導(dǎo)語：如何才能寫好一篇績效考核制定方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

企劃部2017年主要的工作是：

①，績效考核

②，合同管理、法務(wù)工作

③，體系認(rèn)證（ISO和AEO）

④，制度和方案的設(shè)計

1. 績效考核工作。

這項工作包括了“成本核算”、“營銷績效”、“數(shù)據(jù)分析”

①、嚴(yán)格按照《2017成本明細(xì)表》的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，對每筆自營業(yè)務(wù)的成本進(jìn)行精確核算，并且在核算完成后進(jìn)行復(fù)核校對，以保證成本核算的準(zhǔn)確。

②、監(jiān)控成本錄入的及時性，提醒結(jié)算人員及時錄入成本，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)的真實準(zhǔn)確。

③、特殊成本的調(diào)整，出于個別業(yè)務(wù)的結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)特殊性，需要進(jìn)行手工計算，如“高創(chuàng)的半價開票和半價成本”。

④、計算營銷員績效獎勵。

⑤、每月統(tǒng)計客戶毛利完成情況、業(yè)務(wù)板塊完成情況。

⑥，編制了2017年的《營銷員績效考核方案》、《業(yè)務(wù)部門績效考核方案》、《行政后勤部門績效考核方案》。

2. 合同管理、法務(wù)工作。

今年在經(jīng)劉總的分析指導(dǎo)下，在合同管理上進(jìn)行了一些改進(jìn)，

①，編制了新版的《合同管理制度》，明確工作方式和流程

②，審核過的合同，記錄存檔，系統(tǒng)存檔和復(fù)印件歸檔，做到能隨時查詢。

③，制式合同的編制，防范風(fēng)險，《安全承諾書》、《施工合同》、《維修合同》

④，把控合同審核環(huán)節(jié)，關(guān)注雙方責(zé)任，防范法律風(fēng)險。

⑤，配合律師處理“萊寧”和“天恒”2個案件，跟蹤法院進(jìn)展。

⑥，新律師事務(wù)所簽約的事項

3. 體系認(rèn)證（ISO和AEO）工作，

今年對以上2項認(rèn)證工作主要是在做大量的準(zhǔn)備工作，

①，ISO更換新版，為了確保認(rèn)證順利，向總經(jīng)理室申請了ISO內(nèi)審員培訓(xùn)需求，獲得總經(jīng)理室會議的討論同意。

②，安排ISO內(nèi)審員培訓(xùn)，簽訂合同，約定時間，在7月7日和12日，安排2天的培訓(xùn)。

③，ISO新版培訓(xùn)后，詳細(xì)解讀新標(biāo)準(zhǔn)，目標(biāo)分解，做充分的準(zhǔn)備。

④，對AEO項目進(jìn)行解讀，編寫《可行性報告》向總經(jīng)理室匯報，與海關(guān)備案科溝通了解，初步掌握認(rèn)證要求。

⑤，組織實施了AEO工作的解讀和分解會議，布置各部門應(yīng)當(dāng)做的準(zhǔn)備。

⑥，制定了AEO認(rèn)證的工作計劃，計劃在7月實施內(nèi)審，8月外審。

⑦，2017年8-11月進(jìn)行了AEO一般認(rèn)證，并獲得通過。

⑧，2017年10月進(jìn)行了ISO內(nèi)部審核，12月進(jìn)行了ISO外部審核，獲得通過。

⑨，利用以上2個體系認(rèn)證的契機，提升公司的管理規(guī)范。

4. 制度和方案設(shè)計，

①，《倉庫建造方案》。

②，《合同審批管理制度》。

③，《監(jiān)管場站合同》。

④，其他可行性報告、規(guī)劃、方案設(shè)計。

二、2018年的重點工作事項

1. 績效考核方案的編制。

2. 數(shù)據(jù)測算工作

3. 數(shù)據(jù)分析工作。

4. 各類方案的設(shè)計工作。

三、2018年的工作思路、主要目標(biāo)

1. 加強與其他部門的配合度，制定方案、制度前，與相關(guān)部門多一些溝通，掌握更多的細(xì)節(jié)，充分了解相關(guān)部門的現(xiàn)狀和需求，把設(shè)計工作做到更加合理，這樣出來的方案才更貼近實際，更可行。

2. 定期對制式合同進(jìn)行評審，看看現(xiàn)有合同中是否還存在風(fēng)險點，風(fēng)險點是否可以最小化，不斷改進(jìn)合同的合理性，防控我司風(fēng)險。

3. 部門中的專業(yè)人員或有較強工作能力的人比較少，加強內(nèi)部培訓(xùn)，提升團(tuán)隊的工作能力。

4. 不斷學(xué)習(xí)新的知識，掌握最新的動態(tài)，充實自己。

四、2018年的工作計劃

序號

工作內(nèi)容

時間

1

全年業(yè)務(wù)完成情況統(tǒng)計分析

2018年1月

2

制式合同整理修訂

2018年2月

3

上半年業(yè)務(wù)完成情況統(tǒng)計分析

2018年7月

4

AEO內(nèi)部審核

2018年9月

5

ISO9001內(nèi)部審核

2018年10月

6

ISO9001監(jiān)督審核

2018年12月

7

2019成本標(biāo)準(zhǔn)及建議報價

2018年12月

8

篇2

【關(guān)鍵詞】公立醫(yī)院；績效考核；綜合目標(biāo)管理

doi：10.3969j.issn.1004-7484（x.2013.10.703文章編號：1004-7484（2013-10-6150-01

績效考核是以工作業(yè)績?yōu)橹鳎仁歉骷壭l(wèi)生行政部門以及各級人力資源和社會保障部門的要求，也是醫(yī)院管理的重要手段，績效考核工作開展的好壞，直接關(guān)聯(lián)到全院職工的工作積極性能否充分調(diào)動，關(guān)系到醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)水平硬實力及樹立醫(yī)院良好形象軟實力的提升，關(guān)系到醫(yī)院快優(yōu)發(fā)展終結(jié)目標(biāo)的落實。

1績效考核內(nèi)容中需要特別關(guān)注的問題

績效考核顧名思義考核的是業(yè)績、成績、效果、效率，對于公立醫(yī)院來講就是經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，需要重點關(guān)注以下內(nèi)容：

1.1醫(yī)療業(yè)務(wù)門診量、住院病人數(shù)，此項內(nèi)容主要是數(shù)量，是績效考核的基礎(chǔ)，準(zhǔn)確率相當(dāng)關(guān)鍵。

1.2醫(yī)療質(zhì)量治愈率、好轉(zhuǎn)率，診斷符合率，處方合格率，醫(yī)技檢查結(jié)果陽性率，報告單合格率，門診和住院病人平均費用，出院病人平均住院日等，這些指標(biāo)很關(guān)鍵，代表醫(yī)院的整體技術(shù)水平和實力，應(yīng)通過績效考核促進(jìn)而提高。

1.3醫(yī)療服務(wù)病人滿意度，投訴，優(yōu)質(zhì)服務(wù)舉措落實，醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范執(zhí)行等情況，它決定醫(yī)院社會效益好壞的關(guān)鍵，是績效考核內(nèi)容的重要組成部分。

1.4經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)收科室的收入指標(biāo)及維系全院正常運營的各項支出，還要考慮固定資產(chǎn)折舊及其他非常規(guī)支出（如醫(yī)療糾紛賠償支出等。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是醫(yī)院生存和發(fā)展的命脈，因為醫(yī)院所獲得的財政支持不能全額滿足醫(yī)院正常運轉(zhuǎn)的需要，仍然靠醫(yī)院收支結(jié)余來補充，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的設(shè)定和考核是績效考核的根本。

1.5其他內(nèi)容醫(yī)療技術(shù)的難易及風(fēng)險，是醫(yī)療行業(yè)績效考核中必須面對的問題。諸多主客觀因素的制約，業(yè)績很難通過核定服務(wù)價格來完全體現(xiàn)醫(yī)療技術(shù)的難易程度和風(fēng)險程度，因此，通過對績效考核內(nèi)容的規(guī)定彌補不足，可有效促進(jìn)新技術(shù)的應(yīng)用，調(diào)動臨床醫(yī)務(wù)人員的積極性。

2績效考核指標(biāo)核定中需要考慮的問題

績效考核指標(biāo)核定是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及醫(yī)院工作的每一環(huán)節(jié)，全面細(xì)致制定方案，指標(biāo)核定越貼近實際，考核效率越高。

2.1指標(biāo)核定的局限性績效考核的指標(biāo)核定多數(shù)依據(jù)最近若干年數(shù)據(jù)加權(quán)平均得來，測算的前提假設(shè)為科室的工作強度、努力程度相對一致，運作中各科室的管理水平、蘊含潛力等存在差值。分配方案頒發(fā)后，對蘊含潛力大的科室有很大的激勵作用，但對工作很努力的科室則無起色。因此，制定指標(biāo)時，決策層應(yīng)充分考慮各科室管理水平和蘊含潛力的差異現(xiàn)象，均衡考慮，最大限度確?？冃Э己思钭饔玫挠行Оl(fā)揮。

2.2指標(biāo)核定的片面性在實際核定過程中，依據(jù)一定收支數(shù)據(jù)計算的獎金數(shù)與測算時獎金數(shù)的差值只反映提供醫(yī)療服務(wù)的價格、數(shù)量和衛(wèi)生材料的消耗的改變，無法體現(xiàn)提供不同醫(yī)療服務(wù)所需的技術(shù)含量和風(fēng)險因素及醫(yī)療服務(wù)高技術(shù)、高風(fēng)險的價值含量。因此，業(yè)績考核要綜合考慮，以達(dá)到通過績效考核促進(jìn)醫(yī)療技術(shù)水平發(fā)展進(jìn)步的效果。

2.3指標(biāo)核定的關(guān)聯(lián)性通過指標(biāo)核定得出的獎金數(shù)與科室工作量間的關(guān)聯(lián)性較差，難反映實際工作量水平的變化?？剖沂找媸茚t(yī)療服務(wù)、衛(wèi)生材料價格等外部因素的影響。當(dāng)前價格體系使得提供不同醫(yī)療服務(wù)的收益空間大不相同，當(dāng)工作量增加或減少的時候，所帶來科室收益的增加或減少很難客觀反映勞動強度的增減，不能完全體現(xiàn)多勞多得的分配原則。隨其價格體系的調(diào)整，收費標(biāo)準(zhǔn)不時地發(fā)生變化，即使工作量保持不變，但價格變化較大的科室其收益值也會受到較大的影響，從而使獎金水平不能反映工作量的變化，弱化績效考核的激勵作用。因此，考核指標(biāo)核定應(yīng)隨價格的波動適當(dāng)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，確?？冃Э己思钭饔玫陌l(fā)揮。

3應(yīng)在績效考核中體現(xiàn)的非臨床因素

醫(yī)療、醫(yī)技、護(hù)理等臨床方面，是業(yè)績考核重點，但在績效考核中，一定不能忽視非臨床因素對醫(yī)院發(fā)展和醫(yī)院形象至關(guān)重要的影響和作用，因此，如下的內(nèi)容應(yīng)在績效考核中有所體現(xiàn)：

3.1患者滿意度此項指標(biāo)已經(jīng)成為各公立醫(yī)院考核醫(yī)院各項工作落實情況的重要內(nèi)容：門診患者滿意度，采取問卷調(diào)查形式，患者在門診就醫(yī)過程中對導(dǎo)醫(yī)服務(wù)、掛號、收款、診療、取藥等各個環(huán)節(jié)的滿意度；住院患者滿意度，采取面對面征求意見形式，考察患者在住院期間對醫(yī)療、護(hù)理、后勤保障等方面的滿意度；是出院患者滿意度，采取電話回訪，考察患者對整個診療過程、診療結(jié)果、醫(yī)院整體服務(wù)情況的滿意度；如果滿意度調(diào)查結(jié)果的可信度越高，納入績效考核的意義就越大，考核中所占的比重也隨之增加。

