導(dǎo)語：如何才能寫好一篇文化產(chǎn)業(yè)管理的發(fā)展前景，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

近年來，國家和河北省紛紛出臺相關(guān)政策，要求進一步發(fā)展、繁榮和建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)與市場。論文通過對市場和產(chǎn)品的分析，找到保定市演藝院團轉(zhuǎn)企改制的問題與市場細(xì)分，并給出相應(yīng)的建議。

【關(guān)鍵詞】

保定市國有演藝院團；市場；轉(zhuǎn)企改制

在國家對文化產(chǎn)業(yè)扶持力度不斷加強的大背景下，受政策紅利與誘人的市場前景刺激，也是為適應(yīng)政策和市場需求，許多省、市院團“轉(zhuǎn)企改制”工作已圓滿完成。在這一大背景下，保定市文藝院團面臨的機遇和挑戰(zhàn)是在改制后如何更好地發(fā)展？如何完成由事業(yè)單位向企業(yè)主體的順利轉(zhuǎn)化？轉(zhuǎn)企后文藝院團怎樣到市場上生存？在院團體制改革初期，首先引發(fā)的是一連串大大的問號，問號背后，卻是不得不面對的現(xiàn)實。

1 保定市國有演藝院團改制的SWOT市場分析

1.1優(yōu)勢（strength）分析

保定市演藝傳媒集團公司具有雄厚的演藝團體作為支撐，擁有藝術(shù)團、河北梆子團、老調(diào)團和歌舞團等專業(yè)的演出團體及培養(yǎng)專業(yè)人才的學(xué)校，同時還擁有二十二屆中國戲劇梅花獎的獲得者李玉梅等一大批中青年演員。同時，借助文藝院團“走基層”活動，保定市戲曲院團全員“走基層”送戲下鄉(xiāng)1400余場。“走基層，惠民生”下鄉(xiāng)戲劇演出。劇團到農(nóng)村每年演出近500場。積累了大批觀眾，在廣大城鄉(xiāng)市場塑造了良好的口碑，創(chuàng)造了良好的知名度和美譽度。

1.2劣勢（weakness）分析

（1）專業(yè)演員隊伍結(jié)構(gòu)不合理。戲曲專業(yè)演員的培養(yǎng)和成才是一個長期的過程，但戲曲發(fā)展前景不容樂觀，所以很多學(xué)員選擇轉(zhuǎn)行和不從事該行業(yè)，因此導(dǎo)致專業(yè)演員總體數(shù)量偏少，年齡結(jié)構(gòu)偏大。

（2）缺乏專業(yè)營銷與管理人員。高素質(zhì)、復(fù)合型的文化產(chǎn)業(yè)運營管理人才稀缺。文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟社會效益的提升。迫切需要一大批既有較強的文化專業(yè)技能又懂經(jīng)營管理的復(fù)合型人才。目前，保定市從事文化產(chǎn)業(yè)的人才在總體數(shù)量上相對偏少，而且與周邊發(fā)達省、市在人才層次和結(jié)構(gòu)上都存在一定的差距。尤其缺少既深諳文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，又具有豐富的文化產(chǎn)業(yè)運作及經(jīng)營管理經(jīng)驗的高素質(zhì)人才。對那些熟悉國際規(guī)則和慣例、具有開拓創(chuàng)新能力的外向型經(jīng)營人才更是匱乏。此外，還存在一些高技能人才流失的現(xiàn)象。

（3）缺乏資金。企業(yè)轉(zhuǎn)企改制之后，政策性和事業(yè)性單位撥款減少，而處于市場轉(zhuǎn)型期的企業(yè)市場生存能力不夠，市場開拓乏力，市場演出收益僅能維持現(xiàn)狀，沒有精力和資金去創(chuàng)作新的作品，陷入缺乏資金，導(dǎo)致演出效果欠佳，進而導(dǎo)致市場進一步萎縮的惡性循環(huán)。

1.3機會（opportunity）分析

（1）政策支持優(yōu)勢。從經(jīng)濟效益看，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總量與發(fā)達地區(qū)已形成階段性差距，我們處于發(fā)展的初級階段。但是，目前我們發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)面臨著良好的機遇，如區(qū)位優(yōu)勢凸顯、產(chǎn)業(yè)資源雄厚、文化消費需求不斷擴大等。

（2）行業(yè)發(fā)展前景。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，實現(xiàn)了快速增長。近年來，我省文化產(chǎn)業(yè)無論是發(fā)展規(guī)模、體系建設(shè)還是經(jīng)濟效益等方面都有了顯著的增長和完善。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模上，實現(xiàn)了快速增長的好勢頭。2004～2009年，文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增速達31.7%，比GDP年均增速高出21.6個百分點，對經(jīng)濟增長貢獻率達到3.3%。在體制機制改革上，體現(xiàn)出重點突破、整體推進的新格局。盡管文化產(chǎn)業(yè)取得了長足進步.但仍然存在著制約文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展的“瓶頸”。保定市，旅游資源豐富，省內(nèi)排名第一位。全年旅游達1900萬人次，無淡旺季之分。

1.4威脅（threat）分析

（1）保定市演藝文化產(chǎn)品消費能力不足。保定市雖然作為區(qū)域性城市，人口1200萬人口左右，但分布在20多個區(qū)縣，消費市場分散，市場聚集和產(chǎn)品輸送成本較高。同時，保定市市區(qū)和各縣消費對象以從事中小工、商行業(yè)為主，消費財力和時間有限，更沒有形成消費演藝產(chǎn)品的習(xí)慣。保定市區(qū)作為三線城市，100多萬人口，產(chǎn)業(yè)以制造業(yè)、工商業(yè)為主，低收入的產(chǎn)業(yè)工人與精打細(xì)算的小工商業(yè)者，都不是文化消費的主力軍。

（2）同行業(yè)競爭對手競爭激烈。在同行競爭對手方面，保定市在河北梆子劇種中有安蘭惠河北梆子梆子劇團、保定市新華河北梆子梆子劇團及保定市周邊的各縣劇團，中低端市場競爭十分激勵；而關(guān)漢卿大劇院的演出則占據(jù)保定市曲藝演出的高端市場，使保定市演藝劇團的市場定位和產(chǎn)品線延伸面臨激烈競爭。

2 保定市國有演藝院團開拓市場對策

2.1搭建市場平臺

演藝院團需要有表演的平臺。保定市曲藝市場可以借鑒天津、濟南、西安的市場模式，根據(jù)保定市的劇場人均占有量興建一批小劇場（或茶館），既適合戲劇演出，也適合曲藝類――包括相聲、鼓曲等演出。這批小劇場和茶館的分布應(yīng)考慮保定的特點，首先重點打造一個樣板區(qū)域，起到一定的樣板示范作用。

2.2引入經(jīng)紀(jì)人機制

引入能夠?qū)⒕返难莩鏊囆g(shù)與市場對接的文化經(jīng)紀(jì)人和規(guī)范、高效的演出經(jīng)紀(jì)公司。利用已有演出經(jīng)紀(jì)公司和演出經(jīng)紀(jì)人，盡快推行劇目制作人和演出經(jīng)紀(jì)人制度，并將這一制度與劇院團的轉(zhuǎn)企改制相掛鉤，使這一制度落在實處，實現(xiàn)藝術(shù)生產(chǎn)與演出市場的對接，盤活保定的演出市場。要加緊培養(yǎng)對外演出的經(jīng)紀(jì)人，以彌補保定缺乏優(yōu)秀對外演出經(jīng)紀(jì)人的缺憾，扭轉(zhuǎn)對外演出盈利小或不盈利的局面。

2.3打造文化旅游品牌

保定市應(yīng)該繼續(xù)推進演出市場與旅游市場的真正對接，用保定著名的戲曲品牌和豐厚的演出資源，打造獨特的保定文化旅游市場，使保定的各種特色演出成為觀光旅游者必看的保定旅游演出品牌節(jié)目，吸引更多的外地客人到保定來，以品牌演出帶動連鎖消費。

2.4建立市場運作機制

市場經(jīng)濟條件下，一切產(chǎn)品包括絕大多數(shù)藝術(shù)品，只有進入市場，才能實現(xiàn)其價值。順應(yīng)這種形勢，演藝院團必須在徹底轉(zhuǎn)變觀念的同時，建立起符合市場經(jīng)濟規(guī)律的運作機制，即在演藝院團內(nèi)部設(shè)立從事市場策劃、市場開拓、市場營銷的部門或崗位，具體承擔(dān)市場開拓重任，并以市場需求為信號，調(diào)節(jié)劇目生產(chǎn)。

【參考文獻】

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[3]李莉莉.產(chǎn)業(yè)化運營模式研究[D]。廈門：廈門大學(xué)，2009.

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篇2

關(guān)鍵詞 加快發(fā)展；地方文化產(chǎn)業(yè)；支柱性產(chǎn)業(yè)

黨的十七大明確將大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為新的歷史條件下建設(shè)中國特色社會主義文化的重要戰(zhàn)略任務(wù)，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)從部門行為上升成為黨的主張和國家意志。黨的十七屆六中全會給予我國文化產(chǎn)業(yè)前所未有的關(guān)注和重視，進行了專題研究和部署，作出了重大決定，使我國文化產(chǎn)業(yè)進入一個新的歷史發(fā)展階段。

1 當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況

全國大興文化之勢如雨后春筍，湖北省也提出了建設(shè)文化強省的目標(biāo)，在一元多層次的戰(zhàn)略體系中，打造鄂西生態(tài)文化旅游圈是其重要內(nèi)容。作為湖北省發(fā)展的重要一極，十堰市也提出了文化活市的戰(zhàn)略，力圖加大力度，提速發(fā)展，極力打造文化產(chǎn)業(yè)為支柱性產(chǎn)業(yè)。近年來，十堰市的文化建設(shè)取得了一定的進展，文化產(chǎn)業(yè)也受到了前所未有的重視，在十堰初步形成了規(guī)模，作為國民經(jīng)濟的一個組成部分，不斷發(fā)展壯大，成為社會經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。

十堰市文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出以下幾個方面的突出特點：

一是以公有制為主導(dǎo)、多種所有制文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的格局初步形成，非公有制文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快，并在一些行業(yè)占有主導(dǎo)地位；二是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境逐步改善，政府加大了職能轉(zhuǎn)變和文化產(chǎn)業(yè)招商引資的力度，行政水平和服務(wù)質(zhì)量不斷提高，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境和發(fā)展空間；三是文化資源的配置水平、市場化程度逐步提高，文化市場功能逐步增強；四是文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，文化產(chǎn)業(yè)機構(gòu)數(shù)、從業(yè)人員、總產(chǎn)出在全市第三產(chǎn)業(yè)的比重有所增加；五是文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加強，城市的文化功能逐步顯現(xiàn)，山區(qū)文化硬件建設(shè)得到了一定的改善；六是文化資源得到初步的發(fā)掘、整合、利用和保護。

十堰市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的突出優(yōu)勢是：仙山秀水汽車城，大山大水大人文——神奇的武當(dāng)山、秀美的丹江水、靈動的太極湖，自然資源得天獨厚；、崇高的武當(dāng)文化、古樸的神農(nóng)文化、美妙的詩經(jīng)文化、原生的秦巴文化、獨特的房陵文化、如歌的漢水文化，歷史文化博大精深；山二黃、花鼓戲、鄖陽燈舞，民歌村、故事村等，民俗風(fēng)情豐富多彩；特別是南水北調(diào)、汽車之都、中心城市建設(shè)，充分展示著現(xiàn)代文明……

十堰文化資源非常豐富，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)前景看好。近幾年，全市充分發(fā)掘地方文化資源潛力，著力打造鄂西生態(tài)文化旅游圈核心板塊，積極推進文化體制改革，以優(yōu)勢項目推進文化招商，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、搞活文化經(jīng)濟。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)持續(xù)快速增長態(tài)勢，成為十堰經(jīng)濟發(fā)展的最大亮點，成為十堰建設(shè)區(qū)域性中心城市的重要支撐。

2 當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

十堰市文化產(chǎn)業(yè)雖然初具規(guī)模，但要真正將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為GDP增長做出重要貢獻的支柱產(chǎn)業(yè)，還有很大差距。

2.1 觀念上的桎梏尚未完全打破，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策配套有待進一步建立和完善。一些地方和部門，對文化產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識不足，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的陳舊觀念還根深蒂固，有的還僅僅停留在輿論和口頭上。全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段性任務(wù)和未來與國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃同步的總體目標(biāo)不夠清晰。尚未設(shè)立主管宏觀文化產(chǎn)業(yè)的專門機構(gòu)，相關(guān)的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系及統(tǒng)計制度亦未建立，缺乏統(tǒng)一規(guī)范、客觀準(zhǔn)確的評價標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模總量偏小，文化資源缺乏深度挖掘和整合，文化資源的利用停留在表面，文化市場發(fā)展不夠完善，文化產(chǎn)業(yè)處于邊緣和弱勢狀態(tài)。文化市場的發(fā)育滯后于其他要素市場，文化資源的配置還保留著較濃厚的計劃色彩，產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)還不盡合理，政府所屬的國有資產(chǎn)系列中，真正建立了現(xiàn)代企業(yè)制度的文化企業(yè)還不算主體。經(jīng)營性、半經(jīng)營性的文化事業(yè)單位，缺乏自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的必要條件，文化體制改革任務(wù)基本完成，但遺留下來的體制性弊端對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍有較大障礙。

2.3 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素較多。由于文化產(chǎn)業(yè)較之其他產(chǎn)業(yè)具有較強的政治敏感性，承載著更重的社會效益重任，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍存在著諸多制約因素。首先，在政府職能上，一些地方和部門，認(rèn)識還不到位，還不愿意放棄親自辦文化的模式，仍在包攬著許多不屬于自己職能范圍的事情，政事不分、事企不分的情況還明顯存在。其次，資金投入不足，嚴(yán)重困擾著文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如文化行政部門推出的繁華地段的電影院改造，電影電視劇商業(yè)化運作均未達到預(yù)期的融資和盈利目標(biāo)。第三，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的政策有待進一步完善。文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營項目門坎太高，以及體制性的障礙，權(quán)宜性的前置條件，妨礙了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第四，文化消費市場不夠成熟，缺乏叫得響的自有文化精品，特別是具有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌不多。第五，文化人才匱乏，尤其是缺乏高水平的文化企業(yè)管理人才、文化經(jīng)紀(jì)人才、文化技術(shù)人才、文化策劃人才和藝術(shù)創(chuàng)作表演人才，難以開發(fā)出一流的文化產(chǎn)品（如創(chuàng)意產(chǎn)品等）。

3 加快推進文化產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)的主要措施

3.1 建立文化產(chǎn)業(yè)管理機構(gòu)，制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

3.1.1 建立政府文化產(chǎn)業(yè)管理機構(gòu)。考慮到文化產(chǎn)業(yè)的管理對象跨行業(yè)、門類多、范圍廣、情況復(fù)雜等特點，應(yīng)將文化產(chǎn)業(yè)管理機構(gòu)設(shè)置在宏觀經(jīng)濟管理部門，建議市政府成立發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的專門機構(gòu)，如深圳市政府成立的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，設(shè)在深圳市文化局十堰市應(yīng)設(shè)立明確的文化產(chǎn)業(yè)管理機構(gòu)，依據(jù)實際制定產(chǎn)業(yè)政策、擬定發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及對行業(yè)結(jié)構(gòu)性缺陷和市場偏軌狀況進行干預(yù)等，避免無主管機構(gòu)帶來的多頭管理、條塊分割、政出多門、行業(yè)壁壘的弊端。通過體制創(chuàng)新，發(fā)揮市政府對文化產(chǎn)業(yè)的管理、規(guī)劃、協(xié)調(diào)作用，確立文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)兩大塊真正分類管理的新模式，體現(xiàn)文化事業(yè)靠政府，文化產(chǎn)業(yè)靠企業(yè)的基本思路，二者協(xié)同發(fā)展。

3.1.2 將文化產(chǎn)業(yè)明確納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。為了使文化產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，建議將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。最近國務(wù)院統(tǒng)計部門根據(jù)國民經(jīng)濟行業(yè)分類，制定了《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》，明確界定了文化產(chǎn)業(yè)及相關(guān)活動屬于國民經(jīng)濟行業(yè)中的一部分，即文化產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟概念的屬性。我們應(yīng)按照文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的范圍、分類結(jié)構(gòu)、分類標(biāo)準(zhǔn)，對全市文化產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)進行全面的調(diào)查摸底，掌握全市文化產(chǎn)業(yè)的總體狀況；制定近期和中期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，擬制產(chǎn)業(yè)項目、建設(shè)項目和投資指引。只有把文化產(chǎn)業(yè)作為重要的經(jīng)濟門類納入到地方經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)劃中，并付諸實踐，才能推動經(jīng)濟與文化協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。3、逐步建立文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系和文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度。統(tǒng)計數(shù)據(jù)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性是不言而喻的，文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系是測評文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)構(gòu)成、整體效益和發(fā)展前景的綜合尺度，是促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工程。

3.2 改革投資體制，拓寬融資渠道，為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供有力的資金支持。為拓寬文化產(chǎn)業(yè)資金籌集的渠道，根據(jù)十堰市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，必須深入貫徹國務(wù)院頒布實施的《關(guān)于投資體制改革的決定》，進一步放寬社會資本在文化領(lǐng)域里的投資，以形成投資主體多元化、資金來源多渠道、投資方式多樣性和項目建設(shè)市場化的新格局。具體可從以下幾個方面入手。一是加大招商引資的力度。資本是產(chǎn)業(yè)的血液，在文化產(chǎn)業(yè)融資過程中，應(yīng)在招商引資、商貿(mào)洽談活動中加大投資宣傳和引導(dǎo)，向廣大投資者展示文化產(chǎn)業(yè)廣闊的市場前景。二是實施積極的財稅政策，扶持民營文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)。民營文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)在十堰市文化產(chǎn)業(yè)中占有重要地位，要大力支持和鼓勵民營企業(yè)參與興辦已開放的文化產(chǎn)業(yè)。按照誰投資、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險的原則，落實企業(yè)投資自，積極鼓勵引導(dǎo)民間資本以股份制、合作制以及個體私營的形式參與興辦文化實業(yè)。建議政府將民營文化企業(yè)所得稅地方分成部分設(shè)立專項資金，用于扶持重點民辦文化設(shè)施和文化產(chǎn)業(yè)項目，引導(dǎo)資源優(yōu)化配置。三是加大政府文化建設(shè)投資的力度。政府通過建設(shè)公共文化設(shè)施，可提升城市文化品位，提高文化消費水平，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，同時營造一個信息靈敏、管理有序的文化投資環(huán)境，讓更多的投資者在十堰市文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中找到適合自己經(jīng)營的項目和發(fā)展空間。

3.3 堅持在大文化背景下把握優(yōu)勢，突出重點，整體推進。把文化產(chǎn)業(yè)作為地方一種經(jīng)濟文化一體化的經(jīng)濟形態(tài)進行考量，需要對全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀趨勢、行業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展重點、未來走向等進行全面的考察。按照文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的分類，有哪些優(yōu)勢，確定哪些要重點發(fā)展，哪些要優(yōu)先發(fā)展。在盤點家底、理清思路的基礎(chǔ)上，以市場需求和預(yù)期收益為導(dǎo)向，以現(xiàn)有或潛在的資源為依托，以現(xiàn)代高新技術(shù)和相應(yīng)的經(jīng)濟實力為基礎(chǔ)，以旅游文化、廣電傳媒集團和報業(yè)傳媒集團為重點，緊緊抓住發(fā)展前景明朗、充滿活力的強勢板塊，著力扶持，優(yōu)先發(fā)展，整體推進。

3.3.1 充滿活力而有待挖掘的文化旅游業(yè)。市政府明確將旅游業(yè)列為支柱行業(yè)和新的經(jīng)濟增長點，旅游業(yè)迎來了良好的發(fā)展機遇。與核心層相比，文化旅游產(chǎn)業(yè)機制更加靈活，融資渠道和方式呈多元化，文化資源的配置市場化程度較高。要借鑒深圳的經(jīng)驗和做法，深層次挖掘文化資源，打造百里旅游長廊。旅游與文化融合，與藝術(shù)聯(lián)姻是吸引游客、擴大影響、突出資源特色的最佳途徑。以武當(dāng)?shù)澜涛幕癁辇堫^，整合文化資源。樹立品牌意識，把世界獨一無二的武當(dāng)文化推向全世界。加強旅游文化內(nèi)涵建設(shè)，讓游客看了覺得名副其實、價有所值，離開十堰回味無窮。以丹江口水庫為切入點，打造生態(tài)文化。加強市內(nèi)文化建設(shè)，延長旅客在市內(nèi)駐留時間，如建設(shè)民俗一條街、飲食一條街、汽車博物館等。

3.3.2 處于文化產(chǎn)業(yè)核心層的傳媒業(yè)。傳媒產(chǎn)業(yè)被稱為是中國最后一個豐利行業(yè)。全世界的媒體行業(yè)一年可創(chuàng)造超過1萬億美元的財富。在美國，現(xiàn)代傳媒業(yè)每年創(chuàng)造的財富超過5300億美元，占國民生產(chǎn)總值的5%以上。在十堰市文化產(chǎn)業(yè)核心層中，以電視臺和報業(yè)為主的傳媒業(yè)應(yīng)該說居于地方國辦文化產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位，也是地方文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營大戶。應(yīng)借鑒兄弟省市改革的經(jīng)驗，在堅持黨管新聞輿論的原則下，最大限度地推進傳媒行業(yè)的體制改革。將可以市場化的行業(yè)或項目如信息傳輸、印刷、發(fā)行、廣告工程技術(shù)等運用真正的市場模式進行經(jīng)營，即實行獨立核算、自負(fù)盈虧。

3.3.3 與高新技術(shù)交互融合的相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)項目。如果說文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展之初被打上工業(yè)文明烙印的話，那么今天新型文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)深深地鐫刻上了信息技術(shù)的印記。十堰是廣東乃至全國最重要的電子信息制造基地之一，要進一步提高文化產(chǎn)業(yè)運用高新技術(shù)的能力水平，提高文化創(chuàng)新力，使文化產(chǎn)業(yè)成為信息產(chǎn)業(yè)的“內(nèi)容”，使信息產(chǎn)業(yè)成為文化產(chǎn)業(yè)的運作平臺和載體，逐步形成以高新技術(shù)文化產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以基礎(chǔ)和主導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)為支撐的各類文化產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

3.3.4 承載公眾文化消費的娛樂休閑業(yè)和藝術(shù)服務(wù)業(yè)。隨著十堰市掀起的新一輪發(fā)展潮和加快對外開放的步伐，社會對休閑娛樂的品位和服務(wù)水準(zhǔn)要求也越來越高。應(yīng)抓住這個契機，建設(shè)適應(yīng)市場需求的現(xiàn)代娛樂業(yè)。

3.4 轉(zhuǎn)變政府職能，為文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供良好服務(wù)和打造更寬松的政策環(huán)境。

3.4.1 加快實現(xiàn)政府職能的根本轉(zhuǎn)變。政府要切實從抓微觀管理、直接管理、事務(wù)管理轉(zhuǎn)變到抓宏觀管理、間接管理和協(xié)調(diào)服務(wù)上來，加強對文化產(chǎn)業(yè)的政策研究和行業(yè)的政策引導(dǎo)，進一步強化服務(wù)意識，提高辦事效率。最大限度地減少文化產(chǎn)業(yè)類行政審批事項，取消一般競爭性文化經(jīng)營的行政許可。制定發(fā)展壯大文化市場的宏觀政策，建立一套比較完善的政策支撐體系，提供良好的政策環(huán)境；進一步開放市場，把民辦文化企業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目納入統(tǒng)一規(guī)劃，與國辦文化產(chǎn)業(yè)一視同仁。打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，建設(shè)統(tǒng)一開放競爭有序的文化市場體系。要加大文化市場監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，為文化產(chǎn)業(yè)和市場參與者創(chuàng)造公平競爭的經(jīng)營環(huán)境，確保文化市場沿著正確的方向健康發(fā)展。要加強知識產(chǎn)權(quán)保護。文化產(chǎn)業(yè)較集中地體現(xiàn)了知識經(jīng)濟的特征，文化消費產(chǎn)品、藝術(shù)品、乃至文化服務(wù)，更多的凝結(jié)了科學(xué)技術(shù)專家、藝術(shù)家的個性化創(chuàng)造，無論是市內(nèi)企業(yè)自主研發(fā)的尖端產(chǎn)品，還是民歌作品，都是文化產(chǎn)業(yè)中最具活力和最具競爭優(yōu)勢的精髓所在。因此，要形成精心保護文化原創(chuàng)和智力成果的良好氛圍，落實保護專利權(quán)、著作權(quán)等各項知識產(chǎn)權(quán)的具體措施。要創(chuàng)造條件籌建地方文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會，在政府指導(dǎo)下，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在市場經(jīng)濟條件下自我管理、自我約束、自我發(fā)展的作用。

篇3

一、江蘇文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚存的問題

科技含量低。江蘇歷史悠久，人文薈萃，文化積淀深厚，擁有豐富的文化資源和歷史遺存，獨特的文化底蘊為經(jīng)濟的快速發(fā)展、綜合競爭力的提高提供了源源不斷的動力。據(jù)2015年數(shù)據(jù)統(tǒng)計，江蘇文化產(chǎn)業(yè)達到3167億元，位列全國第二。同年，省文化企業(yè)達到10萬家左右，從業(yè)人員突破110萬人，企業(yè)資產(chǎn)總規(guī)模、主營業(yè)務(wù)總收入分別達到1萬億元。但同時，創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)供給總量相對不足、因科技融入度不高帶來的供給結(jié)構(gòu)不夠合理等問題依然突然，其主要體現(xiàn)在數(shù)字化產(chǎn)品業(yè)態(tài)較少，數(shù)字化核心產(chǎn)品與知名產(chǎn)品欠缺上。

