導語：如何才能寫好一篇風險分級管控考核辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關鍵詞】基層站所；廉政；風險；防控

2012年，青田縣供電公司在深化機關本部廉政風險防控的基礎上，把廉政風險防控工作引入基層站所的廉政建設工作中，以業(yè)務流程為主線，通過全面查找所有業(yè)務流程廉政風險，對各流程環(huán)節(jié)的風險進行辨識、分析評估，制定風險防范對策，落實責任人、責任部門，縱向防控廉政風險，取得了較好效果。

一、實施“找、防、控”廉政風險防控機制的重要意義

青田縣供電公司開展“找、防、控”三位一體的廉政風險防控機制建設，主要是基于以下幾方面的認識。

一是規(guī)范企業(yè)依法經(jīng)營的新需要。“找、防、控”三位一體廉政風險防控機制對基層站所業(yè)擴報裝、廢舊物資回收、抄表收費、倉儲管理等容易產(chǎn)生違規(guī)違紀經(jīng)營風險的關鍵領域進行了有效規(guī)范，最大限度地降低企業(yè)經(jīng)營風險，保障企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營。

二是防范重點崗位人員廉政風險的新途徑。從近年來核查情況分析，基層站所工作人員是舉報的高危人群“找、防、控”三位一體廉政風險防控機制進一步規(guī)范了職工從業(yè)行為，促使了職工在合法合規(guī)情況下履行職責，是確保企業(yè)樹立良好形象，為客戶提供和諧供用電環(huán)境的有效途徑。

三是強化基層班組建設的新探索。通過“找、防、控”三位一體廉政風險防控機制的建設，把黨風廉政建設真正融入班組建設中，圍繞班組工作重點，加大人員教育、監(jiān)督力度，筑牢黨風廉政防線，建設班組廉潔文化，為班組成員營造一個“綠色生態(tài)環(huán)境”，從源頭上杜絕各種違規(guī)違紀行為的發(fā)生。

二、“找、防、控”廉政風險防控機制主要做法

“找、防、控”三位一體廉政風險防控機制，就是通過“查找防范控制”三個有機環(huán)節(jié)，全面實施基層站所廉政風險防控工作標準化工程，建立起融教育、制度、監(jiān)督于一體，從源頭上有效防控廉政風險的機制。

（一）找準廉政風險，為有效防控奠定基礎

查找廉政風險，建立防控機制，找是基礎。

1. 全面排查。以業(yè)務流程為主線，緊緊圍繞“管權、管錢、管物、管事、管人、管項目”等重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)，組織各基層站所按照“部門梳理業(yè)務流程”的方式對基層站所業(yè)務流程進行全面梳理，查找出其中存在廉政風險點的關鍵環(huán)節(jié)。累計排查了電費抄核收、業(yè)擴報裝、故障表處理、倉儲管理、用電檢查、電力搶修、項目改造、行風投訴、廢舊物資管理9個業(yè)務流程116個流程環(huán)節(jié)。

2. 重點梳理。按照“個人排查廉政風險”的方式開展廉政風險自查，即基層站所人員按照“對照業(yè)務流程-梳理崗位關鍵環(huán)節(jié)-找準廉政風險”的程序，對本崗位在全面排查過程中梳理出的116個流程環(huán)節(jié)中存在的廉政風險進行分析，并有針對性的提出防范措施，共梳理出24個關鍵環(huán)節(jié)不存在廉政風險點，92個關鍵環(huán)節(jié)存在廉政風險點186個。

3. 到崗分級。對排查出來的風險，一一分解落實到每個崗位及管理責任人。同時，根據(jù)節(jié)點的制度建設情況、發(fā)生廉政事件概率高低、監(jiān)督檢查情況按風險大小等，將風險確定為一二三級并在流程圖中各流程環(huán)節(jié)用顏色標注，藍色表示無風險；橙色代表三級風險，表示有輕微風險；黃色代表二級風險，表示有風險；紅色代表一級風險，表示有較大風險。

（二）防范廉政風險，讓機制成為堅實的防腐墻

查找廉政風險，建立防控機制，關鍵在防。

1. 深化廉政教育，增強防風險意識。公司紀委在推行“清風青電”大講堂、大課堂、大考堂黨風廉政教育模式的基礎上，針對基層站所的實際，積極探索加強基層班組黨風廉政建設方式。一方面，組織基層站所人員到青田看守所接受預防職務犯罪警示教育，切身體會高墻、鐵窗下的人生，敲響廉潔從業(yè)警鐘。另一方面深入開展“清風青電”班組行送廉政講堂進基層活動。啟動“向日葵”計劃，組織營銷專家、紀檢干部前往東源等供配電營業(yè)所開展“廉政講堂”，使基層站所人員清楚什么可為、什么不可為及其后果。

2. 完善制度建設，提升制度執(zhí)行力。針對查找出的廉政風險及其防范措施，編制了《青田縣供電公司基層站所廉潔從業(yè)防控指導書》，梳理了9個業(yè)務流程的116個關鍵環(huán)節(jié)及其對應的186廉政風險點、228條防控措施，明確了每個關鍵環(huán)節(jié)的責任人、責任部門，將風險防范工作落實到了崗位，形成了以崗位為點、工作流程為線、制度為面的廉政風險防控機制。

3. 深化協(xié)同監(jiān)督，強化監(jiān)督保障。將協(xié)同監(jiān)督工作推進到基層站所，實現(xiàn)協(xié)同監(jiān)督工作全覆蓋。明確基層站所協(xié)同監(jiān)督工作重點，將監(jiān)督工作融入到基層站所具體業(yè)務流程之中，召開專題培訓會，指導基層站所監(jiān)督員強化對重要流程及排查出存在廉政風險的92個關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，形成監(jiān)督實施全過程。

（三）控制廉政風險，建立廉政風險防控模式

查找廉政風險，建立防控機制，核心環(huán)節(jié)還是在控。

1. 建立考核評價機制。立足實際，著力廉政風險防控機制的落實，建立每周廉政風險預警通報、每月廉政風險防控措施公布、每季廉政風險評估、每年廉政風險排查工作機制。制訂黨風廉政建設責任制考核評價辦法，將基層站所廉政風險防控工作納入年底黨風廉政考核。

2. 嚴格履行督查機制。結合行風巡查，加大對基層站所監(jiān)督檢查力度，重點督查新“三個十條”、供電服務“十項承諾”及《青田縣供電公司業(yè)擴超時限考核辦法）》、《青田縣供電公司故障搶修到達現(xiàn)場超時限考核辦法》等考核辦法落實情況。

篇2

為全面辨識、管控礦井在生產(chǎn)過程中各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)可能存在的安全風險、危害因素以及重大危險源，將風險控制在隱患形成之前，把可能導致的后果限制在可防、可控范圍之內(nèi)，提升安全保障能力，根據(jù)榆安委辦發(fā)[2018]9號文件（榆林市安全生產(chǎn)委員會辦公室關于進一步加快實施安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設工作的通知）和米工貿(mào)字[2018]38號文件精神，特制定本制度。

一、總則

安全風險分級管控是指在安全生產(chǎn)過程中，針對各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)可能存在的安全風險、危害因素以及重大危險源，進行超前辨識、分析評估、分級管控的管理措施。

各單位主要負責人是本單位安全風險分級管控工作實施的責任主體,各業(yè)務科室是本專業(yè)系統(tǒng)的安全風險分級管控工作實施的責任主體。

二、“安全風險分級管控”組織機構

（一）成立“風險分級管控”工作領導組：

組

長：礦

長

常務副組長：安全副礦長

副

組

長：總工程師

生產(chǎn)副礦長

機電副礦長

成

員:

生產(chǎn)部部長

安質(zhì)部部長

動力部部長

調(diào)度室主任

通風科科長

培訓科科長

環(huán)保科科長

辦公室主任

綜采隊隊長

巷修隊隊長

運輸隊隊長

財務科科長

應急救援科科長

職業(yè)病危害防治科科長

領導組下設辦公室，辦公室設在安質(zhì)部。

（二）領導組成員職責

1.礦長是安全風險分級管控第一責任人，對安全風險管控全面負責。

2.安全副礦長負責對安全風險分級管控實施的監(jiān)督、管理、考核。

3.各副礦長具體負責實施分管系統(tǒng)范圍內(nèi)的安全風險分級管控工作。

4.專業(yè)副總工程師及業(yè)務科室負責具體實施專業(yè)系統(tǒng)的安全風險辨識、評估分級、控制管理、公告警示等工作。

5.區(qū)隊負責人負責本作業(yè)區(qū)域和工藝工序的安全風險管控工作。

6.班組長負責本作業(yè)區(qū)域的安全風險辨識管控，崗位人員負責本崗位的安全風險辨識管控。

（三）辦公室職責

“安全風險分級管控”辦公室負責檢查、督促

“安全風險分級管控”工作的實施情況，具體職責如下：

1.制定“安全風險分級管控”工作制度，制定實施方案，明確辨識程序、評估方法、管控措施以及層級責任、考核獎懲等內(nèi)容。

2.制定安全風險辨識的程序和方法（通過對系統(tǒng)的分析、危險源的調(diào)查、危險區(qū)域的界定、存在條件及觸發(fā)因素的分析、潛在危險性分析）。

3.指導、督促各科室、區(qū)（隊）開展“安全風險分級管控”工作。

4.組織相關人員對全礦“安全風險分級管控”實施情況進行檢查、考核。

5.承辦上級部門和礦“安全風險分級管控”工作領導組交辦的其他工作。

三、安全風險分級管控的辨識程序、評估方法

（一）綜合辨識程序

1.年度辨識評估

每年由礦長親自組織，制定年度安全風險辨識評估工作方案，抽調(diào)各系統(tǒng)技術人員和專家，圍繞人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不良因素和管理上的缺陷等要素，結合我礦生產(chǎn)系統(tǒng)、設備設施、作業(yè)場所等部位和環(huán)節(jié)，進行一次全面、系統(tǒng)的安全風險辨識評估，并對辨識出的各類安全風險進行分類梳理，綜合考慮作業(yè)場所、受威脅人數(shù)、起因物、引起事故的誘導性原因、致害物、傷害方式等，通過對系統(tǒng)的分析、危險源的調(diào)查、危險區(qū)域的界定、存在條件及觸發(fā)因素的分析、潛在危險性分析，確定安全風險類別。

2.月度辨識評估

每月由各分管副礦長牽頭組織相關業(yè)務部門進行一次本專業(yè)系統(tǒng)的安全風險辨識及隱患排查，各分管副礦長組織本系統(tǒng)骨干精英，召開本系統(tǒng)安全風險分級管控工作會，結合本系統(tǒng)重點區(qū)域、重點場所、重點環(huán)節(jié)以及操作行為、職業(yè)健康、環(huán)境條件、安全管理等，進行一次專業(yè)系統(tǒng)的安全風險辨識。

3.周辨識評估

區(qū)隊負責人每周組織本單位人員，對本單位作業(yè)區(qū)域開展全面的安全風險辨識，由本單位技術主管根據(jù)辨識情況編寫作業(yè)區(qū)域安全風險綜合評估報告，明確辨識的時間和區(qū)域、存在的風險和等級、管控措施和建議等內(nèi)容，做到“誰辨識、誰簽字、誰負責”，存檔備查。

4.日辨識評估

上崗干部、班組長每班交接班前組織本班組崗位員工對重點工序進行安全風險辨識評估。并嚴格按照《班組、崗位安全管控現(xiàn)場檢查考核表》現(xiàn)場監(jiān)管，全面掌控作業(yè)現(xiàn)場班組、崗位人員的風險辨識情況；崗位員工上崗前嚴格按照《安全確認單》對上崗區(qū)域內(nèi)的環(huán)境、設備、設施、勞動防護進行安全風險辨識，發(fā)現(xiàn)安全風險后及時向當班上崗干部、班組長匯報，若發(fā)現(xiàn)存在不符合項應立即處理，處理不了的及時匯報本班班組長及跟班干部，由上崗干部組織人員處理并匯報單位值班室。值班人員在崗位工種值班日志中記錄，本單位處理不了的報礦“安全風險分級管控”辦公室。

（二）專項辨識程序

1.全國其他煤礦發(fā)生重特大事故后或礦發(fā)生涉險事故、出現(xiàn)重大非傷亡事故隱患，由礦長組織分管副礦長、副總工程師和業(yè)務科室、區(qū)隊，從汲取事故教訓和消除事故隱患的角度，開展一次針對性的專項辨識，辨識評估結果用于識別之前的安全風險辨識結果及管控措施是否存在漏洞、盲區(qū)，指導修訂完善設計方案、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術措施等。

2.新水平、新采（盤）區(qū)、新工作面設計前，由總工程師組織相關副總工程師、業(yè)務科室，重點對地質(zhì)條件和隱蔽致災因素等方面存在的安全風險進行一次專項辨識，辨識評估結果用于完善設計方案，指導生產(chǎn)工藝選擇、生產(chǎn)系統(tǒng)布置、設備選型、勞動組織確定等。

3.在生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、主要設施設備、隱蔽致災因素等發(fā)生重大變化時，由分管副礦長組織相關副總工程師、業(yè)務科室、區(qū)隊，點對作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)過程、隱蔽致災因素和設施設備運行等方面存在的安全風險進行一次專項評估，辨識評估結果用于指導重新編制或修訂完善作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程。

4.啟封火區(qū)、排放瓦斯及石門揭煤等高危作業(yè)實施前，新技術、新材料試驗或推廣新應用前的風險辨識，由分管副礦長組織相關副總工程師、業(yè)務科室、區(qū)隊，重點對作業(yè)環(huán)境、工程技術、設備設施、現(xiàn)場操作等方面存在的安全風險進行一次專項評估，辨識評估結果作為安全技術措施編制依據(jù)。

（三）風險辨識評估方法

1.安全風險等級標準

由礦長牽頭組織，在“煤礦安全風險預控”辨識標準的基礎上，依據(jù)國家標準、規(guī)范以及集團公司煤礦專業(yè)委員會確定的重大安全風險辨識、評估、分級標準，結合我礦實際，制定安全風險等級評估標準，從高到低，劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標識。其中：

重大風險：是指可能造成人員傷亡和主要系統(tǒng)損壞的。

較大風險：是指可能造成人員傷害，但不會降低主要系統(tǒng)性能或損壞的。

一般風險：是指不會造成人員傷害，但會降低主要系統(tǒng)性能或損壞的。

低風險：是指不會造成人員傷害和主要系統(tǒng)損壞的。

2.安全風險評估

（1）礦各專業(yè)系統(tǒng)每次風險辨識結束后，分別由礦長、各分管副礦長組織，針對各系統(tǒng)安全風險和安全隱患，按照礦制定的安全風險等級評定標準，建立一整套安全風險數(shù)據(jù)庫、重大安全風險清單、繪制“紅橙黃藍”四色安全風險空間分布圖，匯總造冊。要完善本系統(tǒng)安全風險檔案，明確級別、管理狀況、責任人、管控能力等基本情況，實行“一風險一檔案”，并按照風險等級，用紅、橙、黃、藍等色彩對檔案進行分類管理。對現(xiàn)場辨識出現(xiàn)的不同類別安全風險，必須明確應急處置程序和措施，經(jīng)評估存在不可控風險的，必須立即停止區(qū)域作業(yè)或停止設備運行，撤出危險區(qū)域人員，督促責任單位制定措施進行整改，整改完畢后再重新進行評估并進行實時監(jiān)控。

（2）礦各專業(yè)系統(tǒng)每次安全風險辨識、評估、定級結束后，要組織編寫安全風險綜合評估書，明確辨識的時間和區(qū)域、存在的風險和等級、管控措施和建議等內(nèi)容，做到“誰辨識、誰簽字、誰負責”，存檔備查。

四、安全風險分級管控

1.根據(jù)安全風險評估，針對安全風險類型和等級，從高到低，分為“礦、區(qū)隊、班組、崗位”四級，逐級分解落實到每級崗位和管理、作業(yè)員工身上，確保每一項風險都有人管理，有人監(jiān)控，有人負責。

2.礦長親自組織實施，針對重大、較大安全風險，采取設計、替代、轉移、隔離等技術、工程、管理手段，制定管控措施和工作方案，人員、資金要有保障，并在劃定的重大、較大安全風險區(qū)域設定作業(yè)人數(shù)上限。

3.礦長牽頭組織召開專題會，每月對評估出的重大安全風險管控措施落實情況和管控效果進行檢查分析，識別安全風險辨識結果及管控措施是否存在漏洞、盲區(qū)，針對管控過程中出現(xiàn)的問題調(diào)整完善管控措施，并結合季度和專項安全風險辨識評估結果，布置下一月度安全風險管控重點。

