導語：如何才能寫好一篇農業發展計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、粉業發展現狀

**辦事處粉業發展源于上個世紀80年代，已有近30年的發展歷史。**辦事處本著“面向市場、依靠科技、打造綠色有機品牌、帶動農民致富”的思想理念，以資源重組為紐帶，以產權流動為載體，進行雙向整合，通過規范化、標準化的管理，機械化、專業化的技術，綠色、有機的品牌，努力打造“**粉條第一鄉”的產業化經營模式。

為進一步做大做強**粉業經濟這塊蛋糕，**辦事處想方設法對粉業經濟進行提升，幾年間，申請注冊了“**粉條”商標，開通了網上“一站通”業務，成立了粉業協會，成立了粉業專業合作組織，引進了龍頭企業，進行了有機食品認證，并培養了一大批粉業經紀人。20**年，為迎接全盟兩個文明建設經驗交流會在前旗勝利召開，改變**粉條專業村主街道系砂石路，灰塵大，影響粉條衛生標準的現狀，辦事處積極運作投入165萬元資金對其主街道進行了改造，硬化水泥路3.24公里；為了提升**粉業市場競爭力，又在**村建了一座500平方米總投資70萬元的粉條精包裝廠，占地面積4700平方米，內部設有食品安全監測室、技術培訓室、商務信息服務站、粉條生產加工車間、辦公室、包裝車間、更衣室、成品庫、原材料庫和消毒室，并配備食品安全檢驗監測設備和商務信息服務設備，并投入使用；為加大龍頭企業牽引力度，20**年又引進粉條精加工企業一個，以“公司+精包裝廠”的發展方式，對粉條進行精加工和包裝，將會使**粉產品的經濟利潤逐步得到攀升。

目前，**辦事處現有粉條加工企業60余家，僅“50強示范村”**村就有加工企業47家，是辦事處名副其實的粉條專業村，60家粉條加工企業年可加工馬鈴薯4萬噸，加工出粉率達到了13%，年可生產粉產品5200噸，年產值達3120萬元以上，年平均利潤率為**%，年可創利潤312萬元，實現上繳稅金8萬元左右，年可安置**40個富余勞動力。

二、粉業發展優勢和潛力

辦事處有耕地15萬多畝，其中上好水澆地32800多畝，馬鈴薯種植基地面積達2萬多畝，畝產達2000斤，且辦事處日照充足，晝夜溫差較大，氣候特征非常適宜馬鈴薯種植，能夠解決一大部分粉產品加工原料問題。辦事處公路網四通八達，原“111”國道和省際大通道都穿過辦事處轄區，交通便捷，前旗北部鄉鎮的馬鈴薯、淀粉能夠較快捷的運到辦事處加工，又解決了一部分原材料問題。同時，也便于粉產品流通外銷。辦事處粉業發展歷史悠久，底蘊深厚，品牌效益明顯。辦事處粉業經濟已發展近30年，加工戶積累了豐富的生產經驗，加工生產技術有保障。粉產品通過了有機食品認證，產品綠色無污染，無任何食品添加劑。潔白、耐燉、口感好，受到消費者普遍喜愛，銷路不成問題。辦事處建有粉條精包裝廠，該廠的建立，能夠改變傳統的加工方式和粗包裝局面，實現粉產品多樣化，能夠進一步打開市場，挖掘市場潛力。20**年年初，科右前旗鴻福泰**粉業開發有限責任公司又落戶**辦事處，該公司的入住，可以推動**粉業轉型，使**粉業由粗放型向集約化轉變“公司+精包裝廠+專業合作組織+加工企業+農戶”的模式，不僅延長了產業鏈條，而且增加了產品附加值，從而進一步提升粉產品經濟效益。

三、粉業發展存在的問題

由于種植馬鈴薯費時費力成本大，市場價格不穩定，近幾年來，農民種植積極性不高，種植面積有所縮減，粉產品加工原料出現供應不足問題。

隨著物價的持續上漲，加工企業雇傭工人等費用增加，導致加工企業生產成本增加，再加上市場競爭激烈，**粉條加工企業歷史上最多時達到200多家，目前只剩下60多家，還有減少的趨勢。部分加工企業只重利潤，不重產品質量，對粉產品進行硫磺熏制，同時部分收購客商一味追求粉產品成色，而不考慮產品是否符合食品安全標準，只要敢生產，我就敢收購，使**粉產品的品牌形象受到影響，品牌效應達打折扣。大部分加工企業都是上世紀80——90年代建成的，在發展中，業主們經歷多次技術改造，增添設備，但治標難治本，很難擺脫作坊式生產局面，主要是缺少改造擴建資金和流動運營資金，制約企業擴大生產規模。

四、粉產品發展的未來設想

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關鍵詞：農業機械化;新農村建設;意義;建議

1發展農業機械化在新農村建設中的意義和作用

1.1社會主義新農村建設的必然要求

1.1.1農業機械化決定農村農業生產發展的程度。新農村建設把生產發展作為先決條件,生產的發展靠生產關系與生產力的相互作用。農業機械是先進的生產工具,是農業生產力中最具活力的要素[1]。建設社會主義新農村,必須搞好農業現代化建設,要求合理配置和綜合利用農業資源,不斷改善和增強農業生產基礎設施和基本條件,這就需要農業機械化的支持。因此,大力發展農業機械化,是提高農業綜合生產能力,解放和發展生產力,促進農業生產發展,實現農業現代化,建設社會主義新農村最直接、最有效的途徑。

1.1.2農業機械化是農民生活寬裕的保障。農業機械化的一個重要功能就是替代農業勞動力,節省勞動時間,節約勞動成本,把農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移,促進城鄉一體化建設,為建設新農村、提高農民生活水平提供有力的支撐及強大的保障。

1.1.3農村村容村貌整潔的目標,需要農業機械化。機械化采取保護性耕作,既減少土壤的風蝕水蝕,又降低地表揚塵,防止水土流失,使農村最根本的2種自然資源——耕地和水,得到保護和利用[2];機械化秸稈綜合利用,不僅使秸稈變廢為寶,直接為農民增加了收入,而且從源頭上清除了污染源,促進農村村容村貌的整潔。

1.2推進農業結構戰略性調整的必然選擇

我國農業正處于戰略性調整階段,與此同時,農機服務的系列化、市場化、特色化、社會化程度也明顯提高,農業機械化作業領域正由糧食作物向經濟作物,由大田農業向設施農業,由種植業向畜牧業、水產業,由產中向產前、產后,由種植、中耕、收割向儲藏、保鮮、加工,由設施農業向立體農業、觀光農業延伸和轉變,機械化作業幾乎覆蓋了農業的一切領域。面向大農業,發展大農機已成為推進農業和農村經濟結構戰略性調整的必然選擇。一是機械的載體屬性,保障人力無法完成或者無法規模完成的農藝技術的實施成為可能;二是機械作業的規范性、規模性,保障農業的標準化、規模化生產和產業化經營成為可能;三是機械化的高效性,保障農村勞動力非農化、城鎮化成為可能。

1.3實現農業現代化的重要前提

農業能否實現現代化,關鍵在于農業機械化程度如何,從農業機械化到農業現代化是一個遞進的過程,也是一個不可逾越的過程。首先,農業機械化是現代農業的物質技術基礎。機械作業實現了人工所不能達到的現代化科學農藝要求,極大地減輕了勞動強度,改善了生產條件,提高了生產力水平。其次,農業機械化是農業現代化的重要內容。從一定意義上說,農業現代化是農村工業化的過程,而沒有機械化也就談不上工業化。第三,農業機械化是農業現代化的重要標志。衡量農業現代化水平的主要指標是農業勞動生產率,而農業機械化是提高農業勞動生產率的重要手段,國際上通常把農業機械化水平和效益的高低作為衡量農業現代化水平的主要標志[3]。因此,無論從長遠還是當前來講,加快推進農業機械化,是率先實現農業現代化,建設社會主義新農村的重要步驟。

2加快發展農業機械化的建議

2.1加大扶持力度,完善農業機械化投入格局,為社會主義新農村建設打下扎實基礎

按照“十七”大和中央的有關文件精神,把全面落實《中華人民共和國農業機械促進法》作為農業機械化工作的重中之重。并結合當地實際,把農業機械化納入經濟和社會發展計劃,采取財政支持、稅收優惠、金融扶持等措施,加大政策法規對農業機械化的支持保護力度。積極協調其他農業投入用于農機發展,促進多層次、多渠道農機投入格局的形成。

2.2拓寬服務領域,促進農民增收,為社會主義新農村建設提供強大動力

首先,加強農機服務體系建設,以提高農機裝備利用率來促進農民增收。通過開展農機跨區作業,提高農機裝備利用率,打造農機社會化服務品牌,增加農民收入。其次,發揮農機裝備優勢,以農機挖掘農業潛力來促進農民增收。主要通過2個途徑:一是發揮農機作用,轉移農村剩余勞動力,加快城鄉一體化進程,統籌城鄉發展。二是在不斷提高糧食綜合生產能力的前提下,推進農業產業結構調整,發展特色農業[3]。大力發展高效農機,加快農機服務市場化、社會化進程,推進農機規模化和標準化作業。

2.3農機結合農藝,構建和諧社會,為社會主義新農村建設拓展空間

按照發展循環經濟、建設節約型社會、推動農業可持續發展的要求,進一步加強農機與農藝的結合,推動農業文明生產、農村經濟發展和社會進步,構建和諧社會,發展和諧農業,為社會主義新農村的發展拓展廣闊空間。加快完善規范化種植技術體系,提高農業機械的適應性,充分發揮農業機械在生態環境建設和保護中的作用。

3小結

農業機械化的持續穩定發展,特別是科技含量高、功能多、能耗低、效益好、適應性強的農業機械的大規模應用,必將極大地改善農業勞動生產條件和農村的村容村貌,提高農民的生活水平,促進農業勞動力大規模向第二、三產業的轉移能力和加快城鄉一體化建設的進程,推進農業產業化、規模化、集約化經營[4],推動自然農業、有機農業、生態農業、觀光農業、設施農業的穩步發展,為構建和諧社會和建設社會主義新農村作出積極的貢獻。

4參考文獻

[1] 李鳳蘭.淺談農業機械化在現代農業建設中的地住和作用[J].農村牧區機械化,2010(2):25.

