導語：如何才能寫好一篇社區工作調研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

____社區總人口3571人， 90歲以上老年人5人，80歲至89歲老年人55人，60歲以上老年人318人。

1、加強領導，組建老齡工作領導小組。老齡問題涉及政治、經濟、文化和社會生活等諸多領域，是關系國計民生和國家長治久安的一個重大社會問題。____社區居委會一直十分關注老齡事業的發展，把老齡工作列入重要議事日程和發展規劃，建立了老齡工作領導小組，配備了兼職工作人員。

2、老年人優待政策逐步落實。為維護老年人合法權益，切實落實對老年人的優惠優待政策。按照《新疆維吾爾自治區優待老年人規定》，積極做好老年優待證的發放、管理工作。截止目前，今年共為全社區7位65歲以上老年人辦理了優待服務證，懸掛老年人優先、優待標志。并為我社區5位90周歲以上老年人按月按時到家發放特殊生活補貼費，為轄區空巢老人家庭繳納話費。

3、老年人醫療保障逐步完善，合法權益得到有效維護。我社區屬單位型社區，轄區老年人基本上都有城鎮居民基本醫療保險，醫療都有保障；對轄區內的老年人優先建立健康檔案60份，并每年組織他們進行一次免費健康體檢，不定期舉辦健康知識講座，老年人健康教育普及率達到80%。在維護老年人合法權益的過程中，居委會堅持對涉老糾紛問題，優先實行法律援助，免費為其提供幫助，提供涉老法律服務2人次，受理6件。

4、廣泛宣傳，大力營造尊老敬老社會氛圍。近年來，在每年的綜治宣傳月、憲法、法律宣傳月、敬老宣傳月和重大節假日期間，開展宣傳涉老法律法規和優待老年人政策及法律咨詢服務、義診服務、老年健康知識講座、為高齡老年免費體檢和走訪慰問活動。同時在社區開展敬老愛老助老主題教育評選活動，表彰獎勵孝親敬老之星，既促進了敬老愛老助老風尚的形成，又促進了家庭和社會的和諧，提高了居民的老齡意識和敬老意識，營造全社會敬老愛老助老的良好社會氛圍。

5、積極開展文體活動，不斷豐富老年人的精神生活。近年來，居委會工作人員從老年人需求和特長出發，發揮各老年群眾團體的作用，倡導科學文明、健康向上的生活方式。每年在元旦、春節、三八、五一、七一、十一、中秋節等重大節假日積極組織老年人開展各種有益的文體活動和趣味運動會，活動以不同老年人的特點和愛好為主，有舞蹈、象棋、書法、繪畫、攝影等比賽活動，給參加活動的老年人發放紀念品，在活動中對老年人進行科普宣傳教育。增強了轄區老年人的凝聚力和向心力！不僅豐富了老年人的精神文化生活，而且展現了轄區老年人蓬勃向上的時代風采和樂觀健康的精神風貌。

為老年人服務的基礎設施與社會需求相距甚遠。我社區老年活動場地短缺，僅財經大學老干部活動中心有老年活動室，但是老年人跳舞活動天氣暖和還可以到公園，可一到冬天室內活動空間有限，所以老年人的娛樂活動相對有所限制。由于基層缺乏經費，老年人冬天無法就近參加文體活動，精神文化生活相對要單調貧乏。 四、對今后做好老齡工作的幾點建議。

1、加快建立養老保障體系。努力擴大養老保險覆蓋面，并根據經濟發展狀況給予老年人發放不同標準的生活補助，不斷提高老年人的生活生命質量。從而形成以家庭養老為主體，發展社會養老保險為方向，社會幫扶為補充的老年人生活供給體系。

2、完善老年醫療保障體系。進一步加強醫院和社區

衛生服務站的建設，積極推進醫療救助制度，開設老年專科或病房，突出解決好老年人就醫難、就醫貴的問題。3、健全老年維權服務體系。認真貫徹執行《中華人民共和國老年人權益保障法》、《新疆維吾爾自治區優待老年人規定》等涉老法律法規，加強法制宣傳教育，加大執法力度，加強輿論監督，落實老年優待政策，提高全民的敬老養老愛老助老意識和法制觀念。

4、加快老年群眾性組織建設。把建立老年協會、老年活動中心等老年群眾性組織作為黨和政府聯系老年人的橋梁和紐帶，作為活躍老年人精神文化生活的載體，希望政府給予高度重視，加強老年群眾活動陣地建設，加大對老年群體組織的資金扶持力度，加快老年活動中心的建設，充分發揮老年協會組織的作用，成為促進老齡事業發展的重要力>，！

5、加強老齡組織機構和老齡干部隊伍建設。重視老齡辦自身建設，配齊領導和工作人員，加強老齡干部培訓，不斷提高工作素質和能力，當好政府的參謀和助手，及時提出加強老齡工作的意見和建議，為領導決策提供可靠依據。

篇2

一、今年我市社區建設工作情況

今年以來，我市緊緊圍繞“創建、規范”的社區工作主題，全面推進社區建設，取得了較為明顯的成效。文海英副省長等一批省市領導相繼視察了我市社區建設，并給予了充分肯定。

（一）社區活動房建設進展順利。在2003年完成城東、城西、北園三個試點社區活動房建設的基礎上，市委、市政府提出了“全面完成其它6個社區活動房建設”的工作目標。各街道辦事處和社區居委會立足現有條件，進一步加大了工作力度。目前，除南河社區活動房建設正在積極的籌劃當中外，其它五個社區活動房建設均取得了不同程度的進展。其中，橋西社區活動房投資25萬元、改造公用房面積700平方米，橋東社區活動房投資15萬元、改造公用房面積750平方米，均已投入使用；城南社區活動房建設已進入實際運作階段，擬于10月份交付使用；城中社區與九洲房地產開發公司已初步達成協議，將社區活動房設在即將開發的山門中路生活小區；城北社區擬在津恒幼兒園綜合樓購置一層用于社區活動房。五個在建社區活動房面積均已達到400平方米以上的規定標準。

（二）社區隊伍建設進一步加強。今年以來，市委、市政府堅持把社區干部隊伍建設作為社區工作的一項重要內容來抓。一方面，通過競爭擇優，充實社區工作力量。今年年初，市委組織部、市人事局、民政局、教體局聯合辦公，通過考察、考核，從農村中、小學教師隊伍中選調了9名年輕同志到各個社區擔任“社區居委會主任助理”。另一方面，通過加強學習培訓，不斷提高社區干部的素質。在2003年舉辦社區干部培訓班的基礎上，今年市委、市政府進一步修訂編印了《社區建設工作手冊》，作為各級干部推進社區建設的工具用書，各社區居委會分別組織了學習。宣城市社區建設工作會議之后，市民政局又會同有關部門先后通過舉辦培訓班、組織外出參觀考察等方式，對社區干部進行了專業培訓。通過學習培訓和參觀考察，社區干部開拓了視野，深化了認識，工作思路進一步明晰。

（三）社區服務功能逐步趨向完善。在加快社區活動房建設的同時，市委、市政府注重在逐步規范和完善社區服務功能上下功夫，下放部分社會管理權限，興辦社區服務站。民政、計生、衛生、公安、勞動、市容、司法、文化等部門，在社區服務站設立服務窗口，并按照“責權統一，費隨事轉”的工作機制，將面向社區居民服務的工作職能下放到各個社區居委會。目前，計生、民政、勞動、公安等部門進駐社區工作已全面完成，衛生、市容、司法、文化部門已全部進駐城西、城東和北園三個試點社區。此外，各個社區因地制宜，充分發揮各自的特點和優勢，不斷加強社區服務功能，收到良好的社會效果。

二、社區建設工作中存在的主要問題

盡管我市社區建設工作取得了一定的成績，但是通過調研，我們也發現當前社區建設工作仍存在一些亟待解決的問題和困難，主要有以下三個方面：

（一）社區建設資金“缺口”較大。去年以來，市委、市政府在解決社區活動房上盡管采取了力度較大的扶持政策，但是由于社區居委會的經濟基礎相對薄弱，社區活動房建設資金仍然存在較大“缺口”。據統計，全市社區活動房建設資金“缺口”累計116元，其中橋西社區“缺口”8萬元，橋東社區“缺口”5萬元，城南社區“缺口”25萬元，城中社區“缺口”10萬元，城北社區“缺口”20萬元，城東社區“缺口”10萬元，城西社區“缺口”18萬元，北園社區“缺口”20萬元。社區建設資金緊缺，導致社區債務沉重、社區干部工資無法按時發放，有的拖欠工資達5月個月，在一定程度上影響了社區干部的工作積極性。

（二）相關政策有待進一步完善、落實。一是《寧國市房地產開發企業提供與社區規模相適應的社區居委會辦公用房實施辦法》尚未落實。主要原因是房地產開發企業具有一定年流動性，一部分已完成工程建設的開發企業已離開寧國，再要求其提供相關資金難度較大。二是“費隨事轉”的原則在具體工作中體現不夠明顯。在前一階段工作中，市直部門在下放一部分社會管理權限的同時，未將有關工作經費一并轉入社區居委會，社區居委會普遍感到是在為市直相關部門做“義務工”。

（三）社區干部的管理有待進一步規范。社區干部是一個特殊的工作群體，目前我市尚未制定較為完善的社區干部的考核、獎懲、“進出”和福利待遇等規定。一部分社區干部存在著“老無所養”的思想顧慮，在一定程度上影響了社區建設工作的開展。

三、幾點建議

當前，我市社區建設已經具備了一定的基礎，但是要全面完成今年社區建設工作的目標任務，使社區建設逐步走上良性循環軌道，仍需做大量艱苦細致的工作。

（一）盡快完善《寧國市房地產開發企業提供與社區規模相適應的社區居委會辦公用房實施辦法》。根據我市房地產企業開發規模，建議房地產企業向社區提供活動房采取以貨幣折算為主，分規劃設計和工程竣工兩個階段兌現的方式進行。建委等有關單位要切實承擔責任，確保這一政策落到實處。

篇3

一、我縣社區矯正工作的基本情況

2007年4月，遵照省市工作部署及要求，我縣非監禁性的刑罰執行活動由公安轉由司法行政部門負責，啟動了社區矯正工作，在先期完成丹西街道試點的基礎上，于同年5月份在全縣鋪開，至今已3年有余。三年來，在縣委、縣府的領導和重視下，通過司法等職能部門、各鎮鄉（街道）、社區（村）的共同努力，社區矯正工作取得較大的成績。截止2010年6月底，共累計接受社區矯正對象716人，解除社區矯正482人（其中再犯罪3人，收監4人，移送1人，死亡2人），建立教育基地18個，公益勞動基地20個，先后組織集中教育4056人次，個別談話教育2150人次，開展心理咨詢214人次，公益勞動3926人次，幫助3名矯正對象落實低保、581名矯正對象落實責任田，開展技能培訓和就業指導204人次，社區矯正對象再犯罪率控制在0.8%以下。我縣社區矯正工作的顯著成效主要表現在：