4.分管副礦長牽頭組織召開專題會，每周各專業(yè)系統(tǒng)針對本系統(tǒng)存在的每一項安全風險，從制度、管理、措施、裝備、應急、責任、考核等方面逐一落實管控措施，組織對月度安全風險重點管控區(qū)域措施實施情況進行一次檢查分析，落實管控措施是否符合現(xiàn)場實際，不斷完善改進管控措施。

5.安全副礦長牽頭，“安全風險分級管控”辦公室負責嚴格對照每一項安全風險的管控措施，抓好日常監(jiān)督檢查，確保管控措施嚴格落實到位。

6.礦領導帶班上崗過程中，嚴格按照“三走到、三必到”原則，跟蹤安全風險管控措施落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。

7.各業(yè)務部門要突出管控重點，對重大危險源和存在重大安全風險的生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)區(qū)域、崗位實行重點管控，有針對性地開展監(jiān)督檢查等日常管控工作。

8.實時動態(tài)調(diào)整，高度關注生產(chǎn)狀況和危險源變化后的風險狀況，動態(tài)評估、調(diào)險等級和管控措施，實時分析風險的管控能力變化，準確掌握實際存在的風險狀況等級，并隨著風險變化而隨時升降等級，防止出現(xiàn)評級“終身制”，確保安全風險始終處于受控范圍內(nèi)。

五、安全風險公告警示及培訓

1.完善安全風險公告制度，全礦要在井口或存在重大安全風險區(qū)域的顯著位置，公告存在的重大安全風險、管控責任人和主要管控措施。制作崗位安全風險告知卡，標明主要安全風險、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應急措施及報告方式等內(nèi)容。安監(jiān)站負責做好日常監(jiān)督檢查。

2.加強風險教育和技能培訓，培訓科每半年至少組織安全風險辨識評估技術人員進行辨識評估專項培訓；每年對全礦所有入井人員進行以年度、綜合、專項安全風險辨識評估結果、與本崗位相關的重大安全風險管控措施為主的教育培訓，確保每名員工都能熟練掌握本崗位安全風險的基本特征及防范、應急措施。

3.各業(yè)務部門要探索采用信息化管理手段，實現(xiàn)對安全風險的記錄、跟蹤、統(tǒng)計、監(jiān)測和預警等全過程的信息化管理。加強信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動，由安監(jiān)站及時將安全風險區(qū)域的有關信息及應急處置措施告知受風險危害的相鄰作業(yè)區(qū)域區(qū)隊、班組、崗位。

六、考核辦法

1.未按規(guī)定進行安全風險辨識活動的單位，罰單位主要負責人500元；風險辨識不認真，辨識內(nèi)容不清晰的，罰主要責任人300元。

2.各系統(tǒng)針對安全風險和安全隱患，未按規(guī)定建立安全風險數(shù)據(jù)庫、重大安全風險清單、繪制“紅橙黃藍”四色安全風險空間分布圖并匯總造冊的單位，罰單位主要負責人各500元；編制內(nèi)容不全，編制不合格的，罰單位主要責任人200元。

3.各系統(tǒng)未按規(guī)定編寫系統(tǒng)安全風險綜合評估書的單位，罰單位主要負責人500元；編制內(nèi)容不全，編制不合格的，罰單位主要責任人200元。

4.本單位作業(yè)區(qū)域安全風險評估報告編制不認真或弄虛作假的，罰單位主要負責人500元，罰主要責任人200元。

5.上崗干部、班組長每班交接班前未組織本班組崗位員工對重點工序進行安全風險辨識評估或未嚴格按照《班組、崗位安全管控現(xiàn)場檢查考核表》現(xiàn)場監(jiān)管的，罰跟班干部、班組長各200元。

6.崗位員工上崗前未嚴格按照《安全確認單》對上崗區(qū)域進行安全風險辨識的，罰責任人100元；凡發(fā)現(xiàn)安全風險未及時處理并匯報的，罰責任人100元。

7.崗位員工匯報的安全風險值班人員未在崗位工種值班日志中記錄的罰當班值班干部100元。

8.各業(yè)務部門對安全風險辨識評估的結果未按要求進行跟蹤落實閉合管理的，罰責任單位正職各500元。

9.各相關單位未按規(guī)定在井口或存在重大安全風險區(qū)域的顯著位置，公告存在的重大安全風險、管控責任人和主要管控措施的，罰責任單位負債人200元。

xxxxxxxxxxx礦井

二〇一八年六月一日

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篇3

關鍵詞：預算管理；零基預算；財務核算；內(nèi)部控制

一、開展精細化全面預算管理工作

全面預算管理按照“細化編制、動態(tài)監(jiān)控、強化執(zhí)行、嚴格考核”的工作思路，深入開展精細化的全面預算管理工作，為企業(yè)成本管控、效益提升提供有效支撐。

1.健全預算定額體系，逐步實現(xiàn)零基預算

一是整理成本費用定額測算基礎表。將三年來的財務歷史數(shù)據(jù)分類分析，對各年度核算口徑不統(tǒng)一科目明細進行還原調(diào)整，組織各單位財務人員對前期未按實際經(jīng)濟事項開據(jù)發(fā)票的費用進行真實性還原，確保歷史數(shù)據(jù)清晰準確；結合全省統(tǒng)計工作采集各單位資產(chǎn)配置、人員結構、郵件投遞量、出口量、重量等基礎數(shù)據(jù)，為成本費用定額測算提供數(shù)據(jù)支撐。尤其要精確占全省總成本超過30%的運輸費歷史數(shù)據(jù)，要聯(lián)合網(wǎng)控部門統(tǒng)一開展全省運輸費歷史數(shù)據(jù)清查統(tǒng)計工作，通過單車核算基礎臺賬數(shù)據(jù)、郵路臺賬統(tǒng)計表等資料確認油料、修理費、路橋費等各項運輸成本歷史數(shù)據(jù)，以便準確開展單車百公里油耗、百元車輛修理費、過路過橋費等定額測算。二是組織開展全省成本費用定額測算工作。抽調(diào)地市分公司財務骨干及省公司各部門預算管理人員，按照一個成本明細科目一張測算表的原則，根據(jù)三年來此項成本發(fā)生數(shù)及支出動因關聯(lián)數(shù)，進行成本費用定額系數(shù)測算，并開展循環(huán)審核討論工作，確保測算數(shù)據(jù)真實準確，測算定額依據(jù)充分、應用透明。三是建立預算定額編制模版。根據(jù)各項成本費用定額測算數(shù)據(jù)，與各項收支預算歸口管理部門逐項分析成本費用可量化的支出動因合理性及準確性，通過百元資產(chǎn)、收入預算、生產(chǎn)及管理人數(shù)、房屋面積、百公里耗油、百元銷售成本等量化參數(shù)，將各項支出按照固定費用及變動費用分類歸納整理定額手冊，確保每個會計末級科目均有相應成本費用定額測算方法及定額標準、預算額編制公式，形成一套涵蓋所有成本費用明細科目的預算定額編制模版。

2.建立預算溝通機制，強化預算執(zhí)行力度

省公司通過預算質(zhì)詢、財務分析、調(diào)研通報等方式，進一步建立預算溝通機制，在預算下達、分析控制、效果反饋各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)省公司全面預算管控與預算執(zhí)行單位的有效溝通。重點細化月度、季度預算執(zhí)行分析通報，預算執(zhí)行偏差動因調(diào)研，對預算執(zhí)行單位開展針對性預算管控效果反饋，按季度向各單位下發(fā)財務收支預算監(jiān)控分析情況反饋意見，強化預算執(zhí)行力度。一是細化預算下達流程。要按照上下結合、分級編制、有效溝通的原則實現(xiàn)預算有效下達。市公司按照預算總體目標要求和指導意見，根據(jù)預算定額編制模版，結合本單位的實際編制詳細的預算草案并上報省公司；省公司各職能部室對各單位上報的草案進行預審、匯總，經(jīng)過與預算執(zhí)行單位各職能部門全面溝通質(zhì)詢、綜合平衡后編制全省預算方案。二是加大預算監(jiān)控力度。加強對各單位預算分解方案的監(jiān)管，改變以往只下達預算，不關注分解的做法，省公司對各單位分解預算方案進行審核并提出意見，適時對預算執(zhí)行情況進行監(jiān)控，對預算執(zhí)行情況較差的單位下發(fā)文件及時預警，并與領導班子月度、年度績效獎勵進行掛鉤。三是提升預算分析能力。預算分析不局限于增幅分析，增加預算進度對比分析，分析的視野從平面轉變?yōu)槎嗑S，及時找出預算執(zhí)行中存在的問題，有效做到事前控制。同時，注重提升各單位預算監(jiān)控分析水平，結合全省財務管理考核辦法中財務分析相關要求，對各單位預算監(jiān)控分析資料進行綜合評定，將其中質(zhì)量較高的預算分析在全省推廣，從而提高預算分析質(zhì)量，為企業(yè)經(jīng)營決策提供快捷準確的信息。

2012年，在利潤預算的下達方面，對、專業(yè)利潤不再分開下達，各市公司對速遞物流整體的利潤進行負責。對市公司考核整體利潤完成情況，并在成本費用的以及資金的使用方面，按照整體預算的完成情況進行配套撥付，市公司對企業(yè)的收入以及利潤全面負責，同時，享受超過收入、利潤預算進度方面帶來的各項成本、資金空間。

3.規(guī)范成本費用管理，確保預算有效管控

要按照會計準則的相關規(guī)定，規(guī)范成本費用的會計核算，明確各經(jīng)濟事項的成本屬性。一是要加強業(yè)務代辦費管理。要嚴格執(zhí)行業(yè)務代辦管理辦法的有關規(guī)定，按標準據(jù)實列支，嚴禁先提后用，要做到發(fā)放標準明確、發(fā)放流程規(guī)范、列支依據(jù)合規(guī)。二是要規(guī)范勞務派遣開支。企業(yè)勞務用工的薪酬及福利要在勞務費中規(guī)范列支，不得在運輸費、裝卸搬運費及業(yè)務代辦費等非勞務費科目中列支計劃外的勞務性支出；對于在非勞務費科目中列支的計劃外用工的勞務性支出要單獨管理，杜絕隨意混淆成本屬性的情況發(fā)生。三是要嚴格控制非生產(chǎn)性支出。2012年度全省非生產(chǎn)性支出和管理成本原則上要實現(xiàn)零增長。四是加大外部資源集中采購力度，降低各項采購成本。按照公司總部即將出臺《加大外部資源集中采購力度，進一步降低企業(yè)成本的指導意見》，對企業(yè)各項外部資源分級集采的項目和標準等內(nèi)容進行明確。主要包括航空和汽車運能，油料、業(yè)務用品（單冊、包裝箱等）、通信電路租費、車輛和郵件保險等項目的集中采購。省公司將制定本單位2012年集中采購目錄，并建立內(nèi)部監(jiān)督制約機制，實行項目責任制度和回避制度，采取集中招標、集中管控、集中支付的方式，做好省內(nèi)航空和汽車運能、車輛維修等集采工作。通過采購價格的比選、監(jiān)管，切實降低采購成本，實現(xiàn)成本費用的有效管控。

二、健全高密度績效考核體系

1.完善績效考核體系

按照“戰(zhàn)略導向、突出重點、公平效益”三大原則完善績效考核體系，逐步建立起以陜西郵政速遞物流發(fā)展戰(zhàn)略為中心，使企業(yè)經(jīng)營績效向市場拓寬、資源優(yōu)化和提高經(jīng)濟效益等方面過渡，規(guī)模和效益協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合績效管理體系。一是細分考核對象。對直屬單位、物流事業(yè)部、各市分公司分別編制針對性的績效考核辦法，提高考核的實效性。二是將預算管理重點目標納入年度績效考核辦法。考核內(nèi)容新增重點預算控制指標、反映企業(yè)貢獻能力指標等，指標設置更加貼近企業(yè)管理需要。三是監(jiān)控各單位考核體系建設工作。將各單位對縣市局、部室、班組的考核方案進行備案，年末對各單位的考核結果進行評價，對考核指標及考核方案不科學的單位提出修改建議，對先進科學的考核方案在全省推廣。進一步帶動廣大員工增收節(jié)支的積極性，確保全省經(jīng)營目標順利實現(xiàn)。

2.分步實施績效考核

強化績效考核的力度，將領導班子月度考核一并納入績效考核之中。按照月度考核，季度預兌現(xiàn)，年終清算的步驟進行績效考核，促使各單位高度關注企業(yè)預算執(zhí)行情況，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理各項工作的事中控制，將資金繳款率、總資產(chǎn)收益率、有效收入占比、用戶欠費率等財務重點管控指標納入季度考核指標中。通過績效考核指標的調(diào)整，對各單位經(jīng)營管理工作實現(xiàn)戰(zhàn)略引導，不斷健全績效考核體系，優(yōu)化企業(yè)資源配置，提升企業(yè)盈利能力。

三、建立科學化資金預算體系

按照“量入為出，適度超前，重點投入，適應市場”的理念，在執(zhí)行全省資金收支兩條線管理辦法的基礎上，根據(jù)下達的經(jīng)營預算、成本費用預算和投資預算，開展資金預算管理。一是進行現(xiàn)金流量流向的預算編制。首先按照當年收入取得的現(xiàn)金流入、清理債權的現(xiàn)金流入、收到預收帳款等項目來確定當年現(xiàn)金流入量；在流出方面，充分考慮付現(xiàn)成本、支付職工的相關工資、福利費用、支付各種稅金，上繳上級資金，固定資產(chǎn)投資，償還債務等，確定當年貨幣流出量，從而做出全年的資金預算。二是結合成本費用預算執(zhí)行進度逐月進行資金額度預算。根據(jù)各單位收支預算，結合省公司集中支付、非付現(xiàn)成本、用戶欠費、往來帳款清理等情況，按旬編制各單位收款與用款計劃。通過收支預算管控，進一步細化資金預算執(zhí)行，按照收入預算進度及成本費用預算進度分別核定各單位支付控制限額，每月結帳后，要對各單位上月收支預算完成情況、用戶欠費變化等情況進行分析，制訂各單位本月用款計劃，在確保固定成本支出及基本運營成本的前提下，將收支預算與資金預算有效結合，建立科學化的資金預算體系。

四、加強風險性往來賬款清繳力度

全省組織各單位集中開展往來賬款核對清繳工作，重點對用戶欠費業(yè)財對賬差異、逾期欠費清理、備查賬與NC賬務往來差異進行逐一確認，降低企業(yè)運營風險。

1.清查往來款項準確性

省公司各核算會計與各單位報賬會計集中辦公一周，逐一核查往來賬款準確性。一是核查每項債權、債務是否有對應的主體，對于沒有對應的債權、債務人的，要查明形成原因，并進行清理。二是核對用戶欠費分戶明細賬與業(yè)務部門的用戶欠費臺帳余額是否相符，若有不符應及時查明原因。三是對于發(fā)生的應收、應付外部款項，要重點核實在審計中未回復詢證函和回復差異較大或單邊掛賬等情況，確保債權、債務的準確性。四是清理其他應收款、其他應付款的明細科目，核實對方單位，內(nèi)容不明確的應認真核查。

2.重點清理用戶欠費

一是要加強對存量用戶欠費客戶的清理。全省要對超規(guī)定合同賬期的欠費特別是以前年度欠費做為重點予以清理，對于2011年及以前的用戶欠費，必須在6月30日之前收回。二是要加強月結客戶欠費的管理。用戶欠費合同賬期為從確認收入到收回賬款的全部時間，包括協(xié)議記欠期、對賬和收款期。對于速遞專業(yè)，月結客戶的協(xié)議記欠期不得超過一個自然月，對賬和收款期不得超過5個工作日，即本月形成的所有欠費，必須在下月前5個工作日內(nèi)全部收回；對于物流專業(yè)，月結客戶的協(xié)議記欠期不得超過二個自然月，對賬和收款期不得超過5個工作日，即上月形成的所有欠費，必須在下月前5個工作日內(nèi)全部收回。物流專業(yè)非月結客戶，協(xié)議記欠期不超過45天，對賬和收款期不超過15天。三是要加強對業(yè)務合同及其賬期的管理。凡簽訂的業(yè)務合同，其合同賬期不符合省公司要求的，要限期予以整改，經(jīng)與客戶溝通確實無法更改的，要在合同期滿后調(diào)整到位；各單位簽訂超規(guī)定賬期的業(yè)務合同時，要充分考慮企業(yè)風險，適當提高資費標準，并經(jīng)財務部門簽署意見，報經(jīng)公司領導批準同意后，方可簽訂正式業(yè)務合同。四是要加強對用戶欠費的考核力度。省公司將對用戶欠費按月進行考核，納入年度經(jīng)營績效考核。凡有未收回的超規(guī)定賬期的欠費，要按欠費全額扣減業(yè)務收入完成額。要建立健全用戶欠費催收機制和預警機制，嚴格落實欠費管控責任，欠費回收率要與攬投人員薪酬相掛鉤。對給企業(yè)造成重大損失的，要依法追究相關責任人的責任。

