濱海工業(yè)區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，肯化錢、愿出力、有韌性；另一方面，濱海地區(qū)南有浙東引水工程途徑本區(qū)域，東有良好水質(zhì)的曹娥江天然水庫作活水水源，北有錢塘江可作出水口排入江，且轄區(qū)內(nèi)水網(wǎng)密集，河道四通八達(dá)，借鑒外地治水經(jīng)驗(yàn)，通過調(diào)水、活水、清淤、護(hù)岸、生物凈化、以及工業(yè)污水治理、生活污水納管排放、河道保潔等多種措施，逐漸改善河道水質(zhì)，修復(fù)河道的自然凈化功能，從而來提升工業(yè)區(qū)內(nèi)河水質(zhì)。

3.2前階段水環(huán)境治理實(shí)踐

今年，根據(jù)浙江省委、省政府提出的“五水共治”總要求和紹興市委、市政府提出的“重構(gòu)紹興產(chǎn)業(yè)，重建紹興水城”戰(zhàn)略，濱海工業(yè)區(qū)黨委、政府積極行動，以治理黑河、臭河、垃圾河“三河”為突破口，組織力量，對全區(qū)范圍內(nèi)的105條河道進(jìn)行梳理，確定12條垃圾河、6條黑臭河，55條環(huán)境較差河段作為治理重點(diǎn)，采用人工、機(jī)械相結(jié)合的方式，分時段，分區(qū)域開展河面清垃圾，河岸清違障，河底清淤泥的“三清”治理，對55條環(huán)境較差河段進(jìn)行清垃圾、清違障的兩清工作。與此同時，修復(fù)倒塌河坎2553m，關(guān)停6家禽畜養(yǎng)殖戶，封堵排污口21處，修復(fù)過河破裂排污管1處，使河道水環(huán)境得到較大改觀，總體水質(zhì)由原來的劣Ⅴ類，逐漸恢復(fù)到Ⅴ類，有部分達(dá)到了Ⅳ類。

4提升濱海工業(yè)區(qū)內(nèi)河水環(huán)境的對策

針對濱海工業(yè)區(qū)河道水環(huán)境現(xiàn)狀，下一步應(yīng)從以下幾方面采取措施，實(shí)行綜合治理：

4.1工業(yè)污水治理

目前，濱海工業(yè)區(qū)企業(yè)污水排放，先經(jīng)企業(yè)自身的預(yù)處理設(shè)備處理后，再納入排污總管排放。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，極大部分企業(yè)的污水處理池都建在河邊上，這樣既增加污水滲入河道的機(jī)率，也在客觀上為個別企業(yè)偷漏排提供了方便。更有極個別企業(yè)趁機(jī)將少量污水通過公路的雨水管道內(nèi)排入河道，給環(huán)保監(jiān)管帶來難度。為此，監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)源頭控制，增加巡查頻率，加大執(zhí)法力度，同時，嚴(yán)控污水排放指標(biāo)，以此倒逼企業(yè)控制產(chǎn)能、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。

4.2生活污水治理

目前生活污水主要包括廚房洗滌污水和環(huán)衛(wèi)污水兩種。重點(diǎn)是要加快生活污水集中收集納管步伐，提高納管排放率。同時，也可采用生物凈化的方法。對廚房及洗滌污水可用植物凈化的方法進(jìn)行治理，單戶或幾家聯(lián)合在廚房排出口建立收集池，種植菖蒲等植物，經(jīng)凈化后再排入河道；環(huán)衛(wèi)污水直接接入污水處理管網(wǎng)，集中處理排放。

4.3農(nóng)業(yè)污染治理

對濱海工業(yè)區(qū)內(nèi)河1萬多畝對蝦養(yǎng)殖廢水予以統(tǒng)一收集，集中排放；同時，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)種植中化肥和農(nóng)藥的過度使用，一方面，可加強(qiáng)農(nóng)田測土配方來減少化肥的使用量，同時采取生物除蟲或燈光除蟲等方法；另一方面，可在排水溝口種植茭白、慈姑等植物進(jìn)行凈化，從而減少農(nóng)業(yè)污染對河道水質(zhì)危害。

4.4內(nèi)河水環(huán)境治理

4.4.1斷頭河及溇浜改造

由于廠區(qū)的建設(shè)造成部分?jǐn)囝^河及溇濱，成為治理盲區(qū)，對水環(huán)境的影響極大。在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際可采用“占補(bǔ)平衡”的方法進(jìn)行治理，即適當(dāng)填占廢棄斷頭河及溇濱，在廠區(qū)與養(yǎng)殖區(qū)之間七三丘的原皋聯(lián)村地塊（面積約———畝）進(jìn)行補(bǔ)償，將此地塊改造成濕地公園，用于凈化由廠礦區(qū)內(nèi)排出的輕度污水，促進(jìn)工業(yè)區(qū)內(nèi)河水質(zhì)的改善。

