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篇1

近海是全球海洋中最為敏感也最受關注的區域，為人類社會的存在和發展提供了重要的物質資源支撐和空間環境保障。隨著對近海生態系統功能、服務和價值的認識不斷深入，以及近期人類活動與氣候變化等多重因素脅迫下近海生態系統的顯著變化，近海生態系統健康和生態安全問題開始受到高度關注。但是，目前對近海生態安全問題的認識仍不夠充分，也缺少系統的評估工作，需要著手發展海洋生態系統的長期觀測與信息獲取能力，開展近海生態系統健康評估與變化預測，為推進基于海洋生態系統的管理提供科學支撐。

關鍵詞

近海，生態安全，海洋生態系統評估，管理

海洋為人類社會的存在和發展提供了極為重要的物質資源支撐和空間環境保障。目前，全球一半以上的人口生活在沿海地區，近海資源、環境和空間已成為支撐人類社會持續發展的重要物質基礎。同時，近海又是地球表面不同圈層的交匯區，具有生產力高、生物和生境多樣性豐富等特征，但也承受著人類活動和氣候變化等諸多因素影響，生態系統相對脆弱，是全球海洋中最為敏感、最受關注的區域[1]。近年來，近海生態系統出現顯著變化，造成生態系統結構改變和功能退化，危及近海生態安全，也損害了近海生態系統所提供的服務及其對人類的福祉。中國是一個海洋大國，擁有18000多公里海岸線和300多萬平方公里管轄海域，有世界上最為典型的寬闊陸架海區和具有巨大輸水輸沙量的大河河口海域。中國政府重視海洋資源開發、海洋環境保護和海洋權益維護，大力開發海岸線資源、海島資源、港口資源、濱海濕地資源、海洋生物資源、淺海油氣資源等，在沿海一線和近海海域建設了核電站，港口、人工島、海上石油平臺、海上風力發電站等大型海洋工程項目以及“海洋牧場”“人工魚礁”等各類漁業工程項目。沿海社會經濟的快速發展對于海岸帶有限的空間資源提出了更高的要求，而高強度的人類活動也給近海生態系統帶來了更大的壓力，出現了近海環境惡化、生態災害多發、漁業資源衰退等問題，嚴重影響社會經濟的可持續發展，生態安全堪憂，需要采取適宜的管理對策[2]。

1近海生態安全

生態安全是近期形成的新認識，與可持續發展緊密相關，是對可持續發展概念的補充和完善。廣義上的生態安全是指生態系統在保障人類生活、健康、福祉、基本權利、生活保障來源、必要資源、社會秩序和人類適應環境變化的能力等方面不受威脅的狀態；狹義上的生態安全則是指生態系統自身的完整性和健康狀況[3]。在我國，近20年來生態安全方面的研究受到密切關注，許多學者對生態安全概念進行了解析和發展[4,5]，并圍繞生態安全理論、生態安全評估和預警方法，以及區域生態安全等問題開展了系統研究。近海生態安全是生態安全的重要組成部分，對近海生態安全的關注首先源于對近海生態系統功能、服務和價值的深入認識[6]。近海海域擁有多樣化的生境和豐富的生物多樣性，通過不同生物種類之間以及生物與環境之間復雜的相互作用，使近海生態系統具有重要的功能（如碳、氮、磷等生源要素的物質循環、有機質合成和能量傳遞等），并為人類社會發展提供了供給、支持、調節和文化等多樣化的生態系統服務。基于對大量相關文獻的分析，Liquete等人[7]將近海生態系統提供的服務梳理為三大類14種，涵蓋了食物生產、水體調控、生物材料、水質凈化、大氣質量調控、海岸帶保護、氣候與天氣調節、營養物質循環、生物調控、旅游景觀等諸多方面，這些服務高度依賴近海生態系統結構和功能的穩定性。然而，近海生態系統面臨陸源污染、氣候變化、富營養化、過度捕撈、生境喪失、無序養殖和物種入侵等多重脅迫，而且許多影響因素的作用仍在不斷加強。過去100年里，全球人口數量、工農業生產和漁業捕撈活動的快速增長對近海生態系統穩定性造成了巨大壓力，其影響前所未有。以碳、氮、磷等生源要素的生物地球化學循環過程的改變為例，大量化石燃料燃燒造成了大氣CO2濃度的快速上升，不僅導致海水溫度上升，還加劇了海洋酸化問題，并引起了海平面上升、海流改變、水體層化加強和溶解氧濃度下降等間接效應。1980—2011年，大氣中CO2含量平均每年上升1.7ppm，從2001年開始，這一速率開始上升到每年2.0ppm[8]。可以預期，大氣CO2含量上升對海水溫度和海洋酸化的影響短期內仍會持續加劇。出于化肥生產需求，從19世紀末至今，進入地球生態系統中的活性氮增加了約20倍。20世紀90年代，通過化肥施用和化石燃料燃燒等過程進入環境中的氮達到1.6億噸，遠遠超過陸地生物固氮量（1.1億噸）和海洋生物固氮量（1.4億噸）[9]。據估算，從19世紀末至今，全球活性氮入海通量增幅接近80%；到2030年，全球近海生態系統的氮通量還會再增加10%—20%。磷的生物地球化學過程也受到化肥施用、污水排放等人類生產生活活動的影響，每年經由河流從陸地輸入海洋中的溶解態磷約有400萬—600萬噸，是自然狀態下的2倍[10]。過量輸入的氮、磷營養物質加劇了近海富營養化問題，也對海洋生態系統造成了巨大的壓力。在人類活動和氣候變化等因素影響下，近百年來近海生態系統發生了許多顯著變化，許多重要生境喪失，海水溫度上升，缺氧、酸化等問題開始顯現。目前，全球50%的鹽沼濕地、35%的紅樹林、30%的珊瑚礁和29%的海草床因破壞而喪失。受全球變暖影響，海水表層水溫持續上升，加劇了水體層化現象，這會減弱營養物質交換，又可能導致中、低緯度海域初級生產力水平的下降。在近海許多海域，因富營養化導致的底層水體缺氧現象已非常普遍，對許多海洋生物，尤其是底棲經濟動物造成巨大的脅迫，甚至影響到漁業資源。海洋酸化問題則會影響到顆石藻等初級生產者以及珊瑚礁和牡蠣礁等重要生境，甚至導致食物網結構的改變。除上述變化外，更令人關注的是近海生態系統發生突發性生態災害事件的風險也在不斷增加。通常情況下，生態系統是逐漸變化的，但一旦環境因素的影響超越生態系統的承受能力，生態系統可能會突發變化，有時甚至會出現生態格局的更替現象（regimeshift），危及生態安全。在近海，與富營養化密切相關的有害藻華問題、缺氧問題，以及漁業資源的崩潰，都是生態系統的異常變化。這種大幅度、非線性的生態系統變化，一方面會造成巨大的經濟損失，另一方面也使得生態恢復的難度增加，甚至無法恢復。在我國，近海生態安全的形勢十分嚴峻[11]。大部分近海河口和海灣區域面臨著嚴重的富營養化問題，在渤海、南黃海、長江口鄰近海域、東南沿海、北部灣等海域，不同類型的有害藻華問題突出；長江口鄰近海域和黃、渤海部分近岸海區底層水體缺氧問題逐漸顯現；近海亞健康和不健康海域面積不斷增加，天然岸線不斷縮減，珊瑚礁、紅樹林以及河口區等重要資源生物的生存生境喪失。這些問題對沿海地區社會經濟發展和近海生態系統健康構成了嚴重威脅。但是，目前對近海生態安全問題的認識仍不夠充分，也缺少系統的評估工作，需要著手發展海洋生態系統的長期觀測與信息獲取能力，開展近海生態系統健康評估與變化預測，推進基于海洋生態系統的管理。

2未來海洋生態系統管理

2.1加強近海生態系統長期觀測與信息獲取能力

對近海生態系統的長期觀測和信息獲取是開展近海生態系統管理的基石。當前，我國在近海生態系統的觀測與能力建設方面已初具規模，海洋信息化水平也得到顯著提升。然而，與其他國家相比還存在相當大的提升空間。要加強近海生態系統長期觀測與信息獲取能力，需要系統部署，提升對重點海域的長期觀測、原位觀測和實時觀測能力，同時在機制與體制上解決海洋觀測數據共享共用的問題。近海生態安全及生態災害問題的出現是海洋生態系統結構與功能變動的體現。生態系統中的因果關系常具有滯后效應，短期研究難以揭示數年或幾十年的變化趨勢，也不能解釋這些變化的因果關系[12]。因此，獲得近海生態系統長期變化的信息對于揭示近海生態災害成因、解決近海生態安全問題極為重要。其中，甄別氣候變化與人類活動、甄別長期壓力與短期波動、甄別可調控因素與不可調控因素非常關鍵，這也屬于長期生態學的研究范疇。目前國際上知名的長期觀測網絡，如國際長期生態研究網絡（ILTER）、美國長期生態研究網絡（US-LTER）、英國環境變化監測網絡（ECN）、中國生態系統研究網絡（CERN）等，在生態系統長期變化與示范服務方面取得很多重要成果[13-15]。但是，長期生態研究網絡中與海洋相關的部分難以滿足國家解決海洋問題的需求，需要在此基礎上進一步設立國家長期觀測斷面，并開展相應的長期研究工作，這一方面日本的國家斷面、歐洲的大西洋觀測斷面、英國哈迪基金會的浮游生物連續記錄儀長期觀測等都提供了很好的先例。我國在中國生態系統研究網絡中只設有膠州灣、大亞灣、三亞灣3個海洋長期觀測站。雖然不同的部門與項目也設立有近海觀測系統，但遠不能滿足近海生態系統長期觀測和研究的需求。隨著近海生態問題的日益突出，需要基于已有觀測系統，針對近海生態安全、生態災害、近海生態系統評估等問題設立我國的國家級長期科學觀測斷面與觀測網，優選觀測指標和分析方法，并進行數據質控標準化。通過長期觀測揭示影響我國近海生態系統變動的關鍵過程，構建近海生態系統評估方法體系，提出近海生態災害防控、退化生態系統修復的措施與對策。近海生態安全問題的預警、預報具有時效性，需要在部署長期科學觀測網的基礎上，從科學和技術2個方面著力提升針對近海生態系統的實時、原位觀測能力，包括針對海洋生態系統的不同要素進行原位傳感器的研發，提升觀測精度和實時數據傳輸能力，以及對實時觀測數據的分析能力。目前針對物理海洋學要素的傳感器技術相對來說較為成熟，但是化學海洋學，特別是生物海洋學傳感器仍然存在技術瓶頸，無法滿足對海洋生態安全預警預報的需求。如何突破這些技術瓶頸，構建和完善多學科耦合的近海觀測網，對于我國近海生態安全與生態系統的管理至關重要。數據獲取和數據共享是所有學科領域共同面臨和關心的問題。由于海洋觀測的特殊性，數據的共享顯得尤為重要。美國的長期生態研究網絡采取開放的數據政策，明確地提出了如何、獲取和使用長期觀測數據,以及對數據用戶和數據提供者的要求。對于我國的海洋觀測，如何進一步優化數據管理，并提供體制與機制上的保障，確保海洋觀測數據共享共用，是需要從國家和各部門層面重點考慮的問題。綜上所述，在我國近海信息獲取方面，需要開展全局性、戰略性頂層設計，統一海洋數據標準，建立有效的海洋數據共享機制；加強立體觀測手段，開展重點區域加密觀測，傳感器網格化系統集成；建立海洋環境實時在線監測體系，實施典型生態系統的實時監測與災害預警。

2.2開展近海生態系統健康評估與預測研究

近海生態系統健康評估是海洋管理和開發利用的重要途徑。它以“生態系統途徑”為指導原則，通過科學認知，了解和掌握海洋環境的健康狀況，分析人類活動等壓力給海洋環境造成的影響，為海洋管理和決策者提供科學依據，為平衡海洋生態系統保護和海洋經濟發展之間的關系，實現對海洋環境的保護和恢復、促進海洋經濟的可持續發展提供量化的科學標準。生態系統健康研究始于20世紀70年代，近年來在河口、海灣等近海生態系統的評估中也得到了廣泛應用。圍繞近海生態系統健康評估的核心問題，如近海生態系統健康概念的定義、評估方法、評估指標以及標準等[16,17]，各國政府和學者進行了理論和方法上的探索，開展了大量研究工作。相比其他生態系統，海洋生態系統邊界具有開放性，結構功能也更為復雜，不同海域的生態系統又具有特異性，加之對生態系統健康的認知差異，海洋生態系統健康定義以及評估面臨著種種困難與挑戰。近年來，近海生態系統健康研究已從單一的生態系統自身結構和功能特征[18]，逐步發展成為涵蓋生態、社會、經濟、人類健康等諸多方面，以及強調海洋生態系統服務功能的多學科綜合研究[19,20]。目前，在海洋生態系統健康的評估研究和應用中，最為常用的方法有2種：指示物種法和指標體系法。指示物種法通過對海洋生態系統中一個或多個指示物種及其生理生態指標和結構功能指標的監測，對物種健康狀況進行分析，進而對整個海洋生態系統的健康狀況進行監測和評估[21]。指示物種法相對簡單，對數據量需求較低，因此在生態系統健康評估研究中較早得到應用。常用指標有生物完整性指數（IndexofBiologicalIntegrity,IBI）、Shannon-Wean-er多樣性指數、海洋生物性指數（AMarineBioticIndex,AMBI）和底棲生物指數等。但是，指示物種法也存在指示物種篩選標準不統一、對生態系統變化的指示作用不明確等問題，難以對復雜的近海生態系統健康狀態進行全面、綜合的評估。指標體系法通過對海洋生態系統不同組織水平、層面、尺度的指標進行篩選和提取，建立評估指標體系，能夠綜合反映海洋生態系統的整體健康狀況。隨著海洋生態系統健康研究的不斷深入，社會經濟、人類活動、人類健康等指標也被納入指標體系，結合海洋生態系統自身的指標，從生態系統的結構、功能、服務等不同角度出發，對海洋生態系統的健康水平和演變趨勢進行全面、綜合的評估。指標體系法在物理學、化學、生物學、生態學和毒理學等方法基礎上，利用計算機數學模擬等新技術，已成為目前海洋生態系統健康研究工作中最常用的評估方法。目前，廣泛應用于指標體系建立的主要模型方法有海洋健康指數（OceanHealthIndex,OHI），壓力-狀態-響應（Pres-sure-State-Response,PSR）概念框架及其改進框架，以及赫爾辛基委員會生態系統健康評估方法（HELCOMEco-systemHealthAssessmentTool,HOLAS）等[22-25]。近海生態系統健康評估研究在國外已有一系列成功的項目和計劃，特別是在北美、歐洲和澳大利亞有許多成功的應用案例：加拿大自20世紀90年代以來，對五大湖區生態系統健康開展了系列評估研究[26]；美國環境保護署《全國近岸狀況報告》[27]，對其近岸水體狀況進行評估；澳大利亞自建立河口與海洋生態環境質量評估指標系統后，又開展了“生態健康監測計劃”[28]，并對大堡礁海域水質和生態系統健康進行了評估研究。歐盟的《水框架指令》提出了較完整的海洋環境評估技術指標[29]，并進一步制定了《海洋戰略框架指令》，將定期海洋環境監測及評估納入動態管理進程。國內對于海洋生態系統健康評估也給予了越來越多的關注，相繼開展了一些相關的研究，并在近海多個河口、海灣等開展了生態系統健康狀況評估工作。然而國內目前近海生態系統健康評估研究中所使用的指標體系，大多是對國外已有指標體系的借鑒和引用，以及針對應用對象的適應性改造。針對我國近海生態系統特征的本土化指標體系的建設仍在探索階段，海洋生態系統健康評估的理論、方法和驗證研究仍需要進一步完善和發展。近海生態系統健康研究需要進一步深入地了解人類壓力、全球變化與海洋生態系統結構與功能演變之間的關系，建立更綜合、全面的海洋生態系統健康評估體制，利用更有效的生態系統評估、預測模型來支持更有效的管理決策，了解恢復生態結構功能的重建機制和方法，并通過有效的保護政策來保證海洋生態系統的服務功能。