核心競爭力不強。近年來江蘇創(chuàng)意文化總體取得了長足的發(fā)展。但從自身發(fā)展進程看，步入了文化創(chuàng)新力薄弱、集約化程度偏低、核心競爭力不足的發(fā)展瓶頸。作為擁有優(yōu)勢文化資源的文化大省，現(xiàn)時的江蘇創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)有高地，但缺乏高峰。要激活江蘇文化產(chǎn)業(yè)的深層活力，必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要因素，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、原創(chuàng)品牌、高新技術(shù)新業(yè)態(tài)等高精尖核心產(chǎn)業(yè)層應(yīng)成為重點發(fā)展對象。

區(qū)域聯(lián)動薄弱。一是從全省范圍來看，以蘇南地區(qū)南京、無錫、蘇州等城市為代表，近幾年省內(nèi)各區(qū)域、城市創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、增長速度都較為突出。但創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)整體的聯(lián)動作用還沒有充分體現(xiàn)出來，各地區(qū)創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為獨立，區(qū)域聯(lián)動發(fā)展薄弱，產(chǎn)業(yè)融合度低，一定程度上制約了創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)整體跨越式發(fā)展。二是據(jù)調(diào)研總結(jié)發(fā)現(xiàn)，目前江蘇創(chuàng)意文化集聚發(fā)展主要體現(xiàn)在空間產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群，偏重物理性和空間性集聚，創(chuàng)意文化資源集聚發(fā)展較為欠缺，缺乏相關(guān)對策，實踐不夠系統(tǒng)，未能形成輻射效應(yīng)。

國際意識淡薄。據(jù)觀察，在經(jīng)濟全球化的大背景下，江蘇創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)暫未將自己置身于世界文化產(chǎn)業(yè)的大環(huán)境中，增強國際化意識。其中主要原因是由于江蘇省的創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，起步較晚，加之文化產(chǎn)品和文化服務(wù)才剛剛走向國際市場，部分文化企業(yè)及分管部分國際化發(fā)展意識缺乏，缺少創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展的規(guī)劃，制約了創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展。

二、互聯(lián)網(wǎng)+機遇下發(fā)展江蘇文化產(chǎn)業(yè)的對策建議

加大科技融入，開發(fā)數(shù)字產(chǎn)品。一是建議應(yīng)依托互聯(lián)網(wǎng)傳播渠道、數(shù)字化技術(shù)、增強現(xiàn)實技術(shù)、虛擬現(xiàn)實技術(shù)等，對江蘇豐富的文化資源進行立體性、多元化開發(fā)。建議推出適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代多種媒介、多種終端和載體、各種類型傳播渠道的多元化創(chuàng)意產(chǎn)品。二是應(yīng)重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)鏈的高端，運用最新數(shù)字技術(shù)武裝內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，通過自主創(chuàng)新發(fā)展科技含量高、知識含量高、附加值高的創(chuàng)意文化產(chǎn)品。如廣播電視業(yè)可加快數(shù)字化建設(shè)，全力實現(xiàn)電視節(jié)目采集、制作、播出、存儲、交換和管理整個鏈條的信息化、虛擬化、數(shù)字化。三是省內(nèi)出版業(yè)要積極推進科技創(chuàng)新，實現(xiàn)編輯出版及經(jīng)營管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、主動化、智能化。

加強網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，構(gòu)建集聚發(fā)展。一是建議應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)提供的移動網(wǎng)絡(luò)，融合高校研發(fā)成果、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)及品牌企業(yè)的聚集效應(yīng)，開發(fā)具有高端創(chuàng)意智慧和市場推廣性的應(yīng)用性創(chuàng)意文化產(chǎn)品種類和新業(yè)態(tài)，尋求江蘇創(chuàng)意文化資源集聚實式發(fā)展。具體而言，應(yīng)依托網(wǎng)絡(luò)平臺，構(gòu)建高校、科研機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研一體化，開發(fā)創(chuàng)意資源集聚模式，加快創(chuàng)意資源集聚進程。二是可從差異化、合作機制、品牌戰(zhàn)略及培育優(yōu)質(zhì)創(chuàng)意等方面建設(shè)創(chuàng)意產(chǎn)I園區(qū)，提升創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚效力。三是要開發(fā)江蘇數(shù)字化創(chuàng)意文化、虛擬創(chuàng)意文化、高智能創(chuàng)意文化等高精尖文化形態(tài)，提升江蘇創(chuàng)意文化核心競爭力，擴大輻射效應(yīng)。四是需積極發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的平臺作用，完善文化服務(wù)體系，加強文化服務(wù)在文化產(chǎn)業(yè)的運營中“黏合劑”作用，促進江蘇創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)、通信行業(yè)、展示行業(yè)、博物館業(yè)等行業(yè)的融合，開發(fā)江蘇創(chuàng)意文化新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新的產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、帶動江蘇經(jīng)濟發(fā)展的輻射作用，提升整體經(jīng)濟效益。

整合區(qū)域特色，探索多元道路。一是可依托網(wǎng)絡(luò)平臺，整合區(qū)域特色創(chuàng)意文化，走差異化聯(lián)動發(fā)展道路。如通過對蘇南、蘇中、蘇北不同區(qū)位文化資源進行深入挖掘和開發(fā)，摸清江蘇各區(qū)域創(chuàng)意文化資源和開發(fā)的異同，找出差異，從創(chuàng)意文化產(chǎn)品類型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、文化業(yè)態(tài)、科技融入等角度進行系統(tǒng)規(guī)劃，對各市創(chuàng)意文化資源進行差異化聯(lián)動開發(fā)。二是要從價值鏈視角來促進江蘇創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域融合，大力建設(shè)文創(chuàng)意化品牌，整合文化資源，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和潛導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)完善主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮品牌輻射帶動作用。三是建議實施文化產(chǎn)業(yè)示范城市及產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升工程，重點培育品牌文化企業(yè)，提升集聚效力，增強文化品牌市場競爭力。

篇4

關(guān)鍵詞：準(zhǔn)文化產(chǎn)業(yè)；核心文化產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)集聚；茶文化產(chǎn)業(yè)

中圖分類號：F062.9 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3104（2013）03?0012?05

“文化產(chǎn)業(yè)”是一個眾說紛紜的概念，除以內(nèi)容生產(chǎn)、版權(quán)貿(mào)易為特征的公認(rèn)產(chǎn)業(yè)形態(tài)外，在具體的市場實踐中還存在著大量邊緣性和部分版權(quán)屬性的文化產(chǎn)業(yè)類型。公認(rèn)的文化產(chǎn)業(yè)可以納入國家產(chǎn)業(yè)政策體系，進行監(jiān)測、調(diào)控，如國家統(tǒng)計局《文化及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》中所涉80種文化產(chǎn)業(yè)。而邊緣性的帶有文化特征的產(chǎn)業(yè)，如茶文化產(chǎn)業(yè)、藝術(shù)陶瓷產(chǎn)業(yè)、古典家具產(chǎn)業(yè)等在很大程度上也遵循文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律和市場運作模式，雖未列入國家產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計的政策體系，但從文化軟實力的角度看，它具有相應(yīng)的社會凝聚力和吸引力，應(yīng)該納入“文化軟實力發(fā)展戰(zhàn)略”的宏觀范疇加以考量。

作為一種話語策略，有的學(xué)者在討論時把帶有文化性質(zhì)或與文化產(chǎn)業(yè)相融合之后的其他產(chǎn)業(yè)形態(tài)徑直稱為“文化產(chǎn)業(yè)”，以應(yīng)對保守者將其斥于“文化產(chǎn)業(yè)研究”范疇之外的做法。本文以為，不妨將目前國家管理部門統(tǒng)計范疇內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)稱為“核心文化產(chǎn)業(yè)”（Core-culture Industry），而將帶有文化性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)類型稱為“準(zhǔn)文化產(chǎn)業(yè)”（Quasi-culture Industry），在承認(rèn)其非“核心文化產(chǎn)業(yè)”本質(zhì)的前提下，重視其所具有的文化產(chǎn)業(yè)屬性，以文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟原理對其進行學(xué)術(shù)分析和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)。筆者曾討論過“茶文化產(chǎn)業(yè)”中的“文化”如何實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價值[1]；本文仍嘗試以“茶文化產(chǎn)業(yè)”為例，分析“準(zhǔn)文化產(chǎn)業(yè)”如何在集群效應(yīng)上實現(xiàn)新型文化業(yè)態(tài)。

一、何謂“準(zhǔn)文化產(chǎn)業(yè)”

“準(zhǔn)文化產(chǎn)業(yè)”是一個暫擬的概念，表示在現(xiàn)行國家文化產(chǎn)業(yè)政策體系之外存在的具有可供消費的文化特質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。它包括茶、酒、中醫(yī)、瓷器、絲綢、宣紙等在歷史上被“文化化”的產(chǎn)業(yè)；也包括時裝、酒吧、餐飲、建筑等帶有創(chuàng)意屬性的產(chǎn)業(yè)。界定“準(zhǔn)文化產(chǎn)業(yè)”的重要標(biāo)尺是產(chǎn)品或服務(wù)具有的文化特質(zhì)能夠且確實被購買者消費。與不同國家政府認(rèn)定的文化產(chǎn)業(yè)范圍差異極大一樣，“準(zhǔn)文化產(chǎn)業(yè)”也常帶有強烈地方性特色，例如本文擬討論的“茶文化產(chǎn)業(yè)”，其所具有的歷史文化性往往只有中國人才能領(lǐng)會并為之買單；而帶有莊園文化氣息的葡萄酒，其文化價值多是明了個中緣由的法國人愿意為它付錢。因此，“準(zhǔn)文化產(chǎn)業(yè)”不包括以下兩種產(chǎn)品或服務(wù)：① 不具有可供消費的文化屬性，如“立頓茶”“三得利茶”等只能是“茶產(chǎn)業(yè)”，而非“茶文化產(chǎn)業(yè)”；② 其所具有

的文化屬性難以被市場所消費，如街頭文化（地書、原始涂鴉、街頭演講等）由于符號價值不強、轉(zhuǎn)瞬即逝等特征而使消費者對其“文化屬性”無從下手。

需做說明的是，可供消費的文化屬性，不僅是“準(zhǔn)文化產(chǎn)業(yè)”的特征，也是“核心文化產(chǎn)業(yè)”的本質(zhì)表現(xiàn)。二者區(qū)別在于核心文化產(chǎn)業(yè)可供消費的文化屬性多是內(nèi)容創(chuàng)意的表現(xiàn)，即所謂“版權(quán)”（Copyright）或“知識產(chǎn)權(quán)”（Intellectual Property）；與核心文化產(chǎn)業(yè)類似，準(zhǔn)文化產(chǎn)業(yè)可供消費的文化屬性除創(chuàng)意加工之外，也可由歷史累積而形成。以創(chuàng)意為特色的“準(zhǔn)文化產(chǎn)業(yè)”多不具有地域性特征，可以被普遍性消費，如美國“服裝、紡織品和鞋類、珠寶和錢幣、家具、家用物品、瓷器和玻璃、墻紙和地毯、玩具和游戲、建筑、室內(nèi)設(shè)計”等都是作為“部分版權(quán)產(chǎn)業(yè)”而納入文化產(chǎn)業(yè)，以計算其對整體經(jīng)濟的貢獻的[2]；而在中國這樣擁有漫長文化史的國家，由歷史積累而產(chǎn)生的“準(zhǔn)文化產(chǎn)業(yè)”也極為常見，如商務(wù)部已在全國范圍內(nèi)認(rèn)定了上千家“中華老字號”企業(yè)，其中不少企業(yè)的獨特企業(yè)文化已經(jīng)成為廣義上的生活文化。

“準(zhǔn)文化產(chǎn)業(yè)”包括產(chǎn)業(yè)化（可供消費）的“文化”和作為“文化”載體的產(chǎn)業(yè)（多為制造業(yè)）兩個維度，是文化產(chǎn)業(yè)和特定產(chǎn)業(yè)的復(fù)合產(chǎn)業(yè)形態(tài)。前者決定了它符合文化產(chǎn)業(yè)的某些特殊規(guī)律，后者又使其具有普通產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)特征；特定制造業(yè)是準(zhǔn)文化產(chǎn)業(yè)的原點（源），準(zhǔn)文化產(chǎn)業(yè)是依附其而產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)延伸（流）。沒有特定的制造業(yè)作為起點，準(zhǔn)文化產(chǎn)業(yè)將無從存在。因此，對“準(zhǔn)文化產(chǎn)業(yè)”的考察，必須著眼于兩種產(chǎn)業(yè)形態(tài)。以集聚理論為例，自亞當(dāng)·斯密市場分工論作為濫觴始，到邁克爾·波特的競爭優(yōu)勢說，經(jīng)典產(chǎn)業(yè)集聚理論均是以工業(yè)（制造業(yè)）為核心的普通產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟分析。但就中國而言，“我國的集群大多從仿制、仿冒起家”，“專業(yè)化分工不徹底”造成了“產(chǎn)業(yè)集群集聚度偏低”[3]。這與一般認(rèn)為，文化產(chǎn)業(yè)具有天然的趨集中性，甚至對人才、文化資源等具路徑依賴等觀點是相左的。那么，兼具普通制造業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)雙重屬性的“準(zhǔn)文化產(chǎn)業(yè)”，其產(chǎn)業(yè)集聚的效應(yīng)究竟如何？這就需要結(jié)合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形態(tài)加以分析。

二、茶文化產(chǎn)業(yè)的形態(tài)與集聚效應(yīng)

準(zhǔn)文化產(chǎn)業(yè)多為與生活密切相關(guān)的制造業(yè)。這在學(xué)理上的邏輯是“文化”一詞本身即有“生活”的人類學(xué)意義[4]。除部分產(chǎn)地依賴型產(chǎn)業(yè)外（如景德鎮(zhèn)陶瓷、宜興紫砂壺等地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)），準(zhǔn)文化產(chǎn)業(yè)布局往往依市而立，分散在各地，靠近消費市場以降低物流成本——上世紀(jì)末中國幾乎每個縣城都有小型酒廠、家具廠、服裝廠、建筑公司與設(shè)計院等，更遑論遍及大街小巷的茶莊、飾品店、時裝店。而隨著文化產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的縱深發(fā)展，運輸成本降低、分工協(xié)作加強，準(zhǔn)文化產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了集聚化的轉(zhuǎn)型——杭州女裝、紹興紡織、白溝箱包等均由是而產(chǎn)生。

以茶產(chǎn)業(yè)為例。傳統(tǒng)茶產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營格局中，“（農(nóng)戶+）基地+公司（+經(jīng)銷商）+市場”最為常見，它直接把產(chǎn)品送至社區(qū)，是典型的生產(chǎn)?銷售貿(mào)易；所謂“集聚”也不過茶葉生產(chǎn)商在產(chǎn)茶區(qū)的自然空間中無規(guī)劃的“扎堆”。這種經(jīng)營模式的產(chǎn)業(yè)鏈過短，產(chǎn)銷之間缺乏文化因素的融合，更無增值衍生品。而在“文化”附加值注入之后，從茶葉種植、加工到銷售與茶館服務(wù)，茶文化產(chǎn)業(yè)涵蓋了三次產(chǎn)業(yè)的全部形態(tài)：第一產(chǎn)業(yè)的茶園種植與茶文化生態(tài)旅游（采摘、科普、休閑），第二產(chǎn)業(yè)的茶葉、茶具生產(chǎn)與工業(yè)旅游、包裝設(shè)計，第三產(chǎn)業(yè)的茶道（藝）演藝、茶行業(yè)會展以及其他茶文化衍生產(chǎn)品等。茶文化產(chǎn)業(yè)延伸了茶產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)價值鏈，實現(xiàn)了產(chǎn)品利潤的多次增殖，具有很強的可復(fù)制性[5]。

近年來，茶文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。從茶文化旅游看，相對固定的發(fā)展模式業(yè)已形成：十年前，福建省就推出了7條茶文化旅游專線，江西景德鎮(zhèn)茶文化節(jié)、四川樂山采茶文化游等都成為經(jīng)典品牌。從茶會展看，不但茶葉產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)品會展在直接推動茶葉貿(mào)易，大量茶文化博覽會、交流會、茶王賽也紛紛登臺，如福建寧德海峽兩岸茶業(yè)博覽會，將旅游、民俗與商貿(mào)、展覽結(jié)合起來；四川青城山三月三采茶節(jié)將道教、茶馬古道旅游與茶葉聯(lián)系在一起。從茶文化產(chǎn)業(yè)的衍生品看，安溪拍電視片《鳳山茶歌》、武夷山《印象·大紅袍》實景演出、海峽茶藝小姐電視公開賽等更是以“茶”為內(nèi)容的核心文化產(chǎn)業(yè)。但其不足也很明顯，如茶文化旅游差異化不強，多是采摘、品茶和茶藝表演；對茶文化產(chǎn)業(yè)衍生品重視不夠，2009年浙江吉安“白茶娶妃”的創(chuàng)意就因缺乏進一步拓展文化產(chǎn)業(yè)衍生而成為過眼云煙[6]。茶文化產(chǎn)業(yè)存在的問題，與其產(chǎn)業(yè)集聚不足、類型單一有密切關(guān)系。

文化產(chǎn)業(yè)確實具有集聚的天然優(yōu)勢。隨著文化產(chǎn)業(yè)屬性的逐漸增強，茶產(chǎn)業(yè)過渡到了茶文化產(chǎn)業(yè)而成為“準(zhǔn)文化產(chǎn)業(yè)”，其作為第二產(chǎn)業(yè)而呈現(xiàn)集聚效應(yīng)，也開始升級為“準(zhǔn)文化產(chǎn)業(yè)集聚”；就集聚的物理空間看，茶產(chǎn)業(yè)集聚與茶文化產(chǎn)業(yè)集聚基本是同構(gòu) 的——茶文化產(chǎn)業(yè)集群往往是茶葉銷售的集散中心。就傳統(tǒng)茶產(chǎn)業(yè)來看，中國雖是茶葉大國，但在出口項目中，名優(yōu)特新產(chǎn)品少，綜合開發(fā)利用少，自有出口品牌少；而在茶文化產(chǎn)業(yè)的新興形態(tài)下，集聚效應(yīng)使得市場出現(xiàn)了幾番高漲，文化附加值一躍而起，實現(xiàn)了較高的產(chǎn)業(yè)價值。近年來，從普洱茶創(chuàng)造營銷傳奇到紅茶金駿眉、白茶走俏市場，茶（文化）產(chǎn)業(yè)在“扎堆”中贏得市場高額利潤的同時，也顯示了缺乏規(guī)劃的“準(zhǔn)文化產(chǎn)業(yè)”集聚會帶來怎樣的品牌透支、惡意炒作和市場信譽度下降。在制造業(yè)與服務(wù)業(yè)相重疊的場域中，準(zhǔn)文化產(chǎn)業(yè)一旦失去“文化”作為集聚的根本因素，便有可能陷入市場衰退之中。

三、茶文化產(chǎn)業(yè)的集聚類型分析

準(zhǔn)文化產(chǎn)業(yè)集聚需要政府規(guī)劃和學(xué)界指導(dǎo)，“按計劃、分步驟”有利于新型文化業(yè)態(tài)的出現(xiàn)。但我國準(zhǔn)文化產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)并未得到充分重視，集聚類型貧乏。以茶文化產(chǎn)業(yè)為例，從形成原因作為標(biāo)準(zhǔn)來看，它的集聚不是政策主導(dǎo)型，而是區(qū)域誘導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)集群；從集群內(nèi)企業(yè)關(guān)聯(lián)方式劃分，茶文化產(chǎn)業(yè)集聚不是垂直關(guān)聯(lián)型，而是水平關(guān)聯(lián)型[7]。但這兩種分類方式與當(dāng)前我國核心文化產(chǎn)業(yè)集聚由政府主導(dǎo)，以構(gòu)建垂直產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)的整體模式是很不一樣的；它更傾向于普通制造業(yè)的集聚規(guī)律，而相對忽視了“文化”（服務(wù)業(yè)）的產(chǎn)業(yè)屬性與產(chǎn)業(yè)價值。

從文化軟實力的角度出發(fā)，將茶文化產(chǎn)業(yè)集群對其所在地文化、社會、經(jīng)濟等方面的影響作為標(biāo)準(zhǔn)，茶文化產(chǎn)業(yè)集聚類型可以產(chǎn)地和市場的特定地理區(qū)位劃分為兩類：茶文化產(chǎn)地集群、茶文化市場集群。與一般集聚理論認(rèn)為，現(xiàn)代工業(yè)以來“產(chǎn)地”的重要性有所下降不同，茶文化產(chǎn)業(yè)的“產(chǎn)地”因素正在上升；這同樣迥異于以數(shù)字傳播為特征的新興文化產(chǎn)業(yè)對“產(chǎn)地”的漠視。這是因為，名優(yōu)茶葉的原產(chǎn)地往往風(fēng)景秀美，與之相關(guān)的旅游、民俗和歷史積淀等可供開發(fā)的文化資源較豐厚。茶文化一方面可通過茶產(chǎn)品及其文化衍生品向外傳播，另一方面也可吸引受眾“到達式體驗消費”，因此是以“產(chǎn)品”為中心的產(chǎn)業(yè)集聚。與此同時，以“消費者”為中心的茶文化市場集聚也正在形成。各大城市的茶城、茶葉一條街中，集合茶葉銷售、茶藝表演、茶道培訓(xùn)等形式的產(chǎn)業(yè)集群大有泛濫趨勢。前者可以福建武夷山茶文化產(chǎn)業(yè)集聚為代表，這個人口僅22萬的縣域城市中聚集著大大小小1 200多家茶葉生產(chǎn)企業(yè)，近年更有如武夷山夷源天成茶文化體驗山莊等商務(wù)休閑會所經(jīng)濟業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展；后者如“云南省文化產(chǎn)業(yè)示范基地”昆明雄達茶城，就曾投資上千萬元開展文化活動：茶藝職業(yè)技能競賽、茶慈善拍賣、茶文化旅游夜市等，從而獲得了“中國茶文化城第一品牌”的稱號。

茶文化產(chǎn)地集群和市場集群分別主要借重原生性文化資源（自然山水、民俗旅游等）和創(chuàng)生性文化資源（多種茶事文化活動）；前者可供消費的文化屬性主要來源于自然稟賦或歷史積累，而后者的文化屬性還來源于“創(chuàng)意”或?qū)鹘y(tǒng)文化資源的移用與創(chuàng)新。而后者由于切近終端市場而更引人注目。如北京馬連道茶葉一條街有1 200多家茶葉店，廣州大笨象國際茶城有近6 000家茶葉商戶，這些茶葉市場占據(jù)了全國茶市的大半壁江山。2008年《中國青年報》市場調(diào)查顯示，北京茶葉市場30億元總額，其中馬連道營業(yè)額就達25億元。盡管茶文化市場集群有助于知識溢出，不但可以為企業(yè)間相互學(xué)習(xí)、促進創(chuàng)新提供機會，也有利于人才流動，形成區(qū)域品牌效應(yīng)，但這一產(chǎn)業(yè)集聚往往容易過分倚重或滿足于物質(zhì)產(chǎn)品（茶葉）的銷售，而忽視了對其“文化”產(chǎn)業(yè)價值的開發(fā)與利用。

在產(chǎn)地、市場兩種茶文化產(chǎn)業(yè)集聚類型之間，還存在著一種位于茶葉原產(chǎn)地而以茶葉銷售為主、以茶文化消費（如民俗旅游等體驗經(jīng)濟和文化產(chǎn)品開發(fā)）為輔的產(chǎn)業(yè)集群形態(tài)，如湖北省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)“武當(dāng)?shù)啦栉幕a(chǎn)業(yè)園區(qū)”、福建高山茶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、松陽浙南茶葉市場等。但這并不影響上述分析，茶葉產(chǎn)地的銷售集群可以其借重的文化資源作為類型劃分依據(jù)，如武當(dāng)?shù)啦栉幕a(chǎn)業(yè)園區(qū)、福建高山茶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園應(yīng)屬產(chǎn)地集群，而浙南茶市則屬于市場集群。此外，尤其值得重視的是晚近以來出現(xiàn)的以“創(chuàng)意”為核心的茶文化產(chǎn)業(yè)集群類型，以杭州“中國茶謠·茶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)”為典型，它以高校（浙江農(nóng)林大學(xué)）的科研為依托，為產(chǎn)、學(xué)、研的貫通提供平臺，具有很好的發(fā)展前景。