3.2醫(yī)德考評結(jié)果醫(yī)德考評工作是醫(yī)院管理的一項重要舉措，醫(yī)德考評的對象由最初的醫(yī)護(hù)人員逐漸擴展到全體員工，醫(yī)德考評的內(nèi)容，由最初的精神文明行風(fēng)建設(shè)工作擴展到與醫(yī)患關(guān)系相關(guān)的多方面細(xì)節(jié)。醫(yī)德考評結(jié)果同其他績效考核內(nèi)容既有交叉性又有互補性，在實際操作過程中，既要對交叉的部分進(jìn)行過濾，避免重復(fù)應(yīng)用，又要注意吸收互補的部分，使績效考核的結(jié)果更真實更合理。

3.3第三方評價為更準(zhǔn)確評估公立醫(yī)院管理情況，引入第三方評價機制，直接應(yīng)用上級衛(wèi)生行政部門的第三方評價結(jié)果，作為績效考核的依據(jù)。便于醫(yī)院查缺補漏，改進(jìn)工作。

4小結(jié)

公立醫(yī)院績效考核工作，是評價、督查、激勵醫(yī)院發(fā)展和建設(shè)的必要手段。是對德、能、勤、績進(jìn)行全面考核，評定業(yè)績的優(yōu)劣，決定單位員工的獎懲和晉升。因此，需要從實踐中將績效考核內(nèi)容、績效考核指標(biāo)核定以及績效考核涉及的非臨床因素等節(jié)點，提升高度認(rèn)識，不斷改進(jìn)、調(diào)整，科學(xué)制定，完善實施，使之，推進(jìn)醫(yī)院綜和經(jīng)濟(jì)管理行政管理達(dá)到最高點，為醫(yī)院建設(shè)發(fā)展，關(guān)愛民生工作產(chǎn)生積極的作用。

參考文獻(xiàn)

[1]趙瑞芹.現(xiàn)代醫(yī)院績效考核初探[J].黑龍江科技信息，2009，（06：71轉(zhuǎn)154.

篇3

為進(jìn)一步加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，盡快建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行新機制，根據(jù)國家和省、市關(guān)于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革要求和《關(guān)于進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實施意見》（平發(fā)63號）、《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<縣推行國家基本藥物制度實施方案>的通知》（政辦發(fā)79號）精神，特制定本實施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實國家和省、市、縣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神，根據(jù)“?；尽娀鶎?、建機制”的要求，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理體制和運行機制的根本性轉(zhuǎn)變，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的服務(wù)能力，為城鄉(xiāng)居民提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

（二）基本原則

1、堅持政府主導(dǎo)，扎實穩(wěn)妥推進(jìn)。以堅持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的公益性質(zhì)為核心，落實政府責(zé)任，完善財政保障機制，突出重點，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革。

2、堅持綜合改革，創(chuàng)新體制機制。以推進(jìn)人事制度、收入分配制度改革為重點，進(jìn)一步完善財政補償機制、藥物供應(yīng)采購機制和管理體制，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性，建立充滿活力的長效機制。

3、堅持績效考核，提升服務(wù)效益。以讓人民群眾受益、滿意為目標(biāo)，建立健全以基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)為重點的績效考核制度，促進(jìn)運行機制和服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變。

（三）任務(wù)目標(biāo)

通過基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，在全縣16處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立起公益性的管理體制、競爭性的用人機制、激勵性的分配機制、規(guī)范性的藥品采購機制和長效性的多渠道補償機制，醫(yī)務(wù)人員隊伍結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，人員素質(zhì)明顯提高，基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)能力明顯增強，人民群眾的健康需求得到進(jìn)一步滿足。

（四）實施范圍

全縣政府舉辦的16處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（含街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）。

二、主要任務(wù)

(一)明確機構(gòu)職責(zé)。政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)是基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的重要組成部分，為公益性事業(yè)單位，主要提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)，由縣衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一管理。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以維護(hù)農(nóng)村居民健康為中心，提供基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，受縣衛(wèi)生行政部門委托，承擔(dān)公共衛(wèi)生管理職能和新農(nóng)合基金管理工作，負(fù)責(zé)對村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)管理和技術(shù)指導(dǎo)等工作，對實行一體化管理村衛(wèi)生室的人員、業(yè)務(wù)、藥品、房屋、設(shè)備、財務(wù)和績效考核等方面進(jìn)行統(tǒng)一管理。

2、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的職責(zé)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)以社區(qū)、家庭和居民為服務(wù)對象，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民等為服務(wù)重點，開展健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計劃生育技術(shù)服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病的診療服務(wù)，提供與基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)內(nèi)容相關(guān)的中醫(yī)藥服務(wù)。執(zhí)行醫(yī)療保障制度有關(guān)政策規(guī)定，履行定點醫(yī)療機構(gòu)職責(zé)，做好有關(guān)的政策宣傳、監(jiān)督及服務(wù)工作。對實行一體化管理的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站人員、業(yè)務(wù)、藥品、房屋、設(shè)備、財務(wù)和績效考核等進(jìn)行統(tǒng)一管理。

(二)核定機構(gòu)編制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置和人員編制，要按照市編辦、財政局、衛(wèi)生局關(guān)于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)置和人員編制核定的批復(fù)文件執(zhí)行。核定的人員編制，作為其確定崗位數(shù)量和核撥人員經(jīng)費的依據(jù)。要加強編制管理實行基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員編制總量控制、統(tǒng)籌安排、動態(tài)調(diào)整。

(三)設(shè)置內(nèi)部崗位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)要根據(jù)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的有關(guān)規(guī)定，在核定的人員編制結(jié)構(gòu)比例內(nèi)，科學(xué)合理設(shè)置管理、專業(yè)技術(shù)、工勤技能三類崗位。專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置，以醫(yī)、藥、護(hù)、技、公共衛(wèi)生等崗位為主體，優(yōu)先滿足全科醫(yī)生、公共衛(wèi)生專業(yè)和中醫(yī)藥崗位需要，專業(yè)技術(shù)崗位不得低于總崗位的90%。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位不低于專業(yè)技術(shù)崗位的90%，用于全科醫(yī)生、專業(yè)公共衛(wèi)生、中醫(yī)藥崗位分別不低于專業(yè)技術(shù)崗位的20%、20%和10%，并逐步到位；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按每萬名居民配備2-3名全科醫(yī)師，1名公共衛(wèi)生醫(yī)師，同時配備一定比例的中醫(yī)類執(zhí)業(yè)醫(yī)師。

(四)人員競聘上崗?？h人力資源和社會保障、衛(wèi)生、機構(gòu)編制等部門要根據(jù)《關(guān)于事業(yè)單位工作人員競聘上崗的指導(dǎo)意見》要求，結(jié)合我縣實際，制定規(guī)范的競聘程序和辦法，嚴(yán)格組織實施。

1、機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的選聘。積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長聘任制和任期制，由縣衛(wèi)生行政部門會同相關(guān)部門按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，采取公開招聘或競爭上崗等方式，擇優(yōu)聘任，實行任期目標(biāo)責(zé)任制，每屆任期一般為3年，可按規(guī)定程序連續(xù)聘任。

2、其他人員的競崗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要按照核準(zhǔn)的崗位總量、專業(yè)類別、技術(shù)等級及數(shù)額要求，實行競爭上崗、全員聘用、合同管理，聘期一般為2年。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中符合事業(yè)單位人事管理制度進(jìn)入的人員，以及通過各種公開招聘方式聘用的現(xiàn)職人員中具有符合要求的執(zhí)業(yè)（從業(yè)）資格和其他具備同設(shè)置崗位專業(yè)對應(yīng)的正規(guī)全日制?？埔陨蠈W(xué)歷要求的，均可按照崗位任職條件和規(guī)定程序參加競聘。同等條件下，在編正式工作人員可優(yōu)先聘用。實行衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員資格準(zhǔn)入制度，不具備執(zhí)業(yè)（從業(yè)）資格的人員一律不得進(jìn)入衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位。優(yōu)先聘用全科醫(yī)生、公共衛(wèi)生、中醫(yī)藥人員等急需衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。按照明確競聘人員范圍、確認(rèn)競聘資格、組織競聘上崗、簽訂競聘合同的程序，抓好人員競聘工作。通過競聘用人改革，做到定編定崗不定人，建立起優(yōu)勝劣汰、能上能下、能進(jìn)能出的用人機制。

(五)招聘新進(jìn)人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在核定的編制限額內(nèi)出現(xiàn)崗位空缺需補充人員時，一律按照政策規(guī)定實行公開招聘，優(yōu)先聘用定向培養(yǎng)的醫(yī)學(xué)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全科醫(yī)師培養(yǎng)計劃的培訓(xùn)學(xué)員。招聘的醫(yī)療、公共衛(wèi)生人員一般應(yīng)具備衛(wèi)生專業(yè)本科以上學(xué)歷，護(hù)理人員應(yīng)具備護(hù)理專業(yè)學(xué)歷和護(hù)士執(zhí)業(yè)資格，其他緊缺的專業(yè)人員也應(yīng)具備?？埔陨蠈W(xué)歷。鼓勵探索實施全科醫(yī)生特設(shè)崗位項目、全科醫(yī)生縣鄉(xiāng)聯(lián)動試點項目，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全科醫(yī)師培養(yǎng)計劃的實施，加大全科醫(yī)生吸引和培養(yǎng)力度。

(六)安置未聘人員。按照鼓勵競爭、促進(jìn)流動、提高素質(zhì)和以人為本、依法辦事、維護(hù)穩(wěn)定的原則，妥善做好未聘人員的安置工作。對在編正式工作人員中的未聘人員，采取系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑、實行三年待聘制、允許提前退休、鼓勵自謀職業(yè)、支持繼續(xù)學(xué)習(xí)等多種方式妥善安置。對編制和人事計劃外的未聘人員，要按照上級編制人事管理制度規(guī)定和安置工作的政策要求，從我縣實際出發(fā)，制定具體的辦法和措施，妥善處理。

(七)開展績效考核?？h衛(wèi)生行政部門要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真組織實施基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核工作。考核主要包括綜合管理、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)和滿意度評價等內(nèi)容。其中基本公共衛(wèi)生服務(wù)具體考核國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目開展的數(shù)量和質(zhì)量等，基本醫(yī)療服務(wù)職能具體考核工作效率、醫(yī)療質(zhì)量、規(guī)范用藥和醫(yī)療費用控制等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立以聘用合同和崗位職責(zé)為依據(jù)、以工作績效為重點、以服務(wù)對象滿意度為基礎(chǔ)的工作人員考核辦法，完善考核標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范考核程序，定期組織內(nèi)部績效考核工作。

(八)實施績效工資。績效工資水平由縣人力資源和社會保障、財政部門按照與我縣事業(yè)單位工作人員平均工資水平相銜接的原則核定，并制定具體核定辦法。績效工資分為基礎(chǔ)性績效工資和獎勵性績效工資兩部分。基礎(chǔ)性績效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價水平、崗位職責(zé)等因素，一般按月發(fā)放。獎勵性績效工資在績效工資中所占比例不低于40%，根據(jù)績效考核結(jié)果發(fā)放，主要體現(xiàn)工作量和實際貢獻(xiàn)等因素。獎勵性績效工資，堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，適當(dāng)拉開差距，重點向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和做出突出貢獻(xiàn)的工作人員傾斜。

(九)規(guī)范藥品采購。嚴(yán)格按照《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物集中采購實施辦法(試行)的通知》要求，規(guī)范操作，高效運行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備使用的基本藥物要全部通過省基本藥物集中采購平臺統(tǒng)一采購，嚴(yán)格執(zhí)行零差率銷售政策，堅決杜絕網(wǎng)下采購行為。要嚴(yán)格執(zhí)行基本藥物貨款結(jié)算制度，及時上繳基本藥物貨款，確?；舅幬镒泐~供應(yīng)和及時配送。