2.3推行基于生態系統的海洋管理

基于生態系統的管理（EBM）最早于20世紀60年代提出，其基本理念是從生態、系統和平衡的角度思考解決環境資源問題。這一理念的提出是科學家對全球規模的生態、環境和資源危機的一種響應，作為生態學、環境科學和資源科學的復合領域，自然科學、人文科學和技術科學的新型交叉學科，不僅具有豐富的科學內涵，更具有迫切的社會需求和廣闊的應用前景[12]。20世紀80年代，基于生態系統的管理在基礎理論和應用實踐方面都得到了一定發展，逐漸形成了完整的理論-方法-模式體系[30,31]。在此基礎上，1992年的里約熱內盧聯合國環境與發展大會（UNCED）提出要從整個生態系統來管理海洋資源和人類的海洋開發活動，促進沿岸和近海環境綜合管理及持續利用，形成了基于生態系統的海洋管理理念。Long等人[32]對基于生態系統的海洋管理的發展簡史予以了概括，并提出了基于生態系統的海洋管理的15個原則。綜合上述理念，基于生態系統的海洋管理的基本內涵是充分考慮海洋生態系統的整體性與內在關聯性，在科學認知海洋生態系統結構與功能的基礎上，對海洋開發活動、海域使用進行全面管理，以保護海洋健康和維持其生態系統服務功能，實現海洋資源的可持續利用和海洋經濟的可持續發展。20余年來，基于生態系統的海洋管理逐漸被世界各國普遍接受并得以迅速發展。國際上已有不少成功案例可以借鑒。澳大利亞于1998年出臺了《澳大利亞海洋政策》，成為基于生態系統的海洋管理的典范[33]。美國的一系列國家海洋政策報告都高度重視基于生態系統的海洋管理，相關的政策文件如《21世紀海洋藍圖》《美國海洋行動計劃》等[34]。與此同時，一系列的基于生態系統的海洋管理研究得以開展，這些研究涵蓋了不同的國家、海域、學科領域，在海洋生態系統健康評估、模式的研發、政策的制定方面給予了重要支撐。其中，基于生態系統的漁業管理[35-38]、基于生態系統的海岸帶管理[39,40]、海洋空間規劃[41-43]等方面研究進展尤為突出，為我國實施基于生態系統的海洋管理提供了很好的借鑒。生態系統的結構與功能相互依存、相互制約。任何特定生態系統的管理都要與特定的生態系統特點相一致，全球性的評估并不能滿足國家和亞區域尺度決策者的需要[12]，一個國家的評估結果也無法用于其他國家的政府決策。因此，要綜合管控我國近海生態系統，必須發展基于我國近海的生態系統管理策略。我國已經高度認識加強海洋生態系統的保護和修復對于維持海洋資源的可持續開發利用的重要性。在國務院的《全國海洋主體功能區規劃》中，針對我國海域資源開發利用存在的五大問題，明確提出要尊重自然，樹立敬畏海洋、保護海洋的理念，把開發活動嚴格限制在海洋資源環境承載能力的范圍之內，堅持點上開發、面上保護，確保海洋生態系統健康狀況得到改善，海洋生態服務功能得到增強，沿海岸線受損生態得到修復與整治[44]。與此相適應，我國學者近年來對基于生態系統的海洋管理也開展了理念的推廣與科學研究。研究海域涉及到天津近海、膠州灣、萊州灣、江蘇近海、黃海、東海等區域[45-48]，主要側重于圍墾和漁業的影響以及基于上述問題的海洋生態系統管理。這表明我國對于基于生態系統的海洋管理開始得到重視，但總體上看，我國尚未建立基于生態系統的海洋管理體系。

鑒于此，針對當前我國近海迫切需要解決的生態安全與生態災害問題，需要在觀測、研究、評估的基礎上，選取典型海域，構建近海生物（漁業）資源可持續發展與管理示范工程，沿岸重大工程設施的海洋安全示范工程，近海生態災害預測、預報與防控示范工程，提高重大海洋事務決策的科學性、精準性和時效性。在示范工程的基礎上，進一步推進整個近海生態系統風險評估智能專家系統的構建與應用，基于海洋大數據服務基礎平臺的建設，建立一套適用于中國近海生態系統健康評估的模式，針對生物資源以及有害藻華、低氧、水母暴發等生態災害，形成高效、智能的觀測、預警系統，與沿海地區政府部門和大型企業密切合作，推進觀測資料和模擬結果的實時共享，支撐高效、智能的海洋生態安全管理系統，提升我國近海資源開發利用、近海生態環境保護、基于海洋生態系統管理的綜合能力。

作者：孫曉霞 于仁成 胡仔園 單位：中國科學院海洋研究所 中國科學院大學

參考文獻

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篇2

由《生物多樣性公約》第2條可知，外來物種入侵主要包括對陸地系統和海洋系統的入侵。海洋是陸地面積的近2.5倍，是環境的重要調節器，因其開放程度相比陸地更高因而更容易發生物種的轉移，因此，對自然海域生態系統的破壞，相對陸地系統的物種入侵來說影響范圍更大、時間更長久，控制和治理也更加困難。同時，領海是沿海國領土的重要組成部分，海洋生物入侵還可能對沿海國國家主權構成威脅。因此海洋生物多樣性存在著比陸地生物多樣性更為特殊的潛在危險性。但現實是，在海洋生物入侵方面，無論立法還是研究都落后于陸地生物入侵的防治。預防和控制海洋外來生物入侵是保護海洋生物多樣性、保證沿海國安全穩定的重要內容。

一、海洋生物入侵的概念及其產生的特殊危害

目前，理論研究領域對海洋外來物種入侵并沒有一個統一、明確的定義。通過分析、研究世界自然保護聯盟對于外來物種和外來物種入侵所下的經典定義，筆者認為，所謂海洋外來物種入侵，是指某海洋物種通過自然途徑或是人類有意無意的活動，被引入到其他海域生態系統，其建立的族群影響和威脅到了當地的海洋生物多樣性，并對當地海域生態系統和經濟造成了一定的破壞。海洋生物入侵的途徑主要有自然因素和人為活動引入兩類。自然因素入侵諸如洋流運動，熱帶風暴等自然原因導致的物種轉移;人為活動引入包括船底攜帶外來附著生物，壓艙水，水產養殖品種的引進等。相較于陸地物種入侵，海洋外來物種入侵具有一定的特殊危害性。

首先，入侵的海洋生物會破壞本地海洋生態系統的平衡，降低區域生物的獨特性，威脅本地海洋的生物多樣性。入侵物種可能通過占據當地物種的生態位，建立起自己的種群，逐步消滅當地種族群，打破了維持全球生物多樣性的地理隔離。它們還可能與本土物種進行雜交，對本地物種遺傳多樣性造成破壞。同時，還會破壞當地海底的自然原貌和特有景觀，比如珊瑚礁。此外，外來赤潮生物對生態環境的適應性較強，很可能連續爆發赤潮，對當地海洋生態環境造成嚴重破壞。

其次，入侵的海洋生物可能會直接或間接的造成當地經濟上的損失。直接經濟損失包括危害農林業、水產養殖業的發展，造成景觀破壞進而影響旅游業的收入等，間接經濟損失主要是破壞其他物種的生存環境，改變生態系統。據農業部的初步統計，目前我國已被400多種外來物種入侵，每年造成直接經濟損失高達1200億元，其中一半以上的損失是海洋外來入侵物種導致的。

最后，入侵的海洋生物會對當地居民的健康造成危害。海洋入侵物種有可能攜帶著一定的寄生細菌或病原體，這將對本地物種的生存環境造成極大的破壞，甚至會對人類健康構成威脅。特別是海水養殖類的物種，經常會攜帶各種病毒和病原體，稍有不慎就會在引入地區爆發疾病。例如，從1993年起，我國海水養殖對蝦開始流行大規模病毒侵害，而造成這一現象的主要原因便是當時從臺灣等蝦病流行地區引進了帶病毒的苗種。

海洋是地球生命支持系統的一個重要組成部分，面積約占地球總面積的71%，是地球生物多樣性最為豐富的區域。由于海洋處在地球的最低處，各種廢棄、污染物質最終都將進入海洋，海水通過洋流運動進行著不停地流動，污染的來源往往難以確定。同時，海上作業的科學技術要求極高，海洋物種一經破壞便難以修復，損害結果往往是無法挽回的。盡管，目前已有二十余部有關外來物種入侵預防及管理的國際公約，但專門解決海洋和水生環境生物入侵問題的國際法律規制卻發展緩慢，落后于陸地生態系統中對生物入侵防治的國際法律規范，也與海洋物種愈發嚴峻的形勢不相適應。

二、風險預防原則的特殊性探析

源于德國環境法的風險預防原則，最初的核心是社會應當通過認真的提前規劃和阻止潛在的有害行為來避免破壞環境。以第二次保護北海國際會議為開端，也就是從海洋環境保護開始，風險預防原則逐漸進入國際環境法領域。由于環境保護領域的范圍廣泛，涉及政治、經濟、倫理、科學等多方面問題，哪怕是在海洋環境領域，目前在國際上都很難對風險預防原則下一個統一或權威的定義。但人們適用風險預防原則的價值角度是一致的，根據大量的國際條約和會議宣言對于該原則的表述，我們可以從中得出該原則的核心要素:

首先，環境風險的潛在危害被懷疑達到了一定嚴重的程度。環境風險是指公眾對環境危害發生的可能性以及后果的嚴重程度的認識，具有潛伏性和不可逆轉性，根據發生原因的不同可以分為自然和人為兩種。自然的環境風險幾乎是不可控制的，而人為的環境風險產生的關鍵因素是人類利用、開發、獲取資源的活動，當這些活動所引起的環境風險達到一定嚴重的程度時，應當及時采取合理的預防措施避免損害結果的發生和擴大。當然，風險程度因地區和適用范圍而異，各國可以基于自身對環境標準的要求進行衡量。

其次，發生的風險與其將要產生的危害的因果關系中存在科學認識上的不確定性，人們尚未取得支撐該因果關系的確切可靠的證據。尤其是在面對從未遇見過的新型海洋環境問題時，必然會存在不確定的認識。但是，這種科學的不確定性不能作為延遲行動或拒絕行動的理由，否則，人類及其生存環境或許將遭受更為嚴重的不可逆的損害，這種損害遠比提早做好預防措施的人力財力耗費大得多，更何況人類的生命健康是不能用金錢來衡量的。

最后，風險預防原則能否有效實施關鍵取決于正確有效的風險預防措施。目前國際公認的風險預防措施主要包括:禁止與限制、最佳可行技術、最佳環境實踐和清潔生產等。各國應當在本國能力范圍內，最大化地就現有水平進行成本效益分析，并以之為重要參考采取相應的措施來預防環境風險。但是從上面對于科學不確定性的論述可以得知，這種不確定性會對成本效益分析構成一定的局限，人類只能夠按照現有的認知水平和科技水平進行分析，在將來甚至有可能被認為是與成本一一效益相違背的。因此，環境風險的成本效益分析只具有參考價值，而不能成為唯一的決定性依據。

三、風險預防原則在海洋生物入侵中的適用

如上所述，海洋生物入侵問題所帶來損害結果是災難性的，但如今，該問題愈演愈烈的現狀似乎還沒有喚起人類的危機意識。風險預防原則在這一問題上是十分具有針對性的，在海洋環境保護立法上引入風險預防原則，并配以相應的預防措施，同時加強國際協作，必將對海洋生物多樣性形成有力的保護。

(一)適用風險預防原則的必要性

1.能夠最大程度的避免海洋生物入侵所造成的危害

國際海事組織指出，這些外來物種的入侵，是對全球海洋健康造成致命威脅的元兇之一。海洋是一個龐大的生態系統，物種的入侵途徑多樣，傳播速度快，繁殖能力強，土著物種的生存空間被占據后，就很難再繼續繁衍，只有逐漸消亡這一條路。海洋物種一旦滅絕，便不復存在。風險預防原則正好與這一點相對應，只要出現對本地海洋物種產生不可逆轉損害的威脅時，就應當及時采取措施加以預防。

2.適用風險預防原則弱化了海洋生物入侵對于科學因素的高要求

在無法預知環境對外來物種吸納能力的情況下，根據法不禁止即允許的理論，現行法律一般默認不能證明對環境有害的即視為環境安全的的原則。在海洋生物入侵問題上，無論是在事前預測還是事后治理上都對科學水平有著很高的要求，但在風險與損害的因果關系上一定會存在著科學的不確定性，若是都以無法證明對環境有害而逃避責任，那么必然會放縱外來物種的入侵。采用風險預防原則可以在這點上做到很好的彌補，各個國家都不得以缺乏準確的科學依據為理由，延遲或拒絕采取預防措施使海洋生物入侵帶來的損害最小化。

3.對于海洋物種多樣性的預防保護符合成本效益理論

在應對海洋物種入侵問題上，成本效益分析法確實比較難以適用。一方面是海洋環境復雜性、變化性的特點使得這種預防成本難以精確估測，另一方面是從歷史上來看，對于生物多樣性這一問題的保護，一直以來都遭到忽視，人類通常只會看到引入物種所帶來的經濟利益，往往不會考慮本地稀有物種所擁有的更為長久的生態利益。海洋物種一旦滅絕就無法修復，其生態價值是不能夠用金錢來衡量的，貫徹風險預防原則防止海洋生物入侵所帶來的效益一定遠遠大于事后修補所花費的成本。

在防治海洋生物入侵方面，較之損害預防原則，適用風險預防原則明顯更為合適。下面以船舶壓載水這種海洋物種入侵最為典型的例子進行說明。為平衡船舶，保證安全航行，在船舶離岸時底艙都要注入一定的水體，當船舶裝載為了空出噸位，就得將水體排除艙外，這樣就產生了在不同海洋生態系統間進行的壓載水排入和排出活動，同時發生無意的物種引入行為。據估計，船舶每年將約百億噸壓載水帶到世界各地，幾乎每九個星期就會在世界各地發現一種新的入侵者。這種合法的人類活動所引起外來海洋物種的入侵，比違法活動所帶來的危害更大，并且更加難以控制。因此，風險預防原則在海洋生物入侵的防治上更加有效用。壓載水所攜帶的外來物種往往會對本地的海洋生態系統造成破壞，土著物種若是遭到排擠直至滅絕，這種后果是無法修復、無法逆轉的。若是等到破壞后再進行治理，地球生態利益所遭受到的損失將難以估算。目前，將有害水生物體引入新的海洋生態環境已經被確定為全球海洋面臨的四大威脅之一。因此，不僅在船舶壓載水排放之前必須對排放地以及壓載水中的生物進行調查，還應當在本國的能力范圍之內采取足夠的措施進行預防，比如及時清理壓載水中的沉積物等。即便存在尚未確定的科學證明，也應當將預防措施最大化，倘若污染，便再沒有進行治理的機會。

(二)風險預防原則的具體適用

1.將風險預防原則確立為制定相關法律的基本原則

將一項原則能夠盡快用于解決現有問題，最有效率的辦法就是以該原則為中心制定一套行之有效的法律。如前所述，海洋生物入侵問題具有特殊性和不可逆轉性，針對這類問題法律應當具有一定的前瞻性，以彌補其穩定性和滯后性所帶來的空白，以達到最大限度減少損害的目的。例如我國1988年頒布的《環境保護法》，雖然在立法宗旨、預防原則的精神，提出的諸多訴求，但遺憾的是該法并未明確設立風險預防原則，制度設計等方面或多或少滲透著風險其內容已經無法滿足當前風險社會所在海洋生物入侵問題上更是如此。把風險預防原則正式確立為制定相關法律的基本原則，同時在環境立法中將該原則的幾個要素一一科學的不確定性、危害結果的不可逆轉性、本國范圍內符合成本效益的措施等在海洋生物入侵問題中具體化，這樣才能夠在短時間能減輕海洋物種遭到破壞的程度。

2.借鑒其他國家相關方面的先進措施

對于海洋生物入侵問題適用風險預防原則最富有經驗的國家是澳大利亞。早在1991年，澳大利亞為預防及控制由壓艙水攜帶引入外來有害水生生物，頒布了《壓艙水管理指南》，這是世界上第一個強制執行的關于壓艙水方面規定的法律。該法明確要求壓艙水排放前要進行交換并去除其中的沉積物。1999年，為保護自然物種，《澳大利亞環境保護和生物多樣性保全法》第一章第3條中規定了預防滅絕、促進受威脅物種的恢復和為鯨建立保護區等措施。此外，還要求行政機關制定有關生物多樣性事務的決策時必須適用風險預防原則。2001年7月起，澳大利亞還加強了對進入其沿海地區船舶的壓艙水管制。凡是由管制機構評估后顯示含有危險外來海洋物種的高威脅度船舶，必須在公海更換壓艙水。這種典型的風險預防方法可以成為我國國內法關于這方面防治的典范。

還有一些國家根據風險預防原則制定具體措施，并且對這類措施給予法律保障。例如，1993年，德國于《遺傳工程法》第6條中規定，從事遺傳改性生物體的任何人必須進行風險評價，這種評價程度應當根據最佳實踐、適用最佳可行技術以避免對人類、自然和環境的潛在危害。而比利時、奧地利等國的相關法律中也存在類似的規定。

3.加強國際協作

由上述海洋的特殊性可以知道，海洋物種的維系和海洋環境的保護不是僅靠一個國家的力量就能做到的。防止海洋物種入侵，必須要加強國際協作，在此之前已經有許多國際公約對這方面做出了相關規定。1982年《海洋法公約》第196條規定:各國應采取一切必要措施以防止、減少和控制由于在其管轄或控制下使用技術而造成的海洋環境污染，或由于故意或偶然在海洋環境某一特定部分引進外來的或新物種致使海洋環境可能發生重大和有害的變化。1992年《生物多樣性公約》更是多處涉及了風險預防原則。其中第8條規定，各成員國必須通過制定和實施各項計劃或其他管理戰略，建立保護區，重建和恢復已退化的生態系統，促進受威脅物種的復原，防止引進、控制或消除那些威脅到生態系統、生境或物種的外來物種。2000年的《卡塔赫納議定書》第15, 16條中有關風險評估和風險管理的規定更是充分體現了風險預防精神。

