導語：如何才能寫好一篇夜間經濟發展報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2004年，根據教育部等國家部委《關于北京大學、清華大學規范校辦企業管理體制試點指導意見》及江蘇省六廳局《江蘇省普通高等學校企業體制改革的意見》文件精神，參照清華大學等兄弟高校的做法，南京大學發文對學校原有的產業管理機構進行調整。原科技與產業處撤銷，成立了科技處和南大資產經營公司，原科技與產業處的產業管理監督職能由南大資產經營公司承擔。自此，由南京大學對公司章程規定的5項特別重要事項行使出資人職責，董事會對公司章程規定的13項“三重一大”(重大決策、重大投資、重要人事安排、大額資金使用)事項進行集體決策，監事會對公司財務、董事會及經營管理層進行監督，南大資產經營公司對持股企業進行股權管理的現代企業管理架構正式形成，正式拉開了南京大學科技產業規范化管理的序幕。南大資產經營公司成立4年以來，加強了對學校經營性資產規范管理，逐步建立起了有效的風險防控體系，為學校科技產業的創新發展奠定了良好的基礎。

突出重點，規范管理

規范人事管理

做好事企人員的分離，理順舊體制下各類就業人員的勞動關系，真正實現“誰用人、誰負責”的新型勞動關系，是高校產業規范建設的難點和重點。做好這項工作需要高校人事部門和資產經營公司通力配合，按照“老人老辦法，新人新辦法”的原則，逐一對企業員工的勞動關系和舊的編制狀況予以確認，即對在歷史過程中形成的不同編制條件下的各類聘用制、合同制人員的事業和企業編制身份予以確認。

規范股權管理

1　嚴格董事監事選派程序，實行董事會前請示制度和董事監事定期報告制度。校級領導一律不得兼任南大資產經營公司直接、間接持股企業的董事、監事。實行董事會前請示制度。實行董事、監事定期報告制度。建立健全董事、監事獎懲機制。

2　規范經營者選聘管理，強化經營者績效考核獎懲。南大資產經營公司全資國有企業的經營層正職、副職(含副總經理、總工程師、技術總監、財務總監等，下同)，經南大資產經營公司總經理辦公會議提出聘免建議后提交董事會批準，由南大資產經營公司行文聘免；南大資產經營公司法人獨資公司的經營層正職、副職，經南大資產經營公司總經理辦公會議提出聘免建議并提請該公司董事會審議、聘免；南大資產經營公司絕對及相對控股公司的經營層正職、副職，經南大資產經營公司總經理辦公會議提出聘免建議并通過選派的董事予以貫徹。

3　對南大資產經營公司全資國有企業一次性達到50萬元的固定資產投資、產權收購、股權投資等重大投資、大額資金使用、借貸、對外擔保、抵押，實行由南大資產經營公司審批管理。對南大資產經營公司法人獨資公司、絕對及相對控股公司一次性達到50萬元的固定資產投資、產權收購、股權投資等重大投資、大額資金使用、借貸、對外擔保、抵押，實行報送南大資產經營公司備案管理。

4　南大資產經營公司全資國有企業經審計后的年度稅后利潤分配方案，經企業經營層辦公會議擬定，報南大資產經營公司批準。南大資產經營公司法人獨資公司經審計后的年度稅后利潤分配方案，經該公司董事會擬定。報南大資產經營公司批準。南大資產經營公司絕對及相對控股公司經審計后的年度稅后利潤分配方案，經該公司董事會審議、股東會批準，報南大資產經營公司備案。

5　建立健全國有資產投入、退出機制，促進國有產權合理流動。根據實際情況，南大資產經營公司應擇機適時轉讓所持部分或全部國有股權，收回資金，用于成果轉化與產業化的再投入，形成良性循環和可持續發展。南大資產經營公司所持國有股權的轉讓，按規定履行國有產權評估及備案、轉讓審批、掛牌交易等各項手續。

6　南大資產經營公司全資國有企業、法人獨資公司、絕對及相對控股公司，應按月(次月15日前)報送真實完整的月度會計報表。南大資產經營公司參股公司，應按季(季后次月15日前)報送真實完整的季度會計報表。南大資產經營公司投資企業，應于次年首月25日前(上市公司于公告次日)報送經中介機構審計的、真實完整的年度財務會計報告。

7　擬對南大資產經營公司全資國有企業、法人獨資公司、絕對及相對控股公司試行會計委派制，由南大資產經營公司依法依被委派企業章程委派合適的財會人員出任其財務負責人或會計人員。

8　南大資產經營公司原則上不與學校之間發生重大關聯交易、資金拆借、互相擔保等經濟行為。南大資產經營公司不得為其非控股企業的貸款提供經濟擔保；為其持股超過51％的控股企業貸款提供經濟擔保的，擔保總量不得超過南大資產經營公司凈資產的50％。

規范冠名管理

大學校名和學校標志性建筑物應當作為學校的無形資產歸資產經營公司統一管理，學校根據教育部《關于積極發展、規范管理高校科技產業的指導意見》有關要求，結合學校產業實際情況，出臺了《南京大學關于企業冠用校名管理的暫行規定》，在企業冠用校名管理上，實行嚴格控制，規范管理。

設立“防火墻”，健全有效的風險防控機制

建立理性的投資決策機制

南大資產經營公司組建后，規范了學校對外投資方式，學校不再作為投資主體直接進行對外投資，凡以學校的有形、無形資產對外投資新辦企業，一律由南大資產經營公司作為投資主體規范出資、持股，即先由學校對南大資產經營公司增資，再由南大資產經營公司對投資企業出資、持股。學校對南大資產經營公司增資、南大資產經營公司對外投資，均按國家法律法規、政策規定履行國有資產評估及備案、投資審批、非經營性資產轉經營性資產審批、產權登記等各項手續。

學校院、系、所、處、室等內設機構不存在直接對外投資的情況，保留的原院、系、所、處、室管企業均已劃轉到資產經營公司，不保留的原院、系、所、處、室管企業則予以關停。

學校對企業一律不予經濟擔保。資產經營公司章程已對為所出資企業提供擔保作出了明確、嚴格和有保障措施的規定。

逐步建立有效的風險防控體系

南大資產經營公司在校級領導持股、兼職管理上，嚴格按國家及主管部門規定執行。規定除作為技術完成人外的校級領導，一律不得通過獎勵性渠道持有企業股權；所有校級領導一律不得出資持有企業股權，一律不得在南大資產經營公司持股企業中兼任職務。

資產經營公司已實行財務報表規范合并制度。正在對南大資產經營公司全資國有企業、法人獨資公司、絕對及相對控股公司試行會計委派制，由南大資產經營公司依法依被委派企業童程委派合適的財會人員出任其財務負責人或會計人員。對企業績效考核、風險預警控制機制正在研究、建立之中。

深化改革，創新發展

理念創新是前提

高校創辦企業是適應我國國情，實現教育、科技、經濟緊密結合的有效途徑，對知識創新、教學科研和人才培養有重要作用。發展高校科技產業決不是權宜之計，對于強化高校在地方和國家創新體系中的地位、提升學校的競爭力、擴大高校的知名度有著重大意義。只有更新觀念，不斷增強發展高科技，實現產業化的歷史責任感、使命感和緊迫感，放棄過去那種重科研、輕轉化的思想，提高市場意識、風險意識、競爭意識和合作意識，才能把高校科技產業放在與教學、科研同等重要的地位看待，保證科技產業持續發展。作為代表學校行使管理職能的高校經營資產經營公司，“理念創新”更為重要。

科技創新是關鍵

篇2

黨的十報告強調了繼續深化行政體制改革，以建立中國特色社會主義行政體制為目標，“深化行政審批制度改革，簡政放權，推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變。”[1]報告對加強綜合城市管理提出了新的要求、作出了新的部署，政府應進一步推進部門體制改革，健全部門職責體系，建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。

近年來，在西安市建設國際化大都市的定位背景下，隨著經濟的快速發展，一些長期積累的問題逐漸顯現，成為影響和制約和諧西安又好又快發展的“瓶頸”，所以迫切地需要依靠深化行政管理體制改革、加強城市綜合管理來促進西安和諧社會建設。

一、西安城市綜合管理現狀

改革開放以來，隨著西安市社會主義市場經濟的不斷發展，城市化水平不斷提高，市民生活水平迅速提高。但現階段城市基礎公共服務管理還是存在矛盾，基礎設施現狀和公用事業的發展還落后于城市化發展的需要。因此，經濟發展與高速的城市化之間的差距加重了城市綜合管理的壓力，給政府管理帶來很多問題。部分網友總結出西安市“十大頑疾”和“火車站十大亂象”，被稱為西安“雙十亂”。2010年8月10日，西安市市委、市政府召開集中整治“雙十亂”現象動員大會，拉開西安市集中整治“雙十亂”的序幕。“雙十亂”已經成為西安市的“牛皮癬”，嚴重影響了西安市的形象和建設和諧社會的進程。占道經營、瘋狂渣土車等都是城市管理中呈現的問題。

以新城區為例，每周開展2次集中整治，對群眾反映強烈的非法占道早市進行了取締，先后取締了非法占道早市2處，東一路、長樂西路、西京醫院、康復路等地區出店經營28家，暫扣三輪車15輛，手推車7輛，非法機動車11輛。同時，加強建筑工地和渣土車管理，全區9個出土工地8個已安裝自動沖洗設備、4個已安裝監控設施，并投入使用，另外，5個建筑工地的監控設備正在安裝之中。對全區的3家清運企業資質重新審定后，對所有渣土車及駕駛員按照“一車一檔、一人一檔”的要求建檔造冊，建立車輛檔案402輛，駕駛員檔案430人，加強夜間檢查查處各類渣土車交通違法行為595例，扣查渣土車28輛。

二、西安城市綜合管理存在的問題

1. 職能范圍不清

以渣土車為例，在2011年底引起了廣大西安市民和市政府的關注，從西安市2011年媒體報道統計數據來看，就有51人因拉土車違規違章營運而不幸遇難。渣土車如此瘋狂，究竟是什么原因導致的？拉土車的運營資質需經由西安市園林部門審批，而渣土清運是由城管部門管理，車輛違章是交通部門監管，權責分散是導致渣土車問題難以根除的根源。加強城市綜合管理、深化行政體制改革是勢在必行的。“城管執法處于城市治理的末端，直接面對的是繁雜的社會矛盾，承擔的是政府執法職能中最艱難的部分，也是社會矛盾的綜合聚焦點。”[2]因此，積極加強城市綜合管理執法工作，對于深化行政管理體制改革、明確政府權責、轉變政府職能、構建和諧社會具有重要的現實意義。2009年6月25日，國務院新聞辦正式消息宣布，《關中—天水經濟區發展規劃》獲得國務院批準，西安“打包”獲批的一系列政策十分引人注目，包括國家統籌科技資源示范基地、綜合保稅區、增開大量國際航線、國家加大對大項目的財政支持力度、投資引導等。同時，國務院批復并賦予西安一個全新的定位：國際化大都市。對于西安而言，這可能是城市擴大區域影響力的新動力，西安迫切需要提升城市的綜合實力，才能把握這次機遇獲得有效的長足發展。

2.相關機構間協調機制不順暢

城管執法機關行使的行政處罰權大都是從其他機構分離出來的，這就產生了同相關部門的協調與配合的問題，協調、配合不好就會影響城管執法的工作效率，相對集中行政處罰權制度的優勢也難以顯現。城管作為主體執法機關與其他有關職能部門之間存在普遍的信息溝通渠道不通暢，指導、監督工作不協調等問題。如工地夜間持續施工造成噪音擾民問題，城管執法人員接到市民投訴后到達現場，發現施工方持有夜間施工許可證，建委作為發證機構與城管執法機關未及時進行信息共享所致。有的部門雖然表面配合，實際上是面和心不和，采用的方式是找各種借口不配合工作。更多的時候是問題出現后相互推卸責任。形成有利大家爭、無利都不管的局面。如城市道路保潔，執法局承擔著渣土運輸車輛的沿途灑落泥土的處罰權工作，環衛處承擔著道路的保潔工作。一旦出現道路污染，環衛處說執法局沒有對違規車輛進行處罰或處罰力度不大，導致渣土運輸車招搖過市、目無法規，沿途隨意灑落泥土，破壞道路衛生。執法局卻怪環衛處清掃泥土不及時，保潔不到位，從而影響市容市貌。部門之間的權力相爭各有各的依據，結果是公說公有理，婆說婆有理。加上市委、市政府沒有成立專門的協調機構，使得部門權力相爭難以協調。

