導語：如何才能寫好一篇生態文明的重大意義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

今天，我們在這里參加蒼山縣“文明創城綠色進家”家庭社區環保行動啟動儀式，感到非常高興。“文明創城綠色進家”是樹立和落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的一項重大部署，也是一項事關蒼山改革開放、發展繁榮、穩定和諧的大事,也是每個家庭義不容辭的責任，需要廣大家庭的廣泛參與，要引導更多的家庭參加到節能減排家庭行動中來，通過家庭影響社區，通過社區推動全縣發展。

家庭是社會的細胞，是推動文明創城、節能減排的重要力量。各級婦聯要充分發揮廣大婦女和家庭在節能減排行動中的主體作用，抓住節能減排與創城工作的結合點，找到婦女工作服務大局的切入點，以家庭和社區為重心大力開展生態文明家園創建，大力倡導節能環保新理念，積極改變當前家庭生活中與節能減排不相適應的觀念、行為方式，帶動家庭成員積極投身節能減排行動。各級各部門要精心組織，周密安排，確保各項創建任務落到實處。主要做好以下幾個方面：

第一，全民動員，人人參與。創建文明城市，倡導綠色消費，需要動員方方面面的力量，調動全縣廣大群眾的積極性。要利用一切新聞宣傳工具，大力宣傳文明創城、節能減排的重大意義、目標任務，真正把各方面的積極性充分調動起來，把人民群眾的力量凝聚起來，形成全黨動員、全民動手、人人參與的濃厚氛圍。

第二，立足家庭，全面開展“文明創城綠色進家”家庭社區行動。家庭是社會的細胞，是推進節能減排工作的重要依靠力量，要充分調動廣大婦女和家庭的主觀能動性，從現在做起，從點滴小事做起，按照全國婦聯“家庭節能六件事”的要求，使用節水器具，使用節能電器，使用無磷洗衣粉，使用菜籃子、布袋子，拒絕過度包裝，注意一水多用，重塑生活消費新模式，著力改變當前家庭生活中存在的與節能減排要求不相適應的觀念和行為方式，樹立節能減排的科學觀念，倡導文明健康、節約環保的生活方式。

篇2

問：加快發展節能環保產業對經濟發展和改善民生有哪些重大意義？

答：節能環保產業是指為節約能源資源、發展循環經濟、保護生態環境提供物質基礎和技術保障的產業，作為國家加快培育和發展的7個戰略性新興產業之一，發展面臨難得的歷史機遇。加快發展節能環保產業，對于拉動投資增長和消費需求，形成新的經濟增長點，促進產業升級和發展方式轉變，提高能源資源效率，保護生態環境，改善民生具有重要意義。

加快發展節能環保產業對推動經濟可持續發展具有重大意義。一是緩解我國資源環境瓶頸約束的客觀需要。資源環境制約是當前我國經濟社會發展面臨的突出問題。只有大力發展節能環保產業，形成一定規模的節能減排工程技術基礎和能力，才能切實解決經濟發展中存在的高耗能、高排放問題，轉變發展方式、調整經濟結構，推動經濟實現可持續發展。二是提升產業競爭力的迫切需求。我國節能環保產業存在創新能力不強、核心技術和關鍵設備依賴進口、產業集中度低、競爭力有待提高等問題，全面提升節能環保產業技術裝備水平，加快培育節能環保龍頭骨干企業，有利于我國在新一輪的經濟增長中占據有利地位，提升技術層次，搶占產業競爭制高點。三是拉動投資消費、擴大有效內需的重要途徑。我國資源能源利用效率低，環保欠賬多，生態保護任務重，節能環保發展潛力和市場空間巨大。節能環保產業對經濟增長拉動作用明顯，通過擴大節能環保產品消費，加快實施節能環保重點工程，可有效促進消費和投資增長，成為新的增長點。

加快發展節能環保產業對改善民生具有重大意義。一是治理環境污染的重要保障。我國大氣、水、土壤污染加重的趨勢尚未得到根本遏制，今年以來出現大范圍強霧霾天氣，嚴重影響人民身體健康和生活。發展節能環保產業，可以提供先進的節能環保技術裝備、產品和服務，有利于加快治理影響群眾健康的突出環境問題。二是吸納就業的新渠道。節能環保產業鏈條長，關聯度大，吸納就業能力強，尤其節能環保產業作為國家鼓勵發展的戰略性新興產業，處在發展上升期，市場潛力巨大，在轉變發展方式過程中，有利于吸納和解決就業人口。三是轉變消費模式的重要方式。為推進節能環保產業快速發展，國家出臺了很多激勵措施，如節能產品惠民工程，采取財政補貼方式推廣節能燈、高效節能空調、節能汽車等高效節能產品，加快了節能產品升級換代，推動百姓生活方式和消費模式加快向簡約適度、綠色低碳、文明健康的方向轉變。

問：《意見》提出加快發展節能環保產業的總體思路是什么？

答：節能環保產業是生態文明建設的重要內容，加快發展節能環保產業是既利當前穩增長、又利長遠調結構的重要舉措。按照我國對節能環保產業發展的總體要求，結合產業發展特點，《意見》提出了加快發展節能環保產業的總體思路：牢固樹立生態文明理念，立足當前、著眼長遠，圍繞提高產業技術水平和競爭力，以企業為主體、以市場為導向、以工程為依托，強化政府引導，完善政策機制，培育規范市場，著力加強技術創新，大力提高技術裝備、產品、服務水平，促進節能環保產業快速發展，釋放市場潛在需求，形成新的增長點，為擴內需、穩增長、調結構，增強創新能力，改善環境質量，保障改善民生以及加快生態文明建設作出貢獻。

具體講，就是要以推廣節能環保產品拉動消費需求、以增強工程技術能力拉動投資需求、以優化政策和市場環境釋放內需潛力、以提升創新能力增強產業競爭力，促進節能環保產業快速發展，形成新的增長點。在此基礎上，提出了四條原則：創新引領，服務提升；需求牽引，工程帶動；法規驅動，政策激勵；市場主導，政府引導。

問：《意見》提出了近3年節能環保產業加快發展的目標。這是基于哪些考慮？

答：《意見》提出的主要目標強調了三個方面：一是產業技術水平顯著提升。企業技術創新和科技成果集成、轉化能力大幅提高，關鍵核心技術研發取得重點突破，裝備和產品的質量、性能顯著改善，形成一大批擁有知識產權和國際競爭力的重大裝備和產品。二是國產設備和產品基本滿足市場需求。通過引進、消化吸收和再創新，努力提高我國產品技術水平，促進更廣泛應用。建設一批產業示范基地，形成以大型骨干企業為龍頭、廣大中小企業配套的產業良性發展格局。三是輻射帶動作用得到充分發揮。節能環保產業產值年均增速15%以上，到2015年，節能環保產業總產值達到4.5萬億元，成為國民經濟新的支柱產業。通過推廣節能環保產品，有效拉動消費需求；通過增強工程技術能力，拉動節能環保社會投資增長。

