導語：如何才能寫好一篇紀律作風自查自糾報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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根據局里統一安排部署，我中隊對2019年春節期間落實中央八項規定精神、加強作風建設情況進行了自查。現將有關情況匯報如下：

一、加大教育力度，積極營造廉潔過節氛圍

節前，我中隊召開會議，認真學習了中央八項規定精神，提前打招呼、敲警鐘，教育引導隊員遵紀守法、廉潔自律，筑牢拒腐防變的思想道德防線。同時，大力宣傳禁止收送禮金、禮卡，嚴禁吃請、請吃，反對奢侈浪費的有關規定，做到及時提醒，警鐘長鳴，防范于未然，積極營造崇尚廉潔、反對腐敗的良好氛圍。

二、提高思想認識，嚴格遵守廉潔自律規定

中隊從深化廉潔自律工作的角度出發，針對“春節”期間不正之風易發、多發的特點，認真落實廉潔自律有關規定，切實采取有效措施，做到“四個不許”：一是不許違反規定收送禮金、禮卡和有價證券等;二是不許接受可能影響公正執行政策的宴請、旅游活動;三是不許參加任何高消費活動;四是不許參與賭博。

三、反對奢侈浪費，切實轉變工作作風

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一、基本情況及主要做法

市場監管稽查隊共有隊長1名、隊員5名，這次思想作風紀律整頓，我們嚴格按照局文件精神，從十一月三日開始到十一月二十日結束，整個過程共分集中學習、統一思想；對照檢查、自查自糾；整頓落實、完善制度三個階段。

1.集中學習階段：為切實做到集中整頓與當前工作兩不誤、兩促進，我隊采取的主要辦法是隊長統一組織，隊員自覺到位；上午開展正常的日常市場巡查工作，下午集中整頓。根據《煙局[XX]91號》文件要求，由隊長精心組織并進行再動員講話，隨后利用每天下午2個小時組織了集中學習，每次集中學習時間都在2個小時以上并作出學習筆記，其余時間主要以自學為主，隊長首先做到學前備課，學中領學，邊學邊記，邊學邊議。期間，比較系統地學習了局長在——XX年市煙草工作會議上（樹立新觀念、找準新定位、拓展新視野、促進新轉變、奮力譜寫煙草第三次跨越的新篇章）的報告、煙局[XX]28號文件、煙局[XX]13號文件。重點學習了《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》、《省煙草專賣法實施條例》、《煙草專賣執法紀律六條禁令》、《行政處罰法》。

2.自查自糾階段：按照這次整頓的目標要求，結合自身的思想和工作實際，深入查找在大局意識、責任意識、服務意識和紀律意識四個方面存在的突出問題。在自查自糾的基礎上，我們以小組為單位，二人一組，深入卷煙市場，廣泛向卷煙零售商戶征求意見，征取卷煙消費者的意見和建議，然后將各組收集到的信息進行整合，查找我們在實際工作中存在的問題。

3.整頓落實階段：我們緊緊圍繞局黨組總體思路和市局文件精神，結合市場監管稽查隊XX年度工作計劃，糾正部分人員工作中存在的紀律作風渙散的問題；巡查不到位，巡查質量不高問題。進一步完善了“六條禁令”和逐日簽到、請銷假制度；針對巡查員巡查不到位、巡查質量不高我們進一步完善了市場巡查制度；針對部分持證和無證經營卷煙零售業務的商戶中存在的不安定因素，建立了矛盾糾紛排查制度，并根據實際情況提出限期解決在卷煙經營中存在的問題；針對部分工作相互推諉、等待觀望現象我們切實實行首問負責制度。這些制度的建立和實行，進一步促進了市場監管稽查隊工作的規范化、制度化、程序化、科學化。

二、取得的初步成果

這次思想作風紀律整頓，對我們的思想觸動是很大的，市場監管稽查的的全體工作人員的精神面煥然一新，大局意識、責任意識、服務意識、紀律意識明顯增強，大家都能夠緊緊圍繞局黨委和局領導的要求來規范自己的言行，思想和工作都能夠高度統一到市煙草局總體工作思路和本年度工作計劃上來，統一到全力以赴完成煙草專賣行政管理工作上來，統一到煙草系統提出的“發展和諧穩定的煙草事業”上來。

三、今后的工作目標

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關于開展作風建設自查自糾的報告

根據昌江區城管局局黨委專門召開的作風建設工作相關會議的有關內容，圍繞中隊作風建設的具體內容進行了系統性地學習，并結合實際，對照平時中隊隊員們的思想動態、思想認識和日常工作態度等方面存在的問題進行檢查和自我檢查，進一步查找原因，明確整改方向，便于更好的開展今后的工作。現將昌江區城管局麗陽中隊作風建設自查自糾的情況匯報如下：

一、學習不夠深入細致，學習的積極性不高。 平時雖然注重各種文件精神的學習，但總是投入的時間有限，與業務相關的內容就關注的多，與業務無關的涉獵較少，對很多新事物、新知識學習掌握的不夠好，運用理論指導實踐促進工作還有差距，對于政策學習方面只是大體領會，不夠深入細致，對其他方面知識的攝取量也不夠，知識面不廣、不寬。

