導(dǎo)語：如何才能寫好一篇商貿(mào)流通發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條《實施方案》中所指的商貿(mào)流通業(yè)，主要包括批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和會展業(yè)。

第三條提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展定位。按照“發(fā)展大商貿(mào)，建設(shè)大市場，搞活大流通”的總體思路，以完善功能、擴大消費、科學(xué)發(fā)展為重點，進一步深化我市商貿(mào)流通業(yè)體制改革，加大招商引資力度，加快商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，完善城鄉(xiāng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展新型營銷業(yè)態(tài)，促進消費結(jié)構(gòu)升級，提高全行業(yè)市場競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力，努力把我市建設(shè)成為隴東南乃至全省商貿(mào)物流中心。

第四條提高商貿(mào)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻率。積極構(gòu)建“以城市為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為落腳點”的城鄉(xiāng)市場服務(wù)體系，打造一批具有市場競爭力的商貿(mào)龍頭企業(yè)，全面提升我市商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)規(guī)模效益水平。力爭到2010年，全市社會消費品零售總額達到115億元，2015年達到180億元，2020年達到250億元，年均增長14%以上，以商貿(mào)流通業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)增加值達到全市GDP比重的50%。

第五條優(yōu)化商業(yè)服務(wù)業(yè)網(wǎng)點布局。根據(jù)《xx市城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》要求，對秦州區(qū)大眾路、麥積區(qū)商埠路兩個核心商業(yè)區(qū)，繼續(xù)提高集聚程度，完善服務(wù)功能，提高設(shè)施品位，形成傳統(tǒng)特色和現(xiàn)代信息相結(jié)合的現(xiàn)代城市商業(yè)中心。對城區(qū)原有街道商業(yè)網(wǎng)點，要引進多元投資主體，通過直營、加盟、特許、入股、租賃和重組等方式，對街頭巷尾的雜貨店、小百貨、食品店全面進行改造，重點進行配套設(shè)施改善，豐富網(wǎng)點類型，提高網(wǎng)點檔次。

第六條加快建設(shè)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。按照市委、市政府《關(guān)于加快秦州西十里、麥積甘泉物流園區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，積極盤活土地資源，多方籌措建設(shè)資金，加快園區(qū)建設(shè)步伐，力爭2009年使核心區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，把園區(qū)建設(shè)成集倉儲、配送、貨物托運、信息服務(wù)為一體的現(xiàn)代物流中心，作為聯(lián)系生產(chǎn)企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)和消費者的紐帶。同時，整合物流資源，加快（）發(fā)展第三方物流，積極改造傳統(tǒng)運輸和倉儲企業(yè)，細(xì)化專業(yè)分工，提高物流專業(yè)化、社會化水平，到2015年做大做強3—5家區(qū)域范圍內(nèi)占絕對優(yōu)勢的第三方物流龍頭企業(yè)集團。

第七條振興批發(fā)商業(yè)集聚幅射能力。充分發(fā)揮批發(fā)市場在資源配置、信息集散、價格形成、引導(dǎo)生產(chǎn)等方面的作用，使批發(fā)市場成為xx商貿(mào)業(yè)的重要增長點，以促進工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對甘谷冀城商場、秦安小商品市場、秦州瀛池果菜批發(fā)市場、武山洛門蔬菜批發(fā)市場、麥積東部果品蔬菜批發(fā)市場等現(xiàn)有批發(fā)市場采取改造、整合、遷移的方式進行布局優(yōu)化和改造升級。鼓勵批發(fā)市場群內(nèi)的同類市場進行多種形式的聯(lián)合，把受用地、交通等因素制約，但有較好經(jīng)濟效益和發(fā)展前景的批發(fā)市場遷移到城市交通便利區(qū)，重點建設(shè)一批糧食、果蔬、中藥材、水產(chǎn)品等專業(yè)批發(fā)市場。

第八條發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)新型業(yè)態(tài)。進一步提升xx零售商業(yè)實力與水平，積極穩(wěn)妥地推進市區(qū)都市型購物中心和大型超市建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展大型百貨店，鼓勵發(fā)展專業(yè)店、專賣店。在中心商業(yè)區(qū)，要推動特色商業(yè)街建設(shè)，扶持“老字號”的創(chuàng)新發(fā)展，對傳統(tǒng)百貨店加強改造升級和功能更新。在區(qū)域商業(yè)中心，著重發(fā)展具有現(xiàn)代商業(yè)氣息的專業(yè)店和專賣店，突出品牌經(jīng)營，發(fā)展品牌和特色消費。進一步發(fā)展以連鎖經(jīng)營為主的營銷方式，重點發(fā)展以經(jīng)營生活日用品和副食品為主的連鎖便民店、連鎖超市、連鎖專業(yè)店和服務(wù)業(yè)連鎖店。

第九條不斷增強流通企業(yè)核心競爭力，促進中小流通企業(yè)健康發(fā)展。積極實施“5強20戶”工程，培育一批有較強競爭力的大型流通企業(yè)集團，支持和鼓勵龍頭企業(yè)開拓國際國內(nèi)兩個市場，提升企業(yè)的核心競爭力，力爭利用5年時間，培育5戶銷售過5億元，20戶年銷售過億元的大型流通企業(yè)。從鼓勵開辦、方便注冊的角度出發(fā)，簡化設(shè)立審批程序，積極引導(dǎo)企業(yè)通過聯(lián)合、合作、連鎖等方式，依托有競爭力的企業(yè)，形成一批具有服務(wù)品牌、多元投資主體的優(yōu)勢中小流通企業(yè)。第十條建立和完善農(nóng)村商品消費流通體系。繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，擴大農(nóng)家店建設(shè)改造覆蓋面，2009年、2010年再新建和改造一批農(nóng)家店，保證質(zhì)量，建設(shè)一戶，成功一戶；每個縣區(qū)建設(shè)2個農(nóng)村商品配送中心，不斷加大商品配送力度，充分發(fā)揮農(nóng)村商品配送中心商品采購、儲存、加工、編配、調(diào)運、信息等服務(wù)功能。推進“萬村千鄉(xiāng)”網(wǎng)絡(luò)與供銷、郵政、電信等網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合，提高農(nóng)家店的綜合服務(wù)功能。加快實施農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造工程，在重點銷區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)新建或改造一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)綜合市場和農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和流通龍頭企業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈、物流和檢測系統(tǒng)改造與建設(shè)，保證產(chǎn)品質(zhì)量和安全。積極推動“農(nóng)超對接”，支持大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社建立農(nóng)產(chǎn)品直接采購基地，培育自有品牌，促進產(chǎn)銷銜接。繼續(xù)實施縣鄉(xiāng)集貿(mào)市場“退市還路”工程項目，積極引導(dǎo)馬路市場、街邊市場向“方塊”市場轉(zhuǎn)移，力爭2至3年內(nèi)在一些重要交通樞紐、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和繁華生活區(qū)基本解決占路為市、交通堵塞、交易混亂的問題，方便消費者購買，擴大農(nóng)產(chǎn)品流通規(guī)模，促進農(nóng)民增加收入。積極推進“家電下鄉(xiāng)”工程。從2009年2月1日起，在全市范圍內(nèi)開展“家電下鄉(xiāng)”活動，各級商務(wù)主管部門一定要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，強化監(jiān)管，確保下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品質(zhì)量，搞好售后服務(wù)，嚴(yán)厲打擊借家電下鄉(xiāng)名義銷售假冒偽劣產(chǎn)品行為，切實把家電下鄉(xiāng)工作抓實抓好，擴大農(nóng)民家電產(chǎn)品消費。認(rèn)真落實國家鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策，結(jié)合我市農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢，健全農(nóng)業(yè)市場信息服務(wù)體系，強化信息引導(dǎo)和產(chǎn)銷銜接，利用農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)平臺，著力解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本和損耗，促進農(nóng)民增收。

第十一條加快推進商務(wù)電子信息化發(fā)展。鼓勵流通企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，形成統(tǒng)一規(guī)范管理、批量集中采購和及時快速配貨的經(jīng)營優(yōu)勢，降低企業(yè)經(jīng)營成本和銷售價格，讓利于消費者，促進居民消費。支持有條件的專業(yè)市場、大型超市逐步建立網(wǎng)絡(luò)管理、網(wǎng)上交易、結(jié)算、價格指導(dǎo)、資源統(tǒng)一配置和其他支撐輔助功能為一體的商業(yè)門戶網(wǎng)站。加快實施國家發(fā)改委大型農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場信息化建設(shè)國債項目。對商貿(mào)流通企業(yè)電子管理、交易信息系統(tǒng)，其軟件和硬件配套設(shè)施投資較大的，給予適當(dāng)資金補助。

第十二條積極培育做大做強會展業(yè)經(jīng)濟。加快啟動xx商務(wù)會展中心設(shè)施建設(shè)，鼓勵和動員有實力的企業(yè)或投資主體，結(jié)合本地旅游資源和農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢，辦好一批有地方特色的品牌會展。至2015年培育出一批品牌規(guī)模大、專業(yè)化程度高、輻射力強的品牌展會，充分發(fā)揮會（）展業(yè)的拉動效應(yīng)，帶動相關(guān)的住宿、餐飲、交通、通信等消費，拓展xx會展業(yè)的經(jīng)濟功能和社會效益。大力發(fā)展旅游度假業(yè)，圍繞“吃、住、行、游、娛”等生活要素引導(dǎo)假日旅游消費，提升旅游配套服務(wù)水平，發(fā)展xx旅游商務(wù)經(jīng)濟。

第十三條提升餐飲服務(wù)業(yè)規(guī)模和檔次。按照經(jīng)濟型、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化要求，通過連鎖加盟、招商引資、集團經(jīng)營等方式，引進國內(nèi)外知名品牌，整合我市中低檔飯店、旅館資源，培育地方特色餐飲街區(qū)，扶持傳統(tǒng)“老字號”創(chuàng)新發(fā)展，提升我市餐飲服務(wù)整體質(zhì)量和檔次。積極推進“放心早餐”工程，倡導(dǎo)和組織若干個餐飲龍頭企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任，開辦早餐服務(wù)，發(fā)展主食加工配送中心，推進早餐經(jīng)營規(guī)模化、規(guī)范化，為居民提供價廉物美、方便快捷、安全衛(wèi)生的早餐服務(wù)。

第十四條增強城市商業(yè)網(wǎng)點便民服務(wù)功能。積極實施“以便民消費進社區(qū)、便民服務(wù)進家庭”的社區(qū)商業(yè)“雙進”工程，加快建設(shè)和配置生活服務(wù)業(yè)網(wǎng)點，建設(shè)家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，提供安全便利的家政服務(wù)。選擇一批菜市場進行標(biāo)準(zhǔn)化改造，滿足居民便利消費、放心消費需求。改造發(fā)展傳統(tǒng)的洗染、維修、洗浴等生活服務(wù)業(yè)，重點培育連鎖化、品牌化、規(guī)范化的生活服務(wù)業(yè)網(wǎng)點。大力發(fā)展舊貨市場，在市縣區(qū)居民社區(qū)和城區(qū)結(jié)合部建立舊貨收購點、慈善捐助站和舊貨交易市場，鼓勵生產(chǎn)和零售企業(yè)開展“收舊售新”、“以舊換新”業(yè)務(wù)，滿足低收入家庭和貧困群體消費需要，促進城市耐用消費品升級換代，帶動新產(chǎn)品銷售和資源節(jié)約。支持二手車交易市場升級改造，倡導(dǎo)汽車品牌經(jīng)銷商開展新舊汽車置換業(yè)務(wù)，建立二手車信息平臺，促進汽車更新?lián)Q代。整頓和規(guī)范再生資源回收加工企業(yè)，支持龍頭企業(yè)通過直營、連鎖、加盟、股份等經(jīng)營形式，新建、改造、完善和規(guī)范一批居民社區(qū)生活廢舊物資回收點、專業(yè)化分揀中心和跨區(qū)域集散市場。進一步拓寬拍賣領(lǐng)域，擴大汽車、房屋、耐用生活資料的租賃業(yè)務(wù)，加強對典當(dāng)準(zhǔn)入資質(zhì)的審核與監(jiān)管，不斷推進拍賣業(yè)、租賃業(yè)、典當(dāng)業(yè)、舊貨市場、再生資源回收加工業(yè)和二手車交易市場有序健康發(fā)展。

第十五條加強流通企業(yè)食品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)平臺。加快全市“放心肉”監(jiān)管體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰，加強對定點屠宰企業(yè)無害化處理的監(jiān)控，建立肉品質(zhì)量信息可追溯體系，對現(xiàn)有中小型肉類生產(chǎn)企業(yè)進行機械化、標(biāo)準(zhǔn)化改造，切實提高肉品安全保障水平。以綠色食品、綠色生產(chǎn)、綠色營銷為中心，加大市縣區(qū)豆制品生產(chǎn)上規(guī)模企業(yè)推進技術(shù)進步，建立和完善流通環(huán)節(jié)檢疫檢測體系，實行無害化管理，對技術(shù)改造投資的相關(guān)費用，由財政部門給予一定的補貼。對進出我市城鄉(xiāng)市場的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活資料和鮮活農(nóng)產(chǎn)品，市交通、城管、工商、檢驗檢疫等部門在政策和工作上給予配合與支持。

第十六條加大重要消費品市場調(diào)控監(jiān)測力度。健全市場監(jiān)測機構(gòu)，制定科學(xué)監(jiān)測制度，明確檢測人員職責(zé)，建立市場信息收集、儲存和預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)。選擇重點企業(yè)建立聯(lián)席會議制度，對重要生活消費必需品的貨源、購進、銷售、庫存、價格等情況實行定期報告制度，根據(jù)市場波動的不同類型，有針對性地進行市場調(diào)控，并研究制定出應(yīng)對突發(fā)事件的措施，保障市場供給平穩(wěn)運行。

第十七條建立完善重要商品儲備制度。對不同時期影響群眾生產(chǎn)生活和市場穩(wěn)定的重要商品建立公共儲備和商業(yè)儲備，建設(shè)xx大型儲備肉基地，形成政府公共儲備與民間商業(yè)儲備相結(jié)合、實物儲備與資金儲備互補的新型商品儲備體系，增強政府宏觀調(diào)控和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

第十八條認(rèn)真做好招商引資工作。將重點商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)項目納入招商引資重點，廣泛吸收國內(nèi)外資本、國有資本和民間資本共同推進重點商業(yè)網(wǎng)點項目發(fā)展。要健全招商引資網(wǎng)絡(luò)，采取招商、委托招商、以商招商、上門招商、網(wǎng)上招商等多種方式招商。要創(chuàng)新招商引資方式，對重點商業(yè)項目進行包裝、策劃和宣傳工作，樹立項目品牌，實施品牌戰(zhàn)略，推動品牌招商。要進一步優(yōu)化招商引資軟環(huán)境，形成一整套健全、完善、寬松、便捷、高效為投資企業(yè)提供全方位服務(wù)的管理服務(wù)體系。

第十九條加大促進商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的投入，逐步建立各級財政投入機制。2009年起，由市財政設(shè)立100萬元加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展資金（以后隨著財力的增長逐年增加投入），采取補助、獎勵、貼息等方式，重點用于支持農(nóng)村物流體系服務(wù)設(shè)施建設(shè)和促進商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的項目建設(shè)（資金實施細(xì)則由財政、商務(wù)部門共同研究制定）。各縣區(qū)也要根據(jù)當(dāng)?shù)刎斦闆r設(shè)立一定數(shù)量的商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展基金。

第二十條加大金融支持力度，廣泛吸納社會資本，促進商貿(mào)業(yè)快速發(fā)展。金融機構(gòu)要根據(jù)商貿(mào)流通企業(yè)特點，創(chuàng)新產(chǎn)品、服務(wù)和擔(dān)保方式，制定差別化的授信條件，通過動產(chǎn)、應(yīng)收賬款、倉單質(zhì)押等方式，安排專項資金，解決中小商貿(mào)企業(yè)貸款抵押問題。引導(dǎo)各銀行和非金融機構(gòu)支持商貿(mào)業(yè)發(fā)展，積極推薦新型商貿(mào)業(yè)項目，加大銀行貸款支持力度。同時吸引大量社會資金，進一步拓寬融資渠道，以存量盤活、增資配股、上市募集、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)債券、項目融資、股權(quán)置換等方式積極籌措資金，支持商貿(mào)企業(yè)進入資本市場融資。