[2] 李榮華.農業機械化發展中存在的問題及其對策[J].養殖技術顧問,2010(5):186.

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關鍵詞：農機化；現代農業；發展道路

當前,我國農業發展的基本點是要進行農業結構戰略性調整，提高農業的質量、效益和農民收入。發展農業機械化是題中應有之意,在現階段要加快發展農業機械化的戰略意義在于它是解放農業生產力的重要手段。

一、發展農業機械化的重要意義

1、農業機械化是應用農業科技的主要載體。實現傳統農業向現代農業的轉變，關鍵是依靠科技進步，推進農業增長方式由資源依賴型向科技推動型轉變。實踐證明，現代科學技術每向前發展一步，其在農業中的擴散與應用，都帶來了農業生產力的大幅度提高。農業機械是科技的物化，是農業新技術有效實施和廣泛應用的主要載體。大面積地推廣應用精量播種、化肥深施、秸稈還田、節水灌溉等農業節本增效技術，提高農業資源利用率，離開機械化是不可能完成的；進行搶收搶種、抗旱排澇、大規模病蟲害防治，以及農田水利建設、中低產田改造等農業生產活動，增強農業的抗御自然災害能力和綜合生產能力，必須依靠機械化作業才能得到較好實施；利用現代生物技術、信息技術、工程技術等農業高新技術，進一步提高農產品單位產量、改善農產品品質、節約能耗和改善生態環境，也必須借助機械化手段才能得以有效實施和廣泛應用。可以說，發展現代農業靠科技，科技應用離不開農機。大力發展農業機械化，用現代科學技術改造傳統農業，用現代物質條件裝備農業，是發展現代農業最直接、最有效的途徑。

2、農業機械化是促進農民增收的有效途徑。農業勞動力占全社會從業人員的比重和農民收入水平，是衡量農業現代化程度的重要指標。農業機械化是先進的生產力，是發展現代農業的重要因素，與農業勞動力向非農產業轉移、增加農民收入息息相關。已經實現農業機械化、現代化的發達國家，由于農業機械的不斷創新和廣泛應用，大幅度地提高了勞動生產率，農業勞動力占全社會從業人員的比重均小于8%，而我國農業勞動力占全國勞動力的比重為46.9%。無論從國外還是國內的情況看，農機化水平高的地區，農民收入也比較高，生活相對富裕。大力發展農業機械化，一是可以發揮農機的增產、增效功能，直接創造財富。二是可以發揮農機的替代功能，轉移農村勞動力。發展農業機械化的過程，就是通過農業生產“增機、減人、增收”的過程。三是可以發揮農機的吸納功能，安置部分農民實現農業內部再就業。我省農機社會化服務規模日益擴大，通過發展農機化可以吸納越來越多的農民從事農機服務業，培育一大批從農業勞動者隊伍中派生出來而尚未脫離農民范疇的農機大戶、農機作業公司、農機服務合作社等新型農機服務組織，在提供蘊藏巨大商機的農機社會化服務中發家致富，經營農業機械已經成為當前農民增收的重要渠道。

3、農業機械化是構建和諧新農村的必然要求。農業機械是先進的生產工具，是社會文明和進步的重要標志。發展農業機械化，實質上是一場生產手段和生產方式的變革，是推進新農村建設、構建和諧社會的重要內容。

農業機械化的不斷發展和進步，一是可以極大地改善農民的生產生活條件，實現“文明生產，體面生活”。農業機械化大幅度地提高了農業勞動生產率，推動了農村生產力的發展，將農民從繁重的農業體力勞動中解放出來，讓他們能夠充分地享受現代物質文明的成果。二是可以促進農業勞動者文化素質的提高，造就新型農民。實現農業機械化的過程，要求農民必須具備一定的科技文化素質和修養，才能較好地掌握農業機械的操作、使用、維修等農機化技術。目前，農業機械已進入我國農村的千家萬戶，而且主要為農民個人所有和經營，農業機械的大量使用和農機化新技術的普及推廣，必將相應地提高農民機手的科學文化素質和致富能力，使他們率先成為有文化、懂技術、會經營的新型農民，成為農村經濟發展的領跑者和致富帶頭人。三是可以為建設資源節約型、環境友好型社會提供技術支撐，促進人與社會、人與自然的和諧發展。長期以來，我國農業增長主要依靠資源開發和投入。我國耕地面積不到世界的1/10，但氮肥和磷肥使用量卻分別為世界的30%和26%，農業污染量已占全國總污染量的1/3－1/2。大力發展農業機械化，可以有力地促進農業不斷增效、農村加快發展、農民持續增收，有利于縮小城鄉差別、工農差距，促進人與人、人與社會的和諧。通過推廣應用機械化保護性耕作、秸稈綜合利用、節水灌溉、高效植保、畜糞無害化處理等新技術，能夠有效地保護農業生態條件，改善農村人居環境，節約和合理利用自然資源，有利于促進人與自然的和諧發展。

4、農業機械化是發展現代農業的重要物質基礎。衡量農業現代化水平的主要指標是農業勞動生產率，而農業機械化是提高農業勞動生產率的主要手段，農業機械化水平是現代農業發展程度的重要標志。綜觀發達國家現代農業的發展歷程，農業現代化的實現均以農業機械化為前提，農業固定資產的大部分是農業機械，農業產前、產中、產后的作業都是靠機械設備來完成的。要實現農業的現代化，形成農業競爭力的核心能力，必須大力發展農業機械化，用現代物質條件裝備農業，提高農業生產的機械化和集約化水平。二、現階段發展農業機械化的作用

1、有利于轉變農業增長方式,促進增產增效。農業機械是優良耕作栽培技術的載體,它擁有人畜力無法比擬的動力和持續力,它可以實現人工達不到的更高的耕作質量,可以實現精量播種、精量施肥以及其它先進技術,可以進行復合作業和聯合作業,從而可大大提高勞動生產率,節約生產成本,增加農業效益。

2、有利于防災減災,把因災害引起的損失減小到最低。

3、有利于進行規模化生產,推動農業現代化進程。

4、有利于帶動農村就業,增加農民收入。

5、有利于農村勞動力轉移,解除外出打工農民的后顧之憂。

因此,無論從解放農業生產力的角度還是從它的實際作用的角度看,現階段大力推進農業機械化發展是十分必要的。

三、現階段農業機械機型發展趨勢

我國在戶均只有7.8畝土地的小規模生產實行了農戶承包經營的情況下,小型農機主要是以“手扶”、“小四輪”為主的小型低性能農機,它得以發展的條件和優點是適合大多數農戶的收入水平和家庭經營規模的需要。但是,從生產力發展的角度看,小型農機只是起到了代替人畜力的作用,遠遠滿足不了生產發展和農業技術進步的需要。

因此,今后農業的發展主要是靠提高單位面積生產能力。除了采用優良品種外,利用農業機械為載體推廣農業新技術是最重要的途徑。從提高綜合生產能力的技術要求看,當前和今后一段時期主要推廣提高土壤生產力的技術如深松、免耕、秸稈還田等;先進栽培技術如精量播種、化肥深施、植保等復合作業;旱作節水技術如覆膜保水和灌溉、秸稈覆蓋等;高效收獲技術如割曬、收割、脫粒、烘干等聯合作業。

從對農機的要求看,第一,這些技術只有以農業機械為載體才能實現。第二,必須使用大中型農機具。第三,高性能農機的優越性和重要性日益突出。農機化節本增效的基本屬性和農業技術進步的要求,使人們對高性能、高可靠性機械有了新的認識。以往因高性能農機價格較高而很少考慮它的推廣應用,現在我們已經看到它能有效實現農業技術的高性能,它的性價比、綜合效益大大優于性能較差的小農機,今后將有越來越廣闊的用武之地。

