導(dǎo)語：如何才能寫好一篇公共安全管理論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（1）目前，我國公路施工安全方面，還沒有比較健全的法律、法規(guī)等政策制度體系，以致在施工過程中容易出現(xiàn)一些安全隱患。公路建設(shè)在我國也有一定的歷史了，所以國家政府為了規(guī)范安全施工頒布了一些法律條例等，如《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例等》，各地政府也相繼出臺(tái)了一些施工細(xì)則?？墒牵谶@些法律、法規(guī)、細(xì)則中，并沒能完全的對施工中的操作、工藝等進(jìn)行具體的說明；同時(shí)在施工方面技術(shù)更新變化，而法律、法規(guī)等并不能得到及時(shí)的更新，所以我國公路施工還存在一些安全問題，抑制公路建設(shè)的正常發(fā)展。

（2）公路施工的安全管理工作人員的安全意識(shí)比較的欠缺，整體的素質(zhì)比較差?，F(xiàn)在基本上很多的公路施工單位相關(guān)的安全管理人員對于相關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)以及政策在認(rèn)識(shí)方面還不是很充分。在實(shí)際的施工過程當(dāng)中，如果當(dāng)安全生產(chǎn)和施工進(jìn)度、質(zhì)量以及效益發(fā)生沖突的時(shí)候，基本上都是在安全生產(chǎn)方面做出相應(yīng)的讓步，對于公路施工當(dāng)中的安全生產(chǎn)相關(guān)的管理人員不是很重視。現(xiàn)在有些公路施工企業(yè)的安全管理人員本身的安全素質(zhì)不高，在實(shí)際的工作當(dāng)中，對于安全生產(chǎn)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范不是很熟悉，掌握住的相關(guān)安全生產(chǎn)的操作章程也比較的少，對在實(shí)際的施工當(dāng)中出現(xiàn)的一些安全隱患不能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)。在很多施工現(xiàn)場，安全管理的人員基本上都是從普通工作轉(zhuǎn)變過來的，他們對于公路建設(shè)缺乏足夠的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，他們在上崗的時(shí)候也沒有經(jīng)過相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)，了解的安全操作知識(shí)也不多，安全生產(chǎn)的保護(hù)意識(shí)也比較的薄弱，在對那些違規(guī)操作進(jìn)行控制的時(shí)候自制力比較的差，在他們的實(shí)際工作當(dāng)中很多習(xí)慣性的操作其實(shí)都是違規(guī)的操作。公路施工的過程中人員不是很固定，施工人員經(jīng)常更換，而對于這些人也缺乏一定的約束。而且很多公路建設(shè)的項(xiàng)目都是在野外進(jìn)行施工，離城市比較的遠(yuǎn)，這樣相關(guān)的安全部門在對施工項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和管理的時(shí)候就比較的困難，很多特殊工種都沒有持證上崗。

（3）在公路施工建設(shè)項(xiàng)目中，進(jìn)行非法分包、以包代管的現(xiàn)象非常多。在公路施工建設(shè)的過程當(dāng)中，分包的現(xiàn)象比較的普遍，一些比較主要的施工承包單位在對施工現(xiàn)場進(jìn)行管理的時(shí)候基本上都只是分配幾個(gè)技術(shù)和管理人員就是了，以包代管的現(xiàn)象在公路施工建設(shè)過程當(dāng)中非常的常見。在那些對公路工程進(jìn)行分管的單位當(dāng)中，他們在進(jìn)行人員配置的時(shí)候顯得比較的缺乏，技術(shù)人員的素質(zhì)也不相同，綜合素質(zhì)能力也不高，那么在對施工現(xiàn)場的安全進(jìn)行分管的技術(shù)人員就顯得更加的缺乏，分包單位在面對這樣的情況時(shí)，在公路建設(shè)的施工過程當(dāng)中就不能夠建立起比較科學(xué)和有效的安全責(zé)任制，并且很難去執(zhí)行和落實(shí)。在有些公路建設(shè)的施工項(xiàng)目當(dāng)中甚至可能出現(xiàn)層層的分包或者是違法的轉(zhuǎn)包，這樣在對公路施工進(jìn)行安全管理的時(shí)候就會(huì)出現(xiàn)更多的問題。其實(shí)在公路施工的安全管理工作中除了上述說到的這幾點(diǎn)問題之外，還包括了其他一些問題，主要就是相關(guān)的安全技術(shù)不統(tǒng)一；在使用表格、歸檔以及整理相關(guān)安全管理的資料也沒有按照相關(guān)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行，相關(guān)的資料不是很完整；在投入安全管理的技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)時(shí)也不是很充足，相關(guān)的設(shè)備和儀器不能夠很好的滿足實(shí)際的安全管理要求等。

2、基于公路施工安全管理工作中存在問題的解決措施研究

（1）公路施工企業(yè)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該要不斷的提高對安全管理的認(rèn)識(shí)，同時(shí)要對安全管理的相應(yīng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行不斷的健全。在施工建設(shè)的過程當(dāng)中，當(dāng)安全生產(chǎn)和施工進(jìn)行、質(zhì)量以及效益產(chǎn)生沖突的時(shí)候，施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該要堅(jiān)持安全生產(chǎn)的原則，同時(shí)應(yīng)該要成立專門的安全管理的領(lǐng)導(dǎo)小組，對施工安全管理進(jìn)行統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)工作，對施工生產(chǎn)的資源進(jìn)行統(tǒng)一的分配，讓施工能夠在一個(gè)安全的環(huán)境當(dāng)中進(jìn)行。

（2）對于安全管理的規(guī)范體系在建立的時(shí)候應(yīng)該要堅(jiān)持以人為本，并不斷的進(jìn)行完善。在施工的過程當(dāng)中，施工單位應(yīng)該要建立起安全生產(chǎn)的責(zé)任規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并在實(shí)際的施工當(dāng)中進(jìn)行不斷地完善個(gè)改進(jìn)，同時(shí)施工單位還應(yīng)該要層層的簽訂安全責(zé)任書。層層的分解安全控制的各項(xiàng)指標(biāo)，這樣安全生產(chǎn)的責(zé)任才能夠更好的落實(shí)。

（3）對于施工人員要加強(qiáng)對他們的崗位培訓(xùn)，對他們的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能進(jìn)行不斷的提高。要經(jīng)常對施工人員進(jìn)行各種各樣的安全意識(shí)的培訓(xùn)，在實(shí)際的培訓(xùn)當(dāng)中應(yīng)該要嚴(yán)格，這樣培訓(xùn)才能夠起到比較好的效果。同時(shí)還應(yīng)該要加強(qiáng)對那些高層次管理人員的培訓(xùn)，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)過硬的技術(shù)人員來對安全管理工作進(jìn)行負(fù)責(zé)，在實(shí)際的培訓(xùn)過程當(dāng)中應(yīng)該要有計(jì)劃，對公路施工安全管理工作人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)水平進(jìn)行不斷的改進(jìn)，讓他們的綜合業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)能夠得到提高。在解決公路施工安全當(dāng)中存在的問題時(shí)，除了上面講到的這幾點(diǎn)要求之外，還應(yīng)該要編寫制定出專項(xiàng)的安全施工的組織方案和設(shè)計(jì)，對于工程的分包工作，一定要制定出比較嚴(yán)格的管理制度，避免在公路施工的過程當(dāng)中出現(xiàn)非法分包的情況；對于安全施工的相關(guān)資料也應(yīng)該要進(jìn)行比較規(guī)范的管理，設(shè)定專門的賬戶，對款項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督和管理，合理的使用相關(guān)的施工款項(xiàng)。

3、結(jié)束語

篇2

1.1施工方案

20家子鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施方案由以下幾個(gè)部分組成:

1)工程由朝陽縣水利勘測設(shè)計(jì)隊(duì)進(jìn)行設(shè)計(jì)，如涉及設(shè)計(jì)變更，由朝陽縣水利局提出后，根據(jù)實(shí)際情況給出解決方案。

2)朝陽縣水利局人飲處對供水工程進(jìn)行監(jiān)督管理，包括施工進(jìn)度及施工隊(duì)伍管理，協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作，確保工程順利開展。

3)二十家子鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)供水工程的建設(shè)及自籌資金，并協(xié)調(diào)管路鋪設(shè)、配電等問題，如管路穿越各種障礙，高、低壓線路架設(shè)等。

4)施工單位由朝陽縣水利局人飲處和二十家子鎮(zhèn)政府共同商定，確保施工質(zhì)量和進(jìn)度。不同分項(xiàng)工程可選擇不同施工隊(duì)伍，各分項(xiàng)工程施工前，由建設(shè)單位和施工單位簽訂合同，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，具體由甲乙雙方共同商定。

5)監(jiān)理單位負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督控制。

1.2施工進(jìn)度

朝陽縣二十家子鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程根據(jù)工程的特點(diǎn)和實(shí)際情況，工程施工于2009年4月開工，11月16日竣工通水，具體安排如下:水源工程4月19日—5月10日;管溝開挖、管網(wǎng)安裝、管溝回填4月19日—5月30日;泵房、辦公樓及院墻4月21日—10月15日;輸配電及機(jī)泵安裝4月6日—6月1日;管網(wǎng)打壓試驗(yàn)及驗(yàn)收10月15—11月15;正式供水11月16。

2.3施工技術(shù)要求

1.3.1水源井工程

在打井前，對井址應(yīng)進(jìn)行物探找水，根據(jù)探測結(jié)果，確定是否需鉆井，鉆井深度、孔徑及壁管、濾水管及成井工藝滿足設(shè)計(jì)要求，要打完整井并做抽水試驗(yàn)。

