導語：如何才能寫好一篇村級安全工作實施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導思想

按照“產權明晰、用途管制、節約集約、嚴格管理”原則，進一步深化農村改革，完善農村土地產權制度，健全嚴格規范的農村土地管理制度，推進社會主義新農村建設。

二、目標任務

按照土地總登記模式，到年底，全面完成農村集體土地所有權確權登記發證工作，農村集體建設用地使用權和宅基地使用權確權登記發證工作完成40%以上。至2013年底，全面完成農村集體建設用地和宅基地使用權的確權登記發證工作。在此基礎上，建立起城鄉一體化的地籍管理信息系統。

三、技術路線

（一）集體土地所有權

界限確認以全國第一次和第二次土地調查及年度土地變更調查中形成的村集體所有土地權屬資料、圖件為基礎，充分利用《土地權屬界線協議書》等指界資料，原簽訂的《土地權屬界線協議書》及調查成果不能滿足此次所有權總登記發證要求，需增設界址點，可按原《土地權屬界線協議書》確定的界線和方向，由各方法定代表人或委托人現場指認和設置界標，重新簽訂邊界協議書，用于所有權登記發證。開展集體土地所有權界址點現場標定和測量工作。農村集體土地所有權調查以1：5000或大于1：5000比例尺為基礎圖件，作為所有權調查、發證和建庫依據。已辦理土地登記發證的國有農場林場和其他國有土地，直接以登記確認的界址為依據，確認相鄰農民集體所有土地的權屬界線，未土地登記發證的按權屬來源證明文件或實際使用范圍認定界址，確認相鄰的農民集體土地權屬界線。

（二）農村集體建設用地使用權和宅基地使用權

以行政村為單位，由各村委會組織對二調圖件實地丈量，核實土地長寬尺寸及面積，對存在問題的宗地由專業作業單位進行更正。村莊地籍調查圖件比例尺采用1：500。

四、工作步驟

（一）準備階段

1、設立機構。市政府成立市農村集體土地確權登記發證及土地糾紛調處工作領導小組，領導小組辦公室設在國土資源局。各鎮（街道、區）也要成立相應機構，具體負責本轄區土地確權登記工作的組織協調。

2、制定技術細則。依據《省農村集體土地確權登記發證及數據庫建設技術細則》及有關規定，結合本市實際情況，借鑒外地經驗，在試點基礎上制定《市農村集體土地確權技術細則》。

3、制定土地確權的有關政策規定。國土局會同有關部門根據國家土地確權的有關政策及法律法規規定，結合我市的實際情況，制定《市集體土地確權辦法》并組織施行。

4、收集資料。復制1：10000土地利用現狀、土地權屬界線協議書，收集1：10000或1：5000基本比例尺正射影像圖或數字線畫圖。設計印制有關的調查表格及登記表格。

5、編制經費預算。根據國家有關文件規定及《省農村集體土地所有權、宅基地使用權集體土地建設用地使用權確權登記頒證工作經費測算標準及說明》，參照外地工作經費標準，結合我市實際情況，對所需工作經費進行科學測算，編制經費預算。

6、選定專業作業單位。為保證工作質量，將通過公開標，選定專業作業單位，完成調查測量及數據入庫，確保按時完成調查和發證任務。

7、搞好培訓。選擇3-5個村進行工作試點，采取以干代訓的辦法，對鎮（街道、區）、村、國土資源所工作人員進行業務培訓，掌握工作的具體要求及操作辦法，取得工作經驗，指導面上工作開展。

（二）實施階段

1、通告。在報紙、電視、網絡等媒體關于我市開展農村集體土地確權登記發證工作通告，內容包括：確權登記發證范圍、期限、登記區劃分、申請登記應提交的材料及其他事項。《通告》同時在各行政村張貼。

2、權屬調查和地籍測量。按市政府統一部署，各鎮（街道、區）負責轄區內集體土地所有權權屬界線調查確定和集體建設用地使用權、宅基地使用權界址調查確定的部署與組織落實，村委會負責具體實施工作。

確定集體土地所有權，由各村法定代表人或委托人作為指界人，按已簽訂的《土地權屬界線協議書》確定權屬界線和走向，與專業測量人員實地勘測定界，現場設置界標，埋設界樁；村與村未簽訂土地邊界協議的，以實地共認界線勘測定界，同時按規定完成指界人簽字蓋章確認工作。跨鎮村土地邊界的現場指界，由鎮（街道、區）工作辦公室負責通知有關各方共同出席指界，完成圖件和協議書蓋章確認工作；跨縣市有關村土地邊界的現場指界，由市國土資源局統一組織安排。出現土地爭議的，經協調雙方未達成一致的，實測爭議土地范圍，單獨繪圖統計造冊。

確定集體土地使用權和宅基地使用權，由各村委會負責組織完成權屬和界址認定、宗地長寬尺寸及面積復核、資料的收集審查和指界人的簽字蓋章確認等工作。對不符合發證條件的只測量上圖、統計造冊。

指界人應按要求進行現場指界，完成權屬和界線的確認。未出席指界的，以到場指界一方指界結果為準，未出席指界的一方要求復核的，勘測定界費用由其承擔。

對集體所有的土地、國有土地及村集體建設用地、宅基地采用解析法（GPS定位技術）實測界址坐標，個別可采取圖上量算或數據庫求算坐標。

3、建設農村地籍管理信息系統。依據農村集體土地所有權、建設用地使用權和宅基地使用權調查成果，建設數據庫，并據此開展所有權、使用權登記發證工作。在完成土地登記工作的同時，同步建立起城鄉一體地籍管理信息系統。

4、編繪宗地圖、土地權屬界線圖、地籍圖，生成權屬調查表。宗地劃分、宗地編號、地類編號、界址點編號、宗地圖編繪及要素內容等按有關規定執行。

5、申請確權登記。登記申請人按照登記機關的統一要求，在規定的時間內申請土地登記，填寫登記申請書并提供相關資料。

6、初審和公告。土地登記機關工作人員按規定完成對土地登記申請及所提交的資料進行權屬審核后，填寫《土地登記審批表》和初審意見，按土地登記的要求將擬登記的宗地情況在所在的行政村進行公告，公告時間為15天。

7、審批和頒發證書。公告期滿無異議或異議不成立且符合登記條件的，由國土資源局填寫土地登記審批表，簽署審核意見，報市人民政府批準后，予以確權登記，頒發證書。

8、切實做好對有爭議地、插花地、飛地及無權源土地的處理。鎮（街道、區）負責調處本轄區集體土地的爭議,對協商調處不成無法確認權屬邊界的土地，單獨繪圖統計造冊，暫不確權發證；插花地及飛地能夠確認權屬的一并登記發證，暫時無法劃定權屬的維持現狀，統計造冊；對無權屬來源的集體建設用地、宅基地，只調查上圖，統計造冊，暫不確權發證。

（三）總結驗收階段

對農村集體土地所有權發證工作進行檢查考核總結；對集體建設用地使用權、宅基地使用權發證工作進行檢查考核總結。

1、成果資料管理、數據匯總、檢查。國土資源局負責集體所有土地、集體建設用地、宅基地登記成果資料的整理、檢查和數據匯總工作。鎮（街道、區）要組織對本轄區內農村集體土地確權登記發證工作進行全面總結檢查，確保土地登記合法、準確、有效，總結檢查報告提報市國土資源局。

2、市國土資源局負責對權屬調查、地籍勘丈、內業計算和成果、登記發證、地籍管理信息系統建設、成果編制等步驟進行質量評價。達到要求的報市國土資源局初驗，通過后申請省國土資源廳驗收。

五、工作成果

1、文字資料：工作方案、工作總結、有關文件、會議資料等。

2、圖件成果：反映集體土地所有權界線、農村集體建設用地使用權和宅基地使用權的村莊地籍圖、宗地圖。

3、調查統計表冊：以行政村為統計單位的集體建設用地、宅基地、未確權登記宗地﹙含有爭議宗地﹚及國有土地的權屬面積統計表；以鎮（街道、區）為統計單位的集體所有土地、集體建設用地、宅基地、未確權登記宗地﹙含有征地宗地﹚及國有土地的權屬面積匯總表。

4、土地登記資料成果：土地登記申請表及有關權源文件、土地登記審查表，土地登記申請審核情況公告﹙存根和照片﹚，土地登記卡、歸戶卡、土地證書簽收簿，宗地圖﹙界線相鄰各方簽字蓋章﹚、坐標冊等資料。

5、數據庫成果:農村地籍管理信息系統，包括調查數據、登記數據等。

六、保障措施

（一）加強領導，密切協作。市農村集體土地確權登記發證及土地糾紛調處工作領導小組負責全市農村集體土地確權登記發證的指導、協調工作；國土資源局負責日常工作，加強業務指導和檢查，推進工作落實；財政局負責將工作所需經費列入預算，確保資金落實到位，并監督資金使用，組織完成專業作業單位的投標工作；各鎮（街道、區）安排專人負責轄區土地確權登記工作的組織落實，負責調處土地權屬界線爭議；其他有關部門和單位要依照各自職責，協助開展相關工作。

（二）保障工作經費。將農村集體土地確權登記發證有關工作經費足額納入財政預算，及時撥付到位，保障工作順利開展。嚴格執行國家相關收費標準，嚴禁借機亂收費，加大對集體土地確權登記發證專項經費使用監管力度，切實做到專款專用。

（三）加強質量檢查。市國土資源局要切實加強對各鎮（街道、區）的工作進行檢查督導，嚴格按照國土資源部《土地登記辦法》及相關法律法規的要求，加強對農村集體土地登記發證資料的管理，確保資料全面、完整和規范，對工作中發現的問題及時采取措施加以解決，對好的經驗作法予以推廣。

篇2

一、脫貧攻堅工作

（一）解決貧困村貧困人口飲水問題

按照貧困戶退出對飲水安全的要求標準，市水務局對全市130個貧困村和建檔立卡貧困戶安全飲水情況進行了詳細調查，對貧困人口缺水情況逐一登記，并且建檔立卡。全市有9個鄉鎮，13個行政村（9個貧困村），涉及飲水不安全人口5707人，其中建檔立卡貧困人口364人。在調查基礎上，制定了《行業精準扶貧工作實施方案》，計劃投資339.5萬元，新建13處飲水安全工程，全部解決貧困人口飲水問題。在上級投資計劃和資金尚未下達，工程實施方案尚未批復的情況下，為確保全市脫貧摘帽，市水務局自4月中旬陸續組織開工，特別是涉及占耕地的管路部分，要求在春耕前將管路鋪設完畢，不能影響春耕，以保證13處飲水安全工程按計劃在10月末全部竣工通水。截止目前，水源井完工3眼，井房完工2座，蓄水池完工3座，鋪設管路8500米，通水試運行1處，解決了60戶、248人飲水難問題，其中建檔立卡貧困人口11人。

（二）支持扶貧標準化果園建設情況

1、項目支持扶貧標準化果園建設情況。今年，市水務局爭取省級資金300萬元，圍繞**生態景觀帶，在**、**、**三個鄉鎮，實施小流域綜合治理11250畝，其中：完成經果林2486畝，生態修復1908.3畝，保土耕作6855.7畝。目前，工程已全部竣工，全部納入扶貧標準化果園。

2、支持扶貧標準化果園配水情況。截至2018年5月30日，林業部門確定扶貧標準化果園涉及28個鄉鎮、31處，規劃面積7190畝。經現場勘察，根據上級補助資金情況，2018年能夠進行配水的有25處，配水面積5840畝，估算投資1050萬元，至今，已經完成20處，其他工程正在施工，計劃在6月30日前，水電工程全部完工。

（三）**鎮梯田配水

**鎮坤頭波羅村為市級貧困村，2017年通過坡耕地進行治理，修建高標準農田3000畝，由市水務局制定梯田配水方案，引中水實施灌溉，市水務局負責駱駝營泵站至11個蓄水池主管路的供水。供水工程以**泵站為供水首部，設計兩條供水管路，一條供水管路控制5個蓄水池，另一條管路控制6個蓄水池，工程投資269.28萬元。至今，我局承擔的主管路工程已經全部完成，完成工程總量的95%。

二、項目爭取和招商引資工作

（一）項目爭取情況

今年，向上爭取項目共計12個，爭取資金6551.7萬元，截至目前，資金已到位3441.7萬元。

（二）招商引資情況

成功引進**有限公司,投資建設**產業園項目，項目固定資產總投資2億元，帶動上下游企業13家。目前，項目規劃設計已完成，正在進行廠房建設。

三、重點工作完成情況

（一）農田水利工程建設工作

1、2017年中央財政農業水價綜合改革節水灌溉項目。發展高效節水灌溉面積1.95萬畝，爭取中央資金1754萬元，工程2017年10月開工，2018年5月完工，工程分布在14個鄉鎮，新打和改造水源井118眼，新建蓄水池1座，安裝配套水泵118臺套，埋設輸水管路171.11km。

2、2018年中央財政高效節水灌溉項目。發展高效節水灌溉面積2.1萬畝，分布在27個鄉鎮，爭取中央資金1890萬元，新建水源井88眼，維修舊井42眼，維修改造方塘1座，改建井房130座，安裝水泵133臺套，埋設地埋管路200.53km，安裝變壓器50臺套，安裝農業水價改革計量設備133臺套。

3、2018年省財政小型農田水利項目。發展高效節水灌溉面積1740畝，爭取省級資金288.64萬元，工程分布在**等9個鄉鎮，改建水源井12眼，維修改造方塘1座，安裝配套提配水設備12臺套。工程于2018年4月開工，計劃11月20日完工。

4、2018年小型農田水利“先建后補”改革試點項目。    2017年開始，省水利廳選取我市進行改革試點，省財政補助資金不高于工程總投資的80%、其余資金群眾自籌。今年省財政補助資金150萬元，發展高效節水灌溉面積1180畝，工程分布在**等5個鄉鎮，改建水源井8眼，安裝配套提配水設備8臺套，埋設輸水管路16km，配套變壓器5臺套。工程于4月開工，5月20日完工。

5、農業水價綜合改革。2017年，省水利廳選取我市進行旱田農業水價綜合改革試點（全省一個），按照省廳要求，市政府成立了農業水價綜合改革領導小組，制定了《農業水價綜合改革實施方案及實施細則》，印發了《農業水價綜合改革績效評價辦法》，市財政局、市水務局聯合印發《農業水價綜合改革獎補資金實施辦法》，組建節水灌溉合作社21個，安裝計量設備320套，建立了**農業水價綜合改革信息系統平臺，2017年，在**鄉新亭村完成面積2705畝，省財政每畝補助資金標準5元，共補助資金1.36萬元。今年重點在**等鄉鎮實施，計劃完成面積8.2萬畝。

6、農田水利工程維修養護工作。爭取中央農田水利維修養護資金245萬元，重點用于農田灌溉工程維修養護，恢復和改善灌溉面積，確定實施維修養護項目74處。目前74處工程已開工62處，完工49處。其中：已維修各種供水管路0.5萬米，配套水泵6臺，井房維修7座，淘井清淤45眼，更換低壓電纜1580米，已恢復和改善農田灌溉面積10135畝。在抗擊春旱保苗期間，農田水利維修養護項目發揮了重要作用。

（二）水土保持綜合治理工作

爭取省以上資金3000萬元，實施水平梯田綜合治理面積1.8萬畝，工程涉及**等8個鄉鎮。工程實施方案、外業踏勘已完成，國家資金尚未下達，待資金下達后，立即組織招投標等工作，確保在10月初進行施工。

（三）防汛抗旱工作

一是認真貫徹落實省防汛抗旱工作視頻會議精神。我市于6月12日召開全市防汛抗旱工作會議，市政府與各鄉（鎮）區、相關成員單位負責人簽訂防汛責任狀。二是全面落實防汛抗旱責任制。落實37個鄉（鎮）管理區、13座水庫、大凌河及其支流、城市防洪、山洪泥石流、尾礦壩、重要經濟目標、學校等重點區域防汛責任人，共明確行政、技術、搶險等各類防汛抗旱責任人872人。下發《2018年度汛方案》及《防汛工作責任制》，深入貫徹落實市、鄉、村、組“四級包保”責任，確保責任制落實達到“橫向到邊，縱向到底”。三是加強水庫、尾礦庫的安全隱患排查整改。全市現有中小型水庫13座，目前僅剩**水庫未除險加固，現空庫運行，已列入2019年加固計劃。153座尾礦庫，具體由安監局負責，已全部落實責任制及各類責任人，制定相關防汛應急預案。四是加強修訂完善各類應急預案。我市已經編制完成《**防汛抗旱應急預案》、《抗旱應急預案》、《山洪災害防御預案》等各類預案。重點對鄉、村級《山洪災害防御預案》、《抗旱應急供水預案》及重點區域《逃避險應急預案》修訂完善。五是加強水毀應急度汛工程排查整改。汛前，排點河道險工險段46處，已爭取上級資金修復完成21處，正在修復16處（16處險工險段具體凌河局負責，爭取主汛期前完工），剩余9處險工險段，已逐級落實責任人，制定逃避險預案，主汛期專人值守，根據預警及時啟動應急響應,提前轉移危險區域群眾。六是加強在建工程安全度汛準備。重點檢查河道、公路橋在建工程帶來度汛隱患，確保在建工程安全。七是加強抗旱工作。今年，春播期間土壤墑情較好，大部分農田5月末完成播種。進入6月，由于降水不均，持續高溫，受旱面積逐步增加，全市受旱面積高達135萬畝，其中輕旱80萬畝、中旱40萬畝、重旱15萬畝。全市共新建灌溉井88眼，維修灌溉井42眼，開動機電井3688眼，投入機車、機具等抗旱及播種設備1.75萬臺套，抗旱澆灌面積達22萬畝。八是加強落實物資儲備、通訊報訊及搶險隊伍。搶險隊伍實行民兵聯防制，市級搶險隊伍由武裝部組織以民兵為主的專業搶險隊100人，鄉鎮級搶險隊伍由各鄉鎮建立不少于總人口數10％的搶險組織。儲備橡皮舟、沖鋒舟、救生衣、編織袋、鐵線等防汛物資總價值80萬元；打井機、送水車、軟帶、噴灌機組等抗旱物資總價值220萬元。