當前發展大中型農機的要求和趨勢十分明顯,但一直困擾我們的問題是與億萬小規模農戶的矛盾如何解決?在這個似乎無解的難題面前,中國農民的創造力又一次顯現出來,農機跨區作業為解決這個難題找到了一條重要的途徑。首先是小麥產區的農民創造了小麥收獲機具跨區作業的方式,在經過農戶自發探索之后,1996年農業部等五部委首次在北方11個小麥生產省組織開展了跨區機收大會戰,之后進一步擴大到所有小麥產區。

聯合收割機跨縣、跨省轉場數百公里,平均單臺單季作業面積由在本地作業的400~500畝增加到1000~1500畝,作業時間由5~7天增加到30~40天,高性能聯合收割機的有效作業時間甚至能長達50天以上,作業面積達3000~4000畝。我國農戶平均擁有耕地面積不及歐盟國家的1/40、美國的1/400的小規模農業的情況下,實現了小麥收獲的全部機械化以及超過發達國家的農機作業高效率和高利用率。它在生產方式上實現了規模化經營,開辟了我國小規模農業使用大型農業機械進行規模化、集約化、現代化生產的現實道路,它的歷史意義不可估量。

我國未來的農機機型的發展方向應以大型機械為主,兼顧小型機械的發展。

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一、農業高新技術產業化的內涵和發展農業高新技術產業化的基本條件

所謂農業高新技術，是指能廣泛應用于農業領域，對農業經濟發展和農業科技進步產生深刻影響，并能形成新型農業產業的高技術和新技術，包括國家認定的航天技術、信息技術、激光技術、自動化技術、新能源技術、新材料技術和生物技術等7個高新技術領域的相關內容；狹義上是指農業生物技術和農業工程技術，包括基因技術、細胞技術、酶技術、發酵技術和設施農業、農業機械技術等。農業高新技術產業化，是指按照科研、開發、生產、經營一體化原則，以市場為導向，以農業高新技術成果轉化為基礎，發展各具特色的農業科技產業實體或企業集團，進行專業化、系列化、集約化的生產經營活動，它是農業高新技術的研究、應用、擴散不斷形成產業的過程。通過農業高新技術產業化，將使知識形態、技術形態方式存在的間接生產力轉化為物質形態的現實生產力。

顯然，根據農業高新技術產業化的內涵，發展農業高新技術產業化必須具備以下條件：(1)高質量的農業高新技術成果；(2)現代化的生產設備和生產手段；(3)高素質的人才結構和員工隊伍；(4)多元化的產業主體；(5)嶄新的運行機制；(6)健全的市場體系；(7)政府宏觀指導和支持。

二、北京農業高新技術產業化發展的現狀

從90年代中期以來，北京市政府對農業高新技術及其產業化的發展給予高度重視，使得農業高新技術及其產業化在北京地區發展迅速，據北京市農委提供的統計數據，到2000年12月為止，北京市共建立431家農業科技園，其中區級401個，市級30個，總投資50多個億，占地規模22.7萬畝。這些農業科技園大都投資主體明確，采用現代企業管理制度，利用高新技術改造和嫁接傳統農業。在30個市級農業科技園中，股份制形式的有20家，民營個體的有10家，總投資15.5億元。北京農業高新技術產業化的發展初具規模，已成為北京市現代農業建設的標志性和導向性工程，具體表現在以下幾個方面：

(一)農業高新技術產業初步形成

近年來，北京市政府圍繞農業高新技術產業化的發展，集中人力、物力、財力，全面啟動種子、種苗、種畜、種禽工程、生物技術和生化工程、農業生態工程、溫室工程、現代農機工程、新型肥料工程、旱作農業和節水灌溉工程、綠色食品工程等農業科技創新計劃和項目，獲得了一批農業高新技術成果，初步形成了一批農業高新技術產業。

(二)農業高新技術得到推廣，農業科技產業得到啟動

2000年北京農業重點推廣10項高新技術，啟動6個產值在100萬元以上的農業科技產業，產生了巨大的經濟和社會效益，有力地促進了高新技術、農業科技成

果向現實生產力轉化，共同推進了農業高新技術產業化進程。

(三)農業企業發展加快，農業科技企業脫穎而出

近年來在北京市政府相關政策支持、扶植下，京郊已發展國有、集體、民營、個體和混合所有制的農業企業5100多家。出現了錦繡大地、大北農飼料、北京順鑫

農業股份有限公司等有發展前景的民營型科技企業。工業企業也紛紛介入農業成為京郊農村經濟增長中的一個新亮點。如藍田股份有限公司在昌平投資40億建立農業高科技園區，主攻種苗和牧草種業。

(四)信息技術開始進入農業，智能化農業信息技術應用示范工程的建設已初見成效

1996年，北京地區智能化農業信息技術應用示范工程開始啟動，該工程項目以示范區建設的形式展開，在北京郊區10個主要農業區縣，從試驗區、示范區、輻射推廣區三個層次進行實施。以順義區三高農業示范區為核心建立試驗區；在順義區、通州區、朝陽區、大興縣建立示范區20萬畝；在全市范圍內建立100萬畝的輻射推廣區和200多塊示范樣板田。示范區經過4年的建設取得了明顯成效和階段性成果，在生產中累計示范推廣面積近600多萬畝，取得了顯著的社會效益和經濟效益。

(五)農業高新技術產業化發展模式探索取得進展

近年來，農科教、產學研相結合進行農業科技成果的研究開發速度加快，農業高新技術產業化的模式和運行機制探索取得積極進展，形成了多種類型各具特色的農業高新技術產業化發展模式。如北京朝陽區的農業高新技術示范基地模式、昌平的農業高效示范區模式、順義的“三高農業試驗區”模式、懷柔的農業高新技術嫁接傳統農業模式、平谷的畜牧業養殖機械化模式等，這些模式內容新穎、創新性強，具有較好的示范和帶動作用。

三、北京農業高新技術產業化發展中存在的主要問題

目前，北京農業高新技術產業化發展尚處在起步、發育階段，在發展過程中還存在著不少困難和問題，主要表現在：

(一)北京對農業高新技術產業缺乏宏觀上的統一指導和管理

目前，農業高新技術產業的建設和發展還未列入北京市農業發展中、長期規劃，對北京農業高新技術產業的開發也缺乏統一的領導、協調和扶持。缺少有關推動和保護農業高新技術產業化的法規和優惠政策等。這就使得北京農業高新技術產業發展的優勢不明朗，造成農業高新技術的產業結構雷同化，嚴重影響了北京地區農業高新技術產業優勢的發揮。

(二)對農業高新技術產業發展的投入不足

首先，政府對農業高新技術研究和開發的投入量少且分散，使得北京地區連續多年沒有出現重大的突破性的農業高新技術成果，嚴重影響了農業高新技術產業的可持續發展。其次，農業高新技術產業的啟動資金匱乏、建設資金到位不理想等，無法保障農業高新技術產業的順利開展。此外，多元化的農業高新技術風險投資體系和運行機制沒有建立起來。

(三)北京農業企業技術創新能力不強

北京的農業企業存在數量多、規模小的特點，而且這些企業基本上沒有專門從事農業高新技術產品研究開發的研究人員、研究機構和研究條件，即使是北京市農林科學院和農業局所屬研究所、推廣站辦的大部分企業，也不是按現代企業制度建立的農業科技企業。這些農業企業技術創新能力很弱，既缺乏科技投資、開發的能力，更缺乏把整個科研機構都接納進去的能力，使得農業科技單位整體或部分進入農業企業不易實現。

(四)農業高新技術儲備不足，農業高新技術轉化較慢

長期以來，由于農業科研體制改革滯后和人們對農業科技成果認識上的偏差，導致北京市既缺乏一些能帶動農業產業升級和結構調整的農業高新技術成果，也缺乏使農業高新技術成果迅速轉化為現實生產力的有效機制。農業科技儲備不足、農業高新技術轉化較慢，使得北京農業科技成果，尤其是高新技術成果產業化速度明顯滯后于其它行業，導致農業產業結構的調整困難重重，缺乏強有力的高新技術支撐。

(五)農業高新技術開發人才不足

目前，北京市農業高新技術發展中，一方面缺乏高層次專業技術人才、市場分析和市場營銷人才以及具有各領域專業知識的復合型人才；另一方面人才的使用效率和效益不高，甚至還存在人才資源浪費和人浮于事的現象。同時，由于農業領域效益比較低，國外高新技術企業的進入等原因，使北京農業科研機構中大量人才流向非農領域和國外高新技術企業，造成農業高新技術產業人才流失嚴重，缺乏高層次人才，不能適應農業高新技術產業快速發展的需要，嚴重制約北京農業高新技術產業化的進程。

(六)農業科研體制滯后，農業創新體系不健全

近年來，北京農業科研體制改革取得了一定的進展，但條塊分割、自成體系、封閉型、行政指令性等舊體制特征仍然較為明顯，農業科技創新與開發的橫向聯合、分工協作機制沒有形成。盡管北京有眾多的中央、市屬農業科研機構，但都是一個個分散獨立的研究單位，并沒有形成一個分工明確、協調一致的有實力的科研體系。北京農業科研力量難以做到合理縱深布局，人才、資金、技術、設備、信息等資源不能得到充分有效利用。

