導(dǎo)語：如何才能寫好一篇綠色管理體系建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：企業(yè)管理;財務(wù)管理;綠色化理念;管理體系

引言：所謂綠色化管理就是在傳統(tǒng)管理理念的基礎(chǔ)上，將政治因素，社會因素，文化因素等問題充分考慮進去，在滿足生態(tài)要求的前提下，實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)的高效管理，提高經(jīng)濟效益，促進企業(yè)發(fā)展。從根本上講，對于一個企業(yè)來說，經(jīng)濟，政治以及生態(tài)等效益是相關(guān)并且相融的，一方面發(fā)展問題必然會影響其他方面，所以，要想提高企業(yè)的整體效益，就必須從各個方面入手，實現(xiàn)五位一體的全面發(fā)展。綠色化財務(wù)管理模式能夠秉承我國可持續(xù)發(fā)展和綠色化發(fā)展的理念，對企業(yè)形象，社會影響等方面都有著重要的意義。

一、綠色財務(wù)管理的基本理論

綠色財務(wù)管理融合了多種理論，充分考慮了各個方面的影響，具體來講，主要包括以下幾個理論：（1）生態(tài)理論，這一理論的核心是將生態(tài)系統(tǒng)做為以產(chǎn)品或服務(wù)為模型的生態(tài)要素，不但具有商品價值，還具有生態(tài)價值，這種生態(tài)化概念的定義為綠色化管理的經(jīng)營模式奠定了基礎(chǔ)。（2）利益取舍理論，這一理論就是論述了經(jīng)營產(chǎn)品的選擇問題，簡單的說就是指企業(yè)為了生態(tài)環(huán)境，政治發(fā)展或文化發(fā)展必須放棄一些經(jīng)營機會，舍去一些可獲取的高額利潤，事實上，這也是一種長期利益與短期利益的選擇問題，從短期角度上來看，可能給公司的利益帶來了一定的影響，但是事實上，從長遠(yuǎn)的角度來講，為公司的長遠(yuǎn)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展，和更大的利潤獲取創(chuàng)造了條件。（3）價值創(chuàng)造理論，這一理論就是指，企業(yè)在創(chuàng)造價值的過程要合理的利用資源，杜絕浪費，盡可能的提高資源利用率，降低企業(yè)成本。（4）系統(tǒng)融合理論，這一理論就是指在整個系統(tǒng)運行時，要充分考慮對系統(tǒng)內(nèi)外其他各個方面的影響，實現(xiàn)總體發(fā)展，經(jīng)濟系統(tǒng)，生態(tài)系統(tǒng)，文化系統(tǒng)，社會系統(tǒng)和政治系統(tǒng)是相互作用，相互聯(lián)系的五個復(fù)雜系統(tǒng)，彼此之間是相互依存的關(guān)系，必須建立一個完善，高效的統(tǒng)一系統(tǒng)，才能實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、建立企業(yè)綠色財務(wù)管理體系的具體措施

（一）設(shè)立企業(yè)管理綠色發(fā)展目標(biāo)。企業(yè)發(fā)展的綠色化目標(biāo)應(yīng)該為在最大程度上提高企業(yè)的綠色化收益，企業(yè)的綠色化收益可以靠提高綠色財務(wù)增值率來體現(xiàn)，增值率可以通過綠色經(jīng)濟增加值與綠色資本相比得到，它可以有效的反應(yīng)出企業(yè)的經(jīng)營情況。簡單的講，綠色化目標(biāo)就是指企業(yè)通過自己合法，合理，高效的經(jīng)營活動，綠色的管理政策和管理手段，充分考慮各個方面影響，創(chuàng)造最大的綠色經(jīng)濟增加值，所依據(jù)的主要公式為：增加值率=綠色增加值/綠色成本

增加值=（資本收益-綠色資本）*綠色投入資本

公式中，綠色資本為債務(wù)成本，所有權(quán)成本，環(huán)境成本之和再減去負(fù)債與環(huán)境資本。

（二）綠色化管理方針。綠色化管理體系所依據(jù)的基本管理原則為：（1）可持續(xù)原則：綠色財務(wù)管理的任何政策方針的建立都應(yīng)該建立在可持續(xù)發(fā)展的重要前提之下。（2）利益共享原則：綠色化管理要充分考慮投資方，政府，經(jīng)營方，消費者等社會各部分群體的利益，避免局部活力，實現(xiàn)利益的共享化與最大化。（3）綠色可控原則。通過建立綠色管理體制，實現(xiàn)對企業(yè)各部分環(huán)節(jié)的有效控制以促進企業(yè)的發(fā)展，是綠色管理體系的核心目標(biāo)。

（三）綠色管理系統(tǒng)。綠色管理體系主要有以下幾個系統(tǒng)組成：（1）籌資系統(tǒng)：它的主要工作是吸引和籌資綠色項目的綠色資金。（2）投資系統(tǒng)：一般來講，投資的兩個主要方面就是第一，利用自然資源進行節(jié)約化投資。第二，以低碳經(jīng)濟為基礎(chǔ)，進行合理化投資。（3）利潤分配系統(tǒng)：它以企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，在降低投資風(fēng)險的前提下，制定一系列綠色利潤分配體系，增加綠色公積金，公益金的比例程度，大力尋求綠色項目，為綠色化可持續(xù)發(fā)展模式的建立奠定基礎(chǔ)。

結(jié)語：實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟已經(jīng)成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的核心內(nèi)容，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，資源 環(huán)境人口與社會的和諧與發(fā)展問題已經(jīng)成為全球所關(guān)注的熱點和難點在當(dāng)今低碳經(jīng)濟背景與實行綠色會計核算的前提下，構(gòu)建科學(xué)合理的綠色財務(wù)管理體系具有重要的現(xiàn)實意義。總而言之，綠色財務(wù)管理體系的構(gòu)建是適應(yīng)當(dāng)前社會的發(fā)展進程，并且能夠為現(xiàn)代企業(yè)和社會環(huán)境的和諧共生提供保障的體系。綠色財務(wù)管理不僅具有傳統(tǒng)財務(wù)管理體系的優(yōu)點，而且把當(dāng)前社會發(fā)展中所產(chǎn)生的具體問題也融入其中，不僅對現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展有很大的作用，而且是符合當(dāng)前社會發(fā)展需求的。因此，政府部門也應(yīng)該采取相應(yīng)的措施保障綠色財務(wù)管理體系在現(xiàn)代企業(yè)中早日得以構(gòu)建。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：高校檔案館；綠色化；環(huán)境管理體系；構(gòu)建對策

高校檔案館是負(fù)責(zé)保管和提供利用本校歷史文獻、人物檔案、資料和科研成果等重要資料的服務(wù)性機構(gòu)，也是學(xué)校工作的重要組成部分，在構(gòu)建環(huán)境優(yōu)化型高校中扮演著舉足輕重的角色。隨著我國檔案館建設(shè)規(guī)模和力度的不斷擴大， 低碳節(jié)能、綠色環(huán)保是一個越來越受關(guān)注和重視的話題。如何更好的建設(shè)高校檔案館，如何更好的優(yōu)化高校檔案館環(huán)境質(zhì)量，就迫切需要從綠色環(huán)境管理體系上來進行規(guī)范和完善。

1 國內(nèi)外高校檔案館環(huán)境管理現(xiàn)狀

以綠色環(huán)境管理體系來完善高校檔案館的建設(shè)是保障史實、資料、書籍、科研成果安全、可靠的重要條件，也是構(gòu)建綠色校園的內(nèi)在要求。國外在綠色環(huán)境管理高校檔案館管理實踐中也取得了較大成果。如美國華盛頓大學(xué)與環(huán)境保護局締結(jié)合約，推進綠色大學(xué)示范性工程建設(shè)；英國生態(tài)學(xué)校規(guī)劃將環(huán)境生態(tài)學(xué)作為學(xué)校管理的重要內(nèi)容，并從環(huán)境信托基金等方面給予學(xué)校綠色化經(jīng)費投入，如“整潔的英國集團”（Tidy Britain Group）將立足于改善居住和生活環(huán)境作為提升環(huán)境質(zhì)量水平的基本目標(biāo)。加拿大“種子計劃”也將綠色校園列入規(guī)劃，推進整個校園環(huán)境的改善。2012年倫敦經(jīng)濟和政治學(xué)校通過ISO14001環(huán)境質(zhì)量管理體系認(rèn)證，成為高等教育系統(tǒng)生態(tài)校園的典范。從綠色環(huán)境管理體系建設(shè)來優(yōu)化高校校園環(huán)境，我國的清華大學(xué)也將綠色作為校園文化、科研、環(huán)境的重要方針，旨在創(chuàng)辦世界一流高校的辦學(xué)環(huán)境。如“十景”、“一河”、“一區(qū)”等建設(shè)工程的實施，從節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)氣以及相應(yīng)規(guī)章制度的建設(shè)來推進環(huán)境友好型校園景觀的構(gòu)建。同樣，在綠色環(huán)境管理體系下來構(gòu)建高校檔案館，需要從檔案館建設(shè)全過程，細(xì)化選址、布局、綠化設(shè)計與建設(shè)，能夠從建筑風(fēng)格、檔案館照明系統(tǒng)、智能化控制系統(tǒng)等方面來完善檔案館綠色化管理目標(biāo)，保護好檔案，最大化的實現(xiàn)檔案保存與檔案開發(fā)、利用的價值[1]。

2 綠色環(huán)境管理體系下高校檔案館設(shè)計與建設(shè)內(nèi)容

高校檔案館在貫徹綠色環(huán)境管理體系過程中，需要從以下幾個方面來構(gòu)建。

2.1 布局上要融入環(huán)境管理體系。根據(jù)檔案館類別的不同，其建筑空間所具備的功能也存在差異。但總體上應(yīng)該具備檔案館、道路系統(tǒng)、停車場、綠化系統(tǒng)，且不同功能區(qū)之間應(yīng)該合理性設(shè)置[2]。如在主體建筑功能上有接待大廳、檔案編目整理中心、檔案保管中心、檔案數(shù)字化中心、檔案館工作人員工作區(qū)域、以及檔案館配套用房等。接待大廳多為主要出入口，要能夠與停車場、道路系統(tǒng)進行有效銜接，便于檔案的接收、存放、管理等。檔案存放區(qū)域應(yīng)該設(shè)置過渡間，具備專門的檔案運輸線路，且具有相對獨立性，在空間布局上要考慮到通風(fēng)、朝向的優(yōu)化，保障相應(yīng)的日照條件。如庫房區(qū)域北向布置，辦公區(qū)域南向布置，既有效規(guī)避了強光對檔案紙張的照射，又能夠兼顧辦公區(qū)域充足的采光條件。

2.2 綠化設(shè)計要統(tǒng)合到檔案館建筑環(huán)境中。綠色環(huán)境管理體系下高校檔案館建設(shè)要達到30%以上的綠化率，特別是周圍綠植設(shè)計，要能夠有效吸收甲醛、二氧化硫、二氧化氮等氣體，如側(cè)柏、臭椿等樹種具有較高的抗菌、抑菌效果；同時，在綠植規(guī)劃上，要突出鄉(xiāng)土樹種特色，以常綠喬木為主、輔以黃槐、臭椿等落葉喬木，灌木以桂花、黃榕等為主，地被植物以藤類為主，保障周圍四季綠意盎然，打破過去單一、陳舊、沉悶的檔案館印象。