(十)完善補償機制。按照《市人民政府辦公室關(guān)于建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償機制的實施意見》和《縣人民政府辦公室關(guān)于建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償機制的實施意見》精神，加大落實力度，盡快完善多渠道補償機制。根據(jù)上級有關(guān)部門制定的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一般診療費收費標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行并將一般診療費納入醫(yī)保報銷范圍。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)收費和醫(yī)保報銷政策調(diào)整情況，合理核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的經(jīng)常性收支，依據(jù)績效考核結(jié)果落實經(jīng)常性收支差額補助。探索實行收支兩條線管理。

三、實施步驟

全縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的綜合改革任務(wù)于底前完成。各有關(guān)部門要明確任務(wù)，落實責(zé)任，加強對綜合改革工作組織領(lǐng)導(dǎo)，要切實承擔(dān)起實施主體的責(zé)任，按照制定方案、核定編制、設(shè)置崗位、競崗聘用、績效考核、實施績效工資、總結(jié)驗收的順序，深入扎實地推進(jìn)綜合改革工作。

(一)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，制定方案?？h衛(wèi)生部門要圍繞落實綜合改革任務(wù)，開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，使廣大基層衛(wèi)生人員明確要求，掌握政策，增強信心，積極投身改革。要深入學(xué)習(xí)改革文件，準(zhǔn)確把握政策要求，理清工作思路和方法，找準(zhǔn)改革的重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位。

(二)核編定崗，競聘上崗。縣衛(wèi)生、人力資源和社會保障、機構(gòu)編制等部門要在中旬完成設(shè)崗工作，要確保底完成競聘上崗工作。競聘上崗工作結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要及時同上崗人員簽訂聘用合同，明確雙方責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)、聘期等內(nèi)容，確立聘用關(guān)系?？h人力資源和社會保障、衛(wèi)生部門按規(guī)定對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員競聘上崗和簽訂聘用合同的情況進(jìn)行審核認(rèn)定。

(三)妥善安置，保持穩(wěn)定?？h衛(wèi)生、人力資源和社會保障、機構(gòu)編制部門要根據(jù)省、市有關(guān)部門關(guān)于妥善做好基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)未聘人員安置工作的有關(guān)政策和要求，制定具體辦法和工作方案，并于中旬前完成人員安置工作。

(四)績效考核，兌現(xiàn)獎懲?？己税纯h衛(wèi)生行政部門組織實施、有關(guān)單位確定考核等級的程序進(jìn)行，考核結(jié)果與財政補助資金安排掛鉤；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院定期對內(nèi)部職工進(jìn)行工作績效考核，考核結(jié)果與獎勵性績效工資分配掛鉤。各有關(guān)部門要加大工作力度，月底前全面建立績效考核機制，并規(guī)范開展績效考核工作，月底前實現(xiàn)績效工資制度入軌運行。

(五)考核評估，總結(jié)驗收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合改革完成后，要及時組織人員考核評估，總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善，確保改革成效。同時做好迎接市醫(yī)改部門的考核驗收工作。按市政府安排，在各縣區(qū)總結(jié)自評的基礎(chǔ)上，按照省制定的考核評價標(biāo)準(zhǔn)，市對各縣區(qū)逐一考核驗收，驗收結(jié)果于月底前上報省政府。

四、保障措施

基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革涉及面廣，政策性強，時間緊、任務(wù)重，各級各有關(guān)部門要從講政治的高度出發(fā)，充分認(rèn)識這項改革的重要性、緊迫性，周密部署，精心組織，扎實有序推進(jìn)。

（一）加強組織協(xié)調(diào)，建立責(zé)任制度?？h深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌組織和協(xié)調(diào)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革工作?？h醫(yī)改辦要切實承擔(dān)起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的責(zé)任，縣衛(wèi)生部門要切實承擔(dān)起具體組織實施的責(zé)任，機構(gòu)編制、發(fā)展改革、財政、人力資源和社會保障、物價等部門要切實承擔(dān)起相關(guān)的職責(zé)，加強協(xié)調(diào)，密切配合，形成強大的推進(jìn)合力。要建立包保責(zé)任制，落實“一對一”責(zé)任包干，對轄區(qū)內(nèi)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院明確一名縣級干部包干負(fù)責(zé)，確保各項改革任務(wù)按照規(guī)定的工作程序和時間要求扎實推進(jìn)。

(二)加強財力保障，確保資金需求。要切實保障改革所需資金，確保各項補助經(jīng)費及時足額到位。要切實做好資金調(diào)度和經(jīng)費保障工作，落實財政的專項補助和收支差額兜底作用，加強資金監(jiān)管，明確辦理時限，提高辦事效率。要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)公開制度，確保資金分配使用規(guī)范安全有效，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用，提高資金使用效率。

篇4

【關(guān)鍵詞】 EVA； 設(shè)計、施工及勘探開發(fā)類單位； 績效考核

2010年1月1日，國資委頒布并實施《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》。其最大的亮點是經(jīng)濟(jì)增加值成為國資委在考核中央企業(yè)時權(quán)重最大的指標(biāo)?？梢姡瑑r值創(chuàng)造能力已經(jīng)成為國資委目前乃至未來對中央企業(yè)考核的重點內(nèi)容。這也是中石化進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。盡管中石化2010年在《財富》世界500強企業(yè)排行榜中已躍居第5位，但從價值創(chuàng)造能力角度與其他世界級企業(yè)相比還存在一定的差距。目前，中國石化集團(tuán)所遇到的突出問題是現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)增加值績效考核方案并未充分考慮設(shè)計、施工及勘探開發(fā)類單位的特點，需要進(jìn)一步深化。

本文結(jié)合設(shè)計、施工及勘探開發(fā)類單位的特點，深化EVA績效考核機制，對EVA的實施進(jìn)行了機制創(chuàng)新，尤其提出了以項目EVA制為主線的EVA績效考核方案，極大地促進(jìn)了EVA績效考核的落地，從而有助于中國石化整體進(jìn)一步建立價值創(chuàng)造型的文化，實現(xiàn)整個集團(tuán)的可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)將中石化設(shè)計、施工及勘探開發(fā)類單位實施EVA績效考核機制的情況總結(jié)如下。

一、中石化設(shè)計、施工及勘探開發(fā)類單位實施EVA績效考核機制的主要設(shè)想

（一）區(qū)分兩個層次設(shè)計EVA績效考核方案

設(shè)計、施工及勘探開發(fā)類單位實施EVA績效考核體系包含了兩個層次：一是直屬單位整體層次，二是直屬單位內(nèi)部層次。集團(tuán)公司只針對第一層次制定考核方案，而對第二層次不作統(tǒng)一規(guī)范，由各子公司自行確定。

（二）合理確定EVA中心并實行分類考核

在區(qū)分兩個層次進(jìn)行考核的基礎(chǔ)上對不同類型企業(yè)及其內(nèi)部各單位進(jìn)行定位。對符合以下標(biāo)準(zhǔn)的劃分為EVA中心：第一，有收入或者收入能夠可靠計量；第二，發(fā)生成本費用，或者成本費用能夠確認(rèn)；第三，占用資本，或者占用資本能夠確認(rèn)；第四，該中心的收入、成本費用和資本對于該中心負(fù)責(zé)人而言可控。

對EVA中心，采用以EVA為主、以其他KPI為輔的績效考核辦法；對非EVA中心，不宜采用EVA直接進(jìn)行績效考核，而是以其他KPI為主進(jìn)行績效考核。無論是EVA中心，還是非EVA中心，其他關(guān)鍵績效指標(biāo)（KPI）都主要來自于對EVA驅(qū)動因素的分解。

（三）正確設(shè)計EVA的計算公式并體現(xiàn)個性化

鑒于不同類型設(shè)計、施工及勘探開發(fā)類單位之間的差別，對設(shè)計、施工及勘探開發(fā)類單位的EVA績效考核方案，主要結(jié)合了設(shè)計、施工及勘探開發(fā)類單位在業(yè)務(wù)性質(zhì)、發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營模式、資產(chǎn)特性、管理方式等各個方面的特點，合理地確定EVA計算公式。通過設(shè)置差異化的會計調(diào)整項目和不同的資本成本率體現(xiàn)不同類型設(shè)計、施工及勘探開發(fā)類單位之間的差異。

（四）層層分解EVA指標(biāo)并層層落實責(zé)任

在原有方案基礎(chǔ)上引入了EVA，并更加科學(xué)地設(shè)計KPI，使得現(xiàn)行的績效考核指標(biāo)體系更加合理，更加突出了EVA這一核心目標(biāo)。如何更加科學(xué)地設(shè)計KPI呢？首先是識別和確定價值鏈，通過確定價值創(chuàng)造鏈，識別出EVA的關(guān)鍵驅(qū)動因素；其次，分析EVA的驅(qū)動因素并且改善和提高EVA的主要驅(qū)動因素；最后與業(yè)務(wù)和管理流程對接以落實責(zé)任。

（五）建立以EVA為核心、結(jié)合其他KPI的績效考核指標(biāo)體系

中石化在實施設(shè)計、施工及勘探開發(fā)類單位EVA績效考核體系時，以EVA為核心指標(biāo)，以BSC為框架，建立融財務(wù)指標(biāo)與非財務(wù)指標(biāo)于一體的績效考核指標(biāo)體系。在設(shè)計、施工及勘探開發(fā)類直屬單位層面，集團(tuán)公司已經(jīng)結(jié)合了EVA與BSC原理，建立起融財務(wù)指標(biāo)與非財務(wù)指標(biāo)于一體的績效考核指標(biāo)體系。至于在設(shè)計、施工及勘探開發(fā)類直屬單位內(nèi)部層面，集團(tuán)公司并沒有作出統(tǒng)一的規(guī)劃，各設(shè)計、施工及勘探開發(fā)類直屬單位同樣以BSC為框架，以EVA指標(biāo)為核心，建立了融合財務(wù)指標(biāo)和非財務(wù)指標(biāo)于一體的績效考核指標(biāo)體系。

（六）打造以項目EVA為落腳點的全員績效考核模式

實現(xiàn)EVA的持續(xù)改進(jìn)是中石化打造價值創(chuàng)造型企業(yè)集團(tuán)所追求的主要目標(biāo)。要完成這一目標(biāo)，需要依賴于全體員工的努力，而不僅僅是某一位領(lǐng)導(dǎo)或者某一部門。為此實施了項目EVA制，通過計量和考核項目EVA，將集團(tuán)公司對非生產(chǎn)型直屬單位下達(dá)的EVA目標(biāo)按照“直屬單位——項目部——項目”進(jìn)行層層分解，實現(xiàn)了層層落實。同時，將每個項目的負(fù)責(zé)人及其成員的利益同項目EVA目標(biāo)的實現(xiàn)捆綁在一起，充分發(fā)揮了每一位成員對項目EVA目標(biāo)實現(xiàn)的作用，促進(jìn)了企業(yè)EVA整體目標(biāo)的實現(xiàn)，最終建立起EVA“考核層層落實，責(zé)任層層傳遞，激勵層層連接”的全員績效考核體系。

（七）與企業(yè)日常經(jīng)營管理相對接持續(xù)改善EVA

改善和提高EVA的關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，建立以價值創(chuàng)造為核心、以EVA為標(biāo)準(zhǔn)的決策機制和運營管理體系，并與企業(yè)日常經(jīng)營管理的各項工作相對接，使企業(yè)管理者和全體員工都能圍繞創(chuàng)造價值這樣一個共同目標(biāo)開展決策與管理。

二、中石化設(shè)計、施工及勘探開發(fā)類單位EVA績效考核機制建立的具體內(nèi)容

引入EVA，表面上看是引入了一種績效考核的新方法，事實上是引進(jìn)一種新的管理理念。在建立起全面EVA理念的基礎(chǔ)上，區(qū)別三個板塊采取具體措施，進(jìn)一步推進(jìn)EVA績效考核的實施。各個板塊的具體措施、設(shè)計思路完全相同，但是具體措施又各具特色。下面主要對以設(shè)計為主的工程公司實施EVA績效考核進(jìn)行分析。