第二十一條扶持商貿(mào)服務(wù)業(yè)設(shè)施項目建設(shè)。對列入全市重點培育的商貿(mào)流通企業(yè)擴建、改造、易地新建大型商業(yè)網(wǎng)點設(shè)施的項目，涉及有關(guān)行政性費用按優(yōu)惠政策執(zhí)行。對符合商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)重點建設(shè)物流設(shè)施項目、農(nóng)產(chǎn)品倉儲配送項目、連鎖企業(yè)物流配送項目的用地，按工業(yè)倉儲最低價標(biāo)準(zhǔn)實行招拍掛出讓。落實對列入國家鼓勵類的商業(yè)用電與工業(yè)用電同價、商業(yè)用水與工業(yè)用水同價的政策，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對新建各類綜合專業(yè)市場、城區(qū)社區(qū)市場、農(nóng)產(chǎn)品市場、物流企業(yè)、會展中心、酒店、大型娛樂業(yè)和在符合規(guī)劃的特色商業(yè)街內(nèi)開店設(shè)場，按國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。

第二十二條建立商貿(mào)流通企業(yè)激勵機制。每三年對全市商貿(mào)流通企業(yè)按規(guī)模、效益、納稅、誠信等情況進行考核，評出全市重點骨干流通企業(yè)前五強，最佳商貿(mào)流通企業(yè)20戶，分別給予表彰獎勵。

第二十三條營造誠信商業(yè)交易環(huán)境。要建立整頓和規(guī)范市場秩序的工作機制，積極推動市場誠信體系建設(shè)，有序開展商業(yè)信用企業(yè)測評活動，引導(dǎo)企業(yè)和商戶依法經(jīng)（）營、公平競爭，杜絕經(jīng)銷私宰肉、假酒、劣質(zhì)奶粉等嚴(yán)重危害人民群眾生命健康的假冒偽劣商品，對經(jīng)銷假冒偽劣商品、價格欺詐、欺行霸市的行為，給予嚴(yán)厲打擊，切實維護良好的市場秩序和交易環(huán)境，完善監(jiān)管法規(guī)，促進安全消費。

第二十四條加強行業(yè)協(xié)會組織建設(shè)。各級商貿(mào)流通主管部門要履行好行政執(zhí)法職能，加強對商貿(mào)行業(yè)協(xié)會指導(dǎo)服務(wù)工作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。商貿(mào)行業(yè)協(xié)會也要加強協(xié)會自律，不斷開展行業(yè)調(diào)查、行業(yè)統(tǒng)計、行業(yè)協(xié)調(diào)、行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)服務(wù)等工作，積極發(fā)展壯大。對新籌建的商貿(mào)行業(yè)協(xié)會可適當(dāng)給予組建工作經(jīng)費；對已開展活動的各類商貿(mào)行業(yè)協(xié)會，工作成效明顯的可給予獎勵。

篇2

（一）經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)是加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的新要求。我國經(jīng)濟正處于發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、發(fā)展動力轉(zhuǎn)換的新形勢、新時期，以商貿(mào)流通業(yè)為代表的服務(wù)業(yè)是優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要因素，推動以商貿(mào)流通業(yè)為代表的服務(wù)業(yè)大發(fā)展是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點。

（二）新區(qū)建設(shè)為商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展提供了更廣闊的空間。“十三五”期間，可以充分發(fā)揮新城區(qū)新建優(yōu)勢，合理規(guī)劃和實施商業(yè)布局，配置新的商業(yè)設(shè)施，完善市場載體，暢通商貿(mào)流通渠道，促進我縣商貿(mào)流通業(yè)的跨越發(fā)展。

（三）“大交通”發(fā)展為__帶來了“大流通”的機遇。隨著交通骨干網(wǎng)絡(luò)工程加快推進，__已成為湘粵贛邊際區(qū)域的交通樞紐，城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)得到極大的改善，為“大流通”的形成提供了較好的交通條件。

(四)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展總體滯后的現(xiàn)狀已不適應(yīng)新形勢的發(fā)展。市場體系建設(shè)滯后、流通方式滯后、信息化水平滯后、政策規(guī)劃引導(dǎo)滯后、體制機制滯后等問題，導(dǎo)致我縣商貿(mào)流通業(yè)無論在總體規(guī)模上，還是發(fā)展水平上均滯后于我縣經(jīng)濟和社會快速發(fā)展的態(tài)勢，商貿(mào)流通業(yè)必須迎頭趕上。

（一）主要發(fā)展目標(biāo)

通過 “十三五”規(guī)劃的實施，初步建成要素健全、載體完整、功能齊備、渠道暢通的商貿(mào)流通體系，商貿(mào)流通現(xiàn)代化水平顯著提高，對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的帶動作用明顯增強，對GDP的貢獻率持續(xù)增大，社會消費品零售總額年均增長15%以上，2020年達到20億元。

（二）發(fā)展重點

1、推進城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)

一是加快建設(shè)城區(qū)商貿(mào)流通集聚區(qū)。切實加強城區(qū)商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)發(fā)展大中型商業(yè)網(wǎng)點，培育發(fā)展特色商業(yè)街區(qū)，大力建設(shè)商品交易市場，形成層次分明、分工合理的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。二是發(fā)展各類專業(yè)市場。合理規(guī)劃建設(shè)一批專業(yè)市場，培育1-2個功能齊備、特色鮮明、集散能力強的標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)市場。三、繼續(xù)抓好農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和改造。城區(qū)重點抓好新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和盧陽農(nóng)貿(mào)市場改造，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場的標(biāo)準(zhǔn)化改造。四是健全農(nóng)村消費品流通網(wǎng)絡(luò)。鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)加快發(fā)展農(nóng)村連鎖超市，提高農(nóng)村連鎖網(wǎng)點覆蓋面，構(gòu)建以城區(qū)配送為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。

2、完善商貿(mào)流通業(yè)態(tài)種類

一是大力發(fā)展批發(fā)零售業(yè)。加強有地方特色的批發(fā)及專業(yè)市場建設(shè)，發(fā)展新型零售市場業(yè)態(tài)。二是創(chuàng)新發(fā)展餐飲業(yè)。引導(dǎo)餐飲業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，發(fā)展特色餐飲服務(wù)和大眾化消費服務(wù)，形成多層次、多元化、高質(zhì)量的餐飲服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是提升發(fā)展住宿業(yè)。充分利用溫泉品牌發(fā)展溫泉主題酒店，發(fā)展一批清潔衛(wèi)生、方便舒適的商務(wù)酒店、家庭旅館，提高接待服務(wù)能力和水平。四是促進多產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展。加強商貿(mào)業(yè)與農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)之間的聯(lián)動，著力形成商貿(mào)流通業(yè)與農(nóng)業(yè)、其他服務(wù)業(yè)間的互促、互動和融合的良好發(fā)展格局。

3、培育流通市場主體。

一是壯大流通骨干企業(yè)。培育一批主營業(yè)務(wù)突出，具有自主品牌和較強競爭力的區(qū)域性大型流通企業(yè)，力爭規(guī)劃期末，培育1-2家年銷售收入上億元的骨干流通企業(yè)。二是扶持中小商貿(mào)企業(yè)。通過提供融資擔(dān)保、信用保險、公共服務(wù)平臺、放寬市場準(zhǔn)入等措施，支持中小商貿(mào)服務(wù)企業(yè)提高組織化、專業(yè)化程度，進一步細(xì)分市場，開展特色經(jīng)營。

4、提高商貿(mào)流通現(xiàn)代化水平.

一是著力推進流通領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新。重點支持中小流通企業(yè)應(yīng)用信息管理系統(tǒng)，逐步普及銷售網(wǎng)點信息管理系統(tǒng)、銀行刷卡設(shè)備等裝置。二是穩(wěn)步推進連鎖經(jīng)營發(fā)展。推動商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營，規(guī)范服務(wù)方式、豐富服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)質(zhì)量。三是積極推進電子商務(wù)發(fā)展。積極培育電子商務(wù)企業(yè)，建設(shè)__電子商務(wù)平臺，引進阿里巴巴、淘寶、京東等知名網(wǎng)站建立__分站，引導(dǎo)重點商貿(mào)流通企業(yè)建立電子商務(wù)信息平臺，大力推進農(nóng)村商務(wù)信息化服務(wù)，培育農(nóng)村電子商務(wù)市場。四是加快推進現(xiàn)代物流發(fā)展。加快物流園區(qū)建設(shè)，發(fā)展第三方物流平臺，支持大中型商貿(mào)企業(yè)完善物流配送設(shè)施。

（一）提高思想認(rèn)識。商貿(mào)流通業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對繁榮城鄉(xiāng)市場、方便群眾生活、引導(dǎo)生產(chǎn)消費、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型具有重要意義，各級各部門要進一步提高對商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展重要性的認(rèn)識，切實解決認(rèn)識不足的問題，進一步提升商貿(mào)流通業(yè)戰(zhàn)略地位。

（二）強化政策扶持。認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》和《湖南省人民政府關(guān)于加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等文件精神，結(jié)合__實際，制定我縣促進流通業(yè)發(fā)展的政策措施，在市場準(zhǔn)入、財稅、金融、水電氣及土地等方面，加大對流通業(yè)發(fā)展的扶持和引導(dǎo)。

篇3

所謂的“互聯(lián)網(wǎng)+”實際上是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的在線化、數(shù)據(jù)化，即對傳統(tǒng)行業(yè)經(jīng)營模式的一種技術(shù)性轉(zhuǎn)化，并在轉(zhuǎn)化的過程中創(chuàng)造新的業(yè)務(wù)模式。“互聯(lián)網(wǎng)+”是以互聯(lián)網(wǎng)為主的新一代信息技術(shù)在經(jīng)濟社會生活各部門的擴散、應(yīng)用與融合的過程（寧家駿，2015），是一個系統(tǒng)性概念，涉及到大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈乃至互聯(lián)網(wǎng)金融等各個方面。“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)在商貿(mào)流通領(lǐng)域中的運用十分廣泛，包括物流配送中心的選址（梁海紅，2016；孟妍、王亞民，2016）、物流管理創(chuàng)新（郭金勇，2015）及經(jīng)濟發(fā)展（方巍巍，2017）等方面。”互聯(lián)網(wǎng)+”促使信息更加對稱（孫韜，2016），搜索成本大幅度下降，交易效率則大幅提升。我國已進入“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，一輪互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)浪潮正在形成（辜勝阻等，2016），“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下國內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情有增無減。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運用使得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動十分活躍，在當(dāng)前經(jīng)濟新常態(tài)背景下，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用也促進了金融行業(yè)的變革。在運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)方面，英美等國早就走在了前列，美國的《先進制造業(yè)伙伴計劃》（Advanced Manufacturing Partnership，AMP）及《網(wǎng)絡(luò)空間國際戰(zhàn)略》（International Strategy for Cyberspace，ISC），英國高校聯(lián)合信息系統(tǒng)委員會（JISC）的《JISC2010-2012戰(zhàn)略》、《信息經(jīng)濟戰(zhàn)略2013》等一系列行動計劃和戰(zhàn)略的提出與實施，旨在充分發(fā)揮信息技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢。我國在2017年3月份了《網(wǎng)絡(luò)空間國際合作戰(zhàn)略》進一步表明國家對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息技術(shù)的高度重視。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷創(chuàng)新和發(fā)展，許多行業(yè)將會發(fā)生巨大變化，生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)會發(fā)生革命性變革。數(shù)據(jù)時代的到來意味著新經(jīng)濟的到來，充分把握數(shù)據(jù)時代機遇，商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展有望獲得新的突破和機遇。我國商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展方式評價商貿(mào)流通業(yè)是國民經(jīng)濟的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，我國的商貿(mào)流通業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展過程中逐漸由社會再生產(chǎn)的中間環(huán)節(jié)變成中心環(huán)節(jié)，由末端行業(yè)變成先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（任保平，2012），成為支撐相關(guān)行業(yè)發(fā)展的中堅力量。商貿(mào)流通業(yè)與消費市場和物流運輸市場密切聯(lián)系，涵蓋了經(jīng)濟社會生活方方面面，國民經(jīng)濟的發(fā)展和居民的生活起居離不開商貿(mào)流通業(yè)的支持。我國商貿(mào)流通業(yè)在過去幾十年的發(fā)展中對國民經(jīng)濟恢復(fù)和發(fā)展起到不可估量的作用，在新時代背景下商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展需要進一步發(fā)揮其應(yīng)有的功能和作用，有賴其發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。從傳統(tǒng)的發(fā)展方式分析，我國商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展主要依靠勞動、資本和技術(shù)的大量投入。如表1的統(tǒng)計，勞動貢獻率（1997-2014）平均值為8.97%，而資本的貢獻率達到了79.49%，技術(shù)進步的貢獻率為77.23%，這種貢獻率結(jié)構(gòu)與我國自改革開放以來的經(jīng)濟發(fā)展方式相吻合。在傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式影響下，企業(yè)發(fā)展依靠投資主導(dǎo)，結(jié)構(gòu)性失衡問題比較突出，這點在商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展中也有明顯的體現(xiàn)。從統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)能夠看出，無論是勞動、資本還是技術(shù)進步都對商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展貢獻巨大，且貢獻率處在不斷的增長當(dāng)中，技術(shù)進步和資本的貢獻率基本持平，這與我國商貿(mào)流通業(yè)的實際情況是相符合的。1997年至2001年技術(shù)進步貢獻率為53.42%，2001年至2005年資本的貢獻率超過技術(shù)進步（70.81%），表明我國商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展對技術(shù)的依賴性越來越大，逐漸由勞動密集型產(chǎn)業(yè)演變?yōu)榧夹g(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。我國商貿(mào)流通業(yè)傳統(tǒng)的發(fā)展方式在創(chuàng)造企業(yè)利潤的同時，也積累了一定的問題：一是傳統(tǒng)發(fā)展方式下商貿(mào)流通業(yè)依靠單一進銷差價盈利模式獲得生存，盈利模式單一，增值服務(wù)相對缺乏，經(jīng)營方式較為粗放；二是依賴簡單重復(fù)的物流實現(xiàn)貨物跨區(qū)域的運輸，交通線路規(guī)劃不合理、資源浪費現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營成本居高不下，凈利潤微薄；三是企業(yè)庫存管理經(jīng)驗性因素過多而技術(shù)性因素相對不足，容易出現(xiàn)產(chǎn)品積壓和資金周轉(zhuǎn)困難；四是傳統(tǒng)發(fā)展方式下商貿(mào)流通領(lǐng)域的企業(yè)融資難問題制約其發(fā)展。

