導語：如何才能寫好一篇生態保護修復的意義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：水環境； 雨水；回收；利用

中圖分類號：TU986.1文獻標識碼：A文章編號：16749944（2016）02000104

1引言

澳大利亞是世界上最大的島嶼，總面積超過760萬km2，人口約2 200萬人。根據最新考古發現，澳洲土族在400萬年前已經定居該地。一直到大約200年前，大量的歐洲白人移民澳洲。澳洲是南半球中最先進的國家之一，天然礦產特別豐富，更有廣大的畜牧場與園林。澳大利亞氣候類型多種多樣，包括熱帶氣候、亞熱帶氣候、溫帶氣候及高山氣候。澳大利亞中部大部分是沙漠，因此農業生產只是集中在沿海區域。由于澳洲四面臨海，內陸只有約20條淡水河流域，使得澳洲的水資源嚴重匱乏。而且由于原始的內陸土地變遷導致的土壤的鹽性特征，而使得澳洲70%的土地是貧瘠的或半貧瘠的，不適合耕種，土壤偏淺，多砂石，只有10%的土地適于耕種。但澳大利亞的農業與畜牧業非常發達，產值達澳大利亞的國民總產值的40%，澳大利亞的羊毛享譽全球，有軟黃金之稱。澳大利亞的農業用水量占到了全澳用水量的75%，工業用水與城市及居民用水只占到25%。由于水資源嚴重匱乏，淡水一直是制約澳大利亞經濟發展與生態環境保護的瓶頸問題。正是認識到了淡水的重要性，澳大利亞很早就開始了節水行動。通過重復使用的廢水，使市區減少對河水與水庫等水源的依賴。如處理后的廢水可以用于沖廁所，洗衣，用于澆灌花園，體育休閑草坪，花卉等方面，并在農業產業上使用，但是生吃的蔬菜類除外。

2雨水回收系統

2.1雨水回收系統

澳大利亞的雨水回收系統通常分為4類：地下雨水回收系統，屋面雨水回收系統，地下與屋面相結合的綜合回收系統和高山雪水回收系統。

2.1.1地下雨水回收系統

在大型體育休閑草坪的地下預先做好了大型儲水池，地面預留有導水溝槽，地面有時配備有大型儲水容器，當下雨時雨水通過導水溝槽儲盛在地下的大型儲水池中，地下儲水池中水儲滿后，通過水泵將水泵入地面的儲水容器，需要澆灌草坪時，使用水管即可，非常方便。圖1為悉尼奧林匹克體育場的雨水回收系統。圖中所示的水泥溝槽為澆灌草坪后的雨水再一次回收利用。澳大利亞在20世紀90年代開始推行節水計劃，現在大部分公共休閑運動場所的草坪采用雨水回收澆灌系統。

2.1.2屋面雨水回收系統

屋面雨水回收系統在澳大利亞的普及率較高，中小學學校、教育培訓中心、動植物園及大學等相關單位安裝最多，約有1/3的建筑安裝了屋面雨水回收系統，設備主要由州政府投資，每套設備約3 000澳元，回收的雨水主要用于沖廁所、洗衣、洗車、澆灌花草及動物生活用水。其具體做法是：修建房屋時，其屋面使用波浪型金屬瓦，屋面四周有收集雨水的金屬溝槽，溝槽再與塑料水管接通，塑料水管與雨水收集器相接。當下雨時雨水通過導水溝槽儲盛在雨水收集器中，需要用水時打開水管龍頭即可，非常方便。圖2為新南威爾士州的一所幼兒園的雨水回收系統，圖3為皇家植物園的雨水回收系統，圖4為新南威爾士州一所中學的雨水回收系統。另外，筆者還參觀了納拉賓湖公立小學，新南威爾士州野外實地環境教育中心，塔朗加動物園教育中心， 奧林匹克公園及悉尼大學等單位均建有雨水收集器。

2.1.3地下與屋面相結合的綜合雨水回收系統

將2.1.1與2.1.2的方法相結合即是本方法。該方法最大的好處是能將大量的多余的雨水先儲在房屋地下的蓄水池中，等到沒有雨水時可以取用地下的蓄水池中雨水，該雨水通常用來沖廁所、洗衣、洗車與澆灌草坪等。圖5為新南威爾士州海岸環境教育中心的雨水回收系統的地上部分，底下部分在建房時修與地下；圖6為歐洲的房車露營旅客將車停于悉尼海岸環境教育中心旁邊的停車場，他們的生活用于基本使用回收的雨水，飲用水除外，圖6中可見白色部分有水龍頭，使用的就是雨水。

2016年1月綠色科技第2期

2.1.4高山雪水回收系統

高山雪水回收系統和地下雨水回收系統有點相似，不過有的工程比2.1.1節所述的要大得多，有的又要小得多。比如，澳大利亞的首府堪培拉周邊有一座雪山，夏天白雪融化，雪水資源豐富。于是當地環境與水資源管理部門設計并開挖了一座巨大的人工湖用于儲蓄雪水為當地所用。圖7為堪培拉的雪水回收系統――巨型人工湖，圖中的水柱為噴泉。圖8為澳大利亞堪培拉國會山大廳前的水景觀――循環水瀑布，取用的也是人工湖的雪水。除了高山雪水的回收外，澳大利亞到處都利用廢棄的場所建有濕地或儲水水庫或水塘，用來凈化用過的雨水或者儲盛雨水。圖9為澳大利亞悉尼奧林匹克體育場旁的濕地，用來凈化用過的雨水，修復生態環境。圖10為澳大利亞悉尼奧林匹克體育場旁的儲水水塘，一來用于儲盛雨水，二來將四周用鐵絲網圍起來便于保護面臨絕跡的青蛙。

另外，不少的農場也安裝了不少的雨水收集器；同時，利用洼地開挖的小型雨水回收池，利用收集的雨水澆灌農作物并供牲口飲水。由于水源奇缺，當地農民采用移動式滴灌器澆灌農作物，從而達到節水的目的。圖11為澳大利亞堪培拉農民的移動式滴灌器。

3結語

澳大利亞政府1990年發表“環境教育課程聲明”，2000年制定了可持續發展計劃，頒布墨爾本聲明，將

2010年定為可持續發展年。全民環境意識濃厚，特別是中小學生從小潛移默化。政府花大力氣營造環境氛圍，持續向學校和社會有關團體加大投入。新南威爾士州2001年頒布課程政策文件，規定各學校必須制定學校環境教育管理計劃，并必須把該計劃作為學?？傮w管理計劃的一部分。注重環境教育的長期性、持續性，強調人人參與、考慮環境問題、從全球角度思考，強調社區行動的觀念與意識，突出可持續發展能力的培養。本文僅僅從節約用水方面介紹了澳大利亞的雨水收集情況，是澳大利亞整個可持續性發展教育的一個縮影。

中國實際上也在進行環境教育，特別是在幼兒園、中小學，環境教育進行得是不錯的。在水資源的合理利用與保護，以及雨水的收集與利用方面確實有些初步研究，但總的實際效果不夠好，我們可以學習澳大利亞的雨水回收與利用的技術和經驗，推廣應用到我們的嚴重缺水地區――西部地區，以解決我國西部水資源嚴重不足的問題。

參考文獻：

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[2]Roy Ballantyne，Jan Packer.Learning for sustainability： The rol and impact of out door and environmental education centres[M].Australia：the university of queensland ，School of Tourism，2008.

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[4]王先兵，王志勇，呂雨涵，等.校園雨水徑流混凝試驗研究[J].臺州學院學報，2011（3）：44～47.

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西方發達國家經歷了上百年的工業化過程，出現了多種環境問題。而我國僅僅集中出現在經濟快速增長的近20年來,并且環境問題呈現出復雜性，多樣性的特點，點源向面源急劇擴展，工業污染向生態破壞綜合發展。生態破壞和環境污染對我國造成了巨大的經濟損失,嚴重影響了社會穩定，危害人民群眾的身心健康。據預測，未來20年，我國人口將繼續增長，經濟總量不斷上漲，資源、能源消耗將繼續加快，我國環境保護面臨的壓力越來越大。因此,必須把環境保護擺上更加重要的戰略位置，加強生態文明建設,全面建設小康社會。加強環境保護,有利于促進我國現有經濟結構調整和增長方式轉變，實現更快更好地發展；有利于帶動環保和相關產業的發展，培育新的經濟增長點和增加就業；有利于提高全社會的環境意識，促進生態文明建設；有利于提高生活質量，保障人民群眾身體健康；有利于維護中華民族的長遠利益，為子孫后代留下良好的生存和發展空間。因此，必須用生態文明理念統領環境保護工作,加強環境保護具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。

2當前需要重點解決的環境問題

2.1加強水污染防治，突出流域治理和飲水安全一是科學劃定飲用水水源保護區,實施嚴格的保護，保護水源安全。二是要堅決取締水源保護區內違法建設項目和排污口，嚴防污染水源，禁止有毒有害物質進入飲用水水源保護區。三是要重點整治流域、區域的環境質量，加大大江大河等水污染防治力度。四是落實重點海域排污總量控制制度，加強對海岸工程、海洋工程、海洋傾廢和船舶污染的環境監管。五是要嚴禁直接向江河湖海排放超標的工業污水、生活污水。

2.2落實大氣污染防治行動計劃，實施多種大氣污染物治理措施一是要加強工業煙粉塵控制，推進燃煤電廠、水泥廠等企業除塵設施改造。二是加強石化行業生產、輸送和存儲過程揮發性有機污染物排放控制。三是推進城市大氣污染防治。在大氣污染聯防聯控重點區域實施區域大氣污染物特別排放限值。加強餐飲油煙污染控制和惡臭污染治理。四是開展機動車船氮氧化物控制。五是大力發展風能、太陽能、潮汛能、生物質能等能源，提高清潔能源比重,減少大氣污染物排放.

2.3加強土壤環境保護強化土壤環境監管，加強城市和工礦企業污染場地環境監管，推進土壤修復。以大中城市周邊、飲用水水源地周邊、重污染工礦企業、重金屬污染防治重點區域、廢棄物堆存場地等以及受污染農田為重點，土壤污染治理與修復試點示范。

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[關鍵詞]區域經濟；生態發展；和諧度；綜合指數

AComprehensiveandEvaluativeStudyoftheDegreeofHarmonyBetweenRegionalEconomiesandEco-development

[Abstract]Asalong-lastingpursuitthemeofpresenttime,theharmoniousdevelopmentbetweeneconomyandecologyisalarge,interactiveandmutualinfluencingsystemconstructedbyaseriesofeconomicandecologicalchains,andlinksbetweenthesechains.Itistheorganicconformationoffourlevelsofthedegreeofregionaleconomies,ofprotectionandrestorationofregionalecology,ofrelativenessbetweenregionaleconomiesandecology,andofdiffusionofpollutioninregionsthatarethestartingpointandpathwaytoconstructcomprehensiveevaluationsystemofthedegreeofharmonybetweenregionaleconomiesandeconomy.Furthermore,thedegreeofharmonybetweenregionaleconomiesandecologyisnotmoving-lessbutchangingallthetime.