4.4.2現(xiàn)有內(nèi)河水質(zhì)治理

工程措施治理。工程措施主要分兩種：①對工業(yè)區(qū)部分河道繼續(xù)開展清淤疏浚，全面清除河道淤積物，進(jìn)一步提升河道的自然凈化功能；②在臨曹娥江邊的新紅旗閘口新建一座大中型翻水站，引曹娥江水入內(nèi)河，利用翻水站定期進(jìn)行翻水，盡快河道活水凈水，盡快提升濱海工業(yè)區(qū)內(nèi)河水質(zhì)。植物措施治理。根據(jù)中科院亞熱帶農(nóng)業(yè)生態(tài)研究院對嘉興市南湖區(qū)河濱治理經(jīng)驗(yàn)，通過種植聚草（狐尾草）對河道水質(zhì)治理效果明顯，COD平均可下降50%，氨氮平均下降81.9%，總磷平均下均47.3%。為此，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，可在濱海工業(yè)區(qū)對蝦養(yǎng)殖區(qū)域河道內(nèi)大量種植狐尾草，以凈化水質(zhì)；在工廠集聚區(qū)種植錢幣草，以減少河道中的氨氮、總磷含量。生物措施治理。在植物治理達(dá)到一定效果時，結(jié)合生物治理，可進(jìn)一步提升河道水質(zhì)，可適當(dāng)放養(yǎng)魚蝦類或菌類來進(jìn)一步分解無機(jī)氨氮、總磷、COD，達(dá)到改善水質(zhì)的目的。針對工業(yè)區(qū)內(nèi)河水質(zhì)富營養(yǎng)化導(dǎo)致水體透明度過低的實(shí)際，可采用在內(nèi)河興建人工浮島、種植仿生人工水草的方法進(jìn)行治理。可選用竹炭纖維、人工合成纖維等，其作用是人工水草比表面積大，有利于土著微生物附著增殖，形成生物膜，生物膜是土著生物的富集體，對污染物具有更強(qiáng)的生化凈化能力。從而提升水體的透明度，進(jìn)一步改善濱海工業(yè)區(qū)內(nèi)河水質(zhì)。

5結(jié)語

篇8

【關(guān)鍵詞】河道治理；農(nóng)村河道；規(guī)劃設(shè)計(jì)；問題研究

1、引言

農(nóng)村河道承擔(dān)著農(nóng)業(yè)灌溉排澇、調(diào)蓄分洪、船舶運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)，同時又是農(nóng)村地區(qū)生態(tài)和環(huán)境的重要載體。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)取得了令人矚目的成就，人民生活水平不斷提高，經(jīng)濟(jì)意識日趨濃烈。而與此同時，農(nóng)村河道由于污染排放得不到有效的控制、河道管護(hù)機(jī)制不健全以及不合理的工程措施等原因，產(chǎn)生了一系列的問題。曾經(jīng)通暢的河道被淤泥堵塞，清澈的河水被污染成臭氣熏天、污濁的混水，雜草叢生、垃圾堆積成了農(nóng)村河道的一大“景觀”，嚴(yán)重影響了農(nóng)村居民的生活環(huán)境，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了十分不利影響。對農(nóng)村河道進(jìn)行綜合治理已經(jīng)成了我國當(dāng)前水利工作不得不認(rèn)真面對的重要課題。

目前，我國城市河道、大江大河治理已經(jīng)取得了階段的勝利，河道治理工作已經(jīng)進(jìn)入農(nóng)村河道和中小河道治理。長期以來，我國農(nóng)村水利工作主要圍繞保障農(nóng)業(yè)灌溉和農(nóng)業(yè)生活用水等而開展，對于改善水質(zhì)、修復(fù)生態(tài)問題不夠重視，這也是我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展遺留下來的歷史欠賬。近年來，中小河流及農(nóng)村河道治理工程已與過去有明顯的差異，現(xiàn)在的河道治理工程有明確的改善水質(zhì)、修復(fù)生態(tài)目標(biāo)。目前農(nóng)村河道治理工程中，大多數(shù)提出了水質(zhì)改善、生態(tài)修復(fù)、景觀構(gòu)建的目標(biāo)。可以認(rèn)為，我國農(nóng)村河道治理的主要目標(biāo)除保障河道防洪排澇、灌溉的功能外，水質(zhì)改善已成為核心任務(wù)，而生態(tài)健康和景觀建設(shè)也成為追求的方向，這與傳統(tǒng)的水利工程有著很大的區(qū)別。20世紀(jì)50-80年代，我國數(shù)量眾多的農(nóng)村中小型河道疏浚工作主要通過群眾人工完成，工程技術(shù)滯后嚴(yán)重。自農(nóng)村中小型河道治理工作啟動以來至2011年，隨著中央和地方財(cái)政的大力支持，農(nóng)村河道治理取得了突破性進(jìn)展，河道治理工作涉及1700余條中小型河道，治理措施由早期單一的清淤逐漸發(fā)展成多元化的水環(huán)境綜合治理。但是，這種以生態(tài)文明建設(shè)為背景、以水質(zhì)改善和生態(tài)修復(fù)以及景觀建設(shè)為目的的農(nóng)村河道治理，在我國還處于探索和實(shí)踐的階段，還需要經(jīng)過較長時間，才能解決當(dāng)前我國農(nóng)村河道治理工作中存在的主要問題。