“互聯(lián)網(wǎng)+”對商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的影響

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”的動力之源分析在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代背景下，商貿(mào)流通業(yè)的經(jīng)營方式上都發(fā)生了重大變化，經(jīng)營方式被優(yōu)化，價值鏈的主導(dǎo)模式被重構(gòu)（宋瑞，2015），企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營更加高效快捷，交易成本逐漸降低，服務(wù)效率在不斷提升。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）第39次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》的資料顯示，截至2016年12月我國網(wǎng)絡(luò)用戶規(guī)模達到7.31億，互聯(lián)網(wǎng)普及率較上年提升了2.9個百分點。充分尊重行業(yè)發(fā)展規(guī)模，擁抱信息技術(shù)變革，利用互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)創(chuàng)造新的價值是商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要選擇。如圖1所示，“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來了信息技術(shù)的變革，使得經(jīng)濟參與主體之間的聯(lián)系更加緊密和快捷，參與網(wǎng)絡(luò)交易的各方積累了原始的數(shù)據(jù)資源（見表2），通過運算便可轉(zhuǎn)換成新的生產(chǎn)要素。數(shù)據(jù)資源作為新的生產(chǎn)要素在信息基礎(chǔ)設(shè)施（云+網(wǎng)+端）上實現(xiàn)高效傳遞，并通過各類算法模型進行信息匯總分析，篩選出有價值的信息以輔助商業(yè)決策。信息基礎(chǔ)設(shè)施的廣泛建立為分工形態(tài)提供了平臺，使得不同主體之間能夠?qū)崟r進行協(xié)同合作與分工。“互聯(lián)網(wǎng)+”催生出新生產(chǎn)要素，與資本、勞動等傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展要素共同構(gòu)成了現(xiàn)代經(jīng)濟增長的影響要素。信息時代里信息是一種資源，也是一種經(jīng)濟要素，而在DT時代（數(shù)據(jù)時代）里各類數(shù)據(jù)構(gòu)成了新的要素，云計算和大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)能夠?qū)⒏黝悷o關(guān)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成有價值的信息，從中挖掘商業(yè)價值和商業(yè)機會。（二）互聯(lián)網(wǎng)渠道運用分析隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，企業(yè)經(jīng)營管理模式發(fā)生了重大變化，商業(yè)生態(tài)產(chǎn)生了系統(tǒng)性的變化。眾多企業(yè)開始逐漸運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進行業(yè)務(wù)推廣，在國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)普及率不斷提高的情況下，企業(yè)市場規(guī)模正在進一步擴大。根據(jù)CNNIC的調(diào)查，2016年我國企業(yè)選擇互聯(lián)網(wǎng)作為營銷渠道的比例為38.7%，較上年提高了4.9%，手機渠道2015年為10.5%，2016年為10.6%，電視渠道2016年為17.6%，通過戶外廣告營銷的比例為28.7%，占比要低于互聯(lián)網(wǎng)渠道，整體而言借助互聯(lián)網(wǎng)進行營銷推廣的比例遠遠超過其他推廣模式。表3統(tǒng)計的是我國2010年至2015年間網(wǎng)民數(shù)量的增長情況，網(wǎng)民數(shù)量的大量增長為電子商務(wù)的發(fā)展奠定了生態(tài)基礎(chǔ)，是商貿(mào)流通企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)營銷的關(guān)鍵。表4所統(tǒng)計的是我國企業(yè)開展互聯(lián)網(wǎng)營銷的比例，2011年互聯(lián)網(wǎng)營銷占比24.2%，這一數(shù)據(jù)到了2016年已經(jīng)增長為38.7%，增長趨勢明顯。就商貿(mào)流通企業(yè)而言，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)成為行業(yè)的發(fā)展趨勢，多數(shù)企業(yè)紛紛布局互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，借助現(xiàn)代信息技術(shù)進行行業(yè)變革，改變傳統(tǒng)的發(fā)展方式，提升市場競爭力。從表5的統(tǒng)計能夠看出，企業(yè)開展在線銷售和在線采購的比例逐漸增加，2016年在線銷售比例達到45.3%，而在線采購比例為45.6%，增長幅度較大。從企業(yè)采購、銷售、物流到消費者購物等各個方面，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)揮了決定性作用，這是“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下企業(yè)發(fā)展的必然趨勢。就銷售環(huán)節(jié)而言，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)使得精準(zhǔn)營銷模式得到大幅度推廣，企業(yè)獲取客戶的渠道越來越多，獲取客戶的成本也越來越低，對市場的分析能力逐步提升。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也使得物流配送的效率大幅度提高，對庫存決策和物流路線規(guī)劃都提供了重要的技術(shù)支持。對消費者而言，通過互聯(lián)網(wǎng)可以實現(xiàn)便捷購物，充分做到“貨比三家”，提高了購物消費的效率，大大方便了消費者的日常生活。

“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展方式變革方向

篇4

關(guān)鍵詞：商貿(mào)流通業(yè)；吉首市；政策建議

中圖分類號：F727 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）11-0050-02

商貿(mào)流通業(yè)是指商品流通和為商品流通提供服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，包括兩大部門：一是商業(yè)，主要指批發(fā)業(yè)和零售業(yè)；二是專門為商業(yè)服務(wù)的行業(yè)，主要包括倉儲業(yè)、運輸業(yè)、包裝業(yè)等物流業(yè)，兩者共同構(gòu)成流通產(chǎn)業(yè)體系[1]。它是社會生產(chǎn)和消費之間的“橋梁”和“紐帶”，是國民經(jīng)濟正常循環(huán)、周轉(zhuǎn)的大“動脈”[2]。作為現(xiàn)代城市經(jīng)濟發(fā)展中的一個重要組成部分，商貿(mào)流通業(yè)的運行效果對經(jīng)濟運行速度效益起到關(guān)鍵的作用。

一、吉首市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

吉首的商業(yè)源遠流長，曾經(jīng)在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，雄居4省市邊區(qū)商貿(mào)物流中心之地位。吉首的現(xiàn)代商業(yè)，是伴隨湘西州社會經(jīng)濟的發(fā)展及吉首的城市化進程而同步發(fā)展的。到目前為止，吉首的第三產(chǎn)業(yè)已成長為吉首經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。近10年來，吉首市商貿(mào)得到了迅猛發(fā)展，流通規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營管理水平等方面得到了顯著提高。商貿(mào)已成為吉首市經(jīng)濟社會發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，為建設(shè)4省市邊區(qū)商貿(mào)物流中心打下堅實基礎(chǔ)。

（一）商貿(mào)業(yè)發(fā)展迅速，第三產(chǎn)業(yè)已成為經(jīng)濟發(fā)展的中流砥柱

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和居民收入水平的提高，吉首市近10年商貿(mào)業(yè)得到迅速的發(fā)展，社會零售總額迅速增加。2001年以來，吉首市經(jīng)濟實力顯著增強，GDP保持在10%以上的增長，其中近5年第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率均保持在60 %以上。吉首市的第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比已由2001年的14.4∶46.7∶38.9變化到2010年的5.8∶34.0∶60.2。第一產(chǎn)業(yè)所占比重下降，第三產(chǎn)業(yè)比重顯著提高。同期長沙市的比重約為4.4∶53.6∶42.0，而我國的總體比例為10.2∶46.8∶43.0，由此可見，第三產(chǎn)業(yè)在吉首市經(jīng)濟發(fā)展中的特殊地位。

（二）商貿(mào)業(yè)態(tài)齊全，大型商業(yè)網(wǎng)點逐漸增多，規(guī)模效應(yīng)開始顯現(xiàn)

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前吉首市共有各類商業(yè)網(wǎng)點近7 000個，營業(yè)面積約為90萬平方米，從業(yè)人員約43 000人；各類商品市場30個，其中營業(yè)面積1萬平方米的5個，年交易額超億的商品交易市場3個。2010年，吉首市擁有星級飯店20家，其中，五星級飯店1家、四星級飯店1家、三星級飯店3家、二星級飯店15家。旅行社16家，其中國際旅行社3家。旅游專業(yè)運輸車隊3家，旅游運輸車輛120臺。年經(jīng)營收入過千萬元的骨干旅游企業(yè)4家。可以看出，總體的商業(yè)網(wǎng)點雖然不是很多，但網(wǎng)點的業(yè)態(tài)較為齊全，足夠滿足本地居民的生活生產(chǎn)需求。同時，大型網(wǎng)點的抗風(fēng)險性以及收益普遍好于中小網(wǎng)點。

（三）零售業(yè)網(wǎng)點較為集中，中心商業(yè)區(qū)初見端倪

零售網(wǎng)點的分布較集中商業(yè)中心和專業(yè)市場。吉首市商業(yè)體系主要由兩個市級商業(yè)中心和17個社區(qū)商業(yè)中心構(gòu)成，兩個市級商業(yè)中心為吉首商業(yè)中心和乾州商業(yè)中心，兩個區(qū)級商業(yè)中心為雅溪商業(yè)圈和規(guī)劃中的吉鳳商業(yè)圈。吉首商業(yè)中心現(xiàn)有大型商業(yè)設(shè)施17個，營業(yè)面積超過20萬平方米。有建材、電器、電腦等專業(yè)市場12個；有9條特色商業(yè)街，集中了目前全市70%的賓館酒店。目前為吉首市商業(yè)的核心地帶，也是大湘西乃至黔、渝、鄂周邊地區(qū)最有吸引力的高、中、低檔商品并存的現(xiàn)代化商業(yè)中心。周邊交通發(fā)達，地理位置優(yōu)越，聚集大量的商流人流，以形成對周邊區(qū)域的廣泛輻射，帶動中心商業(yè)圈的形成。初步形成了以城市為中心、小城鎮(zhèn)為依托的市場網(wǎng)絡(luò)。

（四）新型業(yè)態(tài)初步展現(xiàn)，傳統(tǒng)商業(yè)仍占主導(dǎo)地位

商業(yè)經(jīng)營方式和業(yè)態(tài)正在發(fā)生明顯變革，超市、便利店、各種中西式連鎖快餐店等新型商業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，具有各種先進理念的經(jīng)營方式如總、總經(jīng)銷、廠商直銷、物流配送等正在逐步得到推廣和應(yīng)用。吉首已形成以旅游業(yè)為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)架構(gòu)。在大力發(fā)展旅游業(yè)的同時，各型超市、連鎖店等配套服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，電子商務(wù)、網(wǎng)上購物等現(xiàn)代經(jīng)營方式快速興起。

在業(yè)態(tài)方面，現(xiàn)代的連鎖店、專賣店、百貨商場等開始興起，流通方面并無專業(yè)的現(xiàn)代化物流企業(yè)，電子商務(wù)也未得到廣泛應(yīng)用，總體而言，傳統(tǒng)商業(yè)模式仍占絕對的主導(dǎo)地位，缺少現(xiàn)代連鎖綜合超市、便利店，專賣店形式才剛剛興起，無現(xiàn)代化的商業(yè)購物休閑中心，落后的馬路集市仍然存在。

（五）物流業(yè)發(fā)展已具條件，市場潛力巨大

2010年，吉首郵電業(yè)務(wù)總量101 839萬元，增長38.6%；全社會貨物周轉(zhuǎn)量74 556萬噸每公里，貨運量583萬噸；旅客周轉(zhuǎn)量44 596萬人每公里，客運量1 033萬人。物流園區(qū)正在規(guī)劃之中，物流園區(qū)建設(shè)將為吉首市商業(yè)發(fā)展提供良好的運輸、倉儲、包裝、信息等保障。從吉首市客運量與貨運量的增長數(shù)據(jù)來看，發(fā)展地區(qū)物流中心已經(jīng)具備條件，雖然客運量與貨運量具有波動性，但是總量已經(jīng)具有了一定的規(guī)模。

二、吉首市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展存在的問題

吉首市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展雖然已經(jīng)取得了較大成績，然而與我國發(fā)達地區(qū)城市相比仍有一定差距。商貿(mào)流通業(yè)仍是亟須提升的行業(yè)，必須加快發(fā)展。

（一）經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，商貿(mào)業(yè)發(fā)展的持續(xù)力不足

吉首作為州府，是湘西自治州的中心城市，但其首位度很低，對全州城鎮(zhèn)化建設(shè)貢獻比較小，且城市規(guī)模小，經(jīng)濟總量、人口總量少，輻射帶動力弱，與其中心城市地位極不相稱。考察近十年來吉首及湘西州的經(jīng)濟發(fā)展情況發(fā)現(xiàn)，吉首GDP總量在湘西州GDP總量中所占的比值（即GDP貢獻率）基本保持在20%—30%的水平，且在5年來不斷呈現(xiàn)出下降的趨勢。

吉首作為州府，在主要的經(jīng)濟指標(biāo)比較中并沒有凸顯州府的優(yōu)勢。同時，吉首承擔(dān)了州府的建設(shè)任務(wù)，是典型的小馬拉大車。

吉首市GDP和人均GDP整體增長較為迅速，然而也就是全國的一般水平。由于基礎(chǔ)很差，第二產(chǎn)業(yè)未形成規(guī)模發(fā)展，所以商貿(mào)業(yè)的發(fā)展較為孤立，僅靠社會零售發(fā)展的支撐，第三產(chǎn)業(yè)也很難發(fā)揮在資金以及就業(yè)方面“蓄水池”的功能，商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展后勁不足。

（二）商業(yè)網(wǎng)點的統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局亟待解決

雖然商業(yè)網(wǎng)點已有規(guī)劃，但因環(huán)境變化以及執(zhí)行問題導(dǎo)致布局不夠合理。目前，吉首市主要商業(yè)網(wǎng)點分布相對集中在團結(jié)路以南、武陵路以北，人民路以東的地區(qū)。該區(qū)域為吉首市城區(qū)核心商圈，其中，以團結(jié)路與人民路交叉地帶為商業(yè)核心區(qū)域，商業(yè)網(wǎng)點過于密集，客流量大。據(jù)測定，每小時人流量達5 000人，給核心商業(yè)區(qū)域的交通造成了巨大的壓力。目前核心商業(yè)區(qū)域網(wǎng)點集中，而新區(qū)、新開發(fā)區(qū)以及居住區(qū)網(wǎng)點偏少，社區(qū)商業(yè)功能較弱，商業(yè)網(wǎng)點重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象仍然存在。

（三）商業(yè)企業(yè)的規(guī)模和競爭實力亟待擴大、提升

吉首市具有較大規(guī)模和競爭實力的商業(yè)企業(yè)較少，從2010年看，限額以上零售貿(mào)易企業(yè)銷售額約占全市社會消費品零售總額的30%。受限于規(guī)模、實力和產(chǎn)業(yè)的開拓能力，商品的輻射和聚集度相對較弱，阻礙了吉首市經(jīng)濟的發(fā)展。

（四）商品交易市場體系、結(jié)構(gòu)、功能尚需完善，輻射力有待提高

在吉首市現(xiàn)有的市場中，生活資料市場多，生產(chǎn)要素市場少；綜合性市場占比重大，專業(yè)性市場相對少；位于城市中心地帶的交易市場多，處于城郊結(jié)合部的交易市場少；成規(guī)模、經(jīng)營定位及特色鮮明的市場少，且布局分散，其中近一半是集貿(mào)市場，有的還占街為市，成為馬路市場。市場交易、管理方式落后，仍采用集市貿(mào)易的機制和管理辦法。市場建設(shè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)結(jié)不夠，對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動作用不強，聚集和輻射力較弱，在四省市邊區(qū)知名的、有影響力的商品市場交易少。由于重復(fù)建設(shè)、選址不當(dāng)，有的市場已是有場無市。市場的信息、運輸、配送、倉儲、服務(wù)、金融、郵電等功能還不完善，資金、人才、技術(shù)等市場相對落后。

（五）商貿(mào)物流企業(yè)競爭力不強，經(jīng)營管理方式較為落后

吉首的商貿(mào)企業(yè)大多是新發(fā)展的個體私營商業(yè)，規(guī)模化程度很低，而連鎖商業(yè)集團剛剛開始進入，專業(yè)的第三方物流企業(yè)還未出現(xiàn)。現(xiàn)代的電子商務(wù)還未廣泛應(yīng)用，專業(yè)物流、市場營銷、作業(yè)管理等運作方式未得到重視，落后的管理方式大行其道，缺少具備現(xiàn)代商貿(mào)知識的專業(yè)人才，科技、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平低下。

商業(yè)行業(yè)法規(guī)不配套，批發(fā)市場建設(shè)多頭審批、各自為政，造成市場重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重；同時，行業(yè)管理組織如行業(yè)協(xié)會、商會等不健全，管理出現(xiàn)“斷層”，相關(guān)部門沒有起到應(yīng)有的管理和調(diào)控作用。

三、政策建議

（一）加大商貿(mào)流通業(yè)的招商引資力度

積極引導(dǎo)和鼓勵國內(nèi)外大企業(yè)、大集團投資興建符合商貿(mào)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄鼓勵類項目。在土地、稅費等方面享受相關(guān)優(yōu)惠政策的同時，對符合吉首市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃，給予重點獎勵。

（二）做大做強骨干商貿(mào)流通企業(yè)

以會展業(yè)、旅店業(yè)、餐飲業(yè)、特色經(jīng)濟為重點，推進商務(wù)服務(wù)業(yè)向規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，全面提高服務(wù)質(zhì)量和水平。在乾州新區(qū)規(guī)劃建設(shè)吉首會展中心，會展業(yè)要圍繞提高國際化、專業(yè)化、規(guī)范化水平，圍繞吉首市旅游、資源、民族特色，培育做大具有吉首特色的汽車、房產(chǎn)、旅游商品、特色餐飲、椪柑等展會項目。加大星級賓館和特色餐飲發(fā)展，最終形成以旅游、休閑、購物、餐飲、娛樂為一體的現(xiàn)代化商業(yè)中心。

（三）加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)

適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展對現(xiàn)代物流的需求，大力培育物流市場，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施和物流支撐體系建設(shè)，盡快構(gòu)建起以物流園區(qū)為依托，以物流平臺為支撐，以第三方物流為主體的現(xiàn)代物流體系，形成四省市邊區(qū)區(qū)域物流中心及重要物流節(jié)點。重點推進老城區(qū)、雅溪物流配送中心建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)吉懷高速小莊至雙塘沿線物流建設(shè)項目，吸引專業(yè)化物流公司進駐我市，建立相應(yīng)的物流配送體系，基本實現(xiàn)物流配送的專業(yè)化與社會化，促進物流業(yè)快速發(fā)展。