提出這些目標主要基于兩方面考慮：一方面是節能環保產業發展的需要。與普通競爭性行業不同，節能環保產業屬于典型的政策法規驅動型產業，既要突出市場導向，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，又要加強政府引導，驅動潛在需求轉化為現實市場。總體看來，近年來我國節能環保產業得到較大發展，已初具規模，產業領域不斷擴大，技術裝備迅速升級，產品種類日益豐富，服務業水平顯著提高。但仍存在創新能力不強、核心技術和關鍵設備依賴進口、產業集中度低、競爭力有待提高等問題，難以滿足不斷增長的節能環保市場需求。為此，針對當前節能環保產業發展存在的問題，提出了三個方面的發展目標。另一方面是與相關規劃銜接的結果。為應對國際金融危機，有效拉動國內需求，培育新的經濟增長點，2009年下半年，國家發展改革委就會同環境保護部等有關部門著手研究我國節能環保產業的發展思路、重點領域和政策措施。2012年，國務院印發了《“十二五”節能環保產業發展規劃》，對發展節能環保產業進行了全面部署。國家確定的“十二五”節能減排約束性目標任務決定了節能環保產業的發展規模，為節能環保產業明確了發展方向，拓展了市場空間。《意見》中提出的目標，與“十二五”規劃《綱要》、加快培育和發展戰略性新興產業的決定、“十二五”節能環保產業發展規劃、節能減排“十二五”規劃、節能減排綜合性工作方案等文件內容是相銜接的。

問：為了實現上述目標，國家將采取哪些措施？

答：為加快發展節能環保產業，國家將采取一系列措施，強化約束激勵，為節能環保產業發展創造良好的市場和政策環境。

一是健全法規標準。重點是完善立法、加強執法、保障司法、健全標準，使潛在的市場需求得到釋放，真正起到擴大有效內需的作用。

二是強化目標責任。主要是完善節能減排統計、監測、考核體系，將考核結果作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容，納入政府績效管理，實行問責制。

三是加大財政投入。加大中央預算內投資和中央財政節能減排專項資金對節能環保產業的投入，繼續安排國有資本經營預算支出支持企業實施節能環保項目。地方各級人民政府要提高認識，加大對節能環保重大工程和技術裝備研發推廣的投入力度，解決突出問題。

四是拓展投融資渠道。鼓勵銀行業金融機構在滿足監管要求的前提下，加大對重點工程、節能環保企業的支持力度。鼓勵和引導民間投資和外資進入節能環保領域。穩步發展碳匯交易。

五是完善價格、收費和土地等政策。加快制定和落實鼓勵余熱余壓余能發電及背壓熱電、可再生能源的上網和價格政策，逐步擴大峰谷價差，落實燃煤電廠脫硫、脫硝電價和居民用電階梯價格，推行居民用水用氣階梯價格。完善城鎮污水、垃圾處理收費政策，將污泥處理費用納入污水處理成本。對節能環保重點工程用地，在土地利用年度計劃安排中給予重點保障。落實并不斷完善現有節能環保稅收優惠政策。

六是推行市場化機制。實施能效“領跑者”制度，強化電力需求側管理，建立生產者責任延伸制度，深化排污權有償使用和交易試點。開展碳排放權交易試點。健全污染者付費制度，加快建立生態補償機制。

七是支持節能環保產業“走出去”和“引進來”。鼓勵有條件的企業承攬境外各類環保工程、服務項目，引導外資投向節能環保產業。繼續支持引進先進的節能環保核心關鍵技術和設備。國家支持節能環保產業發展的政策同等適用于符合條件的外商投資企業。

篇3

我國在上世紀 70 年代開始注意到西方和東歐豬場實現機械化的現實，并作了一些低層次的嘗試。 80 年代初，首次在廣東引進美國三德公司的養豬機械設備，國人便積極對此設計開展研究，并大膽推進國產化設計的探索。一些農業機科研部門和農機生產廠家經過多年努力，無論是成套設備或單項機械都做出了成績。

目前國內已建成投產的大中型豬場約 3 000 個，它們不同程度地實行了機械化生產，而為數更多的小型豬場，也部分用上了各種機械。豬場機械化設計不少由科研部門或專業廠家負責，但為數不少的豬場，特別是小型豬場，是由地方技術力量自行研制。

近年隨著人類生態文明意識的覺醒，特別是面對大型豬場嚴重污染環境的殘酷現實，業界在豬場機械化設計思想方面漸漸意識到把環境生態的理念融入到豬場機械化設計工作上去的重大意義，并且開始有了變革的具體行動。行業的共識開始落實到目前設計工作存在的盲點（環境生態意識淡薄）上去。業界統一行動起來，對設計工作全面進行生態化的思考，認真落實改革措施，改變成為重大環境污染源的機械化豬場的落后面貌，促進機械化豬場與自然共生，已是急不容緩的了。

2 科學要與人文同步

解讀豬場機械化設計思想的盲點，歸根結底是一個科學與人文思想結合的問題。設計思想要貫徹人文的終極關懷。生態文明也就是人文精神表現的一個重要方面。

豬場機械化原有模式的塑造，由于歷史的局限，在始創階段，因世界上環境生態意識還為啟蒙，對構建豬場的設計思想，當然缺少人文的考慮。今天文明社會對環境管理已有共識，我們就要對豬場設計作人性化的思考，其重點應該是生態化的思考。對業者來說，重中之重是改變舊思維 —— 單純著眼于機械化程度高低的思維。認定舊模式已是最先進的模式的觀念必先打破，而追求可持續發展以及人類與自然的和諧共處。

今天的養豬機械設備，應該符合綠色環保要求。設計者和生產廠家努力打造綠色環保的養豬設備品牌，實有必要。

3 整改思路

篇4

同志們：

市政府決定召開全市"十二五"規劃工作會議，體現了對規劃工作的高度重視和支持。剛才，Xx同志傳達了國家、省會議精神，并提出了我市開展“十二五”規劃編制工作的意見，我完全贊同，請大家認真抓好落實。下面，我主要就進一步落實國家、省部署要求，做好“十二五”規劃編制以及中央新增投資項目工作，再強調幾點。

一、充分認識“十二五”規劃的戰略意義

規劃是政府履行宏觀調控、經濟調節和公共服務職責的重要依據，是區域發展的指向標，對一個地方的經濟社會發展起著統領作用。市政府一直高度重視規劃編制工作，編制好“十二五”規劃，對于今后一段時期內保持我市經濟社會持續、快速、健康發展至關重要。

（一）編制好“十二五”規劃，對我市實現“保二爭一”的戰略目標具有重大意義。當前，國際金融危機已經對全國各地經濟發展產生了重大影響，“十二五”時期，國內外發展環境復雜多變，影響加快發展的不確定因素很多。近年來，省內各市發展勢頭迅猛，我市處于“前面標兵越來越遠，后面追兵越來越近”的形勢，綜合經濟實力在全省排第二的地位需要進一步鞏固。因此，我市經濟社會發展如何實現“保二爭一”，推進科學跨越，這是我們編制“十二五”規劃面臨的新任務、新課題。我們要通過編制規劃，提出奮斗目標、主要任務和政策措施，以推動我市經濟保持快速、健康發展。