（四）城鄉供水工作

1、農村飲水安全工作。**工程施工沿線**4個鄉鎮，共14個村(8個貧困村）、27個組（15個貧困組）發生飲水困難，飲水困難戶數1170戶，飲水困難人口3931人，涉及建檔立卡戶176戶，435人，飲水井干枯369眼，水量不足796眼。正在實施飲水安全工程6處，涉及飲水困難戶數255戶，飲水困難人口756人，建檔立卡戶18戶，31人，工程設計投資370萬元。**組應急飲水工程于4月17日開工建設，于6月15日通水試運行，解決了該組47戶，147人（建檔立卡戶5戶，15人）吃水困難問題，工程完成投資59.22萬元。2018年完成水樣檢測359份。

2、城市供水工作。城市供水工作運轉良好，水源、水廠、泵站全部實行封閉管理，供水水質執行每日檢測，每月進行42項常規檢測，我市水質106項指標全部符合國家飲用水標準，日保障供水7.3萬噸，保障了城區生產生活用水安全。

3、園區供水工作。截至目前以為園區供水214萬立方米，保障了園區企業以及人工湖等景觀用水。

4、**二期工程。現新建凈水廠的清水池、綜合樓、加壓泵房、倉庫及機修間等工程已封頂，主體土建工程已完工80%，預計10月份完成主體土建工程。

5、城市供水管網改造工程。項目招標工作已完成，待建設資金落實后開工。

（五）河長制工作

1、河長組織體系建立完成。建立了市、鄉、村三級河長體系，設立了流域、河流（河段）三級河長。全市共設立市、鄉、村三級總河長、河長632人。2017年11月2日市編辦印發《關于成立**河長制辦公室的批復》，同意成立市級河長制辦公室，為常設機構，設在市水務局。

2、河長制辦公室設置完成。河長制辦公室主任由水務局局長兼任，設專職副主任一名，兼職副主任14名，分別由相關部門分管領導擔任。辦公室內設綜合股和業務股兩個機構，核定財政全部補助事業編制5名。目前辦公室辦公室設備全部配齊，保證了河長制工作的正常開展。

3、河長制實施方案已印發。5月23日市委辦、政府辦聯合印發了《**河長制實施方案》，明確全市136條流域面積10平方公里（含10平方公里）以上河流及其他重點微小河流，14座水庫全部納入河長制范疇。

4、“一河一策”方案編制完成。我市共有10平方公里以上的河流136條，其中省和**市負責編制“一河一策”治理及管理保護方案的河流22條，我市負責編制“一河一策”治理及管理保護方案的河流114條。目前“一河一策”方案已編制完成，正在征求相關責任部門意見，近期將完成印發。

5、河長公示牌設立完成。我市共設立河長公示牌266塊，其中市級河長公示牌14塊，鄉級河長公示牌252塊。在2018年5月31前已全部完成河長公示牌設立和驗收工作。

二、下步工作打算

一是做好脫貧攻堅工作，解決好貧困村貧困人口飲水難，做好扶貧標準化果園配水工作。

二是做好項目爭取和招商引資工作，做好各類項目的規劃設計，加快跑部進省，力爭將各類項目納入省廳計劃的大“盤子”內。服務好**產業園項目。

三是對在建的農田水利工程，推進施工進度，保質保量完成建設任務。規劃好2019年高效節水灌溉工程建設，做好項目儲備。

四是做好坡耕地綜合治理各項前期工作，資金下達后立即組織實施。做好2019年坡耕地綜合治理和小流域綜合治理工程的項目儲備。

五是全面落實好防汛抗旱各類責任制，全力做好今年各項防汛抗旱工作。

篇3

一、切實鞏固提高“兩基”攻堅和“普實”成果，制定工作實施方案和工作措施，力爭10月份順利通過國家對“兩基”工作的督導檢查，向著高水平、高質量“普九”目標邁進；

1、普及程度完成指標：

入學率：小學適齡兒童入學率達99.5%以上，初中適齡少年入學率達95%以上，適齡殘疾兒童、少年入學率達75%以上。

輟學率：初等教育在校生年輟學率控制在1%以下，初級中等教育在校生年輟學率控制在2%以下。

完成率：15周歲人口中初等教育完成率達95%以上（仍在小學就讀人數不能從分母中減除）；17周歲人口初級中等教育完成率達85%以上（仍在初中就讀人數不能從分母中減除）。

文盲率：15周歲人口中的文盲率控制在0.5%以下。

2、掃盲程度完成指標：：

15至50周歲人口中的非文盲率（喪失學習能力者除外）達97%以上，全面掃除15至24周歲人口中的青少年文盲（喪失學習能力者除外）。

近三年脫盲人員鞏固率達97%以上；

3、各校要做好學校日常管理、教學管理、教師管理和學生管理規范，制度健全。“普九”教育有關檔案資料齊全，數據清楚，真實準確，表、卡、薄、冊滾動使用好。掃除青壯年文盲工作有關資料和脫盲后鞏固提高檔案齊全、數據清楚、真實準確，表、卡、薄、冊滾動使用好。

二、認真抓好德育工作，切實加強未成年人思想道德建設

1、切實加強和改進未成年人思想道德建設。認真貫徹實施《公民道德建設實施綱要》和《關于切實加強未成年人思想道德建設實施綱要》。豐富和活躍中小學校園文化生活，加強誠信教育、民主法制教育和民族團結教育，牢固樹立和踐行社會主義榮辱觀。努力完善學校、家庭、社會相結合的德育立體網絡。

2、抓好黨支部工作，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用，推進德育工作。各校黨支部要加強自身建設，確保黨員教師的先鋒模范作用和支部的戰斗堡壘作用得到充分發揮，發揮其職能作用，加強教師思想政治和職業道德教育。全體教職工要站在“講學習、講政治、講正氣”的高度強化學習，養成良好的學習和工作習慣，愛崗敬業，為人師表，樹立良好的教師形象。

3、抓好團隊工作，促進德育工作。要確立團隊在學校教育工作中的主陣地地位，加強團隊建設，發揮其有效作用，扎扎實實地開展團隊活動，使學生在活動中潛移默化地受到教育，從而促進德育工作發展。

4、在教學工作中滲透德育。各科教師要充分利用教材及教學資源，在教學中滲透德育教育，讓學生在學習知識的同時受到思想教育。各校尤其要抓好政治、思品和相關學科的教學工作，要安排政治素質高、業務素質較好、有鉆研精神的教師兼任這些學科的教學工作。學校要把思品等相關學科的教學工作納入常規工作管理。

5、積極開展文明創建活動，努力建設社會主義和諧校園。

三、以教學為中心抓好教學工作，努力提高教學質量

1、加強對教學常規工作的管理。各校要建立和完善“教學常規工作制度”并認真實施，加大對教學常規工作的管理、檢查、評比力度。教務部門是教學工作的專門工作機構，要切實負起責任抓好教學工作，要擬定好教學工作計劃并認真實施，監督各班、各科擬定好教學計劃并督導實施。教師的每一個教學環節都要講求工作質量。鄉教辦將隨時深入學校檢查常規工作并嚴格兌現常規工作制度，檢查工作堅持“四不定”：即到校時間不定、次數不定、校與校的檢查內容不定、檢查的方式不定。

2、強化校本教研工作。①各校要以教研促教學，以教研促教改，扎扎實實抓好教研工作。學校要逐步建立和完善以校為本的教師培訓體系和教學研究體系，建立起“校本教研”制度，擬定“課題研究方案”，啟動課題研究工作，促進教研工作規范化、系統化地開展。②積極組織教師參加上級組織的各種有益的競賽活動。③抓好教師的業務能力培訓，認真組織教師參加縣局組織的中青年教師業務培訓和教材教法過關考試。④抓好教師的學歷提高培訓。⑤認真抓好骨干教師的培訓，狠抓名教師、名教導主任、名班主任的培養，每一年評選一批骨干教師，推動教師隊伍建設。⑥多形式加強校本教研工作，教研活動要定課題，要切合實際，有針對性，教辦堅持每周參加教研活動，每月組織一次教研活動，學校堅持每周開展教研活動。通過師徒結對、業務培訓、制定教師成長規劃、課堂教學評優、特長才能展示等活動，給教師個人發展提供機會和平臺。

3、抓好教學質量評估。教辦將進一步規范教學成績評估檢測制度并認真實施。各校要把教師講評學生作業和教學評估檢測作為常規工作的重要檢查內容，學校要建立健全學生學習成績評價制度。教師要切實增強工作責任意識，樹立嚴謹的工作作風，認真講評學生作業和抓好評估檢測工作。

4、加強對學生的日常管理。教師要平等對待學生又要嚴格要求學生，加強對學生的管理，要努力培養學生的良好學習習慣。學校在日常工作中要特別注重對學生的管理，努力營造良好的學習空氣。

5、認真抓好畢業班工作。各校在抓好教學質量提高的同時，要高度重視培養尖子生，特別是初中，在教學常規工作中不僅要抓學額的鞏固，而且要抓好升學率。學校必須做好畢業班學生的升學動員工作，積極為高一級學校輸送更多的合格人才。

四、加強遠程教育在教育教學活動中的應用及管理，逐步建立教學資源庫、充分發揮遠教資源及設備的優勢，切實提高教育教學質量，為教育教學服務。

學校遠教專干要積極認真接收衛星節目、做好資源的下載、磁盤的整理，光盤的刻錄及資源庫建立，及時填寫管理日志及各種記錄。保證遠教工作信息的交流、資料收集、整理和傳送。各校要積極配合黨政部門、當地村支兩委，開展農村黨員干部培訓和農村實用技術培訓及黨員教育活動，要認真收集黨員干部培訓資源，及時下載天網資源，并幫助村支兩委認真開展好農村黨員干部培訓工作，做好培訓記載及音像資料刻錄工作。切實為當地經濟的發展、為構建社會主義新農村和構建和諧社會作出貢獻。各校加強對衛星收視室、播放室、計算機教室的規范化管理，做到機房干凈整潔，確保“遠教”設施防盜、防潮、防火、防潮以及衛星天線防銹等防護措施的全面落實。

五、抓好實驗教學工作

1、各校要實實在在的開展實驗教學工作，不能搞形式、走過場。學校要充分認識抓好實驗教學工作的重要性和必要性，嚴格按照實驗教學有關要求管好儀器，為教學工作服務，用好儀器，提高教學質量。

2、做好資料的收集和管理。學校普實專干要認真收集相關資料，按照要求規范化地建立普實檔案。

3、認真開展實驗教學研究工作，各校綜合教研組要合理安排實驗教學研究工作，積極為實驗教師提供一個展示教學成果的平臺，營造一種良好的實驗教學氛圍。

六、安全工作

1、堅持“以人為本、安全第一，預防為主”的方針，緊緊圍繞創建“平安和諧校園”的目標，全面貫徹落實安全工作法律法規，深入開展道路交通安全、食品衛生安全、學生假期安全、教育教學安全、消防安全等專項整治活動，進一步強化安全工作責任追究制，大力拓展安全知識宣傳教育面，建立健全安全管理長效機制。要做到“安全工作、警鐘長鳴”，積極開展課前1分鐘安全教育活動。學校要充分利用會議、集合、集會和班隊會等組織學習安全生產法律法規、安全知識等。認真開展安全教育活動。積極組織開展好“安全月”活動和“小手拉大手”活動，認真收集安全工作資料，注重安全工作檔案管理。

2、強化安全工作責任意識。要樹立“先安全，后教學”的思想，抓好安全工作責任制管理。規范操作規程，認真實施“安全工作實施方案”。教辦主任與學校校長、校長與班主任和教師、教師與學生家長要層層簽定“安全責任書”，做到安全工作人人有責任，形成多管齊下、齊抓共管的格局。

3、切實加強學校消防安全工作，學校要明確專人負責此項工作制定相關工作措施并狠抓落實。

4、加大學生意外傷害保險工作的宣傳力度。各校要積極宣傳意外傷害保險的優越性，認真引導學生投保。認真做好意外事故發生后的保險索賠和散后事宜。確保一年無安全責任事故發生。

七、抓好學前教育工作

1、強化對學前教育的管理。學前教育是一項獨立于小學教育以外的工作，抓好學前教育工作，能為兒童的健康成長打下堅實的基礎，教辦將把學前教育納入常規工作管理，加強檢查和督導。各校必須加強對學前班的管理，幼兒園必須加強管理和建設，積極開展學前教育活動。

2、遵循教育規律，抓好學前教育常規工作。全鄉學前教育要按照上級有關要求，遵循兒童成長規律，開展以游戲為主要內容的教育教學話動，促進兒童接受良好的學前教育，為其進入學校學習和將來的發展打下堅實的基礎。

3、抓好學前教育的普及率。做好全鄉學前教育規劃，各中心小學要盡快將學前班剝離學校，有條件的村級完小和教學點要設立相應的學前班，規范學前教育工作。通過努力，力爭在兩年內接受學前教育一年教育率達100％，接受兩年學前教育率達65％，逐步實現接受學年前三年教育率達100％。

4、規范招生制度和學籍管理促進學前教育。各校要嚴格招生工作制度，凡不足年齡規定的兒童不得招收進入一年級學習，有條件的兒童可以提前一年入學。

八、抓好校園文化建設，努力提高辦學水平

l、各校要做好校園建設整體規劃，學校布局要注重整體美觀大方，校園內要貼好名人畫像，書寫好永久性標語，做好各種門牌等。努力做到“學校無小事，處處育人”。

2、做好宣傳專欄，專欄內容要豐富，定期更換，要認真辦好各種有益的校刊、校報和宣傳資料，營造良好的文化氛圍。

3、規范校園內部管理，為學校注入生機和活力。學校要從建立健全制度入手，加強學校全面管理，把各項工作抓緊抓好抓實抓細，形成優良的校風。

4、做好校園的綠化和美化。學校按規劃種植好花草樹木，加強培植和管理，努力建設綠色校園。

5、認真抓好校園環境衛生工作。學校要進一步完善衛生工作制度落實好衛生工作的各項措施，強化對衛生工作的檢查評比，治理好學校“臟、亂、差”，不留衛生死角。加強對師生的衛生知識教育，養成良好的衛生習慣。

6、通過努力，力爭在兩年內使我鄉有1-2所學校達縣、地雙優文明學校標準。

九、努力改善辦學條件

1、力爭促使楊家坳中學寄宿制項目工程秋季投入使用，學生食堂、圍墻立項動工，教師宿舍9月份投入使用。

2、爭取小豐溪小學危改項目8月底竣工投入使用。

3、其他各校要積極為改善學校辦學條件作出努力，力爭使全鄉學校辦學條件躍上一個新的臺階。

十、加強工會工作，大力推進校務公開

1、鄉教育工會和各校工會組織要充分發揮其職能作用和橋梁紐帶作用，積極參與學校改革和發展的各項工作，積極維護教職工的合法利益，開展“送溫暖”活動。

2、各校要高度重視校務公開工作，認真貫徹落實校務公開的各項措施。重大決策和重要事務要公開，財務收支和收費情況等要公開。

十一、其他工作

1、認真落實好20*年農村義務教育經費保障機制，兩免一補工作及基礎教育統計工作，各校要及時、準確提供相關基礎數據。

2、抓好財務工作的管理，實行財務收支兩條線管理，加強對學校財務工作的檢查，堅決治理學校亂收費行為。

3、認真抓好招生工作，及時、準確填報好相關表卡資料，并按時上交。

4、認真收集、登記、整理好各種資料，迎接上級的目標考核。

篇4

受州政府的委托，下面我就全州*年食品安全工作情況向各位領導和同志們作簡要匯報，并就今年食品安全工作提出建議，不妥之處，請批評指正。

一、*年食品安全工作簡要回顧

*年，全州各級政府和各成員單位在州委、州政府和省食品藥品安全協調委員會的正確領導下，緊緊圍繞全年的食品安全目標任務，認真貫徹上級決策部署，突出重點，帶動全面，因地制宜，分類指導，積極整合執法力量，開展專項整治行動，使食品安全保障水平得到全面提升，確保了廣大人民群眾的飲食安全，為促進我州經濟社會健康快速發展做出了積極努力，全州未發生一起重大食品安全事故。

（一）各級政府高度重視，綜合監管機制不斷健全

去年以來，全州各級領導十分重視食品安全工作，有關領導多次聽取食品安全匯報，州人大和州政協先后組織開展《食品衛生法》視察和食品安全調研工作，州政府主要領導多次深入到食品市場和各相關單位，開展食品安全狀況調研和檢查，提出建議和要求。州政府兩次組織召開食品安全工作會議、州政府與各縣政府和職能部門簽訂《*年食品安全工作目標管理責任書》、各級政府食品安全專項經費逐年增加，等等，都表明了全州各級政府食品安全地方政府負總責的意識和抓食品安全工作的主動性明顯增強，這都為確保全州食品安全，提供了強有力的組織保障和財力支持。

――食品安全綜合監管制度建設取得新進展。在認真貫徹落實已有制度的基礎上，州食品安全協調委員會辦公室依據《*省重大食品安全事故應急預案》，修訂了《*州重大食品安全事故應急預案》，為便于《預案》的操作，又及時編制《重大食品安全事故應急預案操作手冊》。同時，制定了《村委會食品安全事件報告制度》《村委會食品安全事件問責制度》《食品安全監管聯合執法制度》《食品安全信用信息征集評價披露制度》和《食品安全信用分類管理及獎懲制度》等制度。各項制度的建立和完善，把全州食品安全綜合監管工作推上了科學監管、有序監管的軌道。

――食品安全信息收集、報送、傳遞機制進一步加強。去年以來，各縣、各成員單位每季度定期將實施食品放心工程和開展食品安全專項整治工作情況，上報食品安全協調委員，委員會辦公室及時編印工作簡報，反映工作動態，建立完善了食品安全信息互動和共享機制。

