導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城市規(guī)劃分析報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

Abstract: The paper analyzes the problems in the planning of grid in some underdevelopment medium and small cities and proposes the corresponding solutions for grid enterprises in the network planning.

關(guān)鍵詞:中小城市;電網(wǎng)規(guī)劃;存在問題;解決對策

Key words: middle and small sized cities;grid planning;problems existed;solutions

中圖分類號:TM73 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2010)30-0082-01

1電網(wǎng)規(guī)劃存在的問題

1.1 電網(wǎng)規(guī)劃與城市規(guī)劃難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一,甚至脫節(jié)由于電網(wǎng)規(guī)劃與城市規(guī)劃分別由供電企業(yè)和城市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)編制,城市規(guī)劃系圍繞城市定位與發(fā)展的綜合性規(guī)劃,其所涉及的電網(wǎng)規(guī)劃系其基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃中的一個(gè)子項(xiàng),大多數(shù)均為框架性、原則性的安排,主要落實(shí)電力基礎(chǔ)設(shè)施在空間上的定位,更側(cè)重于城市空間形態(tài),深度難以達(dá)到電網(wǎng)規(guī)劃要求。而電網(wǎng)規(guī)劃是在城市定位基礎(chǔ)上配合城市建設(shè)而作的規(guī)劃,圍繞負(fù)荷水平、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、建設(shè)規(guī)模、站點(diǎn)位置、架空走廊、電纜通道以及相關(guān)配套的通信、自動(dòng)化專業(yè)內(nèi)容逐一進(jìn)行可靠性、經(jīng)濟(jì)性安排。城市電網(wǎng)規(guī)劃并未真正納入至城市規(guī)劃當(dāng)中,在中小城市中尤為突出。

1.2 電網(wǎng)規(guī)劃走廊、站址與土地利用資源不足之間的矛盾日益嚴(yán)重土地?zé)o疑是最珍貴的資源,即便是政府自己所定的城市規(guī)劃,也有點(diǎn)“圈地運(yùn)動(dòng)”的味道,房地產(chǎn)、商業(yè)區(qū)、道路橋梁、綠化設(shè)施、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等等,將城市劃分為不同用途地塊,變電站站址只能安放在地塊劃分后的“邊角料”上,線路走廊也只能在夾縫里迂回,電網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)的處境十分尷尬。但換個(gè)角度,在許多城郊或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū),高壓線路縱橫密布,為城市規(guī)劃帶來了很大難度。[1]

1.3 受人們的對電的認(rèn)識水平,城市變電站難以深入中心隨著城市的發(fā)展,在老城區(qū)內(nèi)的負(fù)荷飛速增加,供給城區(qū)的變電容量有限,必須增加新的變電站布點(diǎn)來滿足負(fù)荷需求。但是隨著人們對電磁輻射、噪音等環(huán)保意識的提高,近幾年來,反對建設(shè)城區(qū)變電站的聲音還是大量存在。即使變電站小型化、戶內(nèi)化,隱蔽化,仍有不能理解者,在中心城區(qū)建設(shè)變電站土地本來就稀缺,受變電站在系統(tǒng)中地理位置、走廊因素選擇的余地又不大,因而建設(shè)城區(qū)變電站舉步維艱。

1.4 電網(wǎng)規(guī)劃適應(yīng)社會發(fā)展變化不足中小城市電網(wǎng)底子薄,欠賬多,都存在不同程度的電網(wǎng)規(guī)模偏小、走廊通道比較密集的問題。城市電網(wǎng)對單一220千伏變電站依賴較大,可靠性與靈活性受到限制。

2 解決的對策及建議

2.1 積極進(jìn)行規(guī)劃協(xié)調(diào),增強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)作用電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)主動(dòng)將電網(wǎng)規(guī)劃與政府、規(guī)劃部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。電力規(guī)劃人員應(yīng)走出去,積極參與城市規(guī)劃,了解行城市規(guī)劃的變化信息及時(shí)跟進(jìn)修改電力規(guī)劃,提高前瞻性,以適應(yīng)城市規(guī)劃要求。

電網(wǎng)企業(yè)可以與當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門聯(lián)合組織編制電網(wǎng)規(guī)劃,電網(wǎng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)電力工程的可行性研究,當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門主要負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)電網(wǎng)線路規(guī)劃研究,將電網(wǎng)規(guī)劃真正納入城市規(guī)劃當(dāng)中,使之既滿足電網(wǎng)供電的需要,又不與城市規(guī)劃發(fā)展產(chǎn)生較大的矛盾,共同確保規(guī)劃的順利實(shí)施。

2.2 做好站址、廊道資源規(guī)劃電網(wǎng)企業(yè)必須立足長遠(yuǎn),以可能的飽和負(fù)荷需求來開展規(guī)劃選址、統(tǒng)籌通道路徑,結(jié)合城鄉(xiāng)發(fā)展科學(xué)編制站址通道資源規(guī)劃,在城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃中得到具體落實(shí)。不僅要在整體規(guī)劃中予以考慮,還要將電力線路走廊、變電站站址納入到控制性詳規(guī)予以保護(hù),特別是城區(qū)由于負(fù)荷密度相對較大,站址通道相對更加緊張,需要從長遠(yuǎn)布局,盡早建設(shè)。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)積極與政府、國土部門聯(lián)系,盡快完成中長期電網(wǎng)規(guī)劃的變電站初步選址,并將這些變電站項(xiàng)目及站址坐標(biāo)提供給土地管理部門,將規(guī)劃變電站用地納入各級土地利用總體規(guī)劃,避免站址難以避開基本農(nóng)田或者指定站址建設(shè)條件太差難以滿足電網(wǎng)建設(shè)的技術(shù)要求。

通過高壓輸電走廊在關(guān)鍵區(qū)域(如城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園的密集區(qū)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū))的保護(hù),保證預(yù)留合適的空間供高壓輸電線路通過。根據(jù)城市規(guī)劃情況,中心城區(qū)戶內(nèi)變電站可以考慮與大樓建筑結(jié)合建設(shè),在經(jīng)濟(jì)比較可行時(shí),可以將變電站置于公園、廣場、展覽館、停車場或運(yùn)動(dòng)場等場所地下,以節(jié)約用地。

2.3 做好電力宣傳工作電網(wǎng)企業(yè)定期向地方政府報(bào)送電力市場分析報(bào)告,提高地方政府對電網(wǎng)供電能力的了解,更加理解電網(wǎng)發(fā)展的緊迫性。

在規(guī)劃階段盡可能減少高壓線路穿越環(huán)境敏感區(qū),在實(shí)施過程中積極做好宣傳工作,從科學(xué)的角度解決市民的疑惑,增加市民對電力設(shè)施的科學(xué)認(rèn)識,推動(dòng)政府召開電力設(shè)施環(huán)境專家咨詢會議,努力減少市民對變電站的抵觸情緒;請求政府提供與營造良好的外部環(huán)境,積極推動(dòng)各級電網(wǎng)建設(shè);建設(shè)環(huán)境友好型變電站,最大限度減少建設(shè)變電站對周邊環(huán)境的影響。

2.4 科學(xué)進(jìn)行電網(wǎng)規(guī)劃,提高電網(wǎng)規(guī)劃的彈性電網(wǎng)企業(yè)必須掌握地區(qū)發(fā)展情況,爭取政策支持,促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和電網(wǎng)良性發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)城市220千伏雙環(huán)網(wǎng)作為主電源通道,以220千伏變電站為核心,合理分區(qū)供電。加快地區(qū)500千伏變電站布點(diǎn)和主網(wǎng)架構(gòu)建,并與220千伏及以下電網(wǎng)有效銜接,實(shí)現(xiàn)各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

在電力網(wǎng)架的總體布局、輸變電工程規(guī)模應(yīng)遠(yuǎn)近結(jié)合,保持靈活性;做好滾動(dòng)規(guī)劃,突出電網(wǎng)規(guī)劃的彈性?？茖W(xué)合理地確定變電站的容量、位置及供電范圍。中心城區(qū)內(nèi)根據(jù)負(fù)荷密度的增長情況,增加110千伏變電站布點(diǎn),優(yōu)先安排規(guī)劃中新建項(xiàng)目,根據(jù)市場需要適時(shí)進(jìn)行擴(kuò)建,在每個(gè)縣城力爭建設(shè)以一個(gè)220千伏變電站、多個(gè)110千伏變電站的區(qū)域電網(wǎng),滿足縣域發(fā)展對電力供應(yīng)及供電可靠性需求。

3結(jié)束語

在國家政策偏好中小城市發(fā)展的環(huán)境下,中小城市面臨重大的發(fā)展機(jī)遇,進(jìn)入到加速城市化的快速發(fā)展期。要跨越式發(fā)展必須要有強(qiáng)有力的電網(wǎng)進(jìn)行支撐。而在進(jìn)行欠發(fā)達(dá)中小城市的電網(wǎng)規(guī)劃時(shí),必須積極與城市規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一,以土地管理的有關(guān)規(guī)定及政策保障電網(wǎng)規(guī)劃走廊、變電站用地;必須堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向,確保電網(wǎng)發(fā)展超前于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,提出適合地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的電網(wǎng)建設(shè)方案,保障電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展、安全運(yùn)行、可靠供電。

篇2

關(guān)鍵詞：城市;建筑;控制性詳細(xì)規(guī)劃Abstract:City planning work generally includes three levels: Regional Planning (including urban planning), planning (including zoning), detailed planning (including the controlling detailed planning and construction detailed planning). The controlled detailed planning, control of land use is essential to the nature and use of strength and so on, but this is only a relative to control the macro level. The regulatory detailed planning should be is a continuation of work based on master planning.