（二）編制好“十二五”規劃，對我市落實科學發展觀具有重大意義。規劃編制工作首要的任務就是要進一步理清發展思路，謀劃經濟社會的長遠發展戰略。從“十一五”經濟社會發展情況看，我市取得了很大的成績，絕大多數目標已經或接近達到，多數目標提前完成，部分目標超額完成。但我們還應該看到，發展仍然面臨一些突出問題，如：經濟結構不夠優、重大項目支撐不足、需求拉動不夠強、社會事業發展相對滯后等問題。“十二五”期間我國將全面進入貫徹落實科學發展觀時期，國家發展的戰略重點、產業政策、投資方向都會有重大調整。只有適應國家形勢的變化，才能推動經濟社會順利發展，否則既得不到國家政策的支持，又爭取不到國家投資的支持，必將陷入被動。我市迫切需要在規劃中樹立科學發展的理念，加強研究和解決一些不協調、不全面、不均衡的問題，為實現科學跨越、建設和諧Xx找準工作的突破口和著力點。

（三）編制好“十二五”規劃，對我市做好“兩型”社會建設綜合配套改革試驗工作具有重大意義。全面推進“兩型”社會建設綜合配套改革試驗工作，是我市“十二五”時期面臨的重大戰略任務。我市被國家批準為綜合配套改革試區，既是重大發展機遇，又是一個嚴肅的政治任務和歷史責任。根據國務院批準的方案，我市無論在發展速度方面，還是在發展方式的轉變，發展質量的提高方面，任務都十分艱巨。特別是改革進入深水區，諸多困擾、約束"兩型"社會建設的深層次問題都需要突破。如：在經濟社會發展中怎么體現“兩型”？怎么建設“兩型”產業體系？怎樣形成有利于“兩型”的體制機制？等等，這些都需要在編制“十二五”規劃中來回答和破解。

總之，編制和實施好“十二五”規劃意義重大。各級各部門要站在全局的高度，充分認識做好“十二五”規劃編制工作的重要性，創造性開展工作，確保“十二五”規劃編制工作的順利進行。

二、注重把握“十二五”時期發展的關鍵問題

編制“十二五”規劃，相對于以往難度更大，主要是國際金融危機還沒有完全結束，世界經濟已進入大調整、大動蕩時期，經濟發展不可預見的因素很多；國內也面臨經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。我市如何正確把握經濟社會發展的特征和在長株潭城市群乃至中部地區的定位，如何科學制定“十二五”規劃，都需要深入研究、重點把握一些關系全局的問題。

（一）科學制定規劃指標體系。市委確定的“保二爭一、科學跨越”戰略目標，為全市今后一段時期開展各項工作提出了總體要求。因此，在編制“十二五”規劃時，要圍繞這一戰略目標科學制定指標體系。一是規劃目標的總體項目要與戰略目標相吻合，即：怎樣才能確保Xx的綜合實力居全省第二的位置、各項工作爭創全省一流。二是要合理設置發展指標，根據規劃總體目標，合理設置指標項目。要更加重視民生指標、人文指標、資源指標、環境指標等，重點突出約束性指標。各職能部門尤其是統計、發改等部門要加強溝通銜接，對指標參數要作細致論證和測算。

（二）合理優化發展空間布局。我市城市定位已經明確為：“建設以現代工業文明為特征的生態宜居城市”。我國的城市化是推動全球發展的一個重要因素，也是我國擴大內需的一個關鍵措施。推進城市化要保持空間協調和均衡，將人口的分布和經濟的分布結合起來，將產業發展、城市建設、基礎設施配套、環境保護和生態建設等落實到空間布局中。在“十二五”規劃中要認真研究我市城鎮體系布局、中心城市發展空間布局，并明確具體措施。

（三）明晰產業發展重點。產業發展是規劃工作的重中之重。產業升級化、集群化、“兩型”化應該是發展的方向。在編制“十二五”規劃中，要認真研究突出工業主導地位，著重規劃好傳統產業的提質改造、高新技術產業的發展壯大、千億產業集群的形成、園區平臺的建設、中小企業的發展；要認真研究加快服務業發展，規劃服務業發展區域、重點領域、重大項目，力爭使服務業成為我市經濟發展的重要支撐；要認真研究現代農業，著重構建現代農業產業體系，形成現代農業經營體制，完善農村基礎設施和農村公共服務體系。

（四）統籌經濟社會協調發展。統籌協調是編制科學規劃的一個重要原則。“十二五”期間，全國經濟社會發展仍可能處于社會矛盾的多發期、敏感期，統籌協調經濟與社會的發展顯得尤為重要。我們在編制“十二五”規劃中，要特別重視社會發展，要將民生方面的規劃作為“十二五”規劃中的一個重要特點來體現。同時，要認真研究城鄉發展、居民就業、社會保障、生態建設、收入分配調整等方面的問題。

（五）重視加強改革開放。不斷深化改革開放，是始終保持經濟社會發展強大活力的法寶，是激活發展活力、拓展發展空間的重要手段。“十二五”時期，改革更具有復雜性和艱巨性。我市作為全國新時期的綜合配套改革試驗區，負有為全國下一步的改革探索路子、提供經驗的責任。規劃中要認真研究深化企業改革、建設社會主義市場體系、促進行政管理體制改革、加快社會保障體制改革等問題；同時，要更加關注農村綜合改革、收入分配體制改革，對如何把握好改革的時機、力度和節奏都要在規劃中予以總體設計和安排。在對外開放上，要深入研究我市的優勢和差距，理清思路，找出特色，創新方式。

三、扎實推進“十二五”規劃的編制工作

編制“十二五”規劃是一項系統工程、創造性的事業、開拓性的工作，任務重，責任大。各縣市區、各部門要以高度的責任感和緊迫感，抓緊啟動、扎實做好規劃編制的各項工作。

（一）加強組織領導。編制“十二五”規劃，是依法行政、依規施政的一項基礎性工作。各縣市區各部門要把規劃編制工作納入重要議事日程，加強對編制工作的領導，抓緊成立專門工作機構，建立強有力的關注班子，抽調精干人員，充實規劃隊伍。市政府將成立全市“十二五”規劃編制工作領導小組，各縣市區政府及有關市直部門也要盡快成立相應的領導機構，并且主要領導要親自參與，親自把關，親自協調，確保規劃編制進度和質量。

（二）高度重視前期研究。前段時間，市里已經確定了31個重大前期研究課題，并明確了責任單位。各責任單位要按照要求認真扎實做好前期研究工作。各縣市區也要圍繞關系到本地發展的重大問題，開展針對性的研究。