五、實現(xiàn)規(guī)范化省內(nèi)財務一級核算體系

結合三年多年來的財務集中核算開展情況，進一步健全省內(nèi)一級核算相關管理制度及細則，從財務管理各個環(huán)節(jié)完善一級核算管理流程，推進財務會計和管理會計職能的分離，實現(xiàn)財務管理“集中、統(tǒng)一、規(guī)范、高效、服務”的目標，確保順利通過總部財務一級核算驗收工作。重點解決省公司財務管理能力較弱，市分公司財務職責不清、管控不嚴、積極性不高的現(xiàn)狀。一是加強財務一級核算流程化管理。省公司下發(fā)財務一級核算管理方案，明確省公司、市公司財務部門具體負責的財務管理職責，規(guī)范財務核算，夯實財務基礎管理工作。二是提高省公司會計共享中心財務分析能力。建立定期財務調(diào)研制度，與業(yè)務部門、基層財務部門協(xié)作，開展財務專題分析活動，掌握實際情況和存在問題，提出解決方案和辦法，出具專題會診分析，提高財務部門指導能力。三是實現(xiàn)省公司會計共享中心與基層財務管理的無縫對接。加強省公司與市公司財務溝通，通過抽調(diào)市公司財務人員參與省公司財務制度建設、預算定額測算工作，同時開展全省財務人員集中培訓、往來賬款集中會審等活動，提高核算會計和基層報賬人員對政策理解、業(yè)務認知及財務核算水平，及時解決財務管理中遇到的問題，充分調(diào)動市公司積極性，從源頭上做好財務集中管理的基礎工作。

六、深化應用型損益核算管理工作

加強地市分公司損益核算工作，重點放在經(jīng)營網(wǎng)點損益和重點項目產(chǎn)品損益核算工作。一是分層推進網(wǎng)點損益及重點產(chǎn)品損益工作。以“分步實施、穩(wěn)步推進”為原則，將縣營業(yè)部及市區(qū)較大的攬投站點納入網(wǎng)點損益核算，經(jīng)營網(wǎng)點及重點產(chǎn)品損益核算均通過市公司損益核算臺賬及損益報表實現(xiàn)。所有費用全部按照“誰收益誰承擔”的原則，收入及成本由各網(wǎng)點責任人確認后列帳，以單個營業(yè)網(wǎng)點及重點產(chǎn)品為主體，根據(jù)各主體人員資產(chǎn)占用情況，通過建立相關備查賬記錄和分攤成本臺賬，實現(xiàn)收入、直接成本和應承擔的分攤成本損益核算報表，計算其經(jīng)營成果。二是通報責任中心經(jīng)營狀況。全省開展損益核算結果通報，對各單位損益核算結果進行對比分析，引導各單位根據(jù)一級責任中心損益核算結果，結合營業(yè)網(wǎng)點及重點產(chǎn)品經(jīng)營成果，逐步對各專業(yè)及經(jīng)營網(wǎng)點員工和網(wǎng)點負責人進行績效考核和工作評價，引導企業(yè)加大高效產(chǎn)品的發(fā)展力度。三是開展專項營銷項目損益核算工作。為了促進“五節(jié)聯(lián)送”和“思鄉(xiāng)月”等專項營銷活動的可持續(xù)發(fā)展，準確評價其經(jīng)濟效益，公司總部將制定下發(fā)“五節(jié)聯(lián)送”和“思鄉(xiāng)月”專項營銷活動損益核算相關辦法，將專項營銷核算工作制度化，確保獲取真實、準確、完整的數(shù)據(jù)。

七、打造常態(tài)化內(nèi)部控制管理體系

嚴格落實總部內(nèi)控制度要求，按照內(nèi)控關鍵節(jié)點加強日常管理工作，重點圍繞風險控制、支撐服務兩個能力提升，狠抓基礎管理，尤其抓好各單位內(nèi)控測試中需要整改的難點、內(nèi)控關鍵環(huán)節(jié)、普遍性問題，通過定期開展內(nèi)控自測、集中測試、達標評比等工作，實現(xiàn)內(nèi)控工作的常態(tài)化管理。一是增強全員內(nèi)控常態(tài)化意識。定期編發(fā)內(nèi)控風險案例分析，開展內(nèi)控手冊學習，普及內(nèi)控知識，提高員工對內(nèi)控工作無處不在，無時不在的重要性認識，將常態(tài)化的內(nèi)控工作貫穿于財務管理工作的各個方面。二是持續(xù)完善各項管理制度。結合全省財務管理一級核算驗收達標工作，完善資金上繳、下?lián)芰鞒虒嵤┘殑t、會計共享中心管理制度、崗位職責、報賬流程、省市財務對接規(guī)范等，不斷細化全省財務管理工作要求，為實現(xiàn)各項財務管理工作目標提供完善的制度依據(jù)。三是加大風險防范力度。強化對各單位財務管理各環(huán)節(jié)的內(nèi)控檢查，積極開展內(nèi)控關鍵點測試，并拓寬管控范圍，在省公司及各市分公司、縣營業(yè)部財務設置內(nèi)控管理人員，實現(xiàn)省市縣財務內(nèi)控管理有效對接，定期開展各層級財務管理內(nèi)控測試工作，做到內(nèi)控測試不留死角，內(nèi)控工作全員參與。對于內(nèi)控測試底稿集中匯總審核、及時反饋測試單位內(nèi)控存在風險及整改建議。四是加大會計檢查力度。充實財務檢查人員隊伍，增加財務檢查頻次，擴大財務檢查范效應，重點從財務基礎管理、預算執(zhí)行管控、資金安全管理三個方面開展工作。省公司計財部對被檢查單位出具財務管理執(zhí)行情況“診斷報告”，指出存在問題及改善措施，引導各單位提高對本單位財務管控執(zhí)行情況的關注程度和分析能力，對于檢查后提出的整改意見，要求相關部門上報整改結果，并對上報的結果進行重點抽查，確保整改有效、落到實處。通過會計檢查工作規(guī)范財務基礎管理工作，有效控制資金風險。

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篇4

供電公司是指將電能通過輸配電裝置安全、可靠、連續(xù)、合格的銷售給廣大電力客戶，滿足廣大客戶經(jīng)濟建設和生活用電的需要。今天小編給大家為您整理了供電所上半年工作總結，希望對大家有所幫助。

供電所上半年工作總結范文一

今年以來，我局認真貫徹落實省電力公司及市委市政府安全生產(chǎn)決策部署，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，圍繞“安全生產(chǎn)年”活動，以“反違章、除隱患、控風險”為重點，扎實推進“安全風險管控年”活動和安全生產(chǎn)事故隱患排查治理“樹典型、傳經(jīng)驗”工作，認真開展電氣化鐵路安全檢查、電力二次系統(tǒng)安全監(jiān)督專項檢查、信息安全監(jiān)督專項

檢查、秋季農(nóng)電安全督查等檢查活動，大力實施安全管理標準化、生產(chǎn)管理精益化，結合“向同志學習”系列化活動，推進安全生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)服務工作不斷深化，不斷完善安全工作長效機制，全局安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)、有序。

一、安全生產(chǎn)工作開展情況

(一)加強安全考核，促進安全責任層層落實

我局始終將安全責任落實放在首要位置。一是堅持安全生產(chǎn)分析匯報制度和聯(lián)責制度。局領導班子始終堅持“安全生產(chǎn)情況匯報周例會”和“調(diào)度早會”制度，使各級領導干部直接、全面地掌握全局安全生產(chǎn)動態(tài)。建立領導班子成員與基層單位安全聯(lián)責制度，開展基層員工面對面座談活動，將安全生產(chǎn)壓力層層傳遞，落實到每個員工身上。二是完善安全生產(chǎn)獎懲考核。完善《安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定實施細則》、《安全日考核辦法》、《安全生產(chǎn)綜合管理考評暫行辦法》等制度，建立覆蓋全局的安全績效精益積分考核機制，將安全績效與月度、季度、年度獎金掛鉤，充分調(diào)動了單位和員工的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。去年年底還首次實施了員工安全生產(chǎn)風險金考核。三是開展安全生產(chǎn)責任落實和宣貫。今年國慶后結合“安全周”活動，全局職工開展了安全規(guī)章制度學習宣貫，使廣大職工明確自己的安全責任。今年針對《電力安全事故應急處置和調(diào)查處理條例》，我們開展了專門的分析，大力實施宣貫，結合電網(wǎng)和安全生產(chǎn)實際，進一步梳理和完善安全生產(chǎn)工作重點，落實事故防范措施，杜絕考核事故的發(fā)生。四是嚴格落實領導和管理人員到崗到位。從局安全第一責任人做起，局各級領導直接面對基層廣大職工，親自下班組參加安全活動，實施重要施工項目的領導干部到崗到位和同進同出，確保安全工作重心下移，形成了領導干部和廣大職工共同關心安全、關注生命的良好氛圍。

(二)落實宣傳培訓，促進安全素質(zhì)全員提高

根據(jù)全員安全素質(zhì)“人人過關”培訓計劃，我局通過實施這一系列分層培訓步驟，達到全員安全培訓、“人人過關”的目的。5月份參加了參加省公司組織的內(nèi)訓師培訓;7月份組織各單位部門管理人員、生產(chǎn)班組優(yōu)秀技術骨干開展了全員安全素質(zhì)“人人過關”培訓，并對現(xiàn)場授課進行視頻攝錄。8月份，視頻教學內(nèi)容在我局考試系統(tǒng)中上掛，各單位相關領導、管理人員和生產(chǎn)崗位員工通過觀看視頻錄像或集中授課等形式進行學習。9月下旬，在局培訓中心開展了全員安全素質(zhì)“人人過關”及安規(guī)考試，至9月底，已開展全員安全素質(zhì)“人人過關”考試對8596名。

今年的安全月期間，我們還組織開展了形式多樣的活動。組織開展“生命第一、安全發(fā)展”征文評選、安全知識競賽等活動，營造“人人講安全”的氛圍;組織班組事故案例學習，送安全知識到現(xiàn)場，現(xiàn)場安全知識抽考、抽問，提高員工事故防范意識;統(tǒng)一開展了“電力安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)?rdquo;活動。今年我們還開展了心肺復蘇法的取證培訓，共辦班50多期，全局有多人通過了培訓。

(三)強化安全管理，促進管理水平全面提升

在管理層面，嚴格執(zhí)行領導干部和管理人員到崗到位制度，制定“到崗到位標準”和“到崗到位管理規(guī)定”，把領導干部和管理人員到崗到位納入生產(chǎn)控制流程，每周制定到崗到位計劃，嚴格考核管理，確保每個生產(chǎn)現(xiàn)場責任到位、組織到位、措施到位。在生產(chǎn)一線，全面開展變電檢修、變電運行、輸電線路、電網(wǎng)調(diào)度專業(yè)準軍事化管理工作，組織開展準軍事化宣貫、訓練和實戰(zhàn)演練。將準軍事化與生產(chǎn)作業(yè)的標準化和規(guī)范化結合，極大提升了我局生產(chǎn)管理標準化、規(guī)范化和精益化水平。6月份，我局生產(chǎn)系統(tǒng)準軍事化管理通過省公司驗收。通過落實到崗到位和推行準軍事化管理，使施工現(xiàn)場管理更加規(guī)范，規(guī)章制度執(zhí)行更加到位，員工精神面貌更加振奮，管理水平得到了全面提高。

(四)做好設備和運行管理，促進電網(wǎng)設備安全運行

認真宣貫《電力事故應急處置和調(diào)查處理條例》，開展專業(yè)性評估工作，梳理電網(wǎng)存在的薄弱環(huán)節(jié)，結合隱患排查治理工作，積極開展電網(wǎng)安全風險預控工作，通過流程化管控，積極推進現(xiàn)場到崗到位和安全生產(chǎn)基礎的夯實，全面保障了全社會安全可靠用電。

認真開展了輸變電設備專業(yè)化巡視和狀態(tài)評估，全面應用紅外熱像檢測、油中溶解氣體分析、超高頻局部放電檢測、超聲波局部放電檢測等狀態(tài)檢測手段,集中對220千伏及以上主設備進行帶電檢測，完成了余公里輸電線路直升機巡線;加強“紅線”設備管理和消除工作，共消除紅線設備46項;專項開展了電氣化鐵路相關設備安全檢查、電纜防火隱患排查、輸電線路重要跨越隱患排查;完成白沙變及逍林變主變10kv開關柜更換等易發(fā)熱設備整治。在今年電網(wǎng)最高負荷突破900萬千瓦的情況下，迎峰度夏期間電網(wǎng)仍然保持安全穩(wěn)定運行。我們認真部署防止惡劣天氣的各項措施，今年還成功應對了頻發(fā)的雷暴天氣和“梅花”超強臺風等惡劣氣象。

(五)推行精益生產(chǎn)，促進電網(wǎng)建設有序推進

針對今年依然繁重的生產(chǎn)任務，我局通過推行精益生產(chǎn)，加強計劃剛性管理，合理

安排運行方式，既保障電網(wǎng)建設順利推進，又保障了施工安全。1至9月，建成投產(chǎn)了220千伏屯山變等一大批項目，基建工程累計投產(chǎn)變電187萬千伏安，配合軌道交通、鐵路樞紐北環(huán)線、穿好高速和象山跨海大橋等重點工程建設，累計投產(chǎn)線路96.58公里;完成了莼湖主變增容、寶山、孔浦、鳳陽變消弧線圈改造等技改工程累計14項，并完成了江南變2號主變更換搶修等臨時任務。今年，電力安全文明設施配送中心正式掛牌成立，負責對地區(qū)110千伏及以上輸變電工程進行安全文明設施配送，目前有標示牌、孔洞蓋板、成品保護等安全設施30類、數(shù)量2500個左右，具備1個220千伏、2個110千伏變電站的全所安全文明設施配送能力。這也是浙江省電力公司首個安全文明設施配送中心。

(六)開展風險評估，促進安全風險不斷降低

根據(jù)“安全風險管控年”活動要求，在省公司《安全風險辨識評估與控制實施辦法》基礎上，結合我局的實際情況，制定風險管控各項管理制度，扎實推進風險管理。一是開展電網(wǎng)風險評估。按照我局電網(wǎng)風險評估管理辦法，當檢修狀態(tài)不滿足“n-1”時，通過開展風險評估，提出存在的電網(wǎng)風險等級，落實運行、檢修、線路等專業(yè)風險控制措施，保障電網(wǎng)的安全運行。我們對于四星及以上風險的項目，召開專題分析會，確保風險控制措施得到落實。由于國務院頒布了《電力安全事故應急處置和調(diào)查處理條例》，日前，我們召開專題會議，對電網(wǎng)風險等級進行了修訂，使其更加符合“條例”標準。二是開展專業(yè)風險評估。以防誤操作、防人身和設備誤碰、防電力設施破壞為重點，分運行、檢修、線路三個專業(yè)開展風險評估。在實施中，我們力求去繁求精，切合實際，對原危險點預控內(nèi)容進行了整合，使廣大員工容易操作又有實效。同時檢修專業(yè)還開展了承載力分析的探索應用。三是開展縣級供電局風險管控試點。根據(jù)省公司的要求，鄞州供電局開展了縣級供電局風險管控試點。通過改進手段，不但將三級反違章檢查納入風險管控體系，通過反違章稽查來監(jiān)督風險管控措施的執(zhí)行，而且增加了安全風險措施庫的積累功能，使系統(tǒng)安全風險措施庫的數(shù)據(jù)得到不斷地補充完善，同時深化班組安全風險評估功能，將生產(chǎn)班組分為綜合類和作業(yè)班組分別評估，并將外施協(xié)作隊伍的班組也逐步納入到班組安全風險評估體系中。