(七)農業科技市場不健全，知識產權保護體系不完善

眾所周知，北京農業科技市場近年來發展較為迅速，促進了農業科技成果向現實生產力的轉化，但缺乏統一的規范管理和始終如一的連續。科技推廣中介組織也過分看重眼前的經濟利益，而不重視長遠發展和社會效益。此外，技術經紀人制度、無形資產評估、生物技術產權保護等方面也迫切需要完善和健全。

四、加快北京市農業高新技術產業發展的戰略對策與措施

為了加快北京農業高新技術產業化發展進程，推動北京農業產業化的升級換代。根據北京農業高新技術產業化發展的實際情況，特提出如下對策和措施。

(一)加強領導，充分發揮北京市政府有關部門的宏觀經濟管理職能

加強對北京市農業高新技術產業化工作的統一領導和管理。北京市計委、科委、農委等部門應抽調人力組成專門機構，負責編制農業高新技術產業化近期、中長期發展規劃，研究制定政策、協調各部門的合作，加強對北京農業高新技術產業化工作的宏觀管理和指導。

(二)選擇優先發展領域，重點突破，快速推進

發展北京農業高新技術產業，必須改變分散、全線緩慢推進的做法。要選擇若干優先發展領域，重點突破，快速推進，帶動整個北京市農業科技水平的全面提高。如綠色無公害農業技術、種子種苗工程和相應的栽培技術、設施溫室構建和溫室規模化栽培技術、生物疫苗和生物農藥研制技術、節水農業技術、農副產品深加工技術、農業信息技術等。

(三)運用高新技術不斷向傳統農業的產前、產中、產后滲透

眾所周知，要實現農業高新技術產業化的發展，必須延長北京農業的產業鏈條，即運用高新技術不斷向傳統農業的產前、產中、產后滲透。高新技術向傳統農業的滲透，主要從以下三個層次展開：

第一層次：突出北京特色，合理利用自然資源，選擇先進、成熟、應用面積廣、效益高的高新技術，滲透、融合、嫁接和改造傳統農業，其內容主要是通過建設高產優質高效綠色農業體系、畜禽良種繁育和生產體系、高產高效配套技術示范基地、藍色農業基地等，促進北京農業支柱產業形成，從而提高北京農業整體科技水平。

第二層次：采用相應的高新技術成果后，從傳統產業中分離出來的相對獨立的部分，可轉化為產品、商品，并形成新的農業科技產業，其中包括種苗類、飼料類、植物營養劑類、藥物類、化學調節劑類和農產品加工類等。

第三層次：引進、開發農業高新技術成果，發展技術密集型產業，逐步實現農業高新技術產業化。

(四)制定優惠政策，引導和發展農業高新技術產業化

北京市各級政府應根據農業科技成果和農業高新技術應用特點，制定一系列配套的優惠政策，如通過稅收減免政策，對農業高新技術產業化的龍頭企業給予1－3年減免稅收的優惠，或稅后返還待遇，培育和扶持龍頭企業，鼓勵農業高新技術成果向現實生產力轉化；通過財政支持政策，啟動和扶持一批高新技術產業，重點支持一批剛起步且有發展前景的農業科技企業，促成一批農業科技產品開發企業和集團公司形成；通過金融扶持政策，重點扶持農業科技產業龍頭企業和基地建設等；通過制定農業科技及高新技術產業化保險政策，設立農業科技及高新技術開發專項基金和農業高新技術風險投資公司，提高專項基金的使用效率，促進農業高新技術成果向現實生產力轉化，從而推動農業高新技術產業化的進程。

(五)制定和實施有利于農業科研院所向企業化轉制的政策

對由農業科研院所轉制后的農業科技企業給予重點扶持，堅持以中國農科院、北京市農科院中轉制的農業科技企業為依托，進行商品化程度高的農業高科技產品的研制、開發和銷售，形成種子、種苗、生物、肥料、農藥、飼料、獸藥、農產品加工的重要基地，以聯營、控股、參股、兼并、租賃、承包等多種形式開發一批具有優勢的農業高科技產業。對上下游聯系緊密、接口集中的產品與技術開發行業，鼓勵組建以科技為先導的有國際競爭力的種植、養殖、加工、銷售一體化的企業集團。

(六)扶持一批以“高、新、外”為特征的農業科技的龍頭企業，支持民營農業科技(知識)型企業發展

把北京農業高科技龍頭企業建設當作重中之中，在發展方向上突出“高、新、外”。扶持技術高、檔次高、規模大的農業科技企業，圍繞主導產業或拳頭產品，集信息、生產、加工、貯運、銷售于一體，使之成為該產業或產品的主導。采用的技術新，不管是新上項目，還是老企業改造，都要注意發展高技術、高層次的企業。外向型，主要是重點扶持面向國際市場有出口創匯能力的龍頭企業。

要優先發展生物工程、農業技術、節水灌溉等輻射和滲透力強的企業。加大對種子、生物、農藥、生物制劑以及生物肥料、飼料企業的支持力度。扶持民營科技企業的發展，把民營科技企業發展納入北京經濟和社會發展總體規劃，按照“支持現有的、培育優勢的、鼓勵改制的、吸引外來的、發展新辦的”的基本原則，因地制

宜，進一步加大創新服務體系的建立，支持民營科技企業上總量、上規模、上水平。

此外，政府還應采取合理有效的措施，為民營科技企業創造寬松的公平競爭的發展環境，引導民營科技企業建立現代企業制度，明晰產權關系，向股權化方向發展；引導并支持大中型工商企業和民營企業進行農業科技開發，形成對農業高新技術投入的示范效應，帶動更多的大中型工商企業和民營企業向農業高新技術產業投資，從根本上解決農業高新技術長期投入不足的問題。

(七)加強農業科技示范園區的建設和發展

通過加強北京農業科技園區的建設和發展，使北京農業科技示范園區成為展示新品種、新技術、新成果、新工藝的窗口；通過加強北京農業科技示范園區的建設和發展，使北京農業科技園區成為農業科技產業的孵化器，農業商品信息和技術信息的交流中心，農業(科技)企業和農業科技及管理人才的培訓中心，農業技術和農業技術產品的輻射源，農業產業化的龍頭企業；通過加強北京農業科技示范園區的建設和發展，使北京農業科技園區在小區域范圍內率先實現包括技術創新、組織創新、機制創新和市場創新在內的社會創新體系建設，為北京農業技術進步和技術與經濟的結合提供“科技載體”、“加工載體”和“流通載體”。當然，加強北京農業科技示范園區的建設和發展，以點帶面，對帶動北京農業結構的優化調整、推動農業產業升級和換代、增加農民收入以及對北京農業高新技術產業化的快速、健康發展都具有十分重要的意義。

(八)加快北京農業高新技術風險投資體系和運行機制的建設

高技術、高投入、高效益往往是伴隨著高風險，為此必須建立多元化的農業高新技術風險投資體系，堅持“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵企業和全社會增加對應用技術研究的投入；建立多元化的風險投資基金，保障各方面增加對北京農業高新技術產業化的資金投入。

建立不同類型的農業高新技術產業化風險投資基金。一是可以考慮由北京財政部門和銀行出資成立北京農業高新技術產業風險投資基金，對農業高新技術產業化風險資本市場起引導作用，并成為政策性融資機構。二是由政府科研機構教學單位有關企業農戶共同出資創立地方性農業高新技術產業化風險基金。三是動員和鼓勵社會各種基金組織向農業高新技術企業提供融資或投資。四是成立中外合資風險基

金。五是在農業高新技術產業開發區設立風險投資基金。對于部分市場前景看好的農業高新技術項目，可以采用股份制形式，由政府集體民營企業金融機構居民農

戶共同入股，組成股份公司，共擔風險。

(九)完善和健全農業科技市場，切實加強知識產權的保護

北京市政府應立足當前農業科技市場不健全的現狀，根據國家植物新品種保護條例等有關法規，積極制定北京市動植物新品種、農業技術成果和發明等知識產權保護的地方性法規，大力推進北京市農業科技知識產權保護法制建設的進程。要率先在籽種產業、疫苗產業、園藝設施產業、新型肥料及飼料添加劑、新型農藥、新型農機具等具有技術和產業優勢的領域，制定技術和知識產權保護的行業制度，并逐步過渡成相關的法律法規，以此來促進北京農業科研成果的轉化和農業產業化的發展。

(十)加強北京農業高新技術的國際合作和開發

通過吸引外資和加強農業高新技術的國際合作研究與開發，不僅有利于及時了解國際市場行情和變化趨勢，瞄準國際尖端技術，快速引進和吸收，而且有利于北京對農業高新技術產業結構作出及時調整和優化，積極參與國際競爭，逐步提高我國農業高新技術產業的競爭能力。

北京要圍繞優先發展領域，進行國際合作交流。今后一個時期內北京的農業國際合作交流的重點領域是：生物育種技術，基因工程畜禽新疫苗、新藥物，農田生物綜合防治技術，設施農業和工廠化生產技術，環境科學和綠色技術，農業信息技術、病菌、病毒的識別、檢測和快速診斷等。