三、西安城市綜合管理改革途徑探究

加強西安城市綜合管理就是要以建立中國特色社會主義行政體制為目標；響應十的號召、深化行政體制改革；不斷提高政府自身公共管理與公共服務的能力，優化城市綜合資源；建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。行政管理體制改革涉及社會領域的方方面面，政府應加大力度，大力推進重點部門、重點崗位的改革步伐。

1.堅持依法行政

行政管理如果沒有健全的法制，沒有對法律的充分尊重，沒有建立在法律之上的社會程序，就不能有良好的治理。鼓勵西安市民廣泛參與公共治理，推動城市與社會、政府與公眾的互動，實現公共關系的理性化，最終實現和諧西安。“依法行政是社會主義民主政治的基本要求，是依法治國的關鍵。”[3]按照推進依法行政、建設法治政府的要求并結合西安市城市綜合管理的實際，在新形勢下城市管理人員必須樹立依法行政的科學發展觀念。

2.堅持以人為本

人的因素決定著組織的成敗，城市是由人組成的，以人為中心的改革，就是改革行政人員的知識、技能素質。促進行政人員的全面發展將會成為西安行政管理體制改革的出發點，特別是改革行政人員的服務態度、行為以及群體的行為，以便達到提高行政效能的目的。大力構建和諧西安，就應以滿足市民的物質精神需求作為和諧發展的首要目標，提高西安市民生活質量，保障市民的各項權益，讓改革發展和現代化建設的成果惠及全民。

3. 轉變政府管理理念

黨的十報告中指出深化行政審批制度改革，簡政放權，推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變。這為西安政府行政改革提供了指導要求及改革方向。以市民為本位，轉變政府管理理念，將全心全意為人民服務確立為政府服務宗旨。

4.提高公共服務均等化指標

指出要維護社會公平正義的轉變，現實生活中社會不公正現象日趨嚴重，公共服務失衡嚴重，導致負面效應的產生，為構建和諧西安，西安市政府應以公共管理部門為核心，完善公共服務職能，提高公共服務均等化指標。在基層公共服務領域政府應盡可能地滿足人們的基本物質需求，盡可能地保障市民享有同樣的權益。政府應逐步完善公共服務體系，提高公共服務水平，確保市民人人享有公平公正的基本公共服務產品，推動社會公平正義轉變。將政府的機構改革與公共服務產品優化結合起來，合理配置公共服務資源，為市民提供有保障的公共服務產品。

5. 調整政府權限

政府對社會事務治理，是政府與企業、政府與社會、政府與公民之間互動的過程。要按照建立中國特色社會主義行政體制目標，深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，健全政府職責體系，規范垂直管理關系，加快推進事業單位分類改革。西安市推動事業單位改革，給予行政管理體制改革有力的支持，確保公共服務的高效，同時推動發展，促進西安和諧。

6. 完善西安市政府公共服務運行體系

加大政府的公共管理服務職能，健全民主科學的決策機制，必將成為行政管理體制改革的重點。西安市政府在行政體制改革的過程中，首先要解決人民群眾最關心、最需要了解的矛盾和問題，各個執法主管部門要把握住與市民經濟、社會及生活權益相關的，易出現不公正的重點、難點問題，敢于面對問題，實在解決問題，要有求真務實的態度。要做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，才能更好的構建和諧西安。

7. 加強社區建設和管理

構建和諧西安、提高政府公共服務管理能力的關鍵點是，民主決策制度不斷完善，社區職能擴大化，社區在政府日常公共服務管理中的地位不斷提升。社區通過民主管理、民主監督、民主決策，日益成為西安市政府民主自治、綜合管理的一個重要載體。改善和完善社區民主監督體制，加強對政府權力的監督和制約，權責一致、分工合理、科學民主決策、執行順暢、監督有力是行政體制改革的總體目標。政府可將部分公共服務職能交予社區承擔，社區居民間互相了解，積極參與管理，優化社區資源，化解社區內部矛盾，提高居民生活質量、幸福感與歸屬感。

十報告指出行政體制改革是推動上層建筑適應經濟基礎的必然要求，經濟繁榮是西安構建和諧社會的前提和條件，我們要以經濟的長足發展做為基礎，建設和諧社會就有強力的支撐。堅持全面、協調、可持續的科學發展，要以建立中國特色社會主義行政體制為目標，深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開；簡政放權、推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變；建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。

參考文獻：

[1].堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗（十報告摘選）[J].天津科技，2013，40（1）

[2]馬懷德、車克欣.北京市城管綜合行政執法的發展困境及解決思路[J].行政法學研究，2008， （2）

[3]曹現強、王佃利.行政管理學[M].清華大學出版社，2011，（8）

作者簡介：

篇3

旅游經濟作為國民經濟的重要構成部分，其產業發展對經濟的影響歷來是旅游學界關注的焦點，1899年意大利統計局學者L.Bodio用統計學的方法闡述旅游和國民經濟之間的關系，是研究旅游經濟影響最早的論述。此后，旅游對國家經濟影響的研究日趨成熟，至1960年前后，隨著旅游業在西方國家的迅速發展，旅游對當地經濟的影響成為學術研究的熱點。我國對旅游業與經濟發展關系的研究起步較晚，在研究方法上，國內學者主要采用Granger因果檢驗、脈沖響應和方差分解等方法，分析旅游業增加值占GDP的比重、測算旅游業產業的地位、計算旅游業經濟的貢獻值。另外還有學者通過相關分析、彈性分析、貢獻率計算、灰色關聯度等計算方法，從國家或省際等不同層面分析了旅游對國家或當地國民經濟的影響。在研究內容上，主要有兩大研究方向：一是分析旅游業對經濟增長的影響，判斷旅游業在國民經濟中所占的比重和地位，二是探析旅游業與當地經濟增長之間的關系。對旅游業與其經濟效應的分析，以往的研究區大多集中在中部、東部旅游發達城市，但對西部地區研究尚少。本文以西北干旱區的吐魯番市為研究區，通過彈性分析，貢獻率、拉動率計算等方法，分析吐魯番旅游業發展及其對當地經濟的作用，以期提出吐魯番旅游業發展的建議，促進吐魯番可持續發展。

一、研究區概況

作為絲綢之路重鎮之一，吐魯番歷史悠久，旅游資源豐富，自然景觀獨特，人文歷史底蘊深厚，屬于新疆旅游開發早、發展較快的旅游城市之一，現已開發旅游景點17個，其中國家5A級景區1處、4A級景區4處、3A級景區2處，國家級文物保護單位13處，自治區級文物保護單位25處，交河故城、高昌故城于2014年6月成功申報為世界文化遺產。

二、數據與方法

本文數據來自統計年鑒、問卷數據及中國報告大廳：行業數據（酒店旅游餐飲）。通過彈性分析，求得各指標彈性系數，運用Pearson相關分析法求得旅游收入與地區GDP相關性，最后求得旅游收入的貢獻率及拉動率。

三、旅游經濟發展因素的彈性分析

通過對旅游要素的統計分析，計算各指標對旅游總收入的彈性系數，解釋這些要素的變化對旅游總收入會產生何種影響。從表1可以看出，吐魯番賓館床位數和旅行社數量和對當地旅游總收入的彈性系數歷年均小于1，說明吐魯番旅游總收入對星級賓館床位數、旅行社數量及餐位數變化的敏感性不大。社會消費品零售總額、客運周轉量對當地旅游總收入的彈性系數基本大于1或者接近1，說明吐魯番旅游總收入對社會消費品零售總額、客運周轉量變化的敏感性大。從2005年開始吐魯番旅游總收入對餐位數變化的敏感性不大。

四、吐魯番旅游經濟的發展對當地經濟作用分析

從經濟學角度來看，旅游收入增長對地區GDP產生影響，同樣地區GDP增長可以提高區域經濟發展水平，從而對旅游產業發展起到巨大的促進作用。通過計算得出表2，吐魯番旅游收入與地區GDP的相關系數r為0.715，通過了0.01的水平檢驗，說明吐魯番地區GDP與旅游總收入具有較強的相關性。旅游收入對GDP的貢獻率總體上升，其中2008年、2009年和2013年因受到北京奧運會安保問題、世界性金融危機、新疆本地社會異常事件等的影響，使得新疆旅游業面臨困境，通過數據分析發現，吐魯番旅游收入對GDP的貢獻率驟然下降，此后又呈穩步上升的局面。根據測算方法，對產業的貢獻率和拉動率進行分析，得出以下測算結果。從表3可以看出，旅游總收入對吐魯番GDP的貢獻率基本在4%左右，2009年受烏魯木齊“7•5”事件的影響，貢獻率為最低水平，僅為2.26%。旅游總收入對吐魯番GDP的拉動率平均保持在0.56%，2009年GDP增長率出現負增長，因此旅游總收入的拉動率也相應出現負值。無論是貢獻率還是拉動率，都以2008年、2009年為界，2008年以前保持穩定上升趨勢，在這兩年受諸多因素影響，貢獻率、拉動率達到最低水平，旅游總收入的拉動率在2009年甚至出現負值，從2010年開始，局面有所好轉，旅游總收入的貢獻率和拉動率逐步回升。2013年6月正值吐魯番旅游高峰期，在吐魯番當地出現社會異常事件對吐魯番旅游業產生巨大沖擊，吐魯番旅游總收入的貢獻率和拉動率急劇下降，并在2014年出現滯后反應，持續下降。

五、結語

篇4

關鍵詞：俄羅斯；西伯利亞和遠東；經濟；中國

中圖分類號：F151.27

文獻標志碼：A

文章編號：1008-0961(2013)03-0032-05

2012年9月初，亞太經合組織論壇峰會在符拉迪沃斯托克召開，標志著俄羅斯開發西伯利亞和遠東戰略正式啟動。普京明確指出：“在符拉迪沃斯托克舉辦的亞太經合組織論壇首腦峰會……將有助于西伯利亞和遠東的進一步發展，使我們的國家在更大程度上融入新亞洲，迅速發展的一體化進程”。他在《華爾街日報》亞洲版發表的文章中再次強調，“全面走向亞太地區是俄羅斯輝煌未來和西伯利亞與遠東地區發展的最重要砝碼”。普京在2012年5月7日就任俄羅斯總統當天簽署的總統令明確指出了俄羅斯亞太戰略的基本目標，其中最主要的就是要“積極參與區域一體化進程，目標是促進俄羅斯東西伯利亞和遠東地區社會經濟加速發展”。