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一、海洋生態旅游與環境保護的關系

    1983年國際自然保護聯盟（UCN)特別顧問謝貝洛斯拉斯喀瑞首次提出了“生態旅游”這一概念。他在定義生態旅游時提出了兩大要點：一是生態旅游的對象是自然景物；二是生態旅游的對象不應受到損害。1993年國際生態旅游協會將生態旅游定義為：具有保護自然環境和維系當地人民生活福利雙重責任的旅游活動，即生態旅游要對生物多樣性、當地社區利益、經濟和社會效益做出某種貢獻，并且具有教育和認知的功能。海洋生態旅游既是感受、體驗、欣賞和研究海洋生態景物的一種旅游活動形式，也是增強旅游者、經營者和管理者環境意識，進行環保教育的一種有效方式。對此，在發展海洋生態旅游的過程中，應將環境保護主題貫穿于始終。

(一)豐富而獨特的海洋資源環境是發展海洋生態旅游的物質基礎

與其他旅游活動相比，生態旅游本身對資源環境有較強的依存性。從海洋生態旅游賴以發展的資源環境條件分析，海陸交界和大陸近海海域、海島所形成的海洋生態環境系統，資源豐富多樣，自然景觀獨特，區域特色明顯。海洋生態旅游就是利用海岸、水體、島嶼、冰川、入海口等生態環境而開展的具體的旅游活動。

隨著人們物質生活的極大豐富和文化水平的不斷提高，以及休閑消費需求的日益增強，選擇遠離城市喧囂的海濱(島)旅游區游憩、休閑與度假，巳成為現代生活的新時尚。從經營上講，海洋生態旅游就是旅游者對海洋自然和人文環境的直接消費。只有“原汁原味”、處于原始狀態或良性循環狀態下的自然環境和人文景觀，才能激發旅游者的生態旅游愿望并使之轉化為現實的旅游消費需求。因此，隨著人們消費素質和消費能力的不斷提高，旅游者對優美自然環境的向往和綠色消費需求將會逐步增強，以海洋生態環境消費為主要目的的海洋生態旅游將成為旅游熱點。中國海域遼闊，區域海洋特色明顯，從南到北擁有極為豐富的海洋自然生態和歷史文化資源，這是我國發展海洋生態旅游，提高旅游吸引力的關鍵所在。因此，海濱（島）所具有的天然、優美、豐富而獨特的生態旅游資源環境，是海洋生態旅游業得以發展的物質基礎。

(二）海洋生態旅游對環境的影響兼具正反兩方面的效應

一方面海洋生態旅游的發展對環境保護具有積極的促進作用。從生態旅游的內涵來看，它更強調的是對自然生態環境的保護和循環利用，是一種健康的旅游發展理念和旅游活動。正是由于生態旅游強調旅游過程中的“保護性”和“持續性”，所以與其他旅游活動相比較，只有生態旅游活動才能把旅游過程中對生態環境產生的負面影響降低到最低程度。海洋生態旅游的主要方式是感受、體驗、探險、科研和教育等，與其他海洋產業，如傳統漁業、捕撈業、近海養殖業和海上油田開發等相比，其對海洋生態環境造成的破壞程度較低。在維持海洋生態環境系統平衡和環境承載力范圍內，海洋生態旅游的持續、健康發展，不僅有利于廣泛普及海洋環境知識，提高海洋環境保護意識和自覺性，達到旅游與環境相互促進的效果，而且以良性發展的海洋生態旅游業替代部分資源消耗大、環境破壞嚴重的傳統海洋產業，在提高經濟效益的同時，對海洋資源環境的可持續利用也可起到積極地推動作用。另外，發展海洋生態旅游業還能夠為綜合化的海洋環境管理提供必要的資金支持，有利于海洋生態環境的系統化、規范化管理。

另一方面，海洋生態旅游的過度開發會對環境造成嚴重破壞。任何形式的旅游活動，總是會對旅游景區生態環境造成一定的負面影響，只是程度不同而巳，同時這種影響又伴隨著旅游規模的擴大呈倍數的增加。在海洋生態旅游中，無論是近海度假、觀光、游覽，還是海島觀賞、研究、教育等活動，或多或少都會對脆弱的海洋生態系統產生一定程度的干擾和破壞。由于對海洋生態系統的干擾和破壞在表象上、在短期內不明顯，因此這種干擾和破壞也極易被忽略和被掩蓋。特別是一些海洋自然旅游保護區，由于地處遠海荒島，生態系統單一脆弱，環境承載力極其有限，不斷增長的游客數量給當地環境帶來很大擾動，甚至導致一些自然景觀的喪失，如鳥島不再是鳥的樂園，海濱彩石被游人“洗劫”一空。

二、正確處理海洋生態旅游與環境保護的關系

(一)海洋生態旅游與環境保護的矛盾統一

海洋生態旅游與其他生態旅游活動一樣，在發展之初都曾經被稱為“無煙工業”但是，隨著海洋生態旅游日益成為一種大眾性的旅游活動，游客人數激增，紛至沓來的游客遠遠超出旅游景區的環境容量，加之旅游規模消費對環境造成的破壞與污染也超出了海洋環境的自我平衡與凈化能九給海洋生態環境系統以前所未有的沖擊。另外，許多從事海洋生態旅游開發的經營者和管理者認為，海洋資源是取之不盡的，旅游資源環境一旦被開發出來就可以永續利用下去。顯然，這種認識是有害的，對于海洋生態環境基本持不作為態度，只會誤導發展海洋生態旅游與環境保護的關系，甚至進一步惡化海洋生態環境。

發展海洋生態旅游與環境保護始終是一對矛盾。按照對立統一的觀點，海洋生態旅游與環境保護只有在發展的過程中相互促進、相互協調，才能最終實現動態平衡。那種把經濟發展作為唯一考慮的“經濟中心論”和主張對環境實行絕對保護的“生態中心論”，在海洋生態旅游的可持續發展中都是不可取的，實踐中也不可能存在“零破壞”和“零污染”的純粹保護性旅游。因此，生態環境的保護并不意味著要禁絕發展海洋生態旅游所產生的負面影響，而是強調在發展海洋生態旅游的過程中，要盡可能的把這種影響降低到最低限度。

(二）環境條件決定著海洋生態旅游未來的發展方向

海洋所蘊含的獨特的、原生態的環境條件，是海洋生態旅游得以發展的根本動因和旅游價值所在。因此說，環境條件的優劣直接決定著海洋生態旅游發展的方向和潛力。在開發利用海洋資源環境的過程中，包括在生態旅游具體項目和具體線路的設計與選擇中，對環境的原生態應當充分地加以保護，做到對環境影響最小化。事實上，旅游業本身就是依附自然稟賦和人文脈絡而發展起來的產業，特別是海洋生態旅游，其與環境的關系更直接、更緊密，更需要有良好的環境條件來支持。盲目開發、過度開發，破壞海洋生態環境，只會造成海洋生態旅游的難以為繼，進而喪失海洋生態價值和旅游價值，并最終導致海洋生態旅游產業的衰落。因此，加強環境保護，維護海洋生態平衡，是實現海洋生態旅游可持續發展的關鍵。

(三）發展海洋生態旅游與環境保護應遵循的原則

實現海洋生態旅游的健康發展，要樹立科學發展觀，改變目前海洋旅游開發經濟利益大于環境利益的不可持續的增長方式，以保護為前提，以適度發展為原則，在保護中科學發展。

第一，以保護為前提。保護的目的是為了永續發展。保護海洋旅游環境的目的，在于促使海洋區域生態系統保持或轉化為良性循環狀態，為海洋生態旅游，以及海洋未來的可持續發展，提供基礎條件和必要的保障。在保護的前提下，要防治結合，樹立“防重于治”和“源頭治理”的環境管理理念，依照相關的法律、法規和條例，在科學規劃的基礎上保護環境，加強海洋旅游區污染防治和生態保護設施建設，提高海洋環境管理能九約束各種不當開發行為和旅游消費行為，防止旅游景區出現資源枯竭、生態破壞和環境污染等問題。

第二，以適度發展為原則。要按照“合理布局、重點發展、發展有序”的原則，積極探索適合海洋生態旅游與環境協調發展的開發模式。在提高旅游經濟效益的同時，要統籌考慮旅游景區及周邊區域資源環境狀況，以及當地居民需求和社會發展要求，科學、嚴謹地進行旅游基礎設施建設和景觀設計。特別要尊重海洋生態系統規律，對生態脆弱、環境敏感區和珍貴的海洋自然保護區應采取更為嚴格的保護措施，在分析相關區域資源環境承載力的前提下，合理設計生態旅游產品，限制游客規模和流量，嚴格控制旅游活動，杜絕因追求短期經濟效益而犧牲環境的經營行為的發生。

第三，在保護中合理發展。在加強海洋環境管理、有效監督，并積極做好環境保護宣傳的前提下，逐步提高旅游經營者、管理者、游客和旅游區居民的環境保護意識，使他們能夠更加積極主動地參與到對海洋生態環境的保護和維護中來。同時，要通過建立有效的旅游經營管理機制，確保旅游收入的一定比例專門用于海洋生態環境保護，從而在實踐中逐步探索出一條保證海洋生態旅游發展與環境保護協調發展的正確道路。

三、海洋生態旅游環境管理的幾點思考

海洋生態旅游環境管理，就是要通過有效地實施行政、經濟、技術與教育等手段，實現海洋經濟社會的協調發展。

(一)綜合運用行政手段，落實海洋環境管理

第一，從實施旅游規劃環境影響評價制度入手，采取更為嚴格的環境保護和管理對策。環境影響評價制度始于旅游規劃的編制階段，主要是對旅游開發、經營和消費活動可能引起的環境影響進行科學分析、預測和評價，從而落實環境承載力和環境容量管理，為旅游景區和旅游項目的保護性開發提供科學決策的依據，并為實施環境管理提出標準和具體要求。對與海洋生態旅游相關的一些項目，如設立旅游觀光區、開發相關旅游資源、劃分自然保護區域、防治污染和生態建設方案等，都必須建立起環境影響評價制度。第二，在對海洋旅游資源環境全面普查的基礎上，實際調查和評估海域、海濱和海島的環境容量，從而明確旅游開發區和旅游項目的環境目標要求，選擇確定合理的旅游開發模式，保證海洋生態旅游中環境質量的高品位和原生態特點。第三，制定更為具體、可操作性更強的海洋生態旅游開發管理法規和政策，加強環境行政管理，健全海洋環境管理體系。明確環境目標與責任，監督檢查海洋環境保護規劃的執行情況和實施效率，堅決制止那些高投入、高污染、高消費項目的開發和建設，嚴格控制海洋生態旅游活動的強度、規模和范圍。

(二）強化技術管理手段，改善海洋生態環境

首先，海洋生態旅游戰略管理的科學決策，離不開現代高新技術手段的運用，包括遙感技術、地理信息系統、虛擬技術以及信息網絡技術等。如利用遙感技術服務于海洋生態旅游環境保護，可以對大面積的海洋生態旅游資源進行普查，對海洋環境狀況進行周期性監測等，以便及時了解海洋資源環境的退化、污染和被破壞情況，進而采取相應的防止和保護措施。地理信息系統在海洋生態旅游的發展中也有廣泛的應用前景，可以存儲、查詢、顯示各種海洋生態旅游資源信息，并能為海洋生態旅游管理、決策、規劃等提供可靠的數據信息支持。其次，在海域、海濱、海島的生態化管理中，一些環保技術的應用也是必不可少的。如利用生態技術治理生態旅游造成的某些污染問題。采用污水處理技米在景區隱蔽處建立小型污水處理系統和中水凈化處理與循環利用系統；對固體廢棄物則采用回收利用技術，根據廢棄物種類不同分別采用一級資源化技術和二級資源化技術；采用新型生態環保材料進行景區景點和基本設施建設；在綠色能源利用方面，充分開發利用旅游區的太陽能和潮汐能資源，等等。再次，海洋生態旅游的環境保護技術具有廣闊的發展空間。雖然現代高新技術在海洋生態旅游及其環境管理中正在發揮著越來越重要的作用，但是，從總體上看，目前我國海洋生態旅游的科技投入仍然很少，高新技術介入程度不高。同時，旅游管理信息化水平也有待提高，旅游環境保護技術的研究和應用還處于初級階段。為此，要加大海洋生態旅游科技投入，對景區景點適用性環境保護技術、能源節約技術、信息化災害防治、自動化和智能化管理等技米要加大攻關和推廣力度依靠高新技術實現海洋生態旅游與環境保護的協調發展。

(三）運用經濟手段促進旅游景區環境保護

經濟手段是實現海洋生態旅游與環境保護雙贏的有效管理手段。第一，變革海洋生態旅游經營機制，充分調動海洋生態旅游開發主體的環保積極性和主動性。通過劃定專門海區（島）生態旅游區控制游客人數，并采取海洋生態旅游產品的“綠色價格”策略調整景區景點旅游規模在保證一定經濟效益的前提下，使海洋生態旅游區的環境保護得以落實。第二，按照政府及有關區域海洋規劃，應盡快將海洋生態旅游規劃納入到當地國民經濟和社會發展年度計劃，地方財政在年度計劃中相應地增加海洋生態旅游環保投資安排。同時，在現有國有資產經營體制下，各級稅務部門將征收的相關旅游經營所得稅按照一定比例返還給職能管理部門，專項用于海洋生態環境的保護。積極探索建立海洋生態環境補償機制，合理收取環境保證金和自然環境恢復保護費，堅持實行“誰投資、誰建設、誰管理、誰受益、誰保護”的管理原則，依法實施、合理使用。第三，要加快變革與海洋生態旅游發展相適應的環境保護投資機制確保海洋生態旅游發展中環境保護資金的落實和投入。在市場機制作用下，應采取多種方式拓寬引資渠道，鼓勵社會各類投資主體加入，引進利用各種資金，積極爭取世界銀行、世界自然基金會、全球環境基金會等國際組織對海洋生態旅游發展的資助，形成眾多投資主體參與的多元化投資體系，保證海洋生態旅游環境保護與基礎設施的建設投資。

(四）重視海洋生態環境教育手段

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1981年，澳大利亞大堡礁海洋公園獲準列入《世界遺產名錄》，標志著聯合國教科文組織將海洋遺產收入名錄的開端。此后陸續有代表典型海洋自然和文化特性的項目加入海洋世界遺產的行列，但具體何為“海洋世界遺產”，直到2010年12月在美國夏威夷召開的第一屆聯合國教科文組織世界遺產名錄海洋遺址管理人大會上才達成共識。會議認為，符合以下兩個條件的屬于海洋世界遺產：第一，滿足世界自然遺產準入標準中的至少一項；第二，滿足“完整性”和“真實性”的要求，并有一套充足的保護與管理體系。在此基礎上，結合海洋本身的特性，聯合國教科文組織世界遺產中心世界遺產海洋計劃將海洋世界遺產的評定標準作以下描述。首先須滿足以下條件之一：①最為壯觀的自然現象，或具有特殊自然美和審美價值的地區；②地球歷史重要發展階段中的杰出例證，包括生命記錄、地形構成中重大的正在進行中的地質過程或重要的地貌或地形特征；③陸地、淡水、沿海和海洋生態系統和動植物進化和發展中的重要生態和生物過程；④具有保護生物多樣性，包括從科學或自然養護角度考慮具有杰出全球價值的瀕危物種的重要自然生境。其次應符合“整體性”和“真實性”①要求，并具備充分的保護和管理體系，確保保護遺產地基礎特征的能力。

海洋世界遺產的現狀分析

根據上述標準，截至2012年7月，共有46項海洋世界遺產通過評審列入《世界遺產名錄》，其中自然遺產42項，自然與文化雙重遺產4項。每一項都經過歷時多年的嚴格篩選，以不同凡響的景色、卓越的生物多樣性或獨特的生態、生物、地質形態或文化特征彰顯著海洋獨特的自然與文化魅力。

1.海洋世界遺產的空間分布

從圖1可以看出，目前各大洲所擁有的海洋世界遺產，美洲名列第一，傳統世界遺產大洲歐洲位居第二，大洋洲與亞洲并列第三，最少的是非洲，共有4項，僅占海洋世界遺產總數的8．7％。這與世界遺產總數歐洲、亞洲、美洲、非洲、大洋洲的排列有所不同。在各洲的世界遺產中，大洋洲海洋遺產所占比例最高，達到39．1％①，這和大洋洲被海洋環繞有一定關系。不過，在大洋洲所擁有的9項海洋世界遺產中，澳大利亞就獨占了5項，數量眾多的島國還鮮有海洋遺產登陸《世界遺產名錄》。目前擁有世界遺產的國家共157個，其中35個具有海洋世界遺產。澳大利亞最多，達到5項；其次是美國和墨西哥，為3項；英國、法國、哥斯達黎加、日本、菲律賓和印度尼西亞為2項，其余國家為1項。排名前9位的國家所擁有的海洋遺產共23個，正好占了海洋世界遺產總數的一半，反映出海洋世界遺產分布集中的特點。圖2反映了世界遺產數排名前十位的國家的海洋世界遺產數量情況。從圖2中可以看出，世界主要遺產大國海洋項目所占的比例都不高，特別是意大利和中國作為世界第一和第三遺產大國竟還沒有一項與海洋有關的項目。在這10個國家中，只有美國和墨西哥海洋世界遺產項目所占比例稍微高一些，但也僅分別達到14．3％和9．7％②，說明大多數國家包括很多遺產大國對海洋世界遺產的重視還遠遠不夠。通過上述分析可以看出，目前海洋世界遺產的分布在空間上存在不平衡性：分布不均勻，澳洲較為密集；擁有海洋世界遺產的國家中海岸線長的國家和群島國居多；海洋大國、經濟實力強的國家更為重視，申請的海洋世界遺產項目更多。