Keywords: City; construction; controlling detailed planning

中圖分類號：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104（2013）

1.控制性詳細(xì)規(guī)劃的作用

1.1控制作用。合理保護(hù)公共利益與生態(tài)價(jià)值?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃的另一個(gè)重要作用在于通過明確公共用地的種類.規(guī)模以及布局，嚴(yán)格保護(hù)城市公共設(shè)施和生態(tài)設(shè)施，并通過其提供的公共服務(wù)來保障城市整體土地開發(fā)，提高土地開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益.公共利益和生態(tài)效益。

在目前的城市建設(shè)中還存在眾多的問題，比如建設(shè)密度過大.公共設(shè)施不足.綠地面積不夠等，這些問題阻礙了城市的可持續(xù)發(fā)展和城市建設(shè)質(zhì)量的繼續(xù)提高。究其原因，在于城市建設(shè)過程中公共空間和公共設(shè)施用地沒有得到很好控制，在市場力量的作用下被逐漸吞噬，城市規(guī)劃須以落實(shí)城市總體規(guī)劃為目的，以土地使用控制為重點(diǎn)，對城市土地及空間資源進(jìn)行合理控制，在充分發(fā)揮市場對資源配置主導(dǎo)作用的前提下，強(qiáng)化政府對公共設(shè)施用地與生態(tài)設(shè)施用地的調(diào)控能力，積極保護(hù)城市公共利益與生態(tài)價(jià)值，引導(dǎo)城市良性和持續(xù)發(fā)展。

1.2協(xié)調(diào)作用。合理安排用地功能與建設(shè)時(shí)序。通過合理確定城市用地功能和建設(shè)開發(fā)時(shí)序，控制性詳細(xì)規(guī)劃促成了相鄰地塊二維平面的協(xié)調(diào)和時(shí)間維度的有序，從而避免周邊地塊功能沖突和開發(fā)建設(shè)的沖突，更好的體現(xiàn)城市土地的整體價(jià)值。控制性詳細(xì)規(guī)劃的協(xié)調(diào)作用還在于社會行動(dòng)的協(xié)同?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃的編制過程實(shí)質(zhì)上是協(xié)調(diào)政府各部門.社會公眾對編制區(qū)空間利益訴求的過程，是對編制區(qū)發(fā)展目標(biāo)逐步達(dá)成共識的過程。

1.3引導(dǎo)作用。合理促進(jìn)城市開發(fā)與城市經(jīng)營。控制性詳細(xì)規(guī)劃另一個(gè)重要的作用在于確定土地的開發(fā)強(qiáng)度，最終形成平面+高度+時(shí)序的四維控制體系。通過確定地面以上總建筑面積、容積率、建筑密度、綠地率、建筑限高、人口密度(其中地塊用地性質(zhì)、兼容性、地面以上總建筑面積、綠地率與公共綠地面積等作為法定條文規(guī)定下來)等空間指標(biāo)，控制性詳細(xì)規(guī)劃明確了各地塊的開發(fā)權(quán)和開發(fā)強(qiáng)度，引導(dǎo)市場與公眾進(jìn)行符合規(guī)劃要求的開發(fā)與經(jīng)營;同時(shí)，由于市場機(jī)制下開發(fā)需求存在較大的不確定性，規(guī)劃賦予規(guī)劃行政主管部門適度的行政裁量權(quán)，通過積極的規(guī)劃引導(dǎo)，合理平衡土地價(jià)值與開發(fā)需求，為開發(fā)與經(jīng)營保留適當(dāng)彈性，并保證相關(guān)開發(fā)與經(jīng)營合乎公眾利益。

2.控制性詳細(xì)規(guī)劃的控制體系與控制要素

2.1土地使用控制。土地使用控制即是對建設(shè)用地上的建設(shè)內(nèi)容、位置、面積和邊界范圍等方面做出規(guī)定。其具體控制內(nèi)容包括用地使用性質(zhì)、用地使用相容性、用地邊界和用地面積等。

2.2環(huán)境容量控制。環(huán)境容量控制即是為了保證良好的城市環(huán)境質(zhì)量，對建設(shè)用地能夠容納的建設(shè)量和人口聚集量作出合理規(guī)定。其控制指標(biāo)主要包括：容積率、建筑密度和綠地率三項(xiàng)，相應(yīng)延伸的指標(biāo)還有空地率、人口密度和人口容量等。城市環(huán)境容量主要分為城市自然環(huán)境容量和城市人工環(huán)境容量兩方面。

2.3建筑建造控制。建筑建造控制是為了滿足生產(chǎn).生活的良好環(huán)境條件，對建設(shè)用地上的建筑物布置和建筑物之間的群體關(guān)系做出必要的技術(shù)規(guī)定。其主要控制內(nèi)容有建筑高度、建筑間距、建筑后退、沿路建筑高度、相鄰地段的建筑規(guī)定等。應(yīng)該注意，控制性詳細(xì)規(guī)劃對于建筑建造的控制，并非是針對個(gè)別建筑的具體控制，即不是針對具體某一建筑規(guī)定它有多高.與其他建筑問距多少等，而是對地塊內(nèi)建筑建造活動(dòng)的一般性規(guī)定。

2.4城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)控制。城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)控制主要是確定規(guī)劃區(qū)域的空間結(jié)構(gòu)骨架.各地塊的用地功能風(fēng)貌、道路綠化系統(tǒng).空間序列關(guān)系，形成城市設(shè)計(jì)總體概念與結(jié)構(gòu)。同時(shí)，將空間形態(tài)、建筑風(fēng)貌的要求以指標(biāo)的形式確定。

2.5配套設(shè)施。配套設(shè)施是生產(chǎn)生活正常進(jìn)行的保證，配套設(shè)施控制即是對公共服務(wù)設(shè)施和市政設(shè)施提出定量配置要求。

2.6行為活動(dòng)控制。行為活動(dòng)控制主要包括兩個(gè)方面，一方面指交通活動(dòng)控制，即對路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的深化.對道路交通設(shè)施和停車場的控制;定道路紅線.橫截面.道路主要控制點(diǎn)的坐標(biāo).標(biāo)高.交叉口形式;對交通方式、出入口設(shè)置進(jìn)行規(guī)定;對社會停車場進(jìn)行定位、定量、定界控制;對配建停車場進(jìn)行定量.定點(diǎn)控制。另一方面指環(huán)境保護(hù)規(guī)定，包括大氣環(huán)境保護(hù).水環(huán)境保護(hù)、噪音保護(hù)、固體廢棄物控制等內(nèi)容。

3.控制性詳細(xì)規(guī)劃的控制指標(biāo)體系

3.1控制指標(biāo)體系的確定要加強(qiáng)地區(qū)差異方面的研究。因地制宜是控制性詳細(xì)規(guī)劃工作的一條基本原則。針對規(guī)劃區(qū)的不同用地類型，如新發(fā)展地區(qū).基本建成區(qū)、老城區(qū)、城中村、歷史文化保護(hù)區(qū)等，各地塊建設(shè)狀況不同，建設(shè)方式與更新改造方式也不同。因此，本著有效規(guī)劃控制的原則，針對不同用地.不同建設(shè)項(xiàng)目和不同開發(fā)過程，應(yīng)采取多手段的控制方式和制定多層次的控制深度。為了適應(yīng)同一城市不同類型建設(shè)地區(qū)的建設(shè)需求，可依據(jù)建設(shè)特點(diǎn)和管理要求，將規(guī)劃建設(shè)用地劃分為五種類型：新發(fā)展地區(qū)、基本建成區(qū)、舊城更新區(qū)、城中村改造區(qū)、歷史文化保護(hù)區(qū)，并根據(jù)各類型地區(qū)的特點(diǎn)分別明其規(guī)劃原則和控制要素體系，確定其剛性控制指標(biāo)和彈性控制內(nèi)容。根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)容，對需要編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的地區(qū)進(jìn)行前期研究與可實(shí)施性研究，明確實(shí)施主體，確定具體的控規(guī)編制區(qū)域。在控制性詳細(xì)規(guī)劃編制任務(wù)書中落實(shí)總體規(guī)劃對本區(qū)的定位，落實(shí)發(fā)展單元的控制要求，延續(xù)總體規(guī)劃的要求。

3.2控制指標(biāo)體系的確定要重視空間形態(tài)方面的研究?？匾?guī)中多數(shù)指標(biāo)針對的只是城市建設(shè)總量的開發(fā)控制，較少考慮城市空間形態(tài)方面的研究。決定城市空間環(huán)境質(zhì)量好壞的因素，除了建筑形體之外，由空間界面組成的環(huán)境起著舉足輕重的作用。在城市軸線和廣場周圍，建筑實(shí)體與界面的貼線度達(dá)到80%以上，界定的環(huán)境空間尺度宜人，也能較準(zhǔn)確地反應(yīng)規(guī)劃意圖，達(dá)到理想的環(huán)境效果，并在一定程度上削弱由于政府或者開發(fā)商出于某種目的，而過度開發(fā)帶來的負(fù)面影響。

3.3控制指標(biāo)體系的確定要考慮彈性分區(qū)方面的研究。從理論上講，規(guī)劃的彈性就是指規(guī)劃思路及指標(biāo)體系對隨機(jī)性的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)程度。規(guī)劃與市場之間存在著一種相互聯(lián)系.相互制約的辨證關(guān)系。由于市場經(jīng)濟(jì)具有許多不確定性.不可預(yù)見性的特征，因此迫切需要建立廣闊靈活性和實(shí)用性的彈性規(guī)劃體系。對于大量用地性質(zhì)調(diào)整情況的出現(xiàn)，是因?yàn)槲覀儗κ袌鲂枨蟀盐詹粔驕?zhǔn)確，鑒于此，可以在新發(fā)展地區(qū)類型中設(shè)置用地性質(zhì)的彈性分區(qū)，在此分區(qū)內(nèi)的用地性質(zhì)確定第一用地性質(zhì)，為主要的用地類型，其他可根據(jù)市場情況的需要，設(shè)置第二用地性質(zhì)的替代方案，并制定相應(yīng)的控制指標(biāo)，使原來過于具體的剛性的規(guī)劃控制方法轉(zhuǎn)變?yōu)閼?yīng)變能力較強(qiáng)的動(dòng)態(tài)的彈性的規(guī)劃方法。

