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篇1

[關鍵詞] 農民專業(yè)合作社 永壽縣 存在問題 建議

[中圖分類號] F321.4 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）08-0012-01

引言

我國農業(yè)發(fā)展仍是以家庭為單位的小農經(jīng)濟，存在規(guī)模小、自給自足，農民接受新技術、新模式意愿不強，生產方式單一，農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展比較分散和緩慢；千家萬戶小生產很難控制農產品質量安全，農產品質量安全問題日益突出；農業(yè)生產盲目性和隨意性，導致小生產無法與大市場無縫對接，這些都嚴重制約著農業(yè)增收和農村發(fā)展，因此在農業(yè)生產日趨市場化、標準化的進程中，加強農民之間聯(lián)合與合作，提高農業(yè)生產專業(yè)化，現(xiàn)代化，對于創(chuàng)新農業(yè)經(jīng)營體制，控制農產品質量安全、加快傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變具有重要作用。

1 永壽縣農民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀與取得成效

從2007《農民專業(yè)合作社法》頒布實施以來，通過政策引導，業(yè)務指導，資金扶持，永壽縣農民專業(yè)合作社得到快速發(fā)展，取得了一定成效。

1.1 農民專業(yè)合作社初具規(guī)模

截止2015年底，全縣共注冊登記農民專業(yè)合作社277個，其中從事種植業(yè)115個、養(yǎng)殖業(yè)123個、農機植保服務25個，民間工藝品12個、其它2個，合作社注冊資金28523萬元，入社社員10083人，輻射帶動農戶2.7萬戶。被評為市級示范社15家，省級示范社3家，國家級示范社1家。全縣農民專業(yè)合作社已初具規(guī)模，成為農民增收、農業(yè)產業(yè)發(fā)展的有效載體。

1.2 體現(xiàn)了農民為主體的特征

合作社社員中農民占90%以上，合作社理事長、理事人員中農民身份的比例均在90%以上，充分體現(xiàn)了農民專業(yè)合作社以農民為主體的特征。

1.3 促進農民增收

合作社通過開展“五統(tǒng)一”即統(tǒng)一生產資料購買、統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一開展病蟲害防治、統(tǒng)一開展測土配方施肥等田間管理，實行規(guī)模化、專業(yè)化、標準化、品牌化生產經(jīng)營，可以有效地減少農戶因自然條件的不確定性而產生的風險，降低生產成本，提高農產品質量，增加談判能力，提升了農產品價格。例如監(jiān)軍鎮(zhèn)強農糧食專業(yè)合作社、永紅糧食專業(yè)合作社與楊凌億陽種業(yè)科技有限公司合作，進行小麥種子繁殖，每公斤以高于市場價0.6元收購，加上“五統(tǒng)一”節(jié)約費用，每公頃增收5439元。

1.4 農民專業(yè)合作社從單一型向多元化演變，經(jīng)營及服務范圍逐漸拓寬

從開始對某一農產品生產服務到現(xiàn)在種植、運銷、加工、貯藏等。如惠民果業(yè)專業(yè)合作社2013年投資200多萬元建成存儲量5000噸氣調庫一座；瑞豐種養(yǎng)農民專業(yè)合作社2010年結合當?shù)匕l(fā)展投資75萬元，建成薯類淀粉加工廠一座。

2 農民專業(yè)合作社發(fā)展中存在問題

盡管永壽縣農民專業(yè)合作社得到快速發(fā)展、取得了一定的成效，但合作社的發(fā)展還處于發(fā)展初級階段，整體表現(xiàn)“小、弱、低、”，大多處于技術指導和購銷服務環(huán)節(jié)上。

2.1 政府在引導農民專業(yè)合作社發(fā)展中作用不強

《農民專業(yè)合作社法》雖然規(guī)范，但政府為鼓勵發(fā)展合作社數(shù)量，簡化注冊，不驗資，給予一定的扶持資金，使許多發(fā)展起來的合作社，并不能發(fā)揮作用，不能主導農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營發(fā)展。

2.2 經(jīng)營規(guī)模小，合作內容層面偏低，輻射帶動性不強

合作社注冊資金50萬元以下109家，占39.35%，合作社大多都是以村鎮(zhèn)為單位組建的，規(guī)模小，跨鎮(zhèn)和縣級聯(lián)合社全縣只有鴻運達種養(yǎng)聯(lián)合社和永壽縣大眾種養(yǎng)聯(lián)合社2家。專業(yè)合作組織較多集中在村鎮(zhèn)范圍內，說明傳統(tǒng)的區(qū)域界限尚未打破，它依然是專業(yè)合作組織發(fā)展的潛在制約因素之一。專業(yè)合作組織發(fā)展的局域性，也在一定程度上反映其帶動性還不是很強，其示范性及輻射性還局限在原有的行政區(qū)域內[1]。并且大多數(shù)合作僅停留在種植、養(yǎng)殖、栽培技術、生產資料購買及農產品銷售等環(huán)節(jié)上，沒有向對新品種、新技術引進使用和農產品深加工領域延伸，只起到中介作用。

2.3 專業(yè)人才匱乏，合作社發(fā)展后勁不足

目前，農民專業(yè)合作社發(fā)展中存在著懂技術、善經(jīng)營、會管理的優(yōu)秀人才少，合作社領辦者、參與管理著主要依靠一些生產、運輸大戶或村干部，農民身份的比例在90%以上，文化水平低，接受新技術能力有限，服務能力差，大多數(shù)管理者僅在種植、養(yǎng)殖、銷售等環(huán)節(jié)中具有一技之長，而具備協(xié)調、技術指導、經(jīng)營管理、市場營銷等方面能力復合型人才嚴重不足，難以適應市場經(jīng)濟的要求。

2.4 內部管理運行不規(guī)范

不少農民專業(yè)合作社重建輕管，雖然設立監(jiān)事會等機構，有規(guī)章制度，有辦公場所，但是只是一種形式，形同虛設，沒有發(fā)揮它的功能；還存在一部分為了享受政府各種優(yōu)惠政策而建立的“空殼”合作社，松散的管理運行模式導致民主決策缺失，管理運行不規(guī)范。

3 對策及建議

3.1 加強宣傳和監(jiān)管，促進合作社健康發(fā)展

農民合作社的發(fā)展較大程度依賴政府推動，但這種推動并不能激發(fā)農民參與的積極性，農民有主觀愿望參與到合作社中來，才是農民合作社能夠更快更好發(fā)展的關鍵。要通過宣傳《農民專業(yè)合作社法》，使農民充分認識專業(yè)合作社的概念、功能，及參與合作社帶來的好處，增強農民對專業(yè)合作社的認識，自覺、積極加入到合作社中來，充分發(fā)揮他們主管能動性；要積極引進龍頭企業(yè)，大力發(fā)展“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”合作形式，有龍頭企業(yè)參與農戶更愿意參與組建農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，這是因為有龍頭企業(yè)參與，農產品銷售有保障，更重要是龍頭企業(yè)帶動將在很大程度上降低農戶組建農民合作經(jīng)濟組織的成本[2]；同時政府要加強監(jiān)管，從注冊登記到盈余分配都要嚴格監(jiān)管，明確各項資金用途，使合作社能夠主導產業(yè)化發(fā)展。

3.2 開展合作社之間再聯(lián)合，壯大合作社實力，延長產業(yè)鏈

農業(yè)合作社面對激烈的市場競爭，實現(xiàn)競爭能力的提升，必須聯(lián)合起來，依托合作社“抱團”發(fā)展[3]。開展合作社之間橫向和縱向聯(lián)合，達到規(guī)模大、實力強，服務功能遍及生產、運輸、銷售、加工各個環(huán)節(jié)。隨著農村城市化和工商資本進入農業(yè)企業(yè)，開展非農合作，拓展農民專業(yè)合作社的發(fā)展空間，開展農產品深加工，延長產業(yè)鏈，降低因由于農產品供給彈性造成谷賤傷農現(xiàn)象，從企業(yè)化管理，市場化運作來管理合作社，以便適應瞬息萬變的市場經(jīng)濟。

3.3 加強培訓，吸納專業(yè)人才

加大理論政策和業(yè)務技能培訓，使合作社管理者和社員在經(jīng)營管理決策等方面能更好的行使權力，調動他們積極性和主管能動性，真正達到“民辦、民管、民受益”；相關政府部門應制定一系列鼓勵政策，鼓勵大專院校學生和農業(yè)技術人員到合作社中任職，提高合作社的文化素質水平和管理水平。

3.4 完善合作社管理，建立考評機制

對那些“空殼” 合作社、發(fā)揮作用不強的合作社不予立項和扶持，對那些發(fā)展好的合作社給予現(xiàn)金或生產資料、工具獎勵，實行以獎代補，形成“辦一個合作社，興一個產業(yè)，活一方經(jīng)濟，富一批農民”的局面。通過發(fā)展特色鮮明、帶動力強的農民專業(yè)合作社，帶動其他專業(yè)合作社的發(fā)展。

3.5 打造自己品牌，增強合作社競爭力

全縣277家合作社中只有11家注冊了品牌商標、1家通過無公害認證，其余都成無名商品，在市場經(jīng)濟和互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的時代，競爭越發(fā)凸顯農業(yè)品牌化，合作社要突破自身發(fā)展瓶頸，樹立自己的品牌，增加產品知名度，提高競爭力，才能在市場競爭中立于不敗之地。

參考文獻

[1]黃祖.輝徐旭初等.農民專業(yè)合作組織發(fā)展的影響-對浙江省農民專業(yè)合作組織發(fā)展現(xiàn)狀探討[J].中國農村經(jīng)濟，2002，（3）.

[2]孫浩杰.王征兵等.新時期農戶組建農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織影響因素分析[J].經(jīng)濟問題探索，2011，（3）.

篇2

一、目前的現(xiàn)狀

近年來,隨著農業(yè)產業(yè)結構調整,農產品商品化速度的加快,農民市場觀念的提高,農民群眾合作意識逐步增強,在各級政府和有關部門的引導、培育、扶持下,樺川縣農民專業(yè)合作社有了快速發(fā)展。我縣農民專業(yè)合作社的類型,歸納起來有以下幾個特點:

一是龍頭帶動型。以樺川縣星火水稻專業(yè)合作社為代表的,圍繞樺川主導產業(yè)綠色水稻興辦的專業(yè)合作社。這類合作組織以龍頭企業(yè)為依托,牽動農戶,建立水稻示范帶,實行規(guī)模化經(jīng)營,采取統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術、統(tǒng)一肥料、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷售的“五統(tǒng)一”生產經(jīng)營模式,打造合作社自已的品牌,以品牌占領市場,實現(xiàn)農產品“農超對接”。 全縣這種龍頭帶動型合作社45個,占總數(shù)的36%。

二是產銷服務型。以樺川縣梨豐鄉(xiāng)大豆專業(yè)合作社為代表的,圍繞引進新品種,推廣新技術,提供信息咨詢服務為主建立的專業(yè)合作社。這類合作社實行標準化生產,提高農產品品質,統(tǒng)一組織銷售農產品。全縣這種產銷服務型合作社22個,占總數(shù)的17%。

三是特色種植型。以樺川縣巖順香谷專業(yè)合作社、悅來鎮(zhèn)悅江蔬菜專業(yè)合作社為代表的,圍繞開發(fā)樺川地方特色資源興辦的專業(yè)合作社,這類合作社重點培養(yǎng)香谷小米、香瓜、棚室蔬菜、黑豆果、山野菜等特色農產品種植專業(yè)大戶、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng),逐步形成“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”,逐步形成產、加、銷鏈條,提高農產品附加值。全縣這種特色種植型合作社25個,占總數(shù)的20%。

四是專業(yè)養(yǎng)殖型。以樺川縣振華養(yǎng)殖專業(yè)合作社、樺川縣盛琪畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社為代表的,圍繞樺川特色養(yǎng)殖興辦的專業(yè)合作社。這類合作組織以生豬、牛、羊等畜牧養(yǎng)殖為主,幅射全縣畜牧養(yǎng)殖,帶動65個生豬養(yǎng)殖大戶,構建樺川縣養(yǎng)豬大縣的格局。全縣這種專業(yè)養(yǎng)殖型合作社26個,占總數(shù)的21%。