（三）堅持開門編規劃。一個科學的規劃，應當是一個以人為本、尊重民意、集思廣益的規劃，決不是幾個工作人員加加班，少數領導拍拍腦袋，就能完成的事情。在規劃編制過程中，要廣泛召開人大代表、政協委員、企業家代表、專家學者等一系列座談會，廣泛聽取社會各界的意見和建議，注重提高公眾的參與度，使規劃決策更科學、更民主。

（四）加強銜接，形成合力。“十二五”規劃涉及到方方面面，需要各縣市區和相關部門的積極參與和密切配合，要加強上下左右的銜接，保持規劃制定原則的一致性、政策導向的協調性。特別要注重規劃項目的開發銜接，各縣市區、各部門要加強與市發改委的銜接，市發改委及相關部門要加強與省發改委及相關部門的銜接，有的項目還要加強與國家發改委及相關部門的銜接，盡最大努力爭取將我市重大項目更多地納入到國家和省里的規劃。

（五）保證工作經費。編制規劃是各級各部門加強自身建設的重要工作，是宏觀調控的最高形式，是項目開發的最大前期。各級財政必須予以重點保證、重點投入，盡快撥付給足工作經費，決不能因為經費影響到規劃編制的進度和質量。

四、著力實施好中央新增投資項目

9月份，省政府擴大內需檢查組及國家審計署駐湖南特派辦，先后對我市貫徹落實中央擴內需新增投資項目實施情況進行了專項檢查。檢查組既肯定了我們貫徹中央新增投資采取的行動措施，同時也指出了當前存在的五個方面的問題：一是部分項目不能按時開工；二是大部分配套資金未落實到位；三是有的項目涉嫌用已建工程申報國家投資；四是一些項目資金使用和財務管理不規范；五是個別項目存在違紀違規現象。

實施好中央新增投資項目，關系到中央政策效應的充分發揮，關系到擴大內需促進經濟發展的大局，關系到人民群眾的切身利益，中央對此有嚴格的要求。據悉，10月20日至11月20日，中央擴大內需檢查組將來我省檢查中央新增投資項目落實情況。對此，我們必須以高度的責任感和緊迫感，嚴格按照國家要求，抓緊時間，加大工作力度，堅決完成中央新增投資項目“三個100%”。為此，我在這里明確幾點要求：

一要高度重視項目實施工作。各級各部門把這次中央檢查作為一件大事來抓，切實做好和完善基礎工作，做到項目檢查不出大的問題。特別是一些大的項目、民生工程和公益性項目是本次抽查的重點，必須引起高度重視。這次檢查各縣（市）區政府必須明確縣（市）區長為第一責任人，負總責。

二要抓緊進行問題整改。各級各有關部門部門，要突出對在建項目迅速開展一次全面自查自糾，嚴格對照檢查組提出的要求，切實將問題整改落實到位，決不能打折扣。

篇5

為切實做好今春造林綠化工作，加快全縣生態文明建設快步伐，經縣政府研究，決定開展**年春季義務植樹活動。現就有關事宜通知如下：

一、強化宣傳，營造氛圍

植樹造林、綠化國土，改善生態環境是一項功在當代、利在千秋的偉大事業。要通過電視、報刊等宣傳媒介，大力宣傳新時期林業發展的新思路、新理念和造林綠化、建設生態文明在全面建設小康社會中的重要地位和重大意義。要通過大張旗鼓、深入廣泛的宣傳，在全社會形成植樹造林、人人有責的共識，增強全社會毀林可恥、造林光榮的責任意識，努力營造珍愛環境、共建美好家園良好氛圍，把黨和政府的號召變成廣大干部職工和人民群眾的自覺行動，迅速掀起全民義務植樹的熱潮。

二、統籌規劃，突出重點

全縣今春義務植樹周定為3月12日至3月18日。各級各部門要按照全縣統一部署，認真搞好義務植樹活動，推進造林綠化進程。要按照林業部門的規劃設計要求，充分發動廣大群眾，組織專業技術隊伍，搞好退耕還林工程、國家重點公益林保護工程、綠色屏障等林業重點工程建設。要繼續鞏固發展全國綠化模范縣、國家級園林縣城創建成果，搞好城鎮綠化，積極開展“園林式單位”、“園林式小區”和“園林式街道”創建活動，營造優美的人居環境，實現人與自然的協調發展。縣級部門由縣綠委辦統一安排；各街鎮鄉由各單位結合實際在本轄區內劃定義務植樹基地，完成植樹造林任務。

三、落實人員，強化管護

“三分造，七分管”。各級各部門要狠抓管理，健全管護制度，落實專門管護人員，明確管護責任，確保造林一片、綠化一片、管護一片、成活一片。要嚴格執行國家林業法律法規，堅持依法造林，依法護林，嚴厲打擊毀林開墾和各種亂占林地的行為，切實鞏固造林綠化成果。

篇6

關鍵詞： 生態城市 意義 措施

黨的十七大提出要“建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式”，把生態文明建設提到前所未有的高度。生態文明建設是踐行科學發展觀的應有之義，是科學發展、和諧發展理念的升華。建設生態城市則是建設生態文明的具體實踐，是黨的十七大精神的要求，對貫徹落實科學發展觀、實現經濟社會又好又快發展具有重要的意義。

一、生態城市建設的基本內涵

生態城市建設是運用可持續發展和生態經濟學原理，通過綜合協調人類經濟社會活動與資源環境之間的關系，促進改善環境質量和經濟發展方式轉變，實現社會經濟與資源環境良性循環、協調持續發展的一種有效組織形式。生態城市建設包括經濟、社會和環境的全面發展，它不僅是一個生態環境保護問題，更是一個經濟社會發展的問題。

建設生態城市，就是立足于正確處理經濟社會發展與自然環境的關系，以科學發展觀為指導，用生態經濟理念指導和規范區域內的經濟和社會活動，在更高層次上進行產業結構和經濟結構調整，創新發展機制，尋找發展動力，拓展發展空間，培育發展環境。以最小的資源環境代價謀求經濟社會最大限度的發展，以最小的經濟社會成本保護資源和環境，實現區域內環境保護、社會發展和經濟建設的良性循環和可持續發展。

綜上所述，生態城市建設的基本原理是可持續發展和生態經濟學理論，基本出發點是保護環境和改善生態，核心是生態經濟發展，目標是實現社會經濟與資源環境的全面、健康、持續發展。

二、生態城市建設的重大意義

從生態學的意義上講，城市是以人為主體，由經濟、社會和自然環境三個子系統構成的復合生態系統。生態城市建設是基于可持續發展的資源觀、效益觀、消費觀而提出的一種全新的可持續發展模式，強調經濟、社會、自然的協調發展和整體生態化。生態城市建設是改變傳統發展模式和建設現代化城市的一個重要里程碑，對于實現社會、經濟、環境的協調發展具有重要意義。

1、建設生態城市是全面建設小康社會的重要內容。生態城市是在衛生城市、園林城市、森林城市和環保模范城市等基礎上發展形成的更高一級的經濟、社會、環境協調發展模式。生態城市建設不僅需要營造健康怡人的自然環境，還要具有生態高效的經濟環境；不僅要有和諧高效的社會環境，更需要積極向上的人文環境。因此，建設生態城市豐富了全面建設小康社會的內涵，有利于促進環境質量與現代化進程協調發展，引導實現全面建設小康社會的前進方向。