3.4綜合多種方法確定控制指標(biāo)，力求科學(xué)。指標(biāo)的確定必須有科學(xué)的根據(jù)，特別是容積率這種敏感的問題，可綜合運(yùn)用形體布局模擬法.經(jīng)驗(yàn)歸納統(tǒng)計(jì)法.調(diào)查分析對比法這三種現(xiàn)有的控制指標(biāo)確定方法，相互校驗(yàn)，以避免單一的方法有失偏頗。同時(shí)運(yùn)用微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益分析，協(xié)調(diào)業(yè)主利益最大化和公共利益最大化的關(guān)系，確保土地價(jià)值得以充分實(shí)現(xiàn)和公共設(shè)施得以有效利用。

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)分析，進(jìn)行合理的經(jīng)濟(jì)開發(fā)測算。經(jīng)濟(jì)分析是研究土地開發(fā)建設(shè)潛力，形體布局模擬是將規(guī)劃空間具象化，分析對比統(tǒng)計(jì)是總結(jié)借鑒他人經(jīng)驗(yàn)，規(guī)劃只有綜合考慮了多種因素，并結(jié)合實(shí)際，才能確定出符合地方發(fā)展要求的控制指標(biāo)。

3.5強(qiáng)化現(xiàn)狀調(diào)研，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。首先，保障控制性詳細(xì)規(guī)劃編制依據(jù)的準(zhǔn)確性，加強(qiáng)現(xiàn)狀調(diào)研的力度，制定控制性詳細(xì)規(guī)劃現(xiàn)狀調(diào)研的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，要求編制單位首先完成現(xiàn)狀調(diào)研的分析報(bào)告并通過評審，在此基礎(chǔ)上開展控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制。其次，落實(shí)上層次法定規(guī)劃的要求，合理分解總體規(guī)劃的土地使用功能、人口容量、用地規(guī)模、開發(fā)強(qiáng)度、配套設(shè)施。

篇3

摘 要 隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，國內(nèi)企業(yè)發(fā)展也有了騰飛式的進(jìn)步，科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合讓我們對企業(yè)管理有了更高的要求，同時(shí)也暴露了一些很難解決的問題，其中主要包括是企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理存在的問題。企業(yè)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部問題直接反映出了企業(yè)的發(fā)展與業(yè)績是否是合理，從而對企業(yè)財(cái)務(wù)有一個(gè)監(jiān)督與分析的作用，并能幫助企業(yè)有一個(gè)合理的發(fā)展策略。對企業(yè)項(xiàng)目的規(guī)劃、投資、審計(jì)、造價(jià)等等都有一個(gè)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)能正確的分析與考量。本文就是為了更好地讓企業(yè)在這廣闊的市場上更好的占據(jù)一席之地，零風(fēng)險(xiǎn)的適應(yīng)市場需求來認(rèn)真的分析所存在的問題。

關(guān)鍵詞 財(cái)務(wù)管理制度 財(cái)務(wù)分析 財(cái)務(wù)分析報(bào)告

為什么我們一再強(qiáng)調(diào)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理分析的重要性呢？因?yàn)樨?cái)務(wù)內(nèi)部分析是通過企業(yè)財(cái)務(wù)診斷、咨詢、決策、監(jiān)督、控制提供必要的財(cái)務(wù)信息依據(jù)在過去發(fā)展中，對自己的報(bào)表、票據(jù)、數(shù)據(jù)統(tǒng)一起來系統(tǒng)的分析的所有過程，從而獨(dú)立、客觀、準(zhǔn)確的給出企業(yè)未來的項(xiàng)目一個(gè)合理的規(guī)劃分析，來提高企業(yè)的競爭能力，也是企業(yè)管理的重要手段。例如說，財(cái)務(wù)分析能及時(shí)發(fā)現(xiàn)那些未被利用或者利用不充分的人力、物力、財(cái)力等，還可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部存在的矛盾。根據(jù)這些分析，企業(yè)的管理者能對企業(yè)的營運(yùn)能力、現(xiàn)金流量、盈利能力和償債能力有進(jìn)一步的了解。企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)分析是為了評價(jià)企業(yè)過去的經(jīng)營業(yè)績，衡量企業(yè)當(dāng)前的財(cái)務(wù)狀況，預(yù)測企業(yè)未來的發(fā)展趨勢。能更完善企業(yè)管理的經(jīng)營模式，更大的提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

一、財(cái)務(wù)管理的存在的問題

通過對財(cái)務(wù)管理發(fā)展的問題來進(jìn)一步的提高了管理者的管理水平；進(jìn)行財(cái)務(wù)分析有利于企業(yè)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營的薄弱環(huán)節(jié)。

1.財(cái)務(wù)管理的認(rèn)知度不足，法律意識淡薄

有些財(cái)務(wù)管理者法律意識淡薄，多自己的工作認(rèn)知度不夠，風(fēng)險(xiǎn)意識差。工作太自我，以自我為中心，主觀意識就是以及方便，一切方便的原則工作，心態(tài)不受法律約束，想當(dāng)然的工作狀態(tài)。不按正確的法律法規(guī)進(jìn)行操作，簡單聽命于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的吩咐，為了個(gè)人的的私利，幫助企業(yè)偷稅漏稅，暗箱操作。

2.內(nèi)部管理混亂，責(zé)任劃分不明確

有的企業(yè)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作較薄弱，內(nèi)部管理職責(zé)不清，如會計(jì)人員崗位責(zé)任制，會計(jì)工作崗位的職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)等尚不健全，有的記賬人員、保管人員、及經(jīng)辦人員沒有很好的分離制約，有的存在出納兼復(fù)核、采購兼保管等現(xiàn)象。有些企業(yè)雖然制定了相關(guān)的管理制度，或因?yàn)榇蠖嗾瞻嵴粘瑳]有起到實(shí)際指導(dǎo)、監(jiān)督作用，或由于領(lǐng)導(dǎo)者的意識淡薄、財(cái)會人員的素質(zhì)不高，在實(shí)際工作中從未認(rèn)真執(zhí)行過，致使這些制度形同虛設(shè)。實(shí)踐證明，制度不健全，崗位設(shè)置不合理是導(dǎo)致職務(wù)犯罪、貪污和挪用公款等違法犯罪行為發(fā)生的主要原因。

3.沒有全面性的分析內(nèi)容，分析能力陳舊

企業(yè)的發(fā)展中如何經(jīng)營好企業(yè)，做好全面的企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)分析是相當(dāng)重要的一環(huán)?，F(xiàn)在我們的企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)分析還很簡單、分散，沒有以企業(yè)的經(jīng)營為目標(biāo)，經(jīng)常套用老的方式進(jìn)行分析，結(jié)果分析的非常膚淺，沒有深度，只是一個(gè)簡單的記賬過程，沒有注意到企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)分析對企業(yè)經(jīng)營資金的影響，總是以事論事分析現(xiàn)狀，不能夠給企業(yè)經(jīng)營提供全面細(xì)致的財(cái)務(wù)分析。還有一些老資格的財(cái)會管理人員，一味的強(qiáng)調(diào)個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，接觸信息化的能力慢，對現(xiàn)在化的電腦設(shè)備操控能力差，又不放權(quán)給年輕人發(fā)揮，使的全面性的分析過于陳舊化、呆板化。除了表格，報(bào)表，數(shù)據(jù)，提不出什么好的財(cái)務(wù)分析建議。

4.財(cái)務(wù)分析監(jiān)督系統(tǒng)不健全

企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)分析基本沒有監(jiān)督管理，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，沒有預(yù)測性分析，往往都是在實(shí)際企業(yè)經(jīng)營中出現(xiàn)問題，才分析解決問題，總是‘做事后諸葛亮’，這是對企業(yè)發(fā)展極為不利的。

二、改善財(cái)務(wù)管理的能力，制定合理的對策

企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)分析要在企業(yè)的經(jīng)營中起到推波助瀾的作用，我們就必需把以前的陳舊、簡單的財(cái)務(wù)以核算為管理的現(xiàn)象，逐步的向財(cái)務(wù)管理方向轉(zhuǎn)變，制定切合實(shí)際的財(cái)務(wù)管理制度，把企業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)分析水平提高到適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的新的高度。

1.建立健全科學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度

制度是管理的基本，“沒有規(guī)矩，不成方圓”，我們的管理要做的‘有章可循、有法可依’，只有好的制度才會有好的管理。領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，結(jié)合企業(yè)自身經(jīng)驗(yàn)的特點(diǎn)制定適合企業(yè)財(cái)務(wù)管理的制度，明確財(cái)務(wù)管理的目的，細(xì)化企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)分析，分層次、分影響、分指標(biāo)對企業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)進(jìn)行科學(xué)的分析。領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，起到帶頭作用，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度。

2.重點(diǎn)培養(yǎng)財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)分析能力

對財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)是在財(cái)務(wù)管理中非常重要的環(huán)節(jié)。通過聘請高水平的講師和經(jīng)驗(yàn)豐富的財(cái)務(wù)管理人員，結(jié)合實(shí)際財(cái)務(wù)分析事例對本企業(yè)的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行不定期的培訓(xùn)。迅速的提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能、實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，使他們成為適合企業(yè)經(jīng)營的專業(yè)財(cái)務(wù)分析人才。