二、工作上設立的標準不高，沒有創新意識，工作思路不夠開拓，工作力度不夠，有待加強。

三、有部分隊員對自身要求不嚴，沒有按照局黨委下發有關紀律作風整頓工作要求中提出的標準來做，廉潔自律意識不強，個人主義、攀比思想經常在頭腦中存在，艱苦奮斗作風的思想淡化。

針對以上中隊作風建設的情況，在以作風整頓建設為主題的學習過后，進行了認真對照和整改，具體整改措施如下；

一、深刻體會

我們這個時代正處在高速發展，不學習是無法抓住時展的脈搏的跟不上社會前進的步伐，就談不上更好的為民服務、為民執法了，我們把學習和工作結合起來，將工作不斷推向高質量，同時要利用業余時間加強學習，努力提高全中隊每一位隊員自身文化素質修養，提高中隊整體素質和文化水平。

二、要勇于進取，突破創新 要充分認識創新才有生命力、才能對開創工作新局面具有重要意義，更新觀念，搶抓機遇，充分發揮自身創造潛能，認真解決工作中出現的新情況、新問題，創造性開展工作。

三、要求真奉獻踏實工作 作風建設問題本質上是黨性建設問題。我們要牢固樹立公仆意識、大局意思，努力實踐全心全意為人民服務的宗旨，立黨為公，執政為民，無私奉獻社會，進一步轉變作風，工作態度，把求真務實的精神落實到每一項工作每一個細節，腳踏實地，扎扎實實做好各項工作。

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按照我市紀檢監察干部“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的要求，牢固樹立紀檢監察干部可親、可敬、可信的良好形象的要求，我們廣大稅務工作者，必須立足于自己的本職工作，將理想信念與做好當前國稅工作緊密結合起來，愛崗敬業、樂于奉獻，為推進國稅事業發展奮力拼搏。作為一名一名合格的稅務紀檢監察干部，我對自己的信仰和使命有著崇高的認識，“入國稅門，興國稅業”、“愛崗敬業、樂奉獻、清風正氣、為稅廉”，這既是我心中的信仰，也是我一直踐行的諾言。

立足本職，愛崗位。愛崗敬業是對我們每一位國稅員工的最基本的職業道德要求，也是我們最本質的職責。這就需要我們用忠誠來鑄就稅收事業，用主動來完成本職工作，用責任來演繹自己的人生。作為一名合格的稅務紀檢監察干部，要立足于自己的本職工作，抓好國稅機關黨風廉政建設、反腐倡廉、廉潔自律、廉政文化、廉政教育、政務公開以及工作紀律作風，圍繞我們的稅收事業，完成市局和縣委縣政府交給我們的稅收任務，用忠誠來鑄就稅收事業，用主動來完成本職工作，用責任來演繹自己的人生。

清風正氣，樂奉獻。實踐在發展，在國家稅務的稅務紀檢監察工作中，我們必須適應世情、國情、黨情的發展變化，進一步解放思想，開拓創新，努力做到思想觀念和思想方法、工作思路和工作方法、人員素質和工作作風的與時俱進。要“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的要求，帶頭執行廉潔自律各項規定，秉公用權。要深入學習貫徹廉政準則，自覺做到廉潔從稅；要認真落實領導干部個人事項報告制度，加強對執行情況的監督檢查；要堅決查處領導干部以各種名義收送禮金、有價證券、支付憑證、商業預付卡的行為，促使領導干部切實做到為民、務實、清廉。要按照“一手抓稅收，一手抓廉政”、“兩手抓，兩手都要硬”的指導方針，把黨風廉政建設與組織收入工作、業務工作統一部署、統一落實、統一檢查、統一考核；要做到認識到位、精力到位、措施到位、落實到位，切實抓好黨風廉政建設；要按照市級部署，認真貫徹執行《廉政準則》和廉潔自律的有關規定，進一步加強廉政組織建設和制度建設；通過民主生活會、自查自糾等形式，認真開展思想紀律作風整頓活動，重點解決廉潔自律方面存在的問題。普遍建立了規范有效的監督約束機制，使廣大黨員干部作風明顯轉變，促進了稅務工作的順利開展。與時俱進，為稅廉。要在貫徹上級精神和稅收工作實際相結合上進行創新；要在研究探索的治本措施上進行創新；要在有針對性解決突出問題上進行創新；要在加強自身建設、提高工作水平，更好地落實工作任務上進行創新。

以人為本、執政為民，愛機關、愛崗位，愛同事，國稅紀檢工作不僅僅需要擁有一顆公正公平、廉潔自律的工作態度，更需要擁有一顆熱枕的工作心態，平衡個人、集體、國家的關系，識大體、顧大局才能讓自己踏踏實實的做一名合格的人民公仆。稅收工作關系到我國的經濟發展，關系到民生，關系到社會主義和諧的構建，我們需要做好工作中的點點滴滴，踏踏實實、本本分分的將工作中的每一件事做好。

“聚財為國，執法為民”光榮使命肩負在我們的身上，作為新時期的稅務工作者，我要擔負起依法治稅、組織國家財政收入、服務地方經濟發展的重任!“愛崗敬業、樂奉獻、清風正氣、為稅廉”。我堅信，只要人人肩上都扛起了這副擔子，個個頭上都有這股壓力，心中有了這股沖勁，我們的國稅事業的明天就一定會更好！