2.海洋世界遺產的類型分布

從表1可以看出，在現有全部海洋世界遺產中，自然遺產項目所占比例高達91．3％，自然與文化雙重遺產項目占8．7％，文化遺產項目比例為0；而在所有世界遺產中，文化遺產的比例則超過了77％，自然遺產僅為19．5％，反映出海洋遺產文化項目的代表性嚴重不足。出現這種情況可能有以下3個原因。

（1）與海洋世界遺產突出的自然特性有關。統計各項海洋世界遺產符合的準入標準發現，在世界遺產的十項準入標準中，符合第VII條“獨特、稀有或絕妙的自然現象、地貌或具有罕見自然美的地帶”的有26項，占總量的56．5％；符合第VIII條“地球演化史中重要階段的突出例證”的有13項，占總量的28．3％；符合第IX條“重要生物生態演化過程”的有32項，占總量的69．6％；符合第X條“瀕危物種、生物多樣性保護最重要的自然棲息地”的有36條，占總量的78．3％。以上均為自然遺產的準入標準，而第I－VI條文化遺產準入標準被采用的次數僅分別為0，1，4，1，2，1。這主要因為大部分海洋遺產本身就是遠離海岸的海洋保護區或海島，四周均為海水環抱，地理上與外界隔絕，鮮有人類居住和生活的痕跡，或不具備人類生存的條件，從而很難找到符合文化遺產的特征。但一些遺產地或為瀕危、珍稀、獨有的物種提供著棲身之所，或體現著地球演化、生物進化的重要過程，基本未受到人為破壞，自然特性極為突出。

（2）海洋世界遺產文化項目目前還是空白，多少反映出各國對海洋文化的挖掘還不夠深入，對海洋文化遺產保護的重視程度還相對不足。在僅有的4處自然與文化雙重遺產中，一處位于美洲，是2010年收入名錄的美國帕帕哈瑙莫夸基亞海洋保護區。兩處來自歐洲，分別是西班牙的伊比沙島和英國的圣科達群島，最后一處是2012年新入選的帕勞洛克群島———南部?湖，位于大洋洲。這4個項目除了雄奇壯美的自然景觀、豐富多彩的生物多樣性之外，均憑借第IV條準入標準“對某一文化傳統或現存或已消失的文明的獨特或至少是特殊的例證”獲得世界遺產評審委員會的青睞。而文化遺產的其他幾條標準，如建筑或技術的發展，傳統人類居住地、土地或海洋利用的杰出范例，具有突出普遍意義的生活傳統、思想或信仰等被采用的幾率還很低。這說明各國對海洋文化的理解和挖掘還不夠全面、深入。（3）與世界遺產海洋計劃對海洋世界遺產評定標準的規定有關。該標準明確規定海洋世界遺產應滿足“自然遺產標準中的至少一項”，對是否須要滿足文化遺產標準未提出任何要求，顯然忽略了海洋文化因素的存在，導致申報國在選擇申報名單時偏向于自然項目，這對出現目前自然遺產項目一邊倒的情況有一定的影響。#p#分頁標題#e#

海洋世界遺產的發展趨勢

通過以上分析可以看出，目前世界遺產事業的發展存在明顯的不平衡性。首先，陸地遺產的數量遠超過海洋遺產，海洋世界遺產僅占世界遺產總數的4．8％，海洋在《世界遺產名錄》中的代表性顯然不足。其次，就海洋世界遺產本身而言，也存在發展失衡問題。類型上，自然遺產占絕對優勢，文化遺產仍為零，自然與文化雙重遺產比例很低；空間分布上，大洋洲和南美洲分布密集，亞洲和非洲代表性不足。1994年，世界遺產委員會提出建設具有代表性、平衡和可信的世界遺產名錄全球戰略。該戰略的目標是避免部分地區或類別被過分代表，確保《世界遺產名錄》更廣泛地反映世界上具有杰出全球價值的自然和文化多樣性。為此，全球戰略鼓勵提名目前沒有得到很好代表或代表不足的類型和地區的遺產加入世界遺產名錄。海洋占地球表面積的70．8％，而目前海洋世界遺產在名錄中的代表還不足5％，這顯然是不平衡、不具有代表性的。能否有更多、更全面地反映全球各大海區重要海洋生態系統、地質特征、壯麗景觀和優秀獨特文化的遺產項目加入《世界遺產名錄》，對于實現世界遺產委員會提出的全球戰略而言具有極為重要的作用。從這個層面來看，未來世界遺產委員會必然會對海洋類遺產投入更大的關注和支持。2005年世界遺產中心專門啟動世界遺產海洋計劃并定期召開世界遺產名錄海洋遺址管理人大會就是很好的證明。此外，世界遺產是當前世界上最好的保護體系，加入世界遺產體系，可以從管理、技術和資金等各方面得到聯合國的支持。隨著各國重視程度不斷提高，海洋世界遺產將會出現蓬勃發展的趨勢。

1.自然遺產仍然將是申報重點

現有海洋世界遺產中，自然遺產占了相當大的比例，但考慮到海洋突出的自然特性，以及海洋在全球環境中的重要性，海洋自然遺產項目的數量仍然偏少。傳統遺產大洲歐洲和亞洲所擁有的世界遺產中，文化遺產占據了明顯優勢，而歐洲三面環海，亞洲有眾多的沿海國家和島嶼國家，海洋世界遺產自然項目存在很大的發展空間。從總體發展趨勢來看，自然項目仍然將是海洋世界遺產申報的重點。

2.文化遺產將得到更大的重視

目前海洋世界遺產文化項目為零的情況一定程度上是由于對海洋文化的認識和理解不足造成的。事實上，海洋文化的范圍十分寬泛，“海洋文化，作為人類文化的一個重要構成部分和體系，就是人類認識、把握、開放、利用海洋，調整人與海洋的關系，在開發利用海洋的社會實踐過程中形成的精神成果和物質成果的總和，具體表現為人類對海洋的認識、觀念、思想、意識、心態，以及由此而生成的生活方式包括經濟結構、法規制度、衣食住行、習俗和語言文學藝術等形態”［2］。因此，只要是人類在海洋因素的基礎上創造的，反映海洋特色的文化，具有保護價值，都應算作是海洋文化遺產［3］。考古學界已證明沿海地帶也是人類起源和發展的重要區域，在沿海區域極可能找到證明人類發展某個重要階段的優秀例證或人類創造的與海洋有關的偉大杰作。此外，世界遺產委員會對文化遺產的界定并不拘泥于古代文明，各國還應將目光投向當代文化與海洋結合產生的文化遺產，讓人類對海洋有更深刻的認識、更和諧的利用，并在世界遺產中得以體現。

3.海島將得到更多關注

海島是廣袤海洋上的顯著特征，由于遠離大陸，孤懸于海上，其自然環境與大陸相比呈現獨特性，具有很多原始或特有的物種。而因四面環海，其文化特性與海洋則更為親近，保留下眾多獨特的文化遺存，包括語言、生活習俗、社會體制、傳統藝術等。很多海島提供了自然環境和海洋文化相互融合，協調發展的優秀例證，如，已被列入《世界遺產名錄》的伊比沙島、圣科達群島和帕勞洛克群島。事實上，世界遺產中的海島項目不在少數，但基本都是自然遺產，對島上海洋文化的挖掘還有待發展。隨著各國對海洋文化的認識和研究不斷深入，島嶼的綜合價值將會得到更多的重視。可以預見，除傳統自然優勢，海島將憑借其特殊的文化價值成為未來世界遺產申報的一個熱點。

4.非物質文化遺產成為新領域

非物質文化遺產指來自某一文化社區的全部創作，這些創作以傳統為依據，由某一群體或一些個體所表達，并被認為是符合社區期望的作為其文化和社會特性的表達形式、準則和價值，通過模仿或其他方式口頭相傳。它的形式包括：語言、文學、音樂、舞蹈、游戲、神話、禮儀、習慣、手工藝、建筑術及其他藝術［3］。世界上眾多的沿海地區和島嶼都保留有豐富、獨特的海洋文化。這些文學作品、歌舞藝術、甚至國家社會組織制度等，是在人類對海洋的認識逐步加深的過程中誕生的，蘊藏著深厚的文化淵源和文化特性，反映了人與海洋之間的相互依存和相互影響，是人類發展歷史中的寶貴財富。近年來，非物質文化遺產的申報呈現出欣欣向榮的局面，其發展將會逐步影響到海洋領域，使海洋世界遺產類型朝著更為多樣、豐富的方向發展，完整、全面地反映海洋文化。

5.亞洲、非洲和南太平洋地區遺產項目申報增加

當前海洋世界遺產從空間分布來看部分區域代表不足，部分地區密度較大，總體發展存在不平衡性。亞洲總岸線長達69900km，多半島和島嶼，海洋生態系統類型豐富多樣，海洋文明歷史悠久燦爛；非洲總岸線雖然不長，僅為26000km，但其大部分海島上生活著眾多獨特稀有、歷史久遠的物種，為人類展示著物種進化和地質演變的奇妙進程。可以預計，隨著國家重視程度的加強，未來亞、非兩洲的海洋世界遺產申報將會出現上升趨勢。大洋洲海洋世界遺產分布密集，但一半以上都屬于澳大利亞，南太平洋上星羅棋布的小島嶼國家僅有極少數幾個申報了世界遺產。事實上，大洋洲獨特的地理位置造就了眾多自然特性和文化特征完美融合的海島，島上保留有大量人類早期對海洋認識的遺存，除申報自然或自然與文化雙重遺產之外，還可以非物質文化遺產為突破口加大申遺力度，改變當前海洋世界遺產過度集中在小部分區域的狀況。

我國申報海洋世界遺產的潛力分析

我國歷來重視世界遺產的申報和保護工作，每年都有新的遺產項目被列入《世界遺產名錄》，而遺憾的是，作為世界遺產數量排名第三的遺產大國，我國至今還沒有一項海洋世界遺產。這可能與我國大部分被陸地包圍，陸上遺產項目較為豐富有關，也多少反映出目前我國對海洋遺產的挖掘力度和保護程度還相對不足。事實上，我國漫長的海岸線、島嶼岸線和遼闊的海域孕育了豐富多彩的海洋生態系統，神奇壯麗的海洋自然景觀，璀璨奪目的海洋文化遺存。積極研究我國優秀的海洋自然、文化遺產項目，適時申報海洋世界遺產，通過世界遺產這一當前最優秀的保護體系維護自然賦予我們的珍貴財富，保護、承襲和發展經過千百年歷史沉淀形成的寶貴文化和習俗，對于提升公眾對海洋的認識、拓展海洋保護理念、引進海洋保護新技術手段、提高我國海洋保護水平具有積極的促進作用。除此之外，海底還埋藏著數不勝數的水下文化遺產，有的位于爭議海域內，對這些水下文化遺產的保護和處置可能會引起國家管轄權的爭議。我國應對這一問題高度重視，加大對海洋世界遺產文化項目，包括水下文化遺產的研究力度，把握好主動權，在保護優秀文化遺存的同時有效維護國家海洋權益。盡管目前我國的海洋世界遺產尚屬空白，但國家多年來一直積極致力于海洋的保護和管理工作并取得極大進展，為海洋世界遺產的申報奠定了堅實的基礎。我國申報海洋世界遺產大有潛力可挖。#p#分頁標題#e#

（1）重視海洋保護區的建設和發展。目前我國已建成國家級海洋保護區33個，國家級海洋特別保護區21個。這些保護區類型多樣，有保護某一稀有瀕危物種的，有保護豐富生物多樣性的，也有反映地球演變歷史的，并且毫無疑問都具有獨特的美景，幾乎囊括了世界遺產委員會關于海洋世界遺產界定的所有方面，極有希望從中培育出優秀的世界遺產項目。

（2）國家歷來重視對水下文化遺產的保護工作。隨著投入和支持的力度不斷加大，近年來我國水下文化遺產保護的理念、技術、裝備都取得了極大進步，組織機構建設也進一步完善。2010年11月，國家海洋局與國家文物局在北京簽署《關于合作開展水下文化遺產保護工作的框架協議》，雙方在協議框架下開展了切實有效的行動，包括實施中國管轄范圍內水下文化遺產聯合執法等。隨著雙方合作的不斷深化，我國遼闊海域內蘊藏的不計其數的寶貴海洋文化遺產將會得到更加科學、全面的保護，成為申報海洋世界遺產文化項目的一大寶庫。

（3）國家對海島保護高度關注。海島不僅資源豐富、風光旖旎、保留有大量原住民文化傳統，在維護海洋權益方面也具有重要意義。近年來國家陸續出臺了《海島保護法》等一系列法律法規，對于保護海島的生態環境、珍稀特有物種和資源、保障其維護的地位具有極為重要的作用，也為未來申報海島類的世界遺產奠定了堅實的基礎。

（4）一些項目已初步具備申遺實力，較為知名的如海上絲綢之路和南麂列島國家級海洋自然保護區。廣州等城市早在20世紀90年代就提出將海上絲綢之路申報世界遺產，其余與海上絲路相關的城市也紛紛著手進行這方面的工作。但由于單個城市無法完整反映海上絲綢之路的全貌，分頭申報減弱了海上絲綢之路的價值，降低了申遺的籌碼，分散了申遺的財力物力，海上絲綢之路作為世界遺產的申報一直沒有取得實質性進展。近年來，有專家學者提出聯合申遺的想法，建議將申遺城市進行捆綁，加快“海上絲綢之路”世界遺產的申報進程。目前這項工作得到了國家文物局的初步認可，經多方努力取得很大進展。位于浙江省溫州市平陽縣鰲江口外30nmile東海上的南麂列島，生物資源極為豐富，有貝類403種，藻類174種，數量均占我國海洋貝藻類總數的20％以上，被譽為“貝藻王國”。此外，列島海洋風光秀麗，生態保持良好，在海洋生態方面有著重要研究價值，早在1999年就被聯合國教科文組織列為“世界生物圈保護區網絡”。可以說南麂列島兼具極高的科學價值和審美價值，未來極有希望被列入海洋世界遺產潛在項目。

對我國海洋世界遺產申報工作的建議

綜合上述分析，可以說我國在申報海洋世界遺產方面已經具備了較為成熟的主客觀條件，無論自然遺產還是文化遺產都有很大的潛力可挖。當前需要加大力度的是考慮綜合評估各種因素，好中擇優，挑選優秀的海洋遺產項目進行研究并適時申報海洋世界遺產。為此，提出如下幾條建議。

（1）充分利用現有工作基礎，深化水下文化遺產保護工作。對已發掘的優秀水下文化遺產如“南海I號”“華光礁I號”等進行嚴格保護，深入挖掘開發其獨特的文化價值。轉換保護思路，對不宜打撈發掘的文化遺產，在條件允許的情況下可劃定保護區進行就地保護，并以基于生態系的方式進行管理，努力創造保護區自然價值與文化價值的完美融合，待條件成熟時推薦進入我國世界遺產預備名單，參加海洋世界遺產文化項目或自然與文化雙重項目的評選。

（2）加強海洋保護區建設，打造具有全球重要價值的重點保護區。海洋世界遺產中不乏從海洋保護區或國家公園發展而來的優秀例子，如已為世人熟知的澳大利亞大堡礁、世界上最大的海洋保護區基里巴斯菲尼克斯海洋保護區及印度的孫德爾本斯國家公園等。我國漫長的海岸線上分布著大大小小形色各異的各種海洋保護區，有的保護著如中華白海豚、儒艮、丹頂鶴、獼猴、金絲燕等稀有或瀕危物種，有的展示著紅樹林、灘涂濕地、珊瑚礁等重要生態系統，有的揭示了物種進化、地質演變的奇妙過程。未來中國申報海洋世界遺產可考慮從當前的海洋保護區入手，加強對具有全球重要意義和價值的保護區的監管和保護力度，提升保護水平，確保其完整性不受損壞，努力消除人為造成的不良影響，使之朝著符合海洋世界遺產準入標準和總體要求的方向發展。

（3）加大海島保護力度，發掘海島的自然與文化價值。海島資源豐富，是社會經濟發展的平臺；海島地理位置獨特，是劃分領海、大陸架和專屬經濟區的基點，對維護國家海洋權益意義重大；海島遠離大陸，少受外界干擾，孕育了獨特的本地物種，保留下很多人類生存繁衍的歷史遺跡和特有的海島文化。為此，海島一直是海洋世界遺產名錄中的優勢項目，所占比例接近總數的一半。我國遼闊的海域上分布著眾多景色壯麗、資源豐富、物種多樣的海島，有的已經具備了申報海洋世界遺產的初步條件，只要深入挖掘，應不難找出在自然或文化價值上征服世界遺產評委的具有全球價值的海島遺產。