――綜合監管機構建設取得實效。去年，全州所有鄉鎮政府和村（居）民委員均成立了食品安全綜合協調機構（即食品安全綜合監管辦公室），明確了工作人員和職責。以政府主管領導為主要負責人，有關部門各司其職的食品安全綜合監管格局和州、縣、鄉（鎮）、村四級食品安全綜合監管網絡在全州基本形成。同時，各縣還利用年中督查、鄉鎮干部集訓等時機，以“以會代訓”的形式，對鄉鎮和村的食品安全綜合監管辦公室工作人員進行了培訓。

（二）年度目標責任得到落實，綜合評價考核逐級展開

委員會辦公室制定了《*州*年食品安全專項整治工作方案》和《食品安全工作綜合考評方案》，明確了整治重點和考核重點。全州各級政府通過逐級簽訂食品安全目標責任書，將任務和責任分解到縣、鄉、村。

去年，州與縣、縣與鄉、鄉與村的目標責任簽訂面達*。為全面完成年度食品安全目標任務，委員會辦公室分別在去年7月和12月，協調州衛生、工商、質監等部門，對各縣食品安全工作進行了半年督查和全年評價。從評價的整體情況來看，縣、鄉級政府對食品安全工作負總責的意識明顯增強，食品安全綜合監管經費投入力度加大，全年累計投入*萬元，同比增幅*。其中增幅較大是同德縣和貴南縣。

（三）食品安全宣傳教育方式不斷創新，宣傳工作成效明顯

為不斷加強和深化全州食品安全宣傳教育工作，努力提升宣傳教育成果，州食品安全協調委員會辦公室在深入實施食品安全知識“四進七個一”活動的基礎上，為使宣傳活動更加廣泛，更加關注民生、貼進民心、深入群眾，結合實際，創新思路，提出了“五進一上八個一”宣傳新內容，增加了宣傳活動進機關，上公路等。州、縣、鄉各級食品安全協調機構和工商等部門，充分利用公路、城鄉墻體，刷制食品藥品安全標語、警示語、溫馨提示語等，印制通俗易懂的食品安全知識宣傳手冊，貴南縣還印制了藏漢兩文的宣傳材料，這些都為食品安全宣傳工作更加深入、更加廣泛奠定了基礎。各縣結合實際制定了年度食品安全宣傳教育方案，各級食協委辦公室以“關注食品藥品安全，共創和諧社會”和“關注食品藥品安全，構建文明、富裕新*”等為主題，開展了大型宣傳活動。共和縣開展了食品安全宣傳進*湖景區活動，同德縣把食品藥品安全宣傳帶到了鄉鎮黨員培訓班，興海縣組織人員到開展了食品安全知識進廠礦活動。據統計，“五進一上八個一”宣傳活動開展以來，印發宣傳資料*萬余份，懸掛標語橫幅*條，展出展板54塊，在各大超市張貼宣傳畫*余張，在中小學校開展食品安全知識講座*次，到企業開展食品安全宣傳教育活動*次，設立食品安全信息上報點*個，制作印發《食品藥品安全知識100問》3000本，宣傳活動收到了良好的效果。

（四）以食品安全專項整治為主要手段，著力解決食品安全突出問題

根據年度食品安全專項整治工作安排，州食品安全協調委員會辦公室在全州范圍內，分別牽頭開展了“元旦春節”“五一節”“夏季飲品和茶園食品安全”和“中秋國慶節”等食品安全專項檢查，取得了一定的成效。對檢查中發現的問題，及時督請各縣政府和各成員單位落實責任，有效地促進了各部門的監管工作。去年，在各類專項行動中，全州累計檢查各類生產經營場所*萬家（次），查處各類食品安全違法違規案件*起，貨值*萬元，取締無證照經營*戶，處罰款*萬余元。

――農產品質量安全監管工作得到加強。農牧部門積極開展農資打假專項行動，加強動物檢疫和市場督查工作，共檢查肉制品屠宰加工、經營使用單位162處，檢查活羊23977只、牛2014頭、豬4079頭，羊胴體42483只，牛胴體1567頭，豬胴體7566頭，禽類產品*余公斤，查處未憑動物產品檢疫合格證明經營禽類產品個體*戶，對違法行為進行了處罰。

――食品生產加強行為不斷規范。質監部門為了進一步提高食品生產者經營者的產品質量意識，在《關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》頒布實行后，對恰卜恰地區食品企業（小作坊）進行了《特別規定》的宣傳培訓，引導企業樹立“食品安全第一責任人”的意識，企業的參培率達*，小作坊參培率達*。

同時，積極組織開展產品質量和食品安全專項整治行動，取得了很好的成效。

――以農村食品市場整治為重點，確保流通環節食品安全。工商部門下大力氣狠抓食品安全工作，取得了實效。去年，開展了農村食品整頓年活動，以在貴德召開的全省工商系統*年“食品安全進農（牧）家”活動啟動儀式暨全省農村牧區食品監管經驗交流會為契機，結合*農牧區實際，開展了以“嚴把主體資格、規范經營行為、嚴查食品質量、狠抓案件查辦、維護消費安全”為主題的農村牧區食品安全專項整治行動。通過整治進一步規范了農牧區食品市場，食品質量得到明顯提高。

――強化措施，確保餐飲消費環節食品安全。衛生部門在餐飲業和學校食堂中推行了食品衛生管理制度和食品量化分級管理制度，加大對食品衛生的監管力度，在重大活動和節日期間指定專人對接待單位的餐飲衛生進行了全程監督，確保了重大活動和節日期間的食品安全。全年新（換）辦衛生許可證*個，衛生許可證持證率達到*，為*名從業人員辦理健康證，持證率達到*。

――定點屠宰工作不斷加強，“萬村千鄉市場工程”不斷深入。經貿部門嚴格按照《*省生豬屠宰專項整治工作實施方案》要求，加大畜禽屠宰市場專項檢查，共檢查各類屠宰市場和銷售點*個，無檢疫羊胴體10只，牛肉*余斤，對檢查出的問題，按照《*州畜禽屠宰管理辦法》規定，進行行政處罰*起，罰款*元。同時，積極推行“萬村千鄉”工程，全州建設改造“農家店”*家，其中鄉級店*家，村級店*家。

各位領導、同志們，*年食品綜合監管工作取得了一定的成績，這與州委、州政府的正確領導，與廣大群眾的支持與信任是分不開的，是食品安全各監管部門廣大干部職工精誠團結、勇于創新、銳意進取、求真務實的結果。在此，請允許我代表州食品安全協調委員會辦公室，向他們表示誠摯的謝意！

二、*年食品安全工作主要建議

*年，是我國政治經濟生活中極為重要的一年，做好今年的食品安全工作意義重大。我們一定要全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，認清形勢、堅定信心、明確目標、狠抓落實，進一步解放思想，創新思路，力爭在食品安全專項整治，綜合監督網絡和流通體系建設以及農牧區食品安全，食品安全宣傳教育等方面取得突破性進展，切實保障公眾飲食安全，為促進全州經濟社會又好又快發展提供保證。

（一）突出難點重點，加大整治力度，繼續推進和深化食品安全專項整治工作。繼續推行“2+1”食品安全綜合監管模式（即：《年度全州食品放心工程實施方案》《年度食品目標責任綜合考評工作方案》和《*年度食品安全目標責任書》）。按照省、州食品安全專項整治工作的要求，緊緊圍繞群眾需求最多、消費最直接、反映最強烈、危害最大的食品安全問題和隱患，繼續深入開展食品安全專項整治工作。要進一步細化農牧區食品安全專項整治工作任務，積極推進聯合執法工作。要進一步明確專項整治工作的重點地區、重點品種、重點時段、重點環節、重點區域。努力使我州食品生產、經營、餐飲業秩序得到明顯好轉，生產、銷售假劣和有毒有害食品的違法犯罪活動得到有效遏制，大案要案得到及時查處。逐級簽訂食品安全目標責任書，開展目標責任書的考核評價工作。

（

二）認真研究食品安全工作規律，解決監管工作中存在的問題。

一是要深入學習和深刻領會《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》以及黨和國家有關食品安全工作的文件精神，從保證人民群眾身體健康和生命安全的高度出發，進一步提高思想認識，不斷地加強食品安全監管工作。二是要針對假劣食品流向農牧區的問題，進一步加大農牧區食品安全監管的工作力度，不斷鞏固和擴大基層食品安全綜合監管網絡體系，發揮已經建成的縣、鄉、村食品安全綜合監管信息員的作用，把食品安全監管工作落實到實處、分解到人。三是在全州進一步推廣《食品安全事件村委會報告及問責制度》，為正確、及時、有效地處置農牧區食品安全突發事件打好基礎，實現對可能發生的食品安全問題做到早發現、早預防、早整治、早解決的工作目標，努力把人民群眾的食品安全風險和損失降至最低。

(三)加強信息化建設，實現信息資源共享。目前，“*食品安全信息網”已經開通。今年，要認真做好“全州食品安全網站”建設和更新工作，充分利用網絡媒體的優勢，第一時間公布各時期食品安全情況，豐富地展現和宣傳食品安全信息，讓公眾及時了解*州食品安全動態。力爭今年把互聯互通擴展至縣級，實現縣以上食品安全信息報送、信息披露、工作交流等的信息化管理，加強食品安全綜合監管信息的收集、整理、分析和工作。落實食品安全信息定期通報制度，要充分利用已經開通的“*食品安全信息網”這個平臺，食品安全重大事件應急的操作規則，內部人員名單和聯系方式，以提高重大食品安全事故應急應對能力，保障各族人民群眾的飲食安全。

（四）充分利用資源優勢，深入開展“萬村千鄉”工程。各級政府和食品安全協調委員會要繼續在州委、州政府的正確領導下，密切協作，深入開展“萬村千鄉”農牧區現代物流配送體系的建設工作，通過各部門的共同努力，使我州的“萬村千鄉”工程取得實質性進展，為農牧區人民群眾的食品安全消費、便捷消費創造一個良好的環境。

（五）繼續深化食品安全宣傳教育工作。采取靈活方式，扎實開展宣傳教育工作。在全州繼續深入開展食品安全知識“五進一上八個一”活動。同時，加強農村牧區食品安全綜合監管工作人員教育培訓工作，切實提高農村牧區食品安全管理水平。通過宣傳使群眾的自我防范意識有所提高，特別是廣大農牧民群眾對假劣食品的防御能力有所提高，全州食品安全宣傳教育警示語、溫馨提示語的范圍逐步擴大，企業第一責任人意識得到強化。

篇5

食品藥品安全責任書(1)

為更好地貫徹執行《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國藥品管理法》等食品藥品安全法律法規，切實做好我鎮食品藥品安全監督管理工作，春灣鎮人民政府(甲方)與(乙方)特簽訂本責任書。

一、甲方職責

(一)對本行政區域內的食品藥品安全監督管理負總責，統一領導、協調全鎮的食品藥品安全監督管理工作，建立健全食品藥品安全監督管理協調機制和監督管理責任制，將食品藥品安全監督管理納入政府工作考核目標。

(二)將食品藥品安全工作納入本級國民經濟和社會發展計劃，逐步增加財政收入，加強食品藥品安全監督管理設施建設，充實食品藥品安全監督管理隊伍，提高監督管理能力和水平。

(三)統一領導、指揮食品藥品安全突發事件應對工作，依法組織查處發生在本行政區域內的食品藥品安全事故，根據食品藥品安全監督管理責任制，對鎮食品安全工作進行評議、考核。

(四)鎮食品安全委員會組織貫徹執行國家有關食品、藥品安全方針、政策，統籌領導、綜合監管、組織協調全鎮食品、藥品安全工作。可對乙方履行食品、藥品安全監督管理職責情況進行檢查、監督指導，并對乙方完成食品、藥品安全相關工作情況組織年終考評。

二、乙方責任

(一)食品藥品安全監管工作實行行政首長負責制，主要領導對本轄區食品藥品安全負總責，分管領導直接負責。建立健全食品藥品安全監管領導機構，將食品藥品監管工作列入年度工作計劃和議事日程，定期召開會議分析、部署本轄區內的食品藥品安全監管工作。

(二)大力宣傳、貫徹執行食品藥品安全監管的法律法規、規章，落實食品藥品安全目標管理責任制。

(三)建立健全食品藥品安全監管的檢查制度，強化食品藥品安全的檢查督促。對容易發生重大食品藥品安全事故的單位、場所及相關食品藥品，要明確防范責任，落實防范措施，發現事故隱患的，要責令其整改，限期消除。

(四)制定本轄區重大食品藥品安全事故應急預案，建立應急救援體系，嚴格執行重大食品藥品安全事故報告制度。

(五)積極支持、配合鎮政府有關職能部門依法對轄區內開展的食品藥品監管執法工作，保證轄區內的食品藥品安全監督檢查工作正常開展。

(六)完成鎮食品安全委員會布置的食品藥品監管工作。

三、本責任書一式二份，甲乙雙方各執一份。

春灣鎮人民政府(蓋章) 乙 方(蓋章)

法人代表(簽名)：_________ 責任人(簽名)：_________

二___年___月___日 二___年___月___日

食品藥品安全責任書(2)

為進一步加強我縣創建省級食品藥品安全示范縣工作，提升我鄉(鎮、街道)食品藥品安全保障水平，根據縣政府辦《廣豐縣創建省級食品藥品安全示范縣工作實施方案》文件精神，落實創建工作各項任務，現結合我鄉(鎮、街道)實際，與你村(居、社區)委會簽訂食品藥品安全責任書具體內容和要求如下：

一、村委會主要領導為食品藥品安全第一責任人，對本轄區內的食品藥品安全負領導責任。

二、村委會高度重視創建食品藥品示范縣工作，大力宣傳食品藥品安全示范縣建設，張貼宣傳標語和發放有關宣傳資料，努力營造關注食品藥品安全的良好氛圍，積極配合和支持村食品藥品安全信息員的工作。

三、積極維護本地食品藥品市場秩序，協助打擊游醫藥販行為，發現可疑食品藥品信息、食品藥品不良反應及時向鄉(鎮、街道)政府和縣食品藥品監督管理局匯報。

四、積極完成鄉(鎮、街道)食品藥品安全工作站下達的工作任務，及時上報食品藥品安全工作的相關資料。

五、積極配合食品藥品監管部門開展食品藥品安全示范縣建設工作。

六、確保本村不發生重大食品藥品安全事故，食品藥品安全事故死亡人數為零。

五、本責任書一式三份，村(居、社區)委會、鄉(鎮、街道)政府各一份，另一份由縣食品藥品監督管理局存檔。

鄉(鎮、街道)政府 村(居、社區)委會

簽字人：_________ 簽字人：_________

二〇___年___月___日 二〇___年___月___日

食品藥品安全責任書(3)

了貫徹落實《食品安全法》、《藥品管理法》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理特別規定》，保障人民身體健康和生命安全，制定2019年工作責任目標如下：

一、食品安全

(一)食品安全工作責任

1、建立管理處(場)負總責、部門各負其責、企業是第一責任人的責任體系，在管理處(場)的領導下、指導協調、檢查督促食品安全監管工作。

2、及時提出食品安全監管工作方面的意見和建議。

3、協助解決食品安全監管工作中存在的問題。

4、組織協調食品安全重大事故調查處理和應急救援工作。

5、負責轄區內創建食品餐飲消費安全先進單位具體工作。

6、完成管理處(場)交辦的其他食品安全工作。

(二)食品安全工作目標

1、全面落實管理處下達的食品安全工作目標。

2、按時參加食品安全監管領導小組會議，指導協調、檢查督促食品安全監管工作。

3、積極落實省財政廳、省食品藥品監督管理局聯合下發的《關于切實做好全省食品安全綜合監管經費保障工作的通知》文件精神，將食品安全綜合監管經費納入同級政府財政預算。

4、在管理處(場)統一領導下，配合實施食品安全六大工程，深入開展食品安全專項整治，并結合農村實際，制定具體的行動方案，實現工作目標。

5、建立食品安全事故應急處理機制，參與協調食品安全重大事故調查處理和應急救援工作。

6、建立食品安全監管信息報告、通報、分析、共享、預警、制度，定期食品安全和市場檢查信息。定期向市食品安全監管領導小組報告食品安全工作情況。

7、推進食品安全信用體系建設工作。積極協助開展食品安全監督網、責任網和流通網建設工作，加強對農村食品安全監督，確保本轄區食品安全。

8、協助相關部門開展食品安全宣傳、教育和培訓工作，強化食品企業是食品安全第一責任人的意識，增強廣大消費者的食品安全意識和自我保護能力。

9、力爭每個行政村創辦一家便利食品放心店，創建達標率不得低于90%。

10、建立本轄區食品生產、加工、經營戶檔案。

11、加強學校食堂和餐飲業的監管，轄區內集中供餐學校和餐飲業量化分級管理達100%，農村集體集餐備案率達80%。加強食品經營企業的管理，食品經營企業索證索票、建立臺賬率達100%。

二、藥品安全

(一)藥品安全工作責任

1、在管理處(場)的統一領導下，對轄區藥品經營單位、醫療機構進行檢查督促。

2、支持和配合食品藥品監督管理部門人員依法開展檢查。

3、協助解決監管工作中存在的問題。

4、發現藥品、醫療器械安全事故及時報告。

5、完成農村藥品兩網建設領導小組交辦的工作任務。

6、完成管理處(場)交辦的藥品安全工作。

(二)藥品安工作目標

1、轄區無假劣藥品，無非法渠道購藥，無證經營藥品行為。

2、農村藥品監督網絡建設的主要目標是：完善以行政監管為主體，技術監測為支撐，社會監督為補充的農村藥品監管體系，實現農村藥品監督網鄉鎮、行政村全覆蓋，切實提高監管網絡運行實效，確保農民群眾用上安全有效的放心藥品。

農村藥品供應網絡建設的主要目標是：建立誠信規范、主體清晰、效用穩定、滿足需求的農村藥品供應體系，實現農村藥品供應網覆蓋到95%以上的行政村，力爭覆蓋到100%的行政村，滿足廣大農民群眾的用藥需求。