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一、制定相關制度。先后召開部門負責人院務會和全體干警大會，分層次集中學習“三個規定”內容，引導干警深刻領會精神實質,并結合工作實際,進行了學習討論，交流了學習心得。“三個規定”出臺為司法機關依法獨立公正行使職權提供了制度保障, 建立起了防止司法干預的“防火墻”，檢察人員執法辦案中能夠做到有法可依,杜絕請托說情,防止辦理權力案、人情案、金錢案。同時該院健全完善通報制度，按照上級要求，每季度向政法委、市檢察院報告“三個規定”落實情況，形成制度約束合力，確保鐵規發力、制度生威。

二、注重記錄報告，確保執行到位。要求全院人員在辦案中對領導干部干預司法活動、插手具體案件的情況和本院內部人員過問案件的情況要進行全面、如實的記錄,做到“一案一記錄”，對辦案人員不記錄或不如實記錄的予以警告、通報批評，要求案件承辦人、審批人對執法辦案活動是否存在違法干預、插手、過問案件的情形(包括拒絕情況)進行如實登記，實現對案件辦理各個環節發生的違法干預、插手、過問司法活動的監管監控，做到全程留痕、有據可查。

三、強化監督檢查，確保制度執行到位。全面開展自查自糾。我院紀檢監察部門于8月30日把從2012年以來執行貫徹落實“三個規定”情況進行全方位、無死角的檢查，通過向辦案人員了解及查閱業務科室執行“三個規定”記錄檔案，未發現存在領導干部、檢察人員違反“三個規定”的情形，為公正司法提供了紀律作風保障。同時，在監督檢查過程中，密切關注苗頭性、傾向性問題，要求在執法辦案中，抵住誘惑、守住底線、經得起考驗，切實防止司法干預。

四、加強紀檢監察，守住規定紅線。一方面，從我院內部、從干警自身做起，加強司法作風建設，持續開展正風肅紀活動，真正做到“講紀律、守規矩”，不折不扣地抓好“三個規定”中各項具體措施的落實，不違規講人情、干預辦案，更不能向其他政法部門的辦案人員講人情干預辦案。另一方面，充分發揮紀檢監察部門作用，加強內部監督和紀律約束，摸排干警辦案過程中插手辦案等違反“三個規定”的情形，一經查實，將依照規定嚴肅追責，強化干警紅線底線意識。

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一、以人大評議為重點，樹立行業形象

去年，沙洋縣司法局被縣人大常委會確定為工作評議對象，根據縣人大常委會評議工作方案要求，我局迅速安排部署，廣泛宣傳，認真自查自糾，主動征求意見，扎實進行整改，取得了較好的效果。自活動開展以來，共召開動員會、座談會、整訓會等會議8場次，辦評議簡報16期，評議專欄5期，發放征求意見書300余份。通過對局黨組征求的意見和縣人大常委會反饋的意見進行梳理、匯總，我局主要存在四個方面的問題：法制宣傳不夠、基層司法隊伍建設薄弱、法律援助不夠、社區矯正和安置幫教工作重視不夠。針對人大代表提出的問題，共開展整改活動9場次。通過一系列舉措，司法行政工作實現了從管理型向服務型轉變；從被動服務向主動服務轉變，杜絕了“臉難看、門難進、事難辦”的現象，工作作風明顯轉變。10月，我局以綜合評分第一的成績被評為“人大代表滿意單位”。

二、以管理創新為主線，彰顯工作特色

1、打造亮點品牌。局黨組高度重視工作創新，將其貫穿于司法行政工作的始終，著力打造“一所一特色，一鎮一品牌”，并以之為抓手，推動各項業務工作的發展。亮點工作得到了各鎮領導的重視和支持，涌現出如法治高陽、五老調解協會、法務工程、法治中心戶、周日說法等一批典型，取得了一定的效果。

在和當陽市開展聯防聯調工作試點基礎上，我局先后與荊州區、潛江市建立了接邊地區聯防聯調工作機制。各地共排查矛盾 24批次，調處糾紛18起。我局先后在海口市秀英區和杭州市蕭山區設立了異地法律援助工作站，為沙洋籍務工人員提供法律援助21件次。

2、規范法律服務。將律師、公證員、司法鑒定人、法律工作者職業道德、執業紀律、業務范圍、收費標準等向社會公開；對案件進行不定期抽查、督辦，落實過錯責任追究制，切實提高執業水平和辦案質量。制定了全縣法律服務行業整改方案，進行了集中教育整頓，規范法律服務人員執業行為。組織律師、法律工作者、司法鑒定人包領域、包案件。組建律師法律顧問團，為黨委、政府、企業、學校等提供法律服務。今年來，律師、法律工作者共參與調處重大突發事件和案件19件。

3、提升援助質量。法律援助已連續五年被列為政府為民辦實事“十件實事”之一，沙洋縣司法局借助新聞媒體、各鎮法制宣傳簡報、移動短信平臺、綜治例會以及專項活動進行了廣泛宣傳。建立了靈活審查、免予審查和快速審查機制，開辟了對特殊群體法律援助綠色通道，簡化了援助申請、受理和審批程序。健全了檢查考核制度，加強了案件監管，堅持案件回訪全覆蓋，確保了法律援助案件的質量。

