導語：如何才能寫好一篇對脫貧攻堅工作的意見建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

同志們：

現在開會。

按照市委的安排部署，現在我們召開脫貧攻堅問題整改專題民主生活會。

參加此次會議的有：集團公司領導班子成員

列席此次會議的有：各黨總支（支部）書記、各子分公司、集團各部室負責人

這次專題民主生活會共一項議程：集團公司領導班子及成員對照檢查。

為了開好本次會議，會前，我們按照要求，做了充分準備。一是及時召開了脫貧攻堅專項巡察神木市反饋問題整改專題會，傳達學習了相關文件精神，明確今后的整改方向和工作安排。二是會前面向集團各部室發放了《公司領導班子及成員脫貧攻堅巡視考核整改專題民主生活會征求意見表》，廣泛聽取員工的意見建議。三是發放了談心談話卡，大家要實事求是，客觀公正的進行填寫，本次會議結束后進行統一收取。四是認真撰寫對照檢查材料，根據民主生活會的主題，結合意見建議和對照反思的情況，認真梳理在思想認識、攻堅責任、工作措施、任務推進、紀律作風四個方面存在的突出問題，并做好整改措施，為抓好下一步的脫貧攻堅工作奠定堅實基礎。

下面，由    代表集團領導班子進行對照檢查......

下面，由我進行個人對照檢查……

下面，請          進行個人對照檢查……

下面，請同志進行個人對照檢查……

下面，請同志進行個人對照檢查……

下面，請同志進行個人對照檢查……

下面，請同志進行個人對照檢查……

下面，請同志進行個人對照檢查……

下面，請同志進行個人對照檢查……

下面，請同志進行個人對照檢查……

請大家對集團領導班子及成員提出批評意見

篇2

柔肩挑重擔，扶貧顯真情 ——記鎮人大主席脫貧攻堅事跡材料

“經自治區相關部門同意貧困村當發村脫貧出列！”聽到期待已久的好消息，容縣楊村鎮人大主席梁鳳臉上終于露出久違的微笑，幾年來辛勤培育的“扶貧樹”，終于結出脫貧“碩果”。

當發村位于容縣楊村鎮東北部，地處山區，山多地少，基礎設施落后，集體經濟薄弱，是楊村鎮“十三五”貧困村。2015年精準入戶識別時，當發村識別出貧困戶114戶465人，其中建檔立卡貧困戶87戶338人，貧困發生率為14.76%。面對當發村艱巨的脫貧任務，擔任當發村掛村組長的梁鳳迎難而上，用柔肩勇敢地挑起帶領當發村摘“窮帽”貧困群眾拔“窮根”的重任，在脫貧攻堅路上踐行“人民選我當代表，我當代表為人民”的承諾。

用腳步丈量民情

“治病首先找病根，治窮病首先找窮根”，梁鳳心里明白要讓群眾擺脫貧困“枷鎖”，過上好生活，走上致富道路，必須找準“窮根”，量體裁衣制訂幫扶脫貧計劃，才能讓貧困群眾真脫貧脫真貧。梁鳳與鎮政府掛村干部、村“兩委”干部、駐村工作隊員組成工作組，采取“走親戚”的方式對全村22個村民小組772戶農戶進行全覆蓋入戶走訪，對于精準識別出的114戶貧困戶則采取“常走親戚”的走訪方式。每到一戶梁鳳都會用接地氣的語言主動與群眾聊家常，傾聽群眾的心聲，了解群眾的生產生活以及困難等情況。

當發村地處山區，山路崎嶇，摩托車無法通行時，就需要采取步行的方式，“晴天一身汗，雨天兩腳泥”早已是常態。剛開始走訪時，有的群眾認為梁鳳只是“到此一游”式的走訪，為此她還常常吃了不少“閉門羹”。“方法總比困難多，沒有一顆心是捂不熱的”，面對走訪過程中遇到的困難，梁鳳總是這樣鼓勵自己，她始終堅信只要多到村里“接接地氣”，腳上多沾些泥土，多傾聽群眾的心聲，終究會得到群眾的認可。

為了全面、準確了解每一戶貧困戶的家庭情況，梁鳳曾經花費7小時攀山越嶺步行到當發村最偏遠的村民小組峽河田5戶農戶家中走訪。有時遇到群眾外出干農活的情況，梁鳳就會直奔田間地頭，一邊幫助群眾干農活一邊話家常了解群眾的生活情況。有時遇到群眾白天上班的，梁鳳則會選擇晚上的時間入戶走訪，同時抓住群眾飯后聚集聊天的機會，就地取材往地上一坐與群眾召開“露天”座談會，聽取群眾對扶貧工作的意見建議，并一一登記在隨身攜帶的筆記本里。經過長期走訪，梁鳳與村民慢慢熟絡起來，也逐漸掌握了當發村的村情民況。看到梁鳳認真的干勁，村民慢慢改變了以往的看法，認可這位真心扶貧的人大代表。每當碰到梁鳳村民都會熱情親切地稱呼她“阿鳳”，有困難都會找到她幫忙。

用真心排解民憂

當發村橋頭至當發村肚道路是村民到當發小學的必經之路，道路未硬化前，路面坑坑洼洼，遇上雨天就泥濘不堪，由于道路狹窄，還時不時出現堵車的情況，村民苦不堪言。得知情況后，梁鳳充分發揮人大代表“連心橋”的作用，三番五次進村入戶向群眾宣傳扶貧道路政策，解開群眾不愿修路的“心結”，發動群眾積極參與到道路修建工作中，同時當好人民群眾的代言人，向相關職能部門提建議，積極爭取扶貧道路項目。在梁鳳的努力下，當發橋頭到當發肚的道路完成硬化并進行拓寬，昔日讓群眾苦不堪言的泥土路蝶變成平坦寬敞的脫貧致富路。

“民生問題無小事，群眾利益大于天”，梁鳳總是那樣說，也是那樣做的。2018年受臺風山竹的影響，當發村至橫山村路段塌方嚴重，影響到橫山、當發兩個村七千多名群眾的出行安全。臺風過后，梁鳳以及當發、橫山村的人大代表聯名向職能部分提出修復受損路段的建議，及時消除道路安全隱患。

2015年精準扶貧工作開展以來，梁鳳始終把排解民憂，改善民生作為脫貧攻堅重點工作來做。2016年以來，梁鳳就當發村扶貧道路共提出意見建議8條，幫助實施扶貧基礎設施項目13個，當發村村級生產生活條件不斷改善。經過人大代表以及村兩委多方籌資，2019年當發村按照“一廳七室兩欄兩中心”的標準，新建了村級公共服務中心，并對村委會及周邊環境進行升級，村級陣地面貌煥然一新。

用實干托起“小康夢”

“我以前總覺得自己年紀大了，生活沒有了干勁。阿鳳來了之后，把我當作親人，經常關心我鼓勵我，每當我有困難都會找她，她都及時想辦法幫我解決。”當發村70多歲的老人黎紹漢滿懷感激地說。黎紹漢是當發村尖峰隊村民，2015年精準入戶識別時因學被納入建檔立卡貧困戶，未脫貧前一家6口人擠在30多平方的舊瓦房里，生活拮據。為了讓黎紹漢一家住上安全的新房子，梁鳳三番五次動員他申請危房改造，及時幫助他解決新房子修建過程中遇到的糾紛、用水等難題，并親自幫助黎紹漢申請小額信貸、產業獎補政策發展養豬產業，增加家庭收入。2019年，黎紹漢一家搬進了安全整潔的新房子，年人均純收入達到6000多元，順利脫貧摘帽。

篇3

一、政策落實（基礎分值1.5分，加分1.5分，自查得分共計3分）。

(一）縣（市、區）黨委政府落實主體責任，把引導動員社會各界參與扶貧納入當地脫貧攻堅大局，統一安排部署，統一檢查考核情況。（分值1分，自查得分1分）。

1.黨委、政府高度重視，落實主體責任。社會扶貧是“大扶貧”工作格局的重要組成部分，根據中、省、市脫貧攻堅總體部署，我區高度重視，統一安排部署，統一檢查考核。區委、區政府多次組織召開社會扶貧專項推進會、常委會等研究、安排社會扶貧等相關工作，詳見《社會扶貧專項工作推進會會議方案》、《2020年度社會扶貧專項方案編制會會議紀要》、《社會扶貧專項工作推進會會議紀要》等。

2.積極引導和動員社會力量參與脫貧攻堅。通過編制印發《進一步引導和動員社會組織參與脫貧攻堅的實施方案》、《2020年全區脫貧攻堅工作要點》、《市區2020年脫貧攻堅工作考核辦法》、《市區脫貧攻堅“流動紅（黑）旗評比辦法”》等，將社會扶貧專項納入全區脫貧攻堅大局，統一安排部署，統一考核檢查。

（二）編制本級社會扶貧專項2020年實施方案，明確社會扶貧責任部門，分解下達社會扶貧年度目標。（分值1分，自查得分1分）。

編制專項方案，明確責任，下達年度任務目標。嚴格按照省、市要求，結合實際，編制印發了《市區社會扶貧專項2020年實施方案》，方案明確了社會扶貧責任部門，分解下達社會扶貧專項年度目標。積極引導和動員全社會參與脫貧攻堅。

（三）印發2020年度扶貧日系列活動方案（基礎分值0.5分，加分0.5分，自查得分共計1分）。

為引導和動員社會各界參與脫貧攻堅，營造良好的濃厚氛圍，印發了《市區2020年扶貧日系列活動實施方案》的文件，廣泛動員全區黨政機關、國有企事業單位、民營企業、社會組織和各界人士發揚扶貧濟困、大愛慈善的優良傳統美德，參與扶貧日系列活動。

二、項目推進（基礎分值1.5分，加分1.5分，自查得分共計3分）。

（一）研究部署社會扶貧專項工作。（基礎分值0.5分，加分0.5分，自查得分共計1分）。

區委區政府高度重視，多次組織召開社會扶貧專項工作推進會、常委會安排部署社會扶貧相關工作。會議審議通過了《市區社會扶貧專項2020年實施方案》、《市區脫貧攻堅先進集體、先進個人評選建議方案》、《市“脫貧榜樣”評選建議方案》、《市區脫貧攻堅先進集體、先進個人擬表揚名單》、《市“脫貧榜樣”擬表揚名單》等。

（二）按照社會扶貧專項實施方案的責任分工，扎實推進各項工作落實。（基礎分值0.5分，加分0.5分，自查得分共計1分）。

1.積極開展脫貧攻堅評優工作。今年以來，評選表揚區級脫貧攻堅先進個人55人、先進集體15個，脫貧榜樣40名，獲省委省政府脫貧攻堅先進集體1個，先進個人9人；省級脫貧攻堅獎1人；獲市委市政府脫貧表揚先進集體8個，先進個人15人；獲市級脫貧攻堅獎先進集體1個，先進個人4人；市級脫貧榜樣1人。組織召開全區脫貧攻堅表揚大會，對獲獎人員進行了現場頒獎，并號召全體干部要向先進典型學習，為脫貧攻堅收官戰獻出一份力。