一、俄面向亞太市場全面開發開放西伯利亞和遠東地區的夢境

如前所述，俄羅斯亞太戰略更主要的目標在于開發開放西伯利亞和遠東地區。瓦爾代國際俱樂部的報告認為，“俄羅斯亞太戰略主要具有國內性質，亞洲戰略的核心應該是加速西伯利亞和遠東的發展”。蘇聯解體后，俄經濟在經歷了轉型初期的嚴重衰退后逐漸趨于穩定，俄政府于1996年通過了《遠東和外貝加爾地區1996―2005年經濟與社會發展聯邦專項綱要》。然而，1998年突如其來的金融危機使俄羅斯脆弱的國民經濟一夜間又回到1992年的“休克”狀態。世紀之交，普京接掌俄羅斯政權，大刀闊斧進行改革。與此同時，隨著世界經濟進入膨脹期，原材料和能源價格飛漲，俄羅斯經濟進入快車道。開發西伯利亞和遠東再次提上日程。2003年俄羅斯政府批準了重新修訂的《遠東和外貝加爾地區1996―2005年和2010年前經濟與社會發展聯邦專項綱要》，同時還批準了《西伯利亞經濟發展戰略》。為加強對西伯利亞和遠東開發的指導，2007年成立了遠東和外貝加爾地區發展委員會，并開始實施《遠東和外貝加爾地區2013年前經濟社會發展聯邦專項綱要》和《符拉迪沃斯托克亞太地區國際合作中心發展子規劃》。2009年時任總理的普京簽署了西伯利亞和遠東開發的長遠規劃，即《遠東和貝加爾地區2025年前經濟社會發展戰略》。2010年批準了新的《西伯利亞社會經濟發展戰略》。

普京在2012年4月11日所做的總理述職報告中將開發西伯利亞和遠東確定為俄羅斯面臨的重大戰略性任務之一，并強調是最重要的地緣政治任務。他要求西伯利亞和遠東的地區生產總值增長速度要高于全國，這種趨勢至少要保持10～15年，并遏制該地區人口外流的趨勢，實現地區人口穩定增加。并為此在5月專門成立俄羅斯聯邦遠東發展部。新成立的遠東發展部目前正在制訂更加具體的《遠東和外貝加爾地區2025年前社會經濟發展綱要》。其主要思路是用跨越模式取代追趕模式，計劃2011―2025年GDP增加1.5倍，在全俄經濟中的比重從8.5％提高到10.2％，工業產值增加70％，制造業比重從5.5％提高到8.5％。要實現這一宏偉目標需要大規模投資，要求增加2.8倍。其中，國家每年投入1000億盧布，吸引8000億盧布資金，再加上其他項目資金，每年共1萬億盧布(約330億美元)用于修建薩哈林大橋、兩條西伯利亞大鐵路的現代化改造、礦產開采以及《2018年前遠東和外貝加爾經濟社會發展專項綱要》和《2007―2015年南千島群島社會經濟發展專項綱要》所規劃項目的實施。此外，俄羅斯聯邦《關于西伯利亞和遠東開發法案》也在制訂當中。

俄羅斯開發西伯利亞和遠東將會奉行地區“開放”原則，積極、全面融入國際經濟關系。面向整個亞太地區吸引外國投資，發展采掘業和加工產業的高技術集群。俄羅斯開發開放西伯利亞和遠東的出發點在于：(1)向經濟高速增長的亞洲出口能源；(2)向人民生活水平大幅提高的亞洲出口糧食和消費品；(3)加速西伯利亞和遠東地區的發展與繁榮，維護國家領土安全。開發西伯利亞和遠東地區的目標是發展原料深加工產業，建立面向亞洲市場的農業、原料開采和深加工、木材及其他耗水產業。俄羅斯將會針對亞太地區經濟發展的需要，在西伯利亞和遠東地區主要發展具有競爭優勢的部門。

(一)加大能源開發力度，打造亞太地區能源供應基地

對西伯利亞和遠東地區來說，石油天然氣項目是發展的主要動力。2007年開始實施東方天然氣工程，3～4年內隨著伊爾庫茨克州北部和雅庫特南部氣田與恰揚達氣田的開發及其天然氣加工項目的建設，該地區將會成為繼西伯利亞大鐵路產業帶和貝阿鐵路產業帶之后的第三條產業帶。隨著交通基礎設施建設的完善，南雅庫特的燃料產業基地將成為該地區的經濟發展中心。東方天然氣工程由西向東的雅庫特管道計劃和由東向西的薩哈林天然氣管道在阿穆爾共青城相連。2011年秋完成了薩哈林―阿穆爾共青城―哈巴羅夫斯克―符拉迪沃斯托克天然氣管道的建設。2012年底從泰舍特到太平洋沿岸的科濟米諾工程完工并開始輸油，可以向中國、日本、美國、韓國、朝鮮提供石油。2011年俄石油便開始從斯科沃羅季諾輸入中俄石油管道。即將投入運營的薩哈林3號項目將成為瀕臨太平洋地區工業發展的能源基地。阿穆爾共青城恰好處在雅庫特和薩哈林天然氣管道交會處，又有貝阿鐵路和臨近太平洋港口，將會成為該地區第二個經濟發展中心。東方天然氣工程和該地區第三條產業開發帶的形成將從本質上改變遠東的經濟狀況。此外，南西伯利亞龐大的水電產業基地約1000萬千瓦過剩的電能可以用于出口。

(二)發展農業生產，形成亞太糧食產業基地

利用西伯利亞和遠東豐富的土地和水資源，可發展以亞太市場為目標的種植業。隨著東亞國家居民生活水平大幅度提高，對糧食特別是對“綠色”飼料、肉類和奶制品的需求與日俱增。俄羅斯的主要種植業產區有阿爾泰邊疆區、克拉斯諾亞爾斯克邊疆區南部和哈卡斯的米努辛斯克盆地谷物產區。此外還有四塊“最后的處女地”：赤塔州南部和布里亞特的達斡爾草原、阿穆爾州南部地區阿穆爾河和結雅河之間的低地平原、猶太自治州的阿穆爾河流域平原、雅庫特中部的勒拿河和維柳伊河之間地區。開發這些處女地能使俄羅斯遠東成為亞太地區重要的小麥和飼料生產者。在“綠色”農業技術方面，俄羅斯有能力振興東西伯利亞生物技術集群。

(三)發揮林業優勢，建設亞太木材產業基地

俄羅斯無論是林業資源的蓄積量還是面積都占世界第一位。而俄羅斯實際出口的要么是原木，要么是低質量的木材加工產品。西伯利亞和遠東的林業和木材加工綜合體需要投資進行現代化改造。中國和其他國家向俄羅斯林業綜合體(從砍伐到制成品生產和森林恢復)投資，以換取中國對俄羅斯木材加工和造紙工業產品的特惠準入，這應該是合作的前景。

(四)加強交通基礎設施建設，發揮亞歐運輸走廊的作用

俄羅斯希望發揮其運輸潛力，使地區和全球物流路線更加多樣化，在歐、亞、美三大洲之間經過俄大陸或沿北方海航線形成新的更短、更有利的海、陸、空運輸線路。交通基礎設施發展緩慢，嚴重阻礙著中俄兩國貿易額的增長，因此建設大型物流中心應成為投資的優先方向之一。俄專家甚至提出“三橋一路”的設想，即修建布拉戈維申斯克、比羅比詹和哈巴羅夫斯克三座跨黑龍江大橋和從中國新疆到俄羅斯阿爾泰的公路。但是由于種種原因，黑河―布拉戈維申斯克大橋計劃了20年，至今難覓蹤影。特別須指出的是，實現北方海航線的現代化改造以適應國際商業化對俄羅斯具有重要的戰略意義。這是從東亞到歐洲最快捷、最安全的航線。但是這條航線只有葉尼塞河口以西部分處于工作狀態，而以東部分則完全處于閑置狀態，某些港口如季克西、佩韋克等幾近荒廢，須重新裝備起來。

二、俄羅斯開發西伯利亞和遠東的困境

俄羅斯民族歷來存在“歐洲中心主義”的特性使俄羅斯在經濟、政治、文化、宗教等方面都成為典型的歐洲國家。因此，俄對在亞洲地區的利益缺乏明確的預見和認識，俄企業家和精英對亞洲總體上持消極態度，與亞洲發生經濟往來的主要是遠東的中小企業，缺乏國家的必要扶持。

蘇聯時期，西伯利亞和遠東作為與西方對抗的“秘密后方”長期處于封閉狀態。即使是現在，將遠東看做“前哨”，將西伯利亞看做“后方”的認識仍然是俄羅斯一種普遍的社會意識。這在一系列西伯利亞和遠東發展專項計劃中也有所反映，由于不善于抓住亞洲鄰國迅速發展給本地區帶來的機遇，使得許多項目都沒有得到落實。

俄對中國的顧慮難以消除。瓦爾代國際俱樂部2012年7月的《關于俄羅斯武裝力量改革的報告》所列舉的俄面臨的外部威脅中，“中國實力的上升”排在第二位。中國從2010年起成為俄羅斯第一大貿易伙伴。俄向中國輸出原料、能源和從中國輸入消費品乃至機電產品的貿易結構，使俄擔憂對中國單方面依賴的上升，更擔心成為“中國的原料附庸甚至半政治附庸”。因此俄強調，俄“能源出口和基礎設施工程必須沿東西方向(直到太平洋沿岸)，避免南北方向(只到中國)”，所需“勞動力，主要依靠中亞、朝鮮、越南、印度，盡可能減少對中國勞動力的使用”。

俄羅斯融入亞太地區經濟進程的最大障礙是西伯利亞和遠東地區發展嚴重滯后。蘇聯解體后，機器制造和加工產業、軍工部門陷入嚴重危機，而以此為導向的“第二梯隊”工業中心出現衰落跡象。大量人才向西部歐洲地區流動，東部地區勞動力嚴重不足。自1989年以來，貝加爾湖以東地區人口全面減少，東北地區特別是北方海航線東部港口城市正在上演“空城計”。遠東聯邦區地理面積占全國的36％，而人口總共只有約640萬，僅占全國的4.5％。西伯利亞和遠東兩個聯邦區勞動力總數不足1400萬人，開發一平方公里的“處女地”只能分配到1.2個勞動力。

篇5

（一）全力支持社會經濟發展

嚴格按照《關于進一步做好服務經濟發展工作的意見》，全力加大支持經濟發展的工作力度。

一是加快建設項目審批速度。對權限范圍內的建設項目，努力實行"隨到隨審"制度，及時審批；對權限范圍外的建設項目，積極開辟綠色通道。切實落實好重點項目預先介入制度和重點項目專人負責制度。項目審批時間在去年提速20%的基礎上又提速了20%。此外，從五月中旬起，我局正式啟用網上申報系統。各鎮區的飲食娛樂服務類和區域開發及其他類項目均可通過網絡申報，行政審批服務中心環保窗口將不再直接受理以上兩類項目。

上半年，共審批項目1532件（其中有市重大項目172項），包括報告書48件、報告表738件、登記表746件，預審項目915件。行政服務窗口共受理項目3697件，辦結固廢轉移審批829件，排污許可證184件。

二是加大服務經濟的力度。一方面，積極推進環保聯絡員制度。對企業的環保訴求，堅決做到"能辦則辦、特事特辦、急事快辦"，截止目前，已走訪企業82家，幫助企業解決50多個實際問題。另一方面，落實預先介入制度。積極主動與各區鎮招商人員聯系，對各區鎮在談項目，提前介入，給予指導。凡是不符合產業政策的，建議各地立即終止談判，以免浪費人、財、物力；凡是符合產業導向的，積極給予幫助，實行審批提速。此外，在遵守國家環保法律、法規的大前提下，還對具體項目創新靈活的審批方法，確保企業"早核準、早開工、早投產、早見效"。

此外，還與我市金融部門聯合推出環境信用修復機制，對環境行為評級較低但積極整改、成效明顯的企業，及時提升環境行為等級，確保企業及時獲得信貸支持。半年來，已為十幾家企業進行了環境信用修復。

三是規范環境執法行為。按照行政執法從嚴、行政處罰從輕、糾違重在整改的原則，嚴格落實"首查教育、二查整改和整改到位不處罰"的執法要求，把行政執法的重心放在督促企業整改到位、守法經營上，重點抓好執法檢查回頭看工作，幫助、指導企業落實整改措施。上半年，共行政處罰違法企業8家，處罰金額19.9萬元，比去年同期分別下降了56%和84%（去年同期處罰違法企業18家，處罰金額125萬元）。另對8家已立案但后期整改到位的企業，作出了免于處罰的決定。