1、社區矯正工作網絡體系更加健全。縣里成立了象山縣社區矯正工作委員會，并在縣司法局設立了社區矯正工作管理部門，配備了2名專職工作人員，作為縣矯正委的辦事機構，負責日常工作。全縣18個鎮鄉街道建立了社區矯正工作領導小組及其辦公室，相關的農村、社區也都建立了社區矯正工作站，形成了縣、鎮鄉（街道）、村三級工作框架。縣司法局積極協調人事部門加強司法所建設，確保每個司法所有1名工作人員專職從事社區矯正執法工作，并按矯正對象與社區志愿者1：1的要求組建了社區矯正志愿者隊伍，形成了縣、鎮鄉（街道）兩級監管幫教網絡。

2、社區矯正工作更加制度化、規范化。按照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關于開展社區矯正試點工作的通知》和《關于在全國試行社區矯正工作的意見》及《浙江省社區矯正對象獎懲考核辦法》等文件要求，對社區矯正工作的銜接、執行、監管、考核、解除等五個環節，制定了報到管理、定期排查和動態分析報告、分對象走訪、異地委托管理、跟蹤管理、應急管理、特殊時期重點對象監管安全和矯正對象報告、計分考核、矯正執法等一系列工作制度，嚴格規范，認真落實，使社區矯正工作有章可循，行之有序。建立了矯正對象電子信息數據庫。落實了“一人一檔”臺賬，把矯正對象的日常監督管理情況形成文字、表冊材料存入檔案，以此作為行政獎懲和司法獎懲的重要依據；各鎮鄉（街道）司法所建立了一套系統的工作臺賬資料，公開上墻了社區矯正組織機構、職責任務、工作紀律、工作流程等制度和內容，直觀式反映社區矯正工作情況。

3、社區矯正工作更富經常性、實效性。由司法所具體承擔社區矯正對象的日常教育管理工作之后，通過司法所工作人員、社區(村)干部、社會志愿者對矯正對象的走訪和談心，使矯正對象及其家屬與矯正組織的距離感拉近，進而使矯正組織能夠全面、準確、及時地了解矯正對象的真實情況，并有針對性地開展教育和管理工作，提高了社區矯正工作的針對性和實效性。經過積極引導和教育矯正，絕大多數矯正對象(包括外出學習、經商、務工的人員)能夠做到定期報到和思想匯報，參加集中教育和公益勞動，遵守外出請銷假、遷居審批等管理制度，服從監督管理，自覺接受教育改造，積極悔過自新，全縣累計收管的716名社區矯正對象中再犯新罪只有3人，再犯罪率不到0.8%，低于全國比例，也低于刑滿釋放的再犯罪比例。

4、社區矯正工作經費、設施保障更加到位。縣委、縣政府專門將社區矯正工作辦公經費、業務經費納入財政預算，縣財政局逐年落實了社區矯正專項經費，縣司法局強化了專項經費使用管理，同時劃撥款項為鎮鄉（街道）司法所添置電腦、打印機、傳真機、數碼相機等辦公設備，鎮鄉（街道）財政還安排配套資金統一社區矯正談話室、教育室、檔案室的名稱布局，改善制度上墻等硬件設施的設置，有力保障了社區矯正工作的開展。

二、我縣社區矯正工作存在的問題、困難

我縣的社區矯正工作雖然取得一定成績，但仍處于試行、探索階段，再加上主客觀各方面的因素，尚存在不少問題和困難。主要表現在以下幾方面：

1、執法依據不足，工作措施手段有限。目前我國在《刑事訴訟法》第157、158、159條中都作了明確規定：“對被判處管制；被宣告緩刑；被暫予監外執行；被裁定假釋；被剝奪政治權利并在社會上服刑的‘五種’監管對象交由公安機關予以監督”。在現行法律中無論是基本法律還是其他法律，都沒有由司法行政部門負責“社區矯正”工作的字樣出現。雖然兩高兩部聯合發出《關于開展社區矯正工作的意見》通知，但這個文件，對社區矯正對象約束力不強，致使一些監管活動無法落實，從而影響了社區矯正工作的正常開展。例如石浦鎮一剝奪政治權利的矯正對象，報到之后，就不見人影，不接受正常性矯正管教，司法所無法直接對其實施強制手段，顯得十分無奈和被動。因此，在現有的法律法規條件下，做好社區矯正工作尚需尋找相關執法部門配合辦法和工作措施。

篇4

我市社區矯正試點工作自啟動后，迅速在我市兩個試點區展開。從兩個區的開展情況來看，基本做到了以下幾點：

（一）思想認識到位。兩城區被確定為全省社區矯正工作試點市（區）后，區委、區政府均高度重視，召開專題會進行研究。兩個區司法局均制訂了嚴密的計劃，確定了專人專職負責此項工作，并派專人隨省廳和

市局同志一起到兄弟單位進行了學習考察。

（二）領導機構健全。目前，兩城區的33個街辦(鄉鎮)都成立了社區矯正試點工作領導機構，各項工作機制建立。

（三）社矯工作者隊伍加強。兩城區各司法所多是一人所，為適應工作需要，兩城區采取聘用社區矯正輔助人員的辦法，選聘具有法律經驗、心理學專業知識和社會責任感的人員充實到社矯辦公室，確保了社區矯正工作的開展。同時，還積極挖掘社區資源，發動退休老干部、知識分子、有威望的同志加入到社區矯正志愿者行列，使社區矯正工作隊伍素質有了較大的提高。目前，兩城區33個街辦（鄉鎮）司法所共有專職人員33人，社矯輔助人員39人，社矯志愿者147人。

（四）工作措施有力。兩城區各司法所均能堅持對每名矯正對象實行一人一檔，詳細記載了矯正方案、監護人協議書、公益勞動記錄、每月小結、談話記錄、電話匯報等方面的資料，形成了一套完整、規范的基礎性臺帳。在管理機制上，充分發揮街道（鎮）、社區（村、居)兩級管理網絡的作用，明確各自的工作地位和工作任務，為社區矯正工作的長期發展和司法所的建設打下了堅實的基礎。在制度上，兩個區都出臺了《社區矯正試點工作實施意見（方案）》、《社區矯正工作委員會工作職責》、《矯正對象須知》等規章制度，力求工作規范。

從試點的情況來看，收到了預期的效果。矯正試點期間兩個區共117人接受社區矯正，經過矯正工作人員扎實有效的矯正幫教，沒有發生一起社區矯正對象重新犯罪的現象。矯正對象能夠較快地融入社會，部分矯正對象在社區矯正工作人員的幫助下還走上了致富路。

二、存在的困難和問題

從試點工作開展情況看，目前我市社區矯正工作仍存在一些不容回避的問題。主要是：

（一）、社區矯正工作相關法律法規不盡完善

立法的滯后給工作開展帶來了統一認識、統一做法、全面推進等方面的一定的難度。目前社區矯正工作開展的依據是7月10日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部下發的《關于開展社區矯正試點工作的通知》，客觀上存在名義主體和實際主體分離現象，公、檢、法、司各職能部門之間的銜接，省際、市際之間的銜接都存在一些困難。

一是在目前立法依據不足情況下，有關部委的現行規章中針對社區矯正工作的規范缺乏系統性。致使社區矯正各成員單位在工作銜接、責權劃分等環節上存在困難，無形中加大了工作難度。

二是工作主體的不適應。主要表現在《刑法》、《刑事訴訟法》、《監獄法》、《人民警察法》以及有關規章中涉及社區矯正的條款存在著滯后的問題。例如從現實看，社區矯正按照兩院兩部的通知精神是由司法行政機關來實施，這無疑是有利于社區矯正工作開展的，但現行的法律未賦予司法行政機關執法主體權，這不僅與公安機關既有的執法主體權產生法律沖突，而且使得司法行政機關在開展工作時責權不一，處于十分尷尬和不力的地位。矯正對象大多對司法所的考核獎懲持無所謂的態度，有的矯正對象以經濟、生活等種種理由不參加有關矯正活動，有的遷居或離開居住地根本不向司法所報告，由于司法所執法主體權，社區矯正工作者對這些現象也無計可施，嚴重影響刑罰的權威性和嚴肅性。

三是程序方面的不適應。主要表現在：監獄辦理假釋、監外執行的手續繁復；管制、緩刑、假釋、監外執行的信息不能及時；對人戶分離的對象，戶籍地與居住地之間缺乏銜接等。目前，兩城區的矯正對象基本上是由本區所在法院判決后通知各司法所接收，而對于外地法院判決到本區的社矯對象，兩城區司法局至今未收到過相關的法律文書，導致這部分矯正對象漏管、缺管現象嚴重，矯正工作也就無從開展。目前多數街辦的社矯對象人數已呈逐年萎縮的地步。常此以往，社區矯正試點工作可能將難以為繼。四是矯正工作還缺乏有效的法律手段支撐。目前，在矯正對象的日常管理幫教工作中，由于缺少法律賦予的強制性手段，對那些拒不接受矯正或在矯正中表現不良的矯正對象，社區矯正組織一一特別是負責具體操作的司法所往往因有責無權，不能及時予以懲戒；而對那些積極配合矯正、表現良好的矯正對象的獎勵，也因程序過于繁瑣、規定較原則操作性不強、社區矯正組織沒有法律授權等因素，實施起來難度較大，不能很好體現出獎懲結合的矯正方針。

（二）、社區矯正工作基礎建設薄弱

社區矯正是一項以司法行政機關為主的新工作，從外省先期開展社區矯正試點的地區經驗看，要保證社區矯正工作順利開展，司法所須有3人或3人以上才能兼顧工作，須有獨立的辦公室實施矯正和存放檔案，須有通訊、交通裝備和工作經費以保障工作開展。但由于客觀原因，兩城區各司法所基礎建設均較為薄弱。主要表現在：一是司法所人力相對薄弱，社矯輔助人員偏少且隊伍不夠穩定。司法助理員普遍存在“一人一所”的狀況，且司法助理員在承擔司法行政多項職能工