1.3.2管網(wǎng)施工

管網(wǎng)開挖安裝按設(shè)計(jì)管線方向先放線，后開挖，溝底要平直，開挖深度必須保證埋管后管頂距地面1.5m以上，以防凍漲。管道連接，管材為PVC塑料管采用工程膠承插連接，PE管用管件件螺紋連接，進(jìn)戶立管采用彎頭、管箍、內(nèi)接、閘閥、水嘴、水表等絲扣纏麻連接。管道回填，分兩次進(jìn)行，第一次回填厚度大約30cm的松土，避免回填磚頭、石塊、瓦塊等硬質(zhì)物質(zhì)，防止砸破管身，等打壓試水管道沒有漏水問題后在進(jìn)行回填完。

1.3.3土建工程

施工時(shí)除應(yīng)滿足設(shè)計(jì)本身的要求外，還要按專項(xiàng)施工驗(yàn)收規(guī)范要求施工。

1.3.4輸配電工程

工程按“電氣裝置安裝工程與驗(yàn)收”規(guī)范進(jìn)行。施工中要按照設(shè)計(jì)要求和國家有關(guān)規(guī)定施工，施工單位不得擅自改變，如需要改變時(shí)，需和設(shè)計(jì)部門取得商議，經(jīng)同意后方可變更，施工單位要精心組織，優(yōu)質(zhì)施工，爭取創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。

1.3.5管路通過特殊地形的處理

本次設(shè)計(jì)涉及管路跨越軍用光纜和公路，軍用光纜為光纜，距地面1.5m，而設(shè)計(jì)管路溝需開挖1.7m深，為了保證光纜在供水運(yùn)行時(shí)不受影響，保證埋管頂部與光纜底部距離≥50cm，底坡坡比≤1∶100。當(dāng)管路溝開挖到光纜保護(hù)區(qū)位置時(shí)應(yīng)提前通知其管理部門，由朝陽縣水利局人飲處及二十家子政府共同和光纜管理部門協(xié)商，管路溝開挖時(shí)光纜管理部門必須在場，人工試探開挖，避免破壞光纜。跨公路問題可由朝陽縣水利局人飲處及二十家子政府和交通部門協(xié)商，開挖回填后恢復(fù)原路面。本次設(shè)計(jì)不涉及管路跨越較深溝壑，實(shí)際坡度較大的也可根據(jù)地形按管路頂距地面1.5m的要求沿坡挖填。

2工程管理

2.1建設(shè)期管理

2.1.1組織管理

為了加強(qiáng)二十家子鎮(zhèn)供水工程建設(shè)期間的管理，縣政府成立了二十家子鎮(zhèn)供水工程指揮部，由副縣長任總指揮，成員單位有水利局、財(cái)政局、發(fā)改委、國土局、建設(shè)局、農(nóng)電局、衛(wèi)生局、交通局、林業(yè)局、物價(jià)局和二十家子鎮(zhèn)，指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在二十家子鎮(zhèn)政府，二十家子鎮(zhèn)長擔(dān)任辦公室主任。各成員單位職責(zé)是:水利局負(fù)責(zé)工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)及施工技術(shù)指導(dǎo)工作;財(cái)政局負(fù)責(zé)資金配套及劃撥工作;發(fā)改委負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)工作;國土局負(fù)責(zé)辦理建設(shè)用地的征占地手續(xù);建設(shè)局負(fù)責(zé)小城鎮(zhèn)規(guī)劃工作;農(nóng)電局負(fù)責(zé)輸配電工作;衛(wèi)生局負(fù)責(zé)水質(zhì)檢測化驗(yàn)工作;交通局負(fù)責(zé)管道跨路工作;林業(yè)局負(fù)責(zé)辦理占用林地等相關(guān)手續(xù);物價(jià)局負(fù)責(zé)用水核價(jià)工作;二十家子鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)整個(gè)工程實(shí)施及后期管理工作。

2.1.2資金管理

2.1.2.1建設(shè)期資金管理

為確保工程資金規(guī)范使用，要建立資金監(jiān)管制度，加強(qiáng)建設(shè)資金管理，建立資金專賬，實(shí)行縣級報(bào)賬制，?？顚Ｓ?，封閉運(yùn)行等措施;及時(shí)撥付資金以保證工程的順利實(shí)施。

2.1.2.2資金籌措

根據(jù)國家有關(guān)政策及2009年農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案，本著誰受益誰投資國家按比例給予一定扶持的原則，該項(xiàng)工程總投資483.07萬元。

2.1.3質(zhì)量與進(jìn)度管理

2.1.3.1嚴(yán)格工程建設(shè)程序

成立項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)起工程建設(shè)任務(wù)。打井工程實(shí)行招投標(biāo)，擇優(yōu)確定施工隊(duì)伍。對工程主要材料，實(shí)行集中統(tǒng)一招標(biāo)采購，其產(chǎn)品質(zhì)量符合國家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)要選擇有一定資質(zhì)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，對工程實(shí)施全程監(jiān)理。

2.1.3.2規(guī)范工程施工

工程開工后，要嚴(yán)格按照水利工程基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同制管理。

2.2建后運(yùn)行管理

工程竣工后，本著“誰受益、誰建設(shè)，誰投資、誰管理”的原則，明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管理主體，制定工程管理、維修、水費(fèi)計(jì)收、水源保護(hù)等管理制度，由縣物價(jià)部門統(tǒng)一確定水價(jià)，確保項(xiàng)目良性運(yùn)行，保證工程可持續(xù)利用和發(fā)展。建議成立供水公司，編制為副科級事業(yè)單位，人員由管水員2名、維修人員2名、電工1名組成，建議從水利局干部職工中抽調(diào)。

3水源保護(hù)措施

根據(jù)朝陽縣衛(wèi)生部門飲用水水質(zhì)檢測和2009年朝陽縣環(huán)境監(jiān)測站的監(jiān)測報(bào)告分析，二十家子鎮(zhèn)水源水質(zhì)和供水水質(zhì)均達(dá)到生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)。飲用水水源保護(hù)區(qū)的設(shè)置和污染防治已納入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃。該地區(qū)的飲用水水源保護(hù)區(qū)的設(shè)置和污染防治已納入有關(guān)流域、區(qū)域、城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃。從解決二十家子鎮(zhèn)水資源存在的突出問題為出發(fā)點(diǎn)，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)信息手段，為確保水資源的可持續(xù)利用，又能讓百姓吃上放心水，對水源保護(hù)采取如下措施。

3.1加強(qiáng)統(tǒng)管職能

在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一、高效、協(xié)調(diào)的水資源保護(hù)管理體制。積極推進(jìn)水務(wù)改革，實(shí)行城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理。應(yīng)用新工藝和新技術(shù)，提高節(jié)水、用水效率，實(shí)現(xiàn)對水資源優(yōu)化調(diào)度和高效利用。

3.2飲用水源保護(hù)

在各級保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞等排放污水和其他有害廢棄物;禁止利用透水層孔隙、裂隙、溶洞及廢棄礦坑儲(chǔ)存石油、天然氣、放射性物質(zhì)、有毒有害化工原料、農(nóng)藥等;實(shí)行人工回灌地下水時(shí)不得污染當(dāng)?shù)氐叵滤?。在飲用水地下水源各級保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，一級保護(hù)區(qū)內(nèi):禁止建設(shè)與取水設(shè)施無關(guān)的建筑物;禁止從事農(nóng)牧業(yè)活動(dòng);禁止傾倒、堆放工業(yè)廢渣及城市垃圾、糞便和其他有害廢棄物;禁止輸送污水的渠道、管道及輸油管道通過本區(qū);禁止建設(shè)油庫;禁止建立墓地。二級保護(hù)區(qū)內(nèi):對于潛水含水層地下水水源地，禁止建設(shè)化工、電鍍、皮革、造紙、制漿、冶煉、放射性、印染、染料、煉焦、煉油及其他有嚴(yán)重污染的企業(yè)，已建成的要限期治理，轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷;禁止設(shè)置城市垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物堆放場和轉(zhuǎn)運(yùn)站，已有的上述場站要限期搬遷;禁止利用未經(jīng)凈化的污水灌溉農(nóng)田，已有的污灌農(nóng)田要限期改用清水灌溉;化工原料、礦物油類及有毒有害礦產(chǎn)品的堆放場所必須有防雨、防滲措施。對于承壓含水層地下水水源地，禁止承壓水和潛水的混合開采，作好潛水的止水措施。準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi):禁止建設(shè)城市垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物的堆放場站，因特殊需要設(shè)立轉(zhuǎn)運(yùn)站的，必須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，并采取防滲漏措施;當(dāng)補(bǔ)給源為地表水體時(shí)，該地表水體水質(zhì)不應(yīng)低于《GB3838—88地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn);不得使用不符合《GB5084—85農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的污水進(jìn)行灌溉，合理使用化肥。保護(hù)水源林，禁止毀林開荒，禁止非更新砍伐水源林。飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治的監(jiān)督管理縣級環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同有關(guān)部門作好飲用水水源保護(hù)區(qū)的污染防治工作并根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾C布的地方飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定。各級人民政府應(yīng)采取措施，開展飲用水源保護(hù)的科學(xué)技術(shù)研究，推廣使用先進(jìn)的水污染防治和水源保護(hù)實(shí)用技術(shù)，鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)。因突發(fā)性事故造成或可能造成飲用水水源污染時(shí)，事故責(zé)任者應(yīng)立即采取措施消除污染并報(bào)告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)供水、衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護(hù)、水利、地質(zhì)礦產(chǎn)等部門和本單位主管部門。由環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾囊蠼M織有關(guān)部門調(diào)查處理，必要時(shí)經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后采取強(qiáng)制性措施以減輕損失。