在做企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)分析中，要以國家規(guī)定的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，結(jié)合企業(yè)內(nèi)部的實(shí)際經(jīng)營情況，做出合理的、正確的財(cái)務(wù)分析。

3.明確內(nèi)部財(cái)務(wù)分析在企業(yè)經(jīng)營中的重要地位

加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)各部門對企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)分析重要性的認(rèn)識，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要以身作則帶頭做好企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)分析的領(lǐng)導(dǎo)工作，嚴(yán)格要求企業(yè)內(nèi)部各部門要積極的配合好企業(yè)財(cái)務(wù)部門對內(nèi)部財(cái)務(wù)分析的工作，相互協(xié)調(diào)、共同提高財(cái)務(wù)管理的工作，為企業(yè)的經(jīng)營管理提供準(zhǔn)確、科學(xué)的依據(jù)。

4.進(jìn)行全方位的財(cái)務(wù)分析

篇4

關(guān)鍵詞：基準(zhǔn)地價(jià)；結(jié)構(gòu)比率；變動(dòng)分析；新洲區(qū)

中圖分類號：F301.23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：C 文章編號：0439-8114（2013）14-3456-04

基準(zhǔn)地價(jià)是指在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，對現(xiàn)狀利用條件下不同級別或不同均質(zhì)地域的土地，按照商業(yè)、住宅、工業(yè)等用途分別評估法定最高出讓年期的土地使用權(quán)的單位土地面積的區(qū)域平均價(jià)格，主要反映城市地價(jià)的總體水平。研究基準(zhǔn)地價(jià)形成過程及其結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)變化對科學(xué)合理地管理利用土地，建設(shè)用地的用途管制，保障土地管理工作正常有序進(jìn)行，合理調(diào)控土地市場，制定土地利用計(jì)劃，促進(jìn)區(qū)域社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益的持續(xù)發(fā)展有著極為重要的作用。

目前，中國學(xué)者從不同方面不同角度對基準(zhǔn)地價(jià)進(jìn)行的研究尚少，如祝國瑞等[1]在動(dòng)態(tài)建立基準(zhǔn)地價(jià)模型中應(yīng)用了模擬退火算法；唐旭等[2]在動(dòng)態(tài)建立基準(zhǔn)地價(jià)模型中應(yīng)用了求解組合優(yōu)化問題的局部搜索算法；吳宇哲等[3]利用地統(tǒng)計(jì)學(xué)中的空間局部內(nèi)插Kriging技術(shù)建立地價(jià)等值圖，并將該方法應(yīng)用在土地定級估價(jià)和基準(zhǔn)地價(jià)評估中；趙松[4]對城鎮(zhèn)土地分等定級估價(jià)數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行了研究；張蓬濤等[5]建立了基于BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的基準(zhǔn)地價(jià)預(yù)測模型，并建立了基準(zhǔn)地價(jià)與其影響因素之間的相互關(guān)系；鄭斌等[6]設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)了基于開源GIS的城市基準(zhǔn)地價(jià)信息平臺。筆者以武漢市新洲區(qū)為例，用內(nèi)部結(jié)構(gòu)比率來分析歸納城鎮(zhèn)地價(jià)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變動(dòng)規(guī)律，對揭示該地區(qū)內(nèi)部不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)差異及未來基準(zhǔn)地價(jià)更新、宗地評估，指導(dǎo)建設(shè)投資具有重要意義。

1 研究區(qū)域概況

武漢市新洲區(qū)位于長江中游北岸、武漢市東北部，位于東經(jīng)114°30′-115°05′、北緯30°35′-30°02′，面積1 500.66 km2，東鄰團(tuán)風(fēng)縣，西接黃陂區(qū)，北與紅安、麻城兩縣毗鄰，南與青山區(qū)、鄂州市隔江相望。新洲區(qū)地理區(qū)位條件優(yōu)越、配套基礎(chǔ)設(shè)施完善、社會經(jīng)濟(jì)蒸蒸日上，為新洲區(qū)的發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的條件。

隨著武漢市新洲區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，土地作為一種重要資源，其資產(chǎn)價(jià)值日益突出，土地交易日漸活躍，土地市場價(jià)格水平波動(dòng)較大。因此，武漢市新洲區(qū)于2005、2008和2011年分別進(jìn)行了土地定級和估價(jià)工作，結(jié)果見表1。

2 數(shù)據(jù)與方法

2.1 數(shù)據(jù)來源

所采用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及圖片來自《武漢市新洲區(qū)城鎮(zhèn)土地定級暨基準(zhǔn)地價(jià)更新成果》（2005-2011）、《武漢市統(tǒng)計(jì)年鑒》（2005-2011）、《武漢市新洲區(qū)土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測分析報(bào)告》（2005-2011）、土地利用更新數(shù)據(jù)、新洲區(qū)市場交易地價(jià)收益資料和進(jìn)行地價(jià)測算的各項(xiàng)參數(shù)，以及關(guān)于新洲區(qū)人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的資料。綜合考慮新洲區(qū)近年各類用地在土地市場的發(fā)展?fàn)顩r及特點(diǎn)，在參考武漢市土地市場及各類用地價(jià)格的基礎(chǔ)上對新洲區(qū)基準(zhǔn)地價(jià)內(nèi)部結(jié)構(gòu)比率進(jìn)行分析。

2.2 研究方法

通過對基準(zhǔn)地價(jià)內(nèi)部結(jié)構(gòu)比率的研究，對比分析4個(gè)指數(shù)，定性定量、將理論與實(shí)際情況相結(jié)合，分析該地區(qū)的基準(zhǔn)地價(jià)主要影響因子和發(fā)展趨勢?；鶞?zhǔn)地價(jià)內(nèi)部結(jié)構(gòu)比率是指不同地類之間以及不同級別之間的地價(jià)比率指數(shù)，包括同級各類地價(jià)比率指數(shù)、同級各類地價(jià)環(huán)比指數(shù)、同類各級地價(jià)比率指數(shù)和同類各級地價(jià)環(huán)比指數(shù)4種類型[7]。不同的城鎮(zhèn)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及聚集程度都會影響到地價(jià)的結(jié)構(gòu)比率。

從橫向來看：①各級地類的α值均小于1，并且αz/s>αg/s，說明該地區(qū)各級用地價(jià)格由商業(yè)向住宅，再向工業(yè)依次遞減。這反映出武漢市新洲區(qū)商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快，工業(yè)發(fā)展相對緩慢；體現(xiàn)出土地用途、用地條件以及土地集約利用程度對城市土地價(jià)格的重要影響作用。②由圖1可以看出，αz/s從1級到2級上升，從2級到3級下降，4級與5級之間的波動(dòng)較大，表明從1級到2級地段商業(yè)與住宅用地的價(jià)格差距正在縮小，從2級到3級正在拉大，從指數(shù)的變動(dòng)可以看出在1級地段商業(yè)發(fā)展比較好，在2級附近的住宅用地價(jià)格上升較大，這是由于此處環(huán)境比較好，城市基礎(chǔ)設(shè)施等各方面條件較適合居住，同時(shí)體現(xiàn)了商業(yè)用地對區(qū)位的敏感性。

從縱向來看：①三輪的αg/s值除2008年的1級較2005年有所上升外，其余均比上一輪有所下降，說明工業(yè)與商業(yè)的差距正在逐漸拉大，反映了新洲區(qū)商業(yè)地價(jià)的市場交易穩(wěn)定性增強(qiáng)。②2008-2011年，除了3、4、5級的αz/s值，其他都是2008年的α值大于2011年，說明除了3、4、5級的住宅用地發(fā)展較快，其他地類發(fā)展速度相對緩慢，反映了近些年新洲區(qū)城市中心的住宅用地發(fā)展加快。

3.2 同類各級地價(jià)比率指數(shù)結(jié)果分析

從橫向來看：表3顯示，從1級到5級，β值在逐漸遞減，說明1級地段用地價(jià)格最高，并以一個(gè)較明顯的降幅從1級向5級遞減，體現(xiàn)出作為城市中心地帶的商服繁華程度高，基礎(chǔ)設(shè)施完善，土地需求量大，推動(dòng)了地價(jià)的上漲。

從縱向來看：①2005-2008年，商業(yè)用地中β值明顯升高，反映出各級地價(jià)與1級地價(jià)間的差距在逐漸縮小，這是因?yàn)?005-2008年城市基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境的改善使用地質(zhì)量提高，價(jià)格上升；而2008-2011年β值下降，說明各級地價(jià)與1級地價(jià)間的差距增大，由于新一輪土地規(guī)劃調(diào)整城市土地利用方式和結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化了城市中心地區(qū)商業(yè)用地，合理配置土地資源，從而提升了中心地區(qū)的商業(yè)用地價(jià)值。②2008年從1級到5級各類用地的β值都大于2005年，由此反映出2005-2008年各類用地價(jià)格上漲速度加快，2008-2011年3、4、5級的住宅和工業(yè)用地發(fā)展加快，這是由于近年來城市中心的住宅用地趨于飽和，陽邏開發(fā)區(qū)的建成拉動(dòng)了周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，體現(xiàn)了土地規(guī)劃和政策對土地價(jià)格的影響。③除2005年外，2008與2011年同級各類用地中工業(yè)用地的β值最小，說明2008與2011年工業(yè)用地比率隨土地級別下降而增大，反映了基礎(chǔ)設(shè)施和土地規(guī)劃對土地價(jià)格的影響。

3.3 同級各類地價(jià)環(huán)比指數(shù)結(jié)果分析

根據(jù)式（5）、式（6）計(jì)算得出表4，并依據(jù)表4繪制武漢市新洲區(qū)土地同級各類地價(jià)環(huán)比指數(shù)變化曲線（圖3）。