2.做好脫貧攻堅總結宣傳。我區緊緊圍繞中央、省、市脫貧攻堅總結宣傳工作總體安排部署，將宣傳總結工作作為今年脫貧攻堅的重要內容同安排、同部署、同落實。結合實際，制定了《區脫貧攻堅總結任務責任分工表》，分別明確工作任務、責任領導、時間節點。一是成立了我區《脫貧攻堅紀實》叢書和《脫貧攻堅圖志》編寫小組，邀請了市區寫作專家參與叢書和圖志的編寫，目前叢書、圖志正在加緊創作中。二是開展脫貧攻堅視頻、圖片征集、圖志創作活動。我區脫貧攻堅成效宣傳片正在加緊創作中，預計年底將完成制作。動員部門、鄉鎮、社會組織和個人進行圖片創作，通過圖片生動展現黨和政府強力推動、人民群眾自強奮斗的脫貧歷程。目前已收集各類圖片3600余張。三是在全區內收集具有突出本地特色、有紀念意義、有歷史典故、有代表性等實物，收集省“萬企幫萬村”精準扶貧行動先進單位獎牌、耕作工具、感謝信、“真心為民扶貧幫困”錦旗等脫貧攻堅實物共計150余件，計劃2021年春節前開始布展活動。

3.扎實開展駐村幫扶工作。2020年，聚焦鞏固全區脫貧成效、提升群眾滿意度的目標任務，用“四個抓實”不斷推動各塊幫扶力量協調發力，為實現全區脫貧攻堅圓滿收官提供了強有力的保障。一是抓實駐村幫扶力量資源整合。針對區劃調整實際，合理整合、劃派“五個一”幫扶力量，確保幫扶力量“選得準、派得出、用得上”，幫扶工作不斷層。舉辦第一書記及駐村工作隊員全覆蓋專題培訓班，召開脫貧攻堅工作推進會。有力提升了脫貧攻堅隊伍戰斗力。二是抓實駐村幫扶力量日常管理。推行“任務清單”管理，堅持每季度組織指導第一書記、駐村工作隊、農技員等幫扶力量深入群眾中開展述職懇談會，公開承諾、亮曬成果、接受咨詢、答疑解惑、解決問題，提高群眾對脫貧攻堅工作的滿意度和認可度。三是抓實駐村幫扶問題持續整改。壓實整改責任，制定《駐村幫扶工作問題整改清零行動實施方案》，明確11條整改措施。召開全區駐村幫扶問題整改清零推進會，嚴防問題反彈，把“兩不愁三保障”回頭看大排查以及歷年來脫貧攻堅成效考核、巡視巡察和調研督導發現反饋的駐村幫扶問題進行全面排查，駐村幫扶問題整改開展全覆蓋、無死角核查，確保脫貧攻堅成果有效。

4.加強推廣使用“中國社會扶貧網”。進一步推進中國社會扶貧網推廣使用工作，積極引導扶貧公益商標產品、扶貧產品等入駐中國社扶網，目前，全區有14家企業入駐中國社會扶貧網。積極動員社會各界愛心人士注冊中國社扶網，截至目前，全區共注冊信息管理員162名，已注冊貧困用戶8647人，已注冊愛心人士7889人，累計發起貧困需求1511條、成功對接1041條、對接成功率69%。

5.持續開展“以購助扶”活動。以消費扶貧月為契機，加強“以購助扶”力度，動員和鼓勵各級黨政機關、民營企業、社會組織和愛心人士，積極開展832平臺采購貧困地區農副產品，理縣特色農產品購買，網購和現場采購、“八進”等活動。開展“以購助扶”特色直播帶貨活動。今年以來，累計開展以購助扶活動882余次，金額228.7萬余元。

6.全面實施社會扶貧公益項目。持續開展國奶扶貧公益項目，建立健全區、鎮、村三級工作隊伍建設，今年共捐贈奶粉553罐，捐助奶粉739罐。深入開展“百工技師”公益項目積極與區教育體育局對接，對貧困學生進行摸底，篩選出有意愿的學生，積極動員符合條件且有意愿的貧困學生踴躍報名。

7.有序推進扶貧日系列活動。為確保活動順利推進，編制下發了實施方案，明確了扶貧日系列活動的責任主體、活動內容和工作要求等。積極向社會廣泛發出2020年扶貧公益捐贈倡議書，積極動員社會各界愛心企業、愛心人士和廣大機關干部職工參與社會扶貧公益捐贈；利用大型戶外廣告牌開展脫貧攻堅宣傳，營造了濃厚的社會輿論氛圍。組織召開了社會扶貧工作推進暨脫貧攻堅獎表揚大會，傳達及各級關于脫貧攻堅工作的重要批示精神，進一步動員全社會力量參與脫貧攻堅，激勵全體干部再接再厲，打贏打好脫貧攻堅收官之戰。全區共捐贈資金、物資共計253萬元。

8.廣泛動員社會各界參與脫貧攻堅。一是開展“脫貧攻堅—人大代表再行動”。以實施“脫貧攻堅——人大代表再行動”活動為抓手，各級人大代表找準定位、發揮作用。今年以來，全區12個代表小組開展調研視察30次，結對幫扶貧困戶1918戶，捐款捐物66.5萬元，以購助扶75.3萬元，爭取和協調各種幫扶資金1235.86萬元，開展扶貧技術培訓2269人次，資助貧困學生91名，幫助貧困戶落實就業崗位615個，走訪群眾4916戶，為群眾辦實事好事1983件。二是全體政協委員全力投入脫貧攻堅主戰場，掀起了領導干部帶頭示范、委員廣泛參與、機關全員覆蓋的政協助力精準扶貧的新，用心用情書寫了政協系統助力脫貧攻堅的新篇章。截止目前，全區201名政協委員在“雙千”活動中積極作為，實現參與率100%，履職總數590件1580人次。三是組織召開黨派聯席會、黨外人士通報會、黨外人士座談會6次，對聚焦脫貧攻堅中遇到的難點問題、政策落實中的薄弱環節，有針對性地提出意見建議25條，為貧困地區擺脫貧困提供強大的智力支持。今年以來，全區統一戰線開展“科技下鄉”“義診下鄉”“送溫暖下鄉”各項扶貧公益活動60余次，捐款捐物150余萬元。四是積極引導會員企業參加扶貧日系列活動捐贈，積極引導企業參加“以購助扶”活動，今年來累計購買農副產品12萬余元。開展特色直播帶貨活動，助銷售扶貧產品23余元，組織開展“萬企幫萬村”法治宣講活動，提高貧困戶法律意識。五是充分發揮群團力量助力脫貧攻堅。積極組織開展“我要上大學”公益資助金共計10000元，大力開展“童伴之家”活動，累計開展150余次，參加兒童2500余人次。成立青年直播電商協會，開展扶貧產品直播帶貨專場活動，銷售遂潼兩地扶貧產品8萬余元。2020年投入資金30.53萬元為我區農村建檔立卡貧困戶適齡婦女購買“關愛女性保障計劃”保費，爭取國家級救助資金11萬元，省級資金2萬元，市級資金19萬元，有效阻斷了農村貧困婦女因病返貧、因病致貧。投入7萬元，組織民間協會、“土專家”等開展科普宣教活動。

（三）準確錄入“省脫貧攻堅大數據平臺”社會扶貧專項數據。（基礎分值0.5分，加分0.5分，自查得分共計1分）。

我區嚴格按照省、市要求，及時準確在“省脫貧攻堅大數據平臺”中錄入了2020年定點扶貧相關數據、社會扶貧專項資金數據等。

三、扶貧成效（基礎分值2分，加分2分，自查得分共計4分）。

（一）縣（市、區）年度脫貧計劃各項指標均到達脫貧標準（基礎分值0.5分，加分0.5分，自查得分共計1分）。

為明確全年脫貧攻堅任務，聚焦重點，印發了《區脫貧攻堅領導小組辦公室關于分解下達2020年脫貧攻堅減貧計劃的通知》等文件，對標補短，查漏補缺，通過對貧困戶達標驗收，年底全面完成5戶13人貧困人口脫貧目標任務。

（二）扎實開展扶貧日系列活動并取得較好成效。（基礎分值0.5分，加分0.5分，自查得分共計1分）。

根據省、市開展扶貧日系列活動的要求，印發《市區2020年扶貧日系列活動實施方案》，組織開展了扶貧日捐贈、脫貧攻堅表揚評選、脫貧攻堅征文、直播助農帶貨等系列活動，積極向社會廣泛發出2020年扶貧公益捐贈倡議書，積極動員社會各界愛心企業、愛心人士和廣大機關干部職工參與社會扶貧公益捐贈；利用大型戶外廣告牌開展脫貧攻堅宣傳，營造了濃厚的社會輿論氛圍。組織召開了社會扶貧工作推進暨脫貧攻堅獎表揚大會，傳達及各級關于脫貧攻堅工作的重要批示精神，進一步動員全社會力量參與脫貧攻堅，激勵全體干部再接再厲，打贏打好脫貧攻堅收官之戰。

（三）廣泛動員社會各界開展自愿捐贈活動并取得較好成果。（基礎分值0.5分，加分0.5分，自查得分共計1分）。

通過向社會廣泛發出2020年扶貧公益捐贈倡議書，積極動員社會各界愛心企業、愛心人士和廣大機關干部職工參與社會扶貧公益捐贈，全區募捐資金253余萬元。

篇4

--加強未脫貧戶幫扶，提升脫貧質量

根據鄉主題教育辦《雙溪鄉領導班子成員主題教育調研工作總方案》要求，9月24日至10月7日，通過對村支部書記、第一書記、幫扶隊員、村小組長、貧困戶進行上戶、座談等方式意見和建議。重點圍繞全鄉未脫貧戶家庭情況，住房安全、產業發展、就業情況發展調研，了解目前存在問題，提出針對性措施，提升他們脫貧質量。現就有關情況報告如下。

一、基本情況

雙溪鄉目前共有未脫貧戶有48戶121人，貧困發生率為0.9%。其中，低保人口為，占比；特困供養人口為，占比。未脫貧戶分布在8個行政村情況為：小石門村6戶22人、大石門村10戶19人、大布村8戶21人、左溪村1戶5人、水頭村3戶14人、右溪村6戶14人、盧陽村7戶13人、高洞村7戶13人。

二、調研總體情況

（一）“兩不愁”情況

通過調研，目前我鄉48戶未脫貧貧困戶在吃和穿方面都不存在問題，完全能夠實現能吃飽，能吃上肉、蛋和豆制品，完全能夠解決有應季衣物、鞋子的更換以及過冬被褥等穿的問題。

（二）“三保障”情況

1.義務教育保障方面。當中有XX人屬義務教育階段適齡兒童，該部分人群都正接受九年制義務教育，其中有X人因個人身體原因享受送教上門服務，無一人因貧輟學。

2.基本醫療保障方面。截止目前，我鄉未脫貧人口2019年度總住院醫療費用xx元，報賬金額XX元，報賬比例為；門診醫療費用X元，報賬XX元，報賬比例為；皆能達到政策有關要求。當中存在較大支出的為XX戶，今年已分別花費XX元。