2、我國農(nóng)村河道的特點(diǎn)

與城市河道相比，農(nóng)村河道有著自身的一些多樣性特點(diǎn)，具體來說，主要是功能多樣性、河道結(jié)構(gòu)多樣性以及水環(huán)境問題多樣性特點(diǎn)。

2.1功能多樣性特點(diǎn)

農(nóng)村河網(wǎng)是河網(wǎng)水系的最基本的組成部分，分布緊密，數(shù)量眾多。農(nóng)村河道在農(nóng)村水利工程中發(fā)揮著重要作用，擔(dān)負(fù)著諸多的功能。農(nóng)村河道既是灌溉排澇的主要通道，同時還是蓄水調(diào)洪的重要走廊，也是景觀生態(tài)廊道的重要組成部分。不僅如此，在很多農(nóng)村地區(qū)，河道還是人們生產(chǎn)生活的重要資源，有些地區(qū)的河道不僅是城鄉(xiāng)飲用水的水源地，而且還提供了豐富的水資源、生物資源和生態(tài)景觀價值，為新農(nóng)村的建設(shè)營造了良好的人居環(huán)境和發(fā)展條件。

2.2河道結(jié)構(gòu)多樣性的特點(diǎn)

農(nóng)村河道按地貌形態(tài)和流經(jīng)地區(qū)的不同，一般分為山區(qū)河流和平原河流兩大類。山區(qū)河流流經(jīng)地勢高峻的山區(qū)，平面形態(tài)十分復(fù)雜，河道曲折多變，岸線和床面不規(guī)則，徑流系數(shù)大，匯流時間短，水面比降一般較大。平原河流流經(jīng)地勢平坦、土質(zhì)疏松的平原地區(qū)。河床縱坡平緩，積水面積大，匯流時間長，水面比降一般較小。

2.3水環(huán)境問題多樣性特點(diǎn)

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不斷加速，日前嚴(yán)重的土地供需矛盾，導(dǎo)致侵占、擠占河道的現(xiàn)象日益增多，加之缺乏有效的管護(hù)措施，農(nóng)村河道水環(huán)境污染狀況越來越嚴(yán)重。農(nóng)村河道水環(huán)境污染惡化的成因主要有兩個方面，一方面是自然因素，另一方面是人為因素。自然因素是：河道斷面不規(guī)則，易導(dǎo)致岸坡坍塌，造成淤積，而且農(nóng)村河道基流小，水域不寬闊，水體自凈功能差，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量比較脆弱。人為因素是：農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的數(shù)量不斷增多，工業(yè)生產(chǎn)活動加劇但環(huán)保意識沒有跟上，企業(yè)隨意設(shè)置排污口，將生產(chǎn)過程中未經(jīng)處理的廢水直接排放到農(nóng)村河道中，對農(nóng)村河道的地表水和地下水環(huán)境造成了嚴(yán)重污染；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用的農(nóng)藥、化肥，大約80%以上無法作用到農(nóng)作物上，而是流失到了土壤和水體中，在農(nóng)田灌溉和降雨的作用下，滲入到了地下，造成地下水環(huán)境的污染；此外，隨著我國農(nóng)村物質(zhì)生活水平的提高，生活垃圾不斷增多，缺乏環(huán)保意識的農(nóng)村居民為了圖方便，將大量生活垃圾直接排人河道中，將河道當(dāng)成了垃圾場，而沒有考慮后續(xù)的環(huán)境污染問題。隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，有關(guān)水環(huán)境污染的問題呈現(xiàn)多樣化的發(fā)展趨勢，導(dǎo)致我國廣大農(nóng)村河道水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)下降，阻礙了城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的改善與發(fā)展。

3、我國農(nóng)村河道治理規(guī)劃與設(shè)計(jì)中存在的問題

3.1河道治理項(xiàng)目規(guī)劃無序

近年來，我國對于中小河流的治理投資不斷加大，國土、農(nóng)業(yè)、水利等各個部門的一系列項(xiàng)目爭相上馬，導(dǎo)致不同類型，不同投資渠道的項(xiàng)目規(guī)劃無序，缺乏統(tǒng)籌管理，治理項(xiàng)目存在著較大的隨意性、盲目性以及重復(fù)性，主要表現(xiàn)為：同一條河流中的不同項(xiàng)目規(guī)劃治理方案不同，對同一條河流的不同河段沒有統(tǒng)一的規(guī)劃；不同河段的護(hù)岸型式選擇不同，造成河道上下游或左右岸不協(xié)調(diào)；不同項(xiàng)目規(guī)劃的整治河段無法有效銜接；在項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)上缺少實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù)的支撐，河道疏浚、塘壩清淤等工程的土石方工程量、配套建筑物數(shù)量等重要數(shù)據(jù)較為隨意；同一河流缺乏整體規(guī)劃，存在被多個項(xiàng)目規(guī)劃，重復(fù)建設(shè)的問題。