2.3 以綠色、環(huán)保建筑材料來改善建筑特性。新建檔案館要加強對新型復(fù)合材料的運用，特別是復(fù)合墻體材料、外墻裝飾面、防水砂漿層、多孔磚、柔性防水層、阻燃級聚乙烯板，以及內(nèi)墻涂料，來改善檔案館室內(nèi)溫濕度變化問題。如在防水砂漿處理上，添加氯丁膠乳，能夠充分發(fā)揮高分子膠體材料的吸附力和穩(wěn)定性，提升傳統(tǒng)水泥砂漿的防滲性能和抗潮性；多孔磚作為新型節(jié)能、環(huán)保材料，利用磚體內(nèi)的孔隙來降低生產(chǎn)能耗，增強隔熱效果。據(jù)統(tǒng)計，采用新型墻體材料的檔案館在夏季空調(diào)不開啟條件下，檔案庫房溫度變化≤2℃，濕度變化也很小，降低了空調(diào)、抽濕機的運行成本，體現(xiàn)了綠色、低碳、環(huán)保、節(jié)能宗旨。

2.4 檔案館防火、防盜、防震、防蟲等設(shè)計。防范水災(zāi)、火災(zāi)、蟲害等災(zāi)害是檔案館日常管理的重要內(nèi)容。為了提升檔案館建筑的防火性能，一方面融入現(xiàn)代化自動火災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)、滅火系統(tǒng)，另一方面從建筑材料的防火性、耐火性等方面進行改善。如在檔案館防火分區(qū)布局上，同一防火分區(qū)建筑墻體耐火極限不得小于3小時，不同分區(qū)建筑墻體耐火極限不得小于4小時，庫房緩沖區(qū)及庫房的房門應(yīng)該選用常開式防火門，庫房墻面、頂面采用不燃材料進行裝修，密集柜采用不燃性材料制作。在防盜設(shè)計上，以24小時電子監(jiān)控設(shè)施來布置監(jiān)控系統(tǒng)，如對保密區(qū)域、庫房區(qū)域、辦公區(qū)域進行布防，安裝報警器并與保衛(wèi)處報警電話相連接，能夠?qū)崿F(xiàn)自動報警。在防澇設(shè)計上，根據(jù)不同地區(qū)檔案館建設(shè)所在地自然氣候特征的差異，格外注重檔案庫房防澇設(shè)計，減少因水浸而誘發(fā)檔案紙張霉變、字跡褪色等損失。如在建筑頂部、建筑周圍設(shè)置順暢的排水管網(wǎng)，減少雨水的滯留時間。在防蟲設(shè)計上，多采用真空充氮消毒法，能夠有效殺滅各類幼蟲、蟲卵，還能夠降低檔案庫房的濕度，減少因放置藥片而帶來對室內(nèi)環(huán)境的不良影響。

2.5 綠色照明系統(tǒng)的設(shè)計。照明系統(tǒng)是檔案館能源消耗的重點，而構(gòu)建綠色照明系統(tǒng)，不僅能夠有效降低光污染，還能夠改善檔案保存環(huán)境。通常在高校檔案館照明系統(tǒng)設(shè)計上包括三方面：一是對自然采光區(qū)域進行自動調(diào)節(jié)，來彌補因日光不足而帶來的影響；二是在不同功能區(qū)設(shè)置自動調(diào)節(jié)光照程序，實現(xiàn)分區(qū)化照明；三是引入先進照明設(shè)備，改善傳統(tǒng)燈管照明的不足。如對于書畫類文物，因光照敏感性通常不能超過50lux（勒克斯），可以通過自動化控制照明系統(tǒng)，利用紅外線探測設(shè)備來調(diào)節(jié)燈光的亮度、減少光能消耗。另外，在檔案館自然采光設(shè)計上，要充分利用反射、折射原理來補充電源照明。如在窗戶設(shè)計上引入透光性玻璃；在自然采光中消除紫外線輻射。

3 綠色環(huán)境管理體系下高校檔案館的構(gòu)建思路與對策

3.1 選址要符合高校規(guī)劃與可持續(xù)發(fā)展需要。高校檔案館的選址要慎重，要從高校發(fā)展規(guī)劃及擬建地址功能區(qū)域劃分上，綜合多方因素來合理選址。如區(qū)位選址要具有代表性，以高校出入口附近為主，保持與校園整體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，要能夠從人文景觀、建筑風(fēng)貌、校園環(huán)境一致性上更好地滿足校內(nèi)外師生的需要。同時，選址所占地的水文地質(zhì)條件要滿足建筑負(fù)荷及承載要求，要遠(yuǎn)離易燃、易爆區(qū)域，地勢相對較高，具備完善的排水設(shè)施。

3.2 注重檔案館風(fēng)險防范措施建設(shè)。從檔案館可能存在的風(fēng)險管理上，重點做好防火、防蟲、防潮管理。一方面做好檔案館消防器材的管理，定期組織消防演練，并對各類消防器材進行巡查。另一方面注重對檔案館安全隱患的排查與消除，如夏季高溫防火安全檢查，夜間防盜、防火檢查，安全出口、通道的暢通檢查，火災(zāi)報警裝置的可靠性檢查等。對于檔案館蟲災(zāi)、鼠災(zāi)的防范，重點采取防范措施，如對檔案實施真空充氮消毒管理，控制檔案庫房溫濕度；在物理滅鼠防范上，選擇成本低、易清理的夾具；在化學(xué)滅鼠防范上，要做好餌劑管理，并及時清理老鼠腐尸；與此同時，還要做好門、地縫、下水道、地漏等水封措施，徹底防治鼠害。

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關(guān)鍵詞：食品;安全認(rèn)證;問題;策略

食品是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著我國食品長期短缺歷史的結(jié)束,人們對食品的要求也由數(shù)量安全向質(zhì)量安全轉(zhuǎn)變。食品安全問題已經(jīng)成為影響全球貿(mào)易和公眾健康的主要問題。安全認(rèn)證食品是我國今后食品生產(chǎn)大力發(fā)展的方向,對安全認(rèn)證食品的管理也是今后我國食品質(zhì)量安全管理的重點。

1食品安全認(rèn)證概述

安全認(rèn)證食品是指遵循可持續(xù)發(fā)展原則,在特定的環(huán)境中,按照特定方式生產(chǎn)、加工,達到一定安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)專門機構(gòu)認(rèn)證,許可使用相應(yīng)產(chǎn)品標(biāo)志的無污染、安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類產(chǎn)品。

安全認(rèn)證食品的顯著特征有:一是產(chǎn)地環(huán)境無污染。要求產(chǎn)地環(huán)境和周邊環(huán)境中不能存在污染源,確保產(chǎn)地環(huán)境中大氣、水和土壤的潔凈;二是生產(chǎn)過程達到無公害化。生產(chǎn)過程中應(yīng)用無公害的生產(chǎn)技術(shù),控制、減少乃至完全不使用化肥、農(nóng)藥等人工合成化學(xué)物質(zhì),有效防止生產(chǎn)過程對環(huán)境的污染;三是產(chǎn)品質(zhì)量確保安全。無公害食品、綠色食品和有機食品實行從土地到餐桌的全程質(zhì)量控制,確保產(chǎn)品無污染;四是通過專門機構(gòu)的認(rèn)證。安全認(rèn)證食品是通過專門機構(gòu)認(rèn)證,并獲得相應(yīng)產(chǎn)品使用標(biāo)志的產(chǎn)品。無公害食品是安全認(rèn)證食品的初級層次,綠色食品是安全認(rèn)證食品的中級層次,有機食品是安全認(rèn)證食品的高級層次[1-2]。

國內(nèi)安全認(rèn)證食品發(fā)展經(jīng)歷了無公害食品發(fā)展階段、綠色食品發(fā)展階段。其中綠色食品發(fā)展階段經(jīng)歷了從農(nóng)墾系統(tǒng)啟動基礎(chǔ)建設(shè),向全社會推進、加速發(fā)展,向社會化、市場化和國際化全面推進3個階段。

2我國食品安全認(rèn)證存在的問題

目前中央一級的安全認(rèn)證食品管理工作由3個部門分別負(fù)責(zé),其中,無公害食品的管理工作由農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心負(fù)責(zé),綠色食品的管理由隸屬于農(nóng)業(yè)部的中國綠色食品發(fā)展中心負(fù)責(zé),有機食品的管理工作主要由隸屬于農(nóng)業(yè)部的中綠華夏有機食品中心負(fù)責(zé)。我國安全認(rèn)證食品的管理體制屬于分塊管理。

2.1管理體制存在的問題

人為地將安全認(rèn)證食品中無公害食品、綠色食品和有機食品的管理割裂開,導(dǎo)致安全認(rèn)證食品管理過程中出現(xiàn)了一些問題。如安全認(rèn)證食品管理權(quán)限分屬不同部門,多頭管理,權(quán)責(zé)不清,在很大程度上存在管理職能錯位、缺位、越位和交叉分散現(xiàn)象。同時,由于各個管理部門之間的工作內(nèi)容和工作重點不完全相同,且它們之間是平級單位,在實際管理過程中的溝通和協(xié)調(diào)不夠,難以形成協(xié)調(diào)配合、運轉(zhuǎn)高效的管理機制。

2.2認(rèn)證管理存在的問題

由于我國認(rèn)證體系發(fā)展的時間較短,在認(rèn)證體系的完整性和協(xié)調(diào)性、認(rèn)證技術(shù)和能力、認(rèn)證的普及程度以及與國際接軌等方面還存在較大的差距。

一是認(rèn)證體系不完整。目前我國安全認(rèn)證食品認(rèn)證咨詢機構(gòu)和培訓(xùn)機構(gòu)嚴(yán)重缺乏,缺少對申請認(rèn)證的農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、科學(xué)化管理、規(guī)范化申報方面的培訓(xùn)和指導(dǎo);二是認(rèn)證的客觀公正性不足。我國安全認(rèn)證食品的認(rèn)證機構(gòu)與管理機構(gòu)之間存在著聯(lián)系,認(rèn)證過程不能充分體現(xiàn)第三方認(rèn)證的客觀公正性[3];三是專業(yè)技術(shù)和人才不足,我國安全認(rèn)證食品認(rèn)證體系建立的時間不長,對認(rèn)證人員的培訓(xùn)不足,人員認(rèn)證能力較差,難以建立我國專業(yè)化的安全認(rèn)證食品認(rèn)證隊伍;四是參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的國際合作能力不強。安全認(rèn)證食品認(rèn)證方式和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌程度差,認(rèn)證的結(jié)果不能得到國際認(rèn)可。

2.3市場準(zhǔn)入管理存在問題

我國食品市場準(zhǔn)入管理制度的開展,在一定程度上提升了食品的質(zhì)量安全水平,但同時也還存在一些問題。一是檢驗對象有限、檢驗項目單一;二是檢測機構(gòu)不健全、檢測手段落后,對食品檢測的專門機構(gòu)很少,而且食品市場準(zhǔn)入的檢測手段簡單;三是市場準(zhǔn)入缺少有效的懲罰措施,問題食品的管理尚缺少必要的懲罰處理措施,問題食品的追根溯源比較困難。