3.住房安全保障方面。我鄉未脫貧貧困戶目前住房現狀為住磚混房XX戶，住土坯房XX戶，租住（借住）他人磚混房XX戶。均無住房安全問題。

（三）“兩業扶貧”情況

1.產業方面。通過走訪了解，截止目前，已通過驗收的未脫貧貧困戶發展產業已覆蓋XX戶達XX戶次。平均可享受產業到戶獎補XX元，計年內可實現戶均產業收入XX元。

2.就業方面。通過走訪了解，截止目前，有務工人員的未脫貧貧困戶辦理一次性就業交通補貼達就業XX戶人。可享受一次性就業交通補貼300、500、600元不等，預計年內可實現戶均務工收入XX元。

（四）兜底保障情況

針對部分無自主發展產業且無就業收入的XX戶XX人未脫貧人口，在通過農村低保、特困供養等措施解決其收入問題基礎上，另外還通過有光伏、食用菌等產業進行鏈接，能夠確保該部分貧困在收入上達到國家規定的貧困線。

三、存在的主要問題

當前主要存在有四大問題。

1.自身有局限性。受因病、因學、因殘、喪失勞動力等致貧原因的影響，貧困戶的自我發展能力和抵御風險能力薄弱，加之“等靠要”的思想較為突出，自身發展主觀能動性有待加強。

2.脫貧缺技術。貧困戶的受教育程度普遍偏低，思想觀念陳舊，生產經營能力較低，而農技人員少，普及農業技術不到位，市場信息不靈，運輸成本高，都導致貧困戶發展產業成本較高。

3.種植養殖存在風險。貧困戶發展特色種植養殖產業，存在跟風的盲目性，但相關種植養殖方法、技術、疫苗并未跟上，容易造成損失。

4.創業領富成效不明顯。部分村干部對產業發展觀念老化、工作思路不清，對如何利用本村現有毛竹、油茶等資源，發展特色產業，發展村集體經濟等成效不明顯，村集體經濟收入和增收渠道較薄弱的有大石門村、小石門村、大布村、水頭村。村黨員致富帶頭人培育不夠，帶動貧困人口通過產業實現脫貧致富作用發揮有限。

四、工作意見建議

（一)強化兩項幫扶

1.駐村幫扶

按照摘帽不摘幫扶的要求，在脫貧攻堅期內，繼續駐村工作隊對8個行政村駐村幫扶全覆蓋，穩定駐村幫扶工作隊伍，加強專項隊伍建設。

2.結對幫扶

繼續組織黨員干部力量, 對全鄉建檔立卡貧困戶實現結對幫扶全覆蓋，已脫貧對象每月至少走訪1次，未脫貧對象每周至少走訪1次。

(二)精準落實政策

將各類政策精準落實到戶，做好全面系統的政策宣傳，做到家喻戶曉。

1.落實教育扶貧政策

（1）及時足額將各項教育助學補助打卡到戶，并做好政策落實的告知工作。

（2）深入推進勸學、送教上門等活動，確保所有建檔立卡貧困學生不因貧輟學、失學。

2.落實健康扶貧政策

（1）扶持建檔立卡貧困人口參加城鄉基本醫療保險和扶貧特惠保，確保參保率、信息準確率、補助到位率達100%。

（2）把嚴防因病致貧返貧，逐步建立農村醫療保障長效機制作為今明兩年健康扶貧工作的重點，充分運用基本醫療保險、大病保險、醫療救助等措施，逐步提高農村貧困人口的醫療綜合保障水平。

3.落實住房保障政策

（1）確保所有未脫貧對象在2019年11月30日前全部實現安居。

（2）根據易地扶貧搬遷對象的安置類別、勞動力狀況和發展需求，統籌扶貧車間、就業扶貧、產業扶貧、兜底保障、社會幫扶等舉措，在2019年5月底前制定并落實后續幫扶方案，確保搬遷群眾搬得出、穩得住、能致富。

（3）結合農村人居環境整治，積極推進易地扶貧搬遷對象原有住房的拆舊復墾工作，確保拆舊復墾率達到100%。

4.強化綜合保障性扶貧

全面落實殘疾人保障、低保兜底、五保供養等政策，對符合條件的建檔立卡貧困戶、非貧困戶實現應保盡保，應兜盡兜。

（三）優化產業扶貧

1.建立完善利益聯結機制，積極推進農業、旅游、電商、加工業的融合發展，確保貧困群眾通過產業實現增收。

2.支持鼓勵有意愿的貧困戶，通過發展小規模家庭種養殖業增收。

3.建立完善產業致富帶頭人員制度，為貧困群眾發展產業提供技術服務和指導。由駐村工作隊、支村委負責，協助產業致富帶頭人，重點在解決農產品銷售問題上下功夫。

（四）做實就業扶貧

1.利用我鄉傳統產業優勢，在圩鎮及中心村全面布局茶油、竹筍等產業產品（食品）加工就業扶貧車間（基地），優先安排未脫貧人口就近就業。同時，還要對貧困群眾在扶貧車間（基地）參加技能培訓給予扶持。

2.繼續實施扶貧公益崗位脫貧行動，引導未脫貧貧困人口積極參與到當前的城鄉環境整治專項行動當中。

3.繼續組織貧困對象參加招聘會，幫助貧困勞動力實現轉移就業。

（五）注重扶貧扶志

加大對扶貧政策、幫扶成效的宣傳力度，提高群眾對政策的知曉度和幫扶工作的認可度。繼續開展“文明衛生戶”等評比活動，不斷提升群眾的感恩意識、自強意識。

篇5

一、扶貧對象精準識別和退出情況及問題

（一）基本數字

2014年全鎮建檔立卡貧困人口1847戶5290人、貧困村2個，貧困發生率8.5%；2016年經過第三次回頭看重新核定建檔立卡貧困人口1996戶6059人，其中未脫貧戶1102戶3654人，貧困發生率降至5.9%；現有建檔立卡貧困戶1857戶5831人，其中已脫貧戶1779戶5662人，未脫貧戶78戶169人，貧困發生率已降至0.26%。

（二）識別和退出程序

自2014年以來，我們采取廣泛宣傳，農戶申請，村組群眾評議，大數據比對信息，村委會駐村工作隊核查后初定公示，鎮級擬定公示，縣級確定公告的方式精準識別貧困戶，緊盯錯評漏評，全面細致排查非建檔立卡低保戶、五保戶和殘疾戶等重點人群，對符合貧困標準的，及時識別納入，對不符合貧困標準的，給予重點關注和幫扶，通過實行動態管理，堅決杜絕兩該兩不該現象。在精準退出上，嚴格執行退出標準和程序，按照貧困村出列標準，對擬出列村貧困發生率、特色產業、集體經濟收入、“雙基”改善情況等逐項核查、逐項驗收。把住“一達線、兩不愁、三保障和飲水安全”的底線，對擬脫貧戶逐戶算賬、逐項核對，在取得貧困戶認可后，通過“兩評議、兩公示、一公告”程序后，給予標注脫貧。為防止出現漏評、錯退情況，我鎮建立健全了“防止返貧加強監測預警”制度，針對現有的脫貧監測戶12戶21人、邊緣易致貧戶47戶189人，均根據家庭現狀和發展需求落實各項救助幫扶政策。

（三）存在問題

在2017年之前，由于扶貧對象的識別過程缺少數據比對環節，再加上有的群眾收入變化明顯，虛報自家的家庭經濟情況、夸大自身存在的困難，為精準識別貧困戶增加了難度，造成鎮村不能精準判斷申請貧困戶對象的實際家庭情況，少部分有車有房的群眾被誤納入建檔立卡對象。雖然后期在各類數據比對和審計過程中發現了這些問題，也采取了清退措施，但仍在少部分群眾中造成了識別不精準的印象。

二、扶貧項目精準安排情況及問題

（一）扶貧項目簡介

到戶扶貧項目主要以種植、養殖產業扶貧、光伏產業扶貧為主。2016年以來，共實施到戶特色種養殖產業項目3910個，發放產業補貼資金688萬余元。全鎮已實施光伏項目四個批次，建設光伏電站15個，裝機總容量5.44兆瓦，惠及貧困戶1184戶，年均收益3000元以上，惠及貧困村2個,年增加貧困村集體經濟收益超過5萬元。

到村扶貧項目主要以雙基建設和村級產業發展項目為主。2016-2020年，縣財政共撥付我鎮債務資金和專項扶貧資金1372萬元。共實施基礎設施改善項目34個，從綠化、亮化、硬化、農田水利建設和農民文化廣場建設方面幫助兩個貧困村較大程度改善了基礎設施和基礎公共服務；撥付貧困村集體經濟發展資金160萬元，通過建設扶貧車間、資金入股產業項目年增加村集體經濟收入10萬元以上；投資125萬元建設貧困村產業項目3個，年增加村集體經濟收入6萬元以上。

（二）存在問題

村級扶貧資金缺乏整體規劃性。主要體現：1、受資金限制。縣下達到鄉鎮的扶貧資金只限于貧困村，少部分非貧困村的基礎設施和基礎公共服務仍在存在短板。2、受思維限制。扶貧項目由村一級向上申報，村一級干部常年處于基層，局限在本村目前的狀況，對扶貧項目建設沒有較長遠的規劃，只能被動通過入股分紅的方式簡單分紅，村級扶貧資金缺乏效益。

三、精準幫扶實施情況及問題

（一）精準幫扶情況

為了加強扶貧隊伍建設，我鎮為12個行政村居配備了第一書記、駐村工作隊，采取調整配強一批、培訓提高一批、下派注入一批、考錄補充一批、培養儲備一批的措施，選優配強村級扶貧力量，確保每個村居都有扶貧專干、資料員、微機員。營造縣委宣傳部、縣應急管理局、縣第一初級中學三家幫扶單位和413名縣鄉村三級幫扶責任人參與脫貧攻堅工作的氛圍。通過加強業務培訓提升扶貧干部業務能力，以查漏評，糾錯評、錯退，提高識別精準度、政策知曉度、群眾滿意度為目標，做到責任落實、精準識別、核實收入、檔案規范、壓力傳導到位，明確分工，各司其職，確保工作高效運轉。黨委擴大會、黨政聯席會、鎮財經領導小組會議每周調度脫貧攻堅工作不少于1次。建立鎮班子成員包點到村、各級干部幫扶到戶包保負責制。

（二）

存在問題

一是少部分幫扶干部對脫貧業務不熟、政策不清，精準幫扶僅停留在結對和走訪慰問層面。

一些貧困戶的幫扶計劃缺乏針對性，難以做到精準施策。二是幫扶中大多采取資助類的扶貧，因地制宜發展產業扶貧、就業扶貧力度不夠。

四、后續鞏固脫貧退出成果的意見建議

一是雙基建設仍需加強。

隨著扶貧資金項目的大量投入，農村交通、水利、電力等基礎設施有了大幅改善，但是非貧困村的基礎設施仍有很大的提升空間。二是資金投入仍需加大。未脫貧戶大多是“老少病殘孤寡災”等困難群體，自主生產生活能力較弱，較為依靠政府轉移性支付。三是內生動力仍需激發。極少數貧困戶仍有“等靠要”思想，仍需要通過“扶人扶智”全面激發內生動力。

五、疫情期間脫貧攻堅開展情況

第一是就業幫扶促增收。

組織好貧困勞動力返程返崗和外出務工，積極開展“三送三問”活動，已發放宣傳資料和口罩420余份。摸排出全鎮1924人貧困人口有務工需求，截至4月份，已全部上崗就業。其中車間吸納就業59人（貧困戶29人）、公益崗位就業139人、增崗就業26人；對于有就業幫扶需求的525人提供崗位信息，向園區企業送工115人。