四、茶文化產(chǎn)業(yè)集聚的困境與出路

無論產(chǎn)地集聚還是市場集聚，準(zhǔn)文化產(chǎn)業(yè)都已形成了一定的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)。但其范圍經(jīng)濟卻未得到較好發(fā)揮。以規(guī)模取勝的茶文化產(chǎn)業(yè)市場集群在全國遍地開花，各大城市均有大型茶葉市場，如鄭州有南茶城、北茶城、中原茶城、萬客來茶葉市場等7家；南京有正大茶葉城、下關(guān)茶葉批發(fā)市場、秦淮茶都等6家；二線城市青島也有李村、滄口和南山3家茶市。這些茶文化產(chǎn)業(yè)集群大多結(jié)構(gòu)、功能單一，缺乏有效管理和長遠規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)的文化屬性也始終圍繞茶葉“營銷”打轉(zhuǎn)，不僅自身創(chuàng)造的經(jīng)濟價值有限，也未能為茶產(chǎn)品增加充分的附加值。概而言之，準(zhǔn)文化產(chǎn)業(yè)的市場集聚往往存在進入壁壘低，“搭便車”現(xiàn)象嚴(yán)重等問題；從市場結(jié)構(gòu)看，更傾向于完全競爭，產(chǎn)品差異度極低。而在產(chǎn)地集聚中，茶文化產(chǎn)業(yè)往往囹圄在依托資源稟賦的低端“茶事旅游”上，片面強調(diào)產(chǎn)業(yè)公共品牌，而對創(chuàng)意、科技、傳媒和體驗經(jīng)濟等現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)要素的借力不足。茶文化產(chǎn)業(yè)集聚的低位徘徊，造成了茶葉銷售始終占據(jù)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)。畸重的產(chǎn)業(yè)形態(tài)使“茶文化發(fā)展面臨的第一個任務(wù)就是如何賣掉更多的茶葉，這是評價茶文化有效、有用的標(biāo)準(zhǔn)”成為了某些茶企業(yè)和專家的共識[8]。

以茶文化產(chǎn)業(yè)為代表的準(zhǔn)文化產(chǎn)業(yè)集聚，必須在以上困境的突破中找尋途徑，才能真正發(fā)揮其部分文化產(chǎn)業(yè)的行業(yè)屬性，形成集聚效應(yīng)和品牌效應(yīng)。換言之，茶“文化”的產(chǎn)業(yè)價值應(yīng)真正成為茶產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生化的有機組成部分，形成獨立的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，而非僅為促進茶葉銷售服務(wù)。因此，文化產(chǎn)業(yè)集群的特殊性就成為“準(zhǔn)文化產(chǎn)業(yè)”集聚優(yōu)勢發(fā)揮的重要依據(jù)。

（1） 在文化資源的挖掘上，茶文化產(chǎn)業(yè)集聚，尤其產(chǎn)地集聚十分依賴區(qū)域和特色茶品種。在國家重點發(fā)展的經(jīng)濟帶中，選取具有文化特色的產(chǎn)茶區(qū)，通過對歷史文化的挖掘和創(chuàng)新，進行茶文化產(chǎn)業(yè)集聚嘗試，乃是可行之道。如福建“武夷國際茶文化藝術(shù)之都的建設(shè)規(guī)劃”就試圖在旅游文化產(chǎn)業(yè)中注入“茶”元素，使“茶文化”在區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中扮演主導(dǎo)角色。而借助國家對“地理標(biāo)志產(chǎn)品”的保護，利用世貿(mào)組織的相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)條款，圍繞特色茶品種形成產(chǎn)業(yè)集群，打造公共品牌，也是茶文化產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢之一。“地理標(biāo)志”增強了茶產(chǎn)品的文化感和知名度，能 夠有效促進茶產(chǎn)業(yè)的集聚。2009年“武夷山大紅袍”種植面積從注冊成為“地理標(biāo)志”證明商標(biāo)之前的4萬畝增至12萬畝，產(chǎn)值從注冊前9 600萬元猛增至12.4億元；“松溪綠茶”產(chǎn)值也從注冊前1.1億元提高到1.8億元。值得注意的是，“準(zhǔn)文化產(chǎn)業(yè)”對文化資源的開發(fā)和利用應(yīng)注意“文化”與“實用”之間的平衡，在堅守“文化”立場的同時，必須以市場為根本導(dǎo)向。例如江西景德鎮(zhèn)藝術(shù)陶瓷產(chǎn)業(yè)集聚就因為沒有處理好“藝術(shù)陶瓷”與“日用陶瓷”產(chǎn)品的關(guān)系，錯失了發(fā)展日用陶瓷的時機，造成了產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的弱化[9]。

（2） 從產(chǎn)業(yè)集群管理看，茶文化產(chǎn)業(yè)集聚多半未實現(xiàn)園區(qū)化建設(shè)，而基本處于自發(fā)階段，因此產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)就顯得極為重要。在業(yè)已形成的茶文化產(chǎn)業(yè)集群中推行園區(qū)化管理，特別是借助已有規(guī)模效益的現(xiàn)代茶葉產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不但可以使茶文化產(chǎn)業(yè)鏈得到整合和延伸，還可以產(chǎn)生集群孵化器平臺、創(chuàng)新方法效應(yīng)、社會資本粘滯等效果；更為重要的是可以引起茶葉生產(chǎn)企業(yè)與茶文化產(chǎn)業(yè)的雙向投資意向，從而將生產(chǎn)制造與文化服務(wù)聯(lián)系起來，實現(xiàn)文化部《十二五時期文化產(chǎn)業(yè)倍增計劃》中所指出的“以資本為紐帶”的“跨行業(yè)”經(jīng)營。單就產(chǎn)業(yè)鏈而言，產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以集中茶道具（如紫砂、陶瓷等茶具和竹木、根雕等茶席用具）、茶產(chǎn)品包裝設(shè)計與品牌策劃、茶文化旅游觀光、茶道演藝、茶行業(yè)會展、電子商務(wù)、媒體運營與宣傳、茶品與茶詩畫收藏和拍賣、茶會所、茶餐茶點，以及其他茶文化衍生產(chǎn)品的生產(chǎn)商；還可以整合周圍高校的科研優(yōu)勢作為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新源頭，為茶文化創(chuàng)意人才提供集體學(xué)習(xí)以抵制“檸檬市場”效應(yīng)。這些茶文化產(chǎn)業(yè)的園區(qū)化集聚在信息、技術(shù)、物流、融資、人力與行業(yè)規(guī)范等方面是能夠提供極大的便利的。鼓勵“準(zhǔn)文化產(chǎn)業(yè)”實現(xiàn)園區(qū)化管理的題中之意還包括鼓勵行業(yè)中介機構(gòu)與自律組織的發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展的民間部門實現(xiàn)路徑替代。以廣東中山大涌鎮(zhèn)紅木家具產(chǎn)業(yè)集聚為例，在當(dāng)?shù)卣鲗?dǎo)下建立的商會和創(chuàng)新研究中心在梳理集體品牌、實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新以及緩解物流與資金等企業(yè)難題上發(fā)揮了重要的作用[10]。

（3） 從對文化和創(chuàng)意作為產(chǎn)業(yè)核心的開發(fā)、利用形式上看，我國茶文化產(chǎn)業(yè)集群還有著廣闊的發(fā)展前景。福建安溪借鑒法國葡萄酒莊園模式發(fā)展茶文化產(chǎn)業(yè)集群，通過“茶葉莊園”展開體驗營銷，不但按照GAP（良好農(nóng)業(yè)規(guī)范）要求管理茶葉莊園，對入市交易的茶農(nóng)進行實名登記、刷卡交易；還發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，深入挖掘“莊園特色”，通過獨立的茶文化產(chǎn)業(yè)來促進品牌成熟，實現(xiàn)茶文化產(chǎn)業(yè)和茶葉產(chǎn)品銷售的共贏；臺灣大學(xué)設(shè)在南投的鳳凰茶園將萬畝茶園、制茶廠與茶花園區(qū)、蕨類標(biāo)本園區(qū)、茶花展覽、茶花產(chǎn)銷培訓(xùn)等體驗農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游相結(jié)合，也創(chuàng)造了產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的茶文化產(chǎn)業(yè)集聚典范。另外，獨立于茶產(chǎn)業(yè)的茶文化產(chǎn)業(yè)，如包裝設(shè)計、媒體運營、衍生品開發(fā)等，也有待產(chǎn)業(yè)集群的吸納與重視，這些相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聚集可以實現(xiàn)空間上的收益遞增，產(chǎn)業(yè)信息和公共物品的共享，以及相關(guān)產(chǎn)品的整體性規(guī)劃都會得到較大程度的提高。這正是波特著名的“產(chǎn)業(yè)簇群”及其競爭理論所給予文化產(chǎn)業(yè)或準(zhǔn)文化產(chǎn)業(yè)研究的重要啟發(fā)[11]。

以茶文化產(chǎn)業(yè)為代表的“準(zhǔn)文化產(chǎn)業(yè)”，是特定制造業(yè)（如茶、酒、時裝等）向第三產(chǎn)業(yè)過渡的業(yè)態(tài)表征；其核心在于“文化創(chuàng)意”，它相關(guān)產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的天然黏合劑、催化劑。只有依托富有衍生力的文化創(chuàng)意，特定制造業(yè)集群中產(chǎn)品同質(zhì)化、低壁壘、低集中度等劣勢才有可能被打破，“準(zhǔn)文化產(chǎn)業(yè)集群”才可能實現(xiàn)集聚優(yōu)勢。“準(zhǔn)文化產(chǎn)業(yè)”可以通過園區(qū)集群化的公共平臺加以整合，吸引更多的社會資源進入，改善其發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化其發(fā)展途徑。我國茶文化產(chǎn)業(yè)一向粗放經(jīng)營，對茶文化的認(rèn)知和開發(fā)過淺，諸如茶文化旅游項目單一、“茶王”評選泛濫等問題已經(jīng)引起了學(xué)界的批評和業(yè)界的重視。而只有真正實現(xiàn)集群化、園區(qū)化，借助集群優(yōu)勢，才能保證茶文化產(chǎn)業(yè)向深加工、精細(xì)化方向發(fā)展，引導(dǎo)其文化屬性在食品、醫(yī)療、保健、化工等行業(yè)找到理想的切入點，保持特定制造業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)之間的互動關(guān)聯(lián)并趨于雙贏，使產(chǎn)業(yè)文化特質(zhì)的市場價值得到最大程度的發(fā)揮。以茶文化產(chǎn)業(yè)為代表的所有“準(zhǔn)文化產(chǎn)業(yè)”均可以此為鑒。

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篇5

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟危機;文化產(chǎn)業(yè);經(jīng)濟拉動

自2007年以來,美國“次貸風(fēng)波”所引發(fā)的金融危機導(dǎo)致了全球性經(jīng)濟衰退,中國也未能幸免,根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù),2008年中國GDP季度增幅依次為10.6%、10.4%、9.9%、9%,到2009年第一季度,GDP增幅劇減至6.1%,二季度稍好,也僅7.1%,形勢不容樂觀.

2009年初的“兩會”期間不斷有代表呼吁:將“文化產(chǎn)業(yè)”作為“金融危機時期新的經(jīng)濟增長點”[1]。此前,學(xué)術(shù)界對“文化產(chǎn)業(yè)”的贊美之詞一直絡(luò)繹不絕,諸如“文化產(chǎn)業(yè)是全球范圍內(nèi)興起的新興產(chǎn)業(yè),在許多經(jīng)濟發(fā)達國家已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)”[2](P1)、“文化產(chǎn)業(yè)以其強大的生命力在世界經(jīng)濟舞臺上展示了自己作為‘朝陽產(chǎn)業(yè)’的無窮魅力,并迅速成為21世紀(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)”[3](P3)、“在發(fā)達國家,文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的重點和支柱產(chǎn)業(yè)”[4](P1),諸如此類的話語在其他論述中亦屢見不鮮。文化產(chǎn)業(yè)真的能夠有效拉動經(jīng)濟增長,甚至成為一國經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)嗎?對此,本文持有異議,并擬從外國與中國、理論與實踐的層面,指出前述命題中存在的值得商榷之處.

一、突如其來的“文化產(chǎn)業(yè)”

1947年,德國法蘭克福學(xué)派的領(lǐng)軍人物阿多爾諾和霍克海默在其專著《啟蒙的辯證法》一書中,將商業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化了的大眾文化稱為“文化產(chǎn)業(yè)”,并批評了“文化產(chǎn)業(yè)”的平庸、強迫性與單一性。此后英國的“伯明翰學(xué)派”盡管得出了與法蘭克福學(xué)派不同的結(jié)論,但采用了同樣的“理論-意識形態(tài)”研究范式.

1994年,澳大利亞發(fā)表了一個政府工作報告《創(chuàng)意國度》,強調(diào)文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的重要性,至此,“文化產(chǎn)業(yè)”開始納入政府施政綱領(lǐng)。《創(chuàng)意國度》的發(fā)表,標(biāo)志著人們對“文化產(chǎn)業(yè)”的態(tài)度由原來的理論性思辨轉(zhuǎn)向了現(xiàn)實生活中的倡導(dǎo)與扶持。在西方發(fā)達國家中,澳洲的經(jīng)濟與文化實力并不占優(yōu)勢,因此其政策主張并沒有引起世人太多的關(guān)注,直到1997年情況才為之一變.

1997年7月,工黨贏得了英國大選,為了應(yīng)對當(dāng)時的經(jīng)濟衰退,工黨政府進行了機構(gòu)重組,成立了“文體傳媒部”,力圖將“文化產(chǎn)業(yè)”①作為振興經(jīng)濟的突破口,并組建了一個“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專家組”,進行創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)界定、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)綱要擬訂、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成果計量等工作。1998年和2001年,“文體傳媒部”分別公布了當(dāng)年的《文化產(chǎn)業(yè)行動綱領(lǐng)》,把“文化產(chǎn)業(yè)”看作增長最快的部門之一,認(rèn)為應(yīng)納入國家的政治議程。在英國的鼓噪下,其他國家也紛紛跟進,宣布發(fā)展自己的“文化產(chǎn)業(yè)”。一時間,“文化產(chǎn)業(yè)”聲名大振.

但是英國政府似乎沒有從根本上搞清什么是文化產(chǎn)業(yè),以至于它的后繼者也陷入了同樣的困境。2000年,奧地利新任命了一位負(fù)責(zé)藝術(shù)管理的國務(wù)卿,他宣稱:在未來的文化和經(jīng)濟政策中,文化產(chǎn)業(yè)是最有前途的行業(yè)。在當(dāng)時的奧地利,沒人真正知道他在談?wù)撌裁?甚至,連這位國務(wù)卿本人也不知道“文化產(chǎn)業(yè)”到底是什么。雖然“文化產(chǎn)業(yè)”已被納入了奧地利文化政策爭論的核心,但并不意味著人們已經(jīng)搞清楚“文化產(chǎn)業(yè)”能夠帶來什么樣的經(jīng)濟增長、藝術(shù)進步或文化發(fā)展.

在筆者看來,所謂的“文化產(chǎn)業(yè)”不過是從現(xiàn)有的各產(chǎn)業(yè)———主要是“第三產(chǎn)業(yè)”下屬的各行業(yè)中抽取一部分,組成一個“新”的產(chǎn)業(yè)形態(tài),使之成為繼一、二、三產(chǎn)業(yè)之后的“第四產(chǎn)業(yè)”。“文化產(chǎn)業(yè)”仍然屬于傳統(tǒng)的三大產(chǎn)業(yè)的范疇,只不過在重新排列組合后具有了新的性質(zhì)與功能。由于各國/地區(qū)對“文化”概念的理解存在很大偏差,各國/地區(qū)所抽取的“文化產(chǎn)業(yè)”的范圍也互不相同(表1)[5](P53).

表1各國/地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)范疇比較分析表由于各國/地區(qū)在“文化產(chǎn)業(yè)”的界定上難以達成共識,那么我們有理由質(zhì)疑:既然各國/地區(qū)的“文化產(chǎn)業(yè)”外延各不相同,所得到的統(tǒng)計數(shù)據(jù)就難免缺乏可比性,那么所謂的“文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為發(fā)達國家支柱產(chǎn)業(yè)”的說法就值得慎思明辨了.

當(dāng)然,我們也應(yīng)當(dāng)看到:盡管各國/地區(qū)在“文化產(chǎn)業(yè)”的范圍上存在分歧,但仍有很大一部分處于各方外延的重疊之處。大衛(wèi)?所羅斯比分析了幾種“文化產(chǎn)業(yè)”的分類模型,發(fā)現(xiàn)在確定“文化產(chǎn)業(yè)”的范圍時,各方對以下部門沒有疑義:廣播、電影、電視、戲劇、舞蹈、音樂、音像、電子游戲、視覺藝術(shù)、廣告、攝影、手工藝、出版[6]。事實上,這些達成共識的部門占據(jù)了“文化產(chǎn)業(yè)”外延的大部分,從而使各國的“文化產(chǎn)業(yè)”統(tǒng)計數(shù)據(jù)又具有了一定的可比性.

二、“文化產(chǎn)業(yè)”之經(jīng)濟拉動作用的經(jīng)驗驗證

世界各國中,英國在文化產(chǎn)業(yè)的理論研究和實際運作方面一直處于前列,因此我們決定“管中窺豹”:以英國作為典型,通過英國“文體傳媒部”的統(tǒng)計數(shù)據(jù)透視文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟作用.

在英國,政府和學(xué)術(shù)界高調(diào)宣揚文化產(chǎn)業(yè)的重要性,給人一種任何地方都能發(fā)展“文化產(chǎn)業(yè)”的幻覺,似乎“文化產(chǎn)業(yè)”成了帶動經(jīng)濟增長的主要引擎之一,各個地區(qū)紛紛宣稱要建立本地的“創(chuàng)意中心”或“文化產(chǎn)業(yè)區(qū)”,將“文化產(chǎn)業(yè)”當(dāng)作一個應(yīng)當(dāng)大力扶持和培養(yǎng)的部門,全然不顧各地不同的工業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦和歷史傳統(tǒng)。另一方面,“文體傳媒部”提供的數(shù)據(jù)表明:在英國各大產(chǎn)業(yè)中,“文化產(chǎn)業(yè)”的經(jīng)濟重要性并不像我們想象的那樣大.

以2004年為例(圖1),在產(chǎn)生的增加值總額①(GVA)中,“其它服務(wù)業(yè)”的貢獻超過了2/3,穩(wěn)居第一主力的位置;其次是制造業(yè),其GVA占全部GVA的比重超過10%;剩下的農(nóng)業(yè)、采礦、建筑、旅游和文化產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的“增加值總額(GVA)”占總體增加值的比例都不大,均低于10%,屬于“第三梯隊”的行列.

只有在“第三梯隊”里面,“文化產(chǎn)業(yè)”才算得上貢獻最大的行業(yè),但從宏觀來看,“文化產(chǎn)業(yè)”對整體經(jīng)濟增加值的貢獻仍然有限。當(dāng)然,我們不排除未來英國的“文化產(chǎn)業(yè)”將成為帶動經(jīng)濟增長的主要因素之一.

圖12004年英國各行業(yè)增加值占全部經(jīng)濟增加值的比重資料來源:英國文體傳媒部另一方面,從1997~2006年的十年間,英國“文化產(chǎn)業(yè)”所產(chǎn)生的增加值在全部經(jīng)濟增加值中的比例一直不高,始終在5%~7%之間徘徊(圖2),雖然有增長的跡象但速度緩慢。依此趨勢,要使“文化產(chǎn)業(yè)”成為推動經(jīng)濟成長的重要因子,還需待以時日.

資料來源:2009年1月英國“文體傳媒部”的《創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計公報》不但英國的“文化產(chǎn)業(yè)”在經(jīng)濟總量中處于次要地位,其他主要發(fā)達國家也大抵如此。圖3來自于英國“文體傳媒部”的統(tǒng)計,刻畫了“經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)”五個重要成員國的“文化產(chǎn)業(yè)”對本國GDP的貢獻,即使貢獻率最高的英國也不過6%左右,其余四國大都在3%~4%之間。很顯然,這樣的態(tài)勢難以證明“文化產(chǎn)業(yè)”對宏觀經(jīng)濟成長的重要意義。考慮到各國“文化產(chǎn)業(yè)”統(tǒng)計口徑的差別,我們再選取我國香港和臺灣地方政府對主要國家“文化產(chǎn)業(yè)”的統(tǒng)計數(shù)據(jù)(表2及圖4),作為審視“文化產(chǎn)業(yè)”的經(jīng)濟意義的參照。如果說圖3反映了英國人的視角,則表2出自香港人的視角,我們可以從表2得出與圖3相似的結(jié)論:美國和臺灣省的“文化產(chǎn)業(yè)”增加值占GDP的6%以上,其余國家都在3%~5%之間。這樣,無論是歐洲的英國還是亞洲的香港,其統(tǒng)計數(shù)據(jù)都支持我們的假設(shè):“文化產(chǎn)業(yè)”在發(fā)達國家/地區(qū)經(jīng)濟總量中的比例沒有人們想象中那么大!但表2也同時表明:“文化產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展速度遠遠快于一般產(chǎn)業(yè),具有旺盛的生命力和可觀的增長潛力,這恐怕是世界各國看好“文化產(chǎn)業(yè)”的主要原因了,但良好的發(fā)展前景并不等于現(xiàn)實,何況目前主要發(fā)達國家的“文化產(chǎn)業(yè)”規(guī)模在宏觀經(jīng)濟總量中的比例偏低.

圖4所選取的樣本中有將近一半來自亞洲,同時也包含歐、美、澳洲的國家,顯得更有代表性。在圖4中,美國和英國文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占GDP的比例最大,在5%~6%之間;澳大利亞、韓國、香港、臺灣的“文化產(chǎn)業(yè)”產(chǎn)值占GDP的比重在3%~4%之間,只有新西蘭最低,僅1.7%。圖4同樣表明:“文化產(chǎn)業(yè)”在各國/地區(qū)GDP總量中所占的比重并不大,更不是“支柱產(chǎn)業(yè)”!表2創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟價值———所選國家/地區(qū)概覽

篇6

一、文化與經(jīng)濟融合的重要性

（一）潮州市委市政府一貫重視發(fā)展文化經(jīng)濟。一段時間以來，潮州市委市政府緊緊圍繞省委省政府提出的打造“國內(nèi)有重要影響力的歷史文化名城”發(fā)展目標(biāo)，積極推進文化與經(jīng)濟深度融合，大力發(fā)展文化經(jīng)濟。先后制定了《潮州市關(guān)于提升文化軟實力的實施意見》、《關(guān)于加快推進潮州文化建設(shè)重點工作的意見》，這些政策措施都是市委市政府為推進文化與經(jīng)濟融合、發(fā)展文化經(jīng)濟所作出的戰(zhàn)略決策。

（二）發(fā)展文化經(jīng)濟是潮州經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。文化一向是潮州的比較優(yōu)勢，文化經(jīng)濟是潮州經(jīng)濟的重要支撐。2013年我市文化產(chǎn)業(yè)占GDP的比重比全省所占比重（4.84%）高0.1個百分點；文化產(chǎn)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值（178.8億）的12.56%，略高全省平均水平（12.1%）0.45個百分點，這說明文化經(jīng)濟占我市經(jīng)濟發(fā)展的可觀比重，反映出它在潮州經(jīng)濟中的重要支撐力。

（三）發(fā)展文化經(jīng)濟是潮州經(jīng)濟騰飛的升級版。最近幾年，在市委市政府的共同努力下，全市的文化事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢，表現(xiàn)在傳統(tǒng)文化傳承及合理利用、文化建設(shè)的體制機制創(chuàng)新、對外文化交流的領(lǐng)域拓寬、文化產(chǎn)業(yè)多點發(fā)展、文化民生普惠民眾等眾多特點。

一是文化氛圍好。十二五以來，我市的公共文化建設(shè)取得了較大的發(fā)展，文化惠民工程逐步向基層社區(qū)及農(nóng)村推廣，圖書館、紀(jì)念館、文化館、電影院等公共文化場所得到完善，形成文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；優(yōu)化基層文化館站設(shè)施設(shè)備；建設(shè)和完善面向未成年人、老年人和殘障人士的公共設(shè)施；因地制宜建設(shè)流動文化設(shè)施；推動戶外公共文化設(shè)施建設(shè)。既豐富了廣大市民的文化生活，又為經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會條件。

二是文化品牌化。潮州的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)非常豐富，種類繁多，例如潮劇、潮州音樂、潮繡、潮州木雕等都是非常具有代表性的文化遺產(chǎn)，在本地區(qū)分布極為廣泛，承載著潮州的文化精髓。經(jīng)過市委市政府的努力，目前我市共有非遺項目42項，其中省級的28項，國家級的15項。這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與經(jīng)濟的有機融合，給我市經(jīng)濟發(fā)展找到了新亮點，注入了新活力，同時也為木雕、陶瓷、刺繡等傳統(tǒng)文化的傳承開拓了新路徑。

三是文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢化。隨著社會的發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，日益成為經(jīng)濟發(fā)展的一個重要方面。一是演藝業(yè)。全市有潮劇表演團體4個，年演出1400場，營業(yè)收入500多萬，據(jù)不完全統(tǒng)計，市區(qū)共有約83支業(yè)余文藝隊伍，有演出人員約2520人。有演出場所4家，總投資過億元；二是娛樂業(yè)。全市共有娛樂場所99家，投資總額超億元；三是互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)業(yè)。共有互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)場所143家，投資額約6000萬元；四是出版印刷業(yè)。包括公開發(fā)行報刊3種，報社1家，出版發(fā)行經(jīng)營單位146家，各類印刷企業(yè)732家。光盤復(fù)制企業(yè)2家，生產(chǎn)線總量21條48頭，年生產(chǎn)能力近2億張。2014年全市印刷包裝產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上實現(xiàn)增加值13.3億元，比增24.2%，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的4.0%；五是廣播電視業(yè)。我市有市級廣播電視臺1家，縣級廣播電視臺2家，年總收入1.3億元。由此可見，我市文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我市一支重要的經(jīng)濟力量。