2.4質(zhì)量安全管理體系存在問題

質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面缺乏完善的標(biāo)準(zhǔn),還沒有形成全面科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系。質(zhì)量安全監(jiān)測檢驗體系建設(shè)方面,對安全認(rèn)證食品的各項質(zhì)量指標(biāo)難以全面、快速地檢測。質(zhì)量安全認(rèn)證體系建設(shè)方面,目前的安全認(rèn)證食品認(rèn)證體系是源頭控制和末端控制,過程控制未受到應(yīng)有的重視。質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督體系方面,對違反食品安全質(zhì)量的行為沒有徹底、堅決地懲處。質(zhì)量安全科技推廣體系建設(shè)方面,安全認(rèn)證食品生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)尚未得到有效解決。

3完善食品安全認(rèn)證的策略

我國安全認(rèn)證食品管理,僅依靠政府來解決安全認(rèn)證食品管理上的問題困難非常大。需要從多個方面完善食品安全認(rèn)證。

3.1優(yōu)化管理體制

在管理機構(gòu)的設(shè)置上,我國應(yīng)該實現(xiàn)無公害食品、綠色食品和有機食品在政府管理層面上的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,實施安全認(rèn)證食品管理機構(gòu)設(shè)置的三位一體,能夠明確管理者的職能和相應(yīng)的責(zé)任,減少沖突,提高管理效率。

3.2完善認(rèn)證管理

建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的認(rèn)證認(rèn)可體系,積極組建和完善認(rèn)證咨詢機構(gòu)和培訓(xùn)機構(gòu)。積極推進認(rèn)證機構(gòu)社會化改革,將認(rèn)證機構(gòu)改造成真正獨立的第三方機構(gòu)[4]。進一步加強對認(rèn)證機構(gòu)的監(jiān)督管理,加強對認(rèn)證機構(gòu)從事認(rèn)證業(yè)務(wù)的審核與認(rèn)可,對其進行全面考察和審核。加強認(rèn)證的國際合作和互認(rèn),爭取認(rèn)證結(jié)果相互承認(rèn),提高我國安全認(rèn)證食品認(rèn)證的國際化水平。

3.3完善市場準(zhǔn)入管理

完善食品市場準(zhǔn)入的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系,建立統(tǒng)一權(quán)威的安全認(rèn)證食品標(biāo)準(zhǔn)體系,加強食品質(zhì)量管理和食品質(zhì)量的控制。提高市場準(zhǔn)入檢測水平,建立健全食品檢測專業(yè)機構(gòu),并引進高技術(shù)檢測手段,提高檢測的精確度。

3.4加強質(zhì)量安全管理體系建設(shè)

健全法規(guī)體系,加強執(zhí)法力度,同時必須有嚴(yán)格的執(zhí)法保障。科學(xué)制訂全程質(zhì)量安全控制標(biāo)準(zhǔn),減少標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行時的交叉與重疊。加強貫標(biāo)力度、完善檢驗檢測體系,同時建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)和權(quán)威的信息收集和分析機制。

4參考文獻

[1] 陳錫文,鄧楠.中國食品安全戰(zhàn)略研究[M].北京:化學(xué)工業(yè)出版社,2004.

[2] 李正明,呂林,李秋.食品安全的開發(fā)與質(zhì)量管理[M].北京:中國輕工業(yè)出版社,2004.

篇4

【關(guān)鍵詞】農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全保障體系；建設(shè)；研究

進入21世紀(jì)以后，我國城鄉(xiāng)居民的物質(zhì)生活水平得到了巨大的提高，人們對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求量也在逐年提升。同時，最近幾年的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量安全問題受到了人們越來越大的關(guān)注。隨著染色饅頭、紅心鴨蛋以及毒膠囊事件的發(fā)生，使得我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系建設(shè)，是維護消費者合法權(quán)益的重要體現(xiàn)，同時也是我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，保證農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的必然歷史選擇，因此，在當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品市場需求旺盛的大背景之下，必須做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系建設(shè)，將質(zhì)量問題放在戰(zhàn)略位置上。

1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系建設(shè)存在的問題

1.1認(rèn)識不足

從生產(chǎn)主體角度分析，首先，最底層的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者多數(shù)為家庭分散式的種植和生產(chǎn)方式，他們的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全理念不足，標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式執(zhí)行不到位，在產(chǎn)量和經(jīng)濟利益的驅(qū)動之下，農(nóng)戶生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品很難得到有效地保證，在銷售和購買過程中存在很大的安全隱患。其次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，會涉及到很多個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，其產(chǎn)業(yè)鏈比較差，生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品的種類多樣。但是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中由于生產(chǎn)者的組織程度較低，生產(chǎn)經(jīng)營方式十分落后。農(nóng)民群眾就在生產(chǎn)過程中安全質(zhì)量意識不足，就導(dǎo)致了質(zhì)量安全問題經(jīng)常發(fā)生，嚴(yán)重威脅到消費者的人身安全。最后，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，少數(shù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)銷者低于國家明令禁止的生產(chǎn)方式依然正常使用，在生產(chǎn)和銷售過程中，使用國家明令禁止的高毒、高殘留的農(nóng)藥和非食用的添加劑，造成嚴(yán)重的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，嚴(yán)重威脅到消費者的身體健康。

1.2農(nóng)產(chǎn)品檢測體系建設(shè)不健全

首先，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、企業(yè)層檢測還是一個空白，需要我們在未來及時的建設(shè)。其次，專業(yè)進行農(nóng)產(chǎn)品檢測的工作人員數(shù)量不足，檢測設(shè)備落后，不能應(yīng)付日常的檢測需求，還有就是檢測過程中還采用人眼睛判斷的主觀檢測方法，檢測手段十分落后。再次，基層的農(nóng)產(chǎn)品檢測方式多數(shù)都是以快速檢測為主，深度檢測工作做不了，普遍存在檢測不了、檢測不出、檢測不標(biāo)準(zhǔn)的問題。最后，檢測的范圍較少，其檢測的質(zhì)量和水平較低。在基層的農(nóng)產(chǎn)品檢測部門由于設(shè)備和檢測力量不足，導(dǎo)致了對農(nóng)產(chǎn)品檢測的主要涉及到農(nóng)藥殘留的檢測，而其他方面的檢測不足，檢測范圍不廣泛，最終不能實現(xiàn)全面覆蓋。

1.3管理體制建設(shè)不健全

在對農(nóng)產(chǎn)品進行安全監(jiān)督和管理過程中，其會涉及到很多環(huán)節(jié)，而現(xiàn)階段很多農(nóng)產(chǎn)品檢測部門的工作人員較少，缺少比較的經(jīng)費和手段。在機構(gòu)設(shè)置過程中，基層缺少明確對農(nóng)產(chǎn)品進行監(jiān)督和管理的機構(gòu)，其監(jiān)督管理職能多數(shù)都是掛靠在農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心的單位中，這就不能全面體現(xiàn)出行政監(jiān)督和管理的職能。

2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系建設(shè)的對策

2.1健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系

在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系建設(shè)過程中，應(yīng)該立足本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的趨勢，逐級建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理機構(gòu)，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理機構(gòu)由專業(yè)人員、有經(jīng)費作為支撐。農(nóng)業(yè)部門在工作過程中要及時的轉(zhuǎn)變自身的職能作用，不斷對工作的方式和工作的思路進行調(diào)整，并培養(yǎng)一批能夠進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證的專業(yè)檢測技術(shù)和骨干力量，并積極的打造一支技術(shù)力量過硬、工作專業(yè)化、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛的專業(yè)工作隊伍，并積極的建立三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，同時還要積極的推進農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督和管理的制度化和規(guī)范化。首先，應(yīng)該嚴(yán)把農(nóng)業(yè)投入關(guān)，積極的實行投入品的整治制度；其次，做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)關(guān)，落實好生產(chǎn)管理制度；最后，落實好農(nóng)產(chǎn)品市場關(guān)，積極的推行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度。

2.2建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗制度

首先，要積極的從國家和農(nóng)業(yè)部門爭取檢測各種農(nóng)產(chǎn)品的項目，不斷擴大市場、超市、重點農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的快速檢測網(wǎng)點的建設(shè)，并積極的構(gòu)建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測體系。其次，要強化檢測能力，提高本地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品檢測的水平。對本地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品檢測人員進行集中的專業(yè)培訓(xùn)，不斷對檢測人員的技術(shù)和行為進行規(guī)范。最后，要切實加強對資金的投入力度。并通過各種途徑加強資金建設(shè)，為本部門購置大型的儀器設(shè)備，從而增加本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品檢測的數(shù)量，提升檢測的質(zhì)量。

2.3健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系

在該地區(qū)要認(rèn)真、積極的組織無公害綠色產(chǎn)品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志性農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全認(rèn)證工作。在農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證過程中應(yīng)該以綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品為導(dǎo)向，以無公害農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，以有機農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證為發(fā)展趨勢，積極的實行產(chǎn)品認(rèn)證和體系認(rèn)證兩種認(rèn)證方式，從而全面實現(xiàn)對本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和鑒定。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核中，年終進行考評。

參考文獻

[1]龍新.農(nóng)業(yè)部進一步強化世博會農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障.農(nóng)業(yè)工程技術(shù)(農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè))，2010，(06)

[2]王可山，王芳.質(zhì)量安全保障體系對農(nóng)戶安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)行為影響的調(diào)查分析.中國食物與營養(yǎng)，2010(09)

[3]馬雷，張洪程.我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系效能分析.中國糧油學(xué)報，2010，(01)

[4]夏英.農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障分析.農(nóng)產(chǎn)品加工(創(chuàng)新版)，2010，(07)

[5]賈樹妍.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系建設(shè)面臨的問題與對策研究.產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2012，(05)

篇5

關(guān)鍵詞： 關(guān)中——天水經(jīng)濟區(qū)； 陜鼓集團； 品牌

中圖分類號： F427 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號： 1009-8631（2012）07-0005-01

關(guān)中——天水經(jīng)濟區(qū)包括陜西省的西安市、銅川市、寶雞市、咸陽市、渭南市、楊凌區(qū)、商洛（部分區(qū)縣）和甘肅省的天水市所轄行政區(qū)域，面積有7.98萬平方公里，至2007年末總?cè)丝跒?842萬人，直接輻射的區(qū)域包括陜西省陜南的漢中市、安康市，陜北的延安市、榆林市，甘肅省的平?jīng)觥c陽和隴南地區(qū)。經(jīng)濟區(qū)位于亞歐大陸橋中心，是承東啟西、聯(lián)接南北的戰(zhàn)略要地，也是我國西部地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)較好、自然條件優(yōu)越、人文歷史積淀深厚、發(fā)展?jié)摿^大的地區(qū)。在改革開放三十年里，特別是西部大開發(fā)的戰(zhàn)略實施以來，經(jīng)濟區(qū)發(fā)展取得顯著成就，步入快速發(fā)展階段，未來的發(fā)展目標(biāo)是成為全國先進制造業(yè)基地。