3.2工程設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)合理性較差

工程設(shè)計(jì)在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)方面過分強(qiáng)調(diào)了安全性，對經(jīng)濟(jì)性方面的考慮不周，項(xiàng)目設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)合理性較差。設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)高意味著安全措施的投入也較高，如果對安全要求不高的工程設(shè)計(jì)較高的標(biāo)準(zhǔn)，則會導(dǎo)致工程的經(jīng)濟(jì)效益降低。在農(nóng)村河道治理設(shè)計(jì)中，這方面問題常表現(xiàn)為：為提高防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)，對河道進(jìn)行疏浚拓寬，過高的安全系數(shù)使得河道過水?dāng)嗝孢^大、堤防加固標(biāo)準(zhǔn)偏高；河渠護(hù)砌混凝土厚度偏大、強(qiáng)度設(shè)計(jì)超配現(xiàn)象較多；規(guī)模較小的河流和塘壩整治，過多采用混凝土護(hù)坡或擋墻，不必要的硬化、渠化不僅造成資源浪費(fèi)，也使水域生態(tài)環(huán)境遭到破壞。

3.3河道生態(tài)治理設(shè)計(jì)存在誤區(qū)

農(nóng)村河道生態(tài)治理有其自身的特點(diǎn)，在設(shè)計(jì)上簡單效仿城市河道的治理經(jīng)驗(yàn)，生搬硬套，不僅造成了資源的大量浪費(fèi)，而且對于農(nóng)村河道的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了破壞作用。

在這方面主要的問題表現(xiàn)為：大面積采用混凝土護(hù)坡形式大大削弱了水陸生態(tài)環(huán)境的物質(zhì)能量交換；高標(biāo)準(zhǔn)的護(hù)岸形式割斷了河流與農(nóng)田林地的天然銜接；對河道一味的裁彎取直改變了其自然蜿蜒曲折的河流形態(tài)，淺灘和深槽消失；生態(tài)景觀設(shè)計(jì)仿造城市景觀與農(nóng)村鄉(xiāng)土環(huán)境不協(xié)調(diào)等等。

3.4設(shè)計(jì)工作質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)

農(nóng)村河道治理項(xiàng)目的規(guī)模通常不大，很多設(shè)計(jì)單位對于此類項(xiàng)目存在著不夠重視的問題，導(dǎo)致在設(shè)計(jì)質(zhì)量上把關(guān)不嚴(yán)，質(zhì)量控制工作不到位，具體表現(xiàn)為：前期工程地質(zhì)勘察不深入，不細(xì)致，導(dǎo)致在施工過程中發(fā)現(xiàn)河道岸坡地質(zhì)情況與設(shè)計(jì)文件不符，嚴(yán)重影響施工進(jìn)度及施工的安全性；農(nóng)村河道存在著多類型、規(guī)模大小不一的特點(diǎn)，且河道上的閘、泵、涵洞等配套構(gòu)筑物一般零散布置且單體量小，還需要與農(nóng)田、林地相結(jié)合，使得設(shè)計(jì)工作繁瑣，很多設(shè)計(jì)人員過多依賴典型設(shè)計(jì)，使得施工過程中出現(xiàn)較多設(shè)計(jì)變更。

4、農(nóng)村河道治理問題的對策與建議

4.1提高規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量

農(nóng)村河道治理項(xiàng)目規(guī)劃無序以及設(shè)計(jì)質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)等問題，需要提高規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量才能有效解決，在此方面，一是要整合資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，二是要提高勘察設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量意識。

整合資源，統(tǒng)籌規(guī)劃。首先要對農(nóng)村河道現(xiàn)狀及存在主要問題有一個清晰的認(rèn)識，要有一個科學(xué)合理、明確的治理思路；然后是結(jié)合各級各部門的農(nóng)水規(guī)劃目標(biāo)，協(xié)調(diào)和引導(dǎo)各部門投資方向，整合資源，統(tǒng)籌兼顧，使得各部門制定的河道規(guī)劃內(nèi)容有序、有銜接而無交叉。

勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)提高質(zhì)量意識，應(yīng)全面、準(zhǔn)確的做好項(xiàng)目前期的勘察調(diào)研工作。設(shè)計(jì)時，應(yīng)合理配置人力資源，由符合要求的設(shè)計(jì)人員負(fù)責(zé)工程設(shè)計(jì)和技術(shù)服務(wù)，嚴(yán)格按照相應(yīng)的規(guī)范進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，要注重工程技術(shù)設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；嚴(yán)格設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量，確保設(shè)計(jì)圖紙可以正確指導(dǎo)工程施工。

4.2分級分類規(guī)劃設(shè)計(jì)

河道分級分類規(guī)劃設(shè)計(jì)是指根據(jù)農(nóng)村河道自然特性、河道等級、功能屬性的不同，有針對性的提出切實(shí)可行的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。