第二是主體帶貧促增收。

2家扶貧車間和2家涉貧農業經營主體全部復工，帶動貧困戶39人月均增收2000元左右。

第三是發展產業促增收。

193個春季到戶產業正在加快實施，已審批193個，擬撥付資金73.15萬元，已撥付資金25.5萬元；貧困村編報特色種養項目2個，已審批1個，撥付資金40萬元，正在推進實施。

篇6

合力攻堅、同甘共苦狠抓各項經濟社會工作，正當全縣上下深入學習實踐科學發展觀。確保圓滿完成年初既定目標任務之際。今天，這里舉行立果村“信用村”授牌儀式。此，代表縣委、縣人民政府向獲此殊榮的勐佑鎮立果村表示熱烈的祝賀！并向誠信、樸實、勤勞的立果人民表示高尚的敬意！下面，就開展信用村建設講幾點意見：

一、充分認識開展“信用村”建設的重要意義

加大支農力度，農村“信用村”創立是建設社會主義新農村、構建和諧社會的肯定要求。保證信貸資金平安高效運行，打造良好信用環境的重要舉措。開展“信用村”創建活動也是當前經濟加快發展的新形勢下，全社會建議老實守信的良好風氣，進一步促進金融與經濟良性互動和健康發展的要求。

農村開展誠信教育，信用村”創立是新形勢下做好“三農”工作的有效途徑。推動兩個文明建設的重要載體，信用村”創建推進了農村信用社服務“三農”改革創新，體現了服務“三農”根本宗旨，順應了當前國家擴大內需的發展形勢，滿足了廣大農民群眾生產生活需求，很好地服務了三農”工作。

開展“信用村”創建活動對促進全縣進一步加快經濟社會發展，縣是農業大縣。增強農民脫貧致富具有重要的現實意義，為我推進社會主義新農村建設，促進城鄉一體化建設，構建和諧鄉村開辟了一個新的重要途徑，必需充分認識開展“信用村”創建活動的重要意義，堅持不懈地把這項工作抓實抓好。

二、信用村”創建活動推動了農村經濟的加快發展

破解農民群眾“貸款難”問題，為進一步改善農村信用環境。加大農村產業培育和基礎設施建設等投入，03年以來，縣委、政府通過反復論證和調查研究，出臺了信用村”創建評比方法及措施，全縣開展了信用村”創建活動。創建活動開展以來，各級各部門積極響應號召，廣泛動員全縣各族人民群眾投入到創建活動中，群眾發展生產、重視科技、老實守信的社會主義新風尚在廣大農村逐步形成。至今，鎮安石村、小灣鎮箐中村等共6個村已先后達到創建規范，并被縣人民政府授予了信用村”榮譽稱號。全縣各級各部門，特別是以農村信用合作聯社為主的金融機構，站在服務大局、服務地方經濟社會發展的高度，積極參與“信用村”創建活動，健全農戶經濟檔案、做好資金評估和規范管理，不時完善“信用村”創建機制的同時，努力解決群眾貸款難問題，不時加大農村信貸投放力度，有力支持了以新農村建設為主的農村各項基礎設施建設、產業發展等農業農村工作，使農村基礎設施不時完善、新農村建設蓬勃發展、各項事業全面進步，推動了農村經濟加快發展。

村“兩委”高度重視“信用村”創建工作，勐佑鎮立果村在鎮黨委、政府的關懷重視下。切實加強領導，積極開展誠信教育，加大“信用村”創建力度，帶領全村人民自力更生、克服困難、團結奮進、開拓創新，引領廣大群眾積極發展特色產業，改造村容村貌，著力建設社會主義新農村，使全村經濟社會取得了長足發展，村容村貌不時改善，精神文明創建活動深入開展，社會不時文明進步，全村經濟社會和諧發展，發展經濟、建設社會主義新農村等各項工作中做出了許多成果，達到信用村”創建規范，榮獲“信用村”稱號，成為勐佑鎮第一個“信用村”

這是上級黨委、政府正確領導和鎮村兩級廣大群眾共同努力的結果，今天我這里舉行勐佑鎮立果“信用村”授牌儀式。這些效果來之不易，可喜可賀，值得我學習和推廣，下步工作中我要加大“信用村”創建力度，以此為契機，譜寫農村建設的新篇章。

三、信用村”創建工作的幾點要求

用好用活“信用村”信貸支農等各項優惠政策，一是榮獲“信用村”稱號的立果村要倍加珍惜“信用村”這一難得的榮譽。進一步堅定發展產業脫貧致富的信心和決心。同時，要大力倡導“守信光榮，失信可恥”良好道德風尚，加大對金融法規的宣傳力度和對廣大群眾的教育力度，使按期還貸的準則家喻戶曉，深入人心，全力維護“信用村”榮譽。

抓實“信用村”創建工作。加大對農業農村各項工作投入，二是要搶抓機遇。促進農村經濟發展是重要任務，要借助創建“信用村”平臺，認清自身發展形勢，抓住機遇，牢牢掌握國家實施擴大內需舉措，不時加大信貸投放力度，加大農業結構調整力度，始終掌握宜茶則茶、宜林則林、宜養則養、宜商則商的原則，優化布局，加大資金投入，不時提升產業效益，積極探索農村發展機制，努力破解“三農”難題，不時加快廣大群眾脫貧致富步伐。

指導好立果村進一步理清發展思路，三是勐佑鎮黨委、政府要更加重視“信用村”創建活動。明確發展方向，為用活用好“信用村”各項惠農政策提供良好的發展環境；要加強農業基礎設施建設，逐步改善生產生活條件，夯實水、電、路等發展基礎，為經濟發展增強后勁；要加大農業產業結構調整力度，發揮資源優勢，依照確定的發展思路，優化產業布局，不時提升產業效益；要重視精神文明建設，積極發展農村文化，強化誠信教育，推動社會文明和諧進步；要加大宣傳力度，營造積極向上的創建氛圍，宣傳先進典型，樹立好“信用村”形象，帶動全鎮創建更多的信用村”

要認真貫徹農村金融政策，堅持為“三農”服務的宗旨，發展中求生存，改革中求提高，不時發展壯大的同時，為我縣農村經濟和社會的發展提供強有力的資金支持。創建信用村是農村信用社經營管理模式的一種創新,四是各級各部門特別是金融機構。創建活動對農村信用社的經營方向、服務質量、經營機制、管理體制等都提出了更新更高的要求。要多到群眾中去調查了解，多傾聽群眾的意見建議，不時健全和完善創建活動的長效機制，讓更多的群眾感受到信用村”創建活動帶來的實惠，實現雙向共贏、互利互惠，謀求共同發展。

篇7

【中圖分類號】 G630 【文獻標識碼】 A

【文章編號】 1004―0463（2017）06―0022―02

一、教育改革發展的實踐

1. 建立統籌規劃教育發展機制。市委、市政府把教育作為經濟社會發展的重要內容，統籌安排部署。“十二五”期間，市委、市政府先后制定出臺了《關于加快全市教育事業發展的意見》和《武威市教育事業發展“十二五”規劃》，確立了全市教育事業發展的目標任務。市政府先后分類制定下發了W前教育、特殊教育、義務教育、職業教育、隊伍建設、經費投入、教育精準扶貧等13個專項規劃、方案和意見，指導和保障了全市教育事業健康發展。

2. 建立定期研究教育工作機制。市、縣區黨委、政府每年召開教育工作會議，專題研究部署教育工作，認真聽取社會各界對教育工作的意見建議。重大的教育事項都經市委常委會、市政府常務會議審議、審定和決策。近年來，市委、市政府專門研究教育工作的會議逐步增多，切實解決了教育項目建設、經費投入、師資配備、招生入學、學校安全等教育改革發展中的問題，確保了教育工作有力有序開展。

3. 建立教育投入保障工作機制。市、縣區政府在教育發展中超前投入、舍得投入、敢于投入，通過財政撥款、政府貸款、整合項目等措施，落實教育經費投入責任，保障經費投入達到“三個增長”法定要求。2015年，全市公共財政預算教育經費撥款27億元，公共財政預算教育撥款比上年增長25.98%，各類生均公共財政預算教育事業支出、公用經費支出、教師工資逐年增長；足額落實教育費附加和土地出讓收益計提資金1億元用于教育事業發展；落實教育惠民資金4.48億元，精準實施教育扶貧。2016年上半年，全市共爭取上級資金5.7億元，加快教育事業發展。

4. 建立為教育辦實事工作機制。市、縣區政府著力破解教育發展難題，先后將城區學校建設、D級危房消除、幼兒園建設、教師待遇提高、貧困生資助等問題列入《政府工作報告》，向社會公開承諾，著力解決熱點難點問題。市政府和涼州區政府投入資金1.4億元，新建、改擴建城區中小學13所，其中投資1000萬以上的學校達4所。新增校舍建筑面積3.7萬平方米，新增學位7400個，有效緩解了城區“大班額”問題。

5. 建立教育工作考核激勵機制。市政府加強教育目標管理，建立了縣區政府主要領導為第一責任人，有關部門齊抓共管的教育工作目標管理責任制。2016年，市政府又從工作努力度、目標達成度、業績提高度、社會滿意度等四個方面，進一步完善了縣區教育工作目標責任考核辦法，并簽訂了責任書，指導和督促縣區政府全力抓好教育工作。

二、教育改革發展存在的困難和問題

一是城鄉之間辦學差距較大。城區學校“大班額”問題依然存在，城區公辦學前教育資源緊缺，農村義務教育學校教學質量亟待提高。二是教育經費依然短缺。市、縣區財政困難，自給能力較弱，全市普通高中債務尚未化解，高中生均公用經費標準尚未確定。三是教師隊伍建設有待進一步加強。教師隊伍整體素質不高，幼兒教師尤其是農村幼兒教師缺乏，音體美等專業教師結構性短缺嚴重。四是中等職業教育發展后勁不足，中職學校招生就業困難，服務經濟社會發展的能力較弱。