[Keyword]regionaleconomies；eco-development;degreeofharmony；comprehensiveindex

人類社會的生存與發展離不開生產經營活動，而生產經營是在一定的地域空間和經濟社會背景的環境下進行的。經濟與生態和諧發展程度的高低，在很大程度上直接影響并決定著區域經濟社會可持續發展和人民生活水平，因而經濟與生態和諧發展是當今世界不懈追求的永恒主題。區域經濟與生態和諧發展既是一個迫切需要深化研究的重大理論課題，更是一個急需深入探索的重要實踐范疇。在現實經濟生活中，區域經濟與生態發展是否和諧？區域經濟與生態發展和諧程度怎樣？區域經濟與生態和諧發展運行性態如何？以往人們大多只是根據生態環境的質量水平來進行單方面判斷，既缺乏科學性、整體性和系統性，又缺乏判斷操作上的準確性和可行性，其判斷結果的可信度和說服力不高。本文試圖以區域經濟發展度、區域生態保護與修復度、區域經濟與生態關聯度、周邊區域生態污染擴散度四個層面的有機整合為切入點和推進路徑，就區域經濟與生態發展和諧度的綜合評價體系進行初步探討。

1.區域經濟與生態和諧發展的涵義和特征

1.1300多年來的“工業文明”，特別是20世紀以來的迅猛發展，固然帶來了高度的物質文明，但也導致了目前全球環境的嚴重污染和全球資源的嚴重銳減。當今人類，一方面享受著前所未有的高度物質文明，另一方面又不能不忍受著前所未有的惡劣生態環境。自從聯合國于20世紀80年代末提出“可持續發展”問題以來，世界各國都迅速作出積極的反應，一致表示要實施“可持續發展”模式?？沙掷m發展實質上是要求經濟與生態和諧發展，趨于和諧，才能可持續發展；背離和諧，便不可持續發展。

1.2所謂區域經濟與生態和諧發展，是指在一定時空范圍內影響經濟與生態發展各種因素的總和，它包括自然環境、經濟發展、法治環境等諸多方面，通過經濟鏈、生態鏈以及經濟與生態聯動所構成的相互作用、相互影響、相互聯動的龐大系統。

1.3經濟與生態和諧發展作為一個經濟范疇，其運動變化具有5個特性。

1.3.1綜合性。經濟與生態和諧發展是一個綜合性概念，它是區域經濟與生態發展中所面臨的自然環境、經濟發展、法治環境等諸多方面的綜合反映。

1.3.2整體性。它是人類社會生產和生活所面臨的與其生存和發展高度相關的經濟發展、生態保護與修復等諸多方面優劣程度的多層面、多角度、全方位的總體評價。

1.3.3層次性。它是由多層次構成的，既包括區域經濟發展的規模和效率水平，也包括生態保護與修復的規模和效率水平，還包括區域經濟與生態互動發展的規模和效率水平。

1.3.4過程性。它貫穿于經濟與生態發展的全過程，即這一運動過程中的每一個時點都存在著經濟與生態和諧發展程度問題。

1.3.5運動性。它是運動變化的，即隨著經濟與生態發展運動時空的位移變化，與之相并行交替的經濟與生態發展及其質量優劣水平的也隨之發生變化，既有可能變強，也有可能變弱。

2.區域經濟與生態發展和諧度及其評價指標體系

2.1區域經濟與生態和諧發展水平可以區域經濟與生態發展和諧度來表示。所謂區域經濟與生態發展和諧度，是指一個特定區域范圍內報告期經濟發展與生態發展之間所結成的和衷共濟、相互適應、協調運行的良好狀態關系的程度。區域經濟與生態發展和諧度越大，表示區域經濟與生態發展越和諧；區域經濟與生態發展和諧度越小，則表示區域經濟與生態發展越不和諧。

2.2區域經濟與生態發展和諧度通過統計指標來反映，而統計指標的設置又必須服從于經濟與生態和諧發展運動變化的特殊規律性。在現實經濟生活中，究竟應該選取哪些指標，建立什么樣的統計監測指標體系，才能既有利于計量評價，又有助于嚴密監測和科學決策，是一個值得深入研討的現實課題。我以為，綜合評價經濟與生態和諧發展水平的指標體系，應當遵循以下6項原則：

2.2.1客觀性。設置的評價指標能夠真實地反映出經濟與生態和諧發展水平運動變化狀況的現實特征。

2.2.2完備性。從整體出發，多角度、全方位地反映經濟與生態和諧發展水平，包括空間完備性和時間完備性，空間完備性是指評價指標體系要成系統，應包括經濟與生態和諧發展的主要方面；時間完備性是指評價指標體系作為一個有機整體，不僅要從各個不同角度反映出經濟與生態和諧發展運行現狀，更要反映出經濟與生態和諧發展水平運行態勢。

2.2.3科學性。指標體系中的每一個指標都應具有確定的、科學的深刻內涵。應該根據區域經濟與生態和諧發展的內在聯系，選擇含義準確、便于理解、易于合成計算及分析的具體、可靠和實用的指標，以客觀、公正、全面、科學地反映區域經濟與生態和諧發展的本質和規律性。應當具有清晰的層次結構，由局部到整體，由復雜到簡明，在科學分析和定量計算的基礎上，最終形成對區域經濟與生態和諧發展水平的直觀結論。

2.2.4系統性。區域經濟與生態發展和諧度是一個由具有一定結構和功能的要素構成的有機整體。指標和指標系統并不是一個靜止和絕對概念，而是一個相對的、不斷動態發展變化的概念。因此，在選擇和確定具體指標來構建指標系統時，要綜合考慮區域經濟與生態發展和諧程度的整體性、動態性和系統性，既要選擇反映和衡量系統內部各個子系統發展狀況的指標，又要包含反映各個系統相互協調指標；既要有反映和描述區域經濟與生態發展和諧系統狀況的靜態指標，又要有反映和衡量系統質量改善和提升的動態指標。

2.2.5可比性。評價指標既便于進行縱向比較，也要便于進行橫向比較；既要可用以進行時序比較分析，也可用來進行不同區域之間的比較分析。這就要求在選擇指標時，必須考慮到指標的延續性、綜合性和關聯性，同時考慮支撐分析和預測的可能性、可行性和有效性；準確地分析和研究統計資料及其含義，參考統計年鑒和其他相關年鑒及文獻，選用范圍和口徑相對一致的相對指標和平均指標。

2.2.6實用性。經濟與生態和諧發展指標體系應該簡單明了，所要求的數據資料能夠及時、正確、完整地取得，計量評價上要簡便易行。指標數據的選擇、獲得、計算或換算，必須立足于現有統計年鑒或文獻資料，至少容易獲得、計算或換算，并采取國際認可或國內通行的統計口徑，指標的含義必須十分明確，便于有效地進行定量的分析和評估。

2.3根據區域經濟與生態發展和諧度的特殊規律性及綜合評價指標的設置原則，綜合評價和反映區域經濟與生態發展和諧度的指標體系，應包括經濟與生態兩大領域的四個層面（生態保護與修復角度、經濟發展度、經濟與生態關聯度、周邊區域生態污染擴散度）及其若干分支項目的和諧指數系統（見表1）。

表1區域經濟與生態發展和諧度評價指標體系表

目標層

準則層

指標層

區域經濟與生態發展和諧度

生態保護與修復度

植被損毀率（逆指標）

水土流失率（逆指標）

水質污染率（逆指標）

食物污染率（逆指標）

酸雨率（逆指標）

飄塵覆蓋率（逆指標）

有害氣體覆蓋率（逆指標）

水資源缺乏率（逆指標）

自然災害率（逆指標）

單位工業產值廢水排放量（逆指標）

單位工業產值廢氣排放量（逆指標）

單位工業產值固廢排放量（逆指標）

“三廢”治理率（正指標）

經濟發展度

GDP增長率（正指標）

人均GDP（正指標）

人均GDP增長率（正指標）

單位土地面積GDP（正指標）

單位土地面積GDP增長率（正指標）

經濟與生態關聯度

生態保護和修復投入增長率（正指標）

生態保護和修復投入占GDP比率（正指標）

綠色GDP占GDP總量比率（正指標）

周邊區域生態惡流度

周邊區域工業產值廢水排放量（逆指標）

周邊區域工業產值廢氣排放量（逆指標）

周邊區域“三廢”治理率（正指標）

3.區域經濟與生態發展和諧度的綜合評價方法

3.1經濟與生態和諧發展的評價指標權重

確定指標權重就是對各指標的重要性進行評價，指標越重要，其權重就越大。權重一般要進行歸一化處理，使之介于0與1之間，各指標權重之和等于1。主觀賦權法是一類根據人們主觀上對各指標的重視程度來決定權重的方法，主要有兩兩評分法、德爾菲法、層次分析法等。客觀賦權法就是依據各指標標準化后的數據，按照一定的規律或規則進行自動賦權的方法，主要有主成分析法、熵值法、多目標規劃法等。這里主要采用層次分析法。

設n個評價u1,u2,…,u4的相對重要程度依次為ω1,ω2,…,

n

ωn，0＜ωi＜1，i＝1,2,…,n，且∑ωi＝1，則稱ω＝（ω1,ω2,…，

i=1

ωn）T為u個評價指標u1,u2,…,un的權重向量。

為了確定n個評價指標的權重向量，由評判者（多人背靠背的方式）將n個評價指標進行兩兩對比，建立判斷矩陣＝（aij）n×n，aij是評價指標ui與uj對于評價經濟與生態發展和諧程度之重要性的比例標度，其取值按下列各種情況處理：

若ui與uj同等重要，則取aij＝1；

若ui比uj稍微重要，則取aij＝2；

若ui比uj較明顯重要，則取aij＝3；

若ui比uj明顯重要，則取aij＝4；

若ui比uj很明顯重要，則取aij＝5；

若ui比uj非常明顯重要，則取aij＝6；

若ui比uj極端明顯重要，則取aij＝7。

顯然，判斷矩陣u滿足aij＝1/aij，aij＞0，i,j＝1,2,…,n。

當判斷者的判斷確實真正反映各評價指標的相對重要程度時，矩陣U滿足aik·akj＝aij，i,j,k＝1,2,…,n，此時稱U為完全一致性矩陣。將U的任意一列歸一化后則為所求各評價指標的權重向量ω，

nn

如取A的第一列歸一化得ω＝[a11/（∑ai1），a21/（∑ai1）,…,an1

i=1i=1

n

/（∑ai1）]

i=1

3.2經濟與生態和諧發展的分指標達標系數值的量化計算

計算經濟與生態和諧發展的四個層面(生態保護與修復角度U1、經濟發展度U2、經濟與生態關聯度U3、周邊區域生態污染擴散度U4)共24個分指標的達標系數值。

根據評價指標生態保護與修復角度U1的13個分指標U11,U12,…,U1i（1≤i≤13）的達標系數值h1i,其方法為：

若U1i為正指標（其值越大越好的指標），記U1i的基準值（即取U1i所有可能取值中之最大值）為U01i，則h1i＝U1i/U01i；

若U1i為逆指標（其值越小越好的指標），此時U1i的基準值U01i取U1i所有可能取值中之最小值，則h1i＝2－U1i/U01i；

若U1i為適中指標，取值越靠近其最優取值U01i（稱為U1i的基準值）越好，則h1i＝∣1－（U1i－U01i）/U01i∣。

為防止個別指標特好或特差，導致評判結果的不合理性，特別約定0≤h1i≤1。

同理，可以計算出經濟發展度U2的5個分指標的達標系數值h2i（1≤i≤5）、經濟與生態關聯度U3的3個分指標的達標系數值h3i（1≤i≤3）、周邊區域生態污染擴散度U4的3個分指標的達標系數值h4i（1≤i≤3）。0≤h2i≤1，0≤h3i≤1，0≤h4i≤1。