一、關(guān)中——天水經(jīng)濟區(qū)裝備制造業(yè)發(fā)展

裝備制造業(yè)是國家的支柱產(chǎn)業(yè)，也是關(guān)中——天水經(jīng)濟區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢，經(jīng)濟區(qū)經(jīng)過歷史早期建設(shè)的項目和國家三線調(diào)整時期的建設(shè)項目具有良好的基礎(chǔ)，根據(jù)當(dāng)前國際經(jīng)濟的特點，承接產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移也是一個重要的機遇，經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略位置也決定了經(jīng)濟區(qū)的裝備制造業(yè)優(yōu)勢，經(jīng)濟區(qū)內(nèi)分布著眾多的裝備制造企業(yè)，以西安、咸陽、寶雞、天水為集中布局區(qū)域，經(jīng)濟區(qū)的建立將加強重點產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，強化經(jīng)濟區(qū)整體實力和競爭能力，全面提升重大裝備制造水平。

關(guān)中——天水經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群集聚程度較高，以下是經(jīng)濟區(qū)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群情況：

西安市：高新區(qū)集成電路、通訊設(shè)備、光電子、通訊設(shè)備，空壓機集群；閻良區(qū)國家航空高科技產(chǎn)業(yè)基地；航天科技基地；徐家灣航空產(chǎn)業(yè)，東郊工程機械、西郊輸變電設(shè)備、東郊兵器裝備；臨潼區(qū)風(fēng)機動力設(shè)備；寶雞市：機床設(shè)備、石油設(shè)備、電子電器設(shè)備、壓縮機設(shè)備產(chǎn)業(yè)；咸陽市的電子元器件、混凝土攪拌機；漢中市：精密數(shù)控機床工具制造業(yè)；渭南市：印刷機械設(shè)備產(chǎn)業(yè)；天水市：機械設(shè)備產(chǎn)業(yè)。陜鼓動力集團一直以來都在動力系統(tǒng)領(lǐng)域具有全國影響力，在一些領(lǐng)域參與國際競爭，并在國際市場具有品牌影響力，近年來，陜鼓品牌影響力的不斷擴大促進了關(guān)-天經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)集群品牌的形成。

二、陜鼓集團介紹

陜鼓集團位于關(guān)中——天水經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的西安臨潼區(qū)，是一家老牌風(fēng)機制造企業(yè)，陜鼓動力在2004年和2005年成為“中國名牌”企業(yè)，自2002年起，陜鼓動力穩(wěn)居國內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先位置；2006年，“陜鼓”商標(biāo)被授予“中國馳名商標(biāo)”；在“2009中國品牌500強”評選中，陜鼓品牌價值達185.77億元。作為國內(nèi)透平機械行業(yè)的龍頭企業(yè)，陜鼓動力的主導(dǎo)產(chǎn)品軸流壓縮機，空分壓縮機和流程工業(yè)能量回收裝置的細(xì)分市場占有率分別高達90%，65%，80%，主要應(yīng)用在冶金，石化等行業(yè)的氣體壓縮傳動，空氣分離以及尾氣能量回收發(fā)電等領(lǐng)域。而之所以能做到如此的規(guī)模，陜鼓動力有著自身的特殊之處。其總經(jīng)理陳黨民認(rèn)為，對于市場的認(rèn)知能力是陜鼓動力的核心競爭力，他認(rèn)為：“任何好的產(chǎn)品和服務(wù)，都會有個邊界和飽和，只有基于對市場的認(rèn)識和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的認(rèn)識，適應(yīng)市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的、不斷創(chuàng)新的商業(yè)模式，才是企業(yè)基業(yè)長青的基礎(chǔ)。”正是由于這一理念，陜鼓動力能夠正確判斷市場的走向和客戶需求；憑借較強的產(chǎn)業(yè)鏈整合能力與控制能力在狹窄的行業(yè)格局里創(chuàng)造出一個有著獨特精神面貌的裝備制造企業(yè)。

三、陜鼓影響力

陜鼓在某些裝備制造方面已經(jīng)開始參與國際市場的競爭，陜鼓目前為冶金、石油、空分、化工、環(huán)保和國防等國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)提供透平機械系統(tǒng)問題解決方案及系統(tǒng)服務(wù)、集成和服務(wù)等內(nèi)容。其傳統(tǒng)產(chǎn)品有軸流壓縮機、工業(yè)流程能量回收發(fā)電設(shè)備、離心壓縮機、離心鼓風(fēng)機、大型通風(fēng)機、汽輪機等。其中，軸流壓縮機和工業(yè)流程能量回收發(fā)電設(shè)備均屬高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，在國內(nèi)市場上主要競爭對手是國際同行。由西北大學(xué)和陜鼓集團專家聯(lián)合完成的“陜鼓品牌管理體系”全面構(gòu)建了科學(xué)化的品牌管理體系，該體系對于關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)集群品牌促進具有理論上的指導(dǎo)意義和實踐上的可借鑒價值。

四、陜鼓品牌管理體系建設(shè)

（一）創(chuàng)新。科技創(chuàng)新對企業(yè)來說，發(fā)揮著三種不同的效應(yīng)：催化效應(yīng)，擴散效應(yīng)，以及增強效應(yīng)。科技可使企業(yè)產(chǎn)生新的核心業(yè)務(wù)，形成新的核心競爭力；科技成果可在企業(yè)內(nèi)部實現(xiàn)技術(shù)擴散，增加創(chuàng)新收益；科技也可增強企業(yè)在相關(guān)產(chǎn)品市場上的競爭地位。這三種效應(yīng)共同促進企業(yè)核心競爭力的形成，也組成了品牌核心競爭力的主要內(nèi)容。通過技術(shù)創(chuàng)新提高核心競爭力，具體來說，陜鼓堅持走一條“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的道路，例如，與西安交通大學(xué)，西北大學(xué)等高等院校和科研機構(gòu)保持緊密的技術(shù)交流和和合作，不斷進行科技攻關(guān)；加強企業(yè)內(nèi)部的科研隊伍，培養(yǎng)良好的創(chuàng)新環(huán)境，鼓勵員工創(chuàng)新；針對市場開發(fā)需求，堅持正確的戰(zhàn)略思路，開辟出一條綠色動力系統(tǒng)解決方案專家的差異化競爭道路。

（二）品牌與文化融合。企業(yè)文化是企業(yè)品牌的基礎(chǔ)。品牌讓文化插上騰飛的翅膀，文化讓品牌揚起遠(yuǎn)航的風(fēng)帆。企業(yè)在公眾心目中的品牌形象，是一個由以產(chǎn)品服務(wù)為主的“硬件”和以企業(yè)文化為主的“軟件”所組成的復(fù)合體。優(yōu)秀的企業(yè)文化，對于提升企業(yè)的品牌形象將發(fā)揮巨大的作用。獨具特色的優(yōu)秀企業(yè)文化能產(chǎn)生巨大的品牌效應(yīng)。

（三）管理能力和隊伍素質(zhì)提升。這是提升品牌核心競爭力的主要手段，中國企業(yè)品牌競爭力的提升，決定了企業(yè)在核心技術(shù)，核心產(chǎn)品，資金以及生產(chǎn)規(guī)模等被動型核心資源方面需要有一個綜合平衡的發(fā)展，這是毋庸置疑的，陜鼓進行科學(xué)決策、科學(xué)管理品牌資源，形成核心競爭力。最后，通過品牌建設(shè)陜鼓創(chuàng)造了一個鮮明品牌形象展示給外界，這種整體形象創(chuàng)造了一個良好口碑，如下表：

陜鼓品牌管理體系建設(shè)，作為國內(nèi)裝備制造業(yè)品牌建設(shè)的典范，從深層次上解決了我國制造業(yè)品牌體系建設(shè)瓶頸問題，不僅防止品牌缺文化現(xiàn)象，同時也解決了品牌與文化融會問題。陜鼓品牌管理體系建設(shè)不僅具有理論意義，更具有現(xiàn)實意義。在陜鼓企業(yè)持續(xù)發(fā)展過程中，陜鼓品牌管理體系無疑在全國裝備制造業(yè)中具有領(lǐng)先意義，更是極大地豐富了國內(nèi)學(xué)界對品牌理論創(chuàng)新理論內(nèi)容，是國內(nèi)領(lǐng)先的理論與實際緊密結(jié)合的產(chǎn)學(xué)研先進成果。

參考文獻：

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篇6

關(guān)鍵詞：食品質(zhì)量安全體系 建設(shè) 影響

食品是人類生存和繁衍的基礎(chǔ)，它的質(zhì)量安全關(guān)系著公眾的健康與社會的和諧穩(wěn)定。隨著人們生活水平的逐步提高，對食品的要求也由供給安全向質(zhì)量安全轉(zhuǎn)變。食品質(zhì)量安全貫穿食品加工的全過程，是涉及多個主體、包含多個環(huán)節(jié)的復(fù)雜系統(tǒng)工程。但是，由于我國食品質(zhì)量安全管理起步較晚，總體水平不高，質(zhì)量安全問題頻出。政府和學(xué)術(shù)界一直在尋求可行、有效的保障食品安全的方法和途徑。

1 我國目前食品安全現(xiàn)狀

我國是食品生產(chǎn)大國，也是食品消費大國，食品的安全問題顯得尤為突出。目前我國食品安全主要存在以下幾方面問題：一是源頭問題，食品的原材料、動物性原料和植物性原料在生長種植過程中可能受到來自外界的多種污染物的危害，如細(xì)菌、真菌污染，藥物殘留超標(biāo)，重金屬富集，以及其他生物性、化學(xué)性和物理性的危害，導(dǎo)致人體因急慢性毒性作用，患上多種疾病；二是生產(chǎn)問題，我國食品生產(chǎn)加工企業(yè)近80%都是中小型規(guī)模，人員素質(zhì)低、責(zé)任意識不高，導(dǎo)致其生產(chǎn)過程中違規(guī)操作，摻假、摻雜、濫用添加劑的現(xiàn)象屢禁不止；三是銷售問題，不法商販為謀求非法利益，銷售假冒偽劣及過期食品，將腐敗食品“化腐朽為神奇”，致使消費者身心備受傷害；四是監(jiān)管問題，我國食品安全質(zhì)量管理起步較晚，相關(guān)法律法規(guī)不完善，質(zhì)量安全管理的權(quán)限分離，質(zhì)量檢測設(shè)施和手段無法與國際接軌，食品安全信息交流渠道不暢通，致使政府的安全監(jiān)管行為不能有效發(fā)揮作用。

2 建設(shè)完善的食品質(zhì)量安全體系

2.1 完善優(yōu)化食品標(biāo)準(zhǔn)體系和技術(shù)體系，加強食品生產(chǎn)源頭管理

食品安全問題產(chǎn)生的源頭是生產(chǎn)環(huán)節(jié)，只有把控源頭，才能從根源上杜絕食品安全問題的發(fā)生。我們要規(guī)范生產(chǎn)者在生產(chǎn)過程中按“生產(chǎn)過程程序化、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和生產(chǎn)全程監(jiān)控制度化”來進行食品生產(chǎn)，強化制定完善食品標(biāo)準(zhǔn)體系和技術(shù)體系建設(shè)，從源頭確保食品的質(zhì)量與安全。