3.3技術(shù)服務(wù)

篇3

整個(gè)工程項(xiàng)目管理最關(guān)鍵的部分就是土木工程項(xiàng)目管理，由于土木工程是整個(gè)工程的基礎(chǔ)建設(shè)，土木工程施工項(xiàng)目的管理水平也就決定著工程項(xiàng)目管理水平的高低。當(dāng)今時(shí)代的潮流就是借用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)和管理水平來提高土木工程的施工質(zhì)量，所以我們的項(xiàng)目管理水平因此得到很大的提高。但是由于工程項(xiàng)目的大量建設(shè)，尤其土木工程的大量建設(shè)，造成很多沒有科技管理水平的單位的進(jìn)入，拉低了整個(gè)土木工程的管理水平，進(jìn)而影響到了土木工程項(xiàng)目的安全管理，帶來很大的不安定的隱患。這些不穩(wěn)定的因素歸根結(jié)底，還是人的原因。比如沒有專業(yè)技術(shù)的員工進(jìn)行操作，沒有管理經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行項(xiàng)目管理，而且一些非法的單位為牟取暴利，偷工減料，以次充好的現(xiàn)象，屢禁不止。甚至部分驗(yàn)收單位蒙混過關(guān)，給不合格的土木工程項(xiàng)目放行等等。這些行為都非常可能影響土木工程項(xiàng)目的正常有序的管理。

二、引發(fā)土木工程施工項(xiàng)目安全問題的主要原因

土木工程施工項(xiàng)目的安全問題是由多種原因共同引起的：第一點(diǎn)是由于當(dāng)前土木工程項(xiàng)目較多，造成了很多沒有資質(zhì)和能力的單位加入到土木工程施工中去，激烈的市場競爭引發(fā)土木工程施工項(xiàng)目質(zhì)量的下降，也就是很多的豆腐渣工程，只追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視了安全效益。沒有資質(zhì)和能力單位往往在土木工程施工中盲目追求工期，只重視短期利益，而忽視了工程的長期安全性；第二點(diǎn)就是我們的施工單位表面上打出“安全第一”的旗號(hào)，事實(shí)上沒有實(shí)際的付出行動(dòng)，沒有在施工單位內(nèi)部設(shè)置相應(yīng)的安全管理人員，沒有制定詳細(xì)可行安全標(biāo)準(zhǔn)，而且對于破壞工程項(xiàng)目安全管理的個(gè)人和行為，沒有嚴(yán)格的制止和教育。而且在質(zhì)量和工程進(jìn)度相沖突的時(shí)候，果斷選擇了工程進(jìn)度為先，所以會(huì)導(dǎo)致一些安全問題的發(fā)生；第三點(diǎn)就是我們的工程建設(shè)人員和項(xiàng)目管理人員沒有做到居安思危，存在僥幸心理，認(rèn)為安全事故不會(huì)發(fā)生在自己身上，從而掉以輕心，麻痹大意。在施工和操作中，不帶安全帽，不遵守操作章程，對施工單位的安全教育置若罔聞，不僅對潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)缺乏認(rèn)識(shí)，更重要的是沒有規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力，往往在事故發(fā)生后不能有效地減少損失和影響。

三、加強(qiáng)土木工程施工項(xiàng)目安全管理的意義

加強(qiáng)土木工程施工項(xiàng)目安全管理的意義重大，影響深遠(yuǎn)。首先，我們的土木工程施工單位必須牢固樹立安全第一，以人為本的理念，加強(qiáng)土木工程施工項(xiàng)目的安全管理，不僅是在踐行安全第一的理念，更是保證土木工程施工項(xiàng)目長遠(yuǎn)質(zhì)量的實(shí)現(xiàn)。因?yàn)橹挥邪踩芾?，安全的施工，我們土木工程所建造的?xiàng)目才不會(huì)盲目追求進(jìn)度而忽視了質(zhì)量。而且加強(qiáng)土木工程施工項(xiàng)目安全管理，能夠創(chuàng)造安全穩(wěn)定的施工環(huán)境，不僅可以減少事故發(fā)生的可能性，更能提高施工人員的安全感，進(jìn)而提高他們的工作效率。也就是加強(qiáng)土木工程項(xiàng)目安全管理，不僅可以降低施工單位發(fā)生人員財(cái)產(chǎn)損失的可能性，還能提高工作的品質(zhì)和效率。另外一個(gè)方面，加強(qiáng)土木工程施工項(xiàng)目安全管理，確保安全管理理念落實(shí)到工作的中去，當(dāng)每個(gè)員工都在踐行安全管理時(shí)，整個(gè)施工單位和企業(yè)的安全管理水平也就上了一個(gè)嶄新的臺(tái)階。因此施工企業(yè)必然拉大和不注重安全管理的企業(yè)的差距，從而在市場競爭中占據(jù)有利地位。畢竟施工加強(qiáng)土木工程施工項(xiàng)目安全管理，長此以往，必然會(huì)生產(chǎn)出質(zhì)量安全的產(chǎn)品，建造的單位也會(huì)長期穩(wěn)定，那么施工企業(yè)的信譽(yù)一定會(huì)得到顯著的提升。所以加強(qiáng)土木工程施工項(xiàng)目安全管理“百利而無一害”，所以施工單位越快行動(dòng)就越快有效果，安全管理的效果不僅能給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益回報(bào)，也能促進(jìn)整個(gè)土木工程施工行業(yè)安全管理意識(shí)和水平的提高，從而推動(dòng)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

四、加強(qiáng)土木工程施工項(xiàng)目安全管理的措施

1.做好土木工程施工項(xiàng)目安全管理的前期準(zhǔn)備工作。施工單位在正式施工開始前，要召開相關(guān)的技術(shù)人員進(jìn)行全方位的討論，對于土木工程中可能遇到的安全問題，一一做出相應(yīng)的備案。同時(shí)對設(shè)計(jì)圖紙仔細(xì)研討，確保設(shè)計(jì)圖紙不存在誘發(fā)安全隱患的問題。然后便是制定相應(yīng)的安全管理規(guī)章制度，制定的安全規(guī)章制度必須符合施工中的實(shí)際情況，并且制度要以人為本，不能過高或者過低。當(dāng)然安全規(guī)章制度以及安全管理標(biāo)準(zhǔn)都離不開所有員工的遵守，所以在正式施工之前，施工企業(yè)必須召開相應(yīng)的大會(huì)，讓所有員工都能理解和認(rèn)同安全規(guī)制制度和安全管理標(biāo)準(zhǔn)，并且根據(jù)跟單位的不同情況，組織單位員工認(rèn)真學(xué)習(xí)相應(yīng)的內(nèi)容，通過一些列培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)土木工程施工人員的安全意識(shí)和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力。除此之外，相應(yīng)的采購部門，必須做好安全物資設(shè)備的采購貯存，做到供應(yīng)充分及時(shí)。以上就是做好土木工程施工項(xiàng)目安全管理的前期準(zhǔn)備的核心內(nèi)容，簡而言之，就是從物質(zhì)基礎(chǔ)和安全理念兩個(gè)方面做好充分的準(zhǔn)備。

2.實(shí)行分階段，分區(qū)域的針對性安全管理。土木工程施工中分為不同的階段，每一階段都有不同的情況和特點(diǎn)。比如在混凝土施工階段，要重點(diǎn)做好水泥和鋼筋的安全監(jiān)測，規(guī)范操作平臺(tái)的設(shè)置，注意相關(guān)車輛的進(jìn)出管理，糾正其中的一些不合理攪拌技術(shù)。比如在后期驗(yàn)收階段，要統(tǒng)籌兼顧，對施工建筑進(jìn)行全方位的審查，尤其是平時(shí)不留意的細(xì)微地區(qū)，認(rèn)真檢查，不放松一點(diǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)。至于分區(qū)域的安全管理，要求不同施工區(qū)域的單位，結(jié)合自身的情況，制定出個(gè)性化的安全標(biāo)準(zhǔn)。在管理上也有所區(qū)別，比如經(jīng)常夜間施工的區(qū)域和單位，必須做好燈光的照明和噪音的控制，盡量在保證安全的前提下，盡量減輕夜間施工帶來的影響。

3.建立有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制。加強(qiáng)土木工程施工項(xiàng)目的安全管理，必須要做到賞罰分明。對于違反安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度的個(gè)人和單位，不論身居何種職位，還是哪個(gè)單位，都必須按照規(guī)章嚴(yán)懲不貸。如果施工企業(yè)放縱這些行為，并將引發(fā)整個(gè)施工質(zhì)量的劇烈下降，進(jìn)而影響施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。另一方面，對于遵守安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度的先進(jìn)單位和個(gè)人，施工企業(yè)應(yīng)及時(shí)給予精神和物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，并在單位內(nèi)部大力宣傳，爭取在施工企業(yè)形成全體員工爭創(chuàng)安全標(biāo)兵的氛圍。只有建立有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，發(fā)揮制度的激勵(lì)和抑制作用，才能逐漸提高施工企業(yè)的安全管理理念，進(jìn)而提升施工企業(yè)的質(zhì)量和水平。