四是文化旅游特色化。潮州是“國家歷史文化名城”、“中國優(yōu)秀旅游城市”。眾多的文物古跡和深厚的文化積淀是發(fā)展潮州文化特色旅游的獨特資源。我們充分挖掘旅游資源的文化內(nèi)涵，著力打造潮州非遺文化旅游品牌。一是配合我市的旅游推廣工作，做好非遺的宣傳。充分利用報刊、電視臺、電臺、網(wǎng)絡(luò)和宣傳欄等媒介、園地，廣泛宣傳能有效促進整個旅游業(yè)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的知識和有關(guān)情況，提高人民群眾對非遺工作的認(rèn)識，營造良好的社會氛圍。積極組織我市各門類非遺項目參加國家和省組織的國內(nèi)外文化交流活動，進一步打造潮州文化品牌，不斷提州非遺的知名度。二是鼓勵非遺傳承人開設(shè)傳習(xí)館（所），擴大非遺的覆蓋面。鼓勵傳承人積極申報各類非遺保護基地，提高非遺影響力，讓廣大游客感受潮州深厚的文化底蘊。三是認(rèn)真做好市政府提出“堅持文化旅游帶動，著力推進文化經(jīng)濟融合”的戰(zhàn)略部署要求，將非遺項目融入地方特色文化旅游中。近幾年來，我們通過認(rèn)真組織發(fā)動，組織一批傳統(tǒng)美術(shù)、傳統(tǒng)技藝的非遺項目，進駐到市區(qū)各文化旅游景點，豐富了文物旅游景點的文化內(nèi)涵。我們還爭取政府扶持，在“牌坊街”創(chuàng)建了與傳統(tǒng)戲劇和傳統(tǒng)音樂相關(guān)的“潮州戲苑”、“潮州曲社”等活動場所，定期舉辦培訓(xùn)、展演活動，利用節(jié)假日在“牌坊街”舉辦非遺項目的展演展示和文藝節(jié)目表演等活動，使打造具有地方特色的文化旅游，推動地方傳統(tǒng)工藝發(fā)展相互促進，相得益彰。2014年1至12月份，全市接待游客人數(shù)達758.13萬人次，比去年同期增長28.4%；全市景區(qū)景點接待游客954.123萬人次，比去年同期增長5.5%；全市旅游收入達到115.93億元，比去年同期增長29%。

二、文化與經(jīng)濟融合的存在問題

我市文化經(jīng)濟有固有特色和亮點，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資本規(guī)模不斷壯大，文化經(jīng)濟在全市第三產(chǎn)業(yè)增加值中作出了重大貢獻，但文化經(jīng)濟總量仍較小，提高競爭力、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)需要解決發(fā)展中存在的一些問題。

（一）對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識不足。文化是民族的根，民族的魂，文化是生產(chǎn)力、競爭力，是綜合實力的重要標(biāo)志。但很多人對經(jīng)濟與文化的關(guān)系還認(rèn)識不足，片面認(rèn)為發(fā)展文化只是一個政府投入的公益性事業(yè)，對文化產(chǎn)業(yè)所蘊藏的經(jīng)濟價值和具有廣闊發(fā)展前景沒有足夠的認(rèn)識，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏深入研究，采取更強有力的措施、加大政策傾斜和扶持力度不夠。

（二）文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求不相適應(yīng)。我市文化產(chǎn)業(yè)管理存在繼承計劃經(jīng)濟發(fā)展模式多，創(chuàng)新管理方式少，管辦不分離，政事不分開，文化運行機制存在各自為政、條塊分割、資源分散的問題，文化資源的挖掘整合提升力度不夠，國有文化資源與民營文化資本未能有效結(jié)合，難于形成整體和合力。另外，文化投入資金緊缺，歷年來文化事業(yè)費支出占財政支出的比例低于省人大要求的1%水平，文化事業(yè)單位融資能力弱，經(jīng)費自給率低，自我擴張能力差，多數(shù)文博單位門類不全，規(guī)模小，市場化程度不高，文物得不到有效搶救保護，文化基礎(chǔ)設(shè)施滯后。總的來說，對文化建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)定位到政策扶持及領(lǐng)導(dǎo)措施，當(dāng)前的領(lǐng)導(dǎo)體制與文化體制改革，尚未較好應(yīng)對我市發(fā)揮地方文化經(jīng)濟特色和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，必須加大體制改革力度，為文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。

（三）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，尚未形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。除陶瓷、潮繡服裝、印刷復(fù)制業(yè)在全市形成一定規(guī)模外，音像、報刊、文藝娛樂尚未形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。部分傳統(tǒng)工藝業(yè)面臨人亡藝絕危險，如麥稿畫、潮繡、陶塑等。傳統(tǒng)工藝由于產(chǎn)品制作復(fù)雜，發(fā)展中缺乏必要的扶持和政策保護，傳統(tǒng)工藝創(chuàng)新不足，缺乏創(chuàng)造力和生命力，科技含量不高，產(chǎn)品單一，水平明顯下降，打造不出具有市場核心競爭力的產(chǎn)業(yè)品牌，無法更好地開拓市場，大多數(shù)工藝美術(shù)業(yè)企業(yè)投資規(guī)模小，自我發(fā)展能力弱，抵御市場風(fēng)險能力小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在“小、散、亂”，龍頭企業(yè)少，經(jīng)濟總量仍不高，開拓市場準(zhǔn)備不足，開發(fā)與流通沒有形成良性循環(huán)，還沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展步伐，地方豐富文化資源未能真正轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，文化對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用未能真正發(fā)揮。

三、促進我市文化與經(jīng)濟融合的若干對策

大力發(fā)展我市文化產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，必須堅持解放思想，以新一輪思想大解放推動新一輪大發(fā)展，堅持科學(xué)發(fā)展觀，用新的思維、新的措施增強文化經(jīng)濟特色亮點，擦亮名城文化品牌，提高文化的競爭力，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

（一）提高對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識。當(dāng)前，文化對一個城市的持續(xù)發(fā)展起到非常關(guān)鍵的作用，一個城市的文化底蘊逐漸成為城市發(fā)展后勁的決定性要素，文化產(chǎn)業(yè)也成了新世紀(jì)最有活力的產(chǎn)業(yè)之一。因此，我們要正確對待文化意識形態(tài)屬性和經(jīng)濟屬性，轉(zhuǎn)變把文化作為政治附屬物和意識形態(tài)化的觀念，樹立文化資源只有通過流動，資產(chǎn)轉(zhuǎn)換，增加附加值，才能實現(xiàn)其經(jīng)濟和社會價值的觀念。各級政府及有關(guān)部門要加強宣傳，組織領(lǐng)導(dǎo)成員學(xué)習(xí)文化產(chǎn)業(yè)理論，了解世界文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，了解我市文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及存在的問題，充分認(rèn)識當(dāng)今文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要地位，深刻認(rèn)識發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)對我市經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略意義，樹立正確的文化產(chǎn)業(yè)觀念。特別是文化部門，要懂文藝，懂管理，也要懂經(jīng)濟，逐步實現(xiàn)從“等、靠、要”到“自覺、自立、自強”的轉(zhuǎn)變，使我市文化資源在運動變化中實現(xiàn)它的價值與意義，發(fā)揮文化對經(jīng)濟的引領(lǐng)作用。

（二）建立健全文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制。各級政府要把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為工作重點，納入經(jīng)濟和社會全面發(fā)展的大局進行規(guī)劃、決策和部署。要立足資源普查，結(jié)合我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際和工作重點，分門別類制訂文化發(fā)展規(guī)劃和扶持的政策、措施，構(gòu)建宏觀調(diào)控機制，

（三）制訂完善文化經(jīng)濟政策措施。首先，要根據(jù)我市文化發(fā)展的實際情況，從公益性文化、產(chǎn)業(yè)化文化等多個方面促進文化創(chuàng)新，制定與本地文化發(fā)展相適應(yīng)的政策，為文化與經(jīng)濟的有機融合提供政策保證，積極引入項目，把文化發(fā)展納入市場體制，激活文化發(fā)展的活力。其次，加強農(nóng)村文化方面的投入。把本市文化發(fā)展的成果惠及廣大基層農(nóng)村，把農(nóng)村文化發(fā)展納入到整個城市文化發(fā)展的體系中，為農(nóng)村文化發(fā)展提供必要的政策支持。

（四）深化文化管理體制改革。改革是文化發(fā)展的動力，要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，就要破除文化管理體制上的障礙，用新觀念、新思維、新手段開拓新的天地。要結(jié)合當(dāng)前我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，堅持有所為有所不為的原則，努力做到社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。要堅持黨管喉舌、管理干部不改變，政府一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)展公益性文化事業(yè)要以政府為主導(dǎo)，對公益型文化事業(yè)單位，各級政府要重點扶持，加大資金投入，給予財政保障，實現(xiàn)和保障人民群眾的基本文化權(quán)益。要進一步改革人事管理體制，大力營造有利于文化人才培養(yǎng)、引進和選拔環(huán)境，還要改變文化單位機關(guān)化、從業(yè)人員干部化、管理工作行政化的狀況，增強文化事業(yè)單位活力；發(fā)展經(jīng)濟性文化產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)換機制，面向市場，滿足人民群眾多方面的文化需求。對經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，要重塑文化市場主體，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，加快文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，盤活國有文化資源，打破各自為政、條塊分割、資源分散的現(xiàn)狀，將釋放國有文化資源的存量潛力與放開民營文化資本的增量實力結(jié)合起來，通過進行股份制和兼并重組，構(gòu)建區(qū)域和城市文化產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)文化資源的優(yōu)化組合，打造一大批面向市場、面向群眾、富有活力的文化市場主體，使之在競爭中發(fā)展壯大。

（五）提升文化產(chǎn)業(yè)的競爭力。目前我市具有一定基礎(chǔ)、規(guī)模、潛力和優(yōu)勢可發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)，主要有文化旅游業(yè)、包裝印刷業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)和演藝娛樂業(yè)等，要通過進一步解放思想，立足潮州實際，加強對我市豐厚的地域文化資源的保護、挖掘、整合、提升，發(fā)揮區(qū)域文化資源優(yōu)勢，吸收融合當(dāng)今先進文化發(fā)展成果，緊跟行業(yè)發(fā)展前沿步伐，以市場為導(dǎo)向，依靠企業(yè)自主創(chuàng)新，科技進步，加強政策引導(dǎo)和扶持，擦亮潮州文化“金字”招牌，加快培育一批龍頭企業(yè)，做強做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升文化產(chǎn)業(yè)的競爭力。

一是大力發(fā)展文化旅游業(yè)。要突出抓好構(gòu)建一個有利于文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機制，主要是建立一個高層次、有權(quán)威、能決策的新領(lǐng)導(dǎo)體制，加強文化旅游專項規(guī)劃，有計劃、有重點地推進各種文化旅游資源的開發(fā)。實行文化、文物、旅游景點統(tǒng)一管理的機制，大力發(fā)展民營文化旅游，整合文化旅游資源，實施多元投資，全面推動潮州文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二是做大做強包裝印刷業(yè)。要加強印刷復(fù)制行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，成立行業(yè)協(xié)會，加強統(tǒng)計分析工作，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整發(fā)展思路，鼓勵扶持企業(yè)兼并聯(lián)合，優(yōu)化資源配置，引進改造生產(chǎn)設(shè)備，緊跟行業(yè)發(fā)展科技前沿，形成集約化生產(chǎn)經(jīng)營格局，實現(xiàn)行業(yè)發(fā)展從數(shù)量增長為主到以質(zhì)量效益提高為主的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，培育、建設(shè)印刷企業(yè)鏈條，提高印刷產(chǎn)品檔次，爭取潮州成為全省印刷產(chǎn)業(yè)的集散地。

篇7

一、新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）新疆文化娛樂消費需求分析

需求是一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本動力，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r關(guān)鍵取決于文化消費需求狀況。準(zhǔn)確把握新疆文化娛樂消費需求狀況，是研究新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項基礎(chǔ)性工作。

1.新疆文化娛樂消費狀況與新疆經(jīng)濟發(fā)展水平比較

新疆居民文化娛樂消費基本狀況如何？與同時期其他國家及我國的平均水平進行比較分析，有助于對這個問題做出接近合理的判斷。據(jù)發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的理論，當(dāng)人均GDP達到1000美元時，居民文化消費需求將有明顯的上升。2002年新疆人均GDP為8457元，約1000美元（按照2005年中國人民銀行公布的美元買入價100美元=827.79元換算），該年度新疆城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民文化教育娛樂消費占支出的比例分別為15.65%和7.5%，而全國為14.35%、12.13%，新疆城鎮(zhèn)居民文化教育娛樂消費占支出的比例比全國高1.3%，而新疆農(nóng)村居民文化教育娛樂消費占支出的比例比全國低4.63%。與表1中所列國家相比，中國及其新疆居民文化教育娛樂消費在消費結(jié)構(gòu)中的比例很高。但由于我國城鄉(xiāng)居民用于教育方面的支出一般占到50%以上，而一般國家此類比重僅為20%，從1988年到1999年，11年間新疆城市居民用于教育方面的支出平均占到60%，農(nóng)村為68%（根據(jù)表2相關(guān)數(shù)據(jù)計算得出）。因此，新疆文化娛樂消費支出占總支出的比例要小得多。在人均GDP達到1000美元時，按照文化娛樂消費占教育文化娛樂消費比例的45%來計算，新疆城鄉(xiāng)居民文化娛樂消費占消費支出的比例大約為5.2%，中國為6.0%，德、法、美、英、匈牙利、波蘭這一比重介于4.2%～9.2%之間（見表3）。由此可見，新疆文化娛樂消費占消費結(jié)構(gòu)的比例（5.2%）尚處于可接受的水平，新疆文化娛樂消費狀況與新疆經(jīng)濟發(fā)展水平基本適應(yīng)。

2.新疆居民文化娛樂消費需求存在的主要問題

新疆居民收入差距過大，從而使人們的文化娛樂消費量難以快速增長。新疆居民收入分配嚴(yán)重不平等，兩極分化嚴(yán)重，已經(jīng)嚴(yán)重影響了文化娛樂消費。1996年基尼系數(shù)已經(jīng)超過國際警戒線（0.4）達到0.406，2002年（新疆人均GDP達到1000美元時）達到0.4585，接近0.5的上線，這表明新疆居民收入差距較大。據(jù)抽樣調(diào)查，2002年農(nóng)村居民家庭年人均純收入最低為260.95元，最高為6695.07元，為最低收入的26倍。城鎮(zhèn)居民家庭年人均可支配收入最高為18409.8元，約為最低收入的10倍。因此，雖然新疆人均收入在不斷提高，但大多數(shù)居民收入仍然較低，文化消費極其有限，文化產(chǎn)品和服務(wù)事實上成為少數(shù)高收入者的“奢侈品”，并沒有成為普通居民生活的組成部分。新疆文化娛樂消費需求增長有限。何倫志等人的研究表明新疆城鄉(xiāng)收入差距與文化消費支出比重差距之間并不存在協(xié)整關(guān)系，它們都具有單整特性。城市居民在收入不斷增長的情況下，會不斷增加對文化服務(wù)的消費支出，而農(nóng)村居民即使在收入有了一定增長的情況下，在文化產(chǎn)品、服務(wù)方面支出增加并不是太多，農(nóng)村文化市場前景黯淡。事實上，城市由于存在大量失業(yè)人員，從而導(dǎo)致在結(jié)構(gòu)上陷入只有少數(shù)高收入者能夠消費文化產(chǎn)品和服務(wù)，大多數(shù)工薪階層難以問津文化消費，城市居民的文化產(chǎn)品及服務(wù)支出不會迅速增長。因此，從文化娛樂消費需求角度看，新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間并不樂觀，需要積極拓展國內(nèi)其他發(fā)達省市及國外市場，特別是與新疆有地緣優(yōu)勢的中亞市場。

（二）新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析

從新疆文化產(chǎn)業(yè)占新疆GDP的比重，新疆文化產(chǎn)業(yè)與新疆經(jīng)濟發(fā)展水平的適應(yīng)性，新疆文化、娛樂業(yè)固定資產(chǎn)投資情況對新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進行分析。

1. 新疆文化產(chǎn)業(yè)占GDP的比重

文化產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟的比重，是反映一個國家或地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的一個重要指標(biāo)。2003年，我國國家統(tǒng)計局對文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵進行了界定，并從當(dāng)年開始，每年公布一次我國文化產(chǎn)業(yè)的有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體狀況開始有了較為完整的反映。根據(jù)國家統(tǒng)計局提供的數(shù)據(jù)，2008年我國文化產(chǎn)業(yè)增加值達到7630億元，占同期GDP比重為2.43%左右（見表4），2009年達到8400億元，占同期GDP比重約2.6%，與英（2004年）美（2002年）兩國文化產(chǎn)業(yè)5%的比重還有近一半的差距。同期上海、北京、廣東、湖南和云南5個省市區(qū)的比例已超過5%，湖北等省份也接近5%。新疆文化產(chǎn)業(yè)較全國其他省市，起步較晚。據(jù)新疆文化廳的統(tǒng)計，2009年，新疆文化產(chǎn)業(yè)增加值為13.69億元，占新疆GDP的比重為0.32%。但是文化廳對文化產(chǎn)業(yè)的界定范圍只包括文化廳主管的藝術(shù)業(yè)、圖書館業(yè)、群眾文化、藝術(shù)教育、文化市場經(jīng)營教育機構(gòu)、文物業(yè)等，此統(tǒng)計范圍小于國家標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)計范圍。在此稱為“狹義文化產(chǎn)業(yè)”。在研究中無法獲取國家統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)的新疆文化產(chǎn)業(yè)增加值，只能粗略估計。為了研究需要，論文界定了廣義文化產(chǎn)業(yè)。“廣義文化產(chǎn)業(yè)”是根據(jù)2004年由國家統(tǒng)計局頒布的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系，以新疆2007年144部門投入產(chǎn)出表中的部門分類為基礎(chǔ)，從144部門中挑選出屬于文化產(chǎn)業(yè)的造紙及紙制品業(yè)、印刷和記錄媒介復(fù)制業(yè)、文教體育用品制造業(yè)、旅游業(yè)、娛樂業(yè)等10個部門，組成文化產(chǎn)業(yè)。國家統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)的新疆文化產(chǎn)業(yè)增加值應(yīng)小于廣義文化產(chǎn)業(yè)值，大于狹義文化產(chǎn)業(yè)值。2007年新疆廣義文化產(chǎn)業(yè)增加值為97.86億元，2002- 2007年廣義文化產(chǎn)業(yè)增加值年平均增長速度為11.7%，按此增長速度推算2009年新疆廣義文化產(chǎn)業(yè)增加值應(yīng)為122.10億元，約占當(dāng)年GDP的2.9%。2009年國家統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)的新疆文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重小于2.9%，大于0.32%。而我國云南、廣東、上海、浙江等地的文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重已經(jīng)超過了5%。新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步履遲緩，尚處于起步、探索的初級階段，落后于全國，落后于東部發(fā)達省區(qū)，也落后于云南。從文化產(chǎn)業(yè)解決就業(yè)角度看，新疆文化產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的貢獻非常小。從表6可以看到2007年、2008年、2009年新疆文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重在0.4%左右徘徊，2009年新疆文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重比2008年全國還約低1個百分點。

2.新疆文化產(chǎn)業(yè)與新疆經(jīng)濟發(fā)展水平的適應(yīng)性

分析新疆文化產(chǎn)業(yè)增加值份額與GDP份額之間的比值關(guān)系，考察經(jīng)濟發(fā)展水平（以GDP份額衡量）對其文化產(chǎn)業(yè)增加值份額有何影響，可以反映新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際成效是否達到新疆的經(jīng)濟發(fā)展水平。表6顯示，2004年新疆地方GDP份額對文化產(chǎn)業(yè)增加值份額的加權(quán)系數(shù)為0.3977，與甘肅接近，低于全國平衡標(biāo)準(zhǔn)1。同期，廣東地方GDP份額對增加值份額加權(quán)系數(shù)為1.3493，高于全國平衡標(biāo)準(zhǔn)，新疆文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平與東部發(fā)達省區(qū)廣東的差距非常大。以新疆文化產(chǎn)業(yè)增加值占全國份額相對于新疆GDP占全國份額來說，新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效遠沒有達到新疆經(jīng)濟發(fā)展的一般水平，這一方面說明新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后于經(jīng)濟發(fā)展，另一方面說明新疆文化產(chǎn)業(yè)還有很大的發(fā)展空間。

3.新疆文化體制改革現(xiàn)狀

全國文化體制改革經(jīng)歷了萌動（1978- 1992年）、探索（1993- 2002年）、試點（2003- 2006年）、全面推進（2006年至今）四個階段。新疆作為全國文化體制改革的例外省份，文化體制改革落后于全國，近幾年，新疆的文化體制改革剛剛起步。新疆文化體制改革從藝術(shù)表演團體人事制度改革入手，試點先行，逐步推開。2004年文化廳直屬的新疆歌舞團、新疆歌劇院、新疆話劇團、新疆雜技團、新疆木卡姆藝術(shù)團等五個藝術(shù)表演團體納入了人事制度改革試點單位。5個藝術(shù)表演團體依據(jù)國家、自治區(qū)的有關(guān)法律法規(guī)和自治區(qū)人事制度改革政策，立足實際，分別制訂了《人事制度改革方案》、《人員分流方案》、《工資總額包干方案》，積極開展藝術(shù)表演團體人員分流工作。對5個試點單位的演職人員實行了提前退休、病退的人員分流制度，截至2006年，文化廳直屬5個藝術(shù)表演團體共有126名演職人員辦理了提前退休和病退手續(xù)。通過人事制度改革，理順人事管理體制，建立符合各藝術(shù)表演團體自主用人、人員自主擇業(yè)的競爭激勵機制，徹底解決人員能進不能出、能上不能下、待遇能高不能低、業(yè)績大小都一樣等制約藝術(shù)表演團體發(fā)展的“瓶頸”問題。新聞出版業(yè)2006年提出了深化行業(yè)體制改革實施辦法。2006年上半年以新疆日報報業(yè)集團為龍頭的報刊業(yè)和以新疆人民出版總社為龍頭的出版業(yè)初步整合重組，國有印刷企業(yè)體制改革繼續(xù)深化，促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制初步形成。2009年8月31日，新疆文化體制改革把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為改革的重要內(nèi)容，將原新疆歌舞團、新疆歌劇團、新疆話劇團、新疆愛樂樂團、人民劇場等國有院團納入到新疆藝術(shù)劇院旗下，新組建了民樂團，打破了過去“小而全”、“散而弱”的格局，切實整合資源、調(diào)整布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益。

4.新疆文化、娛樂業(yè)（不包括體育業(yè)）固定資產(chǎn)投資情況

從表7和圖1中可以看出，新疆文化、娛樂業(yè)的固定資產(chǎn)投資力度非常小，而且2008年還明顯下降，比2007年少了13736萬元。如果全社會固定資產(chǎn)投資額為10000 元，則第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資額為4000- 5400元，而到了文化、娛樂業(yè)，則新增固定資產(chǎn)只有77- 150元。這一方面說明政府對文化產(chǎn)業(yè)重視程度不高，另一方面說明民間投資也沒有被充分利用，文化、娛樂業(yè)的進入門檻還沒有充分放開，人們對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景仍然不具有熱情和信心。

二、新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

新疆文化產(chǎn)業(yè)不發(fā)達現(xiàn)狀與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀念落后、文化體制改革滯后、投融資渠道不暢、缺乏文化產(chǎn)業(yè)人才、產(chǎn)業(yè)配套政策等問題密切相關(guān)。

（一）觀念落后，政府服務(wù)意識不到位

經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，新疆經(jīng)濟不發(fā)達，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀念上也落后于內(nèi)地。新疆文化產(chǎn)業(yè)的計劃經(jīng)濟色彩還很濃重，計劃經(jīng)濟體制下形成的文化觀重視文化在意識形態(tài)領(lǐng)域的管控作用，忽視文化的經(jīng)濟作用，否認(rèn)文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益，否認(rèn)文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益與社會效益的統(tǒng)一。在新疆，文化領(lǐng)域一松綁就會亂的想法根深蒂固，一部分人認(rèn)為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，各種思潮涌現(xiàn)，政府對文化領(lǐng)域就會失控，會影響新疆的穩(wěn)定。此外，還存在重事業(yè)輕產(chǎn)業(yè)，重國有輕民營的情況，政府部分部門仍然習(xí)慣于運用行政管理手段管理文化企業(yè)。這種落后的文化產(chǎn)業(yè)觀嚴(yán)重影響了新疆文化產(chǎn)業(yè)的活力和競爭力，不能很好地適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的要求。

（二）文化體制改革滯后

目前，新疆文化產(chǎn)業(yè)還缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，各管理部門條塊分割，仍然簡單保持經(jīng)濟、文化、公安、工商、交通、消防、稅務(wù)等分灶吃飯的格局，這樣使得經(jīng)營難度加大。資源要素不能合理流動，配置不合理，不利于文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟調(diào)整和產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大。文化行政管理職能仍然保留了與計劃經(jīng)濟相適應(yīng)的特點，與市場經(jīng)濟不適應(yīng)。仍然以微觀管理、直接管理、“ 辦文化”為主。國有文化單位改革緩慢，不利于培育文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主體。