4、化解矛盾糾紛。對鎮、村兩級調解委員會及全縣第三方調解組織進行了調整和完善，在開發區建立了人民調解委員會，在正邦集團進行了民營企業人民調解組織試點。各司法所通過知識講解、現場觀摩、案例分析、參加基層法庭案件旁聽等形式，加強了對調解員的業務培訓工作。各鎮培訓專兼職調解員、信息員1000余人次。各級調解組織堅持日常定期排查和重點敏感時期拉網式排查，第一時間化解矛盾。

5、推進法制宣傳。縣依法治縣辦制定了《沙洋縣“情系民生、法送萬家”活動實施方案》，明確各領域、行業普法責任單位，每2個月組織一次送法活動。縣依法治縣辦利用春節、油菜花旅游節、市縣送法下鄉活動等時機，組織專班開展宣傳，組織法律講師團到鎮、單位巡回宣講。我局先后開展專題法制宣傳活動9場次，都取得了較好的宣傳效果。9月份，我縣順利通過了市依法治市辦“六五”普法中期檢查。縣依法治縣辦深入到各鎮進行工作調研，已有9篇調研文章被省、市級報刊雜志刊登。如《“周日說法”旋律之聲在拾回橋大地縈繞》、《兩地伸援手、聯動止紛爭》等，受到領導好評。

6、加強矯正監管。成立了沙洋縣社區矯正工作管理局，進一步理順了社區矯正工作體制。制定了《沙洋縣司法e通社區矯正安置幫教管理系統管理規定》，建立了信息監管平臺，通過手機GPS定位，實現了對矯正對象的實時監控。嚴格加強了對矯正對象的教育監管。對新入矯對象做到了“四個一”：建立一份矯正人員檔案、進行一次入矯教育談話、制定一份矯正方案、開展一次家庭上門走訪。嚴把報表審核、社會調查、入矯教育、考核評估、檔案審核關。各所每月開展一次有針對性的談話教育，組織開展公益勞動，定期開展心理咨詢輔導。堅持季度考評，對矯正對象抽查監管，做到了人員可查、可管、可控、可幫，無脫管、漏管現象，重新違法犯罪率控制在0.4%以內。落實了刑釋解教人員“必接必送”及銜接制度，實施“陽光”培訓計劃，努力使社矯對象掌握一技之長，促使其順利回歸社會。

7、夯實基層基礎。按照規范化司法所建設要求，我局不斷增加投入。現已投入6萬余元完成了五里司法所的改造。李市、沈集等所房屋置換問題已分別與鎮政府達成初步協議。投資4萬余元為各所、公證處配備了掃描儀、錄音筆、照相機、空調等辦公用品。將新招錄的兩名年輕同志調整到拾橋、高陽兩所，解決了兩所長期無人的狀況。通過下派鍛煉、招錄公務員、聘請社工、配備公益性崗位等措施，逐步充實了基層力量。

三、以隊伍建設為抓手，提升服務能力

一是抓學習培訓。局機關制定了理論學習計劃，組織機關干部深入學習十報告、各級政法工作會議精神以及《廉政準則》、《公證法》、《律師法》等法律法規，積極安排人員參加省、市各類業務培訓，干部職工業務技能、辦事效率有了新提高。二是抓作風建設。局機關以“學習貫徹十、爭創發展新業績”主題實踐活動為重點，相繼開展了紀律作風教育整頓、“效能風暴”、“我是誰、為了誰、依靠誰”大討論等活動，嚴格落實省委、市委、縣委關于改進工作作風、密切聯系群眾的有關規定，嚴格執行干部履職考核制度，今年沒有干部違法違紀的情況發生，機關作風明顯轉變。三是抓班子建設。按照學習型、創新型、實績型、團結型和廉潔型的要求，加強對班子成員教育管理，進一步加強民主集中制建設，領導班子的凝聚力、戰斗力、明顯增強。

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縣委、縣政府決定召開這次全縣依法行政和政府廉政建設工作會議，主要任務是貫徹落實全省、全市依法行政和政府廉政工作電視電話會議精神，總結今年以來我縣的依法行政和政府廉政建設工作，安排部署下一階段的工作任務，加快推進法治政府、廉潔政府建設，為全縣經濟社會又好又快發展提供有力保障。下面，我講四點意見。

一、深刻認識加強政府依法行政和推進廉政建設的重要性和緊迫性

依法行政和廉政建設是加強政府自身建設的重要組成部分，是建設法治政府、廉潔政府的重要途徑，是現代政治文明的重要標志，也是落實科學發展觀、構建和諧社會、促進經濟社會發展的必然要求。今年以來，我們堅持把依法行政和廉政建設工作擺上重要位置，與其它工作同安排、同檢查、同落實，通過加強組織領導，落實工作責任，強化各項措施，有力地推動了依法行政和廉政建設的深入開展。依法行政上，全縣各級行政機關認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關于加強市縣政府依法行政的決定》，深入開展法制宣傳教育、規范性文件備案審查、行政復議案件辦理、行政執法監督、推行政務公開等各項工作，為全縣經濟社會發展提供了良好的法治保障。廉政建設上，我們按照國務院和省市的廉政建設工作要求，嚴格落實廉政建設責任制，積極推進懲治和預防腐敗體系建設，深入開展了工程建設領域突出問題專項治理、災后重建項目和擴大內需項目監督檢查、“小金庫”治理、糾正行業不正之風等各項工作，為全縣經濟社會快速健康發展提供了重要保障。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣依法行政工作和廉政建設與上級的要求及人民群眾的期望相比，仍然存在不少差距。依法行政上，一些行政機關工作人員依法辦事的意識不強，有法不依、執法不嚴、違法不究的現象時有發生；政府職能轉變、行政管理體制改革相對滯后，社會管理和公共服務能力有限，維護穩定、構建和諧任重道遠；行政執法監督評議考核機制不健全，監督措施、監督力度還有待進一步加強。廉政建設上，有些鄉鎮和部門對廉政建設重視不夠，廉政建設責任制執行還不夠有力，履行“一崗雙責”還不夠自覺;擴大內需、災后重建項目管理仍存在薄弱環節，個別部門對工程建設領域突出問題治理力度不大，“小金庫”治理自查自糾尚不徹底；行業不正之風在一些部門、單位仍然存在，少數單位干部紀律作風問題還比較突出；監察部門監督渠道不廣、工作手段不多。