三、建立食品藥品監督管理機制。認真貫徹《省藥品管理條例》，鄉鎮食品藥品干事和村級(社區)信息員定期召開聯系會議，切實履行食品藥品安全工作職責。

四、大力推進食品藥品安全示范創建工作。積極參與市食品藥品安全示范區建設，大力推進食品藥品安全示范村、示范單位和示范經營戶創建工作;完成轄區內創建食品餐飲消費安全先進縣(市)相關工作。

管理處(場)食品藥品安全監管責任目標予以確認，年終據此進行考核，并按有關規定進行獎懲。

_____管理處 (單位)

領導簽字：__________負責人簽字：__________

___年___月___日 ___年___月___日

食品藥品安全責任書(4)

為了認真落實縣委縣政府食品藥品安全目標責任，切實加強對食品藥品安全工作的監管，有效防止和遏制食品藥品安全事故發生，鎮政府決定與各村、各單位簽訂本責任書。

一、組織領導

1、各村委會、各單位對本村、本單位食品藥品安全負總責，保障監管工作順利開展，要成立專門機構，由專人負責監管，層層落實責任，實行一票否決。

2、及時研究分析食品藥品安全狀況，解決工作中遇到的問題，每季度召開一次調度會。

二、市場整治及監管

1、繼續開展利劍行動，整治學校周邊小賣部、建筑工地食堂等重點領域和節假日期間食品生產經營秩序，打擊制售假劣行為，確保不發生重大食品安全事故。

2、完善農村自辦家宴管理制度，強化申報備案，村監管員負責對各個環節監管，確保農村家宴不發生安全事故。

3、開展快劍行動，整治藥品經營秩序，對本村醫療衛生機構開展檢查監督。

4、開展食品生產、加工、經營餐飲等環節誠信建設，加強村衛生室規范藥房建設和藥械經營誠信建設，保證老百姓飲食用藥安全。

5、協助相關部門開展對食品藥品違法案件的查辦，并杜絕利用義診等形式在鄉村銷售保健品的行為。

三、應急救援

1、修訂完善本村(單位)《重大食品安全事故應急救援預案》，及時科學處置食品安全事故。完善《藥品安全事故及不良反應事故處置方案》，對突發事件及時上報。

2、開展食品藥品安全應急演練，提高應急處置能力。及時將食品、藥品安全信息上報鄉政府辦、食安辦。督促各藥品經營、使用單位及時上報醫療器械不良反應事件。

四、宣傳教育

對村民、從業人員采取多種形式進行食品藥品安全法律法規及安全知識宣傳，促進安全飲食、合理用藥。

五、推進三統一工作

按照縣政府三統一工作目標，對本轄區落實國家基本藥物制度，加強基本藥物流通、使用進行監管，協助相關部門對配送藥品實行全覆蓋抽檢，保證老百姓用藥及時，價廉質優。

六、夯實責任

按照監管職責細化分解到具體的責任人，保證不發生重大的食品藥品安全事故。

七、本責任書從20___年___月___日至20___年___月___日日有效。

___鎮人民政府(蓋章) 村委會、單位(蓋章)

篇6

一、2020年度主要工作完成情況

（一）強化責任落實，保障母嬰安全

1、持續推進孕產婦妊娠風險評估與分級管理。2020年，我縣孕產婦妊娠風險評估與分級管理工作繼續按照省衛健委《關于加強母嬰安全保障工作的通知》和《縣孕產婦妊娠風險評估與管理實施方案（試行）》等文件通知精神，加強妊娠風險評估與管理工作，從源頭控制風險，要求各級各類醫療保健機構對懷孕至產后42天的孕產婦進行妊娠相關風險的篩查、評估分析和管理，及時發現和干預影響妊娠的風險因素，防范不良妊娠結局，保障母嬰安全。

主要做法：強化首診醫療保健機構妊娠風險篩查責任和二級以上醫療保健機構妊娠風險的評估責任，各醫療保健機構對首次建檔的孕產婦進行妊娠風險篩查，按照風險嚴重程度（以綠、黃、橙、紅、紫5種色標）進行分級標識，相應評估結局在保健手冊上標注。要求各級醫療保健機構對篩查陽性孕產婦根據其健康狀況轉診至上級相應醫療保健機構進行動態管理；各鄉鎮衛生院只能管理風險評估分級為綠色（低風險）和部分為黃色（一般風險）的孕產婦；對于風險評估分級橙色（較高風險）、紅色（高風險）的孕產婦一律轉診縣級以上醫療保健機構接受孕產婦保健服務；評估分級為紫色的孕產婦，按照傳染病防治相關要求進行管理，并落實母嬰阻斷綜合干預，確保做到發現一例、登記一例、報告一例、管理一例、救治一例。嚴格落實高危孕產婦的專案管理制度，二級及以上醫療機構按照職責和要求對高危人群進行規范管理，此項工作取得良好社會效益。

1-9月份，全縣常住孕產婦早孕建卡2075人，全部進行孕產婦妊娠風險篩查評估與管理；其中妊娠風險篩查陽性914人，陽性風險評估分級為黃色的766人、橙色的70人、紅色的4人、紫色的41人，專案管理轉診130人。

2、持續加強危重孕產婦和新生兒救治中心建設。2020年，縣人民醫院持續加大危重孕產婦和新生兒“兩個救治中心”建設力度，結合緊密型醫共體建設工作的推動，加大軟硬件建設投入，建立健全工作運行機制，為全縣危重孕產婦和新生兒救治保駕護航。縣、鄉、村三級危重孕產婦和新生兒轉診、急救、會診制度與網絡建設更加完善，落實妊娠風險預警初篩、分類管理體系和高風險重點孕婦管理，確保危重孕產婦和新生兒得到及時轉運及救治有效。今年以來，開展母嬰安全管理和相關技能培訓二期六批300余人次，推廣好的做法和經驗；縣、鄉兩級具有助產服務的單位均相繼組織開展不同形式的危重孕產婦和新生兒急救演練，提高應急快速反應能力。

3、進一步強化剖宮產手術控制管理。2020年，我縣進一步規范助產技術服務管理工作，加強剖宮產手術控制管理，持續降低非醫學指征剖宮產手術比例。繼續按照以下七個方面抓落實。一是抓縣直，以上率下。今年縣直三家醫療保健機構分娩數占全縣的80%以上，對全縣的剖宮產率控制起舉足輕重作用。具有分娩的助產機構均出臺具體措施，努力降低剖宮產率；同時樹立一盤棋思想，共同抵制社會因素剖宮產。二是抓宣傳，貫穿全程。年初，縣婦計中心（婦幼保健院）繼續制作《平產好處、剖宮產控制》等宣傳冊10000份，發放到全縣所有醫療保健單位婦保科，要求在為孕婦建保健手冊時即時進行孕期全程宣傳。開展助產的各單位除利用宣傳欄、宣傳圖版、入院宣教等措施宣傳自然分娩和剖宮產優缺點外，同時加大孕產婦學校建設。規范執行住院健康教育措施，讓孕產婦及家屬能充分了解產程進展，減少因信息不足造成的焦慮及緊張，使更多孕婦選擇順產，科學提高自然分娩率。三是抓培訓，進一步提高檢查診斷護理水平。加強產科醫生和產科護士的培訓學習和管理，做到診斷依據充分，剖宮產指征把關嚴謹，認真做好產檢，減少“過期妊娠”等因素導致剖宮產。做好產程中的全程護理，減少過度疲勞導致的難產情況發生，要求首次剖宮產后再次妊娠分娩產婦在沒有陰道試產禁忌癥的情況下，上轉到具備有輸血、備血等急救條件較好的三家縣直醫療保健單位選擇陰道試產。四是抓引進，推廣新技術。縣直三家醫療保健機構均引進推廣鎮痛分娩、導樂陪伴分娩等助產技術，對降低剖宮產率起到了有力的支持保障作用。五是抓制度，強化手術管理。要求各分娩單位落實剖宮產手術報告與評審制度，對于符合剖宮產手術指征的要向產婦及家屬講清剖宮產手術的利弊，在知情同意的前提下，嚴格履行手術簽字手續。擇期手術報科室值班主任會診簽批，急診手術及時報告值班主任同意備案后方可實施。嚴格執行手術分級管理制度，剖宮產手術需由中級職稱以上的婦產科醫師主刀并組織術前討論。六是抓獎懲，及時兌現。要求各助產機構將降低剖宮產率控制作為醫療質量管理和績效管理的一項重要內容，嚴格掌握剖宮產手術指征，嚴禁醫務人員違反原則，滿足家屬要求開展擇日、擇時、無醫學指征剖宮產。各助產機構相繼制定了控制剖宮產率的獎懲措施并帶入績效考核（平產獎勵、過高的剖宮產率處罰），實行按月兌現，并落實責任追究制度。七是抓避孕指導，減少意外妊娠。要求鄉村婦保人員努力做好產后訪視，尤其在產后訪視過程中做好剖宮產術后避孕方法的指導，減少因間隔時間不足2年妊娠導致剖宮產手術結束分娩的情況發生。八是抓督查，定期調度。我縣將總剖宮產率、社會因素剖宮產率、一孩剖宮產率三項指標納入衛生健康工作重點考評內容，除每季度督導外，對重點單位經常性檢查督導，定期由縣衛健委主要負責人調度。剖宮產率控制不力的單位在調度會上作表態發言、匯報情況，查找原因，落實整改。

1-10月份，全縣各醫療機構累計分娩總活產數3214人，剖宮產活產數1175人，總剖宮產率36.56%；一孩活產數1108人，一孩剖宮產數246人，一孩剖宮產率22.20%；社會因素剖宮產數0人，社會因素剖宮產率0%。全縣總剖宮產率較2018年同期36.85%下降0.51%；一孩剖宮產率較2018年同期21.30%上升4.22%；社會因素剖宮產率較2018同期0.12%下降100%。其中鄉鎮衛生院平均總剖宮產率16.50%，一孩剖宮產率5.13%，社會因素剖宮產率0；鄉鎮衛生院平均總剖宮產率較2018年同期均值14.89%上升10.81%，一孩剖宮產率較2018年同期均值3.23%上升58.82%，社會因素剖宮產率較2018年同期均為0%。三家縣直醫療保健機構總剖宮產率均值39.51%；一孩剖宮產率23.50%，社會因素剖宮產率0%；三家縣直醫療保健機構總剖宮產率較2018年同期均值40.77%上升3.09%。一孩剖宮產率較2018年同期均值22.90%上升2.62%，社會因素剖宮產率較2018年同期均值0.12%下降100%。

4、強化母嬰安全責任落實。2020年，我縣認真貫徹落實《省母嬰安全行動實施方案（2018-2020年）和省健康兒童行動實施方案（2018-2020年）》的通知精神，將母嬰安全和健康兒童健康保障工作擺在婦幼健康工作首要位置，強力推進落實。同時制定了相應的孕產婦和新生兒及健康兒童死亡評審管理辦法，成立相應組織，規范孕產婦和新生兒及健康兒童死亡評審工作。落實孕產婦和新生兒死亡個案報告制度，施行死亡一例報告一例評審一例，落實季度或半年分析評審工作制度。加強日常監測和管理，對重點鄉鎮和單位進行約談，強化針對性督查指導，確保母嬰安全。實現了省母嬰安全和健康兒童行動實施方案至2020年孕產婦死亡率控制在18/10萬、嬰兒死亡率控制在7‰、5歲以下兒童死亡率控制在9‰的工作目標。為確保我縣2020年全面脫貧擇帽奠定堅實基礎，孕產婦死亡率、新生兒死亡率和5歲以下兒童死亡率均控制在全省均值以內，達到預期效果。

1-9月份，全縣累計孕產婦數4990人，孕產婦死亡人數0人，孕產婦死亡率0%；累計總活產數5069人，嬰兒死亡人數14人，嬰兒死亡率2.76‰；累計5歲以下兒童數39102人，5歲以下兒童死亡人數21人，5歲以下兒童死亡率4.14‰。

（二）加強規范化建設管理，提升優質服務能力水平

5、持續推進機構標準化建設和規范化管理。2020年我縣繼續推進婦幼健康服務機構標準化建設和規范化管理工作。各鄉鎮衛生院在新建或改擴建過程中，注重突出對孕產婦保健、兒童保健、新生兒疾病篩查等保健科室、計劃生育技術服務科室及兒童營養包、葉酸、避孕藥具等倉儲保管科室的規范化建設管理工作，使科室合理布局、環境美化亮化，全面推進婦幼健康機構規范化、標準化建設。縣婦計中心（婦幼保健院）在爭取2020年中央補助婦幼保健機構能力建設資金200萬元的基礎上，自籌資金250萬余元，著力加強婦兒保科、婦產科、新生兒科等重點科室能力建設，同步提升醫技等科室服務能力建設。添置LEEP刀、電動綜合產床、新生兒體重秤、嬰兒輻射保暖臺、12導心電圖機、單道微量注射泵、呼吸震蕩排痰系統、新生兒心電監護儀、插件式病人監護儀、多功能電動產床、客觀聽力測試儀、麻醉機、視力篩選儀、雙道微量注射泵、神經肌肉刺激治療儀、可視人流機、全自動身高體重檢測儀、視動眼震儀、脈搏血氧檢測儀、純水機、容積探頭、多功能數字化X射線攝影系統、膠體金試紙分析儀、血型血清學專用離心機（常溫）、自動糞便處理分析系統、產前篩查儀、2-8℃藥品冷藏箱、-86℃超低溫冰箱、-25℃低溫冰箱、普通離心機等先進設備，積極拓展新項目、新技術；結合全國文明城市創建、國家衛生縣城復審、“廁所革命”等工作，投入10萬余元資金用于婚前保健門診規范建設及孕產保健部、兒童保健部、婦女保健部、計劃生育技術服務部四大部等科室改造建設，進一步規范科室布局、改善服務環境。隨著服務環境的不斷改善，醫療業務大幅增長。

1-10月份，門急診就診46881人次，出院2907人次，其中婦產科1205人次、兒科1702人次，較上年同期分別增長33%、7.6%、4.5%、10%；全院實際占用床13375日，平均住院日4.6天；產科活產數為1040例，其中平產663例，剖宮產377例，總剖宮產率為36.25%；開展婦科手術63例，各項計劃生育技術服務手術1390例；醫療業務收入17930486元，較上年同期增長283.22萬元,增加18.76%；藥品收入4915180元，藥占比為27.4%。預計2020年全年醫療業務總收入突破2200.00萬元。

6、深入推進婦幼健康“三級網底”建設。2020年，我縣繼續推進婦幼健康服務機構“三級網底”建設工作。注重示范引領，及時發現和處理縣鄉兩級婦幼健康服務工作中的問題和矛盾，激發婦幼健康服務工作人員的事業心、責任心和榮譽感；完善村婦干、計生專干、保健員“三位一體”工作模式，夯實村級網底，將婦幼基本和重大公共衛生項目相關經費側重傾斜補貼給落實相關婦幼健康服務的村“三位一體”專干，妥善解決相關勞動報酬。

7、加大婦幼健康宣傳和教育培訓工作。2020年，我縣創新婦幼健康宣教形式，將健康教育融入到日常婦幼健康服務過程中，縣鄉婦幼健康服務機構利用世界母乳喂養周、世界早產兒日、預防出生缺陷日、世界避孕日、六一兒童節、愛眼日、三八婦女節等開展節日宣傳教育；利用電臺、板報、宣傳欄等欄目和匯演等形式宣傳婦幼健康工作，營造全縣重視和關注婦幼健康事業的良好社會氛圍。依托省、市級婦幼保健學會、協會等學術平臺，加強婦幼健康服務人員業務能力培訓，推廣適宜技術、新技術、新技能的使用；積極參加各級各類繼續醫學教育項目培訓。縣婦計中心（婦幼保健院）牽頭采取以區域為中心，分片培訓的方式開展婦幼基本公共衛生及重大公共衛生項目、計劃生育技術服務、助產技術服務等業務培訓一期五批次，培訓縣、鄉、村三級婦幼保健人員600余人次；同北京兒童醫院集團合作開展新生兒窒息復蘇、高危兒的早期干預、嬰幼兒喂養建議、嬰幼兒哮喘的規范化治療等業務培訓一期，培訓縣、鄉、村三級婦幼保健人員200余人次；舉辦進社區、進鄉村義診和送醫送藥活動四次，縣本級大型義診活動1次，接受義診服務人員達1000余人次；同時圍繞婦幼健康服務重點難點問題，同省、市婦幼保健機構適時開展專題調研和學術科研，以賽促學，以賽促練，提高基層婦幼健康隊伍整體素質，提升婦幼健康服務理論水平、操作能力和學術水平。

8、繼續推進婦幼健康信息化建設。2020年，我縣按照省、市衛健委加快婦幼健康信息一體化建設要求，認真落實各級各類婦幼健康服務機構信息化建設的互聯、互通，全力提升全縣婦幼信息數據報送及時率和準確率。按照縣政府“智慧醫療”建設要求全面推進婦幼“兩卡制”推行使用工作，按照縣域緊密型醫共體建設布局，為七個區域中心孕前優生檢查點配備孕優信息系統（徐州雷奧公司）和相關設備端口聯網建設工作全面完成；4月14日至5月15日期間，再次對全縣300余名鄉村婦幼信息員進行國衛信息系統信息模塊使用和婦幼健康信息化建設集中培訓和現場指導；進一步規范村級基礎臺賬和月報表的填寫，提升鄉村婦幼信息報表和各種業務記錄帳簿質量，為提升全縣婦幼信息管理質量，各種信息定期及時報送進一步夯實基礎，實現了縣、鄉、村婦幼信息網絡暢通和資源共享，提高信息化水平和使用效率。及時落實新版全國婦幼衛生調查制度，做好婦幼衛生月、季、年報和監測工作，加強質量控制，強化分析利用，促進婦幼健康服務工作健康發展。11月份，代表市接受省婦幼健康信息質控檢查，我縣信息化建設和管理成效，獲得質控專家的一致好評。