此外，還切實降低環境監測收費，對部分服務性監測項目實行"減半收費"，對監督性監測實行不收費。上半年減免環境監測收費15余萬元。

四是全力推進重點（實事）工程。堅持做到"領導、認識、責任、落實"四個到位，在年初就成立了工作班子，并制訂了《環保局重點工作任務分解表》，機關科室分工負責，重點項目落實專人，要求責任部門及具體督辦人在保證質量的前提下，切實抓好進度。到目前為止，我局負責的重點工作（實事工程）都能夠按照序時要求順利推進。有關污水管網建設、擴建三家（陸家、張浦、錦溪）污水處理廠、繼續實施鄉鎮污水處理廠除磷脫氮工藝改造以及在30個自然村落開展生活污水處理等工作，都已納入市鎮長目標責任書中，從年中督查情況的來看，各項工作進展都比較順利。

（二）著力抓好污染物減排工作

嚴格執行《**市減排目標責任評價考核暫行辦法》，采取有效措施扎實推進全市減排工作。在源頭控制上，產業布局優先考慮環境容量，禁止建設與產業政策不符和含磷氮排放的項目。在結構優化上，排出低產出、高污染、高排放企業名單，有計劃、有組織、有節奏地實施轉移或關停。在工程進度上，進一步加大督查力度，做到月檢查、月通報，確保減排工程早實施、早完工、早見效。在項目管理上，切實加強工作臺帳建設和減排項目現場管理，抓好業務培訓，不斷提高項目管理水平。

此外，還認真開展主要水污染物排污權有償使用試點工作，出臺了《**市主要水污染物排污權有償使用和交易試點工作實施方案》，利用經濟杠桿引導企業約束排污行為。

經過努力，上半年全市共削減cod1660噸、so2660噸，完滿完成了半年度減排工作任務。

（三）認真抓好環境綜合治理

一是堅持實施水環境綜合整治。認真落實省太湖流域水環境綜合治理實施方案，全力保障飲用水源地安全。落實陽澄湖藍藻防控措施，完善藍藻監測預警機制，提高飲用水有機污染物深度分析能力，及時掌握水質變化動態，截至目前共編制完成藍藻日報47期。對飲用水源地、調水通道及重點河流實行全方位巡查監測，上半年共完成污染源監督監測1646次。此外，還采取扎實有效的措施，努力提升行政交界斷面水質達標率。對于部分超標斷面，要求各區鎮認真分析超標原因，提出相關治理措施，持續改善水質。

二是高度重視空氣污染整治。加快建設禁燃區，推廣使用清潔能源。對空氣污染排放企業實施全面整改，大力削減工業廢氣排放強度。加大機動車排氣污染控制力度，啟動機動車尾氣綜合整治，嚴格按規定開展機動車排氣檢測工作，加大不達標車輛治理和淘汰力度。加大建筑揚塵污染控制，全面落實清潔施工、文明施工要求。此外，還認真抓好秸稈禁燒和綜合利用工作，切實加大秸稈禁燒的巡查和執法力度，重點對公路交通干線周邊地區及飲用水源地等敏感地區，進行不間斷巡查。今年夏收季節，我市沒有發生秸稈大面積焚燒的情形。

三是切實做好固廢監管工作。對我市23家危險廢物處置利用單位進行了專項檢查，并完成全市工業固體廢物的申報登記基礎工作。商衛生局修訂了《**市衛生醫療機構醫療廢物集中處理管理辦法》，并聯合開展了醫療廢物專項檢查活動。配合經貿委、安監局對雙鶴藥業遺留的廢水處理庫存的有機廢水及報廢的各類化學品中間體、化學試劑等進行了妥善處理。此外，還對綠利來的水處理污泥的處置進行跟蹤調查和管理。對原化工廠"黑腳子事件"展開調查、取證及分析鑒定工作。半年來，共現場檢查213廠次，開出整改通知30份。

四是認真做好核與輻射監管工作。對我市24家放射源使用單位進行等級劃分（其中高風險單位4家、中風險單位4家、低風險單位16家），并定期對涉源單位開展嚴格執法檢查。全面落實核技術利用單位放射性同位素防火、防水、防盜、防搶等安全措施與應急預案。嚴格執行放射源轉移備案和轉讓審批制度，加強運輸途中的安全保衛工作，嚴防運輸途中發生交通事故或放射源丟失、被盜、被搶等輻射事故。督促企業將閑置、廢棄放射源和放射性物質及時送貯，減少安全隱患。此外，還切實加強企業申請核技術應用項目竣工環境保護驗收工作。

篇6

關鍵詞：臺灣職業技術教育趨勢

一、光復以來至今的臺灣職業技術教育

1945年，依據當時大陸學制，將原有日本統治時期各類實業學校與實業補習學校改為“三三制”的初級和高級職業學校。初級職業學校招收國民學校畢業生，高級職業學校招收初中生及初職畢業生。同時，專校則分3年制與5年制兩種。隨著經濟的變化，在1968年臺灣實施9年國民教育之際，停辦初級職業學校，并將所有初級職業學校改為高級職業學校，且鼓勵高級中學開設職業課程，學制3年，并有“論換式產教合作班”、“階梯式教學”及“延教班”等彈性學制。1976年公布《專科學校法》，規定專科學校分二年制、三年制、五年制3種學制。至1974年設立第一所技術學院，建立了由職業學校、專科學校、技術學院三階段構成的職業技術教育體系，將職業技術教育提升至與大學平行的高等職業技術教育層次，獨立于普通教育體系之外，成為臺灣三大教育體系（普通教育、成人教育、職業技術教育）之一。

臺灣在經歷20世紀50年代中后期的經濟復蘇階段后，60年代開始步入了一個新的發展階段。以“出口擴張”為導向的勞力密集型加工的發展，帶動了整個經濟的快速發展。為配合經濟建設發展的需要，教育政策的制定轉向以經濟建設為中心的發展目標上，重視人力資本投資，加快技術人才的培養。臺灣“行政院國際經濟合作發展委員會”專門成立了人力發展小組，負責人力資源的規劃。第一期《人力發展計劃》于1966年10月在“行政院”會議上討論準予備案，之后每兩年修正一次；并連續制定了三期《人力發展計劃》，以配合第四、五期“經濟建設計劃”對技術人力的需求。1972年“經合會”改組為“經濟建設發展委員會”，人力規劃和研究工作劃入“經建會”綜合處，之后又相繼推出一系列人力規劃方案。由于出口加工業必須面對國際市場的競爭，需要不斷提高產品質量和技術水平，改善人力素質要求尤為緊迫。根據專家預測，臺灣在經濟發展初級階段，初級、中級技術人才最為缺乏，因此人力規劃工作把重點放在調整教育結構上，教育重心由普通教育向職技教育傾斜。

20世紀70年代以來，臺灣職技教育進入一個蓬勃發展的新階段。首先重新調整普通高中和高級職校，由原6∶4逐年調整到1981學年度的3∶7。繼而大量擴充專科學校，到1972年專科學校猛增到76所，學生人數達13.8萬多人。同時專科學校從普通高等教育體系中分離出來，成立了“專科職業教育司”，突出其培養實用性專門人才的教學宗旨。70年代中期臺灣職技教育進入了調整期，由于前一階段數量的過度擴展，導致教育量與質的失衡。同時，70年代連續兩次經濟危機的重擊也迫使臺灣重新調整經濟發展策略，經濟的緊縮，相應地要求教育作出調整。為限制數量的過速增長，頒布《職業學校法》、《專科學校法》等一系列規章法令加以整頓，逐步完善職教體系。隨著1974年第一所工業技術學院成立，“專科職業教育司”改稱為“技術及職業教育司”，專責職校、專科及技術學院事務。80年代，為配合“產業升級”，從1985年起重新開放私立專科以上學校，大專院校與研究所的數量也開始激增。1980年大專院校達104所34.3萬人，其中專科學校77所18.3萬人，大學院校27所15.3萬人。到1994年大專院校增加為130所72萬人，其中專科學校下降到72所，大學院校增加到58所36萬余人。隨后又不斷擴充本科層次的職教招生規模，把辦學較好的專科學校改制為技術學院乃至大學。1995年，技術學院只有7所，而截止到1998年8月，已有18所專科學校順利改制為技術學院。到2000年，臺灣技術學院的數字漲至52所，技術學院升級為大學。臺灣“教育部”在1996年制定了《大學及分部設立標準》，規定獨立學院具有12個以上學系，3個學術領域即3個學院的規模，辦學成績優良者即可申請改名為大學。到1998年底，已有6所技術學院改為大學，至2000年漲至11所。在普通教育體系方面，臺灣1996年出臺一項政策，讓普通大學附設二級技術學院，以銜接專科學校的課程。到1998年底，附設二級技術學院的普通大學已有23所。這樣，從高級職業學校、專科學校到技術學院、科技大學及普通大學附設二級技術學院，已構成一個相當完備的職業技術教育體系。學生初中畢業面臨分流時，可以根據自己的愛好、興趣及專長等來選擇是進入普教體系還是進入職業技術教育體系就讀。

二、臺灣職業技術教育今后走向分析

臺灣過去把職業技術教育定位在“養成教育”上，目的是讓學生習得一技之長，畢業后直接就業。因此，他們繼續升學的機會非常少，職業技術教育帶有明顯的終結性色彩。隨著社會的變遷，這一教育體系已無法滿足一般民眾接受高等教育的需求，而經濟發展、科技進步也越來越需要高素質的實用型人才。在新世紀，臺灣職業技術教育面臨一個新的轉折期。作為培養型技術人才，與經濟發展有著密切聯系的職業技術教育，隨著社會的進步，科技的快速變遷與經濟人才需求結構的變化，如何調整與適應未來發展呢？

圍繞如何建立面向21世紀的職教體系，臺灣有關方面作了多方面積極的探索。臺灣職業技術教育的將來走向主要是：

1．職業技術教育的高移是必然趨勢，今后的重點將放到發展大學以上層次的技術院校由于經濟的快速變遷和科技日新月異的發展，人力需求結構將漸呈燈籠型或鉆石型，居中間大部分是擁有高級技術知識的專業和技術人員。據臺灣“經建會”人力規劃處預測，臺灣專業技術人才和行政管理人才的需要將呈遞增趨勢，年增加率分別為4.5％和3.7％，未來高等職業技術院校仍有很大發展潛力。而臺灣教育當局1995年的教育報告書則決定：重新調整高、中職學生的比例，通過增加高中、適量增班、規劃綜合高中及完全中學的方式，調整中、高職學生比例為5∶5。進一步暢通職校升學管道，研擬彈性學制，大學增設技術課程，專科增設技術學院課程，專科與大學合辦二年制在職進修班，大幅增設技術學院，并實施技術學院設專科部的新學制。

2．獨立的職業技術教育體制將轉向普通高等教育體制下的大學多元化的發展模式實施了多年的高中普通教育與職業技術教育的分流政策有可能被取消。1996年上任的臺灣“教育部”部長吳京，上任伊始就提出高中不分流，同時要求改變以往高二后文、理科分組，使學生在高中階段能接受全面教育，具備通才能力，相應的大學入學也將打破多年來實行的分組考試模式，所有科目都要考，同時支持原臺灣“教育部”推行的大學多元化管道入學模式。

3．職業技術教育將走與終身教育相結合之路隨著科學技術快速發展，知識的老化更加突出，人們需要不斷補充新知識，以應付職業的變動，跟上新技術的發展，因此終身教育日益重要。臺灣職業技術教育力圖擺脫終結教育的局限，教育目標兼顧升學與就業，與終身教育結合，使公民有隨時返校進修的機會，職業技術教育向終身教育領域拓展。為此，臺灣職業技術教育作了如下一些調整：重新規劃，采取開放式的職業技術教育體系，提高日夜間部、不同學制及校際選課、春秋兩季均可入學，以及不限修業年限和休學限制，使學生能“隨時進去”“零存整取”完成學業；職前教育采取“直達車”的設計，使學生畢業直接升學或就業；在職培訓采取“區間車”的設計，為公民個人隨時返校進修創造條件；在入學方案上做到多元化，除原有的四技二專聯考外，學校推薦、申請入學、行業推薦甄試等入學方式都在積極試辦，甚至教育當局可考慮免試入學，考試不及格再退學。