五、結(jié)束語

篇4

1.1鋼筋籠偏移或變形

鋼筋籠在安裝放置時(shí)樁位定位不牢，相關(guān)保護(hù)措施沒有做到位，在外力或自重作用下鋼筋籠就很容易發(fā)生下沉或中心偏移。一旦發(fā)生中心偏移或下沉現(xiàn)象，需要將鋼筋籠重新吊起復(fù)位安裝。要有效防止鋼筋籠偏移，就要在鋼筋籠吊裝定位時(shí)做好固定措施，把鋼筋籠和墊木固定牢靠，確?；靥钔脸浞趾粚?shí)。另外，在澆筑混凝土?xí)r操作不當(dāng)?shù)脑挄?huì)導(dǎo)致鋼筋籠上浮。為避免這種現(xiàn)象發(fā)生，要做好防掛措施，灌注混凝土?xí)r采用慢速灌注，盡量保證導(dǎo)管中心與鉆孔中心對準(zhǔn)。如果是因?yàn)殇摻罨\過輕導(dǎo)致的上浮，則需要在導(dǎo)墻上設(shè)置錨固點(diǎn)并焊接固定。鋼筋籠變形是橋梁下部結(jié)構(gòu)施工中最常見的技術(shù)問題之一。導(dǎo)致該現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因是鋼筋籠制作不規(guī)范或者吊裝過程中操作失當(dāng)。具體包括鋼筋籠成型平臺(tái)不平、未用卡板控制尺寸、沒有按規(guī)定加設(shè)固定桿、箍筋間距過大、吊點(diǎn)設(shè)置不合理或未設(shè)加強(qiáng)筋等情形。要避免鋼筋籠在吊裝過程中發(fā)生變形，必須嚴(yán)格執(zhí)行鋼筋籠安裝制作規(guī)定，在平臺(tái)上完成捆扎成型，加設(shè)加強(qiáng)筋，確保鋼筋籠強(qiáng)度，吊點(diǎn)要分布均勻，至少有4個(gè)捆扎點(diǎn)。在施工過程中，如果鋼筋籠發(fā)生嚴(yán)重的扭曲變形，必須拆解重新制作，堅(jiān)決不能繼續(xù)使用。

1.2灌注水下砼時(shí)發(fā)生斷樁現(xiàn)象

灌注水下砼發(fā)生斷樁現(xiàn)象也是橋梁下部結(jié)構(gòu)施工中常見的問題之一。一般是由于灌注時(shí)導(dǎo)管脫落或接頭密封不好，泥漿進(jìn)入導(dǎo)管，或者導(dǎo)管埋置過深、灌注時(shí)間過長導(dǎo)致前期灌注的混凝土發(fā)生凝固等原因?qū)е隆鄻冬F(xiàn)象會(huì)嚴(yán)重影響橋梁施工質(zhì)量。要避免出現(xiàn)斷樁現(xiàn)象，需要從以下幾個(gè)方面著手：在灌砼前需要對導(dǎo)管進(jìn)行漏點(diǎn)檢查并進(jìn)行抗拉試驗(yàn)，以防止?jié)B漏；要根據(jù)石料最大粒徑和樁徑確定導(dǎo)管直徑，盡量采用大直徑導(dǎo)管；在灌砼過程中，嚴(yán)格控制導(dǎo)管埋置深度，最好在3m左右；如果灌注時(shí)間過長，為防止先期灌注的泥漿硬化堵塞導(dǎo)管，要使用緩凝劑；要做好前期準(zhǔn)備工作，保證施工材料充足、設(shè)備運(yùn)行正常并有備用，以防止因設(shè)備和材料問題導(dǎo)致灌注中斷。

1.3基礎(chǔ)發(fā)生滑移或傾斜

該現(xiàn)象常見于山區(qū)施工，主要原因是基底承載力不均勻，導(dǎo)致基礎(chǔ)向承載力小的那一側(cè)傾斜滑移。山區(qū)地勢高低起伏，要防止發(fā)生基礎(chǔ)滑移傾斜就要盡量避開斜面。如果確實(shí)無法避開，就要進(jìn)行錨固處理。對于處于傾斜巖石上的基礎(chǔ)構(gòu)件，要防止產(chǎn)生滑移，可內(nèi)開傾斜臺(tái)階，并根據(jù)實(shí)際地質(zhì)情況采取地基加固措施增強(qiáng)地基承載能力。對于已經(jīng)發(fā)生的基礎(chǔ)滑移和傾斜現(xiàn)象，可采取鉆孔注漿的方法提高地基強(qiáng)度和防滲性能，以保障地基的承載能力滿足要求。

1.4預(yù)應(yīng)力張拉異常

預(yù)應(yīng)力張拉異?，F(xiàn)象是橋梁上部結(jié)構(gòu)施工中常見問題之一。錨擴(kuò)建板變形、梁起拱、錨夾內(nèi)滑出、油泵聲音異常等情況都是預(yù)應(yīng)力張拉異常的具體表現(xiàn)形式。導(dǎo)致預(yù)應(yīng)力張拉異常的原因多種多樣，張力過大、錨墊板位置偏移、千斤頂回油過猛等情況都可能導(dǎo)致預(yù)應(yīng)力張拉異常?？煽坑行У腻^固施工是防止預(yù)應(yīng)力張拉異常的根本措施。要保證錨固可靠，必須選用質(zhì)量合格的錨具、夾具，同時(shí)保證錨墊板面與孔道中軸線垂直，并加以焊接固定。

1.5澆筑過程中預(yù)應(yīng)力孔道漏漿或堵塞

在澆筑過程中，波紋管破裂、接頭不牢固都可能引起預(yù)應(yīng)力孔道漏漿，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)堵塞孔道改變摩阻系數(shù)。所以在安裝波紋管時(shí)，波紋管接頭、錨墊板接頭都必須進(jìn)行密封加固處理。澆注混凝土?xí)r應(yīng)避免振搗棒直接觸及波紋管，電焊時(shí)要防止電火花燒穿波紋管壁。為提高安全系數(shù)，可在波紋管內(nèi)套用硬塑細(xì)管。在澆筑完成拔出導(dǎo)管后，應(yīng)盡快使用高壓水沖洗管道，防止殘余混凝土凝固堵塞管道。

1.6預(yù)應(yīng)力孔道壓漿不飽滿

壓降時(shí)，孔道內(nèi)有積水或殘留物、錨具位置預(yù)應(yīng)力筋間隙漏漿、水泥漿質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、或者壓漿壓力不足等都會(huì)引發(fā)預(yù)應(yīng)力孔道壓漿不飽滿現(xiàn)象，從而降低預(yù)應(yīng)力筋與梁體砼之間的粘接力，并導(dǎo)致預(yù)應(yīng)力筋氧化銹蝕，進(jìn)而縮減預(yù)應(yīng)力梁壽命。要防止預(yù)應(yīng)力孔道壓漿不飽滿現(xiàn)象的發(fā)生，要注意保持孔道清潔，壓漿前清除雜物，并用壓縮空氣吹凈積水。發(fā)現(xiàn)冒水、漏水現(xiàn)象要及時(shí)堵塞。灌注前還要用棉花、水泥漿等將預(yù)應(yīng)力筋間隙填塞以免冒漿損失壓力。嚴(yán)格控制水泥漿質(zhì)量，確保其膨脹率和稠度合格。

1.7現(xiàn)澆梁體模板出現(xiàn)問題

在現(xiàn)澆梁體時(shí)，模板經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)扭轉(zhuǎn)、偏移、接縫錯(cuò)位不平整、中芯模上浮、底模架變形等現(xiàn)象。產(chǎn)生這些現(xiàn)象的原因比較復(fù)雜，支架設(shè)置、模板支撐受力、底模高程等都可能引發(fā)模板問題。在實(shí)際施工中，要保證支架牢固固定在平面上，模板材料要滿足剛度和強(qiáng)度要求，并用定位箍筋捆扎結(jié)實(shí)，模板大小要附合施工需要，確保充裕的工作寬度。鋪設(shè)底模時(shí)，要設(shè)置預(yù)拱度，底模要與格柵墊實(shí)，與支架梁密貼，保證底模的光潔度。在澆筑時(shí)，要均勻澆筑保證模板受力平衡。

2關(guān)于橋梁工程安全管理的探討

施工安全生產(chǎn)管理是保障工程建設(shè)順利實(shí)施和施工人員人身安全的重要措施?；跇蛄菏┕さ奶厥庑?，橋梁施工安全管理具有協(xié)調(diào)工種多、建設(shè)周期長、人員流動(dòng)性大、材料及設(shè)備多等特點(diǎn)，面臨的形勢更加復(fù)雜，要求更高，一旦發(fā)生安全事故，危害更大。要做好橋梁施工安全管理，首先要高度認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性，建立健全安全生產(chǎn)管理體系，完善施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度，明確崗位職責(zé)和任務(wù)目標(biāo)，設(shè)立配套的獎(jiǎng)懲制度，將安全保障措施和任務(wù)指標(biāo)細(xì)化分解，落實(shí)到人；其次要加大安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度，做好定期檢查和專項(xiàng)檢查工作，如防火、防盜、防爆、高空作業(yè)、用電安全、機(jī)械設(shè)備檢查等。

3結(jié)束語

篇5

1.外來施工人員的設(shè)備安全防護(hù)性能差因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的安全保護(hù)意識(shí)，外來施工人員不注重安全防護(hù)工具的質(zhì)量與更新，與正式的職工相比，外來施工人員的安全工具防護(hù)性能較差，不能有效的避免在施工過程中發(fā)生的安全事故，在使用過程中，沒有對出現(xiàn)老化現(xiàn)象的安全防護(hù)工具進(jìn)行及時(shí)的更換，導(dǎo)致外來施工人員安全事故的時(shí)有發(fā)生。