（四）加大政策扶持力度

1.發(fā)展資金扶持政策。市級財政每年安排資金專項用于扶持商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展，主要用于商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項目前期經(jīng)費、企業(yè)貸款貼息等，支持商貿(mào)流通企業(yè)做大做強。

2.土地優(yōu)惠政策。企業(yè)新建或擴建用地發(fā)展商貿(mào)業(yè)，土地用途為商業(yè)用地，允許通過出讓（招標(biāo)拍賣掛牌）、租賃、入股和流轉(zhuǎn)等方式取得。

3.稅收獎勵政策。每年一次對上繳稅金（市級收入）達到一定量的企業(yè)（煙草除外）進行獎勵，實行超額累進制獎勵辦法，主要用于獎勵企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。

參考文獻：

篇5

電子商務(wù)進農(nóng)村是國家商務(wù)部“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃的重點之一，文章以此為切入點，對新常態(tài)下農(nóng)村地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)流通”發(fā)展的意義、模式進行了闡述，并對農(nóng)村地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)流通”發(fā)展的制約因素進行了分析，提出經(jīng)濟新常態(tài)下農(nóng)村地區(qū)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)流通”的可行性路徑：以政府為主導(dǎo)力量，加快農(nóng)村信息化建設(shè)，培養(yǎng)農(nóng)村用戶的互聯(lián)網(wǎng)意識，充分發(fā)揮地方特色和品牌意識，鼓勵農(nóng)村青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，完善農(nóng)村物流建設(shè)。

[關(guān)鍵詞]

新常態(tài)；農(nóng)村地區(qū)；互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)流通；創(chuàng)新發(fā)展

近幾年我國經(jīng)濟增速持續(xù)放緩，一方面，傳統(tǒng)經(jīng)濟面臨不同程度的產(chǎn)能過剩和結(jié)構(gòu)矛盾，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型迫在眉睫；另一方面，新型經(jīng)濟發(fā)展方興未艾，最為突出的是電子商務(wù)和物流配送的發(fā)展。其中，由于人口規(guī)模的集聚效應(yīng)和城市發(fā)展的先決條件使得電子商務(wù)和物流配送在城市發(fā)展得較為快速，而農(nóng)村地區(qū)由于人口分散，硬件設(shè)施落后等因素，電子商務(wù)和物流配送發(fā)展相對滯后。新常態(tài)下農(nóng)村地區(qū)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)流通”，一方面是指新常態(tài)下農(nóng)村消費品如何借助互聯(lián)網(wǎng)尤其是移動互聯(lián)網(wǎng)買進來，即我們通常所說的“下鄉(xiāng)”產(chǎn)品；另一方面是指新常態(tài)下農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品如何借助互聯(lián)網(wǎng)賣出去，即“進城”產(chǎn)品。此雙向流動是新常態(tài)下農(nóng)村地區(qū)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)流通”的主要特點。

一、新常態(tài)下農(nóng)村地區(qū)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)流通”的意義

首先，新常態(tài)下農(nóng)村地區(qū)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)流通”能有效促進農(nóng)民增收、帶動農(nóng)民就業(yè)。近幾年，隨著互聯(lián)網(wǎng)尤其是移動互聯(lián)網(wǎng)的普及，農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量逐年增加，為開展農(nóng)村電商提供了有利的條件。據(jù)CNNIC數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2015年6月，農(nóng)村網(wǎng)民占總體網(wǎng)民比例為27.9%，規(guī)模達1.86億人次。其中，部分經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，農(nóng)村網(wǎng)民所占比例更高，促使該區(qū)域農(nóng)村電子商務(wù)得以蓬勃發(fā)展。據(jù)阿里研究院數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2014年底，全國淘寶村共計212個，其中浙江、廣東、河北、福建等省份所占淘寶村比例較高，這些淘寶村對于促進農(nóng)民增收、帶動農(nóng)民就業(yè)和提高農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平有著重要的意義。其次，新常態(tài)下農(nóng)村地區(qū)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)流通”，能有效推動城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。基于農(nóng)村地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)的雙向流動特點，一方面農(nóng)民通過互聯(lián)網(wǎng)選擇消費品時品種更多，購物更加便捷；另一方面，通過互聯(lián)網(wǎng)銷售當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品，可以減少中間流通環(huán)節(jié)，市場規(guī)模更大，并且可以零距離接觸城市消費者，了解城市消費偏好。隨著農(nóng)村消費品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城雙向通道的建立，農(nóng)村地區(qū)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)流通”還將帶動農(nóng)村金融、農(nóng)村醫(yī)療以及休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，這對推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展有著重要的意義。最后，新常態(tài)下農(nóng)村地區(qū)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)流通”，可以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)改革。在農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的發(fā)展模式下，為滿足城市客戶對農(nóng)產(chǎn)品的健康化、新鮮化需求，農(nóng)戶將調(diào)整其傳統(tǒng)經(jīng)營方式，通過政府或組織將農(nóng)戶聯(lián)合起來，改變其生產(chǎn)規(guī)模小、分散經(jīng)營的弱點，形成農(nóng)業(yè)規(guī)模化，現(xiàn)代化以及健康化種植方式，對于促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級有著重要的意義。

二、新常態(tài)下農(nóng)村地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)流通”發(fā)展模式

有關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+”的商業(yè)發(fā)展模式，業(yè)界還未形成一個統(tǒng)一的認(rèn)識，本文結(jié)合新常態(tài)下農(nóng)村地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)的雙向流動特點，將其歸納為以下六類。

（一）平臺型商業(yè)發(fā)展模式平臺型商業(yè)發(fā)展模式主要利用網(wǎng)購平臺為顧客提供多元化、多樣化的產(chǎn)品服務(wù)。比如，來自京東商城的“宿豫”模式。江蘇宿豫區(qū)通過與京東商城開展合作，建成282個京東鄉(xiāng)村合作點，并且每個合作點配備一名京東推廣員，實施以政府為主導(dǎo)、京東配合的協(xié)調(diào)推進機制，引導(dǎo)農(nóng)村“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)流通”業(yè)的雙向流動發(fā)展。

（二）資源整合型商業(yè)發(fā)展模式資源整合型商業(yè)模式主要是指通過把各個優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品資源整合為一家進行售賣。比如淘寶的“春上垅”土特產(chǎn)直銷店，作為來自甘肅隴南扶貧示范網(wǎng)點，該店除了推廣本地特產(chǎn)核桃、蜂蜜之外，還整合了新疆大棗、武都花椒、寧夏枸杞、山西小米等多地區(qū)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進行售賣。另一方面，也可將農(nóng)村地區(qū)較受歡迎的產(chǎn)品進行資源整合，比如淘寶的“飛翔農(nóng)資”等。

（三）品牌直營型商業(yè)發(fā)展模式品牌直營型商業(yè)發(fā)展模式主要指以產(chǎn)品品牌直營店的形式推進全程產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化運作。比如天貓旗艦店的“三千禾”，這家來自于吉林通榆的品牌店，實施的是統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一形象、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一售后的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，將吉林通榆縣的特色農(nóng)產(chǎn)品如雜糧雜豆、花生、香瓜、草原紅牛肉、羊肉等利用互聯(lián)網(wǎng)銷售到全國各地。

（四）O2O型商業(yè)發(fā)展模式O2O型商業(yè)發(fā)展模式區(qū)別于傳統(tǒng)的B2C、B2B以及C2C，是一種線上線下相結(jié)合的模式。作為近年新興發(fā)展的一種模式，O2O在農(nóng)村市場上開展得并不順利，目前被認(rèn)為最接地氣的農(nóng)村O2O項目僅有“村村樂”一家。“村村樂”主要是通過整合農(nóng)村現(xiàn)有專賣銷售渠道（如化肥專賣、家電專賣、日用專賣等店鋪），依托其自有客戶資源進行產(chǎn)品推廣與銷售。物流方面，則依托農(nóng)村本土資源（如農(nóng)家店、村郵站、三農(nóng)合作社等）建立村級推廣站，記錄村民需求并向村村樂提交產(chǎn)品訂單，并統(tǒng)一安排企業(yè)進行配送。

（五）私人訂制型商業(yè)發(fā)展模式私人訂制模式是指將地理位置相近的消費者以“社群”為單位或“會員”制的形式和當(dāng)?shù)刂行∞r(nóng)場鏈接起來，利用互聯(lián)網(wǎng)，尤其是微信公眾平臺或APP向群成員信息，群員以社區(qū)為單位向農(nóng)場發(fā)出訂單，農(nóng)場進行統(tǒng)一配送。比如農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的“小毛驢”市民農(nóng)園，就是通過會員制方式定期向會員配送產(chǎn)品。

（六）共享經(jīng)濟型商業(yè)發(fā)展模式共享經(jīng)濟模式是指以移動互聯(lián)網(wǎng)為媒介，民眾通過公平、有償?shù)墓蚕砩鐣Y源，并以不同方式付出和受益。目前共享經(jīng)濟模式在我國處于起步階段，在城市地區(qū)有一定的發(fā)展，比如以情感分享為主題的“蜜糖”，拼車服務(wù)的“滴滴”等，在農(nóng)村地區(qū)，實施共享經(jīng)濟模式在未來也將會是一個趨勢。

三、新常態(tài)下農(nóng)村地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)流通”發(fā)展的制約因素

（一）農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模增速放緩，非網(wǎng)民轉(zhuǎn)化難度加大由于城鎮(zhèn)化的發(fā)展，中國農(nóng)村人口事實上包括兩個群體，一是農(nóng)村戶籍的在城務(wù)工人員，二是農(nóng)村留守人員。其中，第一部分在城務(wù)工人員主要為農(nóng)村中青年勞力，這類群體由于長期在城市工作，對于互聯(lián)網(wǎng)以及電子商務(wù)的接受程度較高，也是農(nóng)村網(wǎng)民的主要來源；第二部分農(nóng)村留守人員，主要由部分中青年勞力、留守老人以及留守兒童構(gòu)成，這類群體接觸互聯(lián)網(wǎng)的人員較少，接觸網(wǎng)購的人員更少，并且絕大多數(shù)還屬于未觸網(wǎng)用戶，這類群體轉(zhuǎn)化成網(wǎng)民的難度非常大。雖然近幾年有不少電商企業(yè)通過農(nóng)村在城務(wù)工人員將電商理念帶回去，但也只局限于部分經(jīng)濟稍發(fā)達農(nóng)村地區(qū)，對于我國大部分農(nóng)村地區(qū)來說，認(rèn)識“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)流通”的發(fā)展模式的人還不多。

（二）農(nóng)村信息化程度依然較低隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農(nóng)村信息化建設(shè)有所提高，但主要體現(xiàn)在城郊農(nóng)村，對于偏遠農(nóng)村，信息化建設(shè)依然滯后，寬帶覆蓋率依然較低。雖然移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展彌補了PC端的不足，但由于農(nóng)村地區(qū)人員主要是第二類留守人員，這部分群體對于智能手機的消費微乎其微。盡管部分人員擁有智能手機，但由于生活習(xí)慣的影響，此類群體很難天天抱著手機上網(wǎng)聊天、購物，他們更傾向于面對面的溝通，致使農(nóng)村信息化程度依然較低。

（三）大部分農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)民“互聯(lián)網(wǎng)+”意識薄弱近幾年，伴隨電子商務(wù)的快速發(fā)展，全國出現(xiàn)了越來越多的淘寶村，截至2014年底，全國共計212個淘寶村，其中浙江淘寶村62個，廣東淘寶村54個，福建淘寶村28個，河北25個，江蘇24個，山東13個，四川2個，河南1個，天津1個，湖北1個。通過以上數(shù)據(jù)，不難發(fā)現(xiàn)目前淘寶村主要分布于我國東部發(fā)達地區(qū)，中西部地區(qū)較少。究其原因主要是因為，對于大多數(shù)中西部地區(qū)農(nóng)民來說，由于電子商務(wù)發(fā)展相對落后，大多數(shù)農(nóng)民還不能完全接受網(wǎng)購這一事物，他們?nèi)粤?xí)慣于集貿(mào)市場這類面對面的購買方式，這種方式可以直觀感受商品品質(zhì)，并且易于討價還價以及商品退換等。而網(wǎng)絡(luò)虛擬商品，由于看不見摸不著，農(nóng)民普遍接受度不高。

（四）農(nóng)村地區(qū)物流配送發(fā)展滯后1．基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。由于我國長期城鄉(xiāng)“二元制”的發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)村物流配送體系遠遠落后于城市物流配送體系。雖然農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)基本實現(xiàn)村村通公路、村村通網(wǎng)絡(luò)，但由于農(nóng)村人口較為分散，不適合物流資源的整合。因此，在我國農(nóng)村地區(qū)目前還缺少專業(yè)的運輸組織，缺乏有效的物流資源集聚地，導(dǎo)致農(nóng)村物流成本居高不下。此外，農(nóng)村地區(qū)很大一部分流通產(chǎn)品為生鮮農(nóng)產(chǎn)品，但由于缺乏冷鏈物流技術(shù)，生鮮農(nóng)產(chǎn)品的流通性大大降低。2．物流配送網(wǎng)點規(guī)模較小。由于農(nóng)村物流配送成本較高，導(dǎo)致很多物流企業(yè)不敢盲目布局農(nóng)村物流市場。目前農(nóng)村物流網(wǎng)點主要由郵政配送，并且“最后一公里”還未打通，末端網(wǎng)點基本局限于縣區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地。因此，農(nóng)民收發(fā)貨需要自取，這不僅大大浪費了時間，還讓農(nóng)民對于電商的便捷性感到懷疑。3．物流管理水平低。目前，我國絕大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的物流主體以私營個體戶為主，專業(yè)的物流公司還比較少，現(xiàn)有物流企業(yè)普遍經(jīng)營管理水平低、設(shè)備設(shè)施落后，成本較高，資源無法得到有效利用。4．物流人才缺乏。如前所述，農(nóng)村人口包括兩個群體，一是農(nóng)村戶籍的在城務(wù)工人員，二是農(nóng)村留守人員。由于第二群體中中青年勞力相對較少，且文化程度普遍較低，農(nóng)村物流人才普遍缺乏。

（五）配套設(shè)施和政策不健全目前，農(nóng)村地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)流通”正處于起步階段，隨著政府引導(dǎo)以及各大電商、物流巨頭進軍農(nóng)村市場，農(nóng)村地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)流通業(yè)”將得到快速發(fā)展。然而，除了現(xiàn)階段農(nóng)民“互聯(lián)網(wǎng)+”意識普遍不高和農(nóng)村物流落后外，與其相關(guān)的配套的設(shè)施與服務(wù)也比較落后。以農(nóng)村金融為例，目前，農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)網(wǎng)點比較少，網(wǎng)銀服務(wù)相對落后，總體金融服務(wù)還難以支撐農(nóng)村地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)流通業(yè)”的發(fā)展。此外，對于鼓勵發(fā)展農(nóng)村電商、農(nóng)村物流的相關(guān)配套政策也比較缺乏。

四、農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)流通”創(chuàng)新發(fā)展路徑探討

（一）政府主導(dǎo)，帶領(lǐng)農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)流通”的發(fā)展通過對全國發(fā)展前列的農(nóng)村電商調(diào)研發(fā)現(xiàn)，無論是淘寶的“桐廬”模式、“成縣”模式，還是京東的“宿豫”模式，都是以政府為主導(dǎo)，通過與電商平臺建立戰(zhàn)略合作，推廣本縣域農(nóng)村經(jīng)濟。以“桐廬”模式為例，桐廬縣通過與阿里巴巴集團緊密合作，共同探索推進“農(nóng)村淘寶”項目試點。具體操作為政府頂層設(shè)計，著眼于整體改變農(nóng)村消費方式、生產(chǎn)方式和銷售方式去推進農(nóng)村電商發(fā)展。通過“農(nóng)村淘寶”項目打通上下行物流通道，播撒農(nóng)村電商的種子。另外，通過建立農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)園，扶持一批專業(yè)電商平臺為龍頭，運用組織化的方式，整合提升農(nóng)村產(chǎn)品資源，解決“無標(biāo)”、“無認(rèn)證”等關(guān)鍵問題，拓展網(wǎng)上銷售市場。以政府為主導(dǎo)，推進農(nóng)村地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)流通”，可以增加消費者對當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的信任；并且以政府為主導(dǎo)，可以為物流、電商等第三方企業(yè)提供資金、稅收等政策支持。