3.3經濟與生態和諧發展四個層面得分系數的量化計算

采用通常的加權合成評價法，分別計算出經濟與生態和諧發展的四個層面評價指標（生態保護與修復角度、經濟發展度、經濟與生態關聯度、周邊區域生態污染擴散度）的得分系數。

3.3.1生態保護與修復角度層面的得分系數h1。

mi

h1=∑ω1ih1i（1≤i≤13）

j=1

式中，h1表示生態保護與修復角度層面的得分系數，ω1i表示生態保護與修復角度層面的13個分指標中第i個指標的權重，h1i表示生態保護與修復角度層面的13個分指標中第i個指標的權重達標系數值，0≤h1≤1。

3.3.2經濟發展度層面的得分系數h2。

mi

h2=∑ω2ih2i（1≤i≤5）

j=1

式中，h2表示經濟發展度層面的得分系數,ω2i表示經濟發展度層面的5個分指標中第i個指標的權重，h2i表示經濟發展度層面的5個分指標中第i個指標的權重達標系數值，0≤h2≤1。

3.3.3經濟與生態關聯度層面的得分系數h3。

mi

h3=∑ω3ih3i（1≤i≤3）

j=1

式中，h3表示經濟與生態關聯度層面的得分系數,ω3i表示經濟與生態關聯度層面的3個分指標中第i個指標的權重，h3i表示經濟與生態關聯度層面的3個分指標中第i個指標的權重達標系數值，0≤h3≤1。

3.3.4周邊區域生態污染擴散度層面的得分系數h4。

mi

h4=q∑ω4ih4i（1≤i≤3）

j=1

式中，h4表示周邊區域生態污染擴散度層面的得分系數,ω4i表示周邊區域生態污染擴散度層面的3個分指標中第i個指標的權重，h4i表示周邊區域生態污染擴散度層面的3個分指標中第i個指標的達標系數值，q表示周邊區域生態污染對評價區域的擴散系數,0≤q≤1,0≤h4≤1。

3.4經濟與生態發展和諧度的綜合指數計算與分級

前面所述的4個層面生態保護與修復角度、經濟發展度、經濟與生態關聯度、周邊區域生態污染擴散度的評價指標體系，從4個不同的角度和層面來反映有關區域經濟與生態發展和諧度整體的狀態特征。如果要總括揭示和反映區域經濟與生態發展和諧度整體的運行狀況，還需合理設置各項指標的比較標準，將各項指標與比較標準進行對比，并將結果進行綜合。在此基礎上，運用綜合指數構建區域經濟與生態發展和諧度整體狀態的評判模型，即：

h＝ω1h1+ω2h2+ω3h3+ω4(1－h4)

其中，h表示區域經濟與生態發展和諧度的綜合指數；ω1，ω2，ω3，ω4依次表示生態保護與修復角度、經濟發展度、經濟與生態關聯度、周邊區域生態污染擴散度的權重系數，且ω1＋ω2＋ω3＋ω4＝1；h1，h2，h3，h4依次表示生態保護與修復角度、經濟發展度、經濟與生態關聯度、周邊區域生態污染擴散度的得分系數。區域經濟與生態發展和諧度綜合指數h的數值越大，表明區域經濟與生態發展和諧度狀態相對越好，區域經濟社會可持續發展的能力越強；區域經濟與生態發展和諧度綜合指數h的數值越小，表明區域經濟與生態發展和諧度狀態相對越差，區域經濟社會可持續發展的能力越弱。

為了便利地將區域經濟與生態發展和諧度狀態的綜合指數應用于綜合評判和管理決策，有必要根據綜合指數，對區域經濟與生態發展和諧度狀態的等級進行粗分處理?？梢詫^域經濟與生態發展和諧度狀態劃分為7級：綜合指數h＝1（通常不會出現），則區域經濟與生態發展處于完全和諧的狀態；綜合指數h∈[0.85，1]，則區域經濟與生態發展處于很和諧的狀態；綜合指數h∈[0.70，0.85]，則區域經濟與生態發展處于較和諧的狀態；綜合指數h∈[0.60，0.70]，則區域經濟與生態發展處于基本和諧的狀態；綜合指數h∈[0.45，0.60]，則區域經濟與生態發展處于較不和諧的狀態；綜合指數h∈[0.30，0.45]，則區域經濟與生態發展處于很不和諧的狀態；綜合指數h∈[0，0.30]，則區域經濟與生態發展處于完全不和諧的狀態。

4.區域經濟與生態發展和諧度運行性態的綜合評判方法

所謂區域經濟與生態發展和諧度運行性態，是指區域經濟與生態發展和諧度在運動變化過程中所呈現出來的量變狀態之特征。區域經濟與生態和諧發展作為一種社會經濟現象，具有運動變化之特征。區域經濟與生態發展和諧度并非一成不變，而是隨時隨地都在運動變化著的。那么，一個區域經濟與生態發展的和諧程度究竟是向好的或更好的方向運動變化，還是向差的或更差的方向運動變化，應該用什么方法來判斷？我認為，應該建立判斷區域經濟與生態發展和諧度運行性態的數學模型，據此來進行定量評判。

判斷區域經濟與生態發展和諧度運行過程中量變狀態的特征，具有以下數學模型：

P＝ht/h0

式中，P表示區域經濟與生態發展和諧度的綜合指數；ht表示報告期的區域經濟與生態發展和諧度，h0表示基期的區域經濟與生態發展和諧度。

公式的經濟意義是：當P＝1時，表明區域經濟與生態發展和諧度在運行中其程度沒有變化；當P＞1時，表明區域經濟與生態發展和諧度在運行中其性態從差的（或較好的）向著好的（或更好的）方向運動變化；當P＜1時，表明在運行中其性態從好的（或較差的）向著差的（或更差的）方向運動變化。

本文研究所完成和揭示的是關于區域經濟與生態發展和諧度及其綜合評判的基本理論與方法，而更重要的是將基本理論與方法應用于具體的實證研究分析并據以提出相應的政策建議。基于刊物所允許容納的篇幅所限，筆者將另文就本文所提出的基本理論與方法在綜合評判中國及其各區域經濟與生態發展和諧度中的具體應用以及需要注意的若干問題進行專題研討。

參考文獻

1．楊士弘．廣州城市環境與經濟協調發展預測及調控研究[J]，地理科學，1994，2：136～142．

2．廖重斌．環境與經濟協調發展的定量評判及其分類體系——以珠江三角洲城市群為例[J]，熱帶地理，1999，2：171～178．

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嚴格取水許可和建設項目水資源論證制度，加強水資源費征收，水資源管理工作取得了較好的成效。在永州生態文明建設中，必須把落實最嚴格水資源管理制度作為生態文明建設的重要抓手和切入點，嚴守水資源開發利用、用水效率、水功能區限制納污“三條紅線”，全面考慮水的資源功能、環境功能、生態功能，建立健全工業企業等取用水計量及監控體系，建立完善目標考核、干部問責及監督檢查機制，對水資源進行合理開發、優化配置、全面節約、有效保護和科學管理，既要滿足經濟社會發展合理需求，又要滿足維護河湖生態健康基本需要；既要滿足當代人對水的需求，又要給子孫后代留下足夠的生存和發展空間。到2020年全市年用水總量控制在30億m3以內，其中地下水開采總量控制在2億m3以內；萬元國內生產總值和萬元工業增加值用水量下降50%；農田灌溉水利用系數提高到0.55以上；全市水功能區水質達標率提高到95%以上，城市居民飲用水達標率提高到100%。

二、把大力開展水生態文明建設作為生態文明建設的重要基礎

永州市位于湘江上游，素有“錦繡瀟湘”之美譽，湘江、瀟水及眾多支流環繞城鄉。近年，市委、市政府把水生態文明建設當作生態文明建設的重中之重，按照湖南省委、省政府明確提出把湘江打造成“東方的萊茵河”的戰略部署，堅持把湘江流域治理作為“兩型社會”建設的突破口，統籌湘江干流、主要支流沿岸產業布局、旅游開發、城鎮發展、水利建設、生態修復和污染治理，實行全流域、全方位、多功能綜合整治，實施河道和流域生態修復、水土流失治理、防洪保安、生態景觀區提質等工程，建設了一批蓄水、引水、提水工程，年供水能力達到33億多m3，全市農村水電裝機容量達139萬kW。2012年8月，涔天河水庫擴建工程正式開工，全市“錦繡瀟湘”十大工程建設全面啟動，中心城區融城市防洪為一體的“湘江風光帶”亦開工建設，將進一步改善全市水利灌溉和市民健身休閑條件，提高群眾生產及文化生活水平。通過全市人民的共同努力，水生態建設體系框架將基本形成，水生態和生態文明建設成效也已初步顯現。地處瀟湘源頭的永州，對建設“美麗中國”、創建“兩型社會”、打造“綠色湖南”意義重大。深入落實黨的十精神，努力建設美麗永州，必須加快推進水生態文明建設，從源頭上扭轉水生態環境惡化趨勢。全市各級政府和水利部門必須站在生態文明建設的戰略高度，從“落實最嚴格水資源管理制度、優化水資源配置、強化節約用水管理、嚴格水資源保護、推進水生態系統保護與修復、加強水利建設中的生態保護、提高保障和支撐能力和廣泛開展宣傳教育”8個方面，大力開展水生態文明建設，著力加強江河流域治理，把瀟湘源頭保護作為推進“生態永州”建設的重要突破口，切實提高流域水生態功能，保護好水資源和瀟湘“母親河”，當好“錦繡瀟湘”和“東方萊茵河”的守護神。

三、把進一步強化水生態修復和保護作為生態文明建設的重要載體

全市在強化對水資源監測保護的同時，結合本地經濟社會的發展總體布局和要求，根據省政府統一部署，堅持“政府主導、水利主管、部門配合”的原則，全力進行河道水環境專項整治工作，依法按程序開展采砂權有償出讓工作，實現了經濟、社會和生態效益相統一。同時進一步強化水土流失治理和水生態修復及保護。編制實施瀟湘流域治理規劃，抓好水土流失監測工作，加大封山育林、種樹植草力度，開展小流域綜合治理和坡耕地水土流失綜合整理工程，加大流域內生態脆弱地區、易災地區環境治理和生態修復，有效修復改善流域生態環境；近3年來全市共投入2000多萬元，治理水土流失面積達112km2，水土流失現象得到有效遏制。在永州生態文明建設的進程中，要以科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十關于生態文明建設戰略部署，按照水利部《關于加快推進水生態文明建設工作的意見》的精神，以落實最嚴格水資源管理制度為核心，通過優化水資源配置、加強水資源節約保護，實施水生態綜合治理，全面落實《永州市水功能區劃》，完善水功能區水質達標評價體系，實施入河湖排污總量動態監控。同時綜合運用調水引流、截污治污、河湖清淤疏浚、生物控制等措施，加強對重點生態區和水源地的保護，推進生態脆弱河湖和地區的水生態修復，加快推進重點地區和河流水生態修復，下大力氣抓好農村水環境綜合治理和水利風景區建設，積極發展農村水電清潔能源，打造山青、水凈、河暢、湖美、岸綠的水環境，建設美麗永州。

四、把加強生態水利基礎設施建設作為生態文明建設的重要保障

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國家公園天然或原始的景觀資源往往為一國所罕見，并在國內、甚至在世界上都有著不可替代的重要而特別的影響。下面是小編為大家整理的2021中國首批設立國家公園名單一覽，希望能幫助到大家!