農(nóng)村河道等級一般可劃分為鎮(zhèn)級骨干河道、村級河道和田間河道，河道等級的確定是指導(dǎo)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和深度的重要依據(jù)。農(nóng)村河道結(jié)構(gòu)多樣，功能多樣，問題多樣，針對不同河道，治理規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)采取不同的治理措施。分類分級規(guī)劃設(shè)計(jì)的目的不僅是能針對性地解決河道存在問題，更強(qiáng)調(diào)在詳實(shí)的調(diào)查分類基礎(chǔ)上，能使河道治理目標(biāo)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的確定具體到不同級別不同類型河道，使工程的安全可靠性與其造價的經(jīng)濟(jì)合理性恰當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一起來，將投入到農(nóng)水項(xiàng)目上的資金正確合理利用，落到實(shí)處、發(fā)揮效益。

4.3重視河道管理規(guī)劃

農(nóng)村河道治理前期工作中，在重視河道整治技術(shù)設(shè)計(jì)的同時也應(yīng)重視河道管理的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，強(qiáng)調(diào)管理體制和運(yùn)行機(jī)制方案設(shè)計(jì)對于鞏固農(nóng)村河道整治效果有著重要作用。農(nóng)村河道整治工作必須堅(jiān)持整治與長效管理并舉，只整治而不落實(shí)長效管護(hù)措施將會出現(xiàn)整治問題“回潮”現(xiàn)象。河道長效管理運(yùn)行機(jī)制設(shè)計(jì)時應(yīng)著重強(qiáng)調(diào)以下幾個方面：管理主體和部門職責(zé)必須明確；采取“管養(yǎng)分離”方式；建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；建立考核獎懲機(jī)制；建立長效管理制度等。

篇9

20xx年9月，筆者與部分區(qū)人大代表，會同區(qū)農(nóng)辦、建設(shè)規(guī)劃分局、環(huán)保分局、水利局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，就我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境整治情況，先后到全區(qū)各街道辦事處部分村居進(jìn)行了座談?wù){(diào)研，并實(shí)地察看了葭沚老城區(qū)、章安街道的三橫村、山門村、回浦村，前所街道的妥橋村、六聯(lián)村、新殿村、前所村，三甲街道的海明村、飛龍村、高閘村，洪家街道的后高橋村，下陳街道的胡田村，省道83線、洪三路的公路兩旁，海門河、椒北的百里大河等。從座談、視察了解的情況看，我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境整治成效明顯，但也存在一些問題，需要采取相應(yīng)措施加以解決。

一、我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境整治的基本情況

近年來，區(qū)政府在城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作中，加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，認(rèn)真實(shí)施河道疏浚和保潔、工業(yè)廢水治理和城區(qū)污水截流，并以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境一體化建設(shè)，取得了明顯的成效。

（一）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。區(qū)政府把環(huán)境整治工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措來抓，連續(xù)五年將該項(xiàng)工作列入為民辦實(shí)事內(nèi)容之一。先后投入10多億元，加大環(huán)保等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，建成投用日供氣2500噸的熱電廠、日處理污水5萬噸的城市污水處理公司、日處置危險固廢10噸的工業(yè)固廢處置中心和垃圾焚燒工程，完成了外沙路、疏港大道、楓南東路等道路建設(shè)和管線埋設(shè)，建成占地150畝的二期垃圾填埋場。

（二）認(rèn)真實(shí)施河道疏浚和保潔。一是自20xx年開始，區(qū)政府就成立了河道疏浚整治的組織機(jī)構(gòu)，并下發(fā)《關(guān)于印發(fā)**市**區(qū)河道疏浚整治五年規(guī)劃及實(shí)施意見的通知》，作出全面開展河道疏浚整治的決定，分年度對全區(qū)河道進(jìn)行整治。20xx年至今，共完成河道砌石25.6公里，河道疏浚373.8公里。二是為改善城區(qū)水環(huán)境，提升城市品位，區(qū)政府又實(shí)施了城區(qū)清水河道工程，共建4座橡膠壩。通過調(diào)控橡膠壩以提高城區(qū)河道水位，有效地?cái)r截上游和外圍的污水。三是建立了河道長效保潔機(jī)制，組建保潔隊(duì)伍，全區(qū)有專職保潔人員150多人，投入河道保潔船只50多艘。

（三）工農(nóng)業(yè)廢水治理和城區(qū)污水截流工作明顯。一是自20xx年底開始，為了徹底整治水環(huán)境污染，區(qū)政府封堵關(guān)閉了巖頭、外沙化工園區(qū)的入河、入海23個排污口，結(jié)束了化工污水直排的歷史。二是狠抓工業(yè)廢水的整治，今年列入整治的企業(yè)883家，已完成492家整治任務(wù)。三是在農(nóng)業(yè)面源污染整治中，政府也將在年內(nèi)對核心區(qū)規(guī)模化家畜禽養(yǎng)殖場一律予以關(guān)閉。四是緊密結(jié)合農(nóng)村生活污水治理與改廁工作，目前，全區(qū)有8個村已完成生活污水集中處理設(shè)施。