此外，積極拓寬國際交流合作的渠道。借助一些在國外有較高知名度的農業研究機構的雙邊合作關系，積極開展雙邊合作交流。要采取切實有效措施，吸引國外的留學人員回京合作、研究或進行技術指導。要積極向國外各種基金會、農業科研教育機構申請合作交流項目，進行合作研究。

主要參考文獻：

1．北京市科學技術委員會，北京市科學技術進步梗概，2000．10；

2．北京市農委科教處，科教情況反映，2000．5；

3．蔣和平，北京現代農業可持續發展戰略的研究，農業現代化，1999．6；

篇5

[關鍵詞] 農業產業化 農業 經濟

[中圖分類號] F32 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）01-0010-01

農業產業化是市場經濟條件下農業經濟發展的內在需要，是實現我國農業現代化的必由之路。農業產業化的市場經濟和現代農業的雙重內涵決定了發展農業產業化必須實現制度、組織和科技創新。

一、實施制度創新，逐步建立發展農業產業化的運行機制，為農業產化發展營造良好的制度環境

1.健全政府宏觀指導調控機制 農業具有弱質性、基礎性和戰略性等特點，面臨著極大的自然風險和市場風險。隨著市場化改革的推進，政府的宏觀指導調控機制顯得更加重要。各級政府和主管部門要切實加強調查研究，掌握情況，特別要重視從總體上、全局上研究和指導農業產業化，搞好宏觀指導調控。健全宏觀指導調控機制首先是要突出科學性，政府要建立靈敏而系統的信息網絡，全面掌握信息，及時指導農業生產。

2.健全政策激勵機制 一是在投入上要優先支持農業產業化；二是鼓勵外資和社會閑散資金投入農業產業化，堅持誰投資誰受益的原則；三是在龍頭企業的立項、申報、審批及土地征用上給予一定的優惠，堅決取消不合理的收費項目；四是打破行業、地區、所有制界限，鼓勵國家、集體、個人一起上，允許兼并聯合，誰有能力誰牽頭。另外，政府要支持和保護一切有利于農業產業化經營的行為，并且組織協凋好相關部門，群策群力，形成推進農業化的強大合力。

3.健全利益協調機制 靈活的利益協調機制可以充分保護農民的利益，調動農民的生產積極性，拓展產業鏈，以推進農業產業化的順利進行。根據過去一段時間的探索，有不少可供借鑒的利益聯合形式，其中較有代表性的有合同制、合作制、公司制、托管制等四種。合同制，即由龍頭企業與農戶簽訂合同，實行保護價收購。合作制，由龍頭企業與鄉鎮聯手建設生產基地，由企業按占用土地面積給予補貼。公司制，即按公司加農戶的形式，對農產實行系列服務，公司向農戶提供生產資料和技術，并回收產品，與農戶結成共擔風險的利益共同體。托管制，即除土地所有權以外，政府將資源交給龍頭企業托管，企業根據市場需求決定資源的開發和利用取向。

4.健全土地流轉機制 農業產業化的發展對土地規模經營提出了較高的要求，建立完善的土地流轉機制是深化農業產業化的必備條件。健全土地流轉機制的基本要求是：一是增強農民對土地的穩定感和權屬感；二是以市場機制來調節土地流轉和合理配置，提高土地的使用效率；三是克服家庭分散經營、規模狹小的弊端，有利于促進規模經營。

二、實施組織創新，提高龍頭企業和生產基地的質量和效益，加強市場體系建設，為農業產業化提供高效的組織載體

1.提高龍頭企業的競爭力是推進農業產業化的關鍵 龍頭企業是產業核心，龍頭興則產業興。要重點培植一批龍頭企業應當成為當前農業化工作的重點。各地政府和有關部門應當首先選擇那些技術力量較強，產品適銷對路的農副產品加工企業作為重點扶持對象，鼓勵其向上市公司發展；其次是突破地域界限、行業界限和所有制界限，組建集團公司；其三要引導經濟效益良好的涉農民營企業抓住國有企業深化改革的機遇，用好資本營運這把金鑰匙，積極參與國有資產的流動與重組，實現低成本擴張，鼓勵私營企業托管、兼并收購國有和集體企業，壯大塊頭，擴大規模。

2.提高農業生產基地的規模和水平是農業產業化發展的基礎 可以按照“突出特色建基地，連片開發建基地，圍繞龍頭建墓地”的思路，形成產業化基地布局的區域化，建立與資源特征相適應的區域經濟格局；形成基地經營的集約化，使基地建設與發展適度規模經營相結合；形成基地生產的專業化，大力發展名特優產品在農產品總量中的份額。在建設產業化基地的問題上，要注意處理好規模與效益的關系，忌防顧此失彼而適得其反。

3.建立完善的市場體系，搞活農副產品的流通，是推進農業產業化的前提 當前的發展戰略主要是依托農產品基地興辦大專業市場；依托中小城市或中心集鎮興辦人農貿市場；依托沿海開放城市興辦窗口市場，參與國際大循環。要抓緊建設以初級集貿市場為基礎，以批發市場為中心，以期貨市場為方向的結構完整、功能互補的產品市場網絡；還要通過各項改革積極培育和發展生產要素市場；同時，要加快統一市場的建設，打破市場封鎖、分割和壟斷，嚴格規制市場，加強市場的管理和監督，促進和保護公開、合理、公平的有序競爭，為推進農業產業化創造一個良好的外部條件。

三、實現科技創新，加速科技成果的轉化，為農業產業化向深度和廣度發展提供科技動力

1.要建立和完善轉化網絡，形成科技轉化的良性循環 科技成果的推廣工作是科技進入農業經濟建設的結合部，使農業科技創新的關鍵。要大力推進農業科技體制改革，努力實施農科教、產學研一體化，推動農業科技創新，加強基層農業科技推廣力量，加快已有農業科研成果的推廣和應用，增強農民接受和應用農業科技成果的能力。要采取得力措施，促進科研與農業生產的廣泛聯合，鼓勵以科研院所為依托，組建科貿農一體化的科技先導型企業，逐步形成科研院所與企業相互促進的依存關系，加速科技成果向現實生產力轉化。鼓勵大批農業科研人員投入到經濟建設的主戰場，把科技成果送到企業和農村，縮短科技成果轉化為商品的周期。

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1、農業機械化是就是把農業置于現代化科學技術進步的基礎上，實現生物技術科學化，勞動手段機械化，生產經營管理社會化，這是世界各國農業現代化發展的共同規律和標志。搞不搞機械化，對提高糧食產量，增強抗災能力，繁榮農村經濟等方面，有著截然不同的效果。特別是在生產力水平低、糧食生產低而不穩，農業徘徊不前的情況下，進一步加強農牧業機械化工作，對改變農牧業生產條件，增強農牧業后勁尤為重要。農業機械化是應用農業科技的主要載體。實現傳統農業向現代農業的轉變，關鍵是依靠科技進步，推進農業增長方式由資源依賴型向科技推動型轉變。實踐證明，現代科學技術每向前發展一步，其在農業中的擴散與應用，都帶來了農業生產力的大幅度提高。農業機械是科技的物化，是農業新技術有效實施和廣泛應用的主要載體。大面積地推廣應用精量播種、化肥深施、秸稈還田、節水灌溉等農業節本增效技術，提高農業資源利用率，離開機械化是不可能完成的；進行搶收搶種、抗旱排澇、大規模病蟲害防治，以及農田水利建設、中低產田改造等農業生產活動，增強農業的抗御自然災害能力和綜合生產能力，必須依靠機械化作業才能得到較好實施；利用現代生物技術、信息技術、工程技術等農業高新技術，進一步提高農產品單位產量、改善農產品品質、節約能耗和改善生態環境，也必須借助機械化手段才能得以有效實施和廣泛應用。可以說，發展現代農業靠科技，科技應用離不開農機。大力發展農業機械化，用現代科學技術改造傳統農業，用現代物質條件裝備農業，是發展現代農業最直接、最有效的途徑。

2、農業機械化是促進農民增收的有效途徑。農業勞動力占全社會從業人員的比重和農民收入水平，是衡量農業現代化程度的重要指標。農業機械化是先進的生產力，是發展現代農業的重要因素，與農業勞動力向非農產業轉移、增加農民收入息息相關。已經實現農業機械化、現代化的發達國家，由于農業機械的不斷創新和廣泛應用，大幅度地提高了勞動生產率。無論從國外還是國內的情況看，農機化水平高的地區，農民收入也比較高，生活相對富裕。大力發展農業機械化，一是可以發揮農機的增產、增效功能，直接創造財富。二是可以發揮農機的替代功能，轉移農村勞動力。發展農業機械化的過程，就是通過農業生產“增機、減人、增收”的過程。三是可以發揮農機的吸納功能，安置部分農民實現農業內部再就業。

3、農業機械化是構建和諧新農村的必然要求。農業機械是先進的生產工具，是社會文明和進步的重要標志。發展農業機械化，實質上是一場生產手段和生產方式的變革，是推進新農村建設、構建和諧社會的重要內容。農業機械化的不斷發展和進步，可以極大地改善農民的生產生活條件，實現“文明生產，體面生活”。農業機械化大幅度地提高了農業勞動生產率，推動了農村生產力的發展，將農民從繁重的農業體力勞動中解放出來，讓他們能夠充分地享受現代物質文明的成果。