三、教育改革發展的思考與建議

1. 圍繞五大理念靈魂主線，著力構建現代教育體系。一要深化教育改革，全力推進教育創新發展。進一步深化教育管理體制改革，健全學校內部管理制度，深化章程建設。開展“家長評學校、教師評干部、學校評機關、社會評教育”活動。創新人才培養模式，不斷完善學校特色課程體系，深入推進師生閱讀和家校共育，實施“互聯網+教育”行動，大力提倡和實施創新教育，以教育信息化推動教育現代化。二要優化教育結構，著力推進教育協調發展。推進學前教育優質普惠發展，著力實施農村幼兒園延伸建設工程，全力擴大城市公辦學前教育資源，提升保教質量。推進義務教育優質均衡發展，確保2018年全市實現縣域義務教育均衡發展目標。借鑒古浪縣橫梁初級中學辦學經驗，提升農村學校教學質量。推進普通高中教育特色多樣發展，繼續擴大優質普通高中覆蓋面。推進職業教育特色化發展，啟動武威職業學院升本工程，鞏固國家骨干高職院校建設成果，構建現代職業教育體系。三要改善教育環境，著力推進教育綠色發展。加強教風、校風、學風建設，大力推進依法治教、依法行政、依法治校。加強教育督導，督促和指導各級政府落實辦學責任。加強教育收費管理，不斷規范辦學行為。加大教育宣傳，著力營造風清氣正的教育發展環境。四要拓展教育空間，著力推進教育開放發展。深入探索多元建校模式，加強區域教育開放，繼續探索集團化辦學模式，實現區域、片區、校級聯動發展。拓寬交流合作渠道，積極支持學校參與國內、國際交流。圍繞“一帶一路”黃金節點建設，擴大教育的國際交流合作，不斷取得高等教育合作與交流新成果。以市場為導向，通過專業建設、校企合作等途徑，為保稅物流中心、重離子醫院等重大戰略工程提供人才保障和智力支撐。五要促進教育公平，著力推進教育共享發展。實施精準脫貧攻堅工程，打贏脫貧攻堅戰，著力構建貧困家庭學生資助體系，保障貧困家庭學生按時入學，完成學業。積極發展特殊教育，提高殘疾兒童少年入學率。改革招生制度，合理安排進城務工人員隨遷子女接受義務教育。構建留守兒童關愛體系，確保留守兒童健康成長。提高教育質量，規范教學秩序，讓每個孩子都能接受權利公平、過程公平、結果公平的教育。

2. 城市教育擴容增量，擴大優質教育資源供給。目前我市城鄉教育發展瓶頸迥異，解決城市中小學“大班額”和幼兒園“入園難” 問題，必須通過城市教育擴容增量來擴大優質教育資源供給。根據測算，截止2015年底，我市城鎮化率為35.92%，我市城區義務教育學校平均班額為65人。達到標準班額，需要新建小學6所，初中5所。“十三五”期間我市城鎮化率將從35.92%達到50%，加之二孩政策的全面實施，本項測算結果還應該進一步擴大。要徹底解決城區中小學“大班額”和幼兒園“入園難”問題，應力爭每年至少在武威城區新改建中小學2所、幼兒園2所。全市目前城區公辦幼兒園僅為6所，公辦學前教育資源緊缺，供給嚴重小于需求，需要借鑒先進地區經驗，落實城鎮新建5000人以上小區配套建設幼兒園政策，鼓勵開發商建成后移交地方教育部門管理，落實編制，配備人員，安排經費，逐步緩解“入園難”問題。

3. 農村教育提質增效，破解教育城鄉二元結構。一要加強校長隊伍管理。學校工作以教學為中心，校長必須身先士卒，深入教學一線，了解教師教學情況，這樣學校管理的各項措施才能順利實施。要切實加強校長隊伍建設，完善校長培養考核機制，以科學的理念、正確的導向、切實的行動、務實的作風，激勵校長的工作熱情，激發學校的內部活力。二要優化教學過程管理。要加強教學常規管理，改革課堂教學模式，優化教學方法，全面提升教學效益。要完善教學評價機制，建立科學的競爭機制、激勵機制和保障機制，通過目標激勵、榜樣激勵、活動激勵，持久地激發教師的工作熱情，穩步提高教學質量。三要嚴格落實質量評價機制。進一步健全完善中考、高考質量分析評價制度，通過質量分析，明確學校質量位次，找準辦學差距，層層傳導壓力，提升教學效率。學校要完善獎懲制度，督促和激勵教師潛心教書、靜心育人。四要全面落實質量問責機制。加大教學質量在目標責任書中的權重，引導學校將心思放到教學上，精力投入到提高質量上。對教學質量末尾的農村學校校長采取誡勉談話、建議交流等措施，增強校長抓質量的緊迫感和責任感。

4. 均衡配置城鄉師資隊伍，著力優化教師隊伍結構。一要新師資培養模式。根據全市師資結構性短缺的現狀，通過與本地高校或省內師范類院校聯合定向培養畢業生的辦法，鼓勵優秀畢業生報考，使優秀人才大學畢業后進入農村中小學及幼兒園任教，從根本上解決農村中小學及幼兒園師資的數量和質量問題。二要加強教師隊伍管理。完善教師補充機制，落實城鄉統一的中小學教職工編制標準和公辦幼兒園機構編制標準。完善農村中小學教師津貼制度，落實好鄉村教師生活補貼和校長教師交流輪崗制度，加強農村薄弱學校教師隊伍建設。健全完善教師績效工資制度，穩步提高班主任津貼補貼，改革教師職稱評聘制度，調動教師工作的積極性。三要加強教師繼續教育。拓寬教師培訓渠道，精心落實各級培訓項目，積極開展遠程網絡培訓；抓好新聘教師崗前培訓、在職教師崗位培訓和骨干教師研修提高；建立教師培訓考核制度，確保教師培訓質量。四要加強師德師風建設。完善師德師風管理機制，實行師德表現一票否決制，把師德表現作為教師業績考核、職稱評審、崗位聘用、進修深造和評優獎勵的首要內容，完善師德監督制度，建立學生、家長和社會參與的監督體系，切實提升教師的職業素養。

篇8

[關鍵詞]組工文化；塑造；形象

[中圖分類號]D61 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 ― 2234（2016）12 ― 0127 ― 02

文化是一個民族的精神命脈，也是一個政黨的精神旗幟，而組工文化是組織部門的“精氣神”。加強組工文化建設，有利于組工干部認清肩負的責任和使命，有利于養成嚴謹自律的行為規范，有利于形成團結堅強的戰斗集體。近年來，組織部門結合鞏固黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，以“兩學一做”學習教育為契機，以強化自身建設為動力，不斷拓展組工文化載體，推動組織工作創新發展。筆者就如何實現組工文化建設常態化這一課題，以齊齊哈爾市委組織部為例，進行了調研和思考。

一、加強組工文化建設的重大意義

文化是一個單位、部門或行業在發展過程中形成的，而這種文化就是精神狀態和觀念形態。作為組織部門肩負著管黨員、管干部、管人才的重要職責，在工作中形成了組工文化，從字面上不難理解，就是組工干部在長期工作實踐中形成的，具有較強的指導性、激勵性和感召性，貫穿于組織系統自身建設始終。首先，加強組工文化建設是適應發展形勢的必然選擇。在浙江工作的時講，政治是骨骼，經濟是血肉，文化是靈魂，文化是經濟發展的“助推器”，政治文明的“導航燈”，社會和諧的“黏合劑”。面對經濟社會發展的新常態、新形勢，加強組織部門自身建設顯得尤為重要，組工文化是自身建設的重要內涵，關乎組織工作進步程度，必須持續用力，久久為功。其次，加強組工文化建設是提升能力素質的重要途徑。當前，組織工作逐步向知識化、專業化的方向發展。這對組工干部自身的知識儲備、能力素質和工作水平都提出了新的更高的要求。加強組工文化建設正是促M組工干部不斷進步的有效抓手，激勵組工干部在實踐中增加知識儲備，完善知識結構，提高分析解決問題的能力。第三，加強組工文化建設是增強工作實效的具體方法。文化的力量是無形的，可以形成一種行為規范，增強干事創業的激情，而組工文化蘊含了組織工作的行業特點和優良傳統，更具時代特點。加強組工文化建設既是提高管理效能的直接方式，又是提升能力素質的有效途徑。

二、齊齊哈爾市組工文化建設現狀

近年來，齊齊哈爾市委組織部積極發揮自身特點和優勢，堅持聚焦主業、形式多樣、機動靈活、分層分類、主動參與的原則，一以貫之推動文化建設，努力打造“學習、創新、服務、和諧、守紀”五個團隊，樹立和維護了組工干部隊伍良好形象。

（一）圍繞組工文化建設，打造“學習團隊”。劉云山同志曾強調，要堅持讀原著、學原文、悟原理，帶著信念學、帶著感情學、帶著使命學、帶著問題學。當前，必須抓牢思想政治建設這條主線，筑牢信念之基。一是學政策，提高把握能力。政策是國家、政黨為完成特定的任務而規定的行動準則。每個單位或部門都有其相關政策，如齊齊哈爾市委組織部緊緊圍繞黨建、人才等方面政策規定開展學習，約束行為、推進工作。二是學理論，提升政治素養。近年來，齊齊哈爾市委組織部始終堅持把理論教育作為黨員干部政治素質提升的基礎，利用廣播、網絡、微信等方式，搭建學習平臺，創新學習方式。三是學業務，增強工作實效。只有精通業務，工作才有成效。重點結合“兩學一做”學習教育、市縣鄉領導班子換屆等工作，扎實開展業務基本功問答、熱點業務論壇等活動，進一步增強業務本領。

（二）圍繞組工文化建設，打造“創新團隊”。全國組織部長會議提出，術業有專攻，組織工作也是一門科學、一門專業，需要具備很強的專業化能力才能做好。新的時代賦予組織工作新的內涵，只有堅持以專業的眼光想問題、抓落實，才能不斷激勵組工干部與時俱進、開拓創新。一是開展專業培訓。聚焦齊齊哈爾市深化改革、經濟發展、脫貧攻堅等重點工作，選派干部到外地培訓，拓寬視野、開闊思路、增長才干。二是實行崗位練兵。有計劃選派干部到省直機關、市直部門、鄉鎮、社區掛職鍛煉，增強組工干部駕馭實際工作的能力。三是深入調查研究。圍繞齊齊哈爾市委“三化”建設和組織工作重點確定調研課題，深入到基層解決工作中遇到的困難和問題，為推動組織工作在服務發展上積累了寶貴經驗。

（三）圍繞組工文化建設，打造“服務團隊”。近年來，齊齊哈爾市委組織部堅持把文化建設融入改進作風中，以服務促提升。一是開展扶貧解困。采取定期與不定期相結合的方式，聯系服務基層群眾，走進貧困家庭送溫暖，幫助解決就醫、就業、就學等方面實際困難，增進與群眾間的感情。二是提升服務效能。創新建立“辦公服務平臺”，將8項服務類業務和5項咨詢類事項進駐市政務服務中心集中辦理，探索實行了“五抓五到位”模式，延伸服務觸角，暢通服務渠道，提升服務質量。三是培養實干精神。注重激發組工干部的熱情，結合組工文化建設，齊齊哈爾市委組織部創新建立“干部配備試點區”“黨建項目試驗田”“人才發展試驗區”，增強抓工作落實的能力。

（四）圍繞組工文化建設，打造“和諧團隊”。和諧展現了組織部門、組工干部的良好形象，不僅是把和諧定格在框架里，宣傳在口頭上，更體現在實際行動上。一是抓精神文化。始終把精神文化作為組工干部的精神食糧，積極開展黨員干部素質提升活動，組織拍攝制作的多部組織工作專題片和黨員教育電視片獲全省第八屆、第九屆黨員教育電視片觀摩評比一等獎和三等獎。二是抓行為文化。利用“七一”建黨節、國慶節等重要節日，開展各種健康的文體活動，鍛煉身心，砥礪意志，陶冶情操，增進同事之間的相互了解和相互團結，進一步激發工作活力。三是抓環境文化。以建設“忠誠、盡責、擔當、守紀”組工干部隊伍為目標，設置“組工風采”文化長廊，及時更新工作動態，充分展現部門工作風貌和干部形象素質。