2.對外來施工單位資質(zhì)的把關(guān)不嚴(yán)目前，在電力企業(yè)作業(yè)中，由于對外來施工單位的資質(zhì)沒有進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，出現(xiàn)了很多外來施工單位的資質(zhì)與招標(biāo)時(shí)要求的資質(zhì)不一致的現(xiàn)象，有時(shí)候還出現(xiàn)外包單位不具備建筑資質(zhì)的情況，違反了電力作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)與要求，加大了外來施工人員安全事故發(fā)生的可能性，增加了外來施工人員管理的難度。

3.安全管理監(jiān)督機(jī)制不健全電力企業(yè)忽視外來施工人員安全管理機(jī)制的重要性，沒有建立完善的外來人員安全管理機(jī)制，導(dǎo)致在電力作業(yè)中缺乏對外來施工人員進(jìn)行安全管理的根據(jù)。因?yàn)榘踩芾肀O(jiān)督機(jī)制的缺乏，電力作業(yè)的負(fù)責(zé)人不能對外來施工人員進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)督，沒能及時(shí)發(fā)現(xiàn)外來施工人員的違規(guī)操作以及出現(xiàn)的安全問題，不能有效的預(yù)防施工安全事故的發(fā)生。

二、外來施工隊(duì)伍安全管理的措施

1.在高難度作業(yè)中建立健全的監(jiān)督機(jī)制外來施工人員在電力維修與新高架線作業(yè)中的比例比較高，因?yàn)橥鈦硎┕と藛T沒有接受專業(yè)的技能培訓(xùn)，因此，在電力維修與新高架線作業(yè)時(shí)，電力企業(yè)需要配置專業(yè)的及時(shí)人員對外來人員的施工進(jìn)行專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，對整個(gè)施工過程進(jìn)行監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)施工安全問題，要及時(shí)制止解決。根據(jù)施工現(xiàn)場的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的施工安全責(zé)任制，將高難度作業(yè)中的施工安全責(zé)任具體到每個(gè)部門或個(gè)人，建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)化電力作業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的施工安全意識(shí)，調(diào)動(dòng)其工作的積極性，保證外來施工人員的施工安全，提高外來施工隊(duì)伍的安全管理水平。

2.提升外來施工人員的技術(shù)水平和安全意識(shí)外來施工人員的技術(shù)水平是提升外來施工隊(duì)伍安全管理的重要因素，所以，電力企業(yè)在選擇外來施工企業(yè)時(shí)，不僅要注重外來施工人員的身體素質(zhì)，還要對外來施工人員的技術(shù)水平有一定的要求。在外來施工人員正式進(jìn)入施工現(xiàn)場時(shí)，要嚴(yán)格測試外來施工人員的技術(shù)水平與文化素養(yǎng)，保證聘用的外來施工人員的技術(shù)要求滿足施工的要求。對已聘用的外來施工人員，電力企業(yè)要定期對其進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，構(gòu)建技術(shù)交流的平臺(tái)，提升外來施工人員的技術(shù)水平，提升整個(gè)施工隊(duì)伍的文化素養(yǎng)，確保電力工程的施工質(zhì)量和施工安全，加強(qiáng)對外來施工人員安全意識(shí)的培訓(xùn)，增強(qiáng)其自我保護(hù)的意識(shí)，加大外來施工人員安全管理的保障。

3.嚴(yán)格檢查施工現(xiàn)場的安全對施工現(xiàn)場的安全進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，能夠有效的保證外來施工人員的安全，提升外來施工隊(duì)伍安全管理的水平。所以，電力企業(yè)要嚴(yán)格檢查施工現(xiàn)場的指導(dǎo)書和安全責(zé)任機(jī)制、外來人員的技術(shù)水平、外來施工隊(duì)伍的施工和組織流程、外來施工人員的作業(yè)分工等，確保其符合施工的要求，防止施工安全事故的發(fā)生，影響電力工程的施工進(jìn)度和施工質(zhì)量。此外，還要檢查外來施工人員設(shè)備的安全防護(hù)性能，及時(shí)更換安全防護(hù)性能差與發(fā)生老化的設(shè)備，保證外來施工人員的施工安全。

4.嚴(yán)格管理外包工程采取科學(xué)的手段對外包工程進(jìn)行嚴(yán)格管理，可以確保電力工程的施工安全。電力企業(yè)對外來施工人員的工作資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，確保外來施工人員工作資質(zhì)的真實(shí)性；制定外來施工人員的考核試用機(jī)制；針對外來施工人員的安全管理，制定獎(jiǎng)罰機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)行優(yōu)質(zhì)作業(yè)的外來施工人員，懲罰違規(guī)操作的外來施工人員，以調(diào)動(dòng)外來施工人員的工作積極性，增強(qiáng)外來施工人員的安全責(zé)任感，提升電力工程的施工質(zhì)量，提高安全管理水平。

三、結(jié)語

篇6

觀其現(xiàn)狀，當(dāng)前我國公路工程施工安全管理中鮮有企業(yè)實(shí)行人員能動(dòng)性管理，甚至許多基層工作人員根本不了解何為人的能動(dòng)性管理。所以，在實(shí)行人的能動(dòng)性安全管理模式前，管理人員首先應(yīng)當(dāng)充分學(xué)習(xí)有關(guān)知識(shí)內(nèi)容，提高自身思想認(rèn)知度，從而更好的落實(shí)該安全管理策略，減少不必要的經(jīng)濟(jì)損傷，確保公路安全。

1.1提高工程施工企業(yè)高層管理人員的安全責(zé)任意識(shí)

可以說，工程施工企業(yè)的高層管理人員乃是決定公路工程施工項(xiàng)目發(fā)展趨向的關(guān)鍵人物，其自身對于安全責(zé)任意識(shí)的認(rèn)知程度直接關(guān)系到最終各項(xiàng)安全策略的落實(shí)情況，也決定著施工人員的工作熱情程度。所以，在施行人的能動(dòng)性安全管理策略的第一步，便是要提高工程施工企業(yè)高層管理人員的安全責(zé)任意識(shí)，在每一個(gè)公路工程項(xiàng)目的施工過程中，施工項(xiàng)目的總負(fù)責(zé)人都應(yīng)當(dāng)給予安全承諾，確保每一項(xiàng)有效安全方法的投入及落實(shí)，從而保證每一名工程施工人員的健康安全。一旦管理人員做出安全相關(guān)承諾以后，施工人員的主觀意識(shí)上便會(huì)認(rèn)為自身的安全得到了有效保障，其能動(dòng)性便會(huì)被充分激發(fā)，在日常的施工過程中，也會(huì)下意識(shí)做好所有安全防范措施，并且主動(dòng)去偵查辨別身邊的安全隱患，也會(huì)及時(shí)對上級領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)自己所發(fā)現(xiàn)的安全隱患。如此一來，安全隱患事件便會(huì)被扼殺在萌芽之中。除此之外，這種方式也能有效提高施工人員的工作積極性，從而減少施工人員彼此之間的糾紛矛盾現(xiàn)象，為工程施工的順利進(jìn)行提供保障。

1.2建立有效的激勵(lì)機(jī)制

所謂利用科學(xué)有效的管理機(jī)制激發(fā)人的主觀能動(dòng)性絕非是單純安全意識(shí)的提高，更應(yīng)當(dāng)從工程施工人員的切身需求出發(fā)，利用有效機(jī)制，充分激發(fā)工程施工人員做好安全管理內(nèi)容的動(dòng)機(jī)。在馬斯洛的層次需求理論中，明確將人的需求劃分為五大層次，可以以此作為參照標(biāo)準(zhǔn)，將施工人員對應(yīng)到所屬的層次之中，而后依照員工的實(shí)際需求，制定出合理完善的激勵(lì)機(jī)制，充分挖掘施工人員的個(gè)人潛能，激發(fā)其主觀能動(dòng)性。例如說，針對于工作在一線的基層員工來說，他們對于物質(zhì)的需求比精神需求要大，所以管理人員可以設(shè)立出評估制度，依照個(gè)人工作表現(xiàn)，來滿足他們的物質(zhì)需求，從而增強(qiáng)其工作積極性與工作能動(dòng)性。而針對于中高層的管理人員或者經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員來說，他們對于自我價(jià)值的體現(xiàn)需求要高于物質(zhì)需求，所以在進(jìn)行管理時(shí)，便應(yīng)當(dāng)以精神激勵(lì)或榮譽(yù)激勵(lì)為主。

1.3通過培訓(xùn)教育等方式，提高建筑施工人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平

經(jīng)相關(guān)調(diào)查實(shí)驗(yàn)研究表明，一個(gè)人其自主能動(dòng)性的發(fā)揮程度同個(gè)人素質(zhì)水平是直接相關(guān)的。由于公路工程項(xiàng)目的施工風(fēng)險(xiǎn)較高，并且基層工作人員的文化水平較低，所以其能動(dòng)性是有限的。建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過培訓(xùn)教育等方式，提高建筑施工人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平，充分發(fā)揮其能動(dòng)性，創(chuàng)造最大的個(gè)人價(jià)值，使企業(yè)真正走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