五是農機作業(yè)型。以樺川縣春生現(xiàn)代農機專業(yè)合作社為代表的,采用大型農機具、農戶土地承包經(jīng)營權證入股等方式興辦的專業(yè)合作社。這類合作社,實行土地規(guī)模化經(jīng)營,采取統(tǒng)一翻地、統(tǒng)一整地、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一收割的生產經(jīng)營模式,提高大型農機具連片作業(yè)帶來的經(jīng)營效益。全縣這種農機作業(yè)型合作社7個,占總數(shù)的6%。

二、存在的問題

目前我縣農民專業(yè)合作社建設上,總體上還處于起步探索階段,仍然存在許多亟待解決的問題,歸納起來主要有以下五方面:

(一)思想認識存在偏差。個別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村干部對發(fā)展農民專業(yè)合作社的重要性、必要性以及在農村工作中的地位、作用缺乏足夠的認識,致使農民專業(yè)合作社發(fā)展處于一種盲目和自發(fā)的狀態(tài)。

(二)成員整體素質不高。由于合作社的成員大多是農民,成員代表、監(jiān)事會、理事會成員都是由會員中選舉產生的,他們的專業(yè)知識、政策水平、市場競爭能力、管理經(jīng)驗還不能適應合作社的發(fā)展需要。

(三)內部管理欠規(guī)范。真正按照章程和制度辦事的只有50%,有的合作社與社員的聯(lián)結過于松散,利益關系不緊密,“二次分配”大部分沒有實行。這既影響了合作社的發(fā)展壯大,也不利于農民的長遠利益。

(四)政策扶持力度不夠。在資金、項目、信貸等方面,對農民專業(yè)合作社缺少有效的扶持,導致一些專業(yè)合作社想進一步發(fā)展又缺乏資金,融資困難嚴重影響了農民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。

(五)服務帶動能力不強。目前我縣農民專業(yè)合作社發(fā)展速度緩慢,與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比相差甚遠。合作組織規(guī)模偏小,基礎條件差,沒有穩(wěn)定的服務收入,維持正常運轉困難,對成員開展服務更難,對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的帶動能力有限。

三、促進農民專業(yè)合作社健康發(fā)展的對策

一是加大宣傳培訓力度。一方面采取群眾喜聞樂見、生動活潑、通俗易懂的形式,把《農民專業(yè)合作社法》的條文和有關精神進一步宣傳到村、到戶、到人,使廣大農民群眾增強新型合作和依法辦社意識。要大力宣傳農民專業(yè)合作社的典型經(jīng)驗,使農民更多看到參加專業(yè)合作社的好處,提高加入、牽頭、組建合作社的積極性,增強農民群眾興辦農民專業(yè)合作社的信心。另一方面開展分層次、有針對性的培訓,通過現(xiàn)場觀摹、專家講課、經(jīng)驗交流、外出考察等形式,加強對縣相關部門負責人、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分管農業(yè)負責人及農民專業(yè)合作社負責人、各專業(yè)協(xié)會負責人輪訓工作,每年輪訓一遍,促進各級領導和工作人員真正能熟悉法律,正確運用法律,認真履行應盡的義務,合作社負責人全面吃透法律精神。

二是加大業(yè)務指導力度。縣經(jīng)管部門要重點在三個方面進行規(guī)范:一要對原有農民專業(yè)協(xié)會的規(guī)范。對不具備農民專業(yè)合作社登記條件的農民專業(yè)協(xié)會,要到縣經(jīng)管局或縣民政局申請農民專業(yè)協(xié)會的登記注冊。對已具備農民專業(yè)合作社登記條件的,要依據(jù)有關規(guī)定,做好農民專業(yè)協(xié)會向農民專業(yè)合作社的轉軌銜接工作,使其盡快轉為農民專業(yè)合作社。二要對新建農民專業(yè)合作社的規(guī)范。新組建的農民專業(yè)合作社,要嚴格按照縣經(jīng)管局制定的章程審核條件進行審核,審核認定合格后到縣工商局申請登記。縣工商局見農民專業(yè)合作社審核意見書后,要按照《農民專業(yè)合作社登記管理條例》的規(guī)定進行審批登記。三要對農民專業(yè)合作社內部管理的規(guī)范。要嚴格按照《農民專業(yè)合作社法》、《農民專業(yè)合作社示范章程》的規(guī)定,完善以合作社章程、組織機構、民主管理、盈余分配和財務管理制度為重點內容的規(guī)范化建設考核標準。

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關鍵詞 農牧民專業(yè)合作社；特點；問題；對策；內蒙古太仆寺旗

中圖分類號 F321.4 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）14-0279-02

近些年來顯現(xiàn)的新型農村專業(yè)合作組織發(fā)展較快，已成為社會主義新農村、新牧區(qū)建設的一支新生力量。農牧民專業(yè)合作社在農牧業(yè)生產中十分重要，能夠對農民增收起到促進作用，并推動現(xiàn)代化農業(yè)建設。2007年，我國頒布了《農民專業(yè)合作社法》，從此我國農牧民專業(yè)合作社開始迅猛發(fā)展，到2011年第三季度末，我國農民專業(yè)合作社達到48.43萬家，并呈現(xiàn)出產業(yè)分布廣泛、服務內容多樣的特點，成為農村改革發(fā)展的突出亮點之一[1]。內蒙古太仆寺旗作為我國北部欠發(fā)達地區(qū)，為實現(xiàn)該地區(qū)農牧業(yè)經(jīng)濟又好又快的發(fā)展，全面領會黨的十七屆三中全會精神，貫徹落實科學發(fā)展觀，努力有效解決制約該地區(qū)農牧業(yè)發(fā)展的突出問題，并在薄弱環(huán)節(jié)上下功夫，將其作為解決“三農”問題的一項重要工作來做。2007年，太仆寺旗農牧民專業(yè)合作社在太仆寺旗黨委、政府的大力引導和扶持下步入了快速發(fā)展的軌道。

1 太仆寺旗農牧民專業(yè)合作社發(fā)展概況

內蒙古太仆寺旗位于錫林郭勒盟南部，南與河北省交界，土地面積3 415 km2，其中，耕地占7.67萬hm2，有1個蘇木、1個鄉(xiāng)、4個鎮(zhèn)和174個行政村，人口數(shù)20.95萬人，其中農牧業(yè)人口占16.97萬人，占全旗總人口的81%[2]。

早在2002年太仆寺旗就開始在農牧區(qū)推廣以協(xié)會、聯(lián)戶為主要發(fā)展模式的專業(yè)合作經(jīng)濟組織，全旗成立從事蔬菜、馬鈴薯種植業(yè)，奶牛、肉牛等養(yǎng)殖業(yè)及農機服務、農資產品購銷、農林生產經(jīng)營、旅游等幾十家農牧區(qū)專業(yè)合作經(jīng)濟組織[3]。2007年，太仆寺旗第一家農牧民專業(yè)合作社正式登記注冊。從此，太仆寺旗的農牧民專業(yè)合作社開始進入快速發(fā)展時期。到2011年，太仆寺旗農牧民專業(yè)合作社累計達到446個，注冊總資金達3.2億元，包括6個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、140個嘎查村，占行政村總數(shù)的80%，覆蓋農牧戶近6 000戶，吸納會員2.2萬人。與此同時，254家合作社投入運營，覆蓋農牧戶4 546戶、13 826人，實現(xiàn)凈利潤2 156萬元，合作社成員通過合作社人均增收1754元。2012年，太仆寺旗新注冊農牧民專業(yè)合作社113戶，累計注冊各類農牧民專業(yè)合作社559個，注冊總資金達5.2億元，覆蓋農牧戶近6 500戶，吸納會員3.2萬人。從從事行業(yè)上來看，太仆寺旗農牧民專業(yè)合作社主要經(jīng)營范圍以種、養(yǎng)為主，其中種植合作社178家，占總數(shù)的30.3%，養(yǎng)殖合作社229家，占總數(shù)的39%；農機服務合作社89家，占總數(shù)的15.2%；其他類型合作社91家，占總數(shù)的15.5%。截至2012年，共有195家已經(jīng)營且盈利的合作社，實現(xiàn)利潤逾3 700萬元，平均每家合作社凈盈利超過18.9萬元，入社農牧戶依靠合作社實現(xiàn)戶均收入10 115元，人均2 981元。可見，農牧民專業(yè)合作社在農牧區(qū)的帶動作用顯著。

2 太仆寺旗農牧民專業(yè)合作社的特點

太仆寺旗農牧民專業(yè)合作社發(fā)展程度與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平相呼應。對于經(jīng)濟發(fā)展水平較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，合作社建設發(fā)展也較好。位于東部駱駝山鎮(zhèn)、千斤溝鎮(zhèn)以及寶昌鎮(zhèn)3個經(jīng)濟相對發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農牧民專業(yè)合作社建設上，數(shù)量、效益、規(guī)范程度以及帶動能力等方面都處于全旗領先水平；相對而言，西部紅旗鎮(zhèn)、幸福鄉(xiāng)在合作社建設上則相對滯后一些。

目前，太仆寺旗農牧民種植業(yè)合作社帶動作用強于養(yǎng)殖業(yè)合作社。以園區(qū)形式建立的太仆寺旗種植專業(yè)合作社已達到34個，該類合作社社員主要是以土地入社，因此社員與合作社關系較為緊密，有較強的帶動作用。與此相對，絕大部分養(yǎng)殖業(yè)合作社受合作社發(fā)展規(guī)模、程度等多方面原因限制，帶動作用相對有限。

太仆寺旗農區(qū)合作社發(fā)展速度比牧區(qū)合作社發(fā)展速度快。太仆寺旗農區(qū)專業(yè)合作社呈現(xiàn)經(jīng)營方式多樣和經(jīng)營主體日益多元化的特點，在目前來看發(fā)展速度較快。與此相對，在牧區(qū)由于牧民們受傳統(tǒng)生產方式的影響，所采用的經(jīng)營方式比較單一，導致合作社發(fā)展的速度、數(shù)量、規(guī)范程度等方面暫時落后于農區(qū)。

太仆寺旗農區(qū)合作社組建形式逐步改變，并日趨多元化。太仆寺旗合作社組建形式從2008年的主要由村干部帶頭組建，逐漸演變?yōu)檗r民自發(fā)組織、返鄉(xiāng)青年帶動組建。并吸引了很多其他行業(yè)人員，他們認為農牧業(yè)發(fā)展較有潛力，積極投資到馬鈴薯種植園區(qū)、肉牛育肥基地等產業(yè)，加入到組建農牧業(yè)合作社的隊伍中。從這方面可以看出，太仆寺旗農牧業(yè)合作社為致力于發(fā)展農牧業(yè)經(jīng)營的人員提供了一個可靠并且成本低廉的法人主體地位，為他們進入市場提供了制度上的保證。

太仆寺旗農牧民合作社建設逐步從單一的傳統(tǒng)種養(yǎng)為主，向加工、貯藏、銷售以及特色種養(yǎng)殖多元化方向發(fā)展。在2008年太仆寺旗專業(yè)合作社的發(fā)展之初，絕大部分合作社都圍繞著 “薯、蔬、乳、肉”四大主導產業(yè)開展，從2009年開始，特別是到2010年，隨著太仆寺旗加工、貯藏、銷售和特色種養(yǎng)殖合作社日益增多，合作社之間的交流也逐漸頻繁，為以后太仆寺旗合作社向各類市場開拓提供了一定的基礎。

3 太仆寺旗農牧民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題

3.1 農牧民專業(yè)合作社輻射帶動能力不夠強

合作社規(guī)模較小，自身經(jīng)濟實力不夠強，生產技術服務層次也偏低，大多只停留在初級產品生產和銷售層上，沒有進行深加工、精加工從而提高農產品附加值的合作社，具有一定影響力、競爭力的合作社不多。有的合作社入股社員僅5～10戶，并且基本處于松散狀態(tài)。而有的合作社僅與農戶簽訂購銷合同，依照市場價收購農產品，為農產品販銷組織披上了合法的外套[3]。