4．落實職業證照制度，建立多元文憑價值體系就職業技術教育本身的價值來講，它提供給學生的實務能力的養成是必須加以重視的。在臺灣，加強實務能力培養的一項重要措施即是落實職業證照制度。職業證照分三級，即丙級、乙級、甲級，它是通過職業證照鑒定考試取得的。職業證照有利于學生的升學、就業或就業后的續薪、升遷，因此職業技術教育體系學生在畢業的時候，不僅能取得畢業資格證書，也希望通過自己的努力取得職業證照。從1992年至2000年，已有超過40萬的職校學生取得丙級的技術士證照。在落實職業證照的基礎上，為建立多元文憑價值體系，臺灣當局修訂了《各級各類學校同等學歷的辦法》，規定持有職業證照的人士，在有若干年的工作經驗之后，也能取得相應的同等學歷資格。如丙級證照加5年工作經驗即相當于高級職業學校畢業或普通高中畢業，可以參加普通大學的入學考試或技術學院、科技大學及專科學校的入學考試；乙級證照加4年工作經驗即相當于專科學校畢業，可以參加大學附設二技或技術學院、科技大學的入學考試；甲級證照加3年工作經驗即相當于技術學院、科技大學畢業，可以參加研究所（碩士、博士）的入學考試。從而建立起職業證照和畢業文憑之間的等值互換關系。

：

1．林騰蟻．技職的．鄭州大學升達經貿管院學術報告集，2000．3

2．臺灣“教育部”展望二十一世紀的教育遠景教育資料文獻，1997．3

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【關鍵詞】經濟轉型；低碳經濟；低碳房地產；投資策略

一、問題的提出

1、經濟轉型的客觀要求。加快轉變經濟發展方式是我國經濟社會領域的一場深刻變革，它正在貫穿到經濟社會發展全過程和各領域。經濟增長方式轉變是由不可持續性向可持續性轉變，由高碳經濟型向低碳經濟型轉變，由忽略環境型向環境友好型轉變，我國經濟的發展將進入一個追求質量效益型的新階段。

房地產在我國已經成為國民經濟的支柱產業，以2009年為例，全國房地產投資總額為4.3萬億，占全國城鎮固定資產總額（19.4萬億）的22.2%，也就是說，我國城鎮固定資產投資超過五分之一的是來自于對房地產的投資，并由此牽涉許多相關產業的發展，包括建筑材料、家居裝飾裝潢、五金建材、電器設備以及政府管理和圍繞房地產產業服務的房地產開發公司、物業管理公司等。

2、低碳經濟概念。低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，是人類社會繼農業文明、工業文明之后的又一次重大進步。低碳經濟實質是能源高效利用、清潔能源開發、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術和減排技術創新、產業結構和制度創新以及人類生存發展觀念的根本性轉變。

“低碳經濟”提出的大背景，是全球氣候變暖對人類生存和發展的嚴峻挑戰。隨著全球人口和經濟規模的不斷增長，能源使用帶來的環境問題及其誘因不斷地為人們所認識，不止是煙霧、光化學煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳濃度升高帶來的全球氣候變化業已被確認為不爭的事實。

3、我國發展低碳經濟的條件。探索低碳發展之路不僅符合世界能源“低碳化”的發展趨勢，而且也與我國轉變增長方式、調整產業結構、落實節能減排目標和實現可持續發展目標具有一致性。2009年末全球氣候變化峰會在哥本哈根召開，中國政府會前就宣布了“到2020年將把單位GDP碳排放在2005年的基礎上減少40%到45%”的宏偉目標。會上提出了以低能耗、低污染、低排放為基礎的低碳型經濟發展模式。

總書記和總理都先后提出過低碳經濟的經濟方略。特別是在2010年以后，“低碳經濟”成為國內熱門話題，低碳城市、低碳產業、低碳生活等各種與低碳有關的名詞層出不窮，低碳房地產也因此應運而生。據有關統計數據表明，在全國的碳排放量中房地產竟占排放總量的50%。發展低碳房地產對低碳經濟可謂影響重大。房地產低碳成為各方關注與討論的焦點，建設低碳建筑、低碳住宅，甚至整個低碳房地產行業成為大家關注的話題。

二、低碳房地產的內涵及現狀分析

低碳房地產是指在房地產的建筑材料生產、建筑設計、建造、物業管理、拆除和廢棄物處理等各個階段，在保證房地產品應有的基本性能、功能、質量、使用壽命的前提下，減少能源的使用，提高能效，降低二氧化碳排放量，將節約能源、保護環境和人類健康的理念有機地融入到房地產開發過程中，謀求房地產產品的“生態溢價”。

2009年11月搜房網與中國住房和城鄉建設部聯合推出的“明日之家”系列訪談中首次提出“低碳住宅”概念之后，“低碳”與“房地產”正式結合，“低碳”概念被業內高度關注，如今“低碳住宅”已然成為未來中國房地產行業發展的核心價值體現。

2010年2月1日，搜房網攜手全國104個城市分站，聯合全國工商聯房地產商會，中國房地產低碳公益基金籌委會、上海世博會零碳館以及多家公益組織，面向全社會正式發出“中國房地產低碳行”大型公益活動倡議，低碳房地產引起業社會廣泛關注。全國工商聯房地產商會則在一份內部報告中指出：房地產的低碳發展，將成為未來10年行業最主要的熱點及趨勢。

現階段我國發展低碳房地產仍將面臨很多的困境。主要表現在：

1、房地產企業開發低碳建筑動力不足。我國房地產企業在低碳發展的認識上尚存在一定概念滯后，通常開發商會覺得低碳建筑成本較高，在當前價格彈性較大的房地產市場上不具有競爭優勢。實際上，低碳住宅的總成本相較于普通住宅還要更低，開發低碳住宅的目標之一就是降低諸如水電費、物業費之類的生活成本，因此其比普通住宅的使用費要低很多，從遠期看，購買者其實真正節約了住房成本。

2、國家的相關規范與量化標準不到位，缺乏有效的監管體系。整個房地產界缺乏權威的、可量化、可操作的認定標準是目前低碳房地產發展面臨的最大問題。這就導致開發商缺乏指導，購房者缺乏參考，低碳地產長期停留在概念上，難以評估。

3、消費者對低碳成本的認可度不夠。消費者對低碳概念認識不足，使低碳建筑未成為當今房地產市場的消費主流，這也在很大程度上制約了低碳建筑的推廣進度。從市場分析，當前我國消費者住房剛性需求強烈，低價房成為首選，其次是地段、環境、功能，而低碳、節能、環保往往排在最末位，甚至被忽略。而低碳房建筑成本高于普通建筑，故其成本的增加必定會通過提高房屋初始價格轉嫁給消費者，結果將遠遠超過絕大多數消費者的承受能力。

4、現有節能設計及技術水平相對落后。當前我國低碳住宅主要集中在新風系統、地源熱泵空調、節能墻體、節能門窗等建筑節能材料和設備的應用上，而建筑設計節能的設計水平和相關技術還相對落后。如園區綠化率每增加10%，氣溫可降低2.5%左右，如何通過科學設置綠化率減少熱島效應；房屋布局及內在結構在設計中如何有效利用自然風和太陽光問題等。

三、低碳房地產的定位選擇

低碳房地產即低碳住宅要求在能源、水環境、聲音、光源、熱能、綠化、綠色建材等方面都需要有一些基本的低碳要求，具體說主要表現在：

――能源系統：對住宅護圍結構和供熱、空調系統進行節能設計，節能達50%以上，鼓勵采用新能源。

――水環境系統：室外設立中水系統和雨水收集系統；供水設施亦是節水接能型；推廣節水器具；在有需要的地方可同步規劃設計管道直接飲用水系統。

――聲環境系統：室外聲環境設計應使日間小于50分貝，夜間小于40分貝；采用隔音降噪措施使室內日間噪音小于35分貝，夜間小于30分貝。

――光環境系統：住區內防止光污染；公共場所采用節能燈；居室保證日照時間。

――熱環境系統：住宅圍護結構有一定的熱供性能和保溫隔熱性能，以保證冬季供暖室內溫度達到20--24攝氏度，夏季空調室內適宜溫度22―27攝氏度；供暖、空調采用清潔能源。

――綠化系統：區內綠化應具備生態環境功能、休閑活動功能、景觀文化功能。

――綠色建材系統：3R材料（可重復利用材料、可循環利用材料和再生材料）使用量比例達到30%；拆除時材料總回收率達到40%；應選用無毒、無害、無污、無放射性、無揮發性，有益健康的材料：應采用已取得國家環境標志認可委員會批準并被授予環境標志的建筑材料和產品。

房地產企業實施低碳營銷，突出其項目環保、節能、健康、舒適的優勢，將是戰勝對手，贏得消費者的最有利的武器，因此低碳房地產的定位的基本戰略選擇應該是環保、健康、節能。

（1）環保定位：也就是房地產在土地、資源和能源的節約、建材的循環回收、垃圾的分類處理等各方面出類拔萃；

（2）健康定位：即建筑、室內裝飾、區內環境、小區周邊環境都實現了對業主健康的最佳呵護；

（3）節能定位：建筑材料、建筑設計的優化使電能耗量減少，從而實現節能。

四、我國低碳房地產的投資選擇

我國目前正經歷著工業化、城市化快速發展的階段，人口增長、消費結構升級和城市基礎設施建設使得對能源的需求和溫室氣體排放不斷增長。同時經濟發展呈現粗放式的特點，對能源和資源依賴度較高，單位GDP能耗和主要產品能耗均高于主要能源消費國家的平均水平。另外中國“富煤貧油少氣”的能源資源結構，決定了中國以煤為主的能源生產和消費格局將長期存在。而在全球產業分工體系中，美、日、歐等已進入知識經濟或服務經濟時期，在全球產業分工體系中處于領先地位，而中國產業仍處于低端位置，在產業技術含量、附加值和競爭力等方面均與發達國家有較大落差。基于這些不利因素的認識，我國在房地產的低碳化進程的投資選擇主要集中在：

1、低碳房地產建筑過程。房地產是以建筑為基礎的，建筑材料的使用將是決定低碳與否的第一個環節。一個不可忽視的事實：建筑在二氧化碳排放總量中，幾乎占到了50%，這一比例遠遠高于運輸和工業領域。在發展低碳經濟的道路上，建筑的“節能”和“低碳”注定成為繞不開的話題。低碳建筑又包括了：

（1）墻體節能技術。墻體是一個建筑物最重要的結構，墻體材料的類型和結構將直接影響屋內空間的環境。使用節能的技術，可以使墻體調節屋內環境，改善空氣溫度和新鮮度，減少因使用空調而產生的二氧化碳排放量。盡量使用節能墻體技術也是低碳房地產的必然要求。

（2）門窗節能。傳統的木材門窗和實心玻璃，不僅浪費材料，而且在減少二氧化碳方面沒有絲毫的作用。當前，最先進的門窗節能材料卻能夠在節省原料的條件下，也能在一定程度上改善周圍環境。如：中空玻璃，鍍膜玻璃（包括反射玻璃、吸熱玻璃）高強度LOW2E防火玻璃（高強度低輻射鍍膜防火玻璃）以及智能玻璃。

（3）屋頂節能。屋頂的設計與材料的使用與碳的排放量有著重要的聯系。利用好屋頂，有利于減少碳排放量。屋頂接受了整個建筑物的大部分陽光，同時，屋頂也隔絕了屋內與外界空氣的流通。如何利用好太陽光和如何增加室內的空氣流通，都是對新型的屋頂技術的挑戰。