（五）圍繞組工文化建設，打造“守紀團隊”。沒有規矩，不成方圓。守紀律、講規矩是檢驗組工干部黨性觀念的試金石，堅持把教育、管理、監督挺在最前面，努力形成干事創業的良好氛圍。一是完善機制。注重創新與執行相結合，健全規范業務工作、提升能力素質等機制，逐步建立起符合組織工作實際、相互配套協調、前后有序銜接的制度體系，保持了習慣優秀的養成。二是規范監管。創新建立黨風廉政建設主體責任“兩個清單”，推行了“聯系點”制度，實施了“示范點”建設工程，構建起領導層層帶頭、責任層層銜接的工作落實體系。三是人文關懷。注重干部心理健康，從工作、學習、生活上關心愛護干部，經常開展“四必談”活動，既促進了感情，又推動了工作。

三、存在的主要問題及意見建議

近年來，齊齊哈爾市委組織部在組工文化建設上取得了一定成效，但透過一域觀全局，對照新任務、新要求，重視程度與落實效果相比、學習內容與現實需求相比、創新精神與發展形勢相比還有差距，必須在思想上立起來、實踐上動起來、約束上嚴起來，使文化扎根在每名組工干部的思想里、融入到血液中，將行為規范、習慣養成凝鑄為優秀組工文化，持續推動組織工作實現新轉變、再上新臺階。

（一）堅持把學習教育作為先導，在學深悟透上下功夫。強化組工文化建設，必須堅持把勤于學習作為一種責任和習慣。一要大興讀書之風。新時期組工干部要理解政策、學習要求、掌握方法、解決難題，多讀書、讀好書。重點以“兩學一做”學習教育為契機，增強推進組工文化建設的能力。二要創新培訓載體。著眼組工文化建設，繼續加強對組工干部的教育培養，采取靈活精準的方式，分期、分批、分層次搞好學習，補齊“能力”短板，增加知識含量，增強主動適應新形勢新任務的信心。三要務實開展調研。調查研究是加強黨的作風建設的重要環節，是推動組工文化建設的切入點，始終保持求真務實的作風進行調研，聽實話、摸實情、出實招、辦實事、見實效，真正做到在干中學、學中干，學以致用、用以促學、學用相長。

（二）堅持把提升素質作為重點，在強化能力上下功夫。在新形勢下，組工干部要增強盡快提高自身能力素質的緊迫感，善于在實踐中錘煉和提高。一要增強業務能力。以勤勉的工作態度和飽滿的工作熱情，把所有的精氣神都集中在工作上，以馬上就辦、辦就辦好的態度踏實工作，使專業素養和工作能力跟上時代節拍，努力成為做好工作的行家里手。二要強化協調能力。組織工作涉及方方面面，這就要求組工干部具備較強的溝通協調能力，做到對上主動溝通，對下跟進溝通，對內經常溝通，對外及時溝通，形成推動組工文化建設的強大合力，確保工作順利實施。三要注重實踐能力。堅持在嚴把進口上著力，下派掛職上動真格，輪崗交流上出實招，通過安排組工干部輪崗鍛煉，拓寬業務知識面；選派組工干部到縣鄉村（社區）鍛煉，豐富基層經驗，培養實踐能力。

篇9

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2016年工作回顧

過去一年，是我市經受考驗、逆勢奮進、取得豐碩成果的一年。一年來，全市上下認真學習貫徹系列重要講話和考察內蒙古重要講話精神，深入落實中央、自治區和市委重大決策部署，積極應對挑戰，奮力攻堅克難，較好地完成了各項目標任務，經濟社會發展取得新成效，實現“十三五”良好開局。

——整體經濟穩中向好。完成地區生產總值4417.9億元，增長7.3%，增速高于全國、全區平均水平；公共財政預算收入451億元，同口徑增長3.8%；固定資產投資3050億元，增長12%；幾項主要經濟指標繼續保持全區第一，實現了高基數上的平穩較快增長。

——發展后勁顯著增強。蒙西至天津南、上海廟至山東兩條特高壓電力通道順利推進，京東方二期等項目即將建成，中煤烯烴、伊泰精細化學品、中天合創煤炭深加工等26個項目正式投產，一批構筑多年、投資巨大、引領轉型升級的重大項目取得突破性進展，為全市產業發展奠定了更加堅實基礎。

——現代服務業蓬勃發展。響沙灣蓮花酒店、萬家惠歡樂世界等一批特色文旅項目投入運營，國際創意文化大會、美麗鄉村旅游節等一批品牌節慶活動成功舉辦，全市旅游人數首次突破千萬人次，被列為國家全域旅游示范區創建單位。天津港、天津物產等國內大型物流企業入駐，電子商務交易量成倍增長，物流業發展勢頭迅猛。

——發展環境全面改善。康巴什區正式經國務院批準設立。呼包鄂動車開通運行，鄂爾多斯機場升級為國際機場，國際航空口岸正式對外開放，綜合保稅區申報取得重大進展，大開放格局初步形成。“十個全覆蓋”任務基本完成，脫貧攻堅取得決定性勝利，農村牧區面貌煥然一新，獲評中國美麗鄉村建設示范地區。

——社會大局和諧穩定。堅持將80%以上的可用財力用于民生保障，重點民生工程全面完成。解決了一批社會保障、環境保護、食藥安全等涉及群眾切身利益的突出問題。城鄉常住居民人均可支配收入分別增長7.4%和7.3%，達到40221元和15480元，人民群眾生活更加殷實。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）全力保持經濟平穩運行。集中精力抓項目擴投資，組織實施億元以上重大項目210項。創新投融資方式，對接設立產業基金15支，總規模近500億元，新增社會融資703.8億元。用改革的辦法破解要素制約，置換黃河用水指標1.25億立方米；59個項目開展排污權交易；17家企業參加京蒙跨區域碳排放權交易。加大招商引資力度，引進項目200項，總投資590億元；實際利用外資19.5億美元，總量居全區第一。努力擴大消費和貿易，社會消費品零售總額增長10%；進出口貿易額增長80%，成為自治區唯一的全國外貿百強城市。

（二）加快供給側結構性改革。完成30萬噸煤炭、108萬噸水泥、25萬噸電石產能退出任務。大力推進棚戶區改造，化解存量商品房589.8萬平方米，被住建部確定為房地產去庫存試點城市。積極穩妥去杠桿，企業直接融資達到151.1億元。出臺了支持工商企業降本增效一系列政策措施，累計降低企業用電成本14.7億元，減免稅費59.8億元，落實各類補貼11.3億元，規模以上工業企業利潤增長29.3%。優化煤炭供給結構，成功注冊“鄂爾多斯煤”商標，全年銷售煤炭5.4億噸。實施補短板系列工程，基礎設施、科技創新等地區發展的薄弱環節明顯增強。

（三）積極推進產業轉型升級。持續優化工業結構。新增電力裝機164萬千瓦，煤化工產能540萬噸，煤炭就地轉化率提高1個百分點。大力發展裝備制造、電子信息等戰略性新興產業，非煤產業增加值占到規模以上工業增加值的48.3%。加快發展現代服務業。旅游人數和收入分別增長19.9%和22.7%，成為國內旅游度假和休閑養生熱點地區。存款余額首次突破3000億元。我市被確定為國家第一批醫養結合試點城市。穩步發展現代農牧業，糧食產量、牧業年度牲畜存欄量實現“十二連增”，農牧民與龍頭企業利益聯結更加緊密。

（四）持續加大改革創新力度。在全區率先編制并公布權責清單，率先推行個體工商戶“兩證合一”和企業“五證合一、一照一碼”登記制度改革，全面實行“單一窗口”受理模式，企業和群眾辦事時間縮短80%以上，市場主體注冊資本增長1.5倍。建成了覆蓋市、旗、鄉、村四級的政務服務網絡，獲評全國優秀政務服務平臺。不動產統一登記制度正式施行。國有企業整合重組全面完成。出臺了促進科技創新30條政策措施，建成院士專家工作站2個、技術轉移中心3個、自治區級以上眾創空間15家，新增國家高新技術企業13家，申請專利數增長84.7%，大眾創業、萬眾創新蓬勃展開。

（五）推動城鄉區域協調發展。中心城區一體化步伐加快。率先在公共交通、電力保障等方面實現一體化運營。新建改造市政管網186.1公里、城鎮道路102.9公里，新增城區綠地575萬平方米。國家智慧城市、信息消費試點城市、“寬帶中國”示范城市建設扎實推進，進入全國智慧城市建設50強。深化戶籍制度改革，常住人口城鎮化率達73%以上。全面改善農村牧區環境，735個行政村和較大自然村實現基本公共服務全覆蓋，健全后續管護長效機制，建成自治區級美麗宜居示范鎮村8個，烏審旗無定河鎮獲評“中國最美鄉鎮”。加快基礎設施建設，新增高等級公路186公里、農村牧區公路3570公里、鐵路運營里程114公里。

（六）全面提升綠色發展水平。加大生態建設力度，完成林業建設145萬畝、草原建設385萬畝，治理水土流失180.5萬畝，森林覆蓋率提高0.2個百分點。深入開展國家環保模范城市創建，新標準下空氣質量優良天數達到317天。全面完成年度節能減排任務。強化環保執法能力建設，建立污染防治區域部門聯動機制，在全區率先建立網格化管理平臺，環保重點企業實現在線監控全覆蓋。推進生態文明體制改革，自然資源資產負債表編制、領導干部自然資源資產離任審計試點進展順利，《鄂爾多斯市環境保護條例》正式出臺。

（七）穩步提高民生保障能力。新增城鎮就業2.86萬人，城鎮登記失業率控制在2.88%較低水平。回購各類保障性住房15392套。企業職工基礎養老金人均提高167元，城鎮居民醫保和新農合籌資標準每人每月分別提高64.4元和66元。更加關注特殊困難群體利益，在全區率先施行困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。加快社會事業發展。新建、續建中小學幼兒園55所，學前教育入園率提高到96%。高考普通類本科上線率達到69.4%，位居全區第二。公立醫院改革向縱深推進，在全區率先推行醫療服務價格和藥品招標采購機制改革。兩孩政策全面實施。“十個一”文化工程扎實推進，被文化部列為全國首批文化消費試點城市。

（八）全力防范化解風險隱患。出臺防控地方金融風險工作方案，幫扶95家重點困難企業化解兌付擔保風險，企業轉貸續貸306.6億元，銀行不良貸款余額、不良率實現“雙下降”，守住了不發生區域性金融風險的底線。加快金融糾紛案件處置，有力保障了群眾合法利益。高度重視政府債務風險，爭取政府債券置換資金641.8億元，增長71.2%。持續開展安全生產大檢查，安全形勢總體平穩。建成市、旗兩級食品藥品綜合監管平臺，保障了人民群眾“舌尖上的安全”。加大矛盾排查化解力度，一批積案得到有效解決。刑事和治安案件下降16.8%和3.7%，社會治安形勢持續向好。