(七)完善工作機制，促進隱患問題有效整改

作為國網(wǎng)公司、省公司安全生產(chǎn)事故隱患排查治理“樹典型、傳經(jīng)驗”工作重點推廣單位，我局以建機制、查隱患、抓治理、防事故為主線，從隱患排查、評估、治理、防控等環(huán)節(jié)，總結提煉出具有指導作用和推廣價值的工作經(jīng)驗，推動事故隱患排查治理工作再上新的臺階。一是完善隱患定義。將隱患排查治理工作作為安全生產(chǎn)重要問題的綜合督辦，著手開展了國網(wǎng)公司隱患范例的修訂工作，同時我們還開展了縣級供電局“障礙隱患范例”的編制。二是強化工作機制。明確了隱患排查治理的專業(yè)部門主體責任，成立了以專業(yè)小組為核心的隱患排查治理網(wǎng)絡組織，建立以專業(yè)職能部門為核心，由安監(jiān)部門綜合協(xié)調(diào)的隱患排查治理機制。三是明確隱患報送流程。開展了“事故隱患排查治理信息系統(tǒng)”的開發(fā)，克服了原系統(tǒng)中無法體現(xiàn)隱患排查治理流程的缺點。并以“事故隱患排查治理系統(tǒng)報送和填寫要求表”的形式，明確了各個環(huán)節(jié)的填寫內(nèi)容和報送要求。提出了障礙隱患的概念，開展隱患分級控制。四是完善隱患制度建設。重新制定了“安全生產(chǎn)隱患排查治理管理辦法”。規(guī)范了隱患排查治理的例會通報。每季的安委會上進行通報，每月的局務會議上進行報送情況數(shù)據(jù)分析，每月的安全分析會上進行詳細通報，并且每季均有事故隱患排查治理情況通報下發(fā)各單位。制定了《電業(yè)局事故隱患排查治理工作評價考核實施細則》，對部門、基層單位的隱患排查治理工作實施考核。9月份，國網(wǎng)公司事故隱患管理專責人員現(xiàn)場交流會在召開，我局在會議上作了典型經(jīng)驗發(fā)言，獲得了大家一致好評。今年，我局報國網(wǎng)安監(jiān)系統(tǒng)的隱患有26條被省公司錄用，已整改22條，其余將在年底前完成整改。

供電所上半年工作總結范文二

××鎮(zhèn)供電所負責14條10kv線路、240多個配電臺區(qū)運行維護、安全管理等工作，同時承擔著城區(qū)和永和鄉(xiāng)13000多戶客戶的報裝接電、抄表收費、營銷管理等一系列工作，地位舉足輕重，管理工作也要因地制宜，目前供電所工作仍以安全生產(chǎn)為重點，以拓展市場為主題，以優(yōu)質(zhì)服務為宗旨，以實現(xiàn)經(jīng)營目標為中心。結合供電所的工作實際，我擬定××供電所的管理方案，具體如下：

一、以人為本，轉變員工觀念，使每位員工積極融入集體，盡快進入角色，適應工作崗位的需要，履行好各自職責。

公司人力資源優(yōu)化配置工作結束后，我將調(diào)整自己的心態(tài)，以新的精神狀態(tài)和工作作風，迎接新的挑戰(zhàn)。同時積極好供電所員工的收心工作，在員工形成“既來之，則安之，干一行，愛一行，精一行”的精神風貌。努力成就一支“心往一處想，勁往一處使”團結協(xié)作，各司其職，又密切配合，關系融洽，合作愉快的集體，努力打造一支紀律嚴明、執(zhí)行力強、組織能力、協(xié)作能力強，能打硬仗、敢打硬仗、打贏硬仗的團隊。

二、加強配網(wǎng)的巡查、維護，做好防微杜漸，將安全隱患及時排除，確保配電網(wǎng)絡的安全，為優(yōu)質(zhì)服務工作提供良好的基礎。

按照責任到人的原則，將城區(qū)及永和鄉(xiāng)的配網(wǎng)設備分配到人，做到責任到人，設備管理無空白;按照巡視要求，開展10kv及以下線路定期不定期巡視的巡查工作，保障供電的連續(xù)性、安全性、可靠性;同時根據(jù)輕重緩急的原則，采取不同的措施，及時處理電能質(zhì)量存在突出問題臺區(qū)的增容工作;認真做好10kv、400v配電設施的維護、消缺(主要認真開展月度計劃性消缺、維護工作)，保障供電質(zhì)量;結合秋季安全檢查工作對全供區(qū)的高、低壓線路進行詳細的巡查，為迎峰度冬奠定基礎。

三、進一步落實責任，切實落實安全保證體系和監(jiān)督體系，保證各種規(guī)章制度執(zhí)行有力，確保安全管理工作到位。

提高各種規(guī)章制度執(zhí)行力的當務之急是要轉變員工的工作作風。長期以來，大家對安全相關的規(guī)章制度置若罔聞，安全流于形式，違章指揮、違章作業(yè)和違反規(guī)章規(guī)程現(xiàn)象時有發(fā)生。供電所要大張旗鼓地開展反對違章指揮、違章作業(yè)和違反規(guī)章制度的活動，把工作作風認真轉變到“嚴、細、實、快、勤”的五字方針。開展安全大檢查，不放過一個安全的漏洞和死角，不放過一個人為疏忽的苗頭，一切按規(guī)程辦，一切按程序辦，一切按制度辦，消除和減少事故隱患，遏制安全事故的發(fā)生。

四、××供電所作為服務于廣泛用戶的，認真開展優(yōu)質(zhì)服務尤為重要，供電所將按照優(yōu)質(zhì)服務的要求，做好“四個服務”、“四個追求”、四“化”工作，不斷提高服務質(zhì)量和水平。

在員工中牢固樹立“用戶至上”的服務理念。供電所是公司形象的窗口，是公司形象的代言人，服務質(zhì)量至關重要。按照規(guī)則意識，供電所將一如既往地嚴格履行服務承諾，按照公司的“十必須、十不準”、富源員工服務準則認真開展服務工作。同時，供電所將根據(jù)《國家電網(wǎng)公司供電服務規(guī)范》的要求進一步保持兩個營業(yè)窗口形象，繼續(xù)發(fā)揚吃苦耐勞，甘于奉獻的精神。

五、多措施，努力降低農(nóng)村低壓綜合線損率

一是管理到位。相關的線損考核獎懲辦法，將線損指標完成情況與線損考核獎懲掛鉤，逐月考核、獎懲分明，通過考核提高供電臺區(qū)管理人員的工作積極性。二是責任到位。綜合線損理論計算及電網(wǎng)損耗實際，分解下達線損指標，把線損指標分解到每條線路、每個臺區(qū)，明確相關人員的責任。三是措施到位，將高線損臺區(qū)作為重點營業(yè)稽查對象，開展供電營業(yè)普查，防止違章用電、竊電等現(xiàn)象的發(fā)生;四是加大樹障清理力度，確保線路暢通;加強線路設備維護與更新，確保供電變壓器三相負荷平衡運行。

六、在電費回收工作上下功夫，圍繞電費回收抓經(jīng)營目標，形成全員共同關注電費回收、關心經(jīng)營指標完成情況的局面。

總之，我將嚴于律己，模范帶頭，與企業(yè)同心，貫徹落實公司領導的意圖，以開拓創(chuàng)新的精神抓好××供電所工作，作出自己的貢獻!

供電所上半年工作總結范文三

今年是開發(fā)區(qū)所實現(xiàn)新突破的一年，貫徹落實國網(wǎng)公司大營銷、大管理思路，將原良田、開發(fā)區(qū)、白楊三個所合并成立了現(xiàn)在開發(fā)區(qū)供電所，自三月份擔任所長以來，為了搞好電網(wǎng)建設和改造，提高標準化供電所管理水平，始終遵循“打基礎、利長遠”的工作要求，緊緊圍繞“安全、規(guī)范、穩(wěn)定、和諧”的工作方針以發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)

新為動力，以優(yōu)質(zhì)服務為宗旨，以創(chuàng)一流同業(yè)對標為主線，以實現(xiàn)經(jīng)營目標為中心，抓住安全生產(chǎn)、降損節(jié)能和電費回收三個關鍵，在各位領導的大力支持和全所員工的共同努力下，為我所完成年終目標奠定了良好的基礎。現(xiàn)將一年來主要工作匯報如下：

一、狠抓安全管理強化安全意識

強化安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，防范重傷和事故發(fā)生。一是抓好員工的安全教育，加強每周學習安全規(guī)程，吸取經(jīng)驗教訓、總結事故存在問題。著重加強安全員、工作負責人、工作票簽發(fā)人、工作許可人的管理和技術培訓，提高綜合素質(zhì)及業(yè)務技能水平;在“轉變思想觀念，提高安全意識”的基礎上，夯實抓好供用電安全管理，盡量不發(fā)生因用電引起的傷亡事故。不定期的進行安全教育，組織員工學習、觀看安全警示片，讓每位員工接受一次系統(tǒng)的安全思想教育，從而使全體員工提高安全意識，避免發(fā)生各種用電事故。二是抓好線路、設備管理，做好危險點分析與控制，及時消除隱患;三是抓好現(xiàn)場安全管理，嚴格執(zhí)行兩票三制，嚴厲查處違章現(xiàn)象;四是抓好安全性評價工作;五是開展安全大檢查，做到檢查有計劃、有組織，評比有內(nèi)容、有結果、有改進措施，將檢查結果納入月度績效考核，加大考核力度。通過檢查來促進安全管理不斷發(fā)展。最終全面完成了安全目標。

二、狠抓用電管理規(guī)范用電秩序

今年我所圍繞年初確定的管理目標，狠抓線損管理，從臺區(qū)考核，線損分級管理，嚴格考核，把降損增效工作抓到實處。全年共完成售電量1600萬kwh，比上年同期增長20%，完成售電單價0.52元/kwh，電費回收率達到100%。認真開展了用電抄核收效能監(jiān)察工作和用電營銷普查工作，進一步規(guī)范了用電管理工作。

我所自成立開始，推行了組包線，人包變的管理模式，把線損指標責任到人，指標完成情況直接與績效工資掛鉤，有獎有罰，同時所內(nèi)成立了用電稽查小組，在用電檢查過程中，對農(nóng)家樂、商店等營業(yè)性用電進行檢查，糾正不正確電價20余戶，對執(zhí)行不合理電價及時進行了糾正，使本所的電價政策執(zhí)行率達到100%。今年4-5月份對白楊用電秩序混亂，進行全面整頓，對960戶用電表計進行了全面清查，共查出竊電戶60余戶，違章用電120余戶，無表戶及關系電30余戶，為電力局挽回損失35000元，同時與新聞媒體和當?shù)嘏沙鏊?lián)手，宣傳安全用電和依法用電，在村道張貼宣傳標語1000余份、發(fā)放用電宣傳單1500余份、懸掛橫幅等形式，使用電秩序有了明顯的好轉，增加了售電量、降低了線損，杜絕了“三電”“三亂”，嚴禁了“跑、冒、漏、滴”等現(xiàn)象的發(fā)生。根據(jù)張義目前存在表箱損壞嚴重的情況，及時與局領導協(xié)商更換了電能表箱61處。通過規(guī)范管理，現(xiàn)已使在用電管理上逐步規(guī)范化。

三、落實服務承諾，提高服務質(zhì)量

堅持“人民電業(yè)為人民”的宗旨，本著“優(yōu)質(zhì)、方便、高效、規(guī)范、真誠”的服務方針，不斷提高服務質(zhì)量，增強服務意識，規(guī)范服務行為，堅持為民辦實事的精神，開展了一系列重要舉措。

1、有計劃的定期對員工進行服務理念教育，優(yōu)質(zhì)服務培訓、禮儀模擬演練等一系列培訓，來提高服務質(zhì)量，并每月進行考核評比，不定期的進行現(xiàn)場抽查，全年來未發(fā)現(xiàn)投訴事件。

2、一如繼往的堅持所長接待日，并在營業(yè)窗口設立了客戶意見薄，這樣確保了能在第一時間了解我所存在的問題及客戶的需要，做到了企業(yè)與客戶面對面的交談，心與心的溝通。

3、加大了對企業(yè)、群眾的服務力度，在規(guī)定時限內(nèi)通電到戶，不讓群眾跑冤枉路。

4、將每次計劃或非計劃性停電的有關情況及時張貼停電通知，告知轄區(qū)群眾，確保廣大群眾的正常生產(chǎn)生活用電。

5、定期走訪五保戶，指定專人，為特殊客戶上門服務，免費檢修室內(nèi)線路，更換開關燈頭，打掃衛(wèi)生，全年累計共走訪34戶。

在今后的工作中我所將不斷規(guī)范服務行為，繼續(xù)做好各方面工作，嚴格按上級要求執(zhí)行，進一步提升服務質(zhì)量，力爭讓政府放心，群眾滿意。

篇5

關鍵詞：內(nèi)河航運 聯(lián)動管控 航運信息 服務機制

長三角是我國經(jīng)濟最發(fā)達地區(qū)之一，航道密布、水運發(fā)達，承擔著江蘇、上海、浙江、山東、安徽等13個省市的大宗生產(chǎn)、建材、生活資料等的運輸任務。盡管隨著航道基礎設施的不斷升級，大規(guī)模堵航事件仍時有發(fā)生。為降低長三角及京杭運河航道網(wǎng)上局部航段堵航事件的波及效應，提升內(nèi)河航運生產(chǎn)效能，嘗試從跨區(qū)域水上交通管控信息協(xié)同服務機制設計入手，理順船舶擁堵條件下，浙江、江蘇、上海地區(qū)港航管理部門在預警、聯(lián)動管控、航運信息服務等環(huán)節(jié)中的相互協(xié)作關系，通過高效的信息共享，促進跨區(qū)域、跨部門聯(lián)動，提升內(nèi)河航運安全保障水平。

跨區(qū)域水上交通管控信息協(xié)同服務問題分析

信息資源共享和協(xié)同服務工作約束力不足。航運管理屬地化特征明顯，長三角跨區(qū)域水上交通管控信息協(xié)同服務目前主要采用自發(fā)的協(xié)議式共享模式，雙方是平等的交易主體，對不同地區(qū)管理機構來說，信息共享沒有任何行政上的強制約束。另一方面，關于跨區(qū)域跨部門信息共享，相關政策法規(guī)沒有明確的規(guī)定和強制措施，使得信息共享無法可依。

跨區(qū)域、跨部門信息溝通協(xié)調(diào)困難。長三角地區(qū)港航管理部門對跨區(qū)域跨部門信息共享存在較為強烈的需求，但由于管理部門較多，相關保障機制、技術平臺建設滯后，跨區(qū)域跨部門之間的信任感也尚未建立，溝通協(xié)調(diào)存在一定障礙跨區(qū)域內(nèi)河航運信息服務效率相對較低。

安全保障措施不到位。任何信息系統(tǒng)之間互聯(lián)，任何形式的信息共享都存在一定的安全隱患。長三角跨區(qū)域水上交通管控信息內(nèi)容涵蓋面廣，與之關聯(lián)的信息系統(tǒng)較多，尤其是與應急指揮系統(tǒng)，對安全性要求較高。但目前長三角各區(qū)域內(nèi)河航運信息系統(tǒng)之間還未建立穩(wěn)定的信息共享通道和可信的共享安全環(huán)境，安全保障措施不完善，各部門對共享后可能出現(xiàn)的安全風險有較多的顧慮，無法實現(xiàn)有效的信息共享。

信息標準規(guī)范體系不統(tǒng)一。浙江、江蘇、上海兩省一市在內(nèi)河航運領域分別建設了相當規(guī)模的信息系統(tǒng)，并取得了一定成效，但各區(qū)域之間系統(tǒng)相互獨立，技術標準不統(tǒng)一，信息采集、分類、加工、處理自成體系，成為跨區(qū)域信息協(xié)同的重大技術障礙。

跨區(qū)域水上交通管控信息協(xié)同服務影響因素

以國內(nèi)外關于政府部門間信息資源共享影響因素理論框架為基礎，結合長三角跨區(qū)域水上交通管控信息協(xié)同服務特點和問題，從法規(guī)政策、技術體系、組織和運行管理、成效評價等角度分析影響跨區(qū)域水上交通管控信息協(xié)同服務機制的因素，如圖1所示。

跨區(qū)域水上交通管控信息共享的政策法規(guī)。跨區(qū)域水上交通管控信息協(xié)同服務的主要障礙之一在于政策法規(guī)的缺失，尤其對相互間沒有行政隸屬關系、無法依靠行政強制手段約束跨區(qū)域信息共享的長三角地區(qū)來說，行業(yè)政策以及正式的合作協(xié)定等成為推進跨區(qū)域信息資源共享和協(xié)同服務的有效驅動力。因此，在機制設計中，應重視法律法規(guī)、行業(yè)政策、合作協(xié)定的約束作用，確保跨區(qū)域水上交通管控信息共享和協(xié)同服務依法有序進行。

內(nèi)河航運組織管理體系。組織管理體系是跨區(qū)域水上交通管控信息協(xié)同機制的外在組織形式，是對跨區(qū)域水上交通管控信息協(xié)同服務工作進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理和組織的機構，以及相關原則、規(guī)則和運作方式的集合。長三角跨區(qū)域信息共享和協(xié)同服務涉及部門多，且各方關系平等，需要共同決策、協(xié)商的問題較多，需要成立專門的機構負責組織協(xié)調(diào)。此機構在行政上不具備強制約束力，但可搭建各方溝通的橋梁，使得參與方在共享目標和機制制定等方面達成一致，減少沖突，加強監(jiān)督。