3.2 合作社的管理不夠規(guī)范，運行機制不夠健全

大部分農牧民專業(yè)合作社處于起步發(fā)展階段，多數(shù)合作社內部管理制度不健全，并且運作不夠規(guī)范，很多章程制度只寫在紙上，并沒有真正落實到實際中，形同虛設。利益分配機制不明，有的合作社并沒有建立契約約束機制，農牧民專業(yè)合作社組織和成員間也沒有簽定具有法律效力的產供銷合同和利潤返還合同，合作社成員利益得不到保障，缺乏利益共享、風險共擔的意識，甚至出現(xiàn)了市場行情好則抵制合作，行情差就來合作的現(xiàn)象。不僅如此，有關部門對農牧民組建專業(yè)合作社審批不嚴，監(jiān)管不到位，只管審批不管發(fā)展，不重視質量，使得不少動機不純的入社成員有機可乘，他們抱著得到政府資金、貸款扶持或從中套取相關政策賺錢的心態(tài)參加合作社，讓農牧民合作社的作用得不到有效的發(fā)揮。

3.3 缺乏專業(yè)技術人才，經(jīng)營管理水平低

目前，參加農牧民合作社的人員技術水平和管理能力相對較低，不能滿足新形勢下的農牧業(yè)和市場經(jīng)濟發(fā)展要求，缺乏對當今國內外市場動態(tài)的掌控能力，導致經(jīng)營決策存在局限性和片面性。而農牧民專業(yè)合作社的自身條件也難以吸引到高素質的專業(yè)技術人才，以上2個原因共同導致了農牧民專業(yè)合作社業(yè)務技術不高、信息掌握度不夠、市場競爭力不強的硬傷，成為阻礙合作社進一步發(fā)展的瓶頸[4]。

4 太仆寺旗農牧民專業(yè)合作社的發(fā)展對策

4.1 加大扶持力度，增強帶動能力

各級政府和相關部門應堅持推動而不強迫、扶持而不干預、參加而不包辦的原則，尊重農牧民的首創(chuàng)精神，堅持以農牧民為主體，堅持“民辦、民管、民受益”三項原則。并從太仆寺旗主導產業(yè)和農產品著手，支持農牧區(qū)各種生產大戶、營銷大戶、經(jīng)紀人和農牧業(yè)技術人員利用生產、經(jīng)營、購銷和技術優(yōu)勢組建農牧區(qū)合作經(jīng)濟組織。圍繞著支柱特色產業(yè)，積極引導農牧民產業(yè)化龍頭企業(yè)利用自身的資金、信息、管理和加工、流通優(yōu)勢建立農牧區(qū)合作經(jīng)濟組織。通過引導、扶持等多種方式，對那些章程規(guī)范、功能較健全、制度較完整、農牧民得到較多實惠的專業(yè)合作社樹立為典型，實行動態(tài)管理，以點帶面，帶動本地區(qū)其他合作社良好發(fā)展。

4.2 加強規(guī)范管理，提升服務水平

加強對合作社的規(guī)范管理，嚴格遵守合作社的章程規(guī)定，認真履行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督程序，確保合作社成員的主體地位和經(jīng)濟利益。積極探索在理事會領導下的總經(jīng)理負責制，并應用先進的管理經(jīng)驗，使合作社實現(xiàn)真正意義上的企業(yè)化和市場化經(jīng)營管理。建立契約約束機制，完善分配機制。合作社與其成員簽訂具有法律效力的產供銷合同和利潤返還合同，形成利益均沾、風險共擔的利益共同體。加強審批監(jiān)管，發(fā)揮監(jiān)事會和社員共同監(jiān)督機制，公開社務、賬務，避免動機不純的人員有機可乘[5]。

4.3 注入科技力量，提高管理水平

各級職能部門應加強對農牧民專業(yè)合作社專業(yè)技術人員和經(jīng)營管理人員的培訓工作，通過“陽光工程”等，加強對農產品經(jīng)紀人和合作社成員，尤其是對合作社的負責人和種養(yǎng)殖大戶進行培訓，使其掌握合作社的經(jīng)營管理方法，能夠熟知黨的各項方針政策，熟悉現(xiàn)代農業(yè)、市場經(jīng)濟、經(jīng)營管理以及法律新知識，能夠牢牢抓住市場需求，掌握先進的技術和方法。此外，加大獎勵政策，鼓勵當?shù)卮笾袑．厴I(yè)生回鄉(xiāng)發(fā)展，聘用農牧業(yè)技術類人員到農牧民專業(yè)合作社，為農牧業(yè)專業(yè)合作者注入新生技術力量，增強農牧業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展[6]。

5 結語

太仆寺旗作為我國北部欠發(fā)達地區(qū)，農牧業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展具有其自身的特點：合作社發(fā)展程度與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平相互呼應；種植業(yè)合作社帶動作用強于養(yǎng)殖業(yè)合作社；農區(qū)合作社發(fā)展速度比牧區(qū)合作社發(fā)展速度快；合作社組建形式逐步改變，并日益趨于多元化；合作社建設逐步從單一的傳統(tǒng)種養(yǎng)為主，向加工、貯藏、銷售以及特色種養(yǎng)殖多元化方向發(fā)展。在發(fā)展過程之中，太仆寺旗農牧業(yè)合作也暴露出了許多問題，具體可總結為以下3點：一是農牧民專業(yè)合作社輻射帶動能力不夠強；二是合作社的管理不夠規(guī)范，運行機制不夠健全；三是缺乏專業(yè)技術人才，經(jīng)營管理水平相對較低。針對這3個方面的問題，該文提出了以下解決方法：一是加大扶持力度，增強帶動能力；二是加強規(guī)范管理，提升服務水平；三是注入科技力量，提高管理水平，對太仆寺旗農牧業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展提供必要的理論基礎，并為其他地區(qū)農牧業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展提供參考。

6 參考文獻

[1] 李旭.農民專業(yè)合作社成長的影響因素：基于利益相關者的視角[D].沈陽：沈陽農業(yè)大學，2012.

[2] 東方.對錫林郭勒盟太仆寺旗農民專業(yè)合作社的調查報告[J].內蒙古金融研究，2009（5）：34-36.

[3] 農牧民專業(yè)合作經(jīng)濟組織亟待支持與規(guī)范——對錫盟太仆寺旗農牧民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的調查[J].內蒙古金融研究，2008（9）：27-29.

[4] 裴秀峰，李貴全.太仆寺旗躍進村農機專業(yè)合作社的現(xiàn)狀及發(fā)展思路[J].農村牧區(qū)機械化，2009（2）：16-17.

篇4

關鍵詞：農超對接 消費者 農業(yè)合作社 超市

一、引言

隨著農業(yè)規(guī)模化、產業(yè)化的發(fā)展，農產品的產量和質量都得到了很大的提升，同時優(yōu)質農產品和特色農產品需要尋求更廣闊的市場。但隨著食品安全問題的層出不窮，社會越來越關注食品的安全和質量，傳統(tǒng)的農產品銷售方式難以在消費者心中建立起安全信譽，也難以確保生態(tài)農業(yè)基地生產的優(yōu)質農產品的價值，從而把很多特色農產品局限在產地，無法進入大市場，實現(xiàn)大流通，致使生產與銷售脫節(jié)，消費引導生產的功能不能實現(xiàn)。成都市為貫徹落實商務部、農業(yè)部《關于開展農超對接試點工作的通知》（商建發(fā)〔2008〕487號）精神，推進鮮活農產品“超市+基地”的供應鏈模式，引導大型連鎖超市直接與鮮活農產品產地的農民專業(yè)合作社對接（以下簡稱“農超對接”），培育大型農產品流通企業(yè)與自主品牌，保障城鄉(xiāng)居民食品安全，促進農民持續(xù)穩(wěn)定增收。但是在農超對接的實行過程中也碰到了不少的問題和阻礙，通過本小組的調查，研究農超對接政策實行的成果，并通過對問題的探討尋找解決的辦法。

二、農超對接政策

1.農超對接政策的基本情況

農超對接，指的是農戶和商家簽訂意向性協(xié)議書，由農戶向超市、菜市場和便民店直供農產品的新型流通方式，主要是為優(yōu)質農產品進入超市搭建平臺。處于生產環(huán)節(jié)的農業(yè)專業(yè)合作社與終端銷售環(huán)節(jié)的超市避開中間商環(huán)節(jié)的直接對接所形成的農產品供應鏈，超市與農戶或專業(yè)合作社直接對接，不依靠中間的流通小販來進行中轉。農超對接的本質是將現(xiàn)代流通方式引向廣闊農村，將千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場對接起來，構建市場經(jīng)濟條件下的產銷一體化鏈條，實現(xiàn)商家、農民、消費者共贏。

2.農超對接政策在成都的實施情況

2009年4月，成都市商務局和成都市農委聯(lián)合出臺了《關于開展農超對接試點工作的實施意見》，首批確定了紅旗連鎖、互惠超市、家樂福、伊藤洋華堂、人人樂、好又多等9戶流通企業(yè)作為“農超對接”試點企業(yè)。按照政府引導，市場運作的方式，建立“農超對接”渠道，加大經(jīng)營鮮活農產品所需的流通設施投入，增強鮮活農產品加工配送能力，提高鮮活農產品經(jīng)營信息化水平。為了促進“農超對接”，該局會同市財政局制定了相關支持政策，調動了試點企業(yè)擴大本地生鮮農產品的經(jīng)營。

三、研究成果及問題

農戶：

根據(jù)小組成員對郫縣錦寧韭黃合作社與郫縣唐元鎮(zhèn)九鼎蔬菜合作社的面訪了解到在農超對接政策實施之后，由合作社輸送到超市的中間環(huán)節(jié)減少，不再經(jīng)手蔬菜中轉商，交易成本下降。但相比與之前未實施農超對接政策時，合作社的運輸成本并未下降，現(xiàn)如今合作社絕大多數(shù)的農產品出售給超市及農貿市場且這兩者的份額大致相當，但在售價方面超市的價格要比農貿市場的價格要高但并沒有高多少。

但是在這項政策實施的過程中，由于農業(yè)合作社自身以及超市等多方面的因素，還是暴露出了許多問題。

首先，農戶與合作社的聯(lián)系并不緊密。

其次，農民專業(yè)合作社的大多數(shù)經(jīng)營者和社員文化教育程度低，大多局限于眼前看得見的利益，很少關心長期發(fā)展。

超市：

小組成員在走訪了成都主要的超市的采購部后發(fā)現(xiàn)，超市成立采購部門安排專門的人員負責農產品的采購，選擇具有一定實力、有特色的專業(yè)合作社或單個農戶，洽談對接事宜，簽訂合約，對進入的農產品有嚴格的要求，門檻高。一般與之對接的都是規(guī)模較大、產量穩(wěn)定、質量較高或有特色的農產品基地。

四、研究對策

通過調查研究我們分析得出在農超對接政策的實施過程中存在著諸多問題，農業(yè)合作社多而雜，缺乏規(guī)模效益低下，超市對進入的合作社收取門檻費，無法合理的配置資源。因此我們小組經(jīng)過研究提出如下建議。

農戶方面：

目前中國農業(yè)合作社多而雜，大都規(guī)模較小無法形成規(guī)模效益，進入超市難免受到歧視待遇，因此，必須將廣大的小型農業(yè)合作社聯(lián)合起來形成大規(guī)模的合作社，這就需要政府的牽頭和合作社的努力。進一步發(fā)展農戶+專業(yè)合作社+超市的模式，加大個別小農戶的整合或與專業(yè)合作社合作，形成規(guī)模效應，在與超市的協(xié)商中處于更有利的地位。其中專業(yè)合作社起著重要的紐帶作用。

超市方面：

由于農業(yè)合作社較多而對接的超市普遍較少，形成僧多粥少的局面，應將中小型超市加入到農超對接的政策體系中，使農業(yè)合作社有更多的銷售渠道。關于合作社普遍反映的超市收取“門檻費用”的問題應加強對超市的監(jiān)管，完善整個對接流程中的監(jiān)督機制。加強與專業(yè)合作社的合作，對質量進行定期檢測，及降低物流成本，形成雙贏局面。