（四）以新農(nóng)村建設(shè)(十百工程)為抓手，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境一體化建設(shè)。區(qū)政府為切實(shí)解決城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活環(huán)境的改善，采取了多種有效措施：一是以城區(qū)積極開展的“多城同創(chuàng)”活動為載體，以治理“亂、臟”為抓手，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市容美化和秩序整治工作。二是在農(nóng)村深入實(shí)施“十村示范，百村整治”工程和鄉(xiāng)村康莊工程，積極推進(jìn)了布局優(yōu)化、道路硬化、路燈亮化、四旁綠化、河道凈化、衛(wèi)生潔化、住宅美化和服務(wù)強(qiáng)化工作，現(xiàn)在全區(qū)已建成132個整治合格村和11個全面小康示范村。一大批雜、亂、差的舊村莊變成了錯落有序的社區(qū)。三是在完善城區(qū)垃圾集中處理的基礎(chǔ)上，工作重心下移，大力推進(jìn)農(nóng)村垃圾集中處理。自20xx年開始，區(qū)政府以“村村清”工程為抓手，不斷完善村一級硬件設(shè)施，投入了4l萬元，解決農(nóng)村硬件設(shè)施滯后問題，垃圾中轉(zhuǎn)站初具規(guī)模，除大陳鎮(zhèn)外，全區(qū)各辦事處都建成了1座以上的垃圾中轉(zhuǎn)站。到20xx年底，全區(qū)共有272個行政村建成了固定垃圾收集點(diǎn)3431個，購置移動垃圾收集筒3525只，配置垃圾收集車458輛，衛(wèi)生保潔人員543人，農(nóng)村垃圾收集網(wǎng)絡(luò)基本建成。

二、存在的主要問題及原因

區(qū)政府雖然在城鄉(xiāng)環(huán)境整治中做了大量工作，也取得了一定成效，但與廣大人民群眾的要求和整治的目標(biāo)相比還有一定的距離。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）對城鄉(xiāng)環(huán)境整治宣傳力度不夠，思想認(rèn)識不夠到位。雖然區(qū)政府出臺了城鄉(xiāng)環(huán)境整治的實(shí)施方案，并列入街道年度考核。但在具體工作中，做表面文章的多，檢查抓落實(shí)的少，下級應(yīng)付上級檢查的多，經(jīng)常性抓的少。據(jù)了解，這項(xiàng)工作有多個部門管，街道有三個副主任管，管理上存在體制問題，沒有真正把這項(xiàng)工作列入各級黨委、政府的重要議事日程。概括起來有三論現(xiàn)象：一是難抓論。部分街道、村干部有畏難情緒，認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村垃圾集中處理工作困難重重，沒有擴(kuò)面提升的必要。二是唯錢論。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為農(nóng)村垃圾集中收集處理，唯一需要解決的問題是資金，產(chǎn)生“等、靠、要”的消極工作態(tài)度。三是無關(guān)論。部分群眾衛(wèi)生意識、環(huán)保意識淡簿，認(rèn)為農(nóng)村垃圾集中收集處理是政府行為，與己無關(guān)。

（二）資金投入不足。一是區(qū)財(cái)政投入不足。雖然區(qū)政府在資金安排上已向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，但由于原 有基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，與實(shí)際需求相比資金缺口較大。二是街道財(cái)政不敢投入。由于垃圾運(yùn)輸成本高，“街道中轉(zhuǎn)”環(huán)節(jié)難以正常運(yùn)行。三是村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，據(jù)了解，全區(qū)275個行政村中集體經(jīng)濟(jì)收入不足1萬元的達(dá)29個村，5萬元以下的達(dá)一半。因此，經(jīng)濟(jì)困難的一些村根本無法配備衛(wèi)生保潔人員。有些困難村的干部說政府也在錦上添花，富裕村的衛(wèi)生相對搞得好一點(diǎn)，政府有補(bǔ)、有獎，卻沒有真正幫助困難村走出困境。四是農(nóng)村生活污水處理資金投入額度大，多數(shù)村治理環(huán)境積極性不高。

（三）環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)死角較多，工業(yè)、建筑垃圾無人管理。一是環(huán)衛(wèi)設(shè)施不健全。全區(qū)現(xiàn)有6座農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站，基本上是以街道行政區(qū)域?yàn)閱挝贿M(jìn)行布點(diǎn)，造成一些行政村垃圾收集清運(yùn)路程過遠(yuǎn)，從而影響中轉(zhuǎn)站收集率。二是許多地方保潔服務(wù)范圍僅限于村莊建成區(qū)，村與村之間、道路沿線、河道水面等區(qū)域垃圾往往無人清理，有些村民偏把垃圾倒入河道，堵塞河道流通。三是企業(yè)垃圾處置不明確，特別是工業(yè)垃圾、建筑垃圾、化工垃圾等處置終端沒有真正建立。有些企業(yè)就地焚燒，偷倒、亂倒垃圾，造成了空氣、環(huán)境的嚴(yán)重污染，被征地、待開發(fā)的地塊變成為垃圾的“收容所”。四是三甲的小冶煉沒有根本解決和治理，節(jié)能減排工作進(jìn)展困難；臺電的5支煙囪排放的煙塵隨風(fēng)灑落城區(qū)南北，據(jù)測試，二氧化硫嚴(yán)重超標(biāo)。