（4）采暖、制冷和照明節能。如今普遍的采暖、制冷和照明設施都需要消耗大量能源，以至于人們對這種耗能方式越來越感到恐懼。如果把目前的這種耗能方式加以改變，那么，將會節省能源，大大縮減碳的排放量。使用地（水）源熱泵系統、置換式新風系統、地面輻射采暖等先進技術可以做到這一點。

（5）新能源技術的采用。傳統的能源已經越來越凸顯出它的污染特性，大量二氧化碳的產生逼迫著人們盡快的過度能源的使用類型。盡管還沒有得到普遍，但已經尋得的新能源正漸漸的走進人們的生活。如：太陽能熱水器、光電屋面板、光電外墻板、光電遮陽板、光電窗間墻、光電天窗以及光電玻璃墻等。這些新能源的使用形式將對環境產生不可估量的生態與經濟效益。

2、低碳化房地產設計。低碳化房地產設計是低碳房地產投資必須關注的環節。科學合理的設計將會達到節約材料、循環利用、環境美化以及鄰里和諧等功能。低碳設計主要包括戶型類型、樓盤間距、管道系統、社區綠化和低碳設施等五個方面。

（1）低碳住宅戶型類型。在我國人均擁有土地面積越來越少的情況下，多采用中小戶型的設計既能體現有效合理利用土地資源，最大限度滿足人們居住的需求，同時也符合低碳環保的要求。在房間的設計上采用大開間小進深，既能保證良好的通風，也能得到更好的采光條件，將大大降低空調、電扇、電燈等電器的使用率，減少二氧化碳的排放。

（2）低碳房地產樓盤間距。拓寬樓盤間距，盡量保證每一戶的充足采光，降低電燈的使用率，達到節能節電的效果；超寬的樓盤間距設計將會使通風更加流暢，空氣輪換更快，減少空調電扇的使用，也能達到更新生活環境的效果。

（3）低碳房地產管道系統。由于自來水的生產、廢水的處理都會增加二氧化碳的排放，因此，循環利用型的管道系統設計將會一定程度上的減少水資源的浪費，提高水資源的重復利用率。

（4）社區綠化。選擇吸附二氧化碳能力較強的喬木、灌木和自然生態來進行美化，如：美人蕉、法國梧桐等。施以錯落有致的設計和安排，使環保與美化效果同時達到最佳。

住宅作為人類生存和居住的場所更應該選擇可持續發展，房地產開發企業應該從健康環保的角度來選擇建筑地址、建筑材料和施工方式，使人類的居住環境更加優美，生活更加舒適，將低碳理念植入房地產開發過程的全流程中，使低碳房地產成為追求生活質量的理想投資選擇。

參考文獻

[1]徐瑞娥.當前我國發展低碳經濟政策的研究綜述[J].經濟研究參考,2009,66.

[2]劉寶亮.7大新興產業引領中國未來經濟增長[N].中國經濟導報,2010-10-21.

[3]李智強,吳詩.低碳經濟下中國房地產業的轉型與發展[J].經濟研究,2010,3.

[4]馮國亮.綠色地產:房地產業可持續發展的必由之路[J].住宅產業,2009,1.

篇8

關鍵詞：會展會展旅游發展優勢前景研究

綜合關于中國會展旅游中心城市的理論研究和實踐發展分析，中國正在逐步走入會展經濟快速發展的歷史階段。正因為會展旅游巨大的經濟效益和社會效益，國內許多城市紛紛瞄上了會展業。據不完全統計，全國大中小各類城市，提出要把本市辦成“國際會展都市”、“國際會議中心”、“中國會展中心城市”、“中國會展名城”、“中國地域會展中心”的已經超過了30座。本文擬以廣州當前的經濟發展現狀和會展旅游發展的內在規律為基礎，進行會展旅游發展的優勢與前景研究。

關于會展與會展旅游的概念界定

關于會展的含義

會展的定義包含公司業務會議（meeting）、獎勵旅游（incentivetour）、協會或團體組織會議（conferenceorconvention）和展覽（exhibition）四個部分。英文簡作“MICE”。

會議就是圍繞某個主題，通過口頭、書面文字和電話網絡等多種手段，達到人與人之間的思想、信息交流活動的臨時組織。

展覽即將物品陳列出來供人們觀看，既具有觀賞教育功能，又具有銷售推廣實效。

關于會展旅游的含義

由于我國會展業還處在形成之中，會展旅游的概念自然也比較模糊。會展旅游是指旅游屬性結合會展活動特點衍生出來的行為，它有廣義和狹義之分。廣義的概念是：會展旅游是以會議和展覽為目的的旅游，屬于公務旅游的范疇，包括會議旅游和展覽旅游等各種出于工作需要的旅游和獎勵旅游。狹義的概念是：為會議和展覽活動的舉辦提供展會場館之外的、且與旅游業相關的服務，并從中獲取一定收益的經濟活動。

中國旅游界將會展旅游界定為狹義的概念。其特點是：旅游主題明確、駐留時間長、經濟效益高、影響作用強等。

由此可見，會展旅游不是讓旅游業去舉辦各種會議和展覽，而是讓旅游業發揮行業功能優勢，為會展的舉行提供相應的服務。會展活動在一定程度上和旅游業的六要素形影相隨，而且依賴旅游業的參與程度。會展旅游是依托會議、展覽、文化旅游節、體育賽事等各類會展活動而興起的一項旅游活動。會展旅游以其兼容性強、輻射面廣、組團規模大、消費檔次高和文化氣息濃等特性，得到世界各地的普遍重視，并以此作為提高本地區旅游產業質量、加快旅游產業結構調整和國際化發展的一個新的突破點。

關于會展業和旅游業之間的相互關系

舉辦會議展覽（尤其是國際性的）必然涉及到食、住、行、游、娛、購的旅游六大要素，而各種國內以及國際會展活動的參加者也自然形成了旅游業重要的客源市場。2001年國務院《關于進一步加快旅游業發展的通知》中明確提出“積極探索休閑旅游、會展旅游等新型旅游方式”。這充分說明會展業和旅游業具有密切的聯系

旅游業與會展業之間有著一種天然的耦合關系，兩者之間具有明顯的互動性。會展業和旅游業都為“朝陽產業”，它們與房地產業一起并稱為新世紀“三大無煙產業”。旅游業與會展業的共性表現在：產業性質都是以資源為依托、服務為媒介的“第三產業”；綜合性上都是系統工程、綜合經濟，需要調動廣泛的社會資源，特別是需要便捷的交通運輸和快捷的信息傳播服務；產業關聯上對經濟的拉動作用大；會展地也可以開發為旅游地，而旅游地經常被作為會議、展覽的舉辦地。

廣州會展旅游發展優勢

從外部經濟環境分析

2004年6月舉行的泛珠三角區域合作與發展論壇為廣東的經濟發展乃至全國發展格局帶來了深遠的影響和意義。而且《泛珠三角經濟區域合作框架協議》的簽署，對廣州市的經濟發展帶來了極大的機遇，廣州將借助泛珠三角區域合作在更大的程度上擴展自己發展空間。同時，廣州成為2010年亞運會的舉辦城市，對廣州的服務業的發展也有著前所未有的推動作用。

CEPA的簽訂與實施為廣州會展旅游的發展也帶來了巨大的契機。《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》（簡稱CEPA）已在今年初正式實施，其將為廣州和香港的經濟發展起著推波助瀾的作用。相比之下，廣州展覽業與香港展覽業差距很大，服務業是香港的強項，而廣州則相對較弱，展覽服務更是需要提高；香港發展會展旅游的經驗、所擁有的專業人才以及拓展國際市場的網絡和渠道，則恰恰是廣州旅游會展所缺乏的。與此同時，相對而言，廣州的辦展成本較低，市場開拓空間較大。所以CEPA的簽署和實施，有利于廣州會展旅游業與香港會展旅游業的優勢互補、取長補短。

從廣州會展旅游的自身發展分析

舉辦“中國第一展”的廣州進出易會的廣州市，一直被視為南方會展業的代表城市。廣州是華南政治、經濟、文化的中心樞紐，也是國內會展旅游發展最早、會展經濟最活躍的地區之一。展覽的數量、展覽面積、展覽規模和影響，都位居全國前列。據不完全統計，在廣州地區每年舉辦各種展覽會上百個，其中國際性展覽占三分之一。既有“中國第一展”的廣交會，也有后起之秀的廣州博覽會、美容美發博覽會，廣州的會展經濟業可以說初具規模。

另一方面，參展企業和結構進一步優化，提高了國產商品在國際市場的競爭力。據了解，廣州的會展業至今已形成大大小小的專業公司400多家。據統計，2003年秋交會生產企業和外商投資企業的參展比例接近四成，由于這些企業產品的競爭力強，出口成交占了總成交額的二成七，比上屆提高六個百分點。名優產品、高附加值產品、新產品成交勢頭旺盛，其中，家用電器成為第二大類商品，出口成交比重占總成交額一成多，比上屆增長兩成七，信息及通訊產品成交非常活躍，增長兩成二，擴大出口的潛力巨大。日用消費品中新款式、新面料的服裝日用及工藝陶瓷等頗受客商歡迎。廣交會業內權威人士表示，在亞洲金融危機的不利影響下，在“非典”的影響下，廣交會到會客商人數和成交量還在持續增長，并屢創歷史最高記錄。以2003年秋交會為例，這次交易會就實現交易額近205億美元，也說明廣交會具有很強的生機和活力，因而對外商產生了很大的吸引力，為今后外貿出口持續增長奠定了基礎。

從廣州的城市競爭力分析

會展旅游城市往往位于大都市和經濟較為發達地區，會展是都市旅游一個重要的組成部分。會展旅游融商貿、交通、餐飲、酒店、廣告、文化娛樂、信息等產業于一體，關聯性強，對城市的基礎設施要求和對城市經濟的貢獻度高。更重要的是，城市可以通過會展的舉辦宣傳自己，樹立形象。在城市發展進程中，一次高規格、影響廣泛的會展的舉辦，可以成為推動整個城市建設、市民文明程度提高的重要契機。正因為如此，會展旅游已受到眾多城市的廣泛關注，成為一種共識。

廣州具有發展會展旅游雄厚的經濟實力。會展旅游的發展與地區經濟發展水平有著密切的關系，經濟實力是會展的重要物質基礎。2003年，廣州經濟持續快速發展，經濟總體呈現“速度快，動力強，結構優，質量好”的特點。全年廣州市生產總值達3466.63億元，比上年增加465.15億元，增長15％，增速比上年提高1.8個百分點，為近8年來最好水平，綜合實力進一步增強。全年經濟增速比全國和全省分別快6.5個和1.4個百分點。據統計，廣州的各項指標都居于全國前列，綜合競爭力指標排名第4，人均收入指標排名第2，市場占有率指標排名第5，就業與綜合生產率水平都是排名第7。廣州綜合競爭力與其他城市相比優勢會持續擴大，因此，廣州具備著發展會展旅游的雄厚經濟實力，經濟的繁榮景況也為會展旅游的相關企業注入強心劑。

廣州具有發展會展旅游的地理優勢

廣州位于中國經濟發展最快、最具活力的珠江三角洲地區的腹地，是華南地區的交通樞紐，毗鄰香港、澳門，連接東南亞，素有祖國“南大門”之稱，是我國歷史最悠久的對外通商口岸，對外貿易自秦漢始迄今兩千余年一直繁榮興旺，在我國經濟發展中一直扮演著重要的貿易口岸角色。同時，廣州華僑眾多，對外聯系密切，其市場輻射能力近至廣東省、華南地區，遠及港澳臺地區和東南亞各國。廣州這種優越的經濟地理環境，是發展會展旅游的有利條件。廣交會當年在廣州創辦，正是緣于這種地域和人文關系的優勢。