從橫向來看：α′s/z從1級到2級下降，說明差距在級別間縮小，α′s/z從2級到5級呈現(xiàn)一定的波動(dòng)性，說明1、2級用地發(fā)展呈穩(wěn)定的增長趨勢，是良好的商業(yè)用地選擇；2級α′z/g值高于1級，但在2級到5級呈現(xiàn)波動(dòng)性，2005年從2級到5級呈下降趨勢，2008、2011年基本呈上升趨勢，2008年住宅、工業(yè)用地差價(jià)隨著土地級別下降而拉大，反映了近年來隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市的基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境改善，住宅用地價(jià)格提升較快；除5級用地的α′s/z外，其他各級用地的α′s/z均大于α′z/g，說明住宅用地與工業(yè)用地價(jià)格之間的級差大于商業(yè)用地和住宅用地之間的級差。

從縱向來看：①由表4可知，2005、2008年α′s/z值分別在4、5級為最高，2011年在1級最高，反映出商業(yè)與住宅用地價(jià)格的級差在城市中心地段趨勢拉大，2005年α′z/g在2級最大，在2008、2011年為4、5級最大，說明住宅與工業(yè)用地價(jià)格的級差在郊區(qū)趨于拉大，體現(xiàn)了土地利用規(guī)劃、用途、基礎(chǔ)設(shè)施對土地價(jià)格的影響。②從圖3和表4整體來看，2011年的α′z/g值遠(yuǎn)高于其他年份值，說明2008-2011年住宅到工業(yè)用地價(jià)格之間差距非常明顯，且商業(yè)、住宅用地價(jià)格漲幅明顯。這主要是由于2008-2011年新洲區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，特別是陽邏開發(fā)區(qū)的建成和新洲區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的完善，體現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施和城市規(guī)劃對土地價(jià)格的影響。

3.4 同類各級地價(jià)環(huán)比指數(shù)結(jié)果分析

根據(jù)式（7）計(jì)算得出表5，并依據(jù)表5繪制武漢市新洲區(qū)土地同類各級地價(jià)環(huán)比指數(shù)變化曲線（圖4）。

從橫向來看：①除2005年外，β′值都是工業(yè)用地最高，反映了工業(yè)用地地價(jià)間離散程度最大，級差效益明顯；②總體上來看，1-5級各類用地中住宅用地的變幅相對較大，反映了住宅用地的級差效益隨著級差變化波動(dòng)較大。

從縱向來看：①除2005年住宅用地的β′3/4到β′4/5外，2005、2008年商業(yè)和工業(yè)用地價(jià)格在級別間的變化幅度隨著級別的降低而增大，并且在β′1/2和β′2/3間變化幅度最大，表明在1、2級的土地價(jià)格差幅最大，且1級是最好的商業(yè)用地選擇；另一方面，也反映出商業(yè)用地對區(qū)位的敏感性，城鎮(zhèn)商業(yè)區(qū)位的門檻效應(yīng)依然存在，從而使得地價(jià)差距拉大；②由圖4、表5可以看出，2011年的商業(yè)、住宅、工業(yè)用地級差效益平均波動(dòng)較大，這是因?yàn)榻鼛啄晷轮迏^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，各項(xiàng)用地功能劃分比較明確，從而促進(jìn)了土地資源的合理分配；③2005-2008年β′值有較大幅度的下降，說明隨著社會發(fā)展，城市整體地價(jià)水平提高，是各類用地地價(jià)間差距逐漸縮??；2008-2011年β′值呈小范圍的波動(dòng)，反映出近年來新一輪的土地利用規(guī)劃促進(jìn)土地利用方式和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，合理配置土地資源，土地發(fā)展更趨向合理。

4 結(jié)論與討論

通過上述分析可得：①從降幅上來看，總體上隨著級別的下降，商業(yè)用地的價(jià)格降幅大于住宅用地，住宅用地的降幅又大于工業(yè)用地；②通過對以上4個(gè)指數(shù)的分析可以看出，對武漢市新洲區(qū)各級地價(jià)影響比較大因素主要有區(qū)位、土地用途、用地條件、土地利用規(guī)劃、政策、基礎(chǔ)設(shè)施、交通條件和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。

根據(jù)對新洲區(qū)基準(zhǔn)地價(jià)的結(jié)構(gòu)變動(dòng)分析，結(jié)合《新洲區(qū)總體規(guī)劃》、《新洲區(qū)土地利用總體規(guī)劃》、《新洲區(qū)城市總體規(guī)劃》，對新洲區(qū)土地利用提出以下建議：①1、2級地類應(yīng)以商業(yè)用地、住宅用地為主，可適量安排高科技產(chǎn)業(yè)用地，鼓勵(lì)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。對于現(xiàn)有占地面積較大、技術(shù)含量低、效益較差的企業(yè)和事業(yè)單位，條件許可情況下應(yīng)盡量搬遷，騰出場地發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。②2、3級地鄰接區(qū)塊應(yīng)以住宅、商業(yè)、商務(wù)辦公、行政辦公和科教用地為主，可以考慮安排科技含量高、效益好的工業(yè)用地。對污染嚴(yán)重的工業(yè)用地，特別是規(guī)模較大的應(yīng)盡快實(shí)施搬遷。③3、4、5級地類可根據(jù)城市發(fā)展需要，本著嚴(yán)格控制農(nóng)地轉(zhuǎn)用的原則，落實(shí)國土資源部的“雙?！保ū８?、保發(fā)展）精神，安排部分污染較小的工業(yè)用地，但必須符合《城市總體規(guī)劃》，并作為城市發(fā)展的后備用地。

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篇5

1.管理會計(jì)的定義。

本世紀(jì)20年代至70年代,西方會計(jì)學(xué)界一直是從狹義上定義管理會計(jì)的,如1958年美國會計(jì)學(xué)會管理會計(jì)委員會的定義是:“管理會計(jì)是指處理企業(yè)歷史和未來的經(jīng)濟(jì)資料時(shí),運(yùn)用適當(dāng)?shù)募记珊透拍顏韰f(xié)助經(jīng)營管理人員擬訂能達(dá)到合理經(jīng)營目的的計(jì)劃并作出能達(dá)到上述目的的明確的決策。

2.管理會計(jì)在經(jīng)濟(jì)全球化下的作用。

全球范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)資源的最優(yōu)置和充分利用的前提是企業(yè)資源在全球范圍內(nèi)的最優(yōu)置和充分利用。市場價(jià)格機(jī)制是社會資源最優(yōu)置和充分利用的信號機(jī)制,而企業(yè)管理會計(jì)是企業(yè)資源最優(yōu)置和充分利用的信號機(jī)制。在全球市場價(jià)格引導(dǎo)下,整個(gè)社會資源在全球范圍內(nèi)進(jìn)行有效配置和充分利用。同理,企業(yè)資源在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)最優(yōu)置和充分利用必須依賴于企業(yè)管理會計(jì)的全球化。如何實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理會計(jì)全球化是企業(yè)資源在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)最優(yōu)置和充分利用的基本前提。因此,企業(yè)管理會計(jì)全球化是當(dāng)前世界各國的企業(yè)發(fā)展所必須解決的問題,也是我國企業(yè)參與經(jīng)濟(jì)全球化所必須解決的問題。

3.管理會計(jì)在經(jīng)濟(jì)全球化下的特性。

我們知道,在經(jīng)濟(jì)全球化的車輪下,信息化,網(wǎng)絡(luò)化無論是對發(fā)達(dá)國家還是對我們這樣的發(fā)展中國家,它都起著至關(guān)重要的作用。管理國際化使企業(yè)結(jié)構(gòu)處于分布化與網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)的扁平化組織結(jié)構(gòu),能調(diào)動(dòng)各類人員的主觀能動(dòng)性,成為自主創(chuàng)新主體。企業(yè)的內(nèi)部網(wǎng)、數(shù)據(jù)庫可使所有企業(yè)單元獲得所需的信息,這些信息在企業(yè)管理決策中發(fā)揮作用。由于企業(yè)決策是由各部門如管理會計(jì)、設(shè)計(jì)、制造等部門的人員參與制定,因而可以充分調(diào)動(dòng)企業(yè)各層次、各類人員的主觀能動(dòng)性,提高企業(yè)決策的科學(xué)水平。在企業(yè)內(nèi)部,網(wǎng)絡(luò)成了企業(yè)生產(chǎn)、營銷、服務(wù)、購物、技術(shù)研究、新產(chǎn)品開發(fā)及企業(yè)內(nèi)部人事、財(cái)務(wù)會計(jì)、管理會計(jì)、物資、檔案、資料管理等各環(huán)節(jié),以及與子公司、合作伙伴、商等聯(lián)系的主要媒體與實(shí)施場所,企業(yè)可以通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)行企業(yè)管理一體化。為此管理會計(jì)人員可以通過網(wǎng)絡(luò)收集到國內(nèi)外有關(guān)市場中經(jīng)濟(jì)的、會融的、技術(shù)的、管理的、物流的、人才的各類信息,并將整理分析過的信息供企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與管理人員以及本人工作使用;還可以在網(wǎng)上了解企業(yè)各部門、各崗位的人員或單位實(shí)施、完成企業(yè)有關(guān)生產(chǎn)、庫存、銷售的數(shù)量指標(biāo)與各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)情況,并進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督,以保障企業(yè)規(guī)則、任務(wù)、指標(biāo)的完成。