五、總結

農超對接政策在成都實施了三年有了一定的成果，為了進一步了解農超對接政策推行過程中的成果和問題，本課題組通過廣泛的調查，對存在的問題進行了深入細致的分析探究。針對農業(yè)合作社多而雜，缺乏規(guī)模效益低下，超市對進入的合作社收取門檻費，無法合理的配置資源等問題提出切實可行的對策。我們經(jīng)過研究決定，對廣大多而小的農村合作社進行聯(lián)合形成大規(guī)模的聯(lián)合組織，對超市完善監(jiān)督機制和運營方式這三方面著手，通過由合作社組成的社會組織代表合作社與超市進行對話增加農業(yè)合作社話語權和超市加強對對接農產品的宣傳進一步完善農超對接政策。

參考文獻：

[1]《成都市商務局市農委關于開展農超對接試點工作的實施意見》成商運〔2009〕15號http：///news.aspx？id=5794

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關鍵詞：農業(yè)合作社；經(jīng)營模式

中圖分類號：F276.2 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160230045

1 農民專業(yè)合作社概念界定

農民專業(yè)合作社在最早的時候是一些農民自己組建得一些小組織，并且這些組織互幫互助，但是它們的前提仍然是土地私有制，但是到了后期，由于所有制開始發(fā)生了變化，所以產生了。

農民專業(yè)合作社是一種重要得市場經(jīng)濟力量，能夠推動農民走向市場經(jīng)濟，同時，這也是農村經(jīng)濟發(fā)展的必然結果。農民專業(yè)合作社迎合了三農發(fā)展得需求，在商家和農民之間架起了溝通的橋梁，同時也使得農村和城市之間加強了聯(lián)系。

2 廣西農民專業(yè)合作的現(xiàn)狀分析

2.1 發(fā)展歷史

全州縣可以算是廣西第一個互助組織的起源地，也可以算是合作社中的龍頭，在1951年全州縣進行以后，在進行1951年的以后，由于很多農民得到了土地，有了生產資料，所以他們對于生產極為熱情，但是這也有很多困難，例如缺少勞動力等，這些都為生產帶來困難，于是全州縣派人下去調查，并向人們宣傳的號召，但是因為缺少經(jīng)驗，大家盲目開荒，不做農活，遭到很多人反對，于是第1次組織就散伙了。區(qū)委書記對這個事情很重視，立即召開領導班子舉行會議，不久，在區(qū)委指導下，在蔣在球、蔣在龍等人的帶領下，他們很快又搞起一個16戶、51人的互助組，但由于戶多人多，農活安排不合理，不到10d的互助組織又失敗了。在第2次的失敗之下，在上級黨委的知道之下，他們認真吸取教訓，總結經(jīng)驗，之后重新將這種互助組織發(fā)展起來。

2.2 發(fā)展規(guī)模

據(jù)當?shù)厝藛T介紹，廣西很多地區(qū)，通過合作社，進行農戶聯(lián)合，使得廣大農民在市場的組織程度極大提高，也拓寬了農業(yè)產品的銷售渠道，以此增加了農民收入。

2.3 資金來源

在調查采訪中，也有很多合作社表示，對于資金問題，政府有進行一些扶植，但在較貧困的地區(qū)，扶植力度還不夠，但在這一方面，政府部門也在逐步改善，加強對農業(yè)合作社這種經(jīng)營模式的重視。當然，除了政府部門的支持，不少地方也有農民自己投入，但農民自己投入資金有限，不少地方又缺乏政府支持，導致合作社發(fā)展緩慢。

2.4 全州才灣鎮(zhèn)農民專業(yè)合作社

全州才灣鎮(zhèn)農業(yè)經(jīng)營以合作社為主，由于農民青壯年外出打工，限制土地集中，荒廢的土地要恢復生產，所以形成這種模式，并且已經(jīng)持續(xù)10a，規(guī)模已達到13.33hm2，對于農業(yè)合作社，當?shù)厥姓惶С譀]有太多資金投入，但縣政府給予了較多的資金，且成立專門的機構進行管理，扶持公共設施建設，縣政府鼓勵當?shù)貍€人老板投資開設合作社，并且在農民年老，勞動力短缺以后，合作社可以幫忙，這種費用耕田100元/667m2，殺蟲60元/667m2，收割80元/667m2。對于產物銷售方面，相關人員表示，大多為自己出售，或者最后收購以后，政府聯(lián)系糧油公司進行收購，并且成立銷售小組，進行品牌廣告的推廣，或者說可以引進外地商人進行銷售。但此種合作社在當?shù)匕l(fā)展也有一定的局限，就自然原因方面來說，才灣丘陵地形較多，這不利于土地的開發(fā)，政府方面來說，對于資金技術投入度還不夠，這本身也是制約現(xiàn)在合作社發(fā)展的最大問題，合作社自身得到的利益較少，如果繼續(xù)資金缺乏，合作社利益就更少，如此惡性循環(huán)下去，勢必會造成農民與合作社的矛盾，產生這種利益之爭。對于這種合作社模式，農民普遍滿意，但是大家也更希望政府可以加大資金投入，扶持公共設施建設，能夠將此種經(jīng)營模式繼續(xù)擴大。

他們采用基地種植模式與種植技術。合作社采用無公害栽培技術、大棚設施種植、膜下節(jié)水滴灌等。合作社基地按規(guī)定的程序實施農產品質量安全例行監(jiān)測，每月進行抽樣檢測，超標產品嚴禁出售，經(jīng)過1a多的例行監(jiān)測，農產品質量安全合格率達到98%以上，確保了果蔬質量安全。

2.5 富川農民專業(yè)合作社

富川瑤族自治縣位于廣西壯族自治區(qū)東北部，地處湘、桂、粵3省交界的都龐、萌諸兩嶺余脈之間。全縣轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，145個村（街、居）委會，總面積1572.36km2。

福利鎮(zhèn)的富川金鑫蔬菜專業(yè)合作社將富川縣境內長期從事蔬菜種植、購銷的個人、企業(yè)作為成員發(fā)展對象。有成員328個。合作社成員遍及全縣富陽、福利、石家、城北等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并且利用富興果蔬有限公司在新品種新技術引進、研發(fā)、實驗和推廣以及開拓市場方面的能力，將社員與市場需求緊密結合在一起，面向粵、港、澳地區(qū)和東南亞國家市場組織社員生產。

在發(fā)展合作社方面，他們也面臨一些問題，例如資金，政府對某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作社仍然不夠重視，投資力度不夠，導致各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與市級發(fā)展差距大，并且基礎設施不好從而導致發(fā)展緩慢；創(chuàng)新力度不夠從而不能形成獨具特色產業(yè)效應，這也是所面臨的一個問題。這種新型的合作經(jīng)濟組織活力仍然不夠，沒有因地制宜的形成自己的品牌，從而不能產生產業(yè)集群效益，規(guī)模難以擴大。

合理規(guī)劃布局，突出產業(yè)優(yōu)勢。發(fā)展農業(yè)，要結合富川當?shù)鬲毺氐臍夂蛱匦浴①Y源優(yōu)勢和農業(yè)產業(yè)特色，要不斷加快農業(yè)產業(yè)結構調整促進農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展；根據(jù)產業(yè)結構調整進行規(guī)模種植要打造“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”特色經(jīng)濟，多方位多措施促進土地流轉的力度、深度、廣度，進一步提高農業(yè)資源集中配置和農業(yè)產業(yè)發(fā)展升級，全力打造特色農業(yè)產業(yè)基地和產業(yè)集群園區(qū)，全面推進富川土地流轉和農業(yè)合作社產業(yè)化協(xié)同發(fā)展。

2.6 百色農民專業(yè)合作社

百色市位于廣西壯族自治區(qū)西部，右江上游。總面積3.62萬km2。全市共轄12個縣（區(qū)），總人口378萬人，有壯、漢、瑤、苗、彝、仡佬、回等7個民族。

據(jù)農經(jīng)站對相關人員進行采訪，了解到， 2014年1～6月，百色全市新增農民合作社178個，總數(shù)達到1390個。成員總數(shù)3萬余人，帶動非成員農戶近9萬戶。

農經(jīng)站人員表示，他們在發(fā)展農業(yè)方面，明確自己的職責任務，農業(yè)廳將劃分好的每個工作目標下發(fā)到各個縣，由此分工明確，做到做事情有條不紊，分工協(xié)作，從而效率高且管理到位。

十分注重宣傳力度，精彩采取各種培訓方式，例如開展一些座談講座等，提高當?shù)厝嗣褶r民合作意識，營造群眾廣泛參與、政府大力推動、全社會各界大力支持的良好氣氛。

農經(jīng)站的人員表示，他們也在不斷派遣人員加強培訓，深入合作社，為合作社提供培訓、技術支持、市場信息、基地建設、市場營銷等服務，從而來促進合作社的健康發(fā)展。

2.7 玉林農民專業(yè)合作社

玉林地處廣西東南部，總面積12838km2，其中市區(qū)建成區(qū)面積86km2，總人口700萬人，其中市區(qū)人口119萬。

個別地方配備的專業(yè)工作人員太少也是所存在的一個問題，同時不少干部還要兼顧農民專業(yè)合作社以外的大量業(yè)務工作。針對這些問題，農業(yè)局表示，他們從實際情況出發(fā)，按自治區(qū)的要求大力發(fā)展農民合作社，依托玉林市農業(yè)產業(yè)化“123”工程六大產業(yè)，緊密結合水稻增產增效工程等重大項目發(fā)展農民合作社，完成2014年個各縣（市、區(qū)）和玉東新區(qū)定下的新增合作社任務，爭取用2～3a時間實現(xiàn)村村有農民合作社的目標。“擴容”就是擴大合作社成員容量和服務種類。根據(jù)玉林市農民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀，農業(yè)廳表示，農民合作社要按照：“增量、擴容、提質”的要求，爭取各級黨委、政府的重視，出臺政策，加大扶持力度。“增量”就是增加農民合作社總量。 “提質”就是要規(guī)范農民合作社發(fā)展。實施合作社示范工程，推行分級認定和管理，構建國家、自治區(qū)、市、縣四級農民合作社示范體系，建立示范社檢測評價制度。

2.8 北流農民專業(yè)合作社

北流市位于廣西東南部，與廣東省高州市、化州市、信宜市接壤。隨著現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，北流的農民專業(yè)合作社經(jīng)營主體日益擴大，呈現(xiàn)出數(shù)量增長快，經(jīng)營方式活、輻射效應高的特點。據(jù)統(tǒng)計，到2014年5月底止，全市已注冊登記的農業(yè)新型經(jīng)營主體總數(shù)達到242個，其中示范合作社32個，農民經(jīng)營性組織不斷擴大。

要加強信息引導，提升農民專業(yè)合作社層次也是北流農民專業(yè)合作社發(fā)展所注意的。北流市注意展開多層次、多角度信息服務工作。農業(yè)、水果、水產畜牧等部門積極在合作社于院所之間牽線搭橋，為農業(yè)新型經(jīng)營主體引進新技術、新品種，邀請專家前來指導，向農民傳播新的經(jīng)營理念。

在發(fā)展當中，堅持鼓勵探索，在壯大發(fā)展中逐步規(guī)范化。堅持處理好發(fā)展與規(guī)范的關系，著眼于發(fā)展，在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展。通過制度建設，規(guī)范和處理好合作社內部和外部的各種利益關系，不斷密切利益聯(lián)結程度，增強經(jīng)濟實力。

盡管北流合作社發(fā)展良好，但也存在一系列問題，例如，管理制度不健全。各相關部門盡管都十分重視合作社的建設工作，但是由于彼此協(xié)調不夠，都各自為戰(zhàn)，所以使得有限的資源不能發(fā)揮最大效益。

從組織建設來說，當?shù)亟M織水平不高，帶動作用有待加強。

3 總結

在轉變農業(yè)發(fā)展方式和建設新農村的背景之下，在精心準備了對農業(yè)合作社的幾個調查點之后，認識到農業(yè)的發(fā)展就目前而言在廣西還是存在著很多的問題和不足。尤其是著力于農民專業(yè)合作社這種普遍但又有許多問題發(fā)展的經(jīng)營模式。此篇論文通過調查之后，為廣西地區(qū)和國家披露農業(yè)經(jīng)營模式在發(fā)展過程中存在的問題和不足，為構建新農村和轉變農業(yè)發(fā)展方式實現(xiàn)“中國夢”獻出微薄之力。

參考文獻

[1]林忠偉. 進一步促進廣西農民專業(yè)合作社發(fā)展研究[J]. 經(jīng)濟與社會發(fā)展，2013（05）：28-31.