（三）總體投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后

由于長期以來對文化建設(shè)的重視不足，導(dǎo)致投入不足，欠賬過多，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。比如新疆電視臺的設(shè)備落后，直接影響了播出圖像的清晰度，影響收視率。新疆部分劇場設(shè)備老化陳舊，達不到國際通行的舞臺表演規(guī)格；一些劇場缺少自我生存和發(fā)展能力，處境艱難，甚至被挪作他用。新疆藝術(shù)團體的排練廳平均面積不到200平米，且很多都是危房，地市級、縣級藝術(shù)表演團體基本沒有標(biāo)準(zhǔn)排練廳 ，這些都嚴(yán)重制約著新疆演藝業(yè)的發(fā)展。

（四）市場化水平低，產(chǎn)業(yè)集中度和集約化程度不高

新疆文化體制改革滯后于全國，市場在資源和要素配置中的作用還未得到充分發(fā)揮。文化領(lǐng)域條塊分割和市場壁壘仍然嚴(yán)重，導(dǎo)致企業(yè)規(guī)模普遍偏小，資源比較分散，產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集中度和集約度低下，難以形成文化領(lǐng)域的戰(zhàn)略投資者，缺乏實施重大項目的能力。2009年新疆文化廳管理的文化市場經(jīng)營單位中，僅有29個經(jīng)營機構(gòu)（占經(jīng)營機構(gòu)總數(shù)的0.37%）平均資產(chǎn)值為120萬，752個經(jīng)營機構(gòu)（占經(jīng)營機構(gòu)總數(shù)的9.7%）平均資產(chǎn)值為51萬，平均資產(chǎn)值在50萬以下的經(jīng)營機構(gòu)約占到90%。由于缺少龍頭骨干文化企業(yè)，新疆文化產(chǎn)業(yè)的競爭力還比較弱。

（五）文化經(jīng)營人才短缺，投融資支持體系滯后

文化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的形勢與相關(guān)人才總量不足和結(jié)構(gòu)失衡的矛盾比較突出，各類創(chuàng)意文化人才、經(jīng)營管理人才、技術(shù)開發(fā)人才、市場營銷人才，尤其是既懂文化又懂經(jīng)營的復(fù)合型高級人才缺口很大。文化事業(yè)企業(yè)管理經(jīng)營者大多是半路出家，沒有接受過系統(tǒng)正規(guī)的文化經(jīng)營管理方面的培訓(xùn)，他們中有的能管理，但沒有文化方面的專業(yè)知識；有的有專業(yè)文化知識，卻不懂管理。就文化中介專業(yè)人才領(lǐng)域講，已出現(xiàn)嚴(yán)重缺口。據(jù)了解，目前在文化領(lǐng)域，經(jīng)紀(jì)人的從業(yè)數(shù)量不到整個行業(yè)需求的20%，尤其缺乏高素質(zhì)的經(jīng)紀(jì)人。文化人才的缺乏給新疆文化活動帶來障礙的例子也為數(shù)不少。新疆優(yōu)秀的品牌節(jié)目《吐魯番的葡萄熟了》、《你好、阿凡提》、《刀郎麥西來甫》等，雖然在文博會、世博會屢獲好評，但是難以出疆及走出國門，其中很重要的原因是缺乏文化營銷和管理人才，文化集團缺乏對國際慣例的了解以及缺乏對文化經(jīng)營知識的掌握，找不到走出國門的“感覺”。新疆文化人才資源的缺乏正在阻礙新疆文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。投融資是推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量，也是新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。一方面，新疆文化產(chǎn)業(yè)處于起步階段，大量文化資源尚待挖掘、開發(fā)，國際、國內(nèi)由于需求結(jié)構(gòu)的升級，有很大的文化消費需求空間，文化企業(yè)的組織狀態(tài)也正處于形成中，這些都構(gòu)成了新疆文化產(chǎn)業(yè)巨大的投資、融資空間；另一方面，文化產(chǎn)業(yè)的投資融資渠道缺乏，投入不足。國有文化單位長期依賴政府財政，其他的融資渠道不暢，缺乏市場融資能力和規(guī)模化運作能力。民營文化企業(yè)也普遍存在融資困難問題。融資品種單一，融資渠道狹窄，成為制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。造成這種矛盾的原因既有政府管理理念的落后、文化產(chǎn)業(yè)政策的不健全、法律法規(guī)的不完善，也有投資、融資客體（文化產(chǎn)品或服務(wù)）科技含量低等。

（六）文化產(chǎn)業(yè)配套政策不夠完善

資金支持、稅收優(yōu)惠、銀行信貸、土地使用等，文化產(chǎn)業(yè)配套政策不夠完善。另外，一些制定了的政策也難以落實到位。有位文化企業(yè)經(jīng)營者說“：這幾年發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的呼聲雖高，但文化企業(yè)所享受的政策優(yōu)惠卻遠遠不如其他經(jīng)濟部門。”稅費負(fù)擔(dān)較重是文化企業(yè)反映較多的問題。如文化娛樂行業(yè)現(xiàn)行的營業(yè)稅稅率為20%，同時還要繳納3%的文化事業(yè)建設(shè)費。這兩項稅費占文化娛樂企業(yè)營業(yè)額的23%，再加上名目繁多的其他各種收費，文化娛樂業(yè)的綜合稅費負(fù)擔(dān)可能為各行業(yè)之最，大眾娛樂場所因為無利可圖而發(fā)展緩慢，普通大眾正常的文化需求得不到滿足。

三、新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

（一）轉(zhuǎn)變觀念，樹立全新的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀念

新疆各界要統(tǒng)一認(rèn)識，樹立全新的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀念。在國家政策引導(dǎo)下，認(rèn)識到在法律框架內(nèi)發(fā)展新疆文化產(chǎn)業(yè)既能帶來經(jīng)濟效益，同時又能帶來社會效益。政府監(jiān)管下的文化產(chǎn)業(yè)在追逐利潤的同時，在自覺不自覺中實現(xiàn)了社會效益。文化產(chǎn)品（服務(wù)）滿足了消費者的差異性消費偏好，使消費者在消費文化產(chǎn)品（服務(wù)）時收獲知識，愉悅精神、緩解壓力。文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)消費者進行文化的“陽光消費”，使黑暗的、違法的所謂“文化產(chǎn)品和服務(wù)”失去市場。反過來說，如果文化產(chǎn)業(yè)不能充分發(fā)展，僅靠文化事業(yè)的力量，生產(chǎn)的文化產(chǎn)品遠遠不能滿足消費者差異化需求，消費者就容易受到違法文化產(chǎn)品的吸引以填補精神上的空虛。從這個意義上說，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)在新疆是增加經(jīng)濟利益的手段，同時也是搶占疆內(nèi)、國內(nèi)、國際文化市場，以文化穩(wěn)邊、興邊的重要舉措。

（二）大力推進文化體制改革

1.設(shè)立“新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度”

為了使我國文化產(chǎn)業(yè)早日走上規(guī)模經(jīng)營，高效產(chǎn)出之路，早日創(chuàng)造出占國民生總產(chǎn)值5%以上比重的支柱產(chǎn)業(yè)實績，有必要盡快建立從中央到地方具有綜合協(xié)調(diào)權(quán)力的系統(tǒng)機構(gòu)。當(dāng)前在條件尚不成熟的條件下，新疆政府可建立由黨委宣傳部牽頭，由文化、廣播電影電視、新聞出版、版權(quán)等相關(guān)部門參與的“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度”，共同制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織、協(xié)調(diào)和解決文化發(fā)展中的重大問題。

2.建立適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的文化行政管理職能

文化體制改革中，對文化管理體制進行改革尤為重要。而轉(zhuǎn)變政府文化行政部門職能是文化管理體制改革的核心，必須使文化行政部門職能從與計劃經(jīng)濟相適應(yīng)的狀態(tài)，轉(zhuǎn)為與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的狀態(tài)，其主要內(nèi)容是實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”：從微觀管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^管理為主；從直接管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理為主；由“辦文化”為主轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮芪幕薄?/p>

3.深化國有文化單位改革

一是對新疆國有文化單位按照政事分開、政企分開、企事分開的原則，區(qū)別情況，實行分類改革。不具有面向市場能力的公益性文化單位屬事業(yè)性質(zhì)，按非營利性機構(gòu)管理，財政給予必要的經(jīng)費保障。財政重點扶持新疆優(yōu)秀劇種、木卡姆等高雅藝術(shù)表演、劇目創(chuàng)作和人才培養(yǎng)。具有一定面向市場能力的公益性文化單位，可保留事業(yè)單位性質(zhì)，實行企業(yè)化管理，推行全員聘用制、合同制和崗位工資與效益工資相結(jié)合的結(jié)構(gòu)工資制等適合本單位特點的人事、分配制度，給予財政專項或定額補助；根據(jù)發(fā)展需要，有條件的也可改制為企業(yè)。經(jīng)營性文化單位都要改制為企業(yè)。

二是把國有經(jīng)營性文化單位改制為企業(yè)。借鑒國有企業(yè)改制的成功經(jīng)驗，按照當(dāng)?shù)仄笫聵I(yè)單位改革的有關(guān)政策，重點抓好產(chǎn)權(quán)制度和勞動制度兩項改革。做好清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)界定、非經(jīng)營性資產(chǎn)剝離、不良資產(chǎn)核銷等各項基礎(chǔ)性工作。鼓勵社會法人、自然人和單位內(nèi)部職工向改制企業(yè)投資入股，鼓勵技術(shù)要素和管理要素參與收益分配，鼓勵經(jīng)營者和業(yè)務(wù)骨干持大股，形成多元投資的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營主體，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)。根據(jù)實際情況，改制企業(yè)可以采取股份有限公司、有限責(zé)任公司和合伙制等企業(yè)組織形式；也可以通過控股、參股、收購、兼并、拍賣出售、承包、租賃等多種方式，吸納社會資本，實行資產(chǎn)重組和機制轉(zhuǎn)換。在吸納資本和改制過程中，切實保障國家權(quán)益，防止國有資產(chǎn)流失。在改制企業(yè)中全面推行勞動合同制，依法轉(zhuǎn)換勞動關(guān)系。對未聘或以后解聘的人員給予安置補償費，具體政策由各地根據(jù)實際情況確定。

三是國辦藝術(shù)表演團體要積極探索多種形式的改革路子，努力搞活經(jīng)營，增強面向市場能力。可選擇部分藝術(shù)表演團體進行個人持股、社會參股的股份制改革試點。改制后財政繼續(xù)予以重點扶持，人頭經(jīng)費改為項目經(jīng)費，對政府指定的演出活動逐步實行招標(biāo)、采購制。財政重點扶持新疆優(yōu)秀劇種、木卡姆等高雅藝術(shù)表演、劇目創(chuàng)作和人才培養(yǎng)。積極推行簽約制、演出經(jīng)紀(jì)人制、節(jié)目制作人制，充分調(diào)動演職、創(chuàng)作人員積極性。

（三）促進建立人才培養(yǎng)階梯體系

文化產(chǎn)業(yè)要求從業(yè)人員具有極強的綜合素質(zhì)。但文化產(chǎn)業(yè)成長于市場經(jīng)濟的競爭機制，也決定了綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)是市場意識。這要求從業(yè)人員具有客戶意識、產(chǎn)品意識、服務(wù)意識等基本素質(zhì)。此外新疆要加強對人才綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，包括藝術(shù)鑒賞能力———基于市場和觀眾的判斷鑒賞能力，鼓勵新疆高校逐步建立文化產(chǎn)業(yè)管理培養(yǎng)人才體系，包括專科、本科、碩士、博士，文化方面職業(yè)資格證培訓(xùn)，同時嘗試MBA、EMBA等國際化教育模式，并豐富在職在崗以及出國短期培訓(xùn)等形式。對于文化人才，新疆藝術(shù)學(xué)院等傳統(tǒng)藝術(shù)院校在培養(yǎng)專業(yè)素質(zhì)的同時也要加強綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。另外，要增強職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)和實踐鍛煉，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)期間就更多地了解和參與不同的實踐活動，積累經(jīng)驗。國外商學(xué)院的工作坊形式具有一定的借鑒意義。

（四）融通文化產(chǎn)業(yè)投資、融資渠道

1.建立文化產(chǎn)業(yè)投融資擔(dān)保聯(lián)盟。文化產(chǎn)業(yè)投融資擔(dān)保聯(lián)盟是協(xié)助文化產(chǎn)業(yè)投融資而設(shè)立的專職機構(gòu)，旨在解決文化企業(yè)投融資的難題，針對擔(dān)保品不足的文化企業(yè)提供信用保證，使其順利從金融機構(gòu)取得所需的資金。凡符合保證對象的文化企業(yè)均可通過其往來金融機構(gòu)直接利用文化產(chǎn)業(yè)投融資擔(dān)保聯(lián)盟的保證服務(wù)。另外，建立文化產(chǎn)業(yè)投融資擔(dān)保聯(lián)盟還可以降低金融機構(gòu)的投資風(fēng)險，加大金融機構(gòu)對文化產(chǎn)業(yè)的投入力度。

2. 加強文化產(chǎn)業(yè)的資本運營。目前，通過資本運營融資已成為現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展壯大的重要途徑之一。隨著新疆文化產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展和文化體制改革的不斷深化，通過資本運營融資更具有策略性。因為資本運營不僅可以達到傳統(tǒng)融資的目的，也能實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴張、優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、促進文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制、提高文化產(chǎn)業(yè)的投融資效率，繼而促進文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

3.開發(fā)無形資本的融資功能。文化產(chǎn)業(yè)的競爭不但是單純的物質(zhì)資本的競爭，也是人才、技術(shù)、品牌等無形資本的競爭，是文化企業(yè)物質(zhì)資本與無形資本綜合實力的競爭。為此，文化產(chǎn)業(yè)的融資范圍亦不應(yīng)局限于物質(zhì)資本，還應(yīng)擴展到更為廣闊的空間，即物質(zhì)資本與無形資本的融通。

篇8

中國加入世界貿(mào)易組織，是當(dāng)代中國正在發(fā)生的一場深刻的革命，一次全面的國家體系創(chuàng)新。它不僅將深刻地影響著中國經(jīng)濟體制改革的歷史過程和未來走向，制約著中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，而且，也是更重要的，它正成為當(dāng)代中國社會進步和發(fā)展的一種新的存在性依據(jù)，成為當(dāng)下中國行為的一種文化生態(tài)，影響和推動著中國全面的制度創(chuàng)新、路徑改革和價值重建。胡惠林教授(國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展研究基地、上海交通大學(xué)人文學(xué)院)認(rèn)為，在這樣一種宏大的歷史背景下，中國的文化產(chǎn)業(yè)被賦予了新的責(zé)任：參與入世后的中國國家創(chuàng)新體系建設(shè)所必須的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的整體進程，接受改革成果和成本的轉(zhuǎn)移，協(xié)調(diào)社會的穩(wěn)定與發(fā)展，滿足國家的戰(zhàn)略需求，推進國家文化與文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)。張曉明研究員(中國社會科學(xué)院文化研究中心)指出，“入世”后的中國面對的是發(fā)達國家文化產(chǎn)業(yè)對中國文化產(chǎn)業(yè)具有“不對稱優(yōu)勢”。因此，入世后在我國文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)生的競爭在某種意義上是一種“不對稱競爭”，表現(xiàn)在以下幾個方面：(1)國際性產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局的不對稱：以夕陽產(chǎn)業(yè)換我朝陽產(chǎn)業(yè)；(2)國內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不對稱：以產(chǎn)業(yè)實力搏我資源潛力；(3)已承諾開放領(lǐng)域競爭的不對稱性：以產(chǎn)業(yè)高端對我產(chǎn)業(yè)低端。加入世貿(mào)組織后，中國文化產(chǎn)業(yè)和文化市場將由有限范圍和有限領(lǐng)域內(nèi)的開放，轉(zhuǎn)變?yōu)閃TO規(guī)則框架下的寬范圍和多領(lǐng)域開放；由以試點為特征的政策性開放，轉(zhuǎn)變?yōu)榉煽蚣芟碌陌粗袊兄Z的時間表開放；由單方面為主的自我開放，轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊c世貿(mào)組織成員之間雙向的相互開放。張曉明認(rèn)為，鑒于國際性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了手段和內(nèi)容的矛盾，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段上具有一種“后來居上”和“逆向整合”的趨勢，中國在制訂文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略時應(yīng)以實現(xiàn)可持續(xù)的、跨越式的發(fā)展為基本指導(dǎo)方針，并遵循這樣的原則：以文化藝術(shù)的原創(chuàng)帶動新一輪信息技術(shù)革命，以文化產(chǎn)業(yè)帶動信息產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)企業(yè)整合，以制度創(chuàng)新應(yīng)對制度競爭。

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)需建立與之互補的文化藝術(shù)保護方式

新的文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須將文化藝術(shù)分為經(jīng)營性(以盈利為目標(biāo))和非經(jīng)營性(以非盈利的文化藝術(shù)建設(shè)為目標(biāo))兩大部類，在建立市場性經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)的同時，還必須建立與之相匹配的對位性互補的文化藝術(shù)的保護方式。二者相輔相成，形成當(dāng)代文化發(fā)展的合理架構(gòu)。金元浦教授(中國人民大學(xué)中文系)認(rèn)為，我國當(dāng)前的文化遺產(chǎn)保護必須首先理順下面幾個關(guān)系：(1)文化遺產(chǎn)“救亡圖存”與復(fù)興光大的關(guān)系；(2)大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)與歷史文化遺產(chǎn)保護的關(guān)系；(3)文化遺產(chǎn)保護與文化遺產(chǎn)當(dāng)代利用的關(guān)系；(4)文化遺產(chǎn)保護宏觀整體規(guī)劃與分檔次、分階段、分地區(qū)的具體策略實施的關(guān)系。金元浦認(rèn)為，結(jié)合國情，我國文化藝術(shù)的保護方式應(yīng)采取政府保護、法律保護、市場保護與社會支持等多重因素綜合運作的方式。(1)加快政府保護方式的改革。改革和完善政府保護方式是文化藝術(shù)保護制度改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這種保護首先是逐步建立文化藝術(shù)的宏觀調(diào)控機制，主要運用政策的傾斜來實施文化保護，并協(xié)助立法機關(guān)建立和完善文化保護的法律、法令和法規(guī)。其次是逐步加大國家文化資金的實際投入與監(jiān)督實施，保證文化藝術(shù)在國家投資預(yù)算中的實際增長。其三，政府保護方式還應(yīng)包含對民族傳統(tǒng)文化和瀕危藝術(shù)的特殊支持、對高雅藝術(shù)的大力資助，以及重點文化設(shè)施的建設(shè)、擴充與維修。(2)盡快建立完善的法律保護方式。當(dāng)代藝術(shù)保護中依靠法律形式進行保護成為各國注意的焦點，法律方式保證了當(dāng)代藝術(shù)保護的法律地位與運作程序，也保證了藝術(shù)保護的公眾意識與社會責(zé)任。其根本意義是通過減免稅收鼓勵企業(yè)和個人捐資，以達到文化藝術(shù)總投入的實際增長。(3)迅速建立市場保護體制。文化藝術(shù)的市場保護包含兩大方面；其一，為努力發(fā)展上規(guī)模上檔次的一批大型文化產(chǎn)業(yè)，依靠市場方式，通過文化產(chǎn)業(yè)自身的擴大與積累來改變我國過去文化保護中單一的輸血模式，形成自我積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)。其二，對于那些不能以產(chǎn)業(yè)形式發(fā)展的文化藝術(shù)則必須通過市場尋求企業(yè)資助的道路。從企業(yè)贊助保護方式來說，要想使其發(fā)展起來，必須保證企業(yè)投資能獲得相應(yīng)的回報。(4)爭取廣泛的社會支持與全民保護。當(dāng)代藝術(shù)保護中的社會支持和全民保護具有最廣泛最強大的力量。當(dāng)代社會通過多種途徑特別是現(xiàn)代傳媒營造保護文化藝術(shù)的社會氛圍與社會輿論，培育了一代代懂得藝術(shù)的文化大眾，這是保護藝術(shù)的最深厚的社會基礎(chǔ)與心理根源。

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)亟需改革文化體制

加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，必須抓緊制定國家文化發(fā)展戰(zhàn)略，對國有文化部門和企、事業(yè)單位(以下簡稱國有文化部門)進行戰(zhàn)略性的改組。因為國有文化部門占有了我國文化資源，包括文化人力資源的絕大部分，是我國發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)力量。在一定意義上可以說，搞好國有文化部門的改組、改制和改造，實現(xiàn)國有文化存量資源的優(yōu)化配置和文化產(chǎn)品生產(chǎn)機制的轉(zhuǎn)變，是加快我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐的關(guān)鍵所在。齊勇鋒研究員(國務(wù)院體改辦經(jīng)濟體制與管理研究所)指出，國有文化部門在進行戰(zhàn)略性改組過程中應(yīng)堅持“6個有利于”原則：(1)有利于建立科學(xué)合理、靈活高效的文化宏觀管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機制，保障國家的文化和信息安全；(2)有利于國有文化部門建立新型的投融資體制和國有資本的管理、監(jiān)督與運營體制，使國有資本在保值增值的同時，布局更加合理，結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化；(3)有利于國有和國有控股的企、事業(yè)文化單位實現(xiàn)政企分開、政資分開，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，形成科學(xué)規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)；(4)有利于促進國有和國有控股的企、事業(yè)文化單位轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，調(diào)動經(jīng)營者和廣大職工的積極性、創(chuàng)造性，激發(fā)其生機與活力；(5)有利于在國有文化部門改革中，調(diào)動各方利益主體的積極性，確保出資人、債權(quán)人的權(quán)益不受侵害；(6)有利于國有文化部門改組、改制的平穩(wěn)過渡和社會穩(wěn)定。

具體到傳媒體制，孟建教授(復(fù)旦大學(xué)新聞學(xué)院傳播系)通過對美國文化體制的介紹給人以很大啟發(fā)。他說，1996年2月8日美國總統(tǒng)克林頓簽署《1996年電信法》，徹底打通電信業(yè)、傳媒業(yè)、娛樂業(yè)等行業(yè)壁壘，大大放寬了媒體經(jīng)營范圍，引發(fā)了世界范圍內(nèi)的媒體業(yè)和其他行業(yè)之間石破天驚的變革：并購、聯(lián)合、重組。經(jīng)過近5年的實踐，這種變革的巨大成功已讓全世界為之矚目，在機構(gòu)重組、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、資金融合、技術(shù)平臺等方面形成了新興的實力巨大的娛樂傳訊業(yè)，并很快躍居美國出口榜首。美國的一系列政策大有可借鑒之處，如我國至今還將電視業(yè)與電信業(yè)割裂開來的做法，就根本無法實現(xiàn)戰(zhàn)略上的大整合。尹鴻教授(清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院)也指出，中國傳媒業(yè)的改革，不是建立形式上的集團，而是建立現(xiàn)代的企業(yè)制度，因此，中國傳媒改革的根本不是改革規(guī)模，而是改革體制，拆除縱向與橫向的行政壟斷的籬笆，分離政府管理職能和企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)力，將傳媒的行政管理體系轉(zhuǎn)化為與市場體系相適應(yīng)的具有中國特色的文化產(chǎn)業(yè)體系，逐步建立公平規(guī)范、競爭有序、優(yōu)勝劣汰，充滿活力的市場運作機制。

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)需實現(xiàn)理論創(chuàng)新

現(xiàn)今人們已經(jīng)越來越清楚地意識到，文化不僅僅是飯后茶余的調(diào)料、愉悅?cè)松纳莩奁罚蔷C合國力的組成部分。繆其浩研究員(上海圖書館)認(rèn)為，文化要成為中國國家發(fā)展戰(zhàn)略的主角，必須實現(xiàn)“3個破壁”：(1)文化精神破壁。文化創(chuàng)意是生產(chǎn)力的源泉，是發(fā)展的原動力。源于人的創(chuàng)造力的創(chuàng)新才是附加值最高的。因此在以知識為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟中，文化產(chǎn)業(yè)和其它行業(yè)中的創(chuàng)意部分將是社會經(jīng)濟發(fā)展的核心動力。(2)文化產(chǎn)業(yè)破壁。文化產(chǎn)業(yè)不僅自身要做大做強，還要與其他產(chǎn)業(yè)形成共棲、融合和衍生的良性互動關(guān)系。但是由于我國行政管理上條塊的分隔，以及某些政策的限制，這種良性互動的實際發(fā)展還遠遠落后于人們的預(yù)期，正在成為一個嚴(yán)重阻礙文化產(chǎn)業(yè)成長的瓶頸。(3)文化隊伍破壁。目前承擔(dān)21世紀(jì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重任的文化隊伍出現(xiàn)嚴(yán)重的知識偏門和缺失。必須以更寬容的姿態(tài)重新定義文化人，在更寬廣的視野里召集文化人，只有這樣，我們才可能擁有一支適應(yīng)新世紀(jì)使命的文化隊伍。就文化產(chǎn)業(yè)的人力資源開發(fā)，陳少鋒教授(北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究所)有自己的見解。他指出，管理知識的匱乏以及與管理相關(guān)的商業(yè)意識、商業(yè)倫理、職業(yè)化管理、人力資源配置等等，是思考文化產(chǎn)業(yè)人力資源所面對的主要問題。目前我國文化產(chǎn)業(yè)人力資源的突出問題是，專業(yè)藝術(shù)類、行政類出身而非管理類出身的人員所占比重過大，整體人群文化知識層次較低，專業(yè)化力量有余、經(jīng)營管理能力不足等等。陳少鋒認(rèn)為，對其他產(chǎn)業(yè)的經(jīng)理人實施有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的培訓(xùn)，或者對現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員進行商業(yè)管理的教育，是文化產(chǎn)業(yè)人力資源開發(fā)中一項重大的工程。李康化博士(上海交通大學(xué)人文學(xué)院)則從發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的全局出發(fā)提出了“5個創(chuàng)新”：(1)理論制度創(chuàng)新。突破在文化產(chǎn)業(yè)制度改革上的路徑依賴和政策瓶頸，以放松管制和透明化的政策供給啟動新一輪文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以制度創(chuàng)新啟動新一輪文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，防止和克服由于文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾和體制而可能導(dǎo)致的政策性衰退。(2)要素市場創(chuàng)新。進一步完善文化產(chǎn)業(yè)投融資政策，放寬民營文化企業(yè)和民間金融資本市場準(zhǔn)入的尺度，消除在這一領(lǐng)域內(nèi)的歧視性政策，使民營民間文化產(chǎn)業(yè)和資本享有充分的國民待遇。(3)產(chǎn)業(yè)鏈條創(chuàng)新。進一步完善國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的整體配套，特別是加強文化產(chǎn)業(yè)的“上游”基礎(chǔ)和“下游”通道。(4)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。形成新的信息產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展機制。信息產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)構(gòu)成現(xiàn)代社會互為依存、以高技術(shù)和高文化為共同特征的支柱產(chǎn)業(yè)群，信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展極大改變了文化產(chǎn)業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)，帶動了其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升，但其下一階段的發(fā)展必定是以文化產(chǎn)業(yè)為前提和發(fā)展動力。(5)社會結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。構(gòu)建各類社會中介機構(gòu)，建立健全文化行業(yè)制度，推進文化體制改革，形成中國特色社會主義市場經(jīng)濟條件下文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)協(xié)同發(fā)展的新體制。