2021中國首批設立國家公園名單國家公園由國家確立并主導管理，是我國生態文明制度建設的重要內容。首批名單：三江源國家公園、大熊貓國家公園、東北虎豹國家公園、海南熱帶雨林國家公園、武夷山國家公園。

中國設立國家公園的意義近年來我國國家公園發展進程明顯加快，離不開持續推進生態文明建設的國內大環境。而此時正式設立第一批國家公園，也是中國進一步加大力度，推進自然生態保護、保護生物多樣性的切實行動。

第一批國家公園正式設立，體現了高起點和嚴要求，向著建立系統的國家公園體系邁出了堅實步伐。第一批國家公園，一個共同點是都具有典型的生態功能代表性，如三江源國家公園主要保護青藏高原重要生態功能區;大熊貓國家公園、東北虎豹國家公園守護著大熊貓、東北虎、東北豹等珍貴、瀕危野生動物，以及以這些旗艦物種為傘護種的重要生態系統;海南熱帶雨林國家公園、武夷山國家公園則主要保護熱帶、亞熱帶重要森林生態系統。

與一般意義上單純供游覽休閑的公園不同，國家公園屬于全國主體功能區規劃中的禁止開發區域，納入全國生態保護紅線區域管控范圍，實行最嚴格的保護。加快構建以國家公園為主體的自然保護地體系，逐步把自然生態系統最重要、自然景觀最獨特、自然遺產最精華、生物多樣性最富集的區域納入國家公園體系，就是把最應該保護的地方保護起來，努力以最大空間實現可持續發展。

嚴格保護，并不是不要科普和游憩，而是一切都要在有效保護的前提下進行。對于老百姓來說，國家公園的設立，為人們提供了更好的科普、教育和游憩場所。國家公園的社區群眾，更是可以從國家公園的生態效益中獲益，逐步走出可持續發展之路。

歷經多年探索，我們迎來了第一批國家公園，還有更多的國家公園在路上。未來我國將有步驟推進國家公園建設，分階段設立更多國家公園，構建起以國家公園為主體的自然保護地體系。在這個過程中，生態保護是首要功能，任何時候都不能偏離這條主線。

第一批國家公園設立是新起點。在多年試點中，我們在生態修復、體制機制等方面都積累了不少經驗，但也存在一些挑戰，一些地方保護與發展的矛盾仍然尖銳。要繼續探索如何更科學發揮國家公園的多種功能，走出一條符合中國國情的國家公園建設之路，讓國家公園守得住綠水青山、對得起子孫后代。

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一、關于生態補償的一般理解

目前，國際上沒有生態補償的說法，對等的概念是“生態/環境服務付費”(PaymentforEcological/EnvironmentalServices，簡稱為PES)。PES是指通過生態服務的受益者對生態服務的提供者進行支付必要的費用，以激勵生態服務提供者為維護生態系統服務功能的長期安全，改變土地利用方式和其他不利于或有損于生態系統服務功能發揮的活動［1］。國外的生態服務付費(PES)有著堅實的理論基礎和充分的法律依據，是調節經濟與生態之間矛盾的有效手段。這些國家利用健全的市場機制和多樣的融資渠道，建立了生態服務付費(PES)政策和制度體系，形成了公共補償、慈善補償、生態產品認證等較為完善的生態補償體系，有利地促進了本國的生態系統恢復和經濟社會發展。但由于社會制度、經濟體制、文化觀念等方面的差異，國外的這種生態服務付費(PES)與我們提出的生態補償還是有一定差異的，并不完全適合我國的實際情況，只能吸取可借鑒的經驗，來豐富完善我們的生態補償理論。從理論學說發展來講，生態補償并不是主流經濟學中的正式概念，只是隨著日益嚴重的環境問題的深化引發了我國學術界尤其是生態學、生態經濟學領域的高度關注，生態補償這一新型的概念和相關的理論研究才成為社會發展中的熱點問題?？陀^來說，目前學術界對生態補償概念的表達并沒有形成統一的認識，除了“生態補償”外，還有“生態經濟補償”“生態效益補償”“生態環境補償”等不同的提法，但總歸起來，有兩種理解具有代表性。一種是從生態學的意義來理解。生態學研究生態系統內部的自然演替規律，促使人們的消費和生產活動等行為要合乎自然生態規律，這樣生態系統才能夠維持平衡。因此在生態學領域，生態補償是以自然生態系統為研究對象的。在1991年出版的《環境科學大辭典》中給出了代表性的生態補償定義:生物有機體、種群、群落或生態系統受到干擾時所表現出來的緩和干擾、調節自身狀態使生存得以維持的能力，或者可以看作生態負荷的還原能力。這個概念強調的生態系統對外界(包括人類的經濟系統)的適應調節能力，是生態系統的自我修復和還原［2］。另一種是從經濟學的意義來理解。經濟學研究人類社會的各種經濟活動、經濟關系及其運行發展的規律，關注社會物質的稀缺性和有限資源利用的最大化。它對生態補償的研究側重人們對自然生態開發與利用造成的后果，克服經濟活動中對生態環境利用的外部不經濟性，以此解決日益嚴重的生態問題，促進經濟社會與自然生態的協調可持續發展。從生態補償及相關問題研究的文獻來看，20世紀90年代前期把生態補償看作是對生態環境加害者進行收費賠償的代名詞，而在90年代的中后期則把生態補償看作是對生態環境保護者、建設者的財政轉移補償機制［3］。由于經濟持續發展的要求和生態保護建設實踐的需要，經濟學意義上的生態補償內涵也發生了變化，由單純對生態環境破壞者的收費賠償，擴展到對生態環境保護者進行經濟補償，同時更加重視地區間因生態建設受到發展影響的機會公平性［4］。從十幾年的發展實踐看來，經濟學意義上的生態補償是有效治理生態環境惡化而采取的外部成本內部化的環境經濟手段?？v觀生態學意義上生態補償和經濟學意義上的生態補償，在現實的經濟運行中，應該以經濟學意義上的生態補償為主，因為嚴重的生態問題如果沒有人的經濟活動積極參與，生態系統是很難自我補償修復的。而經濟學意義上的生態補償與人的經濟活動密切相關。如果人類的經濟活動對生態系統的影響比較小，不會對自然生態造成損傷，也就談不上補償，而要補償正說明生態環境因人類社會的發展有所損失。正是由于人類的經濟活動破壞了生態規律，損失了自然生態價值，才需要生態補償。而要進行生態補償，就是補償自然生態價值，恢復生態系統的生態服務功能，使得生態系統能夠支撐人的經濟活動或是提高人的福利水平，為人類社會的發展提供良好的生態條件。

二、生態補償的理論基礎

生態補償作為治理生態問題行之有效的經濟手段，對于協調自然生態和經濟社會之間的關系發揮著重要的作用，在維護環境正義和社會公平方面效果顯著。從經濟學角度來講，外部性理論、公共產品理論和馬克思的再生產理論等是生態補償的基礎理論。這些理論能夠闡明生態補償的內在根據及合理的必然性，并為實施生態補償的具體措施提供指導。

(一)外部性理論

外部性也稱為外部效應或是外在性，首先由美國經濟學家馬歇爾提出，后經福利經濟學創始人庇古的發展，形成了較為完善的外部性理論體系，并被廣泛用于環境保護領域的研究。從最初的含義來看，外部性是私人成本與社會成本或私人收益與社會收益不一致的現象，簡單地說，外部性是指某個經濟主體對另一個經濟主體產生的溢出效應(有積極的，也有消極的)，而這一溢出效應因市場缺失是無市場交易的［5］40。由于外部性獨立于市場機制之外，因此它的影響不通過市場來發揮作用，對它帶來的問題只能通過非市場手段來解決。在大多情況下，外部性帶來的經濟活動溢出效應具有強制性，這種溢出效應的承受者沒有選擇只能是接受。而且外部性伴隨著經濟活動而產生，是不能夠完全消除的。外部性效應包括外部經濟性(正外部效應)和外部不經濟性(負外部效應)兩種形式。外部經濟性是指一個經濟主體的經濟活動對其他人的經濟活動產生有利的影響;反之，不利的影響就是外部不經濟性。由于外部性是經濟活動的必然結果，而且沒有通過市場交易就表現出來，所以它的影響不會反映在市場價格上。這樣出現的情況是:在外部經濟性的情況下，經濟主體并沒有因為產生的正外部效應而得到任何經濟報酬，而得到正外部效應的接受者也并沒有支付任何成本;在外部不經濟性的情況下，經濟主體并沒有因為產生的負外部效應而支付任何成本，而受到負外部性影響的受害者也沒有得到任何經濟補償。在生態保護及相關問題上，存在著大量外部性現象。生態保護建設一般會產生外部經濟性，而利用開發資源一般會產生外部不經濟性。解決的辦法就是通過建立合理的生態補償制度和實施有效的措施，實現外部性內部化，對產生外部經濟性的行為進行補償，對產生外部不經濟性的行為進行征稅。這樣就糾正了因市場缺失而導致的生態問題外部性不合理問題，有效地促進了生態環境保護和經濟社會發展。

(二)公共產品理論

在現代經濟學中把社會產品分為公共產品和私人產品兩類不同的產品，而對公共產品理論的研究是從美國著名經濟學家薩繆爾森開始的。他認為，公共產品是整個社會每一個成員都能夠獲益的物品，而且社會向任何一個成員提供公共產品所付出的成本與向全體成員提供公共產品所付出的成本是一樣的［6］。公共產品的公共屬性完全不同于私人產品的私人屬性，具有顯著的非競爭性和非排他性特點。非競爭性是指一個人對公共產品的使用和消費并不會妨礙其他人對公共產品的使用和消費，而且公共產品的數量和質量并不會因此而減少和下降。非排他性是指不管是支付費用的人還是沒有支付費用的人都能夠享受公共產品帶來的益處，在技術上是不可能阻止不付費者對公共產品消費的。公共產品的這兩個特征就容易產出“公地的悲劇”和“搭便車”問題。“公地的悲劇”是美國環保主義者加勒特•哈丁講的一則寓言故事:一片公共牧場的牧人們都希望增加自己的牲畜數量來獲得更多的收益，而隨著畜群的擴大，公共的牧場已達到能夠承受的極限，再增加更多的牲畜都會損害公共的牧場。但每個牧人都這么想，增加的牲畜帶來的收益歸自己所有，而造成的損失由全體牧人來分擔。這樣每個牧人都各自繁育自己的牧群，最終整個牧場毀滅了［7］?！肮氐谋瘎　闭f明，如果一種資源的所有權沒有排他功能成為公共性質時，那么每個人都可以為自己的利益而過度使用這些資源，但結果是導致全體成員的利益并沒有因此而增加。長期以來人們總是認為自然的各種資源都是大自然無償的饋贈，是每個人的公共產品，誰都可以利用，結果卻造成了嚴重的生態問題?！按畋丬嚒眴栴}是由英國思想家大衛•休謨在1740年提出來的［5］54。他認為，一個社會如果有公共產品的存在，就會有免費搭車者的存在，可是如果社會的所有人都成為了免費搭車者之后，那么誰也就無法享受公共產品了。由于社會公共產品的非排他性，人們即便減少對公共產品的出資份額，也不會影響他們從中獲得的收益。這樣人們在付出很少或是沒有任何付出的情況下，也能夠獲得由他人付出而帶來的公共產品的效益，于是“搭便車”現象就出現了。由于生態保護具有公共產品的非排他性，使得一些非生態保護的經濟主體也能夠獲得同生態保護的經濟主體一樣的生態效益，而生態保護的經濟主體卻投入大量的財力物力保護環境，如不對他們進行補償，就會導致生態保護投入不足而帶來生態問題。生態產品屬于公共產品，它就具有了公共產品的非競爭性和非排他性特征。而在生產實踐過程中對生態產品的消費就必然會出現“公地的悲劇”和“搭便車”現象，由此造成了嚴重的生態環境問題。通過生態補償措施的實施，使得生態產品的提供者得到合理的經濟報酬，生態產品的受益者支出相應的費用，這樣才能夠維持生態保護的公平性，保證生態保護的資金投入，從而解決日益嚴重的生態問題，促進經濟社會的發展。