二、經(jīng)濟(jì)全球化下我國管理會計(jì)存在的問題

1.認(rèn)識上存在偏差。

我國在如何對待管理會計(jì)問題上的爭論一直沒有停止,甚至有人對機(jī)會成本、本量利分析這類比較重要的概念與方法都全盤否定,基本認(rèn)識上的偏差十分明顯。其主要表現(xiàn)是:對管理會計(jì)理論、方法的功能性認(rèn)識不足。所謂管理會計(jì),實(shí)際上遠(yuǎn)非人們頭腦中固有的那種“會計(jì)”,它不僅有別于傳統(tǒng)會計(jì),而且在許多方面還優(yōu)于傳統(tǒng)會計(jì);它不僅是一個(gè)會計(jì)信息子系統(tǒng),而且還是一個(gè)決策支持子系統(tǒng)和內(nèi)部控制子系統(tǒng)。同傳統(tǒng)會計(jì)相比,管理會計(jì)并不特別關(guān)注如何定期提供具有精確性和真實(shí)性特征的會計(jì)信息,而是十分強(qiáng)調(diào)如何提供兼?zhèn)涠嘣?、相關(guān)性、時(shí)效性特征的管理信息;并不特別關(guān)注對生產(chǎn)經(jīng)營的“歷史”進(jìn)行客觀描述,而是十分強(qiáng)調(diào)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的“未來”進(jìn)行科學(xué)籌劃,可以這樣認(rèn)為,從根本上講,管理會計(jì)所要完成的主要“任務(wù)”不是“計(jì)算”過去,而是“算計(jì)”未來。

2.方法上存在偏差。

從某種意義上講,管理會計(jì)實(shí)際上是有助于加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理、提高經(jīng)濟(jì)效益的一系列技術(shù)、方法的集成,而能否正確理解和合理運(yùn)用這些技術(shù)、方法,則是管理會計(jì)能否在我們的企業(yè)管理中得到應(yīng)用的關(guān)鍵。事實(shí)上,目前我國的管理會計(jì)應(yīng)用問題之所以還不盡如人意,重要原因之一就是我們在管理會計(jì)方法上出現(xiàn)了偏差,其主要表現(xiàn)是:(1)習(xí)慣于固有的操作程式。管理會計(jì)實(shí)務(wù)并不像傳統(tǒng)會計(jì)那樣具有固定的工作規(guī)程或步驟,而是根據(jù)企業(yè)管理當(dāng)局規(guī)劃和控制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的特定需要及時(shí)進(jìn)行計(jì)算與分析,既無固定的時(shí)間與程序,也無固定的格式與內(nèi)容,干什么、何時(shí)干、怎樣干等均無一定之規(guī),完全取決于管理會計(jì)人員對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際進(jìn)程和管理當(dāng)局決策意圖的準(zhǔn)確把握和主動(dòng)配合。然而,不少基層企業(yè)會計(jì)人員卻總是希望像傳統(tǒng)會計(jì)那樣,有事先劃定的條條框框可照章辦理,有現(xiàn)成的指標(biāo)、公式可直接套用,不必跨越雷池,另起爐灶。(2)局限于靜態(tài)的計(jì)算結(jié)果。管理會計(jì)實(shí)務(wù)不像傳統(tǒng)會計(jì)那樣致力于單純計(jì)算某一特定指標(biāo)在某一特定會計(jì)期間發(fā)生增減變化的最終結(jié)果,而是側(cè)重于某一時(shí)間序列中或在若干因素的相互關(guān)聯(lián)中,綜合解析某一指標(biāo)的變化規(guī)律與變化趨勢,主要強(qiáng)調(diào)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程和結(jié)果進(jìn)行動(dòng)態(tài)觀察與分析?？墒?不少基層企業(yè)人員卻仍然停留在像傳統(tǒng)會計(jì)所要求的那樣,每到月末或年終就照例進(jìn)行結(jié)賬、匯總、編表,基本上是按照靜態(tài)原則處理日常會計(jì)業(yè)務(wù)。

三、21世紀(jì)下我國管理會計(jì)的發(fā)展框架

1.戰(zhàn)略管理的應(yīng)用。

戰(zhàn)略管理會計(jì)與其說是一種方法,不如說是一種觀念。它的應(yīng)用首先表現(xiàn)在塑造人的理性思維觀方面,能幫助企業(yè)高層決策者形成求異創(chuàng)新的思維和高瞻遠(yuǎn)矚的眼光。戰(zhàn)術(shù)管理會計(jì)漠視外部因素的影響,不利于企業(yè)全方位競爭優(yōu)勢的形成。相反,在戰(zhàn)略管理會計(jì)模式下,生產(chǎn)以滿足外部顧客需要為中心;競爭以企業(yè)的內(nèi)部條件為基礎(chǔ),著眼于形成在外部市場上的相對競爭優(yōu)勢;決策時(shí)既要考慮內(nèi)部因素,更要考慮外部環(huán)境狀況、市場占有率、客戶的盈利水平等等。這一切均要求企業(yè)管理者的觀念由內(nèi)向型轉(zhuǎn)為外向型,及時(shí)了解并充分使用外部相關(guān)信息,積極地適應(yīng)和駕馭外部環(huán)境,以求在競爭中取得主動(dòng)權(quán)。

2.綜合運(yùn)用作業(yè)成本管理和價(jià)值鏈分析法。

對于處在開放與競爭環(huán)境的中國企業(yè)來說,拓寬成本管理范圍、分析整個(gè)行業(yè)和競爭對手的價(jià)值鏈,有助于明確自己的成本水平,尋找降低成本的途徑。因此,企業(yè)對成本應(yīng)實(shí)施戰(zhàn)略性管理,從戰(zhàn)略高度來探求影響成本的各個(gè)環(huán)節(jié),既要重視與上游供應(yīng)商的聯(lián)系,也要重視與下游客戶和經(jīng)銷商的聯(lián)結(jié),還應(yīng)了解競爭對手的成本情況,把成本管理看作是一個(gè)對投資立項(xiàng)、研究開發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售和售后服務(wù)實(shí)行全方位監(jiān)控的過程。作業(yè)成本管理和價(jià)值鏈分析法是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的有效手段,企業(yè)可以加以利用。

3.實(shí)行內(nèi)部作業(yè)成本管理。

知識經(jīng)濟(jì)使企業(yè)生產(chǎn)模式由傳統(tǒng)的以產(chǎn)品產(chǎn)量為中心的大批量生產(chǎn)轉(zhuǎn)化為根據(jù)顧客要求進(jìn)行的小批量多品種生產(chǎn)。相應(yīng)地,企業(yè)成本管理方法轉(zhuǎn)變?yōu)橐灶櫩蜑橹行牡淖鳂I(yè)成本管理方法。作業(yè)成本管理的戰(zhàn)術(shù)考慮是:面向市場需求,以顧客定單為起點(diǎn),把企業(yè)生產(chǎn)分解成一系列作業(yè)的集合,而將作業(yè)活動(dòng)劃分為增值作業(yè)和非增值作業(yè)兩類。采取行動(dòng)減少或消除非增值作業(yè),對于增值作業(yè),也要盡可能提高運(yùn)作效率,減少其資源消耗。企業(yè)內(nèi)部每一項(xiàng)作業(yè)的消耗僅根據(jù)后一項(xiàng)作業(yè)的需求量來決定,從而永久性地降低成本。作業(yè)成本管理具有從長遠(yuǎn)角度管理成本的良好機(jī)制,它不是就成本論成本,而是通過分析作業(yè)活動(dòng)引起的成本變化和強(qiáng)調(diào)成本動(dòng)因,把著眼點(diǎn)與著重點(diǎn)放在成本發(fā)生的前因后果上。作業(yè)成本管理最合理的運(yùn)用是它擴(kuò)展到生產(chǎn)經(jīng)營的革新領(lǐng)域,對生產(chǎn)經(jīng)營過程中的關(guān)鍵部分作實(shí)質(zhì)性改進(jìn),如簡化程序、提高質(zhì)量和增加顧客滿意度等。我國國有企業(yè)應(yīng)很好地利用這一工具革新成本管理,即從單純降低生產(chǎn)過程中料工費(fèi)項(xiàng)目的成本管理拓寬和深入到為形成最終產(chǎn)品發(fā)生的所有作業(yè)的成本管理。

4.建立戰(zhàn)略信息庫。

篇6

1引言

伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程加快，交通需求大幅增加，各大城市均將建設(shè)發(fā)展軌道交通提上日程，紛紛籌劃修建大、中運(yùn)量的地鐵或輕軌交通項(xiàng)目。城市軌道交通雖然有很多的優(yōu)越性，但也具有投資巨大、回收周期長的特點(diǎn)，因此正確認(rèn)識和評價(jià)軌道交通項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)就顯得非常重要。城際軌道交通工程風(fēng)險(xiǎn)識別主要通過對影響建設(shè)施工項(xiàng)目實(shí)施過程的各種因素進(jìn)行分析，尋找出可能的風(fēng)險(xiǎn)因素。在財(cái)產(chǎn)、責(zé)任和人身損失剛出現(xiàn)或出現(xiàn)之前就系統(tǒng)地發(fā)現(xiàn)它們，并從項(xiàng)目的各種影響因素中識別出最主要的一部分風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)識別不是將所有的風(fēng)險(xiǎn)都識別出來，而著重于主要風(fēng)險(xiǎn)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，可能因?yàn)槟承l件的變化，需要在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控階段進(jìn)行調(diào)整和及時(shí)響應(yīng)。

2工程特點(diǎn)