作的同時還兼有街辦(鄉鎮)安排的任務，人手少、任務重，使司法行政機關在社區矯正工作中難以更好地發揮職能作用。二是缺少基本裝備，有的街道辦公經費較為緊張。目前，兩城區大多數司法所無車輛、無電腦、傳真機、打印機等工作裝備，個別所連基本的獨立辦公用房也未解決。在辦公經費上，我市社區矯正經費與兄弟省、市相比相差較大。上海市人頭經費定的標準是6000元、蘇州市社區矯正經費標準為3000元。我市兩城區矯正對象均無人頭經費可言，由于經費的緊張，導致一些工作流于形式，一定程度上影響了矯正質量。

（三）工作過程中相關部門的支持配合還未到位。社區矯正工作涉及到多個部門和單位，需要公、檢、法、司、人事等多個職能部門就工作銜接、經費保障、矯正對象就業等方面加強合作，認真履行職責，才能形成較強的合力，確保社區矯正對象零漏管、脫管。但在調研中我們發現，目前兩城區社矯工作大多是由司法所獨立承擔，有的職能部門對這項全新的工作不熟悉、不了解，存在著一些配合不到位的地方，而僅僅依靠司法所單打獨斗，矯正工作難以達到預期目的。

三、對策及建議

在全省社區矯正試點工作啟動會上，省、市領導強調：開展社區矯正試點工作，要按照“做表率、走前列”的要求，振奮精神，扎實推進試點工作的開展，努力探索出一條具有貴陽特色的社區矯正之路。為進一步推動試點工作的深入開展，針對目前工作中暴露出的問題和困難，提出如下建議和對策：

（一）加強領導

社區矯正工作是一項系統工程，必須通過黨委政府加強領導，形成強有力的工作機制來推動這項工作。建議市、區兩級成立黨委分管領導為主任、分管副市長（副區長）為副主任、公、檢、法、司、財政、人事等部門為成員的社區矯正工作委員會，辦公室設在司法局，以貫徹落實上級社區矯正的政策和工作部署，研究制定本地區的社區矯正工作規劃，協調相關事宜，指導、督促、檢查本地區的社區矯正工作。各街辦（鄉鎮成立相應的領導小組，貫徹落實上級社區矯正的政策和工作部）署，落實社區矯正人員的日常管理和改造以及考核工作；同時建立經常性的工作匯報機制，及時向黨委、政府匯報工作情況，爭取黨委、政府的支持并協調解決工作中遇到的重大問題。

(二)明確權責

法院應當準確地適用刑事法律和刑事司法解釋，充分使用社區矯正措施改造罪犯。檢察院依法加強監督，確保公正。司法行政機關積極開展社區矯正的管理和考察以及社區服刑人員的矯正、幫助工作。鄉（鎮、街道）司法所承擔日常管理工作。公安機關配合司法行政機關做好社區矯正對象的監督管理和考察，對違反規定的社區服刑人員依法采取必要的措施。為加強社區矯正的銜接工作，建議將社區矯正內容納入公、檢、法、司等相關職能部門的政府年度考核目標。財政人事部門加大財政和人員保障，確保工作取得實效。

（三）重視基礎

當前要做的是搭建好具體負責社區矯正工作的司法所這個平臺。社區矯正需要一支懂法律政策、熟悉犯罪學、心理學、教育學、社會學、精神醫學等專業知識的隊伍。根據現在的條件，社區矯正依賴三類人員：專業社區矯正工作者、輔助社區矯正工作者和社會志愿者。建議黨委、政府根據司法所承擔工作任務的現狀和將來的發展趨勢，加強司法所力量，配備專業社區矯正工作者，由懂業務的人員擔任。其次，配齊輔助社區矯正工作者，現在云巖區配備輔助社區矯正工作者的做法是一個司法所招聘一至二名社區矯正輔助人員，經過培訓后上崗，但因待遇太低（每月每人500元標準）而無法穩定隊伍。根據我市的實際情況，建議可借鑒兄弟省市的做法，以“政府購買服務”的方式，由各區安排一定的事業編制，用于招聘社區矯正輔助工作人員，根據實際配備到各鎮（街）司法所。編制不足的可以考慮招聘合同制的人員加以落實。此外，壯大社會志愿者隊伍，盡量招募一些專家學者、知名人士、離退休干部、青年學生、村（居）社干部加入到志愿者隊伍中來，從事社區矯正志愿工作。

（四）加大財政保障

社區矯正工作是一項復雜的系統工程，沒有一定的物質技術支持是很難完成的。從兩城區試點情況來看，經費顯得嚴重匱乏。建議可以借鑒外地做法，在保證車輛、通訊、電腦等辦公設備齊備、社矯輔助人員工資福利到位的基礎上，按社區矯正對象人均1000元或以上的標準由區（縣）財政安排工作經費，用于培訓、指導、管理、獎勵等，并列入財政預算。

篇5

一、基本情況

我市轄4區7縣，全市總人口311.93萬人，城鎮常住人口150.36萬，占人口總數的48.5%。城區設有14個街道辦事處，108個社區，人口58萬；礦區設有24個街道辦事處，102個社區，人口47萬。目前，全市已批準運行的社區衛生服務機構有23個，其中設在城區的社區衛生服務中心4個，社區衛生服務站13個；設在礦區的社區衛生服務中心6個。按舉辦主體性質分：事業辦的有13個，占57%；企業辦的有7個，占30%；政府辦的有2個，占8.7%；個人辦的有1個，占4.3%。社區衛生服務機構中執業醫師400人，副主任醫師以上職稱12人，占3%，主治醫師166人，占41.5%，醫師148人，占37%，醫士74人，占18.5%。護理人員239人，護士100人，占41.8%，護師52人，占21.8%，主管護師45人，占18.8%，未取得職稱者42人，占17.6%；已批準運行的服務中心房屋使用面積均達到1000平方米以上，服務站均達到100-150平方米；按照《山西省城市社區衛生服務中心（站）基本標準》要求，23家中心和站均配備了診療設備、輔助檢查設備、預防保健設備和健康教育設備。

二、社區衛生服務工作開展情況

我市城市社區衛生服務工作從1997年起步以來，從試點到逐步推廣，10年來經過不斷努力，社區衛生服務網絡建設取得了一定的進展，社區衛生服務能力逐步提高，社區衛生服務體系建設正在逐步完善。

1、加強領導，切實履行政府職責。首先是成立領導組。2007年2月16日，市政府成立了由市委常委、副市長李世杰為組長，15個局、委、辦負責人為成員的大同市社區衛生服務工作領導組，全面負責社區衛生工作的組織領導和協調工作。其次是制定規劃，明確目標。3月15日市政府第51次常務會議審議通過了《大同市城市社區衛生服務機構設置規劃》，《規劃》明確了到2010年，全市將建成49個社區衛生服務中心，116個社區衛生服務站。規劃的出臺，為推進我市社區衛生服務工作有序開展奠定了基礎。第三是加大財政投入。近年來，市財政共安排811萬元用于社區衛生服務工作。

2、健全規章，規范社區衛生服務機構運行。市政府出臺了《大同市發展城市社區衛生服務的實施辦法》，市衛生行政部門也下發了《大同市城市社區衛生服務機構管理辦法》和《大同市城市社區居民健康檔案管理辦法》，對社區衛生服務機構、人員、技術服務實施準入管理，居民健康檔案做到統一標示、統一管理、統一使用。同時還進一步規范了《社區衛生服務管理制度》、《社區衛生服務工作內容》、《社區醫務人員道德規范》、《社區雙向轉診制度》等十大項69條規章。為我市社區衛生服務機構規范化運行提供了保障。

3、合理布局，科學配置社區衛生服務網絡。從2003年起，市政府就按照國務院《關于發展城市社區衛生服務指導意見》和《山西省城市社區衛生服務機構設置基本標準》，及時出臺了《大同市進一步規范和發展城市社區衛生服務實施意見》、《大同市社區衛生服務發展規劃》，對社區衛生服務機構進行了整體規劃。為了落實社區衛生服務機構“六位一體”功能，對預防保健地段進行了調整。近期，根據《大同市發展城市社區衛生服務的實施辦法》規定，衛生行政部門組織專職人員對批準運行的社區衛生服務機構進行回頭看，要求其進一步規范和完善，目前已檢查了8家社區衛生服務機構。

4、加強培訓，提高社區衛生服務人員的服務能力。2003年和2005年市衛生局委托市醫學會先后舉辦了兩期全科醫師培訓班，共培訓全科醫師147人。市衛生局還從社區衛生服務機構中選派了一名從事社區衛生服務管理、教學并熟悉社區衛生服務工作的人員參加了在太原市舉辦的“中西部地區城市社區衛生服務能力建設和重點工作項目培訓班”，作為我市社區衛生服務的師資人員。同時，根據中西部地區城市社區衛生服務能力建設和重點工作項目總體方案的要求，將北關、北街兩個社區衛生服務中心，向陽里齒欣、南關友誼、北關安益園、北關鐵牛里、南關興國寺、平泉街六個社區衛生服務站作為高血壓、糖尿病防治適宜技術有效推廣應用試點，對相關人員進行了防治技術的培訓。到目前為止全市共完成1000多例高血壓和500多例糖尿病病例的規范管理，使社區的高血壓患者和糖尿病患者的控制率分別提高了20%和80%左右。

5、完善服務，提升社區衛生服務功能。依托社區，完善服務，滿足居民健康需求。電建醫院轉型為新建南路社區衛生服務中心后，不僅面向原公司職工，而且覆蓋周邊10個社區居委會，輻射人口9494戶，3.5萬人；城區醫院下派的8個社區衛生服務站，覆蓋東西南北20多個居委會，服務人口近8萬人。煤峪口礦社區衛生服務中心地處該礦中心，服務半徑2.5公里，居民6600戶，服務人口3萬多人。這些基層社區衛生服務機構，以全科醫師為骨干，將預防、保健、康復、醫療、健康教育、計劃生育技術指導融為一體，積極開展計劃免疫、健康教育、醫藥咨詢、免費體檢、慢五病防治等，普遍為轄區內居民建立了健康檔案，對老年人實行上門服務，對慢性病人定期檢查、跟蹤服務，構建起溫馨和諧的醫患關系，使廣大群眾充分享受到了安全、有效、方便、經濟的醫療衛生服務。

三、社區衛生服務工作中存在的主要問題

目前，我市社區衛生服務體系建設處于初創階段，服務領域、服務內涵、服務方式還有待于進一步探索。雖然市政府及相關部門做了大量工作，也取得了一些成效，但與廣大人民群眾的需要仍存在很大差距，不少問題仍然困擾著社區衛生事業的進一步發展，主要有：