（二）加快農(nóng)村信息化建設(shè)，提高農(nóng)民信息化程度加快村級信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼一點、村里出一點、電信企業(yè)優(yōu)惠一點的“三個一點”思路，實現(xiàn)信息寬帶網(wǎng)絡(luò)連到農(nóng)家。加大各類農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站建設(shè)，擴大影響。對農(nóng)村種植大戶、農(nóng)村專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進行信息化扶持。引導(dǎo)社會各方力量參與農(nóng)村市場信息服務(wù)事業(yè)，鼓勵科研院所或社會組織開展面向農(nóng)村、面向農(nóng)民的服務(wù)，培訓(xùn)農(nóng)民上網(wǎng)技能。通過降低農(nóng)村信息收費標(biāo)準(zhǔn)，擴大農(nóng)戶上網(wǎng)比例。

（三）以農(nóng)產(chǎn)品電商為切入點，培養(yǎng)農(nóng)村用戶的“互聯(lián)網(wǎng)+”意識在我國廣大農(nóng)村，還保持著傳統(tǒng)的消費、生產(chǎn)方式，要培養(yǎng)農(nóng)村用戶的“互聯(lián)網(wǎng)+”意識，必須從他們的切身需求出發(fā)。由于中國經(jīng)濟社會的二元制發(fā)展，導(dǎo)致我國農(nóng)村居民收入普遍較低，對于多數(shù)農(nóng)民而言，發(fā)家致富是他們的畢生目標(biāo)。因此，在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)流通”，可以通過幫助農(nóng)民增收的方式（即一方面利用互聯(lián)網(wǎng)，擴大農(nóng)產(chǎn)品銷量，實現(xiàn)增收；另一方面利用互聯(lián)網(wǎng)，減少中間流通環(huán)節(jié)，通過農(nóng)產(chǎn)品單價提高實現(xiàn)增收），加強農(nóng)民對“互聯(lián)網(wǎng)+”的認(rèn)識，從而過渡到互聯(lián)網(wǎng)消費模式，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)流通”的雙向流動。

（四）結(jié)合地域特色，以品牌之路，加強農(nóng)村地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)流通”的發(fā)展農(nóng)村地區(qū)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)流通”必須結(jié)合自身地域特色，找出具有明顯地域特色的農(nóng)產(chǎn)品，以專業(yè)化、品牌化的包裝進行差異化經(jīng)營。比如“陽澄湖大閘蟹”，吉林通榆縣的“三千禾”等。

（五）鼓勵在城青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村商業(yè)新模式近幾年越來越多的青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投身農(nóng)業(yè)。例如筆者所關(guān)注的“好農(nóng)場”，就對這類回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、投身農(nóng)業(yè)的青年進行了一系列的報道，其中不乏很多成功者，這類人為農(nóng)村地區(qū)帶來了新的活力和新的商業(yè)發(fā)展模式，比如：CSA社區(qū)支持農(nóng)業(yè)模式，私人訂制模式，共享經(jīng)濟模式等。因此，以政策引導(dǎo)，鼓勵有識青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過發(fā)展農(nóng)村商業(yè)新模式，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，共同促進農(nóng)村地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)流通”的快速發(fā)展。

篇6

為了貫徹落實全省流通工作會議精神，進一步摸清我市商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，找出存在的主要問題及制約因素，理清工作思路，編制好“十一五”商貿(mào)流通業(yè)規(guī)劃，推動流通工作再上新臺階。按照市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的要求，我們組成調(diào)研組，利用一個月時間，深入到五區(qū)四縣及有關(guān)企業(yè)進行調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果綜述如下。一、全市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的基本態(tài)勢

近年來，我市商貿(mào)流通業(yè)堅持從市情和行業(yè)的實際出發(fā)，在確保市場供應(yīng)的前提下，不斷深化流通體制改革，大力推進流通現(xiàn)代化，努力繁榮城鄉(xiāng)市場，加快流通領(lǐng)域?qū)ν忾_放，市場體系建設(shè)初具規(guī)模，新興流通業(yè)態(tài)得到較快發(fā)展。1、消費品市場持續(xù)繁榮、快速增長。近幾年，全市社會消費品零售總額年均增長17.2，增幅連續(xù)三年列全省第一。到20__年底，全市實現(xiàn)社會消費品零售總額130億元，同比增長20.4，商貿(mào)業(yè)實現(xiàn)增加值41.2億元，同比增長17.3，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的30.1，20__—20__年商貿(mào)業(yè)增加值增長了2.5倍，年均增長速度為26。今年前三季度，全市實現(xiàn)社會消費品零售總額122.4億元，增長19.1，增幅高于全省6.3個百分點。全市商貿(mào)網(wǎng)點數(shù)量已達5.9萬，其中百貨大樓、大商新瑪特、油田商廈等9家零售商場年銷售額超過億元；商業(yè)建筑總面積達300萬平方米左右，全市已有各類城鄉(xiāng)市場121個，其中消費品市場100個，生產(chǎn)資料市場16個，要素市場5個。基本形成了生產(chǎn)資料和生活資料并存，期貨市場和現(xiàn)貨市場相結(jié)合，批發(fā)市場、零售市場為主體的多層次、多門類的商品市場體系，形成了多種經(jīng)濟成分、多種市場流通渠道、多種經(jīng)營方式并存的商品市場格局和遍布城鄉(xiāng)的流通網(wǎng)絡(luò)和商業(yè)網(wǎng)點設(shè)施，滿足了全市各類層次生活和生產(chǎn)的需要。

2、商貿(mào)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻日益增大。近年來，商貿(mào)業(yè)在全市國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重平均在3.6左右，雖然比重較小，但扣除中省大企業(yè)創(chuàng)造的增加值，商貿(mào)業(yè)占地方生產(chǎn)總值比重的13.1左右，占全市第三產(chǎn)業(yè)比重的27左右；全行業(yè)從業(yè)人數(shù)達18.5萬人，占第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的40，占全市從業(yè)人員的13.4，已經(jīng)成為吸納社會新就業(yè)和下崗職工再就業(yè)的重要載體，僅林甸縣20__年以來，解決了3700多名下崗職工再就業(yè)；20__年全市商貿(mào)業(yè)稅收5.2億元，占全市地方企業(yè)納稅額的40左右，已經(jīng)成為地方稅收的重要支柱。

3、商品市場的開放程度不斷提高。近年來，隨著我國服務(wù)業(yè)逐步開放，__已經(jīng)成為國際、國內(nèi)商家搶灘的重點，每年商貿(mào)業(yè)新投資額達20多億元。在全市招商引資中，率先引進了麥當(dāng)勞、肯德基、德克士等包括世界500強在內(nèi)的國外知名企業(yè)，大商集團、中央商城、黑天鵝、國美電器等國內(nèi)知名商家也相繼進駐，沃爾瑪、家樂福、蘇寧電器等也都先后到我市考察選址，聯(lián)系進駐事宜。國內(nèi)外商業(yè)集團的紛紛進入，帶來了先進的業(yè)態(tài)形式和管理技術(shù)，促進了市場的競爭，也正改變我市商貿(mào)流通的格局。

4、商貿(mào)企業(yè)的現(xiàn)代化步伐明顯加快。在近10年時間里，商品市場的現(xiàn)代化進程不斷加快，發(fā)達國家探索了幾十年的現(xiàn)代流通組織形式和業(yè)態(tài)方式幾乎全部導(dǎo)入我市商品市場，經(jīng)營業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新，連鎖經(jīng)營發(fā)展迅速。現(xiàn)代物流配送方式和相關(guān)技術(shù)日益受到重視和推廣，社會化物流配送服務(wù)的市場規(guī)模不斷擴大。一批現(xiàn)代化、信息化的商業(yè)設(shè)施正在建設(shè)和應(yīng)用，商場店鋪設(shè)施、條形碼的普及、自動銷售管理系統(tǒng)（POS）的應(yīng)用、倉儲設(shè)施和現(xiàn)代物流配送設(shè)施建設(shè)都取得了較快發(fā)展。特別是，慶客隆成功加盟國際食品雜貨聯(lián)盟（IGA），接受到國際運營上的專業(yè)咨詢服務(wù)，分享到IGA80年的零售經(jīng)驗。大中型零售企業(yè)不同程度的采用了計算機管理，部分連鎖企業(yè)建立了網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。中央商城全方位上線ERP系統(tǒng)，在商品購銷、人員管理等方面全過程實現(xiàn)了信息化管理。

5、商貿(mào)業(yè)多層面改革向縱深發(fā)展。商貿(mào)企業(yè)根據(jù)市場競爭的要求，積極探索股份制、租賃、兼并、破產(chǎn)、出售及跨地區(qū)并購等多種形式的改革，對傳統(tǒng)經(jīng)營模式和運作體制進行改組、改制、改造。市屬177戶國有商業(yè)企業(yè)，全部完成了產(chǎn)權(quán)制度改革，組建了大商、昆侖、中央商城三大商業(yè)集團，完成了商貿(mào)企業(yè)并軌改革。目前，我市只有中直大企業(yè)所屬的商業(yè)企業(yè)為國有企業(yè)，其余的市屬商業(yè)企業(yè)全部變?yōu)槊裼忻駹I，徹底轉(zhuǎn)變了經(jīng)營機制。到20__年末，在全市商業(yè)中，國有及國有控股商業(yè)企業(yè)有29家，占全市商業(yè)法人企業(yè)（3002家）的1，在限額以下2863家商業(yè)法人企業(yè)中，沒有國有及國有控股商業(yè)企業(yè)。通過改革，__商業(yè)企業(yè)體制不斷創(chuàng)新，經(jīng)營機制逐步搞活，在我省各大知名商企紛紛倒閉、經(jīng)營不景氣的情況下，不但沒有下滑、虧損，而且實現(xiàn)全行業(yè)盈利。

6、新的流通形式和經(jīng)營業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。慶客隆連鎖超市、昆侖家電、福瑞邦醫(yī)藥、中央紅月亮便利店、燕都餐飲等連鎖店、專業(yè)店、專賣店、便利店等新興業(yè)態(tài)不斷壯大，為市民提供了貨真價廉的商品。目前全市連鎖超市已達102家，便民店308家，專業(yè)店、專賣店413家，新興業(yè)態(tài)店鋪總數(shù)已達到1000多家。配送、、租賃、拍賣、典當(dāng)?shù)冉?jīng)營方式逐步普及，現(xiàn)代物流業(yè)已開始起步，全市已有##家運輸、郵政、倉儲等物流企業(yè)。__石油物資物流園已完成規(guī)劃論證，年內(nèi)將開工建設(shè)，肇源港橋物流園也將完成規(guī)劃論證。電子商務(wù)開始試點，目前中央商城正在積極籌建中央紅太陽網(wǎng),努力探索電子訂貨、遠程交易、網(wǎng)上服務(wù)等營銷方式。20__年，全市新興業(yè)態(tài)實現(xiàn)零售額12億元，占社會消費品零售總額的11。

上述成績的取得是來之不易的，是全市商貿(mào)流通戰(zhàn)線的干部職工，在機構(gòu)改革和體制創(chuàng)新的特殊時期，思想穩(wěn)定、隊伍穩(wěn)定，忘我工作取得的。總結(jié)起來，__商貿(mào)流通業(yè)的快速發(fā)展主要是得益于“三改一開放”，即改革、改組、改造和招商引資。深化改革激發(fā)了企業(yè)的活力，推進改組做大企業(yè)規(guī)模，加快改造做強企業(yè)實力，擴大開放引進了資金、帶來了先進的管理理念和管理模式、也起到了“鯰魚效應(yīng)”。

二、存在的主要問題和制約因素

在商品市場發(fā)育中，仍存在著一些不容忽視的問題，主要是：

1、對商貿(mào)流通業(yè)的認(rèn)識和重視程度不夠，扶持力度亟待增強。一是發(fā)展環(huán)境不寬松。自建市以來，還沒有出臺過專門支持商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，沒有像支持 農(nóng)業(yè)、工業(yè)那樣支持商貿(mào)發(fā)展。就是現(xiàn)在，還有相當(dāng)一部分人認(rèn)為，__商業(yè)已經(jīng)飽和，不用支持。“三亂”現(xiàn)象在個別部門仍然存在，服務(wù)意識還不強。受土地、采暖、用電、物業(yè)、市內(nèi)運輸?shù)荣M用較高的影響，造成運營成本高，消費品價格相對也較高。如我市商業(yè)網(wǎng)點采暖費、物業(yè)管理費每平方米平均達80多元，電費每度平均1元左右，都高于哈爾濱、齊齊哈爾等同類城市。二是扶持資金不到位。在國內(nèi)許多城市都設(shè)有商貿(mào)業(yè)發(fā)展專項資金，如中山市每年拿出1000萬元用于商貿(mào)發(fā)展，深圳每年扶持物流業(yè)和連鎖業(yè)資金達1000萬元，而在我市還沒有商貿(mào)業(yè)專項資金。三是組織機構(gòu)不健全。目前，只有林甸縣成立了商務(wù)局，內(nèi)貿(mào)機構(gòu)也只有__*區(qū)和__區(qū)設(shè)有專門機構(gòu)，其他縣區(qū)都沒有專門機構(gòu)，負(fù)責(zé)商貿(mào)管理人員極少，大部分縣區(qū)只有一人，且人員變換頻繁，商貿(mào)發(fā)展無法抓深，管理無法抓實，工作缺少連續(xù)性。

2、缺乏系統(tǒng)、全面的長期規(guī)劃，政府宏觀調(diào)控能力不強。多年以來，由于缺乏商業(yè)規(guī)劃的有效引導(dǎo)，我市商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)基本上處于無序狀態(tài)，造成網(wǎng)點建設(shè)隨意性大，重復(fù)建設(shè)、過度競爭，城市建設(shè)與商貿(mào)項目開發(fā)常常不能協(xié)調(diào)一致。據(jù)統(tǒng)計，東風(fēng)新村地區(qū)商業(yè)面積達60多萬平方米，而消費人口達30多萬，平均每人擁有商業(yè)建筑面積2平方米以上，商業(yè)設(shè)施已超過市場容量和購買力水平,而鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)點明顯不足。

3、市場功能單一，輻射能力較弱。__是典型的生活用品消費型城市，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，特別是生活消費品加工制造業(yè)薄弱，可向外輸出的產(chǎn)品少。通過城鄉(xiāng)消費結(jié)構(gòu)抽樣調(diào)查測算，95以上的__生活消費品是外地產(chǎn)品，基本上是只流入、不流出；__是生產(chǎn)資料購入型城市，每年有200多億元的生產(chǎn)資料從市外購進；__是市場功能缺位型城市，市場功能單一，還沒有形成輻射功能較強，大進大出的市場流通體系。

4、市場主體規(guī)模偏小，組織化程度低。單體分散經(jīng)營的流通主體所占比重較高。在全市5.9萬個流通主體中，限額以上的商業(yè)法人企業(yè)只有139戶、只占0.3，獨立經(jīng)營的個體商戶高達91％，基本屬于傳統(tǒng)經(jīng)營方式與業(yè)態(tài)，只滿足于初級商品交易。流通現(xiàn)代化總體水平較低。目前新型業(yè)態(tài)發(fā)展雖快但規(guī)模過小，流通領(lǐng)域從設(shè)施到管理手段相對落后，流通現(xiàn)代化總體水平還不夠高。

三、發(fā)展思路及總體目標(biāo)

經(jīng)過調(diào)查研究，我們確定今后一個時期商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展總的想法是：按照構(gòu)建__全面發(fā)展戰(zhàn)略新高地的總體要求，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，立足于擴大內(nèi)需和拉動城鄉(xiāng)消費，積極推進體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加快“一主兩次”市級商貿(mào)中心區(qū)建設(shè)；以發(fā)展連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代批發(fā)為重點，逐步建立起與__市經(jīng)濟社會發(fā)展和對外開放水平相適應(yīng)的布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能先進、配套完善、競爭有序、便民利民的現(xiàn)代商業(yè)網(wǎng)點體系，努力把__建設(shè)成為黑龍江中西部區(qū)域性商貿(mào)中心和現(xiàn)代物流中心。

總體目標(biāo)：通過招商引資、結(jié)構(gòu)調(diào)整，引進國內(nèi)外知名大企業(yè)、大集團，加快商業(yè)設(shè)施現(xiàn)代化、運營規(guī)模化、經(jīng)營連鎖化、服務(wù)功能多樣化的發(fā)展步伐，大力發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，推進商業(yè)流通產(chǎn)業(yè)升級，努力構(gòu)筑大流通、大市場、大貿(mào)易現(xiàn)代流通格局。要逐步建成以3個市級商業(yè)中心為核心，以8個區(qū)域商業(yè)中心、36個社區(qū)商業(yè)中心、10個大型批發(fā)市場、20條特色商業(yè)街為骨干的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，把商貿(mào)流通業(yè)變?yōu)開_市可持續(xù)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，使__商貿(mào)業(yè)成為總量合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、規(guī)模適度、分布均衡，具有較強的聚集和輻射功能的現(xiàn)代商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。