篇5

[關鍵詞]環保意識 生物教學

環境與發展是當今社會普遍關注的重大問題。如何在發展經濟的同時保護人類賴以生存的環境,已成為全世界人民面臨的艱巨而急迫的任務。生物學與環境有著密切的關系,研究生物體與其環境之間的關系是生物學的重要內容。初中生物教學不能上成單純的知識課,更不能只為應付中考而教學。目前許多學校沒有開設環境保護課程,那么在生物課上向學生滲透環保知識,注重提高學生的環保意識是一條切實可行的道路。如何在初中生物教學中培養學生的環保意識,以下是本人的一些體會,現寫下來與廣大同仁一起商。

一、向學生介紹環境現狀,加強危機感教育

當前人類賴以生存的環境正在不斷地惡化當中,教師要讓學生經常在網上、電視上或報刊等各種媒體上搜集關于環境污染的資料,互相交流。要讓學生知道由于人類對自然的瘋狂索取,掠奪式的開發和濫用資源,導致生態系統的平衡被打破,物種滅絕,環境污染日益嚴重,人類的生存也受到了嚴重的威脅。如焚燒垃圾,農村焚燒莊稼桔桿,捕殺野生動物,亂砍濫伐,盲目引入外來物種等引起一系列嚴重后果。如:赤潮、酸雨、溫室效應、水土流失等,嚴重危害了人類生存,除了讓學生看清身邊的污染對自己造成的危害,還要讓學生知道世界上一些觸目驚心的事例,以起警醒作用。如1984年12月,印度博帕爾農藥廠毒氣灌泄漏,到1987年底,死2850人,有10萬多人終生殘疾,20多萬人中毒,4000多頭牲畜和動物死亡;1984年9月,前蘇聯一核電站反應堆爆炸,30人喪命,核輻射造成大部分居民逃亡他鄉,老鼠巨大如豬,污染至今尚未徹底消除;1943年5月,洛杉磯光化學煙霧事件死亡約400多;1952年12月,倫敦煙霧事件使直接及間接死亡人數達12000人以上。在課堂教學中,用以上這些當今世界存在的環境問題引起學生情感上的共鳴,對環境災害產生危機感,對破壞環境的行為強烈譴責,由此產生對大自然的責任感和使命感。從而培養學生熱愛環境,自覺保護環境的高尚情操。

二、讓學生充分認識自然資源的價值,以激發學生熱愛自然之情

傳統觀念認為,自然界的事物只有滿足人類需要的時候才有價值,僅此而言,自然界的價值顯而易見。一是人類的衣食住行都離不開生物,這是早已不爭的事實;二是人類抵御疾病所用的藥物有很多都是來自動植物,這在《本草綱目》中早有記載;三是水、土壤、陽光等自然因素也直接影響人類的生存。地球是人類和其他生物唯一的家園,美國等科學家在上世紀80年代開始的“生物圈Ⅱ號”實驗失敗,也充分說明了:迄今為止,地球是人類和其他生物的唯一家園,至今未發現宇宙中有其他可孕育生命的星球。在課堂上可以播放視頻,讓學生欣賞森林生態系統之美,了解其“綠色水庫”之稱的由來,海洋生態系統之壯闊,給自然界供水供氧;濕地生態系統的凈化水源,蓄洪抗旱作用,以理解“自然之腎”的美;溪水生態系統的物產豐富,農田生態系統的富饒等等,激發學生對大自然的熱愛。另外再對比負面影響,如身邊的河水變臭,空氣中到處彌漫著焚燒垃圾及焚燒桔桿的難聞的煙霧等現象組織學生討論:什么原因造成了這些惡果?對我們有什么樣的影響?學生通過自己的切身體會,認識到保護環境就是保護我們自己。激發了學生保護自然熱愛自然之情。

三、利用教材,增強學生的環保意識

課本中有很多知識與環保有直接或間接的聯系,在教學的情感態度與價值觀目標中,把環保教育滲透到課堂之中,利用課堂教育這個渠道,適時、適量、適度地滲透環保教育。

如講“遺傳和變異”的時候,讓學生知道環境也是引起變異的因素;《生物與環境》一章,更是進行環保教育的極好素材,教師要充分利用好這章教材,培養學生的環保意識,養成良好的環保行為習慣;在講《生物圈是最大的生態系統》時,讓學生探討《生物圈Ⅱ號》失敗的原因,使學生意識到,地球的生物圈是人類生存的唯一家園,環境一旦被破壞,人類將無處容身,以此來激發學生的環保熱情。在進行這些方面的教學時,教師的教學方法要靈活多樣,可充分利用現代教學手段,如:幻燈、圖片、錄像、多媒體來加強學生的感性認識,課前組織學生搜集資料,課堂上組織學生討論,這樣可以充分發揮學生的主動性。

與此同時,也介紹日本人愛樹成癖,長期堅持植樹造林,使其森林覆蓋率達到68%,逐步變成森林大國的事實,并與我國現狀作比較,可大大激發學生的民族自尊心和植樹造林,綠化祖國的熱情,使學生能從身邊的小事做起,把愛護、美化我們的環境變成一種由衷的自覺行為。

四、注重課外活動,實踐環保熱情

篇6

關鍵詞： 河道護岸 生態環境 河道建設 影響

河流是人類文明發展的搖籃，人類自古以水為伴，逐水而居，河流給予人類豐富的資源和便利。但是隨著人們不斷地對河流進行索取，造成生態系統的弱化，河流的功能開始減弱。因此在進行河流生態河道建設過程中，要突出注重對河流生態系統的保護，改善河流生態環境對于河流的河道建設具有重要作用。

一、生態河道建設的功能及必要性分析

河流對人類的生產生活至關重要，為人類繁衍生息提供所需要的土壤、水產品等資源，在宣泄洪水保護人類家園等方面河流也必不可少，同時河流提供便捷低廉的交通運輸條件，為人類的生存環境添光增色。因此，河流也是世界主要文明的發祥地，遇水而生，依水而建。河流主要是通過降到地標的雨水和冰川積雪融水匯合，通過重力的作用由高向低流。但是隨著人類為了生存和發展，進行航運、防洪排澇等工程，對河流進行疏浚和護岸等整治工程，從而滿足生活發展的需要。

而生態河道主要包括河流及兩岸的水面、邊灘及沙洲形成的整體，具有防洪排澇、輸水灌輸、交通航運及漁業生產、景觀休閑和發電等功能。河流是水資源和水文化的重要載體，有效的連接海洋生態系統和陸地生態系統，是生態系統的有機組成部分。但是河流的生態環境對于河道的建設也有重要的影響作用，河道的生態安全直接影響到河道的功能狀況。

在以往的生態河道建設中，一般都比較注重建設用地的要求，注重防洪和航運的功能，或者注重整體形象的壯觀，在河道建設過程中，改變了天然的形態，出現河流形態的直線化、護岸才來哦的硬質化和河道斷面等諸多問題，隨著工程建設的不斷加劇，使得河道生態環境越來越惡化，河水渾濁，河蝦不再，生態系統開始遭到破壞，人們不得不思考使河流生態系統優化的問題，積極探索生態建設的新方法和新技術。

從國家政策及宏觀環境的發展來看，建設生態河道具有社會發展的必然性。黨的十七大報告曾經明確提出，建設生態文明，形成資源節約和環境保護是當前生態河道建設的重要內容，河流的生態安全是生態文明的重要內容，也是保障河流系統健全的關鍵，對于環境保護和生態發展具有無可替代的作用。當前應當引起相應的重視。

而從生態河道自身的發展來看，河道的形成是自然循環和多種自然要素共同作用的結果，因此在建設生態河道的時候，要突出的注重構成要素，從區域的角度出發，形成系統的觀點進行綜合性的考慮。特別要注重河流的生態環境，對于如何控制水土流失和協調兩岸的土地及環境污染治理措施等，要引起足夠的重視。另外，從生態環境建設的監督來看，生態河道的建設還要注意保護生物的多樣性，形成河道景觀的個性化，增強河道景觀的異質性，從而建設有利于生態和環境發展的河道整體，形成可持續發展的河道景觀。最后，在河道建設的過程中，也要注意到建設材料對生態環境的影響作用，盡量運用天然的材料，用植物造景，在提高河道風景觀賞質量的同時，注意生態環境的建設。

總的來說，生態河道的建設具有一定的必然性，不管是從宏觀發展的大背景來看，還是根據河道建設自身的特點來說，都要根據河流的生態環境進行仔細的分析，建設有利于環境發展的生態河道。

二、河流生態環境問題分析

就目前來說，河流的生態環境具有一定的綜合性特點，需要從整體性和獨立性等多角度進行分析，研究環境問題對河道建設造成的影響。

首先，土地利用的方式對生態功能造成影響。部分河流的兩岸植被比較稀少，固沙種樹的工程不足，導致沙灘，加上城市污染源的影響，造成地下水下降漏斗區的面積大幅度增加，地下水位上升，環境污染比較嚴重。

其次，土地利用方式及產業結構也對生態環境具有較高的要求。一般的生態河道建設工程在產業結構的不合理，導致土地利用比較粗放，綜合效益不高，而且對土地的開發無需，環境的承載能力也有限。具體來說，當前河流的生態環境建設中主要以傳統的第一產業為主，種植業和林業雖然科學技術含量比較低，但是對于土地資源利用要求較高，但是由于人們的過度墾荒和無節制的向土地索取，造成多年的濕地轉化為耕地，大面積的果園和林地也變成農田，造成土地的貧瘠化和沙化現象。而二三產業的環境污染相當嚴重，企業進行過度開發和建設已經嚴重超過了生態區域河流的自凈能力和環境的承載能力。

最后，生態環境的保障系統欠缺，河道建設的用地布局不科學。從當前的基礎設施建設來看，河流的生態環境保障系統遠遠不夠，沒有統一的供水體系，對于城市的安全供水造成影響，再加上排水設備及污水處理的建設工程不夠完善，導致污水不經處理直接進入河道，造成生態破壞。而河道建設過程的用地布局混亂則造成建設的無序性和景觀的低質量，在河道建設當中，生產和生活用地的混雜是主要問題，容易形成交通不便和空間無序的問題，河道兩側的建筑環境惡化，對于河道建設的整體形成也有很大的影響。

三、加強生態建設促進生態河道建設的建議

要加強生態河道的建設，要在保障其水里功能基礎上，建設復合型的生態系統，保障河流的持續性與城市生產生活的互補性，處理河道兩側的生態建設用地模式，并做好河流的生態防洪工作及植物生態系統的修復等工程建設。

第一，要明確河道生態系統的功能性，因地制宜

根據河流的特殊功能性，采用綜合性的建設方案，形成建設、景觀和生態經濟的適宜性，通過有效的環境、經濟和社會目標相結合，形成生態優先的景觀經濟發展理念，并提出科學的優化土地利用模式，建設綠色的生態屏障和水源涵養區，并建設能夠形成一定經濟效應的風景旅游區及生態農業科研嫉妒。

對河流的生態環境建設用地，要注重適宜的原則，在防洪線以內，要充分結合防洪要求進行河道建設，形成300米以內的永久性河道，在河道周邊建設沙地草甸，意外形成疏林草地，形成有層次的河道生態環境，同時根據農林牧相結合的功能分區，建設生態防護區、生態園林區、生態展示區和生態恢復區等多種環境功能區。

第二，建設生態河道要突出注重生態防洪建設和植被建設

河流的生態河道建設具有非常重要的功能性，在不同的地域和季節，具有不同的功能。在季節性雨季比較明顯的地區，要突出注重防洪特點，建設水庫及其它防洪設施。

例如，清江鎮流域面積小，但是隨著經濟和城鎮建設日益發展，防洪問題日益凸顯，由于河道泄洪、蓄水能力不足，阻水橋梁和節制閘多，河閘不配套，受上游山洪侵襲及下游的頂托，洪澇災害較為頻繁，防洪能力僅5～10年一遇，嚴重制約經濟正常、穩定發展，影響人民正常生活。清江鎮的區域防洪排澇還存在著上游缺乏防洪控制性工程、河道窄主干河不突出、河道淤積和建筑物阻水和出海排澇閘規模偏小且年久失修等問題。

所以說，河流的生態河道建設要根據河流的水資源、氣候資源和土壤資源等，并結合河道的水利功能，進行有效的植物生態系統修護，形成科學合理的生態系統。

結 語：綜上所述，河道護岸的生態環境對河道建設具有非常重要的影響作用，生態環境的完善與否決定了河道功能的發揮，而河道的功能發揮也必須以保護生態環境建設為基礎，形成經濟、環境與社會共同發展的總體建設目標。

參考文獻：

[1]候高健 徐竟成 黃翔峰.河道護岸生態化建設進展[J] .《環境科學導刊》 2009年05期，2009.

篇7

紅樹林是熱帶、亞熱帶海岸潮間帶特有的胎生木本植物群落，素有“海上森林”之稱，它倚海而生，隨潮漲而隱、潮退而現，是國家級重點保護的珍稀植物。紅樹林濕地是我國海岸濕地類型之一，主要分布于廣西、廣東、海南、臺灣、福建和浙江南部沿岸。其中廣西紅樹林資源量最豐富，其紅樹林面積占全國紅樹林面積的三分之一強。無論是種類和分布范圍，在太平洋西岸，廣西的紅樹林都具有代表性。

可是近幾年來，紅樹林生態系統卻面臨著不合理開發、泥沙沉積和外來物種入侵等三方面的威脅，使紅樹林面積劇減，環境惡化，紅樹林濕地資源瀕危，急需加強管理和保護。2005年11月13日，《人民日報》在第五版刊載了《紅樹林遭遇大米草》的文章，文章提到：“水利部門在上世紀80年代引種了大米草用來削浪減波。防護海堤。大米草根系發達，繁殖力強，沒過幾年，偌大一片灘涂，幾乎沒有其他生物存在，連野生的小魚小蝦都無法生存，更不用說開展灘涂養殖業。大米草瘋長成災，寶貴的灘涂就這樣成了一塊死地”!文章并沒有指出是哪里的紅樹林。那么在西太平洋具有代表性的北海紅樹林情況如何呢?

據悉，廣西北海市合浦縣1979年在山口鎮山角海面和黨江鎮沙沖船廠海灘引種了14畝大米草。用來固土，圍海造田。30年過去了，目前已發展到2500多畝。2006年8月起，《南國早報》、《廣西日報》等廣西主要報紙都刊登了《大米草“吞食”合浦紅樹林領地，引國家環保總局重視》、《大米草與紅樹林爭奪生存空間》、《外來物種瘋長成災密集大米草侵入廣西山口紅樹林》、《外來物種大米草爭奪廣西紅樹林生存空間》等報道，媒體的報道過去幾年了，是否引起了人們的重視?紅樹林如今的情況如何?大米草是否得到了遏制?我們決定組織策劃這次關于北海紅樹林生態系統遭外來入侵物種大米草破壞的科學實踐活動。

二、知識背景

1　紅樹林生態系統

(1)紅樹林濕地的植被特征

紅樹植物(mangrove)是生長在熱帶亞熱帶海岸潮間帶，受周期性海水浸淹的木本植物。它們是陸地顯花植物進入海洋邊緣演化而成。在我國，紅樹林是南方特有的景色。在華南地區的海岸河川出口處的淺灘上或者由海上向沿岸縱目遠望，便可以看到或大或小的一片青蔥翠綠的稠密的灌木林。漲潮時，它們被海水淹沒，或者露出綠色的樹冠，仿佛綠色的島嶼，成為壯觀的“海上森林”；退潮時，則可見樹枝縱橫交錯，發達的根系盤根錯節地生長在灘涂中，形成一片郁郁蔥蔥的幾無插足余地的植物群落。

紅樹林是最具特色的濕地生態系統，兼具陸地生態和海洋生態特性。紅樹林濕地的植被特征主要表現在以下三個方面：①主要由紅樹科的常綠種類組成，其次為馬鞭草科、海桑科、爵床科等的種類；②外貌終年常綠，林相整齊，結構簡單，多為低矮性群落；③具特殊的胎生現象，具支柱根或呼吸根，以及早生、鹽生的形態和生理特點。

(2)紅樹林濕地在環境保護中的作用

紅樹林與海草、珊瑚礁是海洋生態系統的重要組成部分，也是濱海濕地的重要類型。紅樹林濕地是海岸帶生態關鍵區。在防風抗浪、穩定海岸、保護生物多樣性、保護鳥類濕地生境、維持近海漁業、凈化空氣和海水水質、預防赤潮、減輕海洋污染、開展科學研究、生態旅游、公眾教育和國際合作等方面均具有獨特的作用；在減弱溫室效應及吸收某些放射性物質的功能方面，其作用是許多陸地森林無法起到的；紅樹林捕沙促淤防浪固堤，對于保護港灣通暢及防臺抗災意義重大：紅樹林作為美麗的海上森林，有特殊的旅游、美學及科研價值；紅樹植物及其伴生生物的藥用功效及在海洋水產養殖中的作用也已日益引起重視。

(3)廣西及北海紅樹林濕地資源基本狀況

廣西現有100公頃以上的各類濕地總面積70.6萬公頃，其中近岸及海岸濕地面積為33.6萬公頃。紅樹林面積8375公頃(其中天然林7592公頃，人工林793公頃)，占全國紅樹林總面積22639公頃的38％。居全國第二位。山口紅樹林自然保護區已列入國際重點濕地名錄，欽州灣濕地、澄碧河水庫濕地、山口紅樹林區濕地、北侖河口濕地列入中國重點濕地名錄。目前廣西已經建立3個國家級、5個自治區級濕地自然保護區，面積達5.5萬公頃，將全區45％的紅樹林納入自然保護區的范圍，有效保護濕地資源。