（一）定位EVA中心，明確考核單位

以工程公司為例，其內(nèi)部部門設(shè)置主要分為管理職能部門、業(yè)務(wù)部門、項目部及子公司或者分公司四種類型。根據(jù)EVA中心的劃分標(biāo)準(zhǔn)，首先，將其中的分子公司作為EVA中心，除此之外將一些符合標(biāo)準(zhǔn)的項目部也劃分為EVA中心，對此進(jìn)行EVA的單獨考核。

其次，對EVA中心進(jìn)行EVA的具體計算。在明確EVA中心考核單位的基礎(chǔ)上，對項目EVA具體按下式計算：EVA=[（收入-成本費用）+會計調(diào)整事項]×（1-25%）-（占用資本+會計調(diào)整事項）×資本成本率。

在計算過程中主要對以下兩個項目進(jìn)行重點調(diào)整：第一，研究開發(fā)費用。研究開發(fā)是工程公司的生命線，需要鼓勵各個中心在研究開發(fā)費用方面不斷加大投入，不斷實現(xiàn)突破。第二，市場開拓費用。對用于國際市場開拓的費用參照國資委關(guān)于勘探費用比照研究開發(fā)費用調(diào)整的做法（按實際發(fā)生額的一定比例調(diào)整，原則上不超過50%）進(jìn)行調(diào)整。同時如果是項目的開發(fā)投入，將項目期間與公司年度進(jìn)行對照，將項目EVA分?jǐn)偟焦綞VA中，按照公司年度進(jìn)行考核與績效評價。

（二）建立項目EVA制

以工程公司某工程項目為例進(jìn)一步說明項目EVA制的建立與實施過程。需要強調(diào)的是，本案例只是對真實情況的一種模擬，為了簡化問題，數(shù)據(jù)經(jīng)過了一些加工處理，并作以下假設(shè)：（1）項目期為6年；（2）無非經(jīng)常性收益和研究開發(fā)費用；（3）市場開拓費用按50%調(diào)整；（4）資本成本率為5.5%；（5）企業(yè)所得稅稅率為25%。

具體計算過程如表1所示。

分析項目五年EVA及EVA的情況，可以得出如下結(jié)論：（1）除第一年啟動外，項目連續(xù)五年的EVA

>0，項目盈利情況良好。（2）項目累計EVA>0，說明本項目具有投資效益，為企業(yè)創(chuàng)造了價值，投資決策是正確的。（3）由于工程項目往往跨年度，需要經(jīng)歷啟動、成熟、退出等不同階段，不同階段的收入、成本費用和資本占用呈現(xiàn)不同情形，因此導(dǎo)致EVA及EVA的結(jié)果也有所不同。一般來說，項目啟動期，EVA≥0而EVA≤0；項目成熟期，EVA≥0而EVA≥0；項目退出期，EVA≥0而EVA≤0。分析本項目的計算結(jié)果，其EVA及EVA的變動趨勢符合項目運行的一般規(guī)律。當(dāng)然，對項目管理者而言，也需要階段性地對項目的年度EVA及改善值進(jìn)行深入分析，找出導(dǎo)致EVA改善值變動的主要動因，總結(jié)成功經(jīng)驗，克服不利因素，以促使EVA的持續(xù)改善。

（三）將EVA與其他KPI結(jié)合，并采取措施不斷提升EVA

對EVA中心及非EVA中心都建立財務(wù)指標(biāo)和非財務(wù)指標(biāo)相結(jié)合的績效考核指標(biāo)體系。首先，對職能部門進(jìn)行績效考核時，采用效益率指標(biāo)和管理類指標(biāo)結(jié)合，構(gòu)建部門績效考核指標(biāo)體系的方法，全面衡量部門績效。其次，對于業(yè)務(wù)部門而言，區(qū)分專業(yè)設(shè)計室和綜合設(shè)計室兩種組織模式。前者按照對非EVA中心的考核思路進(jìn)行，后者則按照對EVA中心的考核思路進(jìn)行。最后，在對某一項目進(jìn)行績效考核的過程中，除了EVA指標(biāo)以外，也考慮其他KPI。

除此之外，工程公司還通過加強品牌戰(zhàn)略、管理創(chuàng)新、動態(tài)技術(shù)開發(fā)以及國際化人才培養(yǎng)的措施不斷提升EVA。

三、中石化設(shè)計、施工及勘探開發(fā)類單位實施EVA績效考核的建議與措施

推行EVA績效考核是一項系統(tǒng)工程，既需要來自集團(tuán)公司的指導(dǎo)與支持，也有賴于實施單位本身的自覺性與創(chuàng)造性。為此，本文一方面為集團(tuán)公司更好地推行設(shè)計、施工及勘探開發(fā)類單位EVA績效考核提供了若干建議；另一方面為設(shè)計、施工及勘探開發(fā)類單位更有效地實施EVA績效考核提出了若干措施。

（一）對集團(tuán)公司推行設(shè)計、施工及勘探開發(fā)類單位EVA績效考核的建議

1.加大全員培訓(xùn)力度，全面把握EVA理念

要使EVA能夠貫徹下去，就必須加大全員培訓(xùn)力度，切實引導(dǎo)企業(yè)管理者和員工轉(zhuǎn)變觀念，尤其是務(wù)必通過培訓(xùn)，使得非財務(wù)部門的管理者和員工正確理解和全面把握EVA理念。EVA管理培訓(xùn)要區(qū)分不同層次，不同的部門、不同的崗位因要求不一樣，要培訓(xùn)的重點是不同的。因此，EVA培訓(xùn)必須結(jié)合每個部門、每個崗位的工作實際，有重點、有針對性地進(jìn)行。比如，市場開發(fā)部門的員工需要關(guān)注的是國內(nèi)外市場環(huán)境分析以及如何將分析與EVA概念結(jié)合起來；技術(shù)部門需要關(guān)注的是工程設(shè)計、施工、勘探中的技術(shù)問題與EVA提升如何相結(jié)合；具體施工部門需要關(guān)注的是如何降低工程成本；管理部門需要關(guān)注的是如何提高工作效率等。

2.另行出臺EVA考核方案，體現(xiàn)設(shè)計、施工及勘探開發(fā)類單位特征

盡管集團(tuán)公司已經(jīng)出臺EVA績效考核方案，但是并未按生產(chǎn)型企業(yè)與設(shè)計、施工及勘探開發(fā)類單位的特點分別設(shè)置。實際上，設(shè)計、施工及勘探開發(fā)類單位與生產(chǎn)型企業(yè)相比存在一些特殊性，因此不宜實行統(tǒng)一的要求。因此，建議集團(tuán)公司單獨為設(shè)計、施工及勘探開發(fā)類單位制定EVA績效考核方案。在制定方案的過程中，應(yīng)注意與中國石化集團(tuán)公司現(xiàn)行EVA績效考核方案的銜接，同時結(jié)合設(shè)計、施工及勘探開發(fā)類單位的基本特征，考慮不同類型設(shè)計、施工及勘探開發(fā)類單位之間的差異，體現(xiàn)共性和個性的統(tǒng)一。當(dāng)然，對中國石化集團(tuán)公司而言，應(yīng)只針對設(shè)計、施工及勘探開發(fā)類單位整體層面設(shè)計方案，而對設(shè)計、施工及勘探開發(fā)類單位內(nèi)部層面的EVA績效考核方案設(shè)計只需給出指導(dǎo)性的意見，具體由設(shè)計、施工及勘探開發(fā)類單位自行設(shè)計，以避免集團(tuán)公司所設(shè)計的EVA績效考核方案過于復(fù)雜和瑣碎，同時有利于發(fā)揮設(shè)計、施工及勘探開發(fā)類單位參與EVA績效考核的積極性與創(chuàng)造性。

3.進(jìn)行各種渠道宣傳，逐步培育價值創(chuàng)造文化

EVA不僅僅是一種價值核算體系，更是一種改變?nèi)w員工觀念和行為的手段。價值創(chuàng)造是EVA管理體系的核心思想，引入EVA價值管理體系，明確把EVA作為設(shè)計、施工及勘探開發(fā)類單位經(jīng)營活動的評判工具，必然會引導(dǎo)企業(yè)管理者對整個經(jīng)營理念進(jìn)行轉(zhuǎn)變，進(jìn)而在管理體制和管理方法上進(jìn)行調(diào)整。管理者必將從單純追求規(guī)模擴張、銷售收入增加轉(zhuǎn)變到追求EVA的增長。因此，實施基于EVA的價值管理模式的前提在于營造一種將價值創(chuàng)造置于所有管理活動核心的企業(yè)文化。為此要利用各種渠道進(jìn)行大力宣傳，不僅要在董事會和管理高層中形成對EVA績效考核的認(rèn)同，而且要獲得公司所有員工對持續(xù)改進(jìn)EVA目標(biāo)的認(rèn)同。因為沒有公司高管人員的理解，就難以建立起EVA績效考核體系；沒有全體員工的接受，就難以落實EVA績效考核體系。

（二）設(shè)計、施工及勘探開發(fā)類單位落實EVA績效考核的措施

1.以EVA為核心目標(biāo)，以全面預(yù)算管理為支撐

價值創(chuàng)造能力是目前國資委對中央企業(yè)考核的重點內(nèi)容，具體體現(xiàn)就是EVA（經(jīng)濟(jì)增加值）的持續(xù)改善。要確保EVA得到持續(xù)改善，首先要了解EVA價值驅(qū)動的運作機理，找出提升和改善EVA的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和制約因素；其次是將相關(guān)驅(qū)動和制約因素融入到企業(yè)經(jīng)營管理的具體環(huán)節(jié)中，并通過預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行過程跟蹤、控制和評價，最終實現(xiàn)以全面預(yù)算管理為系統(tǒng)支撐的價值創(chuàng)造體系。

將EVA與全面預(yù)算管理相融合的具體設(shè)想是：將EVA總量或改善度作為預(yù)算總體目標(biāo)，按照EVA的計算公式對EVA目標(biāo)進(jìn)行層層分解，分解成各種關(guān)鍵預(yù)算指標(biāo)；同時以邊界控制和標(biāo)準(zhǔn)管理為主線，對各項指標(biāo)的目標(biāo)值提出具體要求；根據(jù)各項關(guān)鍵預(yù)算指標(biāo)及其目標(biāo)值編制各種單項預(yù)算，以實現(xiàn)具體環(huán)節(jié)和具體指標(biāo)與EVA的量化連接，更加突出價值創(chuàng)造導(dǎo)向。

單項預(yù)算就是要從影響EVA的關(guān)鍵驅(qū)動因素出發(fā)，通過對價值形成過程的合理預(yù)算和準(zhǔn)確控制，確保EVA總體目標(biāo)的實現(xiàn)。如：在銷售預(yù)算中，要明確投入人工時量、單價、工程款回收等預(yù)算指標(biāo)波動對EVA目標(biāo)的影響；在成本預(yù)算中，要明確降低成本總量對EVA目標(biāo)的影響，讓每個員工知道，提高工作效率、降低燃料動力消耗、提高材料利用率、降低質(zhì)量損失率等一個百分點，能夠?qū)Ω纳坪吞岣逧VA的貢獻(xiàn)值；在投資預(yù)算和資本性支出預(yù)算中，要明確新增資本（資產(chǎn)）能夠帶來的現(xiàn)實收益和長遠(yuǎn)利益，以及每新增單位資本（資產(chǎn)）對EVA目標(biāo)的影響；在資金預(yù)算中，要明確債務(wù)規(guī)模和債務(wù)結(jié)構(gòu)變化對EVA目標(biāo)的影響。

