導語：如何才能寫好一篇水利工程建設監管，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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水利工程的質量就是生命，工程質量不達標或者存在安全隱患，勢必會對工程的平穩運行產生影響，導致工程的使用壽命減少，難以發揮最大的效用，而且導致安全事故的發生，不僅影響正常的工農業生產，且對群眾的生命財產安全產生重要的影響。因此加強水利工程的質量管理是一項十分重要的工作，本文主要針對水利工程質量管理中存在的主要問題進行分析。

關鍵詞：

水利工程：質量管理：問題；對策

1水利工程質量管理中存在的主要問題

1.1質量意識相對薄弱

質量就是生命，無論水利工程還是其他的工程項目，都必須把質量放在第一位，以高標準嚴要求的原則進行施工，確保工程施工規范，嚴格執行設計的標準，高水平的完成。但在實際的施工作業及管理過程中，由于資金、工程進度、管理水平等多種原因的存在，導致工程建設過程中仍然存在質量意識不強的問題。一些工程在建設過程中，由于進度限制，存在重進度而輕質量的情況，另外由于資金問題，在招投標過程中存在壓價，最后施工時不得不對質量成本進行壓縮，結果導致工程質量難以保證。總的來講，還是質量意識不強，一旦遇到外界干擾，就會忽視工程質量管理。

1.2缺乏細致的前期勘察工作

水利工程建設，前期的勘察是基礎性工作，工程的設計規劃都必須建立在詳盡、細致、客觀、科學的勘察基礎之上。但由于經費、專業水平、自然環境等因素制約，一些工程項目往往缺乏科學細致的前期勘察，規劃只是對資料進行分析，便做出項目規劃書、可行性報告及初步設計方案，這種規劃明顯缺乏對環境、經濟、水文等方面的科學勘察，導致設計的科學性、合理性欠缺，同時也影響到新材料、新技術、新工藝的比選，對工程建設的項目評估、立項、進度及質量都有直接影響。

1.3監理市場不規范

雖然我國工程建設實行監督制已有一定的時期，但是總體來講監理市場仍處于不規范的局面，監理人員隊伍建設滯后，缺乏專業性強、技術水平高、工作責任意識好的監理人才，在施工監理過程中仍然存在“同體監理”及“自行監理”的情況，既當運動員又當裁判員的情況仍然存在。導致監理工作的深度及廣度都不夠，由于缺乏監督，難以保證施工的質量。

1.4水利施工技術力量薄弱

我國的大型水利工程建設，由于在資金等方面充足，所以在人員配備、設備投入、管理水平等方面都有所保障，但是對于一些中小型水利工程項目，由于重視程度不夠，在資金投入上也不是很充足，在工程設計、人員配備、設備投入方面都處于較低水平，導致小型水利工程建設水平不高，水利施工技術力量較弱，加上思想相對落后，缺乏學習精神，對于新技術、新工藝、新產品的掌握程度有限，因此，施工技術水平不高，一旦遇到較為復雜的問題，缺乏合理的解決方案，有時甚至決策錯誤，承擔不了有技術深度的施工任務。

2提高水利工程施工質量的途徑

2.1不斷強化工程質量意識

一是要不斷加強水利工程建設的質量意識，在工程建設中全面落實責任制，形成層層落實，有效監督，才能確保工程質量管理工作細致的開展；二是要不斷強化質量意識的宣傳，通過多種形式的宣傳，不斷提高施工人員及管理人員的質量意識，在具體的施工作業中，要有高度責任，嚴格執行施工標準，確保施工作業的高水平完成。管理人員在工程質量管理中，能夠明確職責，按章辦事，以制度框架為準繩，按部就班完成工程建設的質量管理工作。

2.2建立科學有效的質量保證體系

質量保證體系是工程建設質量提高的有效手段，通過質量保證體系能把管理工作有機的貫穿于整個工程建設之中，從前期準備、施工作業、工程竣工的全過程，囊括工程建設的各個環節，通過保證體系，能把質量管理活動有機進行組織，形成以質量為根本目標的任務明確、統一、協調、高效的工程管理，達到質量管理制度化、標準化、系統化、規范化。

2.3加強施工過程中的質量控制

一是施工隊伍的組建。施工人員是工程建設的主體，其專業能力、技術水平、質量意識等對于工程的質量有直接的影響，對于具體施工的人員一定要人員精良、技術專業、經驗豐富、能力突出，對于管理人員要具備較強的組織能力和現場指揮能力，有較高的質量意識及責任心，對于施工人員能夠因材分配，合理調配施工人員，同時能科學安排施工程序；二是材料的控制。工程材料的質量是影響工程建設質量的重要基礎，材料控制是施工質量控制的重要環節，一方面是對料源的控制，嚴格按照規劃設計的標準和要求進行料場、料源的選擇，另一方面是在原料進場前要進行質量檢測，確保合格材料進場地，杜絕不合格材料；三是對工程所用材料進行復檢，雖然進場后的材料經過了檢驗，但在材料進場與施工存在時間差，材料的存放期間也會出現質量的變化，所以在施工作業前一定要對材料進行復檢，對于不達標的材料要堅決避免施工使用。

2.4提高工程建設監理水平

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【關鍵詞】 水利工程；建設；管理

隨著我國改革的深入和經濟的發展，我國水利工程的管理水平在不斷提高，但在建設管理過程中依然存在一些有待完善的內容。為了適應新時代水利建設發展與要求，我們必須進一步深化水利工程建設管理創新改革。

一、水利工程建設管理中存在的主要問題

（1）水利工程質量監督機構工作中的不足

水利工程建設監理單位與水利工程質監機構是被監督與監督的關系，前者應當主動地接受后者的監督，但是往往會有一些單位認為有了監理單位就不再需要政府部門進行相應的質監監督。雖然政府部門的質監與工程建設監理在對工程監督與控制上的目標是一致的，但是在工作的內容、性質、依據以及工作方式上還是有很大差別的。

首先工作性質不同，水利工程質監機構只是代表政府進行政府職能的行使，是一執法機構，是從事工程建設的管理以及檢查工作，屬于服務性的機構。對于工程質監既有非強制的一面也有強制性的一面。其次就是工作的方式以及工作的范圍不一樣，水利工程質監主要是代表著政府部門對水利工程的質量進行相應的宏觀管理，監理單位是由業主進行委托，對工程建設的某一階段或者是全過程進行監理，進而確保水利工程合同的有效性。再次就是工作的依據不同。二者對水利工程的質量監督控制，除了依據國家相關部門頒布的法規、規范標準之外，工程質檢機構主要是依據行政法規，但是監理機構主要是依靠監理委托合作。

此外。質檢監督人員素質不高。當前水利工程建設中，有一些監督機構的監督人員對于及質量管理法規、質監規范以及水利工程強制性條文依舊不熟悉，很難做到準確掌握，其業務水平也不高，監督的范圍過窄，未能夠充分發揮質監管理的作用。同時在具體的工作中又研究問題過多，對于整個宏觀的把握又不夠、分析不夠透徹，有些部門的工作人員甚至還習慣于傳統的質監方式，服務意識也很淡薄，所做工作也不深入。

（2）參與工程建設人員素質問題

1、工程監理人員

監理隊伍不足，素質較低，部分人員無證上崗；監理工作不到位，比較突出的是作假賬；不該簽單的簽單，應該核實的不去核實。

2、工程設計人員

部分工程項目設計前期工作不充分，設計人員設計水平低，不能嚴格執行強制性標準，設計因素考慮不到位，設計質量不高，設計質量缺乏有效監督。

3、工程項目施工管理人員

由于受歷史管理體制的影響，大部分現場施工項目管理人員綜合管理素質偏低，過分依賴于公司，依賴于企業各職能部門，有些項目管理人員有良好的技術素養但缺乏對成本、進度、質量、綜合管理的控制能力，有些項目管理人員對管理在行但又對現場缺乏必要的經驗與技術，或者對財務知識缺乏。因此項目管理人員素質問題約束了項目管理的發展。

（3）招投標管理中存在的問題

我國當前開展水利工程招投標存在業主規避招標和招投標弄虛作假、行業壟斷和地區壟斷和地區封鎖、少數領導干部和權力部門違法干預工程招投標等突出問題。

由于項目審批部門的權限有分工，業主為規避招標將大的項目拆分為幾個，甚至十幾個，將工程直接發包，少數業主與投標人串通，搞明招暗定，虛假招標；施工企業出賣資質，允許他人掛靠參與招投標，投標人之間串通投標、圍標；少數領導干部違規干預、插手建設工程招投標活動的現象普遍存在；在有的地區，確確實實存在建筑管理、招標監管、工程交易、招標機構四塊牌子，均為一套班子的情況，他們既是管理者，又是經營者，既是裁判員，又是運動員，職責交叉，崗位不明確，存在部門壟斷和地區壟斷現象，由此導致招投標活動監管不力，招標機構行為不規范，只注重收費，而實際卻無編制招標文件和組織評標的相應專業力量。嚴重影響了水利工程招投標事業的健康發展，妨礙了公平競爭的市場秩序。