文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)走可持續(xù)發(fā)展之路

可持續(xù)發(fā)展是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史必由之路。沈殿忠研究員(遼寧社會科學(xué)院社會學(xué)研究所)指出，任何一種文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都有兩條線索，即橫向線索與縱向線索。橫向線索反映了不同國家、不同地區(qū)之間文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系；縱向線索反映了不同時代、不同階段文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。中國文化產(chǎn)業(yè)的橫向發(fā)展線索與縱向發(fā)展線索都有兩種不同的狀態(tài)：一種是公平的狀態(tài)；一種是不公平的狀態(tài)。講文化資源開發(fā)或文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公平，主要講規(guī)則的公平。中國文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的完整含義，不單純是實現(xiàn)橫向公平或縱向公平，而是要實現(xiàn)兩種公平的統(tǒng)一。實現(xiàn)橫向公平與縱向公平的統(tǒng)一，關(guān)鍵在于把握一種分寸。這個分寸不僅是一個質(zhì)的規(guī)定，同時也有量的規(guī)定。在這個規(guī)定的范圍內(nèi)，可以把對不同地區(qū)和不同時代人們利益的損害降到可以接受的降低程度，或把利益的滿足提升到可以實現(xiàn)的最高的程度。

如果說可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略強調(diào)的是一種生態(tài)倫理，那么文化發(fā)展戰(zhàn)略強調(diào)的就是一種全球社會倫理。可持續(xù)發(fā)展注重人類與自然的關(guān)系，文化發(fā)展戰(zhàn)略則更注重人與人之間、身與心之間、民族與民族之間的關(guān)系。毛少瑩(深圳特區(qū)文化研究中心)認(rèn)為，文化發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)有以下基本特征：(1)重視公平超過重視效率，控制貧富分化，尋求均衡發(fā)展。(2)全面注重不同文化資源的開發(fā)與利用，以精神性的可再生能源替代物質(zhì)性的不可再生能源；以“文化資本”替代“經(jīng)濟資本”；以精神消費填補物質(zhì)消費無法滿足的精神需求。(3)以慢節(jié)奏的“休閑娛樂型(精神消費型)社會”替代快節(jié)奏“工作消費型(物質(zhì)浪費型)社會”。(4)確立更合理的發(fā)展指標(biāo)，將社會文化發(fā)展納入社會水平的衡量之中；將人類對幸福、快樂的追求——而非僅是對物質(zhì)財富的病態(tài)擁有——恢復(fù)到自然健康的人性基礎(chǔ)上；致力于保護精神健康，以價值理性管理人類社會，走人與自然、身與心的和諧發(fā)展之路。

文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)走高新技術(shù)之路

進入知識經(jīng)濟時代，由于確定了知識資本、技術(shù)資本、人力資本及相關(guān)的文化、技術(shù)等因素在經(jīng)濟運行中的重要地位與作用，這使得愈來愈從尖端部門走向日常生活的高新技術(shù)成為經(jīng)濟發(fā)展的巨大驅(qū)動力。黃健教授(浙江大學(xué)人文學(xué)院)認(rèn)為，引導(dǎo)高新技術(shù)進入文化產(chǎn)業(yè)，在提升文化產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)、產(chǎn)品的品質(zhì)方面，在市場融資方面，都將產(chǎn)生重大的效應(yīng)，獲得較好的效果。同時，人們也將看到文化產(chǎn)業(yè)的運作理念與其它產(chǎn)業(yè)運作理念的不同。因為隨著科技與文化大發(fā)展時代的來臨，人們對產(chǎn)品的技術(shù)要求、文化要求、審美要求也將愈來愈高標(biāo)準(zhǔn)。文化產(chǎn)業(yè)作為知識經(jīng)濟時代經(jīng)濟全球化的一個新興產(chǎn)業(yè)，作為以滿足人類精神文化生活需求為主要目標(biāo)而生產(chǎn)、服務(wù)的新興產(chǎn)業(yè)，其運作理念不能只是停留在一般的生產(chǎn)、服務(wù)上，而是必須要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的管理重心由常規(guī)的生產(chǎn)管理向技術(shù)創(chuàng)新和信息化的知識管理方向轉(zhuǎn)變，整個產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)必須實現(xiàn)由以往的追求成本的最小化向追求利潤的最大化方向轉(zhuǎn)變，以保持整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新性與發(fā)展活力。柳士發(fā)(文化部文化市場司)指出，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和多媒體化為代表的當(dāng)代信息革命，給社會帶來了嶄新的文化形態(tài)——數(shù)字文化和網(wǎng)絡(luò)文化。這些新興文化的特點在于，利用網(wǎng)絡(luò)特性拓展傳播內(nèi)容，不滿意于簡單復(fù)制傳統(tǒng)媒體，而是走上了自主發(fā)展的新路。文化產(chǎn)業(yè)一旦與信息數(shù)字化、現(xiàn)代通訊技術(shù)等高科技結(jié)合起來，勢必如虎添翼。對于我國來說，雖然在文化上網(wǎng)方面已經(jīng)取得了巨大成就，不過與西方發(fā)達國家相比依然存在巨大的數(shù)字文化鴻溝。據(jù)統(tǒng)計，在整個互聯(lián)網(wǎng)的信息輸入和輸出流量中，我國所占比例不到1%。因此，在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面鋪開的同時，我們要將信息資源的開發(fā)利用作為我國信息化建設(shè)的首要任務(wù)。中國數(shù)字文化工程既要著力于公共文化建設(shè)，又要促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步建立起照顧職能管理、社會公益服務(wù)和文化市場運營三位一體協(xié)調(diào)發(fā)展的國家文化信息服務(wù)體系。

傳媒產(chǎn)業(yè)需實施“走出去”戰(zhàn)略

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅要有內(nèi)需的拉動，而且也要有外需的拉動。然而，中國存在著巨大的文化貿(mào)易逆差。根據(jù)國家版權(quán)局2001年的不完全統(tǒng)計，我國版權(quán)貿(mào)易的輸入輸出比為10：1，在文化電子產(chǎn)品貿(mào)易中，由于缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)，我國至今尚未擁有自己的核心標(biāo)準(zhǔn)和主打產(chǎn)品。而在一些西方主要國家中，以版權(quán)貿(mào)易為核心的國際文化貿(mào)易，已經(jīng)成為支柱產(chǎn)業(yè)。實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展從引進來向走出去的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，不僅是推進我國文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整的迫切要求，而且也是克服貿(mào)易逆差的迫切需要。作為文化產(chǎn)業(yè)的排頭兵，傳媒產(chǎn)業(yè)如何利用本土資源，保持中國傳媒的國內(nèi)主體地位和提高國際影響力?尹鴻認(rèn)為，對于目前的中國傳媒介來說，走向國際市場至少具有4個有利條件：(1)從經(jīng)濟上看，媒介的低成本使中國傳媒具有一定的市場競爭的價格優(yōu)勢；(2)從文化上看，全球化環(huán)境下的東方文化提供了一種參照性的“還鄉(xiāng)”意義而逐漸被西方人關(guān)注，中國傳媒因而具有一定的文化優(yōu)勢；(3)從地域和文化的傳統(tǒng)上看，中國大陸、香港、臺灣、澳門以及新加坡、馬來西亞等東南亞華語地區(qū)，日本、韓國等亞洲其他大中華文化地區(qū)，以及世界各國的華人群落等構(gòu)成了一個具有共同性的接受中國傳媒的文化交流空間，中國傳媒具有市場潛力的優(yōu)勢；(4)從西方傳媒來看，近年來由于片面地走上數(shù)字虛擬化、大制作、單純追求商業(yè)價值最大化的道路，傳媒的人文地位和社會公益品質(zhì)都明顯下降，為其他國家傳媒文化的乘虛而入帶來了契機。面對這些顯在的和潛在的優(yōu)勢，中國傳媒目前需要作5方面的努力，來開拓中國傳媒的國際空間：(1)組建經(jīng)過所有制改造的具有國際營銷實力的國際性的傳媒制作發(fā)行機構(gòu)，形成規(guī)模適當(dāng)?shù)姆犀F(xiàn)代企業(yè)發(fā)展規(guī)律的專業(yè)化、流水線化的國際性傳媒企業(yè)；(2)積極從國外和國內(nèi)一流大學(xué)以及其他企業(yè)吸收一批能夠從事跨國經(jīng)營的具有專業(yè)素質(zhì)的傳媒經(jīng)營管理人才；(3)從資金和政策上支持生產(chǎn)一批按照國際市場需要制作的媒介產(chǎn)品，創(chuàng)造“中國制造”的媒介品牌；(4)要求國產(chǎn)的傳媒產(chǎn)品在制作技術(shù)和藝術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上而不是制作規(guī)模上與國際傳媒產(chǎn)品接軌；(5)積極推進傳媒的橫向整合，開發(fā)多種媒體的媒介產(chǎn)品，實現(xiàn)整合營銷。

中國廣告業(yè)增量空間巨大

與會代表不僅從宏觀上對中國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行把脈，而且對具體行業(yè)的發(fā)展前景做了預(yù)測。黃升民教授(北京廣播學(xué)院廣告學(xué)系)指出，在新的世紀(jì)，中國廣告業(yè)有著不同尋常的表現(xiàn)：兩極分化、業(yè)務(wù)分流、競爭激化、資本參與、創(chuàng)意衰退、政策多歧、媒介滑坡。據(jù)國家工商總局的統(tǒng)計數(shù)字，2001年全國廣告經(jīng)營額為794億元，增長率為11.4%。值得注意的是，4大媒體之中，報紙、電視和雜志的廣告增長率都低于平均水平。但對于中國廣告業(yè)的前景，專家們還是充滿信心。喻國明教授(中國人民大學(xué)輿論研究所)指出，從1981年1.81億元的經(jīng)營額起步，到2001年達到了794.9億元，年均增速40.2%，經(jīng)歷了21年增長的內(nèi)地廣告市場，它的“飽和”時代還遠未到來，它的經(jīng)營額還有3倍左右的增量空間。他預(yù)測，今后8年，中國內(nèi)地廣告業(yè)的發(fā)展速度至少不低于12%，到2003年，市場經(jīng)營額有望突破1000億大關(guān)，到2007-2008年，可能超過2000億，到2010年估計達到2609億元，3倍于2001年的水平。在未來的巨大增量空間里，報刊廣告的增勢將超過目前處在強勢的電視廣告。盡管在1983-2001年，電視廣告經(jīng)營額的增速在同行中最為迅猛，年平均增長率達到51.7%，但近年來，電視廣告經(jīng)營額的增速明顯放慢，1997-2001年的年平均增長率降至14.8%，低于報紙廣告的15.6%、雜志廣告的17.2%和廣播廣告的16.6%。專家們預(yù)測，報刊廣告的年平均增長率在2010年前將保持在13-14%左右。到2010年，報刊廣告經(jīng)營額總量將從2001年的182.6億元達到587億元，其中報紙廣告經(jīng)營額約547億元，雜志廣告經(jīng)營額約40億元。喻國明還指出中國報刊廣告業(yè)未來發(fā)展的機會點：(1)從時間上看，9月、12月、4月和8月是報刊廣告投放最多的月份；(2)從地區(qū)上看，中南、華東以及華北地區(qū)是報刊廣告投放量最為密集的地區(qū)；(3)從城市看，北京是報刊廣告投放最多的城市，占整個報刊廣告投放總量的1/4，廣州、上海、深圳也是報刊廣告投放量最為集中的城市，上述4個城市的報刊廣告經(jīng)營額占全國報刊廣告經(jīng)營額的“半壁江山”(51%)。從增長率上看，深圳、大連、南京、廣州、青島以及哈爾濱是報刊廣告增量幅度最大的“明日之星”城市；(4)從行業(yè)上看，房地產(chǎn)、醫(yī)藥、計算機廣告是報刊廣告的三大支柱型行業(yè)，這3大行業(yè)廣告的投放量占報刊廣告總額的36.7%。從未來發(fā)展的潛質(zhì)上看，金融保險、機動車、房地產(chǎn)則具有最大的增量空間。

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)促進西部大開發(fā)

篇9

關(guān)鍵詞：影劇院；經(jīng)營管理；大眾服務(wù)

黨的十報告指出，“文化是民族的血脈，是人民的精神家園。全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須……提高國家文化軟實力，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用。”我國30多年經(jīng)濟的快速發(fā)展突險出文化發(fā)展的不平衡，使其成為短板。劇院作為貫徹落實黨的十精神，推動文化大繁榮和大發(fā)展的具體體現(xiàn)，近年來，各省會城市、中小城市，甚至一些縣城都開工新建或改建了豪華氣派的大劇院、電影院或影劇院。目前電影院的建設(shè)以院線為主，即以企業(yè)和個人投資，真正具備相對完善演出條件的劇院極少。這些影劇院的興建，一方面為人民群眾提供了先進文化的傳播舞臺，給當(dāng)?shù)厝罕妿碡S富的藝術(shù)享受；另一方面，在政府無補貼的情況下，也逐漸顯露出影劇院經(jīng)營管理人才缺乏，自身盈利難，文化服務(wù)不能與當(dāng)?shù)鼐用裣M水平和欣賞習(xí)慣同步等問題。本文以貴州省貴陽市北京路影劇院為例，從文化傳承和服務(wù)大眾的角度分析省市級影劇院的經(jīng)營理念和服務(wù)模式。

1 影劇院發(fā)展概況簡述

根據(jù)2014年5月出版的《2014-2019年中國電影院行業(yè)市場分析及投資前景評估報告》最新數(shù)據(jù)顯示，截至2013年12月的，目前我國內(nèi)地電影業(yè)基本由幾家院線企業(yè)壟斷，院線對旗下影院實行統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一排片、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理。共有影院4583家，僅2013年新開業(yè)影院就達903家，每年的電影票房收入超過二百億元，十分亮眼。但與此相比作為文化軟實力的載體的真正劇院建設(shè)極少。貴州省屬20世紀(jì)60年代建設(shè)的四個劇院目前除北京路影劇院待建外其余三家已基本不具演出、放映功能。全國新建和改建劇場360多個，建有大劇院的不僅是直轄市和省會城市，甚至一些小縣城都擁有了豪華氣派的大劇院。這些影劇院面積在5000～50000平方米之間，一般投資超過千萬，超過半數(shù)的影劇院建設(shè)投資在1～5億元之間，甚至有18%的劇院投資超過5個億，設(shè)計規(guī)模和內(nèi)外設(shè)施都達到了世界一流水平。這些劇院明顯改善了我國演出場地嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，也成為當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)的標(biāo)志性作品。這些影劇院先進的技術(shù)設(shè)備、優(yōu)美的音響效果、良好的藝術(shù)氛圍和幽雅舒適的觀賞環(huán)境，給觀眾帶來了最佳的藝術(shù)享受。

貴州省北京路影劇院由貴州省發(fā)展和改革委員會批準(zhǔn)建設(shè)，由貴州省建筑設(shè)計院設(shè)計。影劇院位于貴陽市云巖區(qū)北京路118號，占地面積7872平方米，建筑面積24570平方米，總投資接近9000萬。完工后更名為“多彩貴州風(fēng)大舞臺”。為了爭取民營資本，以項目為突破，促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，貴州省委省政府于2006年投入3000萬由貴州省北京路影劇院部分引資實施原地改造。北京路影劇院坐落于飲食、文化娛樂較為繁榮的北京路中段，周邊有貴州飯店、貴州省國際會展中心、貴州奇石館、貴州科技大廈、鑫都大廈等商貿(mào)娛樂一體化配套。北京路影劇院的建設(shè)是發(fā)展貴州文化事業(yè)、壯大貴州文化產(chǎn)業(yè)、繁榮貴州文化市場、滿足人民日益提高的精神文化需求和提高文化品位的迫切需要，逐漸成為貴州文化發(fā)展的基礎(chǔ)性載體。

2 影劇院經(jīng)營理念與服務(wù)大眾模式分析

（1）用高品位的服務(wù)，確保群眾享受優(yōu)質(zhì)的文化產(chǎn)品。當(dāng)今社會，隨著人民生活水平的提高，對精神生活的追求越來越高，作為人們休閑和娛樂生活的一種方式，影劇院作為高雅藝術(shù)，因其較高的藝術(shù)價值和商業(yè)價值，與城市居民的生活貼得越來越近，和大眾的精神需求融合在一起。以前把看電影當(dāng)做高端人士上流生活的方式，把奢華面子和社會定位聯(lián)系在一起的文化理念已經(jīng)過時并且顯然是錯誤的。以前只有知識分子和少部分對藝術(shù)的愛好者才會來到影劇院享受高雅藝術(shù)熏陶的情況，也“飛入尋常百姓家”，逐漸被越來越多的市民所參與。

作為實現(xiàn)“中國夢、強國夢”的文化保障之一，保障公民的基本文化權(quán)益已經(jīng)成為文化建設(shè)的重要議題。“提供公共文化產(chǎn)品、開展公益文化活動、創(chuàng)新公共文化服務(wù)”應(yīng)該成為我們保障公民基本文化權(quán)益的做法。而影劇院應(yīng)該用高品位的服務(wù)，將公共文化服務(wù)的“內(nèi)容升級”，做確保群眾享受優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品的先行者。如今電影、話劇、歌劇等藝術(shù)門類，越來越上流化，如果沒有足夠的積累，沒有小劇場經(jīng)歷，就無法帶動群眾藝術(shù)審美能力的提高。而群眾資源是珍貴的，文化產(chǎn)業(yè)的潛力和發(fā)展，有賴于廣大群眾資源的不斷開拓，有了觀眾，才會有文化產(chǎn)業(yè)的增長。

（2）用高素質(zhì)的管理，保障市民參與豐富的文化活動。影劇院作為公共文化服務(wù)平臺，不僅要提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)形式，還應(yīng)該用高素質(zhì)的劇院管理，普及劇院文化，保障市民參與豐富的文化活動，提升市民的文化素養(yǎng)和文明素質(zhì)。影劇院的經(jīng)營和管理模式主要涉及以下兩個問題：誰來經(jīng)營？誰來管理？我國大多數(shù)的影劇院，一方面缺乏政府補貼和社會贊助；一方面又要保持與當(dāng)?shù)丨h(huán)境并不協(xié)調(diào)的劇場運營和維護，成本很高，以致經(jīng)營起來舉步維艱。而作為北京路影劇院由政府投資建設(shè)，這本身就是對“公民心靈和頭腦的投資”，是城市發(fā)展中一項重大的文化民生工程，是公共文化服務(wù)體系的重要環(huán)節(jié)，更需要高素質(zhì)的管理人員，提高管理的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，保障城市人民的文化活動。

北京路影劇院堅持現(xiàn)代公共文化為民服務(wù)的宗旨，隨著“多彩貴州風(fēng)”演出基地建設(shè)的完工，將對宣傳貴州起到極大的促進作用、極大地豐富了市民的文化生活，提升了城市的文化層次與品位，產(chǎn)生了巨大的社會效益。影劇院自投入運營以來，為貴陽市民帶來了多場藝術(shù)的盛宴，日接待觀眾人數(shù)逐步增長。貴州省北京路影劇院作為2011年轉(zhuǎn)企改制的文化企業(yè)、正以市場為主體，利用自身現(xiàn)有的條件探索文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新途徑。

（3）用系列化的活動，提升大眾欣賞藝術(shù)的文化素養(yǎng)。盡管伴隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，各地大中小城市影劇院文化設(shè)施相繼落成，我國城市居民的文化修養(yǎng)、欣賞習(xí)慣也在同步提升，但是，大眾藝術(shù)欣賞文化素養(yǎng)的提升是一個漸進的過程，所用的時間和付出的努力要遠遠超過影劇院的建設(shè)。這也是目前國內(nèi)許多地區(qū)建成一流的影劇院設(shè)施后往往會遇到的問題，采用系列化的活動，提升大眾欣賞藝術(shù)文化素養(yǎng)的做法值得借鑒。

貴州省北京路影劇院建成后，將更名為“多彩貴州風(fēng)大舞臺”。以宣傳貴州為主，采用系列化的活動，有針對性地開展一系列普及性、公益性的文化娛樂活動，先從培養(yǎng)觀眾的欣賞習(xí)慣、文明禮儀開始，讓觀眾喜歡上舞臺和電影。以開發(fā)、打造貴州民族文化藝術(shù)產(chǎn)品為主。采用循環(huán)遞進的演出形式，走品牌化經(jīng)營之路，一步步培育觀眾，提升他們的文化欣賞品位，再把最優(yōu)質(zhì)的演出資源奉獻給市民。同時，影劇院從單一的演出功能轉(zhuǎn)換為多元的文化場所，采用上演音樂劇、交響樂、芭蕾舞等多種高雅藝術(shù)形式，讓當(dāng)?shù)厥忻裰鸩浇邮芨邔哟蔚乃囆g(shù)熏陶。讓文化親民的理念得到了充分的體現(xiàn)，市民在這里不僅可以共享貴陽快速發(fā)展的成果，還增強了人民的自豪感和凝聚力。

毋庸諱言，影劇院的發(fā)展對提升城市品位和提高人民文明素質(zhì)有著重要意義。隨著經(jīng)營理念和服務(wù)質(zhì)量的提升，今后影劇院的發(fā)展將會越來越受到城市更多大眾的認(rèn)可和贊譽，會有越來越多的企業(yè)把企業(yè)慶典、員工年會、聯(lián)誼論壇、組織客戶等活動引入到影劇院來開展，會有越來越多的市民把影劇院看成自己休閑娛樂的理想場所，讓影劇院真正成為人民的影院、大眾的劇院。

參考文獻：

[1] 中國產(chǎn)業(yè)研究報告網(wǎng).2014-2019年中國電影院行業(yè)市場分析及發(fā)展前景研究報告[DB/OL]..2014-8-15.