北海市有天然紅樹林面積5萬多畝，白骨壤為主要樹種，占紅樹林面積的53.8％。北海紅樹林主要分布合浦山口、北海大冠沙和廉州灣，其中，位于合浦山口的紅樹林面積最大，面積80km2，是廣西乃至全國大陸海岸發育良好，連片大。結構較典型，保護較完整的紅樹林區。這里海岸線長達50多公里，是中國重要的保護濕地之一，1990年10月被國務院列入首批國家五個海洋自然保護區之一。1991年5月被國家海洋局和廣西壯族自治區人民政府定為“國家級山口紅樹林生態自然保護區”，新近又加入了聯合國教科文組織人與生物圈保護區網絡。灣內紅樹林以紅海欖Rhizophora stylosa群落為主，其他紅樹植物有桐花樹Aegiceras corniculatum、白骨壤Avicennia marina、秋茄Kandelia candel和木欖Bruguieragymnorrhiza等11種。另有111種大型底棲動物，104種鳥類和133種昆蟲。紅樹林生態系，是世界上最富多樣性、高生產力的海洋生態系之一。枝繁葉茂、盤根錯節的紅樹林，為林內和附近的海洋生物提供了理想的發育、生長、棲息、避敵場所。其大量的凋落物又為海洋生物提供了豐富的食物來源，所以紅樹林區是候鳥的越冬場和遷徙中轉站。更是各種海鳥的覓食棲息，生產繁殖的場所。又因保護區附近水域棲居著國家一級保護動物儒艮，由此又在該海域建立了國家級的儒艮保護區。

北海大冠沙紅樹林濕地海岸線長約10公里，紅樹林濕地面積4000畝，現有紅樹林5種，分別是白骨壤、桐花、秋茄、老鼠勒、鹵蕨。紅樹林沿海岸呈帶狀分布，平均樹高1.5米。紅樹林長勢良好。林區內盛產沙蟲、泥丁、欖錢、文蛤、青蛤、螃蟹等十多種海鮮品種，生物多樣性豐富。這片林區的存在，不僅庇護著市區整個東部海岸，維持著灘涂和近岸海域豐富的海洋生物多樣性，源源不斷地為北海人民提供豐富的海鮮產品，而且正在成為喜歡生態旅游和休閑旅游的人們常去的地方。該區現已被開發為金海灣紅樹林生態休閑旅游度假區。

(4)北海紅樹林濕地區域保護現狀

北海市區的紅樹林集中分布在北海半島的東部海岸(山口紅樹林生態自然保護區不在此區域)，面積約1500畝，是我國東南沿海城市范圍內連片面積最大的紅樹林。林區內盛產沙蟲、泥丁、欖錢、文蛤、青蛤、螃蟹等十多種海鮮品種。這片林區的存在，不僅庇護著市區整個東部海岸，維持著灘涂和近岸海域豐富的海洋生物多

樣性，源源不斷地為北海人民提供豐富的海鮮產品，而且正在成為喜歡生態旅游和休閑旅游的人們常去的地方。由于歷史上決策的失誤和近年來圍塘養殖業的發展，該片林區已從解放初期近6000畝的原生林面積銳減至目前的1500畝左右，而且全部次生低矮，殘存的紅樹林正在因高強度的人工挖掘泥丁活動而斑塊狀死亡和稀疏化，林下幼苗更因受到強烈干擾難以自然更新，整個紅樹林總體上處于快速衰退之中；同時，林帶周邊圍塘海堤的建設，改變了海岸水動力條件，引發淺海沙壩上移，形成因林內沙丘活動導致大量埋死紅樹林的現象。林區面積銳減及生態系統的退化，不僅破壞了紅樹林生態系統的平衡，由此引致的海岸景觀破碎、美感消失更是北海旅游業的重大損失，國際濕地專家在對北海紅樹林的生物多樣性表示贊嘆的同時。也為目前的利用現狀感到痛心和擔憂。

2　中國政府公布的第一批外來入侵植物

(1)紫莖澤蘭

學名：Eupatorium adenophorum spreng，

(Ageratina adenophora(Spreng.)R.M.King&H.Rob.)

英文名：CroftonWeed

中文異名：解放草、破壞草

(2)薇甘菊

學名：Mikaina micrantha H.B.K.

英文名：Mile-a-minute Weed

(3)空心蓮子草

學名：A hernanthera philoxeroides(Mart.)Griseb

英文名：Alligator Weed

中文異名：水花生、喜旱蓮子草

(4)豚草

學名：Ambrosia artemisiifolia L.

英文名：Ragweed，Biuerweed

(5)毒麥

學名：Lolium temulentum L.

英文名：Darnel Sye-grass，Poison Darnel

分類地位：禾本科Gramineae

(6)大米草

學名：印artina alterniflora Loisel.

英文名：Smooth Cord-grass

(7)飛機草

學名：Eupatorium odorotum L.

(Chromolaena odorata(L.)R.M.King&H.Rob.)

英文名：Fragrant Eupatorium，Bitter Bush，Siam Weed

中文異名：香澤蘭

(8)鳳眼蓮

學名：Eiehhornia crassipes(Mart.)Solms

英文名：Water Hyacinth

中文異名：鳳眼藍、水葫蘆

(9)假高粱

學名：Sorghum halepense(L.)Pers.

英文名：Johnson Grass

中文異名：石茅、阿拉伯高梁

在9種中國政府公布的第一批外來入侵植物中，只有大米草能在紅樹林生態系統中生長，因此大米草就成為本次“紅樹林生態海岸調查與保護保護”的科技活動的主要調查對象。

三、計劃背景

1　設計理念

在科技活動的實施過程中，結合杜威“做中學(Learning by doing)”的教育理念，在掌握科學方法的前提下，通過科學實踐活動，積極主動地學習和探究有關生態學的知識，同時啟迪科學興趣，培養科學精神。

2　學習資源適用對象及用途

(1)中小學教師和社區科技教育工作者。

(2)中小學科技活動課。

(3)生物和環境科技實踐活動。

(4)支持科技活動站、社區科技活動。

3　科技活動教材的必要準備

(1)原則

提供必要的以校本教材《北海地域特色的紅樹林資源的分布》、《北海地區常見的外來入侵物種》、《種群密度的測量》等為載體的研究性學習的參考資料。有利于不同研究群體根據自身的興趣愛好、知識背景、能力水平等開展有效的系列研究活動。有利于發揮學生主體性的自主學習，在收集資料信息的基礎上，提出問題解決問題。得出自己的結論。

(2)資料收集

主要包括以下內容：

①與北海紅樹林濕地資源調查區有關的各類文字描述資料。包括地方志、旅游區和旅游點介紹、規劃與專題報告及林業、海洋漁業、環保、旅游、氣象、水利、文物、統計等部門積累的專業系統性資料。

②國家第一批公布的外來物種名單和相關的植物學資料。

③北海紅樹林海岸生態系統外來物種的各種照片、圖片、影像資料。

(2)活動教材體現以下幾個方面

①外來物種的知識(包括外來入侵物種和外來種區別、外來入侵物種的危害、外來入侵物種可能入侵的生態系統類型、外來入侵物種的分類與識別等)。

②因地制宜地開展社會實踐活動和宣傳活動(向在校學生宣傳、向家人宣傳、面向社區、社會宣傳、調查、考察、參加培訓、志愿者行動等等)。

③研究課題的確立(大米草的種群密度與紅樹林樹種xXx的密度變化關系、大米草對紅樹化感作用的研究、除草劑對大米草與紅樹的作用研究、不同鹽度的水對大米草和紅樹植物萌發的影響、大米草對紅樹林生態系統生物多樣性破壞的研究等)。

活動目標

我們本著“以學生發展為本”，以“一切切合學生實際”為宗旨，結合本地資源，開展以紅樹林濕地保護為載體，以大米草對紅樹林生態系統的入侵情況調查為主要內容的研究性學習活動。擴大學生視野、培養動手動腦能力、發展個性特長、增進身心健康，使學生生動活潑、主動得到全面發展；通過這次活動達到學校、社區及社會的溝通與了解；使社會上更多的人了解對紅樹林生態系統脆弱性，認識到保護紅樹林濕地、保護紅樹林濕地動植物資源的重要性。為學校開展濕地保護教育活動提供參考。本活動的具體目標主要體現在以下四個方面。

(1)青少年科學知識、技能的培養目標：通過對北海紅樹林濕地實地考察。了解濕地在自然環境中的作用和功能；以“北海地域紅樹林濕地”、“外來入侵物種――大米草對紅樹林的影響”等相關知識為主題，通過調查、競賽、征文、演講、散發宣傳資料等形式向廣大市民作廣泛宣傳，讓更多的人關注紅樹林入侵植物。參與到紅樹林保護活動中來，讓全社會都來關注和保護我們賴以生存的環境。

(2)青少年科學方法、能力的培養目標：培養學生動手做和科學觀察的基本方法、創新意識以及社會實踐能力，提高學生科學素養。讓學生在具體活動中勤于思考、認真探索，努力去研究和解決實際問題，真正形成研究家鄉紅樹林濕地、了解家鄉紅樹林濕地被大米草入侵現狀，宣傳保護家鄉紅樹林濕地，為保護我們美麗、和諧的生態家園而開展一系列的環保實踐活動。同時也為探索校本教材的開發和環境教育的新思路做有益的嘗試。

(3)青少年科學態度的培養目標：從調查紅樹林入侵植物――大米草出發。了解人類與自然

和諧相處的意義。通過開展力所能及的活動，提高保護野生動植物的意識，培養自己的社會責任感。為保護生態環境做出我們這一代應有的貢獻。

(4)青少年科學行為、習慣的培養目標：通過一系列實踐活動，培養遵守社會公德和法規，愛護環境，保護生態等品質，并付諸行動。同時讓更多的中學生接近大自然、貼近大自然，感悟大自然的美，增長知識的同時陶冶自己的情操。

活動設計

一、適用對象：初、高中學生。

二、活動周期：1年。

三、活動人數：2500人。

四、活動類型：學校興趣小組、青少年科技站、社區均可組織開展此項活動。

五、活動目的

1　通過學習、考察、查資料，宣傳，了解北海紅樹林濕地生態環境，了解紅樹林受外來物種――大米草入侵的現狀，在實地調查中尋求有效保護的措施，協助環保部門宣傳紅樹林保護的政策與法規，一方面提高研究者自身對本地紅樹林濕地資源狀況的認識，另一方面也讓本地民眾認識和關心當地紅樹林濕地資源的保護意義，養成保護環境、保護濕地的良好習慣。同時，通過宣傳活動，使更多的人參與到濕地保護的運動中來。

2　通過實地考察，能夠熟悉紅樹林典型生境，識別紅樹林一定數量的常見動植物資源，了解其經濟價值和生態價值。

3　簡單了解各類動植物標本的野外采集、分類鑒定以及標本制作和保存的基本方法。增強學生對自然界生物結構、生命現象進行探索的興趣和思維的自覺性。

4　實踐并學會野外科研工作的基本方法。培養獨立分析和解決問題的初步能力，鍛煉和提高實際工作能力和水平。

5　學習觀察、記錄、搜集資料信息的方法及提高宣傳、社交等各方面的能力；培養和鍛煉不怕苦、不怕累和團隊協作精神以及艱苦奮斗、堅韌不拔的品格，以增強對各種不良環境的適應能力。

6　通過活動，使學生進一步貼近自然，感受自然，珍愛生命并增強保護自然環境的自覺意識。培養學生熱愛家鄉、保護生態環境的美德和主人翁的精神。使青少年加強對紅樹林濕地資源保護的重要性的理解。把北海紅樹林保護問題與其他環境保護問題綜合起來分析并提出合理化建議。

六、活動所需資源

1　參考資料：包括《中國高等植物圖鑒》、《紅樹林濕地保護》、《廣西植物志》、《國家公布的第一批16種外來入侵物種圖鑒》等參考書籍和其他資源。

2　生態學外業工具：包括手持放大鏡、海拔高度表、望遠鏡、皮尺、鋼卷尺、標志旗、皮尺測繩、角規、圍尺、砍刀、三角板、記錄夾、手羅盤、羅盤儀、步速器、測高器、塑料繩、標桿、地形圖等。

3　采集用具：包括修枝剪、號牌、吸水紙、標本夾(壓夾、背夾)、采集袋、小手鋸、防雨布、繩子、采集記錄本，挖根器，小紙袋、樣方記錄表等各種野外采集、調查用具。

七、活動內容

本活動主要內容包括以下幾個方面：

活動一：紅樹林濕地專題知識學習

1　紅樹林濕地專題知識講座

通過科技教師的科普講座、宣傳櫥窗、自編的校本教材，讓學生學習紅樹林相關知識，如什么是濕地，什么是紅樹林，紅樹林的品種的識別，我市紅樹林的分布，紅樹林的經濟價值和生態價值等。

2　紅樹林濕地專題知識測評

通過學生的自學和集中講座之后。組織知識競賽以檢察學習的效果。

活動二：外來入侵物種相關知識的學習

1　關于外來入侵物種相關知識的講座

舉辦各種講座。讓學生知道一些相關的知識，比如說什么是外來入侵物種、為什么會對當地的生態系統造成破壞，會造成哪些可能的損失、對中國政府公布的16種外來入侵植物和北海本地的外來優勢物種進行形態學的學習與辨認等。

2　外來入侵物種知識評測

組織相關的知識達標競賽，檢測活動成績。

活動三：種群密度測量方法的學習和實踐

主要向學生介紹一些經典的生態學實驗方法手段，并在校園周邊進行動手實地獲取種群和群落的數量和結構數據，主要是點、線、面法。

1　點法

該方法就是用一個個的調查點來確定群落中物種的蓋度或者組成。對于一些沒有明顯主干的森林群落或者叢生的草本和灌木群落，要調查它們的密度時需要采取點法，通過調查每一類植物的相對數量，從而達到了解蓋度、頻度和種類成分的目的。

(1)覆蓋度(Coverage)

覆蓋度的具體調查方法是：準備一根竹扦或者鐵釬(通稱釬子)，釬子的直徑越細越好，理論上應該沒有直徑。調查時在群落內隨機確定一個起始點，隨機或者每隔一定距離把釬子垂直插入土壤，然后查數碰到釬子上的植物葉片或者灌木的枝莖的數量，重復調查多個樣點，然后按著下面的公式具體計算覆蓋度。

植物A的覆蓋度(％)為：

(2)頻度(Frequency)

頻度的調查方法與覆蓋度相似，不同之處只是在查數碰到釬子上的植物葉片或者灌木的枝莖時，同種植物只要是碰到釬子上，在一個樣點上無論有多少個碰上了釬子都只算一次，重復調查多個樣點的數量，然后按著下面的公式具體計算頻度。

植物A的頻度(％)為：

2　線法(Distance Method or Plotless Method)

線法也叫距離法，是沿著一條固定的線路，調查各種群落參數，如某種林木的優勢度，樹高，株樹等。在人們的長期野外調查中，總結出很多方便實用的以距離為基礎的調查方法。這就是距離法。就是用各種線路和長度來確定植物間的距離和組成成分，它比點法更精確，尤其是距離的測量，可以根據不同的目的，量測不同的指標。

(1)最近個體法(Nearest Individual Method)在群落內首先確定隨機點，并以每一個隨機點為中心，記錄距離該隨機點最近一株植物樹的距離。注意每一個隨機點只測定一株植物，所有植物或者樹木的所有距離加和平均，得出平均距離，那么每公頃的密度就如下公式：

(2)最近鄰居法(Nearest Neighbor Method)

首先確定隨機點和離隨機點最近的植物，然后找到距離這個植物最近的另外一株植物。量測這2株植物的距離，密度計算方法與上述相同，只是參數不是2，而是1.67。

(3)隨機對法(Random Pmrs Method)

此法也要求在抽樣地段內布設若干隨機點，在每個點附近找到最靠近于該點的植株，即為第一株樹，將點與第一株樹連成一條直線，再通過隨機點做一條該連線的垂線，然后在垂線與第一株樹相反的方向上找到距離第一株樹最近的第二株樹。記載該兩株樹的樹種，樹高。生長狀況，覆蓋面積以及兩株樹間的距離。密度計算方法同上，參數改為0.8。

(4)點一四分方法(Point-Centered QuarterMethod)

在欲調查的群落中布置若干隨機點，并加以標記，這些點可隨機布置在整個群落中或采取機械布點的辦法。用羅盤儀把圍繞各個點的面積分

為四個等份或四個象限，于四個象限內找到離中心隨機點(也稱象限點)最近的個體，記載該個體的樹種、胸高直徑和點樹間的距離。每個象限只測一株，因而每個樣點共測4株。其中參數是1。

野外業調查時，在所要調查的林分中，每隔5～10米機械布點。在每個點上劃分為四個象限，在每個象限中找距點最近的一棵樹，記載樹種名稱，測定點樹距離、胸徑、樹高，共計測定30個點，記入點一四分法調查記錄表。

3　面法(Quadrat&Round Quadrat)