二、對水利工程建設管理工作的建議與對策

（1）充分發揮質量監督機構對工程質量及各方行為的監督作用

總的來說，水利工程質檢制度是對質監監理、設計以及管理工作進行監督，進一步檢查參建單位的質量檢驗以及質量行為進行監督，對重要的隱蔽工程、主要工序以及關鍵環節和部位進行不定期抽查，而不是僅僅對施工階段的監督與管理，更不是對現場質量進行檢查和控制。所以說，水利工程質檢機構的重點不能僅僅體現在驗收和巡查環節的執行上，還應當對上述的所有環節進行覆蓋。

由于水利工程建設在有限的監督以及規模上存在一定的矛盾，這就使得水利工程建設的質檢工作很難做到全面覆蓋，往往是監督面越大，相應的監督管理工作就會做得越不深。所以說，必須要抓住質監工作中的薄弱環節以及重點環節，要依據項目經理的信譽、業績以及保證能力等綜合情況，在不同的地區、時期來區分和動態確定監管對象，并有針對性的對其實施監管，注意抓好抗震結構、大跨度結構以及施工組織和設計方案的監督管理以及檢查工作。

要不斷提升水利工程建設質監管理隊伍的人員素質，逐步增強其依法行政的能力，工程質監工作是一項技術性以及政策性很強的工作，集公共性、科學性以及法制性于一身，這就要求質監管理人員必須要有很強的責任心以及依法行政的能力。各級質監機構都應當加強自身的隊伍建設和制度建設，實現科學管理，同時這也是工作水平得以提高的重要途徑，所以說，各級工程質監機構應當抓好精神文明建設與廉政建設，并自覺的接受社會各界的監督。

（2）培養、選聘高素質工程建設人員

1、提高監理人員素質，積極推進監理改革

工程監理主要任務是對工程質量、工期、投資進行有效控制，以提高施工單位的技術和管理水平。積極推進水利工程建設監理單位體制改革，增加監理企業活力，積極引導水利工程建設監理單位開展綜合性工程咨詢服務業務方向發展。

質量監督是代表政府對工程參建各方進行強制性監督而設立的，要充分發揮其作用，就要加強質量監督有關法律、法規、規范和標準的業務培訓，建立敬業、專業、高效的質量監督隊伍；質量監督宜采取“誰驗收、誰監督”的原則，或采取“上級監督下級”的原則，不斷完善質量監督體制。

加大監理人員培訓力度，全面提高監理人員綜合業務素質、技術水平和管理水平。監理工程師的培訓學習要著重以下幾個方面：通過學習《合同法》、《招標投標法》等工程建設有關的法律、法規和規章制度，能夠熟練掌握并通曉建設監理法規體系。通過學習工程建設招標投標和合同管理等方面的知識，熟悉和掌握合同條款，通曉整個項目建設的合同文件體系。通過學習建設管理和行政管理知識，提高組織協調和應變能力，能夠因人、因事、因時間、因空間、因環境、因目標的不同而采取不同的組織、管理方法和領導方式，使之與實際情況盡量保持協調，從而使監理工作真正有效果、有效率、有效益。通過學習經濟知識，能夠準確地分析資金使用計劃和工程變更方案的技術經濟比較，準確地對概預算和工程結算進行分析審核。

2、健全施工圖紙的審查制度，提高設計水平

嚴格按照勘察設計的有關條例及規范進行設計，提高設計人員的整體素質，建立健全施工圖紙的審查制度，防止隨便變更設計圖紙。

3、實施項目經理的競聘制度

項目經理是履行工程合同的實施者，對項目經濟管理目標和其他指標能否實現起主導地位。這要求單位在項目經理的選擇上必須按照單位內部項目經理招聘辦法，經過嚴格的考核，確保有能力項目預定指標，能夠為單位多做貢獻的人競聘為項目經理。項目經理須持有與承擔的工程項目相適應的項目經理資質證書且具有3 年以上現場施工管理經驗，一類項目經理應具備在型工程項目施工主要負責人或單位副處級以上職務的工作經歷；二、三類項目經理應具備中、小型工程項目施工主要負責人的工作經歷。

定期對已進庫項目經理進行資質復查，復查結論分為優良、合格、不合格、不在崗四種。復查結論為“不合格”者，其資質等級降低一級，且不向政府主管部門推薦復審，對損害單位利益，嚴重不稱職者，從項目經理人才庫內除名；連續兩次復查結論為“不在崗”者，重新上崗時須經單位辦公會議研究確定，方可擔任項目經理職務。

（3）加大管理力度，規范工程招投標工作

水利工程招投標是在市場經濟條件下，以工程設計、監理、施工或以工程所需的設備、建筑材料等為對象，在招標人和投標人之間進行的一種競爭易方式。

首先是繼續健全和完善有形建筑市場。要嚴格規范有形建筑市場的運行，重點抓好4個方面的工作：一是有形建筑市場必須與政府部門及其所屬機構脫鉤，不能與政府部門及其所屬機構搞“一套班子，兩塊牌子”。二是有形建筑市場不得與任何招標機構有隸屬關系或者經濟利益關系，不得從事工程項目招標活動。三是有形建筑市場要切實加強制度建設，嚴格內部工作人員的管理。四是嚴格規范有形建筑市場的收費行為。

其次是要強化工程招投標監督執法隊伍的建設。要研究解決建筑市場監督力量不足的問題，健全機構，充實力量，增加必要的經費，加大監管力度應明確規定工程招標監督執法機構必須由財政全額撥款，有條件的應納入公務員編制序列。同時，要嚴格執法程序，嚴肅執法紀律，提高執法人員的業務素質和執法水平，維護監督執法機構的公正性、權威性，對于監督執法隊伍中的腐敗分子或徇私枉法的人員要堅決予以清除。

第三是利用信息技術加強對招投標活動的監管。建立建筑市場企業狀況、專業技術人員和工程項目管理三大數據庫，并以此為基礎建立建筑市場監管信息系統，實現監管信息資源的互享。

結語

對于水利工程而言，建設是基礎，管理是關鍵，使用是目的。“三分建，七分管”，工程管理的好壞，直接影響到水利工程的效益發揮以及工程的正常運行。因此，加強水利工程建設管理工作，應放在今后我們在工作中的首要位置。

參考文獻

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[2] 梁天佑.水利工程建設質量管理與驗收概論[M].北京：中國水利水電出版社，2004

[3] 張國生.水利水電工程施工過程的監督[J].中國水利，2001.10

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關鍵詞：水利工程建設；質量監督；管理；措施

隨著社會的不斷發展以及城市化進程的不斷加快，因而對于各項資源的需求也越來越大，尤其是對水資源需求。但是伴隨著工業化的發展，出現了水資源浪費以及污染的問題，國民的生存環境和生活環境受到威脅。

一、水利工程質量監督工作內容分析

水利工程質量監督總站的工作職責是在水利工程施工過程中，加強貫徹和執行國家和水利部有關工程建設質量管理的政策和相應的法律、法規，參加水利工程的階段性驗收和總竣工后的驗收。另外，還要對施工過程中的重大質量事故的處理進行監督。

流域水利工程質量監督分站工作職責是在執行總站所要做的工作外，掌握所監管的流域內水利工程質量動態，并及時向總站匯報質量監督工作中發現的重大問題。分站還要大力開展水利工程質量檢查活動，自行組織管轄流域內的質量監督工作交流。

地域水利工程質量監督站工作職責是執行總站和流域分站所要做的工作外，監督管轄區內的水利工程質量，協助總站和流域分站對水利工程的質量監督工作，及時準確的掌握所管轄區內的水利工程監督工作情況，并向總站和流域分站進行定期報告。

二、水利工程質量監督工作出現的問題

1、質量監督管理工作體系不夠完善

由于許多建設單位對于水利工程設計、施工等過程中的質量監督與管理工作不夠重視，就可能導致水利工程建設出現質量問題甚至是安全隱患。比如，設計人員的設計經驗或技術不夠，就會導致水利工程建設出現障礙，嚴重影響水利工程的正常進行。另外，在水利建設過程當中缺少相應的監管職位或者職位由其他人員代替，就不能對工程項目進行有效監管，對于施工材料、工藝等不能進行很好地監督，就會出現一系列的質量問題等。