(三)馬克思的社會再生產理論

社會要連續不斷地發展，就必須進行周而復始的再生產，馬克思是通過社會總資本運動來考察這一過程的。研究社會總資本運動，需了解社會總產品。社會總產品是指社會各物質資料生產部門在一定時間內生產的全部物質資料的總和，也就是全社會商品資本的總和，既包括生產資料，也包括生活資料，在價值上表現為社會的總產值。社會總資本再生產的核心問題就是社會總產品的實現問題。這個問題包括兩個方面，一是價值補償，即“耗費的價值部分在貨幣形式上的補償”［8］506。這就是社會總產品從商品形式(商品資本)轉化為貨幣形式(貨幣資本)，使得資本再生產過程中轉移到新產品中的價值得到補償。二是物質補償，這是社會總資本從貨幣形式(貨幣資本)轉化為生產形式(生產資本)，使得資本再生產過程中消耗掉的生產資料和生活資料能夠得到物質上的補償。這兩個方面是社會總資本再生產得以進行的必須滿足條件，價值補償是前提，物質補償是關鍵。馬克思說:“除了用貨幣補償損耗部分外，還用實物補償壽命全部完結的固定資本?！保?］511當然每次生產過程流動資本也是要補償的。這是馬克思在理論上的經濟分析，但在實際中能否實現還是個問題。充分考慮時代特點的變化，應該說馬克思的社會再生產理論也是適用現當代的?？墒?，我們現在看到，工業化的生產已經污染了環境，資源日益匱乏，那么再生產過程需要的物質單純靠自然界的提供，已經補償不了消耗的物質能量。也就是說，自然再生產過程中自然物質能量的減少已無法滿足社會再生產過程對生產物質能量的大量需求。這就需要適時地建立生態補償機制和制定相應的法律法規，對生態系統進行價值補償和物質補償，恢復建設生態環境，提高自然的生產能力，使得生態系統再生產的總供給能夠與經濟系統再生產的總需求平衡，從而能夠實現社會再生產的順利進行。

三、生態補償的主體與對象

(一)生態補償的主體

生態補償的主體應該是生態保護的受益者，但由于生態環境的公共產品特性，就決定了所有人都是生態保護的受益者，那么代表社會所有人利益的國家行政機關就應該是生態補償的主體。這些行政機關包括中央政府和各級地方政府。中央政府是最為重要的生態補償主體，事關國家不同地區重大民生的環境問題由中央財政進行補償，如我國的三江源生態保護工程、“三北”防護林工程等。各級地方政府除配合中央政府進行相關補償外，還應對當地的生態保護項目給予補償。生態補償主體除了政府部門外，還應包括各個生態受益的工礦企業。這些企業為獲取可觀的經濟效益而占有自然資源并破壞了生態環境，按照權責對等的原則，他們有責任和義務對所破壞的生態環境進行補償，以維護區域內生態系統的正常運行。在生態補償過程中，必須劃清生態服務的歸屬，確定清晰的產權所屬，這樣才能明確補償主體，使生態補償發揮應有的生態調節作用。

(二)生態補償的對象

生態補償的對象也稱為受償主體，包括生態保護的貢獻者和生態破壞的受害者。由于生態系統是公共性很強的物品，它給社會產生的積極效益是不通過市場來體現的，因此按照市場機制的運行模式公共性的生態系統是得不到有效保護的。這就需要社會的經濟主體或個人付出勞動進行生態保護和生態建設，以維護生態系統功能的正常運行。理所應當，對這些付出勞動的經濟主體或個人就應予以補償，這是對他們付出生態保護勞動的價值報酬，也是對生態保護行為的鼓勵，在社會上能夠形成保護環境的新風尚。對生態破壞的受害者進行生態補償，是符合經濟倫理原則和公平原則的。生態破壞者的行為，不僅使受害者的生存環境惡化，影響到他們的生活質量，甚至會危及他們的健康，而且還會使受害者蒙受巨大的經濟損失，有些損失是當前的，有些損失則是潛在的。因此，生態破壞的受害者理應得到生態破壞者的補償。生態補償的受償主體還應包括對生態保護不作為的實施主體和減少對生態破壞的實施主體。生態保護不作為并不是說就會破壞生態，如不開發對環境有負面影響的采礦或放牧的行為、不殺害損害農田的野生動物的行為等等。對這些生態保護不作為的實施主體進行適當的生態補償，也能夠起到保護生態的積極作用。對減少生態破壞的實施主體的補償是為了減少生態破壞的程度直至消除破壞。有些生態破壞是因“貧窮”所致，越是貧窮，對生態資源的依賴性越強。這些地區的人們本想通過對生態資源的開發利用擺脫貧窮的境況，但結果是反倒沒有脫貧，生態環境也遭到了破壞，走上了越貧窮越破壞、越破壞越貧窮的惡性循環軌道。對減少生態破壞的實施主體進行生態補償，不僅能夠提高這些人的生活質量，而且能夠改善這些地區日益惡化的生態環境狀況。總之，生態補償主體和對象的明確，能夠正確解決“誰補償”和“補償誰”的問題，使得生態補償真正實現了對生態保護者帶來的生態環境正外部性所給予的補償和生態服務受益者對生態服務提供者所給予的補償。

四、生態補償的原則、方式及類型

(一)生態補償的原則

生態補償的原則是生態補償政策制度制定的基本準則，是生態補償實施過程中的指導規范。毋庸置疑，生態補償的原則是非常重要的。具體來說，生態補償有三個基本原則。一是“誰污染、誰付費”原則(PolluterPaysPrincinple，簡稱PPP原則)，這是對生態環境破壞者所采取的原則，是指環境污染者應該承擔治理和消除環境污染的責任，并向環境污染的受害者賠償損失的費用。這個原則是由國際經濟合作與發展組織環境委員會在1972年最先提出來的［9］，旨在反對污染者把外部不經濟性的不合理行為轉嫁給社會，促使污染者將外部不經濟性內部化。后來，PPP原則就轉換為“誰使用、誰付費”的原則，要求向那些過度利用生態資源、損害他人或社會的企業征收費用，用以補償那些因生態資源過度利用而遭到損失的個人或企業。二是“誰保護、誰受益”原則(ProtectorGetsPrincinple，簡稱PGP原則)，這是對生態保護者所采取的原則。生態保護是具有生態系統服務的正外部性效應，能夠維持生態系統的正常運轉。付出努力的生態環境保護者應當得到相應的資金補償或是相應的優惠政策，將環保帶來的正外部性內部化。對保護生態環境者給予補償，是對他們付出生態保護勞動的認可，在一定程度上激發了他們進行生態保護勞動的積極性，并且消除了不付出任何代價就能享受生態公共產品的不合理現象，維護了生態保護問題上的公平與公正。三是“誰受益、誰付費”原則(BeneficiaryPaysPrincinple，簡稱BPP原則)，這是對生態保護受益者所采用的原則。不同地區由于自然環境條件的差異，所屬生態系統提供的生態服務也是不一樣的，這就使得不同區域為其所需的生態服務而進行交易。生態系統的生態服務是有價值的，由生態服務的實際享受者向生態服務的提供者付費，生態服務的提供者得到了價值上的補償，實現了生態服務正外部性的內部化，有益地促進了生態環境的保護。

(二)生態補償的方式

生態補償的方式主要有“輸血型”補償和“造血型”補償兩種［10］?！拜斞汀毖a償是指補償主體把籌集起來的資金直接交付給受償主體(補償對象)，這種補償方式的最大優點在于受償主體得到補償之后，彌補因生態保護而損失的利益，依照自己的意愿靈活地支配這部分補償資金去進行環境保護工作。但是，這種補償方式的最大缺點是有可能使補償資金轉化為其他消費性支出，而不去投入到環境保護中，惡化的生態環境并未得到改善。這樣的補償沒有任何的生態效果，已經失去生態補償的真正意義了?！霸煅汀毖a償是指補償主體把補償資金轉化為技術項目交付給受償主體，以“項目支持”的形式幫助受償主體建立無污染的生態經濟產業。這些支持項目主要包括生態保護與建設項目、生態環境重點保護區域替代產業項目、循環經濟建設項目和生態移民項目等。通過這些項目的實施，使受償主體及所在地區能夠把外部補償轉化為自我的內生發展能力，形成了“造血功能”，從而提升了這些地區的發展水平和綜合實力?！霸煅汀毖a償方式通常是針對貧困地區和生態脆化地區來實施的，這種補償方式不僅能夠改善這些地區的生態面貌，而且還能夠促進這些地區的經濟發展，實現了社會與自然的和諧共榮。

(三)生態補償的類型

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德州市通過實施“碧水”工程，在“治、用、保”水污染防治的基礎上，進一步確立完善了具有德州特色的“點源———污水處理廠———濕地———河流”的遞進式治污模式，即：生活、工業污水經過污水處理廠初步處理后，最終匯入人工濕地，人工濕地會對富氧成分及重金屬等物質進行多重吸收，并最終形成清澈的可用之水。目前，德州市先后投資建設了8座潛流與表流相結合的人工濕地水質凈化工程，將城市污水處理廠、工業企業處理達標的水再經人工濕地進行入河前治理。到2015年底前，規模以上工業用水重復利用率將達到90%以上，全市新增城鎮污水日處理能力28萬t，城市污水處理率達到90%以上，再生水回用率達到40%以上。全市水生態環境得到明顯好轉。

2建議對策

2.1重視創建水生態文明城市的重要意義

德州市自古就有“九達天衢、神京門戶”之稱，黃河、京杭大運河穿境而過，交通便利、生態優越，但隨著工業化、城鎮化的快速發展，資源環境約束日益增強，生態文明建設問題日趨嚴峻，特別是水利工程設和運行管理對生態環境的影響也不斷加劇。因此，要以水生態文明城市創建為抓手，全面轉變發展方式，不斷探索水生態建設的新機制，創新工作舉措，通過實施藍天碧水工程，抓好“三河六岸”水系開發、重要河道維護清淤、水利基礎設施建設、城鄉供水管網建設，推進創建工作不斷向縱深發展。

2.2完善大水網體系規劃

德州市于2010年全面啟動水網建設規劃，計劃10年投資175億元，建設防洪除澇、農業灌溉、南水北調、飲水安全4大工程體系，構建灌排結合、豐蓄枯用、河渠相連、水量互濟的德州大水網。目前，按照十會議精神，根據《山東省水生態文明城市評價標準》，應對水網規劃再進一步完善和提升，把水生態文明建設作為現代水利示范市建設的切入點、突破口和總抓手，努力將生態文明貫穿到水利規劃、貫穿設計、體制機制建設等工作的各方面和全過程，實現全市水利建設從水利工程向景觀工程延伸，從工程治理向生態治理延伸，從工程水利向現代水利、資源水利、人文水利的延伸。