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按照學院《2018年脫貧攻堅工作計劃》的部署和要求，機電工程學院及時召開扶貧工作專題會議，積極認領任務、制定工作計劃，安排部署開展“科普及標準化農業(yè)生產推廣”活動,由分管領導專抓此項活動，相關人員配合雙聯(lián)業(yè)務工作人員準備活動所需資料。利用校企合作辦學優(yōu)勢、積極引進企業(yè)力量，共同參與扶貧活動。我們聯(lián)系銅川銅人電子科技有限公司，依托企業(yè)的資質與先進技術與力量，與企業(yè)共同開展“科普及標準化農業(yè)生產推廣”活動，為幫扶對象解決生產中的實際問題。

二、活動主要內容

(一)深入耀州區(qū)相關農業(yè)合作社開展調研。于2018年5月-6月期間，與銅川銅人電子科技有限公司人員深入耀州區(qū)藏香豬專業(yè)養(yǎng)殖、康之源有機農產品、綠之然種養(yǎng)殖農業(yè)等多家合作社進行調研，詳細了解其生產、銷售和技術方面的困難和問題。

(二)積極組織力量研究對策。對調研結果進行分析總結，組織相關力量積極尋求對策。與銅川銅人電子科技有限公司人員、合作社人員以及相關專業(yè)人員對存在的困難和問題進行了認真的分析，通過深入的討論和研究，有針對性的提出了具有指導性的意見和建議，并予以反饋。

(三)組織專人跟蹤項目，開展服務。利用銅川銅人電子科技有限公司的技術力量，對合作社開展跟蹤服務，按照反饋的意見，逐項幫助各合作社落實和整改。對于整改過程中遇到的問題和困難，及時進行研究、討論，調整思路，力爭全面落實。

(四)推廣和普及“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”的新模式。積極組織開展“互聯(lián)網(wǎng)+的時代特征與企業(yè)轉型思路”的培訓工作，轉變農業(yè)生產、銷售觀念，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維，重新對合作社和農業(yè)生產進行定位，使其在新形勢下不斷的突破傳統(tǒng)，打造新的品牌。

（五）組織開展志愿者服務活動。組織機電工程學院黨員在扶貧日開展志愿者服務活動，集資為銅川市聾啞學校學生購買學習用具和體育用品，并組織黨員為聾啞學校整理校園環(huán)境。

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農業(yè)機械與農藝技術是農業(yè)生產的重要組成部分，在生產過程中，兩者缺一不可。推動農藝農機融合能有效地提高農業(yè)生產效率，促進農業(yè)現(xiàn)代化建設。因此，本文將主要從農機農藝融合中存在的問題以及推動農機農藝融合，促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展對策這2個方面進行闡述，為有效融合農機農藝提供合理化的參考意見。

關鍵詞：

農機農藝；現(xiàn)代農業(yè)；發(fā)展思考

1農機農藝融合中存在的問題

農機農藝融合過程中存在的問題主要包括以下幾個方面：在進行農作物品種選擇時，忽視了機械化生產的適應能力。農藝工作人員沒有深入地了解農業(yè)機械的原理，導致生產理念缺乏；傳統(tǒng)的農業(yè)技術僅僅是通過手工方式開展，忽視了機械化生產的需要，農藝技術與農業(yè)機械之間存在著一定的矛盾；在農業(yè)種植區(qū)域、農作物品種選擇上，農業(yè)機械研發(fā)人員缺少認識，在研發(fā)過程中出現(xiàn)農業(yè)機械實用功能差的狀況，不適應農藝的發(fā)展；在進行農機與農藝推廣的過程中出現(xiàn)著力度弱的情況，沒有將新農藝以及農機使用方法有效地推廣到農業(yè)生產中。

2推進農機農藝融合，促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展

2.1樹立農機農藝協(xié)調發(fā)展的觀念

將農機農藝有效融合是促進農業(yè)現(xiàn)代化的關鍵，在發(fā)展農業(yè)的過程中，普及現(xiàn)代農業(yè)技術需要強有力的農機裝備支撐，如果沒有廣泛地使用農業(yè)機械，農藝技術便難以得到大面積的推廣；想要充分地發(fā)揮農業(yè)機械的作用，將其應用到大規(guī)模的農業(yè)生產中，必須要使農機適應農藝條件。因此，在促進現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展的過程中，必須樹立農機與農藝協(xié)調發(fā)展的觀念，最終達到雙贏的局面，促進我國農業(yè)生產水平的提高。

2.2加大農機農藝推廣力度與范圍

在促進農業(yè)現(xiàn)代化的過程中，要采用多種推廣農機形式。通過農機示范基地以及示范園大力推廣。將農機先在示范區(qū)試用，當取得良好實驗效果時進一步推廣。定期召開機械化生產大會，向農業(yè)人員示范農機使用方法以及農藝新技術等，促進農藝農機結合；通過農業(yè)合作社推廣。充分地發(fā)揮農業(yè)合作社的作用，實現(xiàn)一定范圍內的統(tǒng)一流程與生產標準進行農業(yè)生產活動。促進農業(yè)生產的專業(yè)化與標準化，進一步加快農機農藝融合步伐；通過農技人員培訓促進農機農藝結合。加強對新型農業(yè)人才的培訓，當其掌握了先進的農藝技術以及農機使用方法之后，讓其指導農民群眾進行現(xiàn)代化農業(yè)生產。新型農業(yè)人才要發(fā)揮以身示范的作用，做到言傳身教，促進農業(yè)機械與農業(yè)技術有效融合。

2.3政府加大農機農藝資金扶持力度

促進農機農藝融合，提高我國農業(yè)生產水平，實現(xiàn)我國農業(yè)生產現(xiàn)代化，這必然離不開政府的支持。在農機農藝融合中，政府要充分地發(fā)揮自身的作用，重視農業(yè)生產工作的開展。根據(jù)農業(yè)生產發(fā)展現(xiàn)狀制定相應的扶持政策，加大農業(yè)扶持資金投入。相關農業(yè)部門也要積極爭取政府資金扶持，將資金應用到農機農藝專項專研中，促進農機農藝項目推廣，增加農機農藝資金投入比重。政府可以確定相應的獎勵制度，對于積極轉變使用農業(yè)新技術以適應農業(yè)機械生產需要的個體與合作社進行相應的資金獎勵，從而形成良好的創(chuàng)新氛圍，促進農戶在農業(yè)生產過程中，不斷地促進農機與農藝的結合。

2.4落實工作責任，加強領域間的合作

在推進農機農藝融合的過程中，要建立相應的組織領導機構。就農機農藝融合工作實際情況，確定領導小組，制定工作方案，根據(jù)工作方案的分工，各司其職，扎實開展工作，從而促進農機農藝融合；在促進兩者融合的過程中，要制定出相對完善的發(fā)展規(guī)劃，將責任落實到個人，最終建立起與該項工作相適應的長效工作機制。在農機農藝融合中，要加強各個領域之間的配合程度，讓不同學科間的人才協(xié)調處理工作，嚴格地落實生產工作。加強農業(yè)各部門之間的溝通協(xié)調，在工作實踐中做到人員有保障、技術有保障，達到一致的步調與意見，有助于農機農藝的融合發(fā)展。所以，在兩者融合過程中，要整合部門與社會等多個方面的資源，建立起常態(tài)化的合作發(fā)展機制，構建起一個社會化的合作平臺。農機部門在引進新型農業(yè)機械時，要考慮農業(yè)技術規(guī)范要求，而農業(yè)部門在進行農藝發(fā)展時也要考慮農業(yè)機械發(fā)展特點。最終做好農藝農機融合工作，做好新技術的推廣工作。

3結語

促進農機農藝的有效融合，提升農業(yè)機械的質量，推動農藝技術改革是實現(xiàn)我國農業(yè)現(xiàn)代化建設的重要途徑。雖然在當前發(fā)展背景下，農機農藝融合還存在著一系列的問題，作為一名基層農業(yè)工作者，針對農機農藝融合中存在的問題，需要積極提出解決這些問題的對策。樹立農機農藝協(xié)調發(fā)展的觀念,并通過各部門落實工作責任,加強領域間合作，促進我國農機農藝融合，推動我國農業(yè)現(xiàn)代化建設。

參考文獻

篇8

【關鍵詞】 黑龍江 農產品物流 物流基礎設施

黑龍江省是我國的農業(yè)大省，也是國家重要的商品糧基地，更是世界著名的三大黑土帶之一，被譽為“中國糧倉”。黑龍江省的農業(yè)發(fā)展具有良好的自然條件，耕地大多處在平原地帶，適合機械化生產，擁有松花江、黑龍江、烏蘇里江三大天然水系，水資源豐富。近幾年，黑龍江省的農產品質量也在逐年提高，佳木斯市被評為全國綠色農業(yè)示范市，齊齊哈爾市被評為綠色食品之都。黑龍江省的農業(yè)現(xiàn)代化水平較高，2010年田間作業(yè)綜合機械化率超過90%，科技成果轉化率超過80%，農業(yè)科技貢獻率超過65%。但黑龍江省在農業(yè)生產取得巨大成就的同時，在農產品物流領域存在較多問題，為此要分析黑龍江省農產品物流現(xiàn)狀、找到存在的問題，借鑒國外成功經(jīng)驗，提出相關的對策。

1. 黑龍江省農產品物流發(fā)展現(xiàn)狀

1.1物流資源現(xiàn)狀

黑龍江省農業(yè)較為發(fā)達，加上得天獨厚的地理位置和自然資源，農產品數(shù)量巨大，種類繁多，主要包括大宗農產品、鮮活農產品和經(jīng)濟類農產品。黑龍江省的大宗農產品主要包括玉米、水稻、小麥和大豆，商品糧數(shù)量和儲備量居全國之首，每年為省外消費區(qū)提供大量的商品糧。這些大宗農產品的外運方式以鐵路和公路為主，占運輸總量的90%以上。黑龍江省大宗農產品儲藏以糧庫為主，糧庫大多擁有專用搬運設備、烘干設備和糧食質量檢測設備。黑龍江省大宗農產品物流以外運為主，產品主要為玉米、水稻、小麥和大豆，其中大豆、水稻和玉米的加工率不高，只有60%左右，大多以原糧狀態(tài)進入到運輸階段。黑龍江省的鮮活農產品主要有水產品、乳制品和畜產品。與大宗農產品相比，鮮活農產品的物流更加復雜，物流風險較高，對物流基礎設施的要求也較為嚴格。鮮活產品具有容易腐敗和容易損耗的特點，容易受溫度、天氣等外部環(huán)境影響，造成物流過程中包裝難、運輸難和倉儲難等問題。黑龍江省鮮活農產品運輸主要以汽車為主，對新鮮度要求較高的產品則用冷鏈運輸，黑龍江省鮮活農產品的加工比例較低，多為原材料形式直接運輸，但運輸包裝較為簡單，僅能滿足運輸過程中的保護作用。其他農產品主要是經(jīng)濟作物和果蔬花卉，經(jīng)濟作物包括油料、甜菜、亞麻和煙葉，黑龍江的果蔬物流季節(jié)性明顯，每年7月到9月是黑龍江省蔬菜上市的高峰期，這時會出現(xiàn)“北菜南運”的現(xiàn)象，9月之后，黑龍江省氣溫快速下降，大地蔬菜不能種植，大棚蔬菜供應量不大，就需要從外地購進蔬菜。黑龍江省綠色蔬菜的生產快速發(fā)展，全省綠色蔬菜種植面積為504萬畝，產量1150萬噸。