人員因素。人員主要指跨區(qū)域信息共享和協(xié)同服務的參與者。人員的主觀因素對跨區(qū)域跨部門共享影響效果尤為突出，主要包括領導關注、參與人員的認識、責任感、人與人之間的信任感和良好的溝通等。因此，機制設計應在人員之間發(fā)展信任，開展溝通交流等方面給予高度重視。

資金成本。跨區(qū)域信息共享和協(xié)同服務需要一定的成本，離不開資金支持。在構建、維護跨區(qū)域水上交通管控信息資源共享庫、跨區(qū)域智能航運數(shù)據(jù)交換平臺等技術環(huán)境時需要資金投入；各部門將自己的信息資源提供給相關部門，并將共享作為一項長期任務時，將消耗大量人力和財力。因此，應在信息共享的成本補償方面加強制度設計。

技術和安全保障體系。跨區(qū)域信息共享交換技術平臺統(tǒng)一的標準規(guī)范及安全技術，以及相應的數(shù)據(jù)交換機制、安全保障機制是水上交通管控信息共享的技術保障和物質(zhì)基礎，在機制設計中，應給予足夠的重視。

成效評價。對跨區(qū)域信息資源共享和協(xié)同服務的效果進行恰當、公正的評價，讓參與共享的各方能夠全面了解達到共享目標帶來的效益，所取得的實際成效、階段成果能及時、全面的反饋給共享方，將大大激發(fā)各區(qū)域各部門共享工作參與的積極性，同時也是一種無形的約束力，對信息共享和協(xié)同服務的推動作用非常大。

跨區(qū)域水上交通管控信息協(xié)同服務機制設計

1、加強政策法規(guī)體系建設

出臺長三角區(qū)域內(nèi)河航運政策。制定長三角跨區(qū)域水上交通管控信息協(xié)同服務管理辦法，明確長三角跨區(qū)域水上交通管控信息協(xié)同相關主體的權利、責任和義務，提出內(nèi)河航運數(shù)據(jù)采集、獲取、管理與使用，信息安全，協(xié)同服務，監(jiān)督與考核等方面的具體規(guī)定，規(guī)定不按照制度進行信息共享、聯(lián)合管控、信息等違約行為的處理措施等，通過行業(yè)政策的大力推行，擴大航運信息協(xié)同服務的內(nèi)容和共享程度，提高區(qū)域各港航管理部門之間的協(xié)作能力。

2、設立權威的跨區(qū)域專業(yè)協(xié)調(diào)機構

設立多方參與的長三角區(qū)域內(nèi)河航運管理專業(yè)委員會，可由浙江、上海、江蘇等地的港航管理部門領導及業(yè)務人員組成。該機構具體負責跨區(qū)域跨部門信息共享工作的協(xié)調(diào)、組織、管理和監(jiān)督，制定跨部門之間交通管控信息協(xié)同工作的內(nèi)容及流程，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各區(qū)域港航管理部門間的共享合作事宜，解決信息共享和協(xié)同服務過程中存在的沖突、利益獨占等問題。

定期召開聯(lián)席工作會議，通報各港航管理部門水上交通管控信息共享和協(xié)同服務情況，共同討論存在的問題，確定跨區(qū)域水上交通管控信息協(xié)同服務的目標，協(xié)調(diào)解決合作中的重要事項。通過會議交流還可增強各參與方之間的信任感，提升參與信息協(xié)同服務的主動性。

3、健全跨區(qū)域水上交通管控信息共享和協(xié)同工作機制

長三角地區(qū)港航管理部門應按照“協(xié)商統(tǒng)籌、責任共擔、信息共享、聯(lián)防聯(lián)控”的協(xié)作原則，建立長效合作機制。

建立信息交換共享機制。對于各區(qū)域港航管理部門提出的信息需求，應依法、依職能向信息提供部門提出申請，雙方協(xié)商確定共享交換的內(nèi)容、用途、使用范圍、方式、途徑、安全保障、信息共享服務承諾等關鍵要素，辦理信息資源共享交換相關手續(xù)，確定各部門在信息交換共享工作中的職責任務和計劃進度。

建立跨區(qū)域水上交通管控協(xié)同聯(lián)動機制。長三角航道出現(xiàn)航道堵?lián)跚闆r時，船舶擁堵點所在轄區(qū)的港航管理部門應根據(jù)內(nèi)河交通突發(fā)事件波及范圍辨識算法，計算出船舶擁堵排隊長度和擁堵時間，及時將擁堵地點、排隊長度、擁堵時間與事件波及范圍內(nèi)的省/市/縣級港航管理機構共享，并快速啟動應急預案，制定聯(lián)合管控方案，同時調(diào)配執(zhí)法人員和應急資源，維護航行秩序，事件影響范圍內(nèi)的航段應根據(jù)要求對應急聯(lián)動措施及時響應，避免發(fā)生大規(guī)模擁堵事件。

4、完善跨區(qū)域水上交通管控信息協(xié)同服務安全保障機制

首先應加強安全培訓，使參與信息共享和協(xié)同服務的人員深刻理解安全政策，增強人員的安全意識。其次對信息系統(tǒng)安全保護等級進行合理定級，采取相對應的安全保密措施，重點加強信息分級分類管理和訪問權限控制，同時采用先進、適用的安全技術構建可信的安全環(huán)境。此外，還要建立安全規(guī)章制度，加強對人員、組織和流程的管理，全面構建健全的安全保障體系，使各區(qū)域港航管理部門打消信息交換安全隱患的顧慮，提高信息共享效率。

5、建立跨區(qū)域水上交通管控信息協(xié)同服務監(jiān)督機制

重點加強信息質(zhì)量監(jiān)督。強化長三角內(nèi)河航運信息標準化體系的建設，以此為基礎，根據(jù)水上交通管控信息資源類型、共享要求、共享方式，由長三角區(qū)域內(nèi)河航運管理專業(yè)委員會組織各區(qū)域港航管理部門人員共同提出信息質(zhì)量監(jiān)督機制構建的基本原則、框架以及必要手段，選取質(zhì)量控制因素，確定質(zhì)量控制約束指標，由監(jiān)督機構依據(jù)信息質(zhì)量監(jiān)督機制對共享的數(shù)據(jù)質(zhì)量進行監(jiān)督。

引入社會監(jiān)督機制。跨區(qū)域水上交通管控信息協(xié)同服務的目的是為社會公眾提供更好的航運信息服務，降低水上安全風險，因此，應接受社會公眾的全面監(jiān)督。跨區(qū)域水上交通管控信息共享和協(xié)同服務系統(tǒng)的建設、機制的設計應實行公開化，通過調(diào)研問卷、公開聽證會等方式，廣泛聽取和接受社會公眾的意見和建議，定期對協(xié)同服務的效果進行社會滿意度調(diào)查，作為監(jiān)督和評估的重要指標。

6、建立跨區(qū)域水上交通管控信息協(xié)同服務績效考核機制

建立評估機制。由長三角地區(qū)港航管理部門共同參與，建立一套科學、全面、綜合的信息協(xié)同服務評價指標體系和詳細的績效考核辦法，采用內(nèi)外部相結合的方式進行定期評估，評價指標既包括對信息協(xié)同服務系統(tǒng)建設和信息協(xié)同服務工作開展情況的評估，也包括社會滿意度評價、社會效益評價等，強調(diào)實際效果。評估主體實行專業(yè)性評估機構和非專業(yè)機構相結合的形式，注重評價的客觀性、公正性和公平性。

篇6

關鍵詞：油田電力管理 價值鏈 創(chuàng)新 路徑 協(xié)同增效

中圖分類號：C931 文獻標識碼：A

勝利油田電力管理總公司是集輸變配用電為一體的電力專業(yè)化公司，承擔著油田生產(chǎn)和居民生活用電的供電業(yè)務。公司資產(chǎn)總額26.18億元，所有者權益總額20.82億元。近年來，公司創(chuàng)新財務管理路徑，強化價值創(chuàng)造能力，在全面預算管理和全員成本目標管理方面開拓發(fā)展，全力打造價值核心平臺，積極推動協(xié)同增效，管理效果顯著。

一、價值鏈協(xié)同增效平臺建設的背景

當前，整個石化行業(yè)面臨低迷的油價，不斷關停并轉低效油井，造成轉供電量降低，經(jīng)營效益持續(xù)下滑。勝利油田電力管理總公司面對日趨嚴峻的經(jīng)營形勢，及時調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略，將“融合、協(xié)同、增效”作為持續(xù)著力目標，實施低成本發(fā)展戰(zhàn)略，確保公司在“寒冬期”始終保持增長態(tài)勢。

（一）把建設協(xié)同增效平臺作為提升創(chuàng)效能力的重要支撐

生產(chǎn)、投資、財務預算作為電力企業(yè)的“三駕馬車”，只有以價值鏈為導向才能達成三者的戰(zhàn)略一致，從而最大限度地減少低效無效管理行為，拓展利潤空間。

（二）把建設協(xié)同增效平臺作為促進資源優(yōu)化的重要手段

建立高效的價值鏈業(yè)務流程，清除不增值的經(jīng)營活動環(huán)節(jié)，準確把握企業(yè)經(jīng)營管理活動中對優(yōu)質(zhì)資源的需求，通過先算效益將資源配置到效益最大化的項目中，實現(xiàn)資源優(yōu)化。

（三）把建設協(xié)同增效平臺作為強化r值導向的重要途徑

通過建設協(xié)同增效平臺，全程植入價值鏈管理，不斷強化價值導向，將勞動效率和費用控制作為評價生產(chǎn)、投資和財務預算的主要指標，拓寬增值業(yè)務范圍，找準經(jīng)濟效益增長點。

二、價值鏈協(xié)同增效平臺建設的主要內(nèi)容

價值鏈協(xié)同增效平臺建設的目的是優(yōu)化電力企業(yè)核心業(yè)務流程，提升企業(yè)核心競爭力。生產(chǎn)、投資、財務“三大預算”作為企業(yè)核心業(yè)務流程，推進預算流程與業(yè)務流程的整合，將預算體系與計劃、生產(chǎn)、物資、人事、財務等業(yè)務緊密結合起來，實現(xiàn)經(jīng)營過程的可預測、可控制、可優(yōu)化、可考核、可評價。

價值鏈協(xié)同增效平臺建設暨圍繞一個價值核心做引領，推進兩個責任主體轉型，發(fā)揮三個協(xié)調(diào)機制驅動，做好四個方面參與，落實五個管理措施，從而實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享，核心流程精煉，核心競爭力增強的工作目標。

三、價值鏈協(xié)同增效平臺建設的主要做法

積極推動協(xié)同融合，用利潤、成本費用等財務績效指標引導生產(chǎn)運行，通過對全面預算管理、重點成本管控、對標追標管理、內(nèi)控風險管理進行深化，實現(xiàn)生產(chǎn)、投資、財務預算的三位一體和協(xié)同一致。

（一）一個價值核心引領，實現(xiàn)流程融合

全面預算管理滲透到生產(chǎn)、經(jīng)營、投資全過程，以價值鏈為核心，形成“全生產(chǎn)、全經(jīng)營、全投資”格局。

強化“事前算贏、協(xié)同增效”的管理理念。樹立先算效益再定生產(chǎn)計劃、成本預算和投資規(guī)模的意識，將“事前算贏、協(xié)同增效”作為關鍵節(jié)點，通過“協(xié)同”對收入利潤、機制流程等進行有效規(guī)劃和控制。

強化“聚焦效益、邊算邊干”的工作理念。面對巨大的效益壓力，一切工作聚焦質(zhì)量與效益，堅持生產(chǎn)計劃“以效定產(chǎn)”、經(jīng)營活動“量入為出”，逐級核算提煉，實現(xiàn)業(yè)務預算與財務預算的有效結合。在預算執(zhí)行過程中，轉變生產(chǎn)經(jīng)營管理模式，根據(jù)電力業(yè)務特點，適時微調(diào)生產(chǎn)計劃、投資計劃，大力壓減非生產(chǎn)性支出。

強化“干了還算，責任追蹤”的考核理念。對分級預算單位實行“四色預警”管理，黑旗評價單位與季度承包兌現(xiàn)掛鉤扣罰，黃旗單位列為預算預警單位，逐月下發(fā)預警單對黃旗單位進行警示。紅旗單位根據(jù)年度預算考核辦法和成本費用節(jié)約額度予以季度考核獎勵。對預警等級下降的預算單位進行專項分析，強化管理和運行控制，確保預算、生產(chǎn)計劃在細節(jié)上環(huán)環(huán)相扣。

（二）兩個責任主體轉型，實現(xiàn)目標對接

持續(xù)推進兩大責任主體轉型發(fā)展，不斷拓展管理和分析視野，提升價值管理能力，生產(chǎn)、投資、經(jīng)營等價值管理中的各項業(yè)務，提前介入、全過程參與。

推進總會計師職能轉型。把總會計師推到價值管理的前沿，明確總會計師在編制和執(zhí)行預算、進行成本管理和經(jīng)濟核算、實施會計監(jiān)督和控制等方面職權。首先，總會計師將公司經(jīng)營活動全面銜接起來，著力打造企業(yè)管理的價值鏈。其次，通過統(tǒng)籌預測公司的收入與支出，總會計師組織落實經(jīng)營目標并參與經(jīng)營活動決策。最后，總會計師不斷強化其價值管理的監(jiān)督職能，增強對經(jīng)營活動的指導與調(diào)節(jié)。

推進管理會計職能發(fā)揮。財務工作介入戰(zhàn)略管理和生產(chǎn)經(jīng)營管理全過程，促進財務由核算向管理會計的轉型發(fā)展。首先，發(fā)揮財務預測職能。隨著新一輪電力體制改革的展開，對電網(wǎng)投資建設、拓寬市場回報等實施可行性預測以及資金運作預測。其次，發(fā)揮財務預算職能。將生產(chǎn)、計劃部門納入統(tǒng)籌管理運行，以預算管理為龍頭引領，定期開展生產(chǎn)、投資平衡會議。最后，發(fā)揮財務指導功能。在預測分析的基礎上，運用歷史對比分析、同行業(yè)比較分析等一系列現(xiàn)代管理技術和方法，評價決策的經(jīng)濟效果，為各級管理人員提供支持引導。

（三）三個協(xié)調(diào)機制驅動，實現(xiàn)效率疊加

按照國家電力深化體制改革總體部署，成立了以預算為統(tǒng)領的協(xié)調(diào)機制，機構有政策研究辦公室、全面預算管理委員會辦公室和經(jīng)濟活動分析辦公室，建立起協(xié)同管理信息平臺，對投資項目、生產(chǎn)計劃和預算投向進行論證審批，發(fā)揮頂層設計作用，驅動生產(chǎn)、投資、財務圍繞效益加固流程鏈條，實現(xiàn)工作效率有效提升。

發(fā)揮政策研究辦公室的智腦作用。協(xié)調(diào)規(guī)劃、經(jīng)營、財務、科研等部門人員，建立政策研究辦公室，負責定期搜集整理國際、國內(nèi)政治經(jīng)濟政策和新聞，以及集團總部的績效考核政策，研究政策調(diào)整和時化對公司經(jīng)營的影響。財務部門側重對以上變化與調(diào)整進行總體效益分析，用具體和詳實的數(shù)據(jù)對計劃調(diào)整方案進行甄別，提出最優(yōu)方案。

發(fā)揮全面預算管理辦公室的預警作用。強化油田產(chǎn)量與轉供電量之間的規(guī)律研究，強力發(fā)揮全面預算管理辦公室的參謀預警作用，積極探索研究油田產(chǎn)量與公司轉供電量、經(jīng)濟效益之間的經(jīng)濟模型。組織公司生產(chǎn)管理，逐月匯總與編制動態(tài)預算計劃，逐月編制各單位的預警和評價通報，加強預算執(zhí)行效果分析和考核，及時提供預算評價考核建議。

發(fā)揮經(jīng)濟活動分析辦公室的診斷作用。按照“月度常規(guī)分析、季度專題分析、年度重點分析”模式，加強費用監(jiān)控與預測，提出合理化建議。月度分析注重預算執(zhí)行效果和突出預算外情況，季度分析重點對政策變化、效益調(diào)整及生產(chǎn)經(jīng)營熱點問題展開專題分析，年度分析對單項重點成本費用細化分析，關注作為成本費用驅動因素的業(yè)務分析，逐步提升和漸次促進公司經(jīng)營管理的規(guī)范化、精細化和特色化。

（四）四個方面全程參與，實現(xiàn)資源共享

生產(chǎn)先行、財務引導，通過預算管理，提升財務在價值管理中的地位和作用，逐步發(fā)揮出財務管理的控制引導功能。

在經(jīng)營決策方面，財務部門引導與支持。建立以變電站為標準單元的評價機制，建立效益為先的投資、成本配置機制，優(yōu)先考慮投入產(chǎn)出的效益性。在投資決策方面，財務部門主動積極參與工程項目可行性研究，始終關注工程項目的投資回報，并從財務角度提出可行性建議。