（九）不斷加強政府自身建設。堅持依法行政，自覺接受市人大及其常委會的法律監督和工作監督，定期向人大報告工作，提請人大審議制定地方性法規2部。自覺接受市政協民主監督，主動聽取各方面意見建議。人大代表建議和政協委員提案全部辦結。嚴格執行“三重一大”集體決策制度，法律顧問制度全面推行。扎實開展“兩學一做”學習教育，嚴格執行作風建設有關規定，政府系統作風明顯改善。狠抓決策執行和工作落實，出臺了提高政府執行力的實施意見，行政效能和服務水平不斷提升。嚴控行政支出，黨政機關和參公事業單位公車改革全面完成，“三公”經費下降7.6%。加強審計監督和行政監察，廉政建設和反腐敗斗爭取得積極成效。

此外，精神文明和民主法治建設全面加強，國防動員、人民防空、民族宗教、新聞廣電、外事僑務、史志檔案、氣象地震、婦女兒童、老齡事業等各項工作均取得新進展。

各位代表，回首過去的一年，困難前所未有，成績彌足珍貴。這是中央、自治區堅強領導、關懷支持的結果，是市委總攬全局、科學決策的結果，是全市各族干部群眾同心同德、奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民和所有關心、支持、參與鄂爾多斯建設發展的社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前我市發展中還面臨一些突出的問題和挑戰。主要是：產業規模還不大，層次低、鏈條短，競爭力不夠強，轉型升級任務艱巨；科技創新能力弱，對外開放程度低，資源環境和要素制約進一步加大，經濟增長內生動力不足；城鄉發展不夠協調，農村牧區相對落后，城市治理水平仍有待提升；環境保護、安全生產、維穩等領域風險隱患還很大，一些關系群眾切身利益的問題還亟待解決；政府自身建設和干部作風轉變與人民群眾期盼還有一定差距。對此，我們將采取有力措施，認真加以解決。

二、2017年工作安排

今年，是實施“十三五”規劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年。我們面臨的形勢依然錯綜復雜，有利條件和不利因素并存。新的形勢，需要我們自加壓力，主動擔當，以改革創新的精神和一往無前的勇氣，響應號召，擼起袖子加油干，落實自治區黨委、政府要求，跳起來摘桃子，抓住重點，攻克難點，聚焦熱點，打造亮點，以新的思路、方法和舉措，不斷解決前進道路上的新矛盾、新問題，積極進取，扎實工作，確保圓滿完成全年各項目標任務。

今年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞自治區第十次黨代會、自治區黨委十屆二次全會和市第四次黨代會、市委四屆三次全會決策部署，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，適應把握引領經濟發展新常態，以提高發展質量和效益為中心，以推進供給側結構性改革為主線，堅決守住發展、生態、民生底線，振興實體經濟，深化轉型發展，大力促進“五化協同”，全力做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，全面推動經濟社會發展再上新水平，以優異成績迎接自治區成立70周年和黨的勝利召開。

主要預期目標是：地區生產總值增長7.5%左右，規模以上工業增加值增長8.5%左右，固定資產投資增長12%左右，公共財政預算收入同口徑增長6%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，城鄉常住居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%左右。

今年，市政府將重點做好八個方面工作：

（一）堅持供需兩側發力，引領經濟發展新常態。

持續擴大有效投資。把項目建設作為重中之重，組織實施億元以上重點項目304項，形成新的項目建設熱潮。加大項目前期工作力度，力爭納林河礦區、準格爾中部礦區等重大規劃獲批，北控煤制氣等項目核準。建立重大項目動態儲備、調整機制，制定項目滾動投資計劃，確保項目建設連續性。創新招商引資方式，通過產業鏈招商、平臺招商、以商招商等方式，在煤化工產業延伸、高新技術產業、產學研一體、現代服務業等領域再引進實施一批重大項目，力爭引資規模達到600億元以上。拓寬投融資渠道，支持企業上市融資，新增社會融資750億元以上；繼續做大產業基金規模，為項目建設提供資金保障。

不斷深化供給側結構性改革。堅定不移推進“三去一降一補”，切實提高經濟發展活力。去產能方面，依法依規退出不合規、不達標產能，嚴格控制新增過剩產能。繼續推進煤炭企業兼并重組，引導退出煤炭落后產能90萬噸。優化煤炭產品供給，分級分質對接市場需求，原煤洗選率提高到90%以上，進一步擴大我市優質煤炭市場占有率。去庫存方面，把去庫存與推進城鎮化結合起來，統籌解決好房屋產權登記、項目重組、兌換憑證互通互用等問題，積極拓寬融資渠道，擴大棚改貨幣化安置比例，實施棚戶區改造1.6萬戶，再消化房地產庫存500萬平方米左右，引導我市房地產市場回歸健康發展軌道。去杠桿方面，繼續強化政府、銀行和企業之間的合作，突出抓好金融風險防范，設立地方金融資產管理公司，開展風險企業幫扶和不良貸款化解專項行動，維護好廣大企業和金融機構的合法權益。嚴格規范政府舉債行為，堅決不允許出現政府貸款違約現象，確保不發生系統性、區域性金融風險。降成本方面，打好政策“組合拳”，進一步降低企業稅費負擔和融資、人工、物流、用地、用能成本。引導企業通過強化管理和創新，降低成本、提高效益。補短板方面，圍繞科技創新、公共服務、民生改善等領域，組織實施補短板專項工程，全面提高發展的協調性和平衡性。

積極釋放消費潛力。加快綜合保稅區、內陸港和跨境電子商務基礎設施建設，建成運營一批進口商品體驗館。推動北京動物園服裝批發市場入駐，確保康巴什康鎮、東勝銅川二手車交易市場等重點項目建成投用，培育新的消費熱點。辦好絨博會、煤博會等活動，聚集人氣商氣，促進節慶會展消費。加強蘇木鄉鎮物流配送網點建設，挖掘農村牧區消費潛力。發揚工匠精神，打造百年老店，開展質量提升行動和“商標品牌培育年”活動。加快創建放心消費城市，嚴格市場監管和質量監管，嚴懲商業欺詐、制假售假等行為，全面改善地區消費環境。

大力發展非公經濟。把非公經濟發展擺在更加重要的位置，認真落實促進非公經濟發展的各項優惠政策，建立行業準入負面清單，鼓勵非公經濟通過PPP等模式依法平等進入清單之外的領域。全力扶持中小微企業發展，構建大企業頂天立地、中小企業鋪天蓋地的發展格局。保護好企業家精神，進一步營造親商、敬商、安商、富商的良好社會氛圍，讓民企在地區發展大潮中扛大梁、挑重擔、作出更大貢獻。

（二）不斷優化產業結構，實現轉型發展新突破。

促進傳統產業提質增效。推動煤礦綠色生產，推廣安全高效開采方式，煤礦采區回采率提高到80%以上，機械化開采程度提高到95%以上。加快清潔能源電力外送基地建設，抓好山東能源盛魯電廠、國電雙維電廠等電源點項目，確保蒙西至天津南、上海廟至山東特高壓電力通道建成。加快煤電鋁一體化，積極推進鑫恒鋁業產能置換，開工建設蒙泰一期45萬噸鋁板帶項目。大力發展精細化工，推動伊泰200萬噸煤制油、神華煤制油二三線、國電投烯烴等項目建設，確保中天合創煤炭深加工、伊泰精細化學品、新能穩定輕烴等項目達產達效。穩步推進煤層氣、頁巖氣勘探開發，常規天然氣產能保持在300億立方米左右。持續推進羊絨產業振興計劃，依靠科技創新提升陶瓷、冶金、建材等傳統優勢產業發展水平。

促進新興產業做大做強。提升裝備制造業發展層次。積極申報“中國制造2025”試點示范城市。加強與以色列集團等大型企業合作，引進新能源汽車、智能機器人等項目。加快國際航空口岸建設，培育發展航空器生產和航空培訓、航空物流等新型業態。加快培育發展云計算、大數據產業，把我市建成自治區大數據產業發展的重要增長極。加大新能源開發力度，爭取達拉特旗庫布其沙漠光伏發電基地啟動建設。積極引進培育石墨烯、高純氧化鋁、碳纖維等新材料產業。力爭非煤產業增加值占比再提高5個百分點左右。

促進現代服務業融合配套。實施全域旅游發展戰略，高起點編制全域旅游發展規劃和品牌線路、自駕車營地、公共服務體系建設等專項規劃，加快國家旅游改革先行示范區建設，舉辦好鄂爾多斯旅游推介會暨世界旅游城市形象大使選拔賽、冰雪旅游節、庫布其沙漠主題和紅色旅游主題等重大活動，加緊實施黃河大峽谷、蒙古源流文化產業園等重點項目，集中打造10個鄉村旅游示范村和50個鄉村旅游特色農牧家樂，繼續加強旅游基礎設施建設，拓展旅游市場，提升鄂爾多斯旅游品牌影響力。年內旅游接待人數和旅游收入分別增長18%和15%以上。大力發展現代物流業，深化與天津物產、天津港等大型物流企業合作，集中推進空港、棋盤井等現代物流集聚區建設。發展文化創意產業，推進國家文化消費試點城市建設，辦好國際創意文化大會、文博會等活動。發展壯大金融業，大力引進金融機構，積極籌建民營銀行，深化農信社改革，推動市內大企業集團發起設立消費金融公司、融資租賃公司等新型金融機構。拓展健康養老產業發展內涵，加快仕博國際健康城等項目建設，打造健康產業集約發展示范區。

促進現代農牧業轉型升級。優化農牧業產業布局，在兩河流域、西部牧區、城郊區分別集中發展種養結合大農業、現代草原畜牧業和休閑觀光農業。強化耕地保護和質量提升，發展適度規模經營，年內流轉土地10萬畝、草牧場160萬畝以上，建成公司化養殖園區10處、養殖大戶300家、家庭農牧場100家。推進農牧業供給側結構性改革，深入落實“糧改飼”及“穩羊增牛”戰略，新打造100個產業結構調整及產業發展典型示范村。促進農牧業品牌化發展，建立農牧業標準化體系，建成市級農畜產品質量安全檢測中心。推進農畜產品精深加工，培育10個年產值超億元的農牧業產業鏈條，力爭加工轉化率達到60%以上。完善農畜產品流通體系，新建網上農貿市場10家、冷鏈流通倉庫5個、專業合作社100家，帶動農牧戶增收致富。

（三）全面深化改革創新，培育支撐發展新動能。

加快推進基礎性關鍵性改革。突出抓好總書記指示自治區先行先試的三項重點改革任務，確保在建立生態環境損害責任終身追究制度、提高農牧民產業化經營收益率、擴大與俄蒙合作交流等方面取得新突破。繼續深化“放管服”改革，完善權責清單，全面推行“雙隨機、一公開”監管制度。進一步簡化審批程序，做到審批信息互聯互通、服務事項網上運行，真正實現“推開一扇門，辦成一攬子事”。深化商事制度改革，實現工商登記全程電子化和簡易注銷登記。持續推進電力多邊交易、碳排放權交易、水權交易等改革，破解發展要素制約。深化農村牧區綜合改革，推動土地草牧場“三權分置”和國有林場改革，完成農村牧區土地草牧場確權登記頒證任務。