以珠三角城際軌道交通項(xiàng)目為例，線網(wǎng)總規(guī)模近600km，到2020年將連通珠三角地級以上城市。形成以廣州為中心，銜接港澳的珠江三角洲城際快速軌道交通系統(tǒng)，包括7條總長588km的城際快速軌道線，分別為穗莞深、莞惠、廣珠（含中山至江門支線）、廣佛、廣肇、佛莞和廣清線，在1小時(shí)內(nèi)9個(gè)城市可以互相通達(dá)。本項(xiàng)目位于珠江三角洲，多穿越城鎮(zhèn)、市區(qū)，地貌單元主要為低山丘陵、濱海平原臺地及海相或河相沖積平原。氣候?qū)賮啛釒ШＱ蠹撅L(fēng)性氣候，全年降水豐沛，雨季明顯，日照充足，冬暖夏熱。地層巖性自上而下由人工填土、海陸交互層、河流相沖積層、殘積層和震旦系花崗巖等組成。由于地處珠江三角洲珠江流域，沿線地表水系發(fā)育，天然河道湖泊相連成河網(wǎng)，分叉復(fù)合。地下水為第四系孔隙水和基巖裂隙水，主要靠大氣降雨補(bǔ)給，水位隨季節(jié)影響而變化。城際軌道交通工程建設(shè)的主要特點(diǎn)如下：⑴涉及的專業(yè)多城際軌道交通工程建設(shè)是一個(gè)涉及多專業(yè)、多工種的綜合性建設(shè)工程。從一般意義上分類，它是由線路、車輛與車輛段、限界、軌道、車站建筑、結(jié)構(gòu)工程、供電、通信、信號、環(huán)控系統(tǒng)、給排水等組成，因此必須有上述各專業(yè)的技術(shù)人員共同參與，建設(shè)過程中涉及到各專業(yè)間的協(xié)調(diào)與配合。⑵一次性投資大據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，從已開工的珠三角城際軌道交通項(xiàng)目投資來看，廣佛線最多，平均造價(jià)4.57億元km，接近于城市軌道交通造價(jià)。由此可見，城際軌道交通所需資金是巨大的，且資金運(yùn)轉(zhuǎn)周期和回收周期較長，投資管理也相當(dāng)復(fù)雜。⑶涉及的社會面廣城市軌道交通建設(shè)既需要城市規(guī)劃、交通、環(huán)保、建設(shè)、國土資源等政府各行政主管部門的指導(dǎo)，又要有供水、供氣、供電、通信、排水等各大管線單位及交通管理部門等的配合，甚至也離不開街道、居委會、沿線各單位和居民等的全力支持。因此，城際軌道交通建設(shè)工程的邊界條件復(fù)雜，建設(shè)過程中涉及的社會面相當(dāng)廣泛。⑷建設(shè)工期長根據(jù)軌道交通建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)一條城際軌道交通線路，歷經(jīng)前期準(zhǔn)備、征地拆遷、土建工程、機(jī)電安裝工程到工程竣工驗(yàn)收、調(diào)試運(yùn)營直至正式投入運(yùn)營，建設(shè)過程一般需要5～6年，建設(shè)工期較長。⑸建設(shè)工點(diǎn)多一條城際軌道交通線路劃分為若干個(gè)標(biāo)段，每個(gè)標(biāo)段又劃分為若干工點(diǎn)，包括橋梁、隧道、車站、U型槽、豎井等，各工點(diǎn)同時(shí)開工，管理難度大。⑹建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)高城際軌道交通工程大部分工點(diǎn)在建筑密集區(qū)域，交通情況復(fù)雜，各種地下管線密布、建設(shè)所需的機(jī)械設(shè)備龐大復(fù)雜、品種多、操作專業(yè)性強(qiáng)、地質(zhì)條件復(fù)雜、不確定性因素多，因此建設(shè)過程中的各種危害識別困難，建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)高。根據(jù)珠三角城際軌道交通建設(shè)的工程實(shí)踐，在建設(shè)過程中規(guī)避各類工程風(fēng)險(xiǎn)一直是建設(shè)者的管理重點(diǎn)。建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，因此針對其工期長、工點(diǎn)多、施工條件復(fù)雜、穿過城市中心區(qū)域等特點(diǎn)，系統(tǒng)地研究城際軌道交通工程風(fēng)險(xiǎn)就顯得十分必要。尤其是當(dāng)前面臨的龐大的城際軌道交通建設(shè)規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)，建筑工程技術(shù)飛速發(fā)展以及新工藝、新材料、新技術(shù)在工程實(shí)踐中不斷應(yīng)用，參與建設(shè)的建設(shè)、施工、監(jiān)理等各方的經(jīng)驗(yàn)和管理水平參差不齊和管理隊(duì)伍相對短缺的現(xiàn)狀，以及建筑領(lǐng)域法律法規(guī)等各項(xiàng)制度正在不斷建立健全的大背景，只有全面掌握城際軌道交通建設(shè)過程中的各類風(fēng)險(xiǎn)，才能采取切實(shí)有效的規(guī)避措施，以確保城際軌道交通建設(shè)的順利實(shí)施。

3城際軌道交通工程建設(shè)行為的風(fēng)險(xiǎn)識別

3.1建設(shè)單位的行為風(fēng)險(xiǎn)識別該行為風(fēng)險(xiǎn)包括工程是否發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位、工程是否肢解發(fā)包、招標(biāo)手續(xù)是否符合有關(guān)規(guī)定、施工圖是否委托有資質(zhì)等級的設(shè)計(jì)單位審查、工程是否領(lǐng)取施工許可證；是否按照規(guī)定辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)、開工前是否對相關(guān)單位進(jìn)行各項(xiàng)交底工作、各項(xiàng)設(shè)計(jì)文件是否報(bào)政府相關(guān)主管部門審批；是否建立安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員并在崗履職；是否委托有資質(zhì)的監(jiān)測單位對深基坑、豎井、暗挖工程等施工區(qū)域及周邊環(huán)境實(shí)施第三方監(jiān)測；是否按安全文明施工措施費(fèi)用撥付計(jì)劃向施工單位撥付安全文明施工措施費(fèi)用及監(jiān)管使用情況；是否對重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)管理方案落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)管；是否組織有關(guān)單位對隧道工程穿越房屋建筑、重要市政道路與管線、水利設(shè)施、渠河湖海、既有鐵路和隧道等特殊區(qū)域進(jìn)行施工前驗(yàn)收等。

3.2施工單位的行為風(fēng)險(xiǎn)識別該行為風(fēng)險(xiǎn)包括施工單位相應(yīng)人員是否取得符合要求的資質(zhì)證書、專業(yè)施工人員是否持有相關(guān)崗位培訓(xùn)證書上崗；是否在執(zhí)行合同中未經(jīng)辦理手續(xù)更換主要施工人員；是否在開工前具備了施工各項(xiàng)許可證明、施工組織設(shè)計(jì)是否經(jīng)過上級有關(guān)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批；是否違法轉(zhuǎn)包和分包工程；是否按圖施工和降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)施工；是否對建筑材料、構(gòu)配件等按要求進(jìn)行檢驗(yàn)檢測；是否做好隱蔽工程在隱蔽前的各項(xiàng)記錄并通知相關(guān)單位人員到現(xiàn)場監(jiān)督；是否對深基坑、高支模、暗挖工程、起重機(jī)械設(shè)備安裝與拆卸等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案并按規(guī)定審批；是否落實(shí)安全文明施工措施費(fèi)用等。

3.3監(jiān)理單位的行為風(fēng)險(xiǎn)識別該行為風(fēng)險(xiǎn)包括監(jiān)理單位相應(yīng)人員是否取得符合要求的資質(zhì)證書；總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師是否按照要求時(shí)間進(jìn)駐現(xiàn)場；在工程關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序施工過程中，監(jiān)理是否采取旁站、巡視行為；監(jiān)理單位對應(yīng)用于工程的建筑材料是否按照規(guī)定進(jìn)行平行檢測；是否在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)承攬工程；是否轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)；是否按照國家相關(guān)法律法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和承包合同實(shí)施監(jiān)理；是否按規(guī)定審查施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施、專項(xiàng)施工方案、應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費(fèi)使用計(jì)劃；是否對安全隱患的整改情況跟蹤落實(shí)，情況嚴(yán)重的未要求施工單位暫時(shí)停止施工等。

3.4勘察設(shè)計(jì)單位的行為風(fēng)險(xiǎn)識別該行為風(fēng)險(xiǎn)包括勘察設(shè)計(jì)單位是否在相應(yīng)資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)承接工程；是否轉(zhuǎn)包或違法分包勘察設(shè)計(jì)工作；是否執(zhí)行了國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定、勘察設(shè)計(jì)成果文件的深度和質(zhì)量是否符合國家規(guī)定、工程施工前是否向施工單位進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)交底；是否根據(jù)現(xiàn)狀評估報(bào)告提出設(shè)計(jì)處理措施，設(shè)計(jì)文件中注明涉及工程安全質(zhì)量的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，并提出設(shè)計(jì)處理措施；是否設(shè)計(jì)文件有工程及其周邊環(huán)境的監(jiān)測要求和監(jiān)測控制標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容；是否組織高風(fēng)險(xiǎn)工程的設(shè)計(jì)方案、工程周邊環(huán)境的監(jiān)測控制標(biāo)準(zhǔn)等專家論證；是否在設(shè)計(jì)文件中違法指定建筑材料、設(shè)備等的生產(chǎn)廠和供應(yīng)商；是否嚴(yán)格執(zhí)行勘察方案、操作規(guī)程和安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，并采取保護(hù)措施等。

3.5檢測單位的行為風(fēng)險(xiǎn)識別該行為風(fēng)險(xiǎn)包括是否在具有相應(yīng)工程質(zhì)量檢測資質(zhì)；是否辦理備案手續(xù)，有無轉(zhuǎn)包檢測業(yè)務(wù)、與所檢測工程項(xiàng)目相關(guān)的設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位有無隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系；是否按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量檢測監(jiān)測、在檢測過程中發(fā)現(xiàn)有結(jié)構(gòu)安全檢測結(jié)果不合格、嚴(yán)重影響使用功能等情況，及時(shí)向建設(shè)、監(jiān)理單位反饋；是否違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量檢測、在檢測過程中發(fā)現(xiàn)有結(jié)構(gòu)安全檢測結(jié)果不合格、嚴(yán)重影響使用功能等情況，是否及時(shí)向建設(shè)、監(jiān)理單位反饋等。