2、建設生態城市是實踐科學發展觀的載體。生態城市建設不僅注重人與自然和諧發展、經濟與社會協調發展，更注重人類生活的提高、注重生態文明的培育。因此，建設生態城市為全面落實科學發展觀提供了新載體，能夠推動生產力發展，加快產業結構調整、優化產業布局和提高資源利用效率；促進人們生活方式和消費觀念的轉變，增強生態保護意識，推進生態文明建設；提高人民群眾的生活質量，改善人居環境，實現自然資源的永續利用。

3、建設生態城市是可持續發展的必然選擇。生態城市建設不僅注重經濟效益，更加注重人類福利、注重復合生態整體效益。建設生態城市有利于減少環境污染和生態破壞，緩解可持續發展的壓力，從根本上轉變經濟發展方式，彌補自然資源的結構性缺陷，提高資源利用效率和經濟效益，實現經濟社會全面、協調和可持續發展。

三、生態城市建設的具體措施

建設生態城市是一項龐大而復雜的系統工程，是一項長期的戰略任務。在生態城市建設進程中，要注意處理好兩個關系，把握好四個方面。

1、在生態城市建設進程中，要注意處理好兩個關系。（1）正確處理經濟發展與環境保護的關系。堅持經濟發展與環境保護相統一、互促雙贏，是生態城市建設的應有之義。如果一味地追求經濟發展指標，以犧牲環境為代價換取經濟的發展，資源和環境將難以支撐，環境安全將面臨嚴峻的挑戰，全面建設小康社會的目標也就無法實現。保護生態環境也不能脫離經濟發展去談，必須靠發展解決生態環境保護中的問題。因此，既要努力克服重發展輕環保的問題，也要堅決防止一談到環保就放慢發展、甚至不要發展的傾向，真正做到經濟發展與環境保護協調并進。

（2）正確處理循環經濟與傳統經濟的關系。循環經濟本質上就是一種生態經濟，可以使資源能源得以充分利用，最大限度地減少廢物排放，保護生態環境。傳統經濟對資源的利用常常是粗放的和一次性的，造成資源能源的巨大浪費，也致使經濟發展與資源環境之間的矛盾日益尖銳。循環經濟根據減量化、再利用和資源化三個原則，使得整個經濟過程最大限度地減少末端處理，基本上不產生或者少產生廢棄物。建設生態城市，一條最基本的原則就是大力發展循環經濟，促進經濟、社會、環境協調發展。

2、在生態城市建設進程中，要注意把握好四個方面。（1）培育生態文化是源動力。要培育和弘揚生態文化，開展多形式、多層次的生態知識普及教育，包括科學的資源觀、消費觀和發展觀，努力提高全社會可持續發展意識。要充分發揮輿論宣傳和政府引導的作用，搭建各類宣傳和創建載體，大力倡導破壞環境就是破壞生產力、保護環境就是保護生產力、改善環境就是發展生產力的理念，提倡節約和循環利用，把循環理念和生態意識滲透到千家萬戶，成為全社會的自覺行動，努力在全社會形成提倡節約、循環利用的價值觀念、生活方式和消費行為。

（2）發展生態經濟是核心。建設生態城市，關鍵是走節約型、循環型的經濟發展道路，也就是大力發展生態經濟。發展生態經濟是在發展中解決環境問題的根本對策，是實現經濟效益、社會效益和環境效益相統一的有效途徑。在經濟發展過程中，要注重用循環經濟理念抓好產業發展和項目建設，加快調整產業結構，發展先進生產力、淘汰落后生產力。大力發展生態工業、生態農業、生態旅游和現代服務業，最大限度地開發利用資源、減少廢棄物的排放和保護生態環境，推動循環經濟的自主發展，努力走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新路子。

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關鍵字：生態環境；現狀；發展趨勢。

Abstract: In order to accurately grasps the present situation of the ecological enviroment in haicheng, thorough inwestigation of the present situstion of the ecological basis ,through further research and scientific analysis,formed the persent tituation of the ecological environment in haicheng investigation report,the adjustment of economic structure,scientific layout,construction set new haicheng civilization is great significance。Kaywords: ecological enviroment;status; Development trend。

中圖分類號：S864.1文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）02-

1.前言

“堅持可持續發展戰略，促進人與自然的協調與和諧”是海城經濟建設和生態保護的指導思想，開展生態現狀調查，科學評價生態環境現狀，為進一步開展生態市建設，調整經濟結構，科學布局，建設文明發展的新海城，具有重大意義。

2.自然生態環境概況

海城位于遼寧南部，遼東半島北端，地理坐標為東經122°18′~123°08′，北緯40°29′~41°11′，總面積2732平方公里。全境既有山地、丘陵，又有平原和低地。地勢東南高、西北低。

海城屬溫帶大陸性季風氣候區，主要氣候特點春季偏旱，多風少雨，蒸發量大；夏季炎熱，濕潤多雨；秋季短，降溫快，氣候涼爽；冬季干燥，降雪少，天氣較冷。

海城地處松遼平原，土質肥沃。全市土壤可劃分為棕壤土、草甸土、水稻土、沼澤土四個土類。

海城陸地生物資源十分豐富，生物種類69個科，高等植物1500種以上，有經濟價值的800余種。

海城境內有大小河流共29條，河道總長656.4公里，平均徑流量4.36億立方米，境內河流主要有海城河、毛祁河、五道河、楊柳河等。

3.土地利用現狀與發展趨勢

海城土地面積273200公頃，其中耕地99653.4公頃，人均耕地為0.084公頃。

據統計，2010年海城耕地為99653.4公頃，較2000年減少7346.6公頃，且呈逐年減少勢態，中低產田面積數量仍較大。

4.森林利用現狀與發展趨勢

通過封山育林、植樹造林，海城森林面積和森林覆蓋率有一定增長，其中林地面積從76923.6公頃增加到86838.7公頃；森林覆蓋率從28.2%增加到31.8%；活立木蓄積量從948950立方米增長到1071265立方米。

5.水生態現狀和變化情況

海城地表水資源豐富，境內有河流29條，水庫6座，地表水資源量4.36億立方米，人均水資源占有量605立方米，屬天然缺水城市。

海城地表水年平均用水量2000萬立方米左右，不足地表水資源量的4.6%，絕大部分部用于農業灌溉，個別地區節水工作滯后，浪費嚴重。

隨著海城經濟不斷發展，一些河流污染不斷加重；上游還能保持Ⅱ類水質，流經工業區、生活區后，大量的工業廢水、生活廢水排入，造成下游水質不斷下降，以Ⅳ類、Ⅴ類水質為主，使下游農田用水出現水質性缺水現象。