2、職責不夠明確

若質量監督和檢測部門的分工不夠明細或者職責不夠明確，就會導致相關部門對水利工程建設質量監督與管理方面的工作不到位，對于施工質量沒有一個較好的評價，因此對于質量監督就未能發揮作用，導致整體結果不良等。比如，若有的部門沒有對違法的工程采取行之有效的措施，就會助長一些質量不良產品出現的風氣，給水利工程的帶來安全隱患，甚至威脅到工作人員的人生安全等。

3、質量監管人員的綜合素質普遍不高

質量監管人員的素質也影響深著水利工程的質量。若工作人員在進行有關的水利工程管理與監督工作時，未能夠發揮自身的才能或自身能力不足，就會影響到水利工程的整體質量。就目前建設單位的用人情況來看，管理人員的整體素質偏低，對于工作的完成有一定的局限性。若相關管理人員缺少一定的基本法律常識，就可能會有違法現象的產生給建設單位帶來不必要的經濟損失。

4、質量監管工作的投入相對缺乏

任何一項工作的展開都必須要有資金的支持，質量監督與管理工作也不例外。但是由于一些地方政府的財政政策，就可能導致劃撥經費比較困難，甚至不能滿足基本的正常工作的要求。尤其是在一些偏遠的地區更為突出，這樣就會導致相關管理人員不能很好地進行有關工作，甚至打擊了工作人員的工作熱情，影響了質量監管工作的質量。

三、水利工程施工中提升質量監督工作的重要措施

1、水利工程監理質量控制體系

水利工程監理主要負責人、技術負責人的業務水平和資歷，從事水利工程監理工作業績，種類技術人員的數量、業務能力，專業搭配是否合理，承擔過哪些水利工程工程項目的監理工作，業績如何。是否有健全的質量管理制度，完善的質量責任制，并有專人負責質量工作。水利工程監理人員不僅應具有較高的技術水平，較好的業務能力和較強的組織協調能力，還要具有一定的運用現代管理手段提高工作質量和工作效率的能力。

2、水利工程監理機構應建立質量控制標準

水利工程的總監理工程師、監理工程師、監理員及其他工作人員的組成（人員素質及數量）應符合合同規定，并滿足所承擔水利工程的監理任務的要求。總監、監理工程師及監理員應持證上崗；建立健全質量管理制度。無條件時，可就近委托有資質檢測機構或試驗室進行復核檢測；編制工程建設監理規劃及單位工程建設監理細則，并在第一次工地會議上向參建各方進行監理工作交底。

3、施工單位應建立質量保證體系

項目經理部的組織機構必須符合承建項目的要求。項目經理必須持證上崗，技術負責人必須具有相應專業技術資質；現場必須設置專職質檢機構，其人員（素質及數量）配置符合承建工程需要，質檢員必須持證上崗；現場應設置符合要求并經過質量監督機構核準的試驗室。

4、質量監查要多方面支持，多部門支持進行

建立水利工程質量監查制度，首先要得到各級水利行政部門的支持和配合。因為巡查的內容不僅是工程施工方面的，涉及的范圍還有很多。由于質量監督的人員有限，技術力量和專業人員配置不健全，需各有關部門的大力支持與密切配合。從多年質量監督工作的實踐觀察，聯合監督的效果是積極的，能夠保證質量，促進交流和學習質量監督管理經驗。特別是政府稽察聯合執法，更能有效地發現解決問題，對質量管理存在的問題能進行全程的跟蹤并進行督促落實，提高稽察整改的效率。

5、質量監查工作內容與方法要有效

在水利工程市場不斷演繹的今天，工程建設的花樣越來越多，在工程參建各單位構成情況的不同、工程建設的地域發展步調不一致的情況下，質量監督工作在遵循國家質量監督管理制度下，根據工程建設情況實行必要的質量監督工作內容和方法，才能達到政府監督工程質量的最終目的。

6、質量監查要加大查處力度

想要落實好水利工程質量監查制度，關鍵是要加大查處力度，規范參建方的自律行為，確保工程質量。巡查檢查只是作為工作的一種手段，它不能代替各參建單位對項目的質量責任。所以，對檢查出來的問題，各參建單位一定要重視，積極整改。如果不加大查處力度，就會削弱水利工程質量監查制度。

7、水利工程質量監督巡查需提高執法的權威性

伴隨建設管理體制改革深人發展，增強質量監督，除去要加強自身能力建設外還要清楚質量監督工作的地位，要明確政府對工程建設質量監管的形象，切實保持水利工程的建設質量。

總之，水利工程質量監督與管理工作作為水利工程建設的重要一部分，對于整個項目的實施質量工作有著很大的影響。因此，相關部門應當明確自身的職責，根據相應的規范與程序進行施工，加大對質量監督管理人員素質的提升工作。這樣才能夠有效提升水利工程的質量，促進水利工程建設的可持續發展。

參考文獻

[1]萬世全.試論小型水利工程建設質量監督管理[J].科技創新與應用，2012，09（22）：56-57

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【關鍵詞】生態水利工程；農田水利；工程管理

前言：農田水利建設是我國發展的必然趨勢，可以提高我國的食品產量，并且可以促進我國農業經濟的持續穩定發展。但是農田水利建設的成效較慢，同時農田水利的管理存在一系列的問題。嚴重制約著我國經濟的發展。尤其是近年來我國發生多起水旱災害，我國農田水利存在的諸多問題也都顯現出來。因此，我國應該加強對農田水利建設的重視，繼而應該制定出合理的措施來完善農田水利建設，以期我國農業可以得到更好的發展。

1、 建設生態水利工程需要遵循的原則與意義

1.1建設生態水利工程的原則

在生態水利工程的建設中，要遵循安全性、系統恢復性原則、整體性原則和生物群落多樣性的原則。在生態系統安全性方面，水利工程必須要嚴格按照標準進行建設，要確保工程抵抗災害的能力；在生態系統的恢復能力方面，由于生態系統具備自我恢復的能力，因此，水利部門在建設水利工程時，需要考慮到地形和生物的種類變化；在整體性方面，設計人員要對生態系統具有一定的了解，在設計時，要對系統的結構和功能進行綜合性的考慮。在生物群落多樣性方面，在建設水利工程的過程中，不要僅僅依靠自然界的物種，同時需要人工引進相應的物種來促進生態系統的平衡發展。

1.2建設生態水利工程的意義

隨著科技的不斷發展，傳統的水利工程已經難以滿足經濟社會的發展需求，同時，隨著生態系統的不斷破壞，人們的生存環境面臨著巨大的隱患。因此，在生態水利工程建設中，平衡水資源的利用與環境保護之間的關系，可以促進生態系統的可持續發展。在農田水利的建設中，遵循可持續發展的原則，可以保證生態系統的穩定運行，同時可以保證資源的合理運用。

2 生態水利工程建設中存在的問題

2.1缺乏健全的管理機制

在新疆地區的生態水利工程建設中，存在管理體制不健全的問題，致使水利工程出現了一系列的問題，嚴重影響生態水利工程建設，并且影響了農業產量的提升。例如，由于工程管理部門管理不當引起的設備老化、錯誤操作而引起的工程事故和由于素質較低引起的管理紊亂等[1]。

2.2缺乏較高的定位標準

生態水利工程管理的主要職責是制定和修訂管理章程。隨著經濟社會和科學技術的不斷發展，生態水利工程的管理規范也對管理人員提出了更高的要求。但是，新疆地區的部分管理規范依然延續傳統的管理標準，致使諸多大壩難以滿足人們的使用需求，不利于生態水利工程的合理建設，并且難以滿足生態農業的用水需求[2]。

2.3缺乏明確的管理目標

在生態水利工程的管理中，明確管理目標可以提升水利部門的管理效率。但是在水利部門的實際管理中，缺乏對生態水利工程周邊環境的考慮，對周邊的地質和地貌缺乏明確的調研，難以保證生態水利工程的合理運行[3]。

2.4缺乏經費

在新疆地區的生態水利工程建設中，由于生態水利工程建設過程中占據了大量的經費，致使生態水利工程日后的維修和更換投入不足，進而導致生態水利工程難以發揮其應有的作用[4]。

3 解決生態水利工程建設問題的對策

3.1加強體制改革

在生態水利工程的建設中，由于缺乏健全的體制，致使生態水利工程管理紊亂，不利于生態水利工程的可持續發展。針對這種現象，水利部門要加強對現狀的調查，并且要加強對體制的改革，以便完善管理體制。在健全管理體制的過程中，水利部門首先需要明確工程的產權，以便發生利益糾紛。其次，水利部門要將責任落實到個人，以便工作可以順利的進行。最后，水利部門需要加強對項目的管理，以便可以更好的促進生態水利工程的可持續發展[5]。