發達的交通網絡和良好的旅游接待能力

城市交通是城市的動脈，也是發展城市會展旅游的一大基本要素。縱觀廣州，其擁有著中國三大國際航空港之一的白云國際機場和新白云國際機場；其次，廣州具備廣州港、黃埔港、南沙港、蓮花港四大大型港口；再次，廣州作為珠三角的中心樞紐，有著四通八達的公路網絡；最后，廣州亦是華南鐵路網絡的中心，再說，廣州已確定在番禺鐘村鎮建設亞洲最大的鐵路客運站，這將為廣州的鐵路運輸作出重大的貢獻。

同時，廣州具備良好的旅游接待能力。據統計，廣州目前具有1，441家旅游住宿設施(含賓館、酒店、旅店、招待所等)，其中涉外賓館酒店近200家，星級賓館、酒店有75家；同時，廣州擁有140多家旅行社，其中57家是國際旅行社，這為發展會展旅游提供了良好的接待設施。再者，廣州具有豐富的旅游資源，就旅游景點而言，全市就有70多家，其中像廣州花卉博覽園、白云山風景名勝區、番禺香江野生動物世界、廣州長隆夜間動物世界、花都芙蓉度假村、廣州動物園、番禺蓮花山旅游區、番禺南沙高爾夫球會等旅游景點也是會展旅客休閑度假的好地方。

具備發展會展經濟的展館條件

廣州原已有6個展館，展廳面積共29.4萬平方米。現在新建成與使用的廣州國際會議展覽中心，首期投資40億元人民幣，占地43萬平方米，總建筑面積39.5萬平方米，該中心擁有30萬平方米展示場，可容納國際標準展位10200個，它將能滿足大型國際級出口商品交易會、大型貿易展覽、大型國際會議等需要，是目前僅次于德國漢諾威展覽中心的世界第二大會展中心。

會展旅游的發展前景研究

區域經濟與文化持續快速健康發展需要發展會展旅游

國際上會展業的產業帶動度為1：9，即會展場所收入為1，則相關的其他收入為9。會展旅游的舉辦和發展帶動了城市旅游、商務旅游、飯店、餐飲、購物、交通等所在區域經濟的發展，會展場所每增加1元營業額，就能使周邊地區產生4-5元的經濟效益。如廣州的一年兩次的廣交會的直接收入和相關收入之比為1:7。廣州經濟的進一步發展，離不開會展旅游的深入開展。只有各區域之間的橫向聯系和相互溝通，才能擴大服務業的對外開放，才能培養出廣州市新的經濟增長點，才能提升國際化大都市的品位，才能擴大就業領域，才能實現廣州經濟全面提升的經濟目標。

會展旅游業的發展是一個城市是否成為國際化城市的重要標準，政府應該重視會展旅游業在廣州經濟發展中的作用和地位，以政府的名義加入國際會展組織，并以政府的名義舉辦一系列重要的國際性會展活動，以提高廣州會展旅游在國際上的影響力。

會展旅游也宜結合本地的地域文化，在中國，文化競爭已經上升為國家戰略：“如果不能迅速建立自己的文化優勢，就難以在激烈的國際競爭中捍衛自己的戰略利益，就會處于被動守勢”。魯迅先生曾說過：越民族的東西就是越國際的東西。以城市文化功能的22個影響因素排名，廣州在全國排名第三，在華南地區排名第一，但與排名第二的上海相比，綜合指數相差近4個點，而且存在基礎設施（排名15）和本市文化需求規模（排名13）方面的突出問題。因此，必須通過大力發展會展旅游，加快城市文化基礎設施的建設，發展文化產業，全面提升廣州的文化地位。

依靠科技內涵提升會展旅游產業的競爭力內涵

隨著社會、科技的發展，科技與會展旅游的融合程度與廣度都越來越得到增大和提升。會展旅游這一產業要想進一步發展和完善，要想進一步和國際會展業接軌，就必須從現在的“勞動密集型”邁進“科技密集型”產業的行列。

在會展旅游的發展歷程中，科技的發展、應用起了很大的作用，甚至是關鍵的作用。如上世紀60年代CRS（計算機預定系統）和GBS（全球分配系統）的發明及其在服務行業中的應用被認為是一次革命。以廣州的會展旅游業為例，科技與會展旅游業的整合從以下幾方面入手：

完善會展旅游管理系統。主要是發展電子政務和電子商務、建設會展旅游行業數據庫。其中辦公自動化系統、遠程行業管理系統、客戶管理系統、財務管理系統是會展旅游主管部門和會展旅游企業的工作重點。

提高會展旅游的場館設計與設備配套系統。未來的會展旅游服務設施和設備將具有高度的智能性，符合消費者便利性和舒適性要求，各種自動化、智能化、個性化的服務設施和電器設備將大量使用。如會展旅游中的會議設施與設備，會展場館的消防系統、生態環境保護技術、會展廢棄物的處理系統、提高能源使用效率技術和節水型生態廁所的建設系統等方面都有待通過科技進一步研究與解決。

建立會展旅游網。以廣州會展旅游業為例，利用科學技術建立“廣州會展旅游網”、“廣州會展旅游公眾信息網”等網絡，集合廣州會展旅游的展示系統、政策法規系統、網絡營銷系統、質量管理系統等，讓世界了解廣州、了解廣州的會展旅游，這應是廣州會展旅游今后十年的發展重點，逐步實現“數字會展旅游計劃”。

大力培養會展旅游的專門人才隊伍

我國會展旅游業迅猛的發展勢頭在帶來經濟繁榮的同時，也造成了人才的巨大缺口。這勢必直接影響我國會展旅游業的發展。

會展旅游業的業內人士都表示他們缺的不是人手，而是高素質的專業會展人才。在人才缺口日益擴大的情況下，會展旅游業的教育培訓應該形成正軌，為順應會展旅游業國際化發展的大趨勢，使會展旅游水平與發達國家與地區的距離盡快縮短，應該開展各式各樣的人才培訓項目，如業界人士的論壇、演講；開設形式多樣的會展經理培訓課程；還應該有權威的會展管理認證培訓機構等等。同時，可以和國際上會展專業開辦較成熟的大學聯合開辦會展旅游培訓。這些措施能在一定程度上提高會展從業人員的素質，緩解業界對人才的需求。

高校在會展旅游業人才培養中應起到不可忽視的作用。現在國家教育部已把會展列入本科教育的專業目錄中，在會展旅游業的幾大城市中，要大力發展會展教育，第一步培養“復合型”人才，以解決目前會展旅游業人才緊缺的狀況，第二步培養“小而專”的國際型會展人才，以適應國際會展旅游的需要。

參考文獻：

1.倪鵬飛.《中國城市競爭力報告》[M].社會科學文獻出版社,2004

篇9

關鍵詞：客流量，交通量，預測

Abstract: In this paper, the traffic volume prediction methods analysis, at the same time, the airport road function and characteristics are analyzed, and put forward with the traditional vision through the transfer traffic volume and the induced traffic volume forecast traffic volume of different methods, based on the transformation of passenger traffic volume prediction method of traffic flow.

Key words: passenger flow, traffic, forecast

中圖分類號： 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)04-0000-00

前言

道路交通體系是一個多因素、多層次、多目標的復雜系統，交通量預測是公路、城市道路路網規劃、改造的基礎，是社會經濟發展對交通運輸需求的反映，其發生、發展與項目影響區域的社會經濟狀況密切相關。現狀交通量直接反映了地區經濟狀況、社會運輸量和人民的生活水平。因此，分析現有交通量及交通量預測是工程可行性研究工作中的重要環節。它是確定建設規模、建設標準的依據之一，是領導決策的基礎，也是項目進行經濟評價的基礎，所以，交通量預測成果將直接影響決策與評價的結論。及時、準確的道路交通量預測已成為交通領域重點研究課題。在研究領域上，國內外專家學者對交通量短時預測的研究已取得一定成果，要包括：回歸模型、歷史平均模型、時間序列模型、kalman濾波模型、非參數回歸模型、神經網絡模型、灰色模型、遺傳算法、小波網絡、模糊預測等預測方法。在實際應用中，目前對交通量的預測方法主要有：總量控制法、四階段法和個別推算法等。其中四階段法的理論基礎比較成熟，但是利用該方法進行交通需求預測時，需要以大量的OD調查資料為基礎，十分耗費人力、物力。這對于一般的城市道路建設項目或公路、橋梁建設項目的工可階段來說，前期大批量的資料收集是一筆不小的開支，而且OD調查期間對于城市交通影響巨大，往往會造成城市的大面積堵塞；總量控制法進行交通量預測不必進行OD調查，但是該方法的前提條件是未來路網結構穩定，當路網結構發生變化時，采用該方法預測，就無法反映出區域生產力布局對區域內交通流向的影響，以及路網結構變化時對不同路段交通量的影響，從而使路段交通量的預測精度降低；個別推算法指以指標的報告的實際為基礎，考慮計劃期的發展變化因素，以數據分析為基礎，據以推算未來交通指標的方法。

如何以較小的代價，預測遠景年限的交通量，然后比較科學的確定項目建設規模是一個現實存在的問題。本文在這些預測方法的基礎上提出了基于客流量轉化交通量的交通量預測方法。

預測方法

本文以桑吉巴爾機場航站樓道路實際工程案例進行交通量預測。與其它道路不同，機場站前道路的主要功能是將選擇乘坐飛機出行的旅客運送到機場航站樓，以及將機場內的旅客迅捷、安全的疏散。因此，在交通量預測方式上采用了與傳統的通過轉移交通量及誘增交通量預測遠景交通量的不同方法。

本文交通量預測采用機場客運量轉化交通量的預測方法，交通量主要由兩部分組成：一部分是機場客運量轉換為出行的交通量，一部分是機場員工出行產生的交通量。為了準確的進行預測，需要收集并整理相關的基礎數據，主要包括：現有機場道路的年平均日交通量、車輛折算系數、機場客運量、車型比例、國民經濟收入、汽車保有量、車型比例、經濟效益、人口增長機場員工以及新建機場遠景客運量等。本文預測方法為：①對乘客選乘車輛的比例進行宏觀的預測；②將歷年的客運量依據車輛載客人數和車輛比例將客運量轉化為交通量；③將交通量依據車輛折算系數折算為小客車的年平均日交通量（ADT）；④對機場員工出行產生的交通量進行分析預測；⑤依據②中的交通量測設出增長比例；⑥依據④⑤進行交通量預測。

交通量預測

交通運輸是人類社會生產、經濟、生活中一個不可缺少的重要環節。客運量預測是運輸需求預測的一種。客運量預測，對客運企業的興衰有至關重要的影響。通過預測，能為企業提供市場變化的動態信息，使企業的最高決策層預知市場將為企業提供什么機會或將造成什么危險，以便及早做出應變對策；客運量預測制定戰略計劃的基礎，是開拓新市場，開發新技術，開辟新線路，開展新服務的路標。

客運量預測是在市場調查的基礎上，運用科學的方法和手段，對未來一定時期內運輸市場需求的變化趨勢以及與之相關的各種因素的變化的影響進行分析，測算并做出預見和判斷。

本文中關于客運量的預測，在可行性研究報告《Feasibility study report for a new Passenger Terminal II》中對機場客運量進行了預測，因此本將直接在其預測的結果上進行交通量的預測。

車輛比例預測

桑吉巴爾總體規劃對機場乘客出行采用交通運輸工具的車輛比例進行了調查。調查結果顯示出租車、旅游巴士和本地特色公交車輛daladala等公共交通占據主導地位，其車輛占據74%的比例，私家小客車占據22%的比例，其它交通運輸占據4%的比例。

在客運量轉化交通量預測方法中，旅客選擇什么樣的交通運輸工具對交通量的預測起著至關重要的作用。因此，準確的車輛比例是十分重要的。國民生產總值、經濟增長率、汽車保有量、產業結構、區域特性、國民經濟收入、交通遠景規劃、政府的法律法規等都直接或間接的對車輛比例產生影響。因此，對車輛比例進行遠景預測是必要的。

小客車：新機場的建成將會帶動本地產業及第三產業的經濟增長，增加國民經濟收入，因此，私人小客車將會逐年的增長，預計會有迅猛增長的過程。

Daladala：是具有本地特色的交通工具，其便捷、承載人數多且價格低廉預示著其將會大比例增長。

出租車：出租車是公共交通的重要組成部分，一個城市的出租車數量與該城市的人口及國民經濟收入息息相關。機場對出租車的管理直接影響到出租車的數量，出租車的數量將略有增長，但是由于其他車輛的迅猛增長，出租車所占的比例將會在現有的基礎上略有下降。

旅游巴士：旅游巴士分為兩部分，一部分是作為來往城市與機場的公交車輛，其數量由線路和班次決定，較為固定；一部分是旅行社的團隊車輛。桑吉巴爾是新興的旅游城市，隨著機場的建成及航線的增加，該城市將會吸引更多的游客。旅行社也將會如雨后春筍般增加，當增長到趨近飽和的狀態后，將會維持在一定的數量上，因此，這部分的旅游巴士也將會出現一個先增長后維持的狀態。同出租車一樣，由于其他車輛的迅猛增長，旅游巴士所占的比例將會在現有的基礎上略有下降。

其他：隨著國民經濟收入的增長，選擇其他出行方式的人將會減少，但仍會占有一定比例。

基于以上的分析，本文對遠景車輛比例進行了預測，見表3.1.