當前，我縣正處在加快科學發展的關鍵時期，國家進一步加大對西部地區的支持力度，國務院辦公廳出臺了《關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》，為我們提供了千載難逢的發展機遇。災后恢復重建及蘭渝鐵路、成蘭鐵路等一大批重大項目正在實施，蘭海高速即將開工建設；還有一些重大項目正在抓緊開展前期工作。這些重大政策、重大項目的實施，既為我縣經濟社會發展注入了強大的活力，也對政府依法行政工作和廉政建設提出了新的更高的要求；隨著改革開放的不斷深入、市場經濟體制的完善和經濟社會的發展，依法行政、廉政建設面臨的新情況、新問題越來越多，人民群眾對建設法治政府、廉潔政府的期望更為迫切。各鄉鎮、各部門一定要站在政治和全局的高度，著眼于形勢任務的新變化和人民群眾的新期盼，進一步提高對建設法治政府、廉潔政府重要性和緊迫性的認識，采取更加有力的工作措施，著力提高依法行政水平，深入推進政府廉政建設，為全縣經濟社會發展創造良好環境。

二、突出重點，全面推進依法行政工作

堅持依法行政、建設法治政府是一項系統工程，必須統籌兼顧，突出重點。各鄉鎮、各部門要堅持把建設法治政府作為加強政府自身建設的重要內容，全面推進依法行政，增強工作的執行力和公信力，努力使政府各項工作全面納入法制化軌道，在法律法規的框架內處理矛盾和問題，切實提高辦事效率和服務水平，推動全縣經濟社會又好又快發展。

（一）深入推進科學民主決策。堅持科學民主決策，是建設法治政府的重大舉措和重要組成部分。各鄉鎮、各部門要嚴格執行縣政府出臺的《縣政府工作規則》等五項規則一項制度，并結合各自工作實際，研究制定相應的工作規則，推動各項工作逐步走上規范化、法制化的軌道。要完善公眾參與、專家咨詢和政府決定相結合的行政決策機制，建立健全決策規則和程序，把行政決策納入規范化、制度化軌道，真正做到按制度和程序決策，努力實現科學民主決策。在決策制定和執行過程中，要充分考慮是否符合依法行政的要求，把依法行政貫穿于縣、鄉政府工作的全過程和各個環節。重大決策事項要聽取公眾意見、進行專家咨詢論證和法制機構合法性審查。要注意傾聽和采納各方面的意見建議，對其認真分析、合理吸納，使政府行政決策更加科學有效。凡是與群眾利益密切相關的重大決策事項，除依法需要保密的外，都要進行公示和聽證，廣泛征求群眾意見。要建立行之有效的糾錯機制，及時發現并糾正政策制定和執行過程中存在的問題，最大限度地減少行政決策失誤。對超越法定權限、違反法定程序的行政決策行為，要堅決制止和糾正，導致重大決策失誤、造成重大損失的，要依法追究決策機關和責任人的責任。

（二）切實規范行政執法行為。行政執法能力和水平，直接關系到群眾的切身利益，關系到法治政府建設的進程。一要嚴格執行行政執法主體資格合法性審查制度。未經清理、確認并向社會公告行政執法主體資格的組織不得行使行政執法權，從事行政執法的人員，必須經過培訓考試合格，領取行政執法證件，方可進行行政執法活動，做到持證上崗、亮證執法。二要推行行政處罰自由裁量權基準制度。各部門要加強與上級部門的溝通和銜接，對本部門執行的法律、法規、規章規定中有裁量幅度的行政處罰條款進行梳理匯總，對行政處罰的條件、程序、罰款幅度進行量化細化，經政府法制機構審查把關后，將行政處罰標準進行公布，并嚴格執行，防止行政處罰自由裁量權被濫用。三要嚴格遵循法定程序。要嚴格按照法定權限和程序履行職責、行使權力，既要防止失職不作為，又要防止越權亂作為，做到作出行政決定符合法定程序，行政執法行為遵守法定程序，行政執法過錯進行責任追究，切實保障行政管理相對人的權利。四要轉變管理理念和管理方式。要按照職權法定、權責一致的原則，依法實施行政管理，不能一講管理就是搞審批、發許可證，就是施以罰款、變相收費。要完善行政執法經費保障機制，嚴格執行“收支兩條線”的規定，堅決制止各種形式的亂罰款和亂收費。五要建立健全行政執法案卷評查制度。縣政府法制局每年要對行政執法部門的行政處罰、行政許可、行政強制、行政征收或征用等案卷進行1－2次評查，以促進行政執法機關規范執法。