（三）加強出生缺陷綜合防治，提高出生人口整體素質

9、落實婦女兒童健康水平提升民生工程。2020年，我縣免費婚前醫學檢查工作繼續保持與民政部門協調配合，推進婚姻登記與婚前保健“一站式”服務。縣婦計中心（婦幼保健院）規范服務流程，按照婚前醫學檢查技術服務規范，應檢的項目全部檢查到位（如艾滋病、梅毒、乙肝篩查項目等），力求做到方便群眾、環境溫馨，切實提高婚前保健服務水平。利用婚檢大廳、宣傳欄、電子顯示屏等場所強化宣傳，在婚檢大廳擺放宣傳展牌、發放婚檢好處、流程等明白紙，使婚檢對象了解婚前保健意義。設立專門接待窗口提供全程服務，在現有條件下，盡量規范服務流程，必要時開設專門窗口，配齊所需檢查設施設備，重大節假日婚檢高峰時段組織開展志愿服務活動，使每一位婚檢對象檢查全過程時間壓縮在半小時之內。全年婚檢目標任務數3000對（6000人），婚檢率達85%以上，疾病檢出率達到8%。

1-10月份，全縣共結婚登記對3134（6268人），3012對（6024人）男女適婚青年接受了免費婚前醫學檢查，婚檢率達96.1%，完成年度任務3000對（6000人）的100.4%；婚前衛生咨詢1659人，咨詢率26.47%；疾病檢出總人數888人，疾病檢出率14.74%；疾病分類構成:指定傳染病檢出29人（占檢出人數的3.27%），嚴重遺傳病檢出2人（占檢出人數的0.23%），有關精神病檢出2人（占檢出人數的0.23%），生殖系統疾病檢出295人（占檢出人數的33.22%），內科系統疾病檢出567人（占檢出人數的63.85%）。提出具有影響婚育醫學意見疾病人數256人，占實檢人數的4.25%。這些疾病在早期發現的同時均得到了相應咨詢指導或治療，達到了出生缺陷一級預防、防止傳染病傳播及促進家庭和諧的目的，取得良好的愈后效果和社會效益。10月順利通過市級婚前保健門診規范化建設初審驗收，11月21日代表市迎接省級婚前保健門診規范化建設復審驗收，根據反饋有望通過復審驗收；12月底將超額完成相關工作任務。

10、進一步規范產前篩查管理工作。2020年，我縣繼續將產前篩查管理工作納入婦幼健康服務年度工作計劃。對照省市要求，按照《縣產前篩查管理辦法(試行）》(金衛辦〔2018〕6號)及縣衛健委印發的《關于明確2020年度產前篩查管理工作任務的通知》（衛婦幼秘〔2020〕4號）要求，進一步規范我縣產前篩查管理工作的工作流程、服務方式和各級服務單位的工作職責。從分解任務，明確職責分工、加大宣傳，提高工作質量和強化服務，壓實責任主體三個方面進一步強調落實,強化清理整頓產前篩查服務不良服務市場，全面規范產前篩查工作，有效落實出生缺陷二級預防干預措施；產前篩查工作領導小組和產前篩查技術質控專家組發揮主動作用，加強質控督導力度，規范信息報送，提升產前篩查服務質量；加強產前篩查技術培訓，進一步提高產前篩查率，此項工作規范有序開展。各鄉鎮衛生院完成縣衛健委下達的2018年孕婦建卡數的80%任務較困難。力爭年底完成市衛健委下達的60%產前篩查率目標。

1-10月份，全縣送往市產篩中心標本數2119人，送檢篩查率42.46%。

11、積極推廣應用新項目新技術。

4月份，市衛健委新生兒先天性心臟病篩查項目啟動會議后，我縣根據省、市新生兒先天性心臟病篩查項目實施方案，于4月26日印發《縣新生兒先天性心臟病篩查項目實施方案》（衛婦幼秘〔2020〕7號），確定縣婦計中心（婦幼保健院）、縣人民醫院、縣中醫醫院及青山鎮、燕子河鎮、天堂寨鎮、古碑鎮、吳家店、斑竹園鎮、湯家匯鎮、南溪鎮、雙河鎮、白塔畈鎮、油坊店等11家鄉鎮衛生院共14家助產機構為項目單位；篩查項目管理辦公室設在縣婦計中心（婦幼保健院），承擔全縣項目的組織實施和日常管理工作，組織開展全縣項目督導和培訓。各項目管理單位相關管理負責人和聯絡人報縣項目辦備案；5月份制定篩查操作流程圖、規范轉診要求及制定信息報送制度，印制宣傳品等；6月份縣婦計中心（婦幼保健院）召開項目啟動會，率先試點開展項目篩查工作。6月18日，全國嬰幼兒血管瘤脈管畸形公益篩查技術啟動會在市衛健委召開，根據會議安排，我縣及時啟動該項目；按照年初工作安排，縣婦計中心（婦幼保健院）及時推動孕產婦系列康復技術服務，與中國婦女發展基金會洽談援助的“母親健康快車——導樂分娩關愛服務”公益項目和超早期宮頸癌篩查、婦科無創治療中心、乳腺癌篩查與預防、孕婦營養檢測、產后母乳營養分析、紅細胞葉酸檢測、孕產婦心理測評及干預、無創產前基因檢測、新生兒耳聾基因檢測等項目將相繼建成開展服務。

6-10月份，縣婦計中心（婦幼保健院）新生兒先天性心臟病篩查419人，轉診12人，確診先天性心臟病12人；全縣各醫療保健單位共篩查上報擬似血管瘤或脈管畸形84人，確診血管瘤或脈管畸形70人；縣婦計中心（婦幼保健院）產后康復篩查99人，治療18人；骨密度檢測1226人；妊高癥檢測816人。

（四）加強婦幼公共衛生項目管理，提升婦幼健康服務質量

12、加強婦幼基本公共衛生服務項目管理。

①全面落實孕產婦和兒童保健服務工作。2020年，縣衛健委、財政局分別于2018年年底和2020年5月及時印發《縣2020年國家基本公共衛生服務項目績效考核方案》（金衛計〔2018〕38號）和《縣2020年國家基本公共衛生服務項目等4個實施方案》（金衛發〔2020〕9號）的通知，明確孕產婦健康管理和0～6歲兒童健康管理工作任務和考核辦法。孕產婦健康管理工作，在孕13周前為孕產婦建立《孕產婦保健手冊》的同時進行第1次產前檢查；在孕16-20周、21-24周、28-36周、37-40周分別進行1次產前隨訪服務；完成產后2次訪視，建立和完善健康檔案。早孕建冊率、孕產婦系統管理率和產后訪視率均達85%。0～6歲兒童健康管理工作，完成轄區內常住孕產婦所生新生兒出院后兩次訪視（1周內和28—30天），了解出生時預防接種和新生兒疾病篩查等情況，詢問和觀察一般情況并進行喂養等相關指導；建立《0-6歲兒童保健手冊》；在3、6、9、12、18、24、30、36月齡分別進行1次隨訪，在6、18、30月齡進行1次血常規（或血紅蛋白）檢測，在6、12、24、36月齡進行1次聽力篩查；為4-6歲兒童每年提供一次健康管理服務；建立和完善健康檔案。新生兒訪視率、3歲以下兒童系統管理率和0-6歲兒童健康管理率分別達85%、85%、90%。

目標任務下達后，各鄉鎮按照《省基本公共衛生服務規范（2011年版）》和《縣基本公共衛生服務項目實施方案》規定的項目數量和質量進一步細化目標任務，層層簽訂目標責任狀，確保項目順利實施。縣衛健委嚴格按照《考核方案》，圍繞孕產婦和兒童健康管理兩個系統管理率，利用婦幼健康信息系統和計生“一卡通”平臺，狠抓早孕建卡、產后訪視和體弱兒管理等重點環節，每季度組織相關人員對基本公共衛生服務項目工作情況進行專項督導，采取隨機抽查、現場檢查、電話訪問等方式掌握各項目單位工作開展情況，了解服務對象對基本公共衛生服務的知曉率和對服務機構的滿意度，并對督導情況及時通報，對存在問題提出整改意見，同時及時預撥項目資金，使全縣基本公共衛生服務項目得以扎實開展、穩步推進。

1-9月份，在全縣范圍內繼續使用全省統一的新版孕產婦和兒童保健手冊及IC卡，優化了服務流程，提高了工作效率。共新建孕產婦保健手冊4830人份，提供服務24360人次；全縣產婦數4990人，總活產數5069人，孕產婦早孕建冊4830人，早孕建冊率96.79%；孕產婦系統管理人數4823人，系統管理率95.14%；孕產婦產后訪視4956人，產后訪視率均達97.77%。共新建0-6歲兒童保健服務手冊49333人份，提供服務32077人次；新生兒訪視4983人，新生兒訪視率均達98.30%；3歲以下兒童23553人，3歲以下兒童系統管理人數21534人，3歲以下兒童系統管理率達91.42%；0-6歲兒童53784人，0-6歲兒童健康管理人數49333人，0-6歲兒童健康管理率達91.72%。其中1-10月份，縣婦計中心（婦幼保健院）早孕建冊864人；兒童新建兒管卡423人，總服務1983人次，中醫藥保健服務430人次，兒童視力篩查210人，其中散光11人，屈光不正1人，雙眼凝視5人。

②推動免費避孕藥具管理工作。2020年，免費避孕藥具管理工作，按照縣衛健委《關于印發縣2020年國家基本公共衛生服務項目等4個實施方案的通知》（金衛發〔2020〕9號）及《關于下達2020年度計劃生育避孕藥具分配計劃的通知》（金衛明電〔2020〕90號）等文件通知要求抓落實。以優質服務為重點，開展鄉村兩級藥管員培訓和換發證工作，以“免費發放、減少浪費”為立足點，依據藥具管理的各種制度，疏通避孕藥具發放渠道，突出優質服務，通過加強對基層藥管員培訓、完善制度管理，提高避孕藥具使用的社會效益，提供藥具知情選擇與優質服務，增強藥具發放覆蓋面，全面提高免費避孕藥具的使用率和及時率。

1-10月份，開展鄉村兩級藥管員培訓培訓5批次，培訓人員300余人次。免費避孕藥具調入、調出、結存同需求數進一步趨于合理，避免了浪費，無過期失效藥具。全縣避孕藥具應用率達98%；避孕藥具有效率99%；隨訪率100%；知情滿意率達96.55%。

13、推進婦幼重大公共衛生服務項目管理。2020年年初，縣政府辦公室以《縣人民政府辦公室關于印發2020年婦幼健康重大公共衛生服務項目實施方案的通知》（〔2020〕-2），將《縣貧困地區兒童營養改善項目實施方案》、《縣預防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播實施方案》、《縣新生兒疾病篩查項目實施方案》、《縣增補葉酸預防神經管缺陷項目實施方案》、《縣免費孕前優生健康檢查項目實施方案》、《縣農村家庭婦女“兩癌”檢查項目實施方案》印發給各項目管理單位組織實施。同時成立縣婦幼重大公共衛生服務項目領導組及專家技術指導組，督促各項目執行單位落實領導組議定事項，積極開展項目人員培訓和業務指導，定期組織對項目實施進度、完成質量等情況進行督導管理，全面完成年度項目目標任務。

①貧困地區兒童營養改善項目。注重加大對項目關鍵環節的指導力度，確保項目質量，推動兒童營養改善項目覆蓋所有建檔立卡貧困戶6-24月齡兒童。總體看，全縣6-24月齡兒童服用情況良好，兒童營養包項目實施以來，得到了社會廣泛認可和關注。

1-10月份，全縣購進兒童營養包4批次89910盒（2018年庫存2420盒）,發放74644盒,庫存17686盒。應領80256人次,實領74644人次，營養包發放率93%；有效食用74065人次，未有效食用918人（其中外出773人，口感不102人、吐瀉25人、皮疹12人、其他6人），有效食用率99.22%。

今年10月份開展兒童營養改善項目第四次監測評估，該項目實施干預前貧血發生率29.0%，低體重發生率3.8%，生長遲緩發生率6.7%，消瘦發生率1.9%。實施干預4年后貧血發生率15.5%，較干預前下降46.55%；低體重發生率1.0%，較干預前下降73.68%，生長遲緩發生率2%，較干預前下降70.15%；消瘦發生率0.7%，較干預前下降63.16%。

②母嬰阻斷（預防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播）項目。2020年，繼續落實首診負責制，認真貫徹國家衛健委《預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播工作實施方案》，做好項目檢測試劑、防護用品的采購。切實落實艾滋病、梅毒和乙肝免費檢測、咨詢、治療等綜合干預措施服務，著力提升梅毒感染孕產婦和所生兒童的干預比例和規范程度。完成孕產婦艾滋病、梅毒和乙肝檢查率分別達到80%以上、梅毒感染孕產婦所生嬰兒規范化診療達80%以上、乙肝陽性孕產婦所生嬰兒乙肝免疫球蛋白接種比例達90%以上的控制目標。

1-10月份，全縣共3213位孕產婦接受了初次產前保健服務和HIV、梅毒、乙肝表面抗原或乙肝五項免費檢測與咨詢，檢測率為100%，查出梅毒感染孕婦4例，HIV感染孕婦1例，乙肝表抗陽性孕產婦114例，乙肝表抗陽性孕產婦所生新生兒24小時內免費注射乙肝免疫球蛋白，注射率100%。

③新生兒疾病篩查項目。2020年，我縣新生兒疾病篩查目標任務為3500例新生兒，開展三種遺傳代謝病（苯丙酮尿癥（PKU）、先天性甲狀腺功能減低癥（CH）、腎上腺皮質增生癥（CAH））篩查及新生兒聽力篩查；對確診為苯丙酮尿癥和永久性聽力障礙兒童實施康復救助；新生兒父母對新生兒疾病篩查知曉率達60%以上。項目實施過程中開展廣泛社會動員和多種形式的健康宣傳教育活動，開展項目管理和技術培訓，采集的新生兒遺傳代謝病血片及時遞送至市篩查中心，認真做好新生兒疾病篩查資料的收集和整理歸檔工作，負責對篩查可疑陽性或陽性病例的隨訪和不合格血片的召回、采集工作。做好新生兒聽力的初篩、復篩、轉診和追訪、咨詢等工作，為確診兒童提供咨詢和聽力語言康復建議，對確診為苯丙酮尿癥的兒童納入醫保重大疾病醫療保障給予康復救助，對確診為永久性聽力障礙的兒童納入國家貧困聾兒康復救助項目實施康復救助，開展質量控制與評估。

1-10月份，全縣應接受新生兒疾病篩查3213人，實際篩查3316人，篩查率為100%。其中先天性甲狀腺功能減低癥（CH）可疑陽性數23人；苯丙酮尿癥（PKU）可疑陽性數5人；腎上腺皮質增生癥（CAH）可疑陽性13人；總可疑陽性數41人，總可疑率0.12%；總召回41人，總召回率100%；不合格血樣1人；確診病例2人（其中苯丙酮尿癥1人、先天性甲狀腺功能減低1人），新篩覆蓋率100%。應接受免費聽力篩查新生兒3213人，實際篩查3291人，篩查率達100％，篩查出可疑陽性547人。其中縣婦計中心（婦幼保健院）新生兒疾病篩查1135人；聽力篩查1033人，AABR(腦干誘發電位)檢查排查55人，轉市進一步檢查27人，初篩可疑陽性率16.6%，聽障確診1人。

④增補葉酸預防神經管缺陷項目。2020年，我縣農村育齡婦女增補葉酸預防神經管缺陷項目在組織好采購的同時，采取縣級管理、鄉鎮領取、村級發放的方式開展，主要依托村婦幼保健員（“三位一體”保健員）發放、隨訪，強化督導與績效考評，提高育齡婦女葉酸服用依從性，確保葉酸服用率達到90%以上。1-9月份，全縣共免費發放葉酸15669瓶，新增葉酸應服用人數4271人，新增服用人數4215人，服用率98.69%；新增服用依從人數4045人，依從率95.97%%；增補葉酸知識調查人數4103人，知曉人數4051人，知曉率98.73%。

⑤國家免費孕前優生健康檢查項目。2020年，我縣免費孕前優生健康檢查繼續按照“政府主導、部門合作、專家支撐、群眾參與”整體部署，推進國家免費孕前優生健康檢查項目城鄉全覆蓋。采取縣鄉結合模式開展孕前優生檢查，在加強業務培訓和服務質量核查評估的同時，確保完成年度目標人群覆蓋率達到85%。采取一抓參檢對象的早孕發現，將懷孕率作為年終孕前優生健康檢查考評的主要指標，使鄉村在確定參檢對象時首先確保有生育意愿對象參檢，以提高項目檢查效益；二抓參檢序時進度，避免參檢對象在節假期突擊檢查，超過檢查單位接待能力造成檢查質量不高現象出現；三抓評估質量控制，提高評估質量，及時發放評估報告，為參檢對象準備生育提供科學數據；四抓孕優項目檢查和婚檢有機整合，優化工作模式，實施數據共享，減少服務對象重復檢查（1-10月孕優項目和婚檢檢查共享對象861對，占完成檢查人數的27.2%，節約檢查經費154980元），提升服務水平。

2020年我縣免費孕前優生健康檢查省下達目標數3589對，1-10月，完成3157對，完成率87.96%；早孕隨訪完成率19.23%；8月份，縣婦計中心（婦幼保健院）參加全省2020年第一次臨床檢驗室間質量評價，5大類14小項評價正確結果均為100%。

⑥“兩癌”篩查項目。2020年，我縣“兩癌”篩查項目嚴格按照《省農村婦女“兩癌”檢查項目管理方案》要求，結合全縣實際組織實施35-64歲農村婦女“兩癌”檢查工作，以加強項目質控和監管，完成建檔立卡貧困戶婦女“兩癌”篩查補檢工作為重點，結合健康扶貧規劃的實施，繼續實現貧困地區婦女“兩癌”檢查全覆蓋。省下達我縣2020年“兩癌”篩查任務為宮頸癌12000人、乳腺癌4000人。

為做好各鄉鎮“兩癌”檢查的后勤保障服務工作，縣婦計中心（保健院）通過縣政府采購中心采購合肥千麥醫學檢驗所做好第三方檢驗工作，按乳腺癌12000人和宮頸癌4000人的檢查數配齊所需檢查工具和耗材，印制宣傳手冊2萬份，全部下發到各鄉鎮，同時做好“兩癌”玻片標本的收集、集中運送，以及陽性病例的乳腺鉬靶、電子陰道鏡和病理檢查保障工作。確保檢查結果的準確性和反饋及時性。真正達到早診斷、早治療，降低死亡率，提高陽性確診病例的有效生存率。