2.加強信息化手段建設(shè)，確保各項信息的及時和準(zhǔn)確

任何一種先進(jìn)管理工具的推行，都是以基礎(chǔ)管理和大量真實、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)為依據(jù)，基礎(chǔ)工作數(shù)據(jù)不足，就不能準(zhǔn)確計算EVA等定量考核指標(biāo)，也難以有效實施EVA績效考核。信息的可靠性對于績效考核結(jié)果的真實性很重要，因此信息反饋和溝通機制的設(shè)計還應(yīng)該包括確保信息真實可靠的信息審核系統(tǒng)，否則誤導(dǎo)決策。

面臨即將推行的EVA考核體系，設(shè)計、施工及勘探開發(fā)類單位應(yīng)做好EVA信息系統(tǒng)建設(shè)。首先，必須保證會計核算信息的真實完整，應(yīng)另建一套針對調(diào)整事項的記錄體系，并且保證與正常會計核算體系的銜接無誤；其次，應(yīng)建立資本成本的信息收集和測算系統(tǒng)，廣泛收集行業(yè)信息，結(jié)合自身業(yè)務(wù)及風(fēng)險因素合理確定資本成本；再次，建立健全內(nèi)部轉(zhuǎn)移價格體系，實現(xiàn)內(nèi)部市場化，內(nèi)部轉(zhuǎn)移價格的制定可以采用成本加成法或者市場定價法；最后，建立健全公司總部費用、資本占用的分擔(dān)機制，明確職責(zé)。

3.與各項經(jīng)營管理工作相結(jié)合，建立系統(tǒng)協(xié)調(diào)的工作機制

EVA主要強調(diào)資金的成本意識與價值創(chuàng)造的理念，要求企業(yè)將EVA目標(biāo)的實現(xiàn)同戰(zhàn)略規(guī)劃、投資管理、籌資管理、研究開發(fā)、經(jīng)營決策等各項經(jīng)營管理工作結(jié)合起來，建立系統(tǒng)協(xié)調(diào)的工作機制。對于高層管理者來說，需要全面地從過去的“追求利潤最大化思維”轉(zhuǎn)向“追求企業(yè)價值最大化思維”。理念上的這種徹底轉(zhuǎn)變不僅僅是口頭上的轉(zhuǎn)變，而是決策方法、管理手段、激勵方式等方面的全面轉(zhuǎn)變。對于員工而言，要通過內(nèi)部培訓(xùn)和研討，使每一位員工清楚，他從事的本職工作有哪些行為有利于提升價值，哪些行為會破壞企業(yè)價值，從而形成一種將價值創(chuàng)造作為所有經(jīng)營管理工作核心的企業(yè)文化。

在戰(zhàn)略規(guī)劃方面，要求各設(shè)計、施工及勘探開發(fā)類單位在EVA考核引導(dǎo)下，突出主業(yè)，進(jìn)一步提升核心競爭力。為此，集團(tuán)公司應(yīng)將核心競爭力提升和創(chuàng)造EVA作為戰(zhàn)略目標(biāo)，以此細(xì)化確定每個設(shè)計、施工及勘探開發(fā)類單位的核心價值定位，最終確定其核心主業(yè)。同時可以將EVA考核與企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、業(yè)務(wù)重組有機結(jié)合，鼓勵企業(yè)結(jié)合實際情況通過采用產(chǎn)權(quán)重組、資產(chǎn)重組等手段加快處置價值創(chuàng)造效率低的資產(chǎn)，堅決退出價值創(chuàng)造能力低的業(yè)務(wù)，從而使主業(yè)更加突出。

在經(jīng)營決策方面，要求設(shè)計、施工及勘探開發(fā)類單位努力將EVA理念融入到經(jīng)營決策中，抓住價值驅(qū)動的關(guān)鍵因素，提升企業(yè)價值。如以設(shè)計、施工為主的工程公司，一是努力開拓市場，提高市場占有率；二是努力降低成本，提高主營毛利率；三是考慮通過非核心業(yè)務(wù)外包的形式提升現(xiàn)有資本使用效率，提高既有資源利用效率；四是提高流動資產(chǎn)的周轉(zhuǎn)效率，控制應(yīng)收款項和存貨占用。

在財務(wù)管理方面，要求設(shè)計、施工及勘探開發(fā)類單位有效組織和配置財務(wù)資源，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，控制債務(wù)規(guī)模，降低資本占用，降低資金成本。如具有海外業(yè)務(wù)的設(shè)計、施工及勘探開發(fā)類單位，可能擁有大量的外匯資產(chǎn)與負(fù)債，匯率風(fēng)險較大，因此應(yīng)關(guān)注匯率風(fēng)險的管理，盡可能避免匯兌損失。

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    一、基層事業(yè)衛(wèi)生事業(yè)單位實行績效工資后主要以下幾個問題

    1.績效工資資金來源問題

    事業(yè)單位根據(jù)經(jīng)費來源渠道差異可分為三類,一類是執(zhí)行政府政策的執(zhí)行性事業(yè)單位,屬于財政全額撥款。第二大部分公益性事業(yè)單位中又可細(xì)分成純公益性的事業(yè)單位,為全額撥款,而如果是半公益性的事業(yè)單位,國家將根據(jù)事業(yè)單位的盈利收入情況實施差額撥款,差額部分由事業(yè)單位自收自支。第三類是經(jīng)營性事業(yè)單位,從改革開放以后,根據(jù)市場化的實際發(fā)展,很多經(jīng)營性事業(yè)單位已經(jīng)沒有國家財政撥款?；鶎庸残l(wèi)生服務(wù)如疾控中心就屬于第二類中的全額事業(yè)單位,人員經(jīng)費中按在職在編人員核算并撥付了基本績效工資,公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資所需經(jīng)費由縣級財政保障,省級財政統(tǒng)籌,但很多地方縣級財政很拮據(jù),如何保證績效工資不是畫餅充饑,需有待資金來保證。

    2.績效工資資金管理問題

    (1)預(yù)算方面。對于編制預(yù)算問題,財政只讓填報上年度12月份在職在編人員基本績效工資部分,而獎勵績效工資不在預(yù)算編報范圍內(nèi);同時預(yù)算編制與實際的實施有一定的差距,在具體的時間、明確的數(shù)量上,績效工資獎勵工資部分與實際有偏差,這樣造成預(yù)算結(jié)果與實際支出不一致。

    (2)列支方面。資金在列支上的范圍通常不能夠明確,這是由于有些開支在文件的規(guī)定中,僅僅是一個概括,并沒有為實際的操作中進(jìn)行界定,如果審核列支時,僅依靠財務(wù)人員對其的理解,則會同文件本身的內(nèi)容有一定的偏差,從而,容易在單位中就會出現(xiàn)資金隨意擴展支出范圍現(xiàn)象。

    3.績效考核標(biāo)準(zhǔn)難以確定問題

    事業(yè)單位的員工大多是知識性員工,知識性員工的績效是很難測度的。事業(yè)單位也沒有在績效考核方面有很好的經(jīng)驗積累,沒這方面的文化,強制推行,遍地開花可能會導(dǎo)致能力上的不足和文化上的阻礙。另外,對于事業(yè)單位改革而言,單單搞績效工資改革遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,還需要完善的管理體系、好的管理環(huán)境、優(yōu)越的領(lǐng)導(dǎo)力、良好的員工素質(zhì)和執(zhí)行力等。

    4.績效考核形式存在問題

    績效工資實行后,考核流于形式,成為打分游戲。絕大多數(shù)的事業(yè)單位,其內(nèi)部管理制度不太健全,且監(jiān)督機構(gòu)也沒有明確規(guī)定,這就使事業(yè)單位與各部門間在進(jìn)行財務(wù)資金管理時受到了阻礙,在不同程度上,事業(yè)單位的工作人員不會盡職盡責(zé)。其主要存在的問題有:

    (1)內(nèi)部管理工作人員沒有足夠的管理與監(jiān)督意識,也沒有充分認(rèn)識到資金管理制度、監(jiān)督制度的重要性,對于自身的責(zé)任、義務(wù)不確定,同時也沒有強烈的財務(wù)資金管理的風(fēng)險意識;

    (2)對內(nèi)部管理與監(jiān)督制度所起的作用不夠重視,即使有些事業(yè)單位建立了相關(guān)的制度和機構(gòu),事實上卻是可有可無的,沒有嚴(yán)格地去實施,也不能使其作用得到有效的發(fā)揮,只是為了應(yīng)對上級部門的一種形式而已。

    5.績效工資后人心所向問題

    目前績效考核僅與薪酬進(jìn)行掛鉤,未能有效應(yīng)用績效考核結(jié)果?？冃ЧべY最主要、最大的不足在于,同崗不同酬,按目前事業(yè)單位績效的實行情況分析:只有擁有事業(yè)編制的人員才能績效,事業(yè)單位外聘的人員不享受績效。事實上,很多事業(yè)單位有編制的人不多,大部分是那些外聘進(jìn)來的,沒有編制的。外聘人員表面上只是起到協(xié)同管理的作用,但從現(xiàn)實的情況看,事業(yè)單位的外聘人員、職稱低人員和剛到單位的人,做著一樣的工作,工作量及壓力不會比高職稱人差,但薪酬卻差了很多。績效工資的實行不僅沒有調(diào)動基層一線人員積極性,反而導(dǎo)致了相當(dāng)一部分人員的消極怠工,認(rèn)為績效工資實行回到了大鍋飯時代、職稱時代,與業(yè)績無關(guān)。實行績效工資制后,如果與同事比較,感覺“差異過大或不公平”,勢必導(dǎo)致單位內(nèi)部結(jié)構(gòu)的破壞,甚至使同事之間的“勾心斗角”加劇,也就是“犧牲團(tuán)隊精神”。可能導(dǎo)致職工對單位信任感降低,甚至萌生“忙工作不如忙職稱”的感覺,最終可能導(dǎo)致人員流失。

    二、基層事業(yè)衛(wèi)生事業(yè)單位實行績效工資后主要進(jìn)行管理的措施

    1.內(nèi)部制度盡快健全,監(jiān)督管理要強化

    績效工資分配應(yīng)堅持“按勞分配、效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則,嚴(yán)格程序,強化監(jiān)督。事業(yè)單位的績效評估辦法不能變成簡單“計工分”的形式,第一,要充分體現(xiàn)公平、公正,在規(guī)范事業(yè)單位工資、津貼制度的同時,逐步形成合理的績效工資水平?jīng)Q定機制、完善的分配激勵機制和健全的分配宏觀調(diào)控機制。第二,績效管理應(yīng)該更多關(guān)注員工內(nèi)在的積極性,讓他們有發(fā)自內(nèi)心的對單位的熱愛,有發(fā)自內(nèi)心的主人公感覺,有充足的能量,有高度的責(zé)任感。第三,績效工資改革應(yīng)該規(guī)范事業(yè)單位本身的經(jīng)費使用,使得其更專注于“提高公益服務(wù)水平”。

    2.完善分配程序,制定合理分配方案

    分配方案涉及到每個工作人員的切身利益,完美分配程序,制定合理分配方案,應(yīng)當(dāng)廣泛征求工作人員意見,盡量做到公平合理。在制定方案時,要將工作目標(biāo)、考核辦法及各崗位職責(zé)等進(jìn)行細(xì)化和量化,并提到職代會上反復(fù)討論、修訂,確保方案的科學(xué)性和可操作性;要突出“責(zé)、權(quán)、利”相結(jié)合的原則,制定完善的考核細(xì)則;要層層簽訂責(zé)任書,將責(zé)任落實到人。此外,方案的制定必須考慮離退休人員的利益,離退休人員應(yīng)參照機關(guān)離退休人員的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