建立生產(chǎn)檔案記錄，實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。各地加大力度推動生產(chǎn)基地和生產(chǎn)企業(yè)建立檔案記錄制度，記錄生產(chǎn)中使用投入品的名稱、來源、用量及使用、停用的日期，實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民逐步建立良好的生產(chǎn)習(xí)慣，保證食品產(chǎn)業(yè)原料的安全。

建設(shè)完善的食品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺，服務(wù)于食品工業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，覆蓋蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)等多個領(lǐng)域，有效支撐食品安全的管理，以優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志為質(zhì)量溯源的重要載體。

2.2 完善優(yōu)化食品監(jiān)督管理機制，加強食品流通管理

深入實施以“提倡綠色消費、培育綠色市場、開辟綠色通道”為核心內(nèi)容的現(xiàn)代流通方式和經(jīng)營方式，推行“市場準(zhǔn)入”制度，突破流通環(huán)節(jié)的瓶頸，推進經(jīng)銷企業(yè)進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬和質(zhì)量承諾制度，實行不合格食品的退市、召回、銷毀、公布制度；完善食品質(zhì)量監(jiān)測制度，通過加強流通環(huán)節(jié)的管理，使行業(yè)主管部門和生產(chǎn)單位及時掌握食品質(zhì)量信息，即時調(diào)整生產(chǎn)；同時通過加強對流通環(huán)節(jié)的管理，也可最大程度地防止食品在流通領(lǐng)域中的二次污染。

2.3 完善優(yōu)化信息服務(wù)體系，加強食品消費管理

對產(chǎn)品質(zhì)量的知情權(quán)和對產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任的追究權(quán)是消費者最基本的權(quán)益，是進行消費管理的核心職責(zé)。一是加大對食品消費的監(jiān)管力度，二是推進實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，完善和加強食品污染物監(jiān)測和食源性疾病監(jiān)測體系建設(shè)，三是加大對食品違法犯罪行為的打擊力度，并及時向社會通報，四是開展食品危險性評估，科學(xué)食品安全預(yù)警和評估信息。

2.4 完善優(yōu)化風(fēng)險預(yù)警體系，加強應(yīng)急反應(yīng)機制建設(shè)

在食品生產(chǎn)加工、流通、消費等各個環(huán)節(jié)中實施風(fēng)險監(jiān)控，通過動態(tài)系統(tǒng)收集和分析食品安全信息，實現(xiàn)對食品安全問題的早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早控制和早處理的“四早”快速反應(yīng)機制，并在全國范圍內(nèi)建立食品安全風(fēng)險快速預(yù)警與快速反應(yīng)系統(tǒng)。

2.5 完善優(yōu)化安全誠信體系，營造食品安全的誠信環(huán)境

發(fā)揮食品安全誠信體系對食品安全工作的規(guī)范、引導(dǎo)和督促功能。建立企業(yè)食品安全誠信檔案，推行食品安全誠信分類監(jiān)管。廣泛收集食品生產(chǎn)經(jīng)營主體準(zhǔn)入信息、食品安全監(jiān)管信息、消費者申訴舉報信息，做到掌握情況，監(jiān)管有效，并充分發(fā)揮各類商會、協(xié)會的作用，促進食品行業(yè)的自律。創(chuàng)造食品安全誠信文化，增強全社會食品安全誠信意識。

3 食品質(zhì)量安全體系建設(shè)的重要影響

建立健全合理的食品質(zhì)量安全體系，具有很重要的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益。

3.1 保障人民身體健康，維護消費者利益，構(gòu)建和諧社會

經(jīng)濟的高速發(fā)展，環(huán)境受到來自工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市生活污水等多重污染源的影響，生物性危害、化學(xué)毒物、藥物殘留及輻射，使消費者的身體健康和生命安全遭受嚴(yán)重的威脅，并導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量日益下降，生態(tài)失衡，資源衰退。因此，按照區(qū)域的實際情況，制定符合本區(qū)域的質(zhì)量安全管理體系，并把它作為食品安全監(jiān)控的標(biāo)準(zhǔn)，從生產(chǎn)、流通、銷售等多個環(huán)節(jié)嚴(yán)抓食品質(zhì)量安全，保障消費者權(quán)益，保護環(huán)境，構(gòu)建和諧社會。

3.2 增加農(nóng)民收入，指導(dǎo)區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

近年來，農(nóng)產(chǎn)品供求的結(jié)構(gòu)性失衡在我國大部分地區(qū)都不同程度地出現(xiàn)。一方面，農(nóng)產(chǎn)品出售困難、價格低迷、農(nóng)民增收困難；另一方面，消費者所青睞的優(yōu)質(zhì)、安全特色農(nóng)產(chǎn)品價格昂貴，購買困難。優(yōu)化品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平逐步成為新階段農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心內(nèi)容。通過監(jiān)測分析區(qū)域生態(tài)條件和資源優(yōu)勢，對食品品種和品質(zhì)的普查與篩選工作，引導(dǎo)地區(qū)調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，培育和發(fā)展品牌食品提供了有利的條件。通過摸清食品質(zhì)量安全的主要問題、檢測食品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品信息，以指導(dǎo)組織農(nóng)民開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，逐步提高食品質(zhì)量安全水平和市場競爭力，增產(chǎn)增收。

3.3 指導(dǎo)區(qū)域食品行業(yè)全面參與國際貿(mào)易和競爭

篇7

關(guān)鍵詞 綠色食品；發(fā)展現(xiàn)狀；措施；存在問題；建議；安徽宿州；橋區(qū)

中圖分類號 F322 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）21-0275-01

綠色食品，是指遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)，經(jīng)專門機構(gòu)認(rèn)定，許可使用綠色食品標(biāo)志，無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品[1]。1990年，農(nóng)業(yè)部正式向全社會推出“綠色食品”，中國綠色食品事業(yè)全面啟動。發(fā)展綠色食品是中國改革開放和新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物，是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、保障廣大人民健康消費的有效途徑，也是推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略選擇[2]。

1 宿州市橋區(qū)綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀

橋區(qū)是國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和全國農(nóng)村改革試驗區(qū)，現(xiàn)有耕地面積14.37萬hm2，人口187.9萬人，同時是全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大區(qū)，全國糧食生產(chǎn)超級大縣，設(shè)施蔬菜生產(chǎn)大區(qū)，該區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)品種多、質(zhì)量優(yōu)，具有發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)的客觀優(yōu)勢。2009年農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)綠色食品原料小麥基地1.33萬hm2，地點曹村4 666.67 hm2、夾溝5 333.33 hm2、符離3 333.33 hm2。由于諸多原因，2014年3月到期沒有續(xù)展。2013年以前橋區(qū)共認(rèn)證綠色食品6個，基地面積1.33萬hm2。2013年至今全區(qū)獲批綠色食品企業(yè)共3家6個品種，新申報綠色食品4家企業(yè)6個品種，發(fā)展形勢持續(xù)穩(wěn)步增長。

2 主要措施

2.1 政策支持

安徽省政府制定的《安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系考核驗收管理辦法》及橋區(qū)政府出臺的《宿州市橋區(qū)關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)的獎勵扶持辦法（修訂）》中明確了對獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)的政策支持和具體獎補措施。文件強調(diào)“加強優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，強化農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)村食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)督，積極扶持特色產(chǎn)品、無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機食品的發(fā)展”。對新通過綠色食品認(rèn)證的，給予4萬元的獎勵。

2.2 緊抓生產(chǎn)管理體系建設(shè)

抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綠色食品基地標(biāo)準(zhǔn)化水平。按照集中連片、規(guī)模發(fā)展的原則，在生產(chǎn)中積極推廣配方施肥、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治；強化生產(chǎn)管理，建立健全生產(chǎn)管理體系，實施綠色食品質(zhì)量追溯制度[3]。

橋區(qū)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化基地環(huán)境優(yōu)美、無大污染工礦企業(yè)，產(chǎn)地符合綠色食品產(chǎn)地環(huán)境技術(shù)條件的要求，水質(zhì)符合綠色食品生產(chǎn)要求。施肥嚴(yán)格遵照《綠色食品肥料使用準(zhǔn)則》執(zhí)行，爭取中央及省扶持，進行農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)及生態(tài)林網(wǎng)建設(shè)。

2.3 提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度

積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對接，并組織公司產(chǎn)品完成綠色食品認(rèn)證。

2.4 嚴(yán)格管理

加大綠色食品管理方面法律法規(guī)的培訓(xùn)力度，增強企業(yè)的綠色食品質(zhì)量安全意識；落實綠色食品技術(shù)培訓(xùn)；要求企業(yè)簽訂“綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量承諾書”，開展經(jīng)常性市場打假工作，糾正不規(guī)范使用綠色標(biāo)志的行為[4]。

3 存在的問題

一是缺乏對綠色食品具體標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知。二是綠色食品質(zhì)量保證體系不夠完善，產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，綠色食品生產(chǎn)程序及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系執(zhí)行力度不夠，內(nèi)部檢查員制度不夠完善[5]。三是重申報材料，輕現(xiàn)場檢查；重初次產(chǎn)品認(rèn)證，輕現(xiàn)綠色食品年檢和續(xù)展。四是綠色食品用標(biāo)不規(guī)范，有超范圍使用現(xiàn)象。按規(guī)定，“綠色食品”標(biāo)志的有效期為3年，但有的商品“綠色食品”標(biāo)志已經(jīng)“超期服役”。

4 建議

4.1 加大綠色食品推廣力度，提高認(rèn)知

結(jié)合“農(nóng)業(yè)技術(shù)提升培訓(xùn)”“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳周”等活動的實施，將綠色食品生產(chǎn)管理技術(shù)培訓(xùn)及綠色食品相關(guān)法律法規(guī)納入培訓(xùn)內(nèi)容，同時采取聘請專家授課、現(xiàn)場咨詢、發(fā)放宣傳單等各種有效的宣傳推廣形式，大力宣傳綠色食品相關(guān)知識，努力加深全社會對綠色食品基本制度的認(rèn)知。

4.2 健全綠色食品認(rèn)證及質(zhì)量保證體系

一是完善綠色食品各項制度尤其是檢查員制度，打算申報綠色食品的企業(yè)應(yīng)建立并完善內(nèi)部檢查員制度；二是在綠色食品認(rèn)證后加強對企業(yè)生產(chǎn)過程的全程檢查監(jiān)督，并加大對產(chǎn)品質(zhì)量的長期監(jiān)管檢查力度[6]；三是嚴(yán)厲打擊綠色食品標(biāo)志使用不規(guī)范現(xiàn)象，同時對檢驗出的不合格產(chǎn)品加大相應(yīng)處罰的力度。

4.3 創(chuàng)新機制，優(yōu)化龍頭企業(yè)申報程序

綠色食品認(rèn)證工作要細(xì)化和完善現(xiàn)場檢查程序和評估報告。明確現(xiàn)場檢查時間，規(guī)定必須在作物生長期和產(chǎn)品加工期實施。重點加強龍頭企業(yè)、系列產(chǎn)品、特色產(chǎn)品的認(rèn)證服務(wù)工作，抽調(diào)檢查員集中到申報企業(yè)開展現(xiàn)場檢查，對檢查結(jié)果集中匯總，并及時將檢查情況反饋給申報企業(yè)。解決企業(yè)在認(rèn)證中出現(xiàn)的各種問題。

4.4 科學(xué)規(guī)劃，加強基地建設(shè)

按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)的要求，嚴(yán)格按照綠色食

品、無公害食品生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，建設(shè)糧油產(chǎn)品、瓜果、蔬菜等綠色食品生產(chǎn)基地，嚴(yán)格控制農(nóng)藥、激素等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的施用，在種植、加工過程中，執(zhí)行規(guī)定的綠色食品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，限制或禁止使用化學(xué)合成物及其他有毒有害生產(chǎn)資料[7]。

4.5 抓好農(nóng)產(chǎn)品加工，確保品質(zhì)

大力引進綠色食品加工工藝，制定綠色食品標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范綠色食品生產(chǎn)、加工、貯藏和運輸，保障綠色食品的質(zhì)量[8-9]。加快培育和建設(shè)綠色食品市場，培育品牌，加速綠色食品標(biāo)志的申報。

4.6 明確目標(biāo)，實施重點產(chǎn)品、重點企業(yè)認(rèn)證

充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，明確綠色食品的認(rèn)證重點為橋區(qū)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品及重點龍頭企業(yè)：一是糧油產(chǎn)品；二是瓜菜類產(chǎn)品。

5 參考文獻

[1] 勵建榮.綠色食品概論[M].北京：中國農(nóng)業(yè)與科學(xué)技術(shù)出版社，2002：11-12.