3.2制定工程標準

在生態水利工程建設的過程中，水利工程要不斷制定新的標準，因此，水利工程部門要定期的對生態水利工程進行調查，并且要根據生態水利工程存在的缺陷而不斷的制定新的標準。只有在生態水利工程的建設中，不斷的制定建設標準，使生態水利設施的使用水平始終能夠保證農田的使用需求，才可以最大程度的完善生態水利工程建設。

3.3制定生態和諧的管理目標

在生態水利工程的管理中，由于缺乏相應的管理目標，致使生態水利工程的建設不合理，難以促進生態水利工程的可持續發展。因此，水利部門應該明確管理目標，要在建設生態水利工程的同時，加強對環境的保護，以免破壞生態環境的和諧發展。對于不符合發展目標的項目，要嚴禁修建。只有建設符合生態平衡的水利工程，才可以更好的促進生態農業的發展。

3.4加強經費的投入

在生態水利工程的管理中，由于經費的投入不足，致使生態水利工程的建設不合理，難以促進生態平衡的發展。因此，水利工程部門應該加強對成本的控制，以便可以合理的節約資金。同時，可以成立相應的監督部門，加強對各個環節的管理和經費的使用。另外，政府相關部門需要加強對經費的投入，以便可以促進生態水利工程的可持續發展。

4 生態水利工程管理措施

4.1規劃階段管理措施

在項目規劃階段，加強對生態水利工程建設的管理，可以保障項目的順利實行。在設計階段，要在施工前對建設地區進行精確的調研和測繪，調研是設計圖紙合理性的重要保障，測繪可以幫助設計師精確的掌握實際情況，通過調研和測繪，可以更好的保障生態水利工程的順利完成。另外，水利工程部門應該加強民利的運用，以便可以充分采納施工人員的意見，進而可以更好的完善生態水利工程建設。

4.2施工階段管理措施

在施工階段對生態水利工程進行管理，可以保證工程實施的標準化和專業化。在施工階段的管理中，采購人員要加強對材料的監督和檢查。同時管理人員要加強對設備的管理，以便保證設備的合理運行。另外，監理人員要努力提升專業水平，要嚴格依照合同進行監管，并且對于施工中的違法現象要嚴加懲處。

4.3竣工階段管理措施

在竣工階段加強對水利工程的管理，可以找出項目的中的缺陷，繼而可以針對性的進行解決。因此，項目管理人員在竣工階段應該依據設計加強對工程的驗收，一旦發現建筑項目中存在問題，要及時上報，并且制定合理的措施來保證建筑工程的質量。

結語：在農田水利的發展中，建立完善的生態平衡水利工程，可以促進農業事業的發展，并且可以促進自然環境的可持續發展。但是在生態水利工程的發展中，存在管理機制不健全、缺乏明確的目標、缺乏經費和缺乏合理的定位等問題，嚴重影響著生態農業的建設。希望通過本文的介紹，新疆水利部門可以對生態水利工程建設和生態系統進行合理的調查，并且可以將二者的理念有機的融合起來，以便可以在生態水利工程的建設中，可以保證生態系統的可持續發展。另外，水利部門要加強對生態水利工程設施的保護、維修和管理，以便保證資源的合理運用。

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篇5

進入新世紀后，水利作為國家基礎建設步入了一個全面、快速發展的軌道，水利建設投資規模不斷加大，投資主體多元化，工程功能多樣化。加快水利基礎產業的發展，是保障國民經濟持續、健康、快速發展的基礎。確保水利工程建設質量與安全，是保證水利工程正常運行、擴大再生產的關鍵。水利工程建設管理的好壞，也直接關系到水利工程質量和效益的發揮。

一、進一步解放思想，更新觀念

改革開放的實踐證明，先進的建設管理理念是發展水利事業的強大推動力。進取爭先、自謀發展意識不強，就會妨礙工程建設管理機制的改革與優化，束縛水利事業的進一步發展。為此，要敢于解放思想、創新理論、更新觀念，強化對水利工程建設管理的認識，積極吸收、借鑒和引進國外或其他工程建設領域先進的管理理念、經驗，使水利工程建設管理走向法制化和規范化的管理軌道，適應市場經濟條件下的要求，確保水利工程建設的質量與安全，以最大程度的發揮水利工程的綜合效益。

1、全面實行招標投標制

水利工程建設項目招標投標管理規定的頒布施行，把水利建設融入到了競爭激烈的市場經濟之中，規范招標投標行為，加大招投標監督管理力度，保證招標投標工作質量，使水利工程建設招標投標工作規范化、科學化。

（1）公開招標。嚴格限制邀請招標，規避一些招標單位為保護地方施工企業，進行“暗箱操作”，排斥所轄地域外的優秀施工企業。采取公開招標，能從制度上保證優秀施工企業中標，是杜絕此類問題發生的最有效方法。

（2）嚴格保密。招標工作中出現的標底和評標專家泄露等不正常現象，給招標工作造成了惡劣的影響，進一步采取措施做好保密工作，同時加大對違法違紀人員的查處和懲處力度。

（3）完善程序。制定先進的評標辦法。改進現有的招標程序和評標辦法，使其更加科學合理，杜絕圍標。

2、落實項目法人負責制

項目法人責任制是國家投資建設領域建立社會主義市場經濟的基礎，是全面實行工程招投標制、建設監理制的可靠保證，是建立完善的工程項目管理體制的根本前提。項目法人制是工程建設的龍頭，是核心，項目法人責任制不落實，其它建設管理工作也將無法深入開展。

（1）認真貫徹執行相關法律法規。針對目前水利建設多元化、多層次的投資體制，按照項目類別不同組建項目法人。

（2）嚴格項目法人資質審查。在建設項目的項目建議書階段就應明確項目法人，沒有按規定要求組建項目法人的不進行項目的各項審批工作。

（3）嚴格項目法人單位人員配備。人員配備應包括項目管理、工程設計、造價、施工等，不僅專業門類齊全，而且人員素質高，有經驗、善管理、會協調。

二、“實行小業主，大監理”

建設監理制度的建立，是市場經濟條件下工程建設管理的產物，是優化管理機制，強化建設監督，提高建設質量和投資效益，充分發揮工程綜合功能的有效措施。推行“小業主，大監理”，除了監理單位自身的努力外，最關鍵的是業主必須轉變觀念，熟悉市場經濟規律和規則，樹立法律意識和合同意識，積極優化工程建設的環境（當地政府和相關職能部門的協調與配合），加快資金的運作和調度，依據合同條款加強對施工單位、監理單位的管理與溝通，充分相信和大膽利用監理單位的工程管理優勢和業務專長為工程建設服務。

三、監理單位依法履行職責

建設監理的目的是提高工程建設項目管理的科學性與公開性，強調市場之間的合同關系及監督、制約與協調的機能，重在提高工程建設管理水平和投資效益。通過監理依法有效的履行職責，保證投資方投資效益的發揮，同時也通過監理的監督，保證承包商的利益不受損害，維護合同的嚴肅性。

1、立足于市場服務于業主。監理人員擺正位置，其監理行為要嚴格控制在法律允許和業主授權的范圍內，以服務合同、技術規范和設計文件為依據，堅持“合理、公平、公正”的原則，始終把工程建設置于嚴密的監控之下。

2、發揮技術人才密集，專業齊全的優勢。本著對社會負責，對業主負責，對工程負責的態度，加大監理人員的管理，加強監理人員的法律法規、管理能力和職業道德的培訓和提升。

3、提高組織協調和應變能力。能夠因人、因事、因時空、環境、目標的不同采取不同的組織管理方法，使監理工作真正有效果、有效率、有效益。

四、完善水利建設中介服務組織、規范市場

目前水利建設市場中的咨詢服務體系仍不夠完善，運行規則不夠統一。水利建設市場中僅有監理服務體系形成的較完善，其它如造價咨詢、招標投標咨詢等方面的中介組織基本上空白，造成了項目法人單位和施工企業需要這方面服務時還只能找政府部門和設計單位，有許多不便，同時也不利于建設市場規范運作。因此，應完善水利建設市場的中介服務組織，盡快出臺相應政策、制度等，規范中介組織的服務與管理。

五、完善質量管理體系，加大監督檢查力度

嚴格按照《水利工程質量管理規定》要求，完善建設單位負責、施工單位保證、監理單位控制、政府宏觀監督的質量管理體系，使工程建設質量管理始終處于層層有人抓，處處有人管，橫向到邊，縱向到底，分工負責的格局，加強質量監督工作。

1、強化各級水利工程質量監督機構的作用，建立工程質量一票否決制度。質量監督機構及人員不僅要從宏觀上監督工程質量，而且還要檢查督促項目法人單位及設計、監理、施工單位的質量體系及運轉狀況，樹立起質量監督部門在質量管理中的權威性。