    3.規(guī)范審批程序,制定合理考核方案。

    各單位實行績效工資,方案必須經(jīng)職代會通過后,由行業(yè)主管部門審批,報人事財政部門備案。人事、財政部門根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和總體工資水平核定單位的績效工資總量,最后根據(jù)考核情況予以公示和兌現(xiàn)個人的績效工資。二是紀(jì)檢、組織、人事、財政、審計部門要加強檢查、審核、監(jiān)督力度,對違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象及時糾正。三是通過公開舉報電話、設(shè)立意見箱和意見簿、聘請社會監(jiān)督員等形式接受社會監(jiān)督,并經(jīng)常召開座談會,聽取單位工作人員的意見和建議,以便及時修改方案中不合理成份的地方,保證事業(yè)單位績效工資分配的公平合理。

    4.加強績效工資資金管理,合理有效使用資金

    (1)預(yù)算方面。在資金預(yù)算、核算、審核管理方面,基層單位要加強控制,且財務(wù)人員也要有明確的角色定位。在資金的使用決策、控制中不但要運用到財務(wù)的職能,而且也要明確界定財務(wù)部門內(nèi)部員工的具體職責(zé),從而能夠有效實現(xiàn)財務(wù)職能。同時,財務(wù)人員在進(jìn)行財務(wù)資金管理中要積極主動,并對其統(tǒng)籌規(guī)劃。事業(yè)單位對資金支出的管理要特別加強,以使財務(wù)資金的使用率更高。值得一提的是,對財務(wù)資金使用過程的控制,就是有關(guān)單位財務(wù)人員意識的提高,用思想來帶行動[2]。之前在一些省市推行的事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革遇到了一些挫折。一些年紀(jì)較大的事業(yè)單位的員工,他們文化程度不高,在單位也不擔(dān)任任何領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),在某種意義上講屬于單位的“弱勢群體”。專家們呼吁在績效工資改革中,要充分考慮這一部分“弱勢群體”的利益,以保障社會和諧。專家還呼吁,節(jié)省其他不必要的財政支出,態(tài)度堅決地支持、保證事業(yè)單位績效工資改革,經(jīng)費瓶頸不難破解。對于事業(yè)單位的績效工資部分,具有一定的不足,未考慮到位,希望有關(guān)部門能解決[3]。

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關(guān)鍵詞：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；績效管理；困境；措施

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心是將為社區(qū)居民提供醫(yī)療服務(wù)和預(yù)防保健指導(dǎo)作為重要工作的組織機構(gòu)，是國家醫(yī)療衛(wèi)生部門的下屬基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，可以為社區(qū)居民提供基礎(chǔ)的疾病治療、康復(fù)及保健等相關(guān)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。為了能夠充分發(fā)揮其職能，就要進(jìn)行相關(guān)的績效考核，并建立健全完善的績效管理體系。

一、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的概述

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是指在一定的社區(qū)中，由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心向所在區(qū)域范圍內(nèi)的社區(qū)群眾提供醫(yī)療、預(yù)防、康復(fù)以及健康促進(jìn)為內(nèi)容的衛(wèi)生保健活動的總稱。作為一個具有一定系統(tǒng)性和專業(yè)性的保障系統(tǒng)，社區(qū)服務(wù)中心涵蓋了衛(wèi)生保健的供應(yīng)者以及相關(guān)衛(wèi)生服務(wù)的接受者，并在2017年，由原先的(communityhealthyservice)改成了(communityhealthycarecenter)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心具有廣泛性和綜合性的特點，主要體現(xiàn)在服務(wù)范圍的廣泛性以及服務(wù)種類的綜合性，社區(qū)服務(wù)中心主張院內(nèi)與院外服務(wù)相結(jié)合，致力打造一個衛(wèi)生部門和家庭社區(qū)相結(jié)合的服務(wù)中心，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心帶有一定公益性質(zhì)，不以盈利為目的，主要為社區(qū)群眾提供主動服務(wù)和上門服務(wù)等醫(yī)療服務(wù)，特別是對于婦女、兒童和一些慢性病人、殘障人士以及貧困居民更是提供了特別的照顧。

二、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心績效管理中面臨的主要困境

(一)績效管理辦法不完善、管理體系不成熟

當(dāng)前，我國大部分社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對績效管理都缺少明確的認(rèn)識，相應(yīng)的管理制度也有所欠缺。部分社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的績效管理水平相對較低，績效考核形同虛設(shè)，認(rèn)為通過績效管理工作，也難以改變當(dāng)前社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心績效管理的現(xiàn)狀，隨著社會的進(jìn)步與發(fā)展，雖然已經(jīng)實施了績效管理辦法，但是已經(jīng)難以順應(yīng)當(dāng)今時展的趨勢。特別是一些社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心內(nèi)部的相關(guān)管理者對工作產(chǎn)生一定的懈怠心理，沒有充分的意識到完善的績效管理方式對進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)展的重要性，在日常工作的過程中，致使績效管理流于形式，員工工作表現(xiàn)以及功過都很少會在績效管理的方面上展示出現(xiàn)，更是在一定程度上限制了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心績效管理的發(fā)展。

(二)績效管理考核流程不規(guī)范，考核指標(biāo)不統(tǒng)一

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心制定績效管理方法，目的是為了能夠更好的發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的作用和價值，但當(dāng)前社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的績效考核管理流程不規(guī)范，在一定程度上影響其績效管理的最大價值，主要體現(xiàn)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在開展績效管理工作時，沒有根據(jù)需要有針對性地制定相關(guān)績效考核指標(biāo)，也沒有將其作為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心展開績效管理工作的重點，從而不能夠?qū)ι鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心績效管理工作提供有效的支持。與此同時，當(dāng)前一些地區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的績效狀況不佳，績效考核管理指標(biāo)缺少內(nèi)在的統(tǒng)一性，特別是考核指標(biāo)的不統(tǒng)一，造成了一些員工的質(zhì)疑甚至是抵觸，認(rèn)為績效考核缺乏公平性，無法更好的激發(fā)出員工的工作積極性，特別造成考核結(jié)果缺少一定的說服力，導(dǎo)致績效管理工作無法整體有效的進(jìn)行開展。

三、完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心績效管理的措施

(一)制定績效管理方法，完善績效管理體系

隨著人民生活水平的不斷提升，居民對醫(yī)療服務(wù)及健康情況的要求有了更高的標(biāo)準(zhǔn)，而完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心績效管理，能夠更好的履行基本醫(yī)療職責(zé)，并改善社區(qū)居民醫(yī)療衛(wèi)生狀況。我國社會衛(wèi)生服務(wù)中心與國外相比，正處于初級建設(shè)階段，在很多方面都應(yīng)該借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗。應(yīng)該完善績效管理體系，建立社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)的績效管理體系，運用指標(biāo)評定與問卷調(diào)查的方式制定出相應(yīng)的評價指標(biāo)，進(jìn)而明確指標(biāo)體系；在通過問卷調(diào)查的方式，對指標(biāo)進(jìn)行評價篩選，從而明確權(quán)重，對其進(jìn)行類別區(qū)分。制定一、二、三級別的指標(biāo)內(nèi)容，實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)服務(wù)中心績效指標(biāo)管理體系的建立。例如績效管理辦法的制定，可以設(shè)計多個方面的關(guān)聯(lián)性的制定方案，如全科診療、傳染病及慢性病管理、老年人保健、婦幼保健、計劃免疫、健康教育等相關(guān)工作等，另外對各團(tuán)隊設(shè)定相應(yīng)的評分等級，使得社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心能夠不斷的完善績效管理體系。與此同時，還要進(jìn)一步優(yōu)化績效管理體制，特別是要將社區(qū)相關(guān)工作人員的績效和日常的工作行為和工作表現(xiàn)相掛鉤，制定和完善具有一定針對性的績效考核標(biāo)準(zhǔn)，特別是對于一些有歧義的內(nèi)容進(jìn)行重點處理。

(二)規(guī)范績效管理考核流程，統(tǒng)一考核指標(biāo)

針對當(dāng)前社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心績效管理所存在的問題，統(tǒng)一績效考核流程，是當(dāng)前的一項重要工作。在一個區(qū)域之內(nèi)，應(yīng)該合理的制定績效考核指標(biāo)，使其具有統(tǒng)一性，進(jìn)而才能比較出本區(qū)域內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的整體績效狀況。針對績效管理考核流程的統(tǒng)一規(guī)范，本區(qū)域內(nèi)應(yīng)該開展績效管理考核的摸底工作，深入了解各社區(qū)的績效管理工作狀況，在相關(guān)工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同地區(qū)的實際情況，做出相應(yīng)的調(diào)整，還要對相關(guān)的考核文件進(jìn)行協(xié)調(diào)和完善。另外，應(yīng)該合理的完善績效考核管理整體流程，讓社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的相關(guān)工作人員，都能了解績效管理工作的具體工作環(huán)節(jié)和工作流程，以及相關(guān)的規(guī)章制度等，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，合理規(guī)范績效管理工作，能夠促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)水平的提升。由于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心所進(jìn)行的績效管理工作是一項較為完整的管理體系工作，其中包含績效規(guī)劃、績效考核、績效考核結(jié)果公示、績效評價等環(huán)節(jié)，為了進(jìn)一步完善社區(qū)衛(wèi)生中心的績效管理工作，更要保證考核流程以及相關(guān)的考核指標(biāo)具備一定的規(guī)范性和創(chuàng)新性，特別是要根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的實際發(fā)展?fàn)顩r來有針對性的構(gòu)建一套完善的績效管理理論，形成貫穿整個績效工作始終的績效管理模式，采用積極的反饋的方法與手段，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的績效管理工作各個環(huán)節(jié)工作進(jìn)行進(jìn)一步的完善。

(三)提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的管理者對績效考核的重視程度

只有從根本上加強相關(guān)管理者對績效考核的重視程度，并帶動其他工作人員的重視和意識，才能有效促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的發(fā)展水平，并充分發(fā)揮其最大的公益性質(zhì)。因此，在這過程中，管理者需要重視績效管理和績效考核的所存在的問題，特別是對于歷史遺留問題和一些疑難問題等進(jìn)行重點關(guān)注，特別要對相關(guān)醫(yī)療服務(wù)人員的工作情況進(jìn)行重新的審視，并且不定期組織相關(guān)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)及培訓(xùn)，在經(jīng)過一段時間的培訓(xùn)后，對其進(jìn)行專業(yè)能力方面的考核，以此來檢驗相關(guān)工作人員現(xiàn)階段的工作狀況，并將實際的考核結(jié)果與工作人員的績效工資相掛鉤，以此來進(jìn)一步提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作人員的工作水平和工作積極性，并實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益雙贏的局面。

四、總結(jié)

總而言之，社會以及醫(yī)療科學(xué)發(fā)展水平的不斷進(jìn)步，人們對疾病有了全新的認(rèn)識。預(yù)防和治療成為當(dāng)今人們的普遍需求，社區(qū)服務(wù)中心就要能夠更好地滿足人們對疾病防治的需要。當(dāng)期，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)該重視績效管理的工作，制定出完善的績效管理辦法、統(tǒng)一績效管理考核指標(biāo)，規(guī)范績效考核流程等工作，激發(fā)全體員工的質(zhì)量意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識、競爭意識，特別是要重新樹立正確的服務(wù)意識和服務(wù)宗旨，還要對相關(guān)的社區(qū)衛(wèi)生工作人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，從而系統(tǒng)且全面地提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的整體服務(wù)水平和績效管理水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊虎.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心績效管理面臨的困境與對策[J].經(jīng)營管理者，2017(32).