深入實施創新驅動發展戰略。深化科技體制改革，設立科技創新基金，營造有利于創新驅動發展的市場和社會環境。加快市高新區發展步伐，吸引高端研發機構和高新技術企業入駐。健全產學研協同創新機制，積極推動與北京協同創新研究院、中科院深圳先進技術研究院等合作設立創新中心。實施高新技術企業培育行動計劃，新增高新技術企業8家、自治區級研發機構3家以上。強化重大關鍵技術攻關，著力攻克不同煤種氣化、煤炭分級利用、高鹽廢水處理等共性關鍵技術難題。組建全市眾創空間聯盟，推動各類科研平臺向社會開放，共享創新創業資源，建設創新之城、創業之城。加大各類人才培養引進力度，滿足地區發展需求。

全方位擴大對外開放。主動對接、全面融入呼包鄂協同發展戰略，實現優勢互補、協同共進。加強產業協作，聯合呼包二市申建內陸自貿區，合作共建西部裝備制造基地、國家大數據綜合試驗區。加快基礎設施互聯互通，打造呼包鄂中心城區1小時快速鐵路圈和2小時公路圈。加強生態共建，建立環境污染防治聯防聯控機制。推進就業、教育、醫療等公共服務共建共享。加強與“一帶一路”國家和京津冀、長江經濟帶、珠三角、晉陜寧蒙等區域協作，主動參與呼包銀榆經濟區建設，積極承接發達地區高端、環保產業轉移，提升區域合作水平。

（四）全面改善基礎條件，構建協調發展新格局。

推進以人為核心的新型城鎮化。加快中心城區一體化進程。編制并實施中心城區道路、綠化、供水等一體化規劃。推進東勝至機場輕軌、東勝吉勞慶川和康巴什環城水系景觀等項目建設。鞏固全國文明城市創建成果，提高城市精細化管理水平，出臺城市綠化、物業管理條例，深入開展住宅小區文明創建和城市精細化治理行動。大力發展縣域經濟，加快縣域城鎮化進程，開展“生態宜居美麗縣城”創建行動，培育一批國家和自治區特色小鎮。實施美麗鄉村三年行動計劃，推進美麗鄉村建設與產業發展深度融合。推動城市優質公共服務向基層延伸，改造農村牧區危房3000戶以上，在全市150個行政村開展垃圾、污水集中收集和治理試點，全面改善農村牧區生產生活條件，努力讓農牧民共享城市公共服務。

推進基礎設施網絡互聯互通。重點抓好“七網”建設。鐵路網方面，全力推進包西鐵路客運專線包榆段前期工作，力爭“十三五”開工建設。加快蒙華、鄂前旗至上海廟鐵路等項目建設進度，確保沿河、準朔鐵路等項目完工，呼準鄂改客專項目建成，新增鐵路運營里程200公里。公路網方面，啟動實施包茂高速包頭至東勝改擴建工程、呼市至鄂爾多斯高速等項目，加快通史至靖邊、龍口至大飯鋪、敖鎮至東道梁等出省通道建設，確保沿黃公路一級改高速、察汗淖至棋盤井一級改高速等項目建成通車。新增高速公路260公里，改建農村牧區公路500公里。航空網方面，優化航線網絡布局和運力結構，增加通航城市和國際航線。啟動建設鄂前旗、杭錦旗2個通用機場。市政網方面，加大對城市老舊管網改造力度，制定地下綜合管廊和海綿城市建設方案，在中心城區率先試點。水利網方面，實施黃河內蒙古段二期防洪工程、西北節水增效項目等重點水利工程，完成盟市水權轉讓一期和攔沙換水試點工程建設，增強區域水資源保障能力。能源網方面，加快陜京四線天然氣管輸工程建設，力爭鄂安滄輸氣管道、蒙西煤制氣外輸管道獲批開工。全面實施“氣化鄂爾多斯”等工程，提高農村牧區清潔能源普及率。通信網方面，加強信息基礎設施建設，確保鄂爾多斯至北京直通光纜建成運行。創新機制、整合資源，加大信息化平臺建設力度，基本完成“智慧鄂爾多斯”、“寬帶中國”示范城市建設任務。

（五）秉持綠色發展理念，開創生態文明新局面。

更大力度保護生態。實施好京津風沙源治理、天然林保護等重點生態工程，突出抓好沿黃河綠化風光帶、環城區城鎮綠化帶、沿沙漠沙地綠化帶和沿路沿線綠化帶“四帶工程”，完成林業建設120萬畝、草原建設396萬畝、水土流失治理180萬畝。加強生態資源保護力度，實施灌木林平茬工程，推進自然保護區開發建設活動清理整治。嚴格執行禁牧、休牧、劃區輪牧及草畜平衡制度，嚴厲打擊非法開墾、破壞野生動植物資源等行為，切實鞏固生態建設成果。

更嚴措施治理環境。認真貫徹落實《鄂爾多斯市環境保護條例》，保護好鄂爾多斯的藍天凈土綠地。實施工業污染全面達標排放工程，抓好煤化工和焦化行業脫硫升級改造、燃煤電廠超低排放改造等重點工作，確保空氣質量優良率保持在85%以上。加強重點流域水污染和農村牧區環境綜合整治。推進礦區地質環境治理和露天煤礦復墾綠化。持續提升環保監管能力，建成環境數據資源中心及生態環境監測監管系統。強化重點環境問題集中整治，加快棋盤井蒙西地區環境綜合治理，切實抓好中央環保督察反饋問題整改落實。

更高水平利用資源。加強生態文明制度建設，健全生態保護補償機制。開展環境污染第三方治理，發展生態環保產業。嚴格落實節能減排約束性指標，全面推進企業循環式生產、產業循環式組合、園區循環式改造，力爭工業固廢綜合利用率達到80%以上。實施城市污水處理廠提標改造工程，再生水利用率達到60%以上。大力發展公共交通，引導居民低碳綠色出行。

（六）持續保障和改善民生，共享社會發展新成果。

鞏固脫貧攻堅成果。堅持力度不減、措施不變、投入不降，聚焦脫貧人口和市低保線下貧困人口，繼續落實好“六個精準”和“五個一批”要求，因戶因人精準施策，“扶上馬、再送一程”，確保脫貧群眾不返貧，力爭市低保線下貧困人口年收入增長20%以上。設立產業扶貧基金，全面實施產業扶貧項目，扶持脫貧人口發家致富，提高貧困戶自我發展能力。

推動充分就業創業。深入實施“創業鄂爾多斯”行動，完善創業扶持政策和激勵機制，加強創業創新平臺建設，創業帶動就業1萬人以上。實施就業服務工程，積極開發就業崗位，加大對高校畢業生、返鄉農民工、化解過剩產能下崗職工等重點群體的就業幫扶力度。全年新增城鎮就業2.9萬人，城鎮登記失業率控制在3.1%以內。

提高社會保障水平。深化收入分配制度改革，建立機關事業單位基本工資正常增長機制，全面落實最低工資標準，切實增加城鄉居民收入。建成全民參保數據庫，擴大社會保險覆蓋范圍。城鄉低保標準再提高6%，農村牧區特困人員集中和分散供養標準分別提高到每人每年1萬元和6852元。完善城鄉醫療救助和臨時救助制度，促進社會福利、婦女兒童、殘疾人事業健康發展，大力發展紅十字等慈善公益事業。

辦好人民滿意教育。不斷改善辦學條件，新建、改擴建中小學、幼兒園26所，推進寄宿制學校生活設施標準化，完成市三中新校區整體搬遷。發展普惠性學前教育，提升基礎教育質量，大力發展高等教育。深化校企合作，推進職業教育改革發展。加快教育信息化建設，實現城域網教育教學全覆蓋。加強師資隊伍建設，實施“名師梯隊工程”。進一步改善農村牧區教師生活條件。

建設健康鄂爾多斯。深化公立醫院改革，建立現代醫院管理制度，完善基本藥物制度，健全藥品供應保障體系。建立全市統一的健康檔案數據庫，推進同級醫療機構檢查檢驗結果互認，逐步實現異地住院醫療費用直接結算。改善群眾就醫環境，開工建設市兒童醫院項目，確保市中醫院新住院大樓投入使用。完善計劃生育服務管理。加快蒙中醫藥事業發展，建設一批知名蒙中醫藥館。

繁榮發展文體事業。持續推進“十個一”文化工程，推出一批文藝精品，開展好文化下鄉、文化進社區活動。大力發展民族文化，做好文化遺產保護和傳承工作。弘揚紅色文化，確保鄂前旗”1+6″紅色培訓教育基地建成開放。扎實推進足球運動改革發展，建成自治區級足球訓練基地。完善基本公共體育服務體系，引導全民重視健康、主動參與健身。

（七）創新社會治理方式，構筑平安穩定新優勢。

不斷提高安全生產水平。“天大地大，安全最大”。始終保持安全生產高壓態勢，嚴格落實安全生產責任制，督促企業落實主體責任，深入開展安全隱患明察暗訪、專家巡查和第三方監管，堅決消除安全隱患。提升安全監管信息化水平，建成國內領先的公共安全信息化指揮調度平臺，實現市內重點企業、重點部位、重大危險源實時監控，堅決杜絕重特大安全事故發生。

積極創建食品安全城市。加強檢驗檢測能力建設，健全完善市、旗、蘇木鄉鎮三級信息化綜合監管平臺，構建從源頭到消費全過程監管格局。推進專項整治和綜合治理，嚴厲打擊食品藥品安全違法犯罪行為，爭創國家食品安全試點城市。

切實維護社會大局穩定。深化“七五”普法，落實“誰執法、誰普法”責任制。完善公共法律服務體系。深入開展矛盾糾紛排查化解，妥善解決群眾反映的突出問題。強化應急預案管理和演練，提高突發事件防范應對能力。完善社會治安防控體系，建設平安鄂爾多斯。認真落實黨的民族宗教政策，全面創建全國民族團結進步示范市。鞏固雙擁共建成果，促進軍民深度融合發展。

（八）加強政府自身建設，營造干事創業新環境。

全力建設法治政府。嚴格按照法定權限和程序履行政府職能，堅決執行市人大及其常委會的決議和決定，堅持重大事項報告制度，組織實施政府協商計劃，認真辦理議案建議和提案。落實好市人大常委會立法工作計劃。深化行政執法體制改革，全面推進綜合執法。完善社會監督和輿論監督機制，做好政務公開工作，確保權力在法治軌道上規范運行。

全力建設效能政府。大力推進簡政放權，推行互聯網+政務服務，全面提升服務效率。強化執行力建設，實行政府目標管理，建立部門信息共享和協同配合機制。強化行政問責和效能監察，嚴肅整治不作為、慢作為和亂作為等行為。進一步精簡會議和文件，辦有效的事，開務實的會，發管用的文。探索建立合理的容錯機制，鼓勵干事，支持創新，最大限度激發廣大干部干事創業熱情。

全力建設責任政府。深入開展糾風行動和專項治理，堅決打擊損害群眾利益的不正之風和突出問題。大力推進政務誠信建設，認真履行政府承諾。嚴格執行“三重一大”制度，發揮市決策咨詢委員會作用，開展重大行政決策第三方評估。厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，嚴控“三公”經費支出，集中更多財力用于民生改善、幫扶困難群眾。

全力建設廉潔政府。自覺執行《準則》和《條例》，把紀律和規矩挺在前面。嚴格落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，切實加強資源配置、土地出讓、工程建設等重點領域監管，對各類違法違紀案件始終做到零容忍、嚴懲治。加大審計、監察力度，對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋。堅持用制度管權、管事、管人，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。