1.2物流基礎設施現(xiàn)狀

黑龍江省2010年擁有大中型農產品批發(fā)市場154個，建設規(guī)模為452萬平方米，年交易額171億元。目前農貿市場仍然是黑龍江省農產品銷售環(huán)節(jié)的主體， 2010年黑龍江省新擴建460個農貿市場，這些市場分布在主要縣市村鎮(zhèn)，雖然環(huán)境較差，但費用低廉，受到消費者認可。近年來，超市逐漸成為市民選購農產品的新場所，超市購物環(huán)境較好，農產品質量較高，部分農產品由于同一采購，價格也較為便宜，加上超市先進的營銷手段，吸引越來越多的人進入超市，也促進一批本土連鎖企業(yè)的發(fā)展。黑龍江省處于全國鐵路網(wǎng)的末端，但交通較為發(fā)達，2009年，黑龍江省省內鐵路里程達7501千米，公路運輸里程為151470千米，內河航運里程5528千米，民航里程182243千米，擁有公路貨車412662輛，其中255125輛為普通汽車，專用汽車157537輛。從黑龍江省道路基礎設施總體看，農村公路是薄弱環(huán)節(jié)，仍有一部分偏遠鄉(xiāng)村沒有通車，此外，黑龍江省的路網(wǎng)密度與沿海發(fā)達地區(qū)差距較大。

1.3信息通信基礎設施現(xiàn)狀

黑龍江省的通信產業(yè)發(fā)展較快，方便及時的通信網(wǎng)絡已經(jīng)基本建成，信息網(wǎng)絡以國家公用網(wǎng)為主體，專業(yè)網(wǎng)為輔助。此外，黑龍江省的農業(yè)專業(yè)網(wǎng)絡建設也取得了一些成績，目前正在運行的有黑龍江畜牧獸醫(yī)網(wǎng)、畜牧獸醫(yī)無憂網(wǎng)、百度農牧、黑龍江大豆網(wǎng)等農業(yè)信息專業(yè)類網(wǎng)站，但網(wǎng)絡覆蓋范圍有限，管理較為松散，信息的真實性和實效性較差。

1.4農產品物流主體現(xiàn)狀

黑龍江省的物流主體包括農民、農業(yè)合作社、農產品加工企業(yè)和物流企業(yè)，黑龍江省的農業(yè)合作社多是農民自發(fā)組織的松散的合作主體，利益一致性較差。黑龍江省的龍頭企業(yè)較多，擁有“大眾肉聯(lián)”和“秋林里道斯”等老字號企業(yè)，也有“雀巢”、“統(tǒng)一”等外來企業(yè)，近幾年，蒙牛集團、皓月集團、北大荒米業(yè)、寶泉嶺肉業(yè)紛紛加大對黑龍江省市場的投入力度。目前黑龍江省擁有龍頭企業(yè)1050家，帶動160萬戶農民增收。黑龍江省從事農業(yè)生產的大型企業(yè)較多，但專業(yè)從事農產品物流的企業(yè)較少。北大荒物流是集采購、運輸、包裝、加工、配送和信息交換為一體的大型物流企業(yè)，他擁有完善的信息網(wǎng)絡、生產網(wǎng)絡和配送網(wǎng)絡，但這樣先進的專業(yè)化的物流企業(yè)在黑龍江為數(shù)不多。

2. 農產品物流中存在的主要問題

2.1農業(yè)組織化程度低

農業(yè)合作組織在黑龍江省發(fā)展較晚、水平較低、數(shù)量也很少。近些年由于國家的扶植，才有了一定的發(fā)展，2009年黑龍江省農業(yè)合作社的數(shù)量為1486戶，但這個數(shù)目只占全國總數(shù)的0.7%，不到山東農業(yè)合作社的5%，而且農民對合作社的認可度不高，加入合作社的積極性較低，合作社的組織程度也較低。這種分散生產、分散銷售的局面造成單個農戶經(jīng)營規(guī)模較小、資金不足，無法在與農產品收購商的議價中取得平等地位，農產品銷售經(jīng)常處于被動，此外沒有農業(yè)合作社作為農民的后盾，單個農戶的抗風險能力較差，自然災害和市場價格波動都會給農民造成嚴重的經(jīng)濟損失。

2.2農產品加工較為初級

黑龍江省農產品物流的主要產品是初級農產品和簡單加工產品，農產品加工比例較低，特別是糧食產品，加工率不到30%，而發(fā)達國家已經(jīng)達到70%的比例。雖然黑龍江省的農產品加工業(yè)取得了一些進步，但農產品加工工藝落后、設備陳舊，無法做到精加工和深加工，農產品附加值較低。黑龍江省的蔬菜加工率不到10%，全國平均水平為30%，發(fā)達國家達到50%，美國更是實現(xiàn)了70%的蔬菜加工率。較低的農產品加工率造成黑龍江省農產品物流成本偏高，損失較多，而沒有經(jīng)過加工的農產品，要求較高的物流條件，無形中增加了物流風險和成本，而且較低的加工率也降低了產品的附加值，降低了整個物流鏈條的利潤率。

2.3物流設備落后

黑龍江省的農產品物流設備較為落后，大部分運輸車輛不具備保鮮和冷藏設施，尤其是鮮活農產品在運輸中損耗較大。黑龍江省的鮮活農產品在物流過程中的損失率為25%—30%，損耗率較高。在鮮活農產品物流較為發(fā)達的美國實現(xiàn)了“產地儲存，銷地周轉”，農產品一直處于適合保存的低溫狀態(tài)，也就是冷鏈運輸，鮮活農產品在物流過程中的損耗率只有1%左右。黑龍江省的物流技術落后，在裝卸方面，缺乏專業(yè)的裝卸設備，人力裝卸為主要形式。在儲存方面，恒溫倉儲和庫存控制技術相對缺乏。在加工過程中，技術落后，工藝簡單。在運輸方面，運輸工具單一，先進的冷鏈物流、管道物流發(fā)展不足。

2.4 農產品物流規(guī)范化程度低

黑龍江省的農產品物流在近幾年有了一定的發(fā)展，但相關的法律法規(guī)建設沒有跟上，很多農產品物流糾紛沒法解決。隨著農超對接和訂單農業(yè)的發(fā)展，許多農產品物流企業(yè)改變農產品收購模式，在農產品生產前，就和農民簽訂購銷合同，給予農民資金和技術支持，訂單農業(yè)能保證農產品品質，降低農民生產經(jīng)營風險，節(jié)省物流費用。但與訂單農業(yè)相關的法律法規(guī)不完善，農戶和企業(yè)的違約現(xiàn)象時有發(fā)生，而且黑龍江省農產品物流企業(yè)很多，規(guī)模不同，服務質量參差不齊，作為物流行業(yè)監(jiān)管指導單位的物流協(xié)會沒能發(fā)揮應有的作用，造成農產品物流市場較為混亂。

3. 國外成功經(jīng)驗借鑒

3.1美國的農產品物流

美國的農產品物流非常發(fā)達，處于世界領先地位，擁有超前的物流理論，完善的物流管理制度和先進的物流設備，美國農產品物流企業(yè)的競爭力也是世界一流的。美國的農產品物流基礎非常雄厚，交通基礎設施非常完備，擁有較為齊全的運輸體系，根據(jù)農產品物流發(fā)展的不同需求，建立了專門的物流網(wǎng)路和倉儲基地。美國政府對農產品物流各個環(huán)節(jié)的管理相當嚴格，對農產品生產和物流的大環(huán)境進行實時監(jiān)控，及時跟蹤農產品的種植種類和種植數(shù)量，通過數(shù)據(jù)收集和整合，向農民提供及時準確的供求信息和農產品價格信息。

3.2日本的農產品物流

日本的農產品生產具有規(guī)模小，布局分散的特點，為了彌補不利因素，日本在各個方面為農產品生產和物流提供有力的保證。日本建立了完整的法律法規(guī)體系，為了鼓勵和規(guī)范農產品物流健康發(fā)展，出臺了一系列法律法規(guī)，如《反壟斷競爭確保公平交易法》、《批發(fā)市場法》、《農業(yè)基本法》等，這些法律規(guī)范了農產品生產和流通，保證了農產品物流產業(yè)的健康發(fā)展。日本非常重視物流基礎設施的建設，為了支持農產品物流產業(yè)發(fā)展。日本批發(fā)市場硬件完備，農產品批發(fā)市場實行嚴格的審批制度，市場建設者主要是地方公共團體和農協(xié)，為了市場內物流通暢，批發(fā)市場配有完備的冷藏設施、配送設施和加工設施，物流功能強大，吸引了大型連鎖超市和批發(fā)商共同參與交易。日本農產品物流的信息化程度高，發(fā)達的交通網(wǎng)、有效的保鮮設施和及時高效的信息網(wǎng)絡，為日本農產品物流創(chuàng)造了良好的條件，20世界80年代，日本就進入到了信息化時代，日本的批發(fā)市場配備了完善的信息設備，實現(xiàn)了全國乃至全球的市場信息共享，做到物流和商流分離，在鮮活農產品物流領域，電子商務在日本十分盛行，消費者通過網(wǎng)上訂購，運輸公司就可及時送貨上門，而且質量很有保障。

3.3國外成功經(jīng)驗的啟示

通過對發(fā)達國家農產品物流成功經(jīng)驗的介紹，我們知道要想建立高效的農產品物流體系就應該在以下幾個方面改進我們的物流體系。首先要加大對物流基礎設施和物流技術的投入，完善我國的運輸網(wǎng)絡，改進運輸設備，提高保鮮、冷藏設備的比例，保證農產品質量安全， 逐步推進農產品物流標準化建設。其次要注重農產品物流相關法律法規(guī)的建設，為農產品物流創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。再次，應加大對農業(yè)合作組織和批發(fā)市場建設的支持力度，減少農民的生產和物流風險。最后要加快農產品物流信息系統(tǒng)建設和物流專業(yè)人才培養(yǎng)，建立及時、準確的農產品物流信息平臺，培養(yǎng)更多具有較高理論基礎和較強實踐能力的專業(yè)農產品物流人才。

4. 對策建議

4.1加強政府的宏觀調控

黑龍江省政府應該為農產品物流創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，首先，要完善與農產品物流相關的法律法規(guī)，從制度上保障公平合理的經(jīng)濟環(huán)境，其次，政府要放寬市場準入制度，根據(jù)現(xiàn)代物流特點，建立高效的物流體系，必須打破區(qū)域壟斷和行業(yè)壟斷，政府應加強對不正當競爭和不規(guī)范經(jīng)營行為的監(jiān)管力度，在競爭中實現(xiàn)農產品物流業(yè)的健康發(fā)展，最后，政府應引導物流行業(yè)的投資方向，重點放在農產品儲運和深加工方面，規(guī)范和監(jiān)督物流運作過程。

4.2完善農產品物流基礎設施

完善農產品物流基礎設施是提高農產品物流效率的必要條件。首先，加強物流儲運設施建設，為了推進黑龍江省農產品冷鏈物流的發(fā)展，降低物流中的損失，必須擴大冷藏運輸車的使用比例，淘汰不符合食品衛(wèi)生要求的運輸車輛，還要加強保鮮庫和冷藏庫的建設。其次，完善交通運輸體系，鐵路是黑龍江省農產品運輸?shù)闹饕绞剑瑧涌旃枮I第三松花江鐵路橋的建設，強化哈爾濱作為黑龍江省交通樞紐的地位，提高省內公路網(wǎng)的等級和服務水平，加強農村公路建設，做到村村交通暢通，確保農產品物流通暢無阻。

4.3加快農產品物流信息化步伐

信息化是降低物流成本，提高物流效率的關鍵因素，發(fā)展現(xiàn)代農產品物流必須利用現(xiàn)代信息技術，建設及時權威的農產品信息平臺。要實現(xiàn)黑龍江省的農產品物流信息化，必須在農產品批發(fā)市場、大型龍頭企業(yè)、農業(yè)合作社等物流主體中建立信息服務點，搞好信息收集、處理和，加強信息軟件和硬件建設，在統(tǒng)一的信息平臺上向物流主體提供及時、準確的價格信息、市場供求信息、庫存信息，并提供市場預測，幫助農產品物流主體制定計劃，提高物流效率。