2結(jié)語

篇7

1．1開展安全生產(chǎn)教育，嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)制度一直以來，將安全放在第一位是水利工程施工生產(chǎn)的基本原則。因而為了實(shí)現(xiàn)安全施工的順利進(jìn)行，為了降低施工現(xiàn)場的安全事故，水利工程施工部門應(yīng)重視時(shí)常對施工人員開展安全生產(chǎn)教育，以提高施工人員的安全生產(chǎn)意識(shí)。同時(shí)，我國水利部門制定了有針對性、可操作性的安全生產(chǎn)制度，同時(shí)個(gè)別企業(yè)采取安全生產(chǎn)與獎(jiǎng)金、升職相掛鉤的管理策略，因而在水利工程施工過程中嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)制度，堅(jiān)守施工人員持證上崗，以確保工程現(xiàn)場的安全施工。

1．2明確責(zé)任到人，重視各部門的配合與監(jiān)督通常情況下水利工程的項(xiàng)目較多、周期長、施工難度大，所以在水利工程施工的安全管理過程中需要明確落實(shí)各部門人員的職責(zé)范圍，采取責(zé)任到人管理制度，進(jìn)而確保安全施工的落實(shí)到位。同時(shí)，在水利工程施工過程中還需要重視各部門之間的相互配合與監(jiān)督，各部門管理人員在明確與落實(shí)自身崗位職責(zé)基礎(chǔ)上，應(yīng)加強(qiáng)各部門之間的溝通與交流，落實(shí)安全管理中的相互配合與監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施獎(jiǎng)罰分明的工程施工安全管理，以促進(jìn)工程施工過程的安全性、實(shí)效性。

1．3完善監(jiān)理制度，加強(qiáng)監(jiān)理工作力度目前，水利工程施工在監(jiān)理方面相對不足，但鑒于工程監(jiān)理在水利工程建設(shè)中發(fā)揮著重要的安全控制作用，因此完善水利工程建設(shè)的監(jiān)理制度，加強(qiáng)工程施工過程的監(jiān)理工作力度，這是現(xiàn)階段水利建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)。對此，水利工程單位或企業(yè)可加大對監(jiān)理的投入，在監(jiān)理工作過程中嚴(yán)格監(jiān)察，尤其是工程中一些重要工序的監(jiān)察更要細(xì)致，以確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。此外，在監(jiān)理工程中對于安全事故的處理需要穩(wěn)妥、效率，這樣才不會(huì)影響水利工程建設(shè)的正常運(yùn)作。

1．4更新施工設(shè)備與技術(shù)，加強(qiáng)施工過程的有效監(jiān)控為保證水利工程建設(shè)的安全施工，水利工程單位或企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大對施工設(shè)備與安全技術(shù)的投資，及時(shí)替換和更新施工的機(jī)械設(shè)備，引用先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)。據(jù)了解，許多水利工程施工現(xiàn)場發(fā)生安全生產(chǎn)事故的原因中，不乏有施工機(jī)械設(shè)備老舊、施工方法、技術(shù)落后的因素。所以，淘汰老舊的機(jī)器、更新機(jī)械操作技術(shù)，加強(qiáng)施工過程的有效監(jiān)控，監(jiān)控施工人員的安全操作，這不僅利于實(shí)現(xiàn)水利工程施工過程的安全生產(chǎn)，同時(shí)也利于提高工程施工的效率及質(zhì)量。

1．5狠抓施工現(xiàn)場的安全管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)與處理安全問題施工現(xiàn)場的是水利工程建設(shè)安全管理的主要陣地，因此水利工程單位或企業(yè)必須狠抓施工現(xiàn)場的安全管理，明確施工現(xiàn)場管理人員的責(zé)任，以確保將各項(xiàng)安全管理制度落實(shí)到位。水利工程施工現(xiàn)場的安全管理內(nèi)容繁多，主要包括施工作業(yè)安全、防火防水安全、安全技術(shù)操作安全、材料進(jìn)出場把關(guān)等，各部門應(yīng)分工協(xié)作、安全交接，提高施工人員的安全生產(chǎn)意識(shí)。同時(shí)，成立施工現(xiàn)場安全監(jiān)督隊(duì)伍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)與處理存在安全隱患的問題，杜絕施工現(xiàn)場的安全隱患。

2結(jié)束語

篇8

網(wǎng)絡(luò)安全是指通過有效手段來保護(hù)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的所有軟硬件以及存儲(chǔ)的數(shù)據(jù),避免被偶然的、惡意的原因破壞、更改或泄露,保證網(wǎng)絡(luò)能夠穩(wěn)定的提供服務(wù),系統(tǒng)也能夠正常的運(yùn)行。從廣義來說,任何網(wǎng)絡(luò)中數(shù)據(jù)安全保密的屬性都是網(wǎng)絡(luò)安全研究的領(lǐng)域。網(wǎng)絡(luò)安全的本質(zhì)就是網(wǎng)絡(luò)中的數(shù)據(jù)和信息的安全。網(wǎng)絡(luò)安全管理是一種依托網(wǎng)絡(luò)管理、網(wǎng)絡(luò)安全、人工智能、安全防范等多領(lǐng)域的技術(shù)支持,對計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)控和協(xié)調(diào)管理的技術(shù)。主要解決在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和計(jì)算機(jī)應(yīng)用體系中的安全技術(shù)和產(chǎn)品的統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)問題,從整體上提高網(wǎng)絡(luò)防御入侵、抵抗攻擊的能力,確保網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)的完整性、可靠性和可用性。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全管理包括對安全服務(wù)、機(jī)制和安全相關(guān)信息的管理以及管理自身的安全性兩個(gè)方面,其過程通常由管理、操作和評估三個(gè)階段組成,它涉及的因素很多,如人員、硬件、軟件、數(shù)據(jù)、文檔、法律法規(guī),它在整個(gè)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)工作中起著十分重要的作用,在整個(gè)網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)中網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)都必須在正確的管理技術(shù)下得到實(shí)施。據(jù)有關(guān)分析報(bào)告指出,在整個(gè)網(wǎng)絡(luò)安全工作中管理要素占份量高達(dá)60％,實(shí)體安全要素占20％,法律要素占10％,技術(shù)要素占10％。安全管理不完善是網(wǎng)絡(luò)安全的重要隱患,例如一些單位或企業(yè)對于網(wǎng)絡(luò)安全往往只注重對外部入侵者的防范,而對內(nèi)部管理重視不足。在實(shí)際網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的應(yīng)用中,既要重視對計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的應(yīng)用,又要注重對計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全管理,它們之間相互補(bǔ)充,缺一不可,技術(shù)主要側(cè)重于防范外部非法用戶的攻擊,管理則側(cè)重于內(nèi)部人為因素的管理。

2公共部門網(wǎng)絡(luò)安全管理中的問題

(1)重建設(shè)、輕管理,安全管理制度落實(shí)不到位

目前公共部門在信息化建設(shè)中存在一些不良弊端,往往重視計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)備的選購和建設(shè)的過程,然而當(dāng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)完成建設(shè)后卻不能及時(shí)的按照上級相關(guān)網(wǎng)絡(luò)管理制度,來對設(shè)備進(jìn)行管理維護(hù),缺乏一套有效的、適合本單位的網(wǎng)絡(luò)管理制度。

(2)網(wǎng)絡(luò)安全管理人才不足

當(dāng)前計(jì)算機(jī)技術(shù)飛速發(fā)展,對操作和使用計(jì)算機(jī)設(shè)備的人的要求也是越來越高。然而,在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)過程中,相關(guān)的專業(yè)人才較少,相關(guān)的內(nèi)部業(yè)務(wù)培訓(xùn)也無法滿足當(dāng)前信息發(fā)展的要求,在各單位普遍存在網(wǎng)絡(luò)管理人員專業(yè)能力不強(qiáng)、素質(zhì)不高、安全意識(shí)薄弱等問題。目前,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理人才的培養(yǎng)已成為當(dāng)前計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)中急需解決的問題之一。

(3)公共部門人員網(wǎng)絡(luò)知識(shí)水平參差不齊

網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)淡薄。當(dāng)下,隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的普及,越來越多的單位都將本單位的計(jì)算機(jī)連入了網(wǎng)絡(luò)。但是大部分用戶對計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)不熟悉,對網(wǎng)絡(luò)及各種系統(tǒng)大多停留在如何使用的基礎(chǔ)上,對網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。例如,在無保護(hù)措施的情況下,隨意共享、傳遞重要文件,甚至少數(shù)人在無意識(shí)的情況下將帶有保密信息的計(jì)算機(jī)、存儲(chǔ)介質(zhì)連入Internet。

3相關(guān)對策

(1)加強(qiáng)思想教育

從思想上構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)安全的防火墻。提高網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力,首先要加強(qiáng)用戶的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí),通過在公共部門中宣講學(xué)習(xí)上級關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)的有關(guān)指示精神、政策法規(guī)和一些網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)知識(shí)的教材,引導(dǎo)用戶充分認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)工作的重要性,學(xué)習(xí)如何加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力的基礎(chǔ)知識(shí),要讓每名工作人員知道在網(wǎng)絡(luò)防護(hù)工作中自己應(yīng)該做什么和怎么做。以近些年發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)安全事件為案例,講述發(fā)生網(wǎng)絡(luò)失泄密對部門和個(gè)人造成的危害性,進(jìn)一步增強(qiáng)全體工作人員的遵紀(jì)守法、安全保密意識(shí),堅(jiān)決杜絕危害計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的思想行為。