（四）水環(huán)境污染問題突出。一是污水處理不徹底。城區(qū)雖然連續(xù)幾年實(shí)施了污水截流，但**主城區(qū)核心區(qū)塊14.6公里的河道有500多個各種排污管道，特別是海門河沿線仍有多家重點(diǎn)單位排污嚴(yán)重，城區(qū)原有排污管網(wǎng)未能與污水主干銜接，雨污合流，污水直排。工業(yè)企業(yè)治污進(jìn)度相當(dāng)緩慢，僅永寧河就有193家企業(yè)污水直排。區(qū)政府為加快工業(yè)企業(yè)廢水達(dá)標(biāo)整治進(jìn)度發(fā)了通知，到20xx年9月為止，還有300余家企業(yè)未達(dá)標(biāo)。二是農(nóng)村改廁后，基礎(chǔ)設(shè)施和硬件設(shè)施未跟上，造成生活污水直排。群眾反映葭沚城區(qū)露天糞坑已處理掉，但只建了1個公共廁所，該老城區(qū)人口和外來人口共有4萬余人共爭1個廁所，導(dǎo)致糞便亂倒，直排河道。三是由于溫嶺等地地質(zhì)沉降，造成我區(qū)河道蓄水能力受到很大限制，河水自凈能力也受到一定的影響。

（五）長效管理機(jī)制不健全。一是存在城鄉(xiāng)二元分割現(xiàn)象，在管理上完全把城區(qū)與農(nóng)村分開來。缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，在資金投入、項(xiàng)目實(shí)施、部門力量整合上也缺乏統(tǒng)籌兼顧，城鄉(xiāng)一體的整治局面沒有形成。二是存在突擊性整治，各地還沒有把環(huán)境衛(wèi)生整治當(dāng)成一項(xiàng)長期的工作來抓，整治工作僅停留在應(yīng)付的層面上。三是長效監(jiān)管力度和執(zhí)法力度不夠，存在著罰款了事的現(xiàn)象，且區(qū)農(nóng)辦力量有限，僅靠它一家很難解決問題。

（六）公路兩旁亂搭、亂建現(xiàn)象嚴(yán)重。全區(qū)范圍內(nèi)公路沿線的亂搭、亂建、亂堆、亂放現(xiàn)象普遍，83線公路兩邊現(xiàn)象尤為典型，有損市容市貌，嚴(yán)重地影響了**作為**市主城區(qū)的形象。

三、幾點(diǎn)意見和建議

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確整治目標(biāo)。搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是提升**城市品位的重要組成部分，是民心工程、德政工程，同時也是一項(xiàng)長期復(fù)雜的任務(wù)。區(qū)政府和各有關(guān)部門要牢固樹立“為官一方，為民造福”的理念，提高對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的長期性和緊迫性的認(rèn)識。要加強(qiáng)水法、環(huán)保法等相關(guān)法律宣傳，努力提高市民環(huán)保意識，形成人人愛護(hù)衛(wèi)生，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的氛圍。根據(jù)我區(qū)實(shí)際情況，每年都要有治理環(huán)境衛(wèi)生的目標(biāo)，并逐年安排工作計(jì)劃。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，突出工作重點(diǎn)，建立長效機(jī)制。政府要切實(shí)抓好城鄉(xiāng)環(huán)境的綜合整治，建立高效的城鄉(xiāng)環(huán)境整治管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，重大問題以聯(lián)席會議的方式加以解決。有關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工發(fā)揮職能作用，街道應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)，確保城鄉(xiāng)環(huán)境整治取得實(shí)效。要統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)編制城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治規(guī)劃。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管力度，依法實(shí)行整治。環(huán)保部門要加大對污染源特別是工業(yè)污染源的監(jiān)管力度，對紡織、印染、砂洗、電鍍、小冶煉、農(nóng)業(yè)面源等區(qū)域性污染問題，提出專項(xiàng)整治計(jì)劃。要明確企業(yè)垃圾處置辦法，有關(guān)部門抓緊制訂城鄉(xiāng)、企業(yè)、單位的環(huán)衛(wèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，避免造成收取衛(wèi)生費(fèi)變成亂收費(fèi)，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。

篇10

自全縣全面推進(jìn)河長制工作以來，南大橋鄉(xiāng)迅速圍繞清理“四亂”、保護(hù)水源、生態(tài)修復(fù)、河砂治理等方面，高點(diǎn)定位，全面發(fā)動，精準(zhǔn)發(fā)力，狠抓落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)河長制工作落實(shí)。

一、全鄉(xiāng)河道情況

南大橋鄉(xiāng)共有等級河道14條，其中:縣級河道4條，分別是9.6公里的史河、8.7公里的石槽河、17.4公里的急流澗河和2.3公里的羊行河。鄉(xiāng)級河道10條，全長約31公里，另有19.6萬米田間溝渠，涉及全鄉(xiāng)14個村（居）。