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水利工程建設質量安全在一定程度上掌握著國民經濟的命脈，也是一項系統性較強的工程，而在實際施工期間，中小型水利工程建設具有項目龐大、工藝較難、內容復雜，以及不確定性等特點，在特殊的施工條件及施工環境下，我們對于中小型水利工程安全事故防控要求也相對較高。因此中小型工程施工管理過程中，施工單位應秉承著“安全第一，預防為主”的原則。本文我們將對水利工程施工期間存在的隱患及治理對策進行分析，從而降低中小型水利項目安全風險，保障工程質量及施工效率的提升。

1施工單位內部因素分析

1．1工作人員安全意識較差

在一般情況下中小型水利工程施工采取招投標制對承建單位進行選取，也有部分小型工程由管理單位施工，但是小型管理單位自身管理理念滯后，也給施工質量安全帶來了一定影響。規模小的單位及公司自身難以找到高水平人才，雖然基層水利施工管理人員具備豐富的經驗，但是通過實際調查可以發現，部分管理人員年紀偏大，單位長期缺乏新鮮人資力量，從而導致自身管理觀念得不到有效的更新。與此同時施工管理人員安全意識較低，即便施工單位技術水平與施工工藝得到了保障，但是如果工作人員缺乏安全技能，那么也很容易留下安全隱患，部分工作人員能夠發現問題，但是不會通過正確的方式解決，甚至遇到緊急事故無法應對而給單位造成無法挽回的損失。部分單位安全培訓流于形式化，而沒有真正開展培訓活動，在這樣的前提下施工人員安全意識也沒有得到提升，往往存在僥幸心理，從而留下安全隱患。

1．2管理制度形式化嚴重

多數施工單位都能夠制定安全管理制度，但是其制度形式往往流于表面化與形式化。首先，安全管理制度的制定內容相對較為簡單，考慮片面化問題嚴重，無法實現分工明確的目標，在這樣的情況下出現安全問題，那么施工人員往往互相推卸責任。其次，安全管理制度的制定科學性有待提升，存在照搬其他工程的現象，一些制度是辦公室人員決定的，存在與實踐脫節的現象，無法在施工當中貫徹與落實。與此同時，各項安全管理制度不夠完善，水利工程建設施工單位只是為了應付上級檢查而制定的相應管理制度，但是其執行效果較差。除此之外水利工程實施期間，對于安全事故應秉承著防范為主的原則，根據實際情況制定應急預案。但是在實際工程建設期間，應急預案內容不夠細致與科學，無法通過預案解決實際問題，施工人員如果無法依據預案內容掌握問題解決對策，那么可能帶來嚴重的安全事故，甚至對施工人員人身安全造成威脅［1］。

1．3技術更新較慢

相對來說中小型水利工程承建單位規模較小，因此在投資方面也受到了一定限制，施工企業通常通過控制成本的方式提升自身效益，但是這樣對于施工技術更新也產生了消極影響。企業內部缺乏高新人才的引進，那么新技術也無法落實到實踐當中。在現代施工技術高速發展趨勢下，施工材料與施工工藝也愈加復雜，施工期間安全隱患問題受到業內人士高度重視。中小型水利工程可能會受到周邊環境及自然條件等影響，從而無法整體工程質量，但是良好的技術方案能夠有效彌補這一問題［2］。但是實踐操作過程中，往往技術運用質量與預期質量存在一定差距，這也給水利工程施工企業的發展帶來了阻礙。

2外部監管因素分析

2．1工程管理單位及安全監管部門的監管問題

在一般情況下施工單位更加重視自身利益，而缺乏對安全監管工作的掌握，單純依靠施工人員自律那么監管效果無法得到保障，需要內外部監督相結合才得以實現有效的監管。但是主管部門對于中小型水利工程重視程度較差，施工單位與工程管理單位之間溝通較少。與此同時部分安全監管部門雖然能夠監管施工全過程，但是往往只要求中小型水利工程施工順利完成，保障其質量達到相關驗收標準，因此材料進場之后安全監管工作就被擱置。除此之外，安全監管責任部門較多，缺乏統一的組織與領導，從而導致工程安全檢查工作呈現階段性開展，監督真空現象屢見不鮮。

2．2監督力度薄弱

很多中小型水利工程施工現場都存在違章作業現象，相關監管部門發現問題后，施工單位態度較為敷衍，面對監管部門的問責也含糊其辭、拒不執行。經過排查可以發現這種現象不僅在中小型水利工程施工期間存在，在其他建筑行業也屢見不鮮。究其緣由就是由于施工單位責任意識淡薄而造成的，這也是我國建設施工行業管理制度方面不完善的體現，與此同時監管部門只有充分發揮自身執法權力，加強執法力度，才能夠有效打擊不合理施工現象，為中小型水利工程建設質量提供保障。

3中小型水利工程安全管理問題解決對策分析

水利工程承包人及發包人應秉承著以人為本的理念，做好工程安全管理工作，結合工程準備、招投標及施工實施階段各個環節，對安全管理工作進行綜合考慮，并且分析安全管理工作的復雜性與重要性，將相應安全管理制度在施工全過程當中貫徹與落實，保障人民生命財產安全，促進我國水利工程施工質量及效率的提升。

3．1加大安全管理資金投入力度

工程準備階段項目法人應結合水利工程特點進行綜合考慮，對施工圖紙與施工現場情況進行分析，從而合理制定造價方案，不能刻意壓低價格，更不能夠縮減工程安全管理方面的投入壓縮成本。在工程投標階段承包人也應堅持實事求是的原則報價，保障價格的合理性，不能在不考慮實際情況刻意壓低價格從而中標，這樣會加大后續管理工作的難度。工程中標后承包人應依據實際情況，具有針對性計算安全費用，并且將安全投入指標下達到相關項目部門當中，保障安全投資滿足實際要求。

3．2依法開展招投標活動

項目法人應依照相關法律法規嚴格執行招投標活動，并且依法實施工程建設項目。首先為了預防掛靠、借用資質、違法分包等行為的發生，招標人員在應嚴格審查施工投標單位，并且限制存在不良施工記錄的單位進行到活動當中，對于投標單位主要負責人、安全生產管理人員以及項目經理也應嚴格審查，保障各環節負責人員都具備水利工程管理資格，一旦發現不具備相應條件的單位及管理人員，則需要及時取消其資格，以防市場混亂的問題發生。與此同時相關部門也應認真核實投標企業、項目經理以及其他主要管理人員工程業績，在確保各項目負責人具備相應資質的前提下才得以到崗。文件簽訂過程中，要求投標單位在投標文件中明確承諾，帶資、墊資等附加條件不得出現在招標文件當中。

3．3安全管理制度的構建

首先在中小型水利工程開工后，發包人應對全體員工進行召集，組織其開展技術交底會議，要求承包人一一檢查現場管理人員，保障全體管理人員到齊，之后對比管理人信息與投標文件中承諾管理人員信息是否符合，如果二者不相符，那么則需要與承包人方協調處理。如果不能按照承包人違約處理，那么由于管理人員是安全管理工作的主體，如果管理人員資質及專業素質無法保障，那么工程質量也很難得到保障。因此要求施工管理人員必須按照投標文件及時到達現場，從而保障工程順利實施。其次項目部門應結合企業安全管理體系制定安全管理體系，并且將勞務分包隊伍管理工作與項目部安全管理體系內容相結合，建立與完善相應安全生產責任制度，保障安全管理制度在水利工程中全方位、全過程落實。

3．4加強工作人員安全教育培訓工作

相關施工單位可以通過安全生產教育培訓制度，提升基層工作人員安全業務素質，促進其安全防范意識的提升，使其在施工期間能夠規范化作業，這樣能夠幫助施工人員養成標準化、程序化的工作習慣。并且結合施工生產流程，對事故發生的案例進行分析，不斷完善內部安全教育培訓制度，更新安全教育內容，以防不科學的施工現象發生。施工現場在采用新工藝、新技術、新設備、新材料的過程中，還應加強相關人員安全知識、技能以及意識的全面教育。可以定期組織施工人員開展座談會活動，并且邀請專業講師為其傳授安全知識，這樣不僅能夠加深施工人員對安全管理重要性的理解，還有利于中小型水利工程施工質量的提升，有效預防施工過程中安全事故的發生。