1-10月份，全縣共完成宮頸癌檢查12055人，完成任務數的100.45%。接受宮頸癌檢查人員全部對其進行宮頸液基細胞學檢查（TBS）分類，其中484人進行了陰道鏡檢查，對陰道鏡檢查陽性的33人進行了組織病理學檢查，共檢出低級別病變（CIN1）9例，高級別病變（CIN2-CIN3）15例，宮頸癌確診病例1例。乳腺癌手診檢查4122人，完成任務數的103.05%。乳腺彩超檢查4122人，乳腺鉬鈀檢查326人，乳腺癌疑似病例73例。同步完成了兩癌檢查的數據錄入、上報、陽性個案跟蹤隨訪，對確診的宮頸癌和乳腺癌患者及時落實手術等治療，并通過婦聯系統發放兩癌救助，提高了患者的生存率和身體健康水平，得到了全縣廣大人民群眾的高度認可和良好的社會反響。

（五）落實計劃生育技術服務，提供全程免費服務管理。

14、落實計劃生育技術服務手術免費服務。2020年，全縣各級醫療保健單位按照年度計劃生育技術服務工作總要求，積極開展計劃生育技術服務與管理工作。各施術單位根據鄉鎮計生辦開具的“免費”計劃生育手術通知單施行相應手術，嚴格按照縣衛計委、發改委和財政局印發的《關于全縣計劃生育服務手術經費有關事項的通知》（金衛計〔2018〕25號）的按例手術收費標準記費，年終由縣婦計中心（婦幼保健院）收集審核后，報縣財政局足額兌現撥付。項目實施過程中，要求嚴格執行財經管理制度，嚴禁弄虛作假，虛報財政資金；項目單位作為項目管理的第一責任人，項目單位主要領導對項目管理負主要責任；建立健全專項資金項目責任追究機制，虛報冒領專項資金的，一經發現，將扣回專項資金，并追究當事人和有關領導的行政責任；觸犯刑律的，移交司法機關處理。據統計，2020年縣財政撥付全縣各施術單位計劃生育手術經費310萬余元。

1-9月份，全縣各級婦幼保健服務單位積極落實計劃生育技術服務相關工作，開展生育咨詢6327人，隨訪4491人；發放避孕藥具4600人次；病殘兒醫學鑒定3人次，計劃生育手術并發癥鑒定1人次。開展免費計劃生育技術服務手術4491例，其中放置宮內節育器1011例，取出宮內節育器1753例，輸卵管絕育64例，人工流產1115例，藥物流產529例，放置皮埋12例，取出皮埋2例，輸卵管吻合術4例。

（六）加強出生醫學證明監管，嚴禁違規發放事件發生。

15、規范出生醫學證明發放管理。2020年，出生醫學證明在實際簽發中嚴格執行國家衛健委辦公廳《關于進一步加強出生醫學證明管理的通知》，全縣各醫療助產機構相關人員嚴格按照《出生醫學證明》相關文件要求抓落實；11月份中旬，縣衛健委根據省婦女兒童保健中心《關于開展2020年<出生醫學證明>管理工作監督管理的通知》（皖婦兒辦〔2020〕76號）要求，組織縣婦計中心（婦幼保健院）相關人員對2010年以來《出生醫學證明》管理相關資料進行全面督查，同時對全縣助產單位的簽發管理進行現場督導，對存在問題發出限時整改意見通知書。11月21日，市衛健委組織相關人員對我縣縣直和鄉鎮4個單位《出生醫學證明》發放管理進行抽查督導，督導反饋整體情況較好；2020年全縣未發現明顯違規違紀發放《出生醫學證明》現象。

1-9月份，全縣機構內分娩2890人，當年出生首次簽發2795人，當年出生領證96％，換發29份，補發39份，醫療機構外分娩簽發19份，廢證5份。

1-10月份，縣婦計中心（婦幼保健院）從市婦幼保健院申領《出生醫學證明》5000份(2018年底庫存0份），全縣各簽發機構從縣婦計中心（婦幼保健院）申領3625份，庫存1375份。

（七）加強日常工作督導，促進婦幼健康工作發展

16、強化婦幼健康服務監管，加大相關工作督導力度。2020年，我縣嚴格執行母嬰保健技術服務機構、人員和技術準入制度，進一步加強母嬰保健技術服務管理。圍繞衛生婦幼健康和計劃生育目標管理責任制考核相關指標開展督查指導，扎實開展季度和年度專項督導，落實季度和年度督導通報。健全督導制度，完善評估機制，細化考核要件，注重日常監管，優化結果使用，提升工作能力和服務水平。

（八）推進醫聯體建設成果，提升服務能力和水平

17、持續推進醫聯體建設，建立人才隊伍培養通道。縣婦計中心（婦幼保健院）在2017年11月份與省婦幼保健院成功簽約“醫療聯合體”和2018年11月與省兒童醫院建立“醫療聯合體”的基礎上，2020年1月25日與省兒童醫院成功簽約“醫療聯合體”。醫療聯合體建立以來，兩家醫院定期派專家、學者前往縣婦計中心（婦幼保健院）開展教學、觀摩指導、坐診、查房、手術、病案討論等活動，通過選派人員進修培訓、雙向轉診、坐診等不同方式，提升縣婦計中心（婦幼保健院）的管理水平。今年6月15日始，省婦幼保健院每周六定期派影像專家前往縣婦計中心（婦幼保健院）開展四維彩超產篩示范帶教，對超聲診斷疑難復雜癥進行會診；10月14-15日，省兒童醫院牽頭北京福康兒童醫療集團專家來我縣開展授課、大型義診及現場教學業務幫帶活動，通過專家帶教幫扶，明顯提高了業務人員的診斷水平。“醫聯體”的共建為縣婦計中心（婦幼保健院）乃至全縣婦幼保健事業的發展起到了促進和引領作用，為全縣婦女兒童保健和就醫提供綠色通道，給我縣育齡群眾的健康提供了更加有力的保障，全縣婦女兒童健康水平明顯提升。

據統計，醫聯體建設以來，兩家醫院共派專家團隊10批次，授課培訓330余人次，現場手術及技術指導（四維彩超中孕產前篩查）205人次，進修和短期培訓66人次，婦產科、兒科雙向轉診445人次，生殖科雙向轉診356人次，產前篩查和產前診斷雙向轉診494人次，產后康復雙向轉診328人次；合作解決和處理疑難醫療糾紛4例。獲得了顯著社會效益和經濟效益。

二、主要做法與成效

我縣按照省市衛生主管部門要求，以衛生民生工程和婦幼公共衛生服務項目工作為抓手，以推動婦幼健康臨床醫療業務和系列保健服務為支撐，明確責任，狠抓落實，緊緊抓住各項工作進度，扎實推動婦幼健康各項業務開展。

（一）加強領導，強化責任。成立領導組織，設立辦事機構，確立“政府協調、衛健牽頭、部門配合、層層落實”的工作機制，確定目標，制定方案，分解任務，層層落實。按照實施方案，迅速啟動、快速推進。

（二）深入宣傳，廣泛發動。充分利用電臺、網絡、短信平臺、簡報、宣傳欄、公眾號、會議等多種形式廣泛宣傳。在“三八”婦女節、“六一”兒童節、母乳喂養周、出生缺陷宣傳周等節日走上街頭，開展義診宣傳；制作發放手提袋、圍裙、宣傳冊、抽紙盒等宣傳物品。通過各種宣傳方式，造濃了工作氛圍，使婦幼健康工作質量明顯提升。

（三）明確目標，強化措施。一是明確責任。年初，分別以縣政府、衛健委、婦聯、財政局等部門文件下發各項目實施方案，明確各項目實施單位的責任，并且把任務分解到相關項目單位。由于謀劃早、行動快，工作銜接好，衛生民生工程和婦幼公共衛生服務項目進展順利。二是健全網絡。在婦幼公共衛生服務工作任務逐年增大的情況下，全縣23所鄉鎮衛生院和社區中心配齊配強婦、兒保醫生，村級“三位一體”保健員由縣衛健委培訓考核合格統一聘任。三是強化培訓督導。縣衛健委適時組織召開項目啟動會、推進會、技術培訓會，采取分片培訓鄉村婦幼保健員方式提升服務能力，要求全縣所有院長、分管院長和相關技術人員按時參加相關培訓，通過強化培訓，提升基層婦幼保健人員綜合業務素質。項目牽頭單位按時督導，提出整改措施和意見，確保項目目標順利完成。

（四）資金保障，及時到位。縣項目資金實行“預撥與報賬相結合”的管理方法，基本公共衛生項目按任務分季度預撥80%項目經費到基層項目實施單位，服務券每月審核，年終按實際提供的服務數量、服務質量及績效考核情況一次性撥付到位，衛生民生工程和重大公共衛生項目施行季度結算或年終一次性報賬結算。

三、存在主要問題

1、婦幼公共衛生服務項目實施質量和信息上報質量有待進一步提高。

2、孕產婦妊娠風險評估與分級管理工作需持續推進。

3、剖宮產率控制管理工作任重道遠。

篇7

今天，市人大各位領導蒞臨我縣檢查指導食品安全工作，這充分體現了對我縣食品安全工作的極大關心和支持，也是對我們做好今后食品安全工作的極大幫助和督促。在此，我代表##縣政府對各位領導的到來表示熱烈歡迎和衷心感謝。下面就我縣食品安全工作情況向各位領導簡要匯報如下：

##縣地處魯東南，與江蘇省的##、##兩縣相鄰，轄#個鄉鎮，###個行政村，人口##萬。現有食品生產加工企業53家，生豬屠宰17家，經營企業725家，餐飲單位268家，集體食堂36家，學校食堂28家，農貿市場（集市）46家。今年以來，在市委、市政府的正確領導下，在市人大的監督指導下，我們堅持以實施食品放心工程為主線，全面貫徹落實《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》精神，按照食品安全“政府統一領導，部門指導協調，各方聯合行動”的工作格局和“標本兼治，著力治本”的工作方針，認真貫徹上級決策部署，針對食品安全薄弱環節，突出重點，帶動全面，因地制宜，分類指導，并積極整合執法力量，開展專項整治行動，食品安全保障水平得到全面提升，為全縣廣大人民群眾飲食安全，促進##經濟健康、快速發展做出了積極努力。

一、加強領導，健全制度，為做好食品安全工作打下堅實的基礎。

縣委、縣政府高度重視食品安全工作，一直把食品安全工作作為整頓和規范市場經濟秩序工作的重中之重，作為為民辦好事、辦實事的民心工程來抓好抓實。針對當前食品安全監管工作存在法律體系不完善，部門職能交叉，容易出現政出多門，多頭執法的現象，年初，我縣專門成立了食品安全協調委員會，縣委常委、常務副縣長##同志任主任，四名分管副縣長、縣食品藥品監督管理局局長分別任副主任，成員由農業、衛生、工商、技術監督、經貿、教育、公安等22個部門分管領導組成，并下設辦公室，由縣食品藥品監督管理局局長兼任辦公室主任。為確保食品安全工作順利開展，各單位部門都確定了專人作為聯絡員，縣食品藥品監管局還專門設立食品安全協調監察科，投入3000余元配置了辦公設施，確保了機構、人員、經費到位，為食品安全工作順利開展提供了有力的保障。

縣食品安全協調委員會負責協調執法，綜合監管資源，整合執法力量，形成統一、協調、權威、高效的監管機制。原創：一是建立食品安全責任機制。縣政府制定下發了《##縣2005年食品放心工程實施方案》，明確了2005年食品放心工程的工作目標和責任分工、主要任務和措施、工作步驟和時間，并分別和各鄉鎮、各職能部門簽訂了《食品安全責任書》，嚴格實行責任追究制，做到一級抓一級，層層抓落實，確保全縣食品安全；二是建立長效監管機制。積極探索建立食品安全保障體系，綜合監管資源，整合執法力量，將分散的監督統一起來，將具體的監管協調起來。進一步落實部門責任制，強化部門主要領導的責任，加大市場巡查力度，積極實施市場準入制、市場預警制、定期檢查制、檢查結果公示制、索證索票制，建立健全工作目標責任制、責任追究制和量化分級管理制等相應的規章制度。同時，制定了《2005年全縣食品專項整治工作實施方案》，大力開展食品安全專項整治工作，確保食品安全監管落到實處；三是建立信息報送機制。各職能部門每季度定期將本單位實施食品放心工程和開展食品安全專項整治工作情況向食品安全協調委員會辦公室通報，重大情況及時報告。縣食品安全協調委員會辦公室不定期編印工作簡報，反映工作動態，建立了食品安全信息的收集、報送、傳遞機制，從而及時了解各部門食品安全監管工作動態，基本建立了食品安全信息互動機制。同時，建立了食品安全警示制度。各職能部門在日常監督檢查中對那些不符合衛生、質量標準及假冒、偽劣食品，及時消費者消費警示，使之在市場上無立足之地，取得了良好的效果，通過采取以上有效措施，不斷提高了全縣食品安全監管工作水平。

二、狠抓措施落實，大力實施食品放心工程，不斷整頓和規范市場秩序。

今年以來，我縣食品安全協調委員會組織有關部門和單位先后開展了農村食品安全情況調查、全縣食品、保健品、化妝品產業狀況及監管情況調查等調研活動，基本摸清了全縣食品、保健品、化妝品市場情況，找準了存在的突出問題，研究制定了工作措施。針對廣大人民群眾普遍關心的熱點、難點問題，我們重點抓好源頭治理、生產加工環節、流通環節、餐飲消費環節的食品安全監管，通過深入開展食品安全專項整治，嚴厲打擊制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為，不斷整頓和規范了食品市場秩序，確保了人民群眾飲食安全放心。

（一）、規范食品種養殖環節。一是加快和推進我縣綠色市場建設。嚴肅查處無產品登記證號、批準文號，無國家強制性認定標志或虛假標注，隨意擴大防治作物和對象范圍，隨意更改農藥毒性標志以及假冒仿冒商標等違法行為。重點檢查農資產品質量，擴大抽檢范圍，提高抽檢密度，并及時公布檢測結果。今年上半年，對國家禁止的五種高毒農藥的混配制劑進行了專項檢查，共查獲涉嫌套證農藥35起，共1632件，凈化了農資市場，從而在源頭上防止了農產品污染。二是進一步整頓和規范肉品市場秩序，實行生豬定點屠宰，全面遏制生豬私宰和注水肉、病害肉、劣質肉上市。針對四川發生的豬鏈球菌感染事件，迅速開展了肉制品市場專項檢查，為廣大群眾吃上“放心肉”創造了良好條件。

（二）、加強食品生產加工環節的監管。首先對全縣57家食品及相關產品生產加工企業進行了調查摸底工作，逐一調查登記備案，基本摸清了這些企業的基本情況，初步建立了全縣食品生產企業的數據庫，為食品生產監管工作提供了基礎。其次，根據省衛生廳關于開展衛生監督執法1號行動的通知精神，對我縣轄區內的103家食品生產企業（含手工小作坊）進行了全面整頓，重點檢查企業衛生條件、生產經營范圍、內部衛生管理情況和索證制度執行情況等。從業人員健康查體2056人，調離職業禁忌人員23人，對以上企業生產加工用水采樣檢驗94份。檢查中對生產經營條件不符合衛生要求又拒不改正的一律吊銷衛生許可證。從業人員未經健康體檢和培訓的責令整改或停業整頓。提高了衛生許可準入的門檻，督促了企業完善自身管理制度，切實保證了我縣食品生產企業健康有序的發展。

（三）、重點抓好食品流通環節的監管。在食品流通領域的整治工作中，我們制定了六項措施，即依托一個中心，實現兩個轉變，狠抓三個重點，構筑四道防線，建立五個制度，落實六查六看。

1、依托“12315”申訴、舉報中心，充分發揮“12315”的申訴舉報職能，統一調度指揮食品安全監管工作，初步形成了快速反應、高效運行的“12315”監管平臺。

2、實現了事后處理向事前監管的轉變，變“以打為主，打防結合”為“以防為主，防打結合”，確立了“突出重點，創新模式，關口前移，依法監管”的方針，狠抓食品安全監管關口前移，把假冒偽劣食品拒于市場之外。其次變“靜態管理”為“動態巡查”，改變過去監管工作的被動性和盲目性，初步形成了“企業自律，行政監管，社會監督”三方聯動的監管機制。

3、狠抓三個整治重點

（1）重點商品、強化對食品經營主體和食品入市交易消費環節的監管，緊緊抓住與人民群眾切身利益相關的糧食、肉類、蔬菜、水果、兒童食品、奶制品、豆制品、水產品、調味品、料等重點食品，組織重點專項整治。

（2）重點區域，加強對食品市場和市場周邊地區及城鄉結合部涉嫌生產、加工、儲存假冒偽劣食品窩點的全面清查，堅決取締農村無照經營食品的流動商販，對全縣范圍內的食品批發市場和小型食品經營攤點進行摸底，對排查出來的食品不安全因素進行了重點整治。

（3）重點打擊行為，重點打擊摻雜使假、以假充真、以次充好、以不合格食品冒充合格食品等行為，對經銷沒有廠名、廠址，侵犯他人商標和侵犯他人名稱、包裝的違法行為，進行嚴厲查處。

4、構筑四道防線

（1）食品準入關，對食品經營者建立索證制度，凡是進入我縣市場的食品中均要提供“三證、三書、兩照”從源頭上嚴格控制假冒偽劣食品進入我縣市場。

（2）抽樣檢查，定期對食品進行抽樣檢查，以保證對一些手續合法，但實際質量不過關的食品進行查處，不讓任何假冒偽劣食品在我縣存在。

（3）迅速處理，快速反應。對群眾舉報或檢查中發現的假冒偽劣食品，立即采取措施，該退市的退市，該查封的查封，把假冒偽劣食品控制在最小范圍內。

（4）及時上報，通傳各地。一旦發現假冒偽劣食品在我縣出現，及時將該食品的種類、產地、貨源來路等情況及時上報，并通過網絡通傳各地，使該假劣食品不至在我縣以外地區造成危害。