4城際軌道交通工程建設(shè)施工的風(fēng)險(xiǎn)識別

4.1工程建設(shè)前期工程風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識別前期工程主要包括征地拆遷、各種市政及公用管線改移、施工期間的交通組織以及申請施工用臨水臨電工程等。在此過程中主要的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有：辦理“三證”和各種管線遷移許可證等手續(xù)、拆遷單位具備相應(yīng)拆遷施工許可資質(zhì)、拆遷建筑物的結(jié)構(gòu)類型識別并制定相應(yīng)拆除方案、拆遷建筑高空墜落物防護(hù)網(wǎng)防護(hù)、人員高空作業(yè)防護(hù)、被拆遷建筑的外接管線特別是電源、燃?xì)獾鹊那袛鄼z查、各種改移管線管位的確定、管線施工的溝槽安全防護(hù)和周邊建筑物保護(hù)、燃?xì)夤芫€的切割防護(hù)、臨時(shí)交通道路的各項(xiàng)安全防護(hù)、施工期間臨時(shí)交通標(biāo)志、標(biāo)線的完整正確設(shè)置、申請施工臨水臨電的容量、臨水臨電的管位確定和相應(yīng)安全防護(hù)措施等。

4.2工程建設(shè)施工機(jī)械風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識別施工機(jī)械包括一般建筑工程施工的機(jī)械設(shè)備（如各種挖土機(jī)、起重機(jī)、吊機(jī)、打樁機(jī)、連續(xù)墻成槽機(jī)、灌注樁及攪拌樁機(jī)械等），同時(shí)還包括軌道交通工程施工專用機(jī)械設(shè)備（如盾構(gòu)機(jī)、襯砌臺車等）。各種施工機(jī)械在施工過程中的風(fēng)險(xiǎn)主要有：機(jī)械（如盾構(gòu)機(jī)）的運(yùn)輸安全、起重機(jī)違反變幅限位、力矩限位、起重量限位規(guī)定、起重機(jī)吊鉤鎖定器失靈、起重機(jī)鋼絲繩編結(jié)不規(guī)范、機(jī)械所處位置地基的穩(wěn)定防機(jī)械傾倒、門式起重機(jī)軌道的穩(wěn)定、盾構(gòu)機(jī)的吊裝、盾構(gòu)機(jī)的切割和拼裝、盾構(gòu)機(jī)的安全保養(yǎng)和各部件檢查等。

4.3工程建設(shè)用電風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識別用電安全是參建各方控制工程安全的重要環(huán)節(jié),其主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在于：外接電源的可靠性、高壓電源的特殊安全防護(hù)、電源箱質(zhì)量的可靠性、漏電保護(hù)開關(guān)的狀態(tài)、用電操作的規(guī)范性、用電設(shè)備的安全接地裝置狀態(tài)等。

4.4工程施工的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識別⑴工程地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)：包括各類不良地質(zhì)條件，如巖溶、斷裂帶、地裂縫、地下水發(fā)育、地下人防設(shè)施、地下障礙物等；⑵施工環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：包括各類市政及公用管線、臨近建筑物構(gòu)筑物的保護(hù)、臨近交通工程防護(hù)等；⑶基坑工程風(fēng)險(xiǎn)：包括基坑開挖階段的傾斜、坍塌、失穩(wěn)破壞、圍護(hù)結(jié)構(gòu)的變形控制、圍護(hù)結(jié)構(gòu)滲漏水及流砂、基坑周邊的圍護(hù)防護(hù)設(shè)等、基坑降水效果、支撐吊裝及拼裝安全、坑底隆起、結(jié)構(gòu)施工安全、臨時(shí)封堵墻施工防滲漏等；⑷盾構(gòu)工程施工風(fēng)險(xiǎn)：包括盾構(gòu)進(jìn)出洞加固、盾構(gòu)進(jìn)出洞、聯(lián)絡(luò)通道和集水坑施工、不良地質(zhì)條件下推進(jìn)、盾構(gòu)穿越樁基礎(chǔ)等障礙物需要清除后推進(jìn)或穿越重要建筑物、盾構(gòu)穿越水系、淺覆土推進(jìn)、超深覆土推進(jìn)、超近距離推進(jìn)、小半徑曲線推進(jìn)、盾構(gòu)機(jī)偏離、載頭及塌陷等；⑸高架工程施工風(fēng)險(xiǎn)：包括高空作業(yè)各類墜落風(fēng)險(xiǎn)、排架穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、施工作業(yè)面上方的高壓架空線觸電風(fēng)險(xiǎn)、安裝和拆除鋼模板吊裝風(fēng)險(xiǎn)、高空焊接火花防護(hù)等；⑹暗挖工程施工風(fēng)險(xiǎn)：包括掌子面突泥突水、超前地質(zhì)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確性、隧道圍巖變形及穩(wěn)定性、爆破作業(yè)安全、隧道內(nèi)部通風(fēng)、瓦斯等有害氣體突出。⑺測量控制風(fēng)險(xiǎn)：包括控制測量及各種施工放樣測量的精度、測量基點(diǎn)的保護(hù)、基準(zhǔn)點(diǎn)的復(fù)測、測量儀器的及時(shí)校核、復(fù)測結(jié)果的核對等。

4.5其他特殊風(fēng)險(xiǎn)的識別特殊風(fēng)險(xiǎn)主要指在復(fù)雜工況等條件下綜合性的方案風(fēng)險(xiǎn)和工期風(fēng)險(xiǎn)等。如東莞虎門站是由廣深港客運(yùn)專線、穗莞深城際軌道和東莞地鐵R2線組成的接駁換乘大型樞紐站，其設(shè)計(jì)和施工涉及到多個(gè)投資、建設(shè)和運(yùn)營單位，實(shí)施難度相當(dāng)高，是集建設(shè)行為、施工方案、設(shè)計(jì)方案和工期等于一體的特殊綜合風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

5風(fēng)險(xiǎn)識別對策

5.1基本對策風(fēng)險(xiǎn)對策的目標(biāo)在于以最低成本將風(fēng)險(xiǎn)所帶來的威脅降到最低，以獲取最大的效益。依據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)，風(fēng)險(xiǎn)處理的方法分為風(fēng)險(xiǎn)控制型及財(cái)務(wù)融通型兩種。其中，風(fēng)險(xiǎn)控制型著重于降低或控制損失發(fā)生的頻率與幅度，以達(dá)到降低或避免損失的目的，其處理方式為：風(fēng)險(xiǎn)回避，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，風(fēng)險(xiǎn)分離，風(fēng)險(xiǎn)分散；財(cái)務(wù)融通型指的是風(fēng)險(xiǎn)既已存在，損失難免發(fā)生，故有賴于事前在財(cái)務(wù)上有所融通，使損失所致財(cái)務(wù)上的沖擊與不便降至最低，其處理方法通常包括損失自留、保險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁等。

5.2風(fēng)險(xiǎn)對策的重點(diǎn)和策略⑴風(fēng)險(xiǎn)對策的重點(diǎn)對施工企業(yè)來說，重點(diǎn)要做好以下工作：對工程項(xiàng)目所在國的政治經(jīng)濟(jì)及信息的考察與分析以及法律和習(xí)俗的了解，是承包商投標(biāo)與承包工程的前提條件；加強(qiáng)工程現(xiàn)場調(diào)查，充分研究潛在的工程風(fēng)險(xiǎn)；依據(jù)招標(biāo)文件及合同計(jì)價(jià)方式，增加風(fēng)險(xiǎn)性報(bào)價(jià)；爭取公平合理的合同條款，以減少相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)；進(jìn)行合理的工程分包以轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)；成立聯(lián)營體以共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；向保險(xiǎn)公司投保以轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)預(yù)防和控制風(fēng)險(xiǎn)事件以減輕風(fēng)險(xiǎn)；謹(jǐn)慎對待議標(biāo)時(shí)的保留條件以及授標(biāo)意向書；加強(qiáng)施工質(zhì)量管理以減少損失。⑵風(fēng)險(xiǎn)對策的策略選擇風(fēng)險(xiǎn)小的或適中的項(xiàng)目，對于風(fēng)險(xiǎn)超過自己的承受能力、成功把握不大項(xiàng)目，不參與投票或合資，甚至有時(shí)在工程進(jìn)行到一半時(shí)，預(yù)測后期風(fēng)險(xiǎn)很大，必然有更大的虧損，不得不采取中斷項(xiàng)目的措施；采取最佳技術(shù)措施。對于風(fēng)險(xiǎn)很大的項(xiàng)目加強(qiáng)計(jì)劃工作，選派最得力的技術(shù)和管理人員，特別是項(xiàng)目經(jīng)理；將風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任落實(shí)到各個(gè)組織單元中，使用權(quán)大家有風(fēng)險(xiǎn)意識；在資金、材料、設(shè)備、人力上對風(fēng)險(xiǎn)的工程予以保證，在同期項(xiàng)目中提高它的優(yōu)先級別，在實(shí)施過程中嚴(yán)密地控制；風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金是從財(cái)務(wù)的角度為風(fēng)險(xiǎn)做準(zhǔn)備。在計(jì)劃中額外增加一筆費(fèi)用。在投標(biāo)報(bào)價(jià)中，承包商經(jīng)常根據(jù)工程技術(shù)、業(yè)主資信、自然環(huán)境、合同等方面的風(fēng)險(xiǎn)的大小以及發(fā)生的可能性在報(bào)價(jià)中加上一筆不可預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)。上述風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測和對策措施應(yīng)包括在項(xiàng)目計(jì)劃中，對特別重大的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)提出專門的分析報(bào)告。對制定的風(fēng)險(xiǎn)對策措施，應(yīng)考慮是否可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)槿魏未胧┒加锌赡軒硇碌膯栴}。