到20__年，社會消費品零售總額力爭達到320億元，年平均增長15左右；住宿餐飲業(yè)營業(yè)收入達到50億元，年平均增長18左右；商貿(mào)業(yè)占GDP的比重提高到6以上。建成2個年銷售額在20億元以上，對周邊市場有一定影響力的大型商貿(mào)企業(yè)集團；培育10個功能齊全，聚集和輻射能力強，在全省乃至東北地區(qū)有一定影響的年成交額在10億元以上大型批發(fā)市場；2個年銷售額在20億元、門店在50個以上的大型連鎖企業(yè)集團，連鎖經(jīng)營的銷售額要占到全市社會消費品零售總額的20左右。

四、下步對策措施

為構(gòu)建__全面發(fā)展戰(zhàn)略新高地，實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點做好以下幾項工作：

（一）加強宏觀調(diào)控能力，創(chuàng)建寬松發(fā)展環(huán)境。聘請國內(nèi)行業(yè)知名專家，對《__市商業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》及《現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》、《連鎖經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃》等專項規(guī)劃進行修改論證，提交市政府常務(wù)會討論通過，納入城市開發(fā)建設(shè)總體規(guī)劃。根據(jù)即將的國務(wù)院《商業(yè)網(wǎng)點管理條例》，今后，對新建3000平方米以上的商業(yè)網(wǎng)點，由商務(wù)部門組織召開聽證會，進行科學(xué)論證，促進商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)規(guī)劃科學(xué)、布局合理。進一步完善、修訂《__市關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)的若干意見》，落實專項資金，對連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、新興業(yè)態(tài)等進行支持。逐步降低物業(yè)、采暖、用電、用水等收費價格，努力創(chuàng)造促進商貿(mào)經(jīng)濟快速發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。協(xié)調(diào)縣區(qū)設(shè)立商務(wù)管理機構(gòu)，提高管理和服務(wù)水平。按市場化原則規(guī)范和發(fā)展流通領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會、商會等自律性組織，發(fā)揮它們在參與政策制訂、信息交流、專業(yè)培訓(xùn)等方面的積極作用，促進流通業(yè)行業(yè)自律和經(jīng)營規(guī)范。

（二）深化流通企業(yè)改革，提高商貿(mào)企業(yè)競爭力。按照現(xiàn)代企業(yè)制度改革的要求，支持昆侖商貿(mào)公司等29家國有及國有控股企業(yè)進一步深化產(chǎn)權(quán)制度改革。鼓勵大型流通企業(yè)通過參股、控股、承包、兼并、收購、特許經(jīng)營、托管等方式，快速實現(xiàn)規(guī)模擴張。引導(dǎo)企業(yè)完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，深化企業(yè)內(nèi)部人事、勞動、分配制度改革，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，不斷提高企業(yè)經(jīng)營能力。力爭到20__年，培育出2家擁有知名品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)的大型流通企業(yè)，使其主業(yè)突出、核心競爭能力強、具有一定國際競爭能力。要引導(dǎo)中小流通企業(yè)體制創(chuàng)新，掛大靠強，逐步發(fā)展成為大中型商業(yè)企業(yè)，加大商貿(mào)流通業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，積極運用信息技術(shù)和現(xiàn)代流通手段、營銷方式及管理經(jīng)驗，全面提高中小流通企業(yè)現(xiàn)代化水平。

（三）進一步擴大對外開放，實現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。按照“內(nèi)外統(tǒng)一、檔次升級、多元發(fā)展”的推進思路，支持各類商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展，大力開拓外埠市場，特別是國際市場，實施“引進來、走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，提高市場開拓水平和競爭能力。一是積極推進“引進來”發(fā)展戰(zhàn)略。加大商貿(mào)招商引資力度，重點引進國際、國內(nèi)知名大型連鎖企業(yè)、現(xiàn)代物流企業(yè)、現(xiàn)代批發(fā)企業(yè)。加大招商引資資金投入力度，搞好商貿(mào)項目前期論證工作，設(shè)立項目開發(fā)論證資金，建立健全__商貿(mào)流 通項目庫，有針對性地組織招商活動，爭取最大效果。二是大力實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。鼓勵和引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)大力開展對俄及獨聯(lián)體國家、中亞等國家和地區(qū)的投資，爭取把更多的__本土產(chǎn)品銷往國際市場，擴大對外流通規(guī)模。著重做好開拓俄羅斯市場工作，充分發(fā)揮在俄羅斯克市__商品展銷中心作用，組織我市服裝、汽配、餐飲、建材等民營商貿(mào)企業(yè)赴俄羅斯考察項目，對接洽談，尋求多方面合作。積極為企業(yè)提供國際市場信息、項目合作信息、政策信息等服務(wù)，為企業(yè)進軍俄羅斯市場創(chuàng)造條件。

（四）大力推進新興業(yè)態(tài)發(fā)展，加快實現(xiàn)流通現(xiàn)代化。一是進一步提高連鎖經(jīng)營的規(guī)模化和規(guī)范化水平。在繼續(xù)鞏固超市、專賣店、專業(yè)店等新型業(yè)態(tài)發(fā)展成果的基礎(chǔ)上，向石化、煙草、電信等行業(yè)及旅游、租賃等多種行業(yè)拓展，提高連鎖經(jīng)營的總體規(guī)模和水平。以規(guī)范化管理、規(guī)模化經(jīng)營和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)為核心，提高連鎖企業(yè)經(jīng)營管理水平及核心競爭力。加快推進慶客隆、中央商城等大型連鎖企業(yè)向社區(qū)延伸，發(fā)展社區(qū)連鎖，逐步以食品超市、便民超市替代大部分糧店、食雜店。拓展城市連鎖領(lǐng)域，以標(biāo)準(zhǔn)生鮮食品超市和大型綜合超市替代農(nóng)貿(mào)市場。大力實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，以縣城和中心城鎮(zhèn)為重點，積極發(fā)展連鎖超市、便利店等新型流通業(yè)態(tài)，力爭用五到十年左右的時間，初步形成以縣城為重點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費品零售網(wǎng)絡(luò)。二是塑造多層次的物流配送體系。加強連鎖企業(yè)內(nèi)部物流配送中心的建設(shè)和管理；整合物流資源，培育物流市場，推動“第三方物流”的發(fā)展；重點建成__石油物資物流園區(qū)、__港橋物流園區(qū)、__萬寶石化物流園區(qū)等3個大型物流園區(qū)。三是積極穩(wěn)妥地推進電子商務(wù)發(fā)展。做好電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，加快流通企業(yè)信息化建設(shè)；開展電子商務(wù)應(yīng)用的試點和示范工程，探索傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)相結(jié)合的模式，有形市場與電子商務(wù)相結(jié)合的模式，連鎖經(jīng)營與電子商務(wù)相結(jié)合的模式，現(xiàn)代物流與電子商務(wù)相結(jié)合的模式；營造有利于商業(yè)信息化和電子商務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境，建立健全網(wǎng)上交易規(guī)則，規(guī)范網(wǎng)上交易秩序。

（五）加快住宿餐飲等服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營效益。把加快發(fā)展餐飲服務(wù)業(yè)作為擴大就業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟整體效益和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措，積極創(chuàng)造有利于餐飲服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策和體制環(huán)境，使餐飲服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重不斷上升，服務(wù)質(zhì)量明顯改善。加快服務(wù)業(yè)市場化、社會化步伐，放開市場準(zhǔn)入，促進競爭合作，鼓勵企業(yè)優(yōu)化重組，鼓勵、支持和引導(dǎo)服務(wù)業(yè)中非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的同時，運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和技術(shù)改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，促進居民服務(wù)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)的改革和發(fā)展。加強對住宿餐飲業(yè)的行業(yè)管理，以推動經(jīng)濟實惠型連鎖酒店為重點，促進住宿業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。強化對餐飲、美容美發(fā)和會展市場的規(guī)范，建立健全服務(wù)業(yè)市場信用體系。積極引導(dǎo)和促進洗染、修理、照相、洗印彩擴、印章刻字及家庭服務(wù)等行業(yè)的規(guī)范健康發(fā)展。

（六）引導(dǎo)居民消費，努力擴大城鄉(xiāng)消費需求。積極引導(dǎo)居民消費觀念更新，促進消費結(jié)構(gòu)升級，培育新的消費熱點。一是重點培育和發(fā)展汽車流通市場。以北方汽配城、高新區(qū)汽車園等為依托，多引進集汽車展示、整車銷售、配件經(jīng)銷和售后服務(wù)與維修為一體的4s店。二是加快發(fā)展家電、電子信息和通訊產(chǎn)品消費市場。重點引進國美、蘇寧電器等國內(nèi)外知名家電、通訊產(chǎn)品專賣店、專業(yè)店，扶持黑天鵝、昆侖家電等繼續(xù)擴大連鎖規(guī)模。三是促進現(xiàn)代建材裝飾和家居用品消費市場的發(fā)展。積極引導(dǎo)新潮建材城、正大方盛、友誼裝飾材料市場等傳統(tǒng)裝飾材料市場向主題購物中心和專業(yè)連鎖超市轉(zhuǎn)變。四是要充分發(fā)揮先導(dǎo)帶動作用，實行多領(lǐng)域合作。商貿(mào)流通企業(yè)要加強與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、交通等行業(yè)的企業(yè)合作，工商聯(lián)手、農(nóng)商聯(lián)手、商旅聯(lián)手、商商聯(lián)手，共同開拓國內(nèi)外市場。

篇7

關(guān)鍵詞：共生理論 地區(qū)經(jīng)濟 商貿(mào)流通

商業(yè)貿(mào)易流通發(fā)達程度和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平之間具有很強的依存關(guān)系，前者構(gòu)成后者的支撐和推動力量，而后者則在多方面對前者提供保障和穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。在現(xiàn)階段，批發(fā)零售貿(mào)易、倉儲業(yè)、物流業(yè)以及餐飲業(yè)等共同構(gòu)成我國商貿(mào)流通的組成單元，社會生產(chǎn)和消費的中介轉(zhuǎn)承任務(wù)也由商品市場和貿(mào)易流通來負(fù)責(zé)完成。同時，城鄉(xiāng)間、農(nóng)工間以及區(qū)域間的經(jīng)濟紐帶依賴于傳統(tǒng)商貿(mào)流通行業(yè)。在社會化生產(chǎn)條件下，地區(qū)商貿(mào)流通直接引導(dǎo)經(jīng)濟運行的效益與發(fā)展速率，是經(jīng)濟繁榮與否的外在展現(xiàn)窗口，商業(yè)貿(mào)易流通發(fā)達程度衡量著一國經(jīng)濟的市場化發(fā)育水平，只有完善的地區(qū)經(jīng)濟環(huán)境與搭配有序的商貿(mào)流通體系共生協(xié)同發(fā)展才能促進整體經(jīng)濟實力的提升，二者的融合具有自然優(yōu)勢屬性。

經(jīng)濟學(xué)共生理論與地區(qū)經(jīng)濟對商貿(mào)流通的保障機理

（一）共生經(jīng)濟理論

經(jīng)濟共生是指在性質(zhì)和規(guī)模互有差異的經(jīng)濟組織之間、政府與企業(yè)之間、金融和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展之間在同一共生環(huán)境下的多樣化交互及協(xié)同和諧發(fā)展過程，包括共生單元、共生環(huán)境和共生模式三種基本要素。經(jīng)濟共生單元泛指同一經(jīng)濟環(huán)境下的經(jīng)濟組織基本單位，包括個人、企業(yè)以及各種盈利機構(gòu)等；經(jīng)濟共生環(huán)境指經(jīng)濟單元協(xié)同發(fā)展的軟性載體，一般以行政地區(qū)劃分為表現(xiàn)形式；經(jīng)濟共生模式指各種共生單元在共生環(huán)境下的不同合作路徑，包括單邊依賴、互惠共存以及一體化組織等多種狀態(tài)。

一般情況下，共生經(jīng)濟包括共享互補和競爭互補兩種基本類別，前者是基于“優(yōu)勢資源互補”的各方放大經(jīng)濟共榮狀態(tài)，也是最為常見的經(jīng)濟共生表現(xiàn)形式，經(jīng)濟單元彼此之間的相互依賴性越強，其共生效益就越好；后者是經(jīng)濟單元之間以整體競爭關(guān)系而建立的相互聯(lián)系，但是在合作領(lǐng)域具有很大的發(fā)展空間，因此其共生環(huán)境經(jīng)常呈現(xiàn)出一種非均衡的結(jié)構(gòu)形態(tài)，各單位之間的資源梯度很大，穩(wěn)定性較差，以“合作-拆分-重組”形式出現(xiàn)的頻率非常高。地區(qū)經(jīng)濟與商貿(mào)流通之間的共生發(fā)展是屬于第一種的共享互補類型。

我國學(xué)者袁純清（1998）最早以小型經(jīng)濟為研究對象而引入共生理論考察體系，定義和創(chuàng)新了一系列地區(qū)經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展概念，建立了共生經(jīng)濟分析的基本框架；劉榮增（2006）認(rèn)為，在“十一五”發(fā)展期間，我國對于東部、中部和西部地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展政策具有結(jié)構(gòu)和戰(zhàn)略上的兼顧系統(tǒng)性，國家選取的互相支撐、互為依靠的共生經(jīng)濟發(fā)展策略具有平衡地區(qū)發(fā)展、縮小收入差距方面的謹(jǐn)慎性考慮；徐喬梅（2012）從共生理論的學(xué)科來源角度對地區(qū)經(jīng)濟和商業(yè)貿(mào)易的相互依賴因素進行了討論，指出了分別以第三產(chǎn)業(yè)增長值與地區(qū)零售行業(yè)作為雙向指代指標(biāo)的經(jīng)濟與商貿(mào)協(xié)同發(fā)展特征，同時也為本文引薦為基本研究切入點。

（二）地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對商貿(mào)流通的保障機制

資金周轉(zhuǎn)保障。大宗商品貿(mào)易流通需要大量的前期資金投入，只有地區(qū)整體經(jīng)濟和金融環(huán)境的穩(wěn)定才能夠為其提供持續(xù)的資金周轉(zhuǎn)支持。地區(qū)經(jīng)濟環(huán)境對于經(jīng)濟單元資金需求的滿足程度成為了評價經(jīng)濟增長潛力的重要指標(biāo)，企業(yè)流動資金分布于每一個價值環(huán)節(jié)的數(shù)量和運用質(zhì)量構(gòu)成支撐區(qū)域經(jīng)濟運作和深化區(qū)域經(jīng)濟、金融一體化的微觀調(diào)節(jié)砝碼。

貿(mào)易效率保障。地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展向好可以有效提升商品貿(mào)易流通的效率，原因在于：在一個相對充滿活力的地區(qū)經(jīng)濟環(huán)境下，貨物和商品的流通周期時間必然極大縮短，相應(yīng)的流通速率也會得到同比例提升，流通速度和流轉(zhuǎn)周期無疑是涉及到貨物到達率與資金回收率的重要因素，繁榮的地區(qū)經(jīng)濟環(huán)境可以提供保證貿(mào)易效率所需要的一切硬件與軟件載體。此外，從經(jīng)濟制度角度來看，與地區(qū)經(jīng)濟伴同完善的經(jīng)濟和法律制度也為商貿(mào)流通提供了組織和秩序方面的規(guī)正手段，以強制性的行政命令和行業(yè)公認(rèn)的商貿(mào)流通規(guī)則進行經(jīng)濟活動，通過組織秩序過程來消除混亂經(jīng)營造成的效率損失。

商貿(mào)流通對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的影響作用機制

（一） 商品與資金流通作用機制

商品、信息、資金以及技術(shù)作為流通經(jīng)濟的基本組成單元，對地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮重要作用。商品貿(mào)易流通的核心是商品，通過在市場上交換各種勞務(wù)性產(chǎn)品，各種生產(chǎn)資料和消費資料都得以進行最優(yōu)配置。我國現(xiàn)代化商品流通經(jīng)濟的起步階段較晚，并且是在市場經(jīng)濟體制確立之后以伴隨形式逐漸發(fā)展起來的，相對于貿(mào)易的交換功能，更加突出商品流通的增值作用。實物貿(mào)易是我國流通體系的最基本表現(xiàn)形式，作為宏觀和微觀經(jīng)濟體系的主導(dǎo)結(jié)構(gòu)成分而促進社會化大生產(chǎn)的工具多樣化選擇。如今，“貿(mào)易-流通-經(jīng)濟”的傳導(dǎo)模式已經(jīng)取得了很好的聯(lián)動基礎(chǔ)，持續(xù)維持實體經(jīng)濟運轉(zhuǎn)。