該法也稱為樣方(Quadrat)和樣圓法(Round Quadrat)，就是在有一定大小的面積上來量測個體數量，從而確定某一物種在群落中的密度或者組成。為方便起見一般利用正方形、矩形或者圓形等容易計算面積的形狀進行調查，不過針對不同的調查對象樣方法和樣圓法的作用不一樣。

(1)樣方法(Quadrat)

該法分為連續樣方法和間斷樣方法，連續樣方法就是沿著一定的方向，確定一定的寬度，然后以寬度為邊長，在每一個正方形樣方內，連續量測或者紀錄。至于調查時記錄的內容根據需要確定。比方說可以記錄物種、數量、生長狀況等等。間斷樣方法就是隔一個固定的距離打一個樣方。然后兩側或者記錄。該方法十分簡單，所以常常同其他方法同時使用。高中生物教材中有此方法的活動。

(2)樣圓法(Round Quadrat)

準備一根長1.5m的竹竿或者木桿，在木桿的0.1m、0.2m、0.3m、0.5m、0.7m、1.0m處分別刻上標記，在調查地點，向隨機設置的方向投擲木桿，木桿落地后，0.0m處即為樣圓的中心，將圓心周圍高度比到圓心距離大的那些幼樹分別高度級記錄在調查表中，樹高小于到圓心距離的幼樹不記錄，正好相等者記半株。

如下圖所示：

從圖中可以看出，當錐面與地面成45。傾角時，樣圓半徑R與樹高H相等，表明樣圓大小隨樹高而變化，因此樣圓面積S為：S=πR2=πH2，如果在m個樣圓中有n。株H1高的幼樹，則每個樣圓有H1高的幼樹應為n1/m，那么每公頃有H1高的幼樹為N1

這些生態學的方法通過學生多次在校園內或周邊練習，就可以掌握這些生態學實驗的基本方法，為下一步實地測量打好堅實的基礎。

活動四：紅樹林濕地生態系統實地初步考察

利用雙休日時間，組織學生到北海市周邊的大冠沙、廉州灣、鐵山港、山口國家級紅樹林保護區進行實地考察。完成以下的任務并填好調查表。

1　辨認紅樹林的組成物種、外來入侵物種(主要是大米草)、引進的紅樹林樹種無瓣海桑等植物，并估計其密度。

2　記錄紅樹林濕地生態系統的其他植物種類及估算密度(見表1)。

活動五：北海紅樹林生態系統生態學實地調查

在活動四考察過的地點。進行種群特征的實地測量。根據實際情況，采取點、線、面相結合的種群密度測量方法對本地物種、引進物種、外來入侵物種進行精確的測量。由于測量時間可能會比較長，僅利用雙休日要完全得到表中所有物種的數據可能要數周時間，建議在暑假的時候開展(見表2)。

測量到的數據將作為科學探究活動的一手資料。

活動六：開展外來入侵物種的社會宣傳和調查行動

在實地考察的同時，抓住一切機會走訪周邊社區和農村，了解紅樹林生態系統的歷史與現狀，尤其是大米草在本地是何時出現的，其數量的變化趨勢如何，大米草的出現對人們的日常生活和經濟生活有何影響，并發放外來物種調查表。讓群眾參與到外來物種的群防群治上來(見表3)。

最后將收集到調查表和統計數據向北海市農業局、林業局匯報。

活動七：北海紅樹林生態系統受生物入侵的相關課題探究活動

在紅樹林海岸生態系統保護的整個實踐活動過程中，所涉及的內容和范圍比較多。教師可以適當引導學生提出問題并進行探究，如：引進的紅樹林樹種海桑與本地物種欖錢(即白骨壤)萌發速度的對比、大米草周邊的植被特點、大米草的根系與紅樹林植物的根系比較、大米草在沼澤地與岸上的生長速度對比等。

在活動過程中，應該引導學生向更深層次思考，如：大米草對紅樹化感作用的研究、除草劑對大米草與紅樹的作用研究、不同鹽度的水對大米草和紅樹植物萌發的影響、大米草對紅樹林生態系統生物多樣性破壞的研究等。對此活動分三步走。

第一步：參與本次科技實踐活動的學生按個人興趣、意愿自由分成若干組，擬定研究課題，填好以下表格，復印一份給指導老師，學生所有合理和可能的要求由老師負責協調解決(見表4)。

第二步：指導各小組進行課題研究，對學生在探究過程中遇到的問題進行及時的指導，對學生的創新點進行充分的肯定。

第三步：指導學生進行科學小論文寫作。主要包括：①本課題研究的目的和價值；②研究方法及步驟；③研究過程中遇到的問題和討論；④研究的主要成果或結論、產生的社會效應等等：⑤研究過程的心得體會：⑥參考文獻、引文注釋等。

將在此活動中產生的一些優秀成果推薦參加全國青少年科技創新大賽或“明天小小科學家”獎勵活動。

活動八：北海紅樹林生態系統的外來入侵物種鏟除與宣傳志愿者團隊建設

由于目前對于大米草的危害。全世界范圍內還沒有有效的防治措施，只能手工拔除，因此我們組建北海紅樹林保護志愿者服務隊，開展“鏟除大米草，還我紅樹林”活動，組織發動全市團員青年和志愿者到遭受大米草入侵的紅樹林海岸進行手工拔除活動，推動全社會關注北海的生物入侵現狀，參與環保、培養青少年綠色文明意識，促進北海市經濟與環境的協調發展。

①成立“鏟除紅樹林的大米草”志愿者服務隊，人數為30人或更多，設計制作隊旗、隊標、口號。

②制定活動計劃，在北海市的主要平面媒體和網絡媒體進行宣傳，吸引更多的人加入我們的行列。

③設計制作關于紅樹林入侵植物的宣傳板報、宣傳標語、宣傳單，讓更多人認識到大米草等外來入侵植物與其危害，并學會消滅大米草的方法。

④定期組織志愿者到周邊的紅樹林生態系統，進行手工鏟除大米草的活動，見一棵拔一棵，尤其要注意其種子，不能讓它留在紅樹林的沼澤內。

⑤對活動做好相關的新聞報道，發動全民進入群防群治的行列中來。

活動九：開展北海紅樹林生態系統受外來入侵物種危害及應對的宣傳活動

活動中成立的志愿者服務隊通過系統的學習。充分利用各種途徑積極宣傳外來入侵物種對北海紅樹林生態系統的巨大危害性，使人們充分了解外來入侵物種對當地社會、經濟、文化及生態的嚴重威脅，大家行動起來打一場剿滅外來入侵物種的人民戰爭，保護美麗的紅樹林生態系統。在整個宣傳的過程中，不斷磨煉自己的科學思維能力、創新能力、寫作能力、觀察能力、語言表達能力、社會交際能力。

主要的宣傳途徑有：

政府部門的宣傳：①幫助當地政府、林業、

農業部門宣傳和解釋外來入侵物種的危害和相關法規；②因地制宜，在活動中探求解決問題的新途徑，與當地相關職能部門合作，發動人民群眾對外來人侵生物進行群防群治。

對中小學生的宣傳：①通過“熱愛自然”的生態活動提高其濕地保護和正確利用意識；②與當地中小學協商，制定“綠色學校”環境教育計劃，對中小學生進行長期濕地知識教育；③以圖片、講解、做小游戲的形式向當地青少年普及濕地保護的基本常識。同時通過學生把紅樹林濕地知識傳播給家長。

對當地群眾的宣傳：①利用集市機會，在城鎮中心以海報、傳單、展版等形式與當地群眾進行面對面的交流并舉行宣傳咨詢活動。②深入群眾。以訪談、共同勞動等方式進行面對面的交流與濕地知識的普及。③借助當地廣播于固定時間進行濕地知識的連續播音。并適當播放部分群眾談話錄音。即同伴同類教育。④結合當地媒體，如報刊、電臺進行廣泛的大眾教育宣傳。

八、可能出現的問題及預案

1　教師們不知如何開展活動：大部分的老師對科技活動的開展及輔導很陌生，不知從何人手，我準備對這些教師進行前期培訓，將本方案的具體要求對他們進行培訓，并推薦一些優秀的網站供教師參考。

2　開展活動時學生們熱情不高：我們將從班主任人手，通過班主任會議宣傳活動精神，爭取他們的支持，并通過競賽的形式激發他們的熱情，本次活動除了設置班級集體獎、個人獎，并將結果與期末“文明班”的評比掛鉤。以外，還將設置一個輔導獎，給班主任或科技教師，希望通過這些獎項刺激他們的參與熱情。

九、預期效果與呈現方式

1　活動的具體結果

對我市的紅樹林的資源和紅樹林生態系統遭遇的外來生物入侵情況有了一定的了解后，通過開展活動。將為我校培養一批“海岸環保小衛士”，他們除了自己增強保護紅樹林的意識之外還將通過志愿者行動、宣傳活動等進行輻射擴展。

2　結果的呈現方式

將一年內的活動情況進行總結，撰寫出實踐報告，對全校師生進行宣傳，并將活動成果進行整理參加2010年科技創新大賽“優秀科技實踐活動”的評比。

十、效果評價

1　評價原則

(1)評價要有利于促進實現獲得直接經驗。超前培養綜合能力，發展良好個性的主要目標；要有利于促進學生理解科學知識，理解科學技術過程和方法，理解科學技術對社會的影響。提高學生的科學素質；還必須要促進創新教育，有利于提高師生的主動性、自覺性，培養創造性思維，提高創造能力；要倡導在活動中打破思維定勢的限制，解放思想，大膽創新。

(2)評價必須采取客觀的實事求是的態度，客觀才能找到真正的優點和不足，采取措施，提高課的質量，也才有利于教師、學生接受。要注意事項評價對象的特殊性，要根據不同的內容、形式、方法，從不同的特點出發，不能主觀臆斷。

(3)評價時要有全局和整體思想，要照顧科技活動課程教學的各個環節。如準備工作、活動過程、總結、效果、信息反饋等；要全面看、聽、分析；要綜合考慮內容、形式、成效；既注意教師，更注意學生。

(4)評價標準應簡明扼要，便于實施，在活動開設時間還不長的階段，評價更是宜粗不宜細，避免過于繁瑣的統計。

2　評價方式

以學生自評、互評、教師綜合評定相結合的方法，對學生的參與的積極性，探究過程的合理性、科學性，活動的有效性等方面進行評價。

3　評價標準(見表5、表6)

十一、對青少年進行德育教育方面的作用

進行紅樹林濕地生態系統遭遇外來生物入侵的調查與保護，這項科技活動的是一件非常有意義且關系到子孫后代的大事。此項活動的開展，必將得到上級主管部門和社會各界的大力支持和幫助，同時也一定會受到社會的歡迎。本次活動在德育教育方面，我們會有以下收獲：

篇8

關鍵詞：海洋油氣資源；海洋經濟環境；資源安全

作者簡介：劉玉亮（1982-），河南濮陽人，中海油能源發展采油服務公司中級經濟師。

中圖分類號：P744.4 文獻標識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.08.06 文章編號：1672-3309（2013）08-12-02

海洋油氣的開采有著美好的前景，已經成為新型的產業之一。在海洋油氣資源開發規模越來越大的今天，隨之帶來的海洋經濟環境也日益令人堪憂。以海洋環境為依托的相關產業受到了極大的限制，對海洋經濟環境產生了極大的影響。因此，人們對海洋油氣的開采應該減少對環境的破壞，強化管理注重可持續發展。

一、海洋油氣開發對海洋經濟環境帶來的影響

在整個海洋油氣開采過程中，產生的各種廢棄物都直接排到了海洋中，這使得海洋環境受到了極大的破壞。與此同時，海洋上油氣事故頻繁發生，油氣泄露使得海水受到了極大的污染，海水清潔難度極大。這些污染給漁業、旅游業、交通運輸業都將造成巨大的影響。

（一）海洋油氣資源開發對漁業的影響

淺水海域經常是各類魚蝦蟹的產卵旺地，魚卵和仔魚對石油的污染特別敏感。若為浮性魚卵，那么它們遭受污染的幾率將更大，石油中的有害物質能直接將它們殺死。若在海水漁業養殖區發生石油泄漏，所造成的后果將難以想象。此外油氣開采對海水養殖也有影響。實驗表明，海水中油濃度超過0.01mg/L，魚體便會出現異臭，影響到養殖魚種的質量。海洋軟體動物和甲殼類動物更能積累石油烴，若蝦食用這些污染后的動物，將導致減產并影響品質。

（二）海洋油氣開采對沿海旅游業的影響

每一種旅游資源的發展都要以清潔的環境做基礎，石油勘探開發給海洋環境所帶來的危害可能成為限制旅游資源發展的因素。旅游業對環境的要求非常高，濱海風景區的水質應按照《海水水質標準》（GB3097-1997）滿足三類海水水質，沙灘浴場、與人體直接接觸的水上運動應該滿足二類海水水質。若在旅游區發生石油泄漏，將造成海水質量下降，灘涂遭受損害，影響游人的視覺觀感，甚至使接觸海水的人們染上皮膚病，給當地帶來巨大的經濟損失。

（三）海洋油氣開采對海洋交通運輸業的影響

海洋交通運輸能給當地帶來巨大的經濟效益，河北的曹妃甸港口是一個大型的海洋港口，港口包括液化天然氣、煤炭、礦石等76個碼頭，多種泊位并存，單體工程量大，以海洋港口為主的交通運輸業已成為當地的支柱性產業。然而碼頭在帶來巨大的財政收入時亦面臨著環境風險，一旦溢油事故發生，控制清理措施將給航運帶來干擾，造成延誤。若燃油為輕質油等其他易燃油時，還會存在火災的危險，影響其他海洋產業的生產。

二、合理開發海洋油氣資源、保護海洋經濟環境的措施

實現油氣資源開發的同時，如何有效維護海洋生態平衡，防止海洋環境變差，成為我國海洋部門和科學界共同關注的問題，這也成為當前海洋油氣開發、海洋經濟和海洋環境等多個研究領域的重點課題。海洋油氣資源在開發過程中，要想做到趨利避害，與其它海洋產業共同進步，離不開以下幾個發展方向：

（一）合理規劃海洋產業布局

海洋環境要進行合理產業布局是海洋經濟環境發展的前提，為了更好地協調各類海洋產業之間的關系，更好地發揮海洋經濟功能，海洋油氣開發要進行合理規劃產業布局。在打井時，多打密集型叢式井，從而降低占灘涂、淺海的面積；勘探過程中，要不斷采用新的爆破技術，降低地震波對海洋生物的影響程度；在養殖池及鹽池附近的油田，生產污水不得隨意排放，不能有效處理的要妥善收集并運回陸地統一凈化。

（二）加強海洋油污防治工作，做好環境測評

加強海洋油氣開發過程中的油污染防治工作是海洋經濟環境發展的關鍵。此外，海洋經濟環境的發展離不開對油田工作人員的管理和培訓，提高工作人員的環境保護意識和責任心。時刻做好環境監測，不斷加強海上作業的環境保護工作是海洋經濟環境發展的保障。油田在進行勘探開發生產作業之前，必須根據油田開發建設項目的工程規摸和開發方式，考慮清楚建設項目所在區域環境功能要求，全面評價油田開發建設項目所產生的各種環境影響，具體有評價建設項目各階段工程所產生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵等。勘探開發部門要抓住重點環節，實施可靠管理方法。同時要不斷加大海洋環保的投入，更新海上環保設備，保障海上的鉆井、采油平臺防污設施先進，杜絕重大污染事故的發生。

（三）執法部門加強作業監管水平

執法部門要加強海洋油氣開發作業工作的監督管理水平，其他相關部門要配合執法部門，一起維護海洋環境，為海洋經濟環境構建良好氛圍。海洋環境監管部門要與時俱進，海洋石油勘探開發環境保護工作上要不斷加強監督管理的力度，多巡視、登檢海洋石油平臺。與此同時，油田等部門積極配合執法部門，一旦提出了相關的整改意見，就必須迅速落實。一旦生產工藝和設備落后于時代的發展，就需要適當進行淘汰，確保設備完好運行。各產業部門要密切聯系，共享海洋環境的監測、調查、研究、管理數據。油田要時刻記錄自身生產排污狀況，并及時提交給其他相關部門，對獲取的數據資料和信息進行集成和綜合分析，確保海洋生態系統有序循環。

作為人類21世紀的新的拓展領域，海洋在各種油氣資源上起著至關重要的作用。任何一個國家一旦忽略了海洋經濟環境的重要性，必將被時代所拋棄。而加強海洋經濟環境的管理，必將促進海洋油氣資源的有效開發和利用。海洋經濟不斷發展，已經成為我國國民經濟不可或缺的一部分。因此提高海洋經濟環境氛圍，必須加強海洋環境建設，走可持續發展之路。

參考文獻：

[1]張耀光、劉巖、李春平等.中國海洋油氣資源開發與國家石油安全戰略對策[J].地理研究，2003，（03）：297-304.

[2]樓東、谷樹忠、鐘賽香.中國海洋資源現狀及海洋產業發展趨勢分析[J].資源科學，2005，（05）：20-26.