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我國對水利工程建設重視程度的日益加深，而水利建設也逐漸成為了國家基礎設施建設的重要環節，其規模在不斷擴大，數量也在不斷增加。隨著市場經濟的不斷完善和現代公司制度的確立，水利工程建設企業面臨著激烈的市場競爭。各大企業為了能夠在激烈的市場競爭中占據優勢，在技術創新的同時，從管理體系入手，不斷加強對施工現場的管理。從實際情況來看，雖然我國現階段水利工程建設現場的管理水平得到了明顯的提高，但是，其中依舊存在不足——行業壟斷并沒有被完全打破，參與水利工程建設的門檻依舊比較高，很多中小企業難以參與其中，這就使得現場管理體系較為單一，不能完全反映出市場發展對工程建設現場管理的要求，使其發展深度和廣度受到了極大的限制。由于在安全生產和環境保護方面缺乏科學的認知，所以，我國現有的水利工程建設施工現場的管理更多著眼于開發建設本身，而忽視了對環境的保護和施工建設過程中人們的生命財產安全，從而對環境造成了一定程度的危害。

2水利工程建設現場施工管理的意義

水利開發建設項目是一個極為復雜的過程，這一過程中包含了諸多風險。水利工程建設項目資金投入巨大，產生經濟效益的周期過長，建設過程中存在的技術性難題，這些都讓水利建設項目隨時都有可能停滯不前。這種風險的存在會影響水利工程建設企業的實際經濟收益，嚴重的還會導致企業破產。現場施工管理作為一種科學的管理手段，能夠在一定程度上降低水利工程建設企業面臨的風險，最大限度地保證企業的經濟收益。科學、有效的現場施工管理能夠減少水利開發建設企業在開發建設項目中的前期和中期投入，極大地提高整個資金鏈供應的穩定性。有了強大的資金做后盾，才能夠保證水利建設開發建設項目的穩定性。在水利工程建設中，現場施工管理是水利開發建設企業采用高效的組織手段、科學的管理模式，在保證水利工程開發建設項目的質量和時間的前提下，最大限度地降低成本投入，減少建設支出，從源頭上提高企業自身的經濟效益，保證自己的利益。基礎設施建設領域的巨大收益將會吸引越來越多的社會資本。雖然大量的資金涌入有利于水利工程事業的開發和建設，但是，這會在一定程度上加劇行業內部的競爭。通過改善、提高房地產項目中的施工管理水平，可以使水利工程建設項目的開發建設者以最少的資金投入、最快的開發建設速度、保質保量地完成水利工程建設項目的開發，建設超高品質的水利項目，增加企業的利潤回報，以保證企業時刻處于高速發展的良好態勢中。由于水利工程建設與水文地質條件之間有緊密的聯系，所以，施工現場的水文地質條件會直接影響水利工程建設的進展。為了保證水利工程的建設效率，保證工程建設的質量和水平，除了在工程建設前期全面研究、調查施工環境外，在工程建設的過程中，還需要一個科學、高效的現場施工管理體系與之配合。

3施工現場的科學管理途徑

水利建設工程施工現場的科學管理是一個復雜的過程，需要從不同角度、不同層面進行。科學的管理在提升工程建設質量的同時，還能減少成本支出，為企業自身創造更大的利潤空間。

3.1加強專業管理人才的儲備與培養

水利建設工程的現場施管理離不開人，管理人員的素質在很大程度上影響著現場管理的質量和水平，因此，培養專業管理人才能夠有效提升水利建設工程施工現場管理的科學性。管理人員只有具備專業的管理知識和工作技能，才能實現對水利建設工程施工現場的有效管理。

3.2逐步提升環境保護意識

水利建設工程作為人類改造自然的一項活動，不可避免地會對自然環境造成一定程度的損害。為了實現可持續發展的目標，施工管理需要以可持續發展觀為指導，將環境保護理念融入施工現場管理中，從而實現水利建設工程施工管理的科學性和高效性。

3.3嚴格把控施工速度和工程質量

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關鍵詞：水利工程；施工；質量管理

Abstract: in recent years, with the high speed development of economy, the construction of water conservancy projects and fast growth. The construction of water conservancy project quality decision is one of the key links, to build a good water conservancy project, except in the construction of the technology to ensure besides, still need for the engineering quality management. This paper, focusing on the water conservancy construction project construction management problems, causes and strengthen the construction of water conservancy project quality management methods are discussed in detail.

Keywords: water conservancy projects; The construction; Quality management

中圖分類號：TV文獻標識碼：A文章編號：

在水利工程的建設過程中，由于項目所涉及到的區域面積比較大、工作難度和工作量都比較大、建設的點也很多，再加上人的管理疏忽，不可避免的出現水利工程事故問題，這樣就會留下安全隱患影響了水利工程的正常運行，也給人民生命財產造成損失。因此為了確保水利工程又好又快、持續穩定的發展，我們就必須加強水利工程建設中的質量管理。

一 、水利建設工程施工質量管理存在的問題

1.1 管理目標不明確

建設方對水利工程建設質量管理的目標不明確，其主要表現在戰略上重視不夠，雖然大多數工程都提出了“優質工程”、“一流工程”、“精品工程”等口號，但這些目標口號概念在一定層面上是模糊的，而且在一定程度上存在“重速度”而“輕質量” 的傾向，因此很難完全、準確把握工程質量要求，保證建設工程質量。

1.2 管理過程控制不嚴

其主要表現在三個方面：一是精細化管理不足，施工過程工藝作風比較粗糙，缺乏精耕細作，質量缺陷較多。二是措施落實缺位，雖然制定了作業指導書、施工措施等，但未能嚴格執行并落到實處。三是基礎管理薄弱，質量記錄及時性、準確性、完整性、閉合性較差；生產性試驗結果整理、分析、總結、改進的資料不全。

1.3 監督流于形式，缺乏權威

由于工程項目多、質監人員少、業務素質低、缺乏必備的交通工具和檢測手段，使得少數工程項目的質量監督工作出現走過場的現象；有的質量監督人員很少甚至不到受監工地現場檢查參建單位質量行為和實體工程質量情況，而在辦公室履行相關手續；有的缺乏抽查驗證檢測的數據，僅憑施工、監理單位提供的資料，形成質量評定報告；在現行質量等級評定工作中，有施工、監理單位把關不嚴，甚至資料做假，造成核定的工程優良率偏高等，使質量監督工作失去應有的嚴肅件和權威性。

二 、水利工程建設質量管理問題產生的原因分析

2.1 建設單位監管不力

以當前水利工程施工的實際情況來看，大部分投資主體為國家或集體，往往對施工單位的管理不嚴格，難以確保施工質量；或者由于行政干預行為，造成水利工程施工無人管理的情況，給施工帶來更多可乘之機；另外，市場行為不規范，任意壓價、惡意競爭等行為猖獗，政企不分，難以劃分權責范圍。

2.2 分包、轉包現象嚴重

水利工程的主體工程對分包是有嚴格管理的，不允許分包，更不允許“轉包”。但實際上中小型水利工程主體工程的分包與“隱性轉包”現象比大型工程普遍的多，但多數分包商未經嚴格資質審查。這使監理工程師的種種質量管理措施難以穿透層層錯綜復雜的領導關系，達到第一線工作面發揮作用。

三 、加強水利工程建設施工質量管理的措施及方法

3.1 建立健全管理制度

施工過程離不開人的直接參與，而且人也直接影響工程的竣工質量。因此，應加強對人的管理，并達到一定水平。這就需要建立健全管理制度，首先，避免出現“人浮于事”現象，做到“人人都有崗，崗責都對應”，并且形成一種供求平等的局面；其次，嚴格落實獎懲制度，對于違反制度的行為，情節嚴重者毫不留情的辭退，否則會留下質量管理隱患；而對于有了重大貢獻的工作人員要及時獎勵，無論是精神獎勵還是物質獎勵，都可調動工作人員的積極性；再次，相關的管理部門應高度重視水利工程質量管理工作，本著以對國家和人民負責的態度真正把工程質量管理工作落到實處，明確相關人員的責任，層層落實責任制，全面落實責任制，并加強監督和檢查，嚴格按照水利規范和技術要求，如出現質量問題就要追究當事人的責任，即工程質量終身制，徹底解決工程質量如沒人負責問題，能夠提高相關人員的責任感。此外，對于質量管理措施除了要設立宏觀管理目標之外，還要在施工過程中根據具體情況制定相應的管理目標，提高管理制度和措施的可操作性、務實性，確保每個管理人員都明確施工過程質量管理目標，并落到實處。

3.2 嚴格過程控制

整個施工過程中應實行嚴格的動態控制，做到“施工前主動控制，施工時認真檢查，施工后嚴格把關”的質量動態控制措施；事先控制是開工前對施工企業提交的技術方案、技術措施、質量保證體系以及管理制度等進行審核,特別是對各企業投入工程的技術人員的數量和素質提出具體要求。事中控制就是工序控制。工序控制實行“二級三檢報驗制”,它是保證工程質量的有效手段。第1級是為保證監理目標的實現,指令施工企業建立班組初檢、施工隊復檢、施工企業終檢的質檢機構與質檢制度;第2級是施工企業在其內部檢查合格的基礎上,填報“報驗申請單”,報監理工程師工程復驗,復驗合格后由業主終驗,保證做到上一工序不合格不得進入下一工序施工,對單元工程、監理工程師在評定表上簽驗收意見和評定質量等級,關鍵工序要有業主、監理、設計、施工、共同簽字,以確保每道工序都達到設計和規范要求。事后控制是對已完成的單元工程、分部工程和單位工程的質量,繼續進行觀察、檢測,收集運用過程中的情況,發現問題及時處理;同時對資料進行收集整理歸檔,及時組織有關人員檢查驗收。