篇7

(一)重上級場，抓考核，強規(guī)范，提升營銷服務(wù)水平

1、重點關(guān)注上級場需求變化，提前做好預(yù)測和應(yīng)對，指導(dǎo)好客戶經(jīng)營，高度重視客戶盈利水平的提高，保持并優(yōu)化“稍緊平衡”上級場狀態(tài)。

2、改進(jìn)考核方式和考核內(nèi)容，有效調(diào)動全體人員工作積極性、主動性、創(chuàng)新意識抓好各項基礎(chǔ)管理工作，確保管理工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化;不斷提升管理水平和執(zhí)行力，確保各項工作落實到位，推進(jìn)營銷工作上水平。

3、加強規(guī)范經(jīng)營管理。加強部門人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強化部門人員責(zé)任意識，杜絕不規(guī)范現(xiàn)象發(fā)生;引導(dǎo)客戶規(guī)范經(jīng)營，提高異常品牌、異常客戶的監(jiān)控力度，確保上級場進(jìn)行規(guī)范。

4、加快客戶培訓(xùn)進(jìn)度，力爭完成年度培訓(xùn)目標(biāo)。

(二)抓培訓(xùn)、強能力、嚴(yán)監(jiān)管，提升紀(jì)檢監(jiān)察及內(nèi)管工作水平

1、加強人員培訓(xùn)。積極組織紀(jì)檢監(jiān)察及內(nèi)管人員學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識和法律法規(guī)，定期開展各項培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動，使紀(jì)檢及內(nèi)管人員進(jìn)一步熟悉業(yè)務(wù)流程，掌握工作內(nèi)容，提高工作水平。定期組織召開聯(lián)席會議，組織全員開展法律知識和內(nèi)管知識培訓(xùn)，不斷增強員工自律意識和規(guī)范意識。

2、強化重點部位監(jiān)管。加強員工經(jīng)營產(chǎn)品、品牌培育、應(yīng)急用貨、緊俏品牌供應(yīng)等方面的監(jiān)督管理，重點要加強對本企業(yè)員工及親屬經(jīng)營商品行為的監(jiān)管;加強商品訂購及配送服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管，開展專項檢查工作，確保商品訂購及配送服務(wù)規(guī)范到位;紀(jì)檢及內(nèi)管部門密切與法規(guī)部門聯(lián)系，加強違法違規(guī)案件監(jiān)管和調(diào)查。

3、加強對周邊區(qū)域真貨竄貨、流入案件的調(diào)查工作。對發(fā)現(xiàn)的周邊流入案件，及時制定方案，深入調(diào)查，深挖案源，及時向上級監(jiān)察部門匯報發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人，杜絕大宗貨物跨區(qū)域流入案件發(fā)生。

(三)規(guī)范制度，細(xì)化考核，加強基礎(chǔ)，提升綜合管理水平

1、加強制度建設(shè)。對于上級公司制定的各項制度，逐類逐項梳理，要結(jié)合實際予以執(zhí)行，對于上級公司制度在上年度執(zhí)行有偏差的，今年在執(zhí)行過程中堅決予以糾正。另外對于我公司現(xiàn)有的制度進(jìn)行梳理，抓好制度、流程的規(guī)范應(yīng)用工作，并歸類整理制度資料，對于修訂和梳理后的制度進(jìn)行廣泛宣傳和學(xué)習(xí)，讓每名職工熟悉并撐握我公司的各項規(guī)章制度;對于一旦形成的制度，作為職能管理部門，要嚴(yán)格監(jiān)督制度是否執(zhí)行到位，堅持制度面前人人平等的原則，對事不對人，用制度約束和規(guī)范員工行為，推進(jìn)企業(yè)規(guī)范化管理水平。

2、加強績效考核工作。繼續(xù)完善績效考核工作，堅持主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，綜合辦牽頭，各部門監(jiān)督執(zhí)行的考核原則，使考評工作為促進(jìn)工作服務(wù)，切實加強二、三級考核工作，兩級都要抓，兩級都要硬，切實提升考核工作水平;充分做好應(yīng)對月度考核的準(zhǔn)備工作，制定并嚴(yán)格執(zhí)行考核自查制度和問責(zé)制度，力爭達(dá)到爭先進(jìn)位的工作目的。

3、抓基層創(chuàng)建。加快綜合辦公樓建設(shè)，加快資金的申請工作，力爭最快、足額申請到預(yù)算資金，并要積極配合招標(biāo)工作，成立領(lǐng)導(dǎo)小組并切實負(fù)責(zé)，按照整頓規(guī)范工作各項要求，做好工程建設(shè)的各項準(zhǔn)備工作。在工程施工中，選派專人負(fù)責(zé)工程的監(jiān)管工作，做到嚴(yán)格規(guī)范，保證工程質(zhì)量，做好驗收和工程的審計工作，使綜合辦公樓工程成為廣大職工和上級領(lǐng)導(dǎo)滿意的工程。

4、抓安全穩(wěn)定。加強企業(yè)人、才、物的安全，牢固樹立安全意識，繼續(xù)深入開展安全行培訓(xùn)和安全文化建設(shè)活動，強化隱患排查和整改工作，實現(xiàn)年度安全無事故的工作目標(biāo);做好在崗職工、離退休職工、解聘人員以及卷煙零售戶不穩(wěn)定因素的排查工作，健全機制，落實職能部門和業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任，早發(fā)現(xiàn)、早介入、早排除，力爭將不和諧不穩(wěn)定因素排除在萌芽狀態(tài)，保持和諧穩(wěn)定，風(fēng)氣氣正的發(fā)展局面;確定專職人員監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情工作，發(fā)現(xiàn)對企業(yè)或行業(yè)不利的輿情，若在我城范圍內(nèi)要及時介入，第一時間反應(yīng)，消除負(fù)面影響，為企業(yè)更好更快發(fā)展創(chuàng)造一個健康的輿論環(huán)境。

(四)注重文明建設(shè)，加強職工培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變黨員作風(fēng)，提升全員整體素質(zhì)

1、抓好精神文明建設(shè)。結(jié)合企業(yè)整頓規(guī)范工作及加強員工行為規(guī)范培訓(xùn)工作開展全員文明禮儀養(yǎng)成活動，結(jié)合客戶心聲活動加強企業(yè)文化建設(shè);完善“愿者服務(wù)隊”組織機構(gòu)，制定章程，明確活動內(nèi)容，開展形式多樣的自愿者服務(wù)活動，繼續(xù)依托捐款、助殘幫困等活動載體，堅持不懈抓好職工的思想道德，文明素質(zhì)教育。

2、抓好職工教育培訓(xùn)。征求職工培訓(xùn)需求，按照需要什么，培訓(xùn)什么的原則，制定職工教育培訓(xùn)計劃，堅持每月一次培訓(xùn)制度，除內(nèi)訓(xùn)師培訓(xùn)、聘請專家講座以外，創(chuàng)新方式，調(diào)動干部職工參與的積極性，把一月一次教育培訓(xùn)發(fā)展成為職工大講堂活動，采取職工自愿報名，職能部門審批的形式，內(nèi)容符合職工培訓(xùn)需要即可，每月兩人一組講課，形成一季一評優(yōu)的考核激勵模式，對于職工認(rèn)為表現(xiàn)好的講課者我公司進(jìn)行表彰，營造全員講、全員學(xué)的學(xué)習(xí)氛圍。同時各部門要根據(jù)各自的要求，積極做好技能鑒定培訓(xùn)工作，力爭全面完成上級部門的指標(biāo)要求。

篇8

根據(jù)縣委教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)〈機關(guān)作風(fēng)問題專項整治工作方案〉等各單項專項整治工作方案的通知》的部署要求，重點整治以下問題：“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”問題；推諉扯皮、辦事效率低下的問題；不作為、慢作為、亂作為的問題；在行政服務(wù)方面吃、拿、卡、要的問題；不遵守上下班紀(jì)律、上班期間上網(wǎng)聊天、玩游戲、炒股等問題；在待人接物方面言語冰冷、口大氣粗問題；在轉(zhuǎn)變職能、行政審批方面不取消沒有法律依據(jù)的審批事項、亂設(shè)前置條件、亂收費等問題。

現(xiàn)已查明，縣檔案局（史志辦公室）存在個別同志上下班散漫的現(xiàn)象。

二、專項整治的方法步驟

此次專項整治工作分四個階段。

㈠制定方案。結(jié)合群眾路線教育實踐活動中群眾所提、上級督查和自查自糾的意見和建議，對照專項整治的重點內(nèi)容，認(rèn)真制定本方案，明確整治重點、進(jìn)度時限和標(biāo)準(zhǔn)要求，并于2014年5月10日前報送縣直機關(guān)工委。

㈡自查自糾（5月-6月）。采取多種形式進(jìn)行宣傳發(fā)動，組織黨員干部學(xué)習(xí)有關(guān)政策規(guī)定，在此基礎(chǔ)上圍繞專項整治的重點內(nèi)容逐項開展自查。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，多形式多渠道查找問題，有針對性地研究制定整改措施，作出解決問題的承諾，以適當(dāng)方式向社會公開。同時，暢通舉報渠道，接受群眾監(jiān)督。

㈢監(jiān)督檢查（4月-9月）。通過專項檢查、明察暗訪等方式，開展“拉網(wǎng)式”大排查，發(fā)現(xiàn)問題，及時調(diào)查處理。

㈣整改提高階段（8月-9月）。針對自查自糾和監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，以及群眾路線教育實踐活動中群眾所提的意見和建議，制定整改方案，實行問題整改臺賬制和銷號制，逐一抓好整改落實。進(jìn)一步建立完善崗位責(zé)任制、績效考核制等，形成改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的長效機制。

三、專項整治的工作要求

㈠加強組織領(lǐng)導(dǎo)。此專項整治工作由局（辦）分管機關(guān)的副局長（副主任）向光軍同志負(fù)責(zé)，抓好落實。

篇9

全面預(yù)算管理流程主要包括確定年度預(yù)算目標(biāo)、制訂業(yè)務(wù)計劃、編制年度預(yù)算、審核與批準(zhǔn)年度預(yù)算、預(yù)算下達(dá)、預(yù)算執(zhí)行與控制、預(yù)算分析及預(yù)算評價。公司根據(jù)管理需要，組織預(yù)算調(diào)整。從內(nèi)容上來說包括業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算及財務(wù)預(yù)算。全面預(yù)算管理從實際情況來看有著全員性、全程性、全額性的特征。全員性主要是指預(yù)算工作要通過全體員工的參與才能夠順利完成;全程性主要是在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中全面預(yù)算是全程的;全額性是指企業(yè)經(jīng)營活動中的各個方面都與金額相關(guān)，主要包括財務(wù)預(yù)算、籌資預(yù)算、業(yè)務(wù)預(yù)算、投資預(yù)算等。

2全面預(yù)算管理在企業(yè)成本控制中的作用

(1)可以實現(xiàn)企業(yè)資源的合理配置。企業(yè)在日常的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，成本控制工作的主要內(nèi)容之一是對現(xiàn)有資源優(yōu)化配置，利用全面預(yù)算管理體系中的數(shù)據(jù)，可以對企業(yè)的人力資源、財務(wù)、實物進(jìn)行科學(xué)的衡量，企業(yè)的管理者就可以對現(xiàn)有的資源進(jìn)行調(diào)度和分配，可以說全面預(yù)算管理是有效進(jìn)行資源配置的主要方式。同時通過全面預(yù)算管理可以在很大程度上提高資源配置的科學(xué)性和合理性，企業(yè)的管理者可以根據(jù)全面預(yù)算對有限的資源進(jìn)行合理的安排，充分利用好企業(yè)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)資源，避免出現(xiàn)低效利用資源的問題發(fā)生。

(2)有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，降低成本。企業(yè)的成本、收入、費用等方面是全面預(yù)算管理體系的主要組成部分，全面預(yù)算管理體系的數(shù)據(jù)可以充分反映出企業(yè)的成本、收入、費用等方面的問題。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，如果費用、成本、收入水平有較嚴(yán)重的問題發(fā)生，就會影響到企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展，然而通過全面預(yù)算管理可以有效控制企業(yè)的費用、戚本，起到降低生產(chǎn)成本、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要作用。