4、農業機械化是發展現代農業的重要物質基礎。衡量農業現代化水平的主要指標是農業勞動生產率，而農業機械化是提高農業勞動生產率的主要手段，農業機械化水平是現代農業發展程度的重要標志。綜觀發達國家現代農業的發展歷程，農業現代化的實現均以農業機械化為前提，農業固定資產的大部分是農業機械，農業產前、產中、產后的作業都是靠機械設備來完成的。要實現農業的現代化，形成農業競爭力的核心能力，必須大力發展農業機械化，用現代物質條件裝備農業，提高農業生產的機械化和集約化水平。

二、現階段發展農業機械化的作用

1、有利于轉變農業增長方式，促進增產增效。農業機械是優良耕作栽培技術的載體，它擁有人畜力無法比擬的動力和持續力，它可以實現人工達不到的更高的耕作質量，可以實現精量播種、精量施肥以及其它先進技術，可以進行復合作業和聯合作業，從而可大大提高勞動生產率，節約生產成本，增加農業效益。

2、有利于防災減災，把因災害引起的損失減小到最低。

3、有利于進行規模化生產，推動農業現代化進程。

4、有利于帶動農村就業，增加農民收入。

5、有利于農村勞動力轉移，解除外出打工農民的后顧之憂。無論從解放農業生產力的角度還是從它的實際作用的角度看，現階段大力推進農業機械化發展是十分必要的。

三、現階段農業機械化的發展趨勢

實踐反復證明農業機械化在整個農牧業生產過程中起著越來越重要的作用。隨著農牧業經濟的發展和科學技術水平的提高，農業機械化的基礎地位將更加穩固。為此要發展農業機械化就要轉變增長方式，不斷優化農業機械化裝備結構。在提高農業機械數量的同時，更加注重提高農業機械質量。穩步提高利用率和作業質量。首先要加強宣傳，積極引導，調動農民購置大中型農機具的積極性，減少小型低性能農業機械的重復購置。小型農機具只是起到代替人畜力的作用，遠遠滿足不了生產發展和農業技術進步的需要。

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一、農業機械化與建設現代農業的關系

農業機械化大幅度提高農業勞動生產率，是現代農業的重要物質基礎。農業機械是農業生產的重要工具，是農業生產力的重要要素。發展農業機械化實質上是一場生產手段的技術革命。農業機械裝備突破了人畜力所不能承擔的農業生產規模的限制，機械作業實施了人工所不能達到的現代科學農藝要求，改善了農業生產條件，提高了農業勞動生產率和生產力水平，為農場規模擴大，農產品品質提高，形成專業化、商品化生產提供了可能。

農業機械化過程將產生內生增長的良性循環效應，是現代農業建設的重要內容。從一定意義上說，農業現代化是農村工業化過程，其中包含農業機械化過程。從各國推進農業機械化的內容和實現農業現代化的形式看，盡管各國選擇了不同的發展模式和途徑，但共同點都要解決農業機械化問題。可以說，農業機械化是農業現代化的重要內容。

由于農業機械化是對傳統農業改造的技術進步過程，農業機械化投入是農業生產方式除舊布新或推陳出新的新陳代謝過程。根據現代經濟增長理論，農業機械化投資會引致知識的積累，農業機械投入與知識積累形成一種有形投入與內生增長相結合的復合資本品，又將加快技術進步的進程，技術進步又可以提高農業機械化投資的效益，使農業經濟系統出現增長的良性循環，從而推進現代農業建設和農業現代化進程，促進長期經濟增長，提高競爭能力。

農業機械化為農業和國民經濟發展提供支撐和保障，是現代農業的重要標志。衡量農業現代化水平的主要指標是農業勞動生產率，而農業機械化是提高農業勞動生產率的主要手段。

二、我國農業機械化現狀及存在的主要問題

思想觀念不夠解放。農民傳統的耕種觀念沒有得到根本改變。目前，許多農民對科技含量高的農業新機具、新技術的接受處在猶豫觀望狀態，一些農民購買農業機械很大程度上是為了臉面，為了在人前抬起頭，這種思想與市場經濟的觀念是格格不入的。2 、農業機械裝備結構不合理。大中型農機具較少，小型農機具居多，配套率過低，農機作業范圍狹窄，致使其整體功能的發揮受到限制。在種植業和農產品粗加丁領域，機械化基本上取代了傳統的役畜生產，但機械多以小型為主，對農業增產增效的促進作用明顯減弱，從而影響了農業由粗放型生產向集約化生產的轉變。3、農戶經營規模小型化和大中型機械大規模作業的矛盾突出。土地屬分散經營，大片作業受到限制。4、作業成本居高，農民熱情降低。由于油料漲價、機車空行程多、機車老化耗油增大等諸多因素，使農民使用農業機械的積極性降低、在調查中發現，目前構成農機作業各項成本中，油料成本已變成主要成本。油料的價格變動對農機生產成本的影響最大，若成本過高，則農民對發展農業機械化的熱情急劇降低。5、農機化服務體系尚未健全。農機社會化服務程度不高，服務體系不健全。縣、鄉、村二級農機服務網絡缺乏服務手段，特別是在農機具作業過程小更顯得無所作為，使服務水平與農機現代化水平不相適應，阻礙了農業機械化發展，嚴重不適應市場化、國際化需要。

三、促進農業機械化發展的政策措施

加快農業機械化政策法規建設步伐。《中華人民共和國農業機械化促進法》已正式實施。圍繞該法，完善配套措施和保障手段，建立健全農業機械化行業宏觀管理的政策法規體系，進一步加大政策法規對農業機械化的支持保護力度。

進一步加大農業機械購置和使用補貼力度。從2000年開始，我國總體上已進入工業反哺農業的轉折期。我國已進入以工補農、以城帶鄉的發展階段。隨著國民經濟的快速、健康發展，進入反哺期和轉折期的省(市)和地區將繼續增加。因此，中央財政補貼應加大農業機械的購置補貼力度，以增加農業機械在農業生產中的運用，促進農業機械化水平的提高。

除采取政府補貼、部分出資的政策扶持外，還可通過建立基金、提供優惠貸款等方式，積極引導農民和農機社會化服務組織發展農業機械化，發揮政策調控功能，以調整、優化我國農業機械裝備結構，適應農業結構戰略性調整的需要。

依法對農業機械作業繼續執行免稅政策，對標準化、規模化機械作業實行一定補貼政策，以充分發揮農業機械作業效率，降低作業成本，增強農機經營主體的競爭力。

加大財政對農業機械化科技的投入力度。科技進步和技術創新是提高農業機械化水平的決定性因素。國家應依法加大對有關科研機構和院校從事農業機械化科學技術研究的支持力度，應盡快建立農業機械科技開發專項基金，組織實施重大新型農業機械產品和配套機具的開發和生產。重點解決農業機械新技術、新機具科研開發總體滯后，不能滿足結構調整需求等問題。對市場需求大的短缺產品進行重點開發。通過政策扶持、科研開發和示范推廣，逐步建立以企業為主體，科研部門、推廣部門參與的農業機械化科技創新體系。

加強農業機械化新技術試驗、示范工作。結合農業機械化新技術的推廣應用，選擇有一定基礎、區域經濟明顯的市(縣)，進行重點示范和扶持，提高農業機械裝備和機械化水平。國家設立的基層農業機械技術推廣機構應當以試驗示范基地為依托，為農民和農業生產經營組織無償提供公益性農業機械技術的推廣、培訓等服務。通過加強農業機械化示范基地建設，充分發揮項目示范作用。根據當地農業發展的需要，依照《中華人民共和國農業技術推廣法》和《中華人民共和國農業機械化促進法》的規定，向農民和農業生產經營組織推廣先進適用的農業機械產品。

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關鍵詞：農業機械化 現代化農業 發展出路

近年來,我國的農業改革不斷地深化,農業結構調整的步伐不斷加快,要想提高農業收益,必須加快農業機械化的進程,加快農業機械化的發展步伐,解放農業生產力,這成為我國當今農業發展的重中之重,本文就來尋求實現現代農業的發展的道路。

1、發展農業機械化的意義

1.1 農業機械化是實現農業現代化最有效的途徑

隨著現代農業技術的迅速發展,農業機械化迅速發展,實現生物科技化,勞動機械化,經營社會化,朝著國際發展的目標前進,實現機械化對農業現代化發展具有重要的意義。因此,加強農業機械化,提升農業生產質量,改變農業生產現狀,增強農業科技化是實現農業經濟發展的根本,實現傳統的農業向現代農業的轉變與發展,主要以來的就是科技的發展,經過實踐證明,現代科學技術每向前發展一步,其在農業中的擴散與應用都帶來了農業生產力的大幅度提高。

實現農業機械化是農業技術發展的重要方向,推廣應用精量播種,化肥深施,秸稈還田技術都是實現農業增效的重要手段,提高農業資源的利用率,脫離機械化是無法實現的。農業機械化貫穿整個農業生產的過程中,不論哪一個環節都需要借助農業機械化才能實現。可以說,要想發展現代農業,必須注重現代農業的發展與進步,必須依賴科技的發展,必須用現代的物質條件裝備農業,這是實現農業現代化最直接有效的途徑。