3.3 加強對施工的監督

首先，工程質量監督工作不能因工程監理制的推行而削弱，特別是其中的政府職能還必須加強。一是加大對監理單位在施工現場表現的監督力度；二是加勘察單位的監督力度；三是加大對工大對設計、程質量的監督力度。其次，充分發揮監理工程師的作用，一是健全監監理單位在施工現場的監督力度。建立監理理工作制度，落實監理人員崗位責任制。特別是現場監理人員應切實履行對隱蔽工程、關鍵部位、重要工序的監督、驗收職責。二是規范、健對進場全審核批準程序。對承(分)包人員資格，構配件、設備和混凝土的質量，對分項原材料、工程、隱蔽工程、工序質量、設計變更等切實采取檢查，審核復驗，平行檢查的工作方式，嚴格執行驗收、審批程序。最后，按規定組織分部工程驗收，參加單位工程驗收，并提出相應的質量評估報告。

3.4 做好分項工程的質量評定

分項評定是做好單位工程質量評定的關鍵，分項工程質量評定是分部工程質量評定的基礎，而分部工程質量評定又是單位工程質量評定的基礎，所以分項質量不能認為是個局部，不礙大局，應看到它能牽動全局，所以分項工程的質量評定是做好單位工程質量評定的關鍵。

四 、結束語

總之，水利工程建設投資大、工期長、涉及面廣，工程質量是直接關系到人民群眾生命財產安全的重大社會問題，是水利事業賴以生存和發展的基礎，也直接關系設計、施工、業主的效益和形象，水利工程建設過程就是質量的實現過程，因此充分做好施工過程的質量管理工作極為關鍵。

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篇9

關鍵詞：水利工程；建設；業主方；成本管理

中圖分類號： TV 文獻標識碼： A 文章編號：

在水利工程建設中，作為業主方應該重視并落實成本管理，不僅要做好成本核算工作，而且要做好成本決策工作，還要做好成本控制工作。如果業主方具有較高的成本管理水平，那么其將會獲得更高的投資收益，反之，投資收益減少，所以，對于整個水利工程建設成本管理而言，業主方的成本管理是關鍵，是核心。

業主方成本管理的思路

在水利工程建設中，影響業主方成本管理的因素不一而足，可歸結為兩點：一是外部因素，如市場競爭中存在不公平的現象，如價格調控機制存在缺陷，又如市場的地區割據問題等；二是內部因素，如業主對成本管理持有的態度。

業主方應認清成本管理的本質屬性，避免觀念或者方式上的錯誤，如認為財務部門應對成本管理負全責。眾所周知，成本是在項目實施環節一步步形成的，因此，不能將其當作一個純粹的財務問題。所以，在水利工程建設中，業主方應選取過程控制這一角度來做好成本管理，且在不同的環節采取針對性的措施，只有如此，才能將成本管理落到實處。

2.業主方成本管理的目標

相較其他工程建設而言，水利工程建設不僅規模大，而且工期長，還具有技術復雜等特點。上述特點要求業主方需要具備一定的成本管理能力，能為各個建設環節制定明確而具體的管理目標，從而確保整個水利工程建設得以正常進行。

各階段的成本管理目標如下：一，立項階段。立項階段又被稱之為投資決策階段[1]。在該階段，業主方應對項目的可行性進行深入的研究和論證，并以此為基礎，制定合理的備選方案。此時，設計方案還沒有最終確定，諸多指標還不夠明顯，所以，業主在進行成本管理時，一方面要保證投入，另一方面要保證投資估算的精確性，從而為項目決策奠定理論基礎，進而實現對施工階段成本變動的有效控制；二，設計階段。業主應對諸多勘察設計單位進行評估，進而選擇最為合適的合作單位，然后對項目展開初步設計，并制定具體而科學的實施方案及細則。所以，本階段的目標是，既要保證初步設計科學合理，又要保證施工圖成本概算具有足夠的準確性；三，施工階段。在該階段，大量的人力、物力、財力面臨集中、持續消耗的問題，所以，更容易出現各類成本管理問題。該階段成本管理的好壞，將會對整個項目的成本管理目標造成直接而重大的影響。業主方應致力于工程投資的科學控制、有效控制，具體的做法是，在招投標模式的幫助下，做好施工單位以及監理單位的選取工作，不僅要做好質量管理、安全管理、進度管理，而且要做好相關的設計優化工作，還要做好合同管理，將索賠事件的發生幾率降至最低；四，竣工驗收階段。業主應對工程決算展開全面而深入的審核，一方面要做好自審工作，另一方面要委托審計公司做好復審工作。該階段的目標是使工程決算審計更具科學性，更具準確性；五，運行階段。該階段的目標是保證項目高效運轉，在盈利的同時，為相關方提供最優質的服務。在此過程中，一方面要積極引入自動化管理手段，降低用人成本，一方面要加大巡查力度，一旦發現損壞，立即維修，另一方面要做好相關水費的收繳工作，另外，在需要的情況下，可向政府尋求財政幫助[2]。

3.業主方加強成本管理的措施

3.1強化成本管理意識

水利工程通常是由政府投資興建的，所以，政府擁有較大的權限，主要包括：一，投資規模審定；二，年度資金安排；三，優化設計管理；四，較為關鍵的日常管理等。受此影響，業主方常常表現出成本管理意識薄弱的問題，思想上的不端正將會對整個成本管理帶來不利的影響。為解決這一問題，項目法人責任制這一制度應運而生，該制度對業主成本管理意識起到了明顯的加強作用，另外，市場經濟規律也要求業主方強化自身的成本管理意識。在水利工程建設中，“人”的因素將會對成本管理產生十分重要的影響[3]，所以，業主方在進行成本管理的過程中，應緊緊圍繞“人”這一中心展開，從各個角度深入發掘人的潛力，使全體員工都具有足夠的成本管理意識，將諸多成本管理措施真正落到實處，最終保證整個水利工程建設取得既定的效益。

3.2重視合同管理

水利工程由于規模較大、涉及較多，所以，在整個建設過程中，難免要面臨各種各樣的風險，如投資風險，如規劃風險，又如技術風險等。上述風險的存在，給水利工程建設中成本管理帶來了一定的麻煩。為有效應對這些風險，業主應重視并做好合同管理工作，要對價格變更問題進行嚴格控制，如此一來，可以最大程度規避風險，將索賠事件扼殺在萌芽之中，實現成本節約的目的。

3.3做好和各方的配合工作

在水利工程建設中，業主能否將成本管理落到實處將會對政府投資效益最大化的實現產生重要的影響。水利工程建設涉及面非常廣，主要包括：一，主管部門；二，投資方；三，設計單位；四，監理單位；五，施工單位；六，材料供應單位；七，項目所在地的政府及群眾；八，直接用戶；九，其他間接受益對象等[4]。所以，業主方的成本管理是一項復雜的工作，涉及和多方的配合問題。

在水利工程建設過程中，業主方應努力爭取來自政府的投資，并將商業貸款控制在較低的比例。在引入外資的過程中，應選擇那些“優質”貸款，如長期低息貸款，又如固定利率貸款，從而有效控制利率風險

業主方應在允許的范圍內向政府爭取更多的政策上的優惠，如某些稅費的優惠，又如征地及拆遷工作由政府部門主導完成。

成本是在施工過程中真正形成的，所以，業主方應該和施工方保持良好配合。在成本管理過程中，兩方在目標、措施等方面還存在諸多不同和矛盾，但值得注意的是，施工方的成本管理有助于工程質量的保證，有助于工程進度的保證，還有助于工程安全的保證，總而言之，有助于工程風險的控制，這對于業主的成本管理具有非常重大的現實意義。

業主方應做好和監理人員的配合工作。業主方、監理方應密切配合，對工程的質量、進度以及安全進行嚴格監管，并采用動態的成本管理辦法，將不必要的損失扼殺在萌芽狀態，進而實現成本控制的預定目標。

在水利工程建設中，業主方應盡可能地激發各方積極性，并做好和各方的配合工作，總之，要將成本控制在最合理的水平。

3.4保證成本估算的精確性

常見的成本估算方法包括以下幾種：一，經驗估算法；二，因素估算法；三，由上到下估算法；四，WBS全面詳細估算；五，類比估算；六，參數模型估計；七，單位指標估算法；八，近似工程量法；九，單元法等[5]。成本估算屬于一種粗略化的成本管理，但其重要性是不言而喻的，不僅關系到投資限額問題，而且關系到初步設計概算問題，還關系到總造價的編制問題。所以，在成本管理中，成本估算一直發揮著基礎性作用，同時又具有高度的風險性，所造成的損失通常是難以挽回的。所以，在水利工程建設中，業主方應盡量保證成本估算的精確性，控制風險，可從以下兩個方面著手：一，對工程所涉及的諸多信息進行有效收集，并處理，從而將成本估算風險控制在最低水平；二，在成本估算過程中，應選擇合理的方法及程序，保證估算工作的實效，避免由此帶來的相關風險。

4.結語

業主方成本管理水平的高低將會對水利工程的投資效益產生直接而深遠的影響，所以，不斷提高其成本管理水平是現實的需要，受到了政府以及投資方的一致重視。我國政府針對水利工程建設制定并頒布了一系列的法律法規，相信在這些法律法規的保障下，業主方的成本管理水平將會更上一層樓。

參考文獻：

[1] 周洪明. 關于水利工程成本控制的探討[J]. 科技風. 2010(10).