在預算編制方面，財務部門主導與規(guī)劃。按照全面覆蓋、全過程管理的要求，所有涉及價值形式的經(jīng)營活動全部納入預算管理范疇。通過推進“生產(chǎn)、投資、財務”融合，實現(xiàn)各要素在經(jīng)營目標和運營環(huán)節(jié)上的協(xié)同一致。預算編制方面，牽頭作好優(yōu)化資源的配置工作；投資計劃編制上，始終注重投資回報，財務部門對生產(chǎn)經(jīng)營計劃的部署提出意見，對生產(chǎn)安排、經(jīng)營活動一體化安排，推動“三大預算”深度融合和統(tǒng)籌運行。

在優(yōu)化層級方面，財務部門獻策與建言。發(fā)揮財務管理生產(chǎn)導向和經(jīng)營導向的引領作用，促進協(xié)同增效。結合管理機構改革、壓扁一個管理層級的形勢，參與部門層級的優(yōu)化；參與客戶信用等級評分和銷售電量合同的審核認定，建立動態(tài)管理機制；對材料計劃等各環(huán)節(jié)進行審核監(jiān)督，引導牽制，參與物資材料全過程管理，防范合同風險。

在配置資源方面，財務部門審查與統(tǒng)籌。開展固定資產(chǎn)全壽命周期管理，做優(yōu)存量資產(chǎn)與做實增量資產(chǎn)。協(xié)同專業(yè)部門與資產(chǎn)部門做好資產(chǎn)價值、技術狀況、資產(chǎn)使用情況等綜合運營分析。做實增量資產(chǎn)效益審核，明確計劃、財務、生產(chǎn)技術等部門職責分工，對效益不達標的項目實施給予否決，落實投資項目效益后評價制度，嚴格效益考核、責任追究。

（五）五個管理不斷深化，實現(xiàn)協(xié)同增效

各項機制健全為電網(wǎng)經(jīng)濟的主體建設打下了堅實的地基，不斷深化全面預算管理、重點成本管控、財務創(chuàng)新管理等，使協(xié)同增效平臺建設更加精準和穩(wěn)健。

深化全面預算管理。財務部門組織并引領公司全面預算草案的編制，做好各專業(yè)部門和分級預算單位報送的單項預算的初步審核、匯總、優(yōu)化工作，監(jiān)控、搜集、整理預算管理矛盾和問題。明確職責、敢于擔當并保證其各項職責，各單位、部門成立相應的專業(yè)管理機構，做到全員參與、全方位管理、全過程控制。

深化重點成本管控。購電成本由相關部門管控，轉供電成本按照成本特性分為“雙控成本、單控成本”，按照分工與職責不同進行管控。加強科室溝通、協(xié)同力度，重點對購電成本、材料費、重c管理費用進行分析，加強重點成本項目全過程管理，做到管控有力。

深化對標追標管理。以效益指標為核心，突出電網(wǎng)運行、營銷服務、成本控制等關鍵指標，將經(jīng)濟技術指標與財務指標、價值量指標與工作量指標相結合。改進管理方式，以降損增效為主線，提高成本效益。

深化內(nèi)控風險管理。發(fā)揮內(nèi)控管理全面覆蓋、重點控制、權責明確、效率優(yōu)先的管控作用。按照“權責分明、相互制約、相互監(jiān)督”原則，規(guī)范行權行為，落實行權責任；深入辨識、分析公司內(nèi)、外部風險因素，規(guī)避、降低風險，健全信息搜集、傳遞的渠道，保障經(jīng)營目標實現(xiàn)。

深化財務創(chuàng)新管理。進一步完善財務管理機制，強化頂層設計，構建完善以提高資產(chǎn)回報為導向的利潤預算目標形成機制，落實各層級預算目標管理責任。不斷提升、優(yōu)化流程，實現(xiàn)從嚴管理常態(tài)化，做好風險防控。

四、積極實現(xiàn)價值鏈協(xié)同增效平臺效能最大化

近年來，國際油價持續(xù)低位運行，油田電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨前所未有的壓力與挑戰(zhàn)，勝利油田電力管理總公司主動應對，積極作為，通過以價值鏈為核心的協(xié)同增效平臺，綜合線損實現(xiàn)歷史最好水平，達到全國供電行業(yè)先進水平。

（一）工作質(zhì)量

電網(wǎng)運行基礎管理進一步強化，加強無功優(yōu)化管理，綜合功率因數(shù)達到0.959，電網(wǎng)經(jīng)濟運行水平和系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯提升。強化科技攻關，2015年完成科技立項20項，獲得勝利石油管理局科技進步獎3項、國家專利5項。通過對全年“精算”，將價值量與工作量進行合理“捆綁”，進一步優(yōu)化預算投向，層層落實效益指標。

（二） 管理效益

主營業(yè)務市場競爭力進一步增強，2015年主營業(yè)務利潤率10.84%，同比增加1.23%，發(fā)展?jié)摿Υ螅@利水平高。總資產(chǎn)周轉率1.96次，同比增加0.15次，加速了資產(chǎn)周轉。轉供電單位成本同比降低0.002元/千瓦時，人均創(chuàng)效同比增加1.6萬元，持續(xù)提升電網(wǎng)質(zhì)量效益水平。

參考文獻：

[1] 戴麗萍.價值鏈理論與企業(yè)并購整合研究[J].云南財經(jīng)大學學報， 2005， 21（5）：9- 14.

篇7

1、認真落實組織收入原則。繼續(xù)堅持依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅的組織收入原則，堅決杜絕寅吃卯糧收過頭稅、轉引稅款等行為。大力清繳陳欠，嚴格控制新欠，堅決防止和制止以各種名義拖欠稅款。科學分析稅收政策調(diào)整對經(jīng)濟稅收的影響，及時向地方黨委政府匯報，充分發(fā)揮稅收調(diào)控經(jīng)濟的職能作用。

2、加強稅收經(jīng)濟分析。及時掌握影響稅收收入的主要經(jīng)濟參數(shù)和企業(yè)財務指標變化情況。建立多級政策反饋機制，認真分析和評估重大稅收政策調(diào)整效應。繼續(xù)深化稅收收入能力估算和稅源分析工作。深入開展稅收征管狀況監(jiān)控分析，努力形成點面結合、逐級遞進的分析機制。

3、深化兩個系統(tǒng)應用。完善保障機制，通過改進工作講評、加大復審復核力度、加強督導考核、強化責任追究等手段，進一步提高系統(tǒng)運行成效。豐富評估方法和模板，強化生產(chǎn)要素分析方法應用，有針對性地加大重點行業(yè)、重點稅源企業(yè)評估力度，積極拓展評估范圍，以主體稅種帶動其他稅種實現(xiàn)綜合評估。依托兩個系統(tǒng)，全面落實稅源監(jiān)控、稅收分析、納稅評估、稅務稽查的互動機制。

4、繼續(xù)開展管理增收工作。在去年管理增收工作的基礎上，進一步完善管理增收工作長效機制。結合稅源調(diào)查工作，確定管理增收工作的任務目標和工作措施，并將任務分解落實到基層稅源管理單位和稽查部門，明確工作責任，抓好督導檢查，按月通報完成情況，確保管理增收工作取得明顯效果。

二、規(guī)范稅收執(zhí)法行為，加大依法治稅力度

5、強化執(zhí)法監(jiān)督。制定重大執(zhí)法事項聽取意見制度、聽證制度、合法性審查及集體決定制度，提高稅收執(zhí)法透明度。嚴格執(zhí)行稅收規(guī)范性文件管理辦法，做好審核把關、備案備查工作，健全規(guī)范性文件定期清理、反饋評價及內(nèi)部管控機制。落實新的重大稅務案件審理辦法，調(diào)整和優(yōu)化重大稅務案件審理標準，強化對審理質(zhì)量的考核。加強稅務行政聽證、復議、應訴工作，探索建立法律顧問制度。完善事前、事中、事后監(jiān)督的內(nèi)部工作機制，增強稅收執(zhí)法監(jiān)督效果。

6、規(guī)范執(zhí)法行為。加強和改進稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作，建立分級分層次的檢查模式，優(yōu)化檢查結果評價考核辦法，加強發(fā)現(xiàn)問題的整改力度，提高檢查質(zhì)量和效率。深化執(zhí)法管理信息系統(tǒng)應用，嚴把申辯調(diào)整質(zhì)量關，及時處理系統(tǒng)運行中發(fā)現(xiàn)的問題，不斷提高運行成效。深化稅收執(zhí)法責任制考核，與目標管理考核有機結合，強化考核結果應用，加大責任追究力度。

7、加大稽查力度。全面完成上級安排的檢查項目的同時，結合全市征管狀況，選擇部分項目開展檢查。積極利用現(xiàn)有信息系統(tǒng)，實行信息化選案，重點對醫(yī)藥、水泥等行業(yè)開展稅收專項檢查和區(qū)域專項整治。鞏固和擴大打擊發(fā)票違法犯罪專項斗爭成果，建立健全長效工作機制。嚴厲查處各類虛開和接受虛開增值稅專用發(fā)票及其他抵扣憑證等稅收違法行為，保持對騙取出口退稅行為的高壓態(tài)勢。加大重大稅收違法案件的查處和曝光力度，增強稅務稽查的震懾力。發(fā)揮以查促管作用，深入分析稅收違法案件規(guī)律，有針對性地加強稅收管理。

三、深入推進信息管稅，提高征管服務水平

8、大力實施信息管稅。加強信息采集和信息共享，嚴把數(shù)據(jù)采集關，保證各項數(shù)據(jù)及時、完整、準確。積極推進稅務機關內(nèi)部之間、與政府有關部門和相關社會組織之間信息共享。做好跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)信息交換等工作。加強信息綜合分析利用，進一步拓展信息集中的范圍，健全稅收風險預警等指標體系，加強信息比對，查找和堵塞征管漏洞。強化信息系統(tǒng)支撐，提高稅源管理實效。

9、繼續(xù)夯實征管基礎。嚴格戶籍管理，充分利用兩個系統(tǒng)，加強非正常戶監(jiān)管。深化外部信息應用，加強社會綜合治稅網(wǎng)絡建設。認真貫徹落實發(fā)票管理條例，按照上級部署推進普通發(fā)票改革。加強與地稅部門配合，積極穩(wěn)妥地做好稅控收款機推廣應用工作。強化行政監(jiān)管和行業(yè)自律管理，不斷提高涉稅鑒證業(yè)務質(zhì)量和執(zhí)業(yè)信用。

10、做好信息技術保障工作。按照省局要求，做好金稅三期工程建設相關工作。深化數(shù)據(jù)處理分析，創(chuàng)新數(shù)據(jù)處理分析工具和手段，拓展數(shù)據(jù)利用范圍，加強數(shù)據(jù)預先應用和預警。加強數(shù)據(jù)質(zhì)量分析，探索有效避免異常數(shù)據(jù)產(chǎn)生的方法，建立及時檢測和修改異常數(shù)據(jù)的長效機制，為深化數(shù)據(jù)分析應用奠定基礎。應用數(shù)據(jù)綜合分析利用平臺，提高數(shù)據(jù)采集層級，擴大數(shù)據(jù)交換范圍，完善信息共享機制。利用應用系統(tǒng)運維管理平臺，加強運維和安全管理。加強網(wǎng)絡運行監(jiān)控，提高網(wǎng)絡與信息安全防護能力。

篇8

關鍵詞：供電企業(yè)；外包工程；安全管理

1、外包工程安全管理存在的問題

1.1供電企業(yè)安全管理存在不到位現(xiàn)象

部分供電企業(yè)往往與外包單位簽完合同后只關心工程進度和控制工程造價，而忽視了對其的安全監(jiān)管，有的個別供電企業(yè)，與外包單位未認真按外包工程管理要求，簽訂書面的安全協(xié)議書，不主動了解外包單位的人員及技能情況，使安全管理處于失控狀態(tài)。有的供電企業(yè)外包工程的安全生產(chǎn)責任落實不到位、安全目標沒有層層分解、責任到人，沒有實行嚴格的考核。有的一些企業(yè)負責人由于安全意識淡薄，在工作中重經(jīng)營、輕安全，甚至事故發(fā)生后“大事化小，小事化了”，以致不能徹底查清事故原因，不能真正吸取事故教訓。

1.2 外包單位安全管理不到位

一些外包單位自身的安全管理水平不高，員工文化程度較低，安全意識淡薄，自我保護能力差并大量實用臨時勞務人員；一些外包單位對于掛靠的施工隊伍只管收取管理費，不認真管理，導致掛靠隊伍在技術、安全、質(zhì)量管理工作上差距較大；有的低級別資質(zhì)施工隊伍承接高級別工程的現(xiàn)象。有的施工隊伍安全資金投入較差，能力不強，工藝不佳，致使安全和質(zhì)量控制能力無從保證。這些問題將加劇施工的安全風險，稍之不慎將釀成安全生產(chǎn)事故。

2、加強外包工程安全管理的建議

2.1 認真落實各級人員的安全生產(chǎn)責任制

外包工程安全生產(chǎn)要實行全方位、全過程管理，不斷完善和落實各級人員的安全生產(chǎn)責任制。外包工程安全管理必須要全員參與并人人有責。只有將安全目標層層分解，制定明確的安全職責，責任到崗、到位、到人。在明確項目主管部門及負責人，應對項目實施過程中存在的質(zhì)量問題和施工安全問題負責的同時，安全監(jiān)察人員還應深入施工現(xiàn)場，了解、檢查、監(jiān)督各項安全規(guī)章制度的實施落實情況。及時制止違章作業(yè)、違章指揮和違反勞動紀律的不良行為，對項目的現(xiàn)場監(jiān)護人、負責人實行連帶考核，做到全員參與、全員監(jiān)督，從而保證在制度上和管理上可控、能控和在控，認真確保工程施工的安全。

2.2 不斷完善規(guī)章制度，逐步實現(xiàn)規(guī)范化施工

要建立、健全和完善各項安全生產(chǎn)管理制度和規(guī)程，并加以落實，形成“以制度管理人、約束人、激勵人”的機制。及時將行業(yè)標準和上級供電公司的有關要求下發(fā)到外包單位；加大安全考核力度，堅持“安全第一，預防為主”以及嚴要求、重防范、分級考核、重獎重罰的原則，將安全管理落到實處。

2.3 嚴格外包隊伍的入網(wǎng)管理，實施外包隊伍的準入和退出制度

在地市級供電公司建立外包工程隊伍入網(wǎng)名單，并建立年度審查制度。由公司領導、工程發(fā)包管理負責人、安全監(jiān)察負責人組成考評組進行入網(wǎng)考評。入網(wǎng)安全考評包括對安全資質(zhì)、安全機構設置、安全工器具認證、特種作業(yè)人員認證、人員保險、安全業(yè)績等進行評比。入網(wǎng)的外包隊伍名單在地區(qū)供電公司系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)公布，名單中應注明隊伍的規(guī)模、施工能力和作業(yè)領域(按專業(yè)分類)，嚴禁將工程發(fā)包給入網(wǎng)名單之外的隊伍。對外包隊伍按工程或時間階段進行安全考核，對安全管理上存在嚴重問題的隊伍(個人)取消入網(wǎng)資格，并上報省公司，通報省網(wǎng)系統(tǒng)。規(guī)范外包隊伍檔案管理，地市供電公司相關管理部門應建立外包隊伍檔案，內(nèi)容應包括隊伍的施工資質(zhì)、安全業(yè)績、人員構成、安全機構、施工裝備、負責人通訊錄等內(nèi)容，并且要及時更新，跟蹤掌握外包隊伍情況。

2.4 做好安全生產(chǎn)事前控制工作，把好作業(yè)現(xiàn)場關，確保現(xiàn)場安全

為了實現(xiàn)安全生產(chǎn)事前控制的目的，要求外包單位根據(jù)工程項目認真編制施工方案。施工方案必須體現(xiàn)施工的期限、具體步驟、使用材料及施工方法，根據(jù)施工方案再制定施工安全技術措施及組織措施，報送相關部門審核、審定。相關部門根據(jù)施工工程實際情況，對施工過程可能出現(xiàn)的危險點，補充相應的措施；明確雙方在實際工作中各自應付的責任，結合獎懲規(guī)定的修訂，制定外包工程考核辦法，做到凡事有人抓、凡事有人管。

作業(yè)過程中要嚴格按現(xiàn)場規(guī)程制度落實好現(xiàn)場安全組織技術措施，按規(guī)章制度約束施工人員行為，按規(guī)程制度控制風險。