6.生物多樣性保護情況

海城具有華北和長白山兩個植物區系過渡帶明顯特點，生物資源豐富多樣。現有動植物資源69個科，2066種，有人參、水曲柳、野大豆等國家和省級重點保護植物15種，動物30多種〔1〕。

7.工礦開發造成的生態破壞與生態重建情況

海城礦產資源豐富，鎂砂、滑石產量、品位均居全國前列，但多年的開采造成土地破壞面積也很大。截止 2010年，礦產開發占用土地面積達到5107公頃，而且逐年不斷增長，造成水土流失，生態功能減退。

針對礦山生態破壞嚴重的問題，海城市委、市政府高度重視，采用覆土植樹等方式，恢復礦山植被，但效果并不明顯，多年來恢復面積僅為27公頃，礦山土地恢復工作任務艱巨〔2〕。

8.農村生態環境狀況

2010年全市農藥施用總量533.5噸，施用農藥耕地面積97000公頃，占耕地總面積的97%，農藥施用強度為5公斤/公頃；生物農藥施用量從2000年的6.75噸上升至24.3噸，增長幅度較大，平均每年增長1.75噸，農作物農藥殘留量有一定降低。

隨著經濟發展，海城農膜使用面積不斷擴大，從2000年的9300公頃擴大到24000公頃；施用強度從2000年的129公斤/公頃下降到125公斤/公頃，略有降低；殘膜回收量不斷增加，2000年農膜使用量為1199.7噸，回收840噸，回收率為70%，2010年，農膜使用量3000噸，回收2550噸，回收率為85%，提高15個百分點。

9.城鎮生態環境

海城城鎮建設堅持以市場為導向，堅持“在建設中保護，在保護中建設”原則，努力提高城市的綜合服務功能和城市文明程度，積極籌措各方面的資金進行小城鎮建設，僅2010年就籌集資金4.2億元，是上年的2倍，新增自來水受益人口2.2萬人，新建、改建園林綠化面積近50萬平方米，全年共建設4個生態鎮，40個生態村。

參考文獻：

[1] 王永彪，《海城市生態環境現狀與對策》[J]遼寧城鄉環境科技,2002.3

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黨的十開啟了向物質文明、政治文明、精神文明、社會文明和生態文明全面發展的五位一體的新文明格局，樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，將成為建設社會主義生態文明的總要求和指導原則，為生態文明建設提供了主要的著力點。

我國有著豐富的作物資源，對全球生態環境建設和食品供應發揮著極其重要的作用。多年來，由于意識和觀念問題，人類活動對作物遺傳資源的危害和破壞越來越大，現代生物技術的發展又使作物資源固有的生態性面臨空前挑戰。受人口壓力和片面追求發展的影響，作物作為資源和其生態性這一矛盾越來越突顯，迫切需要建立作物資源的倫理觀念，以規范和約束人們背離可持續發展理念的動機和行為。在高等農業院校開設作物資源倫理學課程對于作物資源的可持續利用和農業產業的健康發展，非常必要。

(一)國內外的發展趨勢

自然內在價值的問題，是生態倫理學理論的基本問題，又是它的理論論證中疑惑最多、論證最困難的問題。中國社會科學院的余謀昌認為，需要把目的論、存在論和價值論統一起來，從主、客關系統一的角度，進行它的哲學論證 環境正義問題的凸現重新規定了環境倫理學的理論向度，更加重視塑造環境倫理學的實踐品格。楊通進將正義的環境(The circumstance of justice) 界定為，正義在其中得以產生，并發揮作用的自然條件和社會條件。由于作物資源是環境的生物要素之一，因此，作物資源的開發與利用需要正義的環境。

在高等學校開設倫理學課程，并非要束縛或阻礙科學技術的發展，而是要為科技發展創造良好的倫理環境，以保護和促進科技的健康發展。通過倫理課程的教化，對學生的觀念和行為加以必要的規范，實現所期待的科學與倫理之間的良性互動。

科學技術與可持續發展是一個重大的科學技術發展戰略問題。葉平提出:科學技術的發展不僅運行在物理世界，還應該和能夠運行在生態世界。中國科學院研究員陳安寧認為，資源利用的倫理問題是基于一定道德價值觀念上的人類利用資源的一種行為準則，它歸屬于意識形態，不但為人們確定了資源利用的目標和價值體系，而且指明了實現這些目標和價值的方式和規則，前者屬于德性倫理，后者屬于規則倫理同。當前，作物資源的開發與利用不僅缺少德性倫理，同樣缺少規則倫理。

荷蘭學者Edith T. Lammerts Van Bueren系統闡述了作物育種繁殖中的倫理問題。提出作物完整性及作物權利、作物外在價值和內在價值的概念，并對作物完整性分類。制定了衡量現有研究倫理規范的標準，并以此評估當前作物育種工作，把作物育種置于整體而科學的規劃之中。

人類活動常常與自然環境相對立，造成對環境的傷害陰，現代生物技術條件下的育種行為已然打破了進化生物學中的物種隔離，若不把其納入倫理學加以規范，長此以往則自然無所謂自然，生態無所謂生態。

(二)課程體系建設的意義

作物學的主要目標是研究農作物性狀的遺傳規律及其育種技術，培育作物的優良品種，實現作物良種化和種子的標準化;同時揭不出農作物生長發育的規律和產量、品質形成與生長環境的關系。作物學科培養出的畢業生，將來可能從事種植業生產、作物種質資源檢驗檢疫、作物種質資源改良、作物資源管理、生物技術等工作，而這一群體的價值取向或倫理思想與農業的可持續發展休戚相關。鑒于此，在大學相關學科中開設作物資源倫理課程，重視培養大學生的資源倫理觀念，對于發展可持續的綠色生態農業，具有重大意義。

作物資源既有資源屬性，又具有環境屬性和社會屬性，開展關于作物資源的科學技術哲學研究，系民生、關發展、利生態。通過作物資源倫理學課程體系的構建與實踐，發掘作物資源倫理學的理論內涵，塑造大學生的倫理思想觀念，探索大學生人文關懷自然的培育路徑，為全國農科類大學開展農業資源倫理課程建設積累經驗。

二、農業院校作物資源倫理學課程體系的建構

以統籌人與自然和諧發展為基點，綜合運用生物學、資源經濟學、管理學和倫理學理論，構建與農學學科發展相適應的作物資源倫理觀念，建立現代生物技術條件下作物種質運籌管理指標體系、種質資源價值核算體系、種質資源可持續利用評價指標體系。引導大學生充分認知作物的生態性和安全性，主動樹立維護作物資源可持續發展的觀念，理性選擇利于節約并保護作物資源產業結構的心理發生行為、生產行為和科研行為。

以倡導人類和生態互惠互贏為基本理念，使學生們認識到作物資源是一種生態性存在，而生態性是作物資源的存在本性。因此，任何種質資源的改造行為，都需要接受作物生態倫理的約束。在大學生心中構建科學發展觀視域下作物資源的倫理維度，使其進一步認識到，加強與現代生物技術認知同步的管理認知是生物技術服務可持續發展、可持續發展容納生物技術的基礎性前提。