基金項目：黑龍江省教育廳人文社科項目“齊齊哈爾城鄉(xiāng)市場協(xié)調發(fā)展與新農村建設”（項目編號12512366）階段性成果。

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篇9

【關鍵詞】電子商務；農超對接；農業(yè)產業(yè)化；龍頭企業(yè)；農產品物流

一、農超對接概述

（一）“農超對接”的內涵

“農超對接”是我國農民銷售產品的一種新型模式，是指超市直接向農產品的生產者采購，或農產品生產者直接把自己生產的產品出售給超市。農產品與超市直接對接，市場需要什么，農民就生產什么，既可避免農業(yè)生產的盲目性，進而穩(wěn)定農產品銷售渠道和價格，又可減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，并給消費者帶來實惠。

（二）“農超對接”國內外發(fā)展情況

在國外，農超對接是普遍采用的一種農產品生產銷售模式。目前，亞太地區(qū)尤其是日本農產品經(jīng)超市銷售的比重達70%以上，美國達80%，而我國只有15%左右。在日本，商業(yè)企業(yè)采購農產品一般需要經(jīng)過農協(xié)；美國的農產品基本上是有組織的規(guī)模化大生產，超市等企業(yè)大多是直接到基地采購。

隨著大型連鎖超市和農民專業(yè)合作社的快速發(fā)展，我國一些地方已經(jīng)具備了鮮活農產品從產地直接進超市的基本條件。2009年10月，沃爾瑪與商務部和農業(yè)部分別簽署了《共促“農超對接”的合作備忘錄》。2011年3月，新疆商務廳與家樂福簽訂了“農超對接”戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。2010年，家樂福、沃爾瑪?shù)?家大型超市加入北京市農超對接聯(lián)盟，2011年，華堂超市、永輝等8家連鎖超市共100多個超市實現(xiàn)農超對接。2011年7月，北京市商務委舉行“平谷大桃進華堂超市即農超對接”啟動儀式。2011年12月7日，由國家商務部、農業(yè)部主辦的“全國農超對接進萬村”行動華北片區(qū)活動，來自華北地區(qū)的38家超市和39個農業(yè)合作社參加并簽訂“農超對接”。

（三）石家莊市“農超對接”發(fā)展現(xiàn)狀

2010年，石家莊市被財政部、商務部確定為農產品現(xiàn)代流通綜合試點城市，橋西蔬菜批發(fā)市場升級改造等8個項目列入國家商務部、財政部農產品現(xiàn)代流通試點項目，并順利通過了省級、市級驗收。石家莊家樂福保龍倉超市與永年義保蔬菜種植專業(yè)合作社、藁城市雙聯(lián)蔬菜專業(yè)合作社、藁城市綠生蔬菜合作社、藁城市董軍種植專業(yè)合作社等四家農業(yè)合作社簽署了合作協(xié)議，至此已簽約合作社15家。與石家莊北國超市合作的蔬菜水果等基地已達到十余家。

二、電子商務背景下石家莊“農超對接”發(fā)展中存在的問題闡釋

“農超對接”作為農民出售農產品的一種新模式，如同所有新生事物一樣，在起步階段必然會面臨各種挑戰(zhàn)。

（一）農村整體網(wǎng)絡普及率低，信息傳遞渠道不暢

截至2010年12月底，全國互聯(lián)網(wǎng)在城鎮(zhèn)的普及率為50%，而在農村地區(qū)僅為18.5%；河北省雖然高于全國平均水平，但農村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率也僅為22.8%。這使得農產品供求信息難以對稱、銷售渠道不能暢通等問題突出。在河北省會城市石家莊，以農業(yè)信息為主要內容的網(wǎng)站，以石家莊市農業(yè)局主辦的石家莊農網(wǎng)、八畝地網(wǎng)石家莊站和石家莊特產網(wǎng)為主，但是存在整體利用程度低，訪問量不高，網(wǎng)站信息單一、缺乏互動，信息不集中、信息和更新不及時，信息查找和獲取不方便等問題，農產品信息服務體系尚未完全形成，致使不能有效進行農產品市場交易信息的采集、加工、整理和，難以真正起到對農業(yè)市場信息的指導與服務，導致農產品供求雙方互不知情，農業(yè)生產供給相對過剩，農產品增產但農民不增收。

（二）農業(yè)生產盲目跟風現(xiàn)象嚴重，生產分散致使難以形成大宗供應

石家莊農戶種植農產品，還是以家庭為單位產生，存在生產分散，種植品種少、種植面積小、設施現(xiàn)代化水平低、市場信息不對稱、誠信履約觀念薄弱等特征，使得農產品供應量低而不能形成規(guī)模供應，難以滿足超市需求量大通常實施大宗采購的要求，由于技術、成本等方面的因素，導致有時候種養(yǎng)殖的產品不符合超市要求而只能在當?shù)刭v賣或者倒掉。這在一定程度上阻礙了“農超對接”的發(fā)展。

（三）部分知名農產品已有商標，但缺少龍頭企業(yè)帶動發(fā)展

石家莊市積極實施商標富農工程，積極引導農民和農產品生產、銷售、加工企業(yè)注冊農產品商標，幾年來，已引導注冊農產品商標180余件，其中引導蔬菜產品申請注冊商標7件，引導林果產品申請注冊商標23件，已成功注冊“趙縣雪花梨”、“贊皇大棗”、“平山綿核桃”、“行唐大棗”地理標志證明商標4件，涉農著名商標29件。但是這些知名品牌農產品的生產者，往往不注重品牌形象塑造，認識不到商標在現(xiàn)代巿場經(jīng)濟條件下的價值和重要作用，80%以上以散裝形式通過批發(fā)市場銷售，其中不少還經(jīng)過當?shù)仄髽I(yè)的包裝加工，貼上其他品牌進入超市。這使得龍頭企業(yè)難以充分發(fā)揮龍頭帶動作用，限制了農業(yè)生產的發(fā)展和農超直接對接的實現(xiàn)。

（四）物流配送體系尚不健全，流通成本過高

目前，石家莊物流配送體系還處于初級階段，不能適應工、農業(yè)生產和流通的需要；一是物流中心和配送中心的建設發(fā)展比較緩慢，專業(yè)化操作程度較低；二是農村物流配送信息化水平、商品儲存、服務功能等方面建設滯后，這很難適應大規(guī)模的基地采購和訂單采購的發(fā)展需要，而農產品的運輸往往是長距離的運輸，物流技術和設施的落后使得物流成本并沒有得到有效的降低。

三、電子商務背景下推動石家莊全面實現(xiàn)“農超對接”的對策與建議

（一）搭建以電子商務網(wǎng)站為主的信息溝通平臺，減少農民生產銷售的盲目性并拓寬農超對接渠道

石家莊廣播電臺農村廣播開通了“三農直通車”和“小葵花超市”兩個板塊，為石家莊部分農產品或者特色產品的銷售提供了便利條件，但由于廣播播出時間和受眾數(shù)量的限制，導致很多信息難以有效傳遞給消費者。為此，石家莊市應搭建以電子商務網(wǎng)站為主，廣播電臺、電視臺農民頻道、報紙等多種媒體“信息共享、及時更新”的信息溝通平臺，把從生產、分銷到終端零售的資源進行全面整合；在網(wǎng)站上可以通過圖片和視頻的形式充分展示石家莊主要農產品的生產、產量等信息，讓超市等商戶對產品有全面的了解；并實時公布石家莊市內或者周邊城市主要商戶的需求信息。這樣既有利于農產品生產者及時了解市場需求、價格波動等信息以合理安排生產和銷售；也利于建立起經(jīng)營者和消費者之間對稱、開放的信息渠道，使農民直接將農產品推向市場。同時，通過網(wǎng)站整合農業(yè)合作社、經(jīng)紀人、農戶與超市對接的基本資料、交易記錄及信用記錄等信息，其他超市及生產者可以通過這些信息來判斷交易方的價值以及信用水平，大大減少了對接雙方的調研成本及交易費用，也能夠提高農戶的市場反應能力；在網(wǎng)站上可以開辟三農版塊，專門邀請各類農業(yè)專家，通過視頻錄像的形式對農戶進行培訓，為農戶提供技術指導，通過在線留言方式向專家提問，以解決農業(yè)生產中的實際問題，保證農產品的生產質量。

（二）積極培育農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，統(tǒng)一農產品品牌并進行集中供應

龍頭企業(yè)帶動模式能促進農業(yè)標準的推廣實施，并幫助農戶實現(xiàn)農產品的順利銷售和價值增值。石家莊市應對重點龍頭企業(yè)進行專項扶持，可以以區(qū)域或者以農產品類型建立農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，帶領農戶集中生產，統(tǒng)一農產品的品牌，集中向各類超市或者市場供應產品，以提高市場競爭力，并成為引導農民發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重要帶動力量，最終形成每個主導產業(yè)都有品牌化龍頭企業(yè)帶動，都有標準化基地支撐，都有規(guī)范化合作組織連接的農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營體系。

（三）建立暢通高效的農產品物流體系，實現(xiàn)產供銷的一體化和專業(yè)化服務

石家莊市是全國鐵路、高速公路、國道交會程度最高的中心城市，也是全國公路網(wǎng)絡交通最密集的城市。石家莊國際機場是首都備降和分流機場，已開通內陸港和40多條國內外航線。因此，石家莊應充分發(fā)揮地理位置和交通優(yōu)勢，建立起暢通高效的農產品物流體系，如農產品生產流通公司設立物流配送中心，為公司客戶提供農產品物流配送服務；連鎖集團設立物流配送中心，為連鎖集團所屬超市、連鎖店提供物流配送服務；第三方物流配送中心為沒有設立物流配送中心的中小型超市或其他客戶提供專業(yè)化的物流配送服務。

（四）政府加大宣傳和扶持力度，促成農民與超市間形成長期穩(wěn)定合作

石家莊市政府、商務局、農業(yè)主管部門等應加大對農超對接的宣傳和扶持力度，要及時通過電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體農超對接政策措施、實施效果、先進典型等信息，加強輿論引導，擴大農超對接的影響力，對成熟的農超對接經(jīng)驗和做法加以推廣，吸引更多的社會資源投入農超對接，使得農戶與超市之間形成長期穩(wěn)定的合作關系，以從根本上解決農戶“賣難”、“賤賣”和消費者“買難”、“貴買”問題，真正為實現(xiàn)農民增產增收、維護城鎮(zhèn)居民消費物價水平、穩(wěn)定超市貨源并保證合理盈利的“三方共贏”局面奠定堅實基礎。

參考文獻

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[4]課題組.中國現(xiàn)代農產品物流發(fā)展戰(zhàn)略研究背景分析[EB/OL].中國農業(yè)信息網(wǎng).2005-7.

[5]中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心.第28次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告[R]..cn.2011-7.