商貿(mào)流通對于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的另一種促進作用在于資金流通，大量的貨幣資金伴隨商品流動而實現(xiàn)了自由交換，從而遠遠不斷的為地區(qū)經(jīng)濟輸送血液。在地區(qū)經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展過程中，費用率、增值率、流轉(zhuǎn)周期、環(huán)節(jié)復(fù)雜程度以及流通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達程度都是商品化交易需要格外注意的因素。我國改革開放以來的商貿(mào)流通經(jīng)濟以農(nóng)村和城市進行了二元化劃分，至2012年，我國流通業(yè)貢獻全國稅收比例已經(jīng)達到18.8%，新吸納就業(yè)人員13035.1萬人，占據(jù)GDP比重高達13.1%，全國性的城鄉(xiāng)流通經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)初步建成，然而示范性物流及信息交流主體架構(gòu)還有待完善（見表1）。

篇8

去年以來，__城市商貿(mào)局在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，注重立足部門職能，突出工作重點，做好結(jié)合文章，特別是認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于“加大投資、擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長”的重大戰(zhàn)略決策和部署，始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進流通業(yè)現(xiàn)代化為主線，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動產(chǎn)業(yè)升級為目標(biāo)，推動全市商貿(mào)流通業(yè)實現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長。20__年，全市實現(xiàn)社會消費品零售總額91.4億元，同比增長23.9%，今年1－2月份，全市實現(xiàn)社會消費品零售總額17.99億元，同比增長18.9%。工作中，結(jié)合貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，做好以下三方面的工作：

（一）加大資金投入，為流通經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展固本強基

1、加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)大項目建設(shè)。通過鼓勵市內(nèi)企業(yè)投資或招商引資等形式，新建了一批規(guī)模大、檔次高的商貿(mào)流通業(yè)項目。20__年全市新開工建設(shè)29個商貿(mào)服務(wù)業(yè)大項目，其中投資過2億的12個，利群集團__城購物廣場和__中百大廈__城店、__佳樂家__城店、新天地購物廣場已開業(yè)運營。今年我市把20__年確定為“大項目建設(shè)年”，重點篩選了11個服務(wù)業(yè)大項目作為市級領(lǐng)導(dǎo)包靠項目，加快建設(shè)，帶動我市商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，目前希努爾國際商貿(mào)城、新天地商貿(mào)城、東升物流城、栗園酒店等重點項目建設(shè)進展順利。目前，全市限額以上商貿(mào)企業(yè)發(fā)展到123家，其中批發(fā)企業(yè)26家，零售企業(yè)65家，住宿餐飲企業(yè)32家。

2、加快商品市場建設(shè)。按照市委、市政府提出的“打造一個基地，完善兩個體系，建設(shè)三個中心，突出四個特色”的目標(biāo)要求，充分發(fā)揮區(qū)位、交通、資源等優(yōu)勢，大力發(fā)展專業(yè)市場。目前，全市商品交易市場發(fā)展到183處，其中專業(yè)市場24個，消費品綜合市場159個，基本形成了以城區(qū)大型市場為龍頭、以鎮(zhèn)駐地集貿(mào)市場為骨干、以村莊便民市場為支點的市場網(wǎng)絡(luò)。市場交易日趨活躍，市場輻射面不斷擴大。20__年全市商品市場成交額81.5億元，年成交額過億元的市場16個，其中過10億元的市場2處，涌現(xiàn)出龍海水產(chǎn)城、林家村辣椒市場等“買全國、賣全國”，甚至“買全球、賣全球”的知名市場。希努爾國際商貿(mào)城、新天地商貿(mào)城、龍都商貿(mào)城、舜通汽車城等一批市場大項目正在建設(shè)。今年1－2月份，183處商品市場實現(xiàn)成交額14.8億元，其中16個過億元市場實現(xiàn)10.6億元，占全部市場成交額的71.6%。

3、加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。積極承接青島、黃島口岸的輻射與帶動，加快市內(nèi)物流資源的整合及企業(yè)二三產(chǎn)業(yè)分離，我市現(xiàn)代物流業(yè)得到迅速發(fā)展。目前，大型物流園區(qū)、物流中心沿膠新鐵路、青萊高速兩側(cè)分布，物流帶逐步隆起。長運物流園區(qū)、金安鐵路物流、得利斯120萬噸糧食加工物流和外貿(mào)200萬噸糧食物流等大型物流項目已竣工使用；良豐鐵路線貨場、昌城鎮(zhèn)南物流園區(qū)、東升物流城正在建設(shè)；__城臨港現(xiàn)代物流、賈悅高速公路物流、濟鐵物流、中豐糧食物流配送及加工等項目已完成規(guī)劃。同時，新郎、桑莎等大型生產(chǎn)企業(yè)，在生產(chǎn)資料采購、產(chǎn)成品銷售等方面，已初步形成了物流配送體系。

（二）推廣新型流通方式，為擴大內(nèi)需提供載體和平臺

1、積極推進連鎖經(jīng)營。借助我市農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)與建設(shè)的有利時機，大力實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“新網(wǎng)工程”，積極引導(dǎo)喜相逢、百盛、天益農(nóng)資等市內(nèi)流通骨干企業(yè)由城市向農(nóng)村延伸，整合改造社區(qū)商業(yè)資源，運用現(xiàn)代流通方式，實現(xiàn)連鎖經(jīng)營向農(nóng)村社區(qū)拓展。目前，全市已建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化“農(nóng)家店”347個，208個農(nóng)村社區(qū)均建起了日用品超市和農(nóng)資超市。全市已初步形成了以喜相逢商貿(mào)公司、百盛商場為龍頭的日用品連鎖經(jīng)營體系，以天益農(nóng)資和天和匯豐農(nóng)資公司為骨干的農(nóng)資連鎖經(jīng)營服務(wù)體系，以海王醫(yī)藥為主體的醫(yī)藥連鎖經(jīng)營體系，以得利斯公司和永佳公司為主體的肉品連鎖經(jīng)營體系等。同時，積極推動骨干流通企業(yè)加快向市外、省外擴張，推動連鎖經(jīng)營規(guī)模化發(fā)展，并向生產(chǎn)資料、文化用品和家政服務(wù)等行業(yè)拓展。

2、積極開展“家電下鄉(xiāng)”。順應(yīng)農(nóng)民消費升級的新趨勢，運用財政貿(mào)易政策，對農(nóng)民購買納入補貼范圍的家電產(chǎn)品給予13%的財政補貼，以激活農(nóng)民的購買力，擴大農(nóng)村消費，促進內(nèi)需，改善民生，在農(nóng)民得實惠、企業(yè)得市場、政府得民心的同時，把農(nóng)村潛在的巨大消費需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實購買力，進一步完善農(nóng)村生產(chǎn)和流通服務(wù)體系，有效擴大內(nèi)需，以化解金融危機。目前，全市9家“家電下鄉(xiāng)”定點銷售企業(yè)向農(nóng)村居民直銷彩電5959臺，冰箱12304臺，手機609部，實現(xiàn)銷售額2997.2萬元，落實發(fā)放農(nóng)村居民購置補貼302萬元。

3、推進大型網(wǎng)點建設(shè)。利用我市樓宇項目已建成的商業(yè)面積，積極招商引資，引進國內(nèi)外大型商業(yè)企業(yè)來我市設(shè)立分銷中心或開設(shè)超市、商場，加快建設(shè)一批布局合理、設(shè)施先進、管理規(guī)范的大型商業(yè)網(wǎng)點。目前，總投資5億元、占地面積36.6畝的利群購物廣場，由全國500強企業(yè)——青島利群集團投資建設(shè)，僅用不足8個月的時間實現(xiàn)了從開工到運營。總投資5.8億元、占地76畝新天地購物廣場今年元月10日正式運營，營業(yè)面積達20多萬平方米，是全國縣級市中第一個“一站式”消費大賣場，全國零售百強企業(yè)__中百、佳樂家來此落戶。

（三）關(guān)注民生，為流通經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境

1、切實抓好肉品質(zhì)量安全。20__年以來，向各生豬定點屠宰廠派駐肉品檢驗監(jiān)督員，實行24小時監(jiān)控，從源頭上加強管理，確保出廠肉品品質(zhì)和食用安全。同時，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等違法行為，確保全市生豬定點屠宰率實現(xiàn)100%；城區(qū)所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)。

篇9

摘 要：城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌不僅有利于實現(xiàn)城鄉(xiāng)商貿(mào)資源的優(yōu)化配置，同時有利于城鄉(xiāng)商貿(mào)之間的相互融合互通。從城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌的內(nèi)涵與研究目標(biāo)入手，對我國城鄉(xiāng)商貿(mào)現(xiàn)狀和城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展的對策進行了簡要的綜述，并對城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展作了簡要的評述。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)籌發(fā)展；城鄉(xiāng)商貿(mào)；綜述

中圖分類號：F2 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：16723198（2014）03001302

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不僅是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，同時也是破解我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要手段。自黨的十六大提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”思想以來，學(xué)術(shù)界對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進行了多方面嘗試性研究，但研究成果并不豐富。姜作培、季建林（2004）等在《中國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展研究》一書中認(rèn)為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展應(yīng)包括城鄉(xiāng)互通、城鄉(xiāng)協(xié)作、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合四層含義，并提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“七大城鄉(xiāng)一體化目標(biāo)”。隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展研究的逐漸深入，越來越多的國內(nèi)學(xué)者開始進一步研究城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的微觀問題，城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌的研究也就隨之產(chǎn)生。由于關(guān)于城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌的研究在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展研究中的起源比較晚，到目前為止依然沒有形成一個系統(tǒng)的研究體系。

商貿(mào)流通作為連接生產(chǎn)與消費的橋梁，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中占據(jù)著至關(guān)重要的地位。但對于城鄉(xiāng)商貿(mào)這方面的研究相對減少，學(xué)術(shù)界普遍關(guān)注與城市的商貿(mào)流通或者單方面的農(nóng)村商貿(mào)。自2007年6月7日，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立重慶市和成都市為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，以及同年8月6日，重慶成為首個全國城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展試點區(qū)以來，部分學(xué)者逐漸把目光轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)商貿(mào)一體化、城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系等研究上。

1 城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌的內(nèi)涵與目標(biāo)研究

城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌是我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要內(nèi)容和組成部分，而且城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌是推動我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)鍵步驟。梁云（2009）認(rèn)為城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌是對城鄉(xiāng)之間的商貿(mào)進行統(tǒng)一籌劃和協(xié)調(diào)運行的過程。其目標(biāo)不是徹底消除城鄉(xiāng)市場的差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)市場的一致化，而是加強城鄉(xiāng)商貿(mào)的交流和互動，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)商貿(mào)各自的優(yōu)勢。城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌實質(zhì)上是對城鄉(xiāng)商貿(mào)結(jié)構(gòu)進行系統(tǒng)合理的安排，關(guān)鍵是打破目前城鄉(xiāng)之間的二元體制，建立一套適合城鄉(xiāng)互通的商貿(mào)流通機制和制度，從而實現(xiàn)城市商貿(mào)流通體系與農(nóng)村商貿(mào)流通體系之間的有機銜接和聯(lián)動運行。城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌的核心是實現(xiàn)城鄉(xiāng)商貿(mào)資源之間的統(tǒng)籌配置，重點是重視城鄉(xiāng)市場之間的統(tǒng)籌發(fā)展，以推動城鄉(xiāng)市場的一體化發(fā)展來推動城鄉(xiāng)商品、服務(wù)、資源以及要素之間的順暢流動，通過城鄉(xiāng)市場的聯(lián)結(jié)來實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的共享，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)市場的進一步開放和融合，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)商貿(mào)流通的先導(dǎo)性作用。

對于城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中作用，多數(shù)學(xué)者和專家認(rèn)為城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌是縮小城鄉(xiāng)居民收入，實現(xiàn)城鄉(xiāng)市場―經(jīng)濟―社會一體化的重要途徑。張智（2009）認(rèn)為城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌能夠改善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展緩慢現(xiàn)狀，能夠為城鄉(xiāng)市場一體化、城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化、城鄉(xiāng)社會一體化等創(chuàng)造條件。應(yīng)櫻（2011）則認(rèn)為我國城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展是實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)市場充分融合，促進商貿(mào)經(jīng)濟實力總體提升的關(guān)鍵，應(yīng)采取多種措施，積極加強城鄉(xiāng)商貿(mào)發(fā)展的一體化、共同化。

2 我國城鄉(xiāng)商貿(mào)流通現(xiàn)狀研究

隨著中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)的經(jīng)濟和社會都得到了長足的發(fā)展，為我國城鄉(xiāng)商貿(mào)之間的快速流通提供了堅實的物質(zhì)和制度保障。但由于中國長期存在著城鄉(xiāng)商貿(mào)體系不完善、城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)突出、城鄉(xiāng)商貿(mào)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)居民觀念不協(xié)調(diào)等種種制約城鄉(xiāng)商貿(mào)流通的問題，所以中國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)流通的路途依然充滿著艱辛。

2.1 我國城鄉(xiāng)商貿(mào)流通面臨的有利環(huán)境

隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的良好快速發(fā)展，城鄉(xiāng)經(jīng)濟和交通設(shè)施都得到了長遠的發(fā)展，城鄉(xiāng)商貿(mào)流通業(yè)也面臨這前所未有的有利條件和良好的環(huán)境。應(yīng)櫻（2011）認(rèn)為目前國家高度重視國內(nèi)貿(mào)易工作，而且很多地方有自己城鄉(xiāng)商貿(mào)發(fā)展的優(yōu)勢，商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，另外，商貿(mào)流通行業(yè)協(xié)會的作用發(fā)揮較好。這些都給城鄉(xiāng)商貿(mào)流通提供了有利環(huán)境。張如（2011）則從我國城鄉(xiāng)雙向商貿(mào)流通體系形成的外部條件入手，認(rèn)為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的完善，城鄉(xiāng)教育差距的縮小，為我國城鄉(xiāng)雙向商貿(mào)流通體系的建立提供了有利的外部條件。

2.2 我國城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌中存在的問題

目前，我國城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌還處于發(fā)展初期，在推進城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌中還存在不少問題。黎筠（2009）就重慶的城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展分析出在推進城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展中存在，認(rèn)識不到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，城鄉(xiāng)配套服務(wù)及市場管理差異大，城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點布局不合理，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)擴大，以及城鄉(xiāng)商貿(mào)流通市場體系規(guī)劃滯后和政策及保障機制不健全等主要問題。張如意（2011）認(rèn)為我國流通體系中存在農(nóng)產(chǎn)品流通中農(nóng)戶主體地位缺失，農(nóng)產(chǎn)品流通成本較高，農(nóng)產(chǎn)品流通的基礎(chǔ)設(shè)施差、交易方式落后和城鄉(xiāng)消費品市場分割等問題。應(yīng)櫻（2011）指出我國城鄉(xiāng)商貿(mào)流通統(tǒng)籌仍然面臨著面對新形勢新任務(wù)研究不夠，措施不力，流通規(guī)模不大，人均消費水平低，開拓農(nóng)村市場難度大，城鄉(xiāng)物流發(fā)展不平衡，市場調(diào)控難度增大，商業(yè)文化發(fā)展滯后等問題，這些問題和矛盾，應(yīng)當(dāng)引起國家和地方政府的重視。任保平（2010）通過對我國城鄉(xiāng)市場結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)市場交易額、城鄉(xiāng)商貿(mào)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)居民消費水平等進行了實證分析，認(rèn)為由于二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的存在，我國在這幾個指標(biāo)水平等方面存在著巨大的差異，由此造成了城鄉(xiāng)商貿(mào)流通發(fā)展的二元格局。而這種二元格局也正是城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌需要面臨的主要問題。衛(wèi)玲（2011）指出目前我國城鄉(xiāng)商貿(mào)流通依然是單向流通，且二元化結(jié)構(gòu)突出。農(nóng)村商貿(mào)流通體系的落后，嚴(yán)重制約了農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。