2.3實施最嚴格水資源管理制度

德州市水資源嚴重短缺，在加強水利建設、提高供水能力的同時，必須按照《德州市實施〈山東省用水總量控制管理辦法〉細則》，嚴守用水總量、用水效率、水功能區限制納污“三條紅線”，加強水資源管理，推進節水型社會建設，做到開源節流并重。在水資源開發利用上，不僅要考慮量與質的問題，而且要把握好開發利用的“度”，切不可盲目地進行竭澤而漁式的開發，應該在不超過生態系統自我調節和自我修復能力的基礎上合理開發利用。

2.4發展水生態文化旅游區建設

發展水生態文化旅游區對于建設水生態文明，傳承水生態文化，提升城市生態品位具有十分重要的意義。要科學地開發與利用德州市水資源優勢，優化水資源布局，著力發展親水旅游業，作好“水文章”，加快推進“三河兩岸”和以太陽湖、太陽山為核心的南部生態片區等生態精品工程建設，打造“水清、水活、水美”、水景互映、人水和諧的城市河道景觀帶，把中心城區建設成為獨具特色的水城一體風貌的生態城市，實現德州市水體資源經濟效益、生態效益、社會效益三位一體的效益最大化。

2.5加強水生態保護和修復工作

水生態保護與修復工作是經濟社會發展、人民生活水平提高、人居環境改善的必然要求，也是落實最嚴格水資源管理制度的一項重要工作。德州市在漳衛新河、馬頰河、德惠新河、徒駭河等重要水體防洪大堤內全面開展生態修復、退耕還濕工作，大力建設環湖沿河生態帶，加大水資源調配力度，保持生態流量，修復受損水生態環境，把全市的河湖打造成“既安全又生態美麗”的生態河湖，從而加快推進水系生態建設。

2.6加強水生態文明理念宣傳

一是樹立水生態文明理念，在全社會廣泛開展水生態文明教育，充分調動群眾參與水環境保護的積極性，大力推動綠色創建活動，推行綠色健康的生活方式。

二是利用廣播、電視、報刊等傳統媒體以及網絡、微博、手機等新興媒體，形成強勢主流輿論，加大對德州市尤其是基層在水生態創建、水生態文化、執法監管、水污染整治、環境科技、機制創新的實踐與成果等方面的宣傳力度，切實讓群眾了解水利部門為改善水生態環境質量采取的重要措施和付出的努力。

三是建設一批水生態文化載體。以水生態文明建設教育基地為龍頭，充分發揮圖書館、博物館、科技館、文化館、社區活動中心等在傳播水生態文化方面的作用，使其成為弘揚水生態文化的重要陣地。堅持保護和開發并重原則，加強濕地公園和水利風景區的建設和管理，使其成為承載水生態文化的重要平臺。

3結語

篇8

關鍵詞水經濟模型水產業產出現代水經濟

沒有任何一種資源，對人類至今的發展，具有如此重要的意義，也沒有任何一種資源，將對人類未來的發展，具有如此重要的意義，這種資源，就是水資源。水資源對社會、經濟與環境的發展已經顯現出其絕對重要的地位，一種新的經濟形態———“水經濟”，已經開始展現在人們的面前。

1水經濟系統

從有生產活動開始，人類就在不停地探索利用水資源創造財富的途徑，這些途徑日益得到拓展，時至今日，人類在自覺和不自覺中根據區域的水資源條件已經建立起各具特色的經濟系統，我們稱圍繞水資源屬性建立的經濟系統為“水經濟系統”。

2水資源

大家都知道“石油經濟”的概念。但是，對于人類而言，水比石油具有更為重要的意義，這是因為，水具有比石油復雜得多的資源屬性。認識水的復雜資源屬性，對于形成現代水資源價值觀念，建立現代水經濟系統，意義重大。

2.1按水資源用途劃分的屬性

（1）水的自然資源屬性。水資源的自然資源屬性是指其作為生產過程的投入要素所體現的特征。與鐵礦作為投入物經過冶煉和加工以后，能成為鋼材、鐵等生產資料和其它如汽車、水管等消費品等一樣，水經過提煉和加工以后能成為工業用蒸餾水和生活消費用的飲用水、洗漱水等。當然，水還可以作為工農業生產過程中其它必不可少的直接或間接投入物。水資源的這些屬性，表現的是其自然資源屬性，它能為人類提供效益，能夠產生經濟價值。

（2）水的資產屬性。水的資產屬性，是指僅僅通過水的所有權的運用便能為所有者帶來經濟效益所體現的特性。當某一社會單元取得一定的水域的所有權后，便能將其作為生產的工具，為產權（使用權）所有者帶來經濟效益。水的資產屬性有如鐵路、公路、土地，但比它們具有更加復雜的特點，如一定的水域不僅可以作為交通運輸的資源，還可以作為養殖業、水力發電等工農業生產的重要工具，水的這種特性與其自然資源特性的重要區別在于，它在生產過程中不是被直接消耗掉，而是像工業生產的設備和廠房一樣，其物質形態并不會被直接轉移到產品中，而是通過占用方式將其價值逐步轉移到產品中。與工業生產設備一樣，水資源在作為資產使用時，由于水質在降低，水的使用價值也在降低。就像企業的資產在經營過程中要通過修理、更新來實現保值增值一樣，水資源的保值增值也具有十分重要的意義。

（3）水的環境資源屬性。自然環境可以接受、分解、還原、轉化人類活動所產生的廢棄物和其它有害影響，從而滿足人類的生產和發展的生態需求。這是環境作為一個系統所表現出來的資源特性，它已經超出了自然資源的范疇。自然資源所具備的這部分特性，環境和生態學家們稱其為環境資源特性。它包括依托自然資源的物質實體產生的景觀的可觀賞性與舒適性（景觀優美性）、環境容量與其自身的調節（分解、轉化廢棄物）能力。水具備以上環境資源定義的所有屬性，這一屬性的意義在于它能為人類的生產和生活提供服務功能。

（4）水的生態資源屬性。水資源還具備與人類生產生活間接相關或無關的生態功能。這部分生態功能表現為：水不僅是生命的構成要素，而且是包括生命系統在內的整個生態系統維持的必備要素。所有的自然生命體都包含水，所有的自然生命系統需要水來維持，部分非生命系統缺乏水將會退化。在沙塵暴肆虐、土地大面積沙漠化、人類付出慘痛代價的今天，人們開始意識到水的生態資源特性對人類發展的重要意義。

2.2水資源的經濟學特性

（1）系統性。以上使用特性不僅構成一個復雜的經濟學系統，涉及經濟學的供給、需求與市場、市場與政府的關系、均衡、邊際效用等問題，還涉及目前的前沿學科和理論，包括資源環境經濟學、可持續發展經濟學等。系統性決定水經濟理論研究與實踐的復雜性。

（2）稀缺性。理論上說，任何資源都具有稀缺性，對于水資源而言，存在現實的稀缺（中國北方的水資源狀況）、潛在的稀缺、結構性稀缺和季節性稀缺四種情況。稀缺性為發展水經濟提供了基礎。

（3）競爭性。表現在同類廠商之間對水資源的競爭性使用和水資源在不同用途之間的競爭性（作為自然資源投入和作為資產、環境資源、生態資源之間的競爭性）。競爭性決定了水資源產權理論與實踐研究的必要性。

（4）兼具公共物品和準公共物品的特性。水作為生態環境資源的公共物品特性決定了政府在水經濟系統中的地位是不容忽視的。而水作為自然資源和資產的準公共物品特性決定市場機制在水經濟中的地位。

3水產業

水產業是水經濟的主體。根據水資源的用途，水產業涉及的產業領域，可以分為以下四種類型：

（1）從水的自然資源屬性發展的水產業，包括水利工程、自來水供應、其它水產品、節水技術和產品等，作為現代水產業的重要構成部分，節水技術和產品是現代水經濟未來的重點發展領域。

（2）從水的資產屬性發展的水產業，包括水電工程、水產養殖、水運、港口、碼頭、運動、休閑、水權價值評估與交易等。其中，運動、休閑、水權價值評估與交易是現代水經濟未來重點發展的領域。

（3）從水的環境資源屬性發展的水產業，包括房地產、旅游、水環境監測與評估、污水收集、處理、水體修復、水生態保護與恢復等技術、產品和服務，其中非接觸性旅游、水環境監測、污水收集、處理、水體修復、水生態保護與恢復等技術、產品和服務是現代水經濟未來的重點發展領域。

（4）從水的生態資源屬性發展的水產業，包括綠化、植被建設與恢復、濕地保持與再造、地下水保護等。這類水產業都是未來發展的重點領域。4水產業的產出

4.1水產品和服務

水產品和服務與一般產業的產品和服務具有相同的特性，水產業的這部分產出具有完全的私人物品特性。因此，具有完全的市場化特征。由于它是關系到國計民生的產業，一般國家都采用的是政府壟斷經營的方式，但是，這種經營是按照市場化的機制在運作。

4.2水環境質量

傳統觀念上，人們一般認為水環境是產業的投入要素，人們并沒有認識到，水環境資源在可以作為生產過程的投入或消耗的同時，就像制造業使用的鋼材本身就是冶金行業的產品一樣，現代經濟系統中水環境質量本身就是產品和服務，并且存在現實的市場需求。

4.3生態平衡

以水作為重要一環的生態系統的平衡，是一種標準的公共物品。人類從事的生態保護與恢復活動，是關系全人類生存和發展的活動，水環境的生態效益是一種社會效益。作為水產業的重要產出內容，生態系統的恢復必須完全依靠政府的力量和社會公眾的參與。

5政府與市場的作用

5.1政府的作用

包括：水資源產權的所有權屬國家和集體所有，各級地方政府的水務管理部門行使該權利；水資源的使用權實施部分市場化的原則；政府保留水資源用于生態保護的使用權，并行使生態保護的一切職能；確定不同水域的功能，制訂水資源產權相關法律和規劃；制訂一般水產品和服務產業的市場運作規則；建立水資源產權交易市場和污水排放權交易市場；建立水資源“使用者付費”機制，控制水資源的定價權，利用價格調節水資源的使用，并獲得水資源使用收益；建立水環境“受益者付費”機制，獲得水環境收益；建立水環境“保護者受益”機制；建立自然資源與環境資源和生態資源在使用上的優化配置機制；建立水資源（包括水環境）使用監督機制，行使監督職能；建立水資源價值評估體系和水資源價值核算體系。

5.2市場的作用

包括：按相關法律和規劃配置水資源的使用權；由供求關系和價值規律決定水產品和服務的供應數量和價格；優化配置水環境保護資源，包括資金、技術、資本、人力資源等；刺激技術進步機制。

6現代水經濟

6.1傳統水經濟

傳統水經濟，是主要是圍繞水資源的自然資源屬性和資產屬性而建立的經濟系統。傳統水經濟的特點可以概括為七個“強調”和七個“忽視”：強調由自然資源屬性所體現的經濟價值，忽視其環境和生態資源價值；強調直接效益和直接費用，忽視間接效益和間接費用；強調利用，忽視開發和節約；強調占用，忽視保值增值；強調自然資源產權，忽視環境資源產權；強調產品價值，忽視資源價值（產權價值）；強調政府在資源配置中的作用，忽視市場的作用。

6.2現代水經濟

現代水經濟，是圍繞水資源的屬性體系建立起來的具有可持續發展特征的經濟系統。現代水經濟的特點可以概括為以下九個方面：經濟價值與環境生態價值并重，強調可持續發展；直接效益、間接效益、直接費用、間接費用并重；開發、節約與利用并重；自然資源產權和環境資源產權并重；在水資源配置中政府和市場的作用并重；形成自然資源與環境資源和生態資源在使用上的優化配置機制；形成水資源價值評估體系；注重水資產的保值增值，形成良性循環機制；建立水資源價值核算體系。