2.5加強對外包隊伍的安全管理

加強對外包隊伍人員的安全培訓，針對外包隊伍人員文化水平不高、安全意識淡薄的特點，加大崗前培訓力度，保證必要的教育時間。培訓要結合實際，堅持因人制宜、因地制宜、因時制宜的原則，扎實推進外包隊伍人員的崗前培訓工作。采取強化培訓方式，重點培訓《安規(guī)》、“兩票”制度、觸電急救等基礎理論知識。供電企業(yè)應定期統(tǒng)一組織對外包隊伍在安全工器具、施工工器具使用方面的培訓。通過邊學習邊工作的重復培訓，開展工器具專項檢查活動等措施，提高外包隊伍人員的安全知識和安全技能。

3、結束語

外包工程的安全管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，新問題、新情況、新矛盾不斷涌現(xiàn)，也是當前影響供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理的瓶頸所在。多年經(jīng)驗表明，要搞好外包工程的安全管理工作，務必要領導重視，做到嚴、細、實，同時也需要企業(yè)內(nèi)部各部門的積極配合和職工的理解與支持。■

篇9

破繭而出：構筑高效發(fā)展平臺

楊董事長指出，龍江銀行的重組不同于大多數(shù)城商行，整合的金融機構包括三家城商行和一家城市信用社近百家經(jīng)營網(wǎng)點，各家機構的經(jīng)營體制、發(fā)展思路存在著較大的差異，并且此前各自的經(jīng)營狀況都不錯，因而重組過程相對復雜。在地方政府的強力推動下，各家機構從大局出發(fā)，積極配合。相關各方通力合作，開辟綠色通道，全力支持組建工作。從2009年初決定組建到年底正式掛牌，僅用了不到一年時間便完成了定名、選舉和聘請高級管理人員、銀監(jiān)會審批等工作，取得了籌備時間短，審批速度快，資產(chǎn)質(zhì)量好的成績。

優(yōu)化股本結構

龍江銀行以資本為紐帶，努力優(yōu)化股東結構，引入了黑龍江省大正投資集團、中糧集團、黑龍江北大荒集團、上海（上實）集團、上海國際集團等國內(nèi)一流的戰(zhàn)略投資者，壯大了資本實力。同時，建立長效資本補充機制，加強自身積累，穩(wěn)健經(jīng)營，完善內(nèi)部資本金補充機制，啟動資本化運作計劃，加快推進上市融資進程。

搭建科學高效的組織架構

依照《公司法》和《商業(yè)銀行公司治理指引》，龍江銀行迅速搭建起“三會一層”的組織架構，“三會一層”相互制衡、分工協(xié)作、共促發(fā)展，形成了堅強有力的領導核心。在此基礎上，改變傳統(tǒng)的部門管理模式，對銀行內(nèi)部原有部門進行整合，創(chuàng)新實行條線管理，建立了科學高效的業(yè)務管理組織體系。

明確清晰的發(fā)展思路

黑龍江省是國家重要的商品糧、戰(zhàn)略糧生產(chǎn)儲備基地，“三農(nóng)”金融需求非常旺盛。因此，龍江銀行依托地方經(jīng)濟特色和中糧集團產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，確立了以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)金融的發(fā)展方向，提出“打造國內(nèi)一流的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)銀行”的發(fā)展愿景，確立了“面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、面向中小企業(yè)、面向地方經(jīng)濟”的市場定位。通過開拓創(chuàng)新、深化服務，為不同地域和領域的客戶提供專業(yè)化、綜合化、個性化的一攬子解決方案和金融支持。同時，堅持自身研發(fā)、合作創(chuàng)新的產(chǎn)品定位，走差異化、精細化的發(fā)展道路，努力打造特色產(chǎn)品體系，滿足不同層次的客戶需求。

科學規(guī)劃機構布局

龍江銀行按照總體戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)籌規(guī)劃網(wǎng)點布局，僅用一年時間實現(xiàn)了地市分行覆蓋全省，基本完成了省內(nèi)機構建設的整體框架。目前，龍江銀行分支機構已達到156家，同時，發(fā)起設立村鎮(zhèn)銀行11家（包括省外村鎮(zhèn)銀行6家）。為深入實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)金融戰(zhàn)略構建了布局合理的發(fā)展網(wǎng)絡。

獨辟蹊徑：開創(chuàng)龍江銀行發(fā)展模式

龍江銀行僅用了一年半的時間，就提前完成了三年戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的目標，2011年上半年，資產(chǎn)總額、存款余額雙雙突破了千億元關口，目前資產(chǎn)規(guī)模達到1450億元。正如楊董事長所說的，突出的經(jīng)營業(yè)績得益于強有力的產(chǎn)品支撐。龍江銀行通過不斷創(chuàng)新開發(fā)和探索實踐，構建了以農(nóng)業(yè)供應鏈金融、IPC小微信貸、“小龍人”社區(qū)銀行、“資智通”準投行業(yè)務、“梧桐樹”資金業(yè)務、“匯德利”票據(jù)業(yè)務、“龍匯通”國際業(yè)務、“龍e網(wǎng)”網(wǎng)上銀行等為核心的業(yè)務體系。

農(nóng)業(yè)供應鏈金融

農(nóng)業(yè)供應鏈金融模式最早產(chǎn)生于龍江銀行大慶分行（即原大慶市商業(yè)銀行），是依托黑龍江省豐富的農(nóng)業(yè)資源，將金融和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈相結合而研發(fā)的涉農(nóng)金融產(chǎn)品。在黑龍江省肇東市五里明鎮(zhèn)首先作為試點，形成了“公司+合作社+農(nóng)戶+銀行+保險+政府+科技+信托”的開放式農(nóng)業(yè)供應鏈金融框架，又稱“五里明模式”。這種模式通過挖掘農(nóng)業(yè)供應鏈成員的內(nèi)在合作關系，能夠借助核心企業(yè)對供應鏈的管理功能，對分散農(nóng)戶貸款業(yè)務進行批量化操作，低成本、低風險開展業(yè)務，有效解決了農(nóng)村要素資源難以流轉、抵質(zhì)押條件缺乏、信息不對稱、農(nóng)村金融風險大等瓶頸問題，真正形成了以工帶農(nóng)、以農(nóng)促工、產(chǎn)融協(xié)同的良性機制，對提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、解放農(nóng)村勞動力、推動土地集約化經(jīng)營和拓寬農(nóng)民收入渠道作用十分顯著，有效提升了農(nóng)村金融的服務能力和水平，探索出一條可持續(xù)的發(fā)展之路。同時，這種金融模式涉及“三農(nóng)”經(jīng)濟的各個環(huán)節(jié)，因此，對“三農(nóng)”經(jīng)濟的拉動是全方位的，與傳統(tǒng)的涉農(nóng)貸款相比，具有非常大的綜合效益優(yōu)勢。目前，龍江銀行農(nóng)業(yè)供應鏈產(chǎn)品“惠農(nóng)鏈”貸款余額已經(jīng)達到72億元，累計投放256億元，覆蓋耕地3870余萬畝，惠及農(nóng)戶和就業(yè)人群550余萬人。

IPC小微信貸模式

龍江銀行以落實銀監(jiān)會的六項機制和四單原則為切入點，成立小企業(yè)信貸中心，實施標準化的事業(yè)部制管理，發(fā)揮專業(yè)化經(jīng)營的體制、機制優(yōu)勢，為小企業(yè)提供專屬融資通道。針對小企業(yè)資金需求“短、小、頻、急”的特點，結合不同發(fā)展時期的小企業(yè)經(jīng)營和需求特征，開發(fā)了“龍易貸”――“容易”、“便宜”、“快e”三大系列、小企業(yè)融資全系供應鏈產(chǎn)品共20余款。這些產(chǎn)品的主要特點是針對小企業(yè)創(chuàng)業(yè)期、成長期、成熟期分階段度身打造，具有門檻低、流程簡化、審批速度快、針對性強的特點。截至目前，龍江銀行小企業(yè)貸款余額110億元（含涉農(nóng)經(jīng)營類），占全行貸款余額的48%。“龍易貸”品牌在全國同業(yè)中嶄露頭角。

“小龍人”社區(qū)銀行

在借鑒國際先進銀行成功經(jīng)驗的基礎上，龍江銀行以“四化”為重心，全力打造便民、惠民的“小龍人”社區(qū)銀行服務品牌：一是金融服務特色化。實行“36588”延時服務，營業(yè)時間從早8點至晚8點，365天無關業(yè)；推出24小時人工自助服務；各網(wǎng)點廣泛開展了各具特色的增值服務。二是網(wǎng)點管理精細化。制定并下發(fā)了《社區(qū)銀行星級評定管理暫行辦法》，以基礎建設、指標考核、社區(qū)服務三個維度為主線，形成“星級評定千分制”考核體系，有效促進了網(wǎng)點員工業(yè)務素質(zhì)和服務水平的提高。三是服務區(qū)域網(wǎng)格化。結合哈爾濱地區(qū)社區(qū)網(wǎng)格化管理模式，積極與社區(qū)聯(lián)合，開展金融服務進社區(qū)活動，在每個服務網(wǎng)格內(nèi)建立、健全社區(qū)服務組織架構，為網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)的社區(qū)居民提供有針對性的金融服務和公益服務。四是業(yè)務運行品牌化。注冊了“小龍人”社區(qū)銀行品牌，樹立了“小龍人”品牌形象，廣泛開展了“小龍人”進社區(qū)營銷活動，已在哈爾濱市建設1000家“小龍人”社區(qū)服務站。

未雨綢繆：打造堅實的中后臺保障

以“6S”管理模式為手段，不斷提高精細化管理水平

龍江銀行借鑒中糧集團的管理經(jīng)驗，在全行實施了“6S管理”，并結合自身特點加以改進和完善。第一，建立了全面預算體系。通過采取上下結合的方式，實現(xiàn)對經(jīng)營全過程進行預算編制、目標分解、預算執(zhí)行和控制、預算考核等的循環(huán)過程。第二，建立了管理報告體系。在全面預算的基礎上，每個經(jīng)營單元按一定的格式和內(nèi)容編制管理報表并進行管理分析，并以各中心、各分支機構為戰(zhàn)略單元分別建立報告模型，搭建起條線與總行經(jīng)營層溝通情況、檢討戰(zhàn)略的有效平臺。第三，建立了戰(zhàn)略規(guī)劃體系。通過確立全行的總體發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)劃每個單元的業(yè)務戰(zhàn)略，準確界定每個戰(zhàn)略單元的發(fā)展定位，達到清晰、全面對業(yè)務戰(zhàn)略進行監(jiān)控、檢討，指導全行的經(jīng)營發(fā)展。第四，建立了績效考核體系。聘請專業(yè)咨詢公司，引入并啟動了平衡計分卡項目作為具體應用工具，實現(xiàn)了對機構績效、客戶經(jīng)理績效和柜員績效三個層面的評價結果進行戰(zhàn)略檢討和實施獎懲。同時，制定了《績效考評委員會工作規(guī)則》、《一般經(jīng)理人薪酬考核辦法》等三個考核辦法，為平衡計分卡的推行提供了制度保障。

以安全運營為前提，有效提升風險防控能力

一是在省政府的大力支持和協(xié)調(diào)下，全部妥善解決了遺留的歷史包袱問題，顯著提升了內(nèi)部風險管控的水平。

二是通過柜員考試、技能比武、風險排查、柜面服務質(zhì)量檢查、季度風險例會和風險提示等方式和手段，運營管理水平不斷提升。

三是全面完成了風險管控項目建設，形成全行統(tǒng)一的“產(chǎn)品庫”、“流程庫”、“風險庫”、“法規(guī)庫”和“文件庫”。獲得了ISO9001國際標準化體系認證，建立了專業(yè)評審、分級監(jiān)控、專業(yè)貸后管理等多層次、多層面的風險防控體系，初步實現(xiàn)風險管理的標準化和風險控制前移，確立由風險決策、管理、執(zhí)行、操作等不同層次職能組成的風險管理工作體系，過程監(jiān)控能力增強,確保了各項業(yè)務安全穩(wěn)健運行。

文化引領：構建獨具特色的企業(yè)文化

楊先進指出，龍江銀行作為一家重組的銀行，需要整合并提升企業(yè)文化，打造有特色的品牌形象，提高企業(yè)的核心競爭力，增加凝聚力，提高整體協(xié)同績效，推動戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。龍江銀行在融合、錘煉了原四行社的優(yōu)秀文化和龍行組建發(fā)展過程中的成功要素的基礎上，通過反復研討，最終凝練成龍江銀行以“包容、擔當、高效、專業(yè)”為核心價值觀的企業(yè)文化。

包容是龍江銀行的立業(yè)之本

龍江銀行致力于與員工、與客戶、與行業(yè)、與社會共同發(fā)展，實現(xiàn)和諧共享、互利共贏的增長，最終實現(xiàn)龍江銀行的包容性發(fā)展。一是在客戶的選擇上，不以大小、強弱為標準，讓弱勢群體獲得平等的機會，對中小企業(yè)，特別是對小微企業(yè)給予有力支持，開避專屬業(yè)務通道，開發(fā)特色信貸產(chǎn)品。二是不斷提升產(chǎn)品和功能的全面性。拓展業(yè)務領域，為客戶提供存、貸款等傳統(tǒng)金融服務以外的理財、代收代付、投行業(yè)務等服務，此外，在社區(qū)銀行的服務功能上，增加了品種多樣的生活化增值服務。三是努力實現(xiàn)與同業(yè)的和諧競爭。不斷加強與區(qū)域內(nèi)同業(yè)機構的溝通，尋求合作共贏的平臺，共同構建和諧的金融環(huán)境，在同業(yè)間贏得了尊重。四是引導員工轉變觀念，敞開胸懷積極接受他人，換位思考主動理解他人，形成步調(diào)一致、整齊劃一、健康成長的組織。

擔當是“龍行精神”的體現(xiàn)

龍江銀行在服務農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和地方經(jīng)濟起到了不可替代的作用，全行的有效運轉來自于每個團隊、每個崗位對自身職責的履行。一是勇于擔當社會責任，積極開展下崗再就業(yè)貸款業(yè)務，為下崗人員創(chuàng)業(yè)提供資金支持，已累計投放下崗再就業(yè)小額擔保貸款1.9萬筆, 金額15.1億元，幫助5.8萬下崗職工實現(xiàn)了再就業(yè)。邀請澳大利亞眼科醫(yī)療隊為全省130余名白內(nèi)障患者免費更換視網(wǎng)膜晶體，幫助他們重見光明。二是通過幫扶貧困村、泥草房改造、黨員干部“1+1”認窮親、青海玉樹地震捐款、認領紅松保護林等多種形式參與社會公益事業(yè)，幫扶受災及貧困家庭，累計捐款300余萬元。

高效是龍江銀行的發(fā)展之力

龍江銀行的創(chuàng)建、發(fā)展始終保持著行業(yè)領先的“龍行速度”，通過優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和高效的服務樹立口碑，贏得了客戶的信賴。一是建立了高效的決策體系，能夠敏銳洞察市場，快速響應，迅速執(zhí)行，以快制勝，根據(jù)一線反饋的信息，可以在幾個工作日內(nèi)開發(fā)一項新的業(yè)務。二是在保證風險可控的前提下，簡化貸款流程，大多數(shù)產(chǎn)品3～5天即可完成放款，同時，隨時可為客戶開辟綠色通道。三是實行前臺業(yè)務限時辦結制，努力減少客戶等候的時間，在客戶中贏利了贊譽。

篇10

關鍵詞：集約 籌劃納稅 科學經(jīng)營 效益提升

國家電網(wǎng)公司全面推行財務集約化管理，確立了集中、統(tǒng)一、精益、高效的現(xiàn)代化財務管理體系，有力地支撐了“三集五大”體系建設。當前，國家監(jiān)督和監(jiān)管日益強化，公司集中運作更加規(guī)范，我公司合理利用國家稅收政策，夯實稅務管理基礎，努力開展集約納稅籌劃，有效防范稅收風險，降低成本支出，提高企業(yè)效益，為企業(yè)經(jīng)營管理提供服務與決策支撐。在財務集約化深化應用過程中，拓寬納稅籌劃管理工作思路，充分利用增值稅抵扣范圍擴大、個人所得稅起征點提高等稅收政策變化的有利條件，建立健全稅收管理制度，再造完善稅費管理流程，在經(jīng)營納稅、職工收入納稅及集體企業(yè)納稅模式等方面，制定納稅籌劃方案并加以應用，實現(xiàn)了依法納稅、科學納稅，有效減低稅負、節(jié)約資金支出，達到了規(guī)范經(jīng)營、合理節(jié)稅的管理目標。