(2)采取多種技術(shù)手段

為信息安全防護(hù)提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障。在網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)中,要在網(wǎng)絡(luò)物理隔離的基礎(chǔ)上,運(yùn)用防火墻技術(shù)、入侵檢測技術(shù)、身份認(rèn)證技術(shù)、數(shù)據(jù)加密技術(shù)、漏洞掃描技術(shù)和防病毒技術(shù)及其相應(yīng)的專業(yè)設(shè)備,從技術(shù)層面上提升網(wǎng)絡(luò)防護(hù)能力。對已建設(shè)好的各類網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),要積極研究和開發(fā)適合的網(wǎng)絡(luò)安全管理系統(tǒng),對網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和修復(fù)系統(tǒng)存在的漏洞,主動(dòng)抵御黑客和病毒的侵襲,監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)中發(fā)生的各種異常情況并進(jìn)行告警。還要嚴(yán)格控制各類接觸網(wǎng)絡(luò)人員的訪問權(quán)限,備份重要數(shù)據(jù),以便一旦出事,可以迅速恢復(fù)。通過對各種網(wǎng)絡(luò)防護(hù)技術(shù)的運(yùn)用,科學(xué)的構(gòu)建計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系。

(3)注重高科技人才的培養(yǎng)

建立一支具有強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)隊(duì)伍。在未來可能遭遇的網(wǎng)絡(luò)攻擊中,要避免被侵害,先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備是一個(gè)因素,但是最終決定結(jié)果的因素是人在其中所發(fā)揮的作用。新時(shí)期新階段,信息化人才隊(duì)伍的建設(shè)有了更高的要求,高素質(zhì)人才是信息建設(shè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。

(4)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全制度建設(shè)

使網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)工作有法可依、有章可循。嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事是提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力的基礎(chǔ),在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)和使用過程中,把各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)到位,還要具體問題具體分析,結(jié)合自己單位實(shí)際建立可行的網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法。尤其是在制度實(shí)施過程中,一定要嚴(yán)格遵守,一套再科學(xué)有效的制度如果無法執(zhí)行,那么就無法對網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)產(chǎn)生作用。要建立合理的分層管理和責(zé)任管理的制度,將具體責(zé)任層層明確到具體人身上,對違反了規(guī)定的人要給予嚴(yán)厲的處罰,提高違法成本,對心存僥幸的人在心理上起到震懾,杜絕違規(guī)違法操作。同時(shí),隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展,在制度制定時(shí),要不斷科學(xué)的創(chuàng)新、完善和更新現(xiàn)有制度,真正在制度上保障計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全。

4總結(jié)與展望

篇9

1.1法律意識(shí)淡薄

在建筑施工現(xiàn)場，很多企業(yè)的設(shè)計(jì)方案和工藝措施的執(zhí)行都未按遵從法律規(guī)定，安全教育執(zhí)行不到位，多數(shù)為形式主義。而施工現(xiàn)場的腳手架也未依照國家指標(biāo)搭設(shè)，且周圍雜物較多，所用材料不規(guī)范，這些都未按照法律規(guī)定執(zhí)行，是重大事故的誘因。

1.2施工現(xiàn)場監(jiān)管不到位

建筑施工的一個(gè)特點(diǎn)就是勞動(dòng)密集性，但是多數(shù)從事人員的文化水平不高，這就導(dǎo)致施工管理較難。而且，在施工現(xiàn)場上，施工工具隨意堆放、施工材料規(guī)整差、施工步驟不合理等現(xiàn)象多發(fā)，從事人員之間沒有協(xié)作精神，現(xiàn)場沒有嚴(yán)格的紀(jì)律管制。

1.3建筑施工單位不重視

建筑施工單位的領(lǐng)導(dǎo)安全意識(shí)薄弱，對經(jīng)濟(jì)效益的重視程度高于人員的安全，這就導(dǎo)致安全生產(chǎn)的責(zé)任制不健全、落實(shí)不到位。甚至于一些單位未簽訂安全保證責(zé)任書。部分單位為了節(jié)省開支，不設(shè)置安全員或者監(jiān)督人員較少，且專業(yè)能力不達(dá)標(biāo)，導(dǎo)致施工過程中無人監(jiān)管或者監(jiān)管不到位。

1.4安全監(jiān)管投入不到位

建筑企業(yè)為了降低項(xiàng)目成本，縮減施工中的安全管理費(fèi)用和保障設(shè)施，安全管理所需的資金配備較少，導(dǎo)致事故頻發(fā)，影響惡劣。甚至于有些施工企業(yè)完全忽略安全管理，不僅不進(jìn)行安全教育，施工過程還存在違法行為。有些企業(yè)為了提高自身利益，在采購環(huán)節(jié)大打折扣，降低建筑質(zhì)量，而監(jiān)理單位也未履行自身職責(zé)，造成安全隱患。

2建筑工程現(xiàn)場施工中的安全管理對策

2.1加強(qiáng)安全意識(shí)教育，完善安全生產(chǎn)責(zé)任管理制度

安全施工和企業(yè)的利益是息息相關(guān)的，安全施工直接關(guān)系著施工人員的生命安全，管理人員要做好安全意識(shí)教育工作，提高施工人員安全意識(shí)，避免出現(xiàn)安全隱患。首先，責(zé)任到個(gè)人，制定獎(jiǎng)罰制度。其次，通過對設(shè)備故障率、事故起數(shù)以及人的精力等方面的評判找出施工中存在的問題，并及時(shí)采取有效的防范措施。完善責(zé)任管理制度，不僅可以強(qiáng)化施工人員的安全意識(shí)，還能夠提高施工的安全性，每個(gè)員工都明確自身在安全施工中的責(zé)任，一旦事故發(fā)生則追究責(zé)任。

2.2加強(qiáng)施工現(xiàn)場材料管理

建筑材料的控制與管理不僅關(guān)系到企業(yè)的利益，還直接影響著企業(yè)的施工安全。在采購材料時(shí)要做好調(diào)查工作，對比市場上的材料，開闊進(jìn)貨渠道，采購部門還要簡化采購環(huán)節(jié)，避免中間環(huán)節(jié)出現(xiàn)材料偷工減料等情況，對供應(yīng)商提供的材料進(jìn)行檢驗(yàn)，確保材料合格。材料發(fā)放要進(jìn)行跟蹤，避免施工現(xiàn)場中有材料隨便堆放現(xiàn)象。

2.3加強(qiáng)監(jiān)管力度

建立專門的安全監(jiān)管部門，對監(jiān)管人員專業(yè)能力進(jìn)行考核，確保其能力合格；制定監(jiān)管制度，責(zé)任到人，每天對施工過程中的各個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行檢查，避免微小隱患，發(fā)現(xiàn)隱患后要立即根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和施工現(xiàn)場情況進(jìn)行整改。

2.4加強(qiáng)施工現(xiàn)場技術(shù)管理

結(jié)合建筑工程的施工圖紙，對工程施工的工序進(jìn)行合理優(yōu)化，落實(shí)施工方案，有效的管理施工組織。對已經(jīng)完成的工序進(jìn)行測量和排查，確保每個(gè)工序都符合標(biāo)準(zhǔn)和施工要求。提高施工人員的專業(yè)技能，熟練各種新材料和新技術(shù)，確保各個(gè)施工工序的規(guī)范性。

2.5做好施工前的管理工作

在施工之前要對施工建設(shè)工作做好準(zhǔn)備，通過圖紙和技術(shù)人員對施工的難點(diǎn)、重點(diǎn)以及易出現(xiàn)安全問題的環(huán)節(jié)進(jìn)行討論和分析。負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場管理的工作人員要對施工中的各管理項(xiàng)目熟悉，確保在管理和施工中能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全問題。在工程開建前，將組織工作做好，對多使用的機(jī)械、采用的技術(shù)和所用的工程材料要全面了解，做好質(zhì)量工作。在整個(gè)施工過程中要做好科學(xué)計(jì)劃、落實(shí)方案、符合規(guī)范。

2.6建立信息化的安全動(dòng)態(tài)管理模式

息化安全動(dòng)態(tài)管理模式依靠的是計(jì)算機(jī)技術(shù)，建立動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)，實(shí)際上是采用信息技術(shù)，將施工安全進(jìn)行分解從而分配給不同層級的相關(guān)人員，也就是精細(xì)化和責(zé)任化一體的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。這個(gè)管理系統(tǒng)可以根據(jù)工程的進(jìn)度查看最新的安全規(guī)范，對施工中需要注意的安全事項(xiàng)進(jìn)行計(jì)劃并指導(dǎo)到實(shí)際的工程施工中，從而減少因溝通或者技術(shù)等因素而產(chǎn)生的安全隱患；動(dòng)態(tài)查看工程進(jìn)度，安全管理的計(jì)劃和引用情況清晰化，可以將整個(gè)施工階段的安全重點(diǎn)準(zhǔn)確的傳達(dá)給施工和監(jiān)管人員，從而避免了粗放式管理中出現(xiàn)的隱患。

3結(jié)語

篇10

【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn)費(fèi)用；使用范圍；支付方法

1引言

近年來，我國公路水運(yùn)工程建設(shè)飛速發(fā)展，隨之而來的公路水運(yùn)工程事故卻沒有得到有效遏制。究其原因，與現(xiàn)階段公路水運(yùn)工程施工安全管理法制不夠健全、安全管理理念落后、安全管理技術(shù)水平跟不上形勢、施工人員整體素質(zhì)低下有很大關(guān)系。而這其中，安全生產(chǎn)費(fèi)用投入處于基礎(chǔ)主導(dǎo)地位，作為安全生產(chǎn)保障性措施的安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用管理成為影響目前公路水運(yùn)工程安全形式的主要因素。盡管國家安全監(jiān)管總局和交通運(yùn)輸部出臺(tái)了關(guān)于企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用使用和管理的若干規(guī)定，但是還遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實(shí)需要，因此，健全安全生產(chǎn)費(fèi)用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系成為當(dāng)務(wù)之急。本文對安全生產(chǎn)費(fèi)用投入管理的重要性以及現(xiàn)階段存在的主要問題進(jìn)行逐一分析。