篇10

一、加快社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展對經(jīng)濟增長的促進作用

隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展和人民生活水平穩(wěn)定提高，服務(wù)業(yè)的地位和重要性也日益增強。目前，大多數(shù)實物商品供過于求而服務(wù)性產(chǎn)品仍存在明顯的供給不足，同時又面對擴大內(nèi)需和加速經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實要求，社會產(chǎn)業(yè)因其具有發(fā)展前景廣、市場見效快、產(chǎn)業(yè)帶動強、就業(yè)吸納多以及促進社會穩(wěn)定的諸多比較優(yōu)勢，對促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要作用。

首先，從我國經(jīng)濟社會發(fā)展階段看，社會產(chǎn)業(yè)具有非常廣闊的發(fā)展前景。2008年，我國GDP達到30萬億元，人均GDP達到3266.8美元，預(yù)計到2010年我國經(jīng)濟總量將達35萬億元，人均GDP將達到3800美元。國際經(jīng)驗表明，人均GDP超過3000美元是居民消費結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變的重要時期，人們更加注重生活品質(zhì)，不僅用于居住、交通和文化娛樂等享受型消費的支出比例顯著上升，享受型消費的內(nèi)在結(jié)構(gòu)也會發(fā)生較大變化，消費層次升級和多元化是這個時期的典型特征。因此，我國已進入加快社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金時期。同時，針對當(dāng)前國際金融危機的影響，歷史經(jīng)驗表明，當(dāng)經(jīng)濟危機發(fā)生期間，社會用于生產(chǎn)領(lǐng)域的資金流動規(guī)模會大幅壓縮，人們參與社會活動的時間會相應(yīng)增加，長期積累的社會問題和工作、生活壓力將在這一時期需要得到轉(zhuǎn)移和釋放，城鄉(xiāng)居民對教育、文化娛樂等消費的需求會大幅攀升。這從另一個側(cè)面也說明當(dāng)前經(jīng)濟社會對于社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀要求。

其次，從拉動經(jīng)濟即期增長的能力看，社會產(chǎn)業(yè)的市場容量大，在拉動居民最終消費方面具有較高的貢獻率。為積極應(yīng)對國際金融危機影響，國家采取了穩(wěn)定出口、擴大投資、刺激內(nèi)需等一攬子政策措施，取得了明顯效果。但出口受國際經(jīng)濟大環(huán)境影響比較明顯，在外部需求整體萎縮、國際貿(mào)易環(huán)境惡化的情況下，短期內(nèi)不會有太大改觀；投資的拉動效果在短期內(nèi)比較明顯，但長期看依靠投資拉動經(jīng)濟不可持續(xù)，不僅財政壓力會逐步加大，而且大規(guī)模的投資增量也會加大存量結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度；刺激消費的相關(guān)政策目前還主要停留在針對實物商品上，如促進農(nóng)機等生產(chǎn)資料、家電汽車等耐用消費品以及房屋等固定資產(chǎn)的銷售，由于短期內(nèi)居民收入不會出現(xiàn)大幅增加，生存性支出還居于居民消費支出的主體，居民進行大宗消費的預(yù)期改善需要一定時間，同時也受傳統(tǒng)消費觀念的影響，政策效果會更多地反映在需求的維持而不是擴大上。因此，今后一段時期應(yīng)將擴大內(nèi)需的著眼點同時放在擴大居民服務(wù)消費上，這必然要求加快社會產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2008年，娛樂教育文化、醫(yī)療保健、家政等社會產(chǎn)業(yè)在拉動城鎮(zhèn)居民最終消費中的貢獻率約為19.44％，僅次于食品(37.89％)，高于交通和通訊(12.6％)、衣著(10.37％)、居住(10.19％)、家庭設(shè)備用品(5.78％)等方面；其對拉動農(nóng)村居民生活消費的貢獻率也達到了15.31％。而同期的經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(0ECD)成員國家，教育、醫(yī)療保健、休閑文化以及與旅游相關(guān)的產(chǎn)業(yè)對拉動居民消費的貢獻率平均在25％左右，美國、西班牙則超過30％。考慮到今后10年內(nèi)，隨著社會公共服務(wù)體系和社會保障體系的逐步健全和完善，公民用于公共教育和醫(yī)療的支出比重將會逐漸減少，按照可比口徑測算，在我國向消費型社會整體過渡的條件下，未來社會產(chǎn)業(yè)大概還有6％-10％的發(fā)展空間。

第三，從產(chǎn)業(yè)帶動效果來看，社會產(chǎn)業(yè)的“乘數(shù)效應(yīng)”明顯，在促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級方面扮演著非常重要的角色。一是社會產(chǎn)業(yè)可以為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級提供重要的人力資本支撐。現(xiàn)代社會的復(fù)雜性和系統(tǒng)性對人力資本提出了更為全面的要求，不僅需要具有經(jīng)濟價值的知識和技能，還需要健康的體魄和健全的心智以適應(yīng)日益緊張的社會節(jié)奏，而這些都可以也需要通過發(fā)展社會產(chǎn)業(yè)來滿足。二是社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展本身是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的重要內(nèi)容。社會產(chǎn)業(yè)多數(shù)具備能耗低、污染少、附加值高、產(chǎn)品周期持久的特性，特別適合我國資源、環(huán)境壓力較大的發(fā)展環(huán)境；社會產(chǎn)業(yè)受資源條件限制較少，產(chǎn)品延伸范圍廣，具有較長的產(chǎn)業(yè)鏈，且下游產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性較小，相互干涉和波及較少，產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性更高，更易于形成跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集群；以教育、旅游、文化娛樂為代表的社會產(chǎn)業(yè)在國際服務(wù)貿(mào)易中已居于重要地位，并已成為很多國家服務(wù)出口的支柱產(chǎn)業(yè)。三是社會產(chǎn)業(yè)可以通過引導(dǎo)需求加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級步伐。任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)都是需求，但社會產(chǎn)業(yè)在服從需求的同時，更可以引導(dǎo)需求的發(fā)展方向，促進需求升級和多元化，從而帶動其他產(chǎn)業(yè)特別是相關(guān)制造業(yè)的升級和轉(zhuǎn)型。四是社會產(chǎn)業(yè)可以加速城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐，促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局的進一步優(yōu)化。工業(yè)和生產(chǎn)業(yè)追求規(guī)模效應(yīng)，具有在城市及周邊地區(qū)集聚的產(chǎn)業(yè)特性，而社會產(chǎn)業(yè)則可以充分利用城鄉(xiāng)各自的資源優(yōu)勢平衡布局，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的聯(lián)系和轉(zhuǎn)化也很緊密，如文化與旅游之間，可以有效發(fā)揮城鄉(xiāng)之間的比較優(yōu)勢。社會產(chǎn)業(yè)可以大量吸納農(nóng)村剩余勞動力，在促進國民收入向農(nóng)村地區(qū)分配和轉(zhuǎn)移的同時，還強化了城鄉(xiāng)人群在行為模式和觀念上的交流和融匯。

第四，從吸納就業(yè)的能力來看，社會產(chǎn)業(yè)巨大的就業(yè)容量和對不同層次就業(yè)人員的適應(yīng)性，使其在危機期間的作用尤其凸顯。根據(jù)“佩第一克拉克定律”，隨著人均國民收入水平的提高，勞動力首先由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；當(dāng)人均國民收入水平進一步提高時，勞動力便向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。1978年，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值381元，第一、二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員比重分別為70.5％、17-3％、12.2％；2008年，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值躍升至22698元，第一、二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員比重分別為39.6％、27.2％、33.2％，由第三產(chǎn)業(yè)分流的就業(yè)人數(shù)相當(dāng)于第二產(chǎn)業(yè)分流人數(shù)的2倍。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和各種高技術(shù)手段的運用，工業(yè)以及金融、保險、物流等生產(chǎn)業(yè)吸納社會就業(yè)的能力逐漸降低，而教育、文化、旅游、體育、養(yǎng)老、家政等以社會消費為基礎(chǔ)的社會產(chǎn)業(yè)由于其勞動密集的產(chǎn)業(yè)特性，必然替代成為未來吸納就業(yè)的主力產(chǎn)業(yè)。特別是在危機發(fā)生時期，第二產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模會出現(xiàn)大幅萎縮，第一產(chǎn)業(yè)的勞動力會大量轉(zhuǎn)出而不是轉(zhuǎn)入，剩余勞動力必然向以社會產(chǎn)業(yè)為主的生活業(yè)轉(zhuǎn)移。社會產(chǎn)業(yè)層次多，對不同素質(zhì)就業(yè)人員的包容性強，可以吸納更多的社會就業(yè)，大大緩解危機期間的就業(yè)壓力。

此外，社會產(chǎn)業(yè)可以使人們在危機期間的

壓力得到有效釋放和緩解，對促進社會穩(wěn)定、重振社會信心有積極作用。美國大蕭條時期，人們通過以百老匯和好萊塢為代表的文化產(chǎn)業(yè)尋求精神慰藉；亞洲金融危機期間，韓國大量失業(yè)人員通過網(wǎng)絡(luò)游戲釋放壓力。

目前，雖然我國社會產(chǎn)業(yè)已具備一定的發(fā)展規(guī)模和基礎(chǔ)，但從整體來看，仍遠遠落后于經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，表現(xiàn)為服務(wù)供給總量不足，服務(wù)層次不夠豐富，衍生產(chǎn)品少；結(jié)構(gòu)調(diào)整速度無法適應(yīng)需求增長速度，居民不斷增長的服務(wù)需求缺乏有效引導(dǎo)和開發(fā)；產(chǎn)業(yè)鏈延伸長的優(yōu)勢發(fā)揮不足，產(chǎn)業(yè)的“乘數(shù)效應(yīng)”未得到充分體現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)的延伸作用有限，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻度低，對經(jīng)濟社會發(fā)展的拉動效應(yīng)不明顯，發(fā)展速度和總體水平低于工業(yè)和生產(chǎn)業(yè)。造成這些問題的原因很多，主要集中在五個方面：

一是發(fā)展理念的制約。由于我國整體上正處在向工業(yè)社會的過渡轉(zhuǎn)型時期，同時現(xiàn)有的財稅結(jié)構(gòu)使工業(yè)和生產(chǎn)業(yè)帶來的經(jīng)濟增長更為直接和顯著，在各地還是普遍存在著重工業(yè)輕服務(wù)業(yè)、重生產(chǎn)業(yè)輕生活業(yè)的發(fā)展觀念；社會產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展理念也存在限制，缺乏創(chuàng)新和突破，如目前旅游業(yè)還主要圍繞景區(qū)等實體資源開展，圍繞文化、休閑等資源的旅游產(chǎn)品開發(fā)還非常有限；社會產(chǎn)業(yè)還缺乏多元化的發(fā)展思路，忽視社會服務(wù)多層次消費結(jié)構(gòu)共存的產(chǎn)業(yè)特點，往往把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級單純化為低端消費向高端消費的替代性發(fā)展。

二是消費環(huán)境的制約。我國經(jīng)濟社會發(fā)展總體水平較低，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體發(fā)展極不均衡，收入差距較大。，作為社會消費主力的中等收入階層發(fā)展不足。社會公共服務(wù)體系和社會保障體系不健全，保障層次和水平較低，居民在教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)領(lǐng)域的負(fù)擔(dān)較重，消費預(yù)期較差。帶薪休假制度落實情況不佳，居民休閑時間缺乏保障。對新興消費領(lǐng)域和中高端消費領(lǐng)域的政策性限制較多，如征收高額稅負(fù)等。

三是體制機制的制約。社會服務(wù)的產(chǎn)業(yè)特性要求各產(chǎn)業(yè)主體按照市場化原則配置資源、參與競爭，但由于事業(yè)單位管理體制改革的整體滯后，社會服務(wù)領(lǐng)域管辦不分、政事不分的現(xiàn)象還較為普遍，不少事業(yè)單位在參與社會服務(wù)市場活動的同時，還享受公共資源的傾斜支持，市場機制在資源配置方面的基礎(chǔ)性作用受到抑制，特別表現(xiàn)在行業(yè)開放不足，社會資本參與少，投資主體單一，企業(yè)機制不活等方面。由于缺乏合理定位，政府有關(guān)部門在參與社會服務(wù)市場管理的過程中也存在著缺位和越位的現(xiàn)象，行業(yè)表面上的自然壟斷背后往往是行政壟斷在發(fā)揮著主導(dǎo)作用。

四是產(chǎn)業(yè)政策的制約。缺乏整體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)自然的無序性和盲目性；產(chǎn)業(yè)政策滯后，預(yù)見性不強，動態(tài)調(diào)整不足，往往要等業(yè)態(tài)已經(jīng)成熟或出現(xiàn)較大問題后出臺，促進效果比較有限；國家和各地相繼出臺了一系列產(chǎn)業(yè)扶持政策和優(yōu)惠措施，但政策落實情況不理想。以服務(wù)業(yè)用電為例，按照2008年3月出臺的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實施意見》([2008]11號)，各地區(qū)要結(jié)合銷售電價調(diào)整，“于2008年底前基本實現(xiàn)商業(yè)用電價格與一般工業(yè)用電價格并軌”，而實際上，由于原有差價過大，截至今年上半年，只有15個省份政策落實到位，達到了文件要求。

五是產(chǎn)業(yè)自身的制約。由于處在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，不少社會產(chǎn)業(yè)特別是與人們生活密切相關(guān)的社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、健康護理等缺乏現(xiàn)代化的行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，已有標(biāo)準(zhǔn)一般較為落后，不適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形態(tài)，或者是泛泛引入國外認(rèn)證機構(gòu)評價體系，不適應(yīng)我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的具體情況；社會服務(wù)企業(yè)規(guī)模普遍較小，缺乏現(xiàn)代經(jīng)營管理理念和管理手段，管理人員和從業(yè)人員素質(zhì)普遍不高；企業(yè)在服務(wù)產(chǎn)品的研發(fā)和創(chuàng)新方面動力不足，原創(chuàng)產(chǎn)品、特色產(chǎn)品和衍生產(chǎn)品開發(fā)滯后，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象比較普遍；對產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)梳理不夠，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足，產(chǎn)業(yè)輻射范圍和區(qū)域比較有限。

綜上可見，加快社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠直接通過積累人力資本、加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和促進消費，為經(jīng)濟發(fā)展作出直接貢獻并提供強有力的支撐，具有十分廣闊的發(fā)展空間。在未來發(fā)展中，要找準(zhǔn)需求和發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c領(lǐng)域，著力突破體制機制約束，促其迅速成為新的增長點和支柱型產(chǎn)業(yè)。

二、應(yīng)重點培育發(fā)展社會產(chǎn)業(yè)

綜合考慮社會需求程度、市場成熟程度、就業(yè)吸納能力、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)能力等因素，我們認(rèn)為，旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、職業(yè)教育與培訓(xùn)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、體育健身業(yè)和家政服務(wù)業(yè)等在拉動經(jīng)濟增長方面具有很大潛力，應(yīng)作為重點產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點來培育發(fā)展。

(一)旅游業(yè)

旅游業(yè)是我國近年來發(fā)展較快的新興產(chǎn)業(yè)之一。2003--2007年，旅游總收入連續(xù)5年以兩位數(shù)的速度增長。2008年，盡管連續(xù)遭遇自然災(zāi)害、突發(fā)事件和國際金融危機影響，入境旅游萎縮，但國內(nèi)旅游仍保持平穩(wěn)快速增長，旅游人數(shù)達到17.12億人次，同比增長6-3％，國內(nèi)旅游收入同比增長12.6％，旅游總收入同比增長5.8％。今年以來，國內(nèi)旅游逆勢增長，一季度旅游人數(shù)同比增長9.4％，收入同比增長12.9％，已成為當(dāng)前拉動服務(wù)消費的龍頭產(chǎn)業(yè)之一。

旅游具有很強的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，與其關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)超過110個，旅游對交通、住宿、餐飲、娛樂、會展、博覽等產(chǎn)業(yè)的拉動作用十分明顯；同時，旅游業(yè)的就業(yè)容量大、層次多、門檻低，直接或間接吸納就業(yè)人員約6500萬，占全國就業(yè)人員總量的7.8％，且每年新增直接就業(yè)人員約50萬人，對緩解當(dāng)前不斷加大的就業(yè)壓力意義重大。

我國旅游業(yè)具有廣闊的市場前景。從旅游收入占GDP比重看，中等發(fā)達程度以上國家，旅游收入占GDP的比重約10％左右；而2008年，我國旅游總收入占GDP的比重僅為3.9％，其中國內(nèi)旅游收入占GDP的比重僅為2.9％。從人均旅游支出來看，2003年美國每個公民平均每年花在國內(nèi)旅游上的費用為1685美元，2002年法國每個公民平均每年花在國內(nèi)旅游上的費用為831美元，兩者都占到人均GDP比重的5％以上，而我國2008年人均旅游支出僅占人均GDP的2.3％。國際旅游學(xué)專家根據(jù)多年的統(tǒng)計材料指出，當(dāng)一個國家的人均GDP達到300美元時，居民將產(chǎn)生國內(nèi)旅游的動機；當(dāng)一國人均GDP達到1000美元，旅游消費進入啟動期，國內(nèi)旅游日益興旺；當(dāng)人均GDP達到3000美元，旅游成為常態(tài)消費習(xí)慣，出境旅游不斷興旺。之后，旅游逐漸成為人們生活中的必需品。根據(jù)聯(lián)合國世界旅游組織(UNWTO)預(yù)測，到2015年我國將成為世界第一大入境旅游接待國、第四大出境旅游客源國。屆時，我國入境過夜旅游人數(shù)、出境旅游人數(shù)均達1億人次，居民出游率超過2次，旅游總收入達到3.6萬億元。如果參照世界中等以上發(fā)達國家旅游收入占GDP的比重，我國旅游業(yè)的發(fā)展應(yīng)該有1倍的增長空間。

當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展仍存在許多問題，主要有：一是

旅游業(yè)軟硬件水平尚待改善。景區(qū)道路與大交通的聯(lián)接、景區(qū)內(nèi)的公共服務(wù)設(shè)施等旅游基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱；高素質(zhì)的管理和服務(wù)人才隊伍比較缺乏，管理和服務(wù)水平有待提高。二是旅游產(chǎn)業(yè)政策還不完善，缺乏全國統(tǒng)一的旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)發(fā)展零碎分散，無法形成整體優(yōu)勢和規(guī)模效應(yīng)，對新型業(yè)態(tài)的關(guān)注和引導(dǎo)也還不夠。三是旅游消費環(huán)境還有待提升，帶薪休假制度尚未真正建立，抑制了不少國內(nèi)游客的出游意愿。四是旅游資源管理體制造成行政壟斷現(xiàn)象，為旅游資源跨區(qū)域整合和產(chǎn)品開發(fā)設(shè)置了相當(dāng)大的行政阻力。五是旅游產(chǎn)品開發(fā)理念滯后，產(chǎn)品單一、缺乏特色、雷同問題嚴(yán)重，不能適應(yīng)旅游消費結(jié)構(gòu)升級和多元化的需要，也缺乏對消費群體的細(xì)分。

適應(yīng)發(fā)展趨勢和需求狀況，近期可考慮重點突破的領(lǐng)域是：(1)大力推進節(jié)假日旅游。繼續(xù)發(fā)揮好黃金周的旅游效應(yīng)；充分發(fā)掘清明、端午、中秋節(jié)等中短假期以及重大紀(jì)念日、少數(shù)民族地區(qū)節(jié)日的旅游潛力；促進雙休日的旅游消費，鼓勵發(fā)展城區(qū)旅游和近郊旅游；切實落實職工帶薪休假制度；積極研究學(xué)生春假制度。(2)積極推進特色旅游。充分利用不同領(lǐng)域潛在的旅游資源，大力發(fā)展紅色旅游、文博旅游、文化創(chuàng)意旅游、會展旅游、工業(yè)遺產(chǎn)旅游、農(nóng)業(yè)觀光旅游、鄉(xiāng)村民俗旅游、海島旅游、國防旅游、體育旅游、購物旅游、拓展旅游等特色旅游項目。(3)大力發(fā)展休閑度假旅游。培育大眾的休閑觀念，發(fā)展休閑度假旅游項目，積極規(guī)劃發(fā)展融購物、娛樂、健身等于一體的大型購物中心，在嚴(yán)格規(guī)劃布局下適度發(fā)展大型主題公園。(4)積極研究和引導(dǎo)新型旅游業(yè)態(tài)，適時激活高端旅游消費。積極發(fā)展郵輪、房車等新型旅游業(yè)態(tài)，適度有序發(fā)展私人游艇、高爾夫等，并完善相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。近期可考慮開通大連到三亞的沿海郵輪航線。(5)促進旅游項目和產(chǎn)品的開發(fā)。進一步細(xì)分旅游市場，針對兒童、青年、老人等不同人群的旅游需求，開發(fā)適合不同人群的旅游項目和產(chǎn)品，特別是適合老年人特點的旅游項目和產(chǎn)品；促進旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的進一步結(jié)合，加強特色旅游概念和旅游產(chǎn)品的開發(fā)。

(二)文化產(chǎn)業(yè)

近年來，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。2004-2008年，全國文化產(chǎn)業(yè)增長速度在17％以上，比同期GDP增速高7到8個百分點。2008年，受金融危機影響，實體經(jīng)濟增速全面下滑，但文化產(chǎn)業(yè)逆勢增長。數(shù)字出版業(yè)整體收入規(guī)模達到530億元，比2006年增長149.13％，比2007年增長46.42％。電影國內(nèi)票房總收入(不含農(nóng)村市場)共計42.15億元，同比增長26.69％。2009年第一季度近90天的放映周期里，觀影人次就達6012萬人，票房總收入達12.55億元，同比增長47.6％。“五一”小長假的3天內(nèi)，全國主要院線票房突破了6000萬元。2008年第三季度中國網(wǎng)絡(luò)游戲市場規(guī)模同比增長51.9％，達54.7億元；動漫游戲產(chǎn)業(yè)同比增長97％。核心文化產(chǎn)品進出口總額158.4億美元，比上年同期增長22.6％；在跨境文化服務(wù)貿(mào)易方面，2008年實現(xiàn)文化服務(wù)進出口48.16億美元，同比增長29.5％。

文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈較長，對其他行業(yè)產(chǎn)生的影響較大。韓國文化產(chǎn)業(yè)振興院2004年公布了韓國文化產(chǎn)業(yè)的影響力系數(shù)，其值為1.13，明顯高于制造業(yè)(1.06)和服務(wù)業(yè)(0.90)，表明文化產(chǎn)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)有很強的關(guān)聯(lián)帶動作用。紐約、倫敦、東京等世界許多城市都把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要突破口。據(jù)估算，到2010年，我國文化產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟的比重可達到3％，“十二五”末達到5％，將成為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要力量。特別是文化產(chǎn)業(yè)易與網(wǎng)絡(luò)信息等新技術(shù)對接，具有較強的創(chuàng)新應(yīng)變能力，具有典型的供給創(chuàng)造需求的特征。近年來，我國文化產(chǎn)業(yè)與信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)對接，派生出網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)視聽、手機文化、網(wǎng)絡(luò)出版、數(shù)字節(jié)目、三維動畫等一系列新的業(yè)態(tài)，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展出旺盛的生命力和創(chuàng)造力。

我國文化產(chǎn)業(yè)的社會需求旺盛、市場發(fā)展?jié)摿薮蟆?008年，我國城鎮(zhèn)居民家庭文化娛樂用品支出人均354.8元，文化娛樂服務(wù)支出人均381.3元，農(nóng)村居民家庭文化教育娛樂用品及服務(wù)為人均3 14.5元，預(yù)計到2010年，城鄉(xiāng)居民文化消費總規(guī)模將達到9000億元，人均文化消費占收入比重的5.59％，占人均總消費比重的7.71％。但要看到，我國文化消費市場的供需矛盾也十分突出，我國居民的實際文化消費還不到同等發(fā)展水平國家的1/4，大大低于國際平均水平，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在“戰(zhàn)略性短缺”。按照國際標(biāo)準(zhǔn)計算，在人均GDP超過3000美元時，我國文化消費支出總量應(yīng)該達到40000億元以上，而目前統(tǒng)計只有8000億元，供需之間存在上萬億元以上的缺口。

當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題有：一是投入不足。投資渠道不暢，對民營資本和外資開放不足；投資方式單一，缺乏現(xiàn)代化的融資手段和平臺。二是管理體制改革滯后。文化產(chǎn)業(yè)管理比較分散，在許多地區(qū)不同程度存在條塊分割、多頭執(zhí)法。、政事不分、政企不分等問題，缺乏統(tǒng)一高效的產(chǎn)業(yè)管理體制和協(xié)調(diào)機制，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的聯(lián)合聯(lián)動尚未形成，尚未形成有實力的大集團。三是市場拓展能力不強。文化產(chǎn)品特色不夠突出，本土原創(chuàng)精品不多，衍生產(chǎn)品開發(fā)不足，沒有形成足夠規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈條。四是法律法規(guī)亟待完善。

適應(yīng)發(fā)展趨勢和需求狀況，近期可考慮重點突破的領(lǐng)域是：(1)大力繁榮城鄉(xiāng)文化演出市場。鼓勵發(fā)展具有國際水準(zhǔn)的原創(chuàng)經(jīng)典劇目；大力發(fā)展以小劇場為載體的曲藝、戲劇等文化演出；在推進演出機構(gòu)集團化的同時，規(guī)范發(fā)展個人工作室等小型民間演出機構(gòu)；通過舉辦文化大集等形式促進農(nóng)村地區(qū)文化演出市場發(fā)展。(2)大力扶持和發(fā)展電影業(yè)。加快電影院線建設(shè)，構(gòu)建多層次的電影市場體系，針對不同層次市場提供不同類型產(chǎn)品。鼓勵拍攝更多優(yōu)秀電影作品，滿足群眾精神需求。(3)以原創(chuàng)動漫和網(wǎng)絡(luò)游戲為中心，大力發(fā)展動漫游戲產(chǎn)業(yè)。轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，拓寬服務(wù)人群結(jié)構(gòu)和范圍，集中力量打造國民認(rèn)可的經(jīng)典動漫或游戲形象及作品，鼓勵優(yōu)秀動漫、游戲產(chǎn)品進行包括小說、影視、音樂、玩具、服裝等在內(nèi)的系列化開發(fā)。(4)加快發(fā)展以網(wǎng)絡(luò)、手持終端等為載體的數(shù)字出版業(yè)，加強數(shù)字出版與傳統(tǒng)圖書出版業(yè)的結(jié)合，擴大數(shù)字出版物規(guī)模和范圍。(5)大力發(fā)展數(shù)字電視，加快發(fā)展有線電視。整合資源，促進三網(wǎng)融合。(6)集中優(yōu)勢資源，合理布局，著力打造輻射力強的全國性文化產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群。(7)積極開拓海外文化市場，實施文化“走出去”戰(zhàn)略，提升國家軟實力。

(三)職業(yè)教育與培訓(xùn)業(yè)

我國擁有世界上最為龐大的就業(yè)人群和嚴(yán)峻的就業(yè)壓力，職業(yè)培訓(xùn)市場潛力無限。根據(jù)教育部數(shù)據(jù)，截至2008年底，我國共有各類中等職業(yè)學(xué)校11744所，在校學(xué)生共計1688.24萬人，教職工總數(shù)97.34萬人；各類職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)16萬多所，教學(xué)班(點)超過61萬