[2] 韓沛新.綠色食品工作指南[M].北京：中國農(nóng)業(yè)與科學(xué)技術(shù)出版社，2013：67-68.

[3] 熊建，劉旭輝.綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇與策略[J].糧油食品科技，2009（5）：64-67.

[4] 韓沛新.我國綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展重點分析[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2012（4）：5-9.

[5] 陳倩.我國綠色食品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)及發(fā)展探討[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2010（2）：23-26.

[6] 懷鍋.江蘇綠色食品發(fā)展模式與發(fā)展動力探討[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2007（3）：926-927.

[7] 杜長玉，高明旭，劉全貴.發(fā)展綠色食品的必然性和重要性[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技，2007（2）：1-3.

篇8

[關(guān)鍵詞] 黑龍江省；食品工業(yè)；問題；發(fā)展對策

[中圖分類號] F640 [文獻標(biāo)識碼] B

一、黑龍江省食品工業(yè)的現(xiàn)狀

黑龍江省經(jīng)過60多年的建設(shè)，食品工業(yè)已成為黑龍江省包括石油、裝備、能源在內(nèi)的四大支柱產(chǎn)業(yè)之一并增速首位，在黑龍江省工業(yè)經(jīng)濟中占有重要地位。尤其是近年來，黑龍江省圍繞“綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”這一主線，整合綠色食品品牌資源，帶動了一批具有發(fā)展?jié)摿Φ木G色食品加工企業(yè)和龍頭企業(yè)，企業(yè)規(guī)模逐步壯大，品牌戰(zhàn)略穩(wěn)步推進。

（一）食品加工體系初具規(guī)模。

2012年黑龍江省食品工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值2958.11億元，累計同比增長24.8%，超額完成主營業(yè)務(wù)收入2700億元年度目標(biāo)。其中，農(nóng)副食品加工業(yè)和酒、飲料制造業(yè)增速較快，分別完成產(chǎn)值2109.09億元和290.38億元，增幅分別為30.2%和24.9%，食品制造業(yè)增速放緩，完成工業(yè)總產(chǎn)值456.17億元，同比增長4.4%，煙草制品業(yè)增幅持平，完成產(chǎn)值102.48億元，同比增長18.2%。

目前，全省規(guī)模以上加工企業(yè)達到863家，其中主營業(yè)務(wù)收入超億元企業(yè)407家，超十億元企業(yè)28家，超百億元企業(yè)2家。綠色食品生產(chǎn)企業(yè)520家，其中主營業(yè)務(wù)收入超億元企業(yè)65家，綠色食品工業(yè)總產(chǎn)值超千億元。

（二）品牌產(chǎn)品數(shù)量有所提高

近年來，黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的知名品牌數(shù)量有所增加，名牌產(chǎn)品規(guī)模不斷擴大，全省綠色食品認(rèn)證個數(shù)已達1250個，形成了以九三糧油、北大荒薯業(yè)、完達山乳業(yè)等企業(yè)為代表的4個中國馳名商標(biāo)、22個中國名牌產(chǎn)品和138個黑龍江名牌產(chǎn)品。

（三）食品安全體系建設(shè)日漸推進

在食品安全方面黑龍江省重點推進乳制品、肉類、酒類、調(diào)味品和飲料5個行業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作并取得了積極進展。全省有9家乳制品企業(yè)包攬了國家首批食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系評價證書；多數(shù)企業(yè)建立了包含原輔料進貨管理、生產(chǎn)過程及倉儲管理、不合格品管理等9大類、21項誠信管理制度。

二、黑龍江省發(fā)展食品工業(yè)存在的問題

（一）原字號產(chǎn)品多，附加值低

農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)品在加工品中所占比重較小，粗加工的產(chǎn)品較多；原字號產(chǎn)品多，高新技術(shù)產(chǎn)品少；低檔產(chǎn)品多，高檔產(chǎn)品少；一般產(chǎn)品多，名牌產(chǎn)品少；產(chǎn)業(yè)鏈短，農(nóng)副產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值能力較弱；內(nèi)銷產(chǎn)品多，創(chuàng)匯產(chǎn)品少。

（二）企業(yè)規(guī)模偏小，集群效應(yīng)不強

由于食品加工企業(yè)門檻低，食品加工廠遍布省內(nèi)大小村屯：省內(nèi)許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至村屯都有自己的米面加工企業(yè)，有的企業(yè)充其量稱為“小作坊”，加工能力弱，技術(shù)水平低，不僅互相競爭壓價攪亂了市場，而且還造成了巨大的資源浪費，對全省食品工業(yè)的行業(yè)發(fā)展起到強力沖擊作用。同時，食品產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)總體布局相對分散，原料供應(yīng)、初級加工、精深加工、銷售服務(wù)、物流運輸?shù)汝P(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)單元相對孤立，集聚性不強，聯(lián)系不緊密，彼此帶動能力差，難以充分發(fā)揮集群效應(yīng)，阻礙了產(chǎn)業(yè)鏈條的快速延伸。

（三）科技應(yīng)用落后，科研資金缺乏

通過對黑龍江省不同地區(qū)、不同類型的食品加工企業(yè)進行調(diào)研發(fā)現(xiàn)，資金不足的問題普遍存在，尤其是項目建設(shè)資金缺乏，導(dǎo)致有些產(chǎn)品價值高、市場前景好、效益收入可觀的項目無法實施，甚至有些已經(jīng)過論證的項目無法開工，嚴(yán)重影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)、產(chǎn)品研發(fā)、市場開拓、規(guī)模擴大。大型企業(yè)國際領(lǐng)先食品加工設(shè)備應(yīng)用程度仍相對較低，小型企業(yè)和小作坊的食品生產(chǎn)加工工藝相對落后，生產(chǎn)設(shè)備簡陋，多事大中型國有企業(yè)淘汰、退役下來的，陳舊老化嚴(yán)重、工藝流程落后。研發(fā)力量普遍薄弱，大型企業(yè)研發(fā)投入相對不足，中小型企業(yè)基本無研發(fā)實力，高科技含量、技術(shù)附加值高的新產(chǎn)品、新品牌仍相對不多。高級人才缺乏，一方面，高級技術(shù)人員缺乏，技術(shù)力量比較薄弱，開發(fā)新產(chǎn)品能力比較差；另一方面，高級管理人才比較短缺，管理水平較低，經(jīng)營管理比較粗放。

（四）行業(yè)活力不足，國企比例較大

在黑龍江省地方食品企業(yè)中，國有或國有控股的大中型企業(yè)在各自產(chǎn)品領(lǐng)域中占有全省的較大份額，且具有較強的資金、技術(shù)、設(shè)備與品牌優(yōu)勢。但這些企業(yè)的經(jīng)營管理體制、機制不靈活，在食品工業(yè)這個競爭激烈的經(jīng)濟領(lǐng)域中并不具有真正優(yōu)勢和后續(xù)優(yōu)勢，加之非公企業(yè)普遍發(fā)展相對落后，造成行業(yè)整體活力不強。同時，黑龍江省龍頭企業(yè)的帶動能力還沒有充分發(fā)揮出來，品牌雜、小、弱的情況不容樂觀。

（五）加工企業(yè)原料短缺，剩余生產(chǎn)能力閑置

黑龍江豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源滿足不了食品加工企業(yè)的需求。加工企業(yè)因原料短缺導(dǎo)致剩余生產(chǎn)能力閑置和浪費的現(xiàn)象在全省食品行業(yè)十分普遍。以大豆加工企業(yè)為例，今年黑龍江省東部佳木斯地區(qū)規(guī)模較大的民營油脂加工企業(yè)吉慶豆業(yè)集團開機加工僅一個月余，九三油脂集團寶泉嶺油脂分公司一直處于停產(chǎn)狀態(tài)。由于黑龍江省大豆播種面積持續(xù)減少，本土加工企業(yè)停業(yè)、停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)已經(jīng)是必然趨勢。其原因之一是目前各地大豆上市數(shù)量有限，一方面是由于市場需求萎靡，另一方面是由于本土大豆剩余無幾，有價無市。原因之二是本土大豆播種面積逐年減少。據(jù)最新消息，從已完成的播種情況看，今年僅哈爾濱地區(qū)大豆播種面積就減少到230萬畝，比上年減少近100萬畝。

三、黑龍江省食品工業(yè)發(fā)展對策

（一）加大研發(fā)力度，增強企業(yè)核心競爭力

要關(guān)注國內(nèi)外食品加工最新趨勢，促進各種高新技術(shù)在食品工業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品研發(fā)中的應(yīng)用。這些高新技術(shù)的應(yīng)用不僅可以保證食品營養(yǎng)、安全、衛(wèi)生、方便、快捷、風(fēng)味多樣和降低生產(chǎn)成本，還具有節(jié)約資源、保護環(huán)境等優(yōu)點，與傳統(tǒng)食品工業(yè)技術(shù)相比，具有巨大的優(yōu)勢。因此，應(yīng)把食品研發(fā)相關(guān)高新技術(shù)列為全省科技創(chuàng)新的重點項目，整合專項資金，加大研發(fā)資金投入力度；做好項目論證，面向社會公開招標(biāo)；創(chuàng)造條件促進企業(yè)和科研院所的交流合作，并鼓勵有條件的食品加工企業(yè)、食品設(shè)備制造企業(yè)自主攻關(guān)研發(fā)；對獲得重大突破性成果的集體和個人予以獎勵；提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和技術(shù)裝備水平，促進食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，全面提升和優(yōu)化食品工業(yè)。從根本上解決我省原字號產(chǎn)品多、附加值低的問題。

（二）推進循環(huán)經(jīng)濟，加速食品工業(yè)園區(qū)建設(shè)