（三）強化行政行為監督。一要注重社會監督。要充分利用領導接待日、政務專線電話和電子信箱等方式，搭建經常、穩定的溝通平臺，及時聽取公眾對政府工作的意見和建議。要認真調查、核實人民群眾檢舉、新聞媒體反映的問題，及時依法做出處理。二要加強專門監督。加強法制、監察、審計、財政等專門監督，支持專門監督部門依法行使監督權，全面履行法定職責，不斷創新監督方式，使法制監督、監察監督、審計監督、財政監督形成分工明確、緊密銜接、互相聯動的監督格局。三要進一步推進政府信息公開。堅持以公開為原則、不公開為例外，凡是不涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的政府信息，都要向社會公開。要積極推進財政預算、公共資源配置、重大投資項目批準和實施、社會公益事業建設等領域的信息公開。各鄉鎮、各部門要抓緊建立健全本鄉鎮、本部門政務信息公開工作制度，理順內部工作機制，明確職責權限，落實政務信息公開載體，及時、準確地向社會公開政務信息。四要進行責任追究。各級行政工作人員要切實規范自己的行政行為，做遵紀守法的模范。對執法犯法、循私枉法、濫用權力等違法違紀行為，要按照《行政機關公務員處分條例》等相關規定予以處理。

（四）進一步轉變政府職能和管理方式。要深入貫徹實施行政許可法，進一步減少和規范行政許可事項，堅決杜絕各種變相許可行為。要按照“有所為有所不為”的要求，明確職能定位，該退出的退出、該補位的補位，切實把政府職能轉變到經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務上來，把主要精力放在為各類市場主體服務和創造良好的發展環境上。要加強對行業協會、中介機構等社會組織的培育、規范和管理，增強社會自治功能，把社會能夠自我調節和管理的職能交給社會組織，發揮其在提供服務、反映訴求、行業自律、維護權益等方面的作用。要進一步創新管理方式，大力推行首問責任、服務承諾、一次性告知、限時辦結等制度，縣上要加快組建政務服務大廳，各鄉鎮要建立便民服務大廳。要大力發展電子政務，加快政府網站建設，拓展網上服務項目，實現政府各部門信息互通和資源共享。

（五）努力提高行政復議工作能力和水平。行政復議是行政機關落實層級監督和自我糾錯的一項重要法律制度，是妥善解決行政爭議，促進社會和諧穩定的有效途徑。一是要嚴格落實行政復議法及其實施條例的規定。要暢通行政復議渠道，積極受理行政復議案件，切實解決行政復議“告狀難”的問題。要提高案件辦理質量和效率，妥善化解行政爭議，將每一起行政復議案件辦成經得起司法審查和當事人檢驗的“鐵案”。要創新行政復議審理方式，努力提高行政復議的公信力和執行力，做到“定紛止爭、案結事了”。二要加強復議機構建設和人員配備。要按照行政復議法及其實施條例的要求，進一步健全行政復議機構，調劑、充實法律專業人員，保障行政復議工作經費，為行政復議工作的開展創造必要的條件。三要創新預防和解決社會矛盾的新途徑。加強人民調解組織建設，健全人民調解組織網絡，完善多元化的防范和化解社會矛盾工作體系。要整合化解社會矛盾的資源，促進與訴訟、復議、仲裁、執法監督相配合，積極引導當事人通過法律途徑解決矛盾和糾紛。

（六）切實提高規范性文件的質量。制定和落實規范性文件是貫徹落實法律、法規、規章，實施行政管理的重要方式。在規范性文件制定上，一要做到合法。起草規范性文件必須嚴格按照法定權限，符合法律、法規、規章和國家的方針政策，不得違法創設行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等行政權力，不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務。要擴大政府規范性文件制定工作的公眾參與度，對關系人民群眾切身利益的規范性文件草案，要采取聽證會、論證會、座談會或者向社會公布草案等方式廣泛征求意見，尊重和體現群眾意愿和利益。所有規范性文件都必須由法制部門進行合法性審查，未經審查或者審查未通過的，不得公布實行。對于未經政府法制機構合法性審查的規范性文件草案，一律不予提交政府常務會討論審議。二要實行公開。規范性文件制定印發后，必須通過政府網站、新聞媒體等載體向社會公布，未經公布的規范性文件不得作為行政執法依據。三要實施備案。規范性文件必須報送法制部門進行備案審查，備案機關發現下級行政機關規范性文件與法律、法規、規章相抵觸，或者超越法定權限、違反制定程序的，要提出修改意見，堅決予以糾正。同時，要積極受理、及時處理公民、法人或者其他組織提出的審查規范性文件的建議，主動接受群眾監督。

三、明確任務，推進政府廉政建設深入開展

政府廉政建設是一項長期艱巨的任務。要堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，加快推進懲治和預防腐敗體系建設。當前，我們要按照國務院和省市的要求，緊密結合宕昌實際，突出重點，抓主抓重，全力推進政府廉政建設取得新進展新成效。