1.2 農業機械化是促進農業增收的有效途徑

我國是世界上有名的農業大國,以其作業的面積,作業的人員占據世界農業發展的重要位置,實現農業機械化,是促進農業收益提高的有效途徑。農業機械化與農業的收入息息相關,農民的收入是衡量農業現代化程度的重要質變,是實現農村向城市轉移的關鍵。從世界發達國家農業發展的現狀來看,很多國家都非常注重農業機械化的發展,農業機械化與農民收益直接掛鉤,國家經濟發展也較為迅速。因此,大力發展農業機械化是發揮農機增產、增效的關鍵;同時其也可以發揮替代作用,減少農村作業人員,使其轉移到城市建設中;還有要發揮農機的吸納功能,安置部分農民實現農民再就業。

1.3 是實現和諧新農村的必然要求

社會文明的進步是以設備的技術含量為指標的,實現農業機械化是實現農業生產手段和生產方式的變革,是推進新農村建設,構建和諧社會的關鍵。實現農業機械化可以改善農民的生活條件,實現文明生產,促進農業生產力的發展;其次是促進農業勞動者文化素質的改善,提升其文化素質,造就新型農民;再次,農業機械化需要高素質人才才能進行操作與維修,這就對當代農民提出了新的要求。

從我國農業機械化的發展現狀來看,一般都是個體經營,農業現代化需要以農業機械化技術和農業生產新技術的不斷應用為基礎,同時也要注重提高農業的文化素質,新時代的農業才能創造新時代的經濟;同時,農業機械化也為構建和諧社會奠定了基礎,為創建資源節約型的社會提供有力的技術支撐,促進人與社會,人與自然的和諧發展。

1.4 是現代農業發展的物質基礎

農業機械化是衡量農業現代化的重要標志,農業機械化是提高農業勞動生產率的主要手段,從世界農業的發展史來看,要想實現農業現代化,必須實現農業機械化,農業機械是農業固定資產的重要組成部分,要想提高農業的競爭力,必須大力發展農業機械化,用現代的科學技術來提高農業生產的機械化和集約化水平。

2、新形勢下發展農業機械化的重要作用

首先,其可以實現農業優良耕作,提高農業生產技術是必然的手段,改善農業機械的質量是一個重要的方法,其擁有傳統農業作業所不具備的能力,可以提高農業生產的質量,其與其他的先進技術共同作業,大大改善了勞動生產率,節約了勞動成本,大大增加了農業的生產效益;其次,降低由于災害造成的損失;再次,推進現代農業化的進程;最后,推動農村的發展,為新農村的建立奠定基礎。因此,不論是從農業發展的角度還是社會發展的角度,實現農業機械化都是具有重要意義的。

3、新形勢下農業機械化的發展趨勢

隨著全球經濟的發展,全球一體化已經成為發展的必然趨勢,我國必須抓住這一機遇,加快戰略調整,優化產業結構,充分發揮農業機械化的重要作用,經過實踐證明,農業機械化的地位正在逐年的提升,隨著農牧業經濟的發展和科學技術水平的提高,農業機械化的基礎地位將更加穩固,為此要發展農業機械化就要轉變增長方式不斷優化農業機械化裝備結構,在不斷地加大農業機械數量的同時,更加要注重農業機械質量的提高,加強宣傳,提高農民對機械化作業的認識,提升農業機械化的利用率,改善農業生產水平。

這就要求在今后的農業發展過程中,除了傳統提高農業的措施,還必須注重提高農業機械化的水平,推廣農業新技術,進而提高農業綜合生產實力,因此,提高農業機械化的生產水平是重要的途徑,首先,要以農業機械為載體,其次是加大大型農業機械開發的規模,最后是提高機械設備的性能優越性。

隨著生產水平的發展和技術的不斷進步,人們對機械設備的依賴程度正在逐年上升,農業機械的性價比也在逐年提升,相信今后其必將迅速發展,實現大型機械的發展,實現農業高科技作業,實現經濟的騰飛。

4、結語

農業的發展是我國歷來發展的重中之重,是實現現代化建設的重要組成部分,是推進社會主義新農村建設的重要環節,因此,必須加大新農村的建設,推進農業機械化,實現農業現代化,這是農業發展的必然出路。

參考文獻

篇9

關鍵詞：農業機械化；發展成效；存在問題；措施建議

“十二五”期間，金華市農機管理部門按照浙江省農機管理部門提出的“立足大農業，發展大農機，開展大服務”的總體工作要求，在全市農機系統從業人員的共同努力下，農業機械化事業發展成效顯著，為全市農業和農村經濟發展發揮了重要作用。目前金華市農業發展面臨農產品價格“天花板”封頂、生產成本“地板”抬升等新挑戰，因而需要加快轉變農業生產方式。農業機械是發展現代農業的重要物質基礎，也是實現農業生產方式轉變的重要手段。鑒此，為適應金華市農業生產方式轉變對農機裝備技術的需求，本文在概述該市近年來農業機械化發展成效和存在問題基礎上，提出加快金華市農業機械化發展的措施與建議，以期為該市有關管理決策部門出臺相關扶持政策提供參考。

1發展成效與存在問題

1．1發展成效

1．1．1農機裝備總量不斷增長，結構逐步優化“十二五”期間，金華市農業機械裝備保持了較快的發展速度。據統計，2014年全市農機總動力達261．40萬kW，農業機械原值達32．08億元，分別較“十一五”末增長17．1％和6．0％；另一方面，一批科技含量較高的先進適用的糧油作物、經濟作物生產，以及畜禽水產養殖所需要的各類機械裝備數量得到快速增長。此外，農產品產后商品化處理和加工機械，以及鋼架大棚設施等有了較快發展。目前全市農機裝備由以農用運輸機械為主向運輸機械、耕種收機械并重，由以農業動力機械為主向農業動力機械加配套機械并重，由以小型農業機械向大中型農業機械的方向發展。1．1．2農機作業水平逐步提高，薄弱環節取得突破隨著金華市農機裝備數量增長和結構優化，全市農業機械化作業水平和作業領域不斷提高和拓寬。目前全市主要農作物生產的耕作、排灌和病蟲害防治等環節已基本實現機械化，糧食生產綜合機械化水平進一步提高。據統計，2014年金華市主要農作物和水稻耕種收綜合機械化作業水平分別達到35．26％和69．78％。此外，近幾年來金華市糧食機械烘干作業量也得到快速增加。1．1．3農機新機具新技術推廣加快，應用領域不斷拓展近年來，農機部門結合各縣（市、區）農業生產需求，緊緊圍繞金華市糧油、七大農業主導產業和設施農業發展，依托主要農作物生產機械化示范項目實施和基地建設，加大先進適用裝備與技術的引進、試驗和示范力度，使水稻機械化育插秧技術、茶葉生產加工技術、農產品冷藏保鮮技術，以及設施農業節水灌溉技術等農機新機具新技術在全市農業生產中得到了應用。上述項目實施和基地建設，促進了裝備水平和結構的提升與優化，農機化技術推廣工作成效顯著。1．1．4農機新型服務主體培育加快，農機社會化服務能力穩步提升“十二五”以來，由于農機管理部門的引導和大力扶持，全市農機大戶、農機專業合作社、作業公司等適應當今市場需求的不同層次、不同經濟成份、不同經濟組織形式的新型農機作業服務組織快速發展，加快了農機服務的社會化、專業化和市場化的進程。2014年底全市農機化作業服務組織430個，其中農機專業合作社79個，這些專業服務組織主要從事糧食生產機械化收獲、代耕、代種和產后加工等作業。另一方面，為農機服務提供后勤保障的農機維修行業也有了較大發展，2014年全市共有農機維修網點316個，其中專項維修點125個。1．1．5農機安全監管加強，有力保障了農機安全生產近年來，農機部門圍繞“壓事故、保安全、促暢通”安全目標，以“創建平安農機、促進新農村建設”為抓手，認真落實農機安全生產責任制，不斷深化“平安農機”建設，據統計，現已累計投入300余萬元用于完善全市公安駐農機警務聯絡室的軟硬件建設。“十二五”期間，全市農機事故死亡人數明顯下降且無一起負同等責任以上特大農機事故發生，并使農村道路交通事故三項指標實現“三個零增長”，有效遏制了重特大農機事故發生，從而確保全市農機安全生產的良好形勢。