2安全生產(chǎn)費(fèi)用投入的重要性

對于施工企業(yè)而言，安全生產(chǎn)費(fèi)用是指企業(yè)為辨識(shí)、分析、評估危險(xiǎn)源并對危險(xiǎn)源采取控制措施進(jìn)而消除事故隱患，實(shí)現(xiàn)施工作業(yè)人員本質(zhì)化安全而投入使用的費(fèi)用。因而，安全費(fèi)用投入在施工企業(yè)安全管理中處于基礎(chǔ)和主導(dǎo)地位。安全費(fèi)用投入不足，是導(dǎo)致各類事故發(fā)生的主要因素。從20世紀(jì)90年代統(tǒng)計(jì)的各國安全費(fèi)用平均萬人投入與職工死亡率對比表（表1）就能得出以上結(jié)論。

3公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用使用管理方面存在的問題

3.1安全生產(chǎn)費(fèi)用管理相關(guān)法律法規(guī)和制度不健全

我國在公路水運(yùn)工程施工安全生產(chǎn)費(fèi)用管理方面的相關(guān)法律法規(guī)和制度很少，交通運(yùn)輸部2007年1號(hào)令的《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》只在第二十二條中針對安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和使用有所規(guī)定。其規(guī)定為：“施工單位在工程報(bào)價(jià)中應(yīng)當(dāng)包含安全生產(chǎn)費(fèi)用，一般不得低于投標(biāo)價(jià)的1%，且不得作為競爭性報(bào)價(jià)。安全生產(chǎn)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用?！?。但本管理辦法中未對安全生產(chǎn)費(fèi)用的管理方法做出相關(guān)規(guī)定，隨后也未出臺(tái)相關(guān)的公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法。此后在2012年，財(cái)政部和安全監(jiān)管總局以財(cái)企[2012]16號(hào)文印發(fā)了《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》。本辦法第七條規(guī)定了公路水運(yùn)工程安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)為工程造價(jià)的1.5%，比交通運(yùn)輸部2007年1號(hào)令的規(guī)定有所提高。同時(shí)，本辦法第十九條對建設(shè)工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用范圍做出了比較詳細(xì)的規(guī)定。但對于公路水運(yùn)工程施工而言，財(cái)政部和安全監(jiān)管總局的管理辦法針對性和可操作性較差，不能滿足實(shí)際管理工作的需要，而交通部至今并未出臺(tái)針對本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)費(fèi)用管理辦法，這就造成了目前公路水運(yùn)工程施工安全生產(chǎn)費(fèi)用管理基本處于無章可循的狀態(tài)。目前，只有江蘇、浙江和福建等少數(shù)省份出臺(tái)了針對本省的公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用管理辦法，但是還不太成熟。因此，由交通運(yùn)輸部出臺(tái)本行業(yè)的安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法是目前亟待解決的問題。

3.2安全生產(chǎn)費(fèi)用使用范圍不明確

《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》對建設(shè)工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用使用范圍作出了以下規(guī)定：1）完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出（不含“三同時(shí)”要求初期投入的安全設(shè)施），包括施工現(xiàn)場臨時(shí)用電系統(tǒng)、洞口、臨邊、機(jī)械設(shè)備、高處作業(yè)防護(hù)、交叉作業(yè)防護(hù)、防火、防爆、防塵、防毒、防雷、防臺(tái)風(fēng)、防地質(zhì)災(zāi)害、地下工程有害氣體監(jiān)測、通風(fēng)、臨時(shí)安全防護(hù)等設(shè)施設(shè)備支出；2）配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出；3）開展重大危險(xiǎn)源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出；4）安全生產(chǎn)檢查、評價(jià)（不包括新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全評價(jià)）、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出；5）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出；6）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出；7）安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出；8）安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗(yàn)支出；9）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。但是以上規(guī)定是面對整個(gè)建筑行業(yè)的，對于公路水運(yùn)工程而言針對性和可操作性較差。2013年，交通運(yùn)輸部工程質(zhì)量監(jiān)督局組織編寫的《公路水運(yùn)工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化指南》中針對《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》所列的9類安全生產(chǎn)費(fèi)用制定了安全生產(chǎn)費(fèi)用清單。但此指南還未上升到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的高度，對行業(yè)內(nèi)安全費(fèi)用列支范圍還不能起到強(qiáng)制執(zhí)行的作用，而且其中所列舉的安全費(fèi)用清單還存在諸多爭議，與若干省份的相關(guān)規(guī)定存在諸多差異。因此，由交通運(yùn)輸部出臺(tái)關(guān)于安全生產(chǎn)費(fèi)用實(shí)施細(xì)則等強(qiáng)制性規(guī)定是目前1個(gè)亟待解決的問題。

3.3安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)量支付方法不健全

當(dāng)前，大多數(shù)公路工程施工招標(biāo)文件中只對安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)量范圍進(jìn)行了籠統(tǒng)的規(guī)定，而未在招標(biāo)清單中單獨(dú)計(jì)列，這就造成了安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)量范圍模糊，施工單位存在擴(kuò)大安全生產(chǎn)費(fèi)用投入范圍、轉(zhuǎn)嫁工程實(shí)體投入為安全生產(chǎn)費(fèi)用以及安全投入以包代管等行為。《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2009年版）對安全生產(chǎn)費(fèi)用的支付方法規(guī)定如下：“安全生產(chǎn)費(fèi)用由監(jiān)理人發(fā)出開工通知后支付總額的50%，在承包人施工進(jìn)度計(jì)劃和施工方案說明被監(jiān)理人批復(fù)后支付總額的25%，按規(guī)范要求及監(jiān)理人指示落實(shí)安全生產(chǎn)措施后支付剩余的25%?！币陨线@種將工程進(jìn)度和安全生產(chǎn)費(fèi)用支付掛鉤的安全生產(chǎn)費(fèi)用支付方式是不合理的，不能保證施工單位按階段計(jì)取的安全生產(chǎn)費(fèi)用全部用于安全生產(chǎn)投入，不符合《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》中關(guān)于不得擠占、挪用安全費(fèi)用的規(guī)定。交通運(yùn)輸部應(yīng)該結(jié)合《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》及公路水運(yùn)工程自身特點(diǎn)完善安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)量支付方法，確定安全費(fèi)用支付子目，同時(shí)明確安全生產(chǎn)費(fèi)用超支和結(jié)余的處理方法，寫入《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》范本，統(tǒng)一指導(dǎo)全國的安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)量支付管理工作。

3.4安全費(fèi)用監(jiān)管不到位

《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》第三十五條規(guī)定：各級財(cái)政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和有關(guān)行業(yè)主管部門依法對企業(yè)安全費(fèi)用提取、使用和管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。而在實(shí)際執(zhí)行過程當(dāng)中，各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及交通行業(yè)安全監(jiān)督部門很少對公路水運(yùn)工程施工企業(yè)在項(xiàng)目上的安全生產(chǎn)費(fèi)用投入情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。由于我國在公路水運(yùn)工程施工安全生產(chǎn)費(fèi)用管理法律法規(guī)以及相關(guān)管理規(guī)定方面的不統(tǒng)一、不健全，造成了各省招標(biāo)文件和合同文件里面對安全生產(chǎn)費(fèi)用的計(jì)量和支付方法的規(guī)定千差萬別，也就造成了監(jiān)督檢查部門缺少相關(guān)檢查依據(jù)，從而在大多數(shù)安全檢查中，都對安全生產(chǎn)費(fèi)用的管理方面存在的問題避而不提。這就造成了施工單位隨意擴(kuò)大安全生產(chǎn)費(fèi)用列支范圍、安全生產(chǎn)費(fèi)用票證依據(jù)造假等問題，從而嚴(yán)重減少了安全生產(chǎn)費(fèi)用實(shí)際投入、降低了安全生產(chǎn)條件。

4結(jié)語

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，更關(guān)乎社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定大局。而安全生產(chǎn)費(fèi)用投入是決定安全生產(chǎn)水平的基礎(chǔ)性和決定性因素。2006年12月財(cái)政部與國家安監(jiān)總局聯(lián)合下發(fā)的《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（財(cái)企[2006]478號(hào)）、交通部2007年下發(fā)的《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（交通部2007年第1號(hào)令）、財(cái)政部與國家安監(jiān)總局聯(lián)合下發(fā)的《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企[2012]16號(hào)）僅對安全生產(chǎn)費(fèi)用的計(jì)列與使用進(jìn)行了原則性的規(guī)定，具體實(shí)施細(xì)節(jié)并不明確，各省在安全生產(chǎn)費(fèi)用管理的實(shí)際操作中存在諸多問題與爭議。雖然浙江、江蘇、廣東等省市已先后制定了當(dāng)?shù)毓匪\(yùn)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用管理規(guī)定，但是各省又存在著安全生產(chǎn)費(fèi)用使用范圍不統(tǒng)一、安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)量支付辦法各異等諸多問題。因此，由交通運(yùn)輸部統(tǒng)一出臺(tái)公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用管理辦法和相關(guān)實(shí)施細(xì)則是當(dāng)前需要解決的首要問題。

作者:嚴(yán)默非 單位:河北省交通建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司

【參考文獻(xiàn)】

【1】公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用監(jiān)督管理辦法[Z].交通運(yùn)輸部2007年第1號(hào)令.