5、建立五個約束制度

（1）建立銷貨臺帳制度，要求所有食品經營者必須建立進貨臺帳，一旦發現問題，能夠迅速查明問題食品的來路、進貨量、銷貨量、以及該食品的去向。

（2）建立不合格食品退市制度，對一經發現手續不合法，標識不明確，和涉嫌劣質問題的食品，必須下柜或退出##市場。

（3）建立商品索證制度，要求食品經營者在進貨時必須索要進貨方的“三證、三書、兩照”，一旦出現了問題，好及時倒查。

（4）簽訂責任書制度，明確責任，出現了問題，將對責任人嚴格追究。

（5）不良行為警示制度，對發現經銷假冒偽劣食品的經營者除作出相應的處罰外，給予警告，并與評選“誠信經營戶”、“12315認可銷售單位”掛鉤，對多次以經銷假冒偽劣食品受到查處的食品經營者將通過新聞媒體曝光。

6、落實六查六看

六查六看，即查經營資格，看經營者是否證照齊全，是否非法租借營業執照，是否超范圍經營；查進貨票證，看食品經營在進貨時是否履行了檢查驗收責任，是否索取了供貨方的有關資質、發票等票證；查經銷食品是否有質量合格證，檢驗檢疫證明，是否摻雜使假，以假充真，以次充好，以不合格食品冒充合格食品，是否為國家明令淘汰、過期、變質的食品；查包裝標識，看食品標識是否虛假，看是否有產品名稱、廠名、廠址，是否標明產品的成分和含量，是否標明生產日期和有效期限；查商標廣告，看食品商標是否有侵權和違法使用行為，食品廣告是否有虛假和誤導宣傳內容；查市場開辦者的責任，看食品市場開辦者是否履行了對經營資格審查的義務，經營場所內部質量管理制度是否健全。

今年以來，我縣先后組織開展了調味品市場、罐頭市場、糧油市場、速凍食品和火腿市場、飲料和酒類市場及乳制品市場專項整治。共出動執法人員1080人次，車輛345臺次，檢查食品經營單位942家，查處無證經營戶37家，搗毀制假窩點2個，查處制售假劣食品案件14起，貨值2.3萬元，行政處罰3.1萬元。同時加大了對糧油、肉及肉制品、奶及奶制品、飲料、酒類、調味品、罐頭等食品的抽檢力度，共抽樣636份，合格率分別為：糧油100%、肉及肉制品65.5%、

調味品65%、酒類99.48%、飲料69.1%、乳制品22.08%、蜜餞63%。對抽查不合格的食品堅決清理出市場，從而使我縣食品市場得到了有效凈化。

（四）、餐飲業全面實行量化分級管理，確保全縣飲食安全。今年6月，我縣啟動了衛生監督執法3號行動，對全縣368家餐飲單位，64家集體食堂（學校食堂28家）進行整頓，逐一檢查登記，對餐飲業從業人員1093人進行了健康查體，體檢不合格的22人全部調離工作崗位。同時，對餐飲單位的餐具消毒情況進行了抽樣檢測，共抽取樣品1392份，合格率為65.5%，較去年同期提高5個百分點。對抽驗不合格的單位下發了整改通知書73份，監督意見書136份，取締無證經營戶12家，罰款2萬元。在此基礎上，我們全面推行餐飲單位食品衛生量化分級管理，目前，我縣有a級餐飲單位1家，15家b級餐飲單位已報市衛生局評審，c級餐飲單位的評審工作正在進行。

三、加強執法隊伍建設，不斷提高技術監督水平。

我縣衛生、工商、質監、農業、經貿、畜牧、食品藥品監管、鹽務等部門現有執法人員633人，食品、保健品、化妝品檢驗機構2個，檢測技術人員13人，檢測設備8臺（件），執法力量和技術力量相對薄弱，尚不能完全滿足對食品、保健品、化妝品的安全監管和質量檢測任務。針對這一現狀，各部門不等不靠，積極采取有效措施，從創建“平安##”的高度，不斷統一思想認識，提高執法隊伍綜合素質，打造了一支思想素質高、業務技能強的食品執法監管隊伍，充分發揮了政府的“助手和抓手”作用，為不斷提高我縣食品監管水平奠定了堅實基礎。同時，我們積極加大技術投入，已批準建立無公害食品（農殘）檢測中心，實施計量認證和實驗室認可，充分整合利用現有資源，不斷完善檢驗檢測手段，提升檢驗檢測能力和技術水平。

四、加強“12315”網絡建設，進一步健全和完善食品安全監管長效機制。

今年5月，我縣開通了全市首家“12315”申訴舉報網站，為更好的維護消費者的合法權益開辟了新途徑，受到社會各界的廣泛好評。同時，以建立健全農村消費維權網絡為突破口，積極探索農村消費維權途徑，在農村大多數行政村和較大規模的市場建立“12315”消費者申訴舉報聯絡點，配備聯絡員，完善保護農村消費者合法權益的機制，著力解決農村消費糾紛申訴舉報難的問題。目前為止，我縣237個行政村設立了“12315”消費者申訴舉報聯絡點，培訓240名村級聯絡員，“12315”進村工作基本完成。全縣十余家大型商場、超市、及其他流通領域的經營場所也全部張貼或安裝了“12315”提示語、提示牌，使廣大消費者更加明確了保護自身合法權益的途徑，保護消費者權益的網絡延伸到群眾身邊。

在建立食品安全長效監管機制方面，我縣大力推進食品信用體系建設。建立健全食品企業生產經營檔案和食品安全監管信用檔案，強化了食品生產經營者的責任意識和信用意識。充分利用綜合評價的有效手段，不斷推進食品放心工程的深入實施，實現食品安全綜合監管的制度化、規范化、科學化。加強食品安全信息管理和綜合利用。制訂并落實《食品安全監管信息制度》，建立和規范各部門信息程序，落實責任制，保證信息的準確性、規范性和統一性；建立食品安全信息報送制度、預警機制，提高了綜合監督的針對性和目的性。

在我們的共同努力下，原創：今年以來我縣食品生產經營秩序得到進一步好轉，生產銷售假冒偽劣和有毒有害食品勢頭得到有效遏制，大案要案得到及時查處，重大食品安全事故得到有效預防，食品安全政策法規和檢驗檢測體系得到進一步完善，基本保障了全縣廣大人民群眾飲食安全。

在充分肯定我縣食品安全監管工作的同時，我們也清醒的看到存在的安全隱患還很多，食品安全形勢依然十分嚴峻，如食品生產、經營單位大幅度增加，但執法部門執法力量不足，監管力量相對薄弱；食品生產、經營業主的食品專業知識和食品安全意識有待提高；廣大人民群眾食品安全意識和防范意識需進一步加強；食品安全監管體制未能完全理順，監管機制不夠健全，食品安全監管涉及多個部門，沒有形成工作合力和良好的食品安全監管社會氛圍等。

在下步工作中，我們將認真總結工作經驗，從立黨為公，執政為民，以人為本，關愛生命的高度，認真貫徹落實國務院關于加強食品安全工作會議精神，嚴格依法行政，抓住重點，突破難點，大膽創新，開拓進取，促使我縣實施食品放心工程水平再上一個新的臺階。結合我縣實際，突出抓好食品源頭污染治理力度，加強對食品生產加工、流通、消費環節的監督管理，開展食品安全信用體系建設工作，積極建立長效監管機制，嚴厲打擊各種制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為，不斷加大輿論宣傳工作力度，努力營造良好的食品安全監管社會氛圍。

篇8

一、助農增收總體目標任務完成情況

截止到6月，農民（2013年末農民人數35040）人均純收入達182.5元,增收25元，完成目標任務50%。

二、交通工作目標完成情況

（一）交通公路建設完成情況

（二）交通運輸安全指標控制情況

截止5月底我縣交通運輸安全生產形勢穩定，道路運輸企業無任何安全責任事故和人員傷亡，道路養護工作確保了安全暢通，無任何安全投訴，各項指標均在控制范圍內。

1、班線客運總發班：4983車次；

2、班線客運量：46563人次；

3、源頭事故為零，無大量旅客滯留情況；

4、無任何運行事故，傷亡為零；

5、無一例旅客有效投訴；

6、班線客票總收入：985463元。

三、工作推進措施

（一）加強公路基礎設施建設的監督管，確保基礎設施建設有序推進

一是成立了相應組織,加強對通村公路建設工作的領導；二是積極向上級部門爭取籌措項目建設資金。三是規范程序，依法認真做好招投標工作，為農村公路建設創造公平競爭的環境；四是充分發揮鄉鎮黨委政府作用，調動農民的積極性，做好相關協調為施工單位創造良好施工環境；五是是加強日常監督管力度，確保進度和質量，在通村公路建設中繼續積極推行項目法人制和合同制管、監制，建立完善的質量保證體系，層層分解落實質量管責任，繼續采取監管領導分段分片包干，對全縣農村公路建設進行督促、檢查、指導和協調，確保每條路按時保質保量完工。

（二）加強公路養護工作，確保道路暢通

截止5月，全縣國道317線養護總里程132公里，縣、鄉、村道公路養護總里程572.487公里，縣級（三級）公路79公里，鄉級（四級）公路26公里，村級（等外級）公路467.487公里，全縣4鎮9鄉和81個行政村，已基本實現了路面硬化。

一是加強領導，建立健全機構。為保障國道、農村公路的日常養護和正常使用，實現國道、農村公路管養護的正常化和規范化，成立了由主要領導任組長，分管公路管養護工作的副局長任副組長，農村公路養護辦、建設管股、計劃財務股、公路局為成員的管養護領導機構，負責全縣公路養護管工作。

二是落實責任，加強監督管。為切實加強我縣農村公路的養護管，實現農村公路養護管規范化，根據《縣農村公路管養護辦法》和各鄉(鎮)人民政府簽定的《農村公路養護管責任書》及有關文件精神，我局組織相關部門定期、不定期對全縣農村公路養護質量進行檢查和抽查，對檢查和抽查中發現的問題及時給予反饋并按要求限期進行整改，確保了我縣的農村公路級級有人管，條條有人養。

三是加強路政和養護管，消除安全隱患。一是加大日常巡查力度。1至6月初路政大隊共上路巡查106天，巡查人員312人次，出動巡查車輛128車次；二是加強公路“五亂“整治。其中清、規范擺設攤點28處，清除沿線亂堆亂放19處，清障排障36處，清除亂設廣告12處，清洗車場10處，沙場8處，清除沿線白色垃圾36噸，完善安保設施在冰雪路段設置警示標志23副，危險路段設置警示標志1副，處案件5起，其中損壞路產6起，行政許可1起，挽回經濟損失20760元；三是及時排除安全隱患。共計清水溝雜物85公里、涵洞淤積物25座、隧道9座，清坍方1000余立方米，清除土埂減速帶24道，清網兜200余立方，修復缺口擋墻18處，維修波形護欄534余米，修補路面1080平方米，回收防滑材料300余立方，加固橋梁10座，油漆涵洞臺帽140延米，油漆急彎防撞墻導向標志100延米，新建4級路480米，新建擋墻7處,648m³，新增錯車道3處，完成路基回填300余立方米。四是加強日常養護管監督，今年上半年我局與各村簽訂養護協議81份，協議中要求養護人員堅持每天清掃路面、清撿白色垃圾，保持路面整潔，及時消除路面安全隱患，確保過往車輛安全通行。

（三）加強汛期公路搶通保通工作，確保汛期安全通行

一是組織健全到位。建立了由局長張韓春任組長，其他班子成員為副組長，各站、股、室負責人為成員的防汛搶險工作領導小組。二是責任明確到位。明確了公路分局、運管所、養護辦等責任單位應承擔的責任和工作任務，做到了分工明確，各負其責。三是搶險應急預案物資貯備到位。交通系統各部門都相應制定了防汛搶險應急預案，方案中對物資儲備、預防預警、應急響應、應急保障，防汛資金、機械設備、搶險隊伍等再次進行了優化組合，要求相關資源打捆使用，形成合力，統一調配，以提高快速反應和應急保障能力。目前已對9臺裝載機、1臺挖掘機、2臺運輸車輛進行檢修和維護，隨時待命使用；已儲備燃油4000升、裝載機輪胎4只、發電機4臺、現場照明車1臺、編織袋2000條、圓絲500公斤、鉛絲籠20個等應急搶險物資。五是汛期值班制度落實到位。交通系統各部門堅持24小時值班和領導帶班制度，建立健全防汛信息報告制度、公路橋梁日常巡查等制度，確保信息聯絡暢通，及時發現問題，及時報告，全力以赴確保汛期道路安全暢通。六是緊急搶險保通。6月5日晚8點40，g317線k175+900（破碉房棚洞出口處）出現出現塌方，塌方堆積體約240立方米，致使交通中斷。接到災情后，公路部門立即啟動汛期搶險應急預案，迅速調集2臺裝載機、3臺指揮車、4臺運輸車和23名搶險人員冒雨連夜開展道路搶險工作，由于夜色較晚山體飛石不斷滾落，為確保人員和機具安全，搶險工作被迫停止，并在該路段設置了安全警示和標志。6月6日早晨6點30分，搶險人員再次趕赴塌方現場進行搶險，經過一個半小時的努力，于早晨8點搶通塌方路段并恢復路面整潔和暢通。七是及時認真開展災情統計并上報。2014年6月4日以來我縣境內連降大雨，造成我縣多個鄉鎮村道路不同程度受損，我局立即對受災道路進行現場踏勘統計并上報。6月4日—6日縣受災道路共計12條，泥石流坍方4325立方米；塌陷擋墻683.05立方米；砼路面損毀375平方米；砼水溝損毀120延米；泥結碎石路面損毀105600平方米；河道及涵洞堵塞800立方米。共計需要搶險資金112萬元。

（四）加強道路安全運輸管監督工作

今年結合開展道路交通綜合整治攻堅年專項活動切實加強了道路安全運輸管監督工作，確保了道路運輸安全。

一是抓源頭，強管。我局根據相關會議精神開展貨車超限超載專項整治活動，一是組織轄區內的貨運企業和辦了營運證的運輸個體戶開會傳達省州縣會議精神。與轄區貨運企業和業主簽訂治貨車超載超限交通安全責任書和承諾書180份，通過報社刊登聲明清退辦了營運證而又長期不來驗審和簽安全責任書和承諾書的車輛3361臺。加強對貨運企業和業主思想教育，從源頭上加強貨車管，避免超限超載的發生。二是檢查轄區內二級維修企業，嚴厲打擊維修企業超范圍經營，非法改裝拼裝車輛。

二是抓路面、強管控。我局組織運管和路政人員協同交警在危關卡點長期值守，加強道路上超限超載客貨車的管控，對違章車輛進行勸返，確保在轄區內無超限超載車輛上路營運。累計出動檢查180人次，檢查車輛2080輛次。

三是抓宣傳、強輿論。我局安排縣運管所和鄉交管辦在轄區內的十三個鄉鎮張貼整治公告14份，發放到貨運企業和業主整治公告300余份，加強了社會輿論導向和社會監督。

四是抓安保，壓事故。對縣鄉道安保工程我局采取政府采購，安排有資質的施工單位實施的建設辦法，已累計排查出的三米臨崖臨水的縣鄉道隱患共計11千米需安裝路側護欄，五月份進入安裝，預計六月底前完成縣鄉道路側護欄安裝并組織相關部門驗收。對村道安保工程建設，根據縣委、政府的安排今年建設32個村的路側護欄，現已完成32個村安全隱患排查統計出需安裝路側護欄的底數。計劃六月底完成16個村路側護欄的安裝，8月全面完成。

五是抓村道路安全，強化制度管。一是我局《縣農村道路交通安全管辦法》正在抓緊制定并報送縣人民政府，落實相關責任單位及其人員職能職責。二是我局按照攻堅辦的統一安排和部署，會同公安、安監部門加強對鄉鎮交管辦督促檢查，督促健全其職能職責，完善相關基礎臺賬。三是加快道路交通智能監控系統建設。我局安排了專門人員協調電力、鄉鎮等相關部門積極配合上級交通部門在國道317線安裝路面監控8處。

四、存在的困難和問題

由于我縣農村公路路線長、等級低。每年雨季都有大量塌方、水毀等自然災害發生，公路工程保通難度大，資金難以籌措，資金缺口大。

五、下一步工作打算

下半年我局將緊緊圍繞2014年政府6項重點工作目標，結合開展群眾路線教育活動，加快高速重點項目建設的快速推進和縣、鄉、村農村公路建設，加強現有公路的管和養護，加強道路運輸安全管監督，力爭全面完成交通助農增收工作目標任務。

（一）加快交通項目建設。一是加強高速公路協調工作，確保該項工程有序進行。二是確保以上各項在建工程及時推進，力爭都在年底前完工。三是安保工程力爭8月底完成。

篇9

(一)堅持創新方式，致力支持縣域經濟發展。地、縣財政部門認真貫徹落實擴大內需、促進增長的政策措施，積極有效發揮財政職能作用，在確保省財政支持經濟發展專項資金及時足額到位的同時，調整優化支出結構，統籌安排配套資金，著力加大財政支持力度。在支持融資平臺建設上，進一步加強了融資平臺和信用擔保平臺的整合、清理和規范管理工作，制定了《關于進一步完善地區融資擔保體系的意見》和《地區融資平臺公司清理規范工作實施方案》。增加了融資平臺和信用擔保平臺資本金投入，支持擴大了融資平臺和擔保平臺規模，有效緩解了發展資金不足的問題。年，省財政支持信用擔保平臺資本金5400萬元，地縣財政安排融資平臺和信用擔保平臺資本金1.17億元（其中：地區本級1000萬元，各縣財政1.07億元），累計擔保各類貸款余額達22.1億元，其中:融資平臺擔保城市建設貸款11.84億元，支農擔保貸款5億元，創業促就業小額貸款1.6億元，支持中小企業發展貸款3.67億元，充分發揮了財政資金的撬動作用。在支持改善城鄉基礎設施上，認真落實中央實施擴大內需的各項政策，財政性投資基本建設項目資金不斷增加。年，落實基本建設項目預算資金10.6億元（列省級支出2.04億元），較上年增長63%。重點扶持了基層醫療衛生服務體系建設、農村飲水、沼氣建設及城市供水設施和城鎮污水垃圾處理工程等，切實改善了我區經濟發展環境，增強了經濟發展后勁。在支持項目建設和中小企業發展上，按照省上確定的“四區兩帶一線”發展戰略和地委、行署確定的縣域經濟發展方針，努力推進園區建設。年，地、縣財政預算安排項目前期費1200萬元，集中力量支持相關部門重點圍繞農業示范園區、工業集中區做項目、爭取項目和招商引資。爭取省財政扶持中小企業發展、工業企業項目貸款及節能項目、淘汰落后產能等補助和獎勵資金1.42億元，推動企業擴大投資、加快技術改造，有力地支持了縣域經濟發展。