（一）深入推進工程建設領域突出問題專項治理工作。去年以來，我們按照國家、省市的要求，精心組織，周密部署，認真開展了工程建設領域突出問題專項治理工作。但從省市多次檢查的情況來看，工作中還存在不少差距和問題。對此，各有關部門務必要引起高度重視，針對工作中存在的差距和薄弱環節，采取得力措施，進一步抓好工程建設領域突出問題專項治理工作，確保取得實實在在的效果。一是要突出抓好國家、省上檢查組反饋問題的整改工作。有關部門要按照省市檢查組提出的整改要求，進一步落實工作責任，明確整改要求，限定整改時限，集中各方力量，下功夫從根本上解決檢查組指出的問題，不能因整改不力影響全縣工作。二是要繼續深入推進專項整治工作。要對2008年以來涉及政府投資和使用國有資金立項、在建、竣工建設項目自查工作開展“回頭看”，重點檢查項目審批、招投標、土地資源出讓、城鄉規劃、工程建設管理、資金管理等方面存在的問題。特別是對國家、省、市未檢查的項目要重點進行排查，對排查中發現的問題，由有關部門負責，逐條認真研究，深刻分析原因，限期落實整改。三是要切實加強對關鍵環節的監督。要針對工程建設領域突出問題易發多發的重點部位和關鍵環節，加強對項目建設程序、招投標活動、土地礦產供應及開發利用、控制性詳規制定和實施、項目建設實施過程、工程質量與安全等方面的監管，增強監督檢查的針對性和實效性。要落實監管責任，各有關部門要依照有關法律法規和職責分工，認真落實對工程建設項目各環節的監管責任，推行行政審批電子監察，建立綜合監管平臺，健全各部門有效聯動、密切監控的監督機制。

(二)進一步強化對重點項目的監管。要堅持不懈地抓好擴大內需、災后重建等重點項目的監管，促進和保障擴大內需投資項目、災后重建項目圓滿完成。一是要認真執行國家投資政策，確保國家投資用于保障性安居工程，重大基礎設施項目，衛生、教育等社會事業建設，節能減排、環境保護與生態建設，自主創新和結構調整等方面；要重點用于在建、投產和收尾項目，防止出現“半拉子”工程。二是要加快廉租住房建設、農村道路、飲水安全、沼氣、醫療衛生、學校教育及各類重建項目建設，特別是要抓好體育場、傳媒中心等投資額度大、社會關注度高的重大項目的實施。三是要做好工程質量和竣工驗收，嚴格執行項目法人責任制、招投標制、工程監理制和合同管理制，嚴格遵循國家建設標準和技術規范，嚴防發生重大責任事故。四是要加快項目建設進度，對在建項目要加快實施進度，對已經完工的項目及時組織工程質量檢測和竣工驗收，確保擴大內需和災后重建項目成為合格工程、優質工程、人民滿意的工程。

（三）加強政府投資項目監管機制建設。一方面，我們要嚴格執行國家、省上的有關政策規定，盡力做到執行政策規定規范到位，同時，要進一步深化改革，完善制度，逐步建立項目監管長效機制。一要完善政府投資項目監管機制。發改、建設、規劃、監察、財政、環保、國土資源、安監等相關部門要認真履行監管職責，切實加強對項目審批、招投標、土地資源開發利用、控制性詳規制定實施、項目建設、工程質量等關鍵環節的監管工作，針對發現的問題，完善責任機制和懲戒機制，探索建立風險預警防控體系，不斷提高政府投資項目監管工作水平。二要加強制度建設。要進一步健全完善《宕昌縣政府投資項目建設管理辦法》、《宕昌縣項目招投標管理辦法》、《宕昌縣財政性項目資金管理辦法》、《宕昌縣規范用權行為加強項目和資金監督管理辦法》等制度，加大制度的執行力度，不斷健全完善項目管理機制。三要深入推進重點領域和關鍵環節的改革。要把強化監管同規范權力運行、健全市場機制結合起來，進一步深化行政審批制度、財政管理制度、投資體制等改革。要按照政府建立、規范管理、公共服務、公平交易的原則，加強市場體系建設，完善公共資源配置、公共資產交易、公共產品生產領域的市場運行機制，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用。四是加快誠信體系建設。要逐步完善工程建設領域信譽評價、項目考核、合同履約等市場信用記錄，建立綜合性數據庫。抓緊編制工程建設領域信用信息基本指導目錄，充分利用和整合現有條件和資源，逐步實現工程建設領域項目信息和信用信息的互聯互通和共用共享。要健全失信懲戒和守信激勵制度，嚴格市場準入。

（四）扎實開展“小金庫”專項治理工作。2009年以來，我們按照省市的統一部署，認真開展了“小金庫”專項治理工作，取得了一定的成效。今后，要進一步強化責任、強化措施，確保專項治理工作取得新的成效。一是要徹底清理政府機關和事業單位“小金庫”。要在去年和今年前十個月工作的基礎上，重點抓好“回頭看”，對“零報告”、“零問題”的鄉鎮和縣直單位再次進行核查。二是要通過加大非稅收入管理堅決取締“小金庫”。要積極推進國庫集中支付制度改革，進一步規范票據管理，實行票款分離、收繳分離，杜絕單位收入不入賬、私設“小金庫”的問題。要認真清理行政事業單位銀行賬戶，所有單位都要納入會計集中核算范圍，撤并單位賬戶，糾正多頭開戶，防止私設賬戶。三是要嚴格規范行政事業單位國有資產管理工作。要認真執行行政事業單位資產管理規章制度，嚴格規范單位資產處置行為，從源頭上杜絕私設“小金庫”。各單位房屋出租、罰沒收入等非稅收入，要嚴格執行收支兩條線，及時全額上繳財政，絕不能滯留或挪用。四是要完善小金庫治理的協調機制。縣治理“小金庫”領導小組辦公室要加強與有關部門的溝通銜接，履行好組織協調、監督檢查職能，紀檢監察機關和糾風部門要加大違規違紀問題的查處力度，對“小金庫”問題不自查自糾的，要嚴肅追究相關領導責任。