(3)有利于協(xié)調(diào)好企業(yè)之間的工作。全面預(yù)算管理工作對于企業(yè)來說是一項系統(tǒng)復(fù)雜的工程，企業(yè)可以通過全面預(yù)算管理的編制共同達(dá)到一個生產(chǎn)目標(biāo)，是需要全體員工共同參與才能夠完成的，可以有效化解企業(yè)部門之間的沖突和矛盾，使企業(yè)的財、物、人之間的關(guān)系能夠保持平衡。同時企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算管理工作的過程中，采用了自下而上和自上而下的管理循環(huán)，可以實現(xiàn)企業(yè)管理者與員工之間相互支持、相互理解，可以對一些企業(yè)面臨的問題達(dá)成共識，及時解決好一些問題，營造出企業(yè)良好的內(nèi)部合作氛圍，企業(yè)成本控制工作的效率也可以得到很大地提升。

(4)企業(yè)的戰(zhàn)略管理能力得到了較大的提升。企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展過程中，成本控制能力與戰(zhàn)略管理能力的關(guān)系是成正比例的，當(dāng)企業(yè)的成本控制能力較高的時候，就代表了企業(yè)具備較強的戰(zhàn)略管理能力，全面預(yù)算管理實際上是提高企業(yè)管理能力的過程，企業(yè)管理者可以及時地發(fā)現(xiàn)在經(jīng)營過程中的發(fā)展機遇，通過預(yù)算管理體系的方式來向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報，逐漸成為企業(yè)管理者進(jìn)行戰(zhàn)略決策的重要依據(jù)，不斷提升企業(yè)戰(zhàn)略管理能力。全面預(yù)算管理的立足點和出發(fā)點是實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略管理日標(biāo)，企業(yè)戰(zhàn)略管理目標(biāo)可以通過全面預(yù)算管理來體現(xiàn)，因此可以說全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)和前提是明確戰(zhàn)略管理目標(biāo)。在企業(yè)的經(jīng)營過程中，全面預(yù)算管理可以將企業(yè)的經(jīng)營績效與發(fā)展戰(zhàn)略有效地聯(lián)系起來，利用全面預(yù)算，通過量化的方式來體現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)。

(5)有利于績效考核制度的建設(shè)。全面預(yù)算是企業(yè)進(jìn)行績效考核的前提和基礎(chǔ)，全面預(yù)算管理在企業(yè)績效考核的過程中，不僅僅具備了為考核提供重要參考價值的作用，并可以結(jié)合不同時期企業(yè)的發(fā)展情況對績效考核制度進(jìn)行適應(yīng)完善和修改，這樣就可以保證企業(yè)績效考核結(jié)果的科學(xué)性和合理性。同時通過預(yù)算管理也可以控制和協(xié)調(diào)好企業(yè)日常經(jīng)營活動，實現(xiàn)了風(fēng)險機制與市場競爭相結(jié)合的目標(biāo)，企業(yè)經(jīng)營的規(guī)劃性得到了較大提升，企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險也得以降低。

3提高全面預(yù)算管理的建議

(1)制定全面預(yù)算管理方案。制定全面預(yù)算管理方案要從企業(yè)自身的實際情況出發(fā)，要對企業(yè)內(nèi)部人員的編制情況、資產(chǎn)分布和使用情況進(jìn)行詳細(xì)了解，同時為了保證制定全面預(yù)算管理方案的科學(xué)合理性，企業(yè)要在制定方案的時候與現(xiàn)階段的市場需求相結(jié)合。企業(yè)可以將固定預(yù)算、動態(tài)預(yù)算、彈性預(yù)算、動態(tài)預(yù)算結(jié)合起來，同時不同企業(yè)在經(jīng)營上有著不同的特點，因此在選擇全面預(yù)算編制方法時，就應(yīng)該根據(jù)不同經(jīng)營特點來選擇出不同的編制方法，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)算項目之間的相互協(xié)調(diào)。企業(yè)在制定科學(xué)合理的全面預(yù)算管理方案之后，也要嚴(yán)格按照方案來執(zhí)行，將全面預(yù)算管理工作落到實處。

(2)利用現(xiàn)代化的手段。企業(yè)的管理者要重視全面預(yù)算管理工作的重要性，要認(rèn)識到全面預(yù)算管理的積極作用，引入電算化的方式進(jìn)行工作，這樣就可以在一定程度上減少預(yù)算管理的工作量，簡化預(yù)算管理工作的工作程序，對企業(yè)經(jīng)營活動財務(wù)人員就可以進(jìn)行全面的預(yù)測、研究和調(diào)整，通過現(xiàn)代化信息技術(shù)也可以彌補預(yù)算管理與會計核算中的不足，提高工作的準(zhǔn)確性。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)識到現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是信息化經(jīng)濟(jì)，要認(rèn)識到現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的重要性，因此企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者要組織財務(wù)人員進(jìn)行相關(guān)軟件培訓(xùn)，讓財務(wù)人員熟練掌握財務(wù)計算機軟件，使得財務(wù)人員從煩瑣的預(yù)算管理工作中脫離出來，這樣可以提高財務(wù)人員的工作效率。

篇10

一、指導(dǎo)思想

推行辦稅服務(wù)廳“一體五化”建設(shè)，是為了落實省國稅局、市國稅局提出的辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作任務(wù)，整體推進(jìn)辦稅服務(wù)廳建設(shè)進(jìn)程，有效整合辦稅服務(wù)廳各項資源，提高建設(shè)效能，促進(jìn)辦稅服務(wù)廳各項標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)的落實。

二、工作目標(biāo)

通過“一體五化”（辦稅服務(wù)廳實體化、環(huán)境設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、管理運行規(guī)范化、信息傳遞網(wǎng)絡(luò)化、資源配置集約化、辦稅服務(wù)效能化）目標(biāo)建設(shè)，實現(xiàn)辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的提檔升級，力爭創(chuàng)建成為全省國稅系統(tǒng)最佳辦稅服務(wù)廳。

三、工作任務(wù)

（一）推行辦稅服務(wù)廳實體化建設(shè)。把辦稅服務(wù)廳真正建成為機構(gòu)獨立、職責(zé)配套的業(yè)務(wù)運轉(zhuǎn)核心和辦稅服務(wù)實體。

1.明確機構(gòu)。按照省國稅局規(guī)定，將辦稅服務(wù)廳設(shè)置為獨立的辦稅服務(wù)實體，實行主任負(fù)責(zé)制。

2.配套職責(zé)。賦予辦稅服務(wù)廳相匹配的職能，按照“辦稅服務(wù)廳為中心、其他業(yè)務(wù)科室緊密配合”的業(yè)務(wù)運轉(zhuǎn)模式，明確和界定辦稅服務(wù)廳、其他業(yè)務(wù)科室的職責(zé)，賦予辦稅服務(wù)廳督辦職能，建立辦稅服務(wù)廳業(yè)務(wù)督辦制度，對轉(zhuǎn)交后臺有關(guān)部門審核審批的事項有權(quán)進(jìn)行跟蹤督辦，督辦結(jié)果報考核部門納入日常工作考核。

3.落實模式。所有納稅人找稅務(wù)機關(guān)辦理的涉稅事項一律進(jìn)辦稅服務(wù)廳受理或辦理；所有進(jìn)辦稅服務(wù)廳的業(yè)務(wù)一律按照“前臺受理，內(nèi)部流轉(zhuǎn)，限時辦結(jié)，窗口出件”的工作模式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，真正把辦稅服務(wù)廳建成為基層稅務(wù)機關(guān)涉稅事項的受理中心、辦理中心、轉(zhuǎn)辦中心、督辦中心、反饋中心，實現(xiàn)以辦稅服務(wù)廳為中心、其他業(yè)務(wù)科室緊密配合的業(yè)務(wù)運轉(zhuǎn)模式。

（二）推行環(huán)境設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照省國稅局明確的硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實際開展辦稅服務(wù)廳改造，體現(xiàn)功能適用、環(huán)境整潔、設(shè)施齊全、服務(wù)高效的人文環(huán)境。

1．突出整體布局協(xié)調(diào)。辦稅服務(wù)廳的墻面及天花板以乳白色為主色調(diào)，地面和其他設(shè)備設(shè)施的顏色及風(fēng)格與整體布局相協(xié)調(diào)，突出清新、舒適、美觀、大方的效果。

2．設(shè)置功能區(qū)域。有效利用空間，合理設(shè)置辦稅服務(wù)區(qū)、自助辦稅區(qū)、等候區(qū)、取表填單區(qū)、資料取閱區(qū)和納稅咨詢區(qū)等六個主要功能區(qū)域，并配置必要的設(shè)備設(shè)施，

3．統(tǒng)一窗口設(shè)置。全部按照“一窗多能”設(shè)置綜合服務(wù)窗口。

4．統(tǒng)一內(nèi)外標(biāo)識。使用全省統(tǒng)一的戶外標(biāo)識和內(nèi)部標(biāo)識。

（三）推行管理運行規(guī)范化建設(shè)。通過建立健全各項管理制度和業(yè)務(wù)流程，保證辦稅服務(wù)廳工作運行規(guī)范有序。

1．明確崗位職責(zé)。全部按前臺“一窗多能”窗口與后臺處理和維護(hù)分別設(shè)立崗位，并明確其職責(zé)。

2．健全內(nèi)部制度。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)值班、服務(wù)承諾、首問責(zé)任、導(dǎo)稅服務(wù)、行為規(guī)范、定期培訓(xùn)、績效考核、環(huán)境衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等各項管理制度。

3．明確業(yè)務(wù)流程。對所有進(jìn)辦稅服務(wù)廳的業(yè)務(wù)，按照“統(tǒng)一受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、窗口出件”的要求，明確每項業(yè)務(wù)流程，并建立業(yè)務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)。

4．加強業(yè)務(wù)銜接。建立辦稅服務(wù)廳與其他業(yè)務(wù)部門之間業(yè)務(wù)銜接相關(guān)制度，明確各部門、各環(huán)節(jié)的工作要求，全面規(guī)范業(yè)務(wù)銜接工作，并將業(yè)務(wù)銜接情況納入年度綜合績效考核。

（四）推行信息傳遞網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。按市國稅局統(tǒng)一要求推廣電子掃描系統(tǒng)，取消紙質(zhì)文書資料的傳遞，實現(xiàn)業(yè)務(wù)信息實時網(wǎng)上傳遞和共享。

（五）推行資源配置集約化建設(shè)。將最優(yōu)秀的人、財、物等資源向辦稅服務(wù)廳傾斜。

1．在人員配備上，建立和實行辦稅服務(wù)廳人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)和年度測試制度，將優(yōu)秀的人員向辦稅服務(wù)廳傾斜。

2．在財力安排上，優(yōu)先考慮辦稅服務(wù)廳建設(shè)資金投入，保證建設(shè)需要。

3．在物質(zhì)保障上，優(yōu)先配置各種設(shè)備設(shè)施，將最新的計算機設(shè)備和設(shè)施向辦稅服務(wù)廳傾斜，最大限度地滿足辦稅服務(wù)的各項工作需求，力求整齊劃一。

（六）推行辦稅服務(wù)效能化建設(shè)。通過加強工作質(zhì)量考核和優(yōu)化服務(wù)措施，不斷提高辦稅服務(wù)效能。

1．加強工作考核。制定《“一窗多能”工作質(zhì)量考評辦法》，建立“一窗多能”工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按市局統(tǒng)一要求推廣使用“一窗多能”工作質(zhì)量考評軟件，實行按月考核，按月兌現(xiàn)，實現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量提高。

2．推行輪休培訓(xùn)制度。征收期后，根據(jù)工作實際情況，對窗口人員進(jìn)行培訓(xùn)和輪休。

3．優(yōu)化服務(wù)措施。推行電子辦稅、預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)、提醒服務(wù)、限時服務(wù)等措施，方便納稅人辦稅，實現(xiàn)服務(wù)提速。

四、實施步驟

（一）5月為制定方案階段

按市局統(tǒng)一要求制定“一體五化”推廣工作實施方案，對各項制度、辦法、流程和軟件不斷修訂完善。

（二）6月起為組織實施階段

按“一體五化”工作要求組織實施，全面推行辦稅服務(wù)廳“一窗多能”。