建設(shè)軟硬環(huán)境俱佳的高標(biāo)準(zhǔn)食品工業(yè)園區(qū)，加大招商引資力度，促使資金、技術(shù)、人才優(yōu)勢集聚，吸引優(yōu)秀中外企業(yè)落戶園區(qū)，對雜、小、弱品牌進行整合，進而繁衍出更多實力強勁的企業(yè)，實現(xiàn)食品經(jīng)濟跨越式發(fā)展。此外，要加強政策引導(dǎo)和資金支持，因地制宜，科學(xué)選址，科學(xué)規(guī)劃，加速建設(shè)國家級、省級大型食品工業(yè)園區(qū)和食品工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，吸引更多的跨國公司和國內(nèi)龍頭企業(yè)投資興業(yè)。

（三）推進企業(yè)改革，發(fā)揮龍頭帶動作用

食品工業(yè)企業(yè)在所有制上應(yīng)打破國有國營模式，積極引進外資和民間資本，實行股份制改造；在管理體制上，實行政企分開、政資分開，按市場原則配置生產(chǎn)要素，更好地與原料生產(chǎn)基地和地方企業(yè)融合；給予非公企業(yè)政策支持，拓寬融資渠道，加速資本擴張；改革家族式小型加工企業(yè)，建立符合市場規(guī)則的現(xiàn)代企業(yè)制度。加大力度建設(shè)一批龍頭企業(yè)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營模式，提高對全省食品企業(yè)的整合、輻射和帶動能力。對年銷售收入在億元以上的重點龍頭企業(yè)，通過合資合作、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、收購兼并、租賃承包等方式，開展跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合與合作，打造能帶動行業(yè)跨越發(fā)展的企業(yè)集團。

（四）政府提供政策支持，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能

黑龍江擁有世界上稀有的寒地黑土，土質(zhì)肥沃、養(yǎng)分充足，與南方一年兩到三茬的農(nóng)作物相比，干物質(zhì)和微量元素積累多，營養(yǎng)極其豐富，深受全國尤其是長江以南地區(qū)的消費者歡迎。因此，政府應(yīng)該根據(jù)國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，針對黑龍江省資源優(yōu)勢的特點，研究、制定引導(dǎo)和鼓勵政策，從稅收、財政補貼、貸款等方面給予支持，進一步改善生產(chǎn)條件、提高裝備水平、加大科技推廣應(yīng)用力度，大幅增加我省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能，促使黑龍江省食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值加速增長。

（五）實施品牌戰(zhàn)略，加強食品安全體系建設(shè)

利用“哈洽會”等大型經(jīng)貿(mào)展覽會，經(jīng)貿(mào)科技交流的合作平臺，大力宣傳和推介黑龍江省優(yōu)秀食品企業(yè)和品牌產(chǎn)品，唱響黑龍江綠色有機無公害食品產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)品“綠色、安全、優(yōu)質(zhì)”主旋律，全面打造綠色食品產(chǎn)業(yè)大省的品牌形象。制定并實施黑龍江省食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系相關(guān)規(guī)則，研究制定誠信激勵和懲戒措施，引導(dǎo)企業(yè)自覺主動開展誠信體系建設(shè)。強化對食品生產(chǎn)加工源頭的治理和管控，規(guī)范建立和完善可追溯系統(tǒng)，力促食品工業(yè)再上新臺階。

[參 考 文 獻]

[1]呂世翔，陳凱新，李家磊，盧淑雯.黑龍江省食品工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及建議[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2012（5）

[2]李翠霞，鄭秋鹛.黑龍江省食品加工業(yè)發(fā)展中存在的問題及解決的對策[J].學(xué)術(shù)交流，2004（10）

[3]劉潔.產(chǎn)業(yè)布局不合理黑龍江食品工業(yè)亟待治亂[N].中華工商時報，2010-12-30

篇9

為了進一步加強農(nóng)村環(huán)境保護工作，推進生態(tài)文明建設(shè)進程，根據(jù)國務(wù)院召開的全國農(nóng)村環(huán)境保護工作電視電話會議精神和市環(huán)境保護局《關(guān)于加強環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建工作的意見》（寶市環(huán)發(fā)[]26號），縣政府決定在全縣范圍內(nèi)開展創(chuàng)建國家級優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村活動，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、生態(tài)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和總體要求

指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌經(jīng)濟、社會發(fā)展和環(huán)境保護。通過優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)節(jié)能減排；實施生態(tài)保護、恢復(fù)和重建工程，改善生態(tài)環(huán)境狀態(tài)，提高人居環(huán)境質(zhì)量；弘揚生態(tài)文明，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，為構(gòu)建富裕和諧新做出貢獻。

目標(biāo)任務(wù)：促進經(jīng)濟增長方式和傳統(tǒng)生活方式的轉(zhuǎn)變，推進生產(chǎn)、流通、消費等各個經(jīng)濟環(huán)節(jié)中的節(jié)能減排和環(huán)境保護工作，推動經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，增強全縣科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的能力。按照先行示范、逐步推進的總體設(shè)想，在“十一五”期間建成6個國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10個生態(tài)村，在“十二五”期間建成8個國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10個生態(tài)村。

總體要求：以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為重點，推進生態(tài)經(jīng)濟體系建設(shè)；以加強資源永續(xù)利用為重點，推進資源保障體系建設(shè)；以生態(tài)保護和恢復(fù)為重點，推進以山川秀美為主的生態(tài)環(huán)境體系建設(shè)；以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治為重點，推進人與自然和諧的人居生態(tài)體系建設(shè)；以環(huán)境管理能力和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，推進高效、穩(wěn)定、配套的能力保障體系建設(shè)；以培育生態(tài)文明，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費為重點，推進生態(tài)文化體系建設(shè)。

二、突出重點，穩(wěn)步推進生態(tài)創(chuàng)建活動

環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村建設(shè)是生態(tài)系列創(chuàng)建的細(xì)胞工程和基礎(chǔ)工程，要重點解決農(nóng)村的環(huán)境污染問題，主要抓好六個方面：

一是緊密結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，組織實施農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃；

二是以開展土壤污染狀況調(diào)查為基礎(chǔ)，大力推廣科學(xué)施用農(nóng)藥、化肥技術(shù)；

三是積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)，加大規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)污染治理力度；

四是推進農(nóng)村改廚、改水、改廁、改圈工作；

五是加快推進農(nóng)用廢棄物等資源化利用，積極發(fā)展農(nóng)村沼氣；

六是積極開展生活垃圾集中收集處理，探索污水處置辦法和有效途徑，大力解決農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”問題。

三、強化生態(tài)創(chuàng)建工作措施和保障機制

（一）精心組織，完善生態(tài)創(chuàng)建規(guī)劃。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展、因地制宜、量力而行、便于操作的原則，科學(xué)劃分本鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的區(qū)域，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)活動，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源、環(huán)境、區(qū)位優(yōu)勢，突出地方特色。創(chuàng)建規(guī)劃要與國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃相銜接，與相關(guān)部門的行業(yè)規(guī)劃相銜接。生態(tài)縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和生態(tài)村建設(shè)實施方案要相互銜接，活動一并開展。規(guī)劃任務(wù)和目標(biāo)要做到工程化、項目化、時限化，便于實施、檢查和考核。

（二）分類指導(dǎo)，規(guī)范管理生態(tài)創(chuàng)建工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)從本地實際出發(fā)，創(chuàng)造性的開展工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點地做好生態(tài)創(chuàng)建，確保建設(shè)成效。根據(jù)國家考核標(biāo)準(zhǔn)，修訂和完善生態(tài)示范縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)指標(biāo)體系，完善相關(guān)規(guī)劃編制指南等技術(shù)規(guī)范。加強分類指導(dǎo)，制定創(chuàng)建方案，調(diào)動各方面力量，積極參與生態(tài)創(chuàng)建活動。

（三）加強領(lǐng)導(dǎo)，為創(chuàng)建工作提供保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，全社會共同參與的工作機制。建立健全機構(gòu)，加大創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)力度。制訂年度實施方案或行動計劃，把規(guī)劃中確定的任務(wù)進行分解，切實抓好落實。提高環(huán)境綜合監(jiān)管能力，建立完善的生態(tài)環(huán)境信息管理體系、及時有效的區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價體系和科學(xué)的城鄉(xiāng)環(huán)境管理決策體系。

篇10

一、指導(dǎo)思想

以黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神為指針，認(rèn)真貫徹“三個代表”重要思想，以質(zhì)量強區(qū)為中心，以我區(qū)“服裝鞋革、金銀珠寶、木材加工、海洋養(yǎng)殖、食品加工、化工、能源”等支柱產(chǎn)業(yè)為重點扶持、培育對象，圍繞培育一批質(zhì)量名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品，促進我區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)工程、環(huán)保、服務(wù)等主要行業(yè)的整體質(zhì)量水平適應(yīng)社會發(fā)展的需要，積極主動地打造區(qū)區(qū)域形象，推動我區(qū)經(jīng)濟健康快速發(fā)展，實現(xiàn)人與社會和諧發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

1、產(chǎn)品質(zhì)量：

（1）主要工業(yè)產(chǎn)品和商品的質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達85%以上，重點行業(yè)90%以上的產(chǎn)品按照國際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，出口產(chǎn)品出廠合格率達100%；

（2）全區(qū)杜絕無產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；

（3）進一步推行ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證、ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證，加大對OHSAD18001職業(yè)健康安全管理體系企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)，幫助企業(yè)早日通過ISO質(zhì)量管理體系認(rèn)證；

（4）強化食品安全工作，進一步落實食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，至少新增5家企業(yè)取得QS（食品質(zhì)量安全）生產(chǎn)許可證，實現(xiàn)食品安全生產(chǎn)無事故；

（5）培育創(chuàng)建省級名牌產(chǎn)品5個以上，爭創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品3個以上，綠色食品2個，無公害農(nóng)產(chǎn)品2個；

（6）主要消費類產(chǎn)品的質(zhì)量、安全和衛(wèi)生指標(biāo)95%以上達到國家或行業(yè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。

2、工程質(zhì)量：

（1）各類房屋建筑和附屬配套設(shè)施的安裝工程所有工業(yè)、交通、電訊等項目的新建和改造工程都應(yīng)按國家和省有關(guān)工程規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，應(yīng)符合安全、適用、經(jīng)濟、美觀等特性的綜合要求；

（2）新建工程竣工一次驗收合格率達100%，受到監(jiān)督覆蓋率100%，優(yōu)良率達25%以上；

（3）建筑工程質(zhì)量事故率繼續(xù)保持為“零”，基本消除一般質(zhì)量通病；

（4）竣工交付使用的大中型工程建設(shè)項目機械綜合試驗和驗收一次合格，確保連續(xù)生產(chǎn)或正常使用。

3、服務(wù)質(zhì)量：

（1）交通運輸、商業(yè)貿(mào)易、醫(yī)療衛(wèi)生、金融保險、郵電通訊、供電供水、旅館餐飲等服務(wù)行業(yè)，都應(yīng)在拓寬服務(wù)空間、提高業(yè)務(wù)技術(shù)和服務(wù)質(zhì)量有所提升；

（2）進一步鞏固文明服務(wù)示范窗口工作，嚴(yán)格評尋放心店；

（3）有選擇性的在條件較好的超市、旅館建立服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，以帶動全區(qū)流通領(lǐng)域的服務(wù)質(zhì)量上一個新臺階。