[2] 張文彪. 水利工程成本控制初探[J]. 科技傳播. 2010(10).

[3] 葛會蘋,崔新波. 對水利工程成本管理的思考[J]. 現代農業科技. 2013(08).

篇10

關鍵詞：基層水利建設；工程管理；問題；解決措施

水是生命之源。現階段，世界各國都面臨著水資源緊缺的問題，水利工程事業是國民經濟發展的基礎性行業，基層水利工程建設事業更是農村經濟發展的基礎性保障，興建基層水利有利于農民增產增收，有利于農村經濟的發展。基層水利工程建設的管理對基層水利工程建設的發展具有重要的作用，因此，加強基層水利工程建設的管理工作迫在眉睫。

1基層水利工程建設管理的重要性

水利工程是國家的基礎性工程，尤其是基層水利工程，在防洪、防旱、水力發電、農田灌溉等方面都有著其不可忽視的重要作用。因此，加快基層水利工程的建設，并對基層水利工程的建設進行有效的管理有著十分重要的現實意義。加強對基層水利工程建設的管理，對于促進基層水利工程建設的發展，實現基層水利工程建設的職能并發揮其作用，具有重大意義。對于基層水利工程建設來說，工程的建設是基礎中的基礎，而基層水利工程建設的管理則是基層水利工程建設的核心。在水利工程建設過程中，一定要加強對其的管理，水利工程建設本身是一個復雜的、系統的工程，如果不能對其建設過程進行很好的管理，則容易造成混亂，導致水利工程建設整體出現問題，不能投入使用。因此，在進行基層水利工程建設之前一定要對建設項目的各個階段進行協調管理，合理進行資源的優化配置，這樣才能夠保證基層水利工程項目建設的快速進行和工程結束后的良好運行。

2如何強化基層水利建設工程的管理工作

現階段，我國的基層水利工程建設開始了一個新的，各地區相關行業都十分重視基層水利工程的建設。作者結合相關的工作經驗，對如何強化基層水利建設工程的管理工作，提出了一些建議：

2.1創造良好的施工外部環境

良好的施工環境有利于基層水利工程建設的進行。因此，基層水利建設工程的管理人員應該積極為基層水利工程建設的開展營造一個良好的施工環境，這也是基層水利建設管理人員的一項重要職責。在基層水利建設工程開工前，管理人員應該深入實地考察施工地區的環境，包括地質環境、人文環境、自然條件、氣象環境等，并根據具體的環境進行相應的調整，為基層水利建設工程的施工營造一個良好的環境。管理人員還應該深入施工地區周邊的居住區，向居民宣傳建設基層水利的重要性和意義，呼吁居民一起為基層水利工程的建設營造一個良好的施工環境。管理人員應該將這項工作做細、做全，確保毫無遺漏，安排落實好各項細節工作，從而確保基層水利建設施工工作的順利進行。

2.2處理好參建各方的相互關系

在進行基層水利工程建設的過程中，管理人員應該及時協調好參建各方的關系，進而確保基層水利工程建設的順利進行。建設單位在招標選擇監理單位和施工單位的過程中，應在合理投標價的范圍內，特別注重投標單位的信譽、業績、技術水平、企業實力及施工經驗，力求選擇比較好的監理單位和施工單位。這是關系到工程建設好壞及順利與否的關鍵。現階段，基層水利的建設施工基本上都是通過招投標工作來確定施工單位的，管理人員應該選擇誠信高、技術水平過關、綜合實力強的施工單位，在確定了具體的施工單位后，管理人員應該積極跟進，明確各方職責和義務，并且對建設施工過程的各個階段進行監督與管理，進而確保基層施工建設工作的順利進行。具體應該做到以下幾個方面：首先要不定期的對施工進度和施工質量進行檢查與管理，尤其是在基層水利建設工程初期，要經常檢查項目的工程量以及施工情況，對施工圖紙、設備等一定要進行定期的抽查，以確保施工質量；其次要督促施工單位按照施工合同和施工圖紙進行基層水利工程的施工，督促施工人員采用安全的施工方法，避免施工事故的出現；第三在水利工程施工進度出現滯后或出現問題的情況下，管理人員應該及時幫助施工單位找出問題出現的原因，并與各部門協調，解決問題，從而保障基層水利工程建設項目的順利施工。基層水利建設工程的管理人員除了要認真對施工過程進行監管之外，還應該積極參加施工圖紙會審、技術審核、施工過程研討等方面的工作。從而對整體的工程建設施工有一個整體的把握，從而保證自己在出現問題時，能夠根據自己對工程的熟悉與了解，及時解決問題。能對出現的問題提出富有建設性的解決建議。在工程施工期間，管理人員應該對進度、建立等方面的工作做好統計，用以加強參建各方的協調，確保基層水利工程建設施工的順利進行。

2.3做好各階段的質量監督工作

工程質量是基層水利工程十分重要的一點，管理人員在施工過程中應該加強對工程施工質量的監管，嚴把質量關。要建立一個完整的、科學的、合理的質量監管體系，經常對工程建設進行質量檢查和抽查，并且要督促施工單位和質檢機構經常進行自檢和檢查，促使他們正確行使自己的職責。質量是基層水利工程發揮其職能的基礎保障，在基層水利工程的建設過程中，一定要抓好質量這一重要標準，管理人員在工作中一定要嚴格監管各方面、各階段的質量，確保工程的整體質量過關。

2.4建設與管理統籌考慮

在進行基層水利工程建設管理的同時，要注重建設與管理的統籌考慮，管理人員在進行管理的同時也要關注各參建方的意見，使自己的管理意見與工作能夠符合基層水利建設的基本需求，確保基層水利工程的建設能夠符合當地的需求，充分發揮基層水利工程的工程效益，加強基層水利工程建設與管理之間的聯系，優化基層水利工程的管理與建設，促進基層水利工程建設的進一步發展，保障基層水利工程建設為農村經濟的發展做出更大的貢獻。

2.5注意資料的整編歸檔

要想進一步做好基層水利工程建設的管理工作，管理人員在工程建設的過程中還要注重對工程資料的搜集與整理。加強對工程資料的搜集與整理有利于為以后相關的工程建設留存真實的數據，提供相應的參考。一般情況下，工程的資料來源于各個參建方，資料多且復雜，管理人員應該根據需求對資料進行整理，形成規范有序的工程資料，并在工程的建設過程中，根據具體的建設情況及時進行修改，在工程驗收時，也要將工程驗收的相關信息進行收編整理，從而形成一份全面的工程資料。這些資料能夠真實地反映基層水利工程從建設之初到結束之后的各項數據，對以后工程的使用及其相關工程的建設提供真實可靠且完整的依據。

3結束語

綜上所述，要想做好基層水利建設工程的施工工作，一定要認識到加強基層水利建設工程管理的重要性。在基層水利工程建設的過程中，管理人員一定要根據工程的具體情況，具體問題具體分析，堅持可持續發展的原則，合理協調各參建方之間的關系，加強管理，從而推動基層水利工程的建設。基層水利工程建設的工作不是一朝一夕的，需要各方人員積極認真的落實自己的責任與義務，努力發揮自己的職能，推動基層水利工程的建設，進而為工農業的加工與生產提供支持，為我國國民經濟的進步和人民生活水平的提高打下堅實的基礎。

作者:王篤豐 單位:黑龍江省水利水電工程總公司

參考文獻

[1]吳加寧，呂天偉.小型農田水利建設主體及相關問題的探討[J].中國農村水利水電，2008.