1、全社會對社區衛生服務工作認識不足。一方面政府各相關部門對發展社區衛生服務的重要性和緊迫感認識不足，對政府應承擔的責任重視不夠，未能積極地去研究、探索與社區衛生服務發展相關的政策，而是在被動地等待上級的“紅頭文件”或“硬性指標”出臺。另一方面是廣大群眾對社區衛生服務工作的概念和內涵認識不清，參與意識不強，“小病進社區，大病進醫院”的意識也比較淡薄，大醫院看“小病”的現象仍普遍存在。

2、社區衛生服務工作宣傳力度不夠。我市宣傳普及社區衛生服務工作，只是由衛生行政部門和基層醫療機構孤軍奮戰，缺乏全社會參與的大張旗鼓的宣傳和報道，影響力相對較弱，群眾的認知度不高。在調研中我們了解到，居民對社區衛生服務工作知之甚少，當醫務人員入戶調查、建立健康檔案、對慢性病人進行隨訪時，居民不理解、不信任、不配合，許多居民不給開門，拒絕調查。

3、政府投入不足。近幾年來，市級財政雖然安排了一些資金用于社區衛生服務建設，城礦兩區也對社區衛生服務工作給予投入。但是這與我市社區衛生服務機構發揮其職能所形成的需求相比是遠遠不能滿足的。目前，資金緊缺已成為社區衛生服務功能發揮的一個重要制約因素。首先我市社區衛生服務機構都是自負盈虧的，在自主經營的情況下，開展公共衛生服務項目越多的衛生機構，經營就越困難，甚至可以說是舉步維艱。如新建南路社區衛生服務中心（原電建醫院）2005年完成了社區衛生服務范圍內預防保健、健康教育、慢五病防治、計劃免疫等多項工作，同時為居民普遍建立了健康檔案。雖然當年完成門診工作量達2.3萬人次，電建公司為其撥付了三分之一的經費,仍虧損31萬元。為了生存，社區衛生服務機構依靠自身醫療業務創收來維持運轉，重醫療服務輕公共衛生服務現象就比較嚴重。其次從社區衛生服務機構人員來說，工資待遇低，政府補助工資比例也不等。如城區醫院下屬的各社區衛生服務站，全民事業單位人員工資政府負擔90%，集體人員負擔30%；而其他社區衛生服務機構，政府撥付基本工資的60%—70%，其余的靠自己籌集。由于擔心工資待遇得不到保證，醫務人員往往重治輕防，誘導需求，甚至過度醫療。影響了社區衛生服務整體功能的發揮，也影響了社區衛生服務機構在群眾心中的形象。第三從醫療設備來說，多數衛生服務機構設備簡陋，缺少心電、B超等康復理療、健康教育所必需的小型醫療儀器和設備。第四從業務用房來說，多年來，我市在城市建設規劃審批時，在小區建設中，沒有按照“四進社區”（科教、文體、法律、衛生進社區）的要求預留社區衛生服務機構用房，現有的衛生機構多數靠借租房屋自行解決。以城區為例，已建成的23家社區衛生服務站中，有17家是靠租房開展工作的，而租房費用往往都在萬元以上，如鐵牛里社區服務站光租賃房一項每年就需3萬元；興國寺社區衛生服務站每年房租費是1.8萬元；北關社區衛生服務中心租賃的是公產房，年租金也有1.3萬元，沉重的房租負擔一方面刺激了盈利性目的，另一方面無形中弱化了公共衛生服務功能，制約著社區衛生服務工作的開展。

4、社區衛生服務機構布局缺乏前瞻性。我市的社區衛生服務中心及站的設置，許多是由原有的企業醫療衛生機構通過轉型、功能轉換舉辦的，這樣導致個別地區衛生服務機構的設置與當地的人口情況及服務半徑相比，形成過剩或缺位。另外，我市近年新建小區較多，而多數小區都沒有設置或預留出衛生服務機構，使當地居民無法享受到社區衛生服務。

5、全科醫師短缺。全科醫師是社區衛生服務的技術骨干和中堅力量。目前我市大多數社區衛生服務機構的醫務人員多為專科大夫，以城區為例現有醫務人員225人，接受過省、市級全科醫師短期培訓的人數為36人，只占16％。從全市來看，按照省衛生廳規定，每個社區服務中心至少配備6名全科醫師，社區衛生服務站每站至少配備2名全科醫師。根據我市社區設置規劃，應有全科醫師526名，而目前只有147名醫生接受過全科培訓。從事社區衛生服務的醫護人員，無論在數量和質量上，都不能滿足發展社區衛生服務的需要，因此群眾對社區衛生服務機構的認知度也較低。

6、醫療保險與社區衛生服務脫節。目前，我市有3家社區衛生服務機構納入了大同市城鎮職工醫療保險定點機構，8家納入了城區或企業內部職工醫療保險定點機構。在調研中我們了解到，由于醫保的門檻比較高，與市級醫保聯網需要支付設施費、軟件費、保證運轉的維護費等上萬元，大多數社區衛生服務機構由于獨自負擔這筆費用比較困難，所以未向醫保機構申辦手續。加入醫保的患者多流向大醫院看病，客觀上造成大醫院看小病，基層衛生資源閑置，同時也加重了患者的醫藥負擔。

7、雙向轉診機制不健全。為合理調配醫療資源，國家提倡社區衛生服務中心與市級醫院之間的病人實行“雙向轉診”，但從我市實際效果看，雙向轉診機制并沒有真正建立起來。社區衛生服務機構將危、急、重癥患者轉往市級醫院，往往是因為受醫療水平、診斷設備、就醫條件限制被動轉診，而上層醫療機構受利益驅使或因對基層社區衛生服務機構的不信任，很少甚至是沒有將患者返回社區康復，雙向轉診能上不能下，這一方面使得現有的衛生資源得不到合理有效的利用，另一方面加大了大醫院診療壓力，也加重了群眾看病就醫的壓力。

四、幾點體會和建議

社區衛生服務是以社區居民健康為中心、社區為范圍、家庭為單位，融健康教育、預防、保健、康復、計劃生育技術服務和一般常見病、多發病的診療服務為一體的連續綜合的全新服務模式。這種服務體制、服務對象、服務模式、服務目的等與傳統醫療有很大不同，可以說社區衛生服務體系建設是一個新的課題，需要不斷地探索和研究。在調研中我們深深地感到。一、社區衛生服務體系建設離不開市政府的大力扶持。其一社區衛生服務是一項復雜的系統工程，涉及多家職能部門和城、礦兩區政府，需要市政府做大量的協調工作。其二，社區衛生服務機構承載著大量社會公共衛生項目，其轉型和發展需要政府大量的投入。二、社區衛生服務體系的發展離不開大型醫療機構的扶持。目前從事社區衛生服務的醫務人員多為專科醫生，而且素質相對較低，難以取得居民信任。因此，在近期充分利用大型醫院人才資源的優勢，發揮“大手拉小手”的作用，吸引居民走進社區享受醫療保健服務是非常必要的。三、發展社區衛生服務事業必須有創新意識。目前在外省、市就有許多好的創新舉措值得我們借鑒，如上海市的長寧區和北京市的東城區，率先推出了實行收支兩條線管理，在確保政府投入的基礎上，切斷了社區醫務人員個人收入與處方臨床檢查、醫療收費的直接掛鉤關系。我市礦區紅光街煤峪口中心也創造性地提出了“片醫”這一新的服務理念和工作方法，在實際工作中取得了很好的效果。

按照《大同市發展城市社區衛生服務的實施辦法》規定，到2010年，我市城區、礦區、開發區要建立比較完善的城市社區衛生服務體系。實現居民“小病放心在社區，大病順利進醫院，康復平安回社區”的總體目標。為了這一目標的早日實現，我們建議：

1、提高認識，加大對社區衛生服務的支持力度。社區衛生服務的公益性決定了其工作必須由政府來組織實施。各級政府及相關部門的負責人要增強責任感和使命感，把建設社區衛生服務體系提上議事日程，擺到優先發展的位置，并納入政府工作目標考核體系。同時要加大工作力度，積極落實現有各項政策，盡快制定并出臺相關配套政策，使我市居民盡快享受到安全、有效、方便、經濟的社區衛生服務。

2、加強宣傳，提升廣大群眾對社區衛生服務的參與意識。要發動社會力量，通過多種渠道，運用多種形式加大宣傳力度，使廣大群眾對社區衛生服務有更多的了解，認識到社區衛生服務機構不僅能夠為病人提供基本的醫療診治服務，還針對健康或非健康狀態人群提供健康教育、預防、保健、康復和計生指導等服務。同時要加強健康教育，推廣科普知識，使廣大群眾樹立科學的保健意識，形成積極參與社區衛生服務的良好氛圍。

3、加大投入，完善社區衛生服務投入和補償機制。社區衛生服務的公益性、福利性是其重要特征之一，投入資金與提供補償是其可持續發展的生命線。市、區兩級政府要加大對社區衛生服務的投入，將社區衛生經費納入財政預算，并隨著財力的增長逐步增加投入。確保中央、省、市、區（縣）四級以服務人口為基數，按照3:2:2:3比例配套的補償資金得到落實。同時要鼓勵社會各方面投資社區衛生服務，建立穩定的多方籌資機制，確保社區衛生服務機構發揮城市公共衛生和基本醫療網絡的作用。

4、科學規劃，健全社區衛生服務網絡。第一要把社區衛生服務納入經濟、社會發展的總體規劃，在城市新區建設和舊城改造中，社區衛生服務設施建設應與住宅開發同步規劃、同步建設。第二要按照《大同市發展城市社區衛生服務的實施辦法》規定的設置規劃，組織專人實地查看，進行科學地論證。盡快編制并出臺城市社區衛生服務網絡布局規劃，實現“90%以上的居民步行10—15分鐘可以到達社區衛生服務機構”的要求。第三要加大對醫療市場整頓力度，進一步嚴格審批手續和行醫資格，對不符合辦醫及私自掛牌的醫療點，堅決予以取締。

5、創新理念，加快職能轉變。首先社區衛生服務機構要提高服務意識，打造出自己的特色，創造出自己的優勢，如開展家庭病床、家庭醫生等服務，全方位開拓社區衛生服務領域，增強其市場競爭力，第二要積極引導社區醫務工作者轉變觀念，為居民提供個性化服務。第三政府和衛生行政部門要大力宣傳積極推廣我市一些先進服務中心（站），如礦區紅光街煤峪口中心的作法和經驗，要在時機成熟時召開先進服務中心（站）先進經驗現場會，以點帶面，逐步完善社區衛生服務機構“六位一體”的服務功能。