7結束語

水資源具有復雜的資源屬性和經濟學屬性體系，現代水經濟也是一個十分復雜的經濟系統，本文只是對其系統的結構進行了初步的探索。由于現代水經濟在國民經濟系統中具有十分重要的地位，并且對環境和生態具有復雜的影響。在我國目前的情況下，對水經濟系統的深入系統研究已經迫在眉睫。

參考文獻

篇9

關鍵詞：經濟區 發展

論文正文：

川西北經濟區發展方向

1、川西北生態經濟區的功能定位

國家主體功能區規劃確定的重點生態功能區，是指生態系統十分重要，關系全國或較大范圍區域的生態安全，現生態系統有所退化，需要在國土空間開發中以發展生態產業為主，以保持并提高生態產品供給能力的區域。

經對資源環境承載力等因素的綜合評價，國家主體功能區規劃確定了25個國家重點生態功能區，其功能定位是保障國家生態安全的重要區域，人與自然和諧相處的示范區。各重點生態功能區按功能類型分為水源涵養型、水土保持型、防風固沙型和生物多樣性維護型四種。四川省蘊藏著復雜多樣的生態系統，幾乎囊括了全國所有陸生生態系統類型，多種地貌共生，多種生物共存，保護好豐富的生態系統、生物物種的多樣性，對維護全國生態安全具有重要意義。從地理位置看，川西北地區為青藏高原東南緣和橫斷山脈的一部分，分為川西北高原和川西山地兩部分。

該區域地處長江和黃河流域上游，在涵養水源、蓄洪防旱、調節氣候、凈化水質和環境以及保持生物多樣性等方面起著十分重要的作用。根據規劃，阿壩州的阿壩縣、若爾蓋縣、紅原縣等3個縣納入了若爾蓋草原濕地生態功能區。該功能區位于黃河與長江水系的分水地帶，濕地泥炭層深厚，對黃河流域的水源涵養、水文調節和生物多樣性維護有重要作用。

根據評價，由于濕地疏干墾植和過度放牧，導致草原退化、沼澤萎縮、水位下降。該功能區定位為水源涵養類型，目的是作為構建青藏高原生態屏障的組成部分，其重點是保護好多樣、獨特的生態系統，發揮涵養水源和調節氣候的作用。根據規劃，甘孜州的康定縣、瀘定縣、丹巴縣、九龍縣、雅江縣、道孚縣、爐霍縣、甘孜縣、新龍縣、色達縣、鄉城縣、稻城縣、得榮縣、白玉縣、石渠縣、德格縣、理塘縣、巴塘縣和阿壩州的馬爾康縣、金川縣、小金縣、壤塘縣、汶川縣、理縣、茂縣、松潘縣、九寨溝縣、黑水縣共28個縣納入了川滇森林及生物多樣性生態功能區。該功能區原始森林和野生珍稀動植物資源豐富，是大熊貓、羚牛、金絲猴、林麝(獐子)等重要物種的棲息地，在生物多樣性維護方面具有十分重要的意義。

根據評價，現山地生態環境問題較為突出，由于草原超載過牧等因素，生物多櫸j生已受到威脅。該功能區定位為生物多樣l生維護類型，目的是作為構建全國黃土高原川滇生態屏障的組成部分，重點要加強水土流失防治和天然植被保護，發揮保障長江、黃河中下游地區生態安全的作用。

2、川西北生態經濟區的發展方向和發展目標

2.1發展方向

包括阿壩州3個縣范圍的若爾蓋草原濕地生態功能區的發展方向是：一是推進天然林和天然草地保護、退耕還林。ih理水土流失，維護和重建濕地、森林、草原等生態系統。二是依照法規認真保護具有水源涵養功能的自然植被，防止過度放牧、毀林開墾草原。三是加強江河源頭及上游地區的小流域治理和植樹造林，減少面源污染。包括甘孜州全部18個縣和阿壩州l0個縣范圍的川滇森林及生物多樣性生態功能區的發展方向是：一是禁止對野生動植物進行濫捕濫采，積極恢復野生動植物物種，努力保持種群的平衡。二是加強防御外來物種入侵的能力建設，防止外來有害物種對生態系統的侵害。三是保護自然生態系統與重要物種棲息地，防止生態建設對野生動植物棲息環境的改變。

2.2發展目標

國家實施西部大開發戰略以來，甘孜州和阿壩州的生態建設和環境保護得到了大力加強。十一五時期，全面完成天然林保護、退耕還林、退牧還草、沙化草地治理、水土流失治理、礦山植被恢復任務，空氣和水質達到國家標準，生態文明水平不斷提高。十二五時期，川西北生態經濟區將繼續加強環境保護，努力實施《青藏高原東南緣川西北地區生態環境保護與建設規劃》，發展低碳經濟和循環經濟，進一步鞏固天然林保護、退耕還林、退牧還草成果;沙化草地治理、水土流失治理、礦山植被恢復取得重大成果;鞏固落實建設項目三同時制度;保護生物多樣性和長江上游生態屏障建設取得重大突破。到2020年，物種多樣性退化勢頭得到有效遏制，重要生態系統、遺傳多樣性的豐富度得到保持，生態敏感區和脆弱區得到積極保護，基本實現生物多樣性保護與經濟社會的協調發展，促進人與自然和諧共處。

3、川西北生態經濟區的主要建設任務

根據規劃對重點生態功能區的戰略定位和發展方向，要積極通過實施一系列重點建設項目和開展有關工作，使川西北生態經濟區涵養水源、保持水土、維護生物多樣性、保護自然資源的生態功能大幅度提升，森林、水系、草原、濕地、農田等生態系統的穩定性得到顯著增強。

3.1實施重點生態功能區保護修復工程，構建重點生態功能區。啟動第二輪天然林資源保護工程，深入實施退耕還林、退牧還草、防沙治沙、濕地和野生動植物保護等工程，提高天然林管護、人工造林、退耕還林補助標準，擴大實施范圍，鞏固實施成果。實施草原生態保護工程，堅持重點突破與面上治理相結合、工程措施與自然修復相結合，全面加強草原生態建設?？茖W合理布局草原圍欄，加快重度退化草原的補播改良。

采取填溝還濕、限牧還濕、治沙還濕、滅鼠保濕等措施，重點保護石渠、色達等高原濕地，盡快促進濕地恢復和修復。加快若爾蓋國家級濕地保護區工程和阿壩曼則唐濕地保護區工程建設，啟動紅原日干喬、壤塘南莫且濕地工程建設。加快大熊貓棲息地修復、森林植被恢復、林地生態監測、自然保護區重建等重點項目建設，恢復森林植被。

3.2堅持點上開發、面上保護的原則，合理實施生態資源開發。堅持生態保護優先，綜合運用工程、技術、行政、法律等手段，嚴格資源管理。推進清潔能源、優勢礦產、旅游資源和水資源等優勢資源集約開發和節約高效利用，培育生態農業、生態能源業、生態旅游業、生態藥業、生態礦業和民族地區文化產業。科學合理開發利用資源，堅持市場配置資源等原則，充分發揮資源優勢，健全資源開發利益共享機制，資源開發與產業發展相結合，資源就地轉化盡可能最大化，提高資源利用率。

實現礦產資源有序合理開發。能源和礦產資源的開發，盡可能依托現有城市作為后勤保障和資源加工基地，避免形成新的孤立居民點。建成以水電為主體的生態能源輸出地，除滿足川西北生態經濟區發展的需要外，主要向省內和全國東中部地區輸送水電，為保障全省的能源需求及支持全國發展做出積極貢獻。

3.3加快以產業為支撐的城鎮發展，促進生產要素的適度集聚和城鄉區域的協調發展。以縣城和特色集鎮建設為重點，加快城鎮化進程，大力提高川西北生態經濟區社會的現代化水平。加強州府和縣城所在地城鎮、重點旅游景區和交通交匯點城鎮特色風貌打造，提高綜合城鎮的存在能力。優化城鎮空間布局。

明確功能定位，充分體現地域文化，突出民族特色和自然風貌，進一步優化城鎮空間布局。按照組團城鎮發展思路，建立區間便捷通道，引導中心城鎮有序拓展空間。阿壩州將積極培育汶川一茂縣一松潘一九寨溝、汶川一理縣一馬爾康一阿壩、九寨溝若爾蓋一紅原一壤塘一金川j條城鎮軸線，逐步形成點軸結合、功能互補、規模協調的城鎮體系，打造內涵豐富、文化多元的特色魅力自治州。甘孜州的康東區域將加快集聚生產要素，加快重點城鎮發展;康南區域將依托水電、電網建設和旅游圈以及高原特色農牧林業，培育壯大相關產業，打造一批旅游城鎮;康北區域重點解決農牧區的民生問題，加快縣城公共設施和集中定居點建設。

4、推進川西北生態經濟區發展的建議

4.1加大生態環境建設投入力度。生態建設是一項功在當代、惠及子孫的偉大事業和宏偉工程，須打破行業、地域、所有制的限制，拓寬投資渠道。積極抓住國家深入實施西部大開發的戰略機遇，充分利用國家優惠政策，積極爭取國家繼續加大對川西北生態環境建設的投入。廣泛吸引和鼓勵外資、信貸資金和社會資金投入生態環境建沒。堅持誰破壞、誰治理，誰受益、誰負擔，誰建設、誰保護的原則，充分調動全社會力量積極參與生態環境建設。

4.2健全生態補償機制，完善資源開發利益補償長效機制。強化天然林保護、退耕還林、退牧還草工程政策的穩定性。加強對生態移民項目和后續替代產業發展的資金和政策扶持。探索建立林業發展基金、牧區育草基金等生態公益基金或征收生態環境建設稅。強化重大資源開發項目的生態保護，增加項目投資中生態保護的比重。探索實行資源使用權有償轉讓制度，強化資源開發的利益補償機制，完善資源開發的補償政策，加快制定資源開發的反哺政策，促進資源地經濟社會發展和提高當地群眾生活水平。

4.3依靠科技進步提高生態環境建設水平。充分重視科技成果在川西北生態經濟區的建設和管理中的轉化、推廣，因地制宜探索不同地區行之有效的科技推廣模式和典型，積極推廣應用先進的技術成果和管理經驗，提高生態環境建設水平。努力加大相關農業科研經費對牧區的支持力度，進一步加強優良畜種和草種選育、草原生態系統恢復與重建等關鍵技術的研發。

篇10

論文摘要：群力外灘濕地是哈爾濱松花江沿線重要濕地之一，對調蓄松花江江洪水、涵養水源、候鳥與濕地多樣性保護等具有重要意義，隨著哈爾濱經濟發展，濕地保護、恢復已刻不容緩。文中在對群力外灘濕地主要生態功能、生態環境問題進行分析評價的基礎上，提出了該濕地生態保護的對策。

1 引言

濕地與森林、海洋并稱為全球三大生態系統，是自然界最富生物多樣性的生態景觀和人類最重要的生存環境之一。濕地具有抵御洪水、調節氣候、涵養水源、凈化水體、維持生物的多樣性等多種生態功能。在各種類型的生態系統中，濕地生態系統的服務價值最高。

群力外灘是哈爾濱市區唯一的自然狀態濕地，經過城市不斷的向外擴展以及人口的增加，并受人為因素干擾，部分已被開墾為農田，濕地機能遭到嚴重破壞。為了促進城市健康發展、可持續發展，對該濕地的保護、恢復工作已刻不容緩。