個，注冊生數(shù)達5019萬人，從業(yè)人員超過87萬人。假定去除享受國家補貼的1500萬中等職業(yè)教育學(xué)生，僅靠余下的5200多萬學(xué)生每人每年支出1000元計算(含學(xué)費、實訓(xùn)費等)，市場規(guī)模就有520多億元。有報道稱，我國每年有將近1億人參加各式各樣的培訓(xùn)，未來5-10年我國的教育培訓(xùn)市場潛在需求可達到3000億元。同時，也要看到，職業(yè)教育和培訓(xùn)業(yè)在經(jīng)濟危機爆發(fā)期間還會起到“蓄水池”的重要作用，不僅可以通過延緩就業(yè)減輕危機期間的就業(yè)壓力，還可以通過大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)有效提高勞動者素質(zhì)和能力，更好地適應(yīng)危機結(jié)束后結(jié)構(gòu)升級和轉(zhuǎn)型的需要。

目前，職業(yè)教育與培訓(xùn)業(yè)存在諸多困難和問題。一是部分中等職業(yè)教育機構(gòu)定位不清。混淆與普通學(xué)歷教育之間的界限，對文化教育和學(xué)歷的關(guān)注超過技能，課程設(shè)置與市場需求脫節(jié)，教學(xué)單位和用人單位的聯(lián)動機制尚未成熟。二是職業(yè)教育與培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化、規(guī)模化程度不高。培訓(xùn)機構(gòu)大多小而散，缺乏了解現(xiàn)代職業(yè)教育的專業(yè)管理和師資隊伍，缺乏行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，缺乏像北大青鳥、新東方英語等這樣規(guī)模化和品牌化的培訓(xùn)機構(gòu)。三是職業(yè)教育和培訓(xùn)質(zhì)量有待提高。

適應(yīng)發(fā)展趨勢和需求狀況，近期可考慮重點突破的領(lǐng)域是：(1)進一步擴大職業(yè)教育招生規(guī)模。加強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，改善職業(yè)教育辦學(xué)條件；加快中等職業(yè)教育發(fā)展，試行中等職業(yè)教育免費制度，讓更多的初高中畢業(yè)生免費接受一定期限的職業(yè)教育；鼓勵企業(yè)與職業(yè)教育學(xué)校合作開展定點培訓(xùn)。(2)積極引導(dǎo)企事業(yè)單位、行業(yè)組織、個人等以多種方式舉辦職業(yè)教育和培訓(xùn)機構(gòu)，鼓勵具有品牌優(yōu)勢的民辦職業(yè)教育和培訓(xùn)機構(gòu)走集團化、規(guī)模化的發(fā)展道路。(3)依托各類公立、民辦職業(yè)教育和培訓(xùn)機構(gòu)，采取多種形式加強對返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、下崗失業(yè)人員、待業(yè)大學(xué)生等特殊群體的職業(yè)能力培訓(xùn)。(4)扶持發(fā)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、中小企業(yè)培訓(xùn)等特色培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)。鼓勵大學(xué)和培訓(xùn)機構(gòu)對創(chuàng)業(yè)者開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，支持創(chuàng)業(yè)活動；對中小企業(yè)經(jīng)營者進行經(jīng)營管理、市場營銷、財務(wù)等方面的培訓(xùn)，促進企業(yè)規(guī)范發(fā)展，提高企業(yè)經(jīng)營管理能力。(5)加強職業(yè)教育培訓(xùn)與勞動力市場之間的聯(lián)動，新增勞動力必須經(jīng)職業(yè)教育培訓(xùn)后方可進入勞動力市場就業(yè)。

(四)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)

我國正在經(jīng)歷世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的老齡化過程。截至2008年底，我國60歲以上老年人口近1.6億，占總?cè)丝诘?2％8；未來10年，我國老年人口還將以年均4.3％左右的速度增長，老齡服務(wù)業(yè)的重要性日益凸顯。

養(yǎng)老服務(wù)是老齡產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。以家政服務(wù)和護理服務(wù)為主要內(nèi)容，按當(dāng)前老年服務(wù)格局劃分，包括居家老年服務(wù)、社區(qū)老年服務(wù)和機構(gòu)老年服務(wù)三大類。目前，我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)已形成一定規(guī)模，截至2008年底，全國各類老年福利機構(gòu)35632個，床位234.5萬張，收養(yǎng)各類人員189.6萬人。根據(jù)全國老齡辦的《我國城市居家養(yǎng)老服務(wù)研究》報告，2009年我國城市居家養(yǎng)老家政服務(wù)和護理服務(wù)的市場規(guī)模為1150億元，2010年為1300億元，2010-2020年每年增加約370億元，到2020年將超過5000億元。

養(yǎng)老服務(wù)屬于典型的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，具有很強的就業(yè)吸納能力。通常專業(yè)化機構(gòu)中2-3張床位就需要一名護理人員，居家養(yǎng)老服務(wù)中，就業(yè)人員與服務(wù)需求比例也在1:10。據(jù)此推算，以60歲以上老年人口為基數(shù)，綜合考慮居家老年服務(wù)、社區(qū)老年服務(wù)和機構(gòu)老年服務(wù)的變化趨勢，根據(jù)老年服務(wù)的需求預(yù)測，2009年我國老年服務(wù)的就業(yè)規(guī)模預(yù)計為470萬人，到2020年老年服務(wù)的就業(yè)規(guī)模預(yù)計將達到1000萬人(表1)。這將對專業(yè)護士、特別是普通護工有大量需求，適宜中職護理專業(yè)、“4050人員”和農(nóng)村婦女就業(yè)。

當(dāng)前我國養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)存在許多問題。一是服務(wù)資源不足。養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的床位數(shù)明顯偏低，2007年65歲以上老人的千人床位數(shù)僅為22.4張，與發(fā)達國家50-70張的平均水平相比差距甚遠，供給能力嚴(yán)重不足，如果考慮到仍有巨大潛在需求尚未得到釋放的話，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)床位供不應(yīng)求的局面將更為嚴(yán)峻(表2)。二是養(yǎng)老服務(wù)能力有待提高。現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的業(yè)務(wù)綜合性不強，相關(guān)設(shè)備配置不全，服務(wù)范圍比較狹窄，導(dǎo)致專業(yè)化水平不高，而且養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的規(guī)模效應(yīng)不明顯，員工綜合素質(zhì)偏低。三是服務(wù)保障水平比較低。我國正在逐步建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的老年服務(wù)體系，但在實踐中，三種養(yǎng)老模式的保障水平仍比較低，相互之間缺乏資源共享，嚴(yán)重影響到老年生活質(zhì)量的實質(zhì)性提高。四是民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)發(fā)展的制約因素比較多。

適應(yīng)發(fā)展趨勢和需求狀況，近期可考慮重點突破的領(lǐng)域是：(1)大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。積極促進居家養(yǎng)老服務(wù)與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的融合，充分利用社區(qū)已有的綜合服務(wù)設(shè)施、殘疾人康復(fù)設(shè)施等資源，設(shè)立社區(qū)老年人日托照料中心等，依托就近養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、專業(yè)公司、志愿者組織等向社區(qū)居民提供老年生活照顧、家政服務(wù)、心理咨詢、護理康復(fù)、日間照料、緊急救援等社會化、個性化、專業(yè)化的老年服務(wù)。(2)加快發(fā)展機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，滿足失能、半失能老人的養(yǎng)老服務(wù)需求。依托各類社會福利機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)及其他閑置公共設(shè)施，通過新建、改擴建和購置改造等方式，加快推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，同時在政策上鼓勵和支持社會資本發(fā)展各類營利性和非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，滿足多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。(3)加強老年護理專業(yè)人才隊伍建設(shè)。擴大各級各類教育培訓(xùn)機構(gòu)老齡護理專業(yè)培養(yǎng)能力，鼓勵舉辦培養(yǎng)老年護理專業(yè)人員的專門職業(yè)學(xué)校，形成品牌；鼓勵吸收下崗失業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動力進入養(yǎng)老機構(gòu)從業(yè)。

(五)體育健身產(chǎn)業(yè)

隨著人們健康意識的不斷增強，體育健身的需求與日俱增，我國體育健身產(chǎn)業(yè)已進入快速發(fā)展時期。借助2008年北京奧運會成功舉辦的巨大影響力，體育健身產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)模不斷擴大，領(lǐng)域不斷拓展，體育健身產(chǎn)業(yè)增加值、人均體育消費都顯著增長。據(jù)2007年中國城鄉(xiāng)居民參加體育鍛煉狀況調(diào)查結(jié)果顯示，全國有3.4億人參加過體育鍛煉，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例為28.2％。對于經(jīng)常參加體育鍛煉的人，按照每人每年體育健身消費1000元計算，可以估算體育健身產(chǎn)業(yè)每年可創(chuàng)造的收入達上千億元。有報道稱，我國體育健身產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值已達3000多億元。

體育健身產(chǎn)業(yè)在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面發(fā)揮了重要作用，不僅帶動了與體育健身相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，如服裝、鞋類、器械等體育用品行業(yè)，還促進旅游、建筑、通信、新聞出版等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。目前，全球約有65％的體育用品由我國制造，體育用品加工企業(yè)超過3000家。受惠于F1賽事，上海市嘉定區(qū)安亭鎮(zhèn)短短6年就從落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展成全國城鎮(zhèn)十二強之一，鎮(zhèn)上每3個家庭就擁有1輛汽車。

當(dāng)前體育健身產(chǎn)業(yè)存在的主要問題有：一是體育

健身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施供給不足，體育場館的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和設(shè)備條件都比較差，特別是公共體育設(shè)施。二是體育的職業(yè)化水平不高，類似美國NBA規(guī)模化的賽事經(jīng)濟尚未形成。三是體育市場化程度不高。各種體育項目的市場化水平參差不齊，體育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)之間缺乏清楚的定位，融資手段和資源配置方式呈現(xiàn)計劃與市場的二元結(jié)構(gòu)。四是大眾體育健身活動缺乏引導(dǎo)。我國的群眾性體育運動開展很長時間，大眾體育健身活動基礎(chǔ)比較好，但還未從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度加以引導(dǎo)，健身活動還主要是自發(fā)、自練。五是體育健身產(chǎn)業(yè)規(guī)范化程度不高。

適應(yīng)發(fā)展趨勢和需求狀況，近期可考慮重點突破的領(lǐng)域是：(1)積極發(fā)展和引導(dǎo)群眾性體育健身活動。加強縣、市、區(qū)體育場館和城市社區(qū)配套體育健身場館等中小型群眾體育設(shè)施建設(shè)，鼓勵有條件的學(xué)校、機關(guān)、企事業(yè)單位的體育設(shè)施向社會(社區(qū))開放，增加基層體育服務(wù)資源供給；加強對群眾性體育健身活動的指導(dǎo)，引導(dǎo)居民正確參加體育健身活動，塑造居民良好的健身習(xí)慣和體育愛好，積極培育潛在的體育消費市場。(2)大力發(fā)展職業(yè)體育和賽事經(jīng)濟。活躍和規(guī)范已有的足球、籃球等聯(lián)賽市場，努力提升聯(lián)賽質(zhì)量和水平；借鑒美國NBA等國際上的成功經(jīng)驗，以乒乓球、羽毛球、棋類等我國競技水平比較好、群眾基礎(chǔ)雄厚的體育項目為基礎(chǔ)，發(fā)展國際化的職業(yè)聯(lián)賽，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模；同時，引入國際著名賽事，促進國內(nèi)相關(guān)項目的發(fā)展，引導(dǎo)相關(guān)體育消費。

(六)家政服務(wù)業(yè)

隨著經(jīng)濟迅速發(fā)展和社會不斷進步，越來越多的家庭要求社會提供形式多樣、質(zhì)量滿意的家政服務(wù)。它所提供的服務(wù)內(nèi)容從傳統(tǒng)的保潔、理家、照顧老人和孩子，到商品配送、電器維修、送餐上門、房屋維護等，涉及到人們生活的方方面面。隨著全民生活水平的提高，約70％的城市居民對家政服務(wù)有需求，家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)有著巨大的市場潛力和發(fā)展前景。根據(jù)勞動保障部對沈陽、青島、長沙、成都四個城市1600戶居民的調(diào)查數(shù)據(jù)，需要提供家政服務(wù)的家庭占到40％，推及全國，家政服務(wù)提供的就業(yè)崗位至少在1500萬個以上。根據(jù)中國家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會掌握的情況，目前全國家政服務(wù)員供不應(yīng)求，缺口在1000萬人以上。

發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，既有助于改善人民生活，又有助于開發(fā)就業(yè)崗位以解決就業(yè)問題。特別是在當(dāng)前國際金融危機的背景下，據(jù)商務(wù)部、財政部、全國總工會三部門預(yù)計，今年全國待就業(yè)人數(shù)將超過4000萬，其中約有60％為“4050”下崗失業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動力，家政服務(wù)業(yè)將是分流待就業(yè)人口的重要途徑之一。

當(dāng)前我國家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)存在的主要問題是：舊觀念的影響仍不可忽視；家政服務(wù)員的素質(zhì)亟待提高，權(quán)益保障問題急需解決；用人家庭的需求難以保證，許多家庭實際上已有條件聘用家政服務(wù)員，但由于目前家政服務(wù)市場選擇余地小，難以找到合適人選；職業(yè)介紹不健全，影響家政服務(wù)發(fā)展；權(quán)益保障機制急待健全。

適應(yīng)發(fā)展趨勢和需求狀況，近期可考慮重點突破的領(lǐng)域是：(1)促進家政服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，有效提升家政服務(wù)質(zhì)量和水平。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會主導(dǎo)作用，建立和完善家政服務(wù)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；鼓勵家政服務(wù)企業(yè)品牌化、規(guī)模化發(fā)展；加強從業(yè)人員培訓(xùn)，設(shè)計專業(yè)化的培訓(xùn)課程，由專任教師進行系統(tǒng)化的培訓(xùn)和指導(dǎo)；開設(shè)家政服務(wù)企業(yè)和服務(wù)人員評定資格證書，逐步實現(xiàn)家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員持證上崗。(2)積極拓展家政服務(wù)領(lǐng)域，提高家政服務(wù)層次，加強與養(yǎng)老服務(wù)等其他家庭服務(wù)業(yè)的相互結(jié)合與協(xié)作，適應(yīng)社會發(fā)展和需求變化的要求。加快中高級保姆、育嬰師、家庭教育、家庭護理和保健、家庭管家、家庭理財、涉外家政服務(wù)等具有一定文化素質(zhì)和綜合能力的家政服務(wù)業(yè)發(fā)展。(3)依托新技術(shù)，創(chuàng)新家政服務(wù)方式。充分利用網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，開展網(wǎng)上服務(wù)，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化的家政服務(wù)模式。

三、加快社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議

加快社會業(yè)發(fā)展需要強有力的政策為保障，而這有賴于深化對社會產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)性研究和現(xiàn)行政策的綜合評估分析。我們認(rèn)為，從發(fā)展方向上應(yīng)著力推進服務(wù)功能化、門檻公平化、經(jīng)營市場化、發(fā)展規(guī)范化、服務(wù)專業(yè)化、消費多樣化這“六化”，在基本政策取向上建議如下：

(1)進一步提升社會產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略位置。各級政府應(yīng)進一步轉(zhuǎn)變觀念，高度重視現(xiàn)階段社會產(chǎn)業(yè)在應(yīng)對國際金融危機、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展方面的重要作用，把加快社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在一個更加突m的戰(zhàn)略位置上，進一步加大政策和資金引導(dǎo)力度，加強和改善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，健全和完善相關(guān)法律法規(guī)，把社會產(chǎn)業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和宏觀調(diào)控政策之中。

(2)努力創(chuàng)造有利于社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展的消費環(huán)境。影響居民服務(wù)消費的因素主要有三個方面：收入、時間和動機，改善消費環(huán)境必須從這三個方面著手。一是通過新聞宣傳、專業(yè)人員指導(dǎo)等方式積極引導(dǎo)居民轉(zhuǎn)變消費理念，發(fā)掘自身對服務(wù)消費結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型的內(nèi)在需求。二是加快推進國民教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化體育等社會公共服務(wù)體系建設(shè)，不斷健全和完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，切實降低居民在公共服務(wù)環(huán)節(jié)的支出比重，有效改善公眾消費預(yù)期。三是進一步落實帶薪休假制度。倡導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭安排帶薪休假，鼓勵在機關(guān)和企業(yè)事單位普遍推行帶薪休假制度，加強工會、勞動部門對帶薪休假落實情況的監(jiān)督檢查。四是制定鼓勵服務(wù)消費的政策。進一步擴大城市公園、公共體育文化設(shè)施等服務(wù)資源的免費或優(yōu)惠開放范圍；政府補貼政策延伸到社會服務(wù)領(lǐng)域，將職業(yè)教育與培訓(xùn)等外部性較強的社會產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老等部分居民生活必需的服務(wù)消費納入政府資金支持范圍，促進市場和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的形成；進一步理順社會領(lǐng)域的價格形成機制，加強價格監(jiān)管，合理確定價格水平；加強行業(yè)聯(lián)動，統(tǒng)一消費策略，如在節(jié)假日開展景點、商場、餐飲、電影、演藝、民航、高速公路、鐵路等多行業(yè)聯(lián)合折讓促銷活動，帶動多元消費；適當(dāng)放寬對新興消費領(lǐng)域和高端消費領(lǐng)域的限制性措施，如郵輪、私人游艇、房車等，有效釋放高收入人群的消費需求。

(3)加快推進社會領(lǐng)域的開放和體制機制創(chuàng)新。一是加快社會服務(wù)領(lǐng)域的政府職能轉(zhuǎn)變。科學(xué)界定政府介入的范圍和程度，強化政府在推動社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的服務(wù)職能和引導(dǎo)作用；理順行業(yè)管理部門之間的職責(zé)關(guān)系，形成有利于社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展的部門協(xié)作機制。二是不斷深化事業(yè)單位管理體制和運行機制改革。大力推行社會服務(wù)領(lǐng)域的管辦分開、政事分開，推進社會服務(wù)領(lǐng)域事業(yè)單位的企業(yè)化、社會化進程，確定其市場活動主體的身份，使之與其他社會服務(wù)企業(yè)平等參與市場競爭和資源配置過程；建立科學(xué)合理的招投標(biāo)機制，增強社會服務(wù)市場資源配置過程的透明、公開。三是進一步擴大社會產(chǎn)業(yè)的對內(nèi)對外開放。除法律法規(guī)禁止或涉及國家安全的領(lǐng)域外，鼓勵國內(nèi)外資本采取多種方式參與

社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括參與改制改組國有服務(wù)企事業(yè)單位，促進多元辦社會產(chǎn)業(yè)的新格局形成。要盡快制定和完善相關(guān)政策。四是改革社會產(chǎn)業(yè)的公共財政投入機制。擴大政府購買相關(guān)服務(wù)范圍，發(fā)放相應(yīng)消費券，鼓勵消費者自主選擇，同時，積極扶持學(xué)生、低收入人群、老人、殘疾人、農(nóng)民工等特殊群體的社會消費，積極培育潛在的消費群體；設(shè)立相關(guān)產(chǎn)業(yè)的全國性產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和發(fā)展基金，鼓勵有關(guān)機構(gòu)提供更多適應(yīng)群眾需求的產(chǎn)品。

(4)強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的引導(dǎo)作用。一是制定加快社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和行業(yè)專項規(guī)劃。充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)作用，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律要求，確定合理的發(fā)展目標(biāo)、原則、路徑和重點，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有序性和科學(xué)性。二是不斷完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。根據(jù)社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需要，動態(tài)調(diào)整和出臺相關(guān)的財稅、土地、融資等方面的優(yōu)惠政策；加強對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策落實情況的監(jiān)督力度，建立社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動態(tài)監(jiān)測機制和發(fā)展評價機制，完善相關(guān)指標(biāo)體系，及時跟蹤和掌握社會產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)、有關(guān)政策落實情況和存在的主要問題；完善社會產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計體系；提高政策制定過程的開放程度，廣泛聽取包括社會服務(wù)企業(yè)在內(nèi)的各方面意見。三是積極推進相關(guān)領(lǐng)域立法工作，維護家政服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的法律地位，規(guī)范和保護企業(yè)、員工和雇主的合法權(quán)益，有效預(yù)防風(fēng)險發(fā)生。

(5)加強社會產(chǎn)業(yè)自身建設(shè)。一是推進產(chǎn)業(yè)組織形式的規(guī)模化，加強社會產(chǎn)業(yè)的組織形式創(chuàng)新，鼓勵社會服務(wù)企業(yè)通過連鎖經(jīng)營、聯(lián)合經(jīng)營等方式跨區(qū)域發(fā)展，積極推動企業(yè)間的聯(lián)營聯(lián)動和跨產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，推動形成規(guī)模化的企業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)集群。二是加強產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的專業(yè)化建設(shè)，健全和完善行業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)資格體系和服務(wù)質(zhì)量體系，發(fā)展符合行業(yè)需要的人員培訓(xùn)機制，強化質(zhì)量意識和品牌意識，提升行業(yè)品質(zhì)和水平。三是鼓勵企業(yè)不斷加大對產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新的投入力度，突破固有的產(chǎn)品模式和發(fā)展理念，鼓勵原創(chuàng)產(chǎn)品、特色產(chǎn)品和衍生產(chǎn)品的研發(fā)，不斷豐富產(chǎn)品線，建立高、中、低相結(jié)合的多元化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強對不同層次消費群體的需求引導(dǎo)。四是加快產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的服務(wù)資源共享，提高資源利用效率。

注釋：

①此指服務(wù)業(yè)中可以按照產(chǎn)業(yè)化方式發(fā)展的社會事業(yè)。

②有研究表明，當(dāng)人均GDP超過3000美元時，消費結(jié)構(gòu)向享受型的過渡日趨明顯，中高端消費比重加大，汽車消費會出現(xiàn)大幅增長，同時，居民旅行的距離也會增加，開始選擇中距離的國際旅游，居民用于文化娛樂等休閑領(lǐng)域的消費也會有較大幅度的增加。

③今年前5個月，我國進出口額分別下降了28％和21.8％，實現(xiàn)全年進出口增長8％的目標(biāo)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

④2008年，我國居民的恩格爾系數(shù)為37.9，比2007年增加了1.6，近年來首次反彈。

⑤根據(jù)國家統(tǒng)計局《中國統(tǒng)計摘要2009》相關(guān)數(shù)據(jù)測算得出。

⑥根據(jù)經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)Olis數(shù)據(jù)庫相關(guān)數(shù)據(jù)測算得出。

⑦占居民消費支出的比重。

⑧2007年，旅游服務(wù)出口占全球服務(wù)貿(mào)易出口總額的26.5％；在韓國，游戲業(yè)已經(jīng)超過汽車成為其第三大支柱產(chǎn)業(yè)；日本作為世界上最大動漫制作和輸出國，占據(jù)了全球動畫市場的65％，歐洲80％的動畫片由日本制作；美國的文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的1/5，視聽產(chǎn)品是其第一大出口產(chǎn)業(yè)。

⑨如旅游業(yè)可以拉動汽車、火車、輪船等交通工具制造業(yè)的發(fā)展；體育健身產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會帶動體育健身器械制造、運動服裝及用品制造等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；動漫游戲產(chǎn)業(yè)可以促進IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

⑩轉(zhuǎn)引自李冠霖著：《第三產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出分析―從投入產(chǎn)出的角度看第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)與產(chǎn)業(yè)波及特性》，中國物價出版社2002年版。

(11)國家統(tǒng)計局編：《中國統(tǒng)計摘要2009》，中國統(tǒng)計出版社2009年版。

(12)國外的旅游產(chǎn)業(yè)早已由傳統(tǒng)的觀光旅游向文化旅游、休閑旅游等現(xiàn)代特色旅游業(yè)態(tài)發(fā)展。如王室文化和博物館文化是英國旅游業(yè)的最大看點。

(13)2004年，我國的基尼系數(shù)為0.47。數(shù)據(jù)來源：世界銀行數(shù)據(jù)庫。

(14)我國目前是世界第四大入境旅游接待國(前三名分別為法國、美國、西班牙)、亞洲第一大出境旅游客源國。

(15)2008年，我國入境過夜旅游人數(shù)和出境旅游人數(shù)分別為5305萬人次和4584萬人次。

(16)目前約1.3次。

(17)張曉民等編：《文化藍皮書―中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告(2009年版)》，中國社會科學(xué)文獻出版社2009年版。

(18)文化部《“十二五”文化發(fā)展規(guī)劃初步思路》指出結(jié)構(gòu)性缺口即為1萬億元。

(19)以音像業(yè)管理為例，其進口產(chǎn)品的內(nèi)容審查、發(fā)行和市場管理、出版和復(fù)制分別由文化、廣電、新聞出版三個部門管理。

(20)日本動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要基礎(chǔ)是動漫游戲市場覆蓋的全民化，消費群體各年齡段都有，而且主要是以青年人為主，日本首相麻生太郎本人就是超級動漫迷，很多歐美的著名人士都是動漫迷。我國動漫游戲產(chǎn)業(yè)的服務(wù)人群還主要定位在少年兒童，內(nèi)容以教育為主，而不是娛教結(jié)合，市場基礎(chǔ)比較脆弱，服務(wù)人群消費能力偏弱。