一、確定納稅管理范圍，奠定科學籌劃納稅基礎

納稅籌劃是指在合法條件下，對國家制定的稅法進行比較分析研究后，進行納稅優(yōu)化選擇。納稅籌劃的內(nèi)容包括避稅、節(jié)稅、轉嫁籌劃和實現(xiàn)零風險等。針對電力行業(yè)納稅管理特殊性，作為地市級供電公司，稅務管理流程與其他行業(yè)存在差異，對重點納稅影響要素預先梳理和科學籌劃安排，以提升規(guī)模效益為原則，拓展納稅管理范疇，將集體企業(yè)納稅管理納入籌劃范圍，共同實現(xiàn)合理節(jié)稅目標。筆者所在公司的納稅籌劃管理涵蓋了公司經(jīng)營納稅、員工收入納稅及綜合產(chǎn)業(yè)管理納稅模式。通過科學的納稅籌劃，選擇最優(yōu)納稅方案，提高公司依法經(jīng)營水平。

二、完善納稅管理流程，為集約籌劃納稅提供保障

（一）增值稅管理流程

筆者所在公司增值稅管理分為銷項稅與進項稅兩部分，客戶服務中心在電費發(fā)行后在營財對接系統(tǒng)形成各項收入及計提銷項稅稅金憑證。財務部稅務管理專責根據(jù)《電力銷售細化表》做出《價稅分離表》，月末將電力產(chǎn)品銷項稅結轉省公司。將取得的增值稅專用發(fā)票認證記賬，月末將進項稅結轉省公司。每月初上報《增值稅傳遞單》，由省公司根據(jù)各公司售電收入、銷項稅及進項稅情況，下發(fā)《增值稅分配表》，地市公司根據(jù)分配表中的數(shù)額在當?shù)乩U納稅款。筆者所在公司屬于河南省電力公司的分公司，雖然進項稅不在當?shù)氐挚郏珣獪蚀_把握稅法規(guī)定，明確進項稅應抵扣范圍，確保抵扣金額傳遞及時、結轉正確，合法實現(xiàn)節(jié)稅目標。

（二）個人所得稅管理流程

筆者所在公司作為個人所得稅代扣扣繳義務人，事前制定個稅統(tǒng)籌方案，每月由人力資源部門下發(fā)工資及獎金表后，由各部門事務員統(tǒng)一填報《部門月度個人所得稅申報表》、《工資薪金收入表》及《年金明細情況表》后，財務部匯總數(shù)據(jù)在個人所得稅申報系統(tǒng)進行網(wǎng)上申報，并將扣稅金額送達工資銀行，進行統(tǒng)一扣稅后，完成報稅流程。

（三）集體企業(yè)稅務管理流程

在日常稅務管理方面，每月對上繳稅種及稅款情況進行統(tǒng)計、匯總，填報《月度稅款繳納明細匯總表》及《稅收繳納指標表》，針對稅款變化較大的單位，查找原因，落實整改，杜絕因人為因素造成多交或少交稅款的風險，制定稅負流線圖，通過對稅款的監(jiān)管，確保稅負合理化。按季度出具納稅評估報告，重點關注稅款變動，對各單位的稅負增減情況，進行深入分析，剖析問題，找出增長和下降的原因，通過對稅負的監(jiān)管，完善企業(yè)財務管理方面制度和流程，確保稅收繳納正常準確，盡可能的杜絕稅款提前或滯后繳納產(chǎn)生的風險。

三、集約籌劃納稅，促進效益提升

（一）增值稅納稅籌劃，推進“三全”降本增效

為深入推進“三全”降本增效專項行動，筆者所在公司充分利用國家稅收政策，降低公司建設、運營成本和增值稅納稅負擔，提高增值稅納稅集約化、精益化管理水平，在增值稅進項稅抵扣額管理方面，對購電費、辦公費、車輛使用費及其他費用涉及進項稅的事項進行事前控制，創(chuàng)新管理模式，提高進項稅抵扣比率。筆者所在公司通過對生產(chǎn)成本中影響進項稅抵扣額的項目及關鍵點進行分析及管控，創(chuàng)新納稅管理模式，在確保購電費進項稅抵扣正確的同時，加強辦公費及車輛使用費進項稅抵扣的數(shù)額抵扣，并注重納稅風險點控制。在省公司財務集約化及增值稅考核時，符合風險在線稽核規(guī)則，相關成本費用進項稅考核指標持續(xù)保持穩(wěn)定性。精細的管理創(chuàng)造顯著的經(jīng)濟效率，2014年1-8月筆者所在公司成本費用進項稅比率均為16.14%以上，比去年同期增長1.54%。

1.向員工提供便攜信息卡，樹立全員節(jié)稅意識

筆者所在公司自制《增值稅信息》便捷攜帶卡，將公司增值稅開票信息印制成卡片，發(fā)放部門事務員及相關人員，以便在取得增值稅發(fā)票時正確提供開票信息。在報銷管理方面嚴控關鍵點，對取得的原始發(fā)票進行審核，杜絕普通發(fā)票代替增值稅專用發(fā)票進行費用報銷。并充分發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)作用，向職工宣傳增值稅稅收政策，樹立全員合理節(jié)稅意識。

2.購電費進項稅額正確抵扣，實現(xiàn)納稅管理零風險

筆者所在公司購電成本金額約占生產(chǎn)成本發(fā)生額的45%，在地方電廠結算及增值稅發(fā)票管理方面，每月由發(fā)展策劃部專責發(fā)送小火電上網(wǎng)電量預結算單，導入管控系統(tǒng)，生成電費結算通知單，財務資產(chǎn)部購電費專責在收到各電廠增值稅專用發(fā)票后，核對結算單與專用發(fā)票的電量、價款及稅額。發(fā)票結算單和電費結算關聯(lián)一致后，管控系統(tǒng)傳入ERP系統(tǒng)生成SAP憑證，確保小火電電費抵扣進項稅金額的及時性和正確性，實現(xiàn)購電費納稅管理零風險。

3.集中辦公費進項稅額抵扣，增加費用使用空間

在全省實行辦公用品超市化采購前，為提高辦公費進項稅抵扣比率，筆者所在公司會選擇品種多、質(zhì)量優(yōu)的辦公用品供貨單位，實行統(tǒng)一定點采購，統(tǒng)一結算，月末由供貨單位提供增值稅專用發(fā)票及部門領取明細表。財務部根據(jù)部門領取表明細，分別將價稅金額計入生產(chǎn)成本―辦公費科目、應交稅費―增值稅―進項稅科目，次月初由財務部計算出月度費用使用情況及進度，使各部門能夠及時了解本部門的費用情況，辦公費統(tǒng)一結算、統(tǒng)一開具增值稅專用發(fā)票，規(guī)避了用普通發(fā)票進行報銷行為，在節(jié)稅的同時，也增加了費用使用的空間。

4.正確核算車輛使用費進項稅額抵扣，規(guī)避納稅風險

車輛使用費中涉及增值稅進項稅的費用項目主要包含：車輛維修費及車輛燃油費。筆者所在公司車輛燃油費由運維部車輛專責統(tǒng)一管理，建立了車輛一車一卡制度及部門燃油費使用上報制度，每月末由各部門根據(jù)下月工作安排上報燃油使用情況，月初由運維部車輛專責匯總并審核后統(tǒng)一購買，購買后分別將審核金額打入油卡中。為準確計入費用及規(guī)避納稅風險，運維部車輛專責根據(jù)打卡情況向財務部提供各部門燃油使用情況表及車輛分類燃油使用情況表。在2013年8月1日前，因稅法尚不允許在購買繳納消費稅車輛、在發(fā)生費用時抵扣增值稅，筆者所在公司要求石油公司分別提供增值稅專用發(fā)票及普通發(fā)票，對工程車輛等稅法允許抵扣的車輛燃油費開具增值稅專用發(fā)票，其他車輛一律開具普通發(fā)票。在車輛維修費管理中，杜絕將不能夠抵扣進項稅的維修費進行抵扣，對于已經(jīng)抵扣的，及時做進項稅額轉出。在提高進項稅比率的同時，注重規(guī)避納稅風險，為公司降低運營成本。

（二）注重測算，做好個人所得稅納稅籌劃

我國現(xiàn)行的個人所得稅法于2011年6月30日公布，自2011年9月1日起施行。應納稅所得共有11類，包括工資薪金所得、個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得以及其他各類規(guī)定的收入和報酬。工資、薪金所得適用超額累進稅率，每月收入額減除費用三千五百元，稅率為百分之三至百分之四十五。由于職工工資薪金所得均達到了應納個人所得稅的標準，因而，對其籌劃也就具有了一定的現(xiàn)實意義，也為個人所得稅的科學繳納提供了更大的籌劃空間。

個人所得稅稅收籌劃以均衡各期收入、降低名義收入、保持實得收入不變，進而降低適用稅率檔次為目標。在我國現(xiàn)行稅制中，由于稅率分級和優(yōu)惠等都存在臨界點，因此，每當臨界點被突破，所適用的稅率相應提高或稅收優(yōu)惠的相應減少，都會使應繳納的稅款增加。因此，分拆應稅所得，使其盡量靠近稅前扣除額或稅率分級臨界點可以起到節(jié)稅的目的。

1.事前測算，均衡收入，提供工資薪金發(fā)放合理方案

在年度工資總額下達后，依據(jù)上年度工資及獎金發(fā)放情況，分析工資與獎金增減變動對納稅額的影響，尋找工資獎金增減變化平衡點，協(xié)同人力資源部專責測算各項基金扣除金額，把握月度工資薪金發(fā)放金額，制定工資發(fā)放方案，均衡收入，避免突破納稅臨界點。

2.分拆所得，降低適用稅率、提高優(yōu)惠等級

2011年9月1日執(zhí)行新的個人所得稅法后，國家稅務總局《關于調(diào)整個人取得全年一次性獎金等計算征收個人所得稅方法問題的通知》關于年終獎的適用稅率和級次也相應發(fā)生了改變。國稅發(fā)[2005]9號明確規(guī)定：納稅人取得的全年一次性獎金，單獨作為一個月工資薪金所得計算納稅。這是國家對納稅人的一項優(yōu)惠措施，在稅法許可的前提下，我公司充分利用稅收的優(yōu)惠政策，在正確使用稅收政策的同時，并合理確定年終獎發(fā)放數(shù)額的范圍，在不增加單位支出的同時增加員工收入。依據(jù)年終獎在一個年度內(nèi)只能使用一次的規(guī)定，將年終獎合理分解，在測算低稅率臨界點最大限度的單獨發(fā)放年終獎，取得了節(jié)稅效果。

（三）綜合產(chǎn)業(yè)納稅特色籌劃

筆者所在公司產(chǎn)業(yè)部全面履行集體企業(yè)的管理職能，充分發(fā)揮富達集團產(chǎn)業(yè)經(jīng)營平臺的作用，注重經(jīng)營過程中稅收的籌劃和管理，達到既科學合理納稅、又充分利用政策防范經(jīng)營風險。

1.強化管理、突出規(guī)范，防范風險、保持續(xù)經(jīng)營

由于集團內(nèi)部分子公司個數(shù)和涉及行業(yè)較多，經(jīng)營內(nèi)容比較寬泛，牽涉稅種多而繁雜，為了更好地做好稅務管理工作，公司制定了《集團企業(yè)稅務管理辦法》、《企業(yè)稅務風險管理制度》和《稅務稽查預案標準》，通過對經(jīng)營業(yè)務涉稅的流程監(jiān)管，盡可能的減少納稅過程中環(huán)節(jié)管理失控造成的風險，利用集團整體財務決策來平衡集團稅負，降低整體稅負水平。

2.統(tǒng)籌整合分公司納稅級次，合理平衡稅負

公司產(chǎn)業(yè)集團作為眾多獨立企業(yè)的集合體，下屬分子公司較多，業(yè)務范圍和盈利能力差別較大，因此，納稅籌劃主要突出兩個核心：一是減少應納稅所得額以降低稅負；二是充分理解并運用稅收優(yōu)惠政策以降低稅負。為實現(xiàn)該核心目標，集團公司分情況實施了籌劃方案，首先對盈利水平不一的企業(yè)進行梳理，2008年國家開始實施新的《企業(yè)所得稅法》，集團公司對已經(jīng)注冊為集團下屬分公司的單位，按照政策要求，上報市級稅務機關，在集團內(nèi)實行合并納稅，集團母公司下屬6個分公司，在2013年度合并納稅使企業(yè)整體稅負得到有效控制。

3.合理運作，管理出效益

充分享受稅收政策，用足稅收優(yōu)惠政策，集團公司根據(jù)業(yè)務性質(zhì)及工作需要，設置殘疾人工作崗位，按比例安置殘疾人就業(yè)，既解決了殘疾人就業(yè)難，又積極響應國家號召，積極履行了社會責任。依據(jù)財稅[2009]70號文件規(guī)定安置殘疾人產(chǎn)生的工資支出允許加計扣除，通過加倍扣除達到減少應納稅所得額的目的。

4.合理統(tǒng)籌子公司納稅方案，有效降低企業(yè)整體稅負

限于稅法對合并納稅的嚴格規(guī)定，產(chǎn)業(yè)部多個子公司不具備與母公司合并納稅的條件，只能分別核算，分別申報、繳納企業(yè)所得稅稅款。對于這些不能合并納稅的母、子公司來說，其之間的收支如果“模糊”，或者欠規(guī)劃，就有可能產(chǎn)生“稅負失衡”現(xiàn)象，即母、子公司的稅負都偏離正常值――子公司稅負偏高，母公司稅負偏低――企業(yè)總體稅負加重。2010年國家明確規(guī)定母子公司之間不得無償提供資金、資產(chǎn)等各類扶持，為避免這種情況，產(chǎn)業(yè)部規(guī)范了內(nèi)部經(jīng)營行為、明確管理流程，以加大財務管控加強過程監(jiān)管的方式，對母子公司資產(chǎn)、資金實行有償使用，確保企業(yè)經(jīng)營合法合規(guī)，納稅管理合法合理。

5.準確應用政策，把握彌虧節(jié)點

充分利用稅收政策，在規(guī)定時間內(nèi)彌補虧損。產(chǎn)業(yè)部緊跟國家步伐，遵照國家財稅法規(guī)，促成集團內(nèi)部各方面管控日趨完善，2012年度公司整體經(jīng)營較好，扭虧為贏，集團公司適時享受了稅法允許連續(xù)五年虧損彌補的規(guī)定，彌補了2009年度虧損，從長遠發(fā)展來看，減輕了未來經(jīng)營包袱，為以后發(fā)展奠定了良好的基礎。

四、遵循制度建立考核體系，運用籌劃工具提升管理水平

為保證稅務管理流程的正常運行，在專業(yè)管理中遵循相關法律法規(guī)，并依據(jù)省公司各項考核指標，建立配套的績效考核標準。

1.完成工作流程的制度體系包括：《中華人民共和國增值稅暫行條例》、《企業(yè)所得稅法》、《個人所得稅法》是筆者所在公司相關考核辦法和績效考核的重要依據(jù)。《財務集約化管理完善提升核心量化指標考評表》、《河南省電力公司增值稅納稅管理辦法》、《三門峽供電公司稅費管理標準》、《三門峽供電公司內(nèi)部會計核算制度》、《三門峽供電公司會計基礎規(guī)范化管理標準》、《河南富達電力集團有限公司納稅評估指標體系》是筆者所在公司日常控制、考核的具體依據(jù)。

2.增值稅遠程認證系統(tǒng)、個人所得稅申報系統(tǒng)、SAP系統(tǒng)以及管控系統(tǒng)中稅務子系統(tǒng)、電費管理子系統(tǒng)在筆者所在公司的全面應用，管控系統(tǒng)內(nèi)各種表單以及數(shù)據(jù)集成平臺成熟運用加快了信息化管理歷程，構筑了高效信息平臺。

3.筆者所在公司在納稅籌劃管理方面，遵循事先籌劃及綜合效益原則，運用納稅籌劃工具，制定了合法合理避稅、節(jié)稅、轉嫁籌劃和實現(xiàn)零風險等納稅籌劃方案，注重納稅風險點控制，提升了納稅管理水平。

五、其他需要加強的工作

納稅籌劃管理是一個長期的系統(tǒng)性工作，還需要我們多措并舉，認真繼續(xù)做好各方面的工作。

（一）加強稅法學習，提高納稅籌劃管理水平

對國家新出臺的法規(guī)政策進行整理、出具匯編手冊，按照公司培訓計劃，組織培訓和政策解讀，結合公司實際情況，掌握學習，充分運用國家稅收政策，保證公司及員工的合法權益。

（二）準確運用納稅籌劃工具，規(guī)避稽核風險點

由于納稅籌劃要求籌劃者要熟知國家稅收法律、法規(guī)，熟悉財務會計制度，更要時刻清楚如何在既定的納稅環(huán)境下，組合成能夠達到實現(xiàn)公司財務管理目標、節(jié)約稅收成本的目的，所以應準確運用納稅籌劃工具，減少人為干預和操作失誤。

（三）建立納稅籌劃管理信息庫，提高公司稅務管理水平