二、工作開展情況

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。按照鄉(xiāng)級河長制要求，開展河道專項(xiàng)調(diào)查，摸清了鄉(xiāng)域范圍內(nèi)河道的污染源、岸線占用，淤積狀況等情況，形成了“一河一檔”信息庫，制定“一河一策”，實(shí)行“一河一長”，由我任全鄉(xiāng)總河長，鄉(xiāng)長任副總河長，各河道流域村（居）支部書記任河長，全鄉(xiāng)范圍內(nèi)主要14條河道全部落實(shí)具體責(zé)任人，目前，全鄉(xiāng)共有鄉(xiāng)級河長 8人，村級河長13人。同時，嚴(yán)格落實(shí)河長巡河手機(jī)APP,一周一通報(bào)，半月一總結(jié)。從而建立了條塊結(jié)合、分工負(fù)責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分級管理的工作模式，確保了橫到邊、縱到底的工作責(zé)任制。

二、治管結(jié)合，源頭提升。多方爭取項(xiàng)目資金，實(shí)施了河道生態(tài)修復(fù)工作，對史河陳營、大莊段投資53萬多元，修復(fù)面積達(dá)4萬多平方。我們以壯士斷腕的氣概，堅(jiān)決推進(jìn)“河砂禁采”專項(xiàng)治理，成立了6個專業(yè)巡河隊(duì)伍，嚴(yán)厲打擊了河砂亂采、盜采、亂運(yùn)等問題，我們疏管結(jié)合，在全市率先進(jìn)行 “2元錢”補(bǔ)貼群眾模式，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，快速化解矛盾，確保了陳營砂廠順利運(yùn)營。同時，投資60多萬元，新建便民建砂點(diǎn)、河砂超市，方便群眾用砂，讓群眾“有砂用、不偷采”。

三是線上線下，廣泛宣傳。充分利用宣傳手冊、村居廣播、橫幅、標(biāo)語和微信，對“河長制”工作進(jìn)行立體宣傳。依托脫貧攻堅(jiān)，積極開發(fā)公益崗位，參與和監(jiān)督河道管理保護(hù)，有效提高群眾對“河長制”工作的認(rèn)知度。

四是源頭治理，長效保潔。嚴(yán)格落實(shí)“清四亂”工作要求，全面推進(jìn)養(yǎng)殖場糞污治理，禁養(yǎng)區(qū)46個養(yǎng)殖場已經(jīng)全部關(guān)閉，限養(yǎng)區(qū)62戶養(yǎng)殖場已按期實(shí)現(xiàn)糞污無害化處理。全面整治黑臭水體，實(shí)施河道清淤疏浚，進(jìn)行截污導(dǎo)流。對10條鄉(xiāng)級河道明確專人進(jìn)行保潔，每天進(jìn)行巡視，打撈拾撿河道垃圾、漂浮物，定期對沿岸雜草進(jìn)行清除。2019年以來，共拆除建河堤廁所建筑物36處、清理雜物160噸，按拆建結(jié)合的原則，推進(jìn)了“廁所革命”，全鄉(xiāng)共改廁**戶。

五是擴(kuò)展覆蓋、提升效應(yīng)。為深入治理水質(zhì)環(huán)境，我鄉(xiāng)建立“湖長制”、放大河長制，將所有239口湖泊、納入“河長制”工作內(nèi)容，設(shè)立“湖長”，19.6萬米田間溝渠納入村居管理范疇，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)水域管理全覆蓋，明確各村居支部書記為責(zé)任人，參照河長制管理要求進(jìn)行管理。對湖泊周圍有無污水直排，水面有無漂浮物，四周有無違章養(yǎng)殖圈舍和各類垃圾等進(jìn)行日常巡查和保潔。

三、存在的問題

一是資金不足。由于我鄉(xiāng)是養(yǎng)殖大鄉(xiāng)，養(yǎng)殖基數(shù)較大、散戶較多，雖然前期對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場進(jìn)行了關(guān)停、改造提升，因配套資金受限，仍有零星畜禽糞便污水污染現(xiàn)象。

二是人手不夠，對河長制巡查檢查密度不夠，往往一周能完成一次河道全覆蓋的巡查檢查。前期因脫貧攻堅(jiān)，存在工作注視力不集中現(xiàn)象。

三是觀念不新。群眾環(huán)保意識不強(qiáng)，田間防病治蟲、化學(xué)除草的藥袋隨意丟棄，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面源污染沒有得到有效控制。

四、下一步打算

一是繼續(xù)打好生態(tài)養(yǎng)殖保衛(wèi)戰(zhàn)。加大畜禽整治力度，嚴(yán)格改造提升標(biāo)準(zhǔn)。對村莊內(nèi)部養(yǎng)殖場能關(guān)盡關(guān)，對沿河廁所、豬欄有建必拆。

二是持續(xù)打好農(nóng)水保衛(wèi)戰(zhàn)。發(fā)展社會各界力量參與農(nóng)水建設(shè)，加大對河道疏浚、大塘整治、黑臭水體的整治力度。

三是持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。健全“戶分類、組保潔、鄉(xiāng)收集”垃圾處理體系，強(qiáng)化垃圾分類處置，提升收集、處置能力。新建集鎮(zhèn)污水處理廠、氧化塘示范區(qū)，將標(biāo)準(zhǔn)化污水處理機(jī)制向全鄉(xiāng)有序推開。