2 國際經驗比較與借鑒

2.1 德國莫海姆市濕地保護

他們以“讓河流做自己的事”為理念，用更自然化的手段來達到防洪、環境改善、生態修復等多重長效作用。通過重建緩沖帶、增設與河道垂直的開口、鼓勵小規模泛洪、控制洪水淹沒范圍等手段，不僅可以培育河濱生境，逐步實現河道半自然化；而且可以減低洪水累計風險，減少洪水危害。該項目由堤防后退1.3km獲得2.02km2圩田，作為泛洪用地，并在圩田內開辟了3.5 hm2林地，提升了滯洪空間的景觀和休憩價值。

2.2 安姆斯湖濕地恢復計劃

美國圣保羅市的PHALEN購物中心，始建于一個填平的安姆斯湖湖區上。后來，這個購物中心被廢棄，圣保羅市政府決定恢復原來的安姆斯湖，重建為濕地公園。規劃徹底拆除所有的人工建筑，開辟蓄水盆地和小運河通道，并在其底部填入腐殖質豐富的淤泥層，以構造接近自然狀態下的土壤結構。接下來，引入活水，在水體內外栽種多種原生的沉水、浮水、挺水和旱生植物，構筑完整的濕地生態景觀。

通過以上研究，可以得出結論：世界上城市濕地規劃設計也逐漸從純粹的水景規劃設計過渡到對濕地系統的設計或改造，重視濕地保護和恢復，尤其重視濕地的生態系統設計。在進行濕地的規劃設計時，兼顧美學與生態，把生態學引入到傳統規劃中，并與其有機結合，經過科學的設計，達到重建生態系統，防災并兼顧生態良性循環和為城市生活服務的目的。

3 群力外灘生境分析

群力外灘灘地地勢平坦，高程在116.00-120.00m之間，平均高程117.57m，在松33大斷面處，高出20年一遇水面線（116.52m）1.05m。該灘地以耕地為主，大部分漁塘也被改為耕地。人工利用土地面積占總面積的74.31%；自然狀態下的土地占總面積的25.69%。土地多為當地村民開墾種植，農田基本成片。 對其所在區域的氣候條件和土壤狀況進行分析，包括溫度、水分狀況、光照、風等因素，認為該地區現狀氣候和土壤條件較為優越，適宜動植物的生長，為生物多樣性和景觀異質性提供了基本保證。

經過分析，可知：由于濕地基本條件缺乏，現狀原生濕地植物遭到較為嚴重的破壞?，F狀較大面積的田地上主要是農作物，其余植被以草甸植被為主。一些撂荒地已經開始向自然植被演替，主要為田間雜草（占植被總面積的50%以上）；在比較低濕的地方分布有沼澤植被，面積占5%左右。群力外灘的夏季常見鳥類中，除大量的鷺類及常見的麻雀、家燕之外，其余鳥類遇見率均較低。

論文關鍵詞：濕地；生態；景觀；生境

論文摘要：群力外灘濕地是哈爾濱松花江沿線重要濕地之一，對調蓄松花江江洪水、涵養水源、候鳥與濕地多樣性保護等具有重要意義，隨著哈爾濱經濟發展，濕地保護、恢復已刻不容緩。文中在對群力外灘濕地主要生態功能、生態環境問題進行分析評價的基礎上，提出了該濕地生態保護的對策。

1 引言

濕地與森林、海洋并稱為全球三大生態系統，是自然界最富生物多樣性的生態景觀和人類最重要的生存環境之一。濕地具有抵御洪水、調節氣候、涵養水源、凈化水體、維持生物的多樣性等多種生態功能。在各種類型的生態系統中，濕地生態系統的服務價值最高。

群力外灘是哈爾濱市區唯一的自然狀態濕地，經過城市不斷的向外擴展以及人口的增加，并受人為因素干擾，部分已被開墾為農田，濕地機能遭到嚴重破壞。為了促進城市健康發展、可持續發展，對該濕地的保護、恢復工作已刻不容緩。

2 國際經驗比較與借鑒

2.1 德國莫海姆市濕地保護

他們以“讓河流做自己的事”為理念，用更自然化的手段來達到防洪、環境改善、生態修復等多重長效作用。通過重建緩沖帶、增設與河道垂直的開口、鼓勵小規模泛洪、控制洪水淹沒范圍等手段，不僅可以培育河濱生境，逐步實現河道半自然化；而且可以減低洪水累計風險，減少洪水危害。該項目由堤防后退1.3km獲得2.02km2圩田，作為泛洪用地，并在圩田內開辟了3.5 hm2林地，提升了滯洪空間的景觀和休憩價值。

2.2 安姆斯湖濕地恢復計劃

美國圣保羅市的PHALEN購物中心，始建于一個填平的安姆斯湖湖區上。后來，這個購物中心被廢棄，圣保羅市政府決定恢復原來的安姆斯湖，重建為濕地公園。規劃徹底拆除所有的人工建筑，開辟蓄水盆地和小運河通道，并在其底部填入腐殖質豐富的淤泥層，以構造接近自然狀態下的土壤結構。接下來，引入活水，在水體內外栽種多種原生的沉水、浮水、挺水和旱生植物，構筑完整的濕地生態景觀。

通過以上研究，可以得出結論：世界上城市濕地規劃設計也逐漸從純粹的水景規劃設計過渡到對濕地系統的設計或改造，重視濕地保護和恢復，尤其重視濕地的生態系統設計。在進行濕地的規劃設計時，兼顧美學與生態，把生態學引入到傳統規劃中，并與其有機結合，經過科學的設計，達到重建生態系統，防災并兼顧生態良性循環和為城市生活服務的目的。

3 群力外灘生境分析

群力外灘灘地地勢平坦，高程在116.00-120.00m之間，平均高程117.57m，在松33大斷面處，高出20年一遇水面線（116.52m）1.05m。該灘地以耕地為主，大部分漁塘也被改為耕地。人工利用土地面積占總面積的74.31%；自然狀態下的土地占總面積的25.69%。土地多為當地村民開墾種植，農田基本成片。 對其所在區域的氣候條件和土壤狀況進行分析，包括溫度、水分狀況、光照、風等因素，認為該地區現狀氣候和土壤條件較為優越，適宜動植物的生長，為生物多樣性和景觀異質性提供了基本保證。

經過分析，可知：由于濕地基本條件缺乏，現狀原生濕地植物遭到較為嚴重的破壞?，F狀較大面積的田地上主要是農作物，其余植被以草甸植被為主。一些撂荒地已經開始向自然植被演替，主要為田間雜草（占植被總面積的50%以上）；在比較低濕的地方分布有沼澤植被，面積占5%左右。群力外灘的夏季常見鳥類中，除大量的鷺類及常見的麻雀、家燕之外，其余鳥類遇見率均較低。

4 群力外灘濕地生態保護

自然生態系統具有凈化能力，能夠在一定程度上處理塵埃、污染和廢水。考慮減少風沙侵蝕、水土流失和噪音、并減少能量的消耗。規劃中需要在遵循生態規律的基礎上對植被進行合理的恢復。該濕地保護和利用基于以下幾方面原則：①生物多樣性與主導性原則；②群落配置層次性原則；③生態系統穩定性原則；④經濟合理性原則；④可持續發展的原則。其生態修復的主要方法包括：重建、改良、改進、修補、更新和再植。

4.1 基質和土壤恢復

調查研究表明，群力外灘地區土壤類型以草甸土為主，由于水土流失嚴重，該地區的土壤基質需要恢復，運用生態學的改良、改進、更新的手法對該地區的土壤基質進行恢復，根據現狀調研分析，選擇若干區域土壤條件好的，進行改良，無法恢復的板結土壤通過更新的手法進行恢復，主要是從其他地方搬運一些濕地土壤來恢復該地區土壤基質。

4.2 水體環境的培育

規劃中重視水體、綠化的有機結合，引入活水，將部分水體加以串聯，形成整體水循環，增加土壤的含水性能，保證生態的連續性，該地區生態系統融入區域生態系統之中，為水生動物提供良好的棲息環境，為植物提供良好的生長環境，河道之間、綠脈相連，形成“河暢、水清、岸綠、景美”，形成良好的景觀環境品質。

4.3 生物的修復和培育

野生動物微生物培育：濕地的植被必須體現生物多樣性，不僅需要滿足水生動物和其他野生動物，尤其是水涉禽的需求，而且必須在美學上具有吸引力。在保護現狀生物和環境基礎的同時，為了引進動物，在原來棄耕水田的基礎上，規劃了貧營養型和富營養型水池數個。在新建的水池中，為了動物的生息，使用了松木樁，留有彎岔、小島等。除利用現有水渠外，還新建和擴建了一些水渠。棧橋和平臺都選用了耐腐材料，為防止對水生生物的影響，一律不使用防腐劑?；炷翗嬛锟赡軐χ車耐寥?、水、生物產生影響，一般都用木結構。

濕地植被培育：主要是濕地植物種類的植入和人為輔助的自然修復；保持植被的完整性和異質性（或稱多樣性）。適當構建一些地表較高、水位較低的生境，在這些新的生境中種植喬木、灌木等中生植物，以提高生物多樣性；保持植被的連通性；建立樹木廊道；草本植物物種源的本地優先原則：培育大面積的蘆竹群落、低濕的香蒲、苔草等，并采用能自我維持的鄉土植物，如野生結縷草、狗牙根等；適當地運用樹木的快速構建原則；豐富僅存的山林季相景觀，增加植物景觀層次；根據生態規律配置濕生群落，盡量演替到穩定階段群落的種類；盡量減少園林植物種類的應用，保持濕地的自然特性；大大增加樹木的比例。因為樹木是許多生物（特別是鳥類）的棲息地和隱蔽所。

濕地植被物種選擇：要滿足濕地以上提出的對植被功能的需求，植物物種選擇和配置必須根據濕地建設的進程，即不同階段，而有所側重的變化。第一，種植的多樣性可以抵消種植的失敗。第二，多樣化的植物群落可以更適應條件的變化和隨機事件的發生（例如暴風、水淹等）。第三，植物群落的式樣化可以支持野生物物種的多樣化。根據濕地建設的進程，即不同階段和不同功能需求，提出不同的階段性的植物名錄。例如，目前只是濕地修復階段，即復綠階段，除了本地現有的物種，基本都是草本植物，增加適合在本地生長的木本植物種類。隨著時間推移，引鳥功能的增加，增加水生/野生動物，尤其是水涉禽的適生植物種類。隨著時間推移，生態旅游的開展，增加景觀植物物種。為此把各類適合群力外灘生長的工程物種分為四類，即：本土植物、復綠適生植物、對水生與野生動物具有價值的適生植物以及景觀植物。

5 結束語

由于濕地系統在生態上具有重要的調節作用，故生態思想成為其規劃的一條主線，始終貫穿其全過程，生態學的方法成為城市濕地保護不可忽視的手段，縱觀城市濕地保護與開發，都是根據恢復生態學的基本原理，對自然生態系統的修復和重建，概括起來，主要體現以下幾個方面的思想內容：崇尚生態、自然，讓城市濕地恢復到自然狀態；將自然生態系統作為濕地復合生態系統的主要組成部分；強調人工環境和自然環境相協調。規劃師進行規劃設計時，應充分考慮生態方面的內容，做到美學與生態兼顧，使自然與人類生活環境有良好的結合點，使人與自然達到和諧。

參考文獻

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