表3.1車輛比例

圖1.1車輛比例

客運量轉化為交通量

機場的客運量預測見表3.2，由于沒有2012年的數據，本文的交通量預測以2010年的交通量作為基年交通量。通過對各種車輛載客量的調查，得出各種車輛的平均載客量，見表3.3。將表3.2中機場遠景客運量，按照表3.3中的平均載運量及表3.1中的車型比例進行車輛計算，并按照表2.3中的折算系數折算成小客車的年平均日交通量，見表2.4。

表3.2 機場客運量預測單位：百萬人次

表3.3 車輛平均載客量 單位：人次

表3.4 車輛折算系數

表3.5 客運量轉換為交通量單位：輛/日

3.3 機場員工出行交通量預測

機場建成后到2015年將提供600個工作崗位，到2025年將達到1000個工作崗位。同時對員工的出行也進行了調查和預測：70%的員工將選擇乘坐交通工具上下班，這其中的43%的員工將采用公共汽車作為出行工具，23%的員工將采用摩托車作為出行工具，其余的將駕車出行。30%的員工將選擇步行或自行車作為上下班的出行工具。依據法律規定，工作時間不能超過8小時，所以員工在1天內交通行為將會是兩次——上班和下班，同時要考慮夜間工作的員工其出行的交通量將會分配到兩天內，在此我們假定夜間工作的員工占總員工的40%，依據車輛平均載客量及表3.3，我們可以計算出由于機場員工出行所產生的折算后的年平均日交通量。該交通量的較為固定，其變化的主要因素是員工的經濟狀況，隨著員工的經濟狀況改變其出行的方式也將隨之改變，由于機場的員工人數相對穩定，因此其變化對整個交通量的預測影響不大，因此本文假設員工出行交通量在一段時間內不改變。見表3.6。

表3.6 員工出行交通量單位：輛/日

依據表3.5，我沒可以計算出交通量的年增長率在3.9%~4.3%之間，本文取其均值4.1%作為交通量年平均增長率進行交通量預測。

本文的最終交通量預測為機場客運量轉換為交通量的部分加上機場員工出行產生的交通量。見表3.7。

表3.7 遠景交通量單位：單位：輛/日

本文首先介紹了交通量預測的幾種方法并對這些方法進行了簡要的分析比較，同時由于本文以實際國際工程案例進行交通量預測分析，因此，對工程的現狀和存在的問題進行了分析。本文在機場可行性研究報告關于客流量的預測此基礎上，提出了基于客流量轉化交通量的交通量預測方法。并在本文中對該預測方法給予了實現。該方法，在可行性研究項目評審中獲得了專家和業主認可，項目獲得了通過，目前，該工程已經進入到施工圖設計階段。

參考文獻

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[2]李素蘭.基于投影尋蹤回歸模型的短時交通量預測研究[J].交通信息與安全.2011年4期第29卷總162期.

[3]章錫俏等.基于經濟增長的高速公路誘增交通量預測[J].哈爾濱工業大學學報.vo1.39 No.10 2007年10月.

[4]曾勝.道路交通量灰色預測模型研究[J]．公路工程. No. 6 2007年.

篇10

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體目標和“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”的要求，牢牢把握“深入學習實踐科學發展觀，努力打造工業平臺建設”的主題，切實解決園區工作不適應、不符合科學發展的問題，為進一步推動園區土地收儲、基礎設施建設、招商引資，服務經濟社會又好又快發展作出積極貢獻。

二、整改要求

對梳理出的影響和制約園區科學發展的突出問題，按照分析檢查報告中的總體思路和具體措施，進行系統研究，合理歸類。按照區委學習實踐活動領導小組和“四明確一承諾”的整改要求，逐條制定整改措施。一是堅持重在實踐。針對分析檢查報告中查擺的問題，自覺對照科學發展觀要求，集中力量，克難攻堅，全力推進各項整改落實工作，努力取得新的突破。二是堅持統籌推進。邊查邊改，統籌兼顧，區分問題的輕重緩急，從群眾最希望辦、當前能辦好的事項入手，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題。三是堅持群眾路線。發動群眾參與，聽取群眾意見和建議，及時向群眾通報整改承諾和整改進展情況，主動接受群眾對整改落實工作的監督。四是堅持務求實效。一切從實際出發，破發展難題，辦好事實事，真正解決一批群眾反映強烈、影響和制約科學發展的突出問題，以良好的整改落實成效取信于民。同時，認真總結整改落實工作經驗，推動認識水平不斷有新提高，努力形成有利于科學發展的長效工作機制。

三、整改措施

針對領導班子分析檢查報告中查找的加強學習、理論研究不夠；思想解放不夠；創新意識不夠強；工作作風不夠實；服務水平不夠好等問題，辦黨組在進行認真分析研究基礎上，努力從以下幾個方面切實加強整改。

（一）針對加強學習、理論研究不夠的問題

整改措施：今后要把學習作為提高素質、促進工作的根本手段，養成勤學、好學的良好習慣。

1、要按照建設學習型機關的要求，不斷加強思想政治理論學習，堅持機關每周五集中學習制度，突出學習主題，把理論學習與貫徹重大決策、創新觀念、推進發展相結合，通過學習，深入掌握和領會科學發展觀的科學內涵和精神實質，更加積極主動加查研究，用科學發展觀指導思想、引領工作，以科學理論武裝頭腦、指導實踐，不斷提高實際工作能力和水平，確保各項工作任務落到實處。

（責任科室：機關黨支部、各處室局，具體責任人：*、*，負責領導：*，整改時限：即時整改，長期堅持）

2、加強園區黨員干部業務素質培訓。結合園區當前進行的入地收儲、場地平整、基礎設施建設、招商引資等相關工作要點和步驟，認真加強學習，增強園區職工的責任感和使命感。

（責任科室：辦公室，具體責任人：*，負責領導：*，整改期限：即時整改，10月20日前完成）

（二）針對思想解放不夠的問題

1、整改措施：進一步解放思想，強化參謀服務職能，積極為區委、區政府進一步擴大對外開放、增強招商引資工作能力，提供有針對性的建議。要緊緊圍繞*委、*政府中心工作認真加研，要著眼于如何找準園區在打造“工業強區”戰略、抓住主城區“退二進三”行業建設等重要工作上有更大作為進行深入思考，更加明確園區工作科學發展的主題和載體。

（責任科室：經濟發展處，具體責任人：*，負責領導：*，整改時限：即時整改，8月底前完成）

2、園區工作任務重、壓力大，但人員較少，工學矛盾突出；難于有效安置按量完成工作指標。

（責任科室：機關黨支部、各處室局，具體責任人：*,*，負責領導：*，整改時限：即時整改，實行“5加2”、“白加黑”工作方式解決并長期堅持）

（三）針對創新意識不夠強的問題

1、整改措施：努力創新工作機制，整合園區資源，加快形成園區服務工作聯動機制新格局。對存在的制度、工作發式方法、思路進行對照檢查，修改。

（責任科室：辦公室，具體責任人：*，負責領導：*，整改時限：即時整改，今年內完成）

2、沒有解決園區周邊勞動力轉移，增加村民收入方面和對征地農民的社會養老保險工作的落實和推進工作的實施細則。

（責任科室：經濟發展處、規劃建設處，具體責任人：*、*，負責領導：*，整改時限：即時整改，今年內完成）

（四）針對機關作風不夠實的問題

整改措施：進一步加強機關作風建設，鞏固文明機關創建成果，不斷提高基層群眾對園區工作的滿意度。

1、繼續深入開展文明機關和學習型機關創建活動。創新文明創建形式和載體，開展創建考評活動，進一步塑造機關良好服務形象。

（責任科室：機關黨支部、各科室局，具體責任人：*、*、*，負責領導：*，整改期限：即時整改，今年內完成）

2、加強園區機關作風建設。切實加強對機關干部職工的教育管理，形成嚴肅認真的工作作風。開展作風評議活動，完善服務承諾制、限時辦結制、首問負責制、失職追究制等措施，加強效能建設，出臺相應工作規則，切實提高機關工作效率。

（責任科室：機關黨支部、各科室局，具體責任人：唐*、*、*、*，負責領導：*、*，整改期限：即時整改，今年內完成）

3、抓好機關管理制度和工作流程的落實。在制訂《園區夜間值班制度》、《園區車輛管理辦法》、《園區財務管理制度》、《園區現場施工管理辦法》的基礎上，抓好制度的有效執行和流程的規范操作，提高機關日常管理和服務水平。同時，著眼實踐發展的新要求，抓緊抓好制度流程的廢、改、立，確保各項重要工作和重點領域都有體制機制來推動和保障。

（責任科室：辦公室、規劃建設處、經濟發展處，具體責任人：*、*、湯*，負責領導：張*、*，整改期限：即時整改，扎實推進）

（五）針對服務水平不夠好的問題

整改措施：進一步提高服務質量，努力打造園區工作品牌，積極拓展對外交往渠道，更加有效地推動園區各項工作。

1、積極主動到施工單位、監理單位、周邊村委會和村民中調查了解，掌握情況，結合職能特點，積極向上爭取政策，幫助服務對象解決實際困難；加強與區屬相關單位密切聯系，提高對入園企業單位的服務水平，并經常性的開展業務指導，加強對口業務縱、橫向聯系，提高服務質量。

（責任科室：各處室局，具體責任人：*、*、*，負責領導：*、*、*，整改時限：即時整改，今年內完成，長期持續推進）

2、積極完善便民服務措施。加強和改進園區管理，轉變思想觀念和工作方法，要按照建設服務型園區的要求，著力建設服務型機關。進一步強化服務意識，拓寬服務領域，進一步做好為企業“走出去”服務工作，優化審批手續，為入園企業提供便利的保姆式服務。深入了解入園企業需求和相關困難，做好牽線搭橋工作，加強扶貧支持工作。

（責任科室：園區各處室局，具體責任人：*、*、*，負責領導：*、*、*、*，整改期限：即時整改，今年內完成）

四、切實加強組織領導

園區科學發展觀學習實踐活動整改工作任務重、要求高，必須切實加強領導，強化措施，抓出成效。

1、加強領導抓保障。園區學習實踐活動整改落實階段工作在xx委第x指導檢查組的領導下進行，園區學習實踐活動領導小組辦公室負責研究制訂整改工作方案，協調解決涉及整改工作的重大問題，督促檢查整改工作進度，確保各項工作協調落實。