6、強化素質，加快社區衛生服務隊伍建設。從實際出發，因地制宜，采取多種方式，加大對社區全科醫師、護士的在職培訓力度。要完善社區醫務人員任職資格和聘用制度，在晉升職稱、工資福利等方面實行適當傾斜政策，吸引醫學人才進社區為居民服務。要通過政策導向，鼓勵大學畢業生到社區服務機構工作。

7、推進醫保進社區，方便群眾就近就醫。衛生行政部門與醫療保險機構要盡快制定將社區衛生服務納入基本醫療保險的政策，建立社區服務機構準入驗收和醫保定點初審同步聯動審批機制，經市衛生行政部門按新標準驗收合格的社區衛生服務機構，要分批納入醫保定點管理。同時，要適當拉開參保人員醫保基金在社區衛生服務機構和二、三級醫院的報銷比例檔次，調節居民就醫流向，緩解群眾看病貴、看病難的問題。

篇6

一等獎(5篇)

1、全面建設小康社會的成功典范

――關于義烏發展經驗的調查報告

(省委辦公廳　舒國增等)

2、關于在我省開展政策性農村住房保險的調研報告

(省發改委　姚作汀等)

3、公共財政與和諧社會建設

(省委政法委課題組)

4、杭州市青年農民工城市融入現狀實證分析

(杭州團市委　董　悅)

5、“浙中城市群”建設與發展若干問題的調查研究

(省委黨校　陸立軍)

二等獎(10篇)

6　關于我省流動人口若干問題的調研報告

(省政府辦公廳　潘捷軍)

7　農村土地制度市場化改革的障礙與對策研究

(衢州市委政研室　徐延山)

8　浙江省區域建設用地集約利用評價與對策研究

(省國土資源廳　王松林等)

9　具有浙江特色的自主創新道路研究

(省科技廳　蔣泰維等)

10　浙江生態省建設中的水資源補償機制研究

(省物價局柳萍等)

11　關于創新浙江民營經濟發展模式的對策研究

(省政府研究室　陳廣勝)

12　關于加強創新型人才隊伍建設的調研報告

(省人事廳　陳仲方等)

13　社會主義新農村建設與民俗文化傳承

(省委宣傳部　童芍素等)

14　從“民主懇談”到“參與式預算”

――基層民主的溫嶺模式調查

(溫嶺市委宣傳部　曹　鴻等)

15　關于有效控制海洋捕撈強度、繼續做好漁民轉產轉業的調研報告

(省政協農業和農村工作委員會　蔡洪法等)

三等獎(20篇)

16　關于我省淘汰高能耗、高物耗、高污染落后生產能力的調研報告

(省政協提案委員會　葉子挺等)

17　浙江省異地商會黨建工作調查及思考

(省委組織部課題組)

18　加快發展農民專業合作社，努力構建新型農業服務體系

(衢州市委　厲志海)

19　關于“八鄭規程”的調查與思考

(紹興市紀委　史濟錫等)

20　關于浙江省青少年違法犯罪的情況調查及對策建議

(省社科院　楊建華等)

21　寧波市改革創新社會管理體制研究

(寧波市委政研室課題組)

22　浙江省塊狀經濟發展報告

(省經貿委　丁耀民等)

23　關于我省城鎮養老服務業發展存在問題與對策的調研報告

(省政協人口資源環境委員會　韓春根等)

24　實施旅游國際化戰略，加快旅游目的地建設研究報告

(省旅游局　紀根立等)

25　以群體性突發事件處置為抓手，全面提高我省領導干部應急管理的能力

(省委黨校　吳錦良)

26　對浙江省非公有制企業黨建工作的調查與思考

(省委辦公廳　王文滋)

27　完善新型農村合作醫療制度的政策研究(省衛生廳　李蘭娟等)

28　“慶元模式”對服務型政府建設和鄉鎮體制改革的啟示

(省委黨校　何顯明等)

29　發揮公共財政作用，推進科技自主創新

(省財政廳課題組)

30　非公有制經濟人士在構建社會主義和諧社會中的責任、地位和作用

(省委統戰部課題組)

31　地方政府性債務風險管理問題與對策研究

(省政府辦公廳　施清宏)

32　關于全省法院努力實踐“三項承諾”的調研報告

(省法院　包祥水等)

33　關于浙江省征地補償和被征地農民基本生活保障有關情況的調研報告

(省法制辦　周小平等)

34　從我省地方立法民主實踐探索推進地方立法民主化的對策

(省人大常委會辦公廳　李步星等)

35　《浙江省殯葬管理條例》立法質量評估報告

(省人大常委會法工委　丁祖年等)

優秀獎(30篇)

36　浙江省涉外知識產權保護狀況調查

(省知識產權局　陳小英)

37　2006年浙江城鎮低收入群體生活狀況研究

(國家統計局浙江調查總隊　施幼薇等)

38　臺州政府創新社會管理體制研究

(臺州市委　張鴻銘)

39　浙江省民營中小金融機構發展研究――以臺州為例

(臺州市委政研室　鄭楚森等)

40　浙江省政府外債負擔問題研究

(省財政廳課題組)

41　關于鄉村宣傳文化陣地建設的現狀與思考

(省委宣傳部　沈立江等)

42　提升合作經濟水平，促進現代農業發展

(省農辦　邵　峰)

43　生態功能區劃與主體功能區劃關系研究

(省發展規劃研究院　劉　亭等)

44　浙江省產業結構調整與金融支持研究

(人行杭州中心支行課題組)

45　浙江省慈善事業發展調研報告

(省民政廳　吳桂英等)

46　長江三角洲地區城市化發展趨勢與浙江城市化戰略調整

(嘉興市委辦　張才方)

47　緩解我省小企業融資難的幾點思考

(省中小企業局　吳家曦等)

48　浙江省軟件產業發展前景及對策建議

(省信息產業廳　高鷹忠等)

49　浙江省民營企業自主創新能力建設調研報告

(省工商聯課題組)

50　關于推進欠發達地區人口和產業集聚、提升縣域經濟發展水平的調研報告

(省農辦　王良仟)

51　實施生態移民工程，扎實推進我市社會主義新農村建設

(麗水市委政研室　李　華)

52　關于外來流動人員信教問題的調查與思考

(省委統戰部課題組)

53　全省國有林場改革與發展調研報告

(省林業廳　陳鐵雄等)

54　推動全民創業，實現富民強市

(紹興市委政研室、市府辦謝衛星等)

55　完善村級治理機制研究

(紹興市委組織部　方建平等)

56　對浙江工業產業競爭力的調查與分析

(省經貿委　陳衛東等)

57　構筑以企業為主體的產學研聯盟、增強自主創新能力的建議

(省政府參事室調研組)

58　打造浙江省文化創意中心區的調研與建議

(省發展規劃研究院　朱李鳴等)

59　浙江經濟增長與三大需求關系的初步分析

(省發改委　錢建鑫等)

60　現代化進程中溫州農民的社會分化問題分析

(溫州市農辦　謝小榮)

61　關于引導和鼓勵高校畢業生到農村和社區工作問題研究

(省委組織部課題組)

62　金華市社會主義新農村建設模式創新調研報告

(金華市委政研室　胡新民)

63　吳興區關于構建新型困難群眾救助體系的調查報告

(吳興區政府　施根寶)

64　關于推進“海上法治”的調研報告

(舟山市“推進‘海上法治”’課題組)

篇7

一、加強兩委會自身組織建設，充分發揮黨支部領導核心作用

一是通過公選，居民換屆大會，及時配齊、配全了兩委會班子，班子成員更加年輕化、知識化、專業化，富有工作活力。二是建立完善了社區兩委會中心組學習、研究工作，社區工作人員紀律、任務兩考一評；社區黨務、居務公開、“”等16項工作制度。三是以社區黨政事業單位及退休“五老”人員（老干部、老戰士、老專家、老教師、老勞模）為依托，構建了社區議事會、關工委、黨建協調小組，統戰協會、老年協會、婦女協會、計劃生育協會、工會等社區組織，極大地調動和發揮了社區各方面人才建設社區的極積性。四是組建了包括扶貧、科普、義務勞動、文體活動，便民服務、關心下一代、統戰、維穩、精神文明宣傳在內的185人的社區志愿者服務隊伍，通過志愿者行動，為社區營造了濃厚的精神文明建設氛圍。五是兩委會成員加強學習、開展經常性的批評與自我批評，加強紀律、組織、思想作風建設，做到重大事項民主商議，集體決策，每季實現“兩務”公開，每半年向居民代表、黨員代表匯報工作，通過個別談話、問卷調查、入戶走訪、民主評議等方式，廣泛征求居民意見，接受民主監督，使社區建設始終沿著正確的方向不斷前進。

二、構建社區為民服務體系，始終將為民服務當作社區第一要務

三、大力開展精神文明建設活動，創造健康文明的社區生活環境

四、以矛盾調處為抓手，努力維護轄區穩定，確保一方平安

今年是我區創建省級平安城區關鍵的一年，如何強力推進平安建設，搞好“四降一控”切實提高廣大居民的安全感，已成為社區面臨的一個重大課題，居民沒有安全感，“和諧”二字便是空談。年初區政法委統籌兼顧，在財力十分緊張的情況下仍為各社區，辦事處配合了治安協管員，社區十分重視此項工作，從一開始便召開班子例會制訂了治安員隊伍建設方案，從社區老同志傳、幫、帶，幫助治安協管員盡快熟悉社區情況入手，聘請轄區派出所片警開展業務培訓，幫助治安員迅速成長，很快便完善了社區綜合治理，組織機構和各項規章制度，明確了各自的職責，為全年綜治工作的開展打下了堅實的基礎。

為了搞好老年維權，社區老年協會理事長馮玉良、會員倪云峰，自覺組成老年維權小組，進行老年維權義務宣傳，多次召集老年人開座談會，了解老年人生活，寫下了2萬多字的調查報告，為上級部門、社區進一步搞好為老服務提供了科學的依據。