(二)堅持“兩手抓”，切實增強財力基礎。認真分析經濟發展和收入形勢，堅持抓自身收入組織和爭取上級補助不放松，堅持抓支出管理不放松，在全區經濟持續增長的推動下，財政收支持續穩定較快增長。在收入組織上，堅持抓科學征管。制定了收入月通報和季度分析制度，建立了財政預算管理績效考核機制、財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯網管理機制，進一步加強和完善了與國、地稅的信息相互溝通、數據相互交流、情況相互通報的工作機制，通過重視和加強財政收入的征收、管理和監督工作，不斷完善稅費收入征管和監控機制，推進非稅收入規范化管理，努力挖潛增收，促進了財政收入持續增長。年，在、兩縣受公伯峽、積石峽、蘇只等水電站建安營業稅、一次性耕地占用稅、稅收政策變化，致使固定稅源減少等因素影響，核減收入2090萬元的情況下，提前20天完成了年度目標任務并實現了超收。地方財政一般預算收入達到4.76億元，比上年增長17.3%，超年度預算4.8個百分點，超年度收入任務2167萬元。年，全區財力總量達到71.2億元，比上年增長36.9%。其中:省財政補助收入66.5億元，比上年增加19.6億元，增長41.8%。在爭取上級補助財力上，堅持抓政策研究。把爭取上級財力性補助和專項資金補助擺在更加突出的位置，繼續加強財政政策和特殊性因素的研究和利用，支持深化項目基礎工作，以項目為載體，落實相關政策。在各方面的共同努力下，年，全區新增財力29738萬元，使我區自有可支配財力達到34.3億元，落實上級財政各類專項資金36億元，比上年增加15.2億元，增長73%。在支出管理上，堅持抓財政保障。進一步提高了基層政權運轉保障水平，保證了工業化、城鎮化、新農村建設和社會保障等關乎民生的政策性配套和重大事項的支出需求。針對支出不均衡、結轉較大等問題，通過采取提前預撥、壓縮結轉、建立支出進度通報制度等措施，支出增幅增量和支出進度均創新高。全區地方財政一般預算支出達到70.08億元，為調整預算的98.3%，比上年增長34.5%。

(三)堅持以民為本，著力保障和改善民生。我們始終堅持“小財政、大民生”的理念，切實落實各項支持改善民生的財政政策，積極調整優化支出結構，進一步提高財政用于民生的支出，著力解決事關群眾切身利益的問題。在“三農”方面，建立了縣級財政支農投入增長考核機制，各縣財政安排的支農資金占經常性財政收入的比例由年的5.6%提高到年的8%。積極爭取落實省財政各類支農專項資金10.6億元，較上年增長29%；推進了農村綜合改革，建立了“鄉財縣管”財政管理體制，落實村級公益事業“一事一議”財政獎補資金1458萬元；通過“一卡通”，兌現落實糧食直補及農資綜合補貼8230萬元，退耕還林糧價款及現金補助7491萬元；發放家電、汽車、摩托車下鄉補貼資金3537萬元;落實農牧業科技培訓“陽光工程”財政補助資金660萬元，改善了農村生產生活條件，增加了農民收入。年，地、縣財政預算安排的支農專項支出8822萬元，同比增長22%。整合支農資金2.3億元。全區農林水事務支出達到13.9億元，占一般預算支出的19.9%。重點支持了扶貧開發、現代農業、生態建設、農業綜合開發等項目，促進了農業生產持續穩定發展。在教育事業方面，支持落實農村義務教育保障機制、中等職業教育、特殊教育、中小學布局調整及校舍安全工程等政策。年，全區教育支出達15.4億元，比上年增長42.9%，化解農村“普九”債務和義務教育其他債務1.46億元，推進了教育事業優先發展。在公共衛生體系建設方面，大力支持新型農村合作醫療、城鎮居民醫療、鄉鎮衛生院建設等工作，提高了全區公共衛生服務保障能力。年，全區醫療衛生支出達6億元，比上年增長22.6%，較“十五”末增長5倍，推進了衛生事業發展。在就業和社會保障方面，加大了城鄉低保、五保戶供養、企業基本養老、下崗失業人員再就業等方面的支持力度，提高了全區社會保障水平。年，全區社會保障和就業支出達9.6億元，比上年增長10.8%，較“十五”末增長9倍。在城鄉基礎設施方面，支持實施了農村危房改造、獎勵性住房建設、城市廉租房建設和棚戶區改造等工程，有效改善了城鄉居民的生活條件。年，全區住房保障支出達5.5億元，比上年增長2.7倍，支持完成了12213戶農村困難群眾危房改造工程和16815戶獎勵性住房建設，落實廉租住房建設5144套。在增強基層政權服務功能方面，實施了鄉鎮政權基礎設施建設項目。年以來，全區累計投資1.98億元完成了93個鄉鎮的基礎設施建設和改造工程，達到了“一個改善、三個提升”的目的（即：明顯改善鄉鎮政府的基本辦公條件，提升鄉鎮政府的整體服務功能，提升鄉鎮政府的對下服務水平，提升老百姓的滿意度）。

(四)堅持依法理財，進一步完善財政管理機制。圍繞創新體制機制，穩步有序推進財政自身改革，財政管理水平進一步得到提升。在推進財政改革方面，繼續細化深化部門預算改革，加大綜合預算編制力度，建立了縣級財政預算執行分析月報告制度。完成了地區本級公務卡、預算執行動態監控管理、財稅庫銀聯網等改革。在非稅收入管理方面，切實加大對非稅收入的征繳和監管力度，將非稅收入全部納入部門綜合預算，統籌使用，進一步規范了管理。在加強財政監督方面，認真開展并完成了強農惠農資金專項清查工作。繼續強化了對轉移支付資金和各類專項資金的監督檢查。年，累計檢查專項資金18.6億元。實行“月末自審、季度報審、半年初審、年底終審”的“四審”內部監督制度，確保了財政資金的規范、安全、有效使用。

二、年財政主要工作任務

年是“十二五”開局之年。按照地委委員擴大會議和全省財政工作會議對財政工作的總體要求，綜合分析財政經濟形勢，今年，全區財政一般預算收入安排5.5億元，增長15%。按照收支平衡的原則，全區一般預算支出比上年初安排數增長15%。同時，繼續加大項目爭取力度，確保上級財政補助資金有新的增長。重點圍繞“四個發展”，繼續貫徹落實省財政支持縣域經濟發展、強化財政管理的一系列體制機制政策，扎實抓好以下工作：

（一）立足增強財力基礎，扎實抓好收支管理工作。

一是狠抓收入組織工作。堅持把狠抓收入繼續作為今年工作的重中之重，結合實際，認真分析收入形勢，既看到積極的、有利的因素，更充分考慮存在的困難和壓力，從年初開始就采取有效措施，確保當年預算收入目標的實現。進一步加強財政收入的征管和監督工作，不斷完善稅費收入征管和監控機制，確保應收盡收。認真落實國家資源稅改革政策，高度關注國家稅制改革動向，努力促進增收。加強國有資產經營收益管理，確保財政收入與經濟同步協調增長。

二是全力做好項目爭取工作。緊緊抓住國家實施“十二五”規劃重大項目、支持藏區發展、新一輪西部大開發戰略等重大機遇，找準工作的切入點，以落實好省上的支持政策、管好用好省上的支持資金、籌措安排好縣級支持和配套資金為基礎，通過財政支持政策的有效落實和資金效益的具體體現來贏得省上的更大支持和幫助。重點落實好省財政支持“四區兩帶一線”發展以及支持東部城市群建設、高原現代農業示范區、曹家堡臨空港綜合經濟區、裝備制造園區、工業集中區建設的相關政策，完善協調聯動機制，支持深化項目基礎工作，以項目為載體，落實項目、落實資金，推進財源建設，培育財政收入新的增長點，確保全區財力穩定增長。

三是切實加強支出管理。高度重視和加強支出管理工作，進一步完善預算支出管理機制，繼續通過壓縮結轉、堅持分析通報制度等措施提高預算執行率，從年初做到均衡支出。嚴格執行經本級人代會批準的預算，認真按照批復的預算科目和數額執行，防止突破預算、隨意調整支出科目和挪用財政資金現象的發生，維護預算的嚴肅性。繼續牢固樹立過“緊日子”的思想，嚴格控制一般性支出，勤儉辦一切事業。全區公務車購置及運行費、接待費、出國（境）經費實現零增長。

(二)立足促進跨越發展，切實落實和完善財政支持機制。

一是認真落實縣級基本財力保障機制。結合各縣實際，積極探索創新，研究政策、用好政策，充分利用獎補資金，逐步提高各項基本支出標準，力爭全區縣級基本支出水平有較大提高，努力實現縣級財政均衡性增長，爭取更多的獎補資金，切實保障基層政府實施公共管理、提供基本公共服務和落實省委、省政府各項民生政策的基本財力需要。

二是支持完善投融資平臺機制。對全區清理規范后的7個融資平臺公司，繼續通過財政預算支持機制和引進民間社會投資等途徑充實資本金，把原來各縣財政預算安排的償債資金轉為資本金注入到融資平臺公司，地縣財政力爭注入資本金2億元以上，使每個平臺公司的資本金達到1億元以上，并充實有效資產，賦予部分土地和礦產資源的開發權、國有資本經營收益權，增強融資平臺的盈利能力和現金流量，實現融資平臺公司與財政脫鉤，基本具備市場運作、獨立運營、承擔融資的能力。充分發揮財政資金撬動作用，擴大融資能力，促進招商引資和銀行貸款的持續放大。

三是落實財政支持“四區兩帶一線”發展政策措施。圍繞省財政支持“四區兩帶一線”發展的政策要點，立足各縣的特色優勢產業，用足用活用好省上的支持政策，落實好縣級支持資金，切實做到集中財力辦大事、辦實事，真正讓財政資金發揮效益、見到實效。在工業發展上，圍繞集中區建設，落實好“支持實施振興工業‘雙百’戰略和培育戰略性新興產業、節能減排、循環經濟、工業園區等方面的重點項目建設和中小企業發展”的支持政策；在城鎮建設上，圍繞各縣縣城的功能定位，落實好“重點支持以為中心的東部城市群建設，推動以縣城、中心集鎮為重點的城鎮化步伐”的支持政策；在生態建設上，圍繞促進綠色發展，落實好“加強重點生態工程建設、湟水流域百萬畝人工造林等工程、支持新能源、清潔能源和節能環保產業發展和節能減排及健全湟水河流域污水處理廠運營經費補助機制”的支持政策。通過各項財政支持政策的有效落實，促進縣域經濟又好又快發展。

(三)立足推進統籌發展，切實完善支農投入機制。

一是進一步落實財政支農投入穩定增長機制。認真貫徹落實省財政創新和完善支農投入機制的要求，繼續完善縣級財政支農投入增長考核機制，地縣支農投入增長25%以上。加大資金整合力度，確保財政支出、土地出讓收益向“三農”傾斜，支持實施國家農業科技園區、高原現代農業示范區、“富硒”農產品基地建設，實施馬鈴薯、油菜、蔬菜“百里百萬畝”工程以及為農民辦實事工程和農田水利等農業基礎設施建設。

二是加快實施農業發展重點項目。把握好支農項目重點，創新完善工作機制，切實落實好以整村推進為重點的扶貧開發、以馬鈴薯和蔬菜為重點的現代農業發展、以高標準農田建設為重點的農業綜合開發、以鞏固和完善退耕還林成果、生態公益林為重點的生態建設等項目和農牧民專業合作經濟組織建設，促進農業生產持續穩定發展。

三是切實落實各項財政惠農政策。充分發揮好農民補貼網和“一卡通”作用，積極探索有效工作方式，切實兌現落實好糧食直補及農資綜合補貼、良種補貼、汽車、摩托車和家電下鄉補貼、退耕還林糧價款及現金補助等惠民政策，支持促進農民增收。

四是繼續深化農村綜合改革。繼續完善和落實村級組織運轉經費、村干部報酬動態增長機制，擴大村級公益事業建設“一事一議”財政獎補試點范圍，爭取啟動化解鄉村兩級公益事業債務試點工作，做好化解教育債務國家驗收準備工作，支持推進集體林權制度改革，鞏固提高縣鄉財政體制改革，促進農村各項社會事業全面進步。

(四)立足促進和諧發展，切實保障和改善民生。

一是切實落實教育事業優先發展。努力提高教育投入的“兩個占比”，力爭達到省定標準，確保“兩基”工作順利通過國家驗收。支持推進中小學布局調整，率先完成、兩縣中小學布局調整工作。著力解決寄宿制學校附屬設施不足、校舍安全、取暖等突出問題。支持特色職業教育發展，落實中等職業教育學生資助和免學費政策。

二是推進醫療衛生事業持續發展。繼續落實鄉鎮衛生院和社區醫療衛生機構基本藥物制度改革，支持推進公立醫院改革試點，切實落實好提高城鎮居民醫療保險、新農合籌資標準和基本公共衛生服務財政補助標準政策，進一步落實城鄉困難群體醫療救助政策，健全村級衛生室運轉管理機制，支持推進規范管理，促進城鄉醫療衛生事業的發展。同時，促進計劃生育相關政策落實，確保人口和計劃生育相應目標的實現。

三是加快保障性住房建設。認真落實對廉租住房建設的各項優惠政策，加快解決城鎮低收入家庭住房困難問題。抓好農村安居工程，推進危舊房改造，啟動實施好“千村整治”和“百村示范”工程，適度進行村莊布局調整，整村推進，從根本上解決“只見新房不見新村”的問題，確保省補助資金足額到位，落實縣級配套資金，與有關部門主動溝通，協調配合，發揮項目資金的最大效益。

四是落實社會保障和就業政策。全面落實城鄉低保、醫療、取暖和救濟救災及城鄉養老擴面提標、低保調標和擴大失業保險、生育保險和工傷保險覆蓋面等政策。落實好積極的就業政策，進一步加大高校畢業生見習基地建設和下崗失業人員、農民工的職業技能培訓力度，提高勞動技能和勞務輸出質量，提高農民工就業和在城鎮創業的能力。

五是促進文體旅游事業發展。圍繞文化產業發展，落實好文化惠民、文化遺產保護、廣播電視村村通等重點工程建設；支持舉辦好“三大競賽”；圍繞旅游產業發展，落實好重點景區基礎設施和旅游文化精品工程、示范工程建設，支持旅游宣傳促銷活動，加快推進旅游建設步伐。

六是支持加強社會管理。支持完善政法經費保障機制，落實基層公檢法司機關公用經費保障標準并逐步提高保障水平；支持城鄉社區建設，強化社會管理；加大對綜合治理、法律援助和安全生產、食品藥品質量監督等工作的支持力度，支持其參與社會管理，促進提高服務水平。

(五)立足增強財政內生動力，切實推進財政改革。

一是深化部門預算改革。完善基礎信息管理和項目管理庫，規范基本支出預算編制體系。加大對非稅收入的統籌管理力度，進一步強化綜合預算管理。加強資產管理信息系統的應用，推進資產管理與預算管理工作相結合，逐步建立科學合理的縣級部門預算體系。

二是縱深推進國庫集中支付改革。繼續推進完善財政國庫集中支付改革，進一步規范地區本級國庫集中支付運行程序，在地區本級開展財政票據電子化管理試點，在各縣全面實施公務卡、財稅庫銀聯網和預算執行系統動態信息監控改革，進一步規范財政資金管理，確保財政資金的安全有效運行。

三是加強政府采購管理。細化政府采購預算，強化集中采購監督，進一步擴大采購規模和范圍。同時，加快實施好金財工程建設，為財政改革提供技術支撐。

四是研究創新財政投入機制。始終堅持集中財力辦大事的理念，按照“政府主導、財政統籌”的原則，統籌謀劃，有效聚攏資金，加大財政資金整合力度，發揮財政資金的聚合效應，按照地委、行署和各縣委、縣政府的統一部署，集中資金辦幾件大事。

(六)立足推進依法理財，切實加強財政監督規范化管理。

一是加強和改進財政監督。創新監督方式，各縣財政監督檢查要轉變監督理念，統籌監督力量，圍繞中心，服務大局，突出重點，加強監督。制定周密的監督檢查計劃，切實提高監督質量，針對存在的問題提出意見和建議，為促進財政規范管理提供服務。進一步強化地、縣財政監督檢查機構的責任，加大就地監督檢查力度。加強對重大政策落實情況的監督檢查，監督檢查機構要圍繞財政支持政策，對財政資金到位、組織實施、政策效應等情況進行跟蹤監督。加強對預算編制、執行的監督檢查，維護預算的嚴肅性。

二是深入推進依法理財。實施財政部門“六五”普法，強化財政執法監督和法制宣傳教育，加強財政法規制度建設，完善財政執法責任制、財政執法公示制、財政執法監督制、財政執法錯案追究制和財政執法考核評議制。繼續抓好干部教育培養，切實加強干部作風建設，扎實推進機關建設，狠抓黨風廉政建設，努力造就一支政治堅定、業務精湛、作風優良的高素質的適應形勢發展的財政干部隊伍。