以規范技術主體的倫理自覺為目標，引導學生在生態允許范圍內開展種質運籌行為。種質運籌的決策有三個層面:技術維度、經濟維度和環境維度(也叫生態維度)。建立在現代作物資源倫理觀基礎上的作物種質運籌，提倡對科學技術合理認知，用經濟理論博弈效用，靠生態標準論證安全。建立健全行為規范，把有益基因看作是一種資本，分析轉基因作物種質效應函數的可能模式和性質，建立起作物種質運籌科學而又具有人性化的評價指標體系，使現代生物技術引領下的種質資源改造盡量免于陷入盲目和主觀，并同步實現其經濟性、科學性、合理性。

作物資源倫理學課程體系建設，旨在幫助廣大學生樹立綁縛刻意、適度干預、德和自然、完美存在的倫理思想。

三、作物資源倫理學教學實踐效果驗證

觀念、動機、行為三者之間的關系密不可分，互為支撐、相繼映射，而它們恰恰又決定于認知。作物資源倫理觀念體現著生態倫理的基本特征，是當代資源倫理的構成部分。作物資源倫理追求善與正義，關注人類對作物資源的權利與義務，爭取資源的代內代際間趨公平分配。課題組曾在部分高校選取研究生和本科生做抽樣調查，以追蹤他們的作物資源倫理觀念，并解析出決定其觀念的核心因子。

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首先,生態林業的建設有利于發展林業,生態林業是當今林業發展的主題,是充分利用適當地自然資源、社會資源和人力資源對林業重新建構的過程,有助于林業與其他行業和領域的不斷交往和練習,起到進一步發展林業的作用,對林業意義重大。其次,生態林業的建設有利于生態的發展,通過生態林業的建設,保持水土有重要意義。森林生態治理是一個緩慢、長期、漸進的過程。只有把森林生態治理作為改善生態環境、造福人民的重點工程來實施,堅持不懈努力,大力培育、增加森林資源;才能逐步培育和演替成長白山生物頂級群落,森林生態功能得到明顯加強,構建自然復合生態系統,生態環境質量繼續保持優良水平。建成經濟繁榮、資源豐富、環境優美、生態宜居,經濟、社會與自然環境協調發展,富有山區特色的生態文明示范縣。

2森林生態建設存在的突出問題

(1)產生問題的原因。產生這些問題的主要原因,一是只顧經濟效益,過度采伐;二是農民侵占蠶食林地種糧種參;三是不法分子亂砍濫伐、亂采亂挖、亂捕亂獵;上述行為破壞了森林自然生態環境。

(2)生態治理的必要性。生態環境的嚴峻形勢,制約了縣域經濟社會可持續發展,阻滯了全面建設小康社會的步伐,人民群眾認識到改善生態環境對提高生活質量的重大意義,要求加快森林生態建設步伐的愿望也更加強烈。因此凸顯了森林生態治理的重要性和必要性。

(3)生態建設存在的問題。該縣改革開放初期,人們片面追求經濟效益的增長,對森林資源進行掠奪式開采,嚴重破壞了正常的生態環境。雖然近期抓森林生態建設取得一定成效,但仍然是中幼林多、成熟林少,大路樹種多、優質樹種少,生態功能弱的森林多、生態功能強的森林少。森林“三多三少”的問題,使森林生態功能呈弱化態勢。主要表現在森林的生態功能降低、水土流失、水資源缺乏、自然災害多發等方面問題。

3森林生態治理的措施

(1)推進城鄉綠化美化。繼續實施城鄉集中連片整治,抓實綠色城鎮、綠色新村、綠色通道建設,鞏固“全國綠化模范縣”、“全國綠色小康縣”、“吉林省森林城市”創建成果,構建以森林為主體、城鄉一體綠化美化的城鎮生態系統。

(2)扎實開展森林經營。森林經營是加快培育森林生態系統的有效措施,要結合實際做好森林經營規劃和實施方案,鼓勵經營主體自覺開展森林經營。以科學的森林撫育理念,采用先進的技術手段,實施森林撫育及低產低效商品林改造,提高森林質量和生態功能。(3)深入推進植樹造林。吸引社會投資,豐富造林形式;選用適生優質樹種,加強重點生態功能區人工造林。該縣今年將把被侵占林地全部清收還林;繼續抓實退耕還林工程;推進江河防護林體系建設;廣泛開展義務植樹;提高造林質量,確保造一片、活一片、成林一片。

(4)強化森林資源保護。教育群眾植綠、愛綠、護綠,落實管護責任,加強未成林地封育管護;嚴格執行天然林限伐政策,抓好公益林建設,擴大公益林管護面積,落實集體公益林補償,大力實施封山育林工程;加大各類破壞森林資源案件的查處力度,依法懲治濫砍盜伐、濫捕亂獵、非法侵占林地、亂開小片荒等違法行為,為森林生態修復創造良好環境。

(5)加強生物多樣性保護。通化縣申報的吉林通化蝲蛄河國家濕地公園,面積2055公頃,2013年已通過國家專家組評審,已開始建設;吉林通化石湖自然保護區,面積15200公頃,正在申報中。這兩個高層次保護項目將對全縣森林生態修復發揮重要的示范和帶動作用。同時進一步探索森林和濕地生態保護修復新途徑、新方法,加強森林和濕地保護監測和試點示范,使生物多樣性得到有效保護。

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關鍵詞：地方政府 軟環境 建設

生態文明建設指標體系是生態文明建設的核心內容。它是對生態文明建設進行準確評價、科學規劃、定量考核和具體實施的依據，目的是為了客觀、準確評價人與自然的和諧程度及其文明水平。目前一些城市構建了生態文明建設指標體系，“把資源消耗、環境損害、生態效益”納入經濟社會發展評價體系，將生態文明提升為政府行政決策考量的關鍵因素，加大生態文明建設在黨政實績考核的比重，考核結果作為黨政干部評先創優、選拔任用的重要依據。雖然一些城市在生態文明建設考核上做過一些探索， 但截至目前，我國還沒有形成一套統一、具體、有效的生態文明建設評價考核指標體系。

1.科學構建生態文明建設指標體系的重大意義

1.1能夠為評價生態文明建設實現具體化、實效化提供科學依據

構建生態文明評價考核指標體系是量化生態文明建設最有效的方法，建設生態文明不能僅限于理論層面，而是要將科學理論轉化為具體的行動，需要從實踐上把生態文明建設的目標變為具體實際的要求。所以，要對生態文明建設的重點目標進行細化、數量化，使大家對生態文明建設能夠看得見摸得著，從而把生態文明建設與自己的工作有機結合。生態文明建設采取考核內容量化、計分層次化、結果運用實效化的方式，使建設評價考核工作程序進一步標準化、規范化，考核結果更加具體化、直觀化，有利于形成科學的生態文明建設評價考核機制。