做好社區平安創建工作第三個方面，也是最主要的一個方面就是要搞好矛盾調處工作。將家庭之間，鄰里之間、單位之間的各種不穩定因素，盡可能消除在萌芽狀態，防止事態擴大，造成重大惡性事件。由于中灘路社區面積大，人口多，各種矛盾層出不窮，因此，能否正確、有效處理好各種矛盾，也就成為創建和諧示范社區的一個重要關口，為此社區加大綜治管理力度，社區書記為綜治第一責任人，配備最有經驗的助理從事綜治工作，今年先后調處大小矛盾糾紛72起，在調處化解矛盾過程中，我們不是就事論事，頭疼醫頭，腳疼醫腳，而是想辦法從根本上解決問題，收到了較好的效果。刑釋解教人員李小偉，年輕時因一時沖動誤傷人命獲刑20年，去年出獄時外面情況已發生天翻地覆的變化，父親已去逝多年，老母因拆遷不知去向，本人暫借住在朋友家，雖多次找尋工作，但因思想嚴重脫離社會，無法找到一份合適的工作，生活陷入十分困難的境地，本人也已徹底喪失信心，要求政府再將其送回監獄，在這種情況下，社區書記，主任及主管綜治的呂助理多次與其談心，找準問題癥結作深入細致的思想工作，同時多方聯系有關部門對其進行困難補助，在為李小偉聯系工作過程中，社區先后向幾個用人單位做了大量的說服工作，最終在人民公園找到了一個公益性崗位，每月750元工資，從根本上解決了李小偉的生活問題，也消除了其重新犯罪的可能性，李小偉后來多次來到社區表示感謝。通過這件事，我們深刻認識到，只有以情感人，以誠待人，真心實意為居民辦事，從根本上解決問題，才能真正羸得民心，保一方平安。

秦奎小區業委會委員之間矛盾重重，居民因不滿業委會的一些做法與業委會主任兵刃相見，院子臨近嚴冬，水電、暖氣費無人收，院子一度停水停電，業委會幾近癱瘓，管理十分混亂，居民意見很大，社區呂助理帶領治安員喬喆先后十幾次深入該院，采取召集會議、個別談話、上門入戶等方式，做了大量工作，最終選出了新一屆業委會5名成員，圓滿解決了秦奎長期形成的矛盾糾紛。通過這件事，我們也意識到只有把工作做細、做實，把真正有道德、有愛心、敢負責的同志選出來主持業委會工作，才能確保小區物業管理健康發展。

五、以第三批科學發展觀學習實踐活動為契機，努力促社區工作再上新臺階

一是在街辦動員會后社區領導班子及時組織社區工作人員傳達會議精神，研究部署科學發展觀學習實踐辦法，成立了科學發觀學習實踐領導小組，完善了班子中心組，黨員，一般干部職工學習調研制度及要求，設置專人負責學習調研管理工作。

二是及時召開社區科學發展觀動員大會，聘請橋南街道黨工委張書記作動員講話。極大的調動了黨員干部學習的積極性。

四是精心組織宣傳交流。社區先后組織兩次報告會，分別由原渭濱區檔案局局長、退休干部馮玉良和橋南辦張小平書記作指導發言，舉辦學習園地2期，辦黑板報3期，為行動不便的困難黨員上門送資料，傳達文件精神70人次。

五是廣泛開展科學發展觀實踐調研活動，社區精心設計調研表，發放“四訪四問”調查表201份，由社區干部、黨員分別對轄區流動人口，企事業單位、弱勢群體社區，人才進行了廣泛調查，搜集整理類41個存在問題，按照領導包抓，問題到人原則，社區有能力解決的限時解決，社區無法解決的上報有關部門協調解決，目前條件還不成熟的及時告知群眾待后解決。

六是兩委會班子在廣泛匯集調研基礎上立足社區實際，形成了內容較為詳實的調研報告，為后一階段學習實踐活動奠定了良好的基礎。

七是以學習調研活動為契機，大力推進社區各項工作，開展第三批學習實踐活動以來，社區把如何提高服務水平，為民辦實事提到重要議事日程，先后舉辦了“滄桑巨變六十年”征文展、“迎國慶大家唱”及首屆“夕陽紅”老年詩詞書畫展等豐富多彩的文化活動，在社區經費十分緊張的情況下，多方籌資為社區辦公室接裝了暖氣，使大家能夠渡過一個溫暖的冬天，對于居民提到的中灘路社區辦公場地小、無活動場所、中灘路無公廁、轄區流浪狗多等問題，我們也積極協調有關部門盡快解決，通過學習不斷促進了社區各項工作再上新的臺階。

我們在第一階段學習實踐活動中取得了一點成績，但距離領導的要求，居民的期望還有很大差距，我們決心借本次活動的東風，不斷提升社區服務水平，強化社區功能，加大社區建設力度，真正做到黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠。

篇8

整合資源 打造社區科普立體組織網絡

科普工作重點在基層，昆明市科協積極打造社區科普的立體網絡，由大到小，縱向層層遞推，從市到區，從區到街道，從街道到社區，從社區到轄區公共單位，科協組織正在一級級地往下滲透，以期更靠近基層民眾，更好地為百姓開展科普服務。

五華區華山街道翠湖社區位于昆明市中心，地理環境特殊，社區公共戶單位資源豐富。社區因地制宜，由科協牽頭，在轄區的公共戶單位成立科協組織，充分利用公共單位資源，每月定期輪流“坐莊”開展科普活動，形成社區+公共單位+翠湖周邊，“1+2+3”的模式，打造了“翠湖周邊科普文化圈”，提升了和諧社區建設的內在品質。

官渡區吳井街道為健全科普組織網絡，實現科普工作的長效推進，成立了由街道黨工委書記、辦事處主任為組長的科普工作領導小組，分管副書記負責對全街道科普工作進行組織協調，并組織駐區醫院、學校、科研院所的技術人才及有一技之長的居民在社區成立科普協會，為社區百姓提供科普服務。目前，該街道已成立十一個社區科普協會，共有600余名科普志愿者，逐漸形成了以街道科協為龍頭、以社區為主體、各方參與、齊抓共管的科普網絡組織體系。2011年8月，吳井街道與昆明市動物研究所合作，在11個社區中開展“瀕臨滅絕動物的大型圖片展”，圖片吸引了大量群眾觀看，收到了良好的科普宣傳效果。

建設陣地 創新共享社區大科普環境

社區科普工作有序、長效開展，重要的是有載體、有陣地。固定的場所才能使零散的科普服務匯集整合，從而改變流動、“游擊式”的宣傳方式，形成規模，保證宣傳實效。科普宣傳站、科普宣傳欄是社區科普宣傳的主要陣地。目前，昆明已基本實現“站、欄、員”的全覆蓋，為社區科普活動的開展夯實了

基礎。

五華區篆塘居委會新北小區是1985年為解決舊城改造居民戶的搬遷問題而建蓋的老小區，然而走進這個社區，破舊的房屋并沒有沖淡這里濃厚的愛科學、學科學的氛圍。“篆塘科普社區”幾個鮮紅的大字，醒目地向人們昭示了這個社區建設的特色；15塊不銹鋼架的科普櫥窗沿伸道路盡頭，給居民提供了學習科學知識的陣地；科普活動站門口，“篆塘社區科普茶苑”和“篆塘社區科普公民學校”兩塊牌子告訴我們，這里的居民休閑、娛樂也不離科學。

五華區科協還與華山街道翠湖社區合作，整合社區科普資源，投資10萬元構建社區科普工作硬件體系，如：電腦、科普宣傳欄、科普活動室、科普圖書室等。聘請社區內學有專長的科技人員作為科普宣傳員，建立科普宣傳員、科普家庭、科普志愿者等多位一體的科普宣傳隊伍，開展了一系列設計合理、富有趣味的科普活動。

盤龍區桃園廣場休閑走廊建設的長150米、擁有73個宣傳展板的科普宣傳長廊美觀大方，為廣大市民提供了大量的科普知識，深受中老年朋友的歡迎。石井社區因地制宜，充分利用現有資源，將社區辦公室外墻變為科普宣傳欄，按時更新，為居民提供節能減排、養生健康的科普小知識。

除常規的科普宣傳站、科普宣傳欄，許多社區創新思路，開辟了擁有社區特色的科普宣傳陣地。桃源社區的袖珍科普館就是結合社區青少年眾多的人群特點而特地建設的，該館全天免費開放，館內擁有23件科技含量高、互動性強的科普展品，每天都有專門的科普志愿者講解，讓孩子們不出社區就能邊學邊玩，了解最新的科學技術。

石井社區為了讓居民在家門口就能享受到更多的科普服務，積極與轄區內的公共單位聯系，利用公共單位現有的科普資源，組織居民前往參觀，轄區供電局的“節能減排展覽室”就成了社區的科普新陣地，豐富了社區科普資源。

翠湖社區在社區廣場開設了一個科普謎語角，謎語角每月更換一期，內容豐富多樣，每天都有許多居民聚在謎語角猜謎學知識。鐵路新村社區道路兩旁新種植了大量樹種，但樹名卻鮮為人知，街道積極與區科協協商，為樹“亮牌署名”，樹的“身份證”上標注了樹名、科屬、生態習性、產地分布等信息，科普從細節著手，從居民的身邊做起，雖是科普小事，卻飽受群眾

好評。

強化意識 完善社區科普工作機制

對于社區而言，僅在科技活動周、科普活動日以及“三下鄉”活動期間開展科普宣傳，遠遠不能滿足居民的科普文化需求，但社區資源有限，怎樣才能實現科普工作的常態化呢？一項工作的規范化、常態化開展，唯有制度先行，在昆明五華、官渡、盤龍、西山四個主城區內，大部分社區都逐步完善了多項與科普工作相關的管理制度，如社區科普崗位目標責任制、科技人才管理制度、社區科普板報、櫥窗管理制度、科普協會工作職責等，以制度管事、管人，使社區的科普工作有章可循，邁入制度化建設進程。

有了硬性制度為基礎，還需進一步強化社區工作人員的科普意識。社區工作分口不分家，社區的科普專干，并非專干科普，只有讓科普滲透到社區工作中，才能最大限度地利用社區有限的人力、物力資源來積極開展科普活動。在盤龍金實社區、五華翠湖社區、官渡石井社區、西山永昌社區等地，科學普及的想法就時時掛在社區工作人員心頭。在社區辦公室大廳，長期擺放科普小冊子，隨時隨地為居民宣傳科普知識。利用春節、敬老節、中秋節等傳統節日，開展文藝活動的同時，將科普知識融入文藝表演，并在活動期間穿插知識問答，讓群眾在輕松愉悅的氣氛中記住更多的小知識。

貼近民意 增強社區科普活動吸引力

社區科普與居民息息相關，直接影響著社區的生存環境和生活質量，決定著社區精神文明、物質文明建設的水平，但系統、嚴肅地科學知識教育卻未必能吸引居民的眼球，社區科普活動的內容必須找準切入點，想群眾之所想，解群眾之所難，謀群眾之所需，才能受到群眾的歡迎。隨著昆明城鄉一體化進程的加快，城中村大面積改造，原來的鄉村轉型成為社區，失地的農民轉型成了城市新居民，在這些新建的“村轉居”社區中，失地農民身無所長，難以適應城市生活。為了讓這部分“新市民”盡快適應角色轉換，融入城市社區，社區組織開展了大量的科普活動，發揮了積極作用。