三、主要措施

（一）加強標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次

1、加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

一是加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定步伐。按照我區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)框架要求，組織制定我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程2項。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局直屬荔片區(qū)；責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局）

二是抓好省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的建設(shè)，實施相關(guān)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對示范農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后實施全過程的標(biāo)準(zhǔn)化管理。工作重點是采取各種方式做好標(biāo)準(zhǔn)宣貫、組織指導(dǎo)農(nóng)民按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局；責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局直屬荔片區(qū)）

2、加強工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)和工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

一是印發(fā)采標(biāo)目錄，加強宣傳，積極引導(dǎo)2家生產(chǎn)規(guī)模較大、標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)較好的企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局直屬荔片區(qū)；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局）

二是督促和引導(dǎo)企業(yè)積極采用國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。對于家庭作坊式企業(yè)，采取標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)的措施，把國家強制性標(biāo)準(zhǔn)送上門，使這些企業(yè)明確對產(chǎn)品質(zhì)量、安全的基本要求，按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量。（牽頭單位：質(zhì)監(jiān)局直屬荔片區(qū)；責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門）

三是貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》，完成我區(qū)企業(yè)食品標(biāo)準(zhǔn)的清理審查工作，建立健全食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量檔案，解決食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平低，與國家、行業(yè)強制性標(biāo)準(zhǔn)不相符合等突出問題。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局直屬荔片區(qū)；責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)局）

3、開展旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)保工作。

一是在旅游規(guī)劃、旅游區(qū)景點管理、旅游酒店管理、旅游從業(yè)人員管理等方面嚴(yán)格實施國家、行業(yè)已頒布的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。組織制定區(qū)旅游服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)，建立健全旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。（責(zé)任單位：區(qū)旅游局）

三是加強工業(yè)污染控制和治理為重點，加大對城區(qū)生活污水、垃圾的綜合治理，進一步加強對生活用水的水質(zhì)監(jiān)控。（責(zé)任單位：區(qū)國土環(huán)境資源局、區(qū)環(huán)保局）

(二)加強質(zhì)量衛(wèi)生安全保障體系建設(shè)，確保質(zhì)量衛(wèi)生安全

1、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全體系建設(shè)。啟動對全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量狀況調(diào)查工作，分類建立質(zhì)量檔案，摸清農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全底數(shù)；加大對農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量監(jiān)管，保證農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量；指導(dǎo)、教育農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的質(zhì)量管理，保證進入市場的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)畜牧水產(chǎn)中心；責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)國土環(huán)境資源局、區(qū)工商局、市質(zhì)監(jiān)局直屬城涵片區(qū)）

2、加強食品質(zhì)量衛(wèi)生安全體系建設(shè)。嚴(yán)格實施食品生產(chǎn)、銷售市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把食品衛(wèi)生許可證、食品生產(chǎn)許可證審查關(guān)；強化發(fā)證后的日常監(jiān)管，加大生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的食品質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)督抽查，堅決打擊制售假冒偽劣食品的不法行為；強化對食品生產(chǎn)加工銷售企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、計量等技術(shù)基礎(chǔ)，幫助、指導(dǎo)其改善生產(chǎn)條件，改進生產(chǎn)工藝、加強質(zhì)量管理，加強自律，把好原料進廠質(zhì)量關(guān)、生產(chǎn)過程質(zhì)量關(guān)、出廠產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)、進貨驗貨質(zhì)量關(guān)、銷售質(zhì)量關(guān)，對沒有內(nèi)部質(zhì)檢能力的生產(chǎn)企業(yè)，督促其委托有資質(zhì)的質(zhì)檢機構(gòu)對產(chǎn)品進行檢驗。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)局；責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生局、市質(zhì)監(jiān)局直屬荔片區(qū)、區(qū)工商局）

3、加強工程質(zhì)量安全體系建設(shè)。嚴(yán)格建筑工程審批程序，加強對建筑材料、施工工藝和施工過程的監(jiān)督管理；啟動對施工企業(yè)工程質(zhì)量狀況調(diào)查工作，建立施工企業(yè)工程質(zhì)量檔案，指導(dǎo)、將不具備質(zhì)量保證能力的建筑工程隊清除出市場；完善施工圖紙審查制度，確保施工圖紙設(shè)計、勘察質(zhì)量；完善工程竣工驗收備案制度，把好工程質(zhì)量驗收關(guān)。（責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局）

4、加強特種設(shè)備質(zhì)量安全體系建設(shè)。在開展鍋爐、壓力容器、機電類特種設(shè)備、壓力管道、氣瓶普查整治摸底的基礎(chǔ)上，加大工作力度，拾遺補漏，全面掌握特種設(shè)備的底數(shù)、分布及安全狀況，進一步加快推進建立動態(tài)監(jiān)管機制，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管全覆蓋，提高安全監(jiān)管的到位率，確保特種設(shè)備注冊率達100%，定期檢驗率達98%以上，人員持證上崗率達100%。加大現(xiàn)場監(jiān)察力度，加強對可能造成群死群傷的重大危險源實施重點監(jiān)控，嚴(yán)厲查處各種違法行為，消除事故隱患，實現(xiàn)“零事故”運行目標(biāo)。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局直屬荔片區(qū)）

（三）以實施名牌戰(zhàn)略為抓手，增強全區(qū)經(jīng)濟核心競爭力

1、制定實施名牌戰(zhàn)略計劃，加大名牌培育力度

進一步加強對爭創(chuàng)名牌工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，積極選擇符合或基本符合申報條件的企業(yè)作為爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品的重點培育對象，科學(xué)制訂規(guī)劃，實行激勵政策，促進名牌戰(zhàn)略的順利推進。廣大企業(yè)要進一步增強名牌意識，牢固樹立質(zhì)量第一的觀念，走質(zhì)量興企、名牌興企的路子，以質(zhì)量育品牌，以品牌占市場，不斷提高產(chǎn)品知名度，通過爭創(chuàng)名牌來提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟效益。各行業(yè)主管部門要根據(jù)所掌握的企業(yè)情況，精選一至二個生產(chǎn)經(jīng)營條件過硬、質(zhì)量意識較強、管理水平較高、市場前景較好的企業(yè)，將其作為培育國家原產(chǎn)地域保護（地理標(biāo)志）產(chǎn)品，以及省名牌產(chǎn)品、省著名商標(biāo)、優(yōu)質(zhì)工程的重點對象。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局直屬荔片區(qū)、區(qū)工商局；責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門）

2、強化認(rèn)證意識，為實施名牌戰(zhàn)略打下堅實基礎(chǔ)

推廣先進的質(zhì)量管理理念，積極引導(dǎo)企業(yè)開展質(zhì)量體系認(rèn)證，強化企業(yè)爭創(chuàng)名牌的內(nèi)部管理基礎(chǔ)，大力推進無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局直屬荔片區(qū)、工商局、區(qū)農(nóng)業(yè)局）

3、加強名牌戰(zhàn)略的宏觀指導(dǎo)

各部門要充分運用市場機制，輔以必要的行政手段，切實做好本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)實施名牌戰(zhàn)略工作，按照扶優(yōu)扶強的原則，突出地方產(chǎn)品特色。一是以重點企業(yè)、名優(yōu)特新產(chǎn)品為重點，扶持一批具有較高質(zhì)量水平和市場競爭能力的企業(yè)加快發(fā)展。通過提升產(chǎn)品質(zhì)量和挖掘品牌優(yōu)勢，努力打造“服裝鞋革、金銀珠寶、木材加工、海洋養(yǎng)殖、食品加工、化工、能源”等支柱產(chǎn)業(yè)成為具有一定影響的區(qū)域品牌。二是進一步完善質(zhì)量扶優(yōu)扶強的獎勵政策。落實對獲省級以上名牌、著名商標(biāo)的企業(yè)給予政府質(zhì)量獎勵，加快我區(qū)品牌經(jīng)濟的轉(zhuǎn)化。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局直屬荔片區(qū)、區(qū)工商局；責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門）

4、加大對重點品牌的微觀服務(wù)

積極引導(dǎo)本地具有一定質(zhì)量基礎(chǔ)的企業(yè)，增強品牌輻射能力，擴大品牌效應(yīng)，提高名牌產(chǎn)品對經(jīng)濟增長的貢獻率。全區(qū)重點打造和服務(wù)好“眾和”印染、“保蘭德”皮具、“南日鮑”鮑魚、“艾力艾”鞋服、“港”飼料等本地特色品牌，帶動同行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的提升。（牽頭單位：區(qū)投資服務(wù)中心，責(zé)任單位：各相關(guān)職能部門）

（四）加強檢驗檢測體系建設(shè)，強化質(zhì)量技術(shù)支撐

1、加強食品質(zhì)量衛(wèi)生安全檢測體系建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)工商局、區(qū)藥監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局直屬荔片區(qū)）

2、加強工程質(zhì)量檢測體系建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局）

3、加強計量檢測體系建設(shè)。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局直屬荔片區(qū)）

（五）加大質(zhì)量監(jiān)管力度，提供優(yōu)質(zhì)行政服務(wù)

1、監(jiān)管與服務(wù)并重，建立重點企業(yè)質(zhì)量共建責(zé)任制

選擇省眾和股份有限公司、保蘭德箱包皮具有限公司等一批產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定的企業(yè)，開展產(chǎn)品質(zhì)量共建工作，與企業(yè)簽訂質(zhì)量共建協(xié)議，明確部門監(jiān)管與服務(wù)的形式和內(nèi)容、企業(yè)應(yīng)履行的義務(wù)和責(zé)任。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局直屬荔片區(qū)；責(zé)任單位：各相關(guān)企業(yè)主管部門）

2、監(jiān)管與指導(dǎo)并重，規(guī)范小型企業(yè)質(zhì)量行為

對生產(chǎn)經(jīng)營條件差、質(zhì)量工作基礎(chǔ)弱的小型企業(yè)，統(tǒng)一確定其從事生產(chǎn)經(jīng)營的基本規(guī)范，通過日常監(jiān)控，嚴(yán)格把握其生產(chǎn)經(jīng)營活動內(nèi)容和范圍，確保其生產(chǎn)經(jīng)營活動不出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量方面的事故。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局直屬荔片區(qū)；責(zé)任單位：各相關(guān)企業(yè)主管部門）

3、嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的不法行為，進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序

一是切實落實打假責(zé)任制，由區(qū)政府（區(qū)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導(dǎo)小組）對打假工作負(fù)總責(zé)，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門在各負(fù)其責(zé)、各司其職的基礎(chǔ)上，初步建立起執(zhí)法信息采集系統(tǒng)，初步建立起部門之間聯(lián)合行動、信息互動的打假工作機制。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)局；責(zé)任單位：各相關(guān)部門）

二是各部門根據(jù)職能分工，強化打假工作力度，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，完善打假工作制度，加強打假信息綜合分析，發(fā)現(xiàn)和掌握苗頭性、區(qū)域性問題，及時采取應(yīng)對措施；建立快速反應(yīng)機制，及時妥善處置質(zhì)量安全事故、假冒偽劣嚴(yán)重案件和區(qū)域性問題，集中突破一批涉及面廣、數(shù)額較大、危害嚴(yán)重、影響惡劣的大案要案；完善舉報制度，落實舉報有功獎勵。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)局；責(zé)任單位：各相關(guān)部門）