1.2能夠為生態文明建設過程的監控、測評、考核提供前提條件

生態文明建設涉及面廣、內涵豐富，將生態文明建設的各項目標任務指標化，使建設主體指標明確，責任到位，才能使各級黨政領導機關及相關職能部門都各各盡其職，各負其。在現實的具體實踐中，生態文明建設的評價不能憑空而論，而是要有一個規范科學的考核監控指標體系。這種指標評價監控不能只靠上級機關來做，要靠廣大人民群眾來評價。不僅僅是靠上級機關監控，廣大人民群眾更要參與監控。在現實工作中，更多的不單單是主觀評價監控，重要的是客觀評價監控，最重要的是靠客觀真實的數據做依據。所以根據生態文明建設過程中涉及的重大目標、重點節點、重要問題，找準生態文明建設的著力點、切入點，構建科學合理的指標體系，就具有較強的針對性、客觀性。有了科學規范的指標體系，能夠為各級黨政領導班子生態文明建設績效考核提供客觀真實的評價標準，為各個地區領導組織生態文明建設提供準確依據，努力做到生態文明建設的制度化、常效化、自覺化。

1.3能夠為推進生態文明建設工作提供輿論導向

健全完善一套規范科學的考核評價指標體系，在一定時期內將考核評價結果進行公開，準確客觀地反映全國各地生態文明建設情況，有助于各級黨委政府機關及領導進行過去和現實比較，有利于加強推進生態文明建設的自覺性和緊迫感，形成良好的社會導向。通過廣播、電視、報紙、網站等媒體平臺常年開設生態文明建設評價專題（專欄），開通環保政務微博，創辦環保手機報等手段，有利于形成生態文明建設的輿論氛圍。

1.4能夠為黨委政府謀劃生態文明建設提供決策參考

生態文明建設指標考核情況，呈現的是各地區、各單位推進生態文明建設工作的成效和存在的不足，能夠檢查各個地區、各個單位在生態文明建設上的決策、執行狀況，真實反映實際情況，為環境保護決策提供科學依據，使各級機關和領導不斷創新生態文明建設的思路和舉措，在源頭規劃和實際執行中，切實把經濟發展的速度、規模、結構、布局，都要與生態環境有機結合，不以犧牲環境作代價，努力建設高效生態經濟。

1.5能夠為全社會監督生態文明建設提供有效途徑

建立生態文明建設指標體系，在一定時間向社會公布生態文明建設考核評價情況，深層次、大范圍地接受社會公眾和媒體的有效監督，有利于充分發揮社會組織的監督作用，有助于全社會形成關心、支持、參與和監督生態文明建設的強大力量。擴大群眾對各級機關及領導干部推進生態文明建設的知情權、參與權和監督權，是我國生態文明建設實現民主監督和民主管理的有效形式。

2.科學構建生態文明建設指標體系的主要思路

從目前我國生態文明建設評價指標來看，按照國務院的部署，環境保護部正在抓緊制訂全國生態文明目標指標體系和考核辦法，目前已行成初稿，正在書面征求地方意見，尚未完成。從目前我國生態文明建設指標體系的實踐來看，很多版本過于偏重生態環境方面的建設，而對經濟、民生、文化、社會進步和制度保障等方面的指標考慮得不夠深入，指標體系缺乏全面性和系統性，難以把生態文明的內涵和基本特征很好地量化表現出來，未能較好地達到促進經濟、資源、環境、人口、社會全面協調發展的生態文明建設目的。指標體系的不完善直接導致了生態文明建設考核制度的缺陷。目前我國在生態文明建設指標體系實踐上，主要參考原國家環境保護總局制定的生態縣、生態省（2007修訂稿）建設指標體系，國家建設小康社會指標體系，新農村建設的指標體系，以及中央編譯局2009年的國內首個“生態文明建設（城鎮）指標體系”。這些指標體系要么偏重于生態建設，要么偏重于人民生活質量，要么偏重于解決城鎮或“三農”問題，簡單地將這些指標體系嫁接在生態文明建設指標體系上必然存在缺陷。

生態文明建設是一項系統復雜的工程，要求科學構建生態文明建設指標體系。要在遵循系統性與區域性相結合、綜合性與代表性相結合、導向性與創造性相結合、定性與定量相結合原則的基礎上，對生態文明建設指標體系進行了探索研究，即圍繞一個中心――促進經濟、資源、環境、社會協調發展的生態文明建設理念，同時糅合我國時下倡導的建設主題如“發展生態、低碳經濟”、“建設‘資源節約、環境友好’兩型社會”，“建設和諧社會”等，借鑒我國生態城市建設指標、生態園林城市建設指標、環保模范城市建設指標、可持續發展考核指標等，從生態經濟文明建設、生態社會文明建設、生態環境文明建設、生態文化文明建設、生態制度文明建設5個層面來構建我國生態文明建設指標體系。指標體系包含3個層級，一級指標為生態文明建設總目標層；二級指標包括生態經濟文明建設、生態社會文明建設、生態環境文明建設、生態文化文明建設、生態制度文明建設5個層面；三級指標在二級指標下選取若干單項評價指標組成，共32個指標，其中生態經濟文明建設5個，生態環境文明建設6個，生態社會文明建設8個，生態文化文明建設7個，生態制度文明建設6個。

第一類指標―生態經濟文明建設：主要從經濟結構、低碳等兩個關注方向來構建。這一類指標反映我國生態文明建設中，經濟發展方式的轉變及產業綠色轉型的程度，包括單位GDP能耗下降率、四項污染物約束性指標減排率、節能環保產業等戰略性新興產業增加值占GDP比重、清潔生產審核通過率、無公害、綠色和有機農作物種植面積占播種面積比例等5個與我市經濟發展密切相關的指標，總權數為30%。

第二類指標―生態環境文明建設：主要從資源節約和環境友好等兩大方面來構建。其中資源節約主要從保護水、土地、森林等自然資源和節約能源的角度來構建；環境友好主要從改善環境質量、加強污染防治和發展綠色農業等方面來構建。這一類指標反映我市生態文明建設中環境的優化和保護程度，包括環境空氣質量指數、地表水環境功能區達標率和飲用水水源地水質達標率、城鎮污水收集處理率、城鎮生活垃圾減量化及無害化處理率、生態保護地（受保護地區）面積比例、森林覆蓋率及人均綠地增加率等6個指標，總權數為30%。

第三類指標―生態社會文明建設：主要從增強民生福祉和完善基礎設施等方面來構建。以人為本，是生態文明的根本。只有從根本上改善人民的生活水平和人居環境，切實提高人民的幸福指數，才能更好地激發人民愛護自然、保護環境的主人翁意識，從而促進人與自然和諧共處，實現生態文明建設的目標。該類指標從以人為本的角度考慮了社會保障問題，體現了生態制度的文明程度，符合生態文明的內涵。包括城鄉居民人均可支配收入、人均受教育年限、社會保險覆蓋率、新型農村合作醫療農民參合率、城鎮登記失業率人均住房面積不足12平方米的城鎮低收入群體住戶降低率、社會安全指數、人均道路面積等8個指標，總權數為20%。