1．2存在問題

1．2．1農業機械化整體水平不高，不適應現代農業發展的要求“十二五”期間金華市農業機械化雖然得到較快發展，但綜合機械化水平還不高，2014年底全市大田農作物耕種收綜合機械化水平僅為35．26％，其中一個主要原因是農機裝備結構不夠優化。另一方面，設施農業的設施化、機械化、自動化水平較低，設施栽培方面，基本上是以塑料薄膜為覆蓋材料的小型設施，環境綜合調節控制和機械化作業水平都很低，許多作業采用人工方式；設施養殖方面，全市設施養殖面積不大，除極少數規模化養殖場具有一定的環境調控能力和較高的機械化水平外，絕大部分設施養殖的環境控制和生產環節的作業主要依靠人工完成。1．2．2農業機械化發展不平衡，區域和產業間水平差距較大由于各地經濟基礎和地理環境存在差異，目前金華市各縣（市、區）平原的鎮（街）機械化水平較高，山區丘陵則較低。另一方面，不同農業產業間和各產業內部的機械化水平存在較大差距，主要表現為種植業機械化總體水平高于養殖業、林特業；種植業中糧油作物機械化水平高而經濟作物機械化水平低。如全市糧食作物中水稻機械化總體水平較高，而栽植和烘干等環節機械化水平低。經濟作物中除耕整、病蟲害防治等少數環節實現機械化外，大部分環節仍依靠人工。1．2．3農機社會化服務功能不強，無法提供多樣化的作業服務雖然近年來金華市加快了新型農機服務主體培育，但農機社會化服務組織化程度低，農機服務功能不強，具體表現在以下幾方面：一是具有一定組織規模和服務能力的農機服務組織數量少，2014年金華市農機專業合作社79家，其他農機作業服務組織247個，農機大戶1．38萬個；二是農機作業服務領域窄，現有各類農機服務組織所能提供的作業服務僅限于糧食生產中的機耕、栽植、植保、收獲等環節，而其他作物、產業的農機作業服務幾乎為空白；三是開展農機作業服務范圍小，目前大部分農機服務業組織業務范圍僅局限在本（鎮）街道或本縣的行政區域內。1．2．4農機公共服務和基礎設施薄弱，滯后于農業機械化發展需要隨著國家購機補貼政策的實施，金華市機具保有量快速增長，但因缺乏足夠和穩定的投入，目前農機公共服務和基礎設施建設滯后于農業機械化發展的需要，并在一定程度上制約了全市農機化發展，主要表現為：一是機耕道、機庫棚、維修站等與農機配套的基礎設施落后，影響了農機作業通行、存放、保養維修；二是農機化技術推廣培訓工作條件、農機部門技術信息和作業市場信息等實用信息收集能力等公共服務無法滿足當前農業機械化發展的要求。

2發展對策

2．1發展思路

堅持科學發展觀，從金華市農業機械化現狀出發，牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”五大理念，認真貫徹落實《浙江省人民政府辦公廳關于農業領域“機器換人”的意見》（浙政辦發〔2016〕19號），以及金華市農業領域“機器換人”推進行動計劃（2016～2018）的通知（金市農通〔2016〕96號），以提高金華市農業全產業鏈的機械化水平為目標，“查補短板、拉齊長板”，以“穩增長、調結構、提質量、強服務”為主線，以科技進步和管理創新為動力，以農機社會化服務和公共服務為保障，以實施農業領域“機器換人”示范工程為手段，加快先進適用農機裝備技術的推廣應用，為實現金華市農業又好又快發展提供技術裝備的支撐和保障。

2．2措施建議

篇10

在現代市場經濟的導向下農業的發展需要向著產業化的方向前進，目前在農業中對先進技術及經驗成果的引進不斷加大，但與此同時形成完善的產業化發展模式需要有高水平經濟管理對農業產業鏈條進行規范化的管控，而執行這些條件離不開職業人才在其中的作用。人是第一生產力，為了促使農村農業經濟可以有效提高及發展，需要注重新型農村經濟管理人才的培養，從而提供先進的管理理念及經營方式，帶動農業產業化的進步。

關鍵詞：

農業產業化；新型農業人才；經濟管理；農業職業教育

產業化是我國農業發展中的一項重要策略，而在現今市場經濟的導向下產業化發展成為農業發展的必經之路，這種制度為現今農村經濟體制及經營模式帶來極大的轉變，而新型經濟管理理念的應用突破了傳統生產模式的束縛，改變了農村生產結構，使農業在市場中的競爭力得到有效增強。為此，想要進一步促進農業產業化的進步需要重視農村職業教育的重要性，從培養新型職業農民的角度出發，發揮出農村職業教育的作用，滿足現代農業對經濟管理職業人才的需要。

1農業產業化發展對農村經濟管理職業人才的需求分析

農村經濟管理人才主要是指可以應用管理知識對自營的農產進行產業化的經營、管理，依照經營管理的要求形成系統化的管理模式，從而為社會不斷的提供農業產品及農業服務，形成完整的經濟經營模式。

1.1創業型的現代農業經營者

這種經濟管理人才主要是依照市場導向及現代化技術的應用來進行經營，例如農產品的網絡銷售、期貨交易、農業觀光等，這些內容都需要依照市場信息的收集及市場需要來進行計劃的設計及實施，并且職業人才必須要有足夠的農業知識及相關技術，對經營管理及市場經濟有充足的了解，在成本核算范圍內開展創新型的農業經營模式。

1.2新型農民專業合作組織

農業產業化的最重要的一項表現就是其產業鏈所涉及的范圍不斷擴大、延伸，但是與此相對的卻是農村勞動力的流失，這也促使農業必須向現代化的方向快速發展。在發達國家完善的農業體制中其各項工作多數是利用機械進行的，而農民只需提供服務性質的勞動，因此勞動力支出較少。而我國現代化農業的發展就需要組建專業的合作組織，為農業生產提供現代技術、知識及服務，并在經營的過程中依照產業化的要求進行農業生產活動，從而為農村培養出更多的具有職業技能的新型農民。

2農村經濟管理職業人才培養存在的問題分析

對于農村中各類職業人才的來源主要有兩種，一是專業學校所培養出的農業人才，二是通過短期農村職業教育培養出的人才。

2.1新型農村經濟管理類職業人才增量培養不足

受固有的思想模式的影響，近些年來許多農業職業學校存在著生源不足的情況，并且一些涉農學校為了適應現代社會，普遍會增設一些熱門職業，這也導致了農村經濟管理專業招生較差的現象，再加上一些經濟管理人才不愿意回到農村，因此造成了接受專業農村經濟管理教育的人才不足的問題。

2.2農村經濟管理職業培訓率低

在農村中，一些專門從事農村經濟管理培訓工作的人員并不具備相應的管理知識及資格，再加上農業經濟管理本身就涉及到經營、管理、技術等知識，因此進行培訓的人員若是沒有足夠的知識水平很難為農民提供專業的職業培訓服務，造成培訓效率低下。同時進行培訓的農村經濟人還需要具有準確的市場洞察力并掌握現代信息技術等，但是在農村經濟人群體中普遍存在著經濟管理知識了解不夠、文化素質水平較低及管理技能較差的現象，影響人才培養的效果。

2.3農村職業教育主體意識不足

在農村中開展經濟管理人才培養所遇到的一項重要阻礙就是農民對職業教育參與程度不高，由于現今農村勞動力年齡結構組成主要以老年人為主，因此對新型技術及經營管理體制的接受度不足，其不愿意參與到職業培訓中，影響新型農民教育在農村中的開展，無法為農村提供更多的經濟管理職業人才。

3加快新型農村經濟管理職業人才培養的對策

對于農村經濟管理職業人才的培養需要依托于現代農業產業化發展內容及“三農”理論的應用，并從職業教育與新型農民教育的方向入手，結合農業在產業化發展中的需要，建立起完善的農村經濟管理培養體系。

3.1明確農村職業教育服務“三農”的本質內涵和功能

首先，要明確農村職業教育的指導思想和定位。根據我國國情，目前農村職業教育的人才培養目標主要有兩方面：第一，利用職業教育培養農民獲得不同的職業技能，轉移至城市就業；第二，通過新型農民培訓的政策來幫助農民掌握現代化的農業技術及職業技能，從而應用于農業的經營及管理中，以此來服務于農業，這部分接受培訓的農民是促使農業現代化及產業化的主力軍。新時期我國農村職業教育應該更有力地突出為“三農”服務的本質內涵，將根本任務鎖定為培養新型農民，培養既懂技術又懂經營的農村復合型實用人才，為推進農村經濟發展、農業產業的進一步發展服務。

3.2重視農村經濟管理人才的培養

技術、技能的職業導向性是未來我國農村經濟管理職業人才培養的指導思想。第一，對農業職業學校加大投資力度，完善農村經濟管理教育內容，從政策及資金上進行支持，為人才培養提供更好的外在條件，同時也需要擴大宣傳力度，對農業發展對我國經濟體制發展的意義及重要性進行宣傳，促使更多的人投入到農業事業中；第二，在農業部相關的政策下對職業人才進行培訓，通過不同的培訓方式來幫助職業人才掌握農村經濟管理的內容，提高學員參與學習的積極性，保障培訓效果。

4結語

在以上的分析中可以看出，農業產業化的主要目的是為了利用現代農業技術及經濟管理方式來促進農業現代化的發展，這樣可以有效的解放農村勞動力。農村經濟管理人才的培養為農村經濟的進步及發展提供了人才需要，也緩解了農村經濟發展中需要面對的壓力，從而帶動農村經濟的發展，這也對維持社會穩定起到了一定的作用。

作者：劉振芳 單位：山東省臨沂市蘭山區柳青街道財經服務中心

參考文獻：

[1]何付遠.農業產業化發展與新型農村經濟管理職業人才培養研究[J].現代經濟信息,2015(2).