3 我國城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展的對策研究

二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)給我國全面建設(shè)小康社會的實現(xiàn)帶來了巨大的障礙，而改善二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵又在于如何破解城鄉(xiāng)貿(mào)易流通不順暢的難題。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)流通被認(rèn)為是解決中國目前二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵之重，然而就如何實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)流通這一問題，不同的學(xué)者從同的角度和方面提出了自己的建議。

3.1 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)流通的基本原則

要想保證城鄉(xiāng)之間商貿(mào)流通的暢通無阻，就需建立一套適合城鄉(xiāng)商貿(mào)發(fā)展和流通的公平公正原則。任保平（2011）指出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)流通應(yīng)堅持“八項基本原則”：（1）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)流通的邏輯是堅持城鄉(xiāng)交易效率的提升；（2）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)流通的先決條件是資源稟賦條件；（3）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)流通的基礎(chǔ)是專業(yè)化市場的發(fā)育；（4）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)流通的基本路徑是多業(yè)聯(lián)動；（5）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)流通的關(guān)鍵是農(nóng)村流通主體的再造；（6）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)流通的出發(fā)點是正確處理政府和市場的關(guān)系；（7）城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌的動力是轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新；（8）城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌的目標(biāo)是城鄉(xiāng)雙向流通。

3.2 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)流通的模式

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)流通的發(fā)展不僅要加速發(fā)展城市商貿(mào)和農(nóng)村商貿(mào)，同時還要合理協(xié)調(diào)二者之間的關(guān)系，這就要求建立一種可以加快城鄉(xiāng)商貿(mào)流通、促進城鄉(xiāng)商貿(mào)融合、加強城鄉(xiāng)商貿(mào)互動的商貿(mào)流通發(fā)展模式。梁云（2009）認(rèn)為城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展必須選擇有利于促進城鄉(xiāng)商貿(mào)融合、加強城鄉(xiāng)商貿(mào)互動與互補的發(fā)展模式，單純從城市商貿(mào)或單純從農(nóng)村商貿(mào)發(fā)展角度出發(fā)來考慮城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌問題都是不符合城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展的本質(zhì)的。她認(rèn)為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌商貿(mào)應(yīng)該從統(tǒng)籌發(fā)展理論與城鄉(xiāng)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際出發(fā)，并提出了城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展模式的5種模式：（1）城鄉(xiāng)市場網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展模式；（2）小城鎮(zhèn)商業(yè)發(fā)展模式；（3）供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)連接模式；（4）產(chǎn)業(yè)聯(lián)動模式；（5）龍頭企業(yè)（市場）帶動模式。任保平（2011）則從市場分割背景下的城鄉(xiāng)商貿(mào)流通一體化的研究視角入手，總結(jié)了城鄉(xiāng)商貿(mào)流通一體化的運行模式，他認(rèn)為由于我國城鄉(xiāng)市場長期的二元分割，城市商貿(mào)流通體系與農(nóng)村商貿(mào)流通體系發(fā)展分離，在城市和農(nóng)村分別形成了一個相互分離的城市和農(nóng)村均衡市場，從而導(dǎo)致了城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)一的大市場難以形成。因此，實現(xiàn)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通統(tǒng)籌的前提是必須建立一套“一體化”的城鄉(xiāng)商貿(mào)流通運行模式，即要實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間物流的一體化、城鄉(xiāng)之間商流的一體化、城鄉(xiāng)之間價值流的一體化、城鄉(xiāng)之間信息流的一體化。

3.3 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)流通的對策

商貿(mào)的快速發(fā)展和協(xié)調(diào)流通需要完善的基礎(chǔ)設(shè)施支撐和健全的商貿(mào)制度保障。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)流通的過程中，政府不僅要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時還要完善政策措施和城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體制。關(guān)于如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)流通，不同的學(xué)者從不同的方面給出了自己的意見。黎筠（2009）認(rèn)為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)流通必須建立在提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展重要性和加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌商貿(mào)管理的基礎(chǔ)上，堅持科學(xué)的規(guī)劃策略，完善城鄉(xiāng)商貿(mào)市場的統(tǒng)籌建設(shè)，繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施，培育龍頭企業(yè)（市場），創(chuàng)新商貿(mào)業(yè)態(tài)，引導(dǎo)多元經(jīng)濟主體參與，并制定和完善政策措施，建立、健全保障體制等策略。張如意（2011）認(rèn)為在城鄉(xiāng)雙向商貿(mào)流通體系建設(shè)的過程中，政府和市場都要在各自所擅長的領(lǐng)域根據(jù)不同的特點發(fā)揮應(yīng)有力量。根據(jù)城鄉(xiāng)雙向商貿(mào)流通體系中產(chǎn)品流通的特點，他提出在農(nóng)產(chǎn)品流通體系優(yōu)化方面要培育流通主體，改善農(nóng)產(chǎn)品流通條件；在城鄉(xiāng)消費品市場融合方面必須依靠城市消費品市場對農(nóng)村消費品市場的全面整合，把城市中現(xiàn)有的先進銷售方式和服務(wù)方式引入農(nóng)村；在農(nóng)用物資流通方式創(chuàng)新方面，可以成立農(nóng)資專業(yè)協(xié)會，設(shè)立連鎖農(nóng)用物資超市以及鼓勵企業(yè)采取專營專授的方式，直接將產(chǎn)品銷售到農(nóng)村地區(qū)，通過減少流通環(huán)節(jié)防止假冒農(nóng)用物資的出現(xiàn)。應(yīng)櫻（2011）提出從加強城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)發(fā)展，加大各地重點和特色，精心打造以縣域為中心的商業(yè)圈，實施振興“傳統(tǒng)品牌”工程，積極推進商貿(mào)品牌建設(shè)，加強地方商務(wù)中心建設(shè)，加強商貿(mào)人力資源建設(shè)，重視商貿(mào)文化建設(shè)等方面來積極實施城鄉(xiāng)商貿(mào)發(fā)展策略，努力達到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展。

4 結(jié)語

通過對城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展的研究可以得出：實現(xiàn)城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展是解決我國二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)市場割裂的有效途徑，是我國完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要內(nèi)容，是我國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和全面小康社會的保障。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)的關(guān)鍵在于實現(xiàn)城鄉(xiāng)人口、資源、經(jīng)濟、社會之間的流通和銜接，達到一種全面均衡發(fā)展的局面。城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌工作在今后的發(fā)展過程中，首先，應(yīng)注意培養(yǎng)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村加工業(yè)的發(fā)展，建立功能完善的農(nóng)村商貿(mào)市場體系，進而與城市商貿(mào)市場達到協(xié)調(diào)統(tǒng)一；其次，應(yīng)積極完善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，尤其是交通設(shè)施的建設(shè)，為城鄉(xiāng)商貿(mào)流通的順利進行打下堅實的基礎(chǔ)；最后，應(yīng)加快完善土地制度和城鄉(xiāng)商貿(mào)流通制度，為構(gòu)建城鄉(xiāng)商貿(mào)之間的公平公正提供全面的保障。

參考文獻

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篇10

—、__城區(qū)商貿(mào)流通管理狀況

（—）城區(qū)商貿(mào)流通管理體制演變

建國初期，原江北縣人民政府設(shè)工商科，對國營商業(yè)和私營商業(yè)實行領(lǐng)導(dǎo)管理。1956年撤銷工商科設(shè)商業(yè)科，后撤銷商業(yè)科成立商業(yè)局，領(lǐng)導(dǎo)管理江北縣百貨公司、煤建公司、紡織品公司、食品公司、專賣公司、飲食公司、貿(mào)易公司，管理縣城市場及公私合營商業(yè)合作企業(yè)。20__年機構(gòu)改革時，將區(qū)財貿(mào)辦公室、商業(yè)局（酒類專賣局）、市場建設(shè)辦公室撤銷后組建商業(yè)委員會，主管全區(qū)商貿(mào)流通業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)和市場建設(shè)工作。目前，一般商貿(mào)流通企業(yè)管理全部與政府主管部門脫鉤。政府主管部門只對成品油、液化石油、危險化學(xué)品、易燃物品、散裝水泥、酒類、拍賣等特種商業(yè)行業(yè)實施行政審批、行政檢查和行政執(zhí)法等直接管理。工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、衛(wèi)生等部門，對商貿(mào)流通業(yè)的設(shè)立和運行按其職能進行管理。

（二）城區(qū)商貿(mào)流通管理的運行機制

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)。近年來，__城區(qū)商業(yè)發(fā)展，按照商住分開，人車分流，立體開發(fā)，集中打造的原則，以提升城市形象、核心競爭力及城市價值的理念定位，編制了兩路中心商圈和冉家壩中心商圈規(guī)劃，以及城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、物流業(yè)和會展業(yè)發(fā)展規(guī)劃等配套規(guī)劃。按照這些規(guī)劃招商引資，一大批知名商家入駐商圈，形成了金港國際__美食大道、金易時尚街、__特色餐飲街和聚信國際建材城、五金機電城、檀香道一號家居館和港匯家具城等幾條特色街和專業(yè)市場。

2、政策導(dǎo)向。區(qū)委、區(qū)政府為了鼓勵商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，先后出臺了《加快酒店會展業(yè)發(fā)展的意見》、《建設(shè)美食名區(qū)的意見》、《發(fā)展龍溪地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的意見》，配套出臺了加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展和評選特色商業(yè)街辦法等政策。通過政策引導(dǎo)，限制準(zhǔn)入，推動商貿(mào)流通行業(yè)向集中規(guī)模化、上檔次特色化方向發(fā)展。

3、有效服務(wù)。政府主管部門按照“企業(yè)興則__興”，“企業(yè)是我們的上帝”的理念，制定了《重點企業(yè)定期溝通交流制度》、《重點企業(yè)跟蹤服務(wù)制度》。每年召開兩次重點企業(yè)溝通交流會，廣泛聽取企業(yè)意見，協(xié)調(diào)解決重點企業(yè)用地難等難題。推行首問責(zé)任制和投訴舉報制，用制度保證企業(yè)反映的問題及時解決。通過舉辦__國際五金機電模具交易會、中國水煮魚之鄉(xiāng)暨美食文化建設(shè)論壇，擴大消費規(guī)模促進消費規(guī)模升級。開展商貿(mào)流通20強企業(yè)評選活動，引導(dǎo)企業(yè)做大做強。幫助企業(yè)樹立品牌意識，提高知名度和影響力，使安福汽車等8家企業(yè)進入全市商貿(mào)流通企業(yè)100強。支持行業(yè)協(xié)會自我服務(wù)、自律自強，搭建行業(yè)協(xié)會與政府對話的平臺，實現(xiàn)和諧雙贏。

4、招商引資。政府主管部門建立了國際重點貿(mào)易企業(yè)檔案體系，立足于引進大、優(yōu)、強商家。20__年引進和新開業(yè)物業(yè)流通項目50個，其中，世界500強和跨國公司所屬商貿(mào)集團有6家落戶__城區(qū)，在西南地區(qū)區(qū)級城市中名列榜首。

（三）城區(qū)商貿(mào)流通業(yè)在現(xiàn)行體制下快速發(fā)展

__城區(qū)商貿(mào)流通業(yè)的管理，從總體上看，順應(yīng)了社會主義市場經(jīng)濟體制建立的大勢，因而推動了城區(qū)商貿(mào)流通業(yè)快速發(fā)展。20__年以來，我區(qū)社會消費品零售總額增速連續(xù)5年居全市第一，總額躍居主城區(qū)第6位。成功創(chuàng)建“中國水煮魚之鄉(xiāng)”，加州美食街榮獲“中華美食街”稱號。城區(qū)商貿(mào)流通業(yè)吸納了10多萬人就業(yè)。

二、__城區(qū)商貿(mào)流通管理的瓶頸問題

(一)區(qū)級決策層認(rèn)識不夠到位

決策者重第二產(chǎn)業(yè)和重gdp的觀念尚未發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變；重工業(yè)、重城區(qū)規(guī)模擴張，輕商品流通業(yè)發(fā)展；對商貿(mào)流通引導(dǎo)生產(chǎn)、提升城市形象、解決大量人口就業(yè)、降低經(jīng)濟運行成本、促進社會和諧建設(shè)等功能認(rèn)識不

足。認(rèn)識的偏差！，妨礙了政府對商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的人力物力及優(yōu)惠政策的投入。（二）城市規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對接不好

因受法律法規(guī)和體制制約，商貿(mào)部門無法參與城市規(guī)劃，甚至對規(guī)劃的建議也無正常渠道溝通表達。導(dǎo)致城市建設(shè)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展銜接失當(dāng)，商貿(mào)產(chǎn)業(yè)空間布局不當(dāng)，城市建設(shè)與商貿(mào)流通難以協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī)劃的法律約束力不強，龍溪、兩路商業(yè)規(guī)劃被隨意更改已屢見不鮮。

（三）商貿(mào)流通發(fā)展用地難

城市規(guī)劃中的短視行為，導(dǎo)致政府手中沒有可供大型商業(yè)流通項目的建設(shè)用預(yù)留地。由于缺乏大型流通項目用地，致使一大批知名商業(yè)項目一直未能進入，法國歐尚集團，__商社汽貿(mào)公司總部，大浪淘沙國際俱樂部等品牌商貿(mào)企業(yè)只能望地生嘆。

（四）開發(fā)建設(shè)平臺缺失

近年來我區(qū)商貿(mào)流通業(yè)雖有長足發(fā)展，但發(fā)展仍處于較低水平。20__年兩路中心商圈銷售額僅為12億元，只有江北區(qū)的16%，更無法與渝中區(qū)、沙坪壩區(qū)媲美。其原因是缺少一個專門的商圈建設(shè)管委會，沒有用抓工業(yè)發(fā)展的辦法，全力推進中心商圈建設(shè)。

（五）個別部門服務(wù)意識不強

商家落地__，要生存發(fā)展壯大，必須得到政府各個部門的支持、幫助和服務(wù)。但某些部門為發(fā)展服務(wù)的觀念淡薄，甚至熱衷于收費罰款。如向餐飲企業(yè)收取臨時車位費，曾經(jīng)決定取消的餐飲環(huán)保罰款依舊照收，這不僅增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，而且嚴(yán)重影響了__區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（六）行業(yè)協(xié)會組織作用發(fā)揮不充分

我區(qū)僅組建了商業(yè)協(xié)會和餐飲協(xié)會，其它行業(yè)協(xié)會尚未建立。這兩個協(xié)會在行業(yè)自律、自我服務(wù)尚處在起步階段。

三、進一步加強我區(qū)商貿(mào)流通管理的建議

（一）轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一認(rèn)識

區(qū)級決策層要確立商貿(mào)流通業(yè)是城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展主體產(chǎn)業(yè)的意識。要堅持工商并重、統(tǒng)籌發(fā)展的方針，把城區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府及各部門重要議事日程。

（二）納入城市規(guī)劃，完善城市功能

規(guī)劃部門在新城建設(shè)、舊城改造方案制定時，應(yīng)首先布局商貿(mào)流通業(yè)。凡規(guī)劃涉及商貿(mào)流通項目的，應(yīng)書面征求商貿(mào)流通主管部門意見，要邀請商貿(mào)流通主管部門參加協(xié)商方案的有關(guān)會議，并采納其合理化建議。龍溪、兩路舊城改造應(yīng)征求區(qū)商委意見，留足商貿(mào)企業(yè)用地，規(guī)劃方案中涉及商貿(mào)流通業(yè)布局的不得隨意調(diào)整和變更。

（三）搭建商貿(mào)發(fā)展平臺，大力推進中心商業(yè)圈建設(shè)

區(qū)政府盡快成立__區(qū)商圈建設(shè)管理委員會，代表區(qū)政府負(fù)責(zé)商圈建設(shè)的規(guī)劃、拆遷、招商引資、協(xié)調(diào)和后續(xù)管理工作。加大兩路中心商圈和冉家壩商圈投資力度，培育新的經(jīng)濟增長點，減少我區(qū)消費外流。中心商圈打造應(yīng)突出我區(qū)特色，將休閑、購物、娛樂、機場、郊區(qū)旅游等融為一體。

（四）增強服務(wù)意識，完善配套政策

建議區(qū)市政部門和交警支隊取消美食一條街臨時停車位收費，并增加停車位，為企業(yè)和消費者營造寬松環(huán)境。鼓勵企業(yè)通過各種形式促銷，放寬對商品展覽活動的限制，允許限額以上商貿(mào)流通企業(yè)節(jié)假日在商場周邊舉行促銷活動，免收占道經(jīng)營費，活躍節(jié)日市場。增加商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)專項資金的額度，以引導(dǎo)全區(qū)商貿(mào)流通行業(yè)規(guī)范、健康、快速發(fā)展。