基金項目：2011年度河北省科技廳課題《基于農超對接的石家莊農產品流通研究》（編號：11457287）。

作者簡介：

篇10

摘 要：金融是經(jīng)濟的劑，實體經(jīng)濟的發(fā)展離不開金融的支持。農業(yè)這樣一個高成本、高風險的行業(yè)更需要現(xiàn)代金融創(chuàng)新的支持。為了探尋供應鏈金融對農業(yè)的支持情況，本文定義了農業(yè)供應鏈金融，通過對崇義縣農業(yè)供應鏈金融發(fā)展的現(xiàn)狀的調查，分析了其存在問題及形成這些問題的原因，最后得出了促進農業(yè)供應鏈金融發(fā)展的對策建議。

關鍵詞 ：農業(yè) 供應鏈金融 運行機制

眾所周知，農業(yè)是我國國民經(jīng)濟的基礎。然而由于農業(yè)具有弱質性和高風險性，以及農企大多為小微企業(yè)的緣故，農業(yè)發(fā)展中金融資源短缺的現(xiàn)象嚴重，廣大的農戶和農企融資困難。本文通過對崇義縣農業(yè)供應鏈金融的運行機制的研究，了解供應鏈金融對崇義縣農業(yè)的支持情況，分析崇義縣供應鏈金融目前主要存在的問題，并提出相關的對策和建議。

一、農業(yè)供應鏈金融的內涵

供應鏈金融是指商業(yè)銀行對一個產業(yè)的單個企業(yè)或上下游多個企業(yè)提供全面的服務,在真實的特定產品交易背景下以供應鏈上的核心企業(yè)的信用狀況為依據(jù),以企業(yè)間的交易行為所能產生的確定的未來的現(xiàn)金流為還款資金,采用相關的動產保護措施為供應鏈核心企業(yè)的上下游中小企業(yè)進行融資[1]。

而農業(yè)供應鏈金融指的是通過把農業(yè)和優(yōu)勢農產品供應鏈上的企業(yè)或個人與其上下游中小企業(yè)、農戶或消費者利益進行捆綁，結合擔保和第三方物流的監(jiān)督，科學合理設計金融產品，來滿足農業(yè)供應鏈上各環(huán)節(jié)融資需求，推進農業(yè)供應鏈整體協(xié)調運轉的系統(tǒng)性解決方案[2]。和傳統(tǒng)農村授信業(yè)務的單對單和點對點模式相比，農業(yè)供應鏈金融從全局出發(fā)，以當?shù)貎?yōu)勢農業(yè)或特色農產品為依托，以供應鏈的核心企業(yè)為中心，聯(lián)接上下游中小農企和農戶，提供支持整個農業(yè)供應鏈的融資方案。這不僅能解決中小農企和農戶的融資難題，同時能提高農業(yè)供應鏈的效率和競爭力。

二、崇義縣農業(yè)供應鏈金融發(fā)展現(xiàn)狀

1、崇義縣農戶聯(lián)保和中小企業(yè)聯(lián)保的發(fā)展現(xiàn)狀

為解決農村金融機構與農戶之間的信息不對稱和由此無形中增加了貸款成本的問題，我國在1994年引入孟加拉聯(lián)保貸款的模式[3]。該類貸款目前在我國發(fā)行多年，大多數(shù)商業(yè)銀行都會從事此類業(yè)務。崇義縣從事農村金融機構的機構主要包括：中國農業(yè)銀行崇義縣支行、郵政儲蓄銀行崇義縣支行、農村信用合作社崇義縣分社、贛州農商銀行等。開展農戶聯(lián)保、中小企業(yè)聯(lián)保的情況（見表1），在崇義縣，開展農戶聯(lián)保業(yè)務很普遍，但中小企業(yè)聯(lián)保業(yè)務的開展很少。農信社最先開展農戶聯(lián)保貸款業(yè)務，并取得了較好的業(yè)績（如表2）：

2、農村合作社主導的農業(yè)供應鏈金融發(fā)展現(xiàn)狀

崇義縣農業(yè)合作社主導的農業(yè)供應鏈金融僅有贛州農商銀行開展（如表3），其余多為銀行等金融機構直接向有往來的農業(yè)組織提供貸款，不屬于農業(yè)合作社主導的農業(yè)供應鏈金融模式。

總體而言，崇義縣農業(yè)供應鏈金融發(fā)展現(xiàn)狀是：以農戶聯(lián)保和中小企業(yè)聯(lián)保為主，農業(yè)合作社主導的農業(yè)供應鏈金融為輔的一個局面。

三、崇義縣農業(yè)供應鏈金融存在的癥結

1、金融機構缺乏提供農業(yè)供應鏈金融服務的動力

目前在崇義縣開展農業(yè)供應鏈金融的金融機構，主要有農村信用社崇義縣分社、郵政儲蓄銀行崇義縣支行、中國農業(yè)銀行崇義縣支行和其他一些地方性商業(yè)銀行的分支機構，如贛州銀行開展農業(yè)供應鏈金融的相關業(yè)務，而大多實力雄厚的股份制商業(yè)銀行開展農業(yè)供應鏈金融業(yè)務的鮮有耳聞。即使是已經(jīng)開展農業(yè)供應鏈金融業(yè)務多年的一些金融機構，如農業(yè)銀行，因為成本和風險的原因也表達出想退出相關業(yè)務的想法，金融機構缺乏開展農業(yè)供應鏈金融業(yè)務的動力。

2、農戶和中小企業(yè)聯(lián)保貸款的支持額度不夠

目前崇義縣開展農戶聯(lián)保貸款業(yè)務的金融機構多于開展中小企業(yè)聯(lián)保貸款的金融機構，但是貸款額度小，相對成本而言并不劃算。而且崇義縣目前正在加快農業(yè)產業(yè)化的建設步伐，需要更大數(shù)量的資金支持，但是農戶貸款和中小企業(yè)聯(lián)保貸款的支持額度不夠，很難對崇義縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展起到更大的支持作用。

3、農村合作社主導的農業(yè)供應鏈金融業(yè)務開展面較窄

崇義縣的農村合作組織提供支持的金融服務較少，而且農村合作組織提供的金融服務的對象也多為有往來業(yè)務的客戶，通過農村合作組織為農戶提供服務的供應鏈金融業(yè)務較少，相關金融產品缺乏，資金量更是十分有限，制度尚不完善。

四、農業(yè)供應鏈金融運行中存在的問題的原因分析

1、崇義縣金融機構經(jīng)營理念和管理制度落后

目前，崇義縣的金融機構的風險管理能力不夠，創(chuàng)新能力弱，經(jīng)營理念也落后于其它地區(qū)。這些都具體體現(xiàn)在以下兩點中：

（1）不能準確評估中小企業(yè)物權擔保風險

供應鏈金融十分重視債項評價，對存貨和應收賬款等廣義的動產擔保物權尤為重視。這些擔保資產的專用性強，需要金融機構準確評估其價值，達到降低潛在的金融風險的目的[4]。而目前，崇義縣的金融機構除了不動產的估價外，還做不到準確的評估中小企業(yè)物權擔保風險。因此造成授信過程中“一刀切”的局面，限制了農業(yè)供應鏈的作用與發(fā)展。

（2）片面規(guī)避農戶的信用風險

崇義縣的金融機構，如農業(yè)銀行對農戶貸款等業(yè)務的管理不善，不能正確評估農戶的信用風險，并通過產品創(chuàng)新來弱化有機農業(yè)的風險指標。是在國家政策的干預下才開展此類業(yè)務，看不到農業(yè)發(fā)展的良好前景，未曾主動去開展此類業(yè)務，甚至打算取消這類業(yè)務的開展，經(jīng)營理念落后，片面的規(guī)避農戶信用風險。

2、崇義縣農業(yè)供應鏈金融缺乏真正意義上的核心企業(yè)

農業(yè)供應鏈融資實質上是依賴核心企業(yè)的信用，將核心企業(yè)的信用轉化為上下游成員的融資能力，幫助供應鏈中各成員的解決融資問題。所以核心企業(yè)的經(jīng)營狀況和規(guī)模實力對農業(yè)供應鏈融資起到了決定性的作用。

崇義縣農業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量雖多，如新視野公司，齊云山集團等等，但經(jīng)營狀況和實力一般，實際上起不到我們所預期的核心企業(yè)應該起到的作用。目前崇義縣農業(yè)的核心企業(yè)本身都更多的依賴于企業(yè)內部的生產管理，帶動不了供應鏈中的中小農企。而且，由于這些企業(yè)管理不規(guī)范，財務體制不健全等問題突出，崇義縣開展農業(yè)供應鏈金融業(yè)務的有關金融機構出于對龍頭企業(yè)經(jīng)營狀況的擔心，在提供農業(yè)產業(yè)鏈融資上多持保守態(tài)度。

3、崇義縣農業(yè)供應鏈金融保障體系建設不足

農業(yè)具有投資大、見效慢、周期長等特點，這些加大了農業(yè)活動的風險性，農業(yè)保險正好是降低分散該風險的有效措施。雖然崇義縣農業(yè)發(fā)展的不錯，設立了相關的農業(yè)保險。然而投保成本高、保障程度低，一直以來并沒有起到應有的作用。崇義縣農業(yè)保險的缺位阻礙了農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的進程，也影響了金融機構開展農業(yè)供應鏈金融的動力及效率。

五、推進農業(yè)供應鏈金融發(fā)展的對策建議

1、金融機構提高農業(yè)供應鏈金融服務能力

（1）加強組織管理。銀行需要設立專門的供應鏈金融管理機構。目前銀行內職能部門分散，缺乏協(xié)調，很難形成統(tǒng)一的指揮，大大降低了供應鏈金融的競爭優(yōu)勢。加強供應鏈金融業(yè)務處理流程缺乏規(guī)范化管理，減少審批環(huán)節(jié)，能提高銀行業(yè)務的辦理效率。

（2）構建信息服務平臺。供應鏈金融業(yè)務要求銀行和企業(yè)之間實現(xiàn)高度的物流，資金流鏈接和實時的信息共享，構建融資信息服務平臺可以有效的減少銀行和企業(yè)之間的信息不對稱問題，推動供應鏈金融的發(fā)展

（3）建立完善的風險控制體系。目前大部分銀行主要以融資信息的簡單靜態(tài)分析為主，再加以很難獨立的收集和分析供應鏈中所有企業(yè)的相關數(shù)據(jù)信息，使得銀行對供應鏈金融很難有個全面的把握。銀行有必要建立一套即使準確的預警評價系統(tǒng)，以便于銀行能夠有效快速的獲得供應鏈的相關信息，及時的做出反應，最大程度的減少風險，保證供應鏈的有效運行。

2、強化核心企業(yè)在農業(yè)供應鏈金融中的作用

核心企業(yè)作為供應鏈金融中最重要的環(huán)節(jié)之一，在供應鏈的運轉中起著不可或缺的作用。核心企業(yè)應當發(fā)揮自己的作用，為自己的上下游的相關企業(yè)和農戶提供資金，以維持供應鏈整體的良性發(fā)展。核心企業(yè)需要利用自己的大企業(yè)的優(yōu)勢，向銀行推薦與自己長期合作的有信用的供應商或者銷售商，并為其做擔保，幫助上下游企業(yè)和農戶們獲得銀行的貸款，來解決他們資金不足的問題。或者自身向銀行借用于維持供應鏈金良性運作的貸款，并且自己根據(jù)上下游企業(yè)與自己的合作項目的大小來給他提供短期資金，并且簽訂相關協(xié)議，并且加以嚴格規(guī)定交貨日期、還款日期等，以確保貸款的風險。這樣核心企業(yè)不僅使得自身的供應鏈更加牢固，提高了自身資金管理的效率，而且也解決與核心企業(yè)相關的中小企業(yè)和農戶們的資金問題。

3、政府主導、多方參與完善農業(yè)供應鏈金融的保障和配套措施

（1）加強農業(yè)保險建設

農業(yè)保險對農民來說是轉移風險的一個工具,對政府來說是進行保護和發(fā)展農業(yè)的一個重要手段。政府應實行統(tǒng)一的農業(yè)保險經(jīng)營模式，一方面既確保了農業(yè)保險的業(yè)務覆蓋免，另一方面避免了農業(yè)保險業(yè)務過程的逆向選擇問題。同時，充分發(fā)揮基層服務組織的作用，充分發(fā)揮基層服務組織的作用,實現(xiàn)農業(yè)保險承保理賠到戶,確保農業(yè)保險規(guī)范經(jīng)營。并借助基層服務組織的力量,不斷加大農業(yè)保險政策、產品知識、操作流程的宣傳力度,不斷提高農民保險意識和政策水平。

（2）良好的信用環(huán)境和法治建設

農業(yè)供應鏈金融的發(fā)展需要一個良好的信用環(huán)境。為了建設良好的信用環(huán)境，有關部門首先要對企業(yè)會計制度的監(jiān)督，堅決打擊企業(yè)做假賬、假報表的違法行為。其次要對企業(yè)的財務狀況和信用狀況進行真實準確的評估，嚴格監(jiān)管企業(yè)的財務狀況，減少企業(yè)的虛假信息。

在法制方面，政府應該加快修訂和完善相關的法律法規(guī)，為供應鏈金融的風險防范提供法律保障，促其健康有序發(fā)展；同時，從法律角度保護相關主體合法的權利，盡力簡化供應鏈金融業(yè)務的操作程序，明確各方的權利義務，降低合同談判成本。

參考文獻：

[1] 陳曉梅.農業(yè)供應鏈金融的運行機制研究[J].河南工程學院院報，2013.9.P14.