（五）嚴肅查處違紀違法案件。查辦違紀違法案件是推進廉政建設的重要措施。監察等部門要認真履行工作職責，對違紀違法案件發現一起，查處一起。要針對工程建設領域腐敗問題易發多發的部位和環節，堅決查處工程建設項目審批、招投標、規劃調整、土地出讓、資金管理使用、物資設備采購、工程安全和質量監管等方面的違規違紀違法案件及腐敗問題；堅決查處貪污私分、截留克扣、擠占挪用、虛報冒領國家投資資金和災后恢復重建資金物資的案件;堅決查處私設“小金庫”的案件；堅決查處重點領域的商業賄賂案件。要健全監察、審計等執法執紀機關辦案協調機制，完善案件線索移送制度和協查機制，形成查辦案件工作合力。

（六）堅決糾正損害群眾利益的不正之風。政府的權力是人民給的，維護人民群眾的合法權益是我們的基本職責，必須從人民群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，著力解決群眾反映強烈的突出問題。一是要堅決糾正和嚴肅查處損害農民利益、損害企業利益，行業協會和市場中介組織亂收費、亂罰款、亂加價加重城鎮居民負擔的問題。二是要繼續抓好教育、醫療服務、食品藥品安全、公路“三亂”、“小金庫”與社保基金、住房公積金、扶貧資金和救災救濟資金“四項資金”管理的專項治理。三是要認真解決征地拆遷、環境保護、安全生產、企業重組改制等領域損害群眾利益的突出問題，嚴肅查處重大責任事故、以及各類損害群眾利益的問題。四是要扎實開展民主評議政風行風工作。重點對具有社會管理、執法監督、社會服務等職能的單位、協調議事機構和公共服務行業進行評議。各部門、各行業要堅持“誰主管、誰負責”和“管行業必須管行風”的原則,各司其職、各負其責，認真抓好糾風工作。

（七）切實加強領導干部廉潔自律。加強領導干部廉潔自律是政府廉政建設的主要內容，也是一項影響長遠的基礎性工作。長期以來，國家制定了一系列加強領導干部廉潔自律的規定，要求各級政府系統的領導干部按照“為民、務實、清廉”的要求，不斷加強黨性修養，強化廉潔自律意識，自覺履行廉潔自律的各項規定，帶頭遵守政治紀律、組織紀律、群眾工作紀律、財經紀律等各項紀律，自覺接受監督，做到自重、自省、自警、自勵，始終保持職務行為的廉潔性。中央今年年初頒布的《黨員領導干部廉潔從政若干準則》，對新形勢下領導干部廉潔從政提出了新的更高的要求。各級領導干部要把《廉政準則》當作對自己生活、工作和作風的基本要求，認真查找在廉潔從政方面的薄弱環節，認真解決存在的傾向性問題，使《廉政準則》各項要求落到實處，真正成為廣大黨員領導干部執政為民、廉潔奉公的行為規范。

四、加強組織領導，確保依法行政工作和廉政建設任務落到實處

做好依法行政工作，推進政府廉政建設，是提高政府工作效能的基本要求，也是推動經濟社會發展的重要保障。這兩項工作能不能抓出成效，是對政府執行力的重大考驗。各鄉鎮、各部門要切實加強組織領導，強化工作責任，加大監督檢查力度，促進各項工作落實。

（一）加強組織領導。縣、鄉政府主要負責人是依法行政和廉政建設的第一責任人，分管領導是直接責任人。全縣各級領導干部要切實履行好工作職責，堅持把依法行政工作、廉政建設與經濟工作同部署、同落實、同檢查、同考核，及時研究解決存在的困難和問題，抓好各項工作任務的落實。法制、監察等職能部門要充分發揮牽頭抓總作用，細化分解任務，層層靠實責任，建立健全各相關部門之間、鄉鎮與部門之間的溝通聯系制度、情況通報制度、工作銜接機制，真正使依法行政和廉政建設體現到政府工作的各個方面，貫穿于政府工作的整個過程，落實到政府工作的每個環節。

（二）強化監督檢查。法制、監察等部門要進一步加強對政府依法行政工作和廉政建設的監督檢查，保證各項任務的落實。依法行政工作要重點對各部門執行依法行政的組織領導和制定規范性文件、行政決策、履行管理職責、行政執法責任制、執法隊伍建設等情況進行督查指導。廉政建設要重點檢查擴大內需政策落實、災后重建項目管理、工程建設領域突出問題專項治理和“小金庫”治理工作。對監督檢查中發現的新情況、新問題，要督促有關部門制定方案，落實責任，限期整改解決。要嚴格執行情況報告制度，對發現的重大問題、重要輿情及時向縣政府報告。對存在問題整改不力，屢糾不改的，要嚴肅追究有關單位和人員的責任。