盤龍寶云社區就是一個典型的“村轉居”社區，社區積極組織科學技能培訓，今年內已開展了五期共350人的培訓，第六期也正在積極的籌備中。培訓內容經過市場調研和群眾考察，結合民意開設“水電、物管、育嬰、園藝”等課程，同時穿插政策法規、面試禮儀等知識，培訓紀律嚴格，并進行專業的結業考試，以期真正提高農民素質，解決“新市民”的再就業難題。

在吳井街道，針對因舊城改造獲得大量補償款而無所事事閑居在家的婦女較多的現實情況，街道積極與昆明錦蝶文化傳播公司洽談合作辦科普、文化系列講壇。同時，2011年3月，創造性地組織了吳井街道第一屆“婦女手工作品大賽”，廣大婦女群眾踴躍報名、積極參與，在頒獎會和展覽期間，穿插生活小科普知識交流，利用時機再次點燃她們熱愛生活、科學生活的熱情。

科普家庭演講賽、科普攝影比賽、科普電教片、科普知識競賽、科普興趣小組……形式多樣，內容豐富的科普活動積極推動著社區居民參與到學科學、愛科學的行列中，營造了濃厚的社區科普氛圍。

示范先行 試點帶動完善社區科普架構

公民科學素質水平的高低是衡量一個城市創新能力和文明程度的重要指標。目前，全國公民具備基本科學素質的比例為3.27%，而昆明僅為2.95 %，新昆明的建設需要科普來提升公民素質，社區科普工作任重而道遠。

2011年末，昆明市科協由主席帶隊，深入基層社區開展了認真地調研，形成了《昆明市社區科普工作調研報告》以及《昆明市關于進一步加強社區科普工作的意見》，目前《意見》正在進一步修改完善中，隨后將上報昆明市委、市政府。

篇9

加強陣地建設

在經濟大潮沖擊下的教育大變革時期，我街道社區教育陣地不僅寸土未失，而且得到了長足發展。2011年，街道投資11萬元對銅井成人教育中心校14間校舍進行翻新；2012年，街道投資28萬元在江寧成人教育中心校的基礎上加蓋一層樓約200平方米，并對學校內外進行了裝修；2013年陸郎成人教育中心校通過置換，異地新建560平方米校舍，現正在裝璜階段，一所現代化的農村成人教育中心校即將交付使用。另外，新建2000平方米，總投資約500萬元的“江蘇省高水平農科教結合富民示范基地”已破土動工，江寧街道社區教育中心建設工程已列入街道辦事處的議事日程，正在規劃籌備之中。

不僅如此，社區居民學校建設如雨后春筍，在區開展的創建省達標居民學校的活動中，僅用兩年時間，我街道22個社區22所居民學校全部合格，17所居民學校達到或超過省優標準。

社區學校的快速發展，不僅基本滿足了社區居民時時能學、處處可學的需求，大大提高了社區教育的參與率，而且密切了各級領導與群眾的聯系，提升了政府的公信力，增強了凝聚力和號召力。

項目推動，滿足居民需求

1.國繞發展主線，突出區域特色

江寧街道屬涉農大街道，我們緊緊圍繞本街道“以農業經濟為主，發展特色農業”這條主線，關注街道農業發展和農產品品牌建設，在培訓項目設計方面，從本街道的區域特點出發，有針對性地設計了種植業、養殖業、服務業三大類共計十多項優秀培訓項目和特色實驗項目。2008年我們創建了省級“無公害綠茶生產示范基地”，該基地2013提檔升級為江蘇省首批“高水平農科教結合富民示范基地”；2010～2012年我們分別實施了“無公害綠茶生產與示范”、“特色蔬菜種植”兩個市級優秀培訓項目；2012年，我們又進行了市級“農科教結合示范基地的延伸與拓展”的社區教育實驗項目；“水產養殖”、“鄉村旅游農家樂文化元素的植入與滲透”、“農村經營與服務”等培訓與實驗項目也逐一展開。通過項目實施有力地推動了街道特色產業的形成，促進了傳統農業的轉型升級，有效地增加了農村就業，提高了農業經濟效益和農民收入。

2.健全組織網絡，加強項目管理

由街道下文，成立項目管理工作委員會和項目工作領導小組。管工委主任由街道主任擔任，副主任由街道分管農業和教育的副主任擔任，委員由街道教管會、社區教育中心、科協、農服中心、財政所等十多個部門（單位）負責人組成。項目工作領導小組（每個項目設一個工作領導小組）組長由管工委副主任擔任，副組長由社區教育中心主任及相關社區主任擔任，組員根據項目需求設定。領導小組下設四個工作組：一是文字策劃工作組，主要負責項目實驗（實施）方案、問卷調查、調研報告、信息報道、案例精選、總結報告等文字和策劃工作；二是指導檢查工作組，主要負責項目的具體指導和過程動態檢查；三是操作工作組，主要負責項目的具體實施、成果應用與推廣；四是內勤服務工作組，主要負責項目信息采集歸檔、問題反饋以及項目會務、服務等工作。

3.加強隊伍建設，提高培訓實效

我街道成立以市級講師團成員為主導，社區教育中心教師為主干，社區教育志愿者為主體的講師團，大力開展以農村實用技術為主的教育培訓，培育了一批批有文化、懂技術、會經營的新型農民。幾年來，講師團已開展了100多期農村實用技術培訓，培訓4萬多人次，培育了200多名具有造血功能的農村致富帶頭人和數以千計的農業技術骨干。

開展特色活動，增強社區活力

為滿足群眾對身心健康的愿望，我們于2008年率先在江寧、銅井、陸郎范圍內推出以健康養生為主的社區教育特色活動――“寧井郎康和堂”，旨在通過社會上的名醫、學者、心理專家、教育專家走進社區，與廣大群眾零距離接觸，面對面溝通，傳遞健康知識，引導人們樹立“博愛、健康、和諧”的理念，倡導人們做身心健康的快樂之人。幾年里，共舉辦活動近200場，其中健康養生類（含大型義診）98場、文體藝術類43場、時政教育類27場、其它類約30場，服務群眾超萬人次。“寧井郎康和堂”已成為農村社區居民的“康和超市”。

在“寧井郎康和堂”的示范引領下，社區特色活動遍地開花，目前街道22個社區都有自己的教育特色活動載體，形成了一社區一特色，甚至一社區多特色的良好格局。譬如，花塘社區開辦了“紅樓學堂”，在全社區掀起了一股說紅樓、唱紅樓、探紅樓的“紅樓風”；清修社區設立了“便民超市”， 開展大病救助、應急援助和就業幫助等活動，還通過便民宣傳欄、便民聯系卡、便民服務室等手段為居民提供更多更體貼的服務；新銅社區為社區愛心人士搭建捐贈平臺，成立了“愛心驛站”；等等。各社區通過開展特色活動，更好地把社區工作和為民服務結合在一起，從而促進了整個街道各項工作的有序推進。

開展課題研究，加強內涵建設

為加強社區教育內涵建設，我們結合街道實際，積極開展課題研究，科學地認識和解決社區教育實踐中的問題。開展課題研究，我們努力做到以下幾點。一是找準研究對象。堅持從社區實際出發，尋求社區教育與街道中心工作、三農發展、居民生活的結合點，做到研究對象定位于實踐中的具體問題。二是堅持行動研究。在理論研究的基礎上，注重社區教育實踐，統籌街道社區教育資源，搭建特色創建平臺，強化教育培訓服務，提升社區教育品質。三是努力創新。課題所涉獵的內容都是社區居民看得見、摸得著、耳熟能詳的極富本真的東西，通過加工、提煉，升華為社區教育資源，增強社區教育的吸引力。在實踐研究中提高居民的社區意識、資源意識、責任意識和創新意識。

近幾年的課題研究，取得了可喜的成果。我們匯編了課題研究報告、論文、案例選四集，編撰了《創業策略》、《茶經》、《朱門農家》等校本教材，錄制了《一片希望的熱土》、《傾聽夢開花的聲音》等社區教育專題片。我校教師每年在《南京終身教育》、《江寧教育》等報刊雜志上發表文章6篇左右，其論文、案例獲區級以上獎達15篇以上。

篇10

五星電器杭州文三路旗艦店，營業面積超過1萬平方米，經營品類齊全、出樣豐富，地處文三路電子一條街。從該店開業后第一年的商品配送記錄分析，消費者來自四面八方，區域構成特征不明顯，與大型城市商圈店特征相吻合。

但到2007年以后，消費者區域構成比例卻發生了明顯變化：方圓2公里范圍內消費者占比近50％。在一次周末促銷廣告效果評測報告也顯示：“近70％的消費者住在附近，屬潛意識光顧，并未受廣告影響。”結果說明，近3年的變化，一個旗艦店已成為周邊社區消費者家電消費的默認場所。

一個旗艦店緣何被“社區化”?這究竟是偶然還是大勢所趨?

旗艦店被“社區化”的根本原因是競爭日趨激烈。近年來，隨著城市核心商圈物業日漸稀缺，大型商業的選址越來越困難，各大連鎖企業已經將城市的傳統商圈瓜分殆盡，“跑馬圈地”式的擴張已經告一個段落。連鎖業從鬧市近身肉搏，發展到鄉郊設卡攔截，若想繼續擴大市場份額，只能將店面開到社區里，從不同角度攔截消費者。

由于連鎖企業基本上都統一價格，既然價格一樣，顧客為什么不選擇身邊店面購物，還要不辭勞苦地跑到市中心商圈去呢?所以，當越來越多的商家把門店開到了老百姓的家門口時，顧客也就養成了“舍遠求近”的習慣。

生存計算

社區店究竟能否取得成功，需要計算幾個問題：

第一：成本能否更低?