篇9

1海洋空間規劃體系的基本認知

隨著人類用海活動的增多,對海洋空間的需求不斷增長,人們逐漸認識到“時間”和“空間”因素在海洋管理中的重要性[1],尤其是在用海程度較高的歐洲,逐漸建立并開始運用了海洋空間規劃[2]。1.1海洋空間規劃。從科學術語定義看,海洋空間規劃是以動態演化著的海洋空間為基礎,以探討海域的特征和規律為依托,協調人與海洋空間之間的關系,對海洋空間的演化提出各種層次的策略,并付諸實施和進行管理的過程性活動[3]。該定義強調策略性,即要達到的目標和愿景;強調過程性,即通過規劃手段變成空間現實;強調尺度性,即從大尺度海洋空間到小尺度微觀海域空間,本質上都是一體的,均屬于人與海洋相互作用的不同尺度部分。從規劃管理定義看,借鑒歐洲區域/空間規劃、歐洲空間規劃制度概要、歐洲區域間計劃對“空間規劃”界定[4],可認為:海洋空間規劃是國家或地區為平衡海洋環境和經濟社會發展,對海洋空間保護和利用結構進行調整和合理布局的管理決策,是海洋經濟、社會、文化和生態等政策的地理表達;尋求從海洋空間上合理組織人類用海活動,尋求可持續發展下平衡的區域發展和健康的海洋環境。海洋空間規劃應強調海洋可持續發展的觀念,用長遠和廣闊的視野來看待海洋空間的開發和保護;強調海洋綜合管理的觀念,綜合考慮政治、經濟、文化和生態環境需求;強調海域或區域海洋的觀念,承認海域差別和區域海洋發展的不平衡,采用相應的措施、政策共同發展,[5]。海洋空間規劃的實質是對海洋空間利用、行業政策協調和政府海洋管制進行超前性的調配和安排[6]。1.2海洋空間規劃體系。《現代漢語詞典》中“體系”的釋義,是指若干有關事物或某些意識互相聯系而構成的一個整體。作為科學術語來講,“體系”泛指一定范圍內或同類的事物按照一定的秩序和內部聯系組合而成的整體。海洋空間規劃體系是各類海洋空間規劃組成,共同引導、預判、協調并完成人海關系相互作用及海域演化過程,具有邏輯一體性和秩序性的綜合公共管理體系[7],是立足于海洋空間,探索人海關系作用模式,在其基礎上對海洋空間的演化提出策略并付諸過程,同時形成一個完整的策略和調控體系。海洋空間規劃體系不是各海洋空間規劃的簡單加和,而是按照某種結構相互組織、整合,形成層次關系并呈現出特定的秩序,是一系列對海洋空間的作用關系總和。這種內在結構化作用關系是多種多樣的,有的可能是橫向的銜接關系,有的則是縱向的對接關系。海洋空間規劃體系內部各要素、各層次、各分系統之間協同配合,具有整體性、相關性、秩序性和持續性等特點[8]。從制度角度看,海洋空間規劃體系是由各類海洋空間規劃組成的,具有一定邏輯組織關系的管理制度集合,是海洋空間發展與資源環境管制的基礎性機制集合,其本質上也是一種制度[3]。

2海洋空間規劃體系構建的時代背景

一種規劃體系的框架模式可能是歷史總結和歸納的文明產物,也存在對未來發展狀態和時空發展要求的理性假設。構建海洋空間規劃體系,需要認知和探索海洋空間規劃體系存在的時展要求,主要表現在4個方面。2.1落實海洋生態文明建設的要求。中央生態文明體制改革總體方案提出,空間規劃體系是我國8大生態文明制度之一,是我國規劃改革的主要任務。海洋生態文明建設實施方案(2015—2020年)首要任務是“強化規劃引導和約束作用,嚴格實施海洋功能區劃,合理安排生產、生活、生態用海空間”。海洋空間規劃體系的構建是落實和推進“五位一體”生態文明建設及海洋生態文明建設的直接要求和實施載體,統籌各類海洋空間性規劃,全方位、全海域、全過程協調海陸資源開發、產業布局和生態環境保護,是深化海洋資源科學配置與管理、嚴格海洋環境監管與污染防治的根本要求,是我國海洋生態文明建設的重要內容。2.2實現海洋空間科學開發保護的基礎。海洋空間規劃是各類用海活動審批與監督管理的基本依據和重要工具。海洋空間規劃體系樹立“敬畏海洋、保護海洋”的生態文明理念,構建以海洋空間治理和空間結構優化為主要內容導向,實施全國統一、相互銜接、分級管理的規劃管理體制。理順我國現有多類海洋空間規劃及同一類海洋空間規劃的多級規劃,避免規劃內容沖突,分級落實各級規劃在海洋空間開發與保護中的內容要求,發揮海洋空間規劃對海洋科學開發與保護的基礎性作用,糾正現有海洋規劃側重圍填海盲目擴張和海洋經濟增長的不合理需求,約束和引導海洋空間及海洋資源開發向科學適度有序利用目標發展,保障各類生產、生活、生態用海空間。2.3推動海洋空間利用協調發展的舉措。海洋空間規劃承認海域差別或區域海洋的不平衡,是國家海洋空間發展的基本指南和全域可持續發展的“藍圖”。海洋空間規劃體系樹立“集聚開發、空間均衡”的發展理念,通過大尺度海洋空間到小尺度微觀海域空間的層層海洋空間規劃協調引導和約束,糾正過去和當前忽視海洋資源環境影響的做法,將海洋環境容量和海洋資源承載能力作為決策的依據和規劃編制的前提條件,以不同海域或區域海洋資源環境承載能力、社會經濟發展潛力作為海洋空間發展的“指揮棒”,用長遠和廣闊的視野來誘導和倒逼各地海洋經濟發展優化和轉型,實現人海和諧,促進形成全國海洋資源開發和海洋生態安全新格局。2.4提升海洋空間治理能力的途徑。海洋空間規劃是海洋空間治理與決策的重要手段。海洋空間規劃體系樹立“簡政增效”的執政理念,實施海洋空間規劃事權的邊界劃分與再分配,構建明確的海洋空間規劃邏輯體系,包括各海洋空間規劃的地位和作用,避免規劃內容重疊、缺位、“碎片化”及“朝令夕改”,明確各級海洋空間管理事權,理順海洋空間規劃的編制、實施和監管體制,實行海洋空間規劃“一張圖”審批、統一審批依據,簡化行政審批、完善工作程序和方法,從而提升國家海洋空間治理能力和效率。

3海洋空間規劃體系構建的著力點

統一的空間規劃體系具有基礎性、戰略性、綜合性、前瞻性和指導性。海洋空間規劃體系應包括3個基本要素,即長期或中期的海洋空間戰略、不同空間尺度下整合各行業政策的協調方法、處理海洋空間利用問題的海洋治理過程。其構建應滿足海洋空間治理的需求導向,體現國家海洋生態文明意志和國家海洋空間治理現代化。3.1體現海洋生態文明意志。海洋空間規劃體系總體上要對國家海洋總體格局、重要的海洋資源及空間發展問題進行調控。根據國家生態文明建設“健全以國家發展戰略和規劃為導向的宏觀調控體系,健全國土空間開發、資源節約利用、生態環境保護的體制機制,推動形成人與自然和諧發展現代化建設格局”的要求,海洋空間規劃體系應體現“海洋資源節約利用、海洋水產品保障、海洋生態環境保護”的海洋生態文明意識導向,推進海洋主體功能區建設,突出強調“海洋空間用途管制”和“海洋生態紅線管控”的治理手段,推進實施圍填海總量和自然岸線保有率的用海總量控制制度,實施定性(性質)、定用(用途)、定量(規模)、定位(位置)、定序(時序)的“五定方案”治理措施,遵循海洋自然條件的適宜性、海洋經濟發展的可行性、海洋社會制度的可容性、海洋生態系統的平衡性和海洋空間布局合理性的5重約束條件的目標效益最大化[9]和“慎填海、不污海、少占海”的保護意識,合理安排各類生產、生活、生態用海空間,明確海洋開發和保護“兩個邊界”,實施海洋空間規劃全覆蓋,實現“水清、岸綠、灘凈、灣美、物豐”的海洋生態文明建設目標。3.2體現海洋空間治理現代化。海洋空間治理現代化包括海洋空間治理組織系統的現代化和海洋空間治理方法方式的現代化,是法治海洋的重要組成部分。海洋空間規劃體系構成應與海洋空間治理組織系統形成對應關系,依據現有海洋治理層級和國家空間規劃層級要求,實行三級行使權責的體制,體現“于事簡便、于法周延”的原則,打破規劃編制和管理的不確定性和復雜性,形成海洋空間規劃控制序列。國家以海洋主體功能區規劃為主,制定重大發展戰略和空間約束指標,以戰略決策為主;省級以海洋功能區劃為主,較為明確、細致地分配和設定管轄范圍內的生產、生活、生態用海空間以及海洋開發和保護邊界,上落實國家戰略約束指標,下安排市縣微觀管控需求,承擔承上啟下和省級宏觀管理需求;市縣為執行落實者,突出“多規合一”,以“細致化”和“可操作”為原則編制綜合海洋空間規劃,強調規劃的綜合性和實施性,注重海洋公共資源的空間和時間安排,保障上級規劃目標的落實,形成“國家、省、市縣三級規劃,國家、省二級監督,市縣一級執行”的框架組織。海洋空間治理方法方式實行“層層監管、重心下沉、有據可依、各司其職、權責清晰”的現代化行政管理機制。

4海洋空間規劃體系構建的基本路徑

篇10

正是三十多年前一位記者扔給我的這一連串問題，促使我思考該如何解釋海洋的重要性。“想想火星。”我說。在那個美麗的紅色星球上，有許多巖石，但沒有藍色的海洋，沒有茂密的森林，沒有鳥類，沒有魚類，甚至沒有一只蝴蝶或蜜蜂。那里大氣的主要成分是二氧化碳。“只要你需要呼吸，就應該關愛海洋。”我繼續說。畢竟，大氣中大部分的氧氣主要是由海洋微生物產生的，它們吸收二氧化碳和水，并通過光合作用生成氧氣和糖類。它們進而促成了偉大的海洋食物鏈，并最終推動生物圈發生化學反應。水的存在不依賴于生命，但生命的存在卻離不開水，而地球上大部分的水來自海洋。因此，我們可以說，沒有水，就沒有生命；沒有藍色的海洋，就沒有綠色的陸地。

整個宇宙的溫差特別大，最低溫度遠低于水的冰點，最高溫度則遠高于水的沸點。地球是一個得天獨厚的稀有星球，溫度恰到好處，使得液態海洋成為可能。正因為有了這樣的海洋，生命才變得可能。而且隨著時間的推移，地球上的水越來越像一碗鮮活、包羅萬象的什錦湯。不管是每一滴由微生物組成的小世界，還是每立方英里由大型、中型和精美微小生命組成的繁榮都市，所有的生命都如我們所知的一樣，和諧地共存和交互，從而使地球成為生命的最佳棲息地。

來自海洋里的水會在空中形成云，然后又變成雨、冰雹和雪回到土地和海洋，流入湖泊和河流，補充地下水，澆灌和滋潤數萬億干渴的樹木、蕨類、苔蘚、螞蟻、大象，以及雨林中的青蛙和沙漠中的蜘蛛。水也滋養著我們每一個人。組成我們血液的水，循環往復地從大海流動到空中，再返回地球。水最終將返回大海，化作洋流、閃閃發光的水母的大部分身軀、巨大金槍魚肌肉中的水分以及母鯨的乳汁，繼續川流不息。

地球耗費了三十多億年時間，才從沒有生命的巖石和水，演化為如今這樣一個復雜的、充滿生機的系統。這里容納了七十多億人類，數萬億的其他動物、植物、真菌、原生生物以及比沙粒還要多的細菌和其他微生物。在幾萬年以前的幾百萬人口中，絕大部分依靠自然中的野生動植物為生。美國哈佛大學生物學家愛德華?奧斯本?威爾森認為，正是人類這樣的生存方式，導致地球上那些“體形巨大、動作遲緩、美味可口”的動物大大減少。在北美，曾經數量龐大的猛犸象、巨型樹懶、駱駝、巨龜和許多其他動物在幾千年前就滅絕了。這種場景在有人類居住的每一塊大陸和每一個島嶼上，不斷地上演著。

人類這一物種的繁榮，已經令我們賴以生存的大自然付出了高昂的代價。歷經幾千年的繁衍，我們的人口數量在1800年達到10億。而到1930年，人口數量則翻了一番。僅到1980年，再次翻了一番。全球范圍內的原始森林和草原已經減少了一多半。眾多植物、野生鳥類、爬行類、哺乳類、兩棲動物和無脊椎動物的數量極速下滑，甚至瀕臨滅絕。成千上萬的陸地物種已經完全臣服于人類不斷擴大的統治。由于人口越來越多，技術越來越先進，人類僅僅用了幾百年，就對先前完好的原始海洋生態系統造成了相當大的破壞，而且主要的破壞都發生在近幾十年內。自20世紀50年代以來，全球已經有一半珊瑚礁消失了，或是處于急劇下降的狀態。地中海和加勒比海80%的珊瑚礁都消失。繼“體形巨大、動作遲緩、美味可口”的陸地動物銳減后，許多魚類的90%也都消亡了，而且其中不乏體形小巧（鯡魚、毛鱗魚、蝦、牡蠣、蛤等其他許多種類）、動作迅捷（金槍魚、旗魚、馬林魚），以及難以下咽（油鯡、磷蝦、馬蹄蟹）的種類。在將我們的姊妹星球―火星地球化（將火星改造得更像地球）的理念備受關注的同時，我們人類卻在齊心協力地進行“地球火星化”運動。就像一個突然意識到前面是懸崖峭壁的滑雪者，我們現在可以看到前人所看不到的景象了：如果我們想要生存下去，就必須尊重大自然的局限性。未來前景清晰、適時地展現在我們面前。現在我們知道了之前無人能理解的一個事實：海洋是地球的藍色引擎，主宰氣候的形成和天氣的變化；調節和穩定地球的溫度，控制著整個地球的化學反應（包括水、氧、碳、氮、磷等多種物質的基本循環）。

阿波羅14 號宇航員埃德加?米切爾在1970年所描述的美景，現在已成為全人類的一個愿景：

忽然，月球邊緣后方，一顆閃閃發光、藍白相間的寶石，從莊嚴、無垠的蒼穹中緩緩地升起。它身披飛揚的白紗，明亮、細膩，如同黑暗、神秘、浩瀚海洋中的一顆耀眼明珠。我一時呆住了，但頃刻間我恍然大悟，那就是地球―我們的家園。這顆寶石表面的一半覆蓋著太平洋―地球上最古老、最深邃、最寬廣、最狂野的水域。2012 年，我朝圣了被浩瀚無際的海洋所包圍的小小陸地之一，中途島。它隸屬西北夏威夷群島，位于舊金山和東京的正中間。六年前，美國前總統喬治?W. 布什簽署了一項法案，將中途島以及其他幾十個大小島嶼等14萬平方英里（約36萬平方公里）的陸地和海洋，劃歸帕帕哈瑙莫夸基亞國家海洋保護區。

這個保護區現在成為這片土地和周圍海域中，所有生物的一個永久性避風港。這個法案簽署時，我就站在總統旁邊。總統的大筆一揮，確保了這片對于夏威夷土著來說意義非凡的文化地區獲得保護，也確保了這一地區的鳥類、海豹、魚類和其他野生生物得以繼續生存。對我來說，這是一個非常珍貴的希望據點。至今，我們共認定了五十多個對于海洋健康至關重要的特別希望據點，并對它們予以保護，為維護重要的原始海洋和修復遭破壞的海洋點燃了希望。

我曾獲得特別許可，可以沿著中途島環礁的潛水。我先是和幾十只鯊魚以及數百只珊瑚礁魚一起遨游，之后又在數以萬計的筑巢海鳥之間漫步。當我們三個體形大之許多倍的人靠近時，名叫“智慧”的這只著名黑背信天翁非常淡然安詳，只是將頭微微抬起，算是認可了我們的存在。我點了點頭回應，以示對中途島環礁上這位六十二歲母親的尊重。它正趴在由草和柔軟羽毛組成的整潔墊子上，孵化它當年惟一的鳥蛋。“智慧”的終身伴侶當時還在海上，但很可能會及時趕回來，迎接它們奇跡般地孵化的幼鳥。只需短短幾個星期，一團黏稠的蛋黃和濕滑的蛋白，就會變成一只身材瘦長但結構完整的鳥，從象牙色的孵化器中脫殼而出，有心臟、肌肉、肺、骨骼、大腦，有初長的羽毛，眼睛異常明亮。

“智慧”出生于1950 年，在它學習飛翔的時候，我正在大海中學習潛水。作為一只鳥，掌控風是它的必修課，這也是成千上萬代長翼生物的智慧結晶。它們可以在空中停留數月而不停歇，這樣的航空效率，令即使最有學問的工程師也感嘆、羨慕不已。掌握出入海洋的技能，并非我的必修課。但事實上，在我小時候離開位于新澤西的家之前，我就發現，我無法拒絕海洋的誘惑。“智慧”每年都要在海洋上飛越數千英里。雖然信天翁已經存在數百萬年了，但它一生所親眼目睹的變化，絕對不是它的祖先們可企及的。我已經在大海里潛水了數千個小時，見證了海洋深處也發生著類似的巨變。