社區店能否滿足消費者的低價需求?如果社區店的價格高于市中心商圈店，消費者是不會買賬的。

某連鎖在H市區，2006年有傳統商圈店2家，年銷售3億元，年廣告投入600萬元，費率2％。2007年新開了郊區及社區店3家，增加銷售1.5個億，年廣告投入依然是600萬元，費率降至1.3％，下降了0.7個百分點。

再細算投入與產出比，新開的3家店所新增加的成本包括：房租、新增人員、擴大倉儲空間以及增加物流運輸車輛等，分攤成本為1200萬元／年，相對于新增加銷售1.5億元而言，費率為8％。

假設這3家社區店不是開在已有2個商圈店H市，而是新進其他城市，那么包括房租、人員、廣告、倉儲、物流、信息系統建設等一次性投入的費用大約需要3000萬元／年，費率為20％。兩者相比，資本的利用率孰高孰低，立下可見。

可見，在采購、倉儲、人員管理、廣告等營運費用相對固定的前提下，連鎖企業在一個城市中新開社區店，是成倍速地攤薄上述費用。為什么某些龍頭連鎖企業攻城略地無數，而利潤率卻不及行業第二、第三，原因就在于此。

目前，核心商圈的租金價格為8～10元／m2／天，而社區店的租金僅為核心商圈的一半，為3～5元／m2／天。優勢可見一斑。

由此可見，在成本控制上，連鎖經營社區化為企業趟出了一條新路。無論是社區店本身的開設成本，還是社區店對總成本的攤薄，都有利于滿足消費者低價的要求。

第二：銷量能否“吃飽”?

全球家電連鎖巨頭――百思買(BEST BUY)，在進入中國后，潛心研究國內消費者多年，在“難產”的上海徐家匯店開業后，并不做大量廣告，也不比拼促銷力度，僅僅對周邊社區做滲透宣傳，強調服務，以口碑做品牌，大獲成功。

在一個社區做滲透，能有足夠的營業額支撐店面的發展嗎?中國連年高速發展的樓市堆砌起來的家電市場，讓百思買找到了切入點。

筆者算了一筆賬：一個中小規模的新樓盤大約有2000戶家庭，平均每戶家電消費3萬元，就有6000萬元，‘基本上是國內連鎖一個地、縣級城市賣場一年的銷售規模。所以，經營得當的話，社區店是可以“吃飽”的。

第三：顧客是否認可?

社區店能夠取得消費者的認可，絕非只靠便利性。為了更好的價格和服務，中國顧客不在乎多走幾步路。

社區店扎根社區，與顧客潛移默化地進行著長期、深層次的溝通和交流，不斷調整產品和服務，久而久之，才有口碑效應。品牌不是簡單地通過廣告溝通完成的，一定是建立在情感交流的基礎上，社區店恰恰能扮演企業溝通消費者的有效渠道。

第四：能否狙擊對手?

即便是出于狙擊競爭對手，占領市場份額的目的，也必須大力發展社區店，因為，三五年之后，如果你沒有社區店，而對手的社區店星羅棋布地占據了城市的各個角落，對你的市區商圈店形成全包圍的形勢，你的消費者再忠誠，也經不起這樣的長期終端攔截吧?

操盤三大難點

社區店是一個必然的方向，卻并不意味著只要開社區店就會成功，社區店有著比商圈店更多繁瑣的問題和更復雜的操作步驟，也需要更多的創造性。

價格政策的困惑

價格是消費者最為敏感的環節，同時也是零售店的最大難題。

目前，同一連鎖企業，不同的門店類型所采取的價格策略也不一樣。生鮮超市社區店的價格總體上要比大型綜合超市低5％左右，而市口較好、營業面積較小的日用便利店價格，要比日用品超市高出10％～15％。

結合不同市場形態，制定差異化的價格策略，是一個難以把握的問題。因為社區店的地域不同，供貨渠道差異又大，而大多數連鎖企業的采購團隊又是集中制的，很難因地制宜地制定價格。

以浙江、江蘇的3C類市場為例，蘇州的太倉、吳江，無錫的宜興、浙江的嘉興等城市，由于銷售區域接壤，同一類商品會出現多種價格。雖然廠商都有嚴格的控制竄貨制度和懲罰措施，但零售商面對“差價”的誘惑，毅然鋌而走險。特別是在鞭長莫及的“偏遠”三級門店，在巨大的銷售壓力下，很多社區店、三級零售店往往花更多的精力在尋求“走貨沖量”的機會。每年空調大忙之時，一些零售店以“工程機”的名義批發的總額，能占到總銷售金額的70％。

“游擊隊”的竄貨首要沖擊的就是連鎖正規軍，竄貨首先流入的也就是“社區店”附近的私營專營店、各類批發市場的“檔口”、偏遠的三四級私營店等，這些低價商品對執行區域統一價格政策的正規軍社區店、三級門店形成巨大的挑戰，甚至還會出現“大水沖了龍王廟――一家人不認一家人”的現象。比如很多連鎖門店雖相隔幾里，但可能分屬于不同的省公司或廠家代表管轄，執行不同的價格政策，出現同室操戈的現象。

要解決價格不統一問題，除了寄希望于出臺行業規范和完善控價制度外，自身也需要加緊修煉“內功”。

首先，不斷細化連鎖采銷隊伍，構建“總部―大區―分部―子分部―門店”等更細的采購網絡，方便制定更貼近市場、更具主動權的價格政策。

其次，建立專門的價格政策調研部門，及時收集和了解各地價格變化，向采銷團隊提供一手信息。

第三，給予基層采銷團隊甚至是店長“價格授權”，在價格調研得到證實

的前提下，可以授權某一區域或門店短時間不執行統一政策，以應對外部的價格變化。

第四，根據社區店、偏遠門店所處市場的特性，差異化經營少數優勢單品，以維持在周邊消費者心目中的價格形象。

目前來看，價格策略做得較好的是銀泰(杭州)百貨、金鷹(南京)國際購物等百貨連鎖業。在城市副商圈、新建中高檔居民區、地縣級城市等市場新開的連鎖分店，它們大多采取了相對獨立的采銷體系、差異化的品牌格局，針對不同消費人群，拉開了不同的價位段，更貼近了市場消費需求。

商品組貨的迷茫

雖然以國美、蘇寧、五星等為代表的家電連鎖正規軍，擁有過千億元的銷售規模，但廣大農村市場卻依然被個體私營店這樣的“地方武裝”牢牢割據。

這是因為家用電器屬于耐用消費品，在中國農村，彩電、冰箱、洗衣機等家電，更新換代的平均年限是8年，導致較大規模的家電連鎖賣場在三、四級市場開業后常感覺“吃不飽”，被迫縮小營業面積。但它們“輕裝上陣”后又發現所售商品與當地消費者不對胃口，加之出樣折舊、物流調撥、運輸等方面的制約，大大減緩了家電連鎖社區化的發展速度。

再以重大促銷節點(如“五一”、“十一”等)的“負賣”數據為例，社區店等中、小門店的負賣金額往往只是商圈店的零頭，占總負賣金額的20％左右，但負賣單品數卻遠遠高過商圈店，占整體負賣單品總數的50％以上。這也制約了部分連鎖企業在市場規模較小的社區或農村市場發展的瓶頸。

受限于經營面積，社區店的商品品類和單品數，相對市區里大型的商圈店而言，要少很多。那么連鎖化規模采購的優勢――統配商品――能否滿足不同社區店的需求呢?這是一個關鍵。

連鎖企業都知道，適當授予店長一定的要貨權限有利于組貨，但是，店長本身也沒多少數據支持，加之其團隊能力良莠不齊，很難實現授權的目的：

另外，目前誰也無法建立科學、有效的市場調研體系，及時了解不同區域、不同類型顧客的需求，更不懂得區別對待不同，“大鍋飯”的結果就是“眾口難調”，“滯銷積壓”與“脫銷負賣”兩個極端往往同時出現!

怎樣才能解決組貨難題?目前，業內普遍做法是專設三級門店(社區店)項目部，專司此職。

開社區店之前，企業會花費超過開商圈店的時間調研消費環境，了解需求。比如：目標顧客喜歡哪些家電品牌?排序如何?同時，要了解各品類家電未來兩年內的消費趨勢(對單品類的市場容量做客觀預測)，兩份調研報告相結合之后，才制定招商計劃書。

社區店只招調研排序前10位的品牌進場，并根據消費趨勢調研確定進場品牌的位置、經營面積、出樣單品數等，力求最大限度貼近當地市場的需求。

除了主營商品的組貨調研，社區店適當做一些兼營，也可分攤成本，聚攏人氣。比如，走近社區，通過與周邊業主委員會、居委會等基層社區組織加強溝通，開展各類社區活動，走近消費者。

在“增值服務”方面，很多社區店不斷延伸業務，做起了定時供應生鮮凈菜、電器維修、各類報紙雜志、充值卡、OTC藥品代售等業務。這些看似“不務正業”的一些服務，恰恰迎合不同顧客的需求。

但是要注意，同一城市門店所兼營的服務項目也可能截然不同。老社區邊上的門店設有家政、家電維修等服務項目，而開在業主偏年輕、中高端新樓盤邊上的門店，凈菜、早點等服務項目則大受歡迎。

歸根結底，關注了身邊的消費者，就得到了開啟成功大門的金鑰匙。

有商無圈的孤獨

社區店從地理上走近了消費者，但又不得不面對孤獨。由于地處居民區，商圈規模小，甚至在社區商圈中獨家經營，競爭缺乏，一家獨大。單一的經營格局使消費者失去了價格知情權，沒有了比價機會。

市場研究表明：出于理性，消費者對主核心商圈、經營規模、品牌知名度高的大商場的信任度明顯高于其他同類門店。

有商無圈，對消費者購買大件耐用品和高檔消費品是一種制約。有消費形態的調研報告數據指出，標價簽上4位數即滿1000元，是大多數的消費者價格認同一個臨界點，大約81％的消費者在購買單價超過1000元的商品時，會有斟選和比價的過程。社區店顯然沒有優勢。

面對社區店“孤獨”的尷尬，“品牌”和“服務”是解決這一矛盾的最好辦法!

首先，值得消費者信賴的品牌社區店可以打消顧客的不信任感。同樣是洗衣店，日資A品牌的價格要高過某區域B品牌10％，但生意卻要好于B品牌；社區便利店的插線板價格差不多是個體五金店的2倍，但消費者依然會選擇連鎖品牌的社區便利店購買。這些不能不歸結為品牌的功勞。

其次是“服務”，通過貼身的溝通，可以潛移默化地增進消費者的認同感。五星電器大多數的社區店都專門設有社區推廣部門，每天都有社區工作小組在不同社區輪流進行免費家電咨詢、維修、清洗、以舊換新等服務。同時還積極參與社區公益項目建設，通過設立公益宣傳欄、捐資健身器材、聯辦各類社區活動等。“一家人”的經營理念，顧客縱然沒有機會“貨比三家”，但依然能感到“安心無憂”。

“品牌”和“服務”之外，通過炒作，影響或促成新的小商圈，也